Sunteți pe pagina 1din 119

Codul muncii - Comentariu pe articole - Actualizare la vol.

I-II
Alexandru Athanasiu
Cuvnt-nainte
Codul muncii - Comentariu pe articole
Tabel corespondene Codul muncii publicat n M.O. nr. !" din # ebruarie "$$% & Codul muncii
republicat n M.O. nr. %'# din () mai "$((
Cuvnt-nainte
Aceast* carte +i-a propus s* evidenieze, pe de o parte, coninutul modiic*rilor aduse Codului muncii
prin -e.ea nr. '$/"$((, iar, pe de alt* parte, s* examineze, dintr-o perspectiv* critic*, opiunile de multe
ori discutabile ale le.iuitorului din anul "$((.
0u este lipsit* de importan* +i are o semniicaie bine deinit* 1alegerea2 le.iuitorului de a se plasa n
1tabra2 an.a3atorilor, a celor care airm* +i acioneaz* pe linia acord*rii de prioritate re.ulilor pieei n
1calibrarea2 drepturilor lucr*torilor.
4usinui de motivele +i, uneori, de pretextul crizei economice, promotorii 1flexibilizrii2 relaiei de
munc* cuantiic* drepturile dobndite ale lucr*torilor ca iind doar expectaii, vocaii, slo.anuri +i, de ce
nu, privile.ii.
5ecunoa+tem aici ecoul trziu, dar nc* viu, al concepiilor lui 6riedrich 7a8e9 care deinea drepturile
sociale +i re.lement*rile internaionale ale O.I.M. drept simple slo.anuri sindicale, ne.nd n chip absolut
undamentul lor 3uridic +i raional.
:esi.ur c* o atare concepie, care reverbereaz* din textele reormulate ale Codului muncii romn, ne
este, n mod particular, str*in* +i trebuie, cu ar.umente +tiiniice, de ordin social +i economic,
comb*tut*.
4ubliniem aptul c* disputa pe care am deschis-o n pa.inile acestei lucr*ri nu a ost transerat*, n niciun
moment, pe 1terenul2 poziiilor partizane, rezumndu-ne, doar, la ocalizarea incon.ruenei raionale +i
+tiiniice a unor soluii le.islative promovate, precum +i la evidenierea 1coliziunii2 unora dintre textele
modiicate cu normativul european.
4ub acest din urm* aspect, le.islaia muncii din 5omnia conine o serie de soluii contrare :irectivelor
;< +i Cartei 4ociale <uropene =revizuit*> subliniate n cuprinsul analizei punctuale pe care am ntreprins-
o n le.*tur* cu iecare articol de le.e modiicat.
5eiter*m +i cu aceast* ocazie aptul c* le.islaia muncii trebuie s* asi.ure att uncionalitatea eicient* a
pieei, ct +i s* oere .aranii consistente +i consolidate, prin practica le.islativ* uniorm*, dreptului la
demnitate n munc* +i la codecizie a lucr*torului.
;tilizarea instituionalizat* a dialo.ului social ca reper undamental +i stabil n conturarea corpusului
obli.aional al relaiei de munc* nu este o avoare, un privile.iu acordat intermitent +i condiionat
lucr*torului, ci o modalitate sine qua non de asi.urare a p*cii sociale, a coeziunii lumii muncii +i a
pro.resului unei naiuni.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Acionnd pe aceast* linie de .ndire, vom .*si ntotdeauna echilibrul stabil +i rezonabil ntre interesele
capitalului & obinerea +i maximizarea proitului & +i interesele lucr*torilor & stabilitatea n munc* +i
decena venitului salarial.
?n inal, adres*m cititorilor no+tri tradiionala urare 1Lectur plcut i folositoare2.
@ro. univ. dr. Alexandru Athanasiu
Alexandru Athanasiu
Codul muncii
Comentariu pe articole
Actualizare la vol. I-II
Art. 1. - AObiectul re.lement*riiB
Art. 16. - A6orma scris* a contractuluiB
Art. 17. - Obli.aia de inormare cu privire la clauzele .enerale din contractB
Art. !. - AClauza de mobilitateB
Art. 7. - AObli.ativitatea avizului medical la an.a3areB
Art. ". - ACaloriicarea aptitudinilor proesionale +i personale la an.a3areB
Art. #1. - A@erioada de prob*B
Art. #. - A;nicitatea perioadei de prob*B
Art. ##. - A-imitarea an.a3*rilor n perioada de prob*B
Art. #$. - A5e.istrul .eneral de eviden* a salariailorB
Art. #!. - ACumul de unciiB
Art. #6. - AAn.a3area cet*enilor str*iniB
Art. #". - A@rincipalele drepturi +i obli.aii ale salariatuluiB
Art. $%. - A:repturile +i obli.aiile an.a3atoruluiB
Art. $$. - A:urata dele.*rii +i drepturile b*ne+tiB
Art. $". - AModalit*ile +i eectele suspend*riiB
Art. !%. - A4uspendarea de dreptB
Art. !. - A4uspendarea din iniiativa an.a3atoruluiB
Art. !#. - A:repturile +i obli.aiile salariailor n cazul ntreruperii temporare a activit*ii
an.a3atoruluiB
Art. !6. - A?ncetarea de drept a contractului individual de munc*B
Art. 6%. - AInterdicii cu caracter temporarB
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. 61. - ACazurile de concediere pentru motive care in de persoana salariatuluiB
Art. 6#. - ACercetarea disciplinar* prealabil* +i evaluarea prealabil*B
Art. 6". - AObli.aiile an.a3atorului care intenioneaz* s* eectueze concedieri colective &
inormarea +i consultarea salariailorB
Art. 7. - AComunicarea deciziei de a eectua concedieri colectiveB
Art. 7$. - AInterdicia de a ace noi an.a3*ri dup* concedierea colectiv*. :reptul salariailor
concediai la rean.a3areB
Art. 7!. - A:reptul la preavizB
Art. &%. - A4ancionarea concedierilor netemeinice sau nele.aleB
Art. &1. - A:emisiaB
Art. &. - A6orma +i condiiile contractului individual de munc* pe durat* determinat*B
Art. &#. - ACazuriB
Art. &$. - A:urata +i ncetareaB
Art. &7. - A<.alitatea de tratamentB
Art. &&. - AMunca prin a.ent de munc* temporar*. :einiiiB
Art. &". - AMisiunea de munc* temporar*B
Art. "%. - A:urata misiunii de munc* temporar*B
Art. "1. - AContractul de punere la dispoziieB
Art. "$. - AContractul de munc* temporar*B
Art. "!. - AContractul de munc* temporar* ncheiat pentru mai multe misiuniB
Art. "6. - A4alarizarea salariatului temporarB
Art. "7. - A@erioada de prob*B
Art. "". - AContinuarea muncii la ncetarea misiuniiB
Art. 1%1. - A<.alitatea de tratamentB
Art. 1%. - A0eperceperea taxeiB
Art. 1%$. - AContractul individual de munc* cu timp parialB
Art. 11%. - A<.alitatea de tratamentB
Art. 11$. - A:urata maxim* a timpului de munc*B
Art. 11&. - A@ro.ramul individualizat de munc*B
Art. 1. - ACompensarea muncii suplimentareB
Art. 1!. - A:einiie +i durat*B
Art. 16. - A5ecompensarea muncii de noapteB
Art. 1#. - A<laborarea +i reexaminarea normelor de munc*B
Art. 1$!. - A:urata concediului de odihn* anualB
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. 1$7. - AConcediul de odihn* suplimentarB
Art. 1$&. - A@ro.ramarea concediului de odihn*B
Art. 1!!. - AAcordarea concediilor pentru ormarea proesional*B
Art. 16. - A4tabilirea salariuluiB
Art. 166. - A:ata +i modalit*ile de plat*B
Art. 1"7. - AAspecte inanciare le.ate de ormarea proesional*B
Art. 1"&. - AObli.aii ale salariailor ulterior orm*rii proesionaleB
Art. 1. - AConsiliul <conomic +i 4ocialB
Art. 1$. - A:einiie +i re.im 3uridicB
Art. 1". - A5eprezentarea salariailor n conlictele de drepturiB
Art. %. - A@rotecia reprezentanilor ale+i n or.anele de conducere a sindicatelorB
Art. 1. - A5eprezentanii salariailorB
Art. . - ACondiii de exi.ibilitate +i durata mandatuluiB
Art. #. - AAtribuiiB
Art. !. - ATimpul de lucru al reprezentanilor salariailorB
Art. 6. - A@rotecia reprezentanilor salariailorB
Art. 7. - A:einiia patronatelorB
Art. &. - A5e.lementarea patronatelorB
Art. ". - A:einiie +i ncheiereB
Art. #%. - A5e.lement*ri specialeB
Art. #1. - A:einiieB
Art. #. - A5e.lementarea special* a soluion*rii conlictelor de munc*B
Art. #6. - A5e.lement*ri specialeB
Art. $%. - A:ero.areB
Art. $. - A:ispoziii minimaleB
Art. $&. - A4anciunile disciplinareB
Art. !. - A:ecizia de sancionareB
Art. !$. - A5*spunderea patrimonial* a salariailorB
Art. 6%. - A:einirea, constatarea +i sancionarea contraveniilorB
Art. 6$. - AInraciuniB
Art. 6!. - A0erespectarea condiiilor le.ale de ncadrare n munc* a minorilorB
Art. 77. - A4alariaii cu uncii de conducereB
Art. 7". - A:ovada vechimii n munc*B
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. &1. - AIntrare n vi.oare. :ispoziii de abro.areB
Alexandru Athanasiu
Art. 1.
[Obiectul reglementrii]
=(> @rezentul cod re.lementeaz* domeniul raporturilor de munc*, modul n care se eectueaz*
controlul aplic*rii re.lement*rilor din domeniul raporturilor de munc*, precum +i 3urisdicia
muncii.
="> @rezentul cod se aplic* +i raporturilor de munc* re.lementate prin le.i speciale, numai n
m*sura n care acestea nu conin dispoziii speciice dero.atorii.
0ot*D Alin. =(> al art. ( este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n actuala redactare din coninutul textului din Codul muncii sunt excluse, sub aspectul ormul*rii
explicite, raporturile colective de munc*.
@utem considera c* le.iuitorul din anul "$(( 1opereaz*2 aceast* modiicare cel puin pentru " motiveD
& re.lementarea raporturilor colective de munc* prin -e.ea nr. E"/"$(( a dialo.ului socialF
& intenia relativ ascuns* de a elimina relaiile colective de munc* din cmpul de aplicare a normelor
Codului muncii.
:in punctul nostru de vedere, soluia promovat* este principial .re+it*, innd cont de urm*toarele
elementeD
a> n cuprinsul Codului muncii exist* reeriri la raporturile colective de munc*, ceea ce ar i impus
menionarea lor +i n deiniia domeniului de aplicare a Codului munciiF
<ste evident aptul c* le.iuitorul nu ace distincia elementar* ntre domeniul de aplicare a Codului
muncii n sensul 1rationae materiae2, la nivel principial, +i dezvoltarea instituional* +i normativ*
realizat* prin le.e special*F
b> divizarea materiei raporturilor colective de munc* prin re.lementarea, cu prec*dere, a contractelor
colective de munc*, n " acte normative cu valoare 3uridic* de le.e-cod este total inedit* +i carent* n plan
lo.ico-3uridic.
5aiunea re.lement*rii materiei 3uridice la nivele de complexitate dierite prin le.i-cod, le.i .enerale, le.i
speciale are n vedere, dac* nu chiar prezum*, ixarea unei ierarhii ntre normele 3uridice n prezen*, n
care le.ea-cod traseaz* principiile +i undamentul instituiilor 3uridice avute n vedere, n timp ce normele
din le.ile speciale asi.ur* prin dezvoltarea instituiilor 3uridice o ct mai complet* 1acoperire2 normativ*
a realit*ii actuale oerind +i mecanismele 3uridice concrete de implementare.
Alexandru Athanasiu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. 16.
[orma !cri! a contractului]
=(> Contractul individual de munc* se ncheie n baza consim*mntului p*rilor, n orm*
scris*, n limba romn*. Obli.aia de ncheiere a contractului individual n orm* scris* revine
an.a3atorului. 6orma scris* este obli.atorie pentru ncheierea valabil* a contractului.
="> Anterior nceperii activit*ii, contractul individual de munc* se nre.istreaz* n re.istrul
.eneral de eviden* a salariailor, care se transmite inspectoratului teritorial de munc*.
=%> An.a3atorul este obli.at ca, anterior nceperii activit*ii, s* nmneze salariatului un
exemplar din contractul individual de munc*.
='> Munca prestat* n temeiul unui contract individual de munc* constituie vechime n munc*.
0ot*D Art. (E este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n temeiul -e.ii nr. '$/"$((, textul art. (E C.muncii a suerit o serie de modiic*ri.
Astel, n primul s*u alineat s-a optat pentru o simpliicare binevenit* privind cate.oriile de posibili
an.a3atori prin instituirea obli.aiei de ncheiere n orm* scris* a contractului individual de munc* n
sarcina an.a3atorului desemnat prin aceast* ormulare .eneric*, eliminndu-se astel exprimarea
coninut* n cuprinsul textului n redactarea ori.inar*.
<sena modiic*rii textului art. (E const*, ns*, n eliminarea prevederilor ostului art. (E alin. ="> care
instituia prezumia ncheierii contractului individual de munc* pe durat* nedeterminat* n ipoteza
nencheierii sale n orm* scris*.
4oluia promovat* de le.iuitorul din anul "$(( este criticabil* innd seama de urm*toarele ar.umenteD
Astel, chiar dac* anterior modiic*rii Codului muncii se considera de unii autori c* ncheierea
contractului individual de munc* n orm* scris*, indierent de durata acestuia, nu reprezenta o condiie
ad 'aliditatem( totu+i, n privina contractelor de munc* ncheiate pe durat* determinat* =n ce ne
prive+te, am considerat c* n cazul acestor contracte orma scris* este esenial*> caracterul lor de
excepionalitate n sens 3uridic rezult* din prevederile exprese ale Codului +i anumeD
& enumerarea limitativ* +i detaliat* a cazurilor n care se puteau ncheia astel de contracteF
& sancionarea an.a3atorului care ncheia verbal contracte pe durat* determinat*, prin caliicarea acestora
ca iind pe durat* nedeterminat*.
@ractic, n trecut le.iuitorul instituia o sanciune 1sui generis2 asupra an.a3atorului, promovnd o
prezumie le.al* ct prive+te durata contractului.
:esi.ur, a+a cum s-a accentuat n literatura de specialitate, inclusiv n ce ne prive+te, prezumia instituit*
de le.e nu avea caracter irera.abil =)uris et de )ure>, ci un caracter relativ =)uris tantum> permind
r*sturnarea sa prin producerea dovezii contrare.
?n ali termeni, chiar +i n re.lementarea anterioar* modiic*rii Codului muncii, an.a3atorul era ndrituit s*
solicite instanei 3udec*tore+ti competente, pe baza unor probe pertinente +i utile, stabilirea aptului c*
voina real* a p*rilor a ost n sensul ncheierii unui contract de munc* pe durat* determinat* +i, pe cale
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
de consecin*, s* r*stoarne prezumia le.al* privind ncheierea unui contract de munc* pe durat*
nedeterminat*.
<vident, ns*, c* n prezent, innd seama de actuala re.lementare, dezbaterea doctrinar* cu privire la
aceast* chestiune a ost vidat* de interes.
Cu toate acestea, critica soluiei promovate se susine +i pentru un alt motiv, dup* cum urmeaz*D
:in punctul de vedere al politicii .enerale a muncii, a principiilor le.islaiei romne+ti +i europene,
contractul individual de munc* pe durat* nedeterminat* reprezint* re.ula n materia an.a3*rii orei de
munc*.
Materializarea acestui principiu la nivelul dreptului pozitiv =respectiv, al le.islaiei> impune, pe de o parte,
limitarea expres* a cazurilor de ncheiere a contractelor pe durat* determinat* iar, pe de alt* parte,
valoriicarea, prin instituirea prezumiei le.ale, a principiului in dubio pro reo.
Cu alte cuvinte, putem considera c* n caz de ndoial* asupra naturii +i duratei contractului de munc*,
acesta trebuie caliicat mai de.rab* n avoarea p*rii contractante mai puin puternice +i anume
salariatul, prin atribuirea calit*ii de contract pe durat* nedeterminat*.
?n alt* ordine de idei, trebuie remarcat aptul c* prin ormularea art. (E 16orma scris* este obli.atorie
pentru ncheierea valabil* a contractului*, le.iuitorul, 1n premier*2 le.islativ*, atribuie ormei scrise a
contractului individual de munc* condiia 3uridic* ad validitatem +i, pe cale de consecin*,
nre.imenteaz* acest contract n rndul celor solemne-ormale.
Corobornd dispoziiile art. (E alin. =(> cu cele ale art. #! =nemodiicat prin -e.ea nr. '$/"$((> este evident
c* nencheierea contractului de munc* n orm* scris* atra.e nulitatea contractului de munc*.
:esi.ur c* aceast* soluie le.islativ* poate i mp*rt*+it* +i din perspectiva unui mai bun control social
asupra derul*rii raporturilor de munc*, a combaterii muncii neiscalizate +i precare.
@e de alt* parte, sunt ar.umente care pot .enera o critic* a acestei soluii din perspectiva lucr*torului. 0e
reerim, cu deosebire, la cerina utilit*ii sociale +i 3uridice a acestei soluii din perspectiva lucr*torului.
6aptul c*, de+i ncheierea n orm* scris* a contractului de munc* incumb* exclusiv an.a3atorului ca
ndatorire le.al*, iar nendeplinirea acestei obli.aii atra.e nulitatea contractului, este evident c*
1penalizarea2 an.a3atului prin pierderea acestui statut 3uridic *r* nicio vin* este extrem de inechitabil*.
:in aceast* perspectiv*, soluia promovat* de Codul muncii, dup* modiicare, este inechitabil* +i,
totodat*, 1ri.idizeaz*2 excesiv contractul de munc* contrar spiritului protectiv pe care normele dreptului
muncii trebuie s*-l asi.ure.
0endoios c* sancionarea 1muncii la ne.ru2 prin dierite mi3loace 3uridice este binevenit* pentru
societate, n .eneral, dar 1extremismul2 soluiei promovate de art. (E alin. =(>, n actuala redactare,
lipse+te de eecte 3uridice un contract de munc* verbal +i, pe viitor, de un loc de munc* pe an.a3atul n
cauz*.
?n ce prive+te, apreciem c* din re.imul sancionator mai aspru din dreptul muncii n privina conduitei
ile.ale a an.a3atorului, prin antrenarea r*spunderii contravenionale +i penale, dar *r* sanciuni de ordin
civil & nulitatea contractului de munc* & este o soluie dezirabil* pentru o re.lementare viitoare.
:e altel, +i n alte le.islaii europene contractul de munc* nencheiat n orm* scris*, dar probat n
existena sa 3uridic* prin examinarea coninutului obli.aional este considerat valabil ct prive+te eectele
pe care le produce.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
@rin dispoziiile art. (E alin. =">, n actuala re.lementare, este de observat c* le.iuitorul a introdus o nou*
condiie ormal* & nre.istrarea contractului individual de munc* & pentru 1le.alizarea2 prest*rii muncii
datorat* n baza unui contract de munc*.
?n ali termeni, se poate considera c*, ntruct prestarea muncii ca obli.aie principal* a lucr*torului nu
poate avea loc dect dup* nre.istrarea contractului de munc*, eectele contractului se produc exclusiv
posterior nre.istr*rii.
A+adar, ntr-o asemenea concepie, contractul poate i caliicat drept solemn =ormal>, nu doar pentru
cerina ncheierii sale n scris, ci +i pentru ndeplinirea cerinei nre.istr*rii.
:ac* adopt*m teza care transpare din interpretarea strict literal* a textului art. (E alin. =">, putem
considera c* prestaiile =activitatea> realizate de an.a3at nu au valoarea 3uridic* a muncii des*+urate n
baza unui contract de munc*.
-a limit*, s-ar putea aprecia c* eectele activit*ii prestat* n aceste condiii sunt lovite de nulitate,
ntruct contractul de munc* nenre.istrat este nevalabil 3uridic.
:in punctul nostru de vedere o asemenea abordare este +i n ordinea interpret*rii principiilor de drept,
dar +i al raiunii practice de nedorit +i de comb*tut.
Astel, iind la rndul nostru susin*torii unor ormule le.islative care s* aciliteze combaterea muncii 1la
ne.ru2 +i iscalizarea veniturilor decur.nd din asemenea activit*i, consider*m c* 1suprasolicitarea2
utiliz*rii cerinelor ormale de evideniere a voinei 3uridice a p*rilor contractante =orma scris*,
nre.istrarea contractului de munc*> devine excesiv* +i contraproductiv*, de natur* de a deturna sensul
anumitor sanciuni 3uridice.
Avem n vedere, n principal, aptul c* cerina nre.istr*rii contractului individual de munc* poate i
comparat* cu procedura nre.istr*rii contractelor colective de munc* n cazul c*rora printr-o practic*
le.islativ* consolidat* n timp 1intrarea n vi.oare2 a acestora era condiionat* de nre.istrarea lor.
Aceast* comparaie nu rezist*, ns*, pn* la cap*t, ntruct le.islaia n materia contractelor colective de
munc* 1amena3a2 prero.ativa nre.istr*rii n competena unor instituii publice.
?n ali termeni, procedura nre.istr*rii cu eecte pe planul intr*rii n vi.oare a contractului colectiv de
munc* nvestea cu atribuii uncionale +i decizionale administraia public* a muncii =inspectorate de
munc*, minister>.
Or, sub acest prim aspect de natur* procedural*, Codul muncii n redactarea survenit* ca urmare a
intr*rii n vi.oare a -e.ii nr. '$/"$(( nu conine prevederi de acest tip +i a c*ror inalitate ar consta n
ntre.irea voinei 3uridice a partenerilor prin obinerea unui acord de 1conormitate2 cu le.ea a
contractului din partea instituiei publice competente.
:impotriv*, n baza art. (E alin. =">, este vorba doar de nre.istrarea contractului individual de munc* n
re.istrul an.a3atorului +i de transmitere a acestuia la inspectoratul teritorial de munc*.
A+adar, avem de a ace doar cu o operaie de evideniere a contractului de munc* ntr-un document intern
al an.a3atorului, transmis apoi inspectoratului teritorial de munc* +i nu cu un control ante factum al
le.alit*ii clauzelor contractului de munc*, cu impact asupra producerii eectelor 3uridice pe care le
prezum* ncheierea sa.
?n acest context procedural, a condiiona posibilitatea execut*rii contractului de munc* valabil ncheiat de
nre.istrarea n re.istrul an.a3atorului +i de transmiterea sa inspectoratului teritorial de munc* apare ca
excesiv* +i neundamentat* 3uridic.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Obli.aia de a nre.istra are caracter unilateral & este n sarcina an.a3atorului &, se ndepline+te ulterior
orm*rii valabile a contractului +i, pe cale de consecin*, nu poate aecta validitatea actului 3uridic,
inclusiv cu privire la eectele sale.
:ac* examin*m aceast* chestiune +i pe ondul ei, putem observa, n lumina aceleia+i comparaii cu
nre.istrarea contractelor colective de munc*, aptul c* n cazul acestora din urm* rolul procedurii
nre.istr*rii const*, n esen*, n asi.urarea opozabilit*ii & erga omnes & a contractului colectiv de
munc*, ceea ce, prin ipotez*, nu este cazul contractului individual de munc*.
Cu alte cuvinte, nre.istrarea contractului colectiv de munc* & depozitul s*u le.al & condiioneaz*
intrarea sa n vi.oare, ntruct din momentul nre.istr*rii sale clauzele contractului devin opozabile nu
doar a* de cei care l-au semnat, ct +i a* de teri, avnzi-cauz* sau viitori salariai.
Cum acest obiectiv & opozabilitatea eectelor a* de teri & nu se veriic* sub nicio orm* n cazul
nre.istr*rii contractului individual de munc*, a introduce o condiie suspensiv* n privina aplic*rii sale
constnd n aptul nre.istr*rii este din punct de vedere 3uridic neplauzibil, iar din punct de vedere social
pre3udiciabil pentru an.a3at.
?n practic*, acest text interpretat ri.id poate conduce la concluzia c* dac* an.a3atul a prestat totu+i
activitatea anterior nre.istr*rii, contractul de munc* este nul.
Cum am ar*tat, apreciem c* ntr-o asemenea situaie & munc* prestat* anterior nre.istr*rii
contractului & sin.ura sanciune trebuie s* ie amenda contravenional* aplicat* an.a3atorului
ne.li3ent +i nicidecum nulitatea eectelor contractului de munc* ncheiat.
5eiter*m n inalul consideraiilor noastre pe ondul chestiunii +i aptul c* procedura de nre.istrare nu
este conceput* ca o ormul* de control a conormit*ii cu le.ea a contractului individual de munc*, ci
doar ca o modalitate de evideniere a contractului n vederea acilit*rii controlului privind ndeplinirea
unor obli.aii iscale ale p*rilor.
Or, +i n practica le.islativ* din trecut nre.istrarea contractului individual de munc* era re.lementat*,
dar aceast* cerin* ormal* nu aecta n caz de nendeplinire substana obli.aional* a contractului.
Oricum ar i, apreciem c* de lege ferenda( n vederea evit*rii unor soluii contradictorii n 3urispruden*,
se impune revederea +i reormularea textului n sensul ar*tat n comentariul nostru.
?n le.*tur* cu alin. =%> al art. (E & textul nou introdus prin -e.ea nr. '$/"$(( & este materializat principiul
aplicabil n materia contractelor civile, respectiv al multiplului exemplar ntruct n mod ri.uros, dar +i
iresc n contractele bilaterale & cum este +i cazul contractului individual de munc* & contractul
=instrumentum> se ntocme+te n tot attea exemplare cte p*ri semnatare sunt.
Obli.aia ndeplinirii acestei cerine revine an.a3atorului.
Ct prive+te alin. ='> al art. (E, acesta reproduce idel dispoziiile coninute n ostul alin. =%> al acestui
articol, motiv pentru care r*mn pe deplin valabile comentariile noastre din lucrarea Codul muncii.
Comentariu pe articole, vol. I, <d. C.7. Gec9, Gucure+ti, "$$!, p. !%-!H.
Alexandru Athanasiu
Art. 1".
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Obliga#ia de in$ormare cu privire la clauzele generale din contract]
=(> Anterior ncheierii sau modiic*rii contractului individual de munc*, an.a3atorul are
obli.aia de a inorma persoana selectat* n vederea an.a3*rii ori, dup* caz, salariatul, cu
privire la clauzele eseniale pe care intenioneaz* s* le nscrie n contract sau s* le modiice.
="> Obli.aia de inormare a persoanei selectate n vederea an.a3*rii sau a salariatului se
consider* ndeplinit* de c*tre an.a3ator la momentul semn*rii contractului individual de munc*
sau a actului adiional, dup* caz.
=%> @ersoana selectat* n vederea an.a3*rii ori salariatul, dup* caz, va i inormat* cu privire la
cel puin urm*toarele elementeD
a> identitatea p*rilorF
b> locul de munc* sau, n lipsa unui loc de munc* ix, posibilitatea ca salariatul s* munceasc*
n diverse locuriF
c> sediul sau, dup* caz, domiciliul an.a3atoruluiF
d> uncia/ocupaia conorm speciicaiei Clasiic*rii ocupaiilor din 5omnia sau altor acte
normative, precum +i i+a postului, cu speciicarea atribuiilor postuluiF
=I>
0ot*D -it. d> de la alin. =%> al art. (! este reprodus* astel cum a ost modiicat* prin -e.ea nr. '$/"$((.
?nainte de republicarea Codului muncii n M.O. nr. %'# din () mai "$((, alin. ="> era alin. =(
(
>, iar alin. =%> al
art. (! era alin. =">.
Comentariu
Textul acestui articol a ost modiicat n sensul c* obli.aia de inormare re.lementat* de art.
(! trebuie s* conin* reeriri la uncia sau ocupaia, astel cum aceasta este re.lementat* prin
i+a postului.
Apreciem c* reerirea textului de le.e modiicat la i+a postului ca element de deinire mai
detaliat a coninutului unciei sau ocupaiei este +i n ordine conceptual*, dar +i practic*
.re+it*.
<ste de observat, n primul rnd, c* sensul ori.inar al dispoziiei le.ale analizate, art. (! alin.
="> lit. d>, urm*rea ca oerta de an.a3are s* aib* un obiect determinat, clar +i le.al.
?n acest scop, le.islaia romneasc* a transpus :irectiva H(/#%%/C<< +i a impus an.a3atorului
ca prin intermediul obli.aiei de inormare =parte a oertei de an.a3are> s* precizeze uncia ori
ocupaia ce ormeaz* obiectul oertei +i, totodat*, s* ncadreze acea uncie sau ocupaie n
rndul celor re.lementate prin le.islaia muncii.
?n consecin*, le.iuitorul s-a preocupat n mod direct ca prin dispoziiile le.ale imperative
oerta de an.a3are +i obli.aia de inormare n le.*tur* cu aceasta s* nu vizeze uncii sau
ocupaii nere.lementate de le.e. 0iciun post oertat pe piaa muncii nu poate viza o uncie sau
ocupaie nedescris* +i ca atare nere.lementat* prin CA<0 sau alte acte normative.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
A+adar, n sistemul le.islativ romnesc descrierea unciilor +i ocupaiilor este de domeniul
le.ii =lato sensu> +i nu rezultatul unui acord privat al partenerilor sociali.
Or, privite lucrurile din aceast* perspectiv*, este evident c* le.iuitorul din anul "$(( conund*
principiul le.alit*ii re.lement*rii unciilor +i ocupaiilor, n sensul de mai sus, cu modul de
concretizare a atribuiilor sau activit*ilor proprii unei uncii sau meserii.
<ste *r* dubiu c* i+a postului nu este n acest cadru conceptul +i nici n ordinea economico-
3uridic* un act normativ prin care s* ie acreditate le.al uncii sau ocupaii pe piaa muncii din
5omnia.
Al*turarea acestui instrument, denumit .eneric i+a postului, actelor normative care descriu +i
re.lementeaz* uncii +i ocupaii & sub toate aspectele & este evident o eroare, innd de
conuzia conceptual* ce a caracterizat procesul de le.ierare cu ocazia adopt*rii -e.ii nr.
'$/"$((.
@e de alt* parte, iind de acord cu poziia doctrinei n sensul c* i+a postului reprezint* o
modalitate de concretizare +i detaliere, la nivelul an.a3atorului, a naturii +i coninutului
atribuiilor de serviciu proprii unciei sau ocupaiei ce ormeaz* obiectul postului oertat,
consider*m c* i+a postului reprezint* o modalitate de comensurare cantitativ* +i de
cuantiicare calitativ* a atribuiilor postului, de atributul an.a3atorului ca expresie a 1puterii2
sale de comand* prin intermediul c*reia determin* nevoile +i a+tept*rile sale n privina
activit*ii pe care urmeaz* a o des*+ura viitorul s*u an.a3at.
:in punct de vedere strict ormal i+a postului poate constitui o anex* la contractul de munc*
sau un act distinct de contract, avnd ca temei 3uridic re.ulamentul intern care permite
concretizarea drepturilor +i obli.aiilor an.a3ailor, inclusiv prin mandatarea le.al* a
an.a3atorului de a ntocmi i+a de post.
?n concluzie, i+a postului nu reprezint* un element le.al de deinire a unciei sau ocupaiei, ci
doar un mi3loc, de re.ul*, la ndemna an.a3atorului +i care i permite acestuia s* adapteze
coninutul normativ al unciei sau ocupaiei la cerinele concrete ale postului.
@entru acest motiv, invocarea i+ei postului este incorect* +i n ordine teoretico-3uridic*, dar +i
n ordine practic*, ntruct este mai de.rab* inutil*.
Art. (!.
Obli.aia de inormare cu privire la clauzele .enerale din contractB
=I>
=%> @ersoana selectat* n vederea an.a3*rii ori salariatul, dup* caz, va i inormat* cu privire la
cel puin urm*toarele elemente+
=I>
e> criteriile de evaluare a activit*ii proesionale a salariatului aplicabile la nivelul an.a3atoruluiF
> riscurile speciice postuluiF
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
.> data de la care contractul urmeaz* s* +i produc* eecteleF
h> n cazul unui contract de munc* pe durat* determinat* sau al unui contract de munc*
temporar*, durata acestoraF
i> durata concediului de odihn* la care salariatul are dreptulF
3> condiiile de acordare a preavizului de c*tre p*rile contractante +i durata acestuiaF
9> salariul de baz*, alte elemente constitutive ale veniturilor salariale, precum +i periodicitatea
pl*ii salariului la care salariatul are dreptulF
l> durata normal* a muncii, exprimat* n ore/zi +i ore/s*pt*mn*F
m> indicarea contractului colectiv de munc* ce re.lementeaz* condiiile de munc* ale
salariatuluiF
n> durata perioadei de prob*.
='> <lementele din inormarea prev*zut* la alin. =%> trebuie s* se re.*seasc* +i n coninutul
contractului individual de munc*.
=I>
0ot*D -it. e> de la alin. =%> al art. (! a ost introdus* prin -e.ea nr. '$/"$((. ?nainte de republicarea
Codului muncii n M.O. nr. %'# din () mai "$((, alin. ='> al art. (! era alin. =%>.
Comentariu
Introducerea acestui text de le.e urm*re+te, n esen*, asi.urarea unei reprezent*ri ct mai concrete +i
complete din partea viitorului an.a3at asupra exi.enelor de ordin calitativ =criterii, condiii, standarde>
avute n vedere de an.a3ator n privina modului de ndeplinire a activit*ii sale.
@rincipial, noua re.lementare este binevenit*, ntruct 1pune n .ard*2 de la nceput pe viitorul an.a3at n
le.*tur* cu elementele pe care se ntemeiaz* evaluarea sa proesional* periodic*.
Totodat*, modiicarea Codului muncii n aceast* materie vine n ntmpinarea unor prevederi din
Convenia OIM nr. (#)/(H)", potrivit cu care 1salariatul nu poate i concediat pentru necorespundere
proesional* dac* an.a3atorul nu i-a transmis instruciuni precise de lucru +i nu l-a avertizat n scris s* se
achite n mod satis*c*tor de munca sa.2
Astel cum s-a subliniat n literatura de specialitate, Codul muncii n redactarea anterioar* nu coninea o
prevedere de acest tip +i doar contractele colective de munc* re.lementau aceast* procedur* n le.*tur*,
mai ales, cu aplicarea art. E% alin. ="> C.muncii .
?n ali termeni, modul de evaluare proesional* a an.a3ailor, n redactarea anterioar* a Codului
muncii, avea un accent puternic postfactum n sensul c* lipsind de la debutul relaiei contractuale o
evaluare calitativ* a modului de ndeplinire a atribuiilor de serviciu, revenea or.anismelor competente
dup* le.e s* analizeze .radul de conormare la exi.enele postului ad hoc, de re.ul*, n cazul unei
posibile concedieri n condiiile art. E( lit. d> C.muncii.
@rin textul de le.e nou introdus se 1scurtcircuiteaz*2 iterul anevoios de parcurs, n 3udecarea drept
corespunz*toare sau nu a activit*ilor an.a3atului, ntruct de la ncheierea contractului individual de
munc* an.a3atul are cuno+tin* n le.*tur* cu elementele n raport cu care va i evaluat* drept conorme
prestaiile sale cu atribuiile postului.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. (!.
Obli.aia de inormare cu privire la clauzele .enerale din contractB
=I>
=#> Orice modiicare a unuia din elementele prev*zute la alin. =%> n timpul execut*rii
contractului individual de munc* impune ncheierea unui act adiional la contract ntr-un
termen de "$ de zile lucr*toare de la data apariiei modiic*rii, cu excepia situaiilor n care o
asemenea modiicare este prev*zut* n mod expres de le.e.
=E> -a ne.ocierea, ncheierea sau modiicarea contractului individual de munc*, oricare dintre
p*ri poate i asistat* de teri, conorm propriei opiuni, cu respectarea prevederilor alin. =!>.
=!> Cu privire la inormaiile urnizate salariatului, prealabil ncheierii contractului individual de
munc*, ntre p*ri poate interveni un contract de conidenialitate.
0ot*D Alin. =#> al art. (! este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((. ?nainte de
republicarea Codului muncii, alin. =#>, =E> +i =!> erau alin. ='>, =#> +i =E>.
Comentariu
@rin aceast* modiicare le.iuitorul aduce n cmpul analizei 3uridice " aspecte noi, +i anumeD modiicarea
duratei termenului nl*untrul c*reia se ncheie actul adiional la contractul de munc* +i modul de
calculare a acestui termen.
?n le.*tur* cu primul aspect, observ*m c* textul modiicat m*re+te durata limit* n care se poate ncheia
actul adiional de la (# zile la "$ de zile.
:esi.ur c* n cazul cnd nu se ncheie un act adiional n termenul ixat de le.e, modiicarea este
inopozabil* an.a3atului, urmnd ca relaia contractual* s* continue n parametrii obli.aionali iniiali pn*
cnd an.a3atorul +i ndepline+te obli.aia de inormare +i propune ncheierea actului adiional.
?n schimb, dac* an.a3atorul inormeaz* pe an.a3at n le.*tur* cu modiicarea unor elemente din
coninutul contractului, iar acesta reuz* s* consimt* la ncheierea actului adiional, problema n liti.iu se
va rezolva prin sesizarea instanei 3udec*tore+ti competente.
@e de alt* parte, menion*m aptul c* termenul de "$ de zile nu mai are caracterul unui termen
calendaristic, cum era cazul celui de (# zile re.lementat anterior, ci se calculeaz* pe zile lucr*toare. :e
aici +i concluzia c* intervalul de timp nl*untrul c*ruia este necesar* ncheierea actului adiional la
contractul de munc* s-a m*rit, ceea ce n opinia noastr* este desi.ur mai avorabil an.a3atorului.
?n alt* ordine de idei, utilizarea modului de calcul pe zile lucr*toare pentru ndeplinirea unei obli.aii a
an.a3atorului +i nu pentru exercitarea unui drept al an.a3atului este ntructva bizar*, +tiut iind aptul c*
termenele calculate pe zile lucr*toare vizeaz*, de re.ul*, durata de executare a unor drepturi salariale =de
pild*, dreptul la concediu> +i nu termene de prescripie, dec*dere sau recomandare.
?n inalul comentariului nostru, st*ruim asupra ormul*rii promovate de le.iuitor prin modiicarea textului
art. (! alin. =#>.
?n esen*, potrivit re.lement*rii n vi.oare, ncheierea actului adiional trebuie s* aib* loc n termen de "$
de zile lucr*toare de la apariia modiic*rii.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n re.lementarea anterioar* adopt*rii -e.ii nr. '$/"$((, ncheierea actului adiional n termenul prev*zut
=(# zile> era precedat* de ncuno+tinarea n scris a an.a3atului n le.*tur* cu modiicarea ori modiic*rile
elementului sau elementelor contractului de munc*.
Aceast* ormulare respecta ntrutotul dispoziiile art. (# al :irectivei H(/#%%/C<< +i era n spiritul naturii
obli.aiei de inormare, ntruct n cadrul acestei operaii 3uridice de modiicare a elementelor contractului
individual de munc* avem de a ace cu " etapeD etapa inorm*rii reeritoare la modiicarea +i
implementarea modiic*rii prin act adiional.
Or, n prezent printr-o conuzie voit* sau involuntar*, cele " etape au ost contopite, iar termenul de "$ de
zile lucr*toare devine incident nu de la data ncuno+tin*rii salariatului cu privire la propunerea de
modiicare, ci de la operarea modiic*rii unilateral de c*tre an.a3ator.
Consider*m c* soluia promovat* este undamental .re+it*, iind total contrar* scopului pentru care a
ost instituit* obli.aia de inormare, +i anume de a pune 1n .ard*2 pe an.a3at cu privire la coninutul
contractului +i la eventualele modiic*ri ale sale.
Alexandru Athanasiu
Art. %&.
[Clauza de mobilitate]
=(> @rin clauza de mobilitate p*rile n contractul individual de munc* stabilesc c*, n
considerarea speciicului muncii, executarea obli.aiilor de serviciu de c*tre salariat nu se
realizeaz* ntr-un loc stabil de munc*. ?n acest caz salariatul beneiciaz* de prestaii
suplimentare n bani sau n natur*.
="> Cuantumul prestaiilor suplimentare n bani sau modalit*ile prestaiilor suplimentare n
natur* sunt speciicate n contractul individual de munc*.
0ot*D Alin. ="> al art. "# a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiicarea adus* Codului muncii n privina acestui articol const* n ad*u.area unui nou alineat, prin
care se stabile+te c* drepturile b*ne+ti +i prestaiile n natur* cuvenite unui an.a3at al c*rui contract
de munc* este 1aectat2 de o clauz* de mobilitate se ixeaz* prin contractul de munc* respectiv.
Aceast* soluie este binevenit*, ntruct ormalizeaz* din punct de vedere obli.aional izvorul 3uridic al
acestor prestaii prin trimiterea la contractul individual de munc*.
Consider*m ns* c* nimic nu mpiedic* ca prin contractul colectiv de munc* ncheiat la nivel de
ntreprindere, partenerii sociali s* stabileasc*, cu caracter minimal, cuantumul indemnizaiei +i tipul de
prestaie n natur* ce se cuvine an.a3ailor n aceast* situaie.
@romovarea n practica ne.ocierii colective a unei atari soluii ar .aranta cu mai mult* or* exercitarea +i
valoriicarea drepturilor cuvenite an.a3atului n temeiul art. "# alin. ="> C.muncii .
Alexandru Athanasiu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. %".
[Obligativitatea avizului medical la anga'are]
=(> O persoan* poate i an.a3at* n munc* numai n baza unui certiicat medical, care constat*
aptul c* cel n cauz* este apt pentru prestarea acelei munci.
="> 0erespectarea prevederilor alin. =(> atra.e nulitatea contractului individual de munc*.
=%> Competena +i procedura de eliberare a certiicatului medical, precum +i sanciunile
aplicabile an.a3atorului n cazul an.a3*rii sau schimb*rii locului ori elului muncii *r* certiicat
medical sunt stabilite prin le.i speciale.
='> 4olicitarea, la an.a3are, a testelor de .raviditate este interzis*.
=#> -a an.a3area n domeniile s*n*tate, alimentaie public*, educaie +i n alte domenii stabilite
prin acte normative se pot solicita +i teste medicale speciice.
0ot*D @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al art. "!, care avea urm*torul coninutD 1,n situa-ia
.n care salariatul prezint certificatul medical dup momentul .ncheierii contractului indi'idual
de munc( iar din cuprinsul certificatului rezult c cel .n cauz este apt de munc( contractul
astfel .ncheiat rm/ne 'alabil.2 :up* republicarea Codului muncii, alin. ='>, =#> +i =E> au devenit alin.
=%>, ='> respectiv =#>.
Comentariu
Abro.area alin. =%> al art. "! materializeaz* voina le.iuitorului de a considera nul orice contract de
munc* ncheiat *r* ca, n prealabil, an.a3atul s* ie supus unui examen medical care s* ateste prin
elaborarea avizului medical corespunz*tor starea sa de s*n*tate +i aptitudinile necesare n vederea
exercit*rii atribuiilor postului.
