Estado Const Derecho Jurisprudencia Precedentes Vinculantes

DEDICATORIA
El presente trabajo monogrfico es dedicado a:

Nuestra familia, por su cario y constante apoyo.
Nuestros compaeros por su afecto y colaboracin.
Nuestro profesor del Curso por su apoyo y motivacin
Todos los que con su trabajo creador, contribuyen a la
grandeza y prestigio de nuestro pas.
PEL 7 - Derecho: Grupo N1 Pgina i de ii
ndice
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................... 3
II. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO .......................................................... 5
III. DIFERENCIAS ENTRE ESTADO LEGAL DE DERECHO Y ESTADO DE DERECHO
CONSTITUCIONAL ............................................................................................................... 5
IV. RESPONSABILIDADES DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO ............. 6
A. LAS AUTORIDADES ........................................................................................................ 7
B. LOS CIUDADANOS ......................................................................................................... 7
V. ELEMENTOS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO ................................. 7
A. CARCTER VINCULANTE PARA TODOS LOS PODERES PBLICOS ........................................ 7
B. SUPREMACA O SUPERIORIDAD JERRQUICA EN EL SISTEMA DE FUENTES ......................... 7
C. EFICACIA Y APLICACIN INMEDIATA DE LA CONSTITUCIN ............................................. 7
D. LA GARANTA JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIN .................................................... 8
E. DENSO CONTENIDO NORMATIVO ..................................................................................... 8
F. RIGIDEZ CONSTITUCIONAL ............................................................................................. 8
VI. CARACTERSTICAS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO .................. 8
VII. ANLISIS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO EN EL PER.......... 12
VIII. VALOR Y SIGNIFICADO DE LAS JURISPRUDENCIAS O PRECEDENTES DENTRO
DE UN ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO ......................................................... 13
IX. JURISPRUDENCIA Y PRECEDENTES CONSTITUCIONALES ............................... 16
9.1 FUNCIN JURISDICCIONAL ............................................................................................. 18
X. LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE DEL ORDENAMIENTO JURDICO .............. 18
10.1 JURISDICCIN ......................................................................................................... 19
10.2 COMPETENCIA......................................................................................................... 19
XI. JURISPRUDENCIA VINCULANTE ........................................................................... 19
11.1 DECRETO SUPREMO N 017-93-JUS LEY ORGANICA LOPJ 19 ................................... 19
XII. PRECEDENTE CONSTITUCIONAL ......................................................................... 20
XIII. NORMATIVA SOBRE PRECEDENTE VINCULANTE ............................................... 21
Jurisprudencia y Precedentes Constitucionales Valor y Significado en el Estado Constitucional de Derecho
PEL 7 Derecho: Grupo N1 Pgina ii de ii
XIV. PRECEDENTE VINCULANTE E INTERPRETACIONES CONSTITUCIONALMENTE
VINCULANTES ................................................................................................................... 21
XV. PRECEDENTE VS. INTERPRETACIN VINCULANTE ........................................... 22
XVI. PRECEDENTE VINCULANTE Y COSA JUZGADA DE LA SENTENCIA
CONSTITUCIONAL ............................................................................................................. 22
XVII. PRECEDENTE VS. COSA JUZGADA .................................................................. 23
XVIII. CONCLUSIONES ................................................................................................. 24
XIX. APORTE DE LOS ALUMNOS .................................................................................. 25
XX. BIBLIOGRAFA CONSULTADA ................................................................................ 27

PEL 7 Derecho: Grupo N5 Pgina 3 de 3

JURISPRUDENCIA Y PRECEDENTES CONSTITUCIONALES -
VALOR Y SIGNIFICADO EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE
DERECHO
I. INTRODUCCIN
El Estado Constitucional de Derecho se asienta sobre una base normativa,
que es la Constitucin, la cual contiene aquellos derechos y garantas
fundamentales del ser humano. La estructura constitucional se ha visto
inmersa en una transformacin que ha vivido desde dictaduras y
totalitarismos, siempre vanamente apuntalados en la legalidad formal
resultante de esa concepcin deliberante y positivista del Estado, hasta llegar
a aquel garantismo de derechos que ofrece el verdadero Estado
Constitucional de Derecho.
Es propio del Estado constitucional de Derecho que todos los poderes
pblicos particularmente los poderes legislativo, ejecutivo y judicial estn
sujetos a la Constitucin, es decir, que acten dentro de los lmites fijados por
la constitucin sin invadir la esfera de autodeterminacin de las personas y la
de autorregulacin de la sociedad, tambin dentro de los lmites de las
competencias especficas le seala la Constitucin a cada uno de ellos frente
a las competencias atribuidas a los dems rdenes constitucionales.
Al respecto, la imprecisin de los textos constitucionales ha generado que sea
la jurisdiccin constitucional la responsable de llenar de contenidos la norma
de las normas, de tal forma que el Derecho que rige el ordenamiento jurdico
nacional ya no slo es realizado por el Legislador, sino por el Juez
Constitucional. Y ambos no estn en igualdad de condiciones porque el
Legislador se ha visto limitado y controlado, en el caso del Per por el Tribunal
Constitucional, puesto que sus resoluciones (Precedentes y/o
Jurisprudencias Constitucionales), en algunos casos, vinculan a todos los
poderes del Estado, donde el objetivo primordial es desarrollar -en un primer
momento- la definicin y adecuada comprensin de los diversos instrumentos
que el Derecho Constitucional ofrece en la actualidad para su determinacin,
defensa, adecuada interpretacin, control inter- rganos y desarrollo, tal como
lo informa la propia Constitucin, y que se ven reflejados en las
jurisprudencias y precedentes constitucionales los cuales son consideradas
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como fuente secundaria o auxiliar del derecho, que slo opera en casos de
silencio de la fuente primaria.


II. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
El Estado Constitucional de derecho no es cualquier estado, sino aquel que
se identifica por el carcter vinculante de la Constitucin Poltica, la
supremaca o superioridad jerrquica de la Constitucin en el sistema de
fuentes del derecho, la eficacia y aplicacin inmediata de la Constitucin, la
garanta jurisdiccional de la Constitucin, su denso contendi normativo y la
rigidez constitucional.
Ferrajoli
1
: seala que los actuales sistemas jurdicos han sufrido una
transformacin. No son ms ya el estado de derecho clsico, sino que hoy
conforman el llamado estado constitucional de derecho o modelo
garantista. Este estado en un sistema creado por hombres, es decir, de
derechos positivos, de garantas, que tienen por finalidad la proteccin de los
derechos fundamentales de los individuos
III. DIFERENCIAS ENTRE ESTADO LEGAL DE DERECHO Y ESTADO
DE DERECHO CONSTITUCIONAL
El Estado legal de Derecho identifica el Derecho con la ley o con las normas
dictadas en funcin de una ley. Cierto que frecuentemente se reconoca la
significacin jurdica de la Constitucin, pero sin que se vieran remedios a sus
posibles contravenciones por parte de los poderes pblicos. Slo al
Parlamento en cuanto representante de la soberana popular y en el
desarrollo de su funcin legislativa se le consideraba competente para la
interpretacin ltima de la Constitucin, lo que, sin embargo, no evitaba
conflictos con otros poderes que haban de resolverse por la va poltica.
En cambio, el Estado constitucional de Derecho eleva la Constitucin
desde el plano programtico al mundo de las normas jurdicas vinculatorias
y, por consiguiente, no slo acoge el principio de la primaca de la ley in suo
ordine sino que lo complementa con el principio de la supremaca de la
Constitucin sobre la ley y, por tanto, sobre todo el ordenamiento jurdico, con

1
Jurista Italiano y uno de los principales tericos del garantismo jurdico.

la consiguiente anulacin en la medida que en su conjunto o en algunos de
sus preceptos no se adecue a la norma constitucional. Esta primaca de la
Constitucin sobre la ley se sustenta, en primer lugar, en la doctrina adoptada
por Kelsen y hoy generalmente admitida segn la cual el orden jurdico
constituye un sistema jerrquico que, inicindose en la Constitucin, se
extiende por los sucesivos momentos en el proceso de su creacin a travs
de la ley, el reglamento, el acto administrativo, la sentencia y la ejecucin.
Todos estos actos son sucesivos grados de creacin del Derecho cuyo
carcter jurdico deriva de la Constitucin y cuya validez depende de su
adecuacin a ella. Consideradas las cosas desde la perspectiva de la historia
de las ideas, nos encontramos con una resonancia del principio escolstico
de la unidad del orden expresado en la famosa frmula ad unum derivatur et
ad unum reducitur, es decir, en nuestro caso, todo deriva de la Constitucin y
todo ha de legitimarse por su concordancia directa o indirecta con la
Constitucin.
Pero la primaca de la Constitucin sobre la ley no se justifica solamente por
la divisin entre poder constituyente y constituido, ni por unos criterios lgicos
u ontolgicos sobre la estructura del orden jurdico, sino que se justifica
tambin por su aportacin a la seguridad jurdica en un tiempo en el que los
principios clsicos de generalidad, discusin y publicidad no tienen la
significacin que tenan en otro tiempo, pues, de un lado, la generalidad de la
ley cede frecuentemente ante la necesidad de las llamadas leyes medida para
objetivos singulares y definidos y, de otro, los requisitos de discusin y
publicidad tienden a perder contenido real como consecuencia de la creciente
importancia de las comisiones en el proceso legislativo y de la de los partidos
fuertemente organizados en la estructura del Parlamento. Bajo estos
supuestos se acenta la necesidad de la sumisin de la accin legislativa a
la disciplina de la Constitucin.
IV. RESPONSABILIDADES DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE
DERECHO
Est pensado como una herramienta para controlar el ejercicio del poder,
para proteger los derechos de las personas.
A. LAS AUTORIDADES
En todo mbito nivel del estado, estn obligados a respetar el estado de
derecho, sino lo hacen estas pueden ser denunciadas y sancionadas.
B. LOS CIUDADANOS
Tienen tambin una cuota de responsabilidad al mantenerlo y consolidarlo, la
cual se relaciona con deberes del cumplimiento de la constitucin, de respeto
de los derechos fundamentales de la participacin poltica, el deber de
contribuir y el principio de solidaridad tributaria.
V. ELEMENTOS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
A. CARCTER VINCULANTE PARA TODOS LOS PODERES PBLICOS
Es una norma vinculante para todos los poderes pblicos, y para los
propios particulares sin excepcin alguna. Seala Pietro Sanchis
2
: la
constitucin no es un catecismo poltico o una gua moral, sino una norma
con la pretensin de que la realidad se ajuste a lo que ella prescribe.
B. SUPREMACA O SUPERIORIDAD JERRQUICA EN EL SISTEMA DE
FUENTES
Es la norma suprema del ordenamiento jurdico, es la norma de mayor
importancia en el sistema de fuente de derecho cuyos efectos irradian a
todo el ordenamiento jurdico. Ejm:
Art. 51 de nuestra constitucin seala: la constitucin prevalece sobre
toda la norma legal; la ley sobre las normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente.
Art. 138 de nuestra constitucin seala: en todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera.
C. EFICACIA Y APLICACIN INMEDIATA DE LA CONSTITUCIN
Una lgica consecuencia de los dos elementos predicados en la
constitucin poltica, es que esta es de aplicacin inmediata y efectiva.

