Direito e Marxismo Vol3

1
Direito e Marxismo:
transformaes na Amrica Latina
contempornea

Enzo Bello
Organizador

2
FUNDAO UNIVERSIDADE
DE CAXIAS DO SUL

Presidente:
Roque Maria Bocchese Grazziotin

Vice-Presidente:
Orlando Antonio Marin

UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL

Reitor:
Prof. Isidoro Zorzi

Vice-Reitor:
Prof. Jos Carlos Kche

Pr-Reitor Acadmico:
Prof. Evaldo Antonio Kuiava

Coordenador da Educs:
Renato Henrichs

CONSELHO EDITORIAL DA EDUCS

Adir Ubaldo Rech (UCS)
Gilberto Henrique Chissini (UCS)
Israel Jacob Rabin Baumvol (UCS)
Jayme Paviani (UCS)
Jos Carlos Kche (UCS) presidente
Jos Mauro Madi (UCS)
Luiz Carlos Bombassaro (UFRGS)
Paulo Fernando Pinto Barcellos (UCS)

3
Direito e Marxismo:
transformaes na Amrica Latina
contempornea

Enzo Bello
Organizador

Doutor em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Professor Adjunto na
Faculdade de Direito e no Programa de Ps-Graduao em Direito Constitucional da Universidade
Federal Fluminense (UFF). Professor no Programa de Ps-Graduao em Direito da UCS. Consultor,
avaliador ad hoc e membro da Comisso Minter/Dinter na rea de Direito da Capes/Ministrio da
Educao. Editor-chefe da revista Culturas Jurdicas (PPGDC/UFF).

Colaboradores:

Andr Roberto Ruver
Aline Andrighetto
Daniel Arajo Valena
Daniela Mesquita Leutchuk de Cademartori
Diego Augusto Bayer
Gabriela M. Kyrillos
Geovana Prante Gasparotto
Guilherme Gomes Ferreira
Guilherme Rodrigues Tartarelli Pontes
Humberto Conceio Lippo Pinheiro
Idlia Fernandes
Ilana Lemos de Paiva
Jane Cruz Prates
Jean Lucca de Oliveira Becker
Joo Igncio Pires Lucas
Jos Antnio Siqueira Pontes
Karina Macedo Fernandes
Lislen de Freitas Avila
Lucas de Alvarenga Gontijo
Luciano Augusto Henning
Luiz Fernando Scheibe
Mrcio de Souza Bernardes
Maria Beatriz Oliveira da Silva
Maria de Ftima Schumacher Wolkmer
Milena Petters Melo
Monia Peripolli Dias
Monique Soares Vieira
Nadia Regina Wacheleski
Natalia Martinuzzi Castilho
Patricia Krieger Grossi
Pavlova Perizollo Leonardelli
Raquel Fabiana Lopes Sparemberger
Rene Jos Keller
Sergio Urquhart de Cademartori
Thasa Cristina Guimares Fonseca
Thiago Rafael Burckhart
Tiago Menna Franckini
Vitor Sousa Freitas

4

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Universidade de Caxias do Sul
UCS - BICE - Processamento Tcnico

ndice para o catlogo sistemtico:

1. Direito e socialismo Amrica Latina 340.11:316.26(7/8=134)(0.034.1)
2. Filosofia marxista 141.82

Catalogao na fonte elaborada pela bibliotecria
Ana Guimares Pereira CRB 10/1460.

EDUCS Editora da Universidade de Caxias do Sul
Rua Francisco Getlio Vargas, 1130 Bairro Petrpolis CEP 95070-560 Caxias do Sul RS Brasil
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D598 Direito e marxismo [recurso eletrnico] / org. Enzo Bello, Martonio
MontAlverne Barreto Lima, Srgio Augustin. - Caxias do Sul, RS :
Educs, 2014.
4 arquivos digitais.

ISBN 978-85-7061-743-9 (v. 1)
ISBN 978-85-7061-739-2 (v. 2)
ISBN 978-85-7061-740-8 (v. 3)
ISBN 978-85-7061-741-5 (v. 4)
Apresenta bibliografia.
Modo de acesso: World Wide Web.
Contedo: v. 1. Materialismo histrico, trabalho e educao v. 2.
Economia globalizada, mobilizao popular e polticas sociais v. 3.
Transformaes na Amrica Latina contempornea v. 4. Meio ambiente.

1. Direito e socialismo Amrica Latina. 2. Filosofia marxista. I. Bello,
Enzo. II. Lima, Martonio MontAlverne Barreto. III. Augustin, Srgio.

CDU 2.ed.: 340.11:316.26(7/8=134)(0.034.1)
5
SUMRIO

Apresentao ............................................................................................................................. 7
Enzo Bello
Martonio MontAlverne Barreto Lima
Srgio Augustin

Direitos humanos e a luta pela efetivao dos direitos das minorias .................................. 13
Aline Andrighetto

Ressocializao no sistema prisional brasileiro: efetividade negada diante dos
preceitos de direitos fundamentais e constitucionais e das utopias da cidadania .............. 23
Andr Roberto Ruver
Diego Augusto Bayer

Bolvia: a reinveno democrtica como caminho para a emancipao humana? ........... 37
Daniel Arajo Valena

Apontamentos para uma concepo marxista de desenvolvimento e a alternativa do
vivir bien /buen vivir ........................................................................................................... 47

Aproximaes ps-marxistas ao pluralismo jurdico: revisitando o conceito de
verdadeira democracia diante dos estados plurinacionais .................................................. 63

A violncia sexual contra crianas e adolescentes e o mtodo em Marx ............................ 76

Uma anlise marxista sobre a influncia do capital na produo da sociabilidade,
identidade e acesso aos direitos de travestis .......................................................................... 92

A teoria marxista como impulso metodolgico para a denncia de uma configurao
biopoltica subjacente ideologia do Estado Democrtico de Direito brasileiro ............ 107

Diversidade na sociedade capitalista e a luta de classes ..................................................... 122
Idlia Fernandes
Jane Cruz Prates

6
O despertar para o decolonial: o intercultural e o novo constitucionalismo
latino-americano .................................................................................................................... 138

A crise ambiental do fim dos tempos e a batalha entre o capitalismo e o
comunismo ............................................................................................................................ 152

Direito e economia: rumo a uma concepo dialtico-realista para alm do Law
and Economics ..................................................................................................................... 165
Jos Antnio Siqueira Pontes

Entre o Estado moderno e o Estado plurinacional: o constitucionalismo latino-
americano como uma afirmao descolonial ...................................................................... 183

A Poltica Nacional de Recursos Hdricos: fundamentos e objetivos estratgicos
que orientaram a estruturao do projeto Rede Guarani/Serra Geral ............................ 201

O novo constitucionalismo latino-americano como prxis na reapropriao social
da natureza ............................................................................................................................ 216

Direito indgena e inovaes constitucionais na Amrica Latina. Uma leitura a
partir da teoria crtica do Direito ........................................................................................ 226
Milena Petters Melo

Particularidades da proteo natureza nas constituies latino-americanas do
Brasil, da Bolvia e do Equador: do eurocentrismo ao regionalismo ............................... 242
Rene Jos Keller

A renda fundiria e a negatividade do direito de propriedade da terra na
Amrica Latina ...................................................................................................................... 252
Vitor Sousa Freitas

Colaboradores ....................................................................................................................... 270
7
Apresentao

A partir da publicao de recentes livros,
1
coletneas
2
e da criao de peridicos
acadmicos
3
voltados promoo de debates relacionando Direito e Marxismo na
atualidade, tem-se evidenciado a relevncia da retomada e do fortalecimento da obra de
Karl Marx e de sua crtica ao Direito.
Neste contexto, entre 27 e 29 de maro de 2011, foi realizado o I Congresso
Internacional de Direito e Marxismo, na cidade de Caxias do Sul, a partir de uma
parceria envolvendo a Universidade de Caxias do Sul, a Universidade de Fortaleza e a
Universidade Federal Fluminense. O evento recebeu mais de 1.100 participantes,
oriundos de 20 unidades da Federao brasileira e de nove pases (Brasil, Frana,
Mxico, Peru, Argentina, Portugal, Equador, Itlia e Alemanha), alm de ter mais de
100 trabalhos submetidos e apresentados em Grupos de Trabalho (GTs).
O evento teve como objetivo principal proporcionar a difuso entre estudantes
de graduao e ps-graduao, professores e pesquisadores das reas de Direito,
Sociologia, Economia, Servio Social, Administrao, Cincia Poltica, Filosofia, Meio
Ambiente, etc. da obra de Karl Marx e da tradio terica e poltica que se formou em
sua esteira. Para tanto, foram promovidas palestras, oficinas e produes bibliogrficas
4

no campo do marxismo, voltadas temtica do Direito Constitucional contemporneo.
De modo mais especfico, almejou-se: (i) divulgar o pensamento marxiano e a
teoria marxista entre estudantes, professores e profissionais do Direito em geral; (ii)
reunir pesquisadores, nacionais e estrangeiros, preocupados com a conexo entre Direito
e Marxismo; (iii) proporcionar canais de dilogo entre profissionais atuantes em
diferentes reas do Direito, assim como em reas afins, que estabelecem dilogos entre
si e com o Direito; (iv) promover a difuso de trabalhos cientficos acerca dos eixos

1
BELLO, Enzo. A cidadania na luta poltica dos movimentos sociais urbanos. Caxias do Sul: Educs, 2013;
MASCARO, Alysson. Estado e forma poltica. So Paulo: Boitempo, 2013; ALVES, Alar Caff. Dialtica e
direito: linguagem, sentido e realidade. So Paulo: Manole, 2010; SARTORI, Vitor Bartoletti. Lukcs e a crtica
ontolgica ao direito. So Paulo: Cortez, 2010; MELO, Tarso de. Direito e ideologia: um estudo a partir da funo
social da propriedade. So Paulo: Expresso Popular, 2009; KASHIURA JNIOR, Celso Naoto. Crtica da
igualdade jurdica: contribuio ao pensamento jurdico marxista. So Paulo: Quartier Latin, 2009; CALDAS,
Camilo Onoda Luiz. Perspectivas para o direito e a cidadania: o pensamento jurdico de Cerroni e o marxismo. So
Paulo: Alfa-Omega, 2006; NAVES, Mrcio Bilharinho. Marxismo e direito: um estudo sobre Pachukanis. So Paulo:
Boitempo, 2000.
2
LIMA, Martonio MontAlverne Barreto; BELLO, Enzo (Coord.). Direito e marxismo. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2010.
3
KASHIURA JNIOR, Celso Naoto; AKAMINE JNIOR, Oswaldo; MELO, Tarso de; CASALINO, Vincius
(Ed.). Cadernos de Pesquisa Marxista do Direito. So Paulo: Ed. Expresso Popular. Disponvel na internet em:
<https://www.expressaopopular.com.br/livros/direito/cadernos-de-pesquisa-marxista-do-direito>.
4
Como fruto do I Congresso Internacional de Direito e Marxismo, foram publicadas as seguintes obras: BELLO,
Enzo; AUGUSTIN, Srgio; LIMA, Martonio MontAlverne Barreto (Org.). Anais do 1 Congresso Internacional
Direito e Marxismo. Caxias do Sul: Plenum, 2011; BELLO, Enzo; AUGUSTIN, Srgio; LIMA, Martonio
MontAlverne Barreto; LIMA, Letcia Gonalves Dias (Org.). Direito e marxismo: tendncias atuais. Caxias do Sul:
Educs, 2012.
8
temticos adotados; (v) fomentar o debate de solues alternativas para a problemtica
da falta de efetividade da Constituio; (vi) auxiliar acadmicos com dificuldades
quanto ao aprofundamento terico em pesquisas; e (vii) recuperar fundamentos da teoria
marxista, sem deixar de lado outros enfoques ideolgicos.
Na primeira edio do Congresso Internacional de Direito e Marxismo, os Eixos
Temticos (ETs) analisaram alguns dos principais tpicos do Direito Constitucional: as
teorias da Constituio, da cidadania, da democracia, do Direito Econmico
Constitucional, dos direitos fundamentais, do Estado social, da sociedade civil, da
judicializao da poltica, das relaes sociais, da justia e da proteo do ambiente.
Este tem se mostrado o campo jurdico mais frtil para reflexes interdisciplinares e
sintetiza uma gama de temas nodais no pensamento marxiano.
O sucesso do evento demonstrou que o debate acerca das contribuies da teoria
marxista na conjuntura contempornea mais atual e acentuado do que se havia
imaginado. Restou evidenciado que as discusses continuam oportunas, exatamente por
se constatar que o Direito Constitucional, em particular a Teoria Constitucional, est na
vanguarda da discusso do prprio Direito, relativamente a sua (auto)compreenso e
tambm quanto ao seu engajamento na luta por uma sociedade mais solidria, igualitria
e justa.
Ratificado, portanto, que o pensamento de Marx oferece contribuies de extrema
relevncia, possibilitando uma compreenso crtica do Direito Constitucional em um
campo mais amplo do que o meramente dogmtico (da ineficcia social das normas
constitucionais), uma segunda edio mostrou-se necessria. Tanto para dar
continuidade aos diversos dilogos iniciados em 2011, como para amadurecer ainda
mais o debate, focando-se, agora, nas novas tendncias do mbito constitucional na
Amrica Latina.
A importncia do pensamento de Marx e sua relao com o Direito de forma
toda especial relativamente ao Direito Constitucional tem despertado contnua
dedicao de intelectuais em diversos pases, percebendo-se, no Brasil e em toda a
Amrica Latina, alguma deficincia sobre tal tema, em que pese suas novas tendncias.
No se trata de procurar na obra de Marx uma teoria do Direito, mas de se
redimensionar o que o Direito Constitucional pode vir a ganhar com a incorporao dos
elementos de anlise marxiana.
O II Congresso Internacional de Direito e Marxismo Novas tendncias da
Amrica Latina foi realizado entre os dias 20 e 22 de maio de 2013, novamente na
cidade de Caxias do Sul, fruto da parceria entre a Universidade de Caxias do Sul (UCS),
a Universidade de Fortaleza (Unifor), a Universidade Federal Fluminense (UFF) e a
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (Unam). O evento contou com o patrocnio
9
da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior (Capes),
imprescindvel e valioso para o sucesso da empreitada, e recebeu cerca de 1.600
participantes, alm de ter mais de 100 trabalhos submetidos e apresentados em Grupos
de Trabalho (GTs).
Este evento foi dedicado como homenagem pstuma a Carlos Nelson Coutinho.
Falecido em 20 de setembro de 2012, o professor, intelectual e militante baiano era um
dos convidados a celebrar a Conferncia de Abertura deste Congresso. A ele foram
dedicados dois belos textos (publicados neste volume) elaborados pelos professores
Enzo Bello e Leandro Konder, este ltimo um de seus amigos mais prximos e
referncia entre os intelectuais marxistas brasileiros.
Visando a ampliar o debate, a segunda edio do Congresso Internacional de
Direito e Marxismo trouxe novos Eixos Temticos, de modo a contemplar o contexto
latino-americano como espao de transformao social, poltica, econmica e cultural.
Assim, foram agregados novos elementos estrutura constitucional oferecida pelas
experincias europeia e estadunidense, alm de se criar um marco diversificado que se
notabiliza pelo resgate de elementos histricos da regio.
A seguir so descritos os novos ETs,
5
estabelecidos a partir dos critrios de
aderncia com as linhas de pesquisa dos cursos de graduao e dos programas de ps-
graduao das instituies realizadoras e da afinidade com o projeto terico e poltico
desenvolvido por Karl Marx. Desse modo, buscou-se estabelecer um norte para os
debates envolvendo os elementos fundamentais do atual processo de reconfigurao
social em curso na Amrica Latina.
(i) ESTADO Refundao nacional e transio do Estado Democrtico de Direito
ao Estado Pluricultural e Multinacional: com o advento do chamado novo
constitucionalismo latino-americano, o formato assumido pelo Estado passa por
significativas transformaes, a partir dos processos de refundao nacional realizados
mediante assembleias nacionais constituintes, notadamente na Venezuela, na Bolvia e
no Equador. Entre estes pases, acrescida a Colmbia, observa-se um avano do modelo
do Estado Democrtico de Direito para o chamado Estado Pluricultural ou
Multinacional, que rompe com a noo tradicional correlao entre um Estado e uma
nao, a qual seria inteiramente homognea e representativa de todos os segmentos da
sociedade. Com estes processos recentes de transformaes institucionais impulsionadas
a partir da sociedade civil, o Estado passa a ser instncia de representao inclusive dos
grupos tnico-sociais historicamente negligenciados, especialmente os povos indgenas,
que tm novos direitos reconhecidos e ganham fora poltica na cena democrtica.

5
Ser publicado, ainda no ano de 2014, um volume impresso contendo o teor das conferncias proferidas pelos
palestrantes em todos os cinco ETs.
10
(ii) TEORIA DO DIREITO Pluralismo jurdico e produo do Direito pela
sociedade civil: como consequncia dos recentes processos constituintes da Amrica
Latina, a Teoria do Direito a ser pensada e aplicada na regio deve observar os novos
institutos, instituies, direitos e sujeitos de direitos considerados pelos textos
constitucionais, de modo que se pe em xeque o tradicional entendimento acerca do
Estado como nica instncia legtima de produo de normas jurdicas. O pluralismo
jurdico ganha impulso com o reconhecimento do carter fundamental dos costumes e
das tradies dos povos indgenas, que devem ter sua autonomia preservada a todo
custo, inclusive no que tange aos seus regramentos sociais. Nesse aspecto, mostram-se
relevantes as tentativas de conciliao entre as diferentes culturas, sem a imposio de
uma sobre a outra, de modo a se promover a diversidade como elemento central na
produo do Direito.
(iii) DIREITOS HUMANOS do universalismo interculturalidade: elemento
simblico desse processo de transio, os direitos humanos corporificam as inmeras
transformaes reivindicadas nas ruas e contempladas pelos novos textos
constitucionais latino-americanos. Na linha da ideia de refundao nacional, os direitos
humanos deixam de ser concebidos na perspectiva eurocntrica do universalismo, e
passam a ser considerados como representao de distintas culturas e vises de mundo,
abarcando concepes axiolgicas relacionadas aos diversos segmentos sociais e
servindo como elo entre eles. Entre as novas constituies da Amrica Latina, tem-se o
reconhecimento de novos direitos fundamentais e a ampliao do rol dos seus titulares,
que passam a abranger sujeitos antes discriminados formal e materialmente.
(iv) ECONOMIA Trabalho e desenvolvimento no ps-neoliberalismo: aps as
duas ondas de reformas neoliberais na Amrica Latina e as crises socioeconmicas delas
decorrentes, atualmente delineia-se um cenrio de recuperao dos valores sociais como
diretrizes de uma vida digna e livre. Ao invs de privatizaes e desestatizaes, tem-se
utilizado a via da nacionalizao ou reestatizao como estratgia para a viabilizao de
um desenvolvimento orientado pelo homem, e no mais pela perspectiva mercadolgica
do lucro a todo custo. Nesse contexto, tem-se uma srie de transformaes tambm na
concepo acerca do trabalho, que persiste como elemento central da sociedade
humana, mas deve ser encarado de modo diferente da perspectiva tradicional,
considerando-se as inovaes no processo produtivo e as consequentes mudanas nas
relaes entre modos de produo, foras produtivas e agentes de produo.
(v) MEIO AMBIENTE o princpio do bien vivir (sumak kawsay) como
novo eixo epistemolgico: dentro da concepo de refundao nacional e resgate das
origens genunas da cultura latino-americana, figura a noo de Pachamama (me
terra), que representa a centralidade da natureza na organizao humana. Advinda da
11
cultura inca, denota uma viso de mundo centrada na importncia da natureza como
orientadora da vida do ser humano, que deve coexistir harmonicamente com os recursos
naturais. Como seu corolrio, tem-se o princpio do sumak kawsay (bem-viver), que
representa os aspectos de uma vida com qualidade, preenchidos os requisitos essenciais
de dignidade para o ser humano como alimentao, moradia, transportes, respeito ao
meio ambiente, etc. , no mais numa perspectiva abstrata e genrica, mas faticamente
situada.
Paralelamente s conferncias proferidas no mbito dos cinco Eixos Temticos,
de modo a se contemplar a interdisciplinaridade das diferentes reas do conhecimento,
foram promovidos oito Grupos de Trabalho (GTs):
GT I Concepo e Mtodo na Perspectiva Marxista;
GT II A Categoria Trabalho na Sociedade Contempornea;
GT III Economia Globalizada e Marxismo;
GT IV Educao e Materialismo Histrico;
GT V Lutas Sociais e Mobilizao Popular;
GT VI Desigualdade Social, Pobreza e Polticas Sociais na Contemporaneidade;
GT VII Amrica Latina, Direitos Humanos e Marxismo; e
GT VIII Marxismo, Direito e Meio Ambiente.

Os trabalhos submetidos, aprovados e apresentados no II Congresso Internacional
de Direito e Marxismo vm a pblico atravs de quatro volumes, entre os quais o
presente (Direito e Marxismo: transformaes na Amrica Latina contempornea, Vol.
III), no qual constam os textos referentes ao GT VII, que possui a seguinte descrio:
GT VII Amrica Latina, Direitos Humanos e Marxismo do universalismo
interculturalidade: elemento simblico desse processo de transio, os direitos humanos
corporificam as inmeras transformaes reivindicadas nas ruas e contempladas pelos
novos textos constitucionais latino-americanos. Na linha da ideia de refundao
nacional, os direitos humanos deixam de ser concebidos na perspectiva eurocntrica do
universalismo, e passam a ser considerados como representao de distintas vises
culturas e vises de mundo, abarcando concepes axiolgicas relacionadas aos
diversos segmentos sociais e servindo como elo entre eles. Entre as novas constituies
da Amrica Latina, tem-se o reconhecimento de novos direitos fundamentais e a
ampliao do rol dos seus titulares, que passam a abranger sujeitos antes discriminados
formal e materialmente.
A ttulo de advertncia aos leitores, optou-se por manter os modelos de citao
adotados em cada artigo (autor/data e numrica), de maneira a se preservar sua
originalidade.
12
Por fim, registra-se um agradecimento a toda a equipe (funcionrios, alunos,
professores e parceiros) que viabilizou a realizao do II Congresso Internacional de
Direito e Marxismo, bem como Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Ensino Superior (Capes), que contribuiu com a concesso de verba no mbito do
Programa de Apoio a Eventos no Pas (Paep).
Tambm merece um agradecimento especial a mestranda Renata Piroli
Mascarello, que prestou auxlio precioso na sistematizao e reviso dos textos ora
publicados.

Prof. Dr. Enzo Bello
Prof. Dr. Martonio MontAlverne Barreto Lima
Prof. Dr. Srgio Augustin
Rio de Janeiro, Fortaleza e Caxias do Sul, janeiro de 2014

13
Direitos humanos e a luta pela efetivao dos direitos das minorias

Aline Andrighetto

1 Consideraes iniciais

Parte-se do pressuposto de que os direitos humanos, civis e polticos tenham
origem no mundo ocidental, de onde trouxeram a sua filosofia e a cultura liberalista.
Estes direitos tm sido usados em discusses que tratam da universalizao de valores,
como uma forma de argumento sobre o relativismo cultural, a fim de demonstrar a sua
especificidade cultural. Dentre suas principais metas, pode-se mencionar as noes de
culturas diferenciadas no regime de direitos humanos, e a busca por mtodos mais
democrticos para a formulao de direitos, expandindo a noo dos direitos de
autodeterminao, direitos dos povos indgenas, das minorias e dos imigrantes, direito
ao desenvolvimento, direitos econmicos, sociais, tnicos e culturais, bem como os
direitos relativos diferena sexual.
O regime de direitos humanos possui uma viso diferenciada da globalizao, e se
preocupa com temas como justia social e solidariedade, os quais so bem trabalhados.
Eles se constituem nas nicas armas disposio dos fracos e das vtimas de diferentes
tipos de opresso e violncia. Em sua verso mais hegemnica, o regime de direitos
humanos um instrumento de homogeneizao e, por isso, tende a suprir culturas que
no sejam dominantes na emergncia da teoria moderna de direitos; existe, no entanto, a
possibilidade de ser estendido a outros valores e a outras culturas.
1

A abordagem mais produtiva do Direito, contudo, consiste no desenvolvimento
equilibrado de um quadro de direitos que dizem respeito a problemas como
desigualdade e opresso com explorao da dimenso cultural dos direitos, e se d
mediante a promoo de direitos de grupos e garantia de direitos iguais para todos.
No que se refere aos Direitos Culturais, as Naes Unidas iniciaram um trabalho
que trata sobre o regime internacional de direitos, em que enfatizam os direitos
individuais e evitam cuidadosamente conferir direitos a grupos, demonstrando
reconhecimento das bases culturais e tnicas. Como exemplo pode-se mencionar o
Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, o mais importante nas Naes
Unidas em prol das minorias. O Comit de Direitos Humanos das Naes Unidas tem
interpretado de modo mais positivo o fato de que, para se desenvolver os direitos
coletivos das minorias, preciso definir algumas obrigaes positivas para os Estados.
O Comit reconhece que alguns assuntos contidos no art. 27 do Pacto visam

1
GHAI, Yash. Globalizao, multiculturalismo e direito. In: SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Reconhecer
para libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2010. p.
566.
14
sobrevivncia e ao desenvolvimento continuado da identidade cultural, religiosa e social
das minorias.
Como consequncia desse desenvolvimento surgiu o regime de direitos humanos,
que no est centrado apenas no indivduo, mas inclui normas de justia social e de
direitos econmicos. Os direitos humanos no so alheios s diferenas culturais, mas
atacam a pobreza e a alienao, enquanto o conceito de igualdade enriquecido de
modo a incluir em seu bojo a discriminao positiva e os direitos coletivos. O
reconhecimento do multiculturalismo foi uma resposta s reivindicaes de vrios
povos, pois grupos multiculturais apresentaram suas reivindicaes no mbito de
diferentes paradigmas de direitos, como: indivduo e grupo, igualdade e preferncia, e
uniformidade e identidade. A partir da surgiram acordos constitucionais em sociedades
multitnicas, exigindo um equilbrio de interesses.

