Sunteți pe pagina 1din 51

1

Disciplina: Dreptul concurenei



1. Noiunea i criteriile definirii formelor de concuren comercial
Termenul de concuren se analizeaz ca liber competiie ntre ageni
economici care ofer pe o pia determinat mrfuri i servicii prin care se satisfac
nevoi asemntoare sau identice ale consumatorilor, desfurat cu scopul de a
asigura existena sau expansiunea comerului lor.
Concurena, care i are temeiul n dou principii fundamentale ale
economiei de pia: libertatea comercial i libertatea concurenei, prezint
urmtoarele trsturi:
se angajeaz n principiu ntre agenii economici care ofer pe aceeai
pi produse sau servicii care tind s satisfac nevoi asemntoare ale
consumatorilor,
este o competiie liber, n sensul c fiecare participant are latitudinea
s hotrasc momentul i msura implicrii sale, ct i mijloacele i
metodele pe care le utilizeaz (respectndu-se totui regulile de
deontologie profesional i inndu-se seama de limitele i restriciile
impuse prin lege, n scopul protejrii intereselor consumatorilor, a altor
participani la circuitul commercial sau ale statului),
este o stare continu, ntreinut de actele individuale ale
participanilor la activitatea comercial, i variabil, situaiile
conjuncturale ale pieei determinnd amplificarea sau calmarea
manifestrilor concureniale ale agenilor economici,
este un regulator al cererii i ofertei, competiia determinnd att
specializarea ntreprinderilor n vederea satisfacerii cererii pieei, ct i
ajustarea ofertei n raport cu valoarea cererii,
factor determinat n stabilirea preurilor i tarifelor, mpiedicndu-se
impunerea de preuri de monopol i, implicit, obinerea de profituri de
monopol,

2

mecanism de repartizare a profitului ntre agenii economici implicai
n producia i distribuia mrfurilor.
De o alt natur sunt factorii i condiiile ce determin existena mai multor
tipuri de concuren. Formele concurenei sunt variate i diversificate.
Unul dintre factorii ce coontribuie la diferenierea concurenei l reprezint
numrul i puterea economic a participanilor la tranzacii. Cnd participanii la
tranzacii sunt n numr mare i de putere aproximativ egal.
Alt factor de departajare a concurenei este gradul de difereniere a bunurilor
care satisfac o anumit nevoie uman. Cnd bunul este omogen, consumatorilor le
este aproape indiferent de unde se aprovizioneaz. Diferenierea produsului ns
are ca efect creterea concurenei ntre productori, fiecare dintre acetia dorind s
atrag un numr ct mai mare de clieni.
n al treilea rind, facilitile acordate sau restriciile ridicate n calea acelora
care intenioneaz s intre ntr-o ramur, pe o anumit pia, influeneaz modul
de realizare a concurenei. Cu ct accesul ntr-o anumit ramur a economiei
naionale sau pe o anumit pia a unui agent economic se realizeaz mai uor, cu
att mai mult crete gradul de competitivitate n aceea ramur sau pe acea pia,
crendu-se condiii pentru satisfacerea nevoilor consumatorilor la un standart
ridicat.
Un alt factor este gradul de transparen al pieei, care se refer la posibilitile
de acces la informaiile care rezult din funcionarea pieei, produsele cerute sau
oferite, preurile, condiiile de tranzacionare, acces care poate fi liber pentru toi
participanii de pe pia sau poate fi ngrdit de unii dintre acetia n scopul sporirii
propriilor avantje.
Ali factori i condiii, n funcie de care se contureaz mai multe forme i tipuri
de concuren, sunt:
Raportul dintre cererea i oferta de bunuri,
Nivelul general al dezvoltrii economice,
Complexitatea i funcionalitatea reelei de piee dintr-o ar sau alta pe o
pia unic,

3

Structura politic intern i internaional
1
.
n funcie de aceste condiii, concurena se manifest sub urmtoarele forme:
1. concurena perfect (pur)
2. concurena imperfect
Concurena perfect denumit i concuren pur presupune un asemenea
raport de pia, nct, pe de o parte, toi productorii s-i vnd toat producia,
toate mrfurile oferite la preul pieei, fr ca vreunul dintre ei i toi mpreun s-l
poat influena hotrtor, iar pe de alt parte, cumprtorii s poat cumpra ceea
ce au ei nevoie i ct doresc din fiecare bun la acelai pre al pieei, fr a-l putea
modifica dup voina lor.
2

Concurena perfect se bazeaz pe existena simultan a urmtoarelor premise:
Atomicitatea participanilor la tranzacii care presupune s existe un
numr mare de ageni economici cu putere concurenial egal astfel nct
unul dintre ei s nu poat influena n favoarea sa cantitile oferite sau
cerute, i nici preul,
Omogenitatea bunurilor astfel nct agenilor cumprtori s le fie
aproape indiferent de la care dintre vnztori se aprovizioneaz,
Accesibilitatea noilor productori n una sau alta dintre ramuri,
Elasticitatea care presupune adaptarea fr restricii a ofertei la cerere i
invers, n raport de modificarea preului,
Transparena perfect a informaiilor a pieei privitoare la cantitile
oferite i cerute, la calitatea bunurilor, la preurile lor etc.
n realitate acest tip de concuren nu exist, dar ea servete ca model teoretic de
analiz a mecanismului pieei concureniale.
Concurena imperfect desemneaz acea situaie de pia n care agenii
economici n confruntarea dintre ei sunt capabili, prin aciunile lor unilaterale s

1
Moteanu T,Concurena economic, Revista de comer,2000,V 1-2, p.21
2
Calafus S, p.254

4

influeneze raportul dintre cerere i ofert, ca i preul bunurilor i serviciilor n
scopul obinerii unui profit stabil i ct mai ridicat.
3

n cazul concurenei imperfecte, unul, mai multe,
sau toate condiiile concurenei perfecte sunt nclcate. Astfel, ca elemente
generale concurena imperfect se caracterizeaz prin:
Numrul de cumprtorii vnztori variaz,
Accentuarea diferenierii reale sau imaginar dintre bunuri,
Existena unui grad (mai mare sau mai mic) de control asupra preurilor
Existena dificultii (bariere) la intrarea n ramur,
Rivaliti ntre productori n privina calitii, a relaiilor cu publicul
Concurena imperfect cunoate mai multe forme de manifestare n funcie
de categoria agenilor economici:
a. Monopolul
b. Concurena monopolistic
c. Concurena oligopolistic

Monopolul
Este o situaie de concuren imperfect, ce se distinge prin existena unui
singur productor, care domin piaa, impunnd unui numr mare de cumprtori
nu numai preul i calitatea, ci i cantitatea de produse.
Monopolul elimin orice concuren. Mai mult, monopolul este
considerat principalul inamic al concurenei. n situaia n care piaa este dominat
de doi vnztori care ofer bunuri similare unui mare numr de cumprtori relativ
egali ca putere economic, aceasta se caracterizeaz prin duopol.
Cele mai rspindite forme de piee imperfecte sunt cele de gen oligopol, care
sunt dominate de civa productori-vnztori, de regul acetia fiind de talie mare.
n unele condiii, un singur productor ntlnete pe pia un singur consumator.
O asemenea pia presupune att existena unui monopol(un singur vnztor), ct i
a unui monopson(un singur cumprtor), duopson sau oligopson.

3
Calafus S., p.255

5

Printre formele de monopson, numit i monopol bilateral, se ntlnete de
obicei, n domeniul producerii armamentului, cnd un singur productor are n fa
statul n calitate de unic cumprtor. Monopol bilateral se ntlnete i pe piaa
muncii, atunci cnd un singur sindicat se confrunt cu un singur patron.
Conform Legii cu privire la limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea
concurenei, activitatea monopolist poate fi desfurat prin intermediul mai
multor aciuni de ex: ncheierea de acorduri ntre ageni economici, ncheierea
ntreorganele puterii i administrarea de stat ndreptat spre limitarea concurenei.
La rndul su monopolul poate fi monopol de stat i monopol natural.
monopol de stat
Potrivit art.2 al Legii cu privire la Protecia Concurenei, monopolul de stat
este situaia n care un numr limitat de ageni economici sunt investii de
autoritile administraiei publice cu drept excepional sau cu drepturi excepionale
de a desfura activitatea economic ntr-o anumit sfer de producie, de
transport, de desfacere sau de achiziie de mrfuri.
monopolul natural
este producerea, transportul, desfacerea, achiziia de mrfuri, de grupe de mrfuri
interschimbabile, precum i prestarea unor tipuri de servicii, din cauze naturale,
economice sau tehnologice, se afl sub control direct sau indirect al unui sau mai
multor ageni economici.
Activitatea monopolist constituie o aciune social periculoas, ca i orice alt
infraciune, activitatea monopolist dispune de un obiect al su, de o latur
subiectiv i de un subiect. Activitatea monopolist atenteaz concurena loial
crend daune considerabile agenilor economici i economiei naionale.
n calitate de subieci ai activitii monopoliste pot fi agenii economici ce
dein o situaie dominant pe pia, precum i activitatea organelor administraiei
publice. Activitateac monopolist trebuie s presupun rspunderea numai situaiei
n care aciunea dat a fost savrit cu vinovie, care la rndul su poate s se
manifeste prin intenia direct i din impruden.

6

Este important de a stabili vinovia persoanei juridice, adic nemijlocit cine
este responsabil pentru fapta dat administratorul sau angajaii. n literatura de
specialitate majoritatea autorilor susin c responsabilitatea aparine
administratorului.
Conform art.5 al Legii cu privire la Protecia concurenei activitatea
monopolist se manifest sub dou forme:
1. abuzul de situaie dominant pe pia
2. acordul anticoncuren dintre ageni economici
Activitatea monopolului individual a agentului economic se manifest prin
aciunea ntreprinderii desinestttoare de ctre agenii economici ce dein o
situaie dominant pe pia.
Activitatea dat este intrezis de lege, ea prevede urmtoarele aciuni care sunt
interzise agentului economic ce deine o situaie dominant pe pia, inclusiv prin:
- impunerea a contragentului la condiiile intenionate nefavorabile lui sau la
condiiile ce nu fac obiectul contractului,
- constrngerea contragentului de a ncheia contract dar cu condiia procurrii
unor alte mrfuri sau renunrii de a procura mrfuri de la alti ageni
economici, sau a vinderii de mrfuri ctre ali ageni economici sau
consumatori,
- meninerea deficitului artificial de mrfuri pe calea reducerii, limitrii sau
ntreruperii produciei, n pofida existenei unor condiii prielnice de
producere, scoaterii mrfurilor din circuit, acumulrii de mrfuri sau pe alte
ci,
- aplicarea fa de contragent a unor msuri descriminatorii ce l-ar amplasa
ntr-o situaie nefavorabil n raport cu ali ageni economici,
- stabilirea unor restricii la preurile de revnzare a mrfurilor,
- crearea de obstacole pe calea ptrunderii pe pia a unor ali ageni
economici
- stabilirea unor preuri monopoliste joase (dumping)
- stabilirea unor preuri monopoliste ridicate

7

- renunare nentemeiat la ncheierea de contract cu unii cumprtori
(beneficiari) atunci cnd exist posibilitatea producerii sau livrrii mrfurilor
respective.
Pre monopolist jos (dumping) este acel pre mai mic dect preul de cost al
mrfii la care agentul economic cu situaie dominant pe pia o vinde pentru a-i
nltura pe concureni sau pentru a-i majora cota pe piaa mrfii respective
Pre monopolist ridicat este preul exagerat al mrfii agentului economic la
care acesta o vinde, profitnd de situaia sa dominant pe pia.
Dup cum menionat, piaa cu o concuren pur i perfect este astzi o
excepie. Pe de alt parte, monopolul, datorit efortului statului, este o realitate
puin rspndit.
Concurena monopolistic
Se caracterizeaz prin confruntarea pe pia a unui numr nsemnat de
ntreprinderi, care i-au difereniat produsele i i-au creat o clientel fidel,
dispus s accepte o anumit sporire a preurilor.
Pe o pia cu concuren monopolistic, cel mai nsemnat instrument al
luptei de concuren este produsul, i nu preul.
Concurena monopolistic pstreaz toate trsturile concurenei perfecte,
cu execepia omogenitii produselor, care este nlocuit cu diferenierea
produsului.
n aceast situaie, cumprtorii au posibilitatea s aleag produsul pe care
i-l doresc (dintr-o anumit categorie), iar vnztorii pot s-i impun preul i chiar
cantitatea prin politica noilor sortimente de produse, deosebite de cele vechi.
Economistul francez G.A.Frois spunea c acest tip de concuren prezint
elemente care o fac s aparin la du forme de pia opuse: concurena pe de o
parte i monopolul pe alt parte, de unde numele de concuren monopolistic.
Acest cadru de analiz permite, n schimb, o reconciliere interesant cu realitatea
economic unde concurena i monopolul sunt inexplicabil implicate de fiecare
dat, alturi de variabilele tradiionale de aciune (preuri i cantiti)s-a introdus