2
Catedrtico de Filosofa del Derecho en la Univer
Negarle dicha caracterstica implica regresar al estado legislativo de
derecho en el cual la constitucin no vinculaba los poderes pblicos.
D. LA GARANTA JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIN
Es la exigibilidad judicialmente o jurisdiccionales de la constitucin. Esto
significa que la primaca de la constitucin, es jurdicamente imperfecta si
carece de garanta jurisdiccional y concretamente si la constitucionalidad
de las decisiones y actos de los poderes pblicos no es enjuiciable por
distintos rganos de aquellos que son sus propios actores.
E. DENSO CONTENIDO NORMATIVO
Es uno de los principales rasgos que diferencian el estado de derecho del
estado constitucional. Se caracteriza por un denso contendi normativo
que est formado por principios, derechos y directrices ms o menos
directos, aplicados a los casos concretos siempre que resulten relevantes.
F. RIGIDEZ CONSTITUCIONAL
Es una caracterstica de todo estado constitucional de derecho y constituye
una herramienta para defender la vigencia de la constitucin. Segn Pietro
Sanchis: el constitucionalismo resulta ms fuerte cuando ms costosa es
la alteracin del texto, es decir, cuanto ms inaccesible se muestra frente
a la mayora legislativa.
VI. CARACTERSTICAS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE
DERECHO
Destacan los siguientes:
a. Sujecin de los gobernantes y gobernados al imperio del
ordenamiento jurdico
Implica la supremaca de la Constitucin, las leyes y dems normas
jurdicas sobre la mera voluntad de los gobernantes y gobernados. Dicha
primaca involucra el respeto de los aspectos teleolgicos y axiolgicos del
ordenamiento jurdico. En ese contexto, los gobernantes deben ajustar su
conducta funcional dentro de los cnones establecidos por el
ordenamiento jurdico (jerarqua, competencia, atribuciones, deberes,
responsabilidades, requisitos y formas de acceso al ejercicio de los
funcionarios pblicos, etc.).
En el Estado de Derecho los ciudadanos obedecen la voluntad general de
la colectividad en donde coexisten; la que se expresa nicamente a travs
de normas jurdicas y no por los ucases emanados del capricho, parecer o
mera voluntad de los gobernantes.
En ese sentido, lo correcto o incorrecto, lo debido o indebido, lo posible o
lo no posible dentro del marco de la institucionalizacin y ejercicio de la
actividad gubernamental, pasa por el tamiz de los principios de
constitucionalidad y legalidad.
La existencia de un poder limitado por el imperio preceptivo, teleolgico y
axiolgico de las normas del ordenamiento jurdico, alcanza a la
ciudadana como ente ejerciente de la soberana popular. Ello en razn a
que la potestad del nmero al momento en que la ciudadana se expresa
polticamente, ya sea directamente o por la va de la representacin, no
puede enervar las determinaciones de justicia, libertad, igualdad, etc., que
son valores constitutivos de cualquier ordenamiento jurdico. Todo ello con
el afn de afirmar y garantizar la libertad, igualdad y seguridad jurdica.

b. Distribucin de funciones y asignacin de responsabilidades
entre los titulares de los rganos de poder
Implica la existencia plural, diferenciada, equilibrada, repartida y limitada
de las funciones, rganos y operadores que conforman la actividad
gubernamental; lo que contribuye a evitar la personalizacin y
concentracin del poder en un solo operador o agente poltico; a mejorar
la eficiencia y eficacia de la actividad gubernamental; a cautelar la moral
estatal; y a castigar la irresponsabilidad, negligencia y dolo en el ejercicio
de la funcin pblica. Por ende, el reparto equilibrado de las funciones
entre una pluralidad de rganos de poder; el examen, la verificacin, la
supervisin y la fiscalizacin de la labor estatal; as como la asuncin de
responsabilidades por las acciones u omisiones en el ejercicio del poder
poltico devienen en atributos esenciales del Estado de Derecho, por lo
cual planteamos cuatro criterios de distribucin:.

b.1. El criterio de la distribucin del poder entre el poder
constituyente y el poder constituido
Ello plantea la obligacin permanente de los titulares del poder constituido
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial) de no rebasar los lmites y competencias
establecidas por el poder constituyente.
Al respecto, no debe obviarse el hecho que el poder constituyente es el
que organiza y da asiento jurdico a una comunidad poltica.
En ese contexto, existe la prescripcin del uso de la interpretacin
autntica de la Constitucin, va la elaboracin parlamentaria de una
norma meramente interpretativa de alguna parte del texto fundamental.

b.2. El criterio de control de la constitucionalidad de las leyes
Ello plantea la creacin de un ente encargado de verificar la validez
constitucional, formal y/o material de las leyes y dems normas con rango
de ley. En ese contexto, adicionalmente cautela a travs de los procesos
constitucionales el respeto a los derechos reconocidos a los ciudadanos
en el texto constitucional.
En ese orden de ideas, la Constitucin aparece como el parmetro
normativo para reconocer la validez por ende, la obligatoriedad de su
cumplimiento de la actividad legislativa de los rganos con poder poltico.

b.3. El criterio de la distincin entre Estado y sociedad civil
Ello implica reconocer la existencia de la sociedad como forma natural e
inexorable de convivencia entre los hombres, lo cual genera un conjunto
de acciones, relaciones y procesos. Esta agrupacin natural de personas
conlleva a que cada una de ellas constituya una unidad distinta ms no
ajena al resto de sus miembros, con el fin de cumplir mediante la
interaccin, algunos fines de la vida coexistencial.

A travs de la sociedad civil se plantea la organizacin de la vida humana
en el seno de la colectividad, para el ejercicio de la libertad personal con
limitaciones y facilitaciones, a fin de que cada uno acte de acuerdo a sus
intereses y expectativas pero promoviendo el bien comn. Esta expresa un
complejo compartido de intereses espirituales, sociales, econmicos, etc.

La sociedad civil es el espacio social dentro del cual se da el juego de los
legtimos intereses privados. En ese orden de ideas, el referido autor
expone que es la base misma de la vida en comn, el aspecto ms
importante de la organizacin humana. Asimismo, concluye que es una
comunidad tica basada en el principio de respeto de la libertad.

La sociedad civil conlleva una interaccin comunitaria de las personas
entre s, tanto en las esferas pblicas como en las privadas. Por ende, se
le comprende como un entramado social en que se interrelacionan
personas y grupos sociales, situados en un plano de igualdad; lo que
responde a la afirmacin de la autodeterminacin existencial y
coexistencial y al desarrollo y plenitud de la personalidad.