2 Direitos humanos

Com relao ao impacto causado pelo Direito Internacional dos Direitos
Humanos, pode-se afirmar que o direito brasileiro passou por um importante processo
de democratizao. Este processo possibilitou a reinsero do Brasil no meio
internacional no tocante proteo dos direitos humanos e permitiu a ratificao de
relevantes tratados internacionais de direitos humanos. A incorporao desses tratados
permitiu o fortalecimento do processo democrtico e assegurou a implantao dos
direitos humanos, vindo a reforar a sua proteo e garantir as respostas jurdicas
exigidas nos casos de sua violao.

Os direitos humanos so o desafio mais coerente e poderoso ideologia da
globalizao. A globalizao orientada para o indivduo, glorifica a cobia
e os incentivos aos indivduos, ao mesmo tempo que trata as pessoas como
mercadorias (trabalho) ou como consumidores, que guiada pelo lucro,
fragmenta e destri comunidades, apropria-se de bens comuns, produz
vulnerabilidade e insegurana sem valores comuns. A globalizao baseia-se
em monoplios e hierarquias. Por outro lado, o regime de direitos humanos
enfatiza a democracia e a participao, a solidariedade, a ao coletiva e a
responsabilidade, e procura assegurar as necessidades bsicas, a dignidade, o
reconhecimento social e a segurana.
2

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 foi um marco na
instituio dos direitos humanos e da democracia. Para o estado brasileiro a
prevalncia dos direitos humanos princpio a reger o Brasil no cenrio internacional, e
est consequentemente admitindo a concepo de que os direitos humanos constituem
tema de legtima preocupao e interesse.
3
O texto constitucional enfatiza a ruptura
com o regime militar, e aps a sua institucionalizao, tem buscado resgatar o estado de
direito, a separao dos poderes, a Federao, a democracia e os direitos fundamentais

2
GHAI, op. cit., p. 565-566.
3
PIOVESAN, Flavia. Temas de direitos humanos. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2010. p. 74.
15
luz do princpio da dignidade humana. ento que como fundamento do Estado
Democrtico de Direito, a dignidade da pessoa humana se impe na condio de status
bsico do ordenamento jurdico, ou seja, como valorao do sistema constitucional.
Sob este regime constitucional os tratados de direitos humanos so incorporados
automaticamente pelo direito brasileiro e passam a se apresentar como norma instituda,
versando de maneira diferenciada sobre os tratados tradicionais que necessitam de
legislao apropriada e se tornam infraconstitucionais. Os direitos internacionais, por
fora do princpio da norma mais favorvel vtima, que assegura a prevalncia da
norma que melhor proteja os direitos humanos, vm aprimorando e fortalecendo a
proteo dos direitos consagrados no plano normativo constitucional. Esta proteo tem
permitido a tutela, a superviso e o monitoramento de direitos por organismos
internacionais.
A significativa atuao dos rgos internacionais tem provocado o surgimento de
organizaes que defendem os movimentos sociais como lutas de grupos isolados, a
exemplo do movimento das mulheres, dos negros, dos ambientalistas, de entidades de
defesa das crianas e adolescentes, dos idosos, dos portadores de necessidades especiais,
de movimentos pela sade, entre outros.
O Brasil tem adotado importantes medidas para a incorporao de instrumentos
internacionais voltados proteo dos direitos humanos. Dentre as principais esto: a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, e a Conveno Internacional
sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial, de 1969. Esses
instrumentos foram firmados em momento anterior Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988, mas foram necessrios ao trabalho de incorporao s
lutas no Pas. Alm desses foram incorporados ainda os seguintes: a) Conveno sobre a
Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, de 1984; b)
Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura, em 1989; c) Conveno
contra a Tortura e outros Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, em 1989; d)
Conveno sobre os Direitos da Criana, de 1990; e) Pacto Internacional de Direitos
Civis e Polticos, em 1992; f) Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, de 1992; g) Conveno Americana de Direitos Humanos, de 1992; h)
Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher,
de 1995; i) Protocolo Conveno Americana Referente Abolio da Pena de Morte,
de 1996; j) Protocolo Conveno Americana em Matria de Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador), de 1996; k) Estatuto de Roma
(Tribunal Penal Internacional), de 2002; l) Protocolo Facultativo Conveno sobre a
Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, de 2002; m)
Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural Unesco, em 2002; n) Protocolo
Referente aos Direitos das Crianas, em 2004; o) Protocolo Facultativo Conveno
contra a Tortura, em 2007; p) Conveno para a Proteo de Pessoas com Deficincia,
em 2008; e q) Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos e o segundo Protocolo para a Abolio da Pena de Morte, em 2009.
16
No que se refere aos Direitos Culturais pode-se, referenciar a Declarao
Universal sobre Diversidade Cultural, firmada com a Unesco no ano de 2002.
Vislumbra-se, portanto, no cenrio brasileiro, os significativos avanos que vm
ocorrendo em busca dos direitos humanos, cuja luta reivindicada pelos movimentos
sociais que possuem excelente apoio normativo. Segundo Piovesan, o reflexo da
crescente importncia da temtica dos direitos humanos no mbito do Poder Legislativo
a criao de comisses de Direitos Humanos nas casas do legislativo.
4
Isso implica
discusses com maior poder de eficcia, pois se tornam possveis atos normativos que
visam a fortalecer as lutas contra a discriminao e as desigualdades sociais.

2.1 Multiculturalismo e direitos humanos

A efetividade dos direitos humanos tem sido conquistada por meio de processos
polticos de mbito nacional e, no caso de algum tipo de fragilizao por parte do
Estado, estes tambm so atingidos. Os direitos humanos da atualidade aspiram um
conhecimento mundial e podem ser considerados os pilares fundamentais de uma
poltica ps-nacional. Falar em cultura e religio se referir a diferenas, cujas
fronteiras possam garantir formas de incluso social. Para Santos, enquanto forem
concebidos como direitos humanos universais, os direitos humanos tero a operar como
localismo globalizado e, portanto, como forma de globalizao hegemnica.
5
Segundo
o autor, porm, para poderem operar de acordo com o cosmopolitismo, como
globalizao contra-hegemnica, os direitos humanos tm de ser reconhecidos como
multiculturais. A relao entre competncia global e legitimidade local a pr-condio
a uma poltica contra-hegemnica de direitos humanos, que exige sua transformao
luz do chamado multiculturalismo emancipatrio. Neste sentido, Santos afirma:

[...] existe uma natureza humana universal que pode ser conhecida
racionalmente; a natureza humana essencialmente diferente e superior
restante realidade; o indivduo possui uma dignidade absoluta e irredutvel
que tem de ser defendida da sociedade ou do Estado; a autonomia do
indivduo exige que a sociedade esteja organizada de forma no hierrquica,
como soma de indivduos livres.
6

Os estudos levam a crer, portanto, que a dimenso sociolgica da universalidade
dos direitos humanos tem se sobreposto universalidade filosfica. A Declarao
Universal dos Direitos Humanos um exemplo do reconhecimento de direitos da poca
(1948), que teve como prioridade os direitos coletivos, cvicos e polticos em desfavor
dos direitos econmicos, sociais e culturais. Milhares de pessoas e de organizaes no
governamentais tm lutado pelos direitos humanos em todo o mundo, muitas vezes
correndo grandes riscos em defesa de classes sociais e de grupos oprimidos, vtimas de

4
PIOVESAN, op. cit., p. 434.
5
SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. 2.
ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2010. p. 438.
6
Ibidem, p. 439.
17
Estados autoritrios, de prticas econmicas excludentes e de polticas culturais
discriminatrias. medida que essas lutas e debates evoluem a um dilogo competitivo
entre culturas diferentes sobre o princpio da dignidade da pessoa humana natural que
induzem movimentos no sentido de buscar valores mximos ou mnimos existenciais.
A busca por direitos humanos, pela defesa e promoo da dignidade humana no
mero pensamento, mas prtica da entrega moral, afetiva e emocional baseada na
inconformidade e nas exigncias de aes concretas por parte da sociedade. Uma
concepo idealista de dilogo intercultural pode esquecer facilmente que tal dilogo s
possvel por intermdio da troca de informaes em contemporaneidades diferentes.
Na verdade, cada um prope a sua tradio histrica de cultura e, assim, quando
diferentes culturas se envolvem partilham histrias de sociedades desiguais. Santos
comenta ainda:

Em um tempo de intensificao das prticas sociais e culturais transnacionais
o fechamento cultural , quando muito, uma aspirao piedosa que na prtica
oculta e implicitamente aceita a fatalidade de processos caticos e
incontrolveis de desestruturao, contaminao e hibridao cultural. Tais
processos so baseados em relaes de poder e em trocas culturais to
desiguais que o fechamento cultural se transforma na outra face da conquista
cultural.
7

Resta saber se a conquista cultural pode ser substituda por dilogos interculturais
baseados em condies de mtuo acordo. As condies do multiculturalismo podem
variar no tempo e no espao segundo as culturas envolvidas e as relaes de poder entre
elas. Parte-se do princpio de que a cultura seja completa no momento em que antecede
o dilogo intercultural. Deve haver uma pr-compreenso advinda da conscincia da
cultura incompleta e deste pensamento nasce o impulso individual ou coletivo para o
dilogo intercultural.
Sabe-se que as culturas possuem variedades e essa diversidade se aprofunda na
medida em que progride a hermenutica. Das diferentes verses de uma dada cultura
deve ser escolhida para o dilogo intercultural a que representa o crculo de
reciprocidade mais amplo, a verso que vai mais longe no reconhecimento do outro.
8

Entre as verses de direitos humanos, portanto, deve ser privilegiado o social-
democrtico, pois prega a igualdade e se estende aos campos econmico e social. Cabe
a cada sociedade cultural decidir quando est pronta para o dilogo intercultural. Este
tempo, da mesma forma como num dilogo intercultural, resulta de um acordo entre as
sociedades envolvidas.
O processo histrico, cultural e poltico atua no sentido de permitir que a
alteridade de uma determinada cultura se torne significativa para outra, sendo sua
expressiva variao resultado do conjunto de outros fatores. Diz-se que as lutas de
libertao e o ps-colonialismo foram de grande influncia para a alteridade

7
Ibidem, p. 454.
8
Ibidem, p. 455.
18
significativa. Com relao aos temas, a convergncia muito difcil de alcanar, no s
porque a traduo intelectual dos temas inerente problemtica, mas tambm porque
em todas as culturas h temas demasiado importantes para serem includos em um
dilogo com outras culturas.
9
A maioria das comunidades culturais distribui os
indivduos e os grupos sociais segundo dois princpios de vnculo hierarquizado, ou
seja, trocas entre desiguais ou grupos formalmente iguais, como raa e sexo, e as
concepes rivais entre igualdade e diferena. O multiculturalismo pressupe que o
princpio da igualdade seja utilizado num mesmo patamar, com o princpio do
reconhecimento da diferena, o que permite concluir que todos os grupos sociais tm o
direito de buscar o reconhecimento da igualdade. Nesse sentido, Honneth afirma:

A honra, a dignidade ou, falando em termos modernos, o status de uma
pessoa, refere-se, como havamos visto, medida de estima social que
concedida sua maneira de auto-realizao no horizonte da tradio cultural;
se agora essa hierarquia social de valores se constitui de modo que ela
degrada algumas formas de vida ou modos de crena, considerando-as de
menor valor ou deficientes, ela tira dos sujeitos atingidos toda a possibilidade
de atribuir um valor social as suas prprias capacidades. A degradao
valorativa de determinados padres de auto-realizao tem para seus
portadores a consequncia de eles no poderem se referir conduo de sua
vida como a algo a que caberia um significado positivo no interior de uma
coletividade; por isso, para o indivduo, vai de par com a experincia de uma
tal desvalorizao social, de maneira tpica, uma perda de auto-estima
pessoal, ou seja, uma perda de possibilidade de se entender a si prprio como
um ser estimado por suas propriedades e capacidades caractersticas.
10

A Constituio Federal de 1988 teve papel de suma importncia no processo de
democratizao e de consolidao dos direitos humanos no Brasil. Isto porque tanto o
Brasil como os demais pases da Amrica Latina encontravam-se diante de um duplo
desafio: primeiro, romper com o legado autoritrio de seus regimes ditatoriais, nos quais
prevalecia uma baixa cultura de direitos humanos e, depois, consolidar o regime
democrtico e os direitos humanos internacionalmente consagrados. A Constituio
Federal de 1988 representou a ruptura desse regime e deu incio consolidao da
democracia, instaurando uma nova ordem poltica e institucional, marcada por uma
forte preocupao com a proteo dos direitos humanos.
A Constituio Federal de 1988 aumentou o rol de direitos e garantias previstos
em seu texto fundamental, levando o Estado brasileiro a reverter a sua percepo de
deveres do sdito em obrigaes de cidadania, com fundamento nos direitos dos
cidados. Os direitos e garantias fundamentais encontram-se organizados no Ttulo II da
Constituio Federal de 1988 Dos Direitos e Garantias Fundamentais. No foi sem
razo que o princpio da dignidade humana passou a ser considerado um dos
fundamentos do Estado Democrtico de Direito no Brasil, com o entendimento de que,
alm de fundamento do Direito Internacional dos Direitos Humanos, passou a ser

9
Ibidem, p. 457.
10
HONNETH, Axel. Luta por reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais. Trad. de Luiz Pepa. So
Paulo: Ed. 34, 2003.
19
igualmente fundamento das ordens jurdicas internas. Com isso, a Constituio Federal
aumentou o seu rol de direitos e garantias, abarcando direitos civis e polticos, assim
como direitos econmicos, sociais e culturais. Esta foi, portanto, a primeira Constituio
a inserir em sua declarao de direitos, os direitos sociais que anteriormente
encontravam-se esparsos pela ordem econmica e social.
Um aspecto importante da Constituio Federal de 1988 a ser considerado o fato
de ela prever uma srie de princpios que passaram a reger o pas em suas relaes
internacionais. Estes vieram a reforar preocupaes com a dignidade da pessoa
humana, como o princpio da independncia nacional e o princpio da no interveno e
de defesa da paz, realando uma viso internacional. Estas conquistas so fruto da
consagrao do princpio da prevalncia dos direitos humanos, da autodeterminao dos
povos, do repdio ao terrorismo e ao racismo e da cooperao entre os povos para o
progresso da humanidade.
O princpio dos direitos humanos, nas palavras de Piovesan,
11
invoca a abertura da
ordem jurdica ao sistema internacional de proteo dos direitos humanos, o
engajamento do Pas tanto no processo de normas vinculadas ao Direito Internacional
dos Direitos Humanos, quanto na integrao destas regras no ordenamento jurdico
ptrio. Ademais, implica a assuno do compromisso de adotar uma posio poltica
contrria aos Estados em que os direitos humanos sejam gravemente violados e no
reconhecimento da existncia de limites e condicionamentos soberania estatal.
No mbito internacional possvel mencionar que a Carta Constitucional de 1988
transformou os Direitos Humanos em tema global, admitindo a preocupao com seu
povo e contribuindo para os interesses da sociedade mundial. O texto constitucional
rompeu paradigmas trazidos pelas Constituies anteriores, e estabeleceu um regime
jurdico diferenciado. Por intermdio de tratados foram fixadas novas normas e
condutas, a exemplo do art. 5, que atribuiu aos Direitos Humanos Internacionais a
natureza de normas constitucionais, a dignidade da pessoa humana, e os direitos e
garantias fundamentais que passaram a fazer parte dos princpios constitucionais,
exigindo justia e valores tnicos como suporte do sistema jurdico brasileiro. Assim,
pode-se constatar que o conceito de cidadania foi ampliado na medida em que
aumentaram e foram includos os direitos internacionais e nacionais no cenrio global
dos direitos humanitrios. Ademais, h uma relao de direitos e deveres entre os
cidados, capaz de fazer jus ao Direito Internacional Global.

3 Diversidade cultural

Os Estados membros da Unesco adotaram por ocasio da Conferncia Geral de
Paris, em 2001, a Declarao Universal sobre Diversidade Cultural, a qual passou a ter
vigncia em 2002, e inseriu em seu art. 1 a diversidade cultural como patrimnio da

11
PIOVESAN, Flavia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 7. ed. rev. ampl. e atual. So Paulo:
Saraiva, 2007. p. 40.
20
humanidade. Segundo Montiel,
12
este foi o primeiro acordo poltico de envergadura
universal que buscou enquadrar de modo construtivo os efeitos da mundializao no
mbito da cultura. A Declarao refora a ideia de que a cultura toma formas ao longo
do tempo e do espao e que a diversidade est incorporada na unicidade e pluralidade
das identidades de grupos e sociedades que representam a riqueza da humanidade.
A diversidade cultural est posta como fonte de troca, inovao e criatividade da
espcie humana. A diversidade cultural foi uma das bandeiras internacionais que o
Brasil defendeu em reunies de organismos multilaterais, propondo garantias s culturas
existentes. Tal ao gerou uma presena importante na redao final, aprovao do texto
da Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, e
reafirmao da diversidade como direito dos povos e dilogo entre identidades culturais.
No Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil, em 2006, o Ministrio
da Cultura pontuou a discusso sobre cultura em trs aspectos, visando construo de
polticas pblicas: cultura como expresso simblica esttica e antropolgica; como
direito e cidadania de todos os brasileiros; e como economia e produo de
desenvolvimento. A expresso cidadania cultural diz respeito luta pela superao de
desigualdades, e ao reconhecimento das diferenas reais existentes entre as pessoas em
suas dimenses sociais e culturais. A cidadania cultural se insere na perspectiva
democrtica, em que a cultura vista como direito dos cidados, os quais possuem o
direito de produzir cultura, usufruir os bens da cultura, a inveno de novos significados
culturais, o direito formao cultural e artstica e o direito ao trabalho cultural.
A sociedade atual coloca desafios democracia, a exemplo da capacidade de
confirmar a consolidao da dignidade a todos os indivduos e grupos sociais, na busca
de satisfazer as necessidades universais. Nesse sentido, Bertaso expressa sua
preocupao:

Questes como diferenas tnicas, religiosas, de sexo, de representatividade
das minorias, bem como os constantes fluxos migratrios que, de sua vez,
tambm desafiam a sociologia, a poltica, a filosofia e o direito, remetendo
problemtica da realizao da cidadania em sociedades multiculturais.
13

O cenrio social brasileiro construdo por estudiosos supe que exista em meio
democracia poltica um fator de carter miscigenador, um povo misturado, mestio,
pluritnico. Com a teoria do multiculturalismo, pode-se afirmar que a linguagem possui
importante papel no quesito reconhecimento, pois oferece aos negros, ndios e mestios
do Brasil estrutura para que compreendam sua experincia atravs dos tempos no que
diz respeito incluso e legitimao da sua realidade cultural. No perodo da
Colonizao do Brasil pelos portugueses, viviam aqui uma centena de etnias indgenas,
e outras dezenas de etnias africanas foram trazidas para o pas. Os portugueses vinham

12
MONTIEL, Edgar. A nova ordem simblica: a diversidade cultural na era da globalizao. In: SIDEKUM, Antnio
(Org.). Alteridade e multiculturalismo. Iju: Ed. da Uniju, 2003.
13
BERTASO, Joo Martins. Cidadania e demandas de igual dignidade: dimenso de reconhecimento na diversidade
cultural. In: OLIVEIRA JNIOR, Jos Alcebades de (Org.). Faces do multiculturalismo: teoria-poltica- direito.
Santo ngelo: Ediuri, 2007. p. 57-58.
21
como titulares das armas que oprimiam e tiravam dos ndios suas terras e suas vidas,
escravizando-os. Tiravam tambm dos africanos toda a sua fora social, retirando-os da
frica e os transformando em escravos. A miscigenao que aconteceu foi resultado de
uma mistura com muita violncia. A forma de organizao e expresso patrimnio
cultural brasileiro respeitada na sua individualidade. Modos de criar, fazer e viver.
14

sabido que trocas de experincias fortalecem fronteiras de acordo com a viso
de mundo que se incorpora ou se tenta incorporar. A dimenso antropolgica do
conceito de cultura visa formao do homem como pessoa humana, valorizao de
seu modo de viver, pensar, de suas manifestaes simblicas e materiais, e busca neste
sentido ampliar-se de informaes culturais, enriquecendo sua capacidade de agir sobre
o mundo. Gruman menciona que

a diversidade no implica em aceitao incondicional dos modos de vida do
outro, mas na compreenso que o outro tem suas razes para se
comportar de tal ou qual maneira, de acreditar nisto ou naquilo, ainda que eu
no considere a melhor maneira de se comportar ou de pensar.
15

Faz-se necessrio ento compreender que existe uma humanidade que exige
valores comuns e imprescindveis para a sociedade multicultural. A Declarao
Universal da Unesco sobre a Diversidade Cultural reconhece o importante papel do
dilogo intercultural, e trabalha a noo de diversidade cultural compartilhada com a
humanidade comum, ou seja, no somente a responsabilidade e um respeito para com o
outro, mas tambm a crena na capacidade de compreender e amar o outro.
16
As
polticas que favorecem a incluso e a participao de todos tambm promovem a
coeso social, a melhoria da sociedade civil em termos humanitrios. O pluralismo
cultural pode representar uma resposta poltica e social diversidade cultural,
favorecendo a interao entre culturas e o desenvolvimento de capacidades que
estimulam as sociedades, uma vez que a cultura apoia o desenvolvimento humano.
Ao se falar em diversidades culturais despontam estudos que revelam que as
sociedades devem assumir formas de solidariedade humana capazes de transformar a
globalizao, cujo fenmeno pode mudar o mundo.

4 Consideraes finais

Depreende-se deste estudo que a sociedade poder obter conhecimento e
enriquecer as formas de vida humana, social e cultural. A democratizao da cultura
prope alargar o acesso s emancipaes to vastas quanto possveis, no se limitando
criao artstica e sua democratizao, mas estimular a criatividade cultural e propiciar a
expresso cultural dos diversos grupos sociais.

14
ROCHA, Carmem Lcia. A proteo das minorias no direito brasileiro. Disponvel em:
<http://www.cjf.jus.br/revista/seriecadernos/vol24/artigo03.pdf>. Acesso em: 10 jul. 2012.
15
GRUMAN, Marcelo. A Unesco e as polticas culturais no Brasil. Disponvel em: <http://www.
portalseer.ufba.br/index.php/pculturais/article/viewFile/3343/2456>. Acesso em: 1 ago. 2012.
16
MONTIEL, op. cit., p. 44.
22
A Amrica Latina possui grande riqueza cultural e se v obrigada a no renunciar
as suas memrias. Deve, ao contrrio, apreciar e compreender que a diversidade de
culturas faz parte de um processo histrico vivido de informaes, as quais surgem
como formadoras de identidades da sociedade. O reconhecimento de identidades
multiculturais deve assegurar o processo de participao da sociedade, pois ele no s se
faz importante para a cultura que j est posta como para o processo de amadurecimento
das sociedades globalizadas. Decorre da a unio entre cultura e desenvolvimento para o
crescimento do ser humano.

Referncias

BERTASO, Joo Martins. Cidadania e demandas de igual dignidade: dimenso de reconhecimento na
diversidade cultural. In: OLIVEIRA JNIOR, Jos Alcebades de (Org.). Faces do multiculturalismo:
teoria-poltica-direito. Santo ngelo: Ediuri, 2007.
BRASIL. Programa cultural para o desenvolvimento do Brasil. Disponvel em:
<http://www.cultura.gov.br/upload/programa%20cultural%20para%20desenvolvimento%20do%20brasil
_1174326644.pdf>. Acesso em: 1 ago. 2012.
GHAI, Yash. Globalizao, multiculturalismo e direito. In: SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.).
Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. 2. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2010.
GRUMAN, Marcelo. A Unesco e as polticas culturais no Brasil. Disponvel em:
<http://www.portalseer.ufba.br/index.php/pculturais/article/viewFile/3343/2456>. Acesso em: 1 ago.
2012.
HONNETH, Axel. Luta por reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais. Trad. de Luiz Pepa.
So Paulo: Ed. 34, 2003.
MONTIEL, Edgar. A nova ordem simblica: a diversidade cultural na era da globalizao. In:
SIDEKUM, Antnio (Org.). Alteridade e multiculturalismo. Iju: Ed. da Uniju, 2003.
PIOVESAN, Flavia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 7. ed. rev. ampl. e atual.
So Paulo: Saraiva, 2007.
_____. Temas de direitos humanos. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
ROCHA, Carmem Lcia. A proteo das minorias no direito brasileiro. Disponvel em:
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SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo
multicultural. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2010.
23
Ressocializao no sistema prisional brasileiro: efetividade negada
diante dos preceitos de direitos fundamentais e constitucionais e das
utopias da cidadania

Andr Roberto Ruver
Diego Augusto Bayer

1 Consideraes primeiras

O Brasil um dos percussores da ideia de ressocializao do indivduo que
cumpre pena privativa de liberdade, ideal este contemplado desde a promulgao da Lei
3.274, de 2/10/1957. Aps a promulgao desta lei, tivemos o advento da Lei 7.210/84,
chamada Lei de Execuo Penal, que dispe acerca das formas da execuo da pena e
seu objetivo de reinsero social.
Mesmo com o largo espao de tempo transcorrido aps a promulgao da referida
Lei, em quase nada alterou a forma de tratamento dos indivduos no sistema
penitencirio brasileiro, pois o tratamento ressocializador nunca foi efetivamente
implantado, e apesar da teoria prever a educao e o trabalho do preso, para que este
seja reinserido na sociedade e reintegrado na mesma, na prtica no o que vem
acontecendo.
O ideal de ressocializao muito bem visto pelos doutrinadores e objeto tambm
de muitos artigos, os quais trazem, em sua maioria, a ressocializao como forma de
reinserir o indivduo que cumpre pena na sociedade de onde foi retirado, para que possa
retomar uma vida normal e longe do crime.
O que falta no Brasil e no somente no Brasil , segundo os diversos
doutrinadores e pesquisadores do tema, que o ideal de ressocializao seja
implementado, ganhe em efetividade, seja cumprido em sua plenitude pelo sistema
carcerrio e pelas demais instncias sociais, no sentido de dar VIDA s previses
normativo-constitucionais, diante de se mostrarem aos indivduos presos, cidados que,
estando cumprindo suas obrigaes e deveres decorrentes de sentenas condenatrias
por delitos cometidos, continuam e necessitam ter a sua integridade humana preservada,
garantias substancialmente garantidas por legislaes de carter infraconstitucional.
A Lei, em seu sentido amplo, nestes termos, includa a Constituio, no faz
acontecer determinadas necessidades, o que somente pode ser alcanado pelo efetivo
exerccio da cidadania, a qual possui como energia motivadora das Utopias poltico-
cidads.