8

concurena prin produse, adic diferenierea produselor i a mrfurilor, care este
unul din elementele eseniale ale activitii economice contemporane.
4

Concurena oligopolistic
Se caracterizeaz prin existena unui numr redus de ntreprinderi, care au
posibilitatea s domine piaa prin calitatea i preurile la produsele ce le ofer.
Ptrunderea altor productori pe aceast pia este limitat. Trstura
definitorie a concurenei oligopolice este interdepena aciunilor diferiilor
productori, n sensul c fiecare din ei este obligat s in cont de comportamentul
rivalilor pentru a promova o politic proprie n domeniul preurilor.
Din punct de vedere al atitudinii competiionale a agenilor economici,
concurena poate mbrca forma de concuren:
Concurena licit desemneaz exercitarea liberei concurene cu bun
credin i conform uzanelor comerciale cinstite,(adic cu respectarea
deontologiei profesiunii de comerciant)
Concurena interzis este aceea care s- ar desfura n domenii nchise, prin
lege, concurenei
Concurena anticoncurenial exist atunci cnd prin comportamentul
competiional se ncalc o interdicie(o obligaie dea nu face) acceptat
printr-o convenie prin care s-au fixat limitele concurenei ntre prile
contractante i n domeniile n care ea le este interzis
Concurena neloial se manifest atunci cnd comportamentul concurenial
ntrunete trsturile unui delict sau cvasi-delict ori al unei contravenii sau
infraciuni.
Concurena ilegal este asimilat de lege cu concurena neloial, ambele
fiind supuse aceluiai regim juridic. Interdiciile impuse de lege prin
incriminarea i sancionarea concurenei ilegale are ca scop moralizarea
metodelor de competiie economic, n timp ce sancionarea concurenei
neloiale vizeaz moralizarea exerciiului libertii concurenei.
5


4
Gilbert Abraham-Frois,Economia poitic, p.245
5
Cpin O., Dreptul concurenei comerciale. Concuena onest, Bucureti, 1992, p.20

9


2. Particularitile specifice ale concurenei loiale
Se ntlnesc n activitatea de afaceri modaliti mai mult sau mai puin
panice n lupta de concuren. n multe cazuri aceast lupt se manifest i
prin forme de aciune mult mai dure i aspre, unele fiind chiar interzise de lege.
ns unele din aceste aciuni pot influena negativ asupra situaiilor economice
i sociale, de aceea s-a ajuns la departajarea n concurena loial i neloial.
Concurena este o permanen n economia de pia, manifestarea ei fiind o
expresie a gradului de dezvoltare a pieei, a gradului de liberalizare econmic.
Ea exprim msura n care societatea este capabil s stimuleze creativitatea
agenilor economici n aciunile lor de exercitare a activitii economice
eficiente.
Concurena loial semnific ntrecerea n care aciunile independente ale
agenilor economici limitez efectiv posibilitatea fiecruia dintre ei de a
exercita influen unilateral asupra condiiilor generale de circulaie a
mrfurilor pe piaa respectiv.(Legea cu privire la protecia concurenei, art.2)
Concurena loial considerat licit, deoarece se desfoar ntr-un cadru
legal, deschis, n conformitate cu legislaia n vigoare i n acord cu normele
morale acceptate de societate. Reprezentnd forma principal a competiiei
existente n cadru unei economii de pia, concurena i-a natere din dorina de
a obine profit i a ctiga o poziie avantajoas pe o anumit pia. Dar tot din
aceeai dorin, de maximizare a profitului, n situaii frecvente agenii
economici pot recurge la mijloace neoneste pentru atingerea obiectivelor
propuse. Dac mijloacele precum: reducerea costurilor de producie, scderea
preului de vnzare, mbuntirea calitii produselor, lansarea de noi produse,
utilizarea publicitii i a promovrii etc., nu sunt suficiente n lupta
concurenial , atunci tentaia de a folosi alte mijloace mai agresive precum
denigrarea concurenilor sau furtul de informaii devine extrem de mare. Aceste
mijloace i metode sunt utilizate n funcie de atitudinea agenilor economici
vis--vis de ceea ce nseamn competiie. Dac aceasta este neleas ca pe un

10

mijloc de mbogire rapid, fr scrupule, n dauna altor competitori sau chiar
al societii n ansamblul ei, atunci se poate spune c exist un comportament
concurenial neloial, care presupune folosirea unor metode i practici necinstite.
n cazul concurenei loiale, sunt folosite n principal astfel de instrumente
precum:
- reducerea preurilor de vnzare pe pia
- diversificarea i renoirea sortimentului prin lansarea pe pia a unor
produse noi
- acordarea unor faciliti cumprtorilor
- publicitatea
Relaiile dintre agenii economici pe pia, nfuncie de interesele lor, constituie un
sistem economic de concuren, n care fiecare are libertatea s produc i s vnd,
s presteze servicii i s execute lucrri ce-i convine, n condiiile pe care le
consider cele mai favorizante. Piaa care caracterizeaz realitatea economic este
piaa cu concuren imperfect. Unii ageni economici, n intenia lor de a obine
avantaje nentemeiate n activitatea de ntreprinztor, ntreprind diverse aciuni
anticoncuren.
La aciunile anticoncuren se raport:
1. activitatea monopolist
2. abuzul de situaia dominant pe pia
3. acordul anticoncuren dintre agenii economici
4. concurena neloial
5. activitatea autoritilor administraiei publice de limitare a concurenei.
Recunoscnd concurena loial drept unul dintre factorii fundamentali ai
dezvoltrii economiei, statul i asum sarcina de a promova i asigura libertatea
comerului i a activitii de ntreprinztor, de a proteja concurena loial i de a
crea un cadru juridic favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie.
6

Msurile adoptate i promovate de ctre stat trebuie s fie n concordan cu
principiile de baz ale proteciei concurenei i anume:

6
Constituia Republicii Moldova,1994, Monitor Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994, art.126,al.2

11

a) agenii economici au dreptul la concuren liber n limitele prevzute de
legislaie, ale tradiiilor i regulilor de corectitudine, de onestitate n afaceri
b) agenilor economici li se interzice s-i exercite drepturile n vederea
limitrii concurenei, abuzului de situaia sa dominant i lezrii intereselor
legitime ale consumatorului
c) autoritile administraiei publice i locale sunt obligate s contribuie la
dezvoltarea i la protecia concurenei loiale
d) statul asigur protecia drepturilor i intereselor agentului economic i
ale ceteanului (consumatorului) contra activitii monopoliste i concurenei
neloiale.
7

Concurena loial conform reglementrilor legale, pe toate categoriile de pia,
i favorizeaz pe cei puternici i ntreprinztori, nlturndu-i pe cei slabi i
inadaptabili.
Problema concurenei neloiale a fost i este pe larg studiat n literatura
juridic ct i cea economic att n literatura statelor dezvoltate ct i n Republica
Moldova. Dup opinia lui Cpin concurena neloial este orice act sau fapt
contrar uzanelor cinstite n activitatea comercial sau industrial.
Conform Legislaiei Republii Moldova i anume cu privire la Protecia
Concurenei, prin concuren neloial se nelege aciunile agentului economic de
a obine avantaje nentemeiate n activitatea de ntreprinztor, ceea ce contravine
legislaiei cu privire la protecia concurenei, aduce sau poate aduce prejudicii altor
ageni economici sau poate prejudicia reputaia lor n afaceri.
n literatura romn concurena neloial e numit ca concuren patologic
bazat pe modaliti abuzive, nocive pentru relaiile tipice de pia. Patologia se
exprim prin acapararea agresiv de ctre cei mai puternici a unor segmente pe
pia, pe calea practicii comerciale.
8

Exercitarea abuziv a concurenei n ideia de a exclude un agent economic
bine determinat dei exist un sistem competiional prin acapararea clientelei pe

7
Mrgineanu G,Mrgineanu Lilia, Dreptul afaceilorr,Chiinu ,200, p.126
8
Cpin O, Dreptul concurenei. Concurena Patologic.Monopolismul,Bucur,1993, p.93

12

care i-o formase prin alte mijloace nepermise la care este constrns, agentul
economic fiind nevoit s abandoneze lupta, n asemenea situaie ne aflm n faa
folosirii excesive neoneste a libertii de care trebuie s beneficieze toi
participanii la competiie.
Sunt ntrunite urmtoarele condiii pentru existena concurenei neloiale:
comportamentul concurenial s constea n acte contrare uzanelor
cinstite n activitatea comercial
actele de concuren neloial-care sunt, dup caz, susceptibile de
sanciuni civile, contravenionale sau penale-trebuie s ndeplineasc
anumite condiii cerute faptelor delictuale, contravenionale sau
infracionale
comportamentul concurenial neloial trebuie s fie manifest i
culpabil
actele i faptele de concuren neloial s se produc n domenii
deschise concurenei.
9

Concurena poate mbrca mai multe forme, forma concurenei e un
fenomen dinamic de atingerea scopului de exemplu: forma concurenei preului sau
concurenei calitii.
Potrivit literaturii romne, actele de concuren neloial pot fi clasificate n
funcie de mai multe criterii:
Dup opinia lui Turcu I, actele de concuren neloial pot fi:
10

- infraciuni
- contravenii sau delicte
Cpin, clasific dup modul n care sunt nclcate limitele
concurenei licite, actele de concuren neloial pot fi
11
:
- acte i practici excesive de concuren
- acte i fapte restrictive de concuren

9
Calafus S,p.268
10
Turcu I, Teoria si practica Dr.Comerc,1998, p.243]
11
Cpin O, Deptul concuenei comeriale.Concurena neloial pepiaa intern i internaional, Bucureti, 1994,
p.179

13

n funcie de participarea la comiterea lor, Brsan clasific actele de
concuren neloial n:
12

- acte individuale
- sau colective
Dup scopul n care sunt svrite, actele de concuren neloial pot fi
acte:
13

- de stimulare a comerului propriu
- sau daune n dauna altui comerciant
Dup coninutul lor, actele de concuren neloial pot fi:
- acte de denigrare
- acte de imitare
- acte de infidelitate
- acte parazitare
- acte clandestine
Sunt considerate acte de concuren neloial urmtoarele aciuni ale agentului
economic:
Rspndirea informaiilor false sau neautentice care pot cauza daune
unui alt agent economic i (sau) pot prejudicia reputaia lui,
Inducerea n eroare a cumprtorului privitor la caracterul, modul i
locul fabricrii, la proprietile de consum, la utilitatea consumului, la
cantitatea i calitatea mrfurilor,
Compararea neloial, n scopuri publicitare, a mrfurilor produse sau
comercializate de el cu mrfurile altor ageni economici,
Folosirea neautorizat, integral sau parial, a mrcii comerciale,
emblemei de desfacere, a altor obiecte a proprietii industriale, a
firmei unui alt agent economic, copierea formei, ambalajului i
aspectului exterior al mrfii unui alt agent economic,

12
BrsanC, .a.,Societile comerciale, Bucureti, 1995,p.211

13
Calafus S,.a, Drept comercial curs universitar, 2003, p.268

14

Obinerea nelegitim a informaiei ce constituie seccretul comercial al
unui alt agent economic, folosirea sau divulgarea ei.
Prin rspndirea acestei informaii false concurentul ncearc s aduc anumite
daune, reputaia unui alt agent economic sau averea acestuia. Aceast noiune se
mai numete denigrare ce are ca scop atragerea clientelei, ns spre deosebire de
inducerea n eroare este vorba nu de informaii false despre marf sau produse
proprii ci sunt i rspndite date false referitor i la concurentul dat, la serviciile
acesteia. n aa fel rspunderea de informaii false e ntotdeauna o calomnie sau un
atac direct mpotriva unui comerciant concret sau unei categorii de comerciani, i
n cazul prejudiciului poate fi nu numai concurentul ci i consumatorul. Asemenea
informaii false sunt interzise de legislaia internaional i e cuprins n legislaia
majoritii statelor. n R.M. rspunderea informaiei false de ctre alte persoane n
afara concurenei va fi calificat drept calomnie sau njur. Rspunderea
informaiei false trebuie s duc la cauzarea unui prejudiciu conform legii,
presupunnd c informaia trebuie s fie denaturat-s nu corespund realitii.
Aciunea inducerii n eroarea a cumprtorului n ceea ce privete modul,
caracterul i locul fabricrii, la proprietile de consum la utilitatea consumului,
la cantitatea i calitatea mrfurilor,inducerea poate fi apreciat drept aciune
ndreptat spre crearea unei impresii greite despre mrfuri i servicii concurente,
acesta este cela mai rspndit act de concuren ce poate duce la urmri grave.
Consumatorul bazndu-se pe informaia fals privind calitatea mrfii, locul
fabricrii i alte nsuiri de consum ce pot duce la pierderi financiare sau alte
daune. Consumatorul nu este unica persoan n pierdere, concurentul cinstit i
pierde i el clientela i i micoreaz capacitatea de producere i realizarea
mrfurilor pe pia.
Compararea incorect de agent economic n scop de reclam sau desfcute
de el cu mrfurile altor ageni economici.
Compararea incorect sau reclama este apreciat n doctrina juridic drept
rspundere de afirmaiicomparative fcute de autor acel agent economic agresiv n
detrimentul competiiei pe pia. Reclama comparativ arat c marfa proprie e