Dicho colectivo no forma parte del aparato estatal, ni acta para el ejercicio
de la autoridad poltica, carece de fuerza compulsiva y de financiamiento
pblico. Su labor frente al Estado es la de criticar, promover, persuadir o a
lo sumo de colaborar en pro de s misma.

b.4. El criterio de distribucin horizontal de las competencias entre
los rganos del poder constituido
El gobierno se constituye en un trpode de unidades impersonales que
tiene a su cargo el desarrollo y expresin de una o varias funciones del
Estado, a travs de las cuales se revela su actividad volitiva.
Este trpode homlogo en jerarqua (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) se
establece para asegurar la libertad y despojar la posibilidad de la
concentracin del poder en un nico titular.

b.5. El criterio de distribucin vertical de las competencias del poder
constituido a los rganos descentralizados
Ello implica que los rganos centrales de gobierno se despojan de
determinadas competencias y las trasladan a otros entes autnomos
intraterritoriales para que desempeen determinadas acciones vinculadas
con un desarrollo integral y equitativo en la organizacin y distribucin de
recursos.
Por ende, la transferencia de competencias de los poderes constituidos
(Ejecutivo y Legislativo) a los rganos descentralizados (gobiernos
regionales y municipales), hacen que estos ltimos generen determinadas
acciones y sean objeto de transferencia de un parcial grado de poder.

