Universit de Bucarest Andrada Cre anu

Facult de Sciences Politiques

Master 2 : Politique en Europe. Etats, Frontires et Socits
LUnion Europenne et le Moyen Orient
LUnion Europenne en tant quorganisation internationale prend des positions sur la
scne internationale et construit des relations avec les autres acteurs politiques! quils soient des
autres organisations ou "#"e des Etats$ %e ce &ait! on veut anal'ser les relations entre lUnion
Europenne et les pa's du Mo'en (rient! tout en considrant aussi les organisations rgionales$
)out da*ord! on veut prsenter la caractrisation que &ait +o*ert Malle'! directeur du
progra""e pour le Mo'en,(rient et lA&rique du -ord . lInternational Crisis Group de
Washington : / Le Mo'en,(rient! lui! va "al$ (n pourrait! en ne &or0ant quun peu le trait! le
dcrire co""e suit : des rgi"es qui! presque tous! sou&&rent dun d&icit de lgiti"it 1 des
successions! en s'st"e "onarc2ique ou rpu*licain! qui sapparentent . des passages de
t"oins 2rditaires 1 un essou&&le"ent des allis traditionnels de l(ccident! de lEg'pte . la
3ordanie 1 des &ractures sectaires 4 de l5ra6 au Li*an ou au 7"en 4 sappro&ondissent et se
rpandent 1 Etat qui scroule au 7"en et qui peine . se re"ettre en 5ra6 1 guerre contre le
terroris"e qui se"*le la"pli&ier plut8t que la&&ai*lir 1 enracine"ent de lisla"is"e "ilitant et
cro'ance rpandue en le&&icacit de la violence 1 dsa&&ection croissante vis,.,vis de l(ccident 1
perte din&luence et de la capacit dissuasive des Etats,Unis 1 e&&ondre"ent et discrdit du
processus de pai9 isralo,ara*e 1 "iette"ent gograp2ique et politique du "ouve"ent national
palestinien 1 ancrage . droite dune opinion pu*lique isralienne qui perd &oi en la pai9 1 risque
croissant de proli&ration nuclaire et dun con&lit autour du progra""e iranien 1 et "enaces
tou:ours prsentes de nouvelles guerres "eurtrires! co;teuses et totale"ent ine&&icaces! entre
5sra<l et le =a"as ou entre 5sra<l et le =e>*olla2$ ?
@
1
+o*ert MALLE7! Quelle politique europenne pour le o!en"#rient $, @2$AB$2A@A! consult sur
2ttp:CCDDD$ro*ert,sc2u"an$euC&rCquestions,d,europeCA@EE,quelle,politique,europeenne,pour,le,"o'en,orient! le 2E
"ars 2A@B 1
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En ce qui suit! on veut &aire une prsentation sur la politique europenne concernant
c2acun des pa's du Mo'en,(rient! avec un accent sur le con&lit isralo,ara*e$ +soudre le con&lit
isralo,ara*e est une priorit stratgique pour lFEurope! nota""ent en vue de rgler dFautres
pro*l"es au Mo'en,(rient$ En &ait! lEurope politique sest a&&ir"e . travers ce con&lit$ La
%claration de Genise du @H :uin @IJA &i9e les *ases de la politique europenne dans la rgion :
le droit . le9istence et . la scurit pour tous les Etats de la rgion! ' co"pris 5sra<l! la
reconnaissance des droits lgiti"es du peuple palestinien$ Plus rce""ent a t a:oute la
ncessit dta*lir un Etat palestinien via*le! d"ocratique! paci&ique et souverain sur la *ase des
&rontires de @IEK
2
$
LFUE propose de crer deu9 Ltats! dont un Ltat palestinien indpendant! d"ocratique et
via*le! vivant en *onne intelligence avec 5sra<l et les pa's voisins$ LFUE sou2aite o*tenir des
progrs! plut8t que la "ise en place de processus$ M cette &in! elle "ne une srie dFactivits! tant
politiques que pratiques$ En outre! lFUE est le pre"ier &ournisseur au "onde dFaide au9 e&&orts de
construction dFun Ltat palestinien$ LFUE! de "#"e que lF(-U! les Ltats,Unis et la Fdration de
+ussie! est un "e"*re du NOuatuorN qui! en 2AA2! a lanc une N&euille de route pour la pai9N
dans lFo*:ecti& de rsoudre le con&lit$ LFUE a salu lFinitiative de pai9 ara*e co""e une
contri*ution "a:eure de la part des pa's ara*es$
Les "inistres des a&&aires trangres de lFUE ont dcrit le *locus de Pa>a par 5sra<l
co""e un acte Ninaccepta*le et politique"ent contre,producti&N$ En :uin 2A@A! le Conseil des
a&&aires trangres a insist sur la ncessit dFintroduire un c2ange"ent de politique &onda"ental
et a ritr son appel . une ouverture i""diate! dura*le et sans condition des points de passage
a&in de per"ettre lFac2e"ine"ent de lFaide 2u"anitaire et le li*re passage des "arc2andises et
des civils$ La solution doit dans un "#"e te"ps tenir co"pte des proccupations lgiti"es
dF5sra<l en ce qui concerne la scurit et le tra&ic dFar"es$
Pour lFUE! la pai9 au Mo'en,(rient ncessite une solution glo*ale rgionale$ M cet gard!