2 Da ressocializao e a sua insero na legislao brasileira

Com a evoluo das penas, a pena privativa de liberdade se estabeleceu como
instrumento de ressocializao do condenado, a qual visa que este indivduo cumpra a
24
pena e possa retornar sociedade e continuar sua vida normalmente, com uma profisso
da qual ir tirar seu sustento e o de sua famlia.
A palavra ressocializar transmite a ideia de socializar novamente, ou seja, aquele
indivduo que convivia em sociedade e dela foi retirado para cumprir pena por delito
cometido, nela deve ser reinserido de forma a no ser prejudicado pelo tempo que ficou
alijado de suas relaes e, tambm, para que no venha a prejudicar outros indivduos
pertencentes a essa mesma sociedade.
Admite-se tambm outros termos, designados ao ideal de ressocializao, sendo
eles: reeducao, reinsero social, readaptao social, e ainda outros. Como se pode
observar, todos exprimem a ideia de que a ressocializao tem funo de trazer de volta
o indivduo que, por algum motivo, tenha se desvirtuado do grande grupo, expresso
utilizada por Cezar Roberto Bitencourt, se socorrendo de Hassemer.
1

Para que esta ressocializao acontea, no basta apenas colocar o condenado nos
sistemas penitencirios, somente para ficar enclausurado at que cumpra sua pena.
necessrio ento que se tenha um programa que possibilite a sua ressocializao, ou
mesmo socializao para aqueles que j sejam vistos, tratados e mesmo sejam, os
marginalizados, vistos como excludos do sistema socioeconmico.
O Brasil foi um dos precursores do ideal ressocializador com a promulgao da
Lei 3.374/57, que previa, no seu art. 22 e pargrafo nico o seguinte:

Toda educao dos sentenciados (art. 1, inciso XIII) levando-se em conta os
ndices psicopedaggicos (art. 9) e orientada a sua vocao na escolha de
uma profisso til, objetivar readapt-lo ao meio social.
Pargrafo nico: Nesse sentido sero organizados os respectivos programas,
de modo que a educao intelectual, artstica, profissional e fsica se
processem em equilbrio no desenvolvimento eugnico das faculdades
mentais em consonncia com a sade e fortalecimento do corpo.

Esta legislao trouxe os elementos necessrios para a readaptao do indivduo
na sociedade, prevendo a organizao de programas, para que fosse alcanado o
objetivo do ideal da ressocializao.
No ano de 1984, a Lei 3.374/57 foi revogada pela Lei 7.210, denominada Lei de
Execuo Penal,
2
vigente atualmente, que trouxe em seu art. 1 a seguinte redao: A
execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal
e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do
internado.
Esta lei prev alguns elementos para a execuo da pena no Brasil, sendo eles a
assistncia educacional e o trabalho, os quais esto previstos respectivamente na Lei de
Execuo Penal, na Seo V do Captulo II, e Seo I, II e III do Captulo III.

1
BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da pena de priso: causas e alternativas. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2004.
p. 136.
2
BRASIL, [Leis, etc.]. Cdigos 3 em 1 Saraiva: Penal; processo Penal e Constituio Federal/Saraiva; obra coletiva
de autoria da Editora Saraiva com a colaborao de Luiz Roberto Curia, Livia Cspedes, Juliana Nicoletti. 9. ed. So
Paulo: Saraiva, 2013. p. 579-602.
25
Em relao ressocializao atravs da educao, surge como possibilidade
somente por volta do ano de 1950, aps ter sido constatado o insucesso do sistema
prisional de custdia, sendo necessria a busca por novos rumos, ocasionando, assim, a
insero da educao escolar nas prises, manifestao de Santos.
3

A educao est prevista nos arts. 17 at 21, da Lei de Execuo Penal, em que se
dispe que a assistncia educacional ser prestada tanto na forma do Ensino
Fundamental, como tambm o profissional, podendo ser este feito atravs de convnio
com entidades pblicas ou particulares, que instalem escolas ou ofeream cursos
especializados.
A finalidade da ressocializao atravs da educao vem de encontro com a
necessidade de que o indivduo que cumpre a pena esteja preparado para o retorno
sociedade. Acerca disso, a mesma autora, ao tratar sobre o papel do Estado, infere que

quando condena um indivduo que cometeu um crime contra a sociedade e
por consequncia aplica a esse uma pena restritiva da liberdade,
teoricamente, acredita que aps o cumprimento da sentena expedida esse
indivduo estar pronto para voltar, em harmonia, ao convvio social. O que
ento se costuma chamar de reeducao social, uma espcie de preparao
temporria pela qual precisa passar todo criminoso condenado pela justia.
4

No que tange educao, como forma de ressocializar, h de se levar em
considerao trs coisas fundamentais: em primeiro lugar, um programa muito bem
estruturado, para que se atinjam os objetivos da assistncia educacional; em segundo
lugar, deve haver uma infraestrutura fsica que comporte as previses legais, como a
biblioteca de acesso a todos, e, em terceiro lugar, muito importante que haja verbas
designadas a esse fim, para que se coloque pessoal qualificado que trabalhe com os
apenados, e tambm para que se adquiram os materiais necessrios para a realizao dos
estudos.
Ocorre que, estava muito difcil alcanar a pessoa do preso para que tivesse
interesse pelo estudo, haja vista que a ideia de que eles mesmos tm de que esto ali
somente para cumprir a pena imposta.
Tentando alcanar o preso, a Lei 12.433, do ano de 2011, trouxe algumas
alteraes Lei de Execuo Penal, possibilitando ao condenado, conforme art. 126,
1, inciso I, que cumpra pena privativa de liberdade (no regime fechado e regime
semiaberto), ter diminuda de sua pena um dia a cada doze horas de frequncia escolar,
divididas no mnimo, em trs dias, fazendo com que o condenado se incentive a
diminuir a pena, atravs da educao.
No que tange ressocializao da pena atravs do trabalho, esta j acontece antes
mesmo de estar previsto na legislao brasileira. Segundo Bitencourt,
5
Montesinos,
quando foi nomeado governador do Presdio de Valncia, em 1835, defendeu a ideia de

3
SANTOS, Sintia Menezes. Ressocializao atravs da educao. DireitoNet, 2005. Disponvel em:
<http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/2231/Ressocializacao-atraves-da-educacao>. Acesso em: 30 ago. 2012.
4
SANTOS, 2012, texto sem paginao.
5
BITENCOURT, 2004, p. 89-91.
26
que a melhor forma para se conseguir o propsito reabilitador da pena era atravs do
trabalho. Atravs do trabalho, diminui-se a repugnncia que tinha o antigo mal-estar dos
presidirios, inspirando-lhes amor pelo trabalho, extinguindo seus vcios e maus
hbitos.
No entanto, o trabalho no deve ser visto apenas como uma forma de extirpar os
maus hbitos do presidirio, e muito menos deve ser visto como forma de punio a
quem cumpre sua pena. Tem o trabalho acima de tudo a funo de ensinamento, ou seja,
a profissionalizao. Aprender uma profisso para que possa exercer no mundo fora dos
muros da penitenciria, embora possivelmente logo estar de volta.
Um dos problemas enfrentados pelo trabalho o fato de que a sociedade, na
maioria das vezes, no admite que saia algo da penitenciria, que tenha sido feito pelos
apenados, que seja to bom quanto os produtos que so produzidos por quem se
encontra livre. Acerca disso discorre Bitencourt:

Embora se fale na misso ressocializadora da pena, a prpria sociedade
pressiona para que a realidade penitenciria seja somente um meio de
isolamento, onde as possibilidades de conseguir uma autntica reintegrao
social so praticamente inexistentes.
6

Mas, apesar dos problemas encontrados, o trabalho tem sido a melhor forma
encontrada para a reintegrao do apenado sociedade. Atravs do trabalho, os presos
aprendem uma profisso, mantm sua mente ocupada, alm de estarem prontos para o
mercado atravs da qualificao profissional.
No ordenamento brasileiro, a ressocializao atravs do trabalho encontra amparo
nos arts. 28 at 37, da Lei de Execuo Penal, que se dispe que este deve ter finalidade
educativa e produtiva, sendo devidamente remunerado. No trabalho interno, conforme o
art. 31, fica estipulado que o condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao
trabalho. Para ser efetuado o trabalho nas penitencirias, entende a Lei que pode ser
celebrado convnio com iniciativa privada para implantao de oficinas dentro da
empresa.
J em relao ao trabalho externo, a legislao prev para os trs regimes
(fechado, semiaberto e aberto), sendo que somente pode ser executado por presos em
regime fechado em servio ou em obras pblicas realizadas por rgos da
Administrao Direta ou Indireta, ou entidades privadas, desde que tomadas as cautelas
contra a fuga e em favor da disciplina.
Para incentivar o trabalho, o art. 126 da Lei de Execuo Penal prev a remio de
pena atravs do trabalho quando efetuado no regime fechado ou semiaberto; e no 1, II,
est previsto que a cada trs dias de trabalho pode ser descontado um dia no restante da
pena. Desta forma, atravs da ressocializao, o preso incentivado a trabalhar para
diminuir sua pena.

6
BITENCOURT, 2004, p. 93.
27
Este trabalho pode ser interno ou externo. O trabalho interno est previsto na
legislao para presos condenados, cumprindo pena privativa de liberdade, e
obrigatrio, conforme previsto na Lei de Execuo Penal.
Segundo Barros,
7
o trabalho no prioridade pois sai da condio de obrigao,
como definido pela Lei de Execuo Penal, para a situao de concesso, privilgio de
poucos. Observa-se a uma inverso do carter da norma.
Uma das dificuldades no trabalho interno espao fsico possvel para a
instalao das empresas dentro dos presdios, bem como, qual o modo de deslocar o
preso at estas oficinas. Outra dificuldade encontrada que a todo momento tratam o
preso como uma pessoa que no possui recuperao, a o medo de rebelies, fugas e at
outros problemas em relao a estes trabalhos internos.
Quanto ao trabalho externo, este ser realizado alm dos muros das prises, mas
so apenas permitidos quando necessrio para a realizao de obras pblicas, tanto pela
Administrao Direta como Indireta, com algumas excees para entidades privadas.
Barros
8
salienta que o trabalho externo (extramuros), previsto pelo legislador
para o preso dos trs regimes, acompanha o sentido da progressividade na execuo
penal, ou seja, com o passar do tempo, deve-se diminuir a vigilncia sobre o preso de
forma a test-lo.
No entanto, apesar de previsto na legislao, o trabalho externo para os trs
regimes, na prtica no ocorre, eis que os apenados que cumprem pena em regime
fechado necessitariam de uma vigilncia para sair dos presdios, conforme prev o art.
36 da Lei de Execuo Penal. Desta forma, os agentes acabam no autorizando a sada
dos presos que cumprem pena em regime fechado, em razo do receio de que intentem
fuga pela oportunidade que se apresenta.

3 Atuais condies da ressocializao no sistema penitencirio brasileiro

Ocorre que este objetivo de reinsero atravs da educao e trabalho no vem
sendo alcanado e esta possibilidade de remio de pena no est sendo executada
devido s condies precrias e superlotao do sistema penitencirio.
Segundo os nmeros mais atualizados do DEPEN Departamento Penitencirio
Nacional, o Brasil fechou o ano de 2011 com um total de 514.582 presos.
Conforme pesquisas realizadas pelo Instituto Avante Brasil, instituto que tem
como diretores Luiz Flvio Gomes e Alice Bianchini, o retrato do sistema penitencirio
no Brasil semelhante em praticamente todos os estados. As celas so verdadeiras
jaulas, as instalaes so precrias, falta gua, comida, higiene, praticamente todos esto
superlotados, existe muita violncia dentro das prprias celas, sem trabalho, sem estudo,
vivendo em condies subumanas.

7
BARROS, ngelo Roncalli de Ramos. Relato de experincia. Educao e trabalho instrumentos de ressocializao
e reinsero social. Ministrio da Justia, 1999. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/depen/publicacoes/funap>.
Acesso em: 29 dez. 2012.
8
BARROS, 1999, texto sem paginao.
28
O sistema penitencirio brasileiro atual nada mais do que uma herana dos
antigos instrumentos e das formas utilizadas para conter a criminalidade e para punir
indivduos que cometiam algum crime.
Acerca do assunto, em dias j remotos, denunciava Batista que

vestgios desse sistema, signo de uma formao social autoritria e
estamental, encontram-se ainda hoje nas prticas penais (dis?)funcionais das
torturas, espancamentos e mortes com as quais grupos marginalizados,
pobres e negros costumam ser tratados por agncias executivas do sistema
penal ou por determinao de novos senhores.
9

A realidade atual dos presdios brasileiros est longe de alcanar o objetivo
ressocializador que tem a pena. As condies precrias e a superlotao carcerria
contribuem para que as penas no Brasil tenham sentido inverso ao que se busca, que
seria a reinsero social, e o no cometimento, pelos mesmos indivduos, de novos
crimes ao retornarem para a sociedade.
Com a superlotao das penitencirias, no est sendo cumprido tambm o que
dispe a Lei de Execuo Penal em seu art. 88, que prev cela individual ao condenado
e, tambm, que o local seja adequado s condies humanas.
Ainda acerca da lotao dos estabelecimentos penais, a Lei de Execuo Penal
prev em seu art. 85 que o estabelecimento penal dever ter lotao compatvel com a
sua estrutura e finalidade.
Ou seja, no se respeita a lei que deveria regulamentar a ressocializao do preso,
fazendo, portanto, com que o carter de ressocializao da pena seja por completo
desvirtuado. As atuais condies fsicas do sistema penitencirio no Brasil acarretam
problemas muito maiores, que tm como expoente a m-acomodao dos presos e a
prpria dificuldade de convivncia entre eles. Pior ainda, a convivncia de presos de
baixa ou nenhuma periculosidade com presos altamente perigosos, transformando os
presdios em escolas do crime.
Ainda quanto s condies atuais do sistema penitencirio brasileiro, a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos apresentou um relatrio no qual traz que, alm da
superpopulao dos presdios, ainda so enfrentadas dificuldades nas reas de higiene e
sade, alimentao, cama, roupa, entre outros. Conforme este relatrio, a Comisso
pode constatar as condies precrias em que se encontram os presos com relao
higiene e tambm falta de atendimento mdico adequado.
A Comisso Interamericana de Direitos Humanos relata ainda, acerca da
realizao de trabalhos na priso brasileira, que

sem embargo, muitos presos entrevistados pela Comisso se queixaram de
que no h trabalho nas prises, o que os obriga a passar o dia todo dormindo
ou andando de um lado para o outro. O censo penitencirio revelou que 89%
dos presos no desenvolvem qualquer trabalho, pedaggico ou produtivo,

9
BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal no capitalismo tardio. Discursos Sediciosos crime, direito e sociedade,
Rio de Janeiro, Revan/Instituto Carioca de Criminologia, ano 7, n. 12, p. 125, 2 sem. 2002.
29
sendo esse um dos fatores mais decisivos para as tenses e revoltas nas
penitencirias. Deve-se ressaltar que a maioria dos detentos tinham emprego
produtivo antes de ir para a priso.
10

Outro fator importante descrito pela Comisso diz respeito diviso e
classificao que deveria ocorrer dos presos de acordo com o delito cometido e tambm
pela idade. Em visita a alguns presdios, a prpria Comisso constatou que essa diviso
no ocorre nos estabelecimentos, o que contribui ainda mais para as complicaes
encontradas na hora deste detento retornar sociedade. Muitos presos j condenados,
que deveriam estar em estabelecimentos definitivos, encontram-se em locais destinados
s prises temporrias, o que tambm no est dentro do que regulamenta a legislao.
A Comisso recebeu ainda relatos quando a defasagem de pessoal qualificado
para trabalhar nos estabelecimentos prisionais, recebendo depoimentos de que os
agentes penitencirios muitas vezes tratam os presos de maneira desumana, cruel e
prepotente, o que se traduz em torturas e corrupo.
Por fim, abordou tambm a Comisso Interamericana acerca do srio problema
das rebelies organizadas pelos presos, na busca de melhorias. Relatou a Comisso que,
nos centros penais brasileiros, ocorrem em mdia duas rebelies e trs fugas por dia,
todas com causas variadas.
Portanto, de forma clara e at mesmo bvia, se observa que so muitos os
problemas enfrentados por indivduos que cumprem pena privativa de liberdade, ou
mesmo que aguardam julgamento nos estabelecimentos penais brasileiros, os quais
certamente no atingem os seus objetivos, muito menos cumprem as previses legais
acerca da execuo penal no ordenamento jurdico brasileiro.

4 A dimenso republicana, incidncia e fora da nova perspectiva constitucional

Ao tratar sobre Neoconstitucionalismo e Neoprocessualismo, Cambi, se manifesta
de modo a inferir que

afirmar que as normas constitucionais tm fora normativa reconhecer que
a Constituio no apenas uma carta de intenes polticas, mas que est
dotada de carter jurdico imperativo. Se a Constituio vale como uma lei,
as regras e os princpios constitucionais devem obter normatividade,
regulando jurdica e efetivamente as condutas e dando segurana a
expectativas de comportamentos. Com efeito, o reconhecimeto da fora
normativa da Constituio marca uma ruptura com o Direito Constitucional
clssico, onde se visualizam normas constitucionais programticas que
seriam simples declaraes polticas, exortaes morais ou programas futuros
e, por isto, destituda de positividade ou de eficcia vinculativa.
A positividade jurdico-constitucional das normas programticas significa
fundamentalmente: i) vinculao do lesgislador, de forma permanente, sua
realizao (imposio constitucional); ii) vinculao positiva de todos os

10
COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Relatrio sobre a situao dos direitos humanos
no Brasil. As condies de recluso e tratamento no sistema penitencirio brasileiro. Disponvel em:
<http://www.cidh.oas.org/contryrep/brazil-port/Cap%204%20.htm>. Acesso em: 21 dez. 2012.
30
rgos concretizadores (Executivo, Legislativo e Judicirio), os quais devem
torn-las como diretivas materiais permanentes; iii) servirem de limites
materiais negativos dos poderes pblicos, devendo ser considerados
inconstitucionais os atos que as contrariam.
Conclui, pois, Jos Joaquim Gomes Canotilho, valendo-se da lio de Garcia
de Enterria, que em virtude da eficcia vinculativa reconhecida s normas
programticas deve considerar-se ultrapassada a oposio estabelecida por
alguma doutrina entre norma jurdica actual e norma programtica
(altuelle Rechtsnorm-Programmsatz): todas as normas so actuais, isto ,
tem fora normativa independentemente do acto de transformao legislativa,
no h, pois, na constituio, simples declaraes (sejam oportunas ou
inoportunas, felizes ou desafortunadas, precisas ou indeterminadas) a que no
se deva dar valor normativo, e s seu contedo concreto poder determinar
em cada caso o alcance especfico de dito valor (Garcia de Enterria).
11

O texto de Cambi bem dimensiona a responsabilidade do Estado a partir de suas
estruturas de poder, ou seja, Executivo, Judicirio e Legislativo, s quais devem estar
umbilicalmente atreladas e comprometidas por mandamento constitucional defesa dos
direitos fundamentais dos encarcerados, exaustivamente estruturados anteriormente.
No s diz e atribui responsabilidade ao Poder Executivo, atravs de suas polticas
destinadas a cumprir direitos sociais, Krell
12
justifica a sua vinculao aos
mandamentos constitucionais e, neste sentido, da necessidade de uma efetiva atuao do
Judicirio, socorrendo-se de Comparato, para quem a poltica aparece, antes de tudo,
como uma atividade, isto , um conjunto organizado de normas e atos tendentes
realizao de um objetivo determinado, referindo-se, como dissemos, a cumprir, uma
funo governamental planejadora e implementadora, decisiva para o prprio
contedo das polticas e a qualidade da prestao dos servios, no caso, de servios
relativos s questes prisionais.
Para tal fim, entende ao Poder Judicirio cabe tomar uma atitude ativa na
realizao desses fins sociais atravs da correio da prestao dos servios bsicos.
Tratando-se do Controle Judicial das Polticas Pblicas e dos Oramentos
Estatais, Krell diz ser necessria uma mescla do sistema legalista brasileiro e, apoiado
na postura de Perez e Cappelletti, com ingredientes do juzo discricionrio da
equidade, para transformar o Terceiro Poder (no caso, o Judicirio) em grande
instrumento de evoluo frente s disposies constitucionais programticas.

5 Proibio da ao deficiente do Estado enquanto princpio normativo-
constitucional

As inferncias relativas ao universo dos direitos fundamentais, individuais ou
coletivas, para a presente articulao, ligada aos direitos dos aprisionados no Brasil, no
que diz respeito as suas fontes formas de manifestao, encontram em nossa Histria,

11
CAMBI, Eduardo. Neoconstitucionalismo e neoprocessualismo. Panptica, Vitria, ano 1, n. 6, p. 1-44, fev. 2007.
Disponvel em: <http//:www. panoptica.org>. Acesso em: 10 abr. 2013.
12
KRELL, Andreas J. Direitos sociais e controle judicial no Brasil e na Alemanha: os descaminhos de um direito
constitucional comparado. Porto Alegre: S. A. Fabris, 2002. p. 99-102. Grifo nosso.
31
circunstncias nas quais o Estado se mostrava o mais importante veculo de violao
dos direitos do indivduo.
De modo distinto, Baltazar Jnior, afirma se mostrar certo de que

[...] os direitos fundamentais tm um carter de resposta a situaes de perigo
ou agresso. Bem por isso a viso tradicional, dos direitos fundamentais,
como mero direitos de defesa, est de acordo com o momento histrico de
seu nascimento, no qual as ameaas provinham essencialmente, de fontes
estatais, impondo-se a proteo do cidado especialmente contra abusos
praticados pelo Estado ou por seus agentes.
Na sociedade contempornea, porm, as fontes de perigo e agresso aos
direitos fundamentais no provm exclusivamente do Estado, mas tambm de
outros centros de poder, privados, em relao aos quais no d resposta
adequada a viso tradicional dos direitos fundamentais como direitos de
defesa... passando a ostentar, a par do tradicional carter subjetivo, tambm
uma dimenso jurdico-objetiva, de princpios que influenciam a prpria
regulamentao da ordem jurdica como um todo e obrigam o Estado no
apenas a se omitir, mas tambm a agir no sentido de sua concretizao.
13

Corroborando a inclinao de Baltazar Jnior, Krell posiciona-se no sentido de
entender ser a compreenso jurdico-objetiva,

de fundamental importncia para os deveres do Estado, pois a vinculao de
todos os poderes aos Direitos Fundamentais contm no s uma
obrigatoriedade negativa do Estado de no fazer intervenes em reas
protegidas pelos Direitos Fundamentais, mas tambm uma obrigao positiva
de fazer tudo para a sua realizao, mesmo se no existir um direito pblico
subjetivo do cidado.
14

Em outra esfera de apreciao, se percebem discretas as intervenes doutrinrias
no sentido de bem e profundamente explorar as determinaes e delimitaes que dizem
respeito ao princpio da proibio da proteo deficiente, de ndole constitucionalista
alem, mas que, paulatinamente, ampliam seu campo de ingerncia e repercusso, para,
assim, encontrar a postura de Baratta, para quem

ampliar la perspectiva del derecho penal de la Constituicin en la perspectiva
de una poltica integral de protecin de los derechos, significa tambin definir
el garantismo no solamente no sentido negativo, como limite del sistema
punitivo, o sea, como expresin de los derechos de protecin respecto del
Estado, sino tambin y sobre todo, como garantismo positivo. Esto significa
la respuesta a las necessidades de seguridad de todos los derechos; tambin,
de los de prestacin por parte del Estado (derechos econmicos, sociales y
culturales) y no slo de aquella pequea, pero importante parte de ellos, que
podramos denominar de derechos de prestacin de proteccin, en particular
contra agresiones provenientes de comportamientos delictuosos de
determinadas personas.
15

13
BALTAZAR JUNIOR, Jos Paulo. Direito segurana e dever de proteo de direitos fundamentais. Jornal
Estado de Direito, Porto Alegre: p. 21, ago./set. 2008.
14
KRELL, 2002, p. 78.
15
BARATTA, Alessandro. Criminologa y sistema penal. Buenos Aires: Argentina: IBdeF, 2004. p. 191-192.
32
No que concerne especificamente s questes que envolvem a atuao do Estado
para as aes relacionadas aos direitos dos presos (encarcerados) e persecuo criminal,
podemos nos valer da perspectiva de Tavosnanska ao tratar de segurana pblica, ao
inferir que

la realidad nos muestra que el Estado interviene por medio de la prevencin
social, que no tiene como objetivo fundamental realizar su propio deber de
prestacin hacia los sujetos lesionados, sino que tiende a cumplir (mediante
acciones preventivas no penales que se aaden a las represivas) el propio
deber de proteccin (ms especificamente, de prestacin de proteccin)
respecto de sujetos dbiles considerados como transgressores potenciales.
16

As manifestaes acerca do direcionamento para a responsabilidade de proteo e
eficcia por parte do Estado, no que se refere aos direitos de cidadania, se mostram
estabelecidas a partir do prprio texto constitucional, da jurisprudncia das cortes
superiores e de renomados e influentes doutrinadores, direcionando opinies que
convergem para conferir s normas constitucionais capacidade vinculatria, tal como
encontramos em Cademartori e Strapazzon ao tratarem sobre Sistema garantista e
protagonismo judicial, em obra organizada por Luigi Ferrajoli, Lnio L. Streck e Andr
Karam Trindade, a qual trata de Garantismo, hermenutica e (neo)constitucionalismo,
na qual, dizem, por exemplo, ser

a legitimidade da democracia constitucional brasileira atual decorre no s
dos procedimentos eleitorais competitivos e inclusivos e das suas regras
eletivas. Advm, sobretudo, da responsabilidade s expectativas normativas
e representativas emanadas de um ordenamento constitucional complexo e
compromissrio. Trata-se de um importante desdobramento da democracia
constitucional brasileira. A atuao judicial que concretiza expectativas
normativas fundamentais (garantias primrias), quando provocada por
institutos jurdicos garantidores (garantias secundrias) criados pelo sistema
constitucional positivo, e desde que no institua solues retrocessivas em
matria de direitos humanos, no afronta a legitimidade do Estado
Constitucional Democrtico, nem a representatividade do Poder Legislativo;
bem ao contrrio, decorre dela e a fortalece na medida que assegura
responsividade a todo o sistema republicano.
17

Dentre outras possibilidades hermenuticas e perspectivas, nos serve a inspirao
de Krell
18
ao nos conduzir a compreender e ser estimulados a perceber que, de
qualquer maneira, no podemos admitir que os Direitos Fundamentais tornem-se, pela
inrcia do legislador, ou pela insuficincia momentnea ou crnica de fundos e,
mencionando Perez, que se mostre to somente substrato de sonhos, letra morta,
pretenso perenemente irrealizada [...].