Aceast* soluie este criticabil* din cel puin " puncte de vedere.
?n primul rnd, aplicarea re.ulii traduse prin ada.iul 1quod nullum est( nullum producit effectum*
este str*in* re.imului 3uridic al nulit*ii n materia raporturilor 3uridice de munc*.
0e reerim, ndeosebi, la aptul c* n domeniul contractului individual de munc* uncioneaz* re.ula
remediabilit*ii nulit*ii n sensul explicit acreditat de prevederile art. #! C.muncii .
?n plus, accentu*m aptul c* n doctrin* s-a consolidat teza c* nulitatea, ca sanciune a nc*lc*rii
prevederilor le.ale imperative & cum este +i cazul analizat & poate i acoperit* pn* la data constat*rii
motivului de nulitate.
?n ali termeni, nulitatea se acoper* nu doar n considerarea situaiei existente la data ncheierii actului
3uridic anulabil, ci +i dac* anterior constat*rii cauzei de nulitate a ost ndeplinit* cerina le.al*
respectiv*.
Astel, chiar dac* actul medical prezentat ulterior ncheierii contractului individual de munc* nu poate,
prin ipotez*, atesta starea exact* de s*n*tate a an.a3atului n acel moment, contractul de munc* al
acestuia nu va i lovit de nulitate dac* se constat* c* avizul medical a ost depus anterior descoperirii
aptului inexistenei sale la ncheierea contractului.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Aceast* concluzie rezult* cu claritate +i din prevederile art. #! alin. =%> C.muncii , care statornice+te c*
1nulitatea contractului individual de munc* poate i acoperit* prin ndeplinirea ulterioar* a condiiilor
impuse de le.e2.
Or, privind lucrurile din aceast* perspectiv*, putem conchide c* le.iuitorul n mod .re+it a modiicat
re.imul 3uridic al nulit*ii, ntruct nu a coroborat soluia adoptat* =de abro.are> cu re.ula acoperirii
nulit*ii instituit* de dispoziia le.al* precitat*.
@ractic, ne al*m n prezena unui aparent conlict de texte n cuprinsul Codului muncii, pe care
3urisprudena, prin soluiile ce le va pronuna, l poate soluiona.
?n ce ne prive+te, socotim c* +i n situaia actual* .enerat* de abro.area art. "! alin. =%>, apelul la
dispoziiile de principiu ale art. #! C.muncii este perect 3ustiicat.
?n al doilea rnd, apreciem c* soluia promovat* de le.iuitor este excesiv* +i inechitabil*, ntruct
responsabilitatea 3uridic* privind or.anizarea examenului medical incumb* an.a3atorului +i nu
an.a3atului.
?n acest cadru conceptual +i avnd n vedere caracterul de protecie al normelor dreptului muncii soluia
promovat* de le.iuitorul din "$(( este extrem de sever* +i contrar* principiilor de drept, respectiv ca vina
an.a3atorului & neor.anizarea examenului medical & s* lezeze drepturile an.a3atului. :e altel, conorm
prevederilor 7.J. nr. %##/"$$!, examenul medical se ace la solicitarea an.a3atorului +i ine de exerciiul
responsabilit*ii sale 3uridice n ndeplinirea acestei cerine le.ale imperative.
Alexandru Athanasiu
Art. %(.
[)alori$icarea aptitudinilor pro$e!ionale *i per!onale la anga'are]
=(> Contractul individual de munc* se ncheie dup* veriicarea prealabil* a aptitudinilor
proesionale +i personale ale persoanei care solicit* an.a3area.
="> Modalit*ile n care urmeaz* s* se realizeze veriicarea prev*zut* la alin. =(> sunt stabilite n
contractul colectiv de munc* aplicabil, n statutul de personal & proesional sau disciplinar & +i
n re.ulamentul intern, n m*sura n care le.ea nu dispune altel.
=%> Inormaiile cerute, sub orice orm*, de c*tre an.a3ator persoanei care solicit* an.a3area cu
ocazia veriic*rii prealabile a aptitudinilor nu pot avea un alt scop dect acela de a aprecia
capacitatea de a ocupa postul respectiv, precum +i aptitudinile proesionale.
='> An.a3atorul poate cere inormaii n le.*tur* cu persoanele care solicit* an.a3area de la
o+tii s*i an.a3atori, dar numai cu privire la activit*ile ndeplinite +i la durata an.a3*rii, +i numai
cu ncuno+tinarea prealabil* a celui n cauz*.
0ot*D Alin. ='> al art. "H este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Textul modiicator conine, n apt, un sin.ur element de noutate, n sensul nlocuirii termenului de uncie
cu cel de activitate, p*strndu-se neschimbat coninutul +i semniicaia dispoziiei le.ale n ansamblul
ei.
Apreciem c* ormularea promovat* de le.ea modiicatoare a Codului muncii este, prin .eneralitatea ei, &
activit*i n loc de uncii & mai adecvat* la standardul terminolo.ic le.al, ntruct an.a3aii nu sunt toi
ncadrai pe uncii, cu prec*dere muncitorii necaliicai.
Alexandru Athanasiu
Art. +1.
[,erioada de prob]
=(> @entru veriicarea aptitudinilor salariatului, la ncheierea contractului individual de munc*
se poate stabili o perioad* de prob* de cel mult H$ de zile calendaristice pentru unciile de
execuie +i de cel mult ("$ de zile calendaristice pentru unciile de conducere.
="> Ceriicarea aptitudinilor proesionale la ncadrarea persoanelor cu handicap se realizeaz*
exclusiv prin modalitatea perioadei de prob* de maximum %$ de zile calendaristice.
=%> @e durata sau la sr+itul perioadei de prob*, contractul individual de munc* poate nceta
exclusiv printr-o notiicare scris*, *r* preaviz, la iniiativa oric*reia din p*ri, *r* a i necesar*
motivarea acesteia.
='> @e durata perioadei de prob* salariatul beneiciaz* de toate drepturile +i are toate obli.aiile
prev*zute n le.islaia muncii, n contractul colectiv aplicabil, n re.ulamentul intern, precum +i
n contractul individual de munc*.
=#> @entru absolvenii instituiilor de nv**mnt superior, perioadele dup* debutul n proesie
se consider* perioad* de sta.iu. 6ac excepie acele proesii n care sta.iatura este
re.lementat* prin le.i speciale. -a sr+itul perioadei de sta.iu an.a3atorul elibereaz*
obli.atoriu o adeverin*, care este vizat* de inspectoratul teritorial de munc* n a c*rei raz*
teritorial* de competen* acesta +i are sediul.
=E> Modalitatea de eectuare a sta.iului prev*zut la alin. =#> se re.lementeaz* prin le.e special*.
0ot*D Art. %( este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Acest articol al Codului muncii a *cut obiectul unor relativ substaniale modiic*ri prin adoptarea -e.ii
nr. '$/"$((.
?n primul rnd, este vorba de ma3orarea duratei perioadei de prob* de la %$ de zile la H$ de zile
pentru unciile de execuie +i de la H$ de zile la ("$ de zile pentru uncia de conducere.
:incolo de aspectul cantitativ, u+or de remarcat, consider*m necesar a pune n discuie concepia pe
care se e+aodeaz* demersul le.iuitorului.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n ond, prelun.irea duratei perioadei de prob* este de natur* a .enera controverse ct prive+te
.arantarea dreptului la munc* +i ocrotirea 3uridic* a lucr*torului.
Astel, trebuie observat c* n ordinea 3uridic* romneasc* ocuparea postului prin veriicarea pre.*tirii
proesionale +i a aptitudinilor personale ale lucr*torului se ace, de re.ul*, prin concurs, perioada de
prob* iind, cu excepia situaiei persoanelor cu dizabilit*i, o modalitate complementar* +i subsidiar* de
veriicare.
A+a iind, este ntructva impropriu s* impui unei perioade lun.i de veriicare & perioada de prob* & o
persoan* care de3a a ost veriicat* prin concurs.
O asemenea procedur* poate i u+or transormat* ntr-un abuz, cu att mai mult cu ct se m*re+te durata
sa.
@entru acest motiv, socotim c* n mod eronat atenia public*, precum +i a unor speciali+ti n domeniul
dreptului muncii, s-a concentrat doar pe durata mai mare a perioadei de prob* & aspect important,
desi.ur, & +i nu pe aptul c* prin m*rirea duratei perioadei de prob* +i a re.imului 3uridic aplicabil
acesteia se 1ra.ilizeaz*2 decisiv .araniile 3uridice privind stabilitatea n munc* a an.a3atului.
?n ce ne prive+te, suntem de p*rere c* m*rirea perioadei de prob* poate i acceptabil* numai n contextul
utiliz*rii acestei orme de veriicare ca unic* modalitate de selectare a lucr*torilor.
?n alt* ordine de idei, menion*m c* n urma modiic*rii art. %( din Cod a ost eliminat* ipoteza normativ*
privind perioada de prob* cu caracter excepional +i cu o durat* extrem de scurt* de cel mult # zile
lucr*toare & pentru muncitorii necaliicai.
4oluia promovat* de le.iuitor n direcia 1omo.eniz*rii2 duratei perioadei de prob* pentru toate
cate.oriile de an.a3ai, inclusiv cei necaliicai, este extrem de discutabil*.
@e de o parte, natura muncii necaliicate nu impune, prin ipotez*, necesitatea unei veriic*ri prelun.ite n
timp a aptitudinilor persoanei n cauz*, ntruct .radul de complexitate al activit*ii este relativ sc*zut.
@e de alt* parte, 1alinierea2 perioadei de prob* pentru muncitorii necaliicai la durata perioadei de prob*
aplicabil* tuturor lucr*torilor este neraional*, iar n practic* se poate dovedi inutil*.
:in punctul nostru de vedere, ormula adoptat* de le.iuitor n cazul perioadei de prob* pentru muncitorii
necaliicai se nscrie n opiunea sa .eneral* de utilizare a perioadei de prob* ca instrument 3uridic
pentru 1diluarea2 .araniilor 3uridice privind locul de munc* +i, totodat*, de acilitare a an.a3atorului n
demersul de denunare unilateral* a contractului individual de munc*.
?n ine, o ultim* modiicare adus* art. %( din cod vizeaz* statutul 3uridic al absolvenilor instituiilor de
nv**mnt +i aduce n cmpul re.lement*rii " elemente noi +i substaniale.
?n primul rnd, textul de le.e modiicat se reer* exclusiv la absolvenii instituiilor de nv**mnt superior
c*rora li se vor aplica necondiionat +i n totalitate dispoziiile cu caracter .eneral privind durata perioadei
de prob* +i re.imul 3uridic aerent acesteia.
?n al doilea rnd, pentru absolvenii nv**mntului superior le.iuitorul introduce o dubl* distincie ct
prive+te perioada de prob*, respectiv una de natur* terminolo.ic* & sta.iu n loc de perioada de prob* &
+i alta viznd le.islaia aplicabil*.
Ct prive+te distincia de natur* terminolo.ic*, modiicarea operat* nu este doar o chestiune de natur*
lin.vistic* n sensul utiliz*rii unui sinonim, ci ilustreaz*, chiar dac* deicitar, n ordinea lo.icii 3uridice o
concepie dierit* n raport cu matricea le.islativ* anterioar*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Acest apt rezult* din mpre3urarea c*, practic, le.iuitorul caliic* nu doar terminolo.ic dierit perioada de
prob* ca perioad* de sta.iu.
?n ond, n re.lementarea anterioar* pentru absolvenii de nv**mnt, indierent de nivelul acestuia, se
instituia o perioad* de prob* special* n privina duratei dac* ace+tia debutau n proesia
corespunz*toare caliic*rii dobndite.
A+a iind, aceast* perioad* de prob* cu caracter special era, prin deiniie, dierit* noional +i substanial
=n privina drepturilor +i obli.aiilor recunoscute debutantului n cadrul contractului de munc*> de aceea
a sta.iului.
Avem n vedere aptul c* pe durata perioadei de prob* absolvenii, conorm Codului muncii, aveau
acelea+i drepturi +i ndeplineau acelea+i obli.aii ca +i ceilali an.a3ai.
:impotriv*, n cazul persoanelor care absolv* nv**mntul superior +i care parcur. o perioad* de
sta.iu, drepturile +i obli.aiile ce le incumb* sunt, prin ipotez*, restrnse +i de re.ul*, dobndirea
exerciiului lor deplin este condiionat* de un concurs =examen la inalul perioadei>.
4ub acest aspect, reiter*m aptul c* utilizarea termenului de sta.iu n loc de perioad* de prob* este
.re+it* +i 1tr*deaz*2 inconsistena conceptual* a le.iuitorului din anul "$(( n modul de operare cu
noiunile 3uridice utilizate.
?n alt* ordine de idei, din punctul de vedere al sistematiz*rii re.lement*rii, plasarea problematicii
absolvenilor de nv**mnt superior +i a perioadei de sta.iu n cadrul art. %( din Cod, care vizeaz*
perioada de prob*, este undamental eronat* ntruct cele " concepte sunt esenial dierite +i nu pot
coexista n cmpul de re.lementare al articolului de le.e examinat.
A+adar, n lumina dispoziiilor art. %( din Cod, absolvenii de nv**mnt se ncadreaz* n urm*toarele
ipoteze normativeD
& absolvenii de nv**mnt, altul dect cel superior, pentru care se aplic* dispoziiile cu caracter .eneral
privind durata +i re.imul 3uridic al perioadei de prob*F
& absolvenii de nv**mnt superior cu o perioad* de sta.iu de E luni de la debutul lor n proesia
corespunz*toare specializ*rii universitare dobnditeF
& absolvenii de nv**mnt pentru care este re.lementat* perioada de sta.iu prin le.e special*.
?n ine, conorm art. %( alin. =#> sunt re.lementate +i unele re.uli de ordin procedural care vizeaz*, cu
prec*dere, situaia 3uridic* a absolvenilor nv**mntului superior pentru care nu exist* o re.lementare
special* privind eectuarea sta.iaturii.
Textul de le.e menionat este deicitar din cel puin " motive.
?n primul rnd, nu este clar* soluia de urmat dup* eectuarea perioadei de sta.iu. ?n concret, se pune
problema dac* dup* eliberarea adeverinei de c*tre an.a3ator +i vizarea acesteia de c*tre ITM contractul
de munc* se consolideaz* ori, dimpotriv*, nceteaz* n condiiile art. %( alin. =%> pe baza notiic*rii.
:ac* perioada de sta.iu este asimilat* perioadei de prob*, soluia aplic*rii art. %( alin. =%> se impune.
?n schimb, dac* perioada de sta.iu constituie, n concepia le.iuitorului, o noiune distinct* de perioada
de prob*, aspect indirect ilustrat att prin terminolo.ia dierit* utilizat* ct +i prin trimiterea la o
re.lementare special* art. %( alin. =E>, utilizarea prevederilor art. %( alin. =%> este inacceptabil* din punct
de vedere le.al, ntruct voina le.iuitorului este n sensul acredit*rii unui re.im 3uridic dero.atoriu de la
dreptul comun.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
@e de alt* parte, textul art. %( alin. =E> instituie o norm* n alb, prin trimiterea la o le.e neadoptat* nc*,
ceea ce este de natur* a ace inaplicabil*, cel puin n parte, prevederile art. %( alin. =#>.
?n raport cu cele mai sus ar*tate, apreciem c* n prezent aplicarea prevederilor art. %( alin. =%> n privina
absolvenilor de nv**mnt superior este le.al imposibil* att din cauza caracterului dero.atoriu al
re.lement*rii n privina acestora, ct +i din cauza absenei unei re.lement*ri speciice prin situaia lor
3uridic*.
Alexandru Athanasiu
Art. +%.
[-nicitatea perioadei de prob]
=(> @e durata execut*rii unui contract individual de munc* nu poate i stabilit* dect o sin.ur*
perioad* de prob*.
="> @rin excepie, salariatul poate i supus la o nou* perioad* de prob* n situaia n care acesta
debuteaz* la acela+i an.a3ator ntr-o nou* uncie sau proesie ori urmeaz* s* presteze
activitatea ntr-un loc de munc* cu condiii .rele, v*t*m*toare sau periculoase.
=%> @erioada de prob* constituie vechime n munc*.
0ot*D @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al art. %", care avea urm*torul coninutD
10einformarea salariatului anterior .ncheierii sau modificrii contractului indi'idual de munc
cu pri'ire la perioada de prob( .n termenul pre'zut la art. 17 alin. 1$2( duce la decderea
anga)atorului din dreptul de a 'erifica aptitudinile salariatului printr3o asemenea modalitate.2
:up* republicarea Codului muncii, alin. ='> a devenit alin. =%>.
Comentariu
@rin modiicarea Codului muncii prin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al acestui articol care, n
esen*, prevedea c* dac* an.a3atorul nu aduce la cuno+tin* viitorului an.a3at, n cadrul obli.aiei de
inormare +i cu respectarea termenului prev*zut de art. (! alin. ='>, c* an.a3area sau executarea
contractului de munc* presupune +i eectuarea unei perioade de prob*, an.a3atorul era dec*zut din
dreptul de a supune unei perioade de prob* pe an.a3at.
4oluia promovat* de Codul muncii n redactarea iniial* mpiedica utilizarea perioadei de prob* dac*
an.a3atul la ncheierea contractului de munc* nu usese inormat n le.*tur* cu veriicarea aptitudinilor
sale prin aceast* modalitate & perioada de prob*.
?n ond, dispoziia le.al*, n prezent abro.at*, ilustra principiul pacta sunt ser'anda( respectiv aplicarea
cu bun*-credin* a an.a3amentului contractual nscris n art. ) C.muncii .
0u este de acceptat din punct de vedere le.al ca odat* ncheiat un contract de munc*, una dintre p*ri s*
condiioneze aplicarea sa de ndeplinirea unei cerine pe care nu a adus-o la cuno+tin* celeilalte p*ri.
?n dreptul comun o asemenea situaie s-ar rezolva pe 1terenul2 nulit*ii pe motiv de eroare sau de dol a
obli.aiei de inormare, cu consecina pl*ii de desp*.ubiri de c*tre an.a3ator.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n dreptul muncii, pentru a .aranta caracterul de protecie al normelor sale, le.iuitorul din anul "$$% a
promovat soluia dec*derii an.a3atorului din dreptul de a veriica prin perioada de prob* pe lucr*torul
neinormat n prealabil cu privire la utilizarea perioadei de prob*.
Or, prin abro.area alin. =%> al art. %", le.iuitorul le.itimeaz* arbitrariul n comportamentul 3uridic al
an.a3atorului care poate decide modalit*ile de an.a3are *r* inormarea viitorului an.a3at +i, pe cale de
consecin*, relativizeaz* n mod nepermis rolul acordului de voin* al acestuia.
:in punctul nostru de vedere, chiar dac* alin. =%> al art. %" a ost abro.at, lucr*torii supu+i unei perioade
de prob* n le.*tur* cu care nu au ost inormai +i, prin ipotez* nu au ost de acord la ncheierea
contractului individual de munc* sau pe parcursul execut*rii acestuia pot, n baza art. (! din cod, s*
reuze aplicarea perioadei de prob* *r* a se putea dispune le.al concedierea lor n condiiile art. %% alin.
=%> din cod +i, totodat*, vor putea solicita desp*.ubiri pentru nendeplinirea ntocmai de c*tre an.a3ator a
obli.aiei de inormare.
4oluia introducerii perioadei de prob* dup* ncheierea contractului individual de munc*, *r*
menionarea acesteia cu ocazia ndeplinirii obli.aiei de inormare, 1apropie2 comportamentul 3uridic al
an.a3atorului de ormula exerciiului condiiilor potestative pure din partea creditorului obli.aiei lipsite
de eecte 3uridice, chiar +i n dreptul civil +i, totodat*, 1videaz*2 de orice .aranie 3uridic* exerciiul
dreptului la munc* ntr-o concepie al c*rei primitivism aminte+te de experienele revolute ale secolului
KIK.
Alexandru Athanasiu
Art. ++.
[.imitarea anga'rilor n perioada de prob]
@erioada n care se pot ace an.a3*ri succesive de prob* ale mai multor persoane pentru
acela+i post este de maximum (" luni.
0ot*D Art. %% este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiicarea adus* coninutului art. %% const*, n esen*, n aptul c* pe un post pot i an.a3ate succesiv,
cu perioade de prob*, oricte persoane +i nu doar % ca n trecut, dar numai n limita a (" luni.
-a o prim* vedere, textul de le.e pare s* limiteze n avoarea an.a3ailor astel recrutai =selecionai>
dreptul absolut al an.a3atorului de a utiliza aceast* modalitate de veriicare a aptitudinilor salariailor n
prestarea activit*ii.
?n realitate, +i aceast* intervenie a le.iuitorului oer* oportunitatea an.a3atorului de a utiliza, n mod
recvent +i abuziv, perioada de prob* pe durata a (" luni, putndu-ne ima.ina an.a3area unui num*r
relativ mare de persoane n acest interval de timp =cel puin '>.
<ste n ond +i aici ilustrat* tendina le.iuitorului de a privile.ia interesele exclusive ale an.a3atorului +i,
totodat*, de a 1relativiza2 stabilitatea contractului de munc* prin 1precarizarea2 relaiei 3uridice de
munc*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
O asemenea practic* le.islativ* intr* n coliziune +i cu 3urisprudena Comitetului <uropean de :repturi
4ociale al Consiliului <uropei care, n aplicarea art. "' din Carta 4ocial* <uropean* statueaz* c* +i n
perioada de prob* drepturile lucr*torului la preaviz +i la .araniile mpotriva concedierii pe baz* de motiv
real +i serios trebuie recunoscute +i aplicate.
Alexandru Athanasiu
Art. +/.
[0egi!trul general de eviden# a !alaria#ilor]
=(> 6iecare an.a3ator are obli.aia de a niina un re.istru .eneral de eviden* a salariailor.
="> 5e.istrul .eneral de eviden* a salariailor se va nre.istra n prealabil la autoritatea public*
competent*, potrivit le.ii, n a c*rei raz* teritorial* se al* domiciliul, respectiv sediul
an.a3atorului, dat* de la care devine document oicial.
=%> 5e.istrul .eneral de eviden* a salariailor se completeaz* +i se transmite inspectoratului
teritorial de munc* n ordinea an.a3*rii +i cuprinde elementele de identiicare ale tuturor
salariailor, data an.a3*rii, uncia/ocupaia conorm speciicaiei Clasiic*rii ocupaiilor din
5omnia sau altor acte normative, tipul contractului individual de munc*, salariul, sporurile +i
cuantumul acestora, perioada +i cauzele de suspendare a contractului individual de munc*,
perioada deta+*rii +i data ncet*rii contractului individual de munc*.
='> 5e.istrul .eneral de eviden* a salariailor este p*strat la domiciliul, respectiv sediul
an.a3atorului, urmnd s* ie pus la dispoziie inspectorului de munc* sau oric*rei alte autorit*i
care l solicit*, n condiiile legii.
=#> -a solicitarea salariatului sau a unui ost salariat, an.a3atorul este obli.at s* elibereze un
document care s* ateste activitatea des*+urat* de acesta, durata activit*ii, salariul, vechimea
n munc*, n meserie +i n specialitate.
=E> ?n cazul ncet*rii activit*ii an.a3atorului, re.istrul .eneral de eviden* a salariailor se
depune la autoritatea public* competent*, potrivit le.ii, n a c*rei raz* teritorial* se al* sediul
sau domiciliul an.a3atorului, dup* caz.
=!> Metodolo.ia de ntocmire a re.istrului .eneral de eviden* a salariailor, nre.istr*rile care
se eectueaz*, precum +i orice alte elemente n le.*tur* cu ntocmirea acestora se stabilesc
prin hot*rre a Juvernului.
0ot*D Alin. =%> +i =#> ale art. %' sunt reproduse astel cum au ost modiicate prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n urma modiic*rii textului art. %', sunt de *cut urm*toarele observaii.
?n primul rnd, este vorba de o detaliere a coninutului meniunilor pe care trebuie s* le cuprind*
re.istrul .eneral de eviden*, iar a* de redactarea iniial* se adau.* elemente, cum ar iD salariul +i
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
elementele acestuia, cate.orii +i cuantum de sporuri la salariu, precum +i perioada +i cauzele suspend*rii
contractului individual de munc*.
Aceste complet*ri ale alin. =%> sunt binevenite pe linia monitoriz*rii mai stricte a evoluiei raporturilor
3uridice de munc* de la iecare an.a3ator +i contribuie la sporirea eicacit*ii activit*ilor de control
des*+urate de inspectoratul teritorial de munc*.
Ct prive+te completarea alin. =#> care const* n dreptul ostului an.a3at de a solicita an.a3atorului
eliberarea unor documente, consider*m soluia promovat* drept extrem de util*, ntruct n practica
3udiciar* ormularea anterioar* deosebit de ri.id* 1la cererea salariatului2 a creat probleme +i chiar a
.enerat liti.ii n cazul reuzului an.a3atorului de a elibera asemenea documente o+tilor an.a3ai.
Alexandru Athanasiu
Art. +&.
[Cumul de $unc#ii]
=(> Orice salariat are dreptul de a munci la an.a3atori dierii sau la acela+i an.a3ator, n baza
unor contracte individuale de munc*, beneiciind de salariul corespunz*tor pentru iecare
dintre acestea.
="> 6ac excepie de la prevederile alin. =(> situaiile n care prin le.e sunt prev*zute
incompatibilit*i pentru cumulul unor uncii.
0ot*D Alin. =(> al art. %# este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((. @rin -e.ea nr.
'$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al art. %#, care avea urm*torul coninutD 14alaria-ii care cumuleaz mai
multe func-ii sunt obliga-i s declare fiecrui anga)ator locul unde exercit func-ia pe care o
consider de baz.2
Comentariu
0oua ormulare a conceptului de cumul de uncii prin redactarea dat* acestui articol pune cap*t unor
dezbateri +i soluii contradictorii din doctrin*.
-e.iuitorul a tran+at n mod explicit +i imperativ chestiunea le.alit*ii ncheierii mai multor contracte de
munc* concomitent, prin cumul de uncii, cu acela+i an.a3ator.
Textul iniial al art. %# alin. =(> l*sa s* planeze un anumit echivoc ct prive+te posibilitatea realiz*rii
cumulului de uncii la acela+i an.a3ator.
4ubliniem aptul c* +i sub imperiul re.lement*rii anterioare +i n absena unui text de le.e explicit am
susinut aceast* posibilitate, considernd perect le.al* ncheierea +i executarea concomitent* de
contracte de munc* cu acela+i an.a3ator =a se vedea Al. Athanasiu( 5. 6olonciu( L. 7ima( 8. Cazan,
Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, "$$!, <d. C.7. Gec9, p. (!#>.
?n acest cadru conceptual, apreciem intervenia le.iuitorului n aceast* materie drept un pro.res n
le.ierare, nu doar sub aspectul unei ormul*ri de acuratee care elimin* un nedorit echivoc, ci +i din
perspectiva recunoa+terii depline a condiiilor +i eectelor 3uridice pe care o atare instituie le presupune
pentru a contribui la deplina airmare a principiului libert*ii muncii.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n schimb, abro.area alin. =%> din cuprinsul art. %# cu privire la ale.erea unciei de baz* este o soluie
eronat*, ntruct a+a cum am mai ar*tat =a se vedea Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, p. (!!>
existena unei asemenea obli.aii avea n vedere realizarea de c*tre an.a3at a anumitor drepturi unice,
cum ar i aplicarea deducerilor din calculul impozitului pe venit.
?n sensul celor sus ar*tate sunt +i prevederile art. #E alin. =(> C.iscal potrivit cu care 1deducerea
personal* se acord* numai pentru veniturile din salarii la locul de munc* unde se al* uncia de baz*2.
Or, prin abro.area alin. =%> din cuprinsul art. %#, aceast* obli.aie nu mai subzist* n sarcina an.a3atului
+i, pe de alt* parte, ace inoperant* prevederea art. #E alin. =(> C.iscal.
<ste evident aptul c* le.iuitorul a tratat cu supericialitate chestiunea n discuie, neobservnd le.*tura
3uridic* ntre le.islaia muncii +i cea iscal* n materie.
Cum n practic* problema deducerilor iscale la calcularea impozitului pe venit este de maxim*
importan* pentru an.a3at iar, pe de alt* parte, nerecunoa+terea acestui drept an.a3atului pe baza
invoc*rii unei lacune le.islative este de neacceptat, apreciem c* unica soluie de urmat n actualul stadiu
al le.islaiei const* n stipularea printr-o clauz* contractual* a locului de munc* unde se execut* uncia
de baz*.
O astel de soluie se susine +i pe principiul potrivit cu care interpretarea actului 3uridic trebuie s*
asi.ure producerea de eecte 3uridice conorm ada.iului latin 1actus interpretandus est potius ut
'aleat quam ut pereat.*
Alexandru Athanasiu
Art. +6.
[Anga'area cet#enilor !trini]
Cet*enii str*ini +i apatrizii pot i an.a3ai prin contract individual de munc* n baza autorizaiei
de munc* sau a permisului de +edere n scop de munc*, eliberat*/eliberat potrivit le.ii.
0ot*D Art. %E este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Textul modiicat pune de acord, terminolo.ic +i pe ond, dispoziiile Codului muncii cu cele ale O.;.J. nr.
#E/"$$!, ntruct potrivit acestui din urm* act le.islativ documentul 3uridic principal pentru ncadrarea n
munc* a cet*enilor str*ini pe teritoriul 5omniei l reprezint* autorizaia de munc*.
?n le.*tur* cu acest document, ct prive+te modul de acordare, posibilitatea de prelun.ire a valabilit*ii
sale r*mn pe deplin valabile comentariile noastre din cuprinsul vol. I al lucr*rii Codul muncii.
Comentariu pe articole, p. ($!.
?n plus, este necesar a i analizat* ormularea actual* a art. %# din perspectiva utiliz*rii a " concepte n
mod concomitent, +i anumeD autorizaia de munc*, permis de +edere n scop de munc*.
:in lectura textului Codului muncii rezult*, la o prim* vedere, c* an.a3area n munc* a cet*enilor str*ini
se poate realiza le.al n baza a dou* acte 3uridice, respectiv autorizaia de munc* +i permisul de +edere n
scop de munc*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
O asemenea concluzie poate i indus* de redactarea imperect* a textului de le.e.
:ac* ns* textul O.;.J. nr. #E/"$$! este examinat pe ond, rezult* indubitabil c* actul 3uridic principal +i
cel mai adesea unic n temeiul c*ruia are loc an.a3area n munc* a cet*enilor str*ini este autorizaia de
munc* =pentru detalii, a se vedea Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, p. (!)-()#>.
:e altel, n acest sens sunt prevederile exprese ale art. (# alin. =(>, ="> din O.;.J. #E/"$$!.
:oar n cazul prelun.irii valabilit*ii autorizaiei de munc*, le.ea cere ndeplinirea unor condiii
suplimentare ntre care +i aceea a prelun.irii dreptului de +edere n scop de munc* atestat* prin permisul
de +edere.
Or, n bun* rnduial* le.islativ* se poate conchide c*D
& munca str*inilor prestat* n baza unui contract individual de munc* pe teritoriul 5omniei are la baz*, n
mod obli.atoriu, autorizaia de munc*F
& prelun.irea autorizaiei de munc* peste durata iniial* este condiionat* de obinerea unui permis de
+edere pentru scop de munc*.
?n aceast* ormul* le.islativ* permisul de +edere pentru munc* reprezint* doar un act administrativ
necesar prelun.irii autorizaiei de munc*, dar n niciun caz temeiul 3uridic al ncheierii n mod le.al a
contractului de munc*.
A+a iind, indierent dac* este vorba de ncheierea contractului individual de munc* sau de continuarea
acestuia peste durata iniial* de valabilitate a autorizaiei de munc*, sin.urul act 3uridic necesar pentru a
.aranta valabilitatea contractului este autorizaia de munc*.
?n acest cadru conceptual, apreciem c* art. %E C.muncii trebuie interpretat n sensul c* cet*enii str*ini +i
apatrizii pot i an.a3ai cu contracte de munc* pe teritoriul 5omniei n baza autorizaiei de munc*
eliberat* n condiiile le.ii.
@ropunem ca ntr-o viitoare re.lementare a prevederilor Codului muncii s* ie eliminat* trimiterea, evident
.re+it*, la permisul de +edere n scop de munc* al cet*enilor str*ini +i al apatrizilor pe teritoriul
5omniei.
Alexandru Athanasiu
Art. +(.
[,rincipalele drepturi *i obliga#ii ale !alariatului]
=(> 4alariatul are, n principal, urm*toarele drepturi+
a> dreptul la salarizare pentru munca depus*F
b> dreptul la repaus zilnic +i s*pt*mnalF
c> dreptul la concediu de odihn* anualF
d> dreptul la e.alitate de +anse +i de tratamentF
e> dreptul la demnitate n munc*F
> dreptul la securitate +i s*n*tate n munc*F
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
.> dreptul la acces la ormarea proesional*F
h> dreptul la inormare +i consultareF
i> dreptul de a lua parte la determinarea +i ameliorarea condiiilor de munc* +i a mediului de
munc*F
3> dreptul la protecie n caz de concediereF
9> dreptul la ne.ociere colectiv* +i individual*F
l> dreptul de a participa la aciuni colectiveF
m> dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicatF
n> alte drepturi prev*zute de le.e sau de contractele colective de munc* aplicabile.
="> 4alariatului i revin, n principal, urm*toarele obli.aiiD
a> obli.aia de a realiza norma de munc* sau, dup* caz, de a ndeplini atribuiile ce i revin
conorm i+ei postuluiF
b> obli.aia de a respecta disciplina munciiF
c> obli.aia de a respecta prevederile cuprinse n re.ulamentul intern, n contractul colectiv de
munc* aplicabil, precum +i n contractul individual de munc*F
d> obli.aia de idelitate a* de an.a3ator n executarea atribuiilor de serviciuF
e> obli.aia de a respecta m*surile de securitate +i s*n*tate a muncii n unitateF
> obli.aia de a respecta secretul de serviciuF
.> alte obli.aii prev*zute de le.e sau de contractele colective de munc* aplicabile.
0ot*D -it. n> de la alin. =(> al art. %H +i lit. .> de la alin. ="> au ost introduse prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Acest articol a ost completat la cate.oria 1drepturile +i obli.aiile salariailor2 cu un text
identic 1alte drepturi =obli.aii> prev*zute de le.e sau de contractele colective de munc*
aplicabile2.
@ractic, aceste prevederi nou introduse cu ormularea sus-citat* ne conduc la " cate.orii de
concluzii.
?n primul rnd, rezult* c* enumerarea coninut* de art. %H C.muncii este exempli gratia +i c*, pe
ln.* 1corpusul2 obli.aional promovat de art. %H din Cod, salariaii pot exercita drepturi +i
asuma obli.aii, altele dect cele prev*zute de Codul muncii +i care au ca izvor 3uridic le.ea
sau contractul colectiv de munc* aplicabil.
:esi.ur c*, n concret, este vorba de le.i speciale adoptate n vederea complet*rii Codului
muncii sau de contracte colective de munc* ncheiate la nivel de sector de activitate, .rupuri
de unit*i +i unit*i, conorm art. (") alin. =(> din -e.ea nr. E"/"$((.
?n al doilea rnd, este de observat c* prin intervenia le.iuitorului n condiiile art. %H s-a
1nt*rit2 suplimentar teza doctrinar* privind caracterul concret al dreptului muncii ilustrat prin
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
diversitatea re.imurilor 3uridice aplicabile anumitor cate.orii de salariai & de pild*, re.imul
statutar & pe de o parte, iar, pe de alt* parte, s-a promovat, ntr-o ormulare explicit*, rolul
normativ undamental al normei ne.ociate & contractul colectiv de munc* & n structurarea
coninutului obli.aional al contractului de munc*.
Alexandru Athanasiu
Art. /1.
[2repturile *i obliga#iile anga'atorului]
=(> An.a3atorul are, n principal, urm*toarele drepturiD
a> s* stabileasc* or.anizarea +i uncionarea unit*iiF
b> s* stabileasc* atribuiile corespunz*toare iec*rui salariat, n condiiile le.iiF
c> s* dea dispoziii cu caracter obli.atoriu pentru salariat, sub rezerva le.alit*ii lorF
d> s* exercite controlul asupra modului de ndeplinire a sarcinilor de serviciuF
e> s* constate s*vr+irea abaterilor disciplinare +i s* aplice sanciunile corespunz*toare,
potrivit le.ii, contractului colectiv de munc* aplicabil +i re.ulamentului internF
> s* stabileasc* obiectivele de perorman* individual*, precum +i criteriile de evaluare a
realiz*rii acestora.
="> An.a3atorului i revin, n principal, urm*toarele obli.aiiD
a> s* inormeze salariaii asupra condiiilor de munc* +i asupra elementelor care privesc
des*+urarea relaiilor de munc*F
b> s* asi.ure permanent condiiile tehnice +i or.anizatorice avute n vedere la elaborarea
normelor de munc* +i condiiile corespunz*toare de munc*F
c> s* acorde salariailor toate drepturile ce decur. din le.e, din contractul colectiv de munc*
aplicabil +i din contractele individuale de munc*F
d> s* comunice periodic salariailor situaia economic* +i inanciar* a unit*ii, cu excepia
inormaiilor sensibile sau secrete, care, prin divul.are, sunt de natur* s* pre3udicieze
activitatea unit*ii. @eriodicitatea comunic*rilor se stabile+te prin ne.ociere n contractul
colectiv de munc* aplicabilF
e> s* se consulte cu sindicatul sau, dup* caz, cu reprezentanii salariailor n privina deciziilor
susceptibile s* aecteze substanial drepturile +i interesele acestoraF
> s* pl*teasc* toate contribuiile +i impozitele alate n sarcina sa, precum +i s* rein* +i s*
vireze contribuiile +i impozitele datorate de salariai, n condiiile le.iiF
.> s* niineze re.istrul .eneral de eviden* a salariailor +i s* opereze nre.istr*rile prev*zute
de le.eF
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
h> s* elibereze, la cerere, toate documentele care atest* calitatea de salariat a solicitantuluiF
i> s* asi.ure conidenialitatea datelor cu caracter personal ale salariailor.
0ot*D -it. b> de la alin. =(> al art. '$ este reprodus* astel cum a ost modiicat* prin -e.ea nr. '$/"$((, iar
lit. > de la acela+i alineat a ost introdus* prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
O prim* modiicare a coninutului art. '$ alin. =(> vizeaz* reormularea alin. =(> lit. b> n sensul c*
an.a3atorul este ndrept*it s* stabileasc* atribuiile corespunz*toare iec*rui salariat cu respectarea
le.ii, dar *r* a mai i inut din punct de vedere 3uridic +i de clauzele contractului colectiv de munc* a+a
cum prevedea Codul muncii n redactarea anterioar*.
4oluia promovat* de le.iuitorul din anul "$(( reprezint* un 1pas napoi2 a* de redactarea iniial* care
acredita n mod explicit +i neechivoc rolul normativ al contractului colectiv n deinirea atribuiilor
speciice care revin salariailor.
:esi.ur c* susin*torii actualei soluii +i ntemeiaz* opiunea pe aptul c* an.a3atorul, n virtutea
prero.ativelor sale, & de direcie, control etc. & este sin.urul ndrept*it s* 1dimensioneze2 cantitativ +i
calitativ coninutul atribuiilor de serviciu ale an.a3atului. ?n ond, n aceast* concepie este pe deplin
ilustrat* relaia de subordonare care caracterizeaz* raportul 3uridic de munc*.
@e de alt* parte, aciunea an.a3atorului nu are caracter discreionar, ea iind supus* constrn.erilor
le.ale.
Cu alte cuvinte, stabilirea atribuiilor ce revin iec*rui an.a3at trebuie s* in* seama de prevederile
imperative ale le.ii n privina timpului de munc*, s*n*t*ii +i securit*ii la locul de munc*, nivelul minim
de remunerare, inormarea +i consultarea an.a3ailor, condiiile de modiicare a contractului de munc*
etc.
Or, privit* prin aceast* prism*, chestiunea dreptului 1suveran2 al an.a3atorului de a stabili atribuiile
speciice iec*rui an.a3at cap*t* o conotaie clar* +i distinct*.
@ractic, nici n ormularea anterioar* a le.ii +i nici n cea actual*, dreptul an.a3atorului n determinarea
atribuiilor de serviciu ale iec*rui an.a3at nu este limitat.
:eosebirea de esen* ntre toate textele examinate const* doar n aptul c* exerciiului dreptului
an.a3atorului n aceast* materie i sunt opozabile nu doar normele le.ale imperative, ci +i unele norme
ne.ociate prin contractele colective de munc*.
A+adar, este .re+it a considera c* prin noua redactare a textului art. '$ alin. =(> lit. b> a ost 1repus2 n
drepturile ire+ti an.a3atorul prin recunoa+terea exclusivit*ii voinei sale n determinarea atribuiilor de
serviciu ale an.a3ailor.
?n concret, ceea ce a urm*rit le.iuitorul nu a ost 1recuperarea2 de c*tre an.a3ator a acestei prero.ative,
niciodat* pierdut* din perspectiv* le.islativ*, ci eliminarea rolului normativ al contractului colectiv
de munc* n 1amena3area2 re.ulilor 3uridice opozabile +i de conormare a conduitei an.a3atorului la
anumite standarde n procesul de ixare a atribuiilor iec*rui an.a3at.
14coaterea din scen*2 a contractelor colective de munc*, n aceast* materie, invocndu-se alse
probleme de principiu, nu are drept inalitate dect reducerea nivelului de democraie n relaiile de
munc* +i, desi.ur, al .araniilor 3uridice privind condiiile de executare a atribuiilor de serviciu de c*tre
an.a3at.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
O a doua chestiune, urmare a modiic*rii Codului muncii, prive+te art. '$ alin. =(> lit. > care prevede
dreptul an.a3atorului de a stabili obiectivele de perorman* individual* ale salariailor +i criteriile de
evaluare a realiz*rii acestor obiective.
@roblematica adus* n dezbaterea 3uridic* prin acest articol vizeaz*, n esen*, urm*toarele aspecteD
a> natura 3uridic* a obli.aiilor de munc* ale an.a3atoruluiF
b> modul de implementare a obiectivelor de perorman* & pe cale unilateral* sau prin acordul p*rilorF
c> corelarea dispoziiilor art. (! cu cele ale art. '$ alin. =(> lit. >.
a> 4tabilirea obiectivelor de perorman* individual* pune n discuie problematica tr*s*turilor
3uridice caracteristice ale contractului individual de munc*.
<ste axiomatic aptul c* n cadrul unui contract individual de munc* an.a3atul pune la dispoziia
an.a3atorului s*u or* de munc* atestat* de caliic*rile proesionale dobndite +i materializat* prin
aptitudinile personale dovedite.
?n orice caz, este str*in* de natura 3uridic* a unui contract de munc* ixarea ca obiect obli.aional n
sarcina an.a3atului a obinerii unui rezultat determinat +i la un anumit standard pretins de an.a3ator.