lFUE soutient les ngociations de pai9 entre 5sra<l et la S'rie! "ais aussi entre 5sra<l et le Li*an
H
$
2
Estelle P(5%EG5-! LFU-5(- EU+(PLE--E E) LA P(L5)5OUE L)+A-PQ+E$ Le =aut reprsentant pour la
politique trangre et de scurit co""une : "oteur rel ou leaders2ip par procuration R S@III,2AAIT! Le
=ar"attan! Paris! 2A@A! p$ @BH 1
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2ttp:CCeeas$europa$euC"eppCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
2
Isral
B

LFUE et 5sra<l se sont engags dans un partenariat visant . instaurer des relations
politiques troites et des relations de co""erce et dinvestisse"ent "utuelle"ent *n&iques!
ainsi quune coopration dans les do"aines cono"ique! social! &inancier! civil! scienti&ique!
tec2nologique et culturel$ Le plan dFaction conclu avec 5sra<l per"et de donner un nouvel lan .
ces relations et de les recentrer$ 5l a pour *ut dFintgrer progressive"ent 5sra<l dans les politiques
et progra""es europens$ C2aque tape est dter"ine par les deu9 parties$ Le plan dFaction est
adapt a&in de re&lter les intr#ts et les priorits dF5sra<l! ainsi que son niveau de dveloppe"ent$
La coopration UE,5sra<l prvoit pour la pre"ire &ois un volet dFaide &inancire! 5sra<l devant
recevoir au cours des sept proc2aines annes @B "illions dFeuros au titre de la coopration
&inancire de la Co""unaut europenne$ Laccord dFassociation UE,5sra<l constitue la *ase
:uridique de la coopration$
PrVce au plan dFaction! les discussions concernant le point le plus controvers des
relations UE,5sra<l! . savoir le con&lit isralo,palestinien! se sont intensi&ies$ LFanne 2AAK a
"arqu un renouvelle"ent des e&&orts de la co""unaut internationale! qui sFest nota""ent
traduit par la revitalisation du Ouartet et par un ren&orce"ent du soutien des partenaires
rgionau9 en &aveur de la pai9 et de la sta*ilit au Mo'en,(rient$
Palestine
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%e @IIH . 2AAA! lUE et ses Etats "e"*res ont t les principau9 donateurs daire
&inancire et tec2nique en Mo'en (rient en gnral$ Laide totale de lUE au9 territoires
palestiniens sest leve . @$B2 "illiards deuros entre @IIH et 2AA@! selon les c2i&&res &ournis par
la Co""ission Europenne$ Plusieurs principes ont prsid . laide &inancire et . la coopration
cono"ique : il est possi*le de convaincre la population palestinienne de soutenir le processus de
pai9 et de neutraliser les positions radicales si! grVce au dveloppe"ent cono"ique! c2aque
Palestinien voit ses conditions de vie sa"liorer de "anire tangi*le 1 la cration dun Etat
palestinien d"ocratique et via*le est dans lintr#t dF5sra<l 1 et des pro:ets co""uns dans la
socit civile peuvent contri*uer . rduire lini"iti entre les deu9 populations et &aciliter la
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2ttp:CCeeas$europa$euCisraelCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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2ttp:CCeeas$europa$euCpalestineCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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rconciliation$ LUE a donc &ait porter ses e&&orts sur trois do"aines : cration des conditions
ncessaires au dveloppe"ent cono"ique dans les territoires palestiniens 1 soutien &inancier de
lAP et "ise en place de structures palestiniennes autono"es 1 soutien . des pro:ets de
coopration de la socit civile entre les 5sraliens et les Palestiniens$
Syrie