16
TAVOSNANSKA, Norberto R. Seguridad y poltica criminal. Buenos Aires: Cathedra Jurdica, 2006. p. 53.
17
CADEMARTORI, Srgio Urquhart de; STRAPAZZON, Carlos Luiz. Garantismo, hermenutica e
(neo)constitucionalismo: um debate com Luigi Gerrajoli. In: FERRAJOLI, Luigi; STRECK, Lenio Luiz;
TRINDADE, Andr Karam (Org.). Garantismo, hermenutica e (neo)constitucionalismo: um debate com Luigi
Gerrajoli. Porto Alegre: Livraria do Advogado. 2012. p. 225.
18
KRELL, 2002, p. 102, grifo nosso.
33
6 Os direitos fundamentais enquanto utopia

Percebemos, no entanto, que mesmo em nossos dias, e assim se pronunciam
Bobbio et al.,
19
no h ainda uma situao de garantia definitiva de exerccio dos
direitos civis, polticos e sociais, como sonhou o otimismo iluminista, salientando
quanto a ameaas que podem vir do Estado, como no passado, da sociedade de massa,
pelo conformismo, ou da sociedade industrial, pela sua desumanizao.
Conforme Flores e Prieto
20
a busca pela eficcia dos direitos fundamentais deve
ser compromisso inadivel da cidadania, embalado pelo conceito de exerccio,
instrumento, e no status. As angstias e dvidas se mostram presentes, levando a que
Bobbio
21
fosse questionado sobre as caractersticas de nosso tempo e o futuro da
humanidade, levando-se em conta o aumento incontrolado da populao, a degradao
do meio ambiente e o poder destrutivo dos armamentos, ao que teria respondido: [...]
que sim, que via pelo menos um desses sinais: a crescente importncia atribuda, nos
debates internacionais, entre homens de cultura e polticos, em seminrios de estudo e
em conferncias governamentais, ao problema do reconhecimento dos direitos do
homem.
As prticas sociais e polticas no se tm mostrado muito favorveis, a ponto de se
vislumbrar um quadro ainda mais excludente para os dias que se aproximam, conforme
nos informa a prpria ONU, motivo ainda maior para uma tomada de conscincia e
atitude.
De relevncia e significado mostrou-se a realizao do 1 Frum Mundial Social
realizado em Porto Alegre, instrumento de debate, alerta e tomada de posio, onde
representantes de povos oprimidos e explorados puderam denunciar e discutir
problemas que afligem os menos favorecidos. Rbio
22
j nos alertou quanto aos
mecanismos surdos e legtimos de dominao.
No se quer aqui elaborar discurso panfletrio, pois, ao abordarmos a temtica dos
Direitos Fundamentais (Humanos), deixamos esta impresso, mas sim, falar sobre,
questionar, impulsionados pelo pensar de autores como o professor Bonavides,
23
para
quem tais direitos ainda se encontram em dimenso proftica, ou de Santos,
24
que
compreende a utopia como nica soluo para reinventar o futuro, abrir novos

19
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. 12. ed. Braslia: Ed.
da UnB, 1999. p. 355. v. 1, 2.
20
FLORES, Joaquim H.; RAFAEL R. Prieto. Hacia la nueva Ciudadania. Crtica Jurdica Revista Latinoamericana
de Poltica, Filosofia y Derecho, Curitiba, Paran; Santa rsula Xitla Tlalpan, Mxico: Idealgraf Editora, n. 17, p.
302-303, 2000. (Publicao conjunta de Crtica jurdica A. C. (Mxico), da Fundacin Iberoamericana de Derechos
Humanos (Espanha e da Faculdades de Direito do Brasil).
21
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. 12. ed. Braslia: Ed.
da UnB, 1999. p. 49. v. 1, 2.
22
RUBIO, David Snchez. Derechos humanos y democracia: absolutizacin del formalismo e inversin ideolgica.
Crtica Jurdica Revista Latinoamericana de Poltica, Filosofia y Derecho, Curitiba, Paran; Santa rsula Xitla
Tlalpan, Mxico: Idealgraf Editora, n. 17, 2000, p. 277-300. (Publicao conjunta de Crtica jurdica A. C. (Mxico),
da Fundacin Iberoamericana de Derechos Humanos (Espanha e das Faculdades de Direito do Brasil).
23
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 27. ed. So Paulo: Malheiros, p. 35.
24
SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. So Paulo: Cortez,
1999. p. 322.
34
horizontes de possibilidades, tudo, no caminho de uma tica atual de libertao
idealizada por Dussel,
25
com vistas a desatar os ns problemticos que se apresentam
neste incio de terceiro milnio.
A contrrio senso, vale retomar, em se falando em solues futuras, o
entendimento de Santos,
26
para quem, s h uma soluo: a utopia. [...] como sendo a
explorao de novas possibilidades e vontades humanas, por via da oposio da
imaginao necessidade do que existe, s porque existe, em nome de algo
radicalmente melhor que a humanidade tem direito de desejar e por que merece a pena
lutar [...].
Emprestando corpo aos argumentos utpicos, Herkenhoff, em Direito e utopia,

afirma que a palavra Utopia deriva do grego, e significa que no existe em
nenhum lugar. Para Herkenhoff, a utopia o contrrio do mito, ou seja,
utopia a representao daquilo que no existe ainda, mas que poder
existir se o homem lutar para sua concretizao. E continua dizendo que a
Utopia a conscincia antecipadora do amanh. O mito ilude o homem e
retarda a Histria. A utopia alimenta o projeto de luta e faz a Histria.
Herkenhoff v o pensamento utpico como o grande motor das Revolues.
27

Como se pode perceber, a ttulo de impresses finais, caminhamos no sentido de
encontrar, continuamente, aperfeioamentos para incrementos e vivncias de direitos
que paulatinamente se veem inseridos nos estrados da cidadania; para isso, e a
efetividade pretendida, no se mostra importante a denominao que possam ter,
enquanto direitos humanos, na sua aurora e gnese, ou na qualidade e status de direitos
fundamentais, assim propiciando, a partir da sua incluso enquanto instrumentos de
direito, desse modo, passveis de serem vividos e vivificados pela cidadania em todas as
suas dimenses, dentre os quais, esto inseridos, os direitos dos encarcerados (presos).


Ficou estabelecido no texto, que a efetividade da execuo penal nos
estabelecimentos penais brasileiros apresenta contornos de falta, uma vez que no
cumpre sequer os preceitos normativos da Lei de Execuo Penal. Apesar de estar
dispostos direitos e deveres do preso, na tentativa de alcanar o objetivo da
ressocializao, existe um espao de omisso gritante no sistema penitencirio brasileiro
no que tange finalidade da pena.
Observa-se, tanto pela anlise da pena como da anlise das prises, que muitos
resqucios da histria ainda esto presentes dentro do sistema penitencirio brasileiro,
que se encontra falido, em condies precrias, sem qualquer possibilidade de
proporcionar ao preso uma condio de se ressocializar e se reintegrar na sociedade.

25
DUSSEL, Enrique. tica da libertao: na idade da globalizao e da excluso. Petrpolis: Vozes, 2000. p. 11.
26
SANTOS, 1999, p. 323.
27
HERKENHOFF, Joo Batista. Matria no assinada. Disponvel em: <www.dhnet.org.br/inedex.htm>. Acesso
em: 10 ago. 2003.
35
Conforme relatou o relatrio da Comisso Interamericana de Direitos Humanos,
em visita aos sistemas penitencirios brasileiros, as condies em que os presos esto
cumprindo as suas penas no se adequam em nada no que est previsto na legislao
acerca da execuo penal, estando estes vivendo em condies sub-humanas, sendo
agredido frontalmente o princpio da dignidade humana garantido a todo ser humano.
Portanto, conclui-se que a falta de efetividade das promessas normativas do
sistema prisional brasileiro, no que se refere ao carter ressocializador da pena gritante
dentro do sistema brasileiro, necessitando urgentemente de mudanas, em especial com
mais investimento do Poder Pblico para a melhoria nas estruturas e condies do
sistema, nestes termos, incluindo a capacitao dos responsveis pelo contato direto
com o preso, a fim de possibilitar eficazmente, quando for a hora de retornar a
sociedade, que possa faz-lo da forma mais qualificada.
Nestes termos e caminho, superando mera construo epistemolgica de carter
essencialmente terica, a superao de quadros de ineficincia passa inexoravelmente
pelo otimismo utpico-normativo, o qual no se mostra atrelado a qualquer forma de
normativizao, ou seja, por Lei (stricto sensu), ou por meio da fora da Constituio,
pois, no que diz respeito observncia dos direitos fundamentais dos encarcerados, ao
darmos efetividade to somente Lei de Execues Penais, j estaramos cumprindo tal
desiderato, no necessitando emprestar a FORA da CONSTITUIO para alcanar a
observncia de Direitos Humanos e/ou fundamentais.

Referncias

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37
Bolvia: a reinveno democrtica como caminho para a emancipao
humana?

Daniel Arajo Valena
1 Introduo

O ltimo quarto do sculo XX estampou ares de o fim da Histria. No entanto,
no h nenhuma evidncia de que as metamorfoses pelas quais o capitalismo vem
passando tenham alterado as relaes sociais e as leis bsicas postuladas por Marx. Ela,
a Histria, sempre aberta, estava pronta a materializar um conjunto de sublevaes e
novas formas de organizao e transformao do poder poltico, especialmente na parte
andina do continente sul-americano. Gramsci
1
j indicava que as classes subordinadas
precisavam se libertar da sua dependncia dos intelectuais burgueses, para que
pudessem desenvolver e disseminar sua prpria cultura, abandonando posturas
fatalistas. Sua proposta de reforma intelectual da sociedade indicava que,
historicamente, as pessoas s podem atingir algum nvel de emancipao, depois de
atingir um nvel mais alto de conhecimento, uma conscincia superior. A compreenso
crtica de si mesmo advm, portanto, atravs de uma luta de hegemonias polticas, de
direes contrastantes, primeiro no campo da tica, depois no da poltica, para chegar a
uma elaborao superior da prpria concepo do real.
2
Assim, as pessoas conseguem
compreender seu prprio valor histrico, sua funo na vida, seus direitos e deveres.
3

Na Bolvia, novos mtodos de ao poltica e construo de identidades
provocaram a Guerra da gua, do Gs, a eleio de um presidente indgena e um
processo constituinte democrtico-popular. Vale salientar que a realidade pode ser
mudada desde que, e na medida em que, saibamos que ns produzimos a realidade.
4

Dessa forma, este trabalho visa a refletir sobre as mudanas ocorridas naquele pas,
neste incio de sculo, problematizando o anunciado socialismo do sculo XXI. Para
tanto, metodologicamente, optou-se por um recorte nas temticas dos instrumentos
democrticos e das tipologias de propriedade privada da terra, que indiquem algum
passo no percurso para o socialismo.

2 A Amrica Latina e a crise da democracia liberal

Ao longo da ltima dcada do sculo XX, a Amrica Latina vivenciou processos
decisrios que aprofundariam o neoliberalismo na regio, inaugurado ainda na ditadura
Pinochet, no Chile. De maneira dialtica, os movimentos sociais questionaram aquela

1
GRAMSCI, Antonio. Os intelectuais e a organizao da cultura. Rio de Janeiro: Civilizao brasileira, 1979.
2
GRAMSCI, op. cit., p. 29.
3
BUTTIGIEG, Joseph A. Educao e hegemonia. In: COUTINHO, C. N.; TEIXEIRA, A. (Org.). Ler Gramsci,
entender a realidade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 39-49.
4
KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2002.
38
ordem e houve crises de legitimidade e, em alguns casos, institucionais, em todo o
continente. Tal processo mostrou-se mais contundente nos pases andinos na Bolvia,
por exemplo, em 2000, h o levante de Cochabamba, denominado guerra da gua,
5
e a
guerra do gs,
6
protagonizada por camponeses e indgenas, em 2003.
As reformas estruturais da economia boliviana e do Estado, iniciadas em 1985
com Vctor Paz Estenssoro e reforadas no governo de Snchez de Lozada, levaram a
uma depreciao das condies materiais de sua populao:

Relocalizao e fechamento de empresas, racionalizao do oramento
estatal, livre comrcio, reforma tributria, desregulao, privatizao,
capitalizao, flexibilizao trabalhista, fomento s exportaes e a lei Inra
(que criou o Instituto Nacional de Reforma Agrria) centraram-se em prol da
racionalidade empresarial, da taxa de lucro na gesto de fora de trabalho,
mercadorias, dinheiro e terras. Entretanto, com o tempo, seus efeitos se
fizeram sentir de maneira dramtica nas condies de vida das comunidades.
7

Esse novo cenrio interno contribuiu para redefinir a forma de ao coletiva, com
a progressiva substituio da densidade e capacidade de mobilizao dos sindicatos e da
Central Operria Boliviana (COB) devido s mudanas no setor produtivo provocadas
pelo neoliberalismo por formas de unificao locais de carter tradicional e de tipo
territorial. A luta poltica toma outra configurao; a forma multido
8
que, a partir da,
proporcionar mudanas estruturais na sociedade boliviana. A forma multido implica,
primeiramente, uma organizao que se hierarquiza, mas que horizontal, no sentido de
construir um espao social de encontro entre iguais. H diversas instncias nesta
maneira de organizao popular, porm h horizontalidade entre elas, no sentido de que
os representantes so fiscalizados e devem prestar contas de suas aes para as
assembleias locais. Ademais, revela capacidade mobilizadora autnoma,
independentemente do Estado, da Igreja, de ONGs e outras instituies. Diferentemente
dos sindicatos, no exige filiao e agrega as pessoas a partir de demandas territoriais
como a privatizao da gua e da terra , que afetam difusamente uma gama de
excludos j bastante afetados pelas polticas neoliberais, tendo tambm forte conotao
de ressignificao tnico-cultural, reconstituindo a identidade dos povos indgenas,
vtimas dos processos coloniais e ps-coloniais. nesse contexto que se compreende a
Guerra da gua (2000) e a do Gs (setembro e outubro de 2003), com a posterior
eleio de Evo Morales e a promulgao da nova Constituio. Produziu-se, assim, uma
capacidade de exerccio da presso popular e da soberania poltica, nunca antes vista
naquele pas. Como consequncia, alm da nacionalizao dos campos de petrleo e

5
Os protestos da populao de Cochabamba denunciavam o aumento das tarifas por parte da empresa guas del
Tunari culminaram na expulso da empresa transnacional e marcou um ponto de inflexo acerca do trmino da
poltica das ruas e do triunfo da democracia representativo-liberal como o nico espao da ao poltica (LINERA,
lvaro Garcia. A potncia plebia: ao coletiva e identidades indgenas, operrias e populares na Bolvia. So Paulo:
Boitempo, 2010. p. 262).
6
A qual redundou na derrubada do presidente Gonzalo Snchez de Lozada, por massiva insurreio popular.
7
LINERA, p. 262.
8
Idem.
39
gs, da vitria na guerra da gua, houve a eleio do primeiro lder originrio das
maiorias tnicas do pas
9
e o posterior processo de mobilizao popular que culminou
com a aprovao da constituio boliviana por referendo, em 2009. Por isso, para uma
compreenso coerente da nova constituio, da refundao do Estado e dos modelos de
democracia e propriedade, necessria a adoo da perspectiva totalizante de viso
sobre a sociedade civil e poltica, concomitantemente.

3 O Estado plurinacional e multitnico como novo modelo estatal e democrtico

A partir da intensa participao e mobilizao popular, ocorreu, na Bolvia, um
processo de refundao do Estado; este proclamado plurinacional e intercultural,
conformando-se novo modelo de estado, ultrapassando-se os contornos do Estado
Democrtico de Direito e dos anteriores que o antecederam. Isto porque, partindo da
tese da continuidade do Estado,
10
tem-se que, com o estado moderno, o aparelho estatal
ganha novos elementos e ser sucedido pelo estado liberal de direito, estado social de
direito e estado democrtico de direito.
11
O estado moderno nasce a partir da
necessidade da burguesia incipiente de superao do antigo modelo feudal unificao
da moeda nacional e da tributao; delimitao das fronteiras e Exrcito permanente;
criao de um sentido nacional, expanso de mercados e desenvolvimento do
capitalismo mercantil, dentre outros. O Estado de Direito tem origem nas revolues
burguesas do sculo XVIII e se funda nos direitos naturais (racionais), que se
constituram naquilo que atualmente denominamos de direitos de primeira dimenso ou
gerao.
12

A crtica de Marx aos direitos humanos fundava-se em que a igualdade, liberdade
e propriedade propalados, na realidade, implicavam a liberdade de contratar e de
mercado, e no uma efetiva emancipao humana. Estava-se superando uma sociedade
de estamentos, com o discurso de luta por liberdade e igualdade; porm, estes eram
elementos superestruturais para a conformao de uma estrutura nova, baseada no valor,
inclusive, da mercadoria trabalho.
13
A ideologia, enquanto o aparecer social lacunado,
14

9
Temos que 62% de seus habitantes se autoidentificam como integrantes de um povo originrio, majoritariamente
quchua e aimar (LINERA, op. cit.).
10
Bobbio aponta as divergncias sobre a existncia ou no do Estado antes do perodo do Estado moderno, quando o
aparelho estatal assume feies mais ntidas e se desenvolve enquanto tal. (BOBBIO, Norberto. Estado, governo e
sociedade. Braslia: Paz e Terra, 1995).
11
DELGADO, Maurcio Godinho; DELGADO, Gabriela Neves. Constituio da Repblica e direitos fundamentais:
dignidade da pessoa humana, justia social e direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2012.
12
Consideramos equivocado o recorrente debate na doutrina relativo ao acerto do emprego do termo dimenso (que
estaria correto tendo em vista no aparentar a sobreposio de direitos humanos) ou gerao (que indicaria o
momento do surgimento dos mesmos). Na realidade, neste debate perde-se o elemento histrico-material e cai-se em
determinado idealismo, anlise separada da correspondncia dos fatos. Como exemplo, cite-se que a Constituio
jacobina de 1793, posteriormente derrotada pelos liberais, previu o referendo para a chancela constitucional, enquanto
que o referendo geralmente posto como direito de terceira ou quarta dimenso, dentro dos instrumentos para o
exerccio do direito democracia, do sculo XX.
13
Delgado e Delgado (op. cit.) apontam a recorrente posio da OIT neste sculo XX em reafirmar o trabalho como
no sendo mercadoria; todavia, apesar da interveno estatal e do desenvolvimento do direito do trabalho frente ao
civil, a fora de trabalho continua se revelando enquanto mercadoria central na produo da mais-valia.
40
destotalizante, ofusca que a declarao de tais direitos no pode ser apartada, por
exemplo, da dissociao forada dos trabalhadores dos seus meios de produo,
15
como
no fenmeno ingls dos enclousures, ou na lei de terras brasileira, de 1850.
16
Na
realidade, a revoluo dual
17
a Revoluo Francesa e a Industrial, liderada pela
Inglaterra ir garantir os elementos filosficos (Frana) e econmicos (Inglaterra) que
iro alterar profundamente o mundo e permitir uma fase urea de expanso e acmulo
de capital durante a Era do Capital, no ltimo quarto do sculo XIX.
18

a partir da organizao proletria e da crtica marxista que o Estado compelido
a transformar-se em Estado Social de Direito, no incio do sculo XX, representado
essencialmente nas constituies mexicana e de Weimar. Aps perodo de longas lutas
proletrias, que ganham mais e mais adeptos com o fim da Primeira Guerra Mundial e a
Revoluo Russa de 1917, h uma alterao na concepo de Estado, que assume
direitos sociais, trabalhistas e previdencirios. Aps a Segunda Guerra Mundial, h a
criao da Organizao das Naes Unidas (ONU), recupera-se o referencial kantiano
da busca pela paz perptua
19
e, registre-se, a partir do receio da expanso do referencial
sovitico, configura-se lentamente o que atualmente denominamos de Estado
Democrtico de Direito, bem como, do novo constitucionalismo, e os direitos de
terceira dimenso
20
meio ambiente, democracia, dentre outros.
Aps o triunfo da ideologia dos direitos humanos, com a derrocada sovitica e
assimilao da sociedade e democracia liberal, inclusive por amplos setores da esquerda
mundial, a grande verdade que no houve o cumprimento da promessa dos direitos
humanos. Democracia transformou-se em democracia liberal-representativa;
liberdade, liberdade de consumo e produo, locomoo e expresso,
independentemente do grau de disposio de tal direito que cada sujeito dispe; direitos
humanos veem-se como liberdade e no a liberdade como autodeterminao,
conforme Chau
21
e existncia de ordenamento com segurana jurdica e garantia dos
direitos individuais. O que no economia de mercado, regulada pelo direito,
autoritrio e violador de direitos humanos. Marx, caso vivo, provavelmente
argumentaria que vivemos mais que nunca a fase uso dos direitos humanos enquanto
ideologia, apesar do paradoxo de que os principais opositores desta atualidade sejam
militantes dos direitos humanos nos campos de acesso terra e moradia, diversidade

14
CHAU, Marilena Souza. Cultura e democracia: o discurso competente e outras falas. 8. ed. So Paulo: Cortez,
2000.
15
HARVEY, David. A produo capitalista do espao. So Paulo: Annablume, 2005.
16
SMITH, Roberto. Propriedade da terra e transio: estudo da formao da propriedade privada da terra e transio
para o capitalismo no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1990.
17
HOBSBAWM, Eric. Como mudar o mundo: Marx e o marxismo, 1840-2011. So Paulo: Companhia das Letras,
2011b.
18
HOBSBAWM, Eric. A era do capital, 1848-1857. So Paulo: Paz e Terra, 2012.
19
KANT, I. Sobre la paz perpetua. Madri: Editorial Tecnos, 2005.
20
Para ns, o debate quanto ao acerto das palavras dimenses ou geraes de direitos humanos revela-se incuo: ele
encortina a materialidade da construo dos direitos humanos, bem como sua historicidade, ou seja,
compartimentaliza e fragmenta um objeto cuja anlise deveria ser totalizante para no se cair numa metafsica, por
mais que no assumida.
21
CHAU, op. cit.
41
sexual, etc., como ressalta Douzinas.
22
O instituto da implementao progressiva dos
direitos econmicos, sociais, culturais, assim como o princpio da proibio de
retrocesso, v-se esvaziado frente ao neoliberalismo e desmonte das polticas pblicas
nacionais. O Estado de Bem-Estar Social, na realidade, existiu apenas num pequeno
grupo de pases, em determinado contexto temporal e, mesmo assim, fundado na
exportao de mais-valia.
23
A promessa do Estado Democrtico de Direito vira o sculo
com participaes cada vez menos substantivas nos processos de escolha de
representantes, mesmo nos pases centrais, bem como com a perda de direitos nessas
naes, e a utilizao do discurso democrtico para a promoo de invases territoriais
sobre outros Estados.
Mas, enquanto nos pases centrais a reao a tal cenrio se d mediante
organizaes ainda sem maiores contornos polticos, como o Ocupa Wall Street ou o
movimento dos Indignados, ou mesmo pelo caminho conservador de revigoramento
de grupos e partidos de extrema direita, na Amrica Latina, especialmente na Bolvia,
desenvolveu-se uma

rede compacta de assembleias e de prticas democrticas plebeias no apenas
se apresentou como demandante de direitos diante do Estado, com seu
sistema de partidos e Parlamento, como tambm o substituiu como
mecanismo de governo, como sistema de mediao poltica e como cultura de
obedincia. Da que, diferentemente do que prope Touraine em relao aos
novos movimentos sociais que no seriam movimentos polticos
dirigidos conquista do poder , a multido, na prtica, uma politizao
extrema da sociedade possuidora de uma fora organizativa capaz de pr em
dvida a pertinncia dos sistemas de governo prevalecentes, do regime de
democracia liberal, e de erigir, at agora provisoriamente, sistemas
alternativos de exerccio do poder poltico e de vida democrtica legtima.
24

Esta nova trama social tomar corpo na sociedade civil e avanar na sociedade
poltica, obtendo, primeiramente, xito na eleio de seu representante e, logo aps,
iniciando-se um amplo processo constituinte participativo.

4 A Constituio boliviana: a refundao do Estado, da democracia e da
propriedade

A nova Constituio boliviana reflete no apenas uma situao interna desta, mas
est inserida num contexto de transformaes polticas e jurdicas estruturais,
especialmente nos pases andinos, ao lado do Equador e da Venezuela, denominado por
alguns como novo constitucionalismo transformador,
25
que proclama a diversidade tnica
e cultural, assimila valores indgenas e populares, como o Bem Viver, a Pachamama,
dentre outros, e tais pases so

22
DOUZINAS, Costa. O fim dos direitos humanos. So Leopoldo: Unisinos, 2009.
23
HARVEY, op. cit.
24
LINERA, op. cit., p. 256.
25
SANTAMARA, Ramiro Avila. El neoconstitucionalismo transformador: el Estado y el derecho en la Constitucin
de 2008. Quito: Abya-Yala, 2011.
42
apontados como os mais radicais processos de transformao poltica recente
na Amrica Latina, os trs pases tm em comum o fato de terem passado por
uma ampla transformao institucional que em maior ou menor medida
questionam o modelo de democracia representativa clssico por meio da
adoo de novas constituies.
26

Nesse sentido, percebe-se que elementos e princpios da forma de ao poltica no
seio da sociedade civil so transladados para instrumentos de participao popular e
controle pblico sobre o Estado, previstos constitucionalmente:

Quadro 1 Instrumentos democrticos previstos na Constituio da Bolvia

Mecanismos de
participao
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia
Revogao de
mandatos
Todos os cargos eletivos so revogveis menos o Judicirio (art. 240)
Revogao/
ratificao de
leis
Qualquer emenda Constituio precisa de referendo (art. 411)
Iniciativa de lei

Cidados podem propor legislao, modificaes constitucionais e convocar uma assembleia
constituinte (arts. 162 e 411)
Mecanismos de
representao
ampliada
Cortes Superiores do Judicirio eleitas por sufrgio direto (art. 182, 183, 188, 194 e 197)
Possibilidade de eleger parlamentares indgenas e autoridades dos territrios autnomos por
meio de usos e costumes (art. 11)
Quota indgena na Cmara (art. 146)
Autonomia
indgena

Territrios indgenas autnomos so instncias subnacionais de governo, nos quais se
aplicam justia indgena e usos e costumes para seleo de governantes (arts. 289 a 296)
Leis que afetem territrios indgenas e recursos naturais dos mesmos precisam passar por
referendo no territrio em questo (art. 30)
Poltica externa

Cidados podem convocar referendo para aprovar tratados e convnios internacionais (art.
259)
Tratados sobre questes limtrofes, integrao monetria, integrao econmica estrutural e
cesso de competncia a rgos supranacionais referendo obrigatrio (art. 257)
Fonte: Flores; Cunha Filho; Coelho, op. cit.