15

mai puin scump dect a concurentului, iar n al doilea caz c produsele sunt mai
bune dect a altui concurent.
Comparaia incorect se poate referi i la alte elemente de exemplu servivii
dup vnzare, forma de distribuie. Reclama comparativ va constitui un act de
concuren neloial ori de cte ori scopul comparaiei este de a pune n comparaie
avantajele sau serviciile celui ce face reclama n detrimentul concurentului.
n Frana acest act de concuren se numete ca folosire ilegal a reputaiei
strine, n Anglia se numete desfacerea activitii sub nume strin. Toate aceste
aciuni fiind considerate ca acte ilegale, legislaia R.M. determin drept obiect al
mijloacei de concuren, emblema comercial, forma, ambalajul, aspectul exterior
al mrfii.Activitatea dat trebuie s fie deosebit de domeniul proteciei a
legislaiei cu privire la protecia inveniei.
Pentru existena actului de concuren neloial este necesar prezena
condiiei semiltitudinii produselor(ex.ampanie, vin spumos) adugarea unor
cuvinte nu nltur riscul de confuzie. Riscul de confuzie la fel nu se consider
eliminat prin faptul c ambele semne sunt privite n acelai timp, ntruct
consumatorul nu are posibilitatea s compare, nu o face direct ci cu imaginea pe
care o are n memorie.
Aprecierea riscului de confuzie ca act de concuren neloial se aplic
urmtoarele reguli:
1. riscul de confuzie se apreciaz dup gradul de persoane la
care se refer adic cumprtorul crora li se adreseaz oferta
2. nu e necesar ca o asemenea confuzie s fi avut loc deoarece
nu constituie dovada existenei riscului
3. existena unui numr considerabil de consumatori expui la
svrireaconfuziei aa cum confuzia e ndreptat spre
consumator.
Cele mai frecvente cazuri de concuren neloial privesc i numele
comercial, emblema, ce sunt protejate doar prin aciunea de concuren neloial.
Denumirea de firm servete la identificarea agentului comercial. Desori se

16

ntlnesc cazuri cnd sentrebuineaz i denumirea de firm a altor ageni
comerciali, pentru a avea loc confuzia.
Doctrina ct i jurisprudena consider uneori drept acte de concuren
neloial i semilitudinea aspectului exterior al ntreprinderii concurente (de ex:
modul deranjare a vitrinelor, amenajarea i coloritul faadei, uniforma
personalului) cu condiia ca agenii dai se afl la o distan aproape unii de altii.
Pentru survenirea rspunderii n urma actelor de concuren neloial trebuie
s ntruneasc:
- prile implicate s fie n relaii de concuren (prestarea serviciilor
asemntoare)
- folosirea neautorizat s fie svrit cu intenia utilizrii de a crea confuzia.
Folosirea informaiei de ordin tehnico-tiinific de producie fr acordul
posesorului acestor informaii constituie acte de concuren neloial, aceste acte
sunt considerate ca nsuire ilegal a valorii comerciale ce-i pierd avantajele sale
economice i de concuren dup folosirea sau divulgarea de ctre alte persoane.
Aceste acte de concuren sunt prevzute n majoritatea statelor lumii,
depind i uneori i cadrul de concuren care conform legislaiei R.M. cad sub
incidena legii date. Metode noi de producie, formule chimice desene tehnice,
modele experimentale, informaia dat din punct de vedere al dreptului de invenie
poate fi breviabil ns nuntrunete condiii specifice noutii, nu este necesar ca
obiect a acestei informaii s fie n ntregime nou.
Conform Legislaiei cu privire la Secretul Comercial, prin secret
comercial se nelege informaiile ce nu constituie secret de stat, care in
deproducie, de tehnologie, administarre, de activitatea financiar i de alt
activitate a agentului economic, acror divulgare (transmitere, scurgere) poate s
aduc atingere intereselor lui.
n literatura juridic exist o serie de criterii n dependen de criteriile dac
informaia dat reprezint secret comercial: msurile luate n vederea pstrrii
confidenialitii, gradul complicitii de obinere a informaiei date pe calea legal

17

de acte a concurenei, cheltuielile i eforturile depuse de ctre comerciant ctre
deinerea informaiei.
Potrivit art.2 al Legii cu privire la Secretul Comercial, informaiile ce
constituie secret comercial trebuie s corespund urmtoarelor cerine:
a) s aib valoare real sau potenial pentru agentul antreprenoriatului,
b) s nu fie, conform legislaiei, notorii sau accesibile,
c) s aib meniunea ce ar corespunde cu desfurarea de ctre agenii
antreprenoriatuli a msurilor respective necesare pentru pstrarea
confidenialitii lor prin aplicarea sistemului de clasificare a
informaiilor date, elaborarearegulamentelor interne de secretizare,
d) s nu constituie secret de stat i s nu fie protejate de dreptul de autor
i de brevet,
e) s nu conin informaii despre activitatea negativ a persoanelor
fizice i juridice care ar putea atinge interesele statului.
Legislaia altor ri prevede ca acte de concuren neloial, urmtoarele
aciuni: dezorganizarea ntreprinderii, adic destabilizarea funcional a
ntreprinderii, rivalului lezat prin aciune de spionaj economic, cumprarea
personalului, acpararea agresiv a clientului.
n conformitate cu art.3 al Legii cu privire la Secretul Comercial, prin
divulgare a secretului comercial se neg aciunile intenionate sau din impruden
ale funcionarilor publici, demnitarilor de stat, lucrtorilor agentului economic,
precum i ale altor persoane care dipun de informaii ce constituie secret comercial
care le-au fost ncredinate sau le-au devenit cunoscute n legtur cu serviciul sau
munca lor, ce au condus la dezvluirea prematur, folosirea i rspndirea
necontrolat a acestora.

3. Aspecte generale privind noiunea i formele rspunderii juridice
n tiina i practica dreptului, un domeniu central l reprezint materia
Rspunderea Juridic. Aceasta pentru c rspunderea juridic este, n esen, o
garanie a realizrii dreptului, un factor de eficien a acestuia.

18

Rspunderea juridic este considerat de savani cheia de bolt a ntregii
rspunderi sociale, poziie ce continu s o aib din cele mai vechi timpuri pn
azi, dnd expresie dreptului n forma sa cea mai concentrat, n care se reflect
stadiul de evoluie a ntregii viei sociale.
14

Rspunderea juridic este o instituie important n orice sistem de drept,
alctuit din totalitatea normelor care reglemnteaz ansamblul raporturile juridice
de rspundere.
Noiunea modern de rspundere juridic este de dat relativ recent. nc
din secolul trecut, sub influena doctrinei civile i a celei penale, rspunderea a fost
privit, mai ales de autorii francezi ca o obligaie de a suporta o daun (o reparaie)
sau o sanciune. Astfel, s-a afirmat c responsabil este acela care este inut s
repare o daun. Ali autori au considerat aceast definiie ca fiind prea larg
ntruct, potrivit ei, responsabil juridic ar fi i cel ce-i produce singur o daun.
Pentru delimitare s-a artat c, responsabilitatea presupune totdeauna un conflict
ntre dou pri, iar responsabil ar fi acela care este inut s repare o daun.
15

n literatura de specialitate autohton i romn sunt diferite abordri teoretice
ale fenomenului rspunderii juridice.
Spre exemplu, Gh. Avornic, menionez c rspunderea juridic este o msur
de constrngere aplicat de ctre stat pentru comiterea unei fapte ilicite i
exprimat prin aplicarea unor sanciuni cu caracter material, oranizaional sau de
ordin patrimonial.
16

Tot aici se invoc i faptul c rspunderea juridic reprezint un raport
statornicit de lege, de norma juridic, ntre autorul nclcrii normelor juridice,
reprezentat prin agenii, autoriti, care pot fi instanele de judecat, funcionarii de
stat sau ali ageni ai puterii publice.

14
Cojocari E, Rspunderea juridic ,2003, pag.96
15
Toma Mircea, Dept civil, Teoria general a obligaiilor, pag.132
16
Avornic Gh., Aram E., Negru B., Costea R..Teoria General a Deptului,Chiinu .2004,pag. .490

19

Conform autorilor romni Constantin Sttescu i Coreliu Brsan, rspunderea
juridic are o caracteristic esenial posibilitatea aplicrii, n caz de nevoie, a
constrngerii de stat.
Ilustrul savant Nicolae Popa este de prerea c reacia social venit din partea
societiin cazul rspunderii juridice are anumite trsturi distinctive, fapt pentru
care este o reacie instituionalizat pe care o declaneaz o fapt reprobabil,
organizat n limitele stabilite de lege.
17

Gheorghe Bobo definete rspunderea juridic ca fiind un raport juridic de
constrngere, care are ca obiect sanciunea juridic.
n opinia autorului Mircea Costin, rspunderea juridic reprezint un complex
de drepturi i obligaii. Aceast din urm opinie nu este ntru totul mprtit de
Genoveva Vrabie, care menioneaz c ea este admisibil dar insuficient. Acelai
autor indic caracterul logic al definiiei respective, datorat faptului atunci cnd
definim rspunderea juridic drept un raport juridic, admitem, implicit, i c acest
raport are un coninut format nu doar din obligaii, ci i din drepturi.
n opinia lui Gh.Lupu, rspunderea juridic poate fi neleas n sens larg i n
sens restrns. Astfel, n sens strict, rspunderea juridic const n obligaia de a
suporta sanciunea regulii de drept pentru un fapt imputabil, n sens larg,
rspunderea juridic este un raport de drept particular nscut dintr-un fapt juridic
deosebit, individualizat prin trsturi specifice. Dndu-i o definiie rspunderii
juridice, Gh.Lupu se refer la rspunderea juridic ca la un raport juridic special.
Aceasta const n obligaia de a suporta sanciunea prevzut de lege ca urmare a
comiterii unui fapt juridic imputabil. Aceast obigaie ns se ncadreaz ntr-un
coninut complex, completat de drepturile corespunztoare, conexe i corelative
ei.
18

Comportamentul uman are o sfer divers de manifestare dar, cu toat
complexitatea comportamentului, omul se raporteaz la unele principii, norme,

17
Popa N .Teoria general a Dreptului, Chiinu, 1992, pag.202
18
Lupu Gh., Avornic Gh.,Teoria General a Dreptului, Chiinu, 1997,pag.210

20

valori n limitele a ceea ce el consider a fi bine-ru, permis-nepermis, drept-
nedrept, licit-ilicit.
La momentul stabilirii opiunii individului pentru o anumit conduit se
declaneaz mecanismul constituirii rspunderii sale sociale. Aceasta se datoreaz
capacitii sale raionale de a opta pentru un anumit comportament, tiind, sau
trebuie s tie c fapta sa se nscrie sau nu n limitele principiilor generale
acceptate, i va trebui s suporte consecinele pentru conduita sa negativ.
Rspunderea juridic este forma cea mai grav a rspunderii sociale i se
caracterizeaz prin:
- are, ntotdeauna, ca temei nclcarea sau nerespectarea unei norme de drept,
- este, ntotdeauna, legat de activitatea exclusiv a unor organe de stat care
au competena de a constata n mod oficial nerespectarea sau nclcarea
prevzut de norma juridic,
- este o rspundere general-obligatorie, izvornd din imperativitatea dreptului
i capacitatea coercitiv a aparatului de stat de a interveni i aplica, la
nevoie, constrngerea juridic,
- consecinele rspunderii juridice sunt deosebit de grave, putnd antrena chiar
sanciuni privative de libertate sau (n unele state) pedeapsa capital,
- stabilireaconcreta rspunderii juridice nu este un act sau demers strict
juridic, ci cu valoare multipl
Potrivit articolul 9 Cod Civil R.M. Exercitarea drepturilor i executarea
obligaiilor. Indic: persoanele fizice i juridice participante la raporturile
juridice civile trebuie s i exercite drepturile i s i execute obligaiile cu
bun-credin, n acord cu legea, cu contractul, cu ordinea public i cu bunele
moravuri, n caz contrar, de nerespectarea obligaiilor se va trage la rspundere.
Rspunderea juridic reprezint un complex de drepturi i obligaii conexe,
prevzute de normele juridice, drepturi i obligaii ce iau natere ca urmare a
svririi unei fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de
stat, adic de aplicare a sanciunii.