@e temeiul unei asemenea caliic*ri 3uridice, cu valoarea de principiu, s-a consolidat n timp departa3area
clar* +i deinitiv* a contractului de munc* de contractul civil de prest*ri servicii sau, cum este denumit n
literatura rancoon*, contractul de ntreprindere.
:e altel, n mod tran+ant, s-a acreditat teza dup* care obli.aiile de munc* =serviciu> ale salariatului ac
parte din cate.oria obli.aiilor de mi3loace +i nu a celor de rezultat.
A+a iind, chiar dac* an.a3atorul urm*re+te, iresc, obinerea unui rezultat prin materializarea muncii
prestate de c*tre an.a3atul s*u, el nu este ndrituit s* evalueze exclusiv munca depus* doar prin prisma
realiz*rii sau nu a unui anumit rezultat.
?n ali termeni, este inacceptabil* transormarea obli.aiei an.a3atului dintr-o obli.aie de mi3loace ntr-
una de rezultat, ntruct pe aceast* cale riscurile contractului se transer* n mod ne3ustiicat de la
an.a3ator la an.a3at. ;n asemenea mecanism & transerul riscului contractului & este propriu dreptului
civil +i contrar esenei 3uridice a contractului de munc*.
Amintim n acest cadru problematic c*, sub imperiul Codului muncii anterior modiic*rii, n doctrin* s-a
avansat teza conorm c*reia p*rile contractului de munc* pot introduce prin acordul lor mutual o clauz*
de obiectiv.
0umai c* aceast* clauz* de obiectiv nu putea aecta radical esena contractului de munc* n sensul c*,
pe de o parte, aceast* clauz* viza un supliment de beneicii n avoarea an.a3atului n caz de ndeplinire
iar, pe de alt* parte, n cazul nerealiz*rii ei nu putea determina rezilierea contractului de munc*.
?n acest sens, s-a precizat c* nu este admisibil un pact comisoriu ata+at unui contract de munc* care s*
includ* o clauz* de obiectiv, ntruct, pe de o parte, ar i nc*lcat prevederile art. %) din Cod iar, pe de alt*
parte, o ncetare de drept pe acest motiv nu este re.lementat* n Codul muncii.
?n alt* ordine de idei, re.lementarea dreptului an.a3atorului de a ixa pe cale unilateral* obiectivele de
perorman* individual* intr* n 1coliziune2 cu alte prevederi, cum ar i cele conorm c*rora atribuiile
iec*rui post se stabilesc prin contractul individual de munc*, a+adar pe cale bilateral*. ?n considerarea
acestei situaii s-a apreciat c* este lo.ic, echitabil +i perect ntemeiat n drept ca iecare obiectiv de
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
perorman*, precum +i criteriile de evaluare s* ie cuprinse n contractul de munc* ca rezultat al
acordului expres al p*rilor contractante.
b> Ct prive+te modalitatea implement*rii obiectivelor de perorman* +i a criteriilor de evaluare a
ndeplinirii acestora, n literatura 3uridic* s-au *cut urm*toarele preciz*riD 1Criteriile de perorman*
trebuie s* ie evaluate n relaie cu standardele de perorman* care reprezint* nivelul dorit al
perormanelor, constituie elemente de reerin* n evaluarea rezultatelor +i permit evidenierea .radului
de ndeplinire a sarcinilor. Cu a3utorul standardelor de perorman* se stabile+te ce trebuie s* ac* un
salariat +i Lct de bineM2.
@entru o evaluare corect* a salariailor este necesar ca aceste standarde de perorman* s* ie stabilite
prealabil evalu*rii, iar iecare caliicativ sau not* s* ie explicate.
Totodat*, n scopul ormaliz*rii obiectivelor de perorman* +i a criteriilor de evaluare revine
an.a3atorului, cu prioritate, ndeplinirea urm*toarelor obli.aiiD
& eectuarea unei analize a posturilor ca o cerin* necesar* dezvolt*rii criteriilor de evaluare a
perormaneiF
& s* normeze munca iec*rui salariatF
& s* stabileasc* standardele de perorman* pe care s* le comunice n scris salariailor prin intermediul
contractului de munc* +i a re.ulamentului internF
& s* aprecieze iecare dimensiune a atribuiilor =sarcinilor> de serviciu separat *r* a exclude evalu*rile
.lobaleF
& la stabilirea criteriilor elementul central s* l constituie evaluarea comportamentului le.at de post +i nu
descrierile .lobale care dau na+tere subiectivismului +i discrimin*rii.
:in parcur.erea acestor elemente care pot asi.ura implementarea procedurii de elaborare +i aplicare a
obiectivelor de perorman* +i a criteriilor de evaluare a .radului de ndeplinire a obiectivelor putem
conchide c*, n esen*, ceea ce poate i la limit* m*surat, evaluat sunt standardele de perorman* pentru
iecare post +i nu obiectivele de perorman*.
?n ali termeni, metodele de evaluare, indierent de orma n care se realizeaz* +i de coninutul lor, au ca
inalitate veriicarea an.a3atului din perspectiva conormit*ii conduitei sale cu standardul de reerin*
pentru realizarea atribuiilor sale de serviciu.
Ceea ce se evalueaz* n concret este .radul de conormitate la cerinele cantitative +i calitative ale
atribuiilor postului +i nu direct un rezultat determinat al activit*ii an.a3atului.
:ar, a+a cum subliniam mai sus, evaluarea nu trebuie s* conduc* la aprecierea salariatului n raport cu
rezultatele .lobale ale ntreprinderii +i, pe cale de consecin*, acesta s* participe la mp*rirea riscurilor
activit*ii an.a3atorului.
c> ?n ine, textul de le.e nou introdus n Codul muncii pune n discuie corelarea sa cu art. (! din Cod sub
mai mult aspecte.
?n primul rnd, este de observat c* obiectivele de perorman* ale salariatului nu i.ureaz* n coninutul
obli.aiei de inormare ce incumb* an.a3atorului conorm art. (! C.muncii .
Cu alte cuvinte, n mod bizar +i evident .re+it an.a3atorul nu este obli.at cnd ace oerta de an.a3are pe
care o ormalizeaz* n coninutul s*u prin ndeplinirea obli.aiei de inormare s* anune pe viitorul an.a3at
asupra obiectivelor de perorman*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
<ste evident nonsensul re.lement*rii, ntruct de+i viitorul an.a3at ia cuno+tin* de criteriile de evaluare,
nu cunoa+te la ce tip +i nivel de perorman* se aplic*.
-*snd la o parte ipoteza posibil* a erorii le.iuitorului, ne punem ntrebarea ireasc* cum poate i
ndreptat* aceast* situaie de cras* ile.alitate.
;n prim r*spuns ar consta n aplicarea prevederilor art. (H C.muncii care re.lementeaz* dreptul
an.a3atului de a cere desp*.ubiri pe cale 3udiciar* pentru nerespectarea de c*tre an.a3ator a obli.aiei de
inormare.
@e de alt* parte, a+a cum am ar*tat, stabilirea obiectivelor de perorman* *r* un acord explicit +i
concret n privina coninutului acestora este ile.al* +i deschide dreptul an.a3atului la o aciune n 3ustiie
.enernd un conlict individual de munc* =conlict de drepturi> n le.*tur* cu ncheierea contractului de
munc*.
:esi.ur, ne putem ima.ina n practic* +i ipoteza n care an.a3atul este de acord cu stabilirea unui obiectiv
de perorman* individual* pe care ns* l consider* din punct de vedere concret imposibil de realizat.
?n acest caz, an.a3atul poate sesiza instana 3udec*toreasc* competent* pentru a solicita anularea clauzei
de obiectiv +i nlocuirea sa cu o alta asupra c*reia p*rile +i dau acordul.
?n al doilea rnd, s-a pus ntrebarea cu privire la termenul n care ulterior intr*rii n vi.oare a -e.ii nr.
'$/"$((, este inormat an.a3atul cu privire la instituirea obiectivului de perorman*.
?n concret, chestiunea n discuie prive+te aplicarea sau nu a termenului de "$ de zile lucr*toare prev*zut
de art. (! alin. =#> n cazul modiic*rilor aduse prin le.e elementelor la care se reer* art. (! alin. =%> din
Cod.
Conorm interpret*rii literale este clar c* termenul de "$ de zile lucr*toare nu se aplic* an.a3ailor alai n
executarea contractului de munc*, la data modiic*rii Codului muncii.
@entru aceast* cate.orie de an.a3ai ixarea valabil*, din punct de vedere 3uridic, a clauzei de obiectiv
poate avea loc doar din momentul ncheierii actului adiional la contractul de munc*.
Ca atare, pn* cnd p*rile nu cad de acord asupra introducerii obiectivului de perorman* sub orma
unei clauze contractuale, evaluarea an.a3atului prin prisma ndeplinirii obiectivului de perorman*
individual* este nele.al* +i, pe cale de consecin*, +i orice m*sur* luat* de an.a3ator inclusiv
concedierea pe acest motiv.
?n raport cu cele mai sus ar*tate, suntem de p*rerea c*, a* de redactarea actual* a coninutului art. (!
din Cod, problema aplic*rii textului de le.e analizat este inactual*, ntruct le.iuitorul nu a introdus n
cuprinsul art. (! cerina obiectivului de perorman*. 7e lege ferenda( apreciem c* este ur.ent*
completarea art. (! C.muncii prin ad*u.area obiectivului de perorman* n cuprinsul obli.aiei de
inormare +i avnd coninutul la care ne-am reerit.
Alexandru Athanasiu
Art. //.
[2urata delegrii *i drepturile bne*ti]
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
=(> :ele.area poate i dispus* pentru o perioad* de cel mult E$ de zile calendaristice n (" luni
+i se poate prelun.i pentru perioade succesive de maximum E$ de zile calendaristice, numai cu
acordul salariatului. 5euzul salariatului de prelun.ire a dele.*rii nu poate constitui motiv
pentru sancionarea disciplinar* a acestuia.
="> 4alariatul dele.at are dreptul la plata cheltuielilor de transport +i cazare, precum +i la o
indemnizaie de dele.are, n condiiile prev*zute de le.e sau de contractul colectiv de munc*
aplicabil.
0ot*D Alin. =(> al art. '' este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiicarea adus* art. '' prive+te urm*toarele aspecteD
& stabilirea unui reerenial temporal de (" luni n raport cu care se poate dispune dele.areaF
& eliminarea limitei de prelun.ire a dele.*riiF
& nesancionarea reuzului salariatului de a da curs prelun.irii dele.*rii.
6ormula le.islativ* promovat* n privina limit*rii duratei dele.*rii la cel mult E$ de zile n*untrul a ("
luni este, n principiu, corect*, ntruct o limit* de timp stabilit* imperativ de le.e nl*tur*, cel puin
teoretic, abuzul an.a3atorului prin trimiterea n dele.aie pe perioade mai mari de timp.
?n realitate, ns*, teza avansat* n prima parte a alin. =(> al art. '' este pe ond +i, n concret, inirmat* +i
parial .olit* de coninut de prevederea le.al* dup* care prelun.irea dele.*rii poate avea loc pe oricte
perioade de E$ de zile dac* exist* acordul an.a3atului.
A+adar, n practic*, putem ntlni situaii n care n intervalul de (" luni an.a3atul, ca urmare a prelun.irii
dele.*rii, se poate ala n toat* perioada de (" luni n alt loc de munc* dect cel obi+nuit.
O asemenea mpre3urare deturneaz* radical natura 3uridic* a dele.*rii caracterizat* de o temporalitate
redus*, prin deiniie.
6aptul c* prelun.irea dele.*rii are la baz* acordul salariatului nu reprezint* o .aranie 3uridic* suicient*
pentru prote3area intereselor acestuia, cunoscnd aptul c* n lipsa unor prevederi le.ale imperative
poziia de ine.alitate economic* ntre p*rile contractului de munc* poate .enera o anumit* 1inhibiie2
voliional* a salariatului care pentru p*strarea locului de munc* poate i de acord cu 1perpetuarea2
dele.*rii.
4oluia la care a recurs le.iuitorul din anul "$(( n materia duratei dele.*rii ilustreaz*, o dat* n plus,
tendina diminu*rii .araniilor 3uridice n avoarea salariailor al c*ror drept la stabilitate n munc* este
l*sat exclusiv pe seama ne.ocierii individuale ntre p*rile contractului de munc*.
Aceast* viziune, evident partizan* n direcia avoriz*rii an.a3atorului, se subsumeaz* tezei
dere.lement*rii raporturilor 3uridice de munc* +i transorm*rii lor n raporturi de drept civil, prin
exacerbarea periculoas* a rolului contractului individual de munc* ca instrument unic de re.lementare a
drepturilor salariailor.
@recizarea aptului c* reuzul salariatului de a prelun.i dele.area nu constituie o abatere disciplinar*
sancionabil* conorm le.ii este superlu* +i 1trdeaz2 inconsistena conceptual* a le.iuitorului n
redactarea textului.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
<ste *r* dubiu pentru oricine c* reuzul ncheierii unui act 3uridic & n cazul analizat, actul de prelun.ire a
dele.*rii & nu poate i n niciun sistem +i norm* de drept un apt ilicit sancionabil unilateral de c*tre o
parte contractant*.
Alexandru Athanasiu
Art. /(.
[3odalit#ile *i e$ectele !u!pendrii]
=(> 4uspendarea contractului individual de munc* poate interveni de drept, prin acordul p*rilor
sau prin actul unilateral al uneia dintre p*ri.
="> 4uspendarea contractului individual de munc* are ca eect suspendarea prest*rii muncii de
c*tre salariat +i a pl*ii drepturilor de natur* salarial* de c*tre an.a3ator.
=%> @e durata suspend*rii pot continua s* existe alte drepturi +i obli.aii ale p*rilor dect cele
prev*zute la alin. =">, dac* acestea sunt prev*zute prin le.i speciale, prin contractul colectiv de
munc* aplicabil, prin contracte individuale de munc* sau prin re.ulamente interne.
='> ?n cazul suspend*rii contractului individual de munc* din cauza unei apte imputabile
salariatului, pe durata suspend*rii acesta nu va beneicia de niciun drept care rezult* din
calitatea sa de salariat.
=#> :e iecare dat* cnd n timpul perioadei de suspendare a contractului intervine o cauz* de
ncetare de drept a contractului individual de munc*, cauza de ncetare de drept prevaleaz*.
=E> ?n cazul suspend*rii contractului individual de munc* se suspend* toate termenele care au
le.*tur* cu ncheierea, modiicarea, executarea sau ncetarea contractului individual de munc*,
cu excepia situaiilor n care contractul individual de munc* nceteaz* de drept.
0ot*D Alin. =#> +i =E> ale art. 'H au ost introduse prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
@rin modiicarea adus* Codului muncii, art. 'H a ost completat cu " alineate care, n esen*, vizeaz*
urm*toarele aspecteD
& posibilitatea ncet*rii de drept a contractelor de munc* suspendateF
& suspendarea contractelor de munc* determin* +i suspendarea termenelor privind ncheierea,
modiicarea, executarea +i ncetarea contractelor de munc*.
?n le.*tur* cu primul aspect, apreciem ca necesar* +i binevenit* intervenia le.iuitorului, ntruct
suspendarea contractului de munc* reprezint*, prin ipotez*, un incident produs pe parcursul execut*rii
contractului de munc*. Or, dac* acest contract nceteaz* de drept +i, prin deiniie, nu se mai pune
problema continu*rii sale, este de la sine neles c* nu mai subzist* nicio raiune ca suspendarea s* mai
aib* loc.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
@e ond, alin. ='> consacr* n mod expres principiul tradus prin ada.iul accesorium sequitur
principalae.
Ct prive+te cel de al doilea alineat nou introdus n cuprinsul art. 'H din Cod, se impun urm*toarele
observaii.
Astel, ormularea textului este parial deicitar*, ntruct a+a cum am subliniat mai sus, suspendarea
contractului de munc* vizeaz* eectele 3uridice ale unui contract de munc* alat n executare. Or, din
aceast* perspectiv*, reerina la termenele de ncheiere a contractului de munc* este evident .re+it*.
O problem* practic* interesant* se poate pune n le.*tur* cu ndeplinirea obli.aiei de inormare pe
parcursul execut*rii contractului de munc* ca urmare a modiic*rii acestuia.
Conorm art. (! alin. =#> C.muncii orice modiicare viznd unul dintre elementele ce alc*tuiesc obiectul
obli.aiei de inormare potrivit art. (! alin. =%> impune ncheierea unui act adiional la contractul de munc*
ntr-un termen de "$ de zile lucr*toare de la apariia modiic*rii, desi.ur cu excepia acelor modiic*ri
re.lementate prin le.e.
4e pune ntrebarea ireasc* dac* un contract de munc* suspendat poate +i trebuie completat, n termenul
de "$ de zile lucr*toare, printr-un act adiional.
:in punctul nostru de vedere, n principiu pe perioada suspend*rii contractului de munc* se suspend* +i
aplicarea termenului de "$ de zile pentru ncheierea actului adiional.
Totu+i, apreciem c* n anumite cazuri de suspendare termenele n le.*tur* cu executarea sau modiicarea
contractului de munc* se aplic* chiar dac* opereaz* suspendarea contractului de munc*.
0e reerim la unele cazuri de suspendare a contractului de munc* din iniiativa an.a3atorului, cum ar i
cele re.lementate de art. #" alin. =(> lit. c> +i d> C.muncii, ntruct n aceste situaii an.a3atul ie presteaz*
temporar activitatea la alt an.a3ator =deta+area>, ie +i-a ntrerupt sau redus temporar activitatea, dar
r*mne n ambele ipoteze la dispoziia an.a3atorului.
@ractic, n cele dou* ipoteze normative administrarea contractului de munc* r*mne n atribuiile
an.a3atorului, iar suspendarea contractului de munc* =cel puin n cazul ncet*rii sau reducerii de
activitate> este mai de.rab* rezultatul unei situaii de apt +i nu o stare de incertitudine 3uridic* privind
situaia lucr*torului dup* ncetarea cauzei de suspendare.
6aptul c* lucr*torul r*mne la dispoziia an.a3atorului +i pe perioada suspend*rii ne determin* s*
consider*m c* n aceast* ipotez* suspendarea termenului de "$ de zile lucr*toare nu se aplic*, iar
ncheierea actului adiional trebuie s* aib* loc independent de aptul suspend*rii contractului de munc*.
Alexandru Athanasiu
Art. &1.
[4u!pendarea de drept]
Contractul individual de munc* se suspend* de drept n urm*toarele situaiiD
a> concediu de maternitateF
b> concediu pentru incapacitate temporar* de munc*F
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
c> carantin*F
d> exercitarea unei uncii n cadrul unei autorit*i executive, le.islative ori 3udec*tore+ti, pe
toat* durata mandatului, dac* le.ea nu prevede altelF
e> ndeplinirea unei uncii de conducere salarizate n sindicatF
> or* ma3or*F
.> n cazul n care salariatul este arestat preventiv, n condiiile Codului de procedur* penal*F
h> de la data expir*rii perioadei pentru care au ost emise avizele, autorizaiile ori atest*rile
necesare pentru exercitarea proesiei. :ac* n termen de E luni salariatul nu +i-a rennoit
avizele, autorizaiile ori atest*rile necesare pentru exercitarea proesiei, contractul individual
de munc* nceteaz* de dreptF
i> n alte cazuri expres prev*zute de le.e.
0ot*D @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* lit. d> a art. #$, care avea urm*torul coninutD 1d2 efectuarea
stagiului militar obligatoriu92 +i a ost introdus* lit. i>.
Comentariu
;rmare a modiic*rii acestui articol din Cod a ost abro.at* dispoziia le.al* cuprins* n ostul art. #$ lit.
d> privind suspendarea de drept a contractului de munc* n ipoteza eectu*rii serviciului =sta.iului>
militar obli.atoriu, pe de o parte, iar, pe de alt* parte, a ost instituit un nou caz de suspendare de drept
n situaia retra.erii avizelor, autorizaiilor +i atest*rilor necesare pentru exercitarea proesiei.
?n le.*tur* cu abro.area art. #$ lit. d> n redactarea anterioar* modiic*rii Codului muncii nveder*m
urm*toareleD
N Astel, a+a cum am precizat =a se vedea Al. Athanasiu( 5. 6olonciu( L. 7ima( 8. Cazan, Codul
muncii. Comentariu pe articole, Col. I, p. "E%-"E'>, conorm -e.ii nr. %H#/"$$#, ncepnd cu ( ianuarie
"$$!, eectuarea serviciului militar obli.atoriu n calitate de militar n termen +i de militar cu termen redus
s-a suspendat.
N Cu toate acestea, le.ea prevede c* cet*enii romni b*rbai la mplinirea vrstei de () ani sunt obli.ai
s* se prezinte la Centrele militare n vederea lu*rii n eviden* pentru selecionarea +i stabilirea
aptitudinilor +i a opiunilor privind modul de ndeplinire a ndatoririlor militare pentru situaii de stare de
r*zboi, de stare de mobilizare sau de asediu.
N ?n ali termeni, le.iuitorul tratnd cu supericialitate materia serviciului militar obli.atoriu a l*sat 1*r*
acoperire2 3uridic* din punctul de vedere al eectelor asupra contractului individual de munc* pe toi cei
care avnd calitatea 3uridic* de an.a3at sunt recrutai pentru eectuarea serviciului militar obli.atoriu n
cazul declan+*rii st*rii de mobilizare, r*zboi sau de asediu.
N ?n apt, avem de a ace cu un 1vid2 le.islativ .enerat de abro.area total* +i eronat* n opinia noastr* a
acestui caz de suspendare de drept a contractului individual de munc*.
N :e altel, +i n doctrin* acest caz de suspendare a ost considerat aplicabil +i dup* ( ianuarie "$$!,
inndu-se cont de distincia pe care le.ea special* o promoveaz* ntre serviciul militar obli.atoriu pe
timp de pace +i serviciul militar obli.atoriu pe timp de r*zboi, starea de mobilizare sau de asediu.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
N ?n raport cu cele ar*tate, suntem de p*rere c* se impune, de ur.en*, reintroducerea acestui caz de
suspendare de drept a contractului de munc* cu urm*torul coninutD 1eectuarea serviciului militar
obli.atoriu n cazul declan+*rii st*rii de mobilizare, de r*zboi sau de asediu2.
N Cel de al doilea aspect de vizat de modiicarea art. #$ din Cod pune n discuie eectele 3uridice .enerate
de nendeplinirea unei condiii obli.atorii +i prealabile ncheierii valabile a contractului de munc*. ?n
concret, este vorba de acele avize, autorizaii sau atest*ri pe care exercitarea unei proesii le impune
conorm le.ii.
N ?n redactarea iniial* a Codului muncii acest motiv i.ura exclusiv n cate.oria cazurilor de ncetare de
drept a contractului de munc*.
N 6ormula le.islativ* promovat* are drept scop s* acopere o anumit* situaie recvent* n practic* +i
anume expirarea duratei pentru care s-a acordat autorizaia, avizul sau atestatul corelat* cu lipsa unei
maniest*ri de voin* explicit* a or.anului competent de a prelun.i acordarea acestora sau de a le
retra.e.
N Cu alte cuvinte, le.iuitorul introduce un text cu evident caracter protectiv pentru an.a3at n sensul c* nu
nceteaz* de drept contractul de munc* la expirarea duratei de valabilitate a respectivelor acte, ci doar
dac* acestea nu se rennoiesc n termen de E luni dup* ncetarea valabilit*ii lor.
N ?n undamentarea acestei soluii s-a avut probabil n vedere contracararea unei anumite 1inerii2
birocratice sau chiar a unui abuz al administraiei constnd n prelun.irea *r* termen a unei situaii
echivoce prin neacordarea autorizaiei ori revocarea acesteia.
N :ac* n ordine practic* opiunea le.iuitorului pentru aceast* ormul* le.islativ* este perect
undamentat*, n ordine teoretic* ea poate suscita controverse ct prive+te privarea an.a3atului de
exerciiul anumitor drepturi ca urmare a ntrzierii n emiterea respectivelor documente.
N 0e reerim la aptul c* an.a3atul a ntreprins demersurile le.ale +i instituionale necesare rennoirii
autorizaiei etc., iar or.anul administrativ competent nu a rezolvat, n termenul le.al, cererea sa. Or, ntr-o
asemenea ipotez*, suspendarea de drept a contractului de munc* poate i considerat* o soluionare
oarecum ri.id* +i cate.oric neavorabil* an.a3atului.
N :in aceast* perspectiv*, apreciem necesar* reormularea textului de le.e examinat n sensul c* n cazul
avizelor cu valabilitate limitat* n timp contractul de munc* nu se suspend* dac* ormalit*ile n vederea
obinerii acestora au ost ndeplinite nainte de expirarea perioadei de valabilitate, iar or.anul
administrativ nu a soluionat cererea n termen le.al.
Alexandru Athanasiu
Art. &%.
[4u!pendarea din ini#iativa anga'atorului]
=(> Contractul individual de munc* poate i suspendat din iniiativa an.a3atorului n urm*toarele
situaiiD
a> pe durata cercet*rii disciplinare prealabile, n condiiile le.iiF
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
b> n cazul n care an.a3atorul a ormulat pln.ere penal* mpotriva salariatului sau acesta a
ost trimis n 3udecat* pentru apte penale incompatibile cu uncia deinut*, pn* la r*mnerea
deinitiv* a hot*rrii 3udec*tore+tiF
c> n cazul ntreruperii sau reducerii temporare a activit*ii, *r* ncetarea raportului de munc*,
pentru moti'e economice( tehnologice( structurale sau similare9
d> pe durata deta+*riiF
e> pe durata suspend*rii de c*tre autorit*ile competente a avizelor, autorizaiilor sau
atest*rilor necesare pentru exercitarea proesiilor.
="> ?n cazurile prev*zute la alin. =(> lit. a> +i b>, dac* se constat* nevinov*ia celui n cauz*,
salariatul +i reia activitatea anterioar* +i i se pl*te+te, n temeiul normelor +i principiilor
r*spunderii civile contractuale, o desp*.ubire e.al* cu salariul +i celelalte drepturi de care a
ost lipsit pe perioada suspend*rii contractului.
=%> ?n cazul reducerii temporare a activit*ii, pentru motive economice, tehnolo.ice, structurale
sau similare, pe perioade care dep*+esc %$ de zile lucr*toare, an.a3atorul va avea posibilitatea
reducerii pro.ramului de lucru de la # zile la ' zile pe s*pt*mn*, cu reducerea
corespunz*toare a salariului, pn* la remedierea situaiei care a cauzat reducerea pro.ramului,
dup* consultarea prealabil* a sindicatului reprezentativ de la nivelul unit*ii sau a
reprezentanilor salariailor, dup* caz.
0ot*D @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* lit. b> de la alin. =(> al art. #", care avea urm*torul coninutD
1b2 ca sanc-iune disciplinar92. -it. c> este reprodus* astel cum a ost modiicat* prin -e.ea nr.
'$/"$((, iar lit. e> a ost introdus* prin aceea+i le.e. Alin. ="> este reprodus astel cum a ost modiicat prin
-e.ea nr. '$/"$((, iar alin. =%> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n esen*, modiic*rile +i complet*rile aduse art. #" privesc urm*toarele aspecteD
& posibilitatea suspend*rii contractului de munc* nu doar n ipoteza ntreruperii activit*ii, dar +i a
reducerii acesteiaF
& suspendarea de c*tre autorit*ile administrative a avizelor, autorizaiilor sau atestatelor necesare
exercit*rii proesieiF
& aplicarea normelor r*spunderii civile contractuale n cazul desp*.ubirii salariatului suspendat din
uncie +i a c*rui nevinov*ie penal* sau disciplinar* a ost stabilit* conorm le.iiF
& reducerea pro.ramului de lucru +i a salariului n cazul reducerii temporare de activitate.
?n le.*tur* cu suspendarea contractului de munc* n caz de reducere temporar* de activitate,
apreciem c* soluia promovat* extinde, discutabil, eectele suspend*rii +i asupra unor situaii n care
activitatea, de+i redus* ca volum, nu nceteaz*.
@ractic, pentru aplicarea raional* a textului trebuie avut n vedere c*, spre deosebire de ipoteza viznd
ntreruperea activit*ii care, n principiu, este opozabil* tuturor salariailor, n cazul reducerii de activitate,
suspendarea contractului de munc* este opozabil* doar a* de anumii salariai considerai ut singuli.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
A+adar, n concret, an.a3atorul va i obli.at s* ntocmeasc* lista acelor salariai a c*ror activitate va i
redus* pe o perioad* determinat* de timp cu consecina suspend*rii contractului lor de munc* *r* a
putea lua aceast* m*sur* +i a* de restul an.a3ailor care nu se al* n aceast* situaie.
Acest aspect are o nsemnat* dimensiune practic* n eventualitatea apariiei unui conlict de munc*
dedus 3udec*ii.
?n ce ne prive+te, consider*m c* 3udec*torul este abilitat s* cenzureze o eventual* suspendare a tuturor
contractelor de munc* prin evaluarea dimensiunii reducerii de activitate +i a modului n care respectiva
reducere a aectat sau nu activitatea tuturor an.a3ailor innd cont de volumul produselor sau a
serviciilor realizate ori prestate n perioada de reerin*.
Cel de al doilea aspect nou introdus n cuprinsul textului dele.e analizat & suspendarea autorizaiilor
etc. de c*tre or.anele administrative & pune n discuie " chestiuni.
@rima se reer* la aptul c* pentru operaionalizarea acestui text de le.e este necesar ca or.anul emitent
al autorizaiei s* aib* n competena sa le.al* prero.ativa de a suspenda aplicarea autorizaiei etc.
O a doua chestiune ridic* ntrebarea dac* +i n ce m*sur* ntr-o asemenea ipotez* an.a3atorul are o mar3*
de 1manevr*2 pentru a decide asupra suspend*rii.
:in punctul nostru de vedere, ipoteza re.lementat* de art. #" alin. =(> lit. e> este .re+it plasat* n cate.oria
cazurilor de suspendare a contractului de munc* la iniiativa an.a3atorului, ntruct, prin deiniie,
suspendarea autorizaiei etc. nu permite continuarea contractului de munc* n mod le.al.
:ac* s-ar accepta aceast* conduit* an.a3atorului cum este prescris* de articolul de Cod s-ar 1'ida2 de
eecte 3uridice actul autorizaiei etc.
@entru acest motiv, consider*m c* ntr-o viitoare re.lementare este obli.atorie inserarea acestui caz de
suspendare a contractului de munc* n cadrul motivelor de suspendare de drept re.lementate de art. #$
C.muncii .
Ct prive+te problematica desp*.ubirii an.a3atului suspendat a c*rui nevinov*ie a ost constatat*
potrivit le.ii textul alin. ="> nu este pus de acord cu prevederile art. "#% alin. =(> C.muncii , ntruct de+i
ace trimitere n privina mecanismului de desp*.ubiri la re.imul 3uridic al r*spunderii civile contractuale,
circumscrie ntinderea pre3udiciului de reparat la salariu +i la celelalte drepturi de care a ost lipsit acesta
pe perioada suspend*rii.
4e poate, astel, observa o la.rant* contradicie ntre ormularea art. #" alin. =(> +i art. "#% alin. =(> care
instituie r*spunderea patrimonial* +i pentru daune morale.
?n raport cu mpre3urarea c* art. "#% alin. =(> reprezint* dreptul comun n privina r*spunderii patrimoniale
a an.a3atorului a* de an.a3at, iar art. #" alin. ="> o ipotez* cu caracter special, am putea i tentai, la o
prim* vedere, s* socotim c* desp*.ubirea cuvenit* an.a3atului se realizeaz* n baza prevederilor art. #"
alin. =">, respectiv n limitele salariului +i a altor drepturi de care a ost lipsit pe perioada suspend*rii.
?n opinia noastr*, de+i apreciem c* o asemenea soluie se ncadreaz* n tiparele principiale ale
interpret*rii 3uridice specialia generalibus derogant( soluia corect* este aceea conorm c*reia
salariatul suspendat +i a c*rui nevinov*ie s-a constatat n cadrul procesului 3udiciar va putea solicita o
desp*.ubire care s* includ* +i daunele morale.
Contradictorialitatea celor " texte din Codul muncii nu este, n opinia noastr*, materializarea unei opiuni
de le.ierare undamentat* principial ci, re.retabil, rezultatul necorobor*rii art. #" alin. ="> cu art. "#% alin.
=(>.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n ond, le.iuitorul a i.norat aptul c* din anul "$$! =-e.ea nr. "%!/"$$!> r*spunderea patrimonial* a
an.a3atorului s-a extins +i cu privire la reparaia pre3udiciului moral +i a omis s* eectueze modiic*rile
necesare +i n cuprinsul art. #" alin. ="> din Cod.
:e altel, +i n doctrina recent* s-a avansat un punct de vedere identic cu al nostru.
?n ine, un ultim aspect viznd art. #" modiicat se reer* la posibilitatea an.a3atorului de a reduce
pro.ramul de lucru de la # zile la ' zile pe s*pt*mn* n cazul reducerii de activitate determinat* de
motive economice, tehnolo.ice, structural pe o perioad* mai mare de %$ de zile lucr*toare +i pe baza
consult*rii prealabile a sindicatului reprezentativ din unitate sau a reprezentanilor salariailor.
Textul de le.e menionat mai sus impune cteva observaii, dup* cum urmeaz*.
?n primul rnd, din punctul de vedere al sistematiz*rii materiei, apreciem drept undamental .re+it*
plasarea acestei ipoteze normative n cate.oria cazurilor de suspendare a contractului de munc* din
iniiativa an.a3atorului.
1@aradi.ma2 coninutului art. #" alin. =%> se ncadreaz* perect n rndul cazurilor de modiicare
temporar* a contractului de munc*, ntruct vizeaz* durata timpului de lucru +i salariul an.a3atului ca
elemente ale contractului modiicat temporar.
A+adar, n cazul analizat nu se poate considera suspendat contractul de munc*, ntruct prin dispoziie
le.al* expres* p*rile continu* raportul de munc* chiar dac* n circumstane n parte dierite =durata
muncii +i cuantumul salariului reduse>.
7e lege ferenda, susinem transerarea acestui text de le.e n capitolul III din Codul muncii 1Modiicarea
contractului individual de munc*2 prin modiicarea art. ').
?n al doilea rnd, ct prive+te coninutul propriu-zis al textului de le.e, preciz*m c* incidena +i
eectivitatea sa presupun ntrunirea cumulativ* a urm*toarelor cerineD
& reducerea temporar* de activitate determinat* de motive economice, tehnolo.ice, structurale sau
similare pe o perioad* mai mare de %$ de zile lucr*toareF
& durata reducerii pro.ramului de lucru de la # zile la ' zile +i reducerea corespunz*toare a salariului sunt
condiionate de remedierea situaiilor care au .enerat reducerea de activitateF
& consultarea prealabil* a sindicatului reprezentativ +i/sau a reprezentanilor salariailor.
?n acest cadru problematic, apreciem c* este inadmisibil le.al ca decizia an.a3atorului s* ie luat* pe o
perioad* nedeterminat* de timp. ?ntr-o asemenea situaie am avea de a ace cu o modiicare deinitiv* a
contractului individual de munc* al salariailor vizai de decizia an.a3atorului, apt ce ar impune, potrivit
le.ii, consim*mntul concret exprimat +i special n coninut al an.a3atului.
@entru acest considerent, suntem de p*rere c* dac* n practic* nu se motiveaz* explicit +i nu se
probeaz* pertinent +i concludent motivele le.ale care pot determina pe an.a3ator s* ia o atare m*sur* +i,
totodat*, nu se ixeaz* n mod explicit durata aplic*rii m*surii, an.a3aii vizai pot s* o conteste n 3ustiie.
:e asemenea, luarea acestor m*suri *r* consultarea sindicatului reprezentativ +i/sau a reprezentanilor
salariailor poate .enera un conlict colectiv de munc* de competena instanelor 3udec*tore+ti.
Alexandru Athanasiu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. &+.
[2repturile *i obliga#iile !alaria#ilor n cazul ntreruperii temporare a activit#ii anga'atorului]
=(> @e durata reducerii +i/sau a ntreruperii temporare a activit*ii, salariaii implicai n
activitatea redus* sau ntrerupt*, care nu mai des*+oar* activitate, beneiciaz* de o
indemnizaie, pl*tit* din ondul de salarii, ce nu poate i mai mic* de !#O din salariul de baz*
corespunz*tor locului de munc* ocupat, cu excepia situaiilor prev*zute la art. #" alin. =%>.
="> @e durata reducerii +i/sau a ntreruperii temporare prev*zute la alin. =(>, salariaii se vor ala
la dispoziia an.a3atorului, acesta avnd oricnd posibilitatea s* dispun* renceperea
activit*ii.
0ot*D Art. #% este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n ormularea actual* a textului de le.e a ost completat* ipoteza normativ* existent* n orma iniial* &
ntreruperea de activitate & cu o variant* nou*, reducerea temporar* de activitate.
4oluia avansat* este coerent* cu abordarea nou* a le.iuitorului care caliic* reducerile temporare de
activitate drept posibile cauze le.ale de suspendare a contractului de munc*. Comentariul nostru privind
aceast* chestiune l-am dezvoltat n le.*tur* cu art. #".
Ct prive+te cuantumul indemnizaiei cuvenite an.a3atului n ipoteza ntreruperii sau reducerii temporare
de activitate, acesta este neschimbat & !#O din salariul cuvenit n uncia ocupat* & =pentru detalii, a se
vedea Al. Athanasiu( 5. 6olonciu( L. 7ima( 8. Cazan, Codul muncii. Comentariu pe articole, Col. I, p.
")!>.
Alexandru Athanasiu
Art. &6.
[5ncetarea de drept a contractului individual de munc]
=(> Contractul individual de munc* existent nceteaz* de dreptD
a> la data decesului salariatului sau al an.a3atorului persoan* izic*, precum +i n cazul
dizolv*rii an.a3atorului persoan* 3uridic*, de la data la care an.a3atorul +i-a ncetat existena
conorm le.iiF
b> la data r*mnerii irevocabile a hot*rrii 3udec*tore+ti de declarare a morii sau a punerii sub
interdicie a salariatului sau a an.a3atorului persoan* izic*F
c> la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrst* standard +i a sta.iului minim de cotizare
pentru pensionareF la data comunic*rii deciziei de pensie n cazul pensiei de invaliditate,
pensiei anticipate pariale, pensiei anticipate, pensiei pentru limit* de vrst* cu reducerea
vrstei standard de pensionareF
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
d> ca urmare a constat*rii nulit*ii absolute a contractului individual de munc*, de la data la
care nulitatea a ost constatat* prin acordul p*rilor sau prin hot*rre 3udec*toreasc*
deinitiv*F
e> ca urmare a admiterii cererii de reinte.rare n uncia ocupat* de salariat a unei persoane
concediate nele.al sau pentru motive nentemeiate, de la data r*mnerii deinitive a hot*rrii
3udec*tore+ti de reinte.rareF
> ca urmare a condamn*rii la executarea unei pedepse privative de libertate, de la data
r*mnerii deinitive a hot*rrii 3udec*tore+tiF
.> de la data retra.erii de c*tre autorit*ile sau or.anismele competente a avizelor,
autorizaiilor ori atest*rilor necesare pentru exercitarea proesieiF
h> ca urmare a interzicerii exercit*rii unei proesii sau a unei uncii, ca m*sur* de si.uran* ori
pedeaps* complementar*, de la data r*mnerii deinitive a hot*rrii 3udec*tore+ti prin care s-a
dispus interdiciaF
i> la data expir*rii termenului contractului individual de munc* ncheiat pe durat* determinat*F
3> retra.erea acordului p*rinilor sau al reprezentanilor le.ali, n cazul salariailor cu vrsta
cuprins* ntre (# +i (E ani.
="> @entru situaiile prev*zute la alin. =(> lit. c>-3>, constatarea cazului de ncetare de drept a
contractului individual de munc* se ace n termen de # zile lucr*toare de la intervenirea
acestuia, n scris, prin decizie a an.a3atorului, +i se comunic* persoanelor alate n situaiile
respective n termen de # zile lucr*toare.
0ot*D -it. a>, b> +i c> de la alin. =(> al art. #E sunt reproduse astel cum au ost modiicate prin -e.ea nr.
'$/"$((. @artea introductiv* a alin. =(> al art. #E este reprodus* astel cum a ost modiicat* prin -e.ea nr.
'H/"$($. Alin. ="> a ost introdus prin -e.ea nr. 'H/"$($.
Comentariu
?n esen*, modiic*rile aduse acestui text de le.e relect* o anumit* 1instabilitate2 a le.iuitorului n
decursul aplic*rii noului Cod al muncii din anul "$$%.
Airmaia noastr* se ntemeiaz* pe aptul c* ipotezele de re.lementare ce ac obiectul modiic*rii au mai
ost n vi.oare n trecut, iind ulterior abro.ate.
?n mod speciic ne reerim, de pild*, la decesul an.a3atorului persoan* izic* care a i.urat n redactarea
iniial* a Codului muncii drept o cauz* de ncetare de drept a contractului de munc*.
:ac* n trecut ca +i n prezent aceast* soluie poate i susinut* din punct de vedere 3uridic pe baza
caracterului personal al contractului de munc* n cazul decesului unuia dintre partenerii contractuali,
credem c* exist* suicient de puternice ar.umente 3uridice +i pentru soluia promovat*, n trecut, de
O.;.J. nr. ##/"$$E care elimina decesul persoanei izice an.a3ator din rndul cauzelor de ncetare a
contractului de munc*.
?n acea vreme, am susinut c* opiunea le.iuitorului avea menirea de a asi.ura o protecie 3uridic* sporit*
an.a3ailor, ntruct .enera opozabilitatea eectelor contractului de munc* alat n executare +i asupra
succesorilor le.ali ori testamentari ai an.a3atorului decedat & de altel, aceast* soluie consacra n
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
dreptul muncii re.ulile de drept civil din materia contractului de locaiune, unde moartea locatorului nu
determina automat stin.erea raportului 3uridic.
:esi.ur c* ar.umentele pentru una sau alta din tezele n prezen* sunt la el de raionale +i plauzibile
3uridic.
Ceea ce ns* aecteaz* n practica aplic*rii le.ii este aceast* 1oscilaie2 n abordarea subiectului care, n
opinia noastr*, ilustreaz* sl*biciunea temeiurilor politico-sociale pe care se e+aodeaz* opiunea
le.iuitorului de la un moment la altul, precum +i slaba predictibilitate a actului de le.ierare cu impact
ne.ativ asupra stabilit*ii le.islaiei n materie.
:in aceea+i cate.orie problematic* ace parte +i introducerea instituiei 3uridice a dizolv*rii n rndul
cauzelor de ncetare de drept a contractului de munc*, cu toate c* dup* adoptarea Codului muncii
dizolvarea usese nl*turat* din rndul motivelor de ncetare de drept a contractului de munc* pentru
considerente pe lar. expuse n literatura de specialitate =a se vedea Al. Athanasiu( 5. 6olonciu( L.
7ima( 8. Cazan, Codul muncii. Comentariu pe articole, Col. I, p. "HH-%$$>.