V-se, pois, que h uma tentativa de aumentar a participao popular e diminuir
ou eliminar a separao entre povo e governo, entendido este como um conjunto
especial de governantes,
27
sendo que as tentativas de construo do socialismo no
sculo XX persistiram no equvoco de fortalecer um aparelho de Estado independente,
como apontou Hobsbawm. Com a promulgao das novas constituies, formas de ao
coletiva desenvolvidas em mbito de sociedade civil so aladas a mecanismos
democrticos estatais e h, aparentemente, uma superao da democracia meramente
representativa. A crtica marxiana ao Estado enquanto ente que busca aparecer como
superior e descolado da sociedade, mas representando imperceptveis interesses de

26
FLORES, F. Prez; CUNHA FILHO, C. M.; COELHO, A. L. A construo de um novo modelo de Estado
democrtico na Venezuela, Equador e Bolvia: caractersticas, entraves e contradies. In: ENCONTRO DE
CINCIAS SOCIAIS DO NORTE NORDESTE (CISO), 14., 2009, Recife. Resumos... Recife: Fundao Joaquim
Nabuco, 2009. p. 2.
27
HOBSBAWM, op. cit., p. 84.
43
classe, completamente livre do controle popular, v-se substitudo, ao menos no campo
formal, pela maior participao popular, incorporando-se elementos de democracia
material, j existentes inclusive na Comuna de Paris, como os mandatos revogatrios, e
que, aparentemente, atingem diretamente a concepo e fundamentao do Estado
moderno.
Para o marxismo, entretanto, no apenas o fim da distino entre Estado e
sociedade civil no qual esta ter o controle social do aparelho estatal mas, tambm, a
superao da propriedade privada dos meios de produo aparecem como elementos
centrais de construo de um Estado socialista. Nesta perspectiva, visualizaram-se as
seguintes previses constitucionais:

Tabela 2 Disposies sobre a propriedade na Constituio da Bolvia

Disposies sobre a
Propriedade na
Constituio
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia
Tipos de propriedade
Privada individual, comunitria ou coletiva (art. 393). Todos tm direito
propriedade, individual ou coletiva, sempre que cumpra uma funo social; a
propriedade privada assegurada desde que seu uso no seja prejudicial ao interesse
coletivo (art. 56, I e II)
Formas de interveno
estatal na propriedade
privada
A expropriao se d por necessidade ou utilidade pblica, de acordo com a lei e
atendendo prvia e justa indenizao (art. 57). As dimenses mnimas e
mximas, bem como formas de reverso, so regulamentadas por lei
Limitaes concentrao
fundiria/uso no
condizente com os
interesses coletivos
Proibio de dupla titularidade e do latifndio terra que no cumpre funo
socioeconmica, onde h servido, semiescravido ou escravido. Limite de at
cinco mil hectares, respeitando-se os direitos adquiridos (art. 398).

Formas de organizao e
produo
O Estado reconhece, protege e promover a organizao das cooperativas em
atividades produtivas, como forma de trabalho solidrio
Propriedade Urbana
direito moradia
No est sujeita reverso (art.57). Todos tm direito moradia adequada; cabe ao
Estado promover a habitao de interesse social
Fonte: Elaborao do autor com base na Constituio da Bolvia.
28

Tendo como referncia o presente quadro, percebe-se a tentativa de valorizao da
propriedade coletiva ou associativa, a partir do investimento estatal, alm do
estabelecimento de limites mais contundentes propriedade privada quando, por
exemplo, h o limite em 5 mil hectares da propriedade rural e a proibio da dupla
titulao.
Assim como a Revoluo Francesa, e as constituies nacionais daquele perodo
histrico, constituem-se marco jurdico fundamental da propriedade moderna,
29
os
processos polticos vivenciados nestes pases da Amrica Latina aparentam apresentar
pujana para se constiturem marcos para um novo paradigma de propriedade.
Importa, pois, analisar a fundo esse processo, as normas infraconstitucionais, e se
as diretrizes constitucionais esto se concretizando no campo prtico, j que, mais do

28
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Constitucin poltica del Estado. Gaceta Oficial de Bolivia, 2009.
29
MARS, Carlos Frederico. A funo social da terra. Porto Alegre: S. A. Fabris, 2003.
44
que o direito posto, decisiva a dinmica das relaes sociais que o engendra e lhe
imprime eficcia ou o conserva inerte.
30

5 A renovao democrtica e o socialismo do sculo XXI

vitria da democracia liberal e sua economia de mercado, do Estado
Democrtico de Direito e do fim das utopias, seguiu-se uma das maiores crises
econmicas da histrica capitalista, cumulada a uma crise democrtica. A Amrica
Latina vivencia um processo poltico em que a renovao democrtica ocupa papel
central. Para Gramsci:

A estrutura macia das democracias modernas, tanto como organizao
estatal quanto como complexo de associaes da vida civil, constitui para a
arte poltica o mesmo que as trincheiras e as fortificaes do front na
guerra de posio: torna parcial o elemento do movimento que antes era
toda a guerra etc.
31

Ser esta reconstruo democrtica na Bolvia um meio de se alcanar a
emancipao humana, dentro do referencial marxista? J abordava Rosa Luxemburgo,
no incio do sculo XX, que no h democracia sem socialismo, nem socialismo sem
democracia, ao criticar o esvaziamento dos sovietes enquanto espao democrtico aps
a Revoluo Russa de 1917.
32

Por outro lado, Gramsci afirmava:

As classes subalternas, por definio, no so unificadas, nem podem se
unificar enquanto no se puderem converter em Estado: sua histria est,
portanto, entrelaada histria da sociedade civil, uma funo
desagregada e descontnua da histria da sociedade civil e, atravs dela, da
histria dos Estados ou grupos de Estados.
33

O processo boliviano aparenta o acmulo de novas formas de organizao,
identidade (inclusive tnica) e ao poltica, aliando indianismo e marxismo
34
que
reverbera e transforma radicalmente a estrutura estatal. Nesse sentido, ganha dimenso
histrica a perspectiva de que a Constituio no es solo norma jurdica sino un proceso
social, un sistema de derechos imbuido en la conciencia de los ciudadanos,
la constitucin es una cultura.
35

No tocante ao debate aberto pelos lderes latino-americanos quanto ao socialismo
do sculo XXI, Boron retoma o prefcio da edio alem do Manifesto do Partido
Comunista, publicada em 1872, em que Marx e Engels defendem a atualizao daquele
programa frente aos fatos da Comuna de Paris, para argumentar que se impona

30
TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. So Paulo: Peirpolis, 2002. p. 195.
31
GRAMSCI, Antnio. Hegemonia (sociedade civil) e diviso dos poderes. In: SADER, Emir. Gramsci: poder,
poltica e partido. So Paulo: Expresso Popular, 2005b. p. 98.
32
LUXEMBURGO, Rosa. A Revoluo Russa. Petrpolis: Vozes, 1991.
33
GRAMSCI, Antnio. Apontamentos sobre a histria das classes subalternas. In: SADER, Emir. Gramsci: poder,
poltica e partido. So Paulo: Expresso Popular, 2005a. p. 129.
34
LINERA, op. cit.
35
SANTAMARA, op. cit, p.11.
45
actualizar el programa, como tambin se impone hoy, dado que el de comienzos del
siglo XX sufri los embates del tiempo y debe ser reexaminado y revisado.
36

Este o momento, tambm, de aprofundar a discusso entre socialismo e direitos
humanos. Assim como se deve denunciar o uso destes enquanto instrumento ideolgico,
fundamental que o socialismo do sculo XXI abarque toda a reivindicao de direitos
que classes, grupos, etnias oprimidas concretizaram ao longo dos anos. Perpassa pela
defesa e promoo das diversidades de gnero, tnicas, pela ampla participao popular,
pela superao da diviso de classes, ou seja, pela realizao material, verdadeira e pelo
aprofundamento dos direitos humanos em paralelo s mudanas socioeconmicas
necessrias.
O socialismo do sculo XXI, portanto, retomaria as contribuies de dois sculos
de luta proletria, porm, estaria atento aos equvocos cometidos e ao novo contexto
mundial. Boron coloca que esse socialismo no algo que um comit central venha a
elaborar e implementar, mas que a luta cotidiana far com que este venha a se delinear,
de acordo com as particularidades e os momentos histricos de cada uma dessas naes.
Para ele,
de lo que se trata es de la creacin de un hombre y una mujer nuevos, de una
nueva cultura y un nuevo tipo de sociedad, caracterizados por la abolicin de
toda forma de opresin y explotacin, el primado de la solidaridad, el fin de
la separacin entre gobernantes y gobernados, y la reconciliacin del hombre
con la naturaleza.
37

A Constituio boliviana aparenta dar passos nesse sentido. E por isto que se
torna importante o estudo aprofundado sobre a refundao do Estado boliviano, a
disputa de hegemonia e incorporao de influncias da forma multido, tendo como
recortes a redefinio da democracia e da propriedade, com vistas construo de um
socialismo no sculo XXI.


O refluxo socioeconmico boliviano durante as dcadas neoliberais abriu caminho
para novas formas de organizao e ao poltica. A desconstruo da indstria local
enfraqueceu o movimento sindical e, em paralelo, tomou corpo a identidade de cunho
tnico-comunitria. Desafiando a ideia do proletariado como o sujeito revolucionrio,
demonstrando o equvoco da mera importao da teoria revolucionria, sem as devidas
mediaes com os nossos processos histricos concretos, a forma multido abriu uma
crise hegemnica, donde surgiu a nova Constituio. A reflexo sobre ela, assim, no
pode se dar apartada das configuraes do tecido social boliviano e de sua histria, pois
ela se revela expresso deste contexto. A partir do recorte metodolgico dos
instrumentos de participao popular e da regulao da propriedade previstos
constitucionalmente, percebe-se indcios de uma tentativa de superao do sistema

36
BORON, Atilio. Socialismo siglo XXI. Hay vida despus del neoliberalismo? Buenos Aires: Luxemburg, 2008. p. 1.
37
BORON, op. cit., p. 4.
46
capitalista e construo do socialismo do sculo XXI. Evidentemente, no a previso
constitucional que afirmar tratar-se de uma construo socialista, mas a identidade
tnico-popular desenvolvida, os vrios mecanismos de superao da apartao Estado-
sociedade, o limite propriedade privada e o estmulo a outras formas de contato entre o
ser humano e os meios de produo, que revelam que h algo em curso diferente, tanto
no tocante ascenso de Estados socialistas no sculo XX, quanto em relao ao
sistema capitalista. Aparentemente, houve uma transladao de valores e de uma nova
hegemonia criada em mbito da sociedade civil para o mbito da sociedade poltica e
que pode se constituir como a essncia dessa tentativa de construo socialista. Esta
incipiente pesquisa, portanto, revela a necessidade de um debruar-se mais profundo
sobre o processo histrico boliviano, seus limites e as consequncias que dele
redundaro.

Referncias

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47
Apontamentos para uma concepo marxista de desenvolvimento e a
alternativa do vivir bien/buen vivir


A moderna sociedade burguesa, uma sociedade que
desenvolveu gigantescos meios de troca e produo,
como o feiticeiro incapaz de controlar os poderes
ocultos que desencadeou com suas frmulas mgicas.
(Karl Marx Manifesto do Partido Comunista)

1 Introduo

A proposta deste ensaio pode ser resumida na pergunta: Ruptura ou continuidade?
Isto porque a pretenso aqui examinar em que medida a ideia de buen vivir/vivir
bien, consagradas nas Constituies equatoriana e boliviana, recuperam/
continuam/descontinuam a pretenso marxista de emancipao humana, considerando-
se que Marx tece suas crticas sociedade burguesa, amparado em uma concepo de
mundo que ainda est presa ideia subjacente de progresso ilimitado e material. Tal
concepo reflete uma determinada filosofia da histria prpria da Modernidade
europeia, no caso particular de Marx, atravessada por certa escatologia fruto da tradio
judaico-crist. Ora, a crtica marxista insere-se, como no poderia deixar de ser, numa
weltanschauung desenvolvimentista que atualmente encontra-se perante impasses
praticamente insuperveis, dada a devastao ambiental que assola o planeta e a misria
que continua a devastar populaes inteiras. Resta examinar-se, ento, essas ideias de
buen vivir/vivir bien, as quais pretendem corporificar as condies de emancipao
humana dentro da cosmoviso dos povos andinos, para verificar se elas representam
realmente uma sada frutfera das encruzilhadas trgicas com as quais se defronta a
humanidade atualmente. Para isso, inicia-se o texto socorrendo-se da arguta leitura que
faz Berman das obras do filsofo alemo, para depois debruar-se sobre esses novis
institutos trazidos pelo novo constitucionalismo sul-americano, buscando para isso o
auxlio da nova proposta europeia de decrescimento, a fim de, ao diferenciar as
propostas, mostrar a sua originalidade.

2 O ideal burgus de desenvolvimento e a crtica marxista

Um ponto crucial na obra de Marx, que pode ser percebido em todos os seus
escritos, o ideal desenvolvimentista, segundo entende Berman.
1
De fato, para Marx
o processo que abriga o desenvolvimento ou o progresso social baseia-se na interao
entre as foras produtivas e as relaes de produo. No prefcio de Para a crtica da

1
BERMAN, Marshall. Tudo que slido desmancha no ar: a aventura da modernidade. Trad. de C. F. Moiss e N.
M. L. Ioriatti. So Paulo: Companhia das Letras, 1986. p. 96.
48
economia poltica, Marx recorda que sua investigao acabou por concluir que as
relaes jurdicas, tais como as formas de Estado, s podem ser compreendidas a partir
das relaes materiais de vida, ou daquilo que Hegel denominou de sociedade civil
(Brgerliche Gesellschaft), e no a partir do desenvolvimento geral do esprito
humano.
2
Em cada etapa de seu desenvolvimento, as foras produtivas materiais entram
em contradio com as relaes de produo, isto , com as relaes de propriedade a
partir das quais se movem. Essas relaes passam a ser os grilhes das formas de
desenvolvimento das foras produtivas, vivenciando-se uma poca de revoluo social.
Transformando-se a base econmica, a superestrutura acaba sendo afetada com o
tempo. Neste ponto importante diferenciar as transformaes materiais das condies
econmicas de produo de suas formas ideolgicas, isto , as formas jurdicas,
polticas, religiosas, artsticas ou filosficas atravs das quais os homens percebem este
conflito e o levam at o fim. A lgica do progresso pode ser resumida na seguinte
passagem:

Uma formao social nunca perece antes que estejam desenvolvidas todas as
foras produtivas para as quais ela suficientemente desenvolvida, e novas
relaes de produo mais adiantadas jamais tomaro o lugar, antes que suas
condies materiais de existncia tenham sido geradas no seio mesmo da
velha sociedade. por isso que a a humanidade s se prope as tarefas que
pode resolver, pois, se se considera mais atentamente, se chegar concluso
de que a prpria tarefa s aparece onde as condies materiais de sua soluo
j existem, ou, pelo menos so captadas no processo de seu devir.
3

Dessa forma, os modos de produo asitico, antigo, feudal e burgus podem ser
considerados como pocas progressivas da formao econmica da sociedade. Marx
completa suas consideraes afirmando que a formao social que finaliza a pr-histria
da sociedade humana composta pelas relaes burguesas de produo. Ela constitui a
ltima forma antagnica do processo social de produo, ao mesmo tempo que suas
foras produtivas criam tambm as condies materiais para a soluo deste
antagonismo.
4

O processo de desenvolvimento necessita funcionar de modo a perpetuar-se. Em
todas as situaes em que ele ocorre, percebe-se que instituies, ambientes, coisas e
mesmo pessoas, que foram inovadores e vanguardistas em um determinado momento
histrico passam a ser obsoletos e de retaguarda no momento seguinte. Grupos e
comunidades sofrem uma presso constante no sentido de uma reconstruo
interminvel: Se pararem para descansar, para ser o que so, sero descartados.
5

O mrito que Marx percebe na atividade da burguesia deve-se a duas razes. Em
primeiro lugar, os burgueses foram os primeiros a mostrar do que a atividade humana
capaz. Em segundo, foi a atividade da burguesia que liberou a capacidade e o esforo

2
MARX, Karl Heinrich. Prefcio. In: _____. Para a crtica da economia poltica, p. 129.
3
Idem, ibidem, p. 129-130.
4
Ibidem, p. 129-130.
5
BERMAN, Marshall. Tudo que slido desmancha no ar, p. 77.
49
humano em direo ao desenvolvimento, isto , no sentido da renovao perptua dos
diferentes modos de vida pessoal e social. A economia burguesa faz com que todos
aqueles que estejam ao seu alcance se sintam pressionados a competirem
incansavelmente.
6
Como as foras econmicas na Modernidade no podem ser
separadas da totalidade da vida, a presso constante no sentido de revolucionar a
produo acaba por extrapolar e impor transformaes tambm sobre as relaes
produtivas e, assim, sobre todas as relaes sociais.

Dissolvem-se todas as relaes sociais antigas e cristalizadas, com seu
cortejo de concepes e de ideias secularmente veneradas; as relaes que as
substituem tornam-se antiquadas antes de se ossificar. Tudo que era slido e
estvel se esfuma, tudo o que era sagrado profanado, e os homens so
obrigados finalmente a encarar com serenidade suas condies de existncia
e suas relaes recprocas.
7

Os integrantes da moderna sociedade burguesa encontram-se diante de uma
situao paradoxal, eis que suas vidas so controladas por uma classe dominante com
interesses bem definidos na mudana e mesmo por ocasio das crises. O paradoxo
reside em que a perturbao e a agitao ininterrupta no subvertem a sociedade mas a
fortalecem. Desse modo, as catstrofes geram a renovao e o redesenvolvimento
significando apenas novas oportunidades de lucro, sendo que a desintegrao trabalha
como fora mobilizadora e, portanto, integradora.
8
Essa classe dominante somente se
sente amedrontada e considera que seu mundo est em perigo em momentos de
estabilidade prolongada e slida.
9

Apesar da imagem de sobriedade que os membros da burguesia tentam refletir,
veremos o modo como eles realmente trabalham e atuam, veremos como esses slidos
cidados fariam o mundo em frangalhos, se isso pagasse bem. Marx, percebeu com
nitidez que aquilo que construdo pela sociedade burguesa o , para logo adiante, ser
destrudo.
Tudo o que slido das roupas sobre nossos corpos aos teares e fbricas
que as tecem, aos homens e mulheres que operam as mquinas, s casas e aos
bairros onde vivem os trabalhadores, s firmas e corporaes que os
exploram, s vilas e cidades, regies inteiras e at mesmo as naes que as
envolvem tudo isso feito para ser desfeito amanh, despedaado ou
esfarrapado, pulverizado ou dissolvido, a fim de que possa ser reciclado ou
substitudo na semana seguinte e todo o processo possa seguir adiante,
sempre adiante, talvez para sempre, sob formas cada vez mais lucrativas.
10

6
[...] a burguesia, tomada como um todo, no pode subsistir sem constantemente revolucionar os meios de
produo. (BERMAN, Marshall. Tudo que slido desmancha no ar, p. 93).
7
MARX, Karl Heinrich; ENGELS, Friedrich. O manifesto comunista. Meta author Nelson Jahr Garcia. Edio
Ridendo Castigat Mores, p. 12. eBooksBrasil.com. Fonte digital: <http: www.jahr.org>. Acesso em: abr. 2013.
8
BERMAN, Marshall. Tudo que slido desmancha no ar, p. 101.
9
Neste mundo, estabilidade significa to-somente entropia, morte lenta, uma vez que nosso sentido de progresso e
crescimento o nico meio de que dispomos para saber, com certeza, que estamos vivos. Dizer que nossa sociedade
est caindo aos pedaos apenas dizer que ela est viva e em forma. (BERMAN, Marshall. Tudo que slido
desmancha no ar, p. 94).
10
Ibidem, p. 97.
50
A revoluo permanente produzida pelas pessoas origina-se da necessidade que
elas sentem de sobreviver na sociedade. Independentemente de sua classe e de sua
personalidade, assumem a prpria forma fluida e aberta da sociedade, aprendendo a
desejar e buscar de modo ativo as mudanas pessoal e social em suas vidas. O olhar
volta-se permanentemente para o desenvolvimento futuro, seja no que se refere s suas
condies de existncia, seja em suas relaes com os outros.
11

O grande problema do capitalismo reside na destruio das possibilidades
humanas que ele cria: ao mesmo tempo em que ele estimula o autodesenvolvimento de
todos os seus integrantes,
12
as pessoas s conseguem desenvolver-se de modo distorcido
e restrito.
As disponibilidades, impulsos e talentos que o mercado pode aproveitar so
pressionados (quase sempre prematuramente) na direo do desenvolvimento
e sugados at a exausto: tudo o mais, em ns, que no atraente para o
mercado reprimido de maneira drstica, ou se deteriora por falta de uso, ou
nunca tem uma chance real de se manifestar.
13

Essa contradio somente ser solucionada quando o desenvolvimento da
moderna indstria se separar do prprio solo, logo abaixo dos seus ps, em que a
burguesia produz e se apropria de produtos. Desse modo, ser o prprio
desenvolvimento produzido pela burguesia que ir alijar do processo a classe que
produziu esse processo de modo pioneiro. E essa dialtica pode ser percebida tanto na
esfera do desenvolvimento pessoal quanto no econmico. Nesse ponto, Marx vaticina
que, quanto mais a sociedade burguesa conclama seus integrantes ao crescimento
desmesurado, tanto mais estes se voltaro e lutaro contra ela almejando a vida nova a
que so forados a buscar. Neste momento, o capitalismo entrar em combusto pelo
calor das suas prprias incandescentes energias. No prprio curso do desenvolvimento,
se dar a Revoluo que ir redistribuir o bem-estar, eliminar os privilgios de classe,
estabelecer a educao universal e livre e o controle dos meios de trabalho por parte dos
trabalhadores. assim que a experincia do autodesenvolvimento, libertada das amarras
e distores do mercado, passar a vivenciar a liberdade e a espontaneidade, passando a
ser uma fonte de alegria e bem-estar para todos. Ora, tal viso do comunismo tem suas
razes de modo inquestionvel na Modernidade, seja em suas notas individualistas, seja
na compreenso do desenvolvimento como ideal de vida boa.

Aqui Marx est mais prximo de alguns de seus inimigos burgueses e liberais
que dos expoentes tradicionais do comunismo, que, desde Plato e os Padres
da Igreja, valorizaram o auto-sacrifcio, desencorajaram ou condenaram a
individualidade e sonharam com um projeto tal em que s a luta e o esforo
comuns atingiriam o almejado fim. [...] Ele espera, portanto, cicatrizar as

11
Ibidem, p. 95.
12
Em nota, Berman recorda: O tema do desenvolvimento universal inevitvel, mas deformado pelos imperativos da
competitividade, foi primeiramente formulada por Rousseau em Discurso sobre a Origem da Desigualdade. (nota n.
5, Idem, ibidem, p. 335).
13
Ibidem, p. 95.
51
feridas da modernidade atravs de uma modernidade ainda mais plena e
profunda.
14

J na primeira parte do Manifesto, Marx diagnosticou as polaridades que
acabaram por desenvolver-se no sculo seguinte: os desejos insaciveis, a revoluo
permanente, a constante criao e renovao das esferas de vida, bem como sua anttese
radical, o niilismo que produz a destruio insacivel e o estilhaamento e a
triturao da vida. Berman lembra que considerando que o texto do Manifesto um
arqutipo do Modernismo cabe lembrar que estes modelos tipificam no s
verdades, tambm as lutas e as tenses em seu interior.
15

Na sintaxe que Marx produz, o sujeito a burguesia que, por fora de suas
atividades econmicas, responsvel por grandes mudanas, sendo os homens e
mulheres modernos os objetos, aqueles que so transformados.

3 Em busca de um novo modelo: a incluso do vivir bien/buen vivir na agenda
poltica sul-americana

Conforme constatam Eduardo Gudynas e Alberto Acosta, o Vivir Bien/Buen
Vivir um conceito em construo: uma ideia surgida a partir do mundo andino e
tambm amaznico que recolhe contribuies de outros locais do mundo. Uma de suas
bases histrico-culturais est no mundo indgena e em princpios defendidos por
correntes ocidentais subordinadas historicamente. um conceito-chave recuperado para
responder problemas com razes antigas, tais como o fim da pobreza e a conquista da
igualdade, ao mesmo tempo em que se busca enfrentar novos problemas relacionados
perda da biodiversidade ambiental e mudana climtica global. No se trata de um
retorno puro e simples s ideias de um passado longnquo, mas busca-se um dilogo
com as tradies culturais indgenas, criando e recriando novas conceitualizaes
adaptadas s circunstncias atuais. No dilogo tambm intervm tradies ocidentais
que questionam diferentes pressupostos da modernidade dominante, dentre elas posturas
ticas alternativas que reconhecem os direitos da natureza, as contribuies do
feminismo como reao dominao patriarcal e as novas conceitualizaes em reas
como a da justia e do bem-estar humanos.
16

Quando se considera a perspectiva local, preciso aceitar a presena de uma
variedade de atores sociais, demandando projetos de desenvolvimento. A crtica, em
muitos casos, incide na ausncia destes projetos e mesmo na desateno a que estes
grupos esto relegados por parte do Estado. Alguns atores sociais, em especial alguns
povos indgenas, chegam a rechaar a prpria ideia de desenvolvimento, considerando
que ele representa a deteriorao de seus estilos de vida no presente e tambm no futuro.