21

Rspunderea juridic const dintr-un raport instituit de norma juridic, ntre
autorul nclcrii normelor juridice i stat, reprezentat prin agenii unei autoriti,
care pot fi instanele de judecat, funcionarii de stat sau ali ageni ai puterii
publice. Coninutul raportului juridic este complex, dar n esen este format din:
dreptul statului, ca reprezentant al societii de a aplica sanciunile prevzute de
normele juridice persoanelor care ncalc prevederile legale, obligaia persoanelor
de a se supune sanciunilor legale, pentru restabilirea ordinii de drept.
Problema identificrii formelor rspunderii juridice este una complex care a
trezit numeroase controverse n literatura juridic. ns, pe ct de controversat este
aceast problem, pe att i de important este.
n domeniul fiecrei ramuri de drept s-au conturat forme specifice ale
rspunderii juridice:
Rspunderea civil
Rspunderea penal
Rspunderea administrativ
Rspunderea civil
Acest tip de rspundere are drept coninut obligaia civil de reparare a
prejudiciului cauzat de o fapt ilicit. Ea afirm o sanciune de drept civil prin
obligaia de reparare a prejudiciului propus prin fapta ilicit, fr a dicta n acelai
timp i o pedeaps. Prejudiciul poate s constea fie n violarea unui drept subiectiv
garantat prin lege unei persoane, fie n nesocotirea unei obligaii personale asumate
prin contract.
Rspunderea civil intervine, de obicei, doar cnd victima apeleaz la fora
de constrngere a statului, deoarece numai autoritile publice sunt abilitate cu
dreptul de a aplica sanciuni juridice.
Definiia rspunderii juridice nu o gsim formulat n nici un text de lege,
legiuitorul stabilind doar condiiile n care o persoan fizic sau juridic poate fi
tras la rspundere, principiile sale, limitele n care poate aprea una sau alta din
formele sale, natura i ntinderea sanciunii juridice susceptibile de aplicare, .a.

22

Nici n codul civil al Republicii Moldova nu gsim o definiie clar a
rspunderii juridice, legiuitorul stabilind doar condiiile n care persoanele sunt
trase la rspundere.
n articolul 27 din codul civil al Republicii Moldova numit Rspunderea
patrimonial a persoanei fizice, legiuitorul stabilete condiiile n care este tras la
rspundere persoana fizic. Articolul are urmtoarea formulare: persoana fizic
rspunde pentru obligaiile sale cu tot patrimoniul su, cu excepia bunurilor care,
conform legii, nu pot fi urmrite.
n articolul 68 din codul civil al Republicii Moldova numit Rspunderea
persoanei juridice are urmtoarea formulare:
1) persoana juridic rspunde pentru obligaiile sale cu tot patrimoniul ce i
aparine.
2) Fondatorul (membrul) persoanei juridice nu rspunde pentru obligaiile
persoanei juridice, iar persoana juridic nu rspunde pentru obligaiile fondatorului
(membrului), cu excepiile stabilite de lege sau de actul de constituire.
Potrivit Legislaiei R.M. cu privire la Protecia Concurenei se interzice s
efectueze acte de concuren neloial,se pedepsesc, i persoana poate fi atras la
rspundere civil, ce se reflect n aciuni civile n responsabilitile delictuale,
legislaia ofer posibilitatea persoanelor interesate de a-i recupera pierderile n
urma aciunii de concuren neloial pe cale judiciar. Pentru aceasta e necesar
existena condiiilor:
1. existena prejudiciului
2. existena comportamentului legal
3. existena raportului de cauzalitate ntre fapta ilicit i
prejudiciul cauzat, (adic trebuie de demonstrat c
prejudiciul a survenit n urma concurenei neloiale)
4. existena vinoviei, ce se manifest prin intenia direct
(inducerea n eroare a cumprtorului, ct i din culp)

23

n dreptul civil rspunderea juridic mbrac dou forme: rspunderea civil
delictual i rspunderea civil contractual. Ambele se bazeaz pe ideea reparrii
prejudiciului cauzat altuia, de regul, printr-o fapt ilicit.
Rspunderea delictual se ntemeiaz pe obligaia persoanei de a repara
prejudiciul cauzat altuia printr-o fapt ilicit extraconractual. n unele lucrri
rspunderea civil delictual se mai clasific n subiectiv i obiectiv.
Rspunderea delictual subiectiv se ntemeiaz pe ideea de culp, greeal sau
vinovie i are un domeniu de aplicare actuit din:
- rspunderea pentru fapta proprie,
- rspunderea prinilor pentru prejudiciile cauzate de copii lor minori
- rspunderea instituiilor i meseriailor pentru prejudiciile cauzate de elevii
iucenicii afli sub supravegherea lor.
Rspunderea delictual obiectiv se angajeaz i se explic pe un temei obiectiv,
fiind axat pe ideea de garanie.
Rspunderea delictual obiectiv se refer la:
- rspunderea comitentelor pentru prejudiciile cauzate de prepuii lor,
- rspunderea prinilor pentru prejudiciile cauzate de lucruri,
- rspunderea pentru prejudiciile cauzate de animale,
- rspunderea pentru prejudiciile cauzate de ruina edificiului,
- rspunderea pentru acte administrative ilegale.(legea contenciosului
administrativ)
19

Rspunderea civil contractual intervine n cazul neexecutrii sau n acela
al executrii necorespunztoare a obligaiilor contractuale de ctre una din prile
contractante.
Fcnd o comparaie ntre cele dou forme ale rspunderii civile, trebuie s
menionm c rspunderea contractual intervine n cazul unei conduite ilicite n
raport cu normele juridice ce reglementeaz un contract preexistent ntre victim i
fptuitor, iar rspunderea delictual vizeaz o conduit ilicit n raport cu normele
juridice adresate tuturor membrilor societii. n aceast ordine de idei, susinem

19
Mihnea Drumea. Rspunderea juidic , principiile i formele sale. 2004, pag.7

24

afirmaiile profesorului M. Eliescu, conform crora tot ceea ce nu este rspundere
contractual este rspunndere delictual.
20

Rspunderea penal
Potrivit articolului 50 Cod Civil al Republicii Moldova, rspundere penal
se consider condamnarea public, n numele legii, a faptelor infracionale i a
persoanelor care le-au svrit, condamnare ce poate fi precedat de msurile de
constrngere prevzute de lege.
n literatura juridic rspunderea penal este o form a rspunderii juridice care
survine n urma nclcrii normelor de drept penal. Ea este instituia juridic
fundamental a dreptului penal care, alturi de instituia infraciunii i instituia
sanciunii, formeaz pilonii oricrui sistem de drept penal.
21

Conform art.246 Cod Penal R.M. survine rspunderea pentru nclcarea
infraciunii, Limitarea concurenei libere prin ncheierea unui acord ilegal care
prevede diviziunea pieei, limitarea accesului la pia cu nlturarea altor ageni
economici, majorarea sau meninerea preurilor unice, fapt svrit cu aplicarea
violenei, se pedepsete de la 200-600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la
2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amenda n mrime de 100 pn la
3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita un anumit drept de
proprietate.
Potrivit art.247 Cod Penal R.M. Constrngerea de a ncheia o tranzacie sau
de a refuza ncheierea ei nsoit de ameninri cu aplicarea violenei, cu nimicirea
sau deteriorarea bunurilor, precum i cu rspndirea unor informaii care ar cauza
daune considerabile drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanei sau
rudelor ei apropiate, n lipsa semneloe de antaj, se pedepsete cu amend n
mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
n opinia lui Nicolae Popa, rspunderea penal este definit ca raport juridic
penal, de constrngere, nscut ca urmare a svririi infraciunii, raport ce se
stabilete ntre stat i infractor, al crui coninut l formeaz dreptul statului ca

20
Eliescu M. Rspunderea civil delictual, Bucureti, 1972,pag.62
21
Bulai C. Drept Penal.V II 1992,Bucureti, pag.180

25

reprezentant la societii de a trage la rspundere pe infractor, de-ai aplica
sanciunea prevzut de lege pentru infraciunea svrit, de a-l constrnge s o
execute, precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de-a se
supune sanciunii aplicate, n vederea restabilirii ordinii de drept i restaurrii
autoritii legii.
ncercrile de a defini rspunderea penal sunt determinate de dificultile
similare care se ntlnesc n procesul de conceptualizare a rspunderii juridice n
general. Astfel, concepiile existente n literatura juridic referitoare la definirea
rspunderii penale pot fi grupate n urmtoarele categorii:
1) rspunderea penal este definit ca o obligaie a unei persoane de a
suporta o sanciune penal datorit faptului c a svrit o infraciune,
rspunderea penal fiind consecina infraciunii,
2) rspunderea juridic penal este definit ca fiind raportul juridic penal
de constrngere, nscut ca urmare a svririi infraciunii, ntre stat, de
pe de o parte, i infractor, pe de alt parte, raport complex al crui
coninut l formeaz dreptul statului, ca reprezentant al societii, de a-
l trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica sanciunea prevzut
pentru infraciunea svrit de el i de a-l constrnge s o execute,
precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a
se supune sanciunii aplicate n vederea stabilirii ordinii de drept i
restaurrii autoritii legii,
3) rspunderea juridic este o categorie limitat, cci ea intervine doar n
momentul nclcrii unei norme juridice, dicolo de care nu putem
vorbi de rspundere
4) rspunderea penal reprezint un ansamblu de drepturi i obligaii
corelative ale subiectelor raportului juridic penal, care se realizeaz, n
principal, prin constrngerea exercitat de stat fa de infractori, n
condiiile i formele prevzute de lege, n scopul restabilirii ordinii de
drept i resocializrii ordinii de drept i resocializrii infractorului.

26

n ce ne privete, considerm c toate aceste definiii au adus un aport enorm la
dezvoltarea rspunderii penale drept categorie juridic, care nc o dat confirm
caracterul complex al rspunderii juridice i ne permite s facem urmtoarele
concluzii:
- apare ca rezultat al comiterii unei infraciuni,
- se realizeaz prin intermediul unui raport juridic de constrngere, complex,
- n toate raporturile juridice statul prin intermediul organelor sale particip ca
subiect activ,
- se aplic n scopul restabilirii ordinii de drept, restaurrii autoritii legii i a
resocializrii infractorului.
Legislaia penal definete noiunea de infraciune.
Astfel, n alin 1 art.14 din Cod Penal al Republicii Moldova este stipulat c
infraciunea este o fapt (aciune sau inaciune) prejudiciabil, prevzut de legea
penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeapsa penal.
Specificul rspunderii penale este dat de urmtoarele caracteristici:
a) Temeiul ei l constituie infraciunea.
b) Aciunea penal se promoveaz din oficiu, ntruct n reprimarea
infraciunii este prezumat a fi interesat ntreaga societate, iar
rspunderea penal nu poate fi eludat, de regul, prin convenia
prilor. Tragerea la rspundere juridic are loc la iniiativa
autoritilor publicxe, iar satisfacerea intereselor victimei prejudiciate
prin fapta infracional nu absolv pe infractor de pedeapsa prevzut
de lege, ntruct sanciunea penal constituie o msur de aprare
social.
c) Obiectivul fundamental al sanciunii penale este prevenia general i
special.
d) Pentru declanarea rspunderii penale este suficient nclcarea
normelor dreptului obiectiv, n condiiile n care legea stabilete
consecinele penale pentru asemenea nclcri. Nu e necesar ca prin
fapta infracional s se violeze, concomitent, i un drept subiectiv.