c. Existencia de un conjunto bsico de derechos ciudadanos de carcter
civil, poltico, social, econmico y cultural; de garantas jurdicas para
el pleno goce o restablecimiento de su disfrute por parte de los
gobernados; as como la asignacin de deberes, responsabilidades y
cargas ciudadanas.
En puridad, dicho conjunto expresa el reconocimiento de la dignidad del ser
humano y el carcter instrumental del Estado como ente al servicio de la
realizacin de aquel. En ese sentido, se seala que el Estado de Derecho se
legtima en un conjunto de valores que a de impregnar al plexo del
ordenamiento jurdico.
Dicho orden valorativo se resume en libertad, igualdad, seguridad y
promocin de la realizacin existencial y coexistencial de los gobernados.
Ahora bien, la realidad presente declara que el Estado de Derecho es tal en
sentido estricto, cuando se afilia a la democracia. Al respecto, algunos juristas
sealan que: No parece probable la figura de un Estado de Derecho en una
estructura de poder distinta a la democracia. As, una formacin poltica que
no atiende a este criterio reconoce de alguna manera la superioridad de una
persona o grupo sobre los dems; y, por lo mismo, con privilegios que los
coloca al margen de l. De esta forma deja de cumplirse con la regla
fundamental de la sumisin de las personas aun cuando sean autoridades
a las reglas jurdicas.
En esa perspectiva se ha acuado la expresin Estado Democrtico de
Derecho, para graficar la interconexin entre el Estado de Derecho (Estado
Constitucional) y la democracia.
VII. ANLISIS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO EN EL
PER
En el Per no existan criterios generales de interpretacin de los derechos
fundamentales, hasta la aparicin del Tribunal de Garantas Constitucionales
de la Carta Magna de 1979, por ello, podemos decir que, en realidad, los
derechos constitucionales no eran principios jurdicos de segura aplicacin en
la jurisprudencia. Actualmente las Garantas Constitucionales estn
establecidas en el Art. 200 de nuestra Constitucin.
VIII. VALOR Y SIGNIFICADO DE LAS JURISPRUDENCIAS O
PRECEDENTES DENTRO DE UN ESTADO CONSTITUCIONAL DE
DERECHO
Debemos resaltar la gran importancia que la utilizacin del precedente y de
la jurisprudencia reviste en la vida del derecho de todos los ordenamientos
modernos. Diversas investigaciones desarrolladas en distintos sistemas
jurdicos han demostrado que la referencia al precedente, desde hace ya
varios aos, no es una caracterstica peculiar de los ordenamientos de
Common Law, pues est actualmente presente en casi todos los sistemas, lo
que incluye igualmente al Civil Law. Es decir, la distincin tradicional segn la
cual los primeros sistemas seran fundados sobre el precedente, mientras los
segundos sobre la ley escrita no tiene en la actualidad admitiendo que
verdaderamente la haya tenido en un pasado algn valor descriptivo. De un
lado, en los sistemas de Civil Law se hace verdaderamente un amplio uso de
la jurisprudencia, mientras que en los sistemas de Common Law, se hace un
amplio uso de la ley escrita, y reas enteras de estos ordenamientos desde
el derecho comercial al derecho procesal son en realidad codificadas.
La importancia del fenmeno que estamos considerando se hace evidente,
ms all de su expansin en todos los ordenamientos modernos, en dos
dimensiones, a saber, en la dimensin terica y en la dimensin prctica. La
dimensin terica hace referencia a que el hecho de recurrir al precedente
caracteriza de manera peculiar la estructura de la argumentacin jurdica en
orden a la interpretacin de la regla de derecho y a su justificacin, ya sea
cuando el precedente es llamado en sede de anlisis doctrinal, o cuando se
utiliza en el mbito de la interpretacin judicial del derecho. Sin afrontar aqu
el problema de si la jurisprudencia es o no fuente de derecho, es cierto que
ella es un factor esencial y decisivo en clave de interpretacin y de aplicacin
del derecho. Este factor condiciona la estructura de la argumentacin jurdica
en cuanto sta viene a tener no una estructura silogstica-deductiva, ni una
estructura dogmtica-sistemtica, sino ms bien una estructura tpica propia.
Surge entonces un aspecto que aunque menos evidente no es irrelevante, y
que hace que el precedente influya sobre la estructura de la argumentacin
jurdica. Este se relaciona con la circunstancia de que el precedente es
siempre una decisin relativa a un caso particular, de manera tal que el
significado de la regla jurdica usada como criterio de decisin viene a
concretizarlo para referirlo a la solucin del caso particular: en el precedente
no se comprende si la interpretacin de la norma que para dicho caso ha sido
aplicada, no viene relacionada directamente con la subespecie concreta que
ha sido decidida. Por un lado, la correlacin entre el precedente y una norma
general que se interpreta implica que la norma sea leda a la luz de su actual
o eventual aplicacin a los casos concretos. Por otro lado, y se trata tal vez
del perfil ms relevante, la decisin producida para el caso precedente puede
explicar efectos en cualquier modo prescriptivos o normativos sobre la
decisin del caso sucesivo solamente bajo la condicin de que del precedente
especfico pueda derivarse una regla aplicable igualmente a los otros casos,
es decir, bajo la condicin de que la decisin formulada en derecho sobre el
caso precedente sea susceptible de universalizar.
De otro lado, es la jurisprudencia la que constituye el contenido efectivo del
derecho viviente, el cual representa en muchos casos el nico derecho del
cual disponemos por ejemplo cuando los jueces crean derecho colmando
lagunas o el verdadero derecho del cual disponemos cuando los jueces
crean derecho interpretando clusulas generales, o algn otro tipo de norma.
Por otro lado, en el Per no existan criterios generales de interpretacin de
los derechos fundamentales. Hasta la aparicin del Tribunal de Garantas
Constitucionales de la Carta de 1979 podemos decir que, en realidad, los
derechos constitucionales no eran principios jurdicos de segura aplicacin en
la jurisprudencia. Por ejemplo, en el tratamiento del hbeas corpus (que a la
vez era amparo) en las normas previas a la Constitucin de 1979 no haba
criterio seguro alguno sobre en qu basar un reclamo en materia de derechos
constitucionales. La jurisprudencia era escasa y muchas veces o
contradictoria o claramente influida por el poder poltico. El Tribunal de
Garantas Constitucionales defenestrado en 1992 y el Tribunal Constitucional
cercenado en la segunda mitad de los aos de 1990 hicieron unos primeros
y tmidos aportes pero verdaderamente fragmentarios, muy ligados a los
casos resueltos, sin verdadera vocacin de crear una doctrina jurisprudencial
propia. Hoy, en lo concreto, es muy poco lo que puede rescatarse con utilidad
de la jurisprudencia de aquellos aos. La actividad constitucional de
proteccin de los derechos deba fundarse casi exclusivamente en los aportes
de la doctrina.
Ha sido a partir del ao 2001 que el Tribunal Constitucional ha transformado
el panorama constitucional peruano y, con l, tambin el panorama jurdico
general.
Lo primero que ha hecho y que resulta esencial, es desarrollar un cuerpo de
principios jurdicos de interpretacin de los derechos. No podemos hacer aqu