Acest corsi e ricorsi un 1du-te vino2 le.islativ este, cum accentuam mai sus, o metod* extrem de
periculoas* de le.ierare, de natur* a aecta pround 1matricea comportamental* a partenerilor sociali n
nche.area relaiei de munc*2, pe de o parte, iar, pe de alt* parte, .enereaz* un sentiment de nencredere
n instituiile 3uridice aplicabile raporturilor de munc*.
?n inalul comentariului nostru ne vom opri la o modiicare cu un impact social +i economic deosebit +i
anume ncetarea de drept a contractului de munc* n cazul pension*rii.
Pi 1traseul le.islativ2 al acestui text de le.e a cunoscut, n trecut, mai multe modiic*ri, iar orma
le.islativ* n vi.oare ct prive+te pensionarea pentru limit* de vrst* ca motiv de ncetare de drept a
contractului de munc* este .re+it* conceptual +i .enereaz* eecte pre3udiciabile pentru salariatul
pensionabil.
0e reerim, cu prec*dere, la aptul c* le.iuitorul caliic* drept motiv de ncetare de drept a contractului
de munc* ipoteza n care an.a3atul ndepline+te cumulativ condiia de vrst* standard de
pensionare +i condiia de sta.iu complet de cotizare.
Aplicarea tale quale a textului de le.e n aceast* redactare pune n practic* probleme deosebite.
Avem n vedere aptul c* potrivit art. ($% alin. =(> din -e.ea nr. "E%/"$($, pensia se acord* la cererea
persoanei ndrept*ite, iar cererea de pensionare mpreun* cu actele prin care se dovede+te ndeplinirea
condiiilor prev*zute de le.e se depune ncepnd cu data ndeplinirii acestor condiii.
:in examinarea prevederilor sus-citate, rezult*, n mod evident, c* le.iuitorul a conceput dreptul la pensie
n sensul propriu al noiunii de drept subiectiv, respectiv ca prero.ativ* a titularului s*u =persoana avnd
calitatea de pensionabil> de a-l valoriica cnd dore+te dup* ndeplinirea condiiilor le.ale de pensionare.
Or, aceast* concepie este brutal contrazis* de modul n care le.iuitorul 1amena3eaz*2 cadrul 3uridic al
ncet*rii contractului de munc* pentru an.a3atul care ndepline+te condiiile le.ale de pensionare.
?n ali termeni, de+i an.a3atul =pensionabil> nu este obli.at s* valoriice dreptul la pensie, odat* ce
ndepline+te condiiile de pensionare el nceteaz* raportul de munc* ope legis.
A+adar, pentru a nu i expus riscurilor lipsirii de orice venit & salariu sau pensie & dreptul de nscriere la
pensie se transorm* n apt ntr-o obli.aie.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
@e de alt* parte, +i dincolo de aceast* incon.ruen* conceptual* n re.lementarea celor " materii &
ncetarea contractului de munc* +i dreptul la pensie & se pot decela +i o serie de inconveniente practice
pe care soluia avansat* n Codul muncii le .enereaz*.
Astel, potrivit art. ($' alin. =%> lit. d> din -e.ea nr. "E%/"$($, pensia se acord* de la data nre.istr*rii
cererii dac* cererea a ost depus* n cel mult %$ de zile de la data ndeplinirii cerinelor le.ale de
pensionare.
Corobornd textele incidente materiei stabilirii +i pl*ii pensiei rezult* urm*toareleD
& cererea de pensionare se poate depune dup* ndeplinirea cerinelor le.ale =vrst* standard, sta.iu
complet de cotizare>F
& pensia se poate pl*ti de la data ndeplinirii cerinelor de pensionare sub condiia ca cererea s* ie
nre.istrat* n limita termenului de %$ de zile calculat de la data ndeplinirii condiiilorF
& pensia se pl*te+te de la data nre.istr*rii cererii, dac* aceasta =cererea> a ost depus* dup* expirarea
termenului de %$ de zile.
?n consecin*, presupunnd c* an.a3atul pensionabil depune cererea de pensionare la data ndeplinirii
condiiilor de pensionare el va primi pensia, inclusiv pe trecut, dup* o perioad* de cel puin '# de zile de
la data nre.istr*rii cererii Aart. ($E alin. =(> din -e.ea nr. "E%/"$($B.
Cu alte cuvinte, pentru o perioad* de minim o lun* +i 3um*tate persoana n cauz* nu va beneicia nici de
salariu, ntruct i-a ncetat de drept contractul de munc*, +i nici de pensie ntruct decizia de pensionare
nu a ost emis*.
O asemenea situaie de apt excede 1deicitul 3uridic2 al soluiei le.islative n ordine teoretic*, dar mult
mai mult pune o problem* serioas* de prote3are a veniturilor persoanelor +i, n .eneral, ridic* semne de
ntrebare n le.*tur* cu undamentele politicilor sociale din 5omnia.
?n lumina celor mai sus ar*tate, consider*m c*, de ur.en*, trebuie modiicat art. #E lit. d> C.muncii n
sensul revenirii la ormularea le.islativ* anterioar*, respectiv ncetarea de drept a contractului de munc*
la data comunic*rii deciziei de pensionare.
:ac* o asemenea soluie raional* +i n acord cu practica le.islativ* internaional* nu este adoptat* se
poate, eventual, apela la ormula din trecut promovat* de -e.ea nr. %/(H!! n perioada re.imului comunist
n sensul depunerii actelor de pensionare cu H$ de zile anterior ndeplinirii cerinelor le.ale de pensionare
la Casele de pensii.
?n ce ne prive+te, socotim inacceptabil* o atare soluie.
:esi.ur c* ormula le.islativ* pe care o susinem poate i ameliorat* prin modiicarea le.islaiei pensiilor
n sensul stabilirii n sarcina an.a3atorului a obli.aiei de a preda documentele necesare emiterii deciziei
de pensionare an.a3atului ntr-un termen rezonabil anterior ndeplinirii de c*tre acesta a condiiilor de
pensionare.
Alexandru Athanasiu
Art. 61.
[Interdic#ii cu caracter temporar]
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
=(> Concedierea salariailor nu poate i dispus*D
a> pe durata incapacit*ii temporare de munc*, stabilit* prin certiicat medical conorm le.iiF
b> pe durata suspend*rii activit*ii ca urmare a instituirii carantineiF
c> pe durata n care emeia salariat* este .ravid*, n m*sura n care an.a3atorul a luat
cuno+tin* de acest apt anterior emiterii deciziei de concediere9
d> pe durata concediului de maternitateF
e> pe durata concediului pentru cre+terea copilului n vrst* de pn* la " ani sau, n cazul
copilului cu handicap, pn* la mplinirea vrstei de % aniF
> pe durata concediului pentru n.ri3irea copilului bolnav n vrst* de pn* la ! ani sau, n
cazul copilului cu handicap, pentru aeciuni intercurente, pn* la mplinirea vrstei de () aniF
.> pe durata exercit*rii unei uncii eli.ibile ntr-un or.anism sindical, cu excepia situaiei n
care concedierea este dispus* pentru o abatere disciplinar* .rav* sau pentru abateri
disciplinare repetate, s*vr+ite de c*tre acel salariatF
h> pe durata eectu*rii concediului de odihn*.
="> @revederile alin. =(> nu se aplic* n cazul concedierii pentru motive ce intervin ca urmare a
reor.aniz*rii 3udiciare, a alimentului sau a dizolv*rii an.a3atorului, n condiiile le.ii.
0ot*D -it. b> de la alin. =(> al art. E$ este reprodus* astel cum a ost modiicat* prin -e.ea nr. '$/"$((.
@rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* lit. .> de la alin. =(>, care avea urm*torul coninutD 1g2 pe durata
.ndeplinirii ser'iciului militar92. Alin. ="> al art. E$ este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea
nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiic*rile aduse art. E$ din Cod pot i clasiicate n dou* cate.oriiD
& modiic*ri de orm* =ormulare>F
& modiic*ri de ond.
?n rndul modiic*rilor de ormulare =orm*> includem prevederile art. E$ alin. =(> lit. b> n coninutul c*rora
a ost nlocuit* sinta.ma 1n timpul concediului de carantin*2 cu cea de 1suspendarea activit*ii ca
urmare a instituirii carantinei2.
?n opinia noastr*, ormularea promovat* de textul de le.e n vi.oare este deicitar* 3uridic ntruct
carantina ca situaie de apt dar +i de drept se materializeaz* n planul drepturilor an.a3ailor printr-o
indemnizaie +i un concediu pentru carantin*.
?n realitate, nu carantina reprezint* temeiul 3uridic al interdiciei concedierii salariailor, ci exerciiul
drepturilor recunoscute acestora & concediu +i indemnizaie pentru carantin* & .enerate de o situaie de
apt, carantina.
:ac* ar i s* extindem ormularea actual* a art. E$ alin. =(> lit. b> +i la alte cazuri re.lementate de acest
text din Cod ar nsemna, de pild*, s* redact*m astelD 1Concedierea salariailor nu poate i dispus*, pe
durata suspend*rii contractului de munc*, ca urmare a maternit*ii2 ceea ce desi.ur ar i rizibil.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n apt, le.iuitorul a instituit aceast* interdicie relativ* de concediere avnd n vedere exerciiul unor
drepturi recunoscute de le.e an.a3ailor +i nu a unor situaii de apt =carantin*, maternitate etc.> care au
stat la baza recunoa+terii drepturilor respective.
?n cadrul modiic*rilor de ond, avem n vedere abro.area art. E$ alin. =(> lit. .> privind serviciul militar
obli.atoriu, problematic* n le.*tur* cu care am dezvoltat punctul nostru de vedere n comentariul de la
art. #$ C.muncii .
?n ine, atra.e atenia modiicarea art. E$ alin. ="> n cuprinsul c*ruia se include +i dizolvarea ca situaie
3uridic* de exceptare de la prevederile alin. =(> ale art. E$.
Completarea textului art. E$ alin. ="> din Cod este inutil*, chiar eronat*.
Astel, dup* cum am amintit mai sus, dizolvarea a ost reintrodus* drept un motiv de ncetare de drept a
contractului de munc*, or art. E$ C.muncii se aplic* doar n ipotezele ce vizeaz* concedierea salariailor &
ncetarea contractului de munc* din iniiativa an.a3atorului.
@robabil c* 1amnezia2 le.iuitorului a ost complet* omind aptul c* aria de aplicare a art. E$ nu include
cazurile de ncetare de drept a contractului de munc*.
:e asemenea, trebuie remarcat c* nsu+i le.iuitorul modiicnd +i completnd art. 'H din Cod, a precizat
in terminis c* de iecare dat* cnd n timpul suspend*rii contractului de munc* intervine o cauz* de
ncetare de drept a contractului, aceasta din urm* prevaleaz*.
Or, dizolvarea iind o cauz* de ncetare de drept a contractului de munc*, ea se aplic* dincolo de
prevederile art. E$.
Ca atare, pentru o le.ierare de acuratee opin*m de lege ferenda eliminarea dizolv*rii din cuprinsul art.
E$ alin. ="> C.muncii .
Alexandru Athanasiu
Art. 61.
[Cazurile de concediere pentru motive care #in de per!oana !alariatului]
An.a3atorul poate dispune concedierea pentru motive care in de persoana salariatului n
urm*toarele situaiiD
a> n cazul n care salariatul a s*vr+it o abatere .rav* sau abateri repetate de la re.ulile de
disciplin* a muncii ori de la cele stabilite prin contractul individual de munc*, contractul
colectiv de munc* aplicabil sau re.ulamentul intern, ca sanciune disciplinar*F
b> n cazul n care salariatul este arestat preventiv pentru o perioad* mai mare de %$ de zile, n
condiiile Codului de procedur* penal*F
c> n cazul n care, prin decizie a or.anelor competente de expertiz* medical*, se constat*
inaptitudinea izic* +i/sau psihic* a salariatului, apt ce nu permite acestuia s* +i ndeplineasc*
atribuiile corespunz*toare locului de munc* ocupatF
d> n cazul n care salariatul nu corespunde proesional locului de munc* n care este .ncadrat.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
0ot*D @rin -e.ea nr. 'H/"$($ a ost abro.at* lit. e> a art. E(, care avea urm*torul coninutD 1e2 .n cazul .n
care salariatul .ndeplinete condi-iile de '/rst standard i stagiu de cotizare i nu a solicitat
pensionarea .n condi-iile legii.2
Comentariu
Textul de le.e a ost reprodus n orma rezultat* dup* adoptarea -e.ii nr. 'H/"$($, eliminndu-se
prevederea care permitea concedierea an.a3ailor care ndeplineau condiiile de pensionare, dar nu
solicitau nscrierea la pensie.
Aceast* soluie & avem n vedere concedierea pensionabililor & este coerent* cu teza promovat* de
le.iuitor +i prin -e.ea nr. 'H/"$($ +i reluat*, n bun* parte, de -e.ea nr. '$/"$((, respectiv, n privina
ncet*rii de drept a contractului de munc* n cazul ndeplinirii condiiilor standard de pensionare =vrst*
standard, sta.iu complet de pensionare>.
?ntr-adev*r, odat* ce cerinele le.ale de pensionare sunt ndeplinite +i au drept eect 3uridic ncetarea de
drept a contractului de munc* al titularului s*u, ipoteza re.lementat* de ostul art. E( lit. e> din Cod nu
mai are obiect.
@reciz*m, n acest context, c* vrsta nu poate constitui conorm le.islaiei europene un motiv valabil de
concediere, aar* de situaia cnd le.ea stabile+te imperativ o vrst* limit* de pensionare.
?n acest sens, este explicit* practica Comitetului <uropean de :repturi 4ociale n aplicarea art. "' din
Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*> privind dreptul lucr*torilor la protecie n caz de concediere.
Alexandru Athanasiu
Art. 6+.
[Cercetarea di!ciplinar prealabil *i evaluarea prealabil]
=(> Concedierea pentru s*vr+irea unei abateri .rave sau a unor abateri repetate de la re.ulile
de disciplin* a muncii poate i dispus* numai dup* ndeplinirea de c*tre an.a3ator a cercet*rii
disciplinare prealabile +i n termenele stabilite de prezentul cod.
="> Concedierea salariatului pentru motivul prev*zut la art. E( lit. d> poate i dispus* numai
dup* evaluarea prealabil* a salariatului, conorm procedurii de evaluare stabilite prin
contractul colectiv de munc* aplicabil sau, n lipsa acestuia, prin re.ulamentul intern.
0ot*D Alin. ="> al art. E% este reprodus astel cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiicarea alin. ="> a textului de le.e examinat vizeaz* " aspecteD
a> re.lementarea procedurii pe baza criteriilor stabilite prin contractul colectiv de munc* aplicabil, cu
excluderea din aria de cuprindere a acestora a contractului colectiv de munc* la nivel naional, ntruct
potrivit -e.ii nr. E"/"$(( contractele colective nu se mai ncheie la acest nivel.
b> caracterul prioritar al re.lement*rii procedurii evalu*rii prin contractul colectiv a* de cea realizat*
prin re.ulamentul intern.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Ct prive+te primul aspect, ne rezerv*m un comentariu mai lar. n cadrul analiz*rii problematicii
contractelor colective de munc*.
5eeritor la cel de al doilea aspect, acem precizarea c* n raport cu interpretarea literal* a textului n
prezen*, a* de trecut stabilirea procedurii de evaluare se ace mai nti prin contractul colectiv de
munc*. :oar dac*, ie partenerii sociali nu convin asupra acestei proceduri, ie nu se ncheie un contract
colectiv de munc* la nivel de sector, .rupuri de unit*i, ntreprindere, problematica coninutului
procedurii de evaluare se ormalizeaz* prin re.ulamentul intern.
A+adar, utilizarea re.ulamentului intern n scopul stabilirii procedurii de evaluare a salariailor are un
caracter subsidiar n raport cu stabilirea procedurii de evaluare prin contractul colectiv de munc*.
Cu alte cuvinte, a* de re.lementarea anterioar* cnd contractul colectiv de munc* ndeplinea uncia
unei le.islaii primare, iar re.ulamentul intern al unei le.islaii secundare =de implementare> n prezent
opiunea este alternativ* ntre cele " instrumente 3uridice, ntr-o ordine de prioritate le.al*.
Chiar dac* soluia promovat* de le.iuitor apare a i mai pra.matic* ea 1ascunde2 o tentativ* periculoas*
+i pre3udiciabil* de 1+ubrezire2 a rolului normativ al contractului colectiv de munc* n structurarea
coninutului obli.aional al raportului 3uridic de munc*.
Alexandru Athanasiu
Art. 6(.
[Obliga#iile anga'atorului care inten#ioneaz ! e$ectueze concedieri colective 6 in$ormarea *i
con!ultarea !alaria#ilor]
=(> ?n cazul n care an.a3atorul intenioneaz* s* eectueze concedieri colective, acesta are
obli.aia de a iniia, n timp util +i n scopul a3un.erii la o nele.ere, n condiiile prev*zute de
le.e, consult*ri cu sindicatul sau, dup* caz, cu reprezentanii salariailor, cu privire cel puin laD
a> metodele +i mi3loacele de evitare a concedierilor colective sau de reducere a num*rului de
salariai care vor i concediaiF
b> atenuarea consecinelor concedierii prin recur.erea la m*suri sociale care vizeaz*, printre
altele, spri3in pentru recaliicarea sau reconversia proesional* a salariailor concediai.
="> ?n perioada n care au loc consult*ri, potrivit alin. =(>, pentru a permite sindicatului sau
reprezentanilor salariailor s* ormuleze propuneri n timp util, an.a3atorul are obli.aia s* le
urnizeze toate inormaiile relevante +i s* le notiice, n scris, urm*toareleD
a> num*rul total +i cate.oriile de salariaiF
b> motivele care determin* concedierea preconizat*F
c> num*rul +i cate.oriile de salariai care vor i aectai de concediereF
d> criteriile avute n vedere, potrivit le.ii +i/sau contractelor colective de munc*, pentru
stabilirea ordinii de prioritate la concediereF
e> m*surile avute n vedere pentru limitarea num*rului concedierilorF
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
> m*surile pentru atenuarea consecinelor concedierii +i compensaiile ce urmeaz* s* ie
acordate salariailor concediai, conorm dispoziiilor le.ale +i/sau contractului colectiv de
munc* aplicabilF
.> data de la care sau perioada n care vor avea loc concedierileF
h> termenul n*untrul c*ruia sindicatul sau, dup* caz, reprezentanii salariailor pot ace
propuneri pentru evitarea ori diminuarea num*rului salariailor concediai.
=%> Criteriile prev*zute la alin. ="> lit. d> se aplic* pentru departa3area salariailor dup* evaluarea
realiz*rii obiectivelor de perorman*.
='> Obli.aiile prev*zute la alin. =(> +i ="> se menin indierent dac* decizia care determin*
concedierile colective este luat* de c*tre an.a3ator sau de o ntreprindere care deine controlul
asupra an.a3atorului.
=#> ?n situaia n care decizia care determin* concedierile colective este luat* de o ntreprindere
care deine controlul asupra an.a3atorului, acesta nu se poate prevala, n nerespectarea
obli.aiilor prev*zute la alin. =(> +i =">, de aptul c* ntreprinderea respectiv* nu i-a urnizat
inormaiile necesare.
0ot*D Alin. =%> al art. EH a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. :up* republicarea Codului muncii, alin. =%>
+i ='> au devenit alin. ='> respectiv =#>.
Comentariu
?n orma actual* a textului de le.e a ost introdus alin. =%> prin care se d* prioritate, ntre criteriile de
concediere n cazul disponibiliz*rilor colective, celui viznd realizarea obiectivelor de perorman*.
:in punctul nostru de vedere sunt de *cut " observaii.
?n primul rnd, noul criteriu introdus prevaleaz* n evaluarea situaiei salariailor cuprin+i n concedierea
colectiv* asupra tuturor celorlalte criterii iar ordinea de concediere valoriic*, cu prioritate, realizarea
obiectivelor de perorman*.
?n al doilea rnd, se pune ireasc* ntrebarea asupra implement*rii acestui criteriu dac* toi an.a3aii
cuprin+i n concedierea colectiv* au ndeplinit obiectivele de perorman* conorm criteriilor de evaluare
stabilite.
Avem n vedere aptul c*, n concepia le.iuitorului, nendeplinirea obiectivelor de perorman* reprezint*
un motiv de concediere pentru necorespundere proesional*, respectiv o cauz* de liceniere care este
le.at* de persoana an.a3atului.
Or, concedierea colectiv* este, prin deiniie le.al*, un motiv de concediere *r* le.*tur* cu persoana
salariatului.
A+adar, ie toi salariaii +i-au ndeplinit obiectivele de perorman*, caz n care criteriul obiectivelor de
perorman* este .olit de sens & nu poate i utilizat & ie unii dintre salariai nu l-au ndeplinit, situaie n
care concedierea lor are loc n baza art. E( lit. d> C.muncii.
?n opinia noastr*, ormularea actual* a le.ii este lipsit* de lo.ic* 3uridic*, iar n practica aplic*rii re.ulilor
concedierii colective poate .enera numeroase abuzuri din partea an.a3atorului prin recunoa+terea
necondiionat* a dreptului s*u de a selecta personalul n cazul concedierii colective.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Alexandru Athanasiu
Art. "%.
[Comunicarea deciziei de a e$ectua concedieri colective]
=(> ?n situaia n care, ulterior consult*rilor cu sindicatul sau reprezentanii salariailor, potrivit
prevederilor art. EH +i !(, an.a3atorul decide aplicarea m*surii de concediere colectiv*, acesta
are obli.aia de a notiica n scris inspectoratul teritorial de munc* +i a.enia teritorial* de
ocupare a orei de munc*, cu cel puin %$ de zile calendaristice anterioare datei emiterii
deciziilor de concediere.
="> 0otiicarea prev*zut* la alin. =(> trebuie s* cuprind* toate inormaiile relevante cu privire la
intenia de concediere colectiv*, prev*zute la art. EH alin. =">, precum +i rezultatele consult*rilor
cu sindicatul sau reprezentanii salariailor, prev*zute la art. EH alin. =(> +i art. !(, n special
motivele concedierilor, num*rul total al salariailor, num*rul salariailor aectai de concediere
+i data de la care sau perioada n care 'or a'ea loc aceste concedieri.
=%> An.a3atorul are obli.aia s* comunice o copie a notiic*rii prev*zute la alin. =(> sindicatului
sau reprezentanilor salariailor, la aceea+i dat* la care a comunicat-o inspectoratului teritorial
de munc* +i a.eniei teritoriale de ocupare a orei de munc*.
='> 4indicatul sau reprezentanii salariailor pot transmite eventuale puncte de vedere
inspectoratului teritorial de munc*.
=#> -a solicitarea motivat* a oric*reia dintre p*ri, inspectoratul teritorial de munc*, cu avizul
a.eniei teritoriale de ocupare a orei de munc*, poate dispune reducerea perioadei prev*zute
la alin. =(>, *r* a aduce atin.ere drepturilor individuale cu privire la perioada de preaviz.
=E> Inspectoratul teritorial de munc* are obli.aia de a inorma n termen de % zile lucr*toare
an.a3atorul +i sindicatul sau reprezentanii salariailor, dup* caz, asupra reducerii sau
prelun.irii perioadei prev*zute la alin. =(>, precum +i cu privire la motivele care au stat la baza
acestei decizii.
0ot*D Alin. =E> al art. !" =art. !(
(
nainte de republicarea Codului munciiB este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
;nica modiicare adus* textului de le.e examinat const* n stabilirea la % zile a termenului n care
inspectoratul teritorial de munc* trebuie s* anune pe an.a3ator +i pe reprezentanii salariailor cu privire
la reducerea perioadei prev*zute de art. !" alin. =(>, precum +i motivele pe care se ntemeiaz* aceast*
decizie.
?n ce prive+te natura 3uridic* a termenului de % zile, consider*m, innd seama de ormularea le.ii,
precum +i de aptul c* termenul de % zile este corelat cu cel de %$ de zile calendaristice, c* ne al*m n
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
prezena unui termen calendaristic +i nu substanial =de dec*dere ori prescripie extinctiv*> iindu-i
aplicabile pe deplin re.ulile dreptului comun.
Alexandru Athanasiu
Art. "/.
[Interdic#ia de a $ace noi anga'ri dup concedierea colectiv. 2reptul !alaria#ilor concedia#i la
reanga'are]
=(> ?n termen de '# de zile calendaristice de la data concedierii, salariatul concediat prin
concediere colectiv* are dreptul de a i rean.a3at cu prioritate pe postul reniinat n aceea+i
activitate, *r* examen, concurs sau perioad* de prob*.
="> ?n situaia n care n perioada prev*zut* la alin. =(> se reiau acelea+i activit*i, an.a3atorul va
transmite salariailor care au ost concediai de pe posturile a c*ror activitate este reluat* n
acelea+i condiii de competen* proesional* o comunicare scris*, prin care sunt inormai
asupra relu*rii activit*ii.
=%> 4alariaii au la dispoziie un termen de maximum # zile calendaristice de la data comunic*rii
an.a3atorului, prev*zut* la alin. =">, pentru a-+i maniesta n scris consim*mntul cu privire la
locul de munc* oerit.
='> ?n situaia n care salariaii care au dreptul de a i rean.a3ai potrivit alin. ="> nu +i maniest*
n scris consim*mntul n termenul prev*zut la alin. =%> sau reuz* locul de munc* oerit,
an.a3atorul poate ace noi ncadr*ri pe locurile de munc* r*mase vacante.
=#> @revederile art. E)-!% nu se aplic* salariailor din instituiile publice +i autorit*ile publice.
=E> @revederile art. E)-!% nu se aplic* n cazul contractelor individuale de munc* ncheiate pe
durat* determinat*, cu excepia cazurilor n care aceste concedieri au loc nainte de data
expir*rii acestor contracte.
0ot*D Art. !' =art. !" nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n esen*, modiic*rile +i complet*rile promovate de -e.ea nr. '$/"$(( vizeaz* urm*toarele aspecte de
principiuD
& reducerea termenului nl*untrul c*ruia subzist* obli.aia an.a3atorului a* de o+tii an.a3ai concediai
colectiv de a-i rencadraF
& excluderea de la re.imul 3uridic al concedierilor colective a an.a3ailor din instituiile +i autorit*ile
publiceF
& neaplicarea prevederilor le.ale privind concedierea colectiv* contractelor de munc* ncheiate pe
perioade determinateF
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n le.*tur* cu primul aspect evocat, nveder*m urm*toareleD
Astel, dac* n ormula le.islativ* anterioar* an.a3atorul nu putea reniina posturi n termen de H luni
din care concediase colectiv, iar dac* proceda contrar era obli.at, cu prioritate, s* rean.a3eze pe o+tii
salariai, conorm actualei re.lement*ri, obli.aia descris* mai sus subzist* n sarcina an.a3atorului doar
pentru o perioad* de '# de zile.
Totodat*, este redus la # zile calendaristice n loc de ($ zile intervalul de timp n care ostul an.a3at
concediat colectiv trebuie s* +i exprime consim*mntul pentru a i rencadrat.
Constat*m din lectura prevederilor le.ale menionate mai sus c* sunt diminuate vizibil .araniile 3uridice
privind exercitarea +i valoriicarea dreptului la rean.a3are al salariailor concediai colectiv.
?n primul rnd, este extrem de 1suspect*2 reducerea termenului n care an.a3atorul poate ace noi
ncadr*ri, de la H luni la '# de zile.
@e de alt* parte, pare la el de bizar c* redresarea economic* a an.a3atorului s* i avut loc att de repede
n doar '# de zile de la data concedierii colective.
?n ce ne prive+te, textul de le.e n vi.oare este extrem de discutabil att din perspectiva le.islaiei
comparate =n dreptul muncii rancez, dreptul la rean.a3are al o+tilor salariai poate i valoriicat ntr-un
termen de ( an de la data concedierii colective> ct +i din perspectiva implement*rii sale, innd cont de
potenialul de abuz patronal pe care-l poate .enera.
<ste suicient pentru an.a3ator s* a+tepte trecerea termenului de '# de zile pentru a nu mai i inut s*
rencadreze pe o+tii an.a3ai.
Ad*u.nd la aceast* ipotez* le.al* +i dubiul privind redresarea economic* att de rapid* a an.a3atorului
n numai '# de zile, putem aprecia c* undamentul concedierii colective se ntemeiaz* pe o cauz* 3uridic*
nereal* +i neserioas*.
@ericolul pe care l poate .enera actuala re.lementare const* n aptul c*, practic, de+i ormal menionat,
dreptul la rencadrare cu prioritate a an.a3ailor concediai colectiv este lipsit, n bun* m*sur*, de
coninut +i permite an.a3atorului s* utilizeze abuziv concedierea colectiv* pentru a se dispensa pe
aceast* cale ormal le.al* de unii salariai indezirabili.
<ste n ond +i n acest caz o soluie care se nscrie n matricea opiunii le.iuitorului din anul "$(( n
sensul diminu*rii sau chiar elimin*rii acelor drepturi a c*ror valoriicare .aranteaz* stabilitatea 3uridic* a
raporturilor de munc*.
Ct prive+te celelalte modiic*ri, respectiv neaplicarea re.ulilor concedierii colective n privina
an.a3ailor din instituii +i autorit*i publice +i a an.a3ailor cu contracte de munc* pe durata
determinat*, acestea sunt n conormitate cu :irectiva H)/#H a C<< =art. ">.
Totu+i, chiar dac* actuala re.lementare transpune ntocmai normativul european, este evident 1re.resul2
le.islativ nre.istrat.
?n ali termeni, putem conchide c* de+i re.lementarea actual* este conorm* dreptului ;<, n raport cu
doza de permisivitate a :irectivei H)/#H a C<<, soluia anterioar* reprezenta un standard normativ
superior pe care le.iuitorul din anul "$(( l-a abandonat.
A+adar, involuia le.islaiei muncii din 5omnia, chiar dac* +i .*se+te 1alibi2 n conormitatea cu dreptul
;<, este un apt 3uridic evident +i extrem de criticabil.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n alt* ordine de idei, trebuie accentuat aptul c* motivarea :eciziei nr. %)%/"$(( a Curii Constituionale n
sensul c* eliminarea aplic*rii re.imului concedierii colective nu constituie o discriminare n privina
personalului bu.etar, ntruct veniturile acestuia sunt ixate prin bu.et +i orice modiicare a lor poate
atra.e un dezechilibru bu.etar, nu reprezint* un ar.ument 3uridic undamentat nici n planul lo.icii
3uridice +i nici al principiului nediscrimin*rii.
Aceast* concluzie a noastr* se ntemeiaz* pe o interpretare teleolo.ic* a :irectivei H)/#E n sensul c*
dispoziiile sale privesc raporturile de munc* din cadrul entit*ilor private, ntruct, de re.ul*, pentru
an.a3aii sectorului public exist* mecanisme de protecie 3uridic* n caz de concedieri colective acreditate
prin statute proesionale.
Aceasta a ost raiunea primordial* pentru care directiva a exclus de principiu din cmpul s*u de aplicare
personalul din sectorul public +i nu opiunea lipsirii acestuia de .aranii 3uridice n cazul concedierii
colective.
6aptul c* le.islaia naional* poate, n mod suveran, s* opteze ie pentru aplicarea unui re.im 3uridic
comun tuturor an.a3ailor, ie pentru un re.im 3uridic special n privina an.a3ailor din sectorul bu.etar
este un apt de notorietate n dreptul muncii european.
Chiar instana constituional* prin decizia mai sus citat* promoveaz* ntr-o ormulare relativ echivoc*
cele susinute de noi cnd se reer* la 1necesitatea adopt*rii unei re.lement*ri =la nivel de le.e> n
domeniul concedierii colective a an.a3ailor din sectorul public2.
7e lege lata constat*m c* inexistena unei asemenea re.lement*ri privind .araniile 3uridice n cazul
concedierii colective a personalului bu.etar promoveaz* o discriminare contrar* spiritului +i principiilor
de drept ale ordinii 3uridice romne+ti +i europene.
?n acest context ideatic, subliniem +i aptul c* potrivit art. "' din Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*> n
interpretarea autentic* a Comitetului <uropean de :repturi 4ociale 1aplicarea dierit* a le.islaiei muncii
n privina concedierii dup* cum an.a3atul este ncadrat n sectorul privat sau public este nele.al* +i deci
inadmisibil*.
7e lege ferenda apreciem necesar* revenirea la ormula le.islativ* din trecut & re.im 3uridic comun
pentru an.a3aii concediai colectiv indierent de statutul 3uridic al an.a3atorului ori promovarea de
ur.en* a unei le.i care s* re.lementeze re.imul 3uridic al concedierii colective pentru personalul
bu.etar.
Alexandru Athanasiu
Art. "&.
[2reptul la preaviz]
=(> @ersoanele concediate n temeiul art. E( lit. c> +i d>, al art. E# +i EE beneiciaz* de dreptul la
un preaviz ce nu poate i mai mic de "$ de zile lucr*toare.
="> 6ac excepie de la prevederile alin. =(> persoanele concediate n temeiul art. E( lit. d>, care se
al* n perioada de prob*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
=%> ?n situaia n care n perioada de preaviz contractul individual de munc* este suspendat,
termenul de preaviz va i suspendat corespunz*tor, cu excepia cazului prev*zut la art. #( alin.
=">.
0ot*D Alin. =(> al art. !# =art. !% nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiicarea operat* n le.*tur* cu acest articol din Codul muncii vizeaz* doar m*rirea duratei
preavizului de la (# zile lucr*toare la cel puin "$ de zile lucr*toare.
Avnd n vedere inalitatea instituirii preavizului +i anume aceea de a pune la ad*post pe an.a3at de
eectul ne.ativ al ntreruperii intempestive a raportului de munc*, consider*m c* intervenia le.iuitorului
este binevenit* +i n acord cu caracterul protectiv al normelor dreptului muncii.
Alexandru Athanasiu
Art. 71.
[4anc#ionarea concedierilor netemeinice !au nelegale]
=(> ?n cazul n care concedierea a ost eectuat* n mod netemeinic sau nele.al, instana va
dispune anularea ei +i va obli.a an.a3atorul la plata unei desp*.ubiri e.ale cu salariile
indexate, ma3orate +i reactualizate +i cu celelalte drepturi de care ar i beneiciat salariatul.
="> -a solicitarea salariatului instana care a dispus anularea concedierii va repune p*rile n
situaia anterioar* emiterii actului de concediere.
=%> ?n cazul n care salariatul nu solicit* repunerea n situaia anterioar* emiterii actului de
concediere, contractul individual de munc* va nceta de drept la data r*mnerii deinitive +i
irevocabile a hot*rrii 3udec*tore+ti. o durat* mai mare de (" luni iecare.
0ot*D Alin. =%> al art. )$ =art. !) nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr.
'$/"$((.
Comentariu
@rin ormularea explicit* a textului de le.e nou introdus prin -e.ea nr. '$/"$(( se pune cap*t unei
ndelun.ate dezbateri doctrinare cu privire la situaia celui care nele.al concediat, de+i obine anularea
deciziei de concediere, nu solicit* expres +i reinte.rarea n munc*.
Absena unei soluii le.islative explicite care s* indice temeiul le.al al ncet*rii contractului de munc* n
aceast* ipotez* a .enerat poziii dierite n doctrin* +i o 3urispruden* etero.en*.
4e punea n practic* ntrebarea ireasc* dac* pot i utilizate mecanismele ncet*rii de drept soluii
respinse pe motivul caracterului exclusiv +i imperativ al cazurilor de ncetare a contractului de munc* &
sau cele ale unei demisii implicite & soluie ra.il* n raport cu ormalit*ile prescrise de le.e pentru acest
demers.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
A+adar, intervenia le.islativ* n sensul clariic*rii unei asemenea situaii era necesar*, iar soluia la care
s-a oprit le.iuitorul este convin.*toare +i plauzibil* n ordinea lo.icii 3uridice.
:esi.ur c*, n raport cu ormularea textului, el va deveni incident doar n momentul cnd se va soluiona
n recurs contestaia privind decizia de concediere ie cnd hot*rrea de anulare pronunat* n prim*
instan* nu a ost recurat* iar termenul de recurs a expirat.
Alexandru Athanasiu
Art. 71.
[2emi!ia]
=(> @rin demisie se nele.e actul unilateral de voin* a salariatului care, printr-o notiicare
scris*, comunic* an.a3atorului ncetarea contractului individual de munc*, dup* mplinirea
unui termen de preaviz.
="> An.a3atorul este obli.at s* nre.istreze demisia salariatului. 5euzul an.a3atorului de a
nre.istra demisia d* dreptul salariatului de a ace dovada acesteia prin orice mi3loace de
prob*.
=%> 4alariatul are dreptul de a nu motiva demisia.
='> Termenul de preaviz este cel convenit de p*ri n contractul individual de munc* sau, dup*
caz, cel prev*zut n contractele colective de munc* aplicabile +i nu poate i mai mare de "$ de
zile lucr*toare pentru salariaii cu uncii de execuie, respectiv mai mare de '# de zile
lucr*toare pentru salariaii care ocup* uncii de conducere.
=#> @e durata preavizului contractul individual de munc* continu* s* +i produc* toate efectele.
=E> ?n situaia n care n perioada de preaviz contractul individual de munc* este suspendat,
termenul de preaviz va i suspendat corespunz*tor.
=!> Contractul individual de munc* nceteaz* la data expir*rii termenului de preaviz sau la data
renun*rii totale ori pariale de c*tre an.a3ator la termenul respectiv.
=)> 4alariatul poate demisiona *r* preaviz dac* an.a3atorul nu +i ndepline+te obli.aiile
asumate prin contractul individual de munc*.
0ot*D Alin. ="> +i ='> ale art. )( =art. !H nainte de republicarea Codului muncii> sunt reproduse astel cum
au ost modiicate prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n concret, textele supuse modiic*rii se reer* la explicitarea obli.aiei an.a3atorului de a nre.istra
demisia +i la durata maxim* a termenului de preaviz.
?n opinia noastr*, ormularea expressis 'erbis ca o obli.aie a an.a3atorului n nre.istrarea demisiei
nu este, n realitate, dect o modalitate de nt*rire & cvasipleonastic* & a unei ndatoriri le.ale care oricum
incumba acestuia.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?mpre3urarea c* le.iuitorul a ormulat, ca atare, aceast* ndatorire este de natur* mai mult 1didactic*2 dar
neutr* sub aspectul producerii de eecte 3uridice, ntruct acestea se produceau +i pe baza prevederilor
existente anterior modiic*rii Codului muncii.
Ct prive+te alin. ='> al art. )( prin care se stabile+te durata maxim* a preavizului la "$ de zile
lucr*toare pentru personalul cu uncii de execuie +i '# de zile pentru salariaii cu uncii de conducere,
se poate remarca c* m*rirea duratei preavizului este o soluie care respect* principiul simetriei de orm*,
ntruct reproduce duratele preavizului n caz de concediere cu o anumit* dieren* constnd n aptul c*
la concediere durata preavizului este stabilit* la nivelul minim +i un maxim ca n cazul demisiei.
Alexandru Athanasiu
Art. 7%.
[orma *i condi#iile contractului individual de munc pe durat determinat]
=(> @rin dero.are de la re.ula prev*zut* la art. (" alin. =(>, an.a3atorii au posibilitatea de a
an.a3a, n cazurile +i n condiiile prezentului cod, personal salariat cu contract individual de
munc* pe durat* determinat*.
="> Contractul individual de munc* pe durat* determinat* se poate ncheia numai n orm*
scris*, cu precizarea expres* a duratei pentru care se ncheie.
=%> Contractul individual de munc* pe durat* determinat* poate i prelun.it, n condiiile
prev*zute la art. )%, +i dup* expirarea termenului iniial, cu acordul scris al p*rilor, pentru
perioada realiz*rii unui proiect, pro.ram sau unei lucr*ri.
='> ?ntre acelea+i p*ri se pot ncheia succesiv cel mult % contracte individuale de munc* pe
durat* determinat*.
=#> Contractele individuale de munc* pe durat* determinat* ncheiate n termen de % luni de la
ncetarea unui contract de munc* pe durat* determinat* sunt considerate contracte succesive
+i nu pot avea o durat* mai mare de (" luni iecare.
0ot*D Alin. =%>-=#> ale art. )" =art. )$ nainte de republicarea Codului muncii> sunt reproduse astel cum au
ost modiicate prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiic*rile aduse acestui articol din Codul muncii se nscriu pe linia extinderii cmpului de aplicaie al
contractelor de munc* pe durat* determinat* +i al utiliz*rii pe o scar* ct mai lar.* a acestui tip de
contract de munc* n raport cu cele ncheiate pe durat* nedeterminat*.
@ractic, prin re.lementarea actual* s-a acreditat ormula prelun.irii aplic*rii contractelor de munc* pe
perioade de timp care pot dep*+i cu mult durata maxim* pentru care se ncheie aceste contracte,
respectiv %E de luni.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Acest lucru este le.al posibil, ntruct s-a eliminat prevederea cuprins* n re.lementarea anterioar*
potrivit c*reia contractele pe durat* determinat* se puteau prelun.i n limitele duratei maxime pentru care
se ncheiau asemenea contracte.
A+adar, utiliznd un exemplu simplu, dac* un contract se ncheie pe o durat* de %E de luni, el poate i
prelun.it orict este necesar pentru realizarea unui proiect, pro.ram sau lucr*ri.
?n ce ne prive+te, socotim c* aceast* dispoziie le.al* deschide, n mare m*sur*, 1poarta2 nlocuirii
contractelor pe durat* nedeterminat* cu cele pe durat* determinat*, ntruct prin ormularea lax* +i
oarecum echivoc* pentru ncheierea de contracte de munc* pentru realizarea de proiecte etc. oricnd se
poate apela la contracte pe durat* determinat*.
@entru acest motiv, apreciem c* indirect, dar neechivoc s-a urm*rit +i chiar realizat obiectivul
or.anizaiilor patronale de a substitui contractele pe durat* nedeterminat* cu cele pe durat* determinat*.
?n acest cadru conceptual nu putem i de acord cu unele opinii doctrinare potrivit c*rora soluia
promovat* de -e.ea nr. '$/"$(( nu vine n coliziune cu :irectiva (HHH/!$ a C<< ci, dimpotriv*,
consider*m c* ea aecteaz* re.ula promovat* de actul normativ european care n mod expres stabile+te
rolul principal +i primordial al contractului de munc* pe durat* nedeterminat* 1orm* complet* +i cert* de
.arantare a dreptului la munc* +i stabilit*ii locului de munc*2.
?n ine, alin. =#> al art. )" din Cod preia prevederile anterioare, cu amendamentul c* iecare contract
succesiv nu poate avea o durat* mai mare de (" luni.
?n concluzie, ceea ce a schimbat undamental 1izionomia2 contractelor pe durat* determinat* este aptul
c* acestea pot i prelun.ite pe perioade nedeinite de timp, dincolo de durata maxim* prev*zut* de le.e
de %E de luni.
6aptul c* prelun.irea contractelor are loc pe baza consim*mntului scris al an.a3atului reprezint* o
.aranie ra.il* a realiz*rii proteciei 3uridice a dreptului la munc* atta vreme ct ine.alitatea economic*
prezumat* la ncheierea unui contract de munc* este o eviden* de net*.*duit de c*tre partenerii sociali
+i un apt de notorietate public* pe piaa muncii.