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LFUE sFe"ploie . resserrer ses relations avec la S'rie a&in dFinstaurer un dialogue
politique! des relations de co""erce et dFinvestisse"ent "utuelle"ent *n&iques! ainsi quFune
coopration dans le do"aine cono"ique et social et sur le plan des r&or"es d"ocratiques$ Les
relations UE,S'rie sont rgies par lFAccord de Coopration sign en @IKK$ La S'rie a sign la
dclaration de Barcelone adopte en @IIW! elle est "e"*re de lUnion pour la Mditerrane$ La
S'rie est gale"ent "e"*re de la Politique Europenne de Goisinage! "ais ne *n&icie pas de
tous ses instru"ents et atouts! tant que lAccord dAssociation nest pas entr en vigueur$
LUE avait gel la signature du pro:et dAccord dAssociation parap2 en 2AAB! esti"ant
que les conditions politiques ntaient pas runies$ Fin 2AAJ! le pro:et dAccord a t "is . :our!
nota""ent pour prendre en co"pte la r&or"e du code douanier s'rien et llargisse"ent de
lUE$ Le te9te ainsi rvis a t parap2 le @B dce"*re 2AAJ$ LUE a &or"elle"ent consenti . la
signature de laccord le 2K (cto*re 2AAI$ Laccord de la S'rie est attendu$ LAccord entrera en
vigueur provisoire"ent aprs sa signature par la S'rie et lUE! lentre en vigueur d&initive
requiert lavis con&or"e du Parle"ent europen et la rati&ication par les Etats "e"*res de lUE$
Les aspects prioritaires de la coopration avec la S'rie sont d&inis dans le docu"ent de
stratgie et le docu"ent indicati& national$ Le soutien au processus de r&or"e constitue le
principal o*:ecti& de cette coopration$
Le conflit syrien
Le con&lit s'rien a provoqu une grave crise 2u"anitaire tant en S'rie que dans les pa's
voisins$ Lanne dernire! un no"*re croissant de personnes ont t dplaces! tant . lintrieur
du pa's que dans les pa's voisins$ Selon lU-(C=A! I!H "illions de personnes en S'rie ont
*esoin daide! soit une 2ausse de 2HA X en un an . peine$ Le no"*re de S'riens dplacs .
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2ttp:CCeeas$europa$euCs'riaCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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lintrieur du pa's est esti" . E!W "illions! soit une 2ausse de WBA X$ Le no"*re de r&ugis a
aussi aug"ent de BEA X1 il ' en aurait 2!HW "illions au Li*an! en 3ordanie! en )urquie! en 5raq!
en Lg'pte et en A&rique du -ord$
LUnion europenne SCo""ission et Ltats "e"*resT est le plus grand donateur dans
cette crise$ Aprs les annonces de contri*utions &aites . la suite de la pre"ire con&rence des
donateurs qui sest tenue au YoDeZt le HA :anvier 2A@H et ladoption! le E :uin dernier! dune srie
de nouvelles "esures i"portantes daide de lUE pour &aire &ace . la crise s'rienne! dun
"ontant total de BAA "illions [! ' co"pris 2WA "illions [ destins . laide 2u"anitaire! le
"ontant total de laide 2u"anitaire &ournie par lUE slve actuelle"ent . plus de @!E "illiard [
, dont plus de @!AI "illiard [ provenant des Ltats "e"*res et plus de W@W "illions [ du *udget
de la Co""ission allou . laide 2u"anitaire$
Lors de la Con&rence internationale des donateurs pour la S'rie qui sest tenue au
YoDeZt le @W :anvier! la Co""ission europenne sest engage . &ournir @EW "illions [
suppl"entaires pour &inancer! en 2A@B! une aide 2u"anitaire vitale et des actions dans des
do"aines tels que lducation et le soutien au9 co""unauts daccueil et au9 associations
locales$ Cette aide portera le &inance"ent total depuis le d*ut de la crise . plus de @!@ "illiard [!