14
Ibidem, p. 96.
15
Ibidem, p. 101.
16
GUDYNAS, Eduardo; ACOSTA, Alberto. El buen vivir o la disolucin de la idea del progreso. In: ROJAS,
Mariano (Coord.). La medicin del progreso y del bienestar: propuestas desde Amrica Latina. Mxico: Foro
Consultivo Cientfico y Tecnolgico AC, 2011. p. 106.
52
A crtica destes povos vai alm, atingindo o prprio estilo de vida ocidental. Na medida
em que se fortaleceram perspectivas que levavam em conta as cosmovises indgenas,
percebeu-se que em muitas delas no existem sequer conceitos anlogos ao de
desenvolvimento.
17

Todas estas discordncias com a ideia convencional de desenvolvimento explicam
a profuso de tentativas tericas explorando a possibilidade de sua transformao,
correo e mesmo abolio. Comparte-se a aceitao do estilo de vida dos pases
industrializados, o que no passvel de repetio em escala mundial.

A Terra no tem a capacidade de absoro e resilincia para continuar por
este mesmo caminho. Recomenda-se ento, deixar de ver aos recursos
naturais como uma condio para o crescimento econmico ou como um
simples objeto das polticas de desenvolvimento. Estas aproximaes vo
desde retificaes como as colocadas pelo desenvolvimento endgeno ou o
desenvolvimento humano, a crticas essencialistas, como as do ps-
desenvolvimento.
18

A emergncia deste tipo de cosmoviso se d num quadro de ecloso, em vrios
pases sul-americanos, de processos polticos de reao a posturas reducionistas de
mercado, a estilos polticos autoritrios, ausncia de uma maior participao cidad e
a um mau desempenho econmico. So mudanas complexas e heterogneas que
acabam por alicerar polticas de governo
19
com orientaes muito diferentes das que
dominaram em dcadas anteriores.
Respondendo a diferentes contextos histricos, sociolgicos, culturais e
ambientais, entre os dois conceitos o equatoriano (buen vivir) e o boliviano (vivir
bien) , existem aspectos comuns e divergncias. Em ambos so valorizadas tradies e
saberes indgenas, observando-se um esforo deliberado de voltar a tornar visveis
concepes ocultas e subjugadas pela passagem do tempo. Tambm em comum existe
um outro desenvolvimento, com indicaes da necessidade de uma mudana profunda
nas economias. Se

O mercado por si s no a soluo, tampouco o Estado. Subordinar o
Estado ao Mercado leva a subordinar a sociedade s relaes mercantis e ao
egolatrismo individualista. Longe de uma economia sobredeterminada pelas
relaes mercantis, o Buen Vivir aponta para relaes dinmicas e
construtivas entre o mercado, a sociedade e o Estado. Busca-se construir uma
sociedade com diversidade de diferentes tipos de mercados, para no ter
uma sociedade de mercado, isto , mercantilizada. No se quer uma

17
Ibidem, p. 105.
18
La Tierra no tiene la capacidad de absorcin y resiliencia para continuar por esta misma senda. Se recomienda,
entonces, dejar de ver a los recursos naturales como una condicin para el crecimiento econmico o como un simple
objeto de las polticas de desarrollo. Estas aproximaciones van desde rectificaciones como las planteadas por el
desarrollo endgeno o el desarrollo humano, a crticas esencialistas, como las del post-desarrollo. (Idem).
19
Estes governos se autodenominam governos de esquerda ou progressistas [...] y que en la segunda mitad de la
dcada de 2000 estaban presentes en ocho pases de Amrica del Sur, abarcando 86% de la superficie y 80% de la
poblacin (por una caracterizacin de esta nueva izquierda, vase por ejemplo a Saint-Upry, 2008). (Ibidem, p.
105-106).
53
economia controlada por monopolistas e especuladores, nem se promove uma
viso estatista que ultrapasse a economia.
20

Os pontos em comum tambm envolvem o denominado mal-viver, isto , aquilo
que no se quer. Neste ponto, a ruptura com a ideologia do progresso um ponto
fulcral. necessrio desacoplar a qualidade de vida do progresso, em sua expresso
atual de desenvolvimento econmico. Tambm defende-se a articulao entre a
multiplicidade de culturas e uma nova relao com a natureza.
O buen vivir alterna realismo com romanticismo. Com todas as suas limitaes,
estilos de vida que defendem uma relao harmnica entre os seres humanos e destes
com a natureza foram bsicos para as culturas indgenas que sobreviveram ao processo
de colonizao e toda a explorao envolvida nele no passado e no presente. Em suma,
esse princpio capaz de oferecer uma orientao para a construo coletiva de projetos
diferentes e alternativos ao do progresso material.
21

3.1 O vivir bien/buen vivir nas constituies andinas

Uma das razes da cristalizao das ideias do buen vivir/vivir bien, nas novas
Constituies da Bolvia e do Equador,
22
deve-se relevncia outorgada por estas aos
saberes indgenas. Os responsveis por esta valorizao podem ser encontrados na
atuao das organizaes dos povos indgenas, no incentivo dado pela academia, no
aumento do respeito e interesse a partir de vrios espaos poltico-partidrios nas
culturas ancestrais e novas vinculaes estabelecidas com os movimentos sociais.

Em muitos casos as organizaes indgenas tiveram um papel- chave, seja
nas ruas ou nas urnas, para essas mudanas de governo. Por sua vez,
difundiu-se um esprito afim orientado a descolonizar o pensamento prprio e
romper com as amarras que mantinham esses saberes subordinados, onde
possivelmente o caso mais claro seja a discusso sobre a colonialidade do
poder impulsada por Anbal Quijano (2001).
23

20
El mercado por s solo no es la solucin, tampoco lo es el Estado. El subordinar el Estado al mercado conduce a
subordinar la sociedad a las relaciones mercantiles y al egolatrismo individualista. Lejos de una economa
sobredeterminada por las relaciones mercantiles, el Buen Vivir apunta a relaciones dinmicas y constructivas entre el
mercado, la sociedad y el Estado. Se busca construir una sociedad con diversidad de distintos tipos de mercados,
para no tener una sociedad de mercado, es decir, mercantilizada. No se quiere una economa controlada por
monopolistas y especuladores, ni se promueve una visin estatista a ultranza de la economa. (Ibidem, p.107-108).
21
Ibidem, p. 110-111.
22
No caso do Equador, o Buen Vivir faz parte de uma longa busca de alternativas de vida deflagradas pelas lutas
populares, em especial a dos povos indgenas, que so anteriores ascenso presidncia de Rafael Correa. As
bandeiras destas lutas giravam em torno de transformaes de fundo na sociedade, na economia, na poltica e na
prpria relao com a natureza. Foram articuladas em agendas de outros movimentos, em um conglomerado
heterogneo de foras, em especial as urbanas, at cristalizarem-se no processo constituinte de 2007 e 2008. J no
caso da Bolvia, o processo foi mais recente e talvez mais tenso. Ali a ideia do vivir bien da vida buena era uma
expresso reivindicatria de lderes indgenas, militantes e intelectuais. Exatamente por essa razo o conceito aparece
associado aos conceitos da lngua aymara suma qamaa, e sua melhor traduo pode que seja a de buen convivir. No
um conceito do cotidiano do povo aymara e, sim uma criao recente de intelectuais oriundos deste povo. (UZEDA,
2009 apud GUDYNAS; ACOSTA. El buen vivir o la disolucin de la idea del progresso, p. 106).
23
En muchos casos las organizaciones indgenas jugaron papeles clave, sea en las calles o en las urnas, para esos
cambios de gobierno. A su vez, se difundi un espritu afn orientado a descolonizar el pensamiento propio y romper
con las cadenas que mantenan esos saberes subordinados, donde posiblemente el caso ms claro sea la discusin
sobre la colonialidad del poder impulsada por Anbal Quijano (2001). (GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 106).
54

A construo deste conceito tem aspectos positivos, visto que deixa evidente que
est sendo travado um dilogo com as tradies culturais indgenas, que tem como
premissa a ideia de que elas devem criar e recriar novos conceitos, adaptando os antigos
s circunstncias atuais. No se trata de um mero retorno s ideias de um passado
longnquo. Deste dilogo tambm participam algumas tradies ocidentais que
questionam a partir de diferentes pressupostos a modernidade dominante: posturas
ticas alternativas que reconhecem os Direitos da Natureza e as contribuies do
feminismo, na medida em que reagem ao domnio patriarcal e proposta do
decrescimento que ser analisada na prxima seo.
A Constituio equatoriana (1998), objeto de uma reforma em 2008 que acabou
por dar-lhe o perfil atual, dedica um captulo inteiro (o segundo) logo aps os
princpios fundamentais ao tema dos direitos do buen vivir. De acordo com este
captulo, fazem parte destes direitos: a gua e a alimentao, um ambiente saudvel, a
comunicao e a informao, a cultura e a cincia, a educao, o hbitat e a habitao, a
sade, o trabalho e a segurana social. Assim como depois o far a Constituio da
Bolvia, a Constituio do Equador tambm menciona o buen vivir no seu prembulo.
24

Neste caso, no se fala na construo de um Estado e sim na construo da convivncia
cidad, em diversidade e harmonia com a natureza para alcanar o buen vivir ou o
sumak kawsay.
A Constituio equatoriana uma constituio longa (444 artigos), que rompe
com a concepo clssica que prioriza alguns direitos sobre outros. Pelo contrrio,
enfatiza o carter integral dos mesmos, reconhecendo-os em uma mesma hierarquia e
interdependentes (art. 11, nmero 6).

Portanto, os direitos do Buen Vivir ocupam a mesma hierarquia dos outros
conjuntos de direitos, dentre os quais esto os direitos das pessoas e grupos
de ateno prioritria, comunidades, povos e nacionalidades, participao,
liberdade, da natureza, e proteo, e por sua vez, este conjunto tem um
correlato em uma seo dedicada s responsabilidades.
25

Em vrios momentos ela indica num mesmo nvel de hierarquia dois campos
principais de ao: o regime do buen vivir e o regime do desenvolvimento. O art.
275 define regime de desenvolvimento como o conjunto organizado, sustentvel e
dinmico dos sistemas econmicos, polticos, scio-culturais e ambientais, que
garantem a realizao do Buen Vivir, do sumak kawsay.
26
Desse modo, postula-se uma

24
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador decidimos construir Una nueva forma de
convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay
[] (EQUADOR. Constituio do Equador (1998). Disponvel em:
<http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf>. Acesso em: abr. 2013)
25
Por lo tanto los derechos del Buen Vivir ocupan la misma jerarqua que otros conjuntos de derechos, entre los
cuales estn los derechos de personas y grupos de atencin prioritaria, comunidades, pueblos y nacionalidades,
participacin, libertad, de la naturaleza, y proteccin, y a su vez, este conjunto tiene un correlato en una seccin
dedicada a las responsabilidades. (GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 106).
26
[...] el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y
ambientales, que garantizan la realizacin del Buen Vivir, del sumak kawsay.
55
vinculao direta entre os direitos e as estratgias de desenvolvimento. Isto porque o
bien vivir exige o gozo efetivo dos direitos por parte das comunidades, povos e
nacionalidades, bem como o exerccio de responsabilidades no marco da
interculturalidade, do respeito a suas diversidades, e da convivncia harmnica com a
natureza.
27
(art. 275). O regime de desenvolvimento estabelecido dever ser elaborado
com base em uma planificao participativa, expressando-se nas reas de trabalho e das
soberanias alimentares, econmica e energtica. Tambm ele inclui as questes de
incluso e equidade por exemplo, educao, sade, habitao, cultura, etc. e a
biodiversidade e os recursos naturais.
28

No caso da Constituio equatoriana fica patente que se trata de uma proposta de
vanguarda que altera o conceito de desenvolvimento ao contrap-lo a uma proposta em
construo, a do buen vivir. A conquista da ltima est diretamente vinculada a um
conjunto de direitos que exigem mudanas substanciais nas estratgias de
desenvolvimento.
J o vocbulo progresso aparece s marginalmente no texto constitucional, no art.
25 (progresso cientfico) e art. 59, quando faz referncia aos direitos coletivos dos
povos montbios.
Alm das propostas desenvolvidas nas lutas de resistncia, tambm influenciaram
o debate constituinte o desconhecimento e o temor de alguns atores.

Para alguns era uma invocao a uma vida despreocupada e passiva,
enquanto outros o qualificavam como um retorno s cavernas; aqueles
acostumados s verdades indiscutveis clamavam por concrees definitivas;
enquanto outros, inclusive alguns que incentivaram estes princpios, ao
parecer no tinham uma clara transcendncia dessa deciso. que o Buen
Vivir no pode ser simplesmente associado ao bem-estar ocidental, nem
tampouco nega a possibilidade de propiciar a modernizao da sociedade,
particularmente com a incorporao na vida de muitos e valiosos avanos
tecnolgicos da humanidade, seno que aponta para outras bases
conceituais.
29

O vivir bien est na Constituio boliviana de 2009 em seu art. 8 como um dos
principios ticos-morais da sociedade plural que dever ser assumido e promovido pelo
Estado.
30
O inciso II acrescenta que so fundamentais para realizao deste princpio os
seguintes valores: unidade, igualdade, incluso, dignidade, liberdade, solidariedade,

27
[...] en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la
naturaleza.
28
GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 107
29
Para algunos era una invocacin a una vida despreocupada y pasiva, mientras que otros lo calificaban como un
retorno a las cavernas; aquellos acostumbrados a las verdades indiscutibles, clamaban por concreciones definitivas;
mientras que otros, incluso algunos de los que alentaron este principio, al perecer [sic] no tenan clara la
trascendencia de esta decisin. Es que el Buen Vivir no puede ser simplistamente asociado al bienestar occidental,
ni tampoco niega la posibilidad para propiciar la modernizacin de la sociedad, particularmente con la incorporacin
en la vida de muchos y valiosos avances tecnolgicos de la humanidad, sino que apunta a otras bases conceptuales.
(GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 107).
30
Alm deste, os outros princpios estabelecidos no artigo so os seguintes: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no
sejas fraco, no sejas mentiroso, no sejas ladro), andereko (vida harmoniosa), teko kavi (vida boa), ivi maraei
(terra sem mal) e qhapaj an (caminho ou vida nobre).
56
reciprocidade, respeito, complementaridade, harmonia, transparncia, equilbrio,
igualdade de oportunidades, equidade social e de gnero na participao, bem-estar
comum, responsabilidade, justia social, distribuio e redistribuio dos produtos e os
bens sociais. Neste caso, observa-se uma maior amplitude cultural, visto que so
postuladas concepes do buen vivir nas tradies culturais aymara, quechua e guarani.
O prprio prembulo da Constituio boliviana de 2009 estabelece que o Estado
dever basear-se no respeito e na igualdade entre todos, tendo como princpios a
soberania, a dignidade, a complementaridade, a solidariedade, a harmonia e a equidade
na distribuio e redistribuio do produto social, com o predomnio da busca do vivir
bien. Na sequncia, explicita-se que esta busca envolve o respeito pluralidade
econmica, social, jurdica, poltica e cultural dos habitantes, o convvio coletivo com
acesso agua; trabalho, educao, sade e habitao para todos.
31

4 Decrescimento e vivir bien/buen vivir

Garcia explorou o que as noes de decrescimento
32
e de bien vivir/vivir bien
possuem em comum, em especial o ceticismo quanto s promessas do desenvolvimento
e a sua suposta universalidade. No que tange ao decrescimento, o debate envolve temas
tais como o dos limites do crescimento, a sustentabilidade ambiental e, no caso do vivir
bien, envolve as conotaes de identidade cultural e a orientao comunitria.
33

Um ponto em comum refere-se crtica noo de desenvolvimento. No caso do
bem-viver,
[...] no processo de formulao e sofisticao deste conceito, os movimentos
indgenas da regio andina parecem estar buscando, entre outras coisas,
alternativas para ir alm do paradigma desgastado e infrutfero do
desenvolvimento. Esta crtica, por outra parte, um dos pontos de partida
mais explcitos do decrescimento.
34

Para o autor, se o decrescimento critica o desenvolvimento com base na crise
ecolgica, diferentemente de outras perspectivas que preferiram partir da desigualdade,
o bem-viver pode ser compreendido como uma reformulao e atualizao destas duas
vises.
35

31
Em 15 de outubro de 2012, a Bolvia aprovou a Lei da Me Terra e do Desenvolvimento Integral para o vivir bien,
cuja estrutura abrange, entre outros, os temas do desenvolvimento integral em harmonia com a Me-Terra, o vivir
bien como horizonte alternativo ao capitalismo etc. (BOLVIA. Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral
para vivir bien de 15 de octubre de 2012. N. 300. Disponvel em: <http: www.planetaverde.org.ar>. Acesso em: 10
abr. 2013).
32
O termo decrescimento refere-se tendncia terica recente que visa desmascarar a ideia de desenvolvimento
sustentvel, apresentando-o como realmente : uma apologia do crescimento meramente econmico e desmesurado.
Sobre o tema: LATOUCHE, Serge. O desenvolvimento insustentvel. (Entrevista) Cadernos IHU em formao,
Sociedade Sustentvel. Instituto Humanitas Unisinos, So Leopoldo, ano 2, n. 7, p. 80-82, 2006 e, do mesmo autor,
Pequeno tratado do decrescimento sereno. Trad. de C. Berliner. So Paulo: M. Fontes, 2009.
33
GARCIA, Ernest. Decrescimento e bem viver: algumas linhas para um debate adequado. Traduo de L. Milani.
In: LNA, Philippe; NASCIMENTO, Elimar Pinheiro (Org.). Enfrentando os limites do crescimento:
sustentabilidade, decrescimento e prosperidade. Rio de Janeiro: Garamond, 2012. p. 201.
34
Ibidem, p. 204.
35
GARCIA, op. cit., p. 208.
57
De acordo com Garcia, um documento por sua densidade fundamental para o
processo de construo do discurso que alicera do conceito de vivir bien boliviano:
trata-se a compreenso de Mamani.
36
Neste documento, um dos pontos de partida a
constatao do esgotamento da promessa do desenvolvimento e a percepo da atual
crise, como produto de um modelo alicerado no desenvolvimento, depredador,
individualista e antropocntrico.
37

Trata-se de uma crise da vida e de paradigmas. O fracasso do modelo
desenvolvimentista vincula-se s suas contradies inerentes, bem como a sua tendncia
de gerar e agravar as desigualdades, e no a sua aplicao inadequada. De acordo com a
lgica ocidental, a humanidade est imersa no viver melhor, aspirao fundamental
para a cultura do desenvolvimento. Este sistema acaba no final forando o desequilbrio,
o conflito desestabilizador, visto que incapaz de cumprir suas promessas. Assim, o
bem viver tende a se configurar como uma verso da variante alternativas ao
desenvolvimento, mais elaborada e dotada de uma projeo geogrfica e politicamente
mais ampla do que a maioria de suas antecessoras.
38

A escala que ser enfatizada pelo bem-viver ser a local-regional em especial as
comunidades andinas e a dos Estados acima e abaixo delas , por ser a mais adequada
para expressar as resistncias contra o desenvolvimento-globalizao, bem como
concretizar as alternativas. O universo de referncia envolve uma constelao de
diferentes naes culturais, com limites territoriais no coincidentes com as estruturas
polticas existentes, herana do perodo colonial, mas com uma base comum. J no
plano da identidade cultural, o bem-viver articula-se numa escala trplice: local, andina
e americana (de Abya Yala). Finalmente, no plano da vida cotidiana, alguns critrios
remetem diretamente ao mbito local, so eles: a complementariedade e a ajuda mtua,
a reciprocidade e as responsabilidades rotativas, redistribuio e cerimonial.
39

Por outro lado, o bem-viver apresenta-se como um projeto autnomo em relao
ao mercado e ao Estado, que envolvem uma espcie de socialismo comunitarista que se
contrape ao capitalismo e ao comunismo. So expresses econmicas concretas que
lamentam o rompimento dos sistemas de troca tradicionais deflagrado pelas relaes
comerciais modernas e denunciam que a economia de mercado substituiu
comunidades repletas de seres humanos dignos com a criao de pobres em seu
lugar.
40

Garcia considera que o bem viver tem algumas contas a acertar com a
democracia representativa, assim como outros movimentos da comunidade de
identidade e algumas variantes do ecologismo, acrescentando algumas notas cticas s
iluses produzidas pela democracia direta ou participativa, o que perceptvel no
documento de Mamani. Tambm, embora o documento deste ltimo autor reivindique a

36
HUANACANI MAMANI, Fernando. Vivir bien/bien vivir: filosofa, polticas, experiencias regionales. 4. ed. La
Paz: Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas CAOI, 2010.
37
Ibidem, p. 68-69.
38
39
MAMANI, Fernando. Vivir bien/bien vivir, op. cit., p. 38-39.
40
Ibidem, p. 17.
58
sustentabilidade, Garcia lembra que existem outras apresentaes do bem-viver, com
menos menes crise ecolgica e tendncia menor a lev-la em considerao.
41

Outro aspecto importante diz respeito forma de organizao econmica do
Estado, e nesse sentido a Constituio boliviana sustenta em seu art. 306: O modelo
econmico boliviano plural e est orientado melhora da qualidade de vida e do Vivir
Bien.
42
Postula-se um ordenamento econmico plural, vinculado a princpios tais como
a solidariedade e a reciprocidade, em que o Estado se comprometa com a redistribuio
equitativa dos excedentes visando a garantir diversos tipos de polticas sociais. E para
alcanar o vivir bien em todas as suas dimenses, a organizao econmica deve atender
a propsitos tais como a redistribuio justa da riqueza, a industrializao dos recursos
naturais etc. (art. 313).
Apesar das referncias feitas pela Constituio boliviana ao desenvolvimento
econmico, Gudynas e Acosta lembram que a palavra progresso no aparece ali.
43

Dentre as diferenas entre as propostas boliviana e a equatoriana de buen
vivir/vivir bien, no caso boliviano, inicialmente os princpios tico-morais no aparecem
como direitos. Estabelecem e delimitam os marcos de uma sociedade que se define
como plurinacional. Mais ainda, pode-se afirmar que tais princpios so uma das
fundamentaes dessa plurinacionalidade, podendo se manifestar de modo diverso em
cada uma delas.
44

Por outro lado, na Constituio equatoriana, o sumak kawsay apresentado em
dois nveis: como baliza para um conjunto substancial de direitos e tambm como
expresso de parte de sua implementao, envolvendo no s o Estado, tambm toda a
sociedade. Antes que a lei do vivir bien boliviana fosse promulgada, Gudynas e Acosta
consideravam que a formalizao equatoriana tinha uma amplitude maior, isto uma
maior preciso que a boliviana.
45

J a dimenso plurinacional toma uma amplitude maior na Bolvia, sendo
reconhecidas 36 lnguas indgenas alm do castelhano. Por outro lado, a nfase dada
dimenso ambiental maior no Equador: ali se reconhece pela primeira vez os Direitos
da Natureza (arts. 71 a 74).
46
Isto consolida a dimenso ambiental do Buen Vivir,

41
42
[...] modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el Vivir Bien.
(BOLVIA. Constituio da Bolvia. (2009) Disponvel em:
<http://www.elpais.com/elpaismedia/diario/media/200711/29/internacional/20071129elpepiint_1_Pes_PDF.pdf>.
Acesso em: abr. 2013).
43
GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 107.
44
Esta situao foi modificada com a promulgao da Lei Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para
vivir bien de 15 de octubre de 2012. Vide nota n. 31.
45
En cambio, en el texto constitucional boliviano ese vnculo entre suma qamaa y los derechos no es explcito; por
ejemplo, no hay una referencia a este concepto en la seccin de los derechos fundamentales. A su vez, en el texto
boliviano, el suma qamaa es claramente presentado como una de las finalidades del Estado. En cambio, en la
Constitucin ecuatoriana el Buen Vivir aparece en un alto nivel de la jerarqua, y desde ste se derivan muchos
derechos. (GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 108).
46
Merece destaque o art. 72, dedicado aos direitos de restaurao da natureza. (EQUADOR. Constituio do
Equador (1998). Disponvel em: <http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf >.
Acesso em: abr. 2013).
59
enquanto o texto boliviano mais ambguo, tanto que alguns de seus artigos defendem a
obrigao do Estado de industrializar os recursos naturais.
47

Ora, a converso da Natureza em sujeito de direitos, estabelecida pela Carta
equatoriana, faz com que ela, independentemente da utilidade que o uso humano possa
lhe conferir, tenha valor por si mesma. Uma postura biocntrica desta amplitude no
nega o aproveitamento dos recursos naturais, mas objetiva assegurar a sobrevida das
espcies e dos ecossistemas.
Considerando que no caso boliviano no ocorre o reconhecimento dos Direitos da
Natureza, neste ponto surgem novas diferenas. Alis, o art. 9
o
, em seu inciso VI
estabelece que um dos mandatos do Estado exatamente a industrializao dos recursos
naturais, o que acaba por representar uma aproximao s ideias clssicas do progresso,
visto que a natureza vista como uma cesta de recursos a serem aproveitados.
48

O debate sobre o buen vivir/vivir bien gerou uma renovao no prprio olhar
alternativo das comunidades indgenas, o que pode ser percebido na sua adoo como
conceito-chave pela Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas.
49
Tambm as
discusses acadmicas e prticas sobre a aplicao e o desenvolvimento destas ideias
impulsionaram a discusso.
Ao mesmo tempo, surgem as primeiras aplicaes destas novidades
constitucionais, destacando-se o equatoriano Plan Nacional para el Buen Vivir, 2009-
2013.
50
O plano afasta-se dos programas clssicos de desenvolvimento nacional,
reconhecendo que o buen vivir uma reao aos estilos de desenvolvimento neoliberais
anteriores, afastando-se do antropocentrismo ocidental, a fim de gerar outras relaes
com a natureza, buscar a igualdade, a justia social e a valorizao de outros saberes.
Sustenta que sua construo deve ser contnua a partir de reivindicaes

[...] que busquem uma viso que supere as estreitas margens quantitativas do
economicismo e permitam a aplicao de um novo paradigma cujo fim no
seja os processos de acumulao material, mecanicista e interminvel de
bens, seno que promova uma estratgia econmica inclunte, sustentvel e
democrtica.
51

Como a economia equatoriana est centrada nas exportaes dos hidrocarburetos,
isto , no extrativismo dirigido s exportaes de recursos naturais, o contedo do plano
versa sobre a gerao de riqueza e redistribuio sob condies ps-petroleiras. Sem

47
Esto consolida la dimensin ambiental del Buen Vivir, mientras que el texto boliviano es ms ambiguo, en tanto
algunos artculos defienden el mandato del Estado de industrializar los recursos naturales. (GUDYNAS; ACOSTA,
op. cit., p. 108).
48
[...] es vista como una canasta de recursos a ser aprovechados. (GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 109).
49
CAOI, s/f apud GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 108.
50
EQUADOR. Conselho Nacional de Planificao. Plano Nacional para o Bom Viver 2009-2013. Construindo um
Estado Plurinacional e Intercultural. Verso resumida. Disponvel em: <http:www.plan2009.senplades.gov.ec>.
Acesso em: 20 abr. 2013.
51
[] que buscan una visin que supere los estrechos mrgenes cuantitativos del economicismo y permita la
aplicacin de un nuevo paradigma cuyo fin no sea los procesos de acumulacin material, mecanicista e interminable
de bienes, sino que promueva una estrategia econmica incluyente, sostenible y democrtica. (GUDYNAS;
ACOSTA, op. cit., p. 109).
60
analisar rigorosamente a viabilidade deste plano, Gudynas e Acosta enfatizam seu
significado como uma ruptura substancial com a apropriao da natureza para
alimentar um desenvolvimento entendido como crescimento econmico, e um progresso
concebido como evoluo linear.
52

Conceitualmente, o buen vivir evita perfilar-se nas compreenses de
desenvolvimento alternativo, apresentando-se como uma alternativa ao
desenvolvimento. Tal prtica envolve dificuldades e contradies, ocorrendo em
muitos casos que, depois de muito sonhar, volte-se a cair nas conhecidas estratgias
extrativistas que embasaram a extrao indiscriminada do petrleo e dos minerais.
53

Toda esta nova arquitetura conceitual requer indicadores e ferramentas prprias,
mesmo que, em alguns casos, possam ser utilizados indicadores clssicos, incorporados
de contextos diferentes, tais como as avaliaes sobre a incidncia da pobreza e da
marginalidade.