Ad*u.*m aici +i aptul c* potrivit :irectivei (HHH/!$ una din condiiile minimale de aplicare a sa
presupune ca n le.islaiile naionale s* ie stabilit* durata maxim* pentru care se pot ncheia contracte
pe durat* determinat*.
Or, din aceast* perspectiv*, prevederile alin. =%> al prezentului articol ncalc* la.rant aceast* cerin*,
ntruct cum am ar*tat mai sus, contractul de munc* poate unciona pe o perioad* considerabil mai
mare dect %E de luni +i, oricum, practic nedeinit*.
Alexandru Athanasiu
Art. 7+.
[Cazuri]
Contractul individual de munc* poate i ncheiat pentru o durat* determinat* numai n
urm*toarele cazuriD
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
a> nlocuirea unui salariat n cazul suspend*rii contractului s*u de munc*, cu excepia situaiei
n care acel salariat particip* la .rev*F
b> cre+terea +i/sau modiicarea temporar* a structurii activit*ii an.a3atoruluiF
c> des*+urarea unor activit*i cu caracter sezonierF
d> n situaia n care este ncheiat n temeiul unor dispoziii le.ale emise cu scopul de a avoriza
temporar anumite cate.orii de persoane *r* loc de munc*F
e> an.a3area unei persoane care, n termen de # ani de la data an.a3*rii, ndepline+te condiiile
de pensionare pentru limit* de vrst*F
> ocuparea unei uncii eli.ibile n cadrul or.anizaiilor sindicale, patronale sau al or.anizaiilor
ne.uvernamentale, pe perioada mandatuluiF
.> an.a3area pensionarilor care, n condiiile le.ii, pot cumula pensia cu salariulF
h> n alte cazuri prev*zute expres de le.i speciale ori pentru des*+urarea unor lucr*ri, proiecte
sau pro.rame.
0ot*D -it. b> +i h> Alit. e> nainte de republicarea Codului munciiB ale art. )( =art. !H nainte de republicare>
sunt reproduse astel cum au ost modiicate prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n esen*, modiicarea acestui articol const* n multiplicarea ipotezelor normative care permit ncheierea
contractului de munc* pe durat* determinat*, precum +i a condiiilor le.ale de ncheiere a acestora.
0e reerim, n concret, la modiicarea art. )% lit. b> +i care n redactarea actual* prevede ncheierea
contractelor pe durat* determinat* n cazul cnd are loc cre+terea +i/sau modiicarea temporar* a
structurii activit*ii an.a3atorului ori n alte cazuri =lit. h> prev*zute expres de le.i speciale sau pentru
des*+urarea unor lucr*ri, proiecte sau pro.rame.
?n le.*tur* cu prima ipotez* Aart. )( lit. b>B sunt de observat urm*toareleD
Astel, a* de re.lementarea anterioar* care avea n vedere doar cre+terea temporar* de activitate =a se
vedea Al. Athanasiu( 5. 6olonciu( L. 7ima( 8. Cazan, Codul muncii. Comentariu pe articole, Col. I, p.
'%E-'%H> le.iuitorul se reer* n textul modiicator +i la schimbarea structurii de activitate.
:in punctul de vedere al limba3ului utilizat semnal*m 1precaritatea2 ormul*rii acestei ipoteze normative
deoarece n viziunea le.iuitorului cei " termeni & cre+tere +i modiicare & sunt subsumai conceptului de
structur* de activitate.
Or, este evident c* termenii n discuie au nelesuri dierite +i nu doar n plan lin.vistic +i, pe cale de
consecin*, nu pot i 1ata+ai2 n e.al* m*sur* conceptului de structur* de activitate.
4ensul ori.inar al acestui text de le.e viza doar cre+terea de activitate n mod temporar +i nicidecum
structura de activitate.
Modiicarea structurii de activitate este un concept distinct +i nou ad*u.at prin -e.ea nr. '$/"$(( care
implic* dierite procese de reor.anizare intern* a ntreprinderii.
?n consecin*, suntem de p*rere c* redactarea actual* a textului din Cod n sensul cre+terii +i/sau
modiic*rii temporare a structurii de activitate este undamental .re+it*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n planul acurateei ormul*rii era necesar ca textul din cod s* aib* o redactare de maniera urm*toareD
1Cre+terea temporar* a activit*ii +i/sau modiicarea temporar* a structurii de activitate2.
@e de alt* parte, din punctul de vedere al chestiunii de ond +i anume ipoteza modiic*rii temporare a
structurii de activitate a an.a3atorului, se pot ridica numeroase semne de ntrebare privind le.alitatea
unor decizii luate de an.a3ator n aceast* situaie.
-axitatea ormul*rii textului poate .enera n practic* controverse +i chiar conlicte 3uridice innd seama
de mpre3urarea c* modiicarea structurii de activitate poate impune schimbarea obiectului de activitate.
?ntr-o asemenea ipotez*, pentru a utiliza contractul pe durat* determinat* n condiiile art. )% din Cod va i
obli.atoriu ca an.a3atorul s* modiice, n condiiile le.ii, obiectul de activitate +i doar ulterior s*
procedeze la ncheierea unor asemenea contracte.
:ac* ns* este vorba de o simpl* reor.anizare intern*, de pild*, alocarea dierit* de personal pe cate.orii
de activit*i determinate de dezvoltarea temporar* de activit*i n cadrul obiectului de activitate, deciziile
de ncadrare cu personal suplimentar prin contracte pe durat* determinat* pot i luate de an.a3ator n
baza art. )% lit. b> din Cod.
:esi.ur c* +i n acest caz decizia an.a3atorului de a ncheia contracte de munc* pe durat* determinat*
poate i cenzurat* 3urisdicional dac* se apreciaz* c* au ost nc*lcate prevederile art. )% lit. b>.
Avem n vedere aptul c* an.a3atorul trebuie, n cazul unui conlict 3uridic, s* probeze realitatea +i
seriozitatea operaiunii de reor.anizare cu eecte pe planul modiic*rii structurii de activitate.
Oricum, trebuie reinut c* textul de le.e examinat nu este aplicabil dac* prin modiicarea structurii de
activitate este avut* n vedere reor.anizarea an.a3atorului n sensul schimb*rii obiectului de activitate.
?n ce prive+te ipoteza re.lementat* de art. )% lit. h> din cod, se impun urm*toarele observaiiD
?n primul rnd, remarc*m eliminarea contractelor colective de munc* la nivel naional +i de ramur*
ca izvoare 3uridice pentru stabilirea condiiilor n care puteau i ncheiate asemenea contracte, respectiv
pentru des*+urarea unor lucr*ri, proiecte, pro.rame.
@ractic, rolul contractelor colective de munc* n asi.urarea unei anumite protecii a salariailor vizavi de
eventualul abuz patronal, prin utilizarea discreionar* a contractelor de munc* pe durat* determinat*, a
ost ne.at.
<ste aici ilustrat modul n care le.iuitorul din anul "$(( concepe s* limiteze +i chiar s* elimine contractul
colectiv de munc*, n totalitate pe cel de la nivel naional, din rndul actelor 3uridice care structureaz*
statutul 3uridic al lucr*torului.
14coaterea din 3oc2 a contractelor colective de munc* reprezint* un 1deicit2 ma3or de democraie
industrial* +i proesional*, un re.res notabil n conceperea dialo.ului ntre partenerii sociali +i, cu
deosebire, lipsirea de .aranii 3uridice concrete +i consistente ale lucr*torilor n exercitarea dreptului la
munc*.
Aceast* airmaie se susine prin aceea c* n lumina textului de le.e se pot ncheia oricnd contracte de
munc* pe durat* determinat* prin transormarea unor activit*i, prin ipotez*, cu caracter permanent n
activit*i structurate n pro.rame sau lucr*ri pe perioade deinite de timp.
?n al doilea rnd, acest text acrediteaz*, chiar dac* nu ntr-o ormulare direct* +i contrar principiului
priorit*ii +i primordialit*ii contractului de munc* pe durat* nedeterminat*, posibilitatea le.al* de
ncheiere a contractelor de munc* pe durat* determinat*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n ond, a+a cum am subliniat exist* posibilitatea concret* de a ncheia pentru orice activitate contracte
de munc* pe durat* determinat*, ornd artiicial caliicarea acestora drept lucr*ri, proiecte, pro.rame.
Acest lucru este n plus acilitat prin eliminarea contractelor colective de munc* care aveau rolul de a
1iltra2 raional +i n mod concret ipotezele cnd astel de contracte pe durat* determinat* puteau i
ncheiate.
Alexandru Athanasiu
Art. 7/.
[2urata *i ncetarea]
=(> Contractul individual de munc* pe durat* determinat* nu poate i ncheiat pe o perioad* mai
mare de %E de luni.
="> ?n cazul n care contractul individual de munc* pe durat* determinat* este ncheiat pentru a
nlocui un salariat al c*rui contract individual de munc* este suspendat, durata contractului va
expira la momentul ncet*rii motivelor ce au determinat suspendarea contractului individual de
munc* al salariatului titular.2
0ot*D Alin. =(> al art. )' =art. )" nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Textul analizat consacr* ma3orarea perioadei pentru care se poate ncheia contractul de munc* pe
durat* determinat*, respectiv %E de luni a* de "' de luni ct prevedea Codul muncii anterior
modiic*rii.
Consideraiile noastre pe mar.inea duratei contractelor de munc* ncheiate n baza acestui text de le.e
sunt n continuare valabile astel cum au ost dezvoltate n lucrarea Codul muncii. Comentariu pe articole,
vol. I, p. '#(.
?n contextul m*ririi duratei maxime pentru care se pot ncheia contracte de munc* pe durat* determinat*,
apreciem oportun* +i examinarea raiunilor pentru care ostul art. )' din Codul muncii a ost abro.at.
Conorm acestui text de le.e, n anumite situaii +i dup* ncheierea a % contracte de munc* pe durat*
determinat*, ncadrarea unui nou lucr*tor se realiza pe baza unui contract de munc* pe durat*
nedeterminat*.
Alexandru Athanasiu
Art. 7".
[8galitatea de tratament]
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
=(> 5eeritor la condiiile de an.a3are +i de munc*, salariaii cu contract individual de munc* pe
durat* determinat* nu vor i tratai mai puin avorabil dect salariaii permaneni comparabili,
numai pe motivul duratei contractului individual de munc*, cu excepia cazurilor n care
tratamentul dierit este 3ustiicat de motive obiective.
="> ?n sensul alin. =(>, salariatul permanent comparabil reprezint* salariatul al c*rui contract
individual de munc* este ncheiat pe durat* nedeterminat* +i care des*+oar* aceea+i activitate
sau una similar*, n aceea+i unitate, avndu-se n vedere caliicarea/aptitudinile proesionale.
=%> Atunci cnd nu exist* un salariat cu contract individual de munc* ncheiat pe durat*
nedeterminat* comparabil n aceea+i unitate, se au n vedere dispoziiile din contractul colectiv
de munc* aplicabil sau, n lipsa acestuia, re.lement*rile le.ale n domeniu.
0ot*D Alin. =%> al art. )! =art. )E nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiicarea adus* Codului muncii prin -e.ea nr. '$/"$(( vizeaz* alin. =%> al art. )!, respectiv eliminarea
trimiterii la contractul colectiv de munc* ncheiat la nivel naional. 6ormularea Codului muncii anticipa
re.lementarea ulterioar*, -e.ea nr. E"/"$((, care a stabilit nivelurile la care se ne.ociaz* colectiv +i a
exclus din rndul acestora nivelul naional.
Alexandru Athanasiu
Art. 77.
[3unca prin agent de munc temporar. 2e$ini#ii]
=(> Munca prin a.ent de munc* temporar* este munca prestat* de un salariat temporar care a
ncheiat un contract de munc* temporar* cu un a.ent de munc* temporar* +i care este pus la
dispoziia utilizatorului pentru a lucra temporar sub suprave.herea +i conducerea acestuia din
urm*.
="> 4alariatul temporar este persoana care a ncheiat un contract de munc* temporar* cu un
a.ent de munc* temporar*, n vederea punerii sale la dispoziia unui utilizator pentru a lucra
temporar sub suprave.herea +i conducerea acestuia din urm*.
=%> A.entul de munc* temporar* este persoana 3uridic*, autorizat* de Ministerul Muncii,
6amiliei +i @roteciei 4ociale, care ncheie contracte de munc* temporar* cu salariai temporari,
pentru a-i pune la dispoziia utilizatorului, pentru a lucra pe perioada stabilit* de contractul de
punere la dispoziie sub suprave.herea +i conducerea acestuia. Condiiile de uncionare a
a.entului de munc* temporar*, precum +i procedura de autorizare se stabilesc prin hot*rre a
Juvernului.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
='> ;tilizatorul este persoana izic* sau 3uridic* pentru care +i sub suprave.herea +i
conducerea c*reia munce+te temporar un salariat temporar pus la dispoziie de a.entul de
munc* temporar*.
=#> Misiunea de munc* temporar* nseamn* acea perioad* n care salariatul temporar este pus
la dispoziia utilizatorului pentru a lucra temporar sub suprave.herea +i conducerea acestuia,
pentru executarea unei sarcini precise +i cu caracter temporar.
0ot*D Art. )) =art. )! nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Textul acestui articol a ost n ntre.ime modiicat prin -e.ea nr. '$/"$(( +i pus de acord cu principiile
:irectivei "$$)/($' a C<< +i @<.
@reciz*m din debutul comentariului nostru c* modiic*rile operate vizeaz* cu prec*dere aspecte de ordin
ormal +i nu de coninut.
?n esen*, textul actual al art. )) din Cod este de natur* a concretiza ntr-o m*sur* sporit* caracterele
3uridice ale raporturilor de munc* n situaia muncii temporare.
?n acest sens, a ost ad*u.at +i alin. =#>, prin care este deinit* n termeni expre+i noiunea de misiune
temporar* de munc*.
@e linia acestei deiniri mai clare a caracteristicilor muncii prin a.ent temporar se nscrie +i precizarea din
alin. ="> al art. )) n sensul c* pe perioada misiunii temporare an.a3atul =salariatul temporar> se
subordoneaz* utilizatorului.
?n alt* ordine de idei, accentu*m +i aptul c* poate i a.ent de munc* temporar orice persoan* 3uridic*
autorizat* de MM6@4 +i nu doar societ*ile comerciale cum statua n trecut Codul muncii.
:in punctul nostru de vedere soluia ori.inar* era cea corect*, ntruct nu orice persoan* 3uridic* poate
des*+ura aceast* activitate care, prin ipotez*, presupune o specializare strict* a obiectului de activitate,
iar, pe de alt* parte, obinerea de proit, ceea ce se circumscrie n principiu activit*ilor cu caracter
comercial.
A+adar, n redactarea actual* extrem de permisiv* nseamn* c* sunt eli.ibile pentru autorizare ca a.eni
de munc* temporar* +i instituiile publice, re.iile autonome, companiile naionale +i or.anizaiile non
proit etc.
Consider*m undamental .re+it* opiunea le.iuitorului care nu ine cont de speciicul acestei activit*i +i
totodat* este de natur* s* 1amal.ameze2 tipurile de entit*i participante pe aceast* pia* .enernd o
evident* distorsionare a pieei precum +i posibila apariie a unor aspecte de concuren* neloial*.
?n plus, nu ne putem ima.ina cum instituiile publice cu bu.ete strict stabilite +i misiuni publice precise
pot an.a3a salariai temporari pe care s*-i pun* la dispoziia altor an.a3atori, inclusiv privai, atta vreme
ct instituiile n cauz* an.a3eaz* doar pentru realizarea, n exclusivitate, a propriilor misiuni publice.
Ct prive+te or.anizaiile non proit, ele pot constitui societ*i comerciale cu activitate de a.eni de
munc* temporar*, dar n niciun caz nu pot deveni ele nsele asemenea entit*i atta vreme ct unul din
scopurile activit*ii des*+urate este obinerea de proit, caracteristic* activit*ii comerciale.
Alexandru Athanasiu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. 7(.
[3i!iunea de munc temporar]
;n utilizator poate apela la a.eni de munc* temporar* pentru executarea unei sarcini precise
+i cu caracter temporar, cu excepia cazului prev*zut la art. H%.
0ot*D Art. )H =art. )) nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n esen*, modiicarea adus* dispoziiilor anterioare ale articolului analizat const* n eliminarea
situaiilor limitative enunate de Codul muncii n care se putea apela la munci prin a.ent de munc*
temporar*.
?n ali termeni, an.a3atorului i se d* posibilitatea le.al* de a utiliza munca temporar* pentru o .am*
extins* +i nedeinit* de activit*i, dispensndu-l de obli.aia de ncadrare n munc* pe posturile vacante
personal propriu.
4untem, totodat*, de p*rere c* sustra.erea an.a3atorului de la obli.aia de a inorma asupra locurilor de
munc* vacante, chiar dac* sunt destinate muncii temporare, prin recur.erea discreionar*, abuziv* la
munc* prin a.ent de munc* temporar contravine +i 5e.ulamentului ;< nr. '#%/"$$) reeritor la statisticile
trimestriale privind locurile de munc* vacante n Comunitate.
Alexandru Athanasiu
Art. (1.
[2urata mi!iunii de munc temporar]
=(> Misiunea de munc* temporar* se stabile+te pentru un termen care nu poate i mai mare de
"' de luni.
="> :urata misiunii de munc* temporar* poate i prelun.it* pe perioade succesive care,
ad*u.ate la durata iniial* a misiunii, nu poate conduce la dep*+irea unei perioade de %E de
luni.
=%> Condiiile n care durata unei misiuni de munc* temporar* poate i prelun.it* sunt
prev*zute n contractul de munc* temporar* sau pot ace obiectul unui act adiional la acest
contract.
0ot*D Art. H$ =art. )H nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Modiic*rile promovate n redactarea actual* a art. H$ din Cod privesc durata +i condiiile de prelun.ire a
misiunii n cadrul muncii temporare.
?n acest sens, s-a m*rit durata misiunii an.a3atului temporar de la (" luni la "' luni.
:e asemenea, dac* n trecut prelun.irea misiunii putea avea loc doar o sin.ur* dat*, n prezent le.ea
permite oricte prelun.iri, dar *r* a se dep*+i %E de luni.
@rin dispoziiile le.ale sus-menionate se accentueaz* opiunea le.iuitorului, +i n aceast* materie, de a
m*ri nu doar durata activit*ilor cu caracter temporar, ci +i utilizarea muncii pe durat* determinat* ca
ormul* alternativ* +i aproximativ echivalent* la contractele de munc* pe durat* nedeterminat* n
contractarea orei de munc*.
:ac* ormal soluia promovat* este conorm* ordinii 3uridice, pe ond ea distorsioneaz* aplicarea
principiului primordialit*ii contractelor de munc* pe durat* nedeterminat* +i este de natur* pe termen
mediu +i lun. s* 1precarizeze2 raporturile 3uridice de munc* n numele lexibiliz*rii +i dere.lement*rii
pieei muncii.
Alexandru Athanasiu
Art. (1.
[Contractul de punere la di!pozi#ie]
=(> A.entul de munc* temporar* pune la dispoziia utilizatorului un salariat an.a3at prin
contract de munc* temporar*, n baza unui contract de punere la dispoziie ncheiat n orm*
scris*.
="> Contractul de punere la dispoziie trebuie s* cuprind*D
a> durata misiuniiF
b> caracteristicile speciice postului, n special caliicarea necesar*, locul execut*rii misiunii +i
pro.ramul de lucruF
c> condiiile concrete de munc*F
d> echipamentele individuale de protecie +i de munc* pe care salariatul temporar trebuie s* le
utilizezeF
e> orice alte servicii +i acilit*i n avoarea salariatului temporarF
> valoarea comisionului de care beneiciaz* a.entul de munc* temporar*, precum +i
remuneraia la care are dreptul salariatulF
.> condiiile n care utilizatorul poate reuza un salariat temporar pus la dispoziie de un a.ent
de munc* temporar*.
=%> Orice clauz* prin care se interzice an.a3area de c*tre utilizator a salariatului temporar dup*
ndeplinirea misiunii este nul*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
0ot*D Alin. ="> al art. H( =art. H$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n redactarea actual* textul iniial a ost reordonat +i, ntr-o anumit* m*sur*, reormulat.
:ierenele de ormulare privescD eliminarea menion*rii necesit*ii utiliz*rii muncii temporare,
introducerea dreptului utilizatorului de a reuza un lucr*tor pus la dispoziie +i nlocuirea termenului de
valoare a contractului de punere la dispoziie cu cel de comision.
:esi.ur c*, n principiu, modiic*rile aduse textului iniial nu sunt de natur* a schimba 1izionomia2
3uridic* a contractului de punere la dispoziie.
Cu toate acestea, apreciem necesare urm*toarele observaiiD
?n primul rnd, eliminarea cerinei motiv*rii utiliz*rii muncii prin a.ent de munc* temporar poate i
interpretat* drept o ormul* care dispenseaz* pe utilizator de obli.aia de motivare a conduitei sale +i,
totodat*, i permite s* recur.* discreionar +i eventual abuziv la aceast* modalitate de contractare a orei
de munc*.
?n ond, de esena acestei ormule de utilizare a orei de munc* este caracterul s*u temporar, excepional
+i specializat.
Or, dac* an.a3atorului i se permite s* apeleze *r* nicio motivare la munc* temporar*, ne putem nchipui
c* acesta o va utiliza, n loc de a ocupa posturile vacante cu an.a3ai proprii +i a+a cum am ar*tat se va
deresponsabiliza de o serie de obli.aii ce-i revin n calitatea sa 3uridic*.
O asemenea conduit* este contrar* +i politicilor de an.a3are care impun an.a3atorilor obli.aia de a
inorma A0O6M =prin a.eniile teritoriale> n le.*tur* cu locurile de munc* vacante +i, n .eneral, poate
mpiedica o bun* administrare a politicilor de an.a3are, ca obiectiv esenial +i ma3or pentru bunul mers al
societ*ii.
@entru acest motiv, consider*m contrar* interesului public +i a obiectivelor politicilor de an.a3are actuala
ormulare care prin 1abuzarea2 instituiei 3uridice a muncii prin a.ent de munc* temporar* poate priva de
.aranii 3uridice ire+ti pe lucr*tor.
?n al doilea rnd, nlocuirea termenului de valoare a contractului de punere la dispoziie cu cel de
comision este .re+it*, ntruct comisionul este preul din contractul numit, pe de o parte, iar, pe de alt*
parte, conceptul de comision vizeaz*, de re.ul*, contracte de intermediere, ceea ce nu este cazul n
privina contractului de punere la dispoziie.
0umai dac* a.entul de munc* temporar* ar i urnizat lucr*tori pentru utilizatori pe care acesta ar i urmat
s*-i an.a3eze puteam caliica activitatea a.entului de munc* temporar* drept una de intermediere, iar
preul acestora s* i ost denumit comision.
Alexandru Athanasiu
Art. (/.
[Contractul de munc temporar]
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
=(> Contractul de munc* temporar* este un contract individual de munc* ce se ncheie n scris
ntre a.entul de munc* temporar* +i salariatul temporar, pe durata unei misiuni.
="> ?n contractul de munc* temporar* se precizeaz*, n aara elementelor prev*zute la art. (! +i
art. () alin. =(>, condiiile n care urmeaz* s* se des*+oare misiunea, durata misiunii,
identitatea +i sediul utilizatorului, precum +i cuantumul +i modalit*ile remuneraiei salariatului
temporar.
0ot*D Art. H' =art. H% nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n ormula le.islativ* actual*, le.iuitorul a introdus o precizare n cuprinsul alin. ="> al art. H' reeritoare la
cuantumul remuneraiei, ca element distinct n coninutul contractului de munc* ncheiat de an.a3ator
cu a.entul de munc* temporar*.
Aceast* prevedere este binevenit*, chiar dac* este relativ tautolo.ic* n raport cu prevederile art. (! lit. h>
la care de altel .eneric dar expres ace trimitere art. H'.
Alexandru Athanasiu
Art. (&.
[Contractul de munc temporar nc9eiat pentru mai multe mi!iuni]
=(> Contractul de munc* temporar* se poate ncheia +i pentru mai multe misiuni, cu
respectarea termenului prev*zut la art. H$ alin. =">.
="> A.entul de munc* temporar* poate ncheia cu salariatul temporar un contract de munc* pe
durat* nedeterminat*, situaie n care n perioada dintre dou* misiuni salariatul temporar se
al* la dispoziia a.entului de munc* temporar*.
=%> @entru iecare nou* misiune ntre p*ri se ncheie un contract de munc* temporar*, n care
vor i precizate toate elementele prev*zute la art. H' alin. =">.
='> Contractul de munc* temporar* nceteaz* la terminarea misiunii pentru care a ost ncheiat
sau dac* utilizatorul renun* la serviciile sale nainte de ncheierea misiunii, n condiiile
contractului de punere la dispoziie.
0ot*D Alin. =">-='> ale art. H# =art. H' nainte de republicarea Codului muncii> sunt reproduse astel cum au
ost modiicate prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n le.*tur* cu modiic*rile textului de le.e examinat se impun urm*toarele observaiiD
Astel, remarc*m aptul c* alin. ="> al art. H# consacr* o viziune radical dierit* asupra situaiei 3uridice a
salariatului temporar pe perioada ntre misiuni.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
:ac* n re.lementarea anterioar* salariatul temporar r*mnnd la dispoziia a.entului de munc*
temporar beneicia de un salariu la nivelul a cel puin salariului minim brut pe ar*, n prezent, a.entul de
munc* temporar* este suveran s* decid* dac* ncheie un contract de munc* pe durat* nedeterminat*
sau ncheie contracte de munc* pe durata iec*rei misiuni.
<ste evident aptul c* n redactarea ori.inar* a textului de le.e, lucr*torii temporari erau prote3ai prin
aceea c* primeau o indemnizaie pe perioadele cuprinse ntre " misiuni.
:e altel, acea dispoziie le.al* se ntemeia pe o raiune puternic* +i anume constituirea unei ore de
munc* specializat* ntr-unul sau mai multe domenii de activitate pe care a.entul de munc* temporar* o
poate pune la dispoziia utilizatorului.
Or, pentru a asi.ura o anumit* stabilitate a portooliului de persoane capabile proesional s*
ndeplineasc* cerinele misiunilor de munc* temporar* trebuie s* se asi.ure o anumit* 1idelizare2 a
acestor persoane, iar mecanismul idoneu pentru atin.erea acestui scop consta ca ntre misiuni lucr*torii
s* primeasc* o remuneraie chiar dac* la nivelul salariului minim.
Ca o concluzie n le.*tur* cu aspectul analizat, consider*m ca undamental .re+it* opiunea le.iuitorului
care a l*sat la aprecierea +i buna voin* a a.entului de munc* temporar* ncheierea contractului de
munc* pe durat* nedeterminat* cu lucr*torul temporar, ntruct soluia promovat* ncalc* principialitatea
:irectivei "$$)/$' a C<< +i @<, care n preambul =pct. (#> evoc* aptul c*, de re.ul*, ace+ti lucr*tori sunt
an.a3ai cu contracte de munc* pe durat* nedeterminat*.
:e altel, pentru a nt*ri re.ula sus menionat*, :irectiva prevede c* le.islaiile naionale nu trebuie s*
exclud* de la munca prin a.ent de munc* temporar* Aart. " alin. =">B nici pe lucr*torii cu contracte de
munc* pe durat* determinat* +i nici pe cei cu timp parial.
Aceast* prevedere, de+i airm* o arie mai lar.* de cuprindere a lucr*torilor n raport cu natura +i durata
contractului lor de munc* ncheiat cu a.entul de munc* temporar*, nvedereaz*, n ond, c* ncheierea de
contracte pe durat* nedeterminat* reprezint* cel puin o prioritate le.islativ* dac* nu chiar re.ul*, iar
utilizarea de contracte de munc* pe durat* determinat* o excepie +i cel mult o modalitate subsidiar*,
secundar* de contractare a lucr*torilor temporari.
?n ine, n cadrul alin. =#> al art. H# se adau.* +i o alt* ipotez* de ncetare a misiunii +i anume renunarea
de c*tre utilizator la serviciile lucr*torilor anterior mplinirii termenului minim.
Oricare ar i acest motiv, va trebui s* ac* obiectul unor clauze exprese stipulate n contractul de punere
la dispoziie pentru a circumstania eventualele pretenii reciproce ale p*rilor contractante cu privire la
preul +i riscul contractului +i, n .eneral, al aplic*rii re.ulilor r*spunderii civile contractuale.
Ct prive+te natura 3uridic* a unui eventual liti.iu ntre a.entul de munc* temporar* +i utilizator cu acest
obiect apreciem, pe baza ar.umentelor avansate n comentariul nostru din vol. II al lucr*rii Codul muncii.
Comentariu pe articole =p. '($-'(%> c* acest conlict se va soluiona n aa instanelor 3udec*tore+ti ca
or.ane de 3urisdicia muncii.
Alexandru Athanasiu
Art. (6.
[4alarizarea !alariatului temporar]
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
=(> @e toat* durata misiunii salariatul temporar beneiciaz* de salariul pl*tit de a.entul de
munc* temporar*.
="> 4alariul primit de salariatul temporar pentru iecare misiune se stabile+te prin ne.ociere
direct* cu a.entul de munc* temporar* +i nu poate i mai mic dect salariul minim brut pe ar*
.arantat n plat*.
=%> A.entul de munc* temporar* este cel care reine +i vireaz* toate contribuiile +i impozitele
datorate de salariatul temporar c*tre bu.etele statului +i pl*te+te pentru acesta toate
contribuiile datorate n condiiile le.ii.
='> ?n cazul n care n termen de (# zile calendaristice de la data la care obli.aiile privind plata
salariului +i cele privind contribuiile +i impozitele au devenit scadente +i exi.ibile, iar a.entul
de munc* temporar* nu le execut*, ele vor i pl*tite de utilizator, n baza solicit*rii salariatului
temporar.
=#> ;tilizatorul care a pl*tit sumele datorate potrivit alin. ='> se subro.*, pentru sumele pl*tite,
n drepturile salariatului temporar mpotriva a.entului de munc* temporar*.
0ot*D Alin. ="> al art. HE =art. H# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((. @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al art. HE, care avea
urm*torul coninutD 11#2 ,n msura .n care utilizatorul nu are anga)at un astfel de salariat( salariul
primit de salariatul temporar 'a fi stabilit lu/ndu3se .n considerare salariul unei persoane
anga)ate cu contract indi'idual de munc i care presteaz aceeai munc sau una similar(
astfel cum este stabilit prin contractul colecti' de munc aplicabil utilizatorului.2 :up*
republicarea Codului muncii, alin. ='>, =#> +i =E> au devenit alin. =%>, ='> respectiv =#>.
Comentariu
@rin noua orm* a textului de le.e s-a promovat soluia conorm c*reia salariul an.a3atului temporar
se stabile+te prin ne.ociere direct* cu a.entul de munc* temporar* +i nu poate i mai mic dect salariul
minim brut pe ar* .arantat n plat*.
@rin ormula le.islativ* avansat* s-a nr*ut*it considerabil situaia material* a lucr*torului temporar,
deoarece n trecut el avea dreptul la un salariu stabilit pentru un salariat comparabil ncadrat de utilizator.
:e altel, o asemenea abordare n redactarea iniial* a Codului muncii era con.ruent* cu principiul
e.alit*ii de tratament acreditat prin art. H" din Cod +i meninut cu acela+i coninut +i dup* modiicarea
Codului muncii.
?n plus, orma actual* a art. HE este neconorm* cu art. # =(> din :irectiva "$$)/($' care consacr* expres
+i imperativ principiul nediscrimin*rii n privina lucr*torilor temporari n ce prive+te condiiile de
an.a3are +i de munc* raportate la lucr*torii utilizatorului.
:e altel, n alin. ="> al art. (# din :irectiv* se precizeaz* c* nivelul salariului lucr*torului temporar poate i
mai mic, +i este normal, dect al salariatului propriu al utilizatorului doar cnd lucr*torul temporar se al*
la dispoziia a.entului de munc* temporar* ntre " misiuni.
A+a iind, apreciem c* soluia promovat* de le.iuitorul din anul "$(( ncalc* principiul nediscrimin*rii din
le.islaia ;< +i diminueaz* abuziv veniturile salariale ale lucr*torului temporar privat de o protecie
3uridic* adecvat* a drepturilor sale.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Alexandru Athanasiu
Art. (".
[,erioada de prob]
@rin contractul de munc* temporar* se poate stabili o perioad* de prob* pentru realizarea
misiunii, a c*rei durat* nu poate i mai mare deD
a> dou* zile lucr*toare, n cazul n care contractul de munc* temporar* este ncheiat pentru o
perioad* mai mic* sau e.al* cu o lun*F
b> # zile lucr*toare, n cazul n care contractul de munc* temporar* este ncheiat pentru o
perioad* cuprins* ntre o lun* +i % luniF
c> (# zile lucr*toare, n cazul n care contractul de munc* temporar* este ncheiat pentru o
perioad* cuprins* ntre % +i E luniF
d> "$ de zile lucr*toare, n cazul n care contractul de munc* temporar* este ncheiat pentru o
perioad* mai mare de E luniF
e> %$ de zile lucr*toare, n cazul salariailor ncadrai n uncii de conducere, pentru o durat* a
contractului de munc* temporar* mai mare de E luni.
0ot*D Art. H! =art. HE nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Pi n aceast* materie s-a extins utilizarea perioadei de prob* ca +i n cazul de3a examinat al contractelor
pe durat* determinat*, cu toate c* raiunea utiliz*rii de lucr*tori temporari ar presupune sarcini ur.ente,
precise +i excepionale.
?n acest context prelun.irea perioadei de prob* apare ca excesiv* +i inutil* atta vreme ct ur.ena
an.a3*rii de lucr*tori temporari impune perioade de prob* mult mai scurte.
:ac* ns* pornim de la opiunea evident* a le.iuitorului de a 1relativiza2 orice .aranie 3uridic* a
dreptului la munc* soluia promovat* poate i neleas*, chiar dac* este de un ridicol extrem.
Alexandru Athanasiu
Art. ((.
[Continuarea muncii la ncetarea mi!iunii]
=(> -a ncetarea misiunii salariatul temporar poate ncheia cu utilizatorul un contract individual
de munc*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
="> ?n cazul n care utilizatorul an.a3eaz*, dup* o misiune, un salariat temporar, durata misiunii
eectuate se ia n calcul la stabilirea drepturilor salariale, precum +i a celorlalte drepturi
prev*zute de le.islaia muncii.
0ot*D @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al art. HH =art. H) nainte de republicare>, care avea
urm*torul coninutD 11#2 7ac utilizatorul continu s beneficieze de munca salariatului temporar
fr a .ncheia cu acesta un contract indi'idual de munc sau fr a prelungi contractul de
punere la dispozi-ie( se consider c .ntre acel salariat temporar i utilizator a inter'enit un
contract indi'idual de munc pe durat nedeterminat2.
Comentariu
?n noua redactare a art. HH s-a eliminat alin. =%> potrivit c*ruia dac* dup* ncheierea misiunii lucr*torului
temporar utilizatorul continua s* beneicieze de activitatea acestuia *r* s* ncheie un contract de munc*
sau s* prelun.easc* aplicarea contractului de punere la dispoziie, se prezuma le.al ncheierea unui
contract de munc* pe durat* nedeterminat* cu utilizatorul.
Cum am menionat =a se vedea Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, p. #('>, soluia din
re.lementarea anterioar* avea 1izionomia2 unei sanciuni aplicabile utilizatorului care prin pasivitatea sa
n ormalizarea 3uridic* a raportului de munc* cu salariatul temporar putea determina anumite eecte
ne.ative n privina drepturilor acestuia.
:in punctul nostru de vedere, soluia adoptat* de le.iuitor 1debalanseaz*2 suplimentar raportul de ore
ntre p*rile contractului de munc* n avoarea an.a3atorului.
Alexandru Athanasiu
Art. 111.
[8galitatea de tratament]
Cu excepia dispoziiilor speciale contrare, prev*zute n prezentul capitol, dispoziiile le.ale,
prevederile re.ulamentelor interne, precum +i cele ale contractelor colective de munc*
aplicabile salariailor an.a3ai cu contract individual de munc* pe durat* nedeterminat* la
utilizator se aplic* n e.al* m*sur* +i salariailor temporari pe durata misiunii la acesta.
0ot*D Art. ($( =art. ($$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
;nica deosebire a* de redactarea iniial* a textului de le.e const* n aptul c* re.imul lucr*torilor
temporari este .arantat +i prin dispoziiile re.ulamentului intern aplicabil la nivelul utilizatorului.
Alexandru Athanasiu
Art. 11%.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
[:eperceperea ta;ei]
A.enii de munc* temporar* nu percep nicio tax* salariailor temporari n schimbul
demersurilor n vederea recrut*rii acestora de c*tre utilizator sau pentru ncheierea unui
contract de munc* temporar*.
0ot*D Art. ($" =art. ($$
(
nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
@rin acest text de le.e nou introdus se ace aplicarea ntocmai a prevederilor :irectivei "$$)/($'/C< a
@arlamentului <uropean +i a Consiliului avnd drept scop prote3area salariailor mpotriva unor practici
de natur* a le diminua veniturile n mod raudulos.
?n ond, a+a cum rezult* din 1izionomia2 instituiei a.entului de munc* temporar*, acesta este un
an.a3ator +i nu un intermediar, a+a nct a cere plata unui comision n vederea an.a3*rii cu personal
propriu este evident un apt ilicit.
:e altel, conorm art. "E$ alin. =(> lit. o> C.muncii perceperea unui comision n vederea an.a3*rii la un
a.ent de munc* temporar* constituie contravenie +i se sancioneaz* cu amend*.
Alexandru Athanasiu
Art. 11/.
[Contractul individual de munc cu timp par#ial]
=(> An.a3atorul poate ncadra salariai cu raciune de norm* prin contracte individuale de
munc* pe durat* nedeterminat* sau pe durat* determinat*, denumite contracte indi'iduale de
munc cu timp par-ial.
="> Contractul individual de munc* cu timp parial se ncheie numai n orm* scris*.
=%> 4alariatul comparabil este salariatul cu norm* ntrea.* din aceea+i unitate, care are acela+i
tip de contract individual de munc*, presteaz* aceea+i activitate sau una similar* cu cea a
salariatului an.a3at cu contract individual de munc* cu timp parial, avndu-se n vedere +i alte
considerente, cum ar i vechimea n munc* +i caliicarea/aptitudinile proesionale.
='> Atunci cnd nu exist* un salariat comparabil n aceea+i unitate, se au n vedere dispoziiile
din contractul colectiv de munc* aplicabil sau, n lipsa acestuia, re.lement*rile le.ale n
domeniu.
0ot*D Alin. ='> al art. ($' =art. ($(
(
nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiicarea adus* textului de le.e const* n eliminarea din cuprinsul alin. ='> a reeririi la contractul
colectiv de munc* ncheiat la nivel naional ca surs* 3uridic* de deinire a conceptului de salariat
comparabil.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
4oluia promovat* a avut n vedere prevederile ulterioare ale -e.ii nr. E"/"$(( care a eliminat posibilitatea
le.al* de a ncheia contracte colective de munc* la nivel naional.
Alexandru Athanasiu
Art. 111.
[8galitatea de tratament]
=(> 4alariatul cu munca la domiciliu se bucur* de toate drepturile recunoscute prin le.e +i prin
contractele colective de munc* aplicabile salariailor al c*ror loc de munc* este la sediul
an.a3atorilor.
="> @rin contractele colective de munc* +i/sau prin contractele individuale de munc* se pot
stabili +i alte condiii speciice privind munca la domiciliu, n conormitate cu le.islaia n
vi.oare.
0ot*D Alin. ="> al art. (($ =art. ($! nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n actuala redactare a textului de le.e completarea coninutului obli.aional al muncii la domiciliu poate
avea loc nu doar n baza clauzelor contractului colectiv de munc*, ci +i a clauzelor contractului individual
de munc*.
Comentariul nostru privind mpre3urarea c* nivelul drepturilor stabilit prin contractul colectiv de munc*
iar n prezent +i prin contractul individual de munc* trebuie s* ie superior standardului normativ
re.lementat de le.e r*mne n totalitate valabil =a se vedea Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, p.
#'%>.
@e de alt* parte, este de subliniat aptul c*, de+i le.iuitorul s-a an.a3at ntr-un demers consistent de
modiicare a Codului muncii & deseori discutabil ca opiuni +i soluii & totu+i, n materia muncii la
domiciliu nu a dezvoltat re.lement*ri mai detaliate +i nici nu a incorporat le.islaia european* n
domeniu.
@entru acest motiv, apreciem c* se impune la o viitoare amendare a textului Codului muncii
re.lementarea telemuncii ca instituie 3uridic* speciic*.
Alexandru Athanasiu
Art. 11/.
[2urata ma;im a timpului de munc]
=(> :urata maxim* le.al* a timpului de munc* nu poate dep*+i ') de ore pe s*pt*mn*,
inclusiv orele suplimentare.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
="> @rin excepie, durata timpului de munc*, ce include +i orele suplimentare, poate i
prelun.it* peste ') de ore pe s*pt*mn*, cu condiia ca media orelor de munc*, calculat* pe o
perioad* de reerin* de ' luni calendaristice, s* nu dep*+easc* ') de ore pe s*pt*mn*.
=%> @entru anumite activit*i sau proesii stabilite prin contractul colectiv de munc* aplicabil, se
pot ne.ocia, prin contractul colectiv de munc* respectiv, perioade de reerin* mai mari de '
luni, dar care s* nu dep*+easc* E luni.
='> 4ub rezerva respect*rii re.lement*rilor privind protecia s*n*t*ii +i securit*ii n munc* a
salariailor, din motive obiective, tehnice sau privind or.anizarea muncii, contractele colective
de munc* pot prevedea dero.*ri de la durata perioadei de reerin* stabilite la alin. =%>, dar
pentru perioade de reerin* care n niciun caz s* nu dep*+easc* (" luni.
=#> -a stabilirea perioadelor de reerin* prev*zute la alin. =">&='> nu se iau n calcul durata
concediului de odihn* anual +i situaiile de suspendare a contractului individual de munc*.
=E> @revederile alin. =(>&='> nu se aplic* tinerilor care nu au mplinit vrsta de () ani.
0ot*D Art. ((' =art. ((( nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiic*rile aduse textului de le.e vizeaz*, n esen*, urm*toarele aspecteD
& extinderea de la % luni la ' luni a perioadei de reerin* n raport cu care media duratei timpului de lucru
s*pt*mnal trebuie s* se ncadreze, inclusiv cu orele suplimentare n ') de oreF
& dero.*rile de la re.ula ca durata timpului de lucru s* nu dep*+easc* ') de ore n cadrul perioadei de
reerin* =' luni> s* ie stabilite prin contractul colectiv de munc* aplicabilF
& m*rirea num*rului ipotezelor n care dero.*rile sunt incidente n temeiul clauzelor contractului colectiv
de munc* aplicabil.
?n le.*tur* cu primul aspect & extinderea perioadei de reerin* la ' luni & putem aprecia c* noua
redactare le.al* din Codul muncii este aliniat* la standardul normativ al ;< Aart. (E lit. b> din :irectiva
"$$%/)) C< Q @<B.