' co"pris E@W "illions [ consacrs unique"ent . une aide 2u"anitaire durgence$
K
La Jordanie
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LFUE a instaur un troit partenariat avec la 3ordanie! qui sFe"ploie . :ouer un r8le de
"odration et de r&or"e dans une rgion politique"ent insta*le$ LFUE a pour o*:ecti& de lui
apporter son soutien . cet gard$ Les relations UE,3ordanie privilgient une troite coopration
dans le do"aine des r&or"es d"ocratiques et de la "odernisation de lFcono"ie$ Le contenu
actuel de ces relations est d&ini dans le plan daction adopt au titre de la politique europenne
de voisinage$ Laccord dFassociation en constitue la *ase :uridique$ LFUE a pour "ission dFaider
la 3ordanie . "ettre en \uvre son processus de r&or"e interne$ La stratgie et les priorits
concernant cette aide sont prsentes dans le docu"ent de stratgie et le progra""e indicati&$
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2ttp:CCeuropa$euCrapidCpress,releaseU5P,@B,@KU&r$2t"! consult le @A "ai 2A@B 1
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2ttp:CCeeas$europa$euC:ordanCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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LEypte
!
LFUE et lFLg'pte ont engag leurs relations diplo"atiques en @IEE$ LFUE sFe"ploie .
dvelopper des relations troites avec ce pa's! qui est son voisin gograp2ique! et . soutenir ses
r&or"es cono"iques et politiques$ Ces relations privilgient une troite coopration dans le
do"aine des r&or"es d"ocratiques! de la "odernisation cono"ique! de la r&or"e sociale et
des questions lies au9 "igrations$ Le contenu actuel des relations UE,Lg'pte est prsent dans
un plan dFaction adopt au titre de la politique europenne de voisinage$ La *ase lgale des
relations contractuelles entre lFLg'pte et lFUE est lFaccord dFassociation entr en vigueur en 2AAB!
qui est un acte :uridique"ent contraignant$ Le co""erce constitue un autre aspect i"portant des
relations! de "#"e que la coopration au dveloppe"ent! dont le contenu peut #tre consult dans
le docu"ent de stratgie$
Le Li"an
#$
LFUnion europenne SUET sFe"ploie . aider le Li*an . devenir une socit sta*le et
d"ocratique! dote dFune vie politique ouverte et dFune cono"ie &orte$ Les relations *ilatrales
sont &ondes sur lFaccord dFassociation UE,Li*an! qui ta*lit un cadre pour le dialogue politique!
le ren&orce"ent des c2anges co""erciau9 et la pro"otion de la coopration cono"ique et
sociale$ Le plan dFaction traduit ces o*:ecti&s en actions dtailles$
Un deu9i"e plan dFaction UE,Li*an est en prparation1 il "ettra en \uvre les principes
de la nouvelle politique europenne de voisinage! qui a t revue . la suite du Printe"ps ara*e de
2A@@$ Les progrs acco"plis dans la ralisation des o*:ecti&s du plan dFaction &ont lFo*:et dFune
valuation annuelle pu*lie dans les rapports de suivi de la politique europenne de voisinage$
Le Li*an *n&icie dFune aide &inancire de lFUE dFun "ontant annuel dFenviron WA
"illions dFeuros! octro'e au titre de lFinstru"ent europen de voisinage et de partenariat$ Ce
"ontant est co"plt par divers progra""es rgionau9 et t2"atiques$
LIra%
##
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2ttp:CCeeas$europa$euCeg'ptCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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2ttp:CCeeas$europa$euCle*anonCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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2ttp:CCeeas$europa$euCiraqCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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LF5raq est une rpu*lique constitutionnelle! &drale! d"ocratique et parle"entaire! dont
les &rontires actuelles ont t ta*lies au d*ut du ]]e sicle$ Le nouvel Ltat est situ dans la
rgion 2istorique de la Msopota"ie! /le pa's entre deu9 &leuves? Sle )igre et lFEup2rateT$ La
rgion est souvent voque co""e tant le *erceau de lF2u"anit$
LUE soutient la transition de l5raq vers la d"ocratie et son intgration au sein de la
rgion et de la co""unaut internationale$ Con&or""ent . leur o*:ecti& "utuel de ren&orcer
leurs relations! lFUE et lF5raq ont sign en "ai 2A@2 un accord de partenariat et de coopration!