una descripcin exhaustiva de ellos pero destacan:
Los derechos como mandatos de optimizacin y la necesidad de su
interpretacin extensiva, as como de interpretacin restrictiva de sus
limitaciones.
La necesidad de la interpretacin sistemtica, teleolgica e integral de la
Constitucin.
La accin positiva.
La interdiccin de la arbitrariedad.
La razonabilidad y proporcionalidad.
La seguridad jurdica.
La regla pro homine.
La prohibicin de la reformatio in peius.
El principio tuitivo del trabajo.
El principio de primaca de la realidad.
El concepto de bloque de constitucionalidad.
Una vez establecidos estos principios, son de aplicacin obligatoria en los
dems mbitos de jurisdiccin y permiten una aplicacin integral y mejor de
los derechos. El Tribunal no hubiera actuado razonablemente si, previamente
a restringir las materias sometidas a su competencia, no elaboraba estos
principios en la pobreza de la jurisprudencia previa.
En la jurisprudencia peruana, no era aplicado el ncleo duro (ncleo esencial
de los derechos fundamentales) y, en consecuencia, no haba certeza
ninguna de xito al alegar una determinada aplicacin de ellos ante los
tribunales.
El Tribunal Constitucional ha introducido el concepto en la jurisprudencia,
pero adems ha ido perfilando este ncleo duro en diversos derechos
concretos de manera que lo hace indisponible por todos, inclusive, por el
poder constituyente derivado, que es el mximo poder constituido existente
dentro del orden constitucional. En este caso del poder constituyente
derivado, es verdad, el Tribunal se ha referido al ncleo duro de la
Constitucin pero ste, desde luego, incluye al ncleo duro de los derechos
humanos. Nos estamos refiriendo al fundamento nmero 122 de la sentencia
recada en el caso 0014-2002-AI/TC.
El ncleo duro permitir una mejor resolucin de los casos que vayan a la
justicia ordinaria y, en todo caso, servir de parmetro de control de
constitucionalidad, uniformizando la resolucin de conflictos en todo el mbito
del Derecho. Es una tarea pendiente del Tribunal Constitucional el ir
estableciendo el ncleo duro de todos y cada uno de los derechos existentes,
para guiar a la jurisdiccin del pas.
IX. JURISPRUDENCIA Y PRECEDENTES CONSTITUCIONALES
La jurisprudencia constituye la doctrina que desarrolla el Tribunal en los
distintos mbitos del Derecho, a consecuencia de su labor frente a cada caso
que va resolviendo;
El precedente en cambio, el Tribunal ejerce un poder normativo general,
extrayendo una norma a partir de un caso concreto.
Cuando se habla de del Precedente es una regla que el Tribunal
Constitucional deduce a partir de un caso, supone la concrecin interpretativa
del propio constituyente explicitada por su vocero autorizado, se hace
generalmente referencia a una decisin relativa a un caso particular, mientras
que cuando se habla de la Jurisprudencia viene a ser la doctrina que el
Tribunal Constitucional desarrolla a partir de un caso y que constituye el
alcances interpretativo constitucional que corresponde asignar a determinada
norma, se hace, generalmente, referencia a una pluralidad, a menudo
bastante amplia, de decisiones relativas a varios y diversos casos concretos.
La diferencia no es solo de tipo semntico. El hecho es que en los sistemas
que tradicional y tpicamente se fundamentan en el precedente, generalmente
la decisin que se asume como precedente es una sola; ms an, pocas
decisiones sucesivas son citadas para sostener el precedente. De este modo,
es fcil identificar cual decisin verdaderamente hace precedente. En
cambio, en sistemas como el italiano, en los que se alude a la jurisprudencia,
se hace referencia generalmente a muchas decisiones. Algunas veces son
docenas, o inclusive centenas, no obstante que no todas vengan citadas
expresamente. Esto tiene varias implicaciones, entre las cuales est la
dificultad, a menudo difcilmente superable, de establecer cul debe ser la
decisin verdaderamente relevante (si existe alguna), o bien de decidir
cuntas decisiones se requieren para poder afirmar que existe una
jurisprudencia relativa a una determinada interpretacin de una norma.
De otra parte, como sucede a menudo, la cantidad condiciona la calidad, lo
que lleva al punto de establecer una diferencia cualitativa entre precedente y
jurisprudencia. El precedente provee una regla susceptible de ser
universalizada, como ya se ha dicho que puede ser aplicada como criterio
de decisin en el caso sucesivo, en funcin de la identidad o, como sucede
regularmente, de la analoga entre los hechos del primer caso y los hechos
del segundo caso.
Naturalmente la analoga entre los dos casos es afirmada o excluida por el
juez del caso sucesivo segn retenga prevalentes los elementos de identidad
o los elementos de diferencia entre los hechos de los dos casos. Es por lo
tanto el juez del caso sucesivo el que establece si existe o no existe el
precedente, y entonces, por as decirlo, crea el precedente. La estructura
fundamental del razonamiento que llega a aplicar el precedente al caso
sucesivo se funda en el anlisis de los hechos. Si este anlisis justifica la
aplicacin en el segundo caso de la ratio decidendi aplicada en el primero, el
precedente es eficaz y puede determinar la decisin del segundo caso. Se
observa que cuando se verifican estas condiciones, un solo precedente es
suficiente para fundar la decisin del caso sucesivo.
El empleo de la jurisprudencia tiene caractersticas bastante diversas. El
anlisis comparativo de los hechos falta, al menos en la grandsima mayora
de los casos. Aqu el problema depende de eso que en realidad constituye
la jurisprudencia: se trata, como se nota, de las mximas elaboradas por la
correspondiente sala de la Corte de Casacin de Italia. La caracterstica ms
importante de las mximas es que se trata de enunciaciones que se concretan
en pocas frases que tienen por objeto reglas jurdicas. Estas reglas tienen
generalmente un contenido ms especfico respecto al dictado textual de la
norma de la cual se construye una interpretacin; sin embargo, son siempre
formuladas como reglas, es decir, como enunciaciones generales de
contenido preceptivo. No en vano las recolecciones de jurisprudencia se
asemejan a codificaciones ms detalladas de aquellas que representan los
cdigos verdaderos y propios, pero continan siendo una recoleccin de
normas. En resumen la jurisprudencia se encuentra formada por un conjunto
de sentencias, o mejor, por un conjunto de subconjuntos o de grupos de
sentencias, cada uno de los cuales puede incluir una elevada cantidad de
decisiones.
9.1 FUNCIN JURISDICCIONAL
Conforme a las palabras de Bobbio
3
, el problema central del Derecho actual
es el problema de su interpretacin.
Zagrebelsky
4
afirma que la actividad interpretativa debe concebirse hoy en
da como una actividad intermedia o mediadora que vincula la realidad con el
Derecho, lo que representa un replanteamiento de la lucha entre la ratio del
caso y la voluntad de la ley.
X. LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE DEL ORDENAMIENTO
JURDICO
En el Derecho contemporneo el trmino jurisprudencia, en sentido lato,
son las resoluciones que los magistrados judiciales emiten en el ejercicio
de sus atribuciones jurisdiccionales.