Totu+i nu putem i.nora aptul c* n orma anterioar* a Codului muncii, prin stabilirea perioadei de
reerin* de % luni, standardul minimal promovat de re.lementarea ;< era ameliorat.
:e altel, conorm art. "% din :irectiva "$$%/)), nivelul de protecie oerit lucr*torilor prin dispoziiile sale
are caracter minimal +i este dreptul statelor membre de a mbun*t*i protecia lucr*torilor.
A+adar, chiar dac* le.islaia romneasc* este conorm* celei a ;<, re.resul n privina nivelului de
protecia a lucr*torului este evident +i ilustreaz* opiunea le.iuitorului din anul "$(( n direcia
restrn.erii +i chiar a elimin*rii unor drepturi recunoscute n trecut an.a3ailor.
Ct prive+te cel de al doilea aspect & eliminarea contractului colectiv de munc* naional ca izvor de
drept privind stabilirea sectoarelor de activitate +i a proesiilor unde dero.*rile sunt posibile & trebuie
*cute anumite preciz*ri.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Astel, 1dispariia2 contractului colectiv de munc* la nivel naional +i substituirea acestuia cu contractele
colective de munc* aplicabile este de natur* a 1ra.iliza2 .araniile 3uridice n privina limit*rii cazurilor de
dero.are.
?n redactarea iniial* a textului de le.e, prin contractul colectiv de munc* ncheiat la nivel naional erau
enumerate cate.oriile de situaii care permiteau dero.*ri de la re.ula ncadr*rii duratei timpului de lucru
ca medie n ') de ore s*pt*mnal ntr-o perioad* de reerin* iar prin contractele colective de munc*
ncheiate la nivel de ramur* =n prezent, de sector, conorm -e.ii nr. E"/"$((> se puteau ne.ocia n
concret asemenea clauze avnd drept obiect dero.*rile.
?n prezent, se poate interpreta c* prin orice contract colectiv de munc* =sector, .rupuri de unit*i,
ntreprindere> pot i stabilite proesiile +i activit*ile care permit dero.*ri privind durata timpului de lucru
=) ore/zi, ') ore/s*pt*mn*>.
O asemenea concluzie este consacrat* de ormularea .eneral* a textului Codului muncii, art. ((' din Cod
+i este, n opinia noastr*, neconorm* :irectivei "$$%/)).
Astel, potrivit art. () din :irectiv*, dero.*rile de la art. (E =perioada de reerin*> sunt posibile doar dac*
au ost convenite de partenerii sociali prin contracte colective de munc* ncheiate la nivel naional sau
re.ional sau dac* pe baza lor s-au ncheiat contracte colective de munc* la nivele inerioare.
4copul re.lement*rii europene este asi.urarea, pe de o parte, a omo.enit*ii re.imului 3uridic al
lucr*torilor iar, pe de alt* parte, .arantarea unui minim de securitate 3uridic* pentru ace+tia.
:impotriv*, soluia adoptat* de le.islaia romneasc* 1substanializeaz*2 viziunea contrarie, respectiv de
1+ubrezire2 a setului de .aranii ale exerciiului dreptului la munc*.
?n considerarea celor de mai sus ar*tate, opin*m n sensul modiic*rii de ur.en* a alin. =%> al art. ((' din
Cod care s* ac* trimitere la contractele colective de munc* ncheiate la nivel de sector sau cel puin de
.rupuri de unit*i.
?n ine, +i noul alineat introdus prin -e.ea nr. '$/"$(( privind admisibilitatea dero.*rilor n cazul unor
motive obiective, tehnice sau de or.anizare a muncii, este neconorm le.islaiei europene aplicabile n
materie.
Or, potrivit :irectivei =art. (!> cate.oriile de activit*i, domenii +i proesii unde dero.*rile sunt admise
sunt enumerate expres +i limitativ.
?n ali termeni, re.lementarea european* nu ace trimiteri cu caracter .eneric la alte acte 3uridice, ceea ce
ar putea permite n aplicarea prevederilor sale ne.ocierea unor dero.*ri oricnd +i pentru orice, ci,
dimpotriv*, circumstaniaz* cu maxim* concretee domeniul de inciden* al dero.*rilor.
Alexandru Athanasiu
Art. 117.
[,rogramul individualizat de munc]
=(> An.a3atorul poate stabili pro.rame individualizate de munc*, cu acordul sau la solicitarea
salariatului n cauz*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
="> @ro.ramele individualizate de munc* presupun un mod de or.anizare lexibil a timpului de
munc*.
=%> :urata zilnic* a timpului de munc* este mp*rit* n dou* perioadeD o perioad* ix* n care
personalul se al* simultan la locul de munc* +i o perioad* variabil*, mobil*, n care salariatul
+i ale.e orele de sosire +i de plecare, cu respectarea timpului de munc* zilnic.
='> @ro.ramul individualizat de munc* poate unciona numai cu respectarea dispoziiilor art.
((" +i (('.
0ot*D Alin. =(> al art. (() =art. ((# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n orma actual* textul de le.e permite an.a3atorului s* stabileasc*, cu acordul an.a3atului sau la
solicitarea acestuia, pro.rame individualizate de munc*.
4pre deosebire de re.lementarea anterioar* nu mai exist* condiionarea utiliz*rii unor asemenea
pro.rame doar pe baza unor clauze contractuale cu acest obiect.
@utem remarca, a+adar, +i n acest caz diminuarea rolului normativ al contractului colectiv de munc* n
avoarea ne.ocierii individuale.
:in punctul nostru de vedere, asist*m la o consistent* depreciere a dialo.ului ntre partenerii sociali +i de
reducere substanial* a rolului contractului colectiv de munc* ca izvor de drept n structurarea
coninutului obli.aional al contractului individual de munc*.
Alexandru Athanasiu
Art. 1%%.
[Compen!area muncii !uplimentare]
=(> Munca suplimentar* se compenseaz* prin ore libere pl*tite n urm*toarele E$ de zile
calendaristice dup* eectuarea acesteia.
="> ?n aceste condiii salariatul beneiciaz* de salariul corespunz*tor pentru orele prestate
peste pro.ramul normal de lucru.
=%> ?n perioadele de reducere a activit*ii an.a3atorul are posibilitatea de a acorda zile libere
pl*tite din care pot i compensate orele suplimentare ce vor i prestate n urm*toarele (" luni.
0ot*D Art. ("" =art. ((H nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n esen*, modiic*rile privesc m*rirea perioadei n care pot i acordate zilele libere pl*tite & de la %$ la
E$ de zile & precum +iacordarea, cu anticipaie, de ore libere pl*tite n cazul reducerii de activitate ce
urmeaz* a i compensate cu ore suplimentare prestate de an.a3at n urm*toarele (" luni.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n le.*tur* cu cea de a doua ipotez*, se poate pune problema, n practic*, reeritor la modul de
compensare a sumelor acordate dac* n urm*toarele (" luni nu se presteaz* ore suplimentare.
Consider*m c* n aceast* situaie ie p*rile prin bun* nele.ere convin restituirea sumelor, ie
an.a3atorul va solicita instanei 3udec*tore+ti recuperarea sumei de bani dac* an.a3atul reuz* restituirea.
Oricum ar i, nu poate i acceptat* soluia diminu*rii salariului prin actul unilateral al an.a3atorului,
ntruct s-ar contraveni prevederilor art. '( coroborat cu art. %) C.muncii .
Alexandru Athanasiu
Art. 1%&.
[2e$ini#ie *i durat]
=(> Munca prestat* ntre orele "",$$-E,$$ este considerat* munc* de noapte.
="> 4alariatul de noapte reprezint*, dup* cazD
a> salariatul care eectueaz* munc* de noapte cel puin % ore din timpul s*u zilnic de lucruF
b> salariatul care eectueaz* munc* de noapte n proporie de cel puin %$O din timpul s*u
lunar de lucru.
=%> :urata normal* a timpului de lucru, pentru salariatul de noapte, nu va dep*+i o medie de )
ore pe zi, calculat* pe o perioad* de reerin* de maximum % luni calendaristice, cu respectarea
prevederilor le.ale cu privire la repausul s*pt*mnal.
='> :urata normal* a timpului de lucru pentru salariaii de noapte a c*ror activitate se
des*+oar* n condiii speciale sau deosebite de munc* nu va dep*+i ) ore pe parcursul
oric*rei perioade de "' de ore dect n cazul n care ma3orarea acestei durate este prev*zut* n
contractul colectiv de munc* aplicabil +i numai n situaia n care o astel de prevedere nu
contravine unor prevederi exprese stabilite n contractul colectiv de munc* ncheiat la nivel
superior.
=#> ?n situaia prev*zut* la alin. ='>, an.a3atorul este obli.at s* acorde perioade de repaus
compensatorii echivalente sau compensare n bani a orelor de noapte lucrate peste durata de )
ore.
=E> An.a3atorul care, n mod recvent, utilizeaz* munca de noapte este obli.at s* inormeze
despre aceasta inspectoratul teritorial de munc*.
0ot*D Alin. ='> al art. ("# Aalin. ="
(
> al art. ("" nainte de republicarea Codului munciiB este reprodus astel
cum a ost modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((. Alin. =#> Aalin. ="
"
> nainte de republicareB a ost introdus prin
-e.ea nr. '$/"$((. :up* republicarea Codului muncii, alin. =(
(
>, ="> +i =%> au devenit alin. =">, =%> respectiv
=E>.
Comentariu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Acest text a ost completat cu ipoteza dep*+irii duratei de munc* de ) ore pe noapte n mod
excepional +i dincolo de perioada de "' de ore pentru situaia cnd contractul colectiv de munc*
prevede acest lucru, iar contractul colectiv ncheiat la nivel superior nu interzice prin clauze exprese.
?n vederea aplic*rii corecte a textului de le.e este necesar acordul partenerilor sociali att la nivelul
contractului colectiv de munc* de ntreprindere, ct +i la nivelul contractului colectiv de munc* ncheiat
pe sector sau .rupuri de unit*i.
Cerinele textului de le.e sunt cumulative +i imperative, a+a nct n absena ndeplinirii lor ntocmai +i n
totalitate munca de noapte nu poate dep*+i ) ore pe zi pe o perioad* de reerin* de cte "' de ore.
Alexandru Athanasiu
Art. 1%6.
[0ecompen!area muncii de noapte]
4alariaii de noapte beneiciaz*D
a> ie de pro.ram de lucru redus cu o or* a* de durata normal* a zilei de munc*, pentru zilele
n care eectueaz* cel puin % ore de munc* de noapte, *r* ca aceasta s* duc* la sc*derea
salariului de baz*F
b> ie de un spor pentru munca prestat* n timpul nopii de "#O din salariul de baz*, dac*
timpul astel lucrat reprezint* cel puin % ore de noapte din timpul normal de lucru.
0ot*D Art. ("E =art. ("% nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
@rin modiicarea operat* s-a m*rit nivelul sporului de salariu pentru munca de noapte de la (#O la
"#O din salariul de baz*.
Alexandru Athanasiu
Art. 1+%.
[8laborarea *i ree;aminarea normelor de munc]
0ormele de munc* se elaboreaz* de c*tre an.a3ator, conorm normativelor n vi.oare, sau, n
cazul n care nu exist* normative, normele de munc* se elaboreaz* de c*tre an.a3ator dup*
consultarea sindicatului reprezentativ ori, dup* caz, a reprezentanilor salariailor.
0ot*D Art. (%" =art. ("H nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
@rin orma actual* a textului de le.e au ost nl*turai din procesul decizional privind elaborarea normelor
de munc* reprezentanii salariailor, ace+tia neputnd exprima dect un aviz consultativ reeritor la
coninutul normelor de munc* elaborate de an.a3ator.
Alexandru Athanasiu
Art. 1/&.
[2urata concediului de odi9n anual]
=(> :urata minim* a concediului de odihn* anual este de "$ de zile lucr*toare.
="> :urata eectiv* a concediului de odihn* anual se stabile+te n contractul individual de
munc*, cu respectarea le.ii +i a contractelor colective aplicabile, +i se acord* proporional cu
activitatea prestat* ntr-un an calendaristic.
=%> 4*rb*torile le.ale n care nu se lucreaz*, precum +i zilele libere pl*tite stabilite prin
contractul colectiv de munc* aplicabil nu sunt incluse n durata concediului de odihn* anual.
0ot*D Alin. ="> al art. ('# =art. ('$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n redactarea actual* durata eectiv* a concediului de odihn* nu se mai stabile+te prin contractul
colectiv de munc* ci, direct, prin ne.ocierea individual* a contractului de munc*.
?n concret, spre deosebire de re.lementarea anterioar* cnd prin contractul colectiv de munc* la nivel
naional sau de ramur* se stabilea o alt* durat* minim* a concediului de odihn* dect cea prev*zut* de
le.e & desi.ur mai mare, n prezent durata concediului de odihn* se stabile+te innd seama de le.e &
minim "$ zile & direct prin contractul individual de munc*.
:esi.ur, n m*sura n care prin contractul colectiv de munc* de sector, .rupuri de unit*i sau
ntreprindere se ne.ociaz* .eneric durata concediului de odihn*, la ne.ocierea individual* se va ine
seama de durata minim* a concediului de odihn* stabilit* prin acordul colectiv.
:eosebirea esenial* a* de trecut const* n aceea c* durata concediului de odihn* nu mai constituie un
obiect obli.atoriu al ne.ocierii colective, ci doar o materie normativ* acultativ* pentru partenerii sociali.
@utem conchide c* +i n aceast* problematic* & stabilirea duratei minime a concediului de odihn* &
poziia contractului colectiv de munc* ca izvor de drept este diminuat* consistent prin excluderea din
cmpul s*u de re.lementare obli.atorie a duratei concediului de odihn*.
Alexandru Athanasiu
Art. 1/".
[Concediul de odi9n !uplimentar]
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
=(> 4alariaii care lucreaz* n condiii .rele, periculoase sau v*t*m*toare, nev*z*torii, alte
persoane cu handicap +i tinerii n vrst* de pn* la () ani beneiciaz* de un concediu de
odihn* suplimentar de cel puin % zile lucr*toare.
="> 0um*rul de zile lucr*toare aerent concediului de odihn* suplimentar pentru cate.oriile de
salariai prev*zute la alin. =(> se stabile+te prin contractul colectiv de munc* aplicabil +i va i de
cel puin % zile lucr*toare.
0ot*D Alin. ="> al art. ('! =art. ('" nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr.
'$/"$((.
Comentariu
Textul de le.e a ost completat cu un nou alineat care precizeaz* c* num*rul de zile lucr*toare ale
concediului de odihn* suplimentar se stabile+te prin contractul colectiv de munc*.
O atare precizare este binevenit*, dar ormularea utilizat* este repetitiv* cnd ixeaz* c* num*rul minim
de zile lucr*toare acordate suplimentar este de % zile lucr*toare.
?n lumina acestor considerente, apreciem ca necesar* reormularea textului de le.e n sensul c* num*rul
eectiv de zile lucr*toare cuvenite personalului prev*zut la alin. ="> din art. ('! se ixeaz* prin contractul
colectiv de munc*.
Alexandru Athanasiu
Art. 1/7.
[,rogramarea concediului de odi9n]
=(> <ectuarea concediului de odihn* se realizeaz* n baza unei pro.ram*ri colective sau
individuale stabilite de an.a3ator cu consultarea sindicatului sau, dup* caz, a reprezentanilor
salariailor, pentru pro.ram*rile colective, ori cu consultarea salariatului, pentru pro.ram*rile
individuale. @ro.ramarea se ace pn* la sr+itul anului calendaristic pentru anul urm*tor.
="> @rin pro.ram*rile colective se pot stabili perioade de concediu care nu pot i mai mici de %
luni pe cate.orii de personal sau locuri de munc*.
=%> @rin pro.ramare individual* se poate stabili data eectu*rii concediului sau, dup* caz,
perioada n care salariatul are dreptul de a eectua concediul, perioad* care nu poate i mai
mare de % luni.
='> ?n cadrul perioadelor de concediu stabilite conorm alin. ="> +i =%> salariatul poate solicita
eectuarea concediului cu cel puin E$ de zile anterioare eectu*rii acestuia.
=#> ?n cazul n care pro.ramarea concediilor se ace racionat, an.a3atorul este obli.at s*
stabileasc* pro.ramarea astel nct iecare salariat s* eectueze ntr-un an calendaristic cel
puin ($ zile lucr*toare de concediu nentrerupt.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
0ot*D Alin. =#> al art. (') =art. ('% nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
@otrivit modiic*rii operate n cadrul alin. =#> al articolului de le.e s-a consacrat principiul dup* care n
cazul racion*rii concediului de odihn* ntr-un an calendaristic, iecare an.a3at are dreptul la o
raciune de concediu de cel puin ($ zile lucr*toare, spre deosebire de trecut cnd durata minim* a
raciunii de concediu era de (# zile lucr*toare.
Alexandru Athanasiu
Art. 1&&.
[Acordarea concediilor pentru $ormarea pro$e!ional]
=(> Concediile *r* plat* pentru ormare proesional* se acord* la solicitarea salariatului, pe
perioada orm*rii proesionale pe care salariatul o urmeaz* din iniiativa sa.
="> An.a3atorul poate respin.e solicitarea salariatului numai dac* absena salariatului ar
pre3udicia .rav des*+urarea activit*ii.
0ot*D Alin. ="> al art. (## =art. (#$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Conorm redact*rii actuale s-a eliminat prevederea dup* care reuzul an.a3atorului de a acorda concediu
*r* plat* an.a3atului pentru ormare proesional* trebuie s* aib* la baz* +i acordul sindicatului sau al
reprezentanilor salariailor.
?n opinia noastr*, soluia promovat* 1sl*be+te2 .araniile exerciiului dreptului la concediu *r* plat*
pentru ormare proesional*, ntruct evaluarea consecinelor p*.ubitoare pentru an.a3ator prin plecarea
n concediu *r* plat* a an.a3atului st* n aprecierea exclusiv* a an.a3atorului.
?n ali termeni, dreptul la concediu *r* plat* devine n ormula le.islativ* actual* un drept sub condiie
pur potestativ*, la aprecierea unilateral* +i posibil abuziv* a an.a3atorului.
?n practic*, s-ar putea considera c* aprecierea .ravit*ii consecinelor n caz de absen* de la serviciu a
an.a3atului pe timpul concediului *r* plat* se va ace, deseori, cu mult* u+urin* +i chiar n dispreul
intereselor le.itime ale an.a3atului.
Oricum, an.a3atorul este obli.at s* motiveze reuzul s*u, iar an.a3atul este ndrituit s* conteste n 3ustiie
acest reuz n cadrul unui conlict individual de munc* privind executarea contractului de munc*.
Alexandru Athanasiu
Art. 16%.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
[4tabilirea !alariului]
=(> 0ivelurile salariale minime se stabilesc prin contractele colective de munc* aplicabile.
="> 4alariul individual se stabile+te prin ne.ocieri individuale ntre an.a3ator +i salariat.
=%> 4istemul de salarizare a personalului din autorit*ile +i instituiile publice inanate inte.ral
sau n ma3oritate de la bu.etul de stat, bu.etul asi.ur*rilor sociale de stat, bu.etele locale +i
bu.etele ondurilor speciale se stabile+te prin le.e, cu consultarea or.anizaiilor sindicale
reprezentative.
0ot*D Art. (E" =art. (#! nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n ormularea actual*, le.iuitorul a introdus o precizare important* potrivit c*reia prin contractele
colective de munc* aplicabile se stabile+te nivelul minim al salariului +i doar prin contractul individual
de munc* se ixeaz* salariul propriu-zis.
:ac* n principiu soluia promovat* este corect*, trebuie totu+i precizat c* prin contractul colectiv de
munc* nu se poate stabili salariul minim pe sector, .rupuri de unit*i sau ntreprinderi.
@entru acest motiv +i n vederea asi.ur*rii acurateei ormul*rii textului de le.e, propunem de lege
ferenda urm*toarea redactareD 1prin contractele colective de munc* se stabilesc niveluri minime de
salarizare pe cate.orii de uncii, proesii, activit*i +i salariul minim pentru sectorul de activitate, .rupul
de unit*i sau ntreprindere.2
Alexandru Athanasiu
Art. 166.
[2ata *i modalit#ile de plat]
=(> 4alariul se pl*te+te n bani cel puin o dat* pe lun*, la data stabilit* n contractul individual
de munc*, n contractul colectiv de munc* aplicabil sau n re.ulamentul intern, dup* caz.
="> @lata salariului se poate eectua prin virament ntr-un cont bancar.
=%> @lata n natur* a unei p*ri din salariu, n condiiile stabilite la art. (E#, este posibil* numai
dac* este prev*zut* expres n contractul colectiv de munc* aplicabil sau n contractul
individual de munc*.
='> ?ntrzierea ne3ustiicat* a pl*ii salariului sau neplata acestuia poate determina obli.area
an.a3atorului la plata de daune-interese pentru repararea pre3udiciului produs salariatului.
0ot*D Alin. ="> al art. (EE =art. (E( nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Modiicarea adus* alin. ="> const* n aceea c* pentru plata salariului prin virament n cont bancar nu
mai este necesar acordul partenerilor sociali.
Totu+i, r*mne deschis* chestiunea utiliz*rii acestei modalit*i de plat* n sensul de a +ti dac* este sau
nu necesar acordul salariatului.
?n ce ne prive+te, chiar n absena unei prevederi exprese n materie, apreciem c* plata prin virament
bancar +i cu att mai mult prin card bancar nu este constituional* n absena acordului salariatului.
:e altel, n acest sens s-au pronunat +i doctrina +i Curtea Constituional* =:ecizia nr. )#H/"$$H>.
?n ond, dincolo de aspectele tehnico-3uridice pe care le implic* plata prin card, este de principiu c*
modiicarea condiiilor privind executarea obli.aiilor p*rilor ntr-un contract de munc* trebuie s* aib* la
baz* acordul lor de voin*.
?ntr-un alt re.istru de ar.umentaie accentu*m aptul c* toate aspectele re.lementate n cadrul art. (EE,
mai puin cel analizat mai sus, privind plata salariului, au ca temei 3uridic clauzele unui contract colectiv
de munc* sau dispoziiile re.ulamentului intern, ambele acte 3uridic incluznd ntr-o orm* sau alta voina
partenerilor sociali.
Or, ntr-o interpretare sistematic* a le.ii, rezult* c* orice mpre3urare care ine de plata salariului n
condiiile art. (EE trebuie s* ie circumscris* voinei p*rilor contractante.
@e acest considerent, apreciem c* de+i le.iuitorul maniestnd o vizibil* 1ideosincrazie2 la rolul
contractului colectiv de munc* este totu+i obli.at s* aib* n vedere consim*mntul individual al
an.a3atului pentru utilizarea acestei orme de plat* a salariului.
Alexandru Athanasiu
Art. 1(".
[A!pecte $inanciare legate de $ormarea pro$e!ional]
=(> ?n cazul n care participarea la cursurile sau sta.iile de ormare proesional* este iniiat* de
an.a3ator, toate cheltuielile ocazionate de aceast* participare sunt suportate de c*tre acesta.
="> @e perioada particip*rii la cursurile sau sta.iile de ormare proesional* conorm alin. =(>,
salariatul va beneicia, pe toat* durata orm*rii proesionale, de toate drepturile salariale
deinute.
=%> @e perioada particip*rii la cursurile sau sta.iile de ormare proesional* conorm alin. =(>,
salariatul beneiciaz* de vechime la acel loc de munc*, aceast* perioad* iind considerat*
sta.iu de cotizare n sistemul asi.ur*rilor sociale de stat.
0ot*D Art. (H! =art. (H' nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n ormula avansat* prin modiicarea Codului muncii, salariatul cuprins n cursuri sau sta.ii de
ormare proesional*, indierent dac* aceste cursuri presupun sau nu scoaterea din activitate, va
beneicia de toate drepturile salariale deinute.
?n concret, an.a3atul alat la un sta.iu de ormare proesional* va obine acela+i c+ti. salarial, chiar dac*
are contractul de munc* suspendat pe durata cursurilor.
4oluia le.islativ* este avorabil* salariailor chiar dac* din punctul de vedere tehnico-3uridic nu este la
ad*post de critic*.
Astel, consider*m c* este excesiv ca pe durata sta.iului sau cursului de ormare proesional* salariatul
s* primeasc* anumite sporuri la salariu a c*ror acordare este strict le.at* de condiiile concrete n care
presteaz* munca +i care nu sunt recunoscute n cazul exercit*rii altor drepturi salariale.
Alexandru Athanasiu
Art. 1(7.
[Obliga#ii ale !alaria#ilor ulterior $ormrii pro$e!ionale]
=(> 4alariaii care au beneiciat de un curs sau un sta.iu de ormare proesional*, n condiiile
art. (H! alin. =(>, nu pot avea iniiativa ncet*rii contractului individual de munc* pentru o
perioad* stabilit* prin act adiional.
="> :urata obli.aiei salariatului de a presta munc* n avoarea an.a3atorului care a suportat
cheltuielile ocazionate de ormarea proesional*, precum +i orice alte aspecte n le.*tur* cu
obli.aiile salariatului, ulterioare orm*rii proesionale, se stabilesc prin act adiional la
contractul individual de munc*.
=%> 0erespectarea de c*tre salariat a dispoziiei prev*zute la alin. =(> determin* obli.area
acestuia la suportarea tuturor cheltuielilor ocazionate de pre.*tirea sa proesional*,
proporional cu perioada nelucrat* din perioada stabilit* conorm actului adiional la contractul
individual de munc*.
='> Obli.aia prev*zut* la alin. =%> revine +i salariailor care au ost concediai n perioada
stabilit* prin actul adiional, pentru motive disciplinare, sau al c*ror contract individual de
munc* a ncetat ca urmare a arest*rii preventive pentru o perioad* mai mare de E$ de zile, a
condamn*rii printr-o hot*rre 3udec*toreasc* deinitiv* pentru o inraciune n le.*tur* cu
munca lor, precum +i n cazul n care instana penal* a pronunat interdicia de exercitare a
proesiei, temporar sau deinitiv.
0ot*D Alin. =(> al art. (H) =art. (H# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Textul alin. =(> a comportat o u+oar* corectur* n sensul c*, spre deosebire de redactarea anterioar*, care
interzicea iniiativa denun*rii contractului de munc* de c*tre an.a3at pe o perioad* de % ani de la
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
absolvirea cursului sau eectuarea sta.iului, n prezent termenul nl*untrul c*ruia opereaz* interdicia se
stabile+te prin act adiional.
4oluia promovat* este raional* atta vreme ct interdicia vizeaz* toate cate.oriile de cursuri +i sta.ii de
ormare proesional* indierent de durata lor.
:esi.ur c* dintr-un anumit punct de vedere putem aprecia ca excesiv* limitarea demisiei, cu prec*dere
pentru acele cate.orii de cursuri sau sta.ii de ormare proesional* cu durate mici =de pild*, cele sub E$
de zile>.
Alexandru Athanasiu
Art. %1%.
[Con!iliul 8conomic *i 4ocial]
=(> Consiliul <conomic +i 4ocial este instituie public* de interes naional, tripartit*, autonom*,
constituit* n scopul realiz*rii dialo.ului tripartit la nivel naional.
="> Or.anizarea +i uncionarea Consiliului <conomic +i 4ocial se stabilesc prin le.e special*.
0ot*D Art. "(" =art. "(# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
:ispoziiile iniiale ale Codului muncii au ost completate prin prevederile exprese ale alin. ="> ad*u.at n
actuala redactare +i care precizeaz* c* or.anizarea +i uncionarea Consiliului <conomic +i 4ocial
=C<4> se ac prin le.e special*.
6ormula le.islativ* promovat* de art. "(" C.muncii este binevenit*, ntruct ixeaz* principiul dezvolt*rii
re.lement*rii .enerale a Codului muncii prin le.islaia special* n domeniu.
<ste ns* tot att de adev*rat c* +i n trecut, chiar n absena unei asemenea trimiteri la le.ea special*,
or.anizarea +i uncionarea C<4 avea la baza sa instituional* o re.lementare special* la nivel de le.e
=-e.ea nr. ($H/(HH!>.
@rin -e.ea nr. E"/"$(( au ost re.lementate coninutul +i structura C<4 =cap. II din -e.ea nr. E"/"$((>,
aspecte care nu ac obiectul analizei noastre n prezentul volum.
Alexandru Athanasiu
Art. %1/.
[2e$ini#ie *i regim 'uridic]
=(> 4indicatele, ederaiile +i conederaiile sindicale, denumite n continuare or.anizaii
sindicale, sunt constituite de c*tre salariai pe baza dreptului de liber* asociere, n scopul
promov*rii intereselor lor proesionale, economice +i sociale, precum +i al ap*r*rii drepturilor
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
individuale +i colective ale acestora prev*zute n contractele colective +i individuale de munc*
sau n acordurile colective de munc* +i raporturile de serviciu, precum +i n le.islaia naional*,
n pactele, tratatele +i conveniile internaionale la care 5omnia este parte.
="> Constituirea, or.anizarea +i uncionarea sindicatelor se re.lementeaz* prin le.e.
0ot*D Art. "'( =art. "(! nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n noua orm* de redactare a textului de le.e apar o serie de elemente noi, dup* cum urmeaz*D
& deinirea sindicatelor ca iind alc*tuite din salariai care exercit* dreptul lor la liber* asociereF
& circumstanierea naturii drepturilor individuale +i colective ale salariailor prote3ate de sindicate +i
stabilite prin le.e prin contractele individuale de munc*, precum +i cele re.lementate prin le.islaia
naional* +i internaional*F
& eliminarea prevederii ostului art. "(# alin. ="> care materializa dreptul sindicatelor la autoconducere prin
statute proprii ct prive+te or.anizarea, asocierea +i .estiunea patrimonial*.
?n le.*tur* cu primul aspect, este de observat aptul c* n viziunea le.iuitorului sindicatul se poate
or.aniza doar n baza dreptului la liber* asociere a salariailor sau uncionarilor publici alai n activitate.
Aceast* concluzie rezult* din ormularea art. "(' alin. =(> completat* cu dispoziia art. % alin. =(> din -e.ea
nr. E"/"$((.
?n ali termeni, alte persoane nu se pot constitui n sindicat sau s* se ailieze la un sindicat de3a constituit.
:in punctul nostru de vedere, prevederea le.al* sus-menionat* ncalc* dispoziiile Cartei 4ociale
<uropene =revizuite>, respectiv ale art. #, ntruct potrivit Cartei ratiicat* de 5omnia prin -e.ea nr.
!'/(HHH prin 1lucr*tor ca subiect de drept al exerciiului libert*ii sindicale, inclusiv al dreptului de
asociere n sindicat, nu se nele.e doar salariatul =uncionarul public> alat n activitate ci +i orice
persoan* care exercit* drepturi n baza unei relaii de munc* din trecut & pensionari sau +omeri>2 =vezi n
acest sens Comitetul <uropean de :repturi 4ociale, Observaii interpretative privind le.islaia polonez*>.
?n le.*tur* cu cel de al doilea element supus modiic*rii, apreciem c* trimiterea la toate cate.oriile de
izvoare 3uridice ale drepturilor lucr*torilor asupra c*rora sindicatele sunt chemate s* le .aranteze, apere
+i promoveze este de natur* s* amelioreze condiiile de interpretare +i implementare a le.ii n acest
domeniu.
?n ine, n le.*tur* cu eliminarea dispoziiilor le.ale privind dreptul la autonomie or.anizaional* +i
.estiune a sindicatelor, socotim drept eronat* o asemenea opiune, ntruct potrivit le.islaiei
internaionale la care 5omnia este parte principiul autonomiei sindicale reprezint* un aspect esenial
pentru .arantarea democraiei n relaia de munc* +i a proteciei 3uridice a drepturilor salariale.
6aptul c* n -e.ea nr. E"/"$(( =art. #> se menioneaz* statutele sindicatelor +i exempli gratia sunt
enumerate cate.oriile de elemente pe care acestea le cuprind nu este de natur* a 1risipi2 suspiciunea
relativ consistent* +i undamental* n le.*tur* cu o anumit* reticen* a le.iuitorului de a proclama +i
.aranta autonomia sindical* ca undament 3uridic al or.aniz*rii sindicale.
Alexandru Athanasiu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. %1(.
[0eprezentarea !alaria#ilor n con$lictele de drepturi]
-a cererea membrilor lor, sindicatele pot s* i reprezinte pe ace+tia n cadrul conlictelor de
munc*, n condiiile le.ii.
0ot*D Art. "(H =art. """ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiicarea coninutului textului de le.e vizeaz* doar nlocuirea sinta.mei 1conlicte de drepturi2 cu
aceea de 1conlicte de munc*2, ntruct n optica +i voina le.iuitorului din anul "$(( nu mai are
undament le.islativ distincia ntre conlicte de interese +i conlicte de drepturi =pentru detalii, a se vedea
comentariul nostru de sub art. "%( C.muncii >.
Alexandru Athanasiu
Art. %%1.
[,rotec#ia reprezentan#ilor ale*i n organele de conducere a !indicatelor]
=(> 5eprezentanilor ale+i n or.anele de conducere ale sindicatelor li se asi.ur* protecia le.ii
contra oric*ror orme de condiionare, constrn.ere sau limitare a exercit*rii unciilor lor.
="> @e toat* durata exercit*rii mandatului, reprezentanii ale+i n or.anele de conducere ale
sindicatelor nu pot i concediai pentru motive ce in de ndeplinirea mandatului pe care l-au
primit de la salariaii din unitate.
=%> Alte m*suri de protecie a celor ale+i n or.anele de conducere ale sindicatelor sunt
prev*zute n le.i speciale +i n contractul colectiv de munc* aplicabil.
0ot*D Alin. ="> al art. ""$ =art. ""% nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n noua redactare, articolul de le.e elimin* protecia mpotriva concedierii persoanelor alese n uncii de
conducere n sindicat, dup* expirarea mandatului sindical.
6ormularea anterioar* modiic*rii care asi.ura o anumit* protecie liderilor sindicali mpotriva concedierii
pe o perioad* de " ani dup* ncetarea mandatului sindical a ost deseori criticat* n literatura de
specialitate iind caliicat* drept o cvasi imunitate a acestei cate.orii de an.a3ai vizavi de concediere.
:e altel, +i noi am susinut c* dispoziiile art. ""$ din Cod n redactarea anterioar* 1dep*+eau2 cu mult
litera +i spiritul Conveniei OIM nr. (%#/(H!( care circumscriau 1imunitatea2 la concediere a
reprezentanilor ale+i ai sindicatelor doar n le.*tur* cu executarea mandatului sindical.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
:ac* din acest punct de vedere, intervenia le.iuitorului este ndrept*it* +i undamentat* 3uridic, nu este
mai puin adev*rat c* radicalitatea schimb*rii de opiune de la protecie cvasi complet* a reprezentanilor
sindicali pentru marea ma3oritate a motivelor de concediere, inclusiv " ani dup* ncetarea mandatului, la
interdicia concedierii doar pentru motive ce in de exercitarea mandatului +i doar pe durata ndeplinirii
acestuia, 1debalanseaz*2 nepermis echilibrul re.lement*rii +i ncalc* le.islaia european*.
Amintim aici c* potrivit art. ") din Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*> n interpretarea Comitetului
<uropean de :repturi 4ociale, protecia liderilor sindicali mpotriva concedierii le.ate de modul de
ndeplinire a mandatului sindical 1acoper*2 nu doar durata pe care s-a exercitat uncia sindical*, ci +i pe
o perioad* ulterioar* ncet*rii mandatului.
@entru acest motiv, apreciem de lege ferenda c* art. ""$ trebuie modiicat n sensul complet*rii sale cu
precizarea aptului c* interdicia le.at* de concediere vizeaz* att perioada mandatului sindical, ct +i o
perioad* ulterioar* ncet*rii acestuia, desi.ur pentru motive innd de ndeplinirea sa.
Alexandru Athanasiu
Art. %%1.
[0eprezentan#ii !alaria#ilor]
=(> -a an.a3atorii la care sunt ncadrai mai mult de "$ de salariai +i la care nu sunt constituite
or.anizaii sindicale reprezentative conorm le.ii, interesele salariailor pot i promovate +i
ap*rate de reprezentanii lor, ale+i +i mandatai special n acest scop.
="> 5eprezentanii salariailor sunt ale+i n cadrul adun*rii .enerale a salariailor, cu votul a cel
puin 3um*tate din num*rul total al salariailor.
=%> 5eprezentanii salariailor nu pot s* des*+oare activit*i ce sunt recunoscute prin le.e
exclusiv sindicatelor.
0ot*D Alin. =(> al art. ""( =art. ""' nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Modiicarea esenial* de ond +i orm* prive+te doar alin. =(> al textului de le.e care nvedereaz* c*
reprezentarea salariailor n vederea ap*r*rii +i promov*rii drepturilor acestora se ace n ntreprinderile
cu cel puin "( de salariai prin sindicate reprezentative n sensul -e.ii nr. E"/"$( =ma3oritare> sau prin
reprezentani ai salariailor.
?n ali termeni, a ost desiinat cvasi monopolul sindical ct prive+te reprezentarea salariailor la nivel de
ntreprindere att prin eliminarea prevederii anterioare care permitea reprezentarea prin sindicat a
salariailor +i n ipoteza cnd n ntreprindere lucra cel puin un membru de sindicat, ct +i prin dispoziia
cu valoare de principiu a -e.ii nr. E"/"$(( care condiioneaz* reprezentativitatea sindical* de caracterul
lor ma3oritar, respectiv s* se reprezinte cel puin #$O din total salariailor.
O asemenea abordare este evident antisindical* n termeni 3uridici +i, totodat*, neconstituional* prin
aptul c* ncalc* re.lement*ri internaionale la care 5omnia este parte.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n acest sens, apreciem c* soluia promovat* vine n 1coliziune2 cu principiile art. # din Carta 4ocial*
<uropean* =revizuit*> astel cum rezult* din interpretarea Comitetului <uropean de :repturi 4ociale +i
anumeD
& reprezentativitatea se poate stabili drept o cerin* de participare la ne.ocieri +i consult*ri dar criteriile
de ixare a acesteia trebuie s* ie rezonabile +i obiectiveF
& modul de stabilire a reprezentativit*ii nu trebuie s* restrn.* de o manier* excesiv* posibilitatea
sindicatelor de a participa la ne.ocierea colectiv*.
@rin prisma concluziilor desprinse din interpretarea art. # +i E din Carta 4ocial* <uropean* rezult*, *r*
dubiu, c* le.islaia romneasc* a exclus, n ipoteza inexistenei unui sindicat ma3oritar la nivel de
ntreprindere, or.anizaiile sindicale de la ne.ocierea colectiv*.
@e de alt* parte, prevederea din Codul muncii trebuie corelat* cu art. (%# din -e.ea nr. E"/"$(( care
permite sindicatului nereprezentativ s* ne.ocieze colectiv dac* este ailiat la o or.anizaie sindical*
reprezentativ* & la nivelul sectorului de activitate dar mpreun* cu reprezentanii salariailor.
?n schimb, dac* sindicatul nereprezentativ =minoritar> nu este ailiat la o ederaie sindical*
reprezentativ*, salariaii vor i reprezentai la ne.ocierea colectiv* doar prin dele.ai desemnai de
ace+tia.
7e lege ferenda se impune modiicarea textului de le.e n sensul ca ne.ocierea s* aib* loc ie printr-un
sindicat reprezentativ dar nu pe criteriul ma3orit*ii, ie prin al*turarea n reprezentarea salariailor att a
sindicatelor nereprezentative, ct +i a reprezentanilor salariailor nesindicalizai.
Alexandru Athanasiu
Art. %%%.
[Condi#ii de e;igibilitate *i durata mandatului]
=(> @ot i ale+i ca reprezentani ai salariailor salariaii care au capacitate deplin* de exerciiu.
="> 0um*rul de reprezentani ale+i ai salariailor se stabile+te de comun acord cu an.a3atorul, n
raport cu num*rul de salariai ai acestuia.
=%> :urata mandatului reprezentanilor salariailor nu poate i mai mare de " ani.
0ot*D Alin. =(> al art. """ =art. ""# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((. @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. ="> al art. """, care avea
urm*torul coninutD 1Condi-ia 'echimii pre'zute la alin. 112 nu este necesar .n cazul alegerii
reprezentan-ilor salaria-ilor la anga)atorii nou3.nfiin-a-i.2 :up* republicarea Codului muncii, alin. =%>
+i ='> au devenit alin. =">, respectiv =%>.
Comentariu
@rin modiicarea textului de le.e a ost eliminat* condiia de vrst* de "( de ani, nlocuit* cu cea de ()
ani, printr-o ormulare perirastic* & data dobndirii capacit*ii de exerciiu +i a ost desiinat* cerina
vechimii minime n ntreprindere a an.a3ailor care pot i ale+i ca reprezentani ai salariailor.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Modiic*rile operate sunt n direcia elimin*rii unor cerine suplimentare ct prive+te exerciiul complet al
drepturilor lucr*torilor n privina particip*rii acestora la determinarea condiiilor de munc* +i corespund
standardului normativ european.
Alexandru Athanasiu
Art. %%+.
[Atribu#ii]
5eprezentanii salariailor au urm*toarele atribuii principaleD
a> s* urm*reasc* respectarea drepturilor salariailor, n conormitate cu le.islaia n vi.oare, cu
contractul colectiv de munc* aplicabil, cu contractele individuale de munc* +i cu re.ulamentul
internF
b> s* participe la elaborarea re.ulamentului internF
c> s* promoveze interesele salariailor reeritoare la salariu, condiii de munc*, timp de munc*
+i timp de odihn*, stabilitate n munc*, precum +i orice alte interese proesionale, economice +i
sociale le.ate de relaiile de munc*F
d> s* sesizeze inspectoratul de munc* cu privire la nerespectarea dispoziiilor le.ale +i ale
contractului colectiv de munc* aplicabil.
e> s* ne.ocieze contractul colectiv de munc*, n condiiile le.ii.
0ot*D -it. e> de la art. ""% =art. ""E nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus* prin -e.ea nr.
'$/"$((.
Comentariu
Textul de le.e a ost completat cu lit. e> prin care se 1marcheaz*2, cu titlu de atribuie le.al* +i principial*,
ne.ocierea colectiv* n portooliul de competen* a reprezentanilor salariailor.
Alexandru Athanasiu
Art. %%&.
[<impul de lucru al reprezentan#ilor !alaria#ilor]
0um*rul de ore n cadrul pro.ramului normal de lucru pentru reprezentanii salariailor destinat
n vederea ndeplinirii mandatului pe care l-au primit se stabile+te prin contractul colectiv de
munc* aplicabil sau, n lipsa acestuia, prin ne.ociere direct* cu conducerea unit*ii.
0ot*D Art. ""# =art. "") nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Comentariu
?n esen* textul de le.e a ost modiicat n privina num*rului de ore +i a drepturilor conerite
reprezentanilor salariailor pentru ndeplinirea misiunilor n cadrul activit*ii de reprezentare a
salariailor.