27

e) Rspunderea penal se bazeaz pe culpa autorului faptei ilicite, adic
este subiectiv, ceea ce presupune nu numai consumarea obiectiv a
infraciunii, ci i svrirea cu vinovie a faptei ilicite.
f) n ceea ce privete dovada culpabilitii, n domeniul rspunderii
penale opereaz prezumia relativ a vinoviei, prezumie legal care
nu poate fi rsturnat dect pe baza probelor contrarii ce cad n sarcina
acuzrii.
22

Dac privim rspunderea penal ca instituie juridic a dreptului penal, fapt care
nu este respins de nimeni, atunci ea poate fi definit ca ansamblul normelor
juridice care formeaz obiectul dreptului penal i care se nasc n sfera activitii de
tragere la rspundere penal a tuturor celor care ncalc sau ignor ordinea de
drept, prin svrirea de infraciuni, activitate ce se desfoar de autoritile
publice, n temeiul legii, fiind guvernat de principii proprii, n scopul aprrii
valorilor sociale eseniale confirmate de ordinea constituional, n vederea
meninerii i promovrii i ordinii juridice i binelui public.
23

Instituia rspunderii penale este alctuit nu numai din norme de drept penal,
dar idin alte categorii de norme care interacioneaz n procesul de tragere la
rspundere a infractorului. Astfel, tragerea efectiv la rspundere penal implic n
mod necesar i incidena normelor de drept procesual penal, de drept excepional
penal i chiar norme de drept constituional care mpreun asigur finalitatea
rspunderii penale. Aceasta este un lucru firesc i nu trebuie s ne conduc la ideea
c rspunderea penal nu este o instituie a dreptului penal. Dimpotriv, reieind
din structura sistemic a dreptului, legturile i interferenele dintre diferite ramuri
ale dreptului sunt nu numai posibile, dar i necesare.
Rspunderea penal privit ca instituie juridic alctuiete, n cumul cu
celelalte forme ale rspunderii juridice, instituia complex interramural a
rspunderii juridice.


22
Mihai G. Fundamentele dreptului. Bucureti, 1999, pag.131-132,
23
Barac L.Rspunderea i sanciunea juridic .Bucueti, pag.166

28

Rspunderea administrativ
Potrivit art.9 al Codului cu privire la contraveniile administrative al R.M. prin
contravenie administrativ se subnelege fapta (aciunea sau inaciunea) ilicit
ce atenteaz la personalitate, la ornduirea de stat i la ordinea public, precum i
alte fapte ilicite pentru care legislaia prevede rspunderea administrativ.
Rspunderea administrativ pentru contraveniile prevzute de prezentul cod
apare, dac prin caracterul lor aceste contravenii nu atrag dup sine, n
conformitate cu legislaia n vigoare, rspunderea penal.
Tradiional, rspunderea administrativ este identificat cu rspunderea
contravenional. ns, investigaiile din ultimii ani ne ajut s facem o delimitare
clar ntre aceste categorii juridice.
Confundarea rspunderii juridice cu rspunderea contravenional este
determinat de faptul c rspunderea contravenional are un spaiu larg de aplicare
n viaa social i legislaia nu conine o noiune a rspunderii administrative sau o
enumerare a sanciunilor ei, evideniindu-le doar pe cele contravenionale.
Pentru a clarifica aceast situaie, profesorul A. Iorgovan vine cu o idee
deosebit, n conformitate cu care ilicitul administrativ se mparte n trei mari
categorii:
g) ilicitul administrativ propriu zis,
h) ilicitul contravenional
i) ilicitul cauzator de prejudicii materiale i morale.
24

Astfel, fiecrei categorii de ilicit administrativ i corespunde una dintre formele
rspunderii juridice administrative: rspunderea administrativ-disciplinar,
rspunderea administrativ-contravenional, rspunderea administrativ-material.
Conform acestei concepii, fenomenul rspunderii juridice capt o abordare
mai larg. Faptul identificrii n teorie a rspunderii administrative cu cea
contravenional face s rmn n afara acestei rspunderi un ir de abateri
administrative cu caracter necontravenional, ce vizez nendeplinirea sau

24
Iorgovan A .Drept administrative. Tratat elementar. Bucureti, 1993,pag.198

29

ndeplinirea defectuoas a obligaiilor din partea subiectelor subordonate n
raporturile de drept administrativ.
25

Contravenia este cea mai grav form a ilicitului administrativ care posed
o natur juridic penal supus unui regim juridic administrativ. Deci, rspunderea
contravenional nu este o form tipic a rspunderii administrative, ci o form
atipic, imperfect, fapt care nu exclude posibilitatea constituirii unei noi ramuri de
drept- a dreptului contravenional.
Rspunderea administrativ-disciplinar este definit ca fiind situaia juridic
ce const n complexul de drepturi i obligaii conexe,coninut al raporturilor
juridice sancionatorii, stabilite, de regul, ntre un organ al administraiei publice
sau, dup caz, un funcionar public i autorul unei abateri administrative, care nu
este contravenionalizat.
26

Rspunderea administrativ-patrimonial este o form a rspunderii juridice
administrative care intervine ca rezultat al unor fapte ilicite ale administraiei
publice ce au provocat daune.
Rspunderea administrativ-patrimonial i are originea n prevederile art.53
al Constituiei Republicii Moldova, conform crora persoana vtmat ntr-un
drept al su de o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin
nesoluionarea n termen legal a unei cereri, este ndreptit s obin
recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i repararea pagubei. Cadrul
juridic care asigur realizarea i satisfacerea dreptului la repararea daunelor
cauzate este consfinit n legea contenciosului administrativ.
n Codul cu privire la contravenional al R.M. sunt stabilite prevederi care par s
se integreze n conceptul de concuren neloial:
1) fabricarea, folosirea, importul, exportul, oferirea spre vnzare, orice alt
mod de punere n circulaie economic sau stocarea n acest scop a
obiectelor proprietii industriale protejate sau a produsului, obinut

25
Orlov M. Drept adinistrativ. Chiinu, 1997,pag .41

26
Iorgovan A .Drept administrativ .Tratat elementar. Bucureti, 1993, pag .199

30

prin aplicarea acestor obiecte, precum i ndemnarea teilor la
efectuarea acestor aciuni fr autorizaia deintorului titlului de
protecie(art.51/3);
2) prezentarea consumatorului a unei informaii neautentice sau
incomplete privind caracteristicile produselor (mrfurilor) i
serviciilor, trecerea sub tcere a indicilor calitativi, a proprietilor
produselor (mrfurilor), a regulilor de folosire a lor (art.152/1);
3) falsificarea produselor (mrfurilor), folosirea ilicit a emblemei
comerciale strine (art.152/2);
4) desfurarea activitii de ntreprinztor fr utilizarea emblemei
comerciale sau a mrcii de producie de ctre ntreprinztorii, care snt
obligai prin lege s asigure folosirea acestora, fie cu utilizarea unei
embleme comerciale sau unei mrci de producie strine (art.162
alin.7);
5) prezentarea, producerea sau difuzarea publicitii neoneste,
neautentice, amorale de ctre furnizorul de publicitate, productorul
de publicitate sau de ctre difuzorul de publicitate (art.174/22 alin.2).

4. Clientela comercial
Noiunea de clientel include n coninutul su o dubl semnificaie, una de ordin
uman, cealalt de ordin material, care necesit s fie analizate separat.
Din punct de vedere uman, clientela este ansamblul de persoane care
obilnuete s se aprovizioneze de la un anumit comerciant sau s recurg la
serviciile sale.
Clientela reprezint valoarea raporturilor probabile sau posibile cu
persoanele care frecventeaz un anumit fond de comer.
27

Clientela se analizeaz ca o posibilitate global de contacte viitoare i
repetabile cu consumatorii, echivalnd cu reprezentarea, din punct de vedere
pecuniar, a beneficiului pe care titularul fondului de comer l poate obine din

27
Cpn Octavian, Dreptul concurenei comerciale. Partea general, ed.cit., p.351

31

vnzrile sau prestaiile ce i sunt solicitate de ansamblul persoanelor care, n
virtutea unor consideraiuni diverse, sunt n fapt, iar nu n drept, ataate de
stabilimentul su.
28

Printre condiiile de captare i pstrare a clientelei enumerm urmtoarele:
modul de prezentare a mrfurilor; vadul comercial; preurile convenabile; calitatea
produselor etc. Atractivitatea exercitat asupra clientelei decurge, cel puin n
relaiile cu un agent economic individual, dintr-un izvor dublu.
Reinem personalitatea operatorului economic, care prin modul su de
comportare pe piaa liber, prin atenia acordat celui care i intr n magazin, prin
felul n care i prezint marfa n raft, atrage sau dimpotriv respinge poteniala
clientel.
Apoi, menionm vadul comercial, care se traduce n aptitudinea fondului de
comer de a atrage potenialii clieni mai ales prin amplasamentul favorabil ntr-o
zon comercial, la o intersecie frecventat, aglomerat, n apropierea unor zone
cu fabrici etc. Nu n ultimul rnd, fr ndoieal c preurile convenabile i
calitatea produselor joac un rol important n atragerea consumatorilor.
Din punct de vedere material, n literatura juridic, s-a scris c dei este o mas de
persoane neorganizat i variabil, clientela constituie o valoare economic mai
ales din cauza relaiilor ce se stabilesc ntre titularul fondului de comer i aceste
persoane.
Clasificarea clientelei:
29

a) Clientela atras consumatorii care se adreseaz unui anumit comerciant
datorit obinuinei i ncrederii pe care le-o inspir, independent de existena unui
contract de aprovizionare;
b) Clientela angajat persoanele care au ncheiat cu un anumit comerciant
un contract de aprovizionare, fiind cunoscut i sub denumirea de clientel captiv;
c) Clientela derivat categorie distinct, aprut relativ recent, deoarece
reprezint situaiile complexe aprute n magazinele universale, unde distribuitorul

28
Cpn Octavian, Dreptul concurenei comerciale. Partea general, ed.cit., p.352
29
Iancu Vasile, Iancu Cristian Sabin. Dreptul concurenei comerciale.Editura Sitech, Craiova, 2009, pp.66-67

32

beneficiaz de fluxul de consumatori atrai de ntreg complexul comercial, fr s
intervin sau poate doar ntr-o msur foarte mic atractivitatea produselor sau a
operatorului economic ofertant;
d) Clientela ocazional- nu are o continuitate sau stabilitate n relaiile cu
agentul economic, este lipsit de constan i continuitate; de cele mai multe ori
fiind vorba de clieni atrai de aa-numitul vad comercial, ns localizarea nu
reprezint o condiie obligatorie;
e) Clientelela comun se pune problema de a determina apartenena
clientelei n raporturile dintre participani la reelele de distribuie sau de
concesiune. Astfel, clientela poate aparine operatorului economic care intr n
relaii directe cu aceasta sau agentului economic care a organizat reeaua de
distribuie sau a acordat franciza, soluiile fiind diferite n practic, fr a se
contura un punct de vedere unitar.
Trsturi distincte ale cleintelei:
30

a) Caracterul licit al clientelei rezultat din raporturile de afaceri ale unui
operator economic cu persoanele care l frecventeaz n mod obinuit. Dac ele
sunt licite, adic activitatea comercial desfurat pe pia este autorizat, potrivit
legii, atunci clientela afectat acelor raporturi de afaceri are caracter licit.
Dimpotriv, un comer clandestin sau cu un obiect prohibit de normele n
vigoare (de exemplu drogurile), chiar dac atrage ntmpltor unii
amatori, nu poate s beneficieze de ocrotire;
b) Caracterul comercial al clientelei. Distincia trebuie fcut n legtur cu
persoana titularului care exerci8t o profesie liberal (de exemplu avocat sau
medic). Valoarea avizelor,consukltaiilor, serviciilor, prestaiilor unui avocat sau a
unui medic poart amprenta inconfundabil i exclusiv a autorului de la care
provin.
Primeaz aptitudinile, talentul profesional al celui care presteaz serviciile i
ncredirea pe care o inspir. Individualitatea sa reprezint factorul esenial.

30
Iancu Vasile, Iancu Cristian Sabin. Dreptul concurenei comerciale.Editura Sitech, Craiova, 2009, p.67

33

n baza celor enunate mai sus, clientela are caracter civil atunci cnd se
formeaz n jurul titularului care exercit o profesie liberal i atunci cnd acesta
i nceteaz activitatea, clentela se disperseaz.
c) Caracterul autonom, ce caracterizeaz clientela unui operator economic
care i formeaz o clientel personal i autonom, datorit unei gestionri
corespunztoare a fondului de comer, pe care l-a organizat.
5. Piaa relevant
n sensul dreptului concurenei comerciale, piaa reprezint locul unde se
confrunt cererea i oferta de produse sau servicii considerate de cumprtori sau
utilizatori ca fiind substituibile ntre ele, dar nesubstituibile cu alte bunuri sau
servicii oferite.
31

Piaa reprezint ambiana n care se ntlnesc voinele ofertanelor cu
voinele solicitanilor i ndeplinete funcia economic de a realiza o legtur
dintre cererea i oferta de mrfuri, servicii sau lucrri, stabilind circuitul dintre
producie i consum.
Noiunea de pia se definete n raport de dou aspecte: ntinderea
geografic i produsele care sunt comercializate.
Piaa relevant este piaa pe care se desfoar concurena cuprinznd un
produs sau un grup de produse i aria geografic pe care acestea se produc i se
comercializeaz. Noiunea este utilizat pentru identificarea produselor i a
agenilor economici ce se afl n concordan direct n afaceri.
Dup cum a artat Curtea de Justiie a Comunitii Europene (CJCE),
conceptul de pia relevant presupune faptul c poate exista o concuren
efectiv ntre produsele care fac parte din aceasta, ceea ce presupune c exist un
grad suficient de substituire ntre toate produsele care fac parte din aceeai pia
n ceea ce privete utilitatea lor specific.
32

Piaa relevant este aadar o pia a produselor sau serviciilor, delimitat
geografic.