Todavia em outros casos, se dever aproveitar novos indicadores, que por sua
vez oferecem uma grande oportunidade para denunciar as limitaes e
falcias dos sistemas de indicadores dominantes. Ao discutir metodologias
para calcular de outra maneira e com renovados contedos outros ndices
econmicos, sociais e ambientais (isto , de Buen Vivir), se avanar no
desenho de novas ferramentas para tentar medir o quo longe e o quo perto
estamos da construo democrtica de sociedades democrticas e
sustentveis.
54

Para analisar a dimenso ambiental, os indicadores a serem utilizados devem
envolver uma reforma das contas nacionais, a fim de contabilizar a perda de recursos
naturais, ao invs de consider-las como rendimentos, explicitando-as como fluxos
materiais. Na sequncia, devero ser potencializados indicadores de apropriao dos
recursos naturais, tais como a pegada ecolgica ou a mochila ecolgica.
55

A dimenso territorial em seus aspectos biofsicos e nas conceituaes culturais
que os delimitam e descrevem, aparece como proteo aos lugares sagrados e aos de
rituais, bem como dos recursos naturais. Esta proteo se d de modo muito mais amplo
no caso equatoriano que no boliviano, de acordo com Gudynas e Acosta.
56

52
[...] ruptura sustancial con la apropiacin de la naturaleza para alimentar un desarrollo entendido como
crecimiento econmico, y un progreso concebido como evolucin lineal. (GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 109-
110).
53
Mientras que en el caso ecuatoriano no estn claramente diseadas las vas de superacin del extractivismo, el Plan
Nacional de Desarrollo (2006) de Bolivia, contena la idea de Vivir Bien como una adjetivacin, pero tampoco
lograba torcer el rumbo de una acentuacin de las metas extractivistas. (GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 110).
54
Pero en otros casos, se debern aprovechar nuevos indicadores, los que a su vez ofrecen una gran oportunidad
para denunciar las limitaciones y falacias de los sistemas de indicadores dominantes. Al discutir metodologas para
calcular de otra manera y con renovados contenidos otros ndices econmicos, sociales y ambientales (es decir, del
Buen Vivir), se avanzar en el diseo de nuevas herramientas para intentar medir cun lejos o cun cerca estamos de
la construccin democrtica de sociedades democrticas y sustentables. (GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 110).
55
Respectivamente o indicador que envolve a quantidade de terra e gua necessrias para sustentar as geraes
atuais, considerando todos os recursos materiais e energticos gastos por uma determinada populao (ecological
footprint) e aquele que considera a intensidade do uso da matria.
56
GUDYNAS; ACOSTA, op. cit., p. 110.
61

A grande ferramenta crtica que as obras de Marx proporcionam no diz tanto com
as respostas e sim s perguntas que elas suscitam. Ele no apresenta um caminho para
escapar das contradies da vida moderna, e sim um caminho que nos coloca no cerne
dessas contradies. Mais do que ningum Marx sabia que necessrio comear do
ponto em que se est, no fora dele, despindo-se de preconceitos religiosos, estticos,
morais e sentimentais, explorando-se a si mesmo para sobreviver. Ao mesmo tempo
preciso reunir estas mesmas foras que antes encontravam-se separadas, dispostos a
distender-se em direo a novas possibilidades humanas.
possvel afirmar que nos textos de Marx pode-se vislumbrar dois tipos de
crescimento ou de desenvolvimento: o que til ao ser humano, o
autodesenvolvimento, e o que simplesmente busca aumentar os lucros das empresas.
Existe uma diferena entre construir um novo hospital e construir um porta-avies,
mesmo que ambos impliquem um aumento do crescimento. O que determinante a
natureza e o controle da produo, e no a quantidade; o controle e a estratgia do
crescimento so os pilares que permitiro um desenvolvimento social e ecolgico.
Marshall Berman buscou definir um espao em que o pensamento de Marx e a
tradio modernista conflussem. Antes de mais nada, em ambos os casos ocorre a
tentativa de apreender uma experincia especificamente moderna, confrontando a
modernidade com diferentes emoes. possvel ento ler Marx como um escritor
modernista, a fim de permitir que aflore toda a vida e a riqueza de sua linguagem, de
modo a mostrar como o desenvolvimento dos temas a partir dos quais o modernismo se
define brilhante.
Assim, a leitura do decrescimento e do bien vivir/vivir bien, a partir de uma
perspectiva marxista, acaba por sugerir como suas energias, intuies e ansiedades mais
caractersticas brotam de movimentos e presses da moderna vida econmica, em
especial dos pases andinos. Contrapondo-se incansvel e insacivel demanda de
crescimento e progresso; a expanso dos desejos humanos para alm das fronteiras
locais, nacionais e morais; a presso que exerce sobre as pessoas no sentido de
explorarem no s outros seres humanos, mas a si mesmas; a volubilidade e quase
infindvel metamorfose de todos os seus valores no vrtice do mercado mundial; a
impiedosa destruio de tudo e todos aqueles que a moderna economia no pode utilizar
e sua capacidade de explorar a crise e o caos como trampolim para ainda mais
desenvolvimento, de alimentar-se da sua prpria autodestruio, surgem as noes de
decrescimento e de bien vivir/vivir bien do mundo andino.
A modernidade coloca novas carncias no lugar das velhas, satisfeitas pela
produo interna. Em todas as direes surge a interdependncia universal, substituindo
a velha autossuficincia, local e nacional. Neste sentido o decrescimento e o bien
vivir/vivir bien apontam para a possibilidade de um retorno.
62
impossvel negar que a modernizao e o desenvolvimento possam percorrer
diferentes caminhos que precisam ser mapeados. Por outro lado, necessrio analisar de
forma mais atenta os objetivos e os interesses daqueles que pretendem proteger-se do
desenvolvimento. O que se depreende da leitura de Marx que o que projetado por
aqueles que condenam o desenvolvimento ocidental na verdade a prpria energia, os
desejos e o esprito crtico das populaes envolvidas. A proclamao dos porta-vozes
do decrescimento e mesmo do bien vivir/vivir bien pode significar apenas que est em
causa naqueles locais nos quais eles tm abrangncia, a imposio de um freio poltico e
mesmo espiritual sobre o povo. Corre-se o risco de que, quando o freio for retirado,
retorne-se ao esprito modernista, ao esprito do desenvolvimento, com um retorno
daquilo que foi reprimido.

Referncias

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Castigat Mores. eBooksBrasil.com. Disponvel em: <http: www.jahr.org>. Acesso em: abr. 2013.
63
Aproximaes ps-marxistas ao pluralismo jurdico:
revisitando o conceito de verdadeira democracia diante dos estados
plurinacionais


1 Introduo

A presente pesquisa parte do pressuposto de que os escritos de Karl Marx
possuem o potencial de dar contribuies importantes a respeito do conceito de
democracia que podem ser aplicadas de forma produtiva ideia de pluralismo jurdico.
Ao reconhecer que o jovem Marx se manteve distante do comunismo e defendeu a
verdadeira democracia, baseada em uma construo sociojurdica horizontal,
perpassaremos sua crtica ao Estado moderno e, consequentemente, ao direito que
buscava dar legitimidade a esse Estado dominador.
Apresentaremos, em seguida, os argumentos de alguns marxistas heterodoxos, ex-
marxistas e ps-marxistas sobre a crtica ao conceito de Estado tecida por Marx,
entendendo que sua tese se baseia em um fundacionalismo equivocado, que no foi
capaz de perceber em razo de suas prprias condies histricas a possibilidade de
um Estado Plurinacional. Analisamos, de modo breve, os conceitos de Estado
Plurinacional e Pluralismo Jurdico, entendendo que estas podem ser alternativas
democrticas para a emancipao humana, uma das preocupaes centrais de Marx.
Desse modo, ao percorrer os escritos de Marx, buscamos resgatar contribuies em
potencial para os estudos atuais sobre os Estados Plurinacionais que representam uma
ruptura, ainda que incipiente, com a forma moderna de relao entre Estado e sociedade
civil.

2 Dominao, emancipao e direito em Marx

Nascido em Trveris em maio de 1818, o filsofo alemo Karl Heinrich Marx
viria a se tornar um dos intelectuais mais importantes dos sculos XIX e XX. Capaz de
inspirar autores e personagens polticos de tendncias radicalmente distintas, quando
no abertamente contraditrias, a influncia de Marx foi e continua a ser vasta o
suficiente para cobrir toda uma variedade de posies, do espontanesmo de Rosa
Luxemburgo ao partidarismo de Lnin, do reformismo dos social-democratas ditadura
sanguinria de Stlin, do estruturalismo duro de Althusser ao humanismo de Lukcs.
preciso que se compreenda que toda esta diversidade tem sua razo de ser,
sendo derivada das variaes presentes na obra do prprio Marx. Como qualquer
intelectual de obra vasta, Marx deixou um legado multifacetado, repleto de momentos
64
tericos distintos, de hesitaes, de mudanas decisivas no curso do pensamento, de
contato com novas ideias que modificam sua abordagem terica gerando contradies
reais e aparentes, quando no verdadeiras aporias. Nesse sentido, pode-se dizer que
existem vrios Marx ou, mais modestamente, que a obra de Marx est aberta a diversas
interpretaes.
Assim sendo, o que menos importa determinar se Marx estava certo ou
errado, mesmo porque a unidade de sua obra uma iluso
1
e julg-la como se fosse
um todo integrado (seja para elev-la categoria de explicao ltima e completa do
real, seja para conden-la como um gigantesco palpite infeliz) necessariamente um
erro. Propomos aqui uma postura inteiramente distinta, que deve se processar em duas
etapas.
Em primeiro lugar, tendo diante de si um problema a ser analisado, faz-se
necessrio levar em considerao a perspectiva (epistemolgica, terica, poltica, etc.) a
partir da qual se deseja abord-lo. A partir da, torna-se possvel identificar qual Marx
poder ajudar o pesquisador nessa empreitada. Junto de quem nos sentimos mais
vontade: do jovem idealista que nos narra o drama da autorrealizao humana, ou do
terico maduro que nos apresenta uma crtica aguda do capitalismo na dureza do
esquema base-superestrutura? H um Marx comunista, conhecido por todos, mas houve
tambm, antes dele, um Marx democrata. Seria mesmo possvel encontrar (antes da
ideologia alem e das teses sobre Feuerbach) um Marx feuerbachiano e profundamente
antidialtico.
Em segundo lugar, uma vez que se tenha estabelecido com qual Marx estamos
dialogando, devemos nos perguntar o que ele tem a dizer sobre o assunto em tela (se
que tem alguma coisa a nos dizer sobre ele, especificamente). Podemos ento partir
dessas formulaes, julg-las a partir de nossa prpria perspectiva e, armados com o
restante de nosso arcabouo terico, buscar integr-las de alguma forma em nosso
quadro de anlise. Teremos, assim, nos munido de mais instrumentos tericos para
trabalhar o tema e estaremos melhor preparados.
2
Dado o propsito deste artigo e de
acordo com o mtodo que ns mesmos propomos, faz-se necessrio, primeiramente,
explorar as variaes mais importantes na trajetria terica do prprio Marx, em
especial no que diz respeito ao direito. Prossigamos, portanto, por este caminho.

1
Com isso, no se quer dizer que haja rupturas to radicais ao ponto de excluir qualquer forma de continuidade.
Como veremos mais adiante, parte das formulaes do jovem terico do comeo da dcada de 1840 tem implicaes
fortssimas para a teoria do Marx maduro principalmente em temas como alienao, emancipao e trabalho. Ocorre
que, em vrios pontos, a teoria de Marx d viradas completas, mesmo em curtos espaos de tempo (vide o
feuerbachianismo de 1843, contrastando com a crtica de Feuerbach de 1844 em diante). Assim, h alguma espcie de
unidade na obra de Marx, mas a imagem que se deve ter em mente a de um mosaico que compe um todo
complexo, no a de um sistema racional perfeitamente integrado.
2
Evidentemente, a estratgia que propomos aqui exige certas disposies de quem pretende segui-la, das quais as
principais so que o sujeito em questo possua um quadro terico que v alm da obra do prprio Marx e que esteja
interessado primordialmente em compreender um fenmeno social ou poltico. inteiramente possvel que um
determinado indivduo esteja mais interessado em manter-se fiel a alguma verso especfica da teoria marxiana,
forando os fatos para que se encaixem em sua descrio da realidade. Neste caso, a abordagem que indicamos aqui
no poderia ajud-lo e nos resta apenas desejar-lhe sorte, pois a tarefa que ele se prope certamente exigir uma
ginstica intelectual muito mais desafiadora do que aquela que o nosso curso de ao escolhido nos impe.
65
Marx estudou direito, filosofia e histria em Berlim ao longo da dcada de 1830,
terminando seu doutorado em Filosofia em 1841, com uma tese sobre Demcrito e
Epicuro. Em 1842, tornou-se redator da gazeta renana, escrevendo sobre temas polticos
diversos. Nos dois anos que se seguiram, Marx teve uma intensa atividade intelectual,
produzindo, entre outras obras, Crtica da teoria do Estado de Hegel e os Manuscritos
econmico-filosficos. Boa parte da produo dessa fase da vida intelectual de Marx
veio luz apenas tardiamente, tendo sido publicada a partir de 1927 e, portanto, no
tendo influncia alguma sobre os marxistas do sculo XIX e comeo do sculo XX.
De fato, entre 1842 e 1843, o jovem Marx no tivera ainda seu contato com a
economia poltica, de modo que os escritos dessa poca, marcados pela influncia de
Hegel, Feuerbach e Espinoza, destoam em muito do conjunto de sua obra e da de seus
seguidores. A nfase na economia que caracterizaria a teoria marxiana est ausente na
Crtica da Teoria do Estado de Hegel; em vez disso, a poltica que se apresenta como
elemento central.
No que diz respeito ao pensamento de Hegel, o velho filsofo havia construdo
um sistema complexo e opaco, cheio de tenses. O fato de que tal sistema no russe
sob o peso da prpria complexidade se devia, em grande parte, habilidade do prprio
Hegel de administrar as tenses internas, mantendo tudo precariamente unido.
3
Com sua
morte em 1831, inicia-se uma disputa em torno de sua obra, contrapondo hegelianos de
direita (que enfatizavam a dimenso sistmica do pensamento do mestre, utilizando-a
como um argumento em favor da conservao do status quo) e hegelianos de esquerda
(que enfatizavam a dimenso dialtica do arcabouo terico hegeliano, traando uma
equivalncia entre dialtica e movimento; movimento e transformao; e, com
frequncia, transformao e ao revolucionria).
4
Neste ltimo grupo encontravam-se
Marx, Engels e Feuerbach. Este ltimo rapidamente se distanciou de Hegel, procedendo
a uma crtica mais geral de sua teoria, inclusive no que diz respeito dialtica.
Feuerbach era um empirista, que criticava Hegel por julgar que sua filosofia era
mitificadora ao colocar a ideia como fonte da materialidade, quando na verdade ocorria
precisamente o contrrio. De fato, a crtica materialista de Hegel que frequentemente se
atribui a Marx encontra-se em Feuerbach, para quem a filosofia deveria ser intuitiva e
baseada na realidade sensvel: o oposto do grande sistema idealista de Hegel. A
diferena que, na viso feuerbachiana, a dialtica no devia ser invertida, mas sim
completamente abandonada.
As formulaes de Feuerbach nos interessam aqui, pois elas marcam de forma
decisiva o pensamento do jovem Marx. De fato, Marx chega a comprar a viso
feuerbachiana quase que por completo, inclusive em seu aspecto empirista e anti-
dialtico. A crtica dirigida a Hegel nos manuscritos de Kreuznach consiste basicamente
em uma extrapolao da crtica feuerbachiana da religio, que Marx redirecionou para o
Estado. Em Feuerbach, a religio era vista como fonte de alienao, pois projetava a

3
FREDERICO, Celso. O jovem Marx: 1843-1844 as origens da ontologia do ser social. So Paulo: Expresso
Popular, 2009.
4
Idem.
66
essncia humana num Deus fictcio, exilando-a do prprio homem. A teoria hegeliana
colocava o Estado como sntese de um movimento dialtico que partia da famlia e
passava pela sociedade civil, elevando o monarca categoria de encarnao ltima da
sociedade. Isso permitiu que o jovem Marx traasse uma equivalncia entre religio e
Estado, observando que, em sua verso hegeliana, este projetava a essncia da
sociedade civil fora dela mesma, fazendo com que ela aparecesse apenas como
momento inicial destinado a dar origem ao Estado.
A lgica hegeliana reconhecia que sociedade civil e Estado eram momentos
separados, mas pretendia trat-los como um par harmonioso, em que este era uma
representao universalizada daquela. Marx, ao contrrio, buscava revelar antagonismos
na relao Estado e Sociedade Civil. Ele considerava que a sociedade civil era mltipla
e prenhe de interesses contraditrios, que eram podados pelas pretenses
universalizantes do Estado. Nesta fase, o jovem terico era um democrata, mas um
democrata de um tipo muito especfico: a verdadeira democracia s podia existir onde
houvesse horizontalidade e autogesto e, portanto, no poderia tornar-se real em uma
sociedade com Estado.
5
O que se chama de Estado democrtico seria, portanto, um
oxmoro ou, mais precisamente, uma representao alienada, uma falsa democracia.
Quanto ao comunismo, este era visto como uma abstrao dogmtica.
tentador ler todas essas peculiaridades da obra do jovem Marx como a marca de
um pensamento fundamentalmente diferente do de sua obra madura. De fato, existem
distines suficientes para possibilitar essa leitura, que foi famosamente sustentada por
Louis Althusser em A favor de Marx
6
e Ler O Capital
.7
A leitura estruturalista de
Althusser sada o Marx maduro como um grande cientista e considera o jovem Marx
um terico ideolgico decididamente menor. Deve-se observar, entretanto, que existe
uma grande continuidade entre as ideias de Marx nas duas fases, que fica visvel nos
manuscritos econmico-filosficos de 1844.
Em 1844, Marx acabara de ter seu primeiro contato com a economia poltica e
comeava a se distanciar de Feuerbach de forma decidida, reaproximando-se de Hegel
como efeito colateral. Nessa poca, surge pela primeira vez a interpretao marxiana da
natureza humana, que considera que o homem s se realiza atravs do trabalho, e o
conceito de alienao deslocado da crtica do Estado para ser aplicado crtica da
produo capitalista.
8
De fato, estas formulaes dos Manuscritos de 1844 foram o
material que serviu de base para a construo do primeiro captulo de O Capital, que
viria a ser publicado em 1867. O postulado largamente conhecido: o homem o nico
animal capaz de efetuar trabalho.
A diferena entre o trabalho de uma abelha que produz sua colmeia ou de uma
aranha que produz sua teia e o trabalho humano est em que o homem capaz de
planejar o trabalho em sua mente antes de concretiz-lo, enquanto os animais

5
Idem.
6
ALTHUSSER, Louis. A favor de Marx. Rio de Janeiro: Zahar, 1979.
7
______. Ler O Capital. Rio de Janeiro: Graal, 1980.
8
MARX, Karl. Manuscritos econmico-filosficos. Trad. de Alex Marins. So Paulo: M. Claret, 2006.
67
trabalham por instinto, seguindo um plano que j est definido previamente em sua
natureza. Essa atividade tipicamente humana, a atividade do trabalho planejado, o que
permite aos indivduos sua autorrealizao, ao concretizar fora de si seu potencial
criativo. Infelizmente, a sociedade capitalista dissociou planejamento e execuo,
relegando o planejamento aos dirigentes e a execuo (fragmentada em diversas etapas)
aos operrios. Na prtica, isso reduz o trabalho do operrio a uma condio similar ao
trabalho da abelha ou da aranha, impedindo a autorrealizao, coisificando as pessoas
(reificao) e personalizando as coisas (fetichismo). Reside a a alienao, que deve ser
entendida como o alheamento do trabalhador com relao ao que ele mesmo produziu
natureza, aos outros seres humanos e, por fim, e em consequncia disso tudo, a si
mesmo.
9
E assim, quase imperceptivelmente, os manuscritos de 1844 nos levam do
humanismo terico do jovem Marx concepo estrutural dura do Marx maduro,
unindo, ainda que precariamente, as duas concepes aparentemente irreconciliveis
atravs do conceito de alienao.
A alienao no pode ser entendida sem que se tenha em mente seu reverso: o
conceito de emancipao. Ainda nos manuscritos de 1844, Marx trata do tema traando
uma distino entre emancipao poltica e emancipao humana: a primeira consistiria
no reconhecimento da igualdade formal e no alargamento dos direitos civis, enquanto a
segunda equivalia ao fim da ideologia
10
e da alienao, isto , a um mundo em que o
indivduo estivesse completamente livre de iluses, vendo a realidade como ela de fato .
Aqui, importante que se compreenda a centralidade da classe operria na obra
do Marx maduro. Tendo combinado o materialismo de Feuerbach com a dialtica de
Hegel, Marx localiza a fora motriz da histria na luta de classes. Segundo essa viso, a
histria ocorre em etapas que se sucedem atravs do movimento revolucionrio levado a
cabo pela classe oprimida. Os privilgios de sangue haviam sido derrubados pela
burguesia, da mesma forma que o capitalismo viria a ser derrubado pelo proletariado. A
diferena, nesse caso, que o proletariado representa uma classe universal, representa a
ltima etapa antes de que se possa finalmente alcanar uma sociedade sem classes e sem
Estado: a sociedade transparente do comunismo, na qual a emancipao humana
finalmente seria levada a cabo. Nesse sentido, um dos pontos centrais da teoria
marxiana a ideia da classe operria como revolucionria em sua essncia. Tal ideia se
manifesta na seguinte passagem de A Sagrada Famlia...:

No se trata de saber o que este ou aquele proletrio, ou mesmo o
proletariado como um todo, prope-se momentaneamente como objetivo.
Trata-se de saber o que o proletariado e o que deve historicamente realizar
de acordo com seu ser. Seu objetivo e sua ao histricos esto traados para
ele de maneira tangvel e irrevogvel em sua prpria situao de existncia,
como em toda a organizao da sociedade burguesa atual.
11

9
______. O Capital. So Paulo: Nova Cultural, 1988. PETROVIC, Gajo. Verbete Alienao. Dicionrio do
Pensamento Marxista. Tom Bottomore (Ed.). Rio de Janeiro: Zahar, 2001.
10
Ideologia aqui entendida no sentido de falsa conscincia.
11
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. A Sagrada Famlia ou crtica da crtica: contra Bruno Bauer e consortes. 2. ed.
Lisboa: Presena/M. Fontes, 1974. p. 53-54.
68

Poder-se-ia dizer que, alm de ser um fundamento importante do pensamento do
Marx maduro, esse ponto um enorme equvoco.
12
Veremos por que na prxima seo.

3 Do Marxismo ao ps-marxismo: a emergncia da pluralidade

No de se surpreender que o Marx militante clamasse pela unio do proletariado
e o incitasse ao revolucionria para a derrubada do capitalismo. , entretanto, muito
menos lgica a ideia de que a revoluo devia ser realizada de acordo com o ser do
proletariado, ou que estivesse traada de maneira tangvel e irrevogvel em sua
existncia. De fato, essas duas ideias praticamente se contradizem uma vez que, se a
revoluo ocorrer de forma necessria e irrevogvel, no faz sentido urgir os
trabalhadores a realiz-la. Corre-se, assim, o risco de que a prpria certeza injustificada
de que a revoluo ocorrer venha a ser o motivo pelo qual ela jamais ocorra.
13
Terry
Eagleton, em uma divertida passagem de seu Marx estava certo, procura demonstrar
que no h a contradio alguma e o faz traando uma surpreendente analogia entre a
revoluo e a providncia divina.