Aceast* nou* ormulare a art. ""# din Cod este extrem de criticabil* pentru urm*toarele motiveD
& eliminarea din Codul muncii a num*rului de ore +i translatarea stabilirii orarului alocat misiunii de
reprezentare pe seama contractelor colective de munc* sau a ne.ocierii directe cu an.a3atorul poate
.enera abuzul patronal +i, totodat*, lipse+te de .aranii 3uridice puternice pe cei n cauz*, ntruct
ncheierea contractului colectiv de munc* +i, mai ales, ne.ocierea direct* las* o mar3* de manevr* total*
an.a3atoruluiF
& lipsirea de dreptul la salariu a reprezentanilor salariailor pe perioada exercit*rii mandatului prin
eliminarea prevederii din redactarea anterioar* care stabilea n mod expres +i imperativ c* timpul alocat
exercit*rii mandatului este caliicat drept timp eectiv lucrat.
Aceast* dispoziie ncalc* la.rant +i art. ") din Carta 4ocial* =revizuit*> care n lumina practicii
Comitetului <uropean de :repturi 4ociale impune acordarea de timp liber recunoscut reprezentanilor
salariailor pentru ndeplinirea mandatului ncredinat.
Rinnd cont de aptul c* 5omnia a ratiicat Carta 4ocial* <uropean*, inclusiv art. ") +i c*, potrivit art. "$
din Constituie, actele normative internaionale la care este parte prevaleaz* asupra le.islaiei interne,
consider*m art. ""# neconstituional.
@e de alt* parte, susinem de lege ferenda modiicarea sa n ormula le.islativ* re.lementat* anterior
modiic*rii Codului muncii prin -e.ea nr. '$/"$((.
Alexandru Athanasiu
Art. %%6.
[,rotec#ia reprezentan#ilor !alaria#ilor]
@e toat* durata exercit*rii mandatului, reprezentanii salariailor nu pot i concediai pentru
motive ce in de ndeplinirea mandatului pe care l-au primit de la salariai.
0ot*D Art. ""E =art. ""H nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
@ractic, prin noul coninut al textului de le.e se reitereaz* +i cu privire la reprezentanii salariailor
dispoziiile art. "" alin. ="> n le.*tur* cu motivele pentru care este interzis* concedierea acestora pe
durata exercit*rii mandatului.
Comentariile noastre privind art. ""$ ="> sunt, deopotriv*, valabile +i n acest caz innd, desi.ur, cont de
calitatea 3uridic* a acestor reprezentani ai salariailor a* de membrii de sindicat.
Alexandru Athanasiu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. %%".
[2e$ini#ia patronatelor]
=(> @atronatele, denumite +i or.anizaii de an.a3atori, constituite n condiiile le.ii, sunt
or.anizaii ale an.a3atorilor, autonome, *r* caracter politic, niinate ca persoane 3uridice de
drept privat, *r* scop patrimonial.
="> An.a3atorii se pot asocia n ederaii +i/sau conederaii ori alte structuri asociative, conorm
le.ii.
0ot*D Art. ""! =art. "%$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
@rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* marea ma3oritate a textelor din Codul muncii privind patronatele a
c*ror or.anizare +i uncionare se realizeaz* n temeiul Titlului III Or.anizaii patronale din -e.ea nr.
E"/"$(( a dialo.ului social.
Coninutul modiicat al art. ""! din Cod reproduce ntocmai dispoziiile ostului art. "%( C.muncii care
deinea patronatele, completndu-l doar cu sinta.ma 1n condiiile le.ii2.
A+adar, le.iuitorul a translatat la art. ""! prevederile ostului art. "%(, motiv pentru care comentariul
nostru reeritor la acest articol este pe deplin valabil =a se vedea Al. Athanasiu( 5. 6olonciu( L. 7ima(
8. Cazan, Codul muncii. Comentariu pe articole, Col. II, p. "")-"%$>.
Cum menionam, au ost abro.ate art. "%( =coninutul s*u a ost reprodus la art. ""!>, art. "%% =protecia
membrilor or.anelor de conducere ale patronatelor> +i art. "%' =rolul patronatelor ca parteneri sociali>.
Accentu*m aptul c* toate aceste prevederi eliminate din Codul muncii sunt reluate n ormul*ri identice
ori similare n cuprinsul Titlului III din -e.ea nr. E"/"$((.
Cu titlu de exemplu, menion*m c* dispoziiile privind atribuiile patronatului din cuprinsul ostului art.
"%" sunt reluate ntr-o ormulare similar* n art. E( +i E" lit. .> din -e.ea nr. E"/"$((.
Tot astel, prevederile art. "%% C.muncii sunt preluate n coninutul lor esenial n art. E% alin. ="> din -e.ea
nr. E"/"$((, iar dispoziiile ostului art. "%' C.muncii ac obiectul art. E" alin. =(> lit. c> din aceea+i le.e.
-a o prim* vedere, soluia le.iuitorului de a reduce la maxim volumul prevederilor din Codul muncii prin
transerul coninutului acestora ntr-o le.e special* & n cazul analizat, -e.ea nr. E"/"$((, pare corect*
+i, totodat*, eicace, ntruct nu 1ncarc*2 cu re.lement*ri numeroase, .reu de modiicat ulterior le.islaia
de principiu pe care, ndeob+te, o promoveaz* un Cod al muncii.
Analiznd, ns*, mai atent coninutul -e.ii nr. E"/"$(( & le.e or.anic* +i .eneral* n privina ma3orit*ii
dispoziiilor sale & raionamentul prezumat a i stat la baza disocierii problematicii 3uridice analizate n "
re.lement*ri distincte, dar cu acela+i caracter din punctul de vedere al naturii re.lement*rii & le.i
.enerale & este .re+it, iar soluia avansat*, att sub aspect metodolo.ic, ct +i al principiilor de
sistematizare a le.islaiei, este deicitar*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Astel, pe de o parte, cele " le.i nu sunt n privina dialo.ului social +i al structurii partenerilor sociali ntr-
un raport le.e .eneral* & le.e special*.
<ste evident c* dac* prezum*m 1onestitatea2 ideatic* a le.iuitorului +i nu avem motive, cel puin
aparente, s* ne ndoim de aceasta, le.ea dialo.ului social ar trebui s* reprezinte cadrul normativ
principial al coninutului obli.aional pe care dialo.ul social l presupune.
Or, din aceast* perspectiv*, mai de.rab* rolul de le.e .eneral* vizavi de Codul muncii l 3oac* -e.ea nr.
E"/"$((.
Ca atare, caliicarea de le.e special* a -e.ii nr. E"/"$(( la care ace trimitere art. "") C.muncii este, n
opinia noastr*, .re+it*.
Avem n vedere aptul c* odat* ce le.iuitorul a decis, n esen*, c* toate aspectele instituionalizate ale
dialo.ului social trebuie s* ie sistematizate le.islativ ntr-o re.lementare de tip cod +i nu prin le.i
speciale reeritoare la aspecte distincte +i dierite ale dialo.ului social trebuia, totodat*, s* elimine orice
prevedere cu acest coninut din Codul muncii.
Optnd pentru o ormul* 1hibrid*2 n care se p*streaz* cu caracter 1rezidual2 prevederi .olite de orice
coninut obli.aional real +i eectiv, n ond este vorba de " norme de trimitere la -e.ea nr. E"/"$((,
le.iuitorul determin* crearea unui posibil conlict aparent de le.i +i promoveaz* o 1butaorie2 le.islativ*
de nedorit.
7e lege ferenda, se impune eliminarea reeririlor la dialo.ul social din cuprinsul Codului muncii prin
preluarea n ntre.ime a acestor prevederi n -e.ea dialo.ului social.
?n ce prive+te -e.ea nr. E"/"$((, socotim c* aceasta reprezint* un act normativ asimetric, undamentat pe
concepte eronate +i conine norme 3uridice privind materii str*ine de obiectul s*u de re.lementare =de ex.
3urisdicia muncii>.
?n raport cu aceste concluzii, apreciem ca necesar* n viitor reanalizarea utilit*ii normative +i eicacit*ii
practice a unei asemenea le.i cu acest coninut normativ.
Alexandru Athanasiu
Art. %%7.
[0eglementarea patronatelor]
Constituirea, or.anizarea +i uncionarea patronatelor, precum +i exercitarea drepturilor +i
obli.aiilor acestora sunt re.lementate prin le.e special*.
0ot*D Art. "") =art. "%# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Textul de le.e conine o norm* de trimitere la le.ea special* n domeniu & n stadiul actual al le.islaiei
este vorba de -e.ea nr. E"/"$(( & care, n mare parte, reproduce prevederile ostei -e.i nr. %E#/"$$(
=-e.ea patronatelor>.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Alexandru Athanasiu
Art. %%(.
[2e$ini#ie *i nc9eiere]
=(> Contractul colectiv de munc* este convenia ncheiat* n orm* scris* ntre an.a3ator sau
or.anizaia patronal*, de o parte, +i salariai, reprezentai prin sindicate ori n alt mod prev*zut
de le.e, de cealalt* parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc*, salarizarea,
precum +i alte drepturi +i obli.aii ce decur. din raporturile de munc*.
="> 0e.ocierea colectiv* la nivel de unitate este obli.atorie, cu excepia cazului n care
an.a3atorul are ncadrai mai puin de "( de salariai.
=%> -a ne.ocierea clauzelor +i la ncheierea contractelor colective de munc* p*rile sunt e.ale
+i libere.
='> Contractele colective de munc*, ncheiate cu respectarea dispoziiilor le.ale constituie
le.ea p*rilor.
0ot*D Alin. ="> al art. ""H =art. "%E nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost
modiicat prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Textul de le.e a ost modiicat numai n privina alin. ="> prin ad*u.area termenului de unitate pentru
acele ne.ocieri colective cu caracter obli.atoriu, dac* num*rul an.a3ailor este de cel puin "(.
Aceast* intervenie le.islativ* care expliciteaz* cmpul de aplicaie al alin. ="> a art. ""H din Cod este
binevenit*, ntruct, n trecut, unii autori au interpretat evident .re+it c* +i la alte nivele ale ne.ocierii
colective ne.ocierea are caracter obli.atoriu.
@e de alt* parte, ormula le.islativ* avansat* are +i o vulnerabilitate marcnd un anumit 1re.res2
le.islativ, deoarece elimin* caracterul obli.atoriu al ne.ocierii n cazul cnd an.a3atorul este persoan*
izic*.
Amintim aici c* prin textul ori.inar al Codului muncii acest tratament discriminatoriu ntre an.a3aii la o
persoan* 3uridic* +i cei care lucreaz* la o persoan* izic* usese eliminat.
Cu alte cuvinte, dispoziia le.al* analizat*, din cauza modului deectuos de redactare, poate, n practica
aplic*rii le.ii, conduce la soluii dup* care n cazul an.a3atorilor persoane izice care au cel puin "(
salariai ne.ocierea colectiv* nu are un caracter obli.atoriu.
@entru acest motiv, apreciem c* se impune de lege ferenda reormularea textului n sensul c* re.ulile
privind ne.ocierea la nivel de unitate se aplic* ntocmai +i n cazul an.a3atorilor persoane izice.
Alexandru Athanasiu
Art. %+1.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
[0eglementri !peciale]
@*rile, reprezentarea acestora, precum +i procedura de ne.ociere +i de ncheiere a
contractelor colective de munc* sunt stabilite potrivit le.ii.
0ot*D Art. "%$ =art. "%! nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
?n noul context le.islativ, norma de trimitere cuprins* n art. "%$ din cod se reer* la Titlul CII =art. ("!-
(#%> din -e.ea nr. E"/"$((.
?n le.*tur* cu dispoziiile -e.ii nr. E"/"$(( n aceast* materie, vom sublinia aspectele nou intervenite n
raport cu re.lementarea anterioar* =avem n vedere dispoziiile Codului muncii +i ale -e.ii nr. (%$/(HHE>D
& nivelurile ne.ocierii colective sunt unitatea, .rupul de unit*i +i sectorul de activitate =se nlocuie+te
conceptul de ramur* de activitate> eliminndu-se nivelul naionalF
& uniormizarea termenului de declan+are a ne.ocierii colective la iniiativa an.a3atorului prin ixarea
acestuia la '# de zile calendaristice anterior expir*rii valabilit*ii contractului de munc* sau a unor clauze
ale acestuiaF
& aplicarea principiului relativit*ii eectelor actelor 3uridice n privina contractelor colective de
munc* ncheiate la nivel de sector de activitate, respectiv aceste contracte nu se aplic* dect n acele
unit*i ai c*ror patroni au ost reprezentai la semnarea contractuluiF
& reprezentarea an.a3ailor se ntemeiaz* pe re.ula sindicatului ma3oritar sau al reprezentanilor
salariailor la nivel de unitate, la nivel de .rupuri de unit*i pe sindicate reprezentative sau reprezentani
ai salariailor, iar la nivel de sector de activitate prin sindicate reprezentativeF
& reducerea incidenei re.ulii mprumutului de reprezentativitate n cazul ne.ocierii la nivel de unitate, n
sensul c* apartenena la un sindicat reprezentativ la nivel de sector de activitate permite participarea n
considerarea acestui apt la ne.ocierea colectiv*, dar numai al*turi de reprezentanii salariailorF
& re.lementarea speciic* a ne.ocierii colective n sectorul bu.etar.
?n le.*tur* cu acest din urm* aspect, avem n vedere ormularea explicit* a art. (%) alin. =(> din -e.ea nr.
E"/"$(( care nu permite ne.ocierea clauzelor avnd drept obiect drepturi n bani +i n natur* altele dect
cele prev*zute de le.e precum +i dispoziiile alin. =%> al aceluia+i articol de le.e care permite ne.ocierea
salarial* n m*sura n care drepturile salariale sunt ixate prin le.e ntre anumite limite.
?n scopul unei aplic*ri corecte +i n spiritul art. (%) din -e.ea nr. E"/"$(( avans*m urm*toarele re.uli de
interpretare n aceast* privin*D
& prin ne.ocierea colectiv* n sectorul bu.etar nu pot i stabilite alte drepturi n avoarea personalului
salariat dect ca re.lementate prin le.eF
& n mod excepional, prin ne.ocierea colectiv* se pot stipula clauze privind drepturile de salariu dac*
ixarea cuantumului acestora are loc ntre anumite limite.
?n plus, subliniem aptul c*, n opinia noastr*, interzicerea accesului la unele drepturi salariale, prin
intermediul limit*rii obiectului ne.ocierii colective, este le.al posibil* doar dac* le.islaia aplicabil*
acestei cate.orii de personal o prevede n mod explicit.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
4oluia de mai sus se ntemeiaz* att pe re.ulile privind capacitatea de olosin* =n ond interzicerea
ne.ocierii anumitor drepturi salariale pentru an.a3aii din sectorul bu.etar reprezint* o restrn.ere a
capacit*ii de olosin* care nu poate opera dect prin le.e> ct +i pe interpretarea art. # din Carta 4ocial*
<uropean* =revizuit*> care nvedereaz* necesitatea accesului liber +i nediscriminat la ne.ocierea
colectiv* pentru toate cate.oriile de salariai =din sectorul privat +i public>.
?n alt* ordine de idei, preciz*m c* n le.*tur* cu ncheierea +i durata contractelor colective de munc* s-au
promovat prin -e.ea nr. E"/"$(( modiic*ri privind nre.istrarea acestora *r* semn*tura tuturor p*rilor
participante la ne.ociere din partea an.a3ailor dac* a ost semnat de partea ce reprezint* ma3oritatea
salariailor, precum +i stabilirea duratei maxime a contractului colectiv de munc* la "' de luni +i minim la
(" luni.
Alexandru Athanasiu
Art. %+1.
[2e$ini#ie]
@rin conlicte de munc* se nele.e conlictele dintre salariai +i an.a3atori privind interesele cu
caracter economic, proesional sau social ori drepturile rezultate din des*+urarea raporturilor
de munc*.
0ot*D Art. "%( =art. "') nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
@rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost eliminat* ormularea acreditat* anterior prin Codul muncii reeritoare la
distincia ntre conlictele de interese +i cele de drepturi +i, consecutiv acestei distincii, pe aceea de
conlicte colective +i individuale de munc*.
@reciz*m n ordine metodolo.ic* c* vom aborda n cadrul comentariului nostru la art. "%( din Cod toate
modiic*rile operate prin -e.ea nr. E"/"$((, ntruct toate celelalte articole din Codul muncii reeritoare la
3urisdicia muncii nu au ost explicit sau indirect abro.ate prin -e.ea nr. '$/"$((.
A+adar, n concepia le.iuitorului din anul "$(( nu exist* conlicte de interese +i de drepturi ci, doar,
conlicte colective & cele care se substituie, din punct de vedere al coninutului, conlictelor de interese
din re.lementarea anterioar*, +i conlicte individuale & ostele conlicte de drepturi.
4oluia promovat* este undamental .re+it* +i este contrazis* chiar de unele din prevederile -e.ii nr.
E"/"$((.
Airmaiile noastre se bazeaz*, n primul rnd, pe aptul c* distincia ntre conlicte de interese +i conlicte
de drepturi este soluia le.islativ* promovat* de 5omnia nc* din secolul trecut prin -e.ea nr. E)/(HHH +i
reprezenta conormarea le.islaiei romne+ti la un standard normativ european Aart. E din Carta 4ocial*
<uropean* =revizuit*>B.
?n al doilea rnd, este de menionat c* de+i distincia ntre cele " cate.orii de conlicte nu mai este
p*strat* la nivel terminolo.ic, totu+i conlictele colective sunt deinite n mod expres =art. #E +i art. #) din
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
-e.ea nr. E"/"$((> ca iind le.ate de ap*rarea intereselor economice, proesionale sau sociale ale
an.a3ailor, reiterndu-se *r* nicio modiicare ormularea din coninutul ostului art. "') alin. ="> C.muncii
.
Cu alte cuvinte, doar n mod ormal a ost eliminat* sinta.ma 1conlicte de interese2, ntruct coninutul
acestora a ost meninut n totalitate de noua le.islaie.
@e de alt* parte, n linie cu raionamentul propus de le.iuitor doar conlictele colective de munc*, astel
cum sunt deinite +i re.lementate prin -e.ea nr. E"/"$(( =Cap. III>, primesc aceast* caliicare 3uridic*.
<ste ns* de remarcat c* atunci cnd re.lementeaz* problematica contractelor colective de munc*
le.iuitorul deine+te conlictele .enerate de acestea drept 1liti.iile n le.*tur* cu executarea, modiicarea
sau ncetarea contractului colectiv se soluioneaz* de c*tre instanele 3udec*tore+ti2, ceea ce n mod
evident exclude aplicarea procedurii la care se reer* Capitolul II din -e.ea nr. E"/"$((.
?n raport cu aceast* situaie 3uridic* vizibil contradictorie pot i puse n discuie % soluiiD
& le.iuitorul nu caliic* drept conlicte colective liti.iile privind contractele colective de munc*F
& le.iuitorul, prin utilizarea unei terminolo.ii dierite & liti.ii n loc de conlicte& a dorit s* induc* ideea c*
liti.iilor cu acest obiect le pot i aplicabile, n totalitate, re.ulile procesuale de drept comunF
& liti.iile privind contractele colective de munc* se soluioneaz* conorm re.ulilor 3urisdiciei muncii,
ntruct contradictorialitatea ormul*rilor le.ale nu trebuie s* ie un obstacol raional +i le.al pentru buna
uncionare a re.ulilor 3urisdicionale.
?n ce ne prive+te, socotim c* cea de a treia soluie se impune, innd seama de principiul tradus prin
ada.iul actus interpretandus( deoarece numai ntr-o asemenea situaie se poate concilia eicacitatea
uncion*rii re.ulilor procesuale cu realitatea posibilelor conlicte ntre partenerii sociali.
?n concluzie, toate conlictele de drepturi le.ate de ncheierea, modiicarea +i ncetarea contractelor
colective de munc* se soluioneaz* potrivit re.ulilor procesuale speciice 3urisdiciei muncii.
?n alt* ordine de idei, vom sublinia n continuare unele aspecte care prin modul propus de re.lementare
pot .enera n aplicarea le.ii contradictorialitate n soluii +i, n .eneral, etero.enitate 3urisprudenial*,
dup* cum urmeaz*D
a> competena teritorial* a instanelor 3udec*tore+ti n soluionarea conlictelor individuale de munc*F
b> termenele de contestare n conlictele de munc* n raport cu obiectul contestaieiF
c> termenele de 3udecat*F
d> natura 3uridic* a hot*rrilor 3udec*tore+ti pronunate n prim* instan* n conlictele de munc*.
a> Ct prive+te competena teritorial* a instanelor 3udec*tore+ti, iecare din le.ile incidente & Codul
muncii +i -e.ea nr. E"/"$(( & stabile+te criteriile atributive de competen* teritorial* parial dierite.
Codul muncii ixeaz* imperativ competena teritorial* a instanelor 3udec*tore+ti de la domiciliul sau
sediul reclamantului, iar -e.ea nr. E"/"$(( se reer* la domiciliul sau locul de munc* al reclamantului.
?n apt, soluia Codului muncii era con.ruent* cu opiunea le.iuitorului de a limita cheltuielile 3udiciare
dnd expresia, ntr-o anumit* m*sur*, principiului accesibilit*ii la 3urisdicia muncii.
:impotriv*, soluia promovat* de -e.ea nr. E"/"$((, de+i apare ca mai avorabil* an.a3atului, este
inconsistent* 3uridic +i incomplet*.
Inconsistena 3uridic* provine din echivocul .enerat de laxitatea ormul*rii, ntruct 1locul de munc*2
reprezint*, uneori, mai de.rab* o situaie de apt dect una de drept. <ste posibil ca n practic* o
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
persoan* s* lucreze n mai multe locuri de munc* n cursul unei perioade de timp =munca pe +antiere de
construcii, n transporturi etc.> ceea ce poate crea o anumit* incertitudine n le.*tur* cu instana
=tribunal> 3udec*toreasc* competent* teritorial.
@e de alt* parte, soluia le.islativ* avansat* de -e.ea nr. E"/"$(( este incomplet*, ntruct nu rezolv*
chestiunea stabilirii instanei 3udec*tore+ti competente n ipoteza reclamantului an.a3ator persoan*
3uridic*, deoarece trimiterea la domiciliul reclamantului drept criteriu atributiv de competen*
3urisdicional* +i teritorial* nu are le.*tur* cu statutul persoanei 3uridice =sediul nu poate echivala cu
domiciliul>.
@unctul de vedere exprimat recent n doctrin* dup* care -e.ea nr. E"/"$(( completeaz* dispoziiile de
principiu ale Codului muncii +i, ca atare, vizeaz* doar atribuirea de competen* teritorial* instanelor
3udec*tore+ti n cazul conlictelor de munc* n care an.a3atul are calitatea de reclamant este neondat
deoarece -e.ea nr. E"/"$(( nu 3oac* n materie 3urisdicional* rolul de le.e special*.
Aceast* concluzie rezult* cu claritate din abro.area ostului art. "H$ C.muncii care prevedea, in terminis(
c* 1@rocedura de soluionare a conlictelor de munc* se re.lementeaz* prin le.e special*2.
Or, a+a stnd lucrurile, -e.ea nr. E"/"$(( nu poate i caliicat* drept o le.e special* n domeniul
conlictelor de munc*.
@entru ipoteza analizat* +i innd cont de aptul c* le.ile n prezen* & Codul muncii +i -e.ea nr. E"/"$((
& sunt ambele le.i .enerale +i or.anice, enumer*m, n continuare, posibile soluii de avut n vedereD
& art. "($ din -e.ea nr. E"/"$(( se completeaz* n privina an.a3atorului ca persoan* 3uridic* cu
dispoziiile art. "EH alin. ="> C.muncii F
& dispoziiile Codului muncii Aart. "EH alin. =">B se aplic* n totalitate +i prevaleaz* asupra celor din -e.ea
nr. E"/"$((F
& sesizarea Curii Constituionale, n vederea soluion*rii acestui conlict real de le.i, n temeiul art. (((
din Constituie pe motivul n.r*dirii dreptului liber la 3ustiie.
:in punctul nostru de vedere +i doar pentru raiuni practice, le.ea aplicabil* este Codul muncii,
completat* cu prevederile -e.ii nr. E"/"$(( sub aspectul soluion*rii de c*tre instana 3udec*toreasc* din
raza teritorial* a locului de munc* al an.a3atului a conlictului de munc*.
Oricum, soluia pe care o propunem nu exclude ci, dimpotriv*, impune cu strin.en* soluionarea acestui
conlict de le.i de c*tre Curtea Constituional*.
Ca alternativ* mai tran+ant* susinem de lege ferenda abro.area de ur.en* a art. "($ din -e.ea nr.
E"/"$((.
b> ?n privina termenelor de contestare n conlictele de munc*, trebuie precizate unele aspecte, dup*
cum urmeaz*D
Astel, n raport cu prevederile Codului muncii, -e.ea nr. E"/"$(( restrn.e obiectul 3uridic al conlictelor
de munc* +i, totodat*, modiic* momentul de la care ncepe s* cur.* termenul de contestare.
?n acest sens, menion*m c*, spre deosebire de prevederile Codului muncii, nu mai sunt re.lementate
toate ipotezele prev*zute la art. "E) lit. b> +i c> +i parial cele de la lit. d>.
A+adar, potrivit -e.ii nr. E"/"$(( nu se mai pot contesta sanciunile disciplinare, nulitatea contractelor
colective de munc* +i neexecutarea clauzelor din aceste contracte.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
@rivit* din aceast* perspectiv* de interpretare, soluia promovat* de art. "($ din -e.ea nr. E"/"$(( este
incorect* +i contradictorie vizavi de prevederile Codului muncii.
<ste evident c* eliminarea posibilit*ii contest*rii sanciunilor disciplinare reprezint* o nc*lcare .rav* a
dreptului constituional la ap*rare A+i, totodat*, a documentelor internaionale la care 5omnia este parte
& ne reerim, cu prec*dere la Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*> art. "' conorm 3urisprudenei
Comitetului <uropean de :repturi 4ociale - Concluzii, Gul.aria "$$%B.
?n aceast* ordine de idei sin.ura interpretare raional* +i care din punct de vedere 3uridic .aranteaz*
dreptul la ap*rare al an.a3atului n caz de concediere disciplinar* sau de sancionare disciplinar* este
aplicarea pe mai departe nerestricionate +i n totalitate a prevederilor art. "E) C.muncii .
Aceast* soluie a ost promovat* +i n alte lucr*ri de specialitate, dar *r* o motivare pertinent*.
Accentu*m aici aptul c* doctrina este nc* ezitant* asupra acestei chestiuni ori promoveaz* soluii cu un
pronunat caracter circumstanial +i de un oportunism desi.ur interesat.
?n al doilea rnd, n ce prive+te termenul de contestare n cadrul conlictelor de munc* ce au ca obiect
3uridic m*surile unilaterale de executare, modiicare, suspendare sau ncetare ale contractelor individuale
de munc*, inclusiv an.a3amentele de plat* a unor sume de bani, acesta a ost m*rit de la %$ de zile =art.
"E) C.muncii > la '# de zile & -e.ea nr. E"/"$((.
Trebuie ns* s* remarc*m c* termenul de '# de zile la care ace reerire -e.ea nr. E"/"$(( Aart. "(( lit. a>B
cur.e de la data cnd adresantul m*surii a luat cuno+tin* de aceasta.
Or, termenul de %$ de zile re.lementat de Codul muncii avea n vedere, ca moment de declan+are a
cur.erii sale, data comunic*rii m*surii.
A+a iind, apreciem c* cele " re.lement*ri le.ale vizeaz* ipoteze dierite, dup* cum urmeaz*D
Astel, ori de cte ori m*sura unilateral* viznd executarea sau ncetarea contractului de munc* trebuie
comunicat* conorm le.ii, termenul de contestare este de %$ de zile n baza art. "E) C.muncii .
?n schimb, dac* m*sura unilateral* cu acest obiect 3uridic nu este prev*zut* de le.e ca iind supus*
comunic*rii =de ex., n cazul suspend*rii contractului de munc* din iniiativa an.a3atorului nu este
re.lementat* procedura comunic*rii deciziei de suspendare> se va aplica termenul de '# de zile
statornicit de -e.ea nr. E"/"$((.
Consider*m c* doar ntr-o asemenea variant* de interpretare se pot utiliza eicace sub aspect 3uridic
prevederile celor " le.i n prezen* +i, totodat*, se elimin* posibilitatea apariiei unui conlict real de le.i.
?n acest cadru ideatic, -e.ea nr. E"/"$(( ar completa cu o ipotez* normativ* distinct* materia reeritoare
la obiectul +i termenele de sesizare a conlictelor de munc*.
:ac* ns* se apreciaz*, opinie avansat* de unii autori, c* prin -e.ea nr. E"/"$(( a ost implicit modiicat
art. "E) C.muncii , este evident c* prevederile acestei le.i le vor nlocui pe cele ale Codului muncii.
Rinnd cont de cele mai sus ar*tate, accentu*m aptul c* unica modalitate de ie+ire dintr-un probabil
impas cauzat de soluii diver.ente n 3urispruden* este promovarea unui recurs n interesul le.ii sau +i
mai tran+ant abro.area expres* a dispoziiilor contradictorii din -e.ea nr. E"/"$((.
c> ?n alt* ordine de idei, trebuie observat* o anumit* 1precaritate2 n undamentarea unei soluii 3uridice n
le.*tur* cu stabilirea naturii 3uridice a termenului de '# de zile.
Astel, caliicarea termenului de '# de zile drept un termen calendaristic ilustreaz* o anumit* i.noran*
3uridic*, ntruct este c+ti.at n doctrin* aptul c* acest termen are natura 3uridic* a unui termen de
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
prescripie extinctiv* atta vreme ct nl*untrul s*u se valoriic* un drept de crean* iar contestaia are
caracterul unei aciuni n anulare.
?n mod concret, la calcularea termenului de prescripie, spre deosebire de termenul calendaristic, nu se
are n vedere ziua de plecare & dies ad quo.
4imilar* ca 1ra.ilitate2 a soluiei 3uridice avansate este prevederea art. "(( alin. =%> din -e.ea nr. E"/"$((
care statornice+te ca momentul declan+*rii termenului de % ani data producerii pa.ubei +i nu cum
prevede Codul muncii, data na+terii dreptului la aciune, care presupune pe ln.* producerea
pre3udiciului ntrunirea cumulativ* a mai multor cerine care sunt subsumate conceptului 3uridic de drept
la aciune.
@entru acest motiv, socotim soluia promovat* prin -e.ea nr. E"/"$(( ca iind .re+it*, contrar unor opinii
doctrinare care o susin nemotivat +i necondiionat.
d> @rin -e.ea nr. E"/"$(( se aduc " modiic*ri relativ importante n privina 3udec*rii conlictelor de
munc*D scurtarea termenelor de 3udecat* +i eliminarea caracterului executoriu al hot*rrilor 3udec*tore+ti
pronunate n prim* instan*.
5eeritor la termenul de 3udecat* de ($ zile n conlictele de munc*, suntem de p*rere c* soluia este
acceptabil* din punct de vedere 3uridic chiar dac* nu este la ad*post de critic*, innd seama de
problema de principiu a conlictului de le.i la care ne-am reerit n comentariul nostru.
Rinnd seama c* acest termen este unul de recomandare, incidena sa este aleatorie +i, ca atare, o
disput* doctrinar* acerb* nu se 3ustiic*.
Cea de a doua modiicare, neexecutorialitatea hot*rrilor deinitive pronunate n prim* instan*,
este substanial* +i modiic* radical opiunea Codului muncii =art. "!'>.
:esi.ur c* din punct de vedere al eectelor 3uridice urm*rite, soluia -e.ii nr. E"/"$(( asi.ur* ntr-o
m*sur* sporit* o mai eicace distribuire a 3ustiiei +i, de asemenea, .aranteaz* o mai mare stabilitate a
raporturilor 3uridice de munc* sub aspectul predictibilit*ii poziiei 3uridice a celor " parteneri contractuali
pe parcursul unui conlict de munc* neinalizat n cadrul ultimului .rad de 3urisdicie.
Cu toate acestea, soluia este deicitar* n raport cu alte prevederi ale Codului muncii sau ale Codului de
procedur* civil*.
Astel, de+i n ordinea raiunii practice soluia analizat* este binevenit*, ea intr* n 1coliziune2 cu art. #E
lit. e> C.muncii care prevede in terminis c* nceteaz* de drept contractul de munc* al titularului postului
de la data r*mnerii deinitive =nu irevocabile> a hot*rrii 3udec*tore+ti de reinte.rare a ostului titular al
postului.
Or, prin modiicarea promovat* de -e.ea nr. E"/"$((, ncetarea de drept a contractului de munc* al
persoanei care a ocupat postul n liti.iu ar trebui s* aib* loc doar n momentul obinerii de c*tre
contestatar a unei hot*rri irevocabile, prin deiniie executorie.
@ractic, dispoziia art. #E lit. e> C.muncii este .olit* de coninut, iar echivocul .enerat de necoroborarea
prevederilor art. #E lit. e> din Cod cu cele ale art. "(' din -e.ea nr. E"/"$(( poate .enera n practic*
numeroase conlicte de munc*.
Amintim aici +i mpre3urarea c* potrivit Codului de procedur* civil* =art. "!)> 1hotr/rile primei
instan-e sunt executorii de drept c/nd au ca obiect+2
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
& plata salariilor sau a altor drepturi izvorte din raporturile 3uridice de munc*, precum +i a sumelor
cuvenite potrivit le.ii +omerilorF
& desp*.ubirile pentru accidente de munc*.
:in aceast* perspectiv*, mpre3urarea c* hot*rrile pronunate n prim* instan* sunt deinitive dar
neexecutorii poate semniica aptul c* le.iuitorul a modiicat implicit Codul de procedur* civil* n
considerarea principiului de interpretare a actelor normative tradus prin ada.iul specialia generalibus
derogant.
Oricum pe ondul chestiunii st*ruie ntrebarea ireasc* +i de principiu dac* le.iuitorul a dorit ntr-adev*r
ca orice hot*rre deinitiv* n prim* instan* s* nu ie executorie de drept.
Conlictul de le.i att cu dispoziiile Codului muncii, ct +i cu cele ale Codului de procedur* civil* r*mne
deschis, iar o intervenie le.islativ* ur.ent* +i l*muritoare devine mai mult dect necesar*.
?n caz contrar, se pot avea n vedere n practic* una din urm*toarele soluiiD
& se aplic* prevederile Codului muncii +i, ca atare, toate hot*rrile 3udec*tore+ti deinitive sunt +i
executorii de dreptF
& n conormitate cu Codul de dialo. social, hot*rrile deinitive, dar nu irevocabile, nu sunt executoriiF
& au caracter executoriu hot*rrile 3udec*tore+ti deinitive din domeniul drepturilor salariale la care se
reer* Codul de procedur* civil*.
?n ine, prin abro.area expres* a -e.ii nr. (E)/(HHH, prin -e.ea nr. E"/"$((, au r*mas *r* acoperire
normativ* o serie de chestiuni ce i.urau n le.ea abro.at* privind procedura de conciliere n aa
3udec*torului =art. !E din -e.ea nr. (E)/(HHH>, problematica amn*rii pronun*rii =art. !) din -e.ea nr.
(EH/(HHH>, redactarea hot*rrii =art. !H din -e.ea nr. (EH/(HHH>, caracterul devolutiv al recursului =art. )(
din -e.ea nr. (EH/(HHH>.
5aiunile ce au determinat pe le.iuitor s* omit* re.lementarea acestor chestiuni sunt .reu de decelat +i
pot oscila ntre dorina aplic*rii tale quale a dreptului comun & Codul de procedur* civil* & sau o banal*
supericialitate +i conuzie conceptual*, elemente caracterizante pentru modul n care s-a le.ierat n
domeniul raporturilor de munc*.
?n ce ne prive+te, suntem de p*rere c* pentru a 1colmata2 lacunele de re.lementare nvederate mai sus
este necesar* modiicarea de ur.en* a Codului muncii actual.
Apelul eventual la dreptul comun poate i n prezent o soluie de ie+ire din impas, dar cu eecte
pre3udiciabile n timp pentru prezervarea speciicit*ii 3urisdiciei muncii +i, totodat*, n total* contradicie
cu dispoziiile dero.atorii ale Codului muncii, r*mase n vi.oare.
Alexandru Athanasiu
Art. %+%.
[0eglementarea !pecial a !olu#ionrii con$lictelor de munc]
@rocedura de soluionare a conlictelor de munc* se stabile+te prin le.e special*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
0ot*D Text nemodiicat prin -e.ea nr. '$/"$((. ?nainte de republicarea Codului muncii, art. "%" era art.
"'H.
Comentariu
?n urma adopt*rii -e.ii nr. E"/"$(( procedura de soluionare a conlictelor de munc* n sensul de
conlicte de interese, conorm re.lement*rii anterioare, are loc n condiiile art. (#'-()$ din aceast* le.e.
?n esen*, sunt preluate n totalitate prevederile din osta -e.e nr. (E)/(HHH, motiv pentru care
comentariile noastre reeritoare la ostul art. "'H =actual "%"> C.muncii r*mn pe deplin valabile =a se
vedea Al. Athanasiu( 5. 6olonciu( L. 7ima( 8. Cazan, Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. II, p.
%$'-%(!>.
Cu titlu de nout*i le.islative n acest domeniu, enumer*m urm*toarele aspecteD
& ipotezele de declan+are a conlictelor colective de munc* au ost reduse la cele re.lementate de osta
-e.e nr. (E)/(HHH Aart. (" lit. a>, b>, c>BF
& realizarea concilierii obli.atorii are loc pe " niveleD conlictele la nivel de unitate se conciliaz* de c*tre
inspectoratul teritorial de munc*, iar cele la nivel de .rupuri de unit*i +i de sector de activitate de
Ministerul Muncii, 6amiliei +i @roteciei 4ocialeF
& eliminarea condiiilor de vrst* +i cazier 3udiciar n privina reprezentanilor salariailor la conciliereF
& nlocuirea termenului de "' de ore cu cel de % zile lucr*toare pentru desemnarea reprezentantului
MM6@4 +i a ITM la conciliereF
& schimbarea modului de calcul al termenului de realizare a concilierii de la ! zile calendaristice la ! zile
lucr*toareF
& eliminarea termenului de ') de ore privind transmiterea sesiz*rii c*tre an.a3atorF
& constituirea +i uncionarea Oiciului de Mediere +i Arbitra3 prin 7ot*rre de Juvern n termen de H$ de
zile de la intrarea n vi.oare a -e.ii nr. E"/"$((F
& stabilirea componenei +i criteriilor de numire n Corpul de Mediatori +i n Corpul de Arbitri ai
Conlictelor Colective de Munc*, precum +i competena, atribuiile +i procedura de mediere prin
5e.ulamentul de Mediere +i Arbitra3 al Conlictelor Colective de Munc* de pe ln.* MM6@4 +i MS.
?n le.*tur* cu aceste modiic*ri le.islative putem conchide urm*toareleD
& restrn.erea ipotezelor de declan+are a conlictelor colective de munc*, ceea ce poate i caliicat* drept
o diminuare a rolului ne.ocierii colective ca instrument de presiune asupra an.a3atorului pentru
ameliorarea statutului 3uridic al lucr*toruluiF
& stabilirea procedurii de mediere +i arbitra3 prin 7ot*rre de Juvern +i nu prin le.e este
neconstituional*, ntruct re.ulile de procedur* nu pot i statuate prin re.lement*ri de nivelul le.islaiei
secundare =hot*rri de .uvern, ordin de ministru>.
@ractic, abordarea -e.ii nr. E"/"$(( contravine +i dispoziiilor art. "%" C.muncii , care ace trimitere la o
le.e special*, ceea ce n contextul le.islativ actual nu poate i dect -e.ea nr. E"/"$((.
Cum ns* aceast* le.e trimite la rndul s*u la le.islaia secundar*, putem conchide asupra caracterului
v*dit neconstituional al prevederilor sale n aceast* chestiune.
:incolo de nc*lcarea .rav* a ierarhiei constituionale privind ora 3uridic* a actelor normative, soluia
promovat* de le.iuitor aduce aminte de practica normativ* a re.imului comunist care deturna sensul
prevederilor le.ii prin re.lement*ri la nivel de hot*rre de .uvern.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n lumina acestor considerente, consider*m le.itim* +i oportun* atacarea respectivelor hot*rri de
.uvern n contenciosul administrativ.
Alexandru Athanasiu
Art. %+6.
[0eglementri !peciale]
Modul de exercitare a dreptului de .rev*, or.anizarea, declan+area +i des*+urarea .revei,
procedurile prealabile declan+*rii .revei, suspendarea +i ncetarea .revei, precum +i orice alte
aspecte le.ate de .rev* se re.lementeaz* prin le.e special*.
0ot*D Text nemodiicat prin -e.ea nr. '$/"$((. ?nainte de republicarea Codului muncii, art. "%E era art.
"#%.
Comentariu
Ct prive+te aplicarea acestui text de le.e, se vor avea n vedere dispoziiile corespunz*toare din -e.ea
nr. E"/"$(( =art. ()(-"$!> care n cea mai mare m*sur* reproduc prevederile ostei -e.i nr. (E)/(HHH, motiv
pentru care comentariile noastre reeritoare la ostul art. "#% C.muncii r*mn pe deplin valabile =a se
vedea Al. Athanasiu( 5. 6olonciu( L. 7ima( 8. Cazan, Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. II, p.
%%%-%'E>.
Alexandru Athanasiu
Art. %/1.
[2erogare]
@rin dero.are de la prevederile art. % alin. ="> din -e.ea "#"/"$$% privind re.istrul unic de
control, n cazul controalelor care au ca obiectiv depistarea muncii *r* orme le.ale,
inspectorii de munc* vor completa re.istrul unic de control dup* eectuarea controlului.
0ot*D Art. "'$ =art. "#E
(
nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
@rin introducerea acestui text de le.e s-a urm*rit cre+terea eicacit*ii controlului privind modul +i
ormele de ncadrare ale salariailor prin acilitarea modalit*ilor de realizare a controlului inopinat.
Alexandru Athanasiu
Art. %/%.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
[2i!pozi#ii minimale]
5e.ulamentul intern cuprinde cel puin urm*toarele cate.orii de dispoziiiD
a> re.uli privind protecia, i.iena +i securitatea n munc* n cadrul unit*iiF
b> re.uli privind respectarea principiului nediscrimin*rii +i al nl*tur*rii oric*rei orme de
nc*lcare a demnit*iiF
c> drepturile +i obli.aiile an.a3atorului +i ale salariailorF
d> procedura de soluionare a cererilor sau a reclamaiilor individuale ale salariailorF
e> re.uli concrete privind disciplina muncii n unitateF
> abaterile disciplinare +i sanciunile aplicabileF
.> re.uli reeritoare la procedura disciplinar*F
h> modalit*ile de aplicare a altor dispoziii le.ale sau contractuale speciiceF
i> criteriile +i procedurile de evaluare proesional* a salariailor.
0ot*D Art. "'" =art. "#) nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
;rmare a modiic*rii Codului muncii a ost introdus* lit. i> n cuprinsul textului de le.e care se reer* la
criteriile +i procedurile de evaluare n strns* le.*tur* cu dispoziiile cu caracter principial ale art. (! +i '$
din Cod.
A+adar, izvorul 3uridic principal pentru stabilirea acestor criterii +i proceduri devine re.ulamentul
intern.
Alexandru Athanasiu
Art. %/7.