3
Jurista, Filsofo y Politlogo Italiano (1909-2004)
4
Jurista Italiano
En sentido estricto, la jurisprudencia las constituyen las resoluciones que
emite el mximo Tribunal.
Tambin la administracin pblica resuelve muchas situaciones
particulares de conflicto emitiendo resoluciones.- Jurisprudencia
administrativa.
La ltima decisin en estos conflictos la tiene el poder judicial (salvo
asuntos de justicia militar y tribunales arbitrales).
10.1 JURISDICCIN
Es la atribucin que tiene todos los magistrados del Poder judicial que han
sido debidamente nombrados en sus cargos de administrar justicia en nombre
del Estado.
10.2 COMPETENCIA
Es la atribucin que tiene cada magistrado judicial de ejercitar su jurisdiccin
en un tipo determinado de casos y no en otros (que son competencia de otros
magistrados)
TODOS LOS MAGISTRADOS TIENEN JURISDICCIN, CADA UNO DE ELLO
TIENE COMPETENCIA DISTINTA SEGN CIERTAS VARIABLES (TURNO,
LUGAR CUANTA, etc)
XI. JURISPRUDENCIA VINCULANTE
Para aplicar un precedente jurisprudencial se requiere que el caso en cuestin
sea similar al debatido, lo que significa que las normas jurdicas aplicables
sean sustancialmente las mismas.
En este sentido tendra un rol normativo para casos futuros. Las resoluciones
posteriores debern ajustarse a los trminos de lo resuelto anteriormente
para asuntos similares.
11.1 DECRETO SUPREMO N 017-93-JUS LEY ORGANICA LOPJ 19
Artculo 22.- Carcter vinculante de la doctrina jurisprudencial.
Las Salas Especializadas de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
ordenan la publicacin trimestral en el Diario Oficial "El Peruano" de las
Ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales que han de ser de obligatorio
cumplimiento, en todas las instancias judiciales.
Estos principios deben ser invocados por los Magistrados de todas las
instancias judiciales, cualquiera que sea su especialidad, como precedente
de obligatorio cumplimiento. En caso que por excepcin decidan apartarse de
dicho criterio, estn obligados a motivar adecuadamente su resolucin
dejando constancia del precedente obligatorio que desestiman y de los
fundamentos que invocan.
Los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica pueden
excepcionalmente apartarse en sus resoluciones jurisdiccionales, de su
propio criterio jurisprudencial, motivando debidamente su resolucin, lo que
debe hacer conocer mediante nuevas publicaciones, tambin en el Diario
Oficial "El Peruano", en cuyo caso debe hacer mencin expresa del
precedente que deja de ser obligatorio por el nuevo y de los fundamentos que
invocan.
XII. PRECEDENTE CONSTITUCIONAL
El precedente constitucional vinculante es aquella regla jurdica expuesta en
un caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer
como regla general; y, que, por ende, deviene en parmetro normativo para
la resolucin de futuros procesos de naturaleza homloga.
El precedente constitucional tiene por su condicin de tal efecto similar a una
ley. Es decir, la regla general externalizada como precedente a partir de un
caso concreto se convierte en una regla preceptiva comn que alcanzar a
todos los justiciables y que es oponible frente a los poderes pblicos.
Entre los antecedentes de los precedentes vinculantes en el Per, tenemos
en principio
a) La Ley 23506, Ley de hbeas Corpus y Amparo.
Que en su artculo 9, estableca que las resoluciones judiciales emitidas en
los procesos de amparo y hbeas corpus constituan jurisprudencia
obligatoria cuando de ellas pudiesen desprenderse, principios de alcance
general, sin embargo los jueces podan apartarse del criterio en la medida
que sustenten las razones de hecho y derecho que as lo justifiquen.
b) El Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial
(LOPJ). D.S.017-93-JUS.
El artculo 22, precisa que las Salas Especializadas de la Corte Suprema,
ordenan publicacin en el diario Oficial El Peruano, las ejecutoras que fijan
principios jurisprudencial es que han ser de obligatorio cumplimiento, en todas
las instancias judiciales, las mismas que los jueces de diversas instancias
deben invocarlas.,
Permite excepcionalmente que un juez pueda apartarse de los principios
jurisprudencial, pero obligatoriamente deben fundamentar adecuadamente.
A la vez indica que la Corte Suprema pueda apartarse de sus propios
principios, debiendo tambin fundamentarla su decisin, generando un nuevo
precedente.
XIII. NORMATIVA SOBRE PRECEDENTE VINCULANTE
El artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional
reconoce en estos trminos, el precedente constitucional vinculante:
Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de
cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la
sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal
Constitucional resuelva apartndose del precedente, debe expresar los
fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones
por las cuales se aparta del precedente.
XIV. PRECEDENTE VINCULANTE E INTERPRETACIONES
CONSTITUCIONALMENTE VINCULANTES
El Tribunal seala que el artculo VI del Cdigo Procesal Constitucional, como
tambin la Primera Disposicin General de su Ley Orgnica, hacen referencia
a la obligacin que afecta a los jueces y tribunales de interpretar y aplicar las
leyes y reglamentos conforme a las disposiciones de la Constitucin y a la
interpretacin que de ellas realice el Tribunal Constitucional, a travs de su
jurisprudencia en todo tipo de procesos tal efecto est referido, en trminos
generales, al efecto vinculante de las interpretaciones del Tribunal con
relacin a los jueces del Poder Judicial sobre todo cuando se trata de su labor
de mximo intrprete de la Constitucin.
En cambio, cuando el Tribunal considera que a partir de un caso concreto
resulta relevante extraer una regla con carcter ms general, vlida no slo
para la interpretacin judicial sino para todo el ordenamiento jurdico, podr
ejercer su poder normativo a travs de la tcnica del precedente vinculante.
XV. PRECEDENTE VS. INTERPRETACIN VINCULANTE
Caso Salazar Yarleque (Expediente 3741-2004-AA/TC):
Doctrina jurisprudencial: conjunto sentencias TC quehacer cotidiano
jurisdiccional que resuelven forma idntica casos idnticos o anlogos.
Art. VI TP CPC, I D.F. LOTC: vinculante desde ratio decidendi.
Precedente: poder normativo general, se extrae norma a partir caso
concreto. Art. VII TP CPC.
XVI. PRECEDENTE VINCULANTE Y COSA JUZGADA DE LA
SENTENCIA CONSTITUCIONAL
El propio Tribunal ha precisado que la decisin o fallo constitucional
constituye el pronunciamiento expreso y preciso, por medio del cual el
Tribunal Constitucional estima o desestima el petitorio de una demanda de
naturaleza constitucional. Tal decisin adquiere poder jurdico para surtir
efectos prcticos por el slo hecho de tratarse de una decisin del Mximo
tribunal jurisdiccional, de modo que si bien la decisin puede ser abiertamente
errnea en su fundamentacin, sin embargo, por el efecto de cosa juzgada,
tal decisin deba siempre cumplirse, lo que no ocurrira para el caso del
precedente, cuya aplicacin depende, por lo general, de cierta correccin en
el razonamiento de la corte o tribunal.
De este modo, para el caso peruano y siempre en el marco de la actual
regulacin del precedente vinculante, habra que afirmar que cuando el
Tribunal coloca la regla del precedente vinculante en el fallo sin un mayor
desarrollo o sustento en la fundamentacin de la sentencia o cuando tal
argumentacin resultara luego equivocada o errnea, o peor an, sin una
conexin relevante con el caso desarrollado, a tal mandato no puede
atribursele la condicin de precedente, aun cuando no quepa dudas sobre el
efecto de cosa juzgada que lo respalde como a toda decisin jurisdiccional.