a&in dFinstaurer un cadre &avorisant le dialogue et la coopration dans les do"aines suivants :
questions politiques et sociales 1 droits de lF2o""e 1 Ltat de droit 1 "igrations 1 environne"ent 1
co""erce 1 culture 1 nergie 1 transports 1 scurit$
Les e9perts des deu9 parties se rencontrent rgulire"ent au sein de groupes de travail
tec2niques pour discuter de la coopration dans ces do"aines$ LForientation gnrale des
relations UE,5raq est d&inie lors de runions "inistrielles annuelles$ Le dernier dialogue
"inistriel UE,5raq sFest tenu en :anvier 2A@B$
Les relations *ilatrales co""erciales entre lFUE et lF5raq sont pro"etteuses! de "#"e
que les perspectives pour lF5raq de devenir un partenaire stratgique dans le do"aine de lFnergie$
LUE est d:. le deu9i"e partenaire co""ercial de lF5raq! aprs les Ltats,Unis! les c2anges
*ilatrau9 a'ant totalis @K!W "illiards deuros en 2A@2$ %urant la "#"e anne! les e9portations
de lFUE vers lF5raq! constitues essentielle"ent de "ac2ines! dFquipe"ents de transport! de
produits c2i"iques! de denres ali"entaires et dFani"au9 vivants! se sont leves . B!K "illiards
dFeuros$
Les i"portations! qui ont reprsent @2!J "illiards dFeuros! ont t do"ines . II!K X par
le ptrole$ Le9cdent co""ercial de l5raq avec lUE a atteint J!@ "illiards deuros en 2A@2$
Pour lUE! le resserre"ent des liens co""erciau9 avec lF5raq constitue un l"ent i"portant de
la reconstruction et du dveloppe"ent du pa's$
LUE a a"ple"ent particip au relve"ent et . la reconstruction de l5raq! en lui
octro'ant plus de @ "illiard deuros! aide 2u"anitaire co"prise! depuis 2AAH$ Laide au
dveloppe"ent apporte par lUE a servi . soutenir la d"ocratie! la *onne gouvernance! les
droits de l2o""e! la croissance cono"ique et la lutte contre la pauvret! le ren&orce"ent des
7
capacits et des institutions en "atire de :ustice pnale! les services de *ase! les lections et les
organisations de la socit civile$ %urant la priode 2A@B,2A2A! lFUE a prvu de rserver KW
"illions dFeuros pour : ren&orcer les droits de l2o""e et lLtat de droit 1 a"liorer
lenseigne"ent pri"aire et secondaire 1 &ournir un accs . lnergie dura*le pour tous$
En outre! un centre de lnergie UE,5raq va #tre cr a&in de &aciliter lintroduction de
nouvelles tec2nologies et de &aire avancer la r&or"e dans ce secteur stratgique de lcono"ie
iraquienne$
LIran
#&
5l e9iste de grandes possi*ilits de ren&orce"ent des relations de lFUE avec lF5ran$ SFil
e9iste d:. une coopration concrte entre lFUE et lF5ran! celle,ci est loin dFe9ploiter toutes les
possi*ilits qui sFo&&rent . elle$ Cette coopration restreinte sFe9plique par les inquitudes
actuelle"ent "ani&estes par lFUE et la co""unaut internationale! principale"ent en ce qui
concerne le progra""e nuclaire de lF5ran$ LFUE surveille gale"ent de prs la situation en
"atire de droits de lF2o""e$
LFUnion Europenne nFa pas de dlgation dans la +pu*lique isla"ique dF5ran S+55T "ais
elle travaille en troite colla*oration avec les a"*assades des Ltats Me"*res . )2ran$
'(en
#)
LFUE c2erc2e . nouer des relations plus troites avec le 7"en! qui per"ettraient de
ren&orcer le dialogue politique! la coopration co""erciale et cono"ique! la coopration au
dveloppe"ent et la r&or"e d"ocratique$ A"liorer la scurit! &aire &ace . la croissance
d"ograp2ique! lutter contre le "anque dFeau! introduire une diversi&ication de lFcono"ie et