31
Iancu Vasile, Iancu Cristian Sabin. Dreptul concurenei comerciale.Editura Sitech, Craiova, 2009, p.68
32
Curtea de Justiie a Comunitii Europene, decizia din 6 martie 1974

34

Piaa produselor sau serviciilor. Pentru a defini piaa produsului, punctul de
pornire l reprezint un produs particular, cum ar fi un bun, un serviciu sau un grup
de bunuri ori servicii relaionate, incluzndu-se i bunurile sau serviciile
substituibile, n considerarea funciilor i a utilitii acestora, a abilitii de a
rspunde acelorai necesiti, precum i a preului. Bunurile i serviciile
interschimbabile din punct de vedere al consumatorului trebuie considerate ca
fcnd parte din aceeai pia. Pentru determinarea pieei produsului se analizeaz
att cererea ct i oferta. Din punct de vedere al cererii, piaa sectorial sau piaa
produsului include toate produsele sau serviciile considerate de consumatori ca
fiind interschimbabile sau substituibile datorit caracteristicilor, preului sau
utilizrii acestora. Este suficient ca produsele s fie interschimbabile sau substituite
datorit caracteristicilor, preului sau utilizrii acestora. Este suficient ca produsele
s fie interschimbabile ntr-o msur ndestultoare, n sensul de a constitui o
alternativ economic real, nefiind necesar s existe o dentitate a caracteristicilor,
preului sau calitii.
Criterii privind determinarea pieei relevante din punct de vedere al cererii
sunt urmtoarele :
a) Criteriul materialitii bunurilor ;
b) Criteriul preferinelor consumatorilor ;
a) Criteriul materialitii bunurilor, presupune ca produsele avnd aceeai
natur fizic s fie substituite ntre ele. De exemplu, untul i margarina sau
mobilierul fabricat fie din lemn compact, fie din placaj. Dimpotriv, mdeosebirile
materiale dintre produse (servicii) denot c nu sunt interschimbabile, aparinnd
unor piee relevante diferite.
b) Criteriul preferinelor consumatorilor, pune un accent deosebit pe
opiunile consumatorilor deoarece acestea au efect asupradelimitrii pieei
relevante i sunt influenate de urmtoarele aspecte : materialitatea produselor
i preul produselor.
Analiza tehnic a caracteristicilor produselor nu poate fi folosit n mod
exclusiv pentru a delimita piaa relevant, ntruct nu reflect reacia

35

consumatorilor la aceste caracteristici. Astfel, printr-o simplificare excesiv, se
poate considera c bunurile care asigurp aceeai funcie general constituie
aceeai pia, sau, printr-o diversitate excesiv se poate ajunge la concluzia, de
exemplu, c mainile constructurilor de automobile formeaz fiecare o pia
distinct.
Dou produse sau servicii, considerate de consumatori ca fiind substituibile
se ncadreaz pe aceeai pia relevant, chiar dac sunt diferite n materialitatea
lor (de exemplu vnzarea de televizoare). Pe de alt parte, exist posibilitatea c
doup produse asemntoare s nu fie apte de a satisface aceeai nevoie a
cumprtorilor, rezultnd astfel piee relevante distincte. Referitor la preul
produselor, reacia consumatorilor la diferenele de pre dintre produsele similare
este important pentru determinarea pieei relevante.
Dac bunurile care provin de la mai muli ofertani sunt socotite ca
substituibile de ctre o mare parte a clientelei, o variaie a preului unuia dintre
acestea va atrage o deplasare substanial a cererii de la o ntreprindere la alta.
Faptul c diferenierea de pre a unor produse similare se menine o durat mai
mare de timp, rezult c produsele respective nu mai sunt substituibile : coexistena
durabil a unor niveluri de preuri sensibil diferite pentru produse care sunt
identice indic prin ea nsi c aceste produse nu fac parte din aceeai pia.
In sensul disocierii unor piee relevante sunt necesare :
- Evidena evoluiei preurilor ;
- O diferen suficient de accentuat ntre nivelul de preuri pentru bunuri
asemntoare.
In aprecierea influenei exercitate de preferinele consumatorilor se are n
vedere existena unui anumit grad de obiectivitate, fiind folosit n acest sens
conceptul de utilizator rezonabil.
Deosebim i alte criterii de evideniere a pieei relevante a produselor sunt
urmtoarele :
- Existena unor reglementri specifice privind anumite bunuri ;
- Metode originale de distribuire a unor mrfuri ;

36

- Fenomenul model.
Din punct de vedere al ofertei, identificarea pieei relevante presupune
determinarea disponibilitii de produse alternative apte s satisfac aceeai cerere.
Caracterul substituibil al produselor este apreciat prin raportare la posibilitatea
economic a vnztorilor de a realiza uor bunuri de nlocuire. Astfel, piaa
relevant include att vnztorii actuali ai unui anumit produs, ct i pe cei
poteniali.
Deci, pentru delimitarea pieei produsului se utilizeaz urmtoarele
metode :
33

- Metoda substituibilitii n consum, ce presupune determinarea probabilitii
de nlocuire a cererii pentru un produs cu cererea pentru un alt produs, n
funcie de natura produsului, de caracteristicile sale fizice, de utilitatea
final, de gradul de satisfacie realizat n funcie de preferinele
consumatorilor, de pre ;
- metoda substituibilitii n producie sau a elasticitii ofertei, const n
verificarea posibilitii altor ntreprinderi de a ptrunde pe piaa produsului,
n sensul posibilitii de a ptrunde pe piaa produsului, n sensul
posibilitii de a realiza ntr-un timp scurt bunul respectiv sau un nlocuitor
cu cheltuieli rezonabile, prin mrirea sau reconvertirea capacitilor de
producie.
Piaa geografic. Am artat c piaa geografic poate fi ntreaga pia
comun sau o parte relevant a acesteia. Piaa geografic se stabilete n funcie de
aria n care produsul este comercializat i unde exist condiii de concuren
suficient de omogene pentru a permite evaluarea puterii economice a ntreprinderii
n cauz i poate fi teritoriul unui stat membru, o parte important a acestuia sau
piaa comun. Potrivit concepiei economice, piaa geografic este reprezentat de
teritoriul specific n care trebuie apreciat jocul cererii i al ofertei.
n definirea pieei geografice se eau n vedere:
34


33
Iancu Vasile, Iancu Cristian Sabin. Dreptul concurenei comerciale.Editura Sitech, Craiova, 2009, p.71
34
Iancu Vasile, Iancu Cristian Sabin. Dreptul concurenei comerciale.Editura Sitech, Craiova, 2009, p.72

37

- timpul i caracteristicile produselor implicate;
- preferinele consumatorilor;
- diferene dintre cotele de pia ale agenilor economici n zone geografice
nvechite;
- diferene substaniale dintre preurile produselor la furnizori, precum i
ponderea cheltuielilor de transport i costuri totale.
n funcie de factorii luai n considerare se definete aria geografic n care sunt
localizai productorii concureni. Aceasta poate include i productorii
necunoscui de cumprtori, dar care pot, uor i acceptabil din punct de vedere
economic, s-i aduc produsele din alte zone.
Pentru a fi considerate pe aceeai pia geografic relevant, nu este necesar ca
produsele s fie fabricate n aceeai localitate sau n localiti apropiate. Toate
aceste produse trebuie s fie accesibile acelorai cumprtori, astfel nct fiecare
dintre ele s fie o alternativ economic real pentru celelalte.
n cazul n care o majorare important de pre pentru produsele vndute ntr-o
anumit zon, determin o deplasare considerabil a consumatorilor ctre
produsele respective fac parte din aceeai pia geografic relevant.
Delimitarea pieei geografice se face similar cu identificarea pieei
produsului: dac o majorare a preului pentru produsele comercializate ntr-o
anumit zon determin o deplasare constant a cererii ctre o alt zon, aceste
dou arii trebuie considerate ca fcnd parte dintr-o pia geografic relevant
pentru bunurile respective. Pentru unele produse sau servicii, piaa geografic
relevant poate fi o parte ntr-o localitate din Republica Moldova, iar pentru altele,
ntreaga ar.
n concluzie, putem meniona c delimitarea pieei relevante este un
instrument de analiz indispensabil n dreptul concurenei, deoarece numai n
cadrul unei piee relevante se poate aprecia i msura intensitatea competiiei
actuale sau poteniale pentru a decide dac este necesar controlul
comportamentului concurenial al unor ntreprinderi sau aplicarea unor sanciuni.

38

6. Noiunea dreptului concurenei comerciale
Formarea i autonomizarea dreptului, a unor ramuri de drept, este un process
ndelunbgat, amprentat de motivaii, de cursul normativitii, de structura i
calitatea societii statale respective i chiar de considerente de ordin
administrative, didactic.
Dreptul concurenei, att n Republica Moldova, ct i n rile cu o
civilizaie i un comer avansat, este studiat att autonom, ct i n cadul dreptului
comercial i dreptului comunitar al afacerilor.
Dreptul concurenei este ansamblul normelor juridice care guverneaz
competiia dintre comerciani pentru conservarea i ctigarea clientele, conduit
competitorilor, mijloacele concurenei i sancionbarea nclcrii regulilor de
concuren.
35

Raporturile juridice din domeniul concurenei sunt angajate n activituile
comercianilor, pentru ctigarea clientele n scvopul unui profit maximalizat.
Dreptul concurenei cuprinde i trateaz reguli de conduit licit pe piaa comercial
i regimul sanciuonator al nclcrii acestuia.
36

n sens larg, dreptul concurenei se refer la intervenia n pia acolo unde
exist probleme ale procesului concurenial. Procesul concurenial merit protejat
deoarece este esenial ntr-o economie afectat de globalizare i inovaie.
Concurena ntre ntreprinderi duce la o pia eficient i ajut consumatorii prin
preiunea asupra reducerii costurilor i recompensarea organizaiilor inovatoare,
industriale sau furnizoare de servicii. Dei nu se refer n mod direct la protecia
consumatorilor sau stabilirea unor standarde ale comerului, ambele domenii
beneficiaz de aplicarea dreptului concurenei. Aceast definiie cere clarificri n
legtur cu tipurile de materii care constituie substana dreptului concurenei de
oriunde i co-autoritile ndreptuite s soluioneze eventualele litigii.

35
Gheorgiu Gheorghe, Ni Manuela. Dreptul concurenei interne i europene. Curs universitar.Bucureti:Universul
Juridic, 2011, p.13
36
Gheorgiu Gheorghe, Ni Manuela. Dreptul concurenei interne i europene. Curs universitar. Bucureti:Universul
Juridic, 2011, p.13

39

Dreptul concurenei reprezint ansamblul de reglementri destinate s
asigure, n raporturile de pia interne i internaionale, exerciiul normal al
competiiei dintre agenii economici, n lupta pentru ctigarea, pstrarea i
extinderea clientelei.
37

Altfel spus, dreptul concurenei comerciale, mbin organic cele dou laturi
distincte ale sale, i anume latura preventiv i latura represiv, care sunt
inseparabile i de interes egal.
Definiia evideniaz principalele componente ale Dreptului concurenei
comerciale i anume:
1) ansamblul reglementrilor specifice care formeaz cadul legal;
2) o ambian economic adecvat, care const ntr-o pia liber;
3) relaiile de concuren dintre agenii economici, care se confrunt spre a-
i ctiga i consolida o clientel proprie.
Este necesar de menionat, c dreptul concurenei a fost influenat din ce n
ce mai mult dup anul 1990 de normele dreptului comunitar, rezultnd astfel, un
drept european al concurenei.
38

Dreptul european al concurenei are ca scop att disciplinarea i orientarea
raporturilor concureniale nspre noermalitate, ct i reprimarea i nlturarea
practicilor abuzive care contravin esenei de pia.
Aa dup cum am mai subliniat, dreptul concurenei comerciale este oramur de
drept n curs de formare, cel puin nara noastr.
Obiectul su de reglementare este complex, cu o natur pluridisciplinar,
profesional i pragmatic n care problemele economice de in o pondere
covritoare.
Dreptul concurenei comerciale este o ramur de drept n curs de formare
ntruct, la noi n ar, nsi economia de pia, ca premis fundamental pentru
existena i manifestarea concurenei, este n curs de formare, astfel nct se poate
afirma c normele sale anticipeaz unele fenomene ce vor putea urma.