El efecto de cosa juzgada se despliega entonces al margen de los errores o
imprecisiones en la argumentacin, mientras que el precedente exige un
mnimo de racionalidad argumentativa, de modo que en el error la judicatura
inferior no est obligada a seguir el precedente.
XVII. PRECEDENTE VS. COSA JUZGADA
Precedente vinculante: si es errneo pierde su efecto vinculante, puede
ser sujeto de interpretaciones. .
Cosa juzgada: decisin permanece inmutable, debe ser cumplida aun
cuando sea errnea.
El precedente vinculante es la regla o la excepcin en Per?
La JURISPRUDENCIA es la serie sentencias emitidas por el mximo
tribunal que resuelven forma idntica o anloga casos anlogos o
idnticos.
Cuando tiene FUERZA VINCULANTE, los poderes pblicos y ciudadanos
deben observarla (doctrina jurisprudencial).
CLASES: Puede ser horizontal (stare decisis, admite cambios motivados
u overruling) y vertical.
La jurisprudencia es referencial. La excepcin es que sea vinculante.


XVIII. CONCLUSIONES
El Estado Legal de Derecho surge con el nacimiento del Estado moderno
caracterizado por la afirmacin del monopolio estatal de la produccin jurdica
y por tanto del principio de legalidad como norma de reconocimiento del
Derecho positivo existente con independencia de su valoracin como justo.
La Constitucionalidad, como existencia jurdica, poltica y social es la
expresin de la supremaca de la Constitucin y constituye soporte y sustento
del Estado Constitucional de Derecho, lo que significa sometimiento y
subordinacin de las leyes y dems normas jurdicas; as como los actos de
Gobierno y an de los particulares, a las normas de la Constitucin, en un
marco de pleno respeto a los derechos fundamentales.
As como un Estado de Derecho se caracteriza por el principio de legalidad,
El Estado Constitucional de Derecho complementando y superando tal
principio, se caracteriza por el principio de Constitucionalidad, el cual se
completa con una jurisdiccin Especial como es la jurisdiccin Constitucional
(Tribunales de Justicia o Tribunal Constitucional), siendo sus fundamentos
jurdicos esenciales las siguientes: Supremaca de la Constitucin, Jerarqua
de las normas jurdicas e Inviolabilidad de la Constitucin.
Constituye la consolidacin de un Estado Constitucional de Derecho de
bsqueda de la consolidacin del Estado democrtico de Derecho, lo que ha
logrado un necesario correlato en el desarrollo jurisprudencial por medio de
los tribunales de justicia o del propio Tribunal Constitucional, lo cual se ha
visto reflejado en los posteriores e incontrastables trabajos de investigacin
con el primordial objetivo de desarrollar -en un primer momento- la definicin
y adecuada comprensin de los diversos instrumentos que el Derecho
Constitucional ofrece en la actualidad para su determinacin, defensa,
adecuada interpretacin, control inter-rganos y desarrollo, tal como lo
informa la propia Constitucin, y que finalmente se ha plasmado en la entrada
en vigencia de un nuevo Cdigo Procesal Constitucional ( ). De all el
innegable inters que suscita su estudio, anlisis y divulgacin de esta
jurisprudencia constitucional.
En este panorama resulta de vital importancia la funcin y rol encomendado
al Tribunal Constitucional, entendido como el mximo rgano de control y de
interpretacin de la carta magna dentro de lo que se denomina el sistema de
control constitucional concentrado o tambin llamado sistema europeo de
control de la constitucionalidad. Este rgano constitucional, en un principio
incomprendido, inclusive por quienes fueron sus primeros miembros e
integrantes, ha sufrido durante el transcurso de los aos, especialmente en la
ltima poca luego de su recomposicin) un inusual protagonismo en asuntos
que involucran no solo el escenario constitucional o jurdico, sino en el
poltico, econmico o social y que se ha reflejado de modo directo no solo en
la especial ubicacin que ha logrado en el actual Estado democrtico de
Derecho, sino tambin ante el foro, ante la opinin pblica -aun por encima
del prestigio de la propia Corte Suprema de Justicia de la Repblica, hay que
reconocerlo- dando lugar a una importante slida y sistemtica jurisprudencia
y/o precedente constitucional.
XIX. APORTE DE LOS ALUMNOS
PRECEDENTE VINCULANTE
Base Constitucional: Inexistente. Algunos autores creen haber
encontrado su referencia constitucional en el derecho a la igualdad y otros
en la motivacin de resoluciones. En nuestra opinin el legislador
constituyente no ha tenido idea de esta figura.
Base Legal: Entendemos por base legal su regulacin en una norma
legislativa, esta sera tambin inexistente. Si bien es cierto el artculo VII
del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional menciona al
precedente constitucional vinculante, pero no lo regula y por ende su
estructura, razones de su creacin, alcances y cambios de lnea
jurisprudencial no lo encontramos en aquella referencia normativa.
Base Jurisprudencial: Al ser el Tribunal Constitucional el destinatario de
crear precedentes vinculantes, sera ideal que su regulacin no la realice
el mismo supremo intrprete de la Constitucin. Sin embargo, ante el
vaco existente sobre esta figura extrapolada del common law, este ha
sido regulado con la siguiente Jurisprudencia.

Exp. N0024-2003-AI/TC-LIMA
Municipalidad Distrital de Lurn
Las sentencias de materia constitucional
Estas aluden a aquellos actos procesales emanados de un rgano adscrito a
la jurisdiccin especializada, mediante las cuales se pone fin a una Litis cuya
tipologa se deriva de alguno de los procesos previstos en el Cdigo Procesal
Constitucional. As en los casos de hbeas corpus, ampara, hbeas data y
cumplimiento, el fin de su expedicin apunta a proteger los derechos
constitucionales, reponiendo las cosa al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo; en los casos
de procesos de accin popular e inconstitucionalidad su finalidad es la
defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa;
mientras que en los procesos competenciales tiene por objeto resolver los
conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas
directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que delimitan los
mbitos propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales, los
gobiernos regionales o municipales.
En resumen, permiten cautelar la supremaca jerrquica de la Constitucin y
la vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona. En
consecuencia rebasan ampliamente la satisfaccin de un inters particular o
de beneficio de un grupo, ya que teleolgicamente resguardan los principios
y valores contenidos en la Constitucin, que, por tales, alcanzan a la totalidad
de los miembros de la colectividad poltica.


XX. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
TARUFFO MICHELLE, Precedente y jurisprudencia. 2006
CASTRO PATIO, Hay que establecer un verdadero precedente vinculante.
2010
BASSA MERCADO Jaime, Recensiones Revista de Derecho 2008.
GARCA AMADO, Juan Antonio, El Precedente y la Jurisprudencia
Constitucional en el Per. 2006
GARCIA BELAUNDE, Domingo Derecho Procesal Constitucional 2001
VELANDIA CANOSA Eduardo Derecho Procesal Constitucional Tomo I
Volumen II 2011
RUBIO CORREA, Marcial Gaceta del Tribunal Constitucional Jurisprudencia
y Precedente Vinculante en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional 2006.
DAZ RICCI, Sergio. El primer Cdigo Procesal Constitucional de Latinoamrica.
En: Revista Peruana de Derecho Pblico. Ao 1, N 1. Lima: Editorial Jurdica
Grijley, diciembre 2000.

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