assurer la prennit du processus de d"ocratisation : tels sont les grands d&is au9quels doit
&aire &ace le pa's$
Le 7"en nFest ni partie . la dclaration de Barcelone! ni partie . la politique europenne
de voisinage$ Les relations entre lFUE et le 7"en sont actuelle"ent rgies par un accord de
coopration conclu en @IIJ$ A&in dFaider . rsoudre les grands pro*l"es qui se posent! les
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2ttp:CCeeas$europa$euCiranCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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2ttp:CCeeas$europa$euC'e"enCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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priorits de la coopration de lFUE avec le 7"en sont d&inies dans le docu"ent de stratgie
2AAK,2A@H pour le 7"en ainsi que dans le progra""e pluriannuel$ Le principal o*:ecti& de
cette coopration est de soutenir la politique du 7"en visant . pro"ouvoir la *onne
gouvernance et de lutter contre la pauvret$
*elations de l+UE a,ec le -onseil de coopration du .olfe /--.0
#1
Le Conseil de coopration des Ltats ara*es du Pol&e SCCP! o&&icielle"ent Conseil de
Coopration des Etats Ara*es du Pol&e ou CCEAPT est une organisation rgionale co"pose de
si9 "e"*res : lFAra*ie saoudite! Ba2reZn! les L"irats ara*es unis! le YoDeZt! ("an et le Oatar$
Cr en @IJ@! il vise . ren&orcer la coordination! lFintgration et les c2anges entre ses "e"*res$
)ous les Ltats "e"*res du CCP &ont gale"ent partie de la Ligue ara*e$ En outre! le Oatar!
lFAra*ie saoudite! le YoDeZt et les L"irats ara*es unis sont des piliers de lF(PEP$
LFUnion europenne SUET a nou des relations *ilatrales avec les pa's du CCP au
"o'en dFun accord de coopration conclu en @IJJ$ Cet accord vise . : ren&orcer la sta*ilit dFune
rgion qui rev#t une grande i"portance stratgique 1 &avoriser les relations cono"iques et
politiques 1 largir la coopration cono"ique et tec2nique 1 largir la coopration dans les
do"aines de lFnergie! de lFindustrie! du co""erce! des services! de lFagriculture! de la p#c2e! des
investisse"ents! des sciences! des tec2nologies et de lFenvironne"ent$ LFaccord prvoit la tenue
annuelle de conseils con:oints et de runions "inistrielles Sentre "inistres des a&&aires
trangres de lFUE et du CCPT! ainsi que la cration dFun co"it "i9te de coopration runissant
des 2auts &onctionnaires$
LFUE et le CCP avaient convenu dFun progra""e dFaction con:oint pour la priode 2A@A,
2A@H! d&inissant des priorits pour ren&orcer la coopration dans des do"aines tels que les
tec2nologies de lFin&or"ation et de la co""unication! la s;ret nuclaire! les nergies propres! la
rec2erc2e et le dialogue cono"ique! et discutent actuelle"ent dFun nouveau docu"ent guidant
leur coopration$
La dlgation de lFUnion europenne en Ara*ie saoudite est accrdite auprs de cinq
Ltats "e"*res du CCP SAra*ie Saoudite! Ba2reZn! YoDeZt! ("an! OatarT$ Une deu9i"e
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2ttp:CCeeas$europa$euCgul&UcooperationCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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dlgation a ouvert ses portes . A*ou %2a*i au deu9i"e se"estre 2A@H et couvre les L"irats
Ara*es Unis$
Le CCP reprsente le cinqui"e "arc2 de9portation de lFUnion europenne Spour un
"ontant de KW "illiards dFeuros en 2A@@T! tandis que lFUE est son pre"ier partenaire co""ercial!