37
Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale.Bucureti, Editura: Lumina Lex, 1998, p.29
38
Maieran Laura, Vasile Ctlin, Instituii de dreptul concurenei comerciale, Editura Cermaprint, Bucureti, 2008,
p.8

40

Obiectul su este pluridisciplinar ntruct domeniul su dereglementare, are n
vedere att chestiuni de drept substanial (de fond) ct i chestiuni de procedur
(drept procesual).
Astfel, reglementarea de drept substanial are n vedere: comportamentul
onest al agenilor economici, prevenirea practicilor monopoliste, a faptelor de
concuren neloial, rspunderea civil, penal, administrativ etc, pentru
nclcarea normelor care crmuiesc libera i onesta concuren. n ceea ce privete
reglementarea de ordin procedural , aceasta serefer la competena de constatare i
sancionare a faptelor prohibite denormele dreptului concurenei precum i la
modul de soluionare alplngerilor celor vtmai, efectuarea investigaiilor n
materie de practice anticoncureniale, de dumping i subvenii la export i import
etc.
Datorit caracterului su pluridisciplinar, se poate afirma c dreptulconcuren
ei comerciale conine norme juridice de natur civil, penal, administrativ,
procesual etc.
Dreptul concurenei comerciale este un drept professional ntruct se
adreseaz, n principal, unor subieci calificai - agenii economici, avnd calitatea
de comerciani, n sensul Codului Civil al Republicii Moldova.
7. Obiectul, metoda de reglementare i principiile dreptului concurenei
comerciale
n cadrul economiei de pia, rivalitatea dintre operatori poate s mbrace
forme diferite i s ating grade foarte variate de intensitate. Din acest punct de
vedere deosebim, pe de o parte competiia stimulativ, iar pe de alt parte
rivalitatea patologic. n conformitate cu aceast diviziune, Dreptul concurenei
comerciale urmrete o dubl finalitate: att s optimizeze desfurarea competiiei
dintre agenii economici n condiii oneste i corecte, ct i s reprime modalitile
ei abuzive, care sunt niocive pentru relaiile tipice de pia.
Patologia concurenei cunoate la rndul ei dou categorii de manifestri.
Lupta dintre agenii econbomici poate conduce, mai nti, la acapararea agresiv
de ctre cei mai puternici a unor segmente de pia, pe calea practicilor

41

monopoliste. Ca rezultat se ajunge la nlturarea n bloc, global, a operatorilor mai
puin competitivi, prin dispariia liberei concurene n sectorul econbomic
respectiv. nsi existena concurenei este astfel suprimat.
n al doilea rnd, rivalitatea excesiv poate s consiste n exercitarea abuziv
a concurenei, cu scopul de a exclude de pe poia un agent economic determinat,
acaparndu-i clientela pe care i-o adunase. Din acest motiv anomalia rezid n
folosirea neonest a libertii de care trebuie s beneficieze n economia de pia
toi participanii la activitatea productiv. Ca rezultat, dei sistemul competiional
subsist, unul dintre operatori este sacrificat, fiind constrns, prin mijloace
nepermise, s abandoneze lupta.
Corespunztor formelor patologice semnalate, Dreptul concurenei
comerciale cuprinde, n relaiile interne, de pe piaa naional, dou categorii de
reglementri. Unele urmresc s reprime practicile monopoliste, spre a asigura
supraveuirea n sectorul ameninat; ele alctuiesc aa numitul drept anti-trust
Altele au ca scop s previn, s mpiedice i s sancioneze exerciiul abuziv al
competiiei, urmrind s asigure calitatea ei normal, corect, onest; ele formeaz
dreptul concurenei neloiale.
Patologia n activitatea de schimburi economice se poate deopotriv
manifest n relaiile comerciale internaionale. Spre a le menine n limite fireti,
stimulative, reglementrile formeaz dreptul anti-dumping i anti-subvenii.
39

Obiectul de studiu al dreptului concurenei l constituie relaiile dintre agenii
economici n realizarea scopurilor ce in de obinerea profiturilor, utiliznd anumite
metode ale luptei de concuren.
Deci, dreptul concurenei comerciale este alctuit din dou laturi, avnd
acelai obiectiv, i anume libera concuren. Prima latur, cuprinde reglementrile
care asigur funcionarea unei economii de pia, iar a doua, reglementrile care
promoveaz i apr loialitatea concurebnei.

39
Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale.Bucureti, Editura: Lumina Lex, 1998, pp.30-31

42

Pentru a fi licite, actele de concuren trebuie s ndeplineasc dou condiii:
s nu afecteze resorturile economice ale pieei libere i s se realizeze prin metode
oneste.
40

Reglementarea unui sector economic se poate realize printr-o intervenie a
priori, realiznd un system de concuren n general de o manier coercitiv
(deconectri, licene forate, cesiuni de active, separaii de funcii .a), cum este n
cazul monopolurilor naturale (energie, transport) sau a noi sectoare (audiovisual,
telecomunicaii), dar i printr-un control a posteriori, n cazul practicilor
anticoncureniale.
41

8. Principiile dreptului concurenei
42

1. Agenii economici au dreptul la concuren liber n limitele prevzute de
legislaie, ale tradiiilor i regulilor de corectitudine, de onestitate n afaceri.
2. Este interzis agentului economic s-i exercite drepturile n vederea
limitrii
concurenei, abuzului de situaia sa dominant i lezrii intereselor legitime ale
consumatorului.
3. Autoritile administraiei publice centrale i locale sint obligate s
contribuie la dezvoltarea i la protecia concurenei loiale.
4. Statul asigur protecia drepturilor i intereselor agentului economic i ale
ceteanului (consumatorului) contra activitii monopoliste i concurenei
neloiale.
9. Raportul juridic de concuren
Raportul juridic este acel raport social reglementat de normele de drept, de lege.
Raporturile care nu se soldeaz cu aplicarea normelor juridice, nu sunt raporturi
juridice. Un raport juridic presupune de regul, existena minimum a doi participani pe
poziii diferite, presupune un obiect, coninut, efecte ale acestora, implic o sanciune
pentru nerespectarea obligaiilor i nesocotirea acestor drepturi.

40
Iancu Vasile, Iancu Sabin Cristian. Dreptul concurenei comerciale. Editura Sitech, Craiova, 2009, p.14
41
Gheorgiu Gheorghe, Ni Manuela. Dreptul concurenei interne i europene. Curs universitar.Bucureti:Universul
Juridic, 2011, p.14
42
Legea Republicii Moldova cu privire la protecia concurenei nr. 1103-XIV din 30.06.2000,
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.166-168 din 31.12.2000

43

n domeniul concurenei, nu toate chestiunile care comport un tratament
juridic, care fac obiectul unorreglementri juridice, implic raporturi juridice.
Regimul juridic al concurenei presupune acele elemente din domeniul
concurenei care au un tratament legal, coninutul acestui tratament, efectele acestuia.
Raportul juridic de concuren este o relaie social patrimonial sau
nepatrimonial din sfera economic a produciei, distribuiei sau consumului de
mrfuri sau servicii, reglementat de norma dreptului concurenei.
Corespunztor celor dou segmente care alctuiesc dreptul concurenei
subsistemul normelor care ocrotesc libertatea concurenei, pe de o parte, i
subsistemul normelor care ocrotesc loialitatea concurenei, pe de alt parte -, exist
dou subtipuri de raporturi juridice specifice.
Unul este un raport juridic de autoritate: agenii economici sunt obligai
prin dispoziii imperative s adopte o asemenea conduit pe pia, nct s nu
restrng, s nu mpiedice sau s nu denatureze jocul normal al concurenei.
Aciunile lor economice sunt strict supravegheate, verificate, modelate i
sancionate, n caz de neconformare, de autoritile administrative care ndeplinesc
funcia de poliie a pieei.
Cellalt, derivat din raportul juridic civil, este, la fel ca i genul din care
provine, un raport juridic de egalitate. Egalitatea prilor unui raport juridic de
concuren nu se exprim ns prin complementaritatea lor, ca n cazul raportului
juridic civil, ci prin natura de joc a acestui tip de raport juridic. Comercianii snt
participani la un concurs i sunt egali n ceea ce privete ansele la start, ct i n
alegerea mijloacelor necesare pentru ctigarea ntrecerii. Sunt, de asemenea, n
mod egal supui acelorai reguli de loialitate a jocului.
Elementele raportului juridic de concuren sunt: subiectele, obiectul i
coninut.
43

10. Subiectele raportului juridic de concuren. Subiectele primului
subtip de raporturi juridice de concuren sunt, pe de o parte, statul, prin

43
Gheorgiu Gheorghe, Ni Manuela. Dreptul concurenei interne i europene. Curs universitar.Bucureti:Universul
Juridic, 2011, p.15

44

autoritile sale administrative, purttoare ale prerogativelor de putere, i, pe de
alt parte, agenii economici ca subiecte subordonate. Sfera acestora, att, sub
aspectul coninutului noiunii de subiect, ct i sub aspectul extensiunii sale este
distinct fa de sfera subiectelor dreptului civil i ale dreptului comercial din dou
considerente: n primul rnd, calitatea de subiect al dreptului concurenei implic
n mod necesar ndeplinirea unei anumite funcii pe piaa produselor i serviciilor,
aceea de a fi operator, de a desfura o anume activitate economic, fr a fi
obligatoriu ca aceasta s fie activitatea principal: n al doilea rnd i pornind de la
prima precizare, noiunea de agent economic nu se suprapune pe noiunile de
persoan fizic i persoan juridic, limitele sale fiind mult mai fluide.
Subiectele celui de-al doilea subtip de raporturi juridice sunt comercianii
44
,
n calitile lor de productori / furnizori / distribuitori de produse / servicii.
n afara subiectelor principale, n ambele forme ale raportului juridic de
concuren pot aprea i unele subiecte derivate, secundare. Astfel, Legea RM
cu privire la protecia concurenei, sancioneaz organele administraiei publice
centrale sau locale atunci cnd acestea, prin deciziile emise sau prin
reglementrile adoptate, intervin n operaiuni de pia, influennd direct sau
indirect concurena, mai cu scam atunci cnd acestea limiteaz libertatea
comerului ori autonomia agenilor economici sau stabilesc condiii
discriminatorii pentru activitatea acestora. La rndul su, Legea RM cu privire
la protecia concurenei, sancioneaz ca acte de concuren neonest unele acte
svrite de salariaii unor comerciani.
11. Coninutul raportului juridic de concuren l constituie drepturile
subiective i obligaiile specifice ale prilor.
Ca surse ale raportului juridic de concuren sunt urmtoarele principii:
principiile de organizare i funcionare a pieei libere, precum i
dispoziiile legale care vizeaz crearea, meninerea i dezvoltarea unui
mediu concurenial optim, pentru primul subtip de raporturi juridice
de concuren;

44
Legea RM cu privire la protecia concurenei. Nr. 1103, din 30.06.2000

45

principiul bunei-credine i uzanele comerciale cinstite, precum i
reglementrile speciale privind regimul juridic al componentelor
fondului de comer, pentru cel de-al doilea subtip de raporturi juridice
de concuren.
Vom sublinia, ct privete segmentul de drept public al concurenei,
existena unui drept generic la concuren, corolar al principiului cu valoare
constituional al libertii iniiativei i comerului. Reciproc, existena unei
obligaii generale de concuren.
Dreptul la concuren se manifest prin drepturi subiective care asigur
45
:
egalitatea anselor pentru ntreprinderile concurente, n special pentru
cele mici i mijlocii;
libertatea accesului pe pia;
libertatea n ceea ce privete formularea ofertei;
libertatea n alegerea partenerului de afaceri;
dreptul de a stabili autonom politica de preuri i de investiii;
libertatea fabricantului de a-i alege sistemul de distribuie etc.
Fiecruia din aceste drepturi i este corelativ obligaia de a permite realizarea
dreptului respectiv. Aprarea acestor prerogative i ndeplinirea obligaiilor corelative
este asigurat de reglementrile legale care sancioneaz practicile restrictive de concu-
ren, ajutoarele de stat i concentrrile economice anticoncureniale. Totodat,
coninutul aceluiai tip de raporturi juridice mai implic privilegiile de putere conferite
prin lege autoritilor administrative de poliie a pieei, n temeiul crora acestea sunt
abilitate s investigheze i s ancheteze operaiunile agenilor economici, precum i s
dispun msurile i sanciunile legale.
Referitor la segmentul de drept privat al concurenei, deosebim
46
:
drepturile asupra clientelei i de savoir-faire (know-how), protejate
nemijlocit mpotriva actelor de competiie neloial;