[4anc#iunile di!ciplinare]
=(> 4anciunile disciplinare pe care le poate aplica an.a3atorul n cazul n care salariatul
s*vr+e+te o abatere disciplinar* suntD
a> avertismentul scrisF
b> retro.radarea din uncie, cu acordarea salariului corespunz*tor unciei n care s-a dispus
retro.radarea, pentru o durat* ce nu poate dep*+i E$ de zileF
c> reducerea salariului de baz* pe o durat* de (-% luni cu #-($OF
d> reducerea salariului de baz* +i/sau, dup* caz, +i a indemnizaiei de conducere pe o perioad*
de (-% luni cu #-($OF
e> desacerea disciplinar* a contractului individual de munc*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
="> ?n cazul n care, prin statute proesionale aprobate prin le.e special*, se stabile+te un alt
re.im sancionator, va i aplicat acesta.
=%> 4anciunea disciplinar* se radiaz* de drept n termen de (" luni de la aplicare, dac*
salariatului nu i se aplic* o nou* sanciune disciplinar* n acest termen. 5adierea sanciunilor
disciplinare se constat* prin decizie a an.a3atorului emis* n orm* scris*.
0ot*D @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* lit. b> de la alin. =(> al art. "') =art. "E' nainte de republicarea
Codului muncii>, care avea urm*torul coninutD 1b2 suspendarea contractului indi'idual de munc
pentru o perioad ce nu poate depi 1% zile lucrtoare92. Alin. =%> a ost introdus prin -e.ea nr.
'$/"$((.
Comentariu
Textul de le.e a ost modiicat ntr-o prim* direcie prin eliminarea sanciunii disciplinare a suspend*rii
din uncie pe o perioad* de ($ zile.
:in punct de vedere practic +i chiar teoretic eliminarea acestei sanciuni disciplinare este binevenit*, cel
puin pentru aptul c* nu mai exist* posibilitatea real* de conuzie cu suspendarea din uncie ca m*sur*
provizorie pe timpul cercet*rii disciplinare.
Totodat*, a ost reintrodus* n le.islaia romneasc* instituia reabilit*rii disciplinare, aspect pozitiv,
necesar +i util semnalat n numeroase lu*ri de poziie ale doctrinei.
Condiia unic* le.at* de aplicarea reabilit*rii const* n nesancionarea an.a3atului timp de (" luni de la
momentul aplic*rii sanciunii disciplinare.
@reciz*m aici, n raport cu doctrina dezvoltat* sub imperiul vechiului Cod al muncii, c* termenul de ("
luni se calculeaz* din momentul nceperii execut*rii sanciunii +i nu de la data adopt*rii acesteia.
Constatarea reabilit*rii disciplinare presupune, n economia art. "') din Cod, decizia scris* a
an.a3atorului.
:in punctul nostru de vedere, aceast* ormalitate este inutil* +i chiar contraproductiv*, ntruct avem de
a ace cu o reabilitare de drept al c*rei eect & +ter.erea 1cazierului2 disciplinar & ar trebui s* se produc*
n absena ndeplinirii oric*rei cerine.
@entru acest considerent, apreciem de lege ferenda ca necesar* reormularea textului de le.e prin
eliminarea deciziei scrise de constatare a reabilit*rii disciplinare.
Alexandru Athanasiu
Art. %&%.
[2ecizia de !anc#ionare]
=(> An.a3atorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis* n orm* scris*,
n termen de %$ de zile calendaristice de la data lu*rii la cuno+tin* despre s*vr+irea abaterii
disciplinare, dar nu mai trziu de E luni de la data s*vr+irii aptei.
="> 4ub sanciunea nulit*ii absolute, n decizie se cuprind n mod obli.atoriuD
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
a> descrierea aptei care constituie abatere disciplinar*F
b> precizarea prevederilor din statutul de personal, re.ulamentul intern, contractul individual
de munc* sau contractul colectiv de munc* aplicabil care au ost nc*lcate de salariatF
c> motivele pentru care au ost nl*turate ap*r*rile ormulate de salariat n timpul cercet*rii
disciplinare prealabile sau motivele pentru care, n condiiile prev*zute la art. "E! alin. =%>, nu a
ost eectuat* cercetareaF
d> temeiul de drept n baza c*ruia sanciunea disciplinar* se aplic*F
e> termenul n care sanciunea poate i contestat*F
> instana competent* la care sanciunea poate i contestat*.
=%> :ecizia de sancionare se comunic* salariatului n cel mult # zile calendaristice de la data
emiterii +i produce eecte de la data comunic*rii.
='> Comunicarea se pred* personal salariatului, cu semn*tur* de primire, ori, n caz de reuz al
primirii, prin scrisoare recomandat*, la domiciliul sau re+edina comunicat* de acesta.
=#> :ecizia de sancionare poate i contestat* de salariat la instanele 3udec*tore+ti competente
n termen de %$ de zile calendaristice de la data comunic*rii.
0ot*D -it. b> de la alin. ="> al art. "#" =art. "E) nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus*
astel cum a ost modiicat* prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Textul de le.e a ost completat la alin. ="> lit. b> cu meniunea c* la ntocmirea deciziei de sancionare
se vor invoca +i clauzele contractului individual de munc* a c*ror nc*lcare a .enerat sancionarea
disciplinar* a an.a3atului.
?n ali termeni, se avanseaz* teza dup* care exist* posibilitatea ca abaterea disciplinar* s* constea n
nc*lcarea unor obli.aii consinite prin contractului colectiv de munc*.
?ntr-o asemenea optic* apare o anumit* particularitate n deinirea abaterii disciplinare prin raportarea la
modul de ndeplinire a obli.aiilor de munc* stabilite prin clauzele contractului.
A+a iind, exist* posibilitatea ca n anumite contracte individuale de munc* s* ie stipulate cerine,
condiii +i modalit*i de executare a obli.aiilor de munc* ce incumb* an.a3ailor a c*ror nendeplinire ori
ndeplinire necorespunz*toare s* atra.* r*spundere disciplinar*.
Alexandru Athanasiu
Art. %&/.
[0!punderea patrimonial a !alaria#ilor]
=(> 4alariaii r*spund patrimonial, n temeiul normelor +i principiilor r*spunderii civile
contractuale, pentru pa.ubele materiale produse an.a3atorului din vina +i n le.*tur* cu munca
lor.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
="> 4alariaii nu r*spund de pa.ubele provocate de ora ma3or* sau de alte cauze neprev*zute
+i care nu puteau i nl*turate +i nici de pa.ubele care se ncadreaz* n riscul normal al
serviciului.
=%> ?n situaia n care an.a3atorul constat* c* salariatul s*u a provocat o pa.ub* din vina +i n
le.*tur* cu munca sa, va putea solicita salariatului, printr-o not* de constatare +i evaluare a
pa.ubei, recuperarea contravalorii acesteia, prin acordul p*rilor, ntr-un termen care nu va
putea i mai mic de %$ de zile de la data comunic*rii.
='> Contravaloarea pa.ubei recuperate prin acordul p*rilor, conorm alin. =%>, nu poate i mai
mare dect echivalentul a # salarii minime brute pe economie.
0ot*D Art. "#' =art. "!$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Textul de le.e a ost completat cu " noi alineate.
?n esen*, alin. =%> =nou introdus> promoveaz* o soluie nedes*vr+it* n raport cu scopul urm*rit iniial +i
anume de a pune la dispoziia an.a3atorului mi3loacele le.ale de a stabili prin actul s*u unilateral & osta
decizie de imputare & r*spunderea patrimonial* a an.a3atului.
@ractic, +i n cazul aplic*rii alin. =%>, recuperarea pre3udiciului constatat +i reclamat de an.a3ator ca iind
produsul aptei ilicite a an.a3atului trebuie s* aib* la baz* acordul acestuia din urm* pentru a nu i
necesar* sesizarea instanei 3udec*tore+ti.
Cu alte cuvinte, le.iuitorul a re.lementat textul de le.e inutil atta vreme ct, pe de o parte, numai prin
acordul p*rilor se poate stabili r*spunderea patrimonial* pe cale extra3udiciar* +i recupera pre3udiciul
iar, pe de alt* parte, +i n re.lementarea anterioar* nimic nu mpiedica p*rile s* evalueze +i s*
stabileasc*, pe cale convenional*, r*spunderea patrimonial* +i condiiile de recuperare ale pa.ubei.
?n schimb, partea inal* a alin. =%> este neinteli.ibil*, ntruct nu este oarte clar* raiunea termenului de
%$ de zile de la data comunic*rii notei de constatare dup* care se poate proceda la recuperarea
pre3udiciului n condiiile prev*zute de textul de le.e examinat.
?n opinia noastr*, le.iuitorul a 1n.heat2 posibilitatea an.a3atorului de a proceda la recuperarea
pre3udiciului pe un interval de %$ de zile de la data comunic*rii notei de constatare.
<ste evident aptul c* raiunea demersului le.iuitorului a ost reintroducerea 1deciziei de imputare2. Cum
acest lucru nu s-a inalizat, avem de a ace cu un 1avorton2 le.islativ, respectiv cu un text de le.e *r*
aplicabilitate +i cu inalitate obscur* care, practic, este .olit de orice coninut 3uridic.
?n ine, alin. ='> stabile+te c* procedura re.lementat* prin dispoziiile alin. =%> nu poate i utilizat* dect
pentru recuperarea unui pre3udiciu cu o valoare de cel mult echivalentul a # salarii minime brute pe
economie.
?n concluzie, apreciem aceast* procedur* drept conuz*, cvasi inaplicabil* +i avnd o utilitate mar.inal*,
motiv pentru care susinem ca n viitor s* ie abro.at* cu ocazia revizuirii textului Codului muncii.
Alexandru Athanasiu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. %61.
[2e$inirea= con!tatarea *i !anc#ionarea contraven#iilor]
=(> Constituie contravenie +i se sancioneaz* astel urm*toarele apteD
a> nerespectarea dispoziiilor privind .arantarea n plat* a salariului minim brut pe ar*, cu
amend* de la %$$ lei la ".$$$ leiF
b> nc*lcarea de c*tre an.a3ator a prevederilor art. %' alin. =#>, cu amend* de la %$$ lei la (.$$$
leiF
c> mpiedicarea sau obli.area, prin amenin*ri ori prin violene, a unui salariat sau a unui .rup
de salariai s* participe la .rev* ori s* munceasc* n timpul .revei, cu amend* de la (.#$$ lei la
%.$$$ leiF
d> stipularea n contractul individual de munc* a unor clauze contrare dispoziiilor le.ale, cu
amend* de la ".$$$ lei la #.$$$ leiF
e> primirea la munc* a pn* la # persoane *r* ncheierea unui contract individual de munc*,
potrivit art. (E alin. =(>, cu amend* de la ($.$$$ lei la "$.$$$ lei pentru iecare persoan*
identiicat*F
> prestarea muncii de c*tre o persoan* *r* ncheierea unui contract individual de munc*, cu
amend* de la #$$ lei la (.$$$ leiF
.> nc*lcarea de c*tre an.a3ator a prevederilor art. (%H +i ('", cu amend* de la #.$$$ lei la
($.$$$ leiF
h> nc*lcarea obli.aiei prev*zute la art. ('$, cu amend* de la #.$$$ lei la "$.$$$ leiF
i> nerespectarea dispoziiilor privind munca suplimentar*, cu amend* de la (.#$$ lei la %.$$$ leiF
3> nerespectarea prevederilor le.ale privind acordarea repausului s*pt*mnal, cu amend* de la
(.#$$ lei la %.$$$ leiF
9> neacordarea indemnizaiei prev*zute la art. #% alin. =(>, n cazul n care an.a3atorul +i
ntrerupe temporar activitatea cu meninerea raporturilor de munc*, cu amend* de la (.#$$ lei
la #.$$$ leiF
l> nc*lcarea prevederilor le.ale reeritoare la munca de noapte, cu amend* de la (.#$$ lei la
%.$$$ leiF
m> nc*lcarea de c*tre an.a3ator a obli.aiei prev*zute la art. "! +i ((H, cu amend* de la (.#$$
lei la %.$$$ leiF
n> nerespectarea prevederilor le.ale privind nre.istrarea de c*tre an.a3ator a demisiei, cu
amend* de la (.#$$ lei la %.$$$ leiF
o> nc*lcarea de c*tre a.entul de munc* temporar* a obli.aiei prev*zute la art. ($", cu amend*
de la #.$$$ lei la ($.$$$ lei, pentru iecare persoan* identiicat*, *r* a dep*+i valoarea
cumulat* de ($$.$$$ leiF
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
p> nc*lcarea prevederilor art. (E alin. =%>, cu amend* de la (.#$$ lei la ".$$$ lei.
="> Constatarea contraveniilor +i aplicarea sanciunilor se ac de c*tre inspectorii de munc*.
=%> Contraveniilor prev*zute la alin. =(> li se aplic* dispoziiile le.islaiei n vi.oare.
0ot*D -it. e> de la alin. =(> al art. "E$ =art. "!E nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus*
astel cum a ost modiicat* prin -e.ea nr. '$/"$((. -it. > +i m>-p> Alit. e
(
, respectiv l>-o> nainte de
republicarea Codului munciiB au ost introduse prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
@rin -e.ea nr. '$/"$(( au ost completate sau modiicate, dup* caz, dispoziiile privind coninutul
contraveniilor n materia raporturilor de munc*.
Astel, art. "E$ alin. ="> lit. e> a ost modiicat n sensul c* primirea la munc* a cel mult # persoane *r*
ncheierea contractelor de munc* constituie contravenie, iar n caz de dep*+ire a acestui num*r devine
incident* r*spunderea penal* a an.a3atului.
:in ormularea expres* a textului de le.e sus-menionat rezult* " concluziiD
?n primul rnd, este vorba de o 1severizare2 a re.imului sancionator, ntruct n cazul unui num*r mai
mare de # persoane primite ile.al la munc* devin incidente re.ulile r*spunderii penale, apta
an.a3atorului constituind inraciune.
?n al doilea rnd, contrar celor airmate n anumite lucr*ri de popularizare a Codului muncii =a se vedea
Codul muncii pe nelesul tuturor, <d. Adev*rul, "$((> aceast* contravenie se consider* s*vr+it* doar
dac* an.a3atorul nu ncheie contractele de munc*, nu +i dac* permite nceperea activit*ii salariatului *r*
a nre.istra respectivul contract de munc*.
:e asemenea, conorm art. "E$ lit. >, a ost incriminat* drept contravenie +i apta persoanei care
presteaz* o munc* subordonat* =dependent*> *r* s* ncheie un contract de munc*.
?n ce ne prive+te, apreciem c* responsabilitatea contravenional* a persoanei izice trebuie atent
circumstaniat* n raport cu situaia concret*, respectiv pentru a r*spunde n aceast* ipotez* an.a3atul
trebuie s* i acionat cu intenie, simpla culp* ne3ustiicnd sancionarea sa contravenional* atta vreme
ct obli.aia de ncheiere n scris a contractului de munc* revine an.a3atorului.
O nou* contravenie Aart. "E$ lit. m>B a ost instituit* n cazul nc*lc*rii prevederilor art. "! din Cod
=neeectuarea examenului medical la an.a3are sau periodic> +i ale art. ((H din Cod =nenre.istrarea orelor
prestate de an.a3at de c*tre an.a3ator>.
6apta contravenional* constnd n nc*lcarea art. ((H din Cod vizeaz* sub aspectul laturii obiective att
neevidenierea orelor de munc* prestate de an.a3at =pro.ramul, orele suplimentare>, ct +i reuzul de a
pune la dispoziia ITM datele respective.
@rin art. "E$ lit. n> din Cod a ost introdus* contravenia la re.imul 3uridic al demisiei, sancionndu-se
reuzul nre.istr*rii acesteia de c*tre an.a3ator.
Incriminarea acestei apte drept contravenie este n linie cu noua obli.aie instituit* n sarcina
an.a3atorului prin art. )( alin. ="> din Cod.
?n acela+i cadru de preocup*ri se nscrie +i sancionarea contravenional* a a.entului de munc* temporar
care prin nc*lcarea prevederilor art. "$( din Cod percepe taxe salariailor temporari n schimbul
demersurilor n vederea recrut*rii lor de c*tre utilizator sau pentru ncheierea de contracte de munc*.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
?n ine, prin art. "E$ lit. o> este re.lementat* contravenia constnd n nendeplinirea obli.aiei de c*tre
an.a3ator de a nmna o copie de pe contractul de munc* an.a3atului.
4e poate airma n le.*tur* cu aceasta din urm* contravenie, dar airmaia poate i extins* la toate
ipotezele de incriminare contravenional* nou re.lementate, c* le.iuitorul a dorit 1dublarea2 sanciunilor
civile clasice & nulitate, inopozabilitate & cu cele contravenionale avnd drept obiectiv 1n*sprirea2
conormit*ii la re.imul 3uridic al relaiei de munc*, prote3area drepturilor lucr*torilor +i, n ansamblu,
combaterea muncii precare +i neiscalizate.
:e+i excede, ntr-o anumit* m*sur*, obiectul comentariului nostru, amintim aici c* re.imul
contravenional n domeniul raporturilor 3uridice de munc* este completat +i prin -e.ea nr. E"/"$(( care
re.lementeaz* urm*toarele contravenii Aart. "(! alin =(>B dup* cum urmeaz*D
& nc*lcarea prevederilor art. ! alin. ="> cu amend* de la (#.$$$ la "$.$$$ leiF
& reuzul an.a3atorului de a ncepe ne.ocierea contractului colectiv de munc* sancionat cu amend* de
#.$$$ - ($.$$$ leiF
& nedepunerea spre publicare de c*tre p*rile semnatare a contractului colectiv de munc* la nivel de .rup
de unit*i sau sector de activitate cu amend* de %.$$$ leiF n acest caz r*spunderea revine solidar p*rilorF
& nerespectarea obli.aiei prev*zute de art. (E) alin. =(> cu amend* de la (.$$$ la %.$$$ leiF
& nerespectarea prevederii prev*zute la art. (H' alin. =(> cu amend* de la #.$$$ la ($.$$$F
& mpiedicarea n orice mod a accesului inspectorului de munc* pentru constatarea eventualelor
contravenii conorm art. (H# de c*tre oricare dintre p*rile alate n conlict cu amend* de la #.$$$ la
($.$$$ lei.
Alexandru Athanasiu
Art. %6/.
[In$rac#iuni]
=(> Constituie inraciune +i se pedepse+te cu nchisoare de la E luni la un an sau cu amend*
penal* apta persoanei care, n mod repetat, stabile+te pentru salariaii ncadrai n baza
contractului individual de munc* salarii sub nivelul salariului minim brut pe ar* .arantat n
plat*, prev*zut de le.e.
="> Cu pedeapsa prev*zut* la alin. =(> se sancioneaz* +i inraciunea constnd n reuzul
repetat al unei persoane de a permite, potrivit le.ii, accesul inspectorilor de munc* n oricare
dintre spaiile unit*ii sau de a pune la dispoziia acestora documentele solicitate, potrivit le.ii.
=%> Constituie inraciune +i se sancioneaz* cu nchisoare de la unu la " ani sau cu amend*
penal* primirea la munc* a mai mult de # persoane, indierent de cet*enia acestora, *r*
ncheierea unui contract individual de munc*.
0ot*D Art. "E' =art. "!H
(
nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
@rin textul nou introdus prin -e.ea nr. '$/"$(( se incrimineaz* ca inraciune apta repetat* de ncadrare
a salariailor la salarii mai mici dect salariul minim brut pe ar* .arantat n plat*.
A+adar, le.iuitorul caliic* o atare apt* ca inraciune doar n ipoteza s*vr+irii sale n orm*
continuat*, n caz contrar r*spunderea an.a3atorului este contravenional*.
:esi.ur c* n practic* ormularea .eneric* a textului de le.e sus-menionat poate .enera etero.enitate de
soluii +i chiar hot*rri 3udec*tore+ti contradictorii.
Avem n vedere aptul c* nu se precizeaz* n raport cu ci an.a3ai s*vr+irea acestei apte are caracter
repetat.
?ntr-o variant* de interpretare extrem de simpl* am putea caliica apta inracional*, n sensul art. "E'
alin. =(>, dac* sunt ncadrai cu un salariu sub nivelul celui minim brut pe ar* .arantat n plat* cel puin "
an.a3ai.
O alt* variant* de interpretare poate i n sensul c* doar dup* ce s-a constatat r*spunderea
contravenional* n condiiile art. "E$ alin. ="> lit. a> din Cod a an.a3atorului acesta continu* practica sa
nele.al* de salarizare sub nivelul salariului minim .arantat n plat* a propriilor an.a3ai.
@e aceea+i linie de .ndire, se poate ad*u.a +i aptul c* pentru a ntruni elementele constitutive ale
inraciunii este necesar ca stabilirea salariului sub nivelul celui minim s* aecteze cel puin " salariai
pentru a i n consonan* cu sinta.ma le.al* 1mai muli salariai2.
:esi.ur c* pedeapsa penal* a amenzii poate i aplicat* an.a3atorului persoan* 3uridic* dac* sunt
ntrunite condiiile le.ii =a se vedea +i art. (%# 0C@>, respectiv apta incriminat* a ost s*vr+it* n
realizarea obiectului s*u de activitate sau n interesul ori n numele persoanei 3uridice.
?n mod cert, ns*, r*spunderea penal* a persoanei 3uridice nu exclude r*spunderea penal* a persoanei
izice care a contribuit la s*vr+irea aceleia+i apte.
O alt* ipotez* normativ* de inciden* a r*spunderii penale a an.a3atorului vizeaz* situaia re.lementat* n
alin. ="> privind reuzul repetat al unei persoane de a permite accesul inspectorilor de munc* n oricare
din spaiile unit*ii sau de a pune la dispoziia acestora a documentaiei solicitate.
?n esen*, subiectul activ al inraciunii poate i, dup* caz, reprezentantul persoanei 3uridice, situaie n
care r*spunderea penal* incumb* acesteia, sau un an.a3at al persoanei 3uridice care n nume propriu
reuz* s* ndeplineasc* obli.aiile le.ale la care ace trimitere textul de le.e.
4ub aspectul laturii obiective a inraciunii trebuie probat caracterul repetat al reuzului.
:in punct de vedere probator, existena unei sanciuni contravenionale anterioare pentru aceea+i apt*
constituie o dovad* pertinent* n caliicarea aptei ulterioare, cu acela+i coninut, drept inraciune.
?n ine, alin. =%> din textul de le.e analizat se reer* la incriminarea ca apt* penal* a situaiei n care sunt
primite la munc* mai mult de # persoane, *r* ncheierea unui contract de munc*.
Consideraiile noastre privind contravenia cu un coninut asem*n*tor sunt pe deplin valabile +i n acest
caz.
Alexandru Athanasiu
Art. %6&.
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
[:ere!pectarea condi#iilor legale de ncadrare n munc a minorilor]
=(> ?ncadrarea n munc* a minorilor cu nerespectarea condiiilor le.ale de vrst* sau olosirea
acestora pentru prestarea unor activit*i cu nc*lcarea prevederilor le.ale reeritoare la re.imul
de munc* al minorilor constituie inraciune +i se pedepse+te cu nchisoare de la un an la % ani.
="> Cu pedeapsa prev*zut* la art. "E' alin. =%> se sancioneaz* primirea la munc* a unei
persoane alate n situaie de +edere ile.al* n 5omnia, cunoscnd c* aceasta este victim* a
traicului de persoane.
=%> :ac* munca prestat* de persoana prev*zut* la alin. ="> +i la art. "E' alin. =%> este de natur*
s* i pun* n pericol viaa, inte.ritatea sau s*n*tatea, pedeapsa este nchisoarea de la E luni la
% ani.
='> ?n cazul s*vr+irii uneia dintre inraciunile prev*zute la alin. ="> +i =%> +i la art. "E' alin. =%>,
instana de 3udecat* poate dispune +i aplicarea uneia dintre urm*toarele pedepse
complementareD
a> pierderea total* sau parial* a dreptului an.a3atorului de a beneicia de prestaii, a3utoare sau
subvenii publice, inclusiv onduri ale ;niunii <uropene .estionate de autorit*ile romne,
pentru o perioad* de pn* la # aniF
b> interzicerea dreptului an.a3atorului de a participa la atribuirea unui contract de achiziii
publice pentru o perioad* de pn* la # aniF
c> recuperarea inte.ral* sau parial* a prestaiilor, a3utoarelor sau subveniilor publice, inclusiv
onduri ale ;niunii <uropene .estionate de autorit*ile romne, atribuite an.a3atorului pe o
perioad* de pn* la (" luni nainte de comiterea inraciuniiF
d> nchiderea temporar* sau deinitiv* a punctului ori punctelor de lucru n care s-a comis
inraciunea sau retra.erea temporar* ori deinitiv* a unei licene de des*+urare a activit*ii
proesionale n cauz*, dac* acest lucru este 3ustiicat de .ravitatea nc*lc*rii.
=#> ?n cazul s*vr+irii uneia dintre inraciunile prev*zute la alin. ="> +i =%> +i la art. "E' alin. =%>,
an.a3atorul va i obli.at s* pl*teasc* sumele reprezentndD
a> orice remuneraie restant* datorat* persoanelor an.a3ate ile.al. Cuantumul remuneraiei se
presupune a i e.al cu salariul mediu brut pe economie, cu excepia cazului n care ie
an.a3atorul, ie an.a3atul poate dovedi contrariulF
b> cuantumul tuturor impozitelor, taxelor +i contribuiilor de asi.ur*ri sociale pe care
an.a3atorul le-ar i pl*tit dac* persoana ar i ost an.a3at* le.al, inclusiv penalit*ile de
ntrziere +i amenzile administrative corespunz*toareF
c> cheltuielile determinate de transerul pl*ilor restante n ara n care persoana an.a3at* ile.al
s-a ntors de bun*voie sau a ost returnat* n condiiile le.ii.
=E> ?n cazul s*vr+irii uneia dintre inraciunile prev*zute la alin. ="> +i =%> +i la art. "E' alin. =%>
de c*tre un subcontractant, att contractantul principal, ct +i orice subcontractant
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
intermediar, dac* au avut cuno+tin* de aptul c* subcontractantul an.a3ator an.a3a str*ini
alai n situaie de +edere ile.al*, pot i obli.ai de c*tre instan*, n solidar cu an.a3atorul sau
n locul subcontractantului an.a3ator ori al contractantului al c*rui subcontractant direct este
an.a3atorul, la plata sumelor de bani prev*zute la alin. =#> lit. a> +i c>.
0ot*D Alin. =">-=E> ale art. "E# =art. ")$
(
nainte de republicarea Codului muncii> au ost introduse prin
-e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Textul de le.e a ost consistent modiicat prin completarea sa cu alin. =">-=E>.
Astel, conorm alin. ="> se incrimineaz* +i se sancioneaz* cu pedeapsa prev*zut* de art. "E' alin. =%> din
Cod primirea la munc* a unei persoane alate n situaia de +edere ile.al* n 5omnia, victim* a traicului
de persoane, dac* acest lucru este cunoscut.
5e.lementarea acestei apte este discutabil*, ntruct, practic, avem de a ace cu o dubl* incriminare
pentru o apt* similar* incriminat* de art. "E' alin. =%> din Cod, +i cea prev*zut* de art. ('( din -e.ea nr.
E!)/"$$( potrivit cu care se pedepse+te apta de a beneicia de executarea unei munci prestate cu
nc*lcarea normelor le.ale privind condiiile de munc* de o persoan* despre care se +tie c* este victim*
a traicului de persoan*.
?n alin. =%> este re.lementat* o orm* a.ravat* a ipotezei normative cuprins* n alin. =(> prin aceea c*
re.imul sancionator este mai sever & neprecizarea cuantumului pedepsei & innd cont de pericolul
privind s*n*tatea sau inte.ritatea minorului an.a3at ile.al.
Conorm alin. ='> sunt instituite pedepse complimentare n cadrul s*vr+irii aptelor penale incriminate n
art. "E' alin. =%> +i "E# alin. ="> +i =%>.
?n cuprinsul alin. =#> este re.lementat modul de reparare a pre3udiciului n cadrul s*vr+irii inraciunilor
prev*zute +i sancionate conorm art. "E' alin. =%> +i "E# alin. ="> +i =%>.
?n alt* ordine de idei, re.imul r*spunderii penale n le.*tur* cu des*+urarea raporturilor de munc* se
completeaz* pe ln.* textul din Codul muncii +i cu dispoziiile -e.ii nr. E"/"$(( dup* cum urmeaz*D
& constituie inraciune +i se pedepse+te cu nchisoarea de la E luni la " ani sau cu amend* de "$.$$$ -
#$.$$$ lei apta persoanei care prin amenin*ri ori prin violene obli.* un an.a3at sau un .rup de an.a3ai
s* participe la .rev* ori s* munceasc* n timpul .reveiF
& condiionarea sau constrn.erea n orice mod avnd ca scop limitarea exercit*rii atribuiilor unciilor
membrilor ale+i n or.anele de conducere ale sindicatelor, constituie inraciune +i se pedepse+te cu
nchisoarea de la % luni la " ani sau cu amend*F
& declararea .revei de c*tre or.anizatori cu nc*lcarea condiiilor prev*zute de art. (H( alin. =(> +i art. "$"-
"$# constituie inraciune +i se pedepse+te cu nchisoarea de la ( lun* la ( an sau cu amend*, dac* apta
nu constituie o inraciune mai .rav*.
<ste de observat aptul c* s-a transormat n inraciune apta constnd n constrn.erea sau
condiionarea an.a3ailor de a participa sau nu la o .rev* sau s* participe la lucru.
Alexandru Athanasiu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
Art. %"".
[4alaria#ii cu $unc#ii de conducere]
=(> ?n sensul prezentului cod, unciile de conducere sunt cele deinite prin le.e sau prin
re.lement*ri interne ale an.a3atorului.
="> @rezenta le.e transpune art. (E lit. b>, art. () +i (H din :irectiva "$$%/))/C< a @arlamentului
<uropean +i a Consiliului din ' noiembrie "$$% privind anumite aspecte ale or.aniz*rii timpului
de lucru, publicat* n Surnalul Oicial al ;niunii <uropene, seria -, nr. "HH din () noiembrie
"$$%, +i art. %, ' +i ($ din :irectiva "$$)/($'/C< a @arlamentului <uropean +i a Consiliului din
(H noiembrie "$$) privind munca prin a.ent de munc* temporar*, publicat* n Surnalul Oicial
al ;niunii <uropene, seria -, nr. %"! din # decembrie "$$).
0ot*D Art. "!! =art. "H' nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus astel cum a ost modiicat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
Comentariu
Textul din Cod a ost modiicat n sensul elimin*rii din rndul actelor 3uridice cu valoare normativ* n
deinirea unciilor de conducere a contractului colectiv de munc*, soluie pe care am promovat-o +i
noi n trecut =a se vedea Al. Athanasiu( 5. 6olonciu( L. 7ima( 8. Cazan, Codul muncii. Comentariu pe
articole, Col. II, p. '##-'#E>.
Totodat*, s-a ad*u.at un alineat nou care n ordinea tehnicii le.islative este *r* rost ntructD
& poziionarea sa n cuprinsul dispoziiilor tranzitorii privind conceptul de uncii de conducere este *r*
le.*tur* cu materia acestui articol +i contrar* problematicii :irectivei "$$%/)) +i "$$)/($'F
& transpunerea directivelor ;< reprezint* o obli.aie primordial* a statelor membre a c*rei aplicare nu
este, n principiu, condiionat*, ci este, de re.ul*, prezumat* +i din acest motiv nu impune sub nicio
orm* reerire explicit* la transpunerea sa.
Alexandru Athanasiu
Art. %"(.
[2ovada vec9imii n munc]
=(> Cechimea n munc* stabilit* pn* la data de %( decembrie "$($ se probeaz* cu carnetul de
munc*.
="> :up* data abro.*rii :ecretului nr. H"/(H!E privind carnetul de munc*, cu modiic*rile
ulterioare, vechimea n munc* stabilit* pn* la data de %( decembrie "$($ se reconstituie, la
cererea persoanei care nu posed* carnet de munc*, de c*tre instana 3udec*toreasc*
competent* s* soluioneze conlictele de munc*, pe baza nscrisurilor sau a altor probe din
care s* rezulte existena raporturilor de munc*. Cererile de reconstituire ormulate anterior
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
datei abro.*rii :ecretului nr. H"/(H!E, cu modiic*rile ulterioare, se vor soluiona potrivit
dispoziiilor acestui act normativ.
=%> An.a3atorii care p*streaz* +i completeaz* carnetele de munc* le vor elibera titularilor n
mod e+alonat, pn* la data de %$ iunie "$((, pe baz* de proces-verbal individual de predare-
primire.
='> Inspectoratele teritoriale de munc* ce dein carnetele de munc* ale salariailor le vor elibera
pn* la data prev*zut* la alin. =%>, n condiiile stabilite prin ordin al ministrului muncii, amiliei
+i proteciei sociale.
=#> Anunul privind pierderea carnetelor de munc* emise n temeiul :ecretului nr. H"/(H!E, cu
modiic*rile ulterioare, se public* n Monitorul Oicial al 5omniei, @artea a III-a.
0ot*D Alin. =#> al art. "!H =art. "HE nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr.
'$/"$((.
Comentariu
Textul nou introdus la alin. =#> are un coninut eminamente tehnic +i vizeaz* obli.aia de publicare n
Monitorul Oicial al 5omniei a anunului privind pierderea carnetului de munc*, document oicial cu
re.im prote3at de le.e.
Alexandru Athanasiu
Art. %71.
[Intrare n vigoare. 2i!pozi#ii de abrogare]
=(> @rezentul cod intr* n vi.oare la data de ( martie "$$%.
="> @e data intr*rii n vi.oare a prezentului cod se abro.*D
& Codul muncii al 5.4.5., -e.ea nr. ($/(H!", publicat* n Guletinul Oicial, @artea I, nr. ('$ din (
decembrie (H!", cu modiic*rile +i complet*rile ulterioareF
& -e.ea nr. (/(H!$ - -e.ea or.aniz*rii +i disciplinei muncii n unit*ile socialiste de stat,
publicat* n Guletinul Oicial, @artea I, nr. "! din "! martie (H!$, cu modiic*rile +i complet*rile
ulterioareF
& :ecretul nr. E%/(H)( privind modul de recuperare a unor pa.ube aduse avutului ob+tesc,
publicat n Guletinul Oicial, @artea I, nr. (! din "# martie (H)(F
& -e.ea nr. %$/(HH$ privind an.a3area salariailor n uncie de competen*, publicat* n
Monitorul Oicial al 5omniei, @artea I, nr. ("# din (E noiembrie (HH$F
& -e.ea nr. "/(HH( privind cumulul de uncii, publicat* n Monitorul Oicial al 5omniei, @artea
I, nr. ( din ) ianuarie (HH(F
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
& -e.ea salariz*rii nr. ('/(HH(, publicat* n Monitorul Oicial al 5omniei, @artea I, nr. %" din H
ebruarie (HH(, cu modiic*rile +i complet*rile ulterioareF
& -e.ea nr. E/(HH" privind concediul de odihn* +i alte concedii ale salariailor, publicat* n
Monitorul Oicial al 5omniei, @artea I, nr. (E din ($ ebruarie (HH"F
& -e.ea nr. E)/(HH% privind .arantarea n plat* a salariului minim, publicat* n Monitorul Oicial
al 5omniei, @artea I, nr. "'E din (# octombrie (HH%F
& -e.ea nr. !#/(HHE privind stabilirea zilelor de s*rb*toare le.al* n care nu se lucreaz*,
publicat* n Monitorul Oicial al 5omniei, @artea I, nr. (#$ din (! iulie (HHE, cu modiic*rile +i
complet*rile ulterioareF
& art. %' +i %# din -e.ea nr. (%$/(HHE privind contractul colectiv de munc*, republicat* n
Monitorul Oicial al 5omniei, @artea I, nr. ()' din (H mai (HH).
=%> @e data de ( ianuarie "$(( se abro.* dispoziiile :ecretului nr. H"/(H!E privind carnetul de
munc*, publicat n Guletinul Oicial, @artea I, nr. %! din "E aprilie (H!E, cu modiic*rile
ulterioare.
0ot*D @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* ultima liniu* de la alin. ="> al art. ")( =art. "H) nainte de
republicarea Codului muncii>, care avea urm*torul coninutD 1- orice alte dispozi-ii contrare.2
Comentariu
Textul de le.e a ost reprodus ntocmai, mai puin ultima liniu* din alin. =" > 1orice alte dispoziii
contrare2 prevedere care nc*lca normele de tehnic* le.islativ* re.lementate prin -e.ea nr. "'/"$$$ care
interzice abro.area implicit*.
?n ine, prin alin. =%> al articolului analizat s-a stabilit o nou* dat* de abro.are a :ecretului nr. H"/(H!E,
respectiv ( ianuarie "$((, innd cont c* pn* la aceast* dat* n mod succesiv s-a prelun.it aplicarea sa.
Alexandru Athanasiu
<abel core!ponden#e Codul muncii publicat n 3.O$. nr. "% din & $ebruarie %11+ 6 Codul muncii
republicat n 3.O$. nr. +/& din 17 mai %111
0ot*D @rin -e.ea nr. '$/"$(( =publicat* n M.O. nr. ""# din %( martie "$((> au ost abro.ate urm*toarele
articole din Codul muncii =publicat n M.O. nr. !" din # ebruarie "$$%>D art. )', "%(-"%', "%)-"'!, "H$, "H%.
Codul muncii a ost republicat n M.O. nr. %'# din () mai "$((, p*strndu-se numerele articolelor de la
art. ( la art. !(.
Codul muncii, M.O. nr. !" din # ebruarie "$$%
Codul muncii, republicat M.O. nr. %'# din ()
mai "$((
art. !(
(
art. !"
art. !(
"
art. !%
art. !" art. !'
art. !% art. !#
art. !' art. !E
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
art. !# art. !!
art. !E art. !)
art. !! art. !H
art. !) art. )$
art. !H art. )(
art. )$ art. )"
art. )( art. )%
art. )" art. )'
art. )% art. )#
art. )# art. )E
art. )E art. )!
art. )! art. ))
art. )) art. )H
art. )H art. H$
art. H$ art. H(
art. H( art. H"
art. H" art. H%
art. H% art. H'
art. H' art. H#
art. H# art. HE
art. HE art. H!
art. H! art. H)
art. H) art. HH
art. HH art. ($$
art. ($$ art. ($(
art. ($$
(
art. ($"
art. ($( art. ($%
art. ($(
(
art. ($'
art. ($" art. ($#
art. ($% art. ($E
art. ($' art. ($!
art. ($# art. ($)
art. ($E art. ($H
art. ($! art. (($
art. ($) art. (((
art. ($H art. (("
art. (($ art. ((%
art. ((( art. (('
art. ((" art. ((#
art. ((% art. ((E
art. ((' art. ((!
art. ((# art. (()
art. ((E art. ((H
art. ((! art. ("$
art. (() art. ("(
art. ((H art. (""
art. ("$ art. ("%
art. ("( art. ("'
art. ("" art. ("#
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
art. ("% art. ("E
art. ("' art. ("!
art. ("# art. (")
art. ("E art. ("H
art. ("! art. (%$
art. (") art. (%(
art. ("H art. (%"
art. ("H
(
art. (%%
art. (%$ art. (%'
art. (%( art. (%#
art. (%(
(
art. (%E
art. (%" art. (%!
art. (%% art. (%)
art. (%' art. (%H
art. (%# art. ('$
art. (%E art. ('(
art. (%! art. ('"
art. (%) art. ('%
art. (%H art. (''
art. ('$ art. ('#
art. ('( art. ('E
art. ('" art. ('!
art. ('% art. (')
art. ('' art. ('H
art. ('# art. (#$
art. ('E art. (#(
art. ('! art. (#"
art. (') art. (#%
art. ('H art. (#'
art. (#$ art. (##
art. (#( art. (#E
art. (#" art. (#!
art. (#% art. (#)
art. (#' art. (#H
art. (## art. (E$
art. (#E art. (E(
art. (#! art. (E"
art. (#) art. (E%
art. (#H art. (E'
art. (E$ art. (E#
art. (E( art. (EE
art. (E" art. (E!
art. (E% art. (E)
art. (E' art. (EH
art. (E# art. (!$
art. (EE art. (!(
art. (E! art. (!"
art. (EH art. (!%
art. (!$ art. (!'
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
art. (!( art. (!#
art. (!" art. (!E
art. (!% art. (!!
art. (!' art. (!)
art. (!# art. (!H
art. (!E art. ()$
art. (!! art. ()(
art. (!) art. ()"
art. (!H art. ()%
art. ()$ art. ()'
art. ()( art. ()#
art. ()" art. ()E
art. ()% art. ()!
art. ()' art. ())
art. ()# art. ()H
art. ()E art. (H$
art. ()! art. (H(
art. ()) art. (H"
art. ()H art. (H%
art. (H$ art. (H'
art. (H( art. (H#
art. (H% art. (HE
art. (H' art. (H!
art. (H# art. (H)
art. (HE art. (HH
art. (H! art. "$$
art. (H) art. "$(
art. (HH art. "$"
art. "$$ art. "$%
art. "$( art. "$'
art. "$" art. "$#
art. "$% art. "$E
art. "$' art. "$!
art. "$# art. "$)
art. "$! art. "$H
art. "(% art. "($
art. "(' art. "((
art. "(# art. "("
art. "(E art. "(%
art. "(! art. "('
art. "() art. "(#
art. "(H art. "(E
art. ""$ art. "(!
art. ""( art. "()
art. """ art. "(H
art. ""% art. ""$
art. ""' art. ""(
art. ""# art. """
art. ""E art. ""%
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
art. ""! art. ""'
art. "") art. ""#
art. ""H art. ""E
art. "%$ art. ""!
art. "%# art. "")
art. "%E art. ""H
art. "%! art. "%$
art. "') art. "%(
art. "'H art. "%"
art. "#$ art. "%%
art. "#( art. "%'
art. "#" art. "%#
art. "#% art. "%E
art. "#' art. "%!
art. "## art. "%)
art. "#E art. "%H
art. "#E
(
art. "'$
art. "#! art. "'(
art. "#) art. "'"
art. "#H art. "'%
art. "E$ art. "''
art. "E( art. "'#
art. "E" art. "'E
art. "E% art. "'!
art. "E' art. "')
art. "E# art. "'H
art. "EE art. "#$
art. "E! art. "#(
art. "E) art. "#"
art. "EH art. "#%
art. "!$ art. "#'
art. "!( art. "##
art. "!" art. "#E
art. "!% art. "#!
art. "!' art. "#)
art. "!# art. "#H
art. "!E art. "E$
art. "!! art. "E(
art. "!) art. "E"
art. "!H art. "E%
art. "!H
(
art. "E'
art. ")$
(
art. "E#
art. ")( art. "EE
art. ")" art. "E!
art. ")% art. "E)
art. ")' art. "EH
art. ")# art. "!$
art. ")E art. "!(
art. ")! art. "!"
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck
art. ")) art. "!%
art. ")H art. "!'
art. "H( art. "!#
Alexandru Athanasiu
Toate drepturile rezervate. 2012 Legalis - un produs al Editurii C.H. Beck