avec des c2anges co""erciau9 atteignant @HA "illiards dFeuros! soit @H!W X du co""erce total
du CCP$ %ans lFaccord de coopration conclu en @IJJ! les deu9 parties sFengagent . ouvrir des
ngociations sur un accord de li*re,c2ange$ Les ngociations ont t enta"es puis suspendues
. plusieurs reprises depuis @IIA$ Elles ont repris en "ars 2AA2! "ais ont t . nouveau
suspendues par le CCP en 2AAJ$ %es contacts in&or"els ont t nous depuis lors$ LFUE reste
dter"ine . conclure cet accord$
LFinstru"ent de coopration avec les pa's . revenu lev "is en place par lFUnion
europenne &ournit un cadre pour la coopration &inancire entre lFUE et la rgion du Pol&e Set
dFautres pa's . revenu levT$ Entre autres pro:ets! lF5P5 a &inanc le rseau dFe9pertise UE,CCP
sur les nergies propres! qui vise . &avoriser la coopration dans ce do"aine entre le CCP et
di&&rents acteurs au sein de lFUE$
Union pour la Mditerrane /Euro(ed0
#5
Le /processus de Barcelone?! a t relanc et re*aptis Union pour la Mditerrane lors
du so""et de Paris pour la Mditerrane! organis en :uillet 2AAJ! puis lors de la runion des
"inistres euro,"diterranens des a&&aires trangres qui sFest tenue . Marseille en nove"*re
2AAJ$ Le partenariat runit dsor"ais les 2J Ltats "e"*res de lFUnion europenne et @W
partenaires de la rgion du Sud de la Mditerrane et du Mo'en,(rient: lFAl*anie! lFAlgrie! la
Bosnie,et,=er>govine! lFEg'pte! lF5sra<l! la 3ordanie! le Li*an! la Li*'e! la Mauritanie! le
Monaco! le Montngro! le Maroc! les )erritoires palestiniens occups! la S'rie! la )unisie et la
)urquie$
Ouelques,unes des innovations les plus i"portantes de lFUnion pour la Mditerrane
rsident dans la "ise en place dFune coprsidence tournante! avec un prsident issu de lFUE et un
prsident reprsentant les partenaires "diterranens! ainsi que dans la cration dFun secrtariat! .
Barcelone! c2arg de dtecter et de pro"ouvoir des pro:ets "ultisectoriels utiles sur le plan
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2ttp:CCeeas$europa$euCeuro"edCinde9U&r$2t"! consult le 2E "ars 2A@B 1
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rgional! sous rgional et transnational$ LFUnion pour la Mditerrane a gale"ent d&ini si9
pro:ets prioritaires! qui sont au c\ur de ses activits: la dpollution de la "er Mditerrane1 la
cration dFautoroutes "ariti"es et terrestres1 le lance"ent dFinitiatives de protection civile
destines . lutter contre les catastrop2es dForigine naturelle et 2u"aine1 lFla*oration dFun plan
solaire "diterranen1 lFinauguration dFune universit euro,"diterranenne en Slovnie1 et
lFinitiative "diterranenne de dveloppe"ent des entreprises a9e sur les "icro,entreprises et
les PME
@E
$
LFUnion pour la Mditerrane a pour *ut de pro"ouvoir lFintgration cono"ique et les
r&or"es d"ocratiques dans sei>e pa's voisins situs au sud de lFUE! en A&rique du -ord et au
Mo'en,(rient$ Les accords de coopration! ancienne"ent appels Nprocessus de BarceloneN! ont
t relancs en 2AAJ et re*aptiss Union pour la Mditerrane SUpMT %claration co""une du
so""et de Paris pour la Mditerrane , Paris! @H :uillet 2AAJ$
La relance tait lFoccasion de concrtiser les relations et de les rendre plus visi*les grVce .