45
Emilia Mihai. Dreptul concurenei. Editura All Beck, Bucureti, 2004, pag.112
46
Emilia Mihai. Concurena economic: libertate i constrngere juridic. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004,
pag.156

46

drepturile asupra semnelor de individualizare a agentului economic -
firma, emblema;
drepturile asupra semnelor distinctive ale produselor - mrcile;
drepturile asupra modelelor de utilitate, desenelor industriale,
programelor de calculator etc., cu toate drepturi de proprietate intelectual,
privative, a cror ocrotire prin normele de dreptul concurenei este
subsidiar celei asigurate prin dreptul proprietii incorporale.
Obligaia corelativ comun tuturor acestor drepturi este aceea de a
respecta regulile de loialitate ale jocului concurenei.
12. Obiectul raportului juridic reprezint ansamblul elementelor de
natur patrimonial sau nepatrimonial, de care se leag drepturile i
obligaiile subiectelor raportului juridic
47
. i sub acest aspect se manifest
dualitatea care marcheaz ntreaga structur a raportului juridic de concuren.
Ct privete primul subtip de raport juridic de concuren, de autoritate,
elementele de care se leag drepturile i obligaiile subiectelor
48
acestuia au
caracter nepatrimonial. ntr-adevr, drepturile i obligaiile ntreprinderilor i
ale autoritilor de concuren au ca referent protecia structurilor concurente
ale pieei libere. Conduita acestor subiecte, aciunile i inaciunile lor, trebuie
s fie subordonat acestei finaliti.
n cazul celui de-al doilea subtip de raport juridic de concuren, de
egalitate, elementele de care se leag drepturile i obligaiile prilor au un dublu
caracter: nepatrimonial i patrimonial. Referentul general al drepturilor i
obligaiilor comercianilor l constituie o valoare moral loialitatea concurenei,
creia trebuie s-i fie subordonate aciunile sau absteniunile subiectelor raportului
juridic. Totodat ns, competiia dintre concureni este legat de o serie de
elemente cuantificabile material: clientel, prestigiu comercial
49
.


47
R. Motica, Gh. Minai, Teoria general a dreptului, Ed. AL Beek, 2000, pag.206
48
O. Cpn, Dreptul concurenei comerciale. Partea general, Bucureti, ediia a II-a, editura Lumina Lex
1998, pag.163
49
Tatiana Moteanu, Th. Purcrea, Concurena. Ghidul afacerilor performante, Editura Economic, Bucureti,
1998, pag. 98

47

13. Relaiile dreptului concurenei comerciale cu alte ramuri de drept
Stabilirea unei delimitri ct mai exacte a unei ramuri de drept fa de alta,
este cu att mai necesar cu ct, n cazul dreptului concurenei comerciale, este
vorba de o ramur de drept nou pentru sistemul dreptuluiromnesc, avnd i un
caracter pluridisciplinar i a crei autonomie pare anu fi recunoscut de ctre unii
doctrinari. Literatura de specialitate este de prere c, dei dreptul concurenei
comerciale mprumut concepte, tehnici i soluii din dreptul civil substanial i
procesual, precum i din dreptul penal substanial i procesual, acesteramuri nu
pot fi confundate, chiar i numai dac procedm la compararea definiiilor
conceptelor comune pe care le utilizeaz
Dreptul concurenei mprumut n coninutul reglementrilor sale elemente
de la mai multe ramuri de drept, dari de la tiinele socio-umane. Este o ramur de
drept pozitiv, creatoare, pentru c ea propune, promoveaz un anumit
comportament pentru o categorie de subiecte de drept, foarte bine caracterizat.
Dreptul concurenei are interferene i cu economia politic, cu deontologia.
Dreptul concurenei comerciale i propune s realizeze o deontologie a
coimercianilor, o moral n exercitarea comerului. El urmrete ca buna-credin
n rapoartele de dreptul concurenei s aub cea mai ridicat frecven.
Ca ramur de drept, are afiniti mai pronunate cu dreptul comercial pentru
c se desprinde din acesta. El ntregete statutul comercianilor. Are interferene cu
dreptul consumatorului, motivate de una dintre finalitile i raiunile dreptului
concurenei, de a promova interesele consumatorului, de a-l proteja pe acesta
mpotriva comercianilor necinstii.
Are interferene cu dreptul proprietii intelectuale, n special relative la
coincurena neloial. Dreptul proprietii intelectuale este cel care reglementeaz
drepturile nscute din creaia intelectual, ori o competiie n care se contraface
este extreme de duntoare.
50



50
Gheorghe Gheorghiu, Manuela Ni. Dreptul concurenei interne i europene. Curs univeristar.Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2011, p.31

48

A. Relaiile dreptului concurenei cu dreptul comercial
Aceste relaii pot fi calificate fr rezerve, ca relaii de filiaie i aceasta
deoarece dreptul concurenei comerciale s-a desprins, mai nou, din
dreptulcomercial, aa cum mai demult s-au desprins din acesta
dreptultransporturilor, dreptul cambial, dreptul bancar etc.
Dreptul concurenei comerciale se distinge, totui, de dreptul comercial n
principal prin obiectul diferit al reglementrilor fiecruia din aceste ramuri.
Astfel, dreptul comercial are ca obiect principal faptele de comer obiective
precum i cele subiective de comer svrite de comerciani sau necomerciani. n
primul rnd, dreptul concurenei comerciale, spre deosebire de dreptul comercial
reglementeaz fapte de concuren patologic precis determinate,cum ar fi
denigrarea produselor unui rival, confuzia provocat deliberat cu produsele
acestuia, practicile concertrate de tip monopolist, abuzul de poziie dominant pe
pia, dumpingul,m subveniile la export.
51

n al doilea rnd, contatm deosebiri ntre finalitatea normelor celor dou
ramuri de drept. Reglementrile din dreptul concurenei promoveaz o deontologie
profesional, spre deosebire de cele ale dreptului comercial, care instituie statutul
activitii desfurate de antreoprenori.
Dreptul concurenei comerciale stabilete ceea c ear trebui s fie n
economia de pia, pe cnd dreptul commercial se ocup de ceea ce exist efectiv.
Primul intete s amelioreze climatul relaiilor de pia; cellalt se aplic, abstract
i depersonalizat, situaiilor din realitatea imediat. Pe cnd n dreptul concurenei
comerciale primeaz soluiile optative, dreptul comerciual este dominat de strict
pozitivitate. Notele disociative la care ne-am referit pot, aadar, s legitimize din
punct de vedere theoretic, indivdualizarea distinct a dreptului concurenei
comerciale.
52




51
Cpn Octavian , Dreptul concurenei comerciale, Concurena onest, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1992, p. 16

52
Cpn Octavian , Dreptul concurenei comerciale, Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.36

49

B. Relaiile dreptului concurenei comerciale cu dreptul consumatorilor
Aa cum remarc literatura de specialitate, dreptul consumatorilor este o
ramur de drept nou, avnd un caracter pluridisciplinar. Principala reglementare
legal n materia dreptului consumatorilor n ara noastr este Legea privind
protecia consumatorilor nr.105-XV din 13.03.2003. Aceast lege statornicete, n
primul rnd, drepturile fundamentale ale consumatorilor i anume: accesul liber la
piee, care s le asigure o gam variat de produse i servicii de calitate; informarea
complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i
serviciilor oferite, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s
corespund ct mai bine nevoilor lor; ocrotirea mpotriva riscului de a achiziiona
un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa,
sntatea, securitatea ori s le afecteze interesele legitime.
Pe de alt parte, reglementarea menionat consacr de asemenea, n
favoarea oricrui consumator prejudiciat: dreptul de a obine despgubiri pentru
daunele cauzate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor, folosind
n acest scop mijloacele prevzute de lege; dreptul de a se organiza n asociaii
pentru auto-aprarea intereselor lor fireti.
53

n unele legislaii strine, dreptul proteciei consumatorilor cuprinde norme
care interzic o serie de forme de vnzare, ab inti, prezumate ca determinate pentru
consumatori, precum n deosebi vnzrile cu prime sau ofertele de mrfuri
prezentate la domiciliul acestora.
54

Pentru informarea consumatorilor se urmrete asigurarea unei transparene
effective a pieei. n acest scop este reglementat amnunit, nainte de toate,
publicitatea preurilor, care trebuie s fie astfel expuse nct orice consummator s
le poat cunoate, fr s fie nevoit s se adreseze vnztorului, spre a le afla. n
plus, n cazul mrfurilor preambalate )precum carnea congelat n pungi de
celofan) se cere ca nveliul s specific de asemenea greutatea bucii pe care o

53
Cpn Octavian , Dreptul concurenei comerciale, Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.37
54
B. Clement. La libre concurrence. Paris, 1997, pp. 80-82

50

conine i valoarea per kg. pentru anumite produse alimentare e necesar i
precizarea compoziiei lor.
n al doilea rnd, msurile de protecie a consumatorilor impun autoritilor
competente s exercite un control permanent al calitii produselor oferite pe pia
(inclusive expertise de laborator); aceast atribuie incumb agenilor specializai.
n fine, dreptul consumatorilor nelege s dezvolte propriile mijloace ale
utilizatorilor de mrfuri, de servicii sau de lucrri de a-i valorifica, prin
intermediul unor asociaii de profil, interesele collective.
Aa cum s-a menionat n literature de specialitate, necesitatea unei
protecii a consumatorilor a aprut, n general, din cauza multiplicrii practicilor
abusive n domeniul concurenei, a procedeelor modern de marketing, care adesea
nu sunt numai nelegale n raporturile cu un concurrent, dar echivaleaz cu o
presiune exercitat asupra consumatorului.
55
Aceasta nseamn, c promovarea
concurenei oneste, meninerea condiiilor inerente pieei libere i aprarea
consumatorilor alctruiesc obiective conexe.
n plan internaional se remarc tendina de a ngloba dreptul
consumatorilor n dreptul concurenei (spre exemplu n Germania), dar i tendina
de recunoatere a autonomiei acestei ramuri de drept (spre exemplu n Frana i
Suedia i mai recent n ara noastr).

14. Natura juridic a reglementrilor dreptului concurenei comerciale
Dreptul concurenei comerciale, urmrind n esen s asigure libertatea
pieei, prin nfrnarea exceselor competiiei, cuprinde dou categorii de norme.
Unele stabilesc n mod direct i nemijlocit statutul concurenei comerciale,
aducndu-se restrngeri explicite, spre a prentmpina practicile monopoliste sau
neloiale. Alte reglementri intereseaz indirect acest regim, n msura n care
autoriza limitri voluntare ale competiiei economice. Exerciiul concurenei este,
cu alte cuvinte, axat pe de o parte de ordinal juridic, iar pe de alt parte n
anumite limite de nsi voina agenilor economici n cauz. Deosebim, ca atare,

55
Eminescu Yolanda, op.cit,p.128

51

n materie, att norme legale, de regul imperative, ct i norme convenionale
restrictive de competiie.
Normele legale aplicabile concurenei se refer att la operatorii care se
confrunt pe pia, obligndu-I s se conformeze unei conduit oneste, ct i la
relaiile economice, considerate global,crora trebuie s le asigure un nivel normal
de desfurare. Restriciile impuse agenilor economici, sub sanciuni foarte
diversificate, implic aadar n mod necesar i finalitatea de a asana cu titlu
permanent piaa n cauz. Obiectivele urmrite astfel de normele legale ce ne
preocup demonstreaz c, prin natural or, ele se nscriu n sfera celor
extracontractuale. n sensul artat s-a scris c dispoziiile mpotriva concurenei
neloiale sunt reguli independente, care formeaz o parte din dreptul delictual.
56

Dimpotriv, nelegirile intervenite n mod deliberative ntre agenii
economici, prin care unii dintre ei accept restricii n exercitarea concurenei
comerciale, se clasific n categoria normelor convenionale.
Ca atare li se aplic, sub rezerva unor multiple particulariti, regimul juridic
general al contractelor, iar nu cel al rspunderii delictuale.
Deosebirea de calificare artat, ntre normele legale i cele convenionale
ale concurenei, prezint interes hotrtor i pe planul dreptului internaional privat,
influiennd determinarea legii aplicabile n materie.
Sub aspect istoric, n ara noastr, se consider c primele norme care
puteau servi ca suport al rspunderii, n materia dreptului concurenei comerciale,
pot fi reinute cele ale Constituiei Republicii Moldova(1994), Codului Civil al
Republicii Moldova (2002), Legea Republicii Moldova cu privire la antreprenoriat
i ntreprinderi (1994), Legea Republicii Moldova privind publicitatea (1997),
Legii concurenei n Republica Moldova (2012), Legea privind protecia
consumatorilor (2003) ect.




56
Alosi troller. Unfair Competition, n International Emcyclopedia of Comparative Law, p.3-4