la "ise en place de nouveau9 pro:ets rgionau9 et sous rgionau9 qui prsentent un vrita*le
intr#t pour la population de la rgion$ Les pro:ets portent sur des do"aines tels que lFcono"ie!
lFenvironne"ent! lFnergie! la sant! la "igration et la culture$
-onclusions 2
LUnion Europenne se&&orce . ta*lir des relations avec les pa's du Mo'en (rient!
nota""ent . travers de laide &inancire o&&erte "ais aussi . travers son appui pour que c2acun
des pa's puissent construire un rgi"e d"ocratique! avec des institutions sta*les$ -an"oins!
en tudiant les accords entre lUnion et ces pa's! on note le caractre 2o"ogne de ceu9,l.$ Les
te9tes des accords sont presque pareils! en parlant tou:ours de coopration co""erciale et
cono"ique! de la r&or"e politique et institutionnelle etc$! "ais ils ne soulignent pas le
caractre unique de c2aque pa's et de la relation que lUnion veut "ettre en \uvre$ En &ait! selon
nous! la rgion du Mo'en (rient et vue co""e un ense"*le plut8t co""e une entit &or"e de
plusieurs pa's di&&rents! "#"e sils ont presque les "#"es *esoins$ En outre! ces relations
&ondes nota""ent sur des *ases cono"iques &ont preuve que lUnion Europenne reste en
essence une organisation cono"ique "#"e si elle se veut aussi politique$ A notre avis! lUnion
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2ttp:CCeuropedia$"oussis$euC*oo6sCBoo6U2CKC2WCAWCinde9$t6lRlang^&r_ter"^associationX2A_s^@_e^@A ! consult
le 2E "ars 2A@B 1
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Europenne pourra rivaliser avec les Etats,Unis en "atire din&luence et de prestige sur la scne
internationale en dpassant le niveau stricte"ent cono"ique seule"ent lorsquelle va se
construire co""e une entit politique et va avoir un s'st"e de d&ense co""un! soit une
ar"e$ Une ar"e europenne qui intervienne active"ent dans de divers rgions! co""e le &ait
dailleurs celle a"ricaine! a&in din&luencer la "ise en place des rgi"es d"ocratiques!
donnerait . lUnion Europenne du pouvoir . lc2elle internationale en sinscrivant par"i les
grandes puissances "ondiales co""e les Etats Unis! la +ussie ou la C2ine$
3i"liorap4ie 2
ASSEBU+P! Muriel! %o"inique M(5S5! Perd -(--EMA- et Ste&ano S5LGES)+5!
LUnion Europenne et la crise au Mo'en,(rient! Ca2iers de C2aillot! no E2! :uillet
2AAH 1
P(5%EG5-! Estelle! %&'(I#( E')#P*E((E E+ %, P#%I+IQ'E *+),(G-)E. %e
.aut reprsentant pour la politique trangre et de scurit co//une 0 /oteur rel ou
leadership par procuration $ 12333"45536, Le =ar"attan! Paris! 2A@A 1
MALLE7! +o*ert! Quelle politique europenne pour le o!en"#rient $, 24.57.4525!
consult sur 2ttp:CCDDD$ro*ert,sc2u"an$euC&rCquestions,d,europeCA@EE,quelle,politique,
europeenne,pour,le,"o'en,orient
Sources 2
Politique europenne de voisinage : Plan dFaction UE,Li*an 1
Plan daction UE,Eg'pte 1
5nstru"ent europen de partenariat et de voisinage : 3ordanie S%ocu"ent de stratgie et
progra""e indicati& nationalT 1
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5nstru"ent europen de partenariat et de voisinage : +pu*lique Ara*e S'rienne
S%ocu"ent de stratgie et progra""e indicati& nationalT 1
7"en 4 Co""unaut europenne S%ocu"ent de stratgieT 1
Progra""e indicati& pluriannuel en 7"en 4 5nstru"ent de coopration au
dveloppe"ent 1
Sites Internet 2
2ttp:CCeeas$europa$euCinde9U&r$2t" ! le site du Service europen pour laction e9trieure 1
2ttp:CCeuropa$euCinde9U&r$2t" ! le site o&&iciel de lUnion Europenne 1
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