Mas e se a prpria liberdade fosse, por assim dizer, programada, j
incorporada na marcha irrefrevel da histria? H uma analogia aqui com a
interao entre a providncia crist e o livre-arbtrio humano. [...] Quando
rezo para Ele pedindo um ursinho de pelcia de aparncia melhor do que
aquele surrado e manchado de cerveja que atualmente dorme em meu
travesseiro, no que Deus jamais tivesse pretendido me conceder um favor
tal e depois de ouvir minha prece mudasse de ideia. Deus no pode mudar de
ideia. Ocorre que ele decidiu desde sempre me dar um novo ursinho por
causa da minha prece, que ele igualmente anteviu desde sempre. Em certo
sentido, a chegada do futuro reino de Deus no preordenada: ele chegar
apenas se homens e mulheres trabalharem para isso no presente. Mas o fato
de que eles trabalhem pra isso voluntariamente ser um resultado inevitvel
da graa de Deus. Existe uma interao similar entre a liberdade e a
inevitabilidade em Marx, que s vezes parece pensar que a luta de classes,
embora em certo sentido livre, esteja fadada a se intensificar sob
determinadas condies histricas [...]. Marx no acreditava que a
inevitabilidade do socialismo signifique que possamos todos ficar
refestelados na cama. Ele cr, sim, que uma vez que o capitalismo fracasse
em definitivo, os trabalhadores no tero motivo algum para deixar de
assumir o poder e todos os motivos para faz-lo. [...] Assim como para os
cristos a ao humana livre, embora faa parte de um plano pr-ordenado,
tambm para Marx a desintegrao do capitalismo h de levar
inescapavelmente homens e mulheres a varr-lo para longe de livre e
espontnea vontade.
14

12
RODRIGUES, L. P.; FRANCKINI, T. M. Notas sobre as origens marxistas da teoria do discurso. In:
RODRIGUES, Lo Peixoto; SPOLLE, Marcus Vincius. (Org.). Sociologia: conexes pertinentes. Pelotas: Ed. da
UFPel, 2012. p. 63-94.
13
Idem.
14
EAGLETON, Terry. Marx estava certo. Trad. de Regina Lyra. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2012. p. 40-42.
69
De fato, o raciocnio de Eagleton resolve a aparente contradio do pensamento de
Marx, mas o faz a um preo muito alto: Marx acaba por ser equiparado a Deus, ou, no
mnimo, a um profeta valoroso. Essa ironia no escapou dos crticos. Gorz foi longe o
suficiente para intitular o primeiro captulo de Adeus ao proletariado como O
proletariado segundo So Marx. Diz ele:

Desde logo, coloca-se uma questo: quem capaz de conhecer e de dizer o
que o proletariado quando os prprios proletrios tm desse ser uma
conscincia apenas nublada ou mistificada? Historicamente, a resposta a essa
questo : s Marx foi capaz de conhecer e de dizer o que o proletariado e
sua misso histrica realmente so. A verdade dessa classe e dessa misso
est inscrita na obra de Marx. Ele o alfa e o mega; o fundador.
15

Ao que se poderia adicionar a crtica de Castoriadis:

Mas ento, quem conhece e possui teoricamente, independentemente dele,
quem o proletariado? Marx em 1845 e, melhor ainda, evidentemente, em
1867. Onde est esse ser do proletariado que o obrigar historicamente a
fazer o que tem de fazer? Na cabea de Marx. Qual , a esse respeito, a
diferena entre todos esses filfos que Marx critica impiedosamente, porque
confundem a histria do mundo com seu prprio pensamento, e o prprio
Marx? Nenhuma.
16

Essa crtica do Marx proftico, conhecedor mstico da natureza do ser humano,
pode ser estendida para adquirir uma significao mais profunda. Em primeiro lugar, ela
coloca em cheque a ideia de que o proletariado seja necessariamente uma classe
universal capaz de emancipar a totalidade da espcie humana. Voltemos, por um
instante, ao jovem Marx: se a sociedade civil radicalmente mltipla e prenhe de
contradies a ponto de ser irrepresentvel por um universal (o Estado), por que haveria
de ser representvel por outro universal (o proletariado)?
Mais radicalmente, tericos ps-marxistas como Ernesto Laclau tem questionado
o essencialismo e o fundacionalismo da obra de Marx. Nesse sentido, absurdo que
Marx conhea a essncia do proletariado no apenas por que isso exigiria uma espcie
de dom divinatrio, mas porque o proletariado, como de resto tudo o mais, no possui
uma essncia a ser conhecida. As implicaes tericas e epistemolgicas dessa posio
podem ser discutidas indefinidamente, mas suas implicaes polticas, para um
pensamento crtico de esquerda, so claras: a luta contra a opresso no pode se reduzir
luta de classes, ou a qualquer outra luta monoltica. Ela ser (e Laclau recomenda que
assim seja), pelo contrrio, necessariamente composta das muitas lutas contra as muitas
formas de dominao existentes na sociedade e ser tanto mais bem-sucedida quanto
melhor articuladas estiverem as diversas lutas envolvidas.
17
A dominao, como a
poltica, perpassa a sociedade inteira, em sua irredutvel complexidade. A diversidade

15
GORZ, Andr. Adeus ao proletariado: para alm do Socialismo. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1982.
16
CASTORIADIS, Cornelius. A experincia do movimento operrio. So Paulo: Brasiliense, 1985.
17
LACLAU, Ernesto. MOUFFE, Chantal. Hegemona y estrategia socialista: hacia una radicalizacin de la
democracia. 2. ed. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 2004.
70
da sociedade civil, como nos ensinara o jovem Marx, no pode ser representada por um
universal monoltico.
Nesse sentido, necessrio levar em considerao o significado de um rtulo
terico como o do ps-marxismo. Como insistimos por diversas vezes, a teoria
marxiana no um todo lgico, monoltico e integrado, assemelhando-se mais a um
mosaico cujas diferentes verses integram-se apenas precariamente em alguns pontos,
contradizendo-se diretamente em outros isto no deve ser visto como uma crtica a
Marx, e sim como um reconhecimento (talvez at mesmo laudatrio) de sua prolfica
versatilidade. A reivindicao de Laclau, de que suas formulaes tericas superam
Marx e o marxismo como um todo, por desconstrurem pontos considerados centrais na
elaborao marxista , na verdade, uma afirmao disfarada de que elas superam a
essncia do Marxismo. Em um exame mais detido, o prprio no essencialismo de
Laclau desautoriza a ideia de que suas elaboraes representem uma teoria que esteja
completamente fora do espectro marxista: ao contrrio, as afinidades entre as
formulaes poltico-tericas de Laclau e as do jovem Marx indicam que, ao mesmo
tempo em que uma negao de certas verses do marxismo, a teoria laclauniana do
discurso tambm um desenvolvimento de certos elementos do marxismo. o prprio
Laclau quem reconhece que o ps-marxismo pode ser tanto um ps-marxismo quanto
um ps-marxismo, e esta diferena de nfase muito importante.
18
Neste trabalho,
demos preferncia nfase ps-marxista. Nosso argumento o de que uma postura
ps-fundacionalista como a da teoria do discurso pode servir para colocar os escritos do
jovem Marx em perspectiva, evidenciando sua utilidade para a reflexo terica acerca
do pluralismo jurdico.

4 Pluralismo jurdico e emancipao

No surpreendente que boa parte das pessoas entendam que a organizao
jurdica de um Estado deve ser centrada em um conjunto de leis gerais e abstratas
amplas, estando no pice dessa hierarquia a Constituio Federal. Isso ocorre, pois
esta a experincia concreta que rege a maioria dos pases ocidentais. Contudo, esta no
a nica forma possvel de organizao sociojurdica nem a mais antiga. Na verdade,
para que o Direito passasse a ter essas caractersticas estruturais foram necessrios
alguns sculos de transformaes no ordenamento jurdico existente at ento. Antes da
modernidade
19
e do surgimento dos Estados modernos, o Direito emergia a partir de

18
LACLAU, Ernesto. Nuevas reflexiones sobre la revolucin de nuestro tiempo. Buenos Aires: Nueva Vision, 2000.
19
A modernidade pode ser entendida como o perodo histrico durante o qual vigorou de forma hegemnica no
Ocidente uma determinada viso de mundo (weltanschauung). As razes tericas imediatas dessa viso de mundo
podem ser localizadas no pensamento de Ren Descartes, ao passo que as razes histricas do perodo moderno
derivam do imperialismo ibrico, de modo que o comeo da modernidade pode ser localizado, conforme a nfase que
se queira dar, tanto em meados do sculo XVII (com a publicao do Discurso do mtodo, obra fundamental de
Descartes) quanto no final do sculo XV (com a chegada dos espanhis s Amricas). Ambos estes marcos nos
interessam: o primeiro, por permitir que visualizemos as razes epistemolgicas da weltanschauung moderna; o
segundo, por demarcar de forma bastante clara o fato de que a modernidade se d como um processo de imposio e
de explorao, em que valores e modelos eurocntricos so impostos sobre o novo mundo e sustentados s custas
deste. A partir dessa segunda viso, reconhece-se que a Amrica tem papel fundamental no incio da era moderna. O
71
negociaes e acordos feitos pelos grupos. Isso significava que o consenso de um grupo
no se impunha aos indivduos de outros grupos: [...] Cada indivduo ou grupo de
indivduos tinha uma qualidade jurdica prpria, um direito pessoal ou professio juris
que transportava consigo onde quer que fosse.
20
Somente na modernidade a ideia de
um direito geral e aplicvel para todos os indivduos consegue se tornar hegemnica nos
pases ocidentais, consolidando, desse modo, o monismo jurdico.
Apesar de ser inegvel a expanso dessa segunda forma de organizao jurdica,
como alerta o socilogo lusitano Boaventura de Souza Santos,
21
no se pode considerar
que esta vitria tenha conseguido fazer desaparecer outras formas de organizaes
jurdicas, j que no param de surgir novas experincias no campo do pluralismo
jurdico. Podemos compreender o pluralismo jurdico como sendo a existncia de
mltiplas prticas jurdicas dentro de um mesmo espao sociopoltico, que interagem
tanto por meio do consenso quanto pelo conflito, sendo ou no oficiais e tendo como
razo de ser as prprias necessidades existenciais, materiais e culturais da
coletividade.
22
Para que possamos compreender o Pluralismo Jurdico precisamos ter
claro que o monismo jurdico foi uma construo social e jurdica que, na maioria das
vezes, se imps de modo violento na busca pela formao de uma sociedade
homognea.
O monismo legal reduz o direito ao direito estatal
23
e, portanto, no reconhece
como legtimas quaisquer outras formas de gesto de conflitos ou regulao social que
no surjam do Estado. Foi sobre esse direito positivo formal que Marx elaborou suas
crticas. Contemporaneamente, cresce o nmero de autores que compreendem que esse
tipo de direito pouco eficaz, de modo que no tem conseguido dar conta das
complexas sociedades latino-americanas,
24
nas quais tm surgido, com especial fora a
partir da dcada de 1990, as discusses sobre a interculturalidade e o pluralismo
jurdico. Nas palavras do jurista brasileiro Antonio Carlos Wolkmer:

El colapso de esta legalidad lgica formal, que ha servido para reglamentar y
legitimizar desde el siglo XVIII los intereses de una tradicin jurdica
burgus capitalista, propicia el espacio para la discusin acerca de las
condiciones de ruptura, as como de las posibilidades de un proyecto
emancipador basado, ahora, no en idealizaciones formalistas y rigidez

ego cogito moderno foi antecipado em mais de um sculo pelo ego conquiro (eu conquisto) prtico do luso-hispano
que imps sua vontade (a primeira Vontade-de-poder moderna) sobre o ndio americano. (DUSSEL, 2005, p. 63).
Anbal Quijano reconhece que a Amrica se constituiu [...] como o primeiro espao/tempo de um padro de poder
de vocao mundial e, desse modo e por isso, como a primeira id-entidade da modernidade. (QUIJANO, 2005, p.
228). nessa conjuntura de disputas polticas que vo emergir os pases-colnia na Amrica Latina.
20
SANTOS, Boaventura de Souza. A crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia. Para um novo
senso comum: a cincia, o direito e a poltica na transio paradigmtica. 7. ed. So Paulo: Cortez, 2009. p. 215. v. 1.
21
Idem.
22
WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo jurdico: nuevo marco emancipatorio en Amrica Latina. In: Jesus
RANGEL, A. de la Torre (Org.). Pluralismo Jurdico. San Luis Potosi: Facultad de Derecho de la Universidad
Autnoma de San Luis Potosi, 2007. p.21.
23
WALSH, Catherine. Interculturalidad crtica y pluralismo jurdico. In: SEMINARIO PLURALISMO JURDICO.
Procuradoria do Estado/Ministrio da Justia. Braslia, 13-14 de abril de 2010. Anais... Braslia, 2010. p. 3.
24
WOLKMER, op. cit., p. 17-18.
72
tcnica, sino en supuestos que parten de las condiciones histricas actuales y
de las prcticas reales.
25

Como j afirmamos anteriormente, para o jovem Marx no era possvel haver uma
verdadeira democracia dentro de um Estado, j que ele entendia a importncia da
horizontalidade para o surgimento de uma democracia efetivamente democrtica.
Considerando a tradicional estrutura poltico-jurdica dos Estados modernos
burocratizados e hierarquizados podemos perceber que, de fato, estes criavam
contextos antidemocrticos que, com frequncia, impossibilitavam a emancipao para
os indivduos. Apesar de Marx no ter realizado um estudo sistemtico sobre o Estado,
ele responsvel por inaugurar uma viso bastante singular na medida em que, para ele,
o Estado uma instituio que defende nica e exclusivamente os interesses da
burguesia. Nesse sentido, o Estado entendido como tendo a funo de [...] assegurar e
conservar a dominao e a explorao de classe.
26
Para entendermos o conceito de
Estado, se faz indispensvel compreendermos o que era, segundo Marx, a diviso de
classes.
Classe um dos conceitos centrais da obra de Karl Marx. J em O manifesto do
partido comunista, escrito em parceria com Engels, encontramos que A histria de
toda a sociedade at nossos dias a histria da luta de classes.
27
A grande
particularidade da era capitalista moderna, segundo os autores, reside no fato de que
houve uma simplificao na oposio entre as classes: Cada vez mais a sociedade
inteira divide-se em dois grandes blocos inimigos, em duas grandes classes que se
enfrentam diretamente: a burguesia e o proletariado.
28
Podemos perceber, portanto, que
a estrutura de classes um ponto basilar da teoria marxista, que reconheceu, inclusive, a
fora poltica e o potencial transformador da classe operria.
A partir disso, podemos compreender a relevncia do conceito de Estado na forma
como se organiza a sociedade capitalista e suas relaes de explorao e dominao. Na
medida em que o governo do Estado moderno apenas um comit para gerir os
negcios comuns de toda a burguesia,
29
no h como acreditar na possibilidade de
estabelecer relaes igualitrias entre as classes a partir do Estado moderno.
Enquanto Hegel defende que o Estado seria a materializao do interesse geral
da sociedade,
30
Marx considerava o Estado como sendo o representante da classe mais
poderosa da sociedade, posto ocupado pela burguesia no incio da era industrial.
vlido tambm destacar que a partir dessa viso de Marx, a ausncia de pontos comuns
e os interesses antagnicos entre as classes conduzem impossibilidade de que exista

25
Ibidem, p. 17.
26
MILIBAND, Ralph. Estado. Dicionrio do Pensamento Marxista. Tom Bottomore (Ed.). Rio de Janeiro: Zahar,
2001. p. 133.
27
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. O manifesto do partido comunista. In: O manifesto comunista de Marx e
Engels. David Boyle (Ed.). Rio de Janeiro: J. Zahar, 2006. p. 23.
28
Ibidem, p. 24.
29
Ibidem, p. 35.
30
MILIBAND, op. cit., p. 134.
73
um bem comum ou um interesse geral da sociedade como pretendia Hegel. Em sntese
podemos afirmar que Marx pretendia uma sociedade sem Estado.
No que diz respeito ao jovem Marx, ao Marx que acreditou na Democracia como
meio de sanar essa incapacidade do Estado de representar o interesse geral, necessrio
reconhecer que ele no tardou em considerar que somente isso no seria suficiente,
posto que a emancipao poltica sozinha no seria capaz de provocar a emancipao
humana.
31

As crticas de Marx so ao Estado moderno tradicional, mas o autor jamais
chegou a abordar a possibilidade de haver um Estado plurinacional. Como o prprio
nome sugere, ao contrrio do ideal do Estado-nao moderno, temos o reconhecimento
de que um Estado pode ser composto por mais de uma nao. Nesse sentido, a
organizao se d de modo horizontal a partir de cada grupo/sociedade que forma uma
nao das vrias que compem um Estado. Sobre o Estado hoje, Santos afirma:

[...] Porque a modernidade ocidental reduziu o poder poltico ao poder
agregado volta do Estado h que comear pela reinveno do prprio
Estado. O objectivo promover a proliferao de espaos pblicos no
estatais a partir dos quais seja possvel republicizar o espao estatal
entretanto privatizado pelos grupos sociais dominantes que exercem hoje o
poder por delegao do Estado. [...].
32

Pases da Amrica Latina, dentre eles, Equador, Bolvia e Venezuela esto
passando por um processo de repensar e refundar o Estado. A Confederao de
Nacionalidades Indgenas do Equador (Conaie) defende a importncia dos Estados
Plurinacionais na medida em que reconhece que as distintas etnias indgenas que
compem o Equador so, de fato, naes entendendo que o Estado plurinacional
representa

[...] um processo de transio do Estado capitalista, burgus e excludente
atravs de um Estado Plurinacional inclusivo que integre a todos os setores
da sociedade em seu aspecto social, econmico, poltico, judicial e cultural.
a transio do poder elitista dominante e classista do Estado para um Estado
Plurinacional que rene todos os setores da sociedade com representao e
poder. O propsito do Estado Plurinacional resolver gradualmente cada
uma das heranas sociais cristalizadas como analfabetismo, pobreza,
desemprego, racismo, produo incipiente, etc., trabalhando para satisfazer
basicamente as necessidades material, espiritual e cultural [...] que garantam
o exerccio dos direitos individuais e coletivos.
33

Nesse cenrio, possvel perceber algumas diferenas muito claras entre o Estado
moderno e os novos Estados plurinacionais, que tm emergido na Amrica Latina. Estes
so mais propensos ao respeito diversidade, promoo de condies sociais mais
justas e, consequentemente, acabam por ser menos marcados pela opresso-dominao

31
Idem.
32
SANTOS, op. cit., p. 20.
33
WALSH, op. cit., p. 50.
74
que caracterizava o Estado moderno, alvo da crtica de Marx. Desde que se entenda que
a diversidade tambm uma diversidade de opresses, e que a grande emancipao total
e irrestrita do ser social um mito, abrem-se as portas para as mltiplas
microemancipaes; abrem-se as portas para o surgimento da verdadeira democracia
defendida por Marx, sem que isso necessariamente exija a extino do Estado. As
possibilidades de emancipao so muito maiores em um Estado plurinacional, na
medida em que cada grupo/nao capaz de criar suas prprias normas e viver a partir
delas. Desse modo, podemos reconhecer nos Estados plurinacionais um caminho
promissor para a emancipao, nos termos do prprio Marx.

5 Concluso

Karl Marx foi um dos tericos mais relevantes dos sculos XIX e XX, sendo suas
obras ainda hoje uma forte influncia para diversos socilogos e juristas. Em nosso
artigo, propomos retomar alguns dos temas abordados em sua trajetria, em especial a
dominao que o Estado exerce por meio do direito, e o tema da emancipao humana.
Ao longo da pesquisa, perpassamos a trajetria de Marx, fazendo aluso s rupturas e
continuidades de sua juventude com relao a sua maturidade. A partir da pudemos
perceber que, quando jovem, Marx se manteve distante do comunismo, reconhecendo
na verdadeira democracia um caminho vivel para a emancipao humana. Essa
verdadeira democracia era, entretanto, a democracia de uma sociedade sem Estado,
sendo este visto como um entrave a sua realizao.
Explorando a crtica de marxistas heterodoxos, ex-marxistas e ps-marxistas,
demonstramos que a crtica do Estado de Marx repousa num fundacionalismo
equivocado que no percebe (mesmo porque no poderia, em suas condies histricas)
a possibilidade de um Estado aberto diversidade da sociedade civil. Se abandonarmos
a noo de uma emancipao humana absoluta (que implicaria a ausncia de qualquer
estrutura social) e nos concentramos na ideia de mltiplas prticas emancipatrias
articuladas, ento o pluralismo jurdico e os estados plurinacionais so uma parte
indispensvel do processo emancipatrio. Argumentamos que esse Estado que respeita
costumes e tradies dos diversos povos como fonte legtima de direito, mantendo-se,
ao mesmo tempo, aberto democracia participativa, no se encaixa na descrio do
Estado como fator de alienao feita por Marx. Ao contrrio: h certa horizontalidade
na criao das normas que se aproxima do que Marx entendia como sendo uma
verdadeira Democracia, mesmo sem a eliminao do Estado. Uma postura ps-
fundacionalista necessria para reconhecer que o efeito antiemancipatrio do Estado
no deriva da essncia Estatal, e sim da forma histrica que o Estado assumiu na
modernidade. Assim sendo, uma reviso dos escritos do jovem Marx, luz da crtica
ps-marxista ao fundacionalismo do Marx maduro, pode contribuir para a reflexo
acerca deste novo tipo relativamente emancipatrio de Estado que, malgrado as
dificuldades que enfrenta em sua concretizao, vem se tornando uma realidade
progressivamente mais concreta, em especial na Amrica Latina.
75
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76
A violncia sexual contra crianas e adolescentes e o mtodo em Marx


1 Introduo

O presente trabalho traz como objetivo realizar uma anlise crtico-reflexiva sobre
a violncia sexual contra crianas e adolescentes sob a luz das categorias
historicidade, totalidade e contradio do mtodo dialtico-crtico. O desvendamento
deste fenmeno requer uma apreenso com maior profundidade dos fatores engendrados
para o seu aparecimento e perpetuao na sociedade contempornea. Compreender a
dinmica da violncia sexual infanto-juvenil, na sua complexidade e multiplicidade,
significa abandonar teorias e apreenses lineares. Neste sentido, desvendar tal expresso
da violncia exige um caminhar que percorra os artfices desenhados pelo fenmeno.
A violncia sexual contra crianas e adolescentes configura-se como um
fenmeno multidimensional de extrema violao de direitos contra a pessoa humana.
Por ser uma violncia historicamente construda, no interior das relaes sociais, sua
apreenso no pode limitar-se a determinismos e, impreterivelmente, a teorias
explicativas unvocas. Os processos de (re)vitimizao e culpabilizao das vtimas
advm da predominncia da cultura machista e do senso comum, mas, sobretudo, de
apreenses reducionistas implicadas em transformar a violncia sexual em um conceito
absoluto e fechado. Nessa direo, pretende-se realizar uma discusso, buscando
analisar o fenmeno da violncia sexual nas suas mltiplas faces, no excluindo as
dinmicas dimenses dos diferentes contextos, tempos e espaos nos quais ela se
manifesta. O mtodo dialtico-crtico, norte da anlise deste trabalho, permite uma
ultrapassagem da aparncia dos fenmenos. Para esse mtodo no existe uma
linearidade para o caminho da realidade e, portanto, no busca ou, mesmo, no se
contenta com apreenses superficiais e empiricistas.
Percorrer a realidade das crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual exige
uma compreenso crtica dos aspectos que permeiam o seu acometimento, seja no
mbito da famlia ou nas relaes externas ao ncleo familiar. Torna-se imprescindvel
desvendar as diversas configuraes que esta expresso da violncia vem assumindo na
sociedade contempornea, uma vez que a multiplicidade das faces, que recobrem a
violncia sexual, ocultam a totalidade do fenmeno. O presente trabalho est
estruturado da seguinte forma: primeiramente realizou-se uma breve reflexo acerca da
dialtica materialista de Marx como mtodo crtico para anlise da realidade,
especialmente para analisar o fenmeno da violncia sexual. Em um segundo momento,
a discusso fora permeada pela abordagem das categorias historicidade, totalidade,
77
contradio e mediao para o desvendamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes, no intuito de desocultar o fenmeno na sua essncia, buscando romper
com a pseudoconcreticidade que o envolve.

2 A investigao da realidade e o mtodo dialtico-crtico

O estudo da violncia e suas diversas implicaes um desafio permanente,
imposto a pesquisadores, quando crianas e adolescentes so as vtimas deste fenmeno,
a complexidade torna-se um elemento intransponvel para uma anlise mais
aprofundada. O tema da violncia encontra-se entre os assuntos de maior relevncia
social na academia contempornea, seja ela no mbito urbano, psicolgico, fsico,
patrimonial ou ainda contra segmentos historicamente subalternizados como crianas e
adolescentes, mulheres, idosos e homossexuais. Contudo, a violncia sexual ainda hoje
recoberta por mitos, vergonhas e segregaes. A revelao deste segredo temida
por todos os indivduos que permeiam as relaes das vtimas, por configurar a mancha
no iderio construdo da sagrada famlia, ou mesmo, por representar, nas situaes de
explorao sexual, o fim da lucratividade do explorador sob a criana. Neste sentido,
Silva refere que

a violncia se impe como um fenmeno que apresenta uma dinmica
complexa, diversificada, concreta e material. Ou seja, ela possui uma lgica
que no criada abstratamente pela razo humana ainda que possa e deva ser
compreendida, descrita e analisada com o apoio do pensamento humano.
Portanto, a razo no absoluta e no constri isoladamente a realidade, mas
reconstri com o auxlio do pensamento crtico.
1

O fenmeno da violncia sexual multideterminado, ou seja, a sua incidncia no
se d ao acaso e sua reproduo no concede apenas por um fator. Desvendar os
meandros impingidos nesta violncia requer apreender a sua totalidade e no a
fragmentao ou mesmo a generalizao das suas faces. A realidade dos fenmenos a
partir da dialtica compreendida nas constantes transformaes, resultantes dos
movimentos que modificam suas bases, pois a realidade no uma petrificao de
movimentos, ao contrrio, como aponta Marx
2
a sntese de mltiplas determinaes,
estando, portanto, em movimento e expanso. No somente a realidade est em
constantes transformaes, os conceitos muitas vezes considerados como verdades
absolutas como determinavam os positivistas tambm sofrem significativas
modificaes. Essa compreenso de abandono de categorias puras e isoladas, para
categorias mescladas ao processo histrico, fora apreendida por Marx e Engelsa uma
crtica realizada dialtica idealista de Hegel:

A grande ideia fundamental de que no se pode conceber o mundo como um
conjunto de coisas acabadas, mas como um conjunto de processos, em que as

1
SILVA, 2012, p. 2.
2
MARX, 1999, p. 50.
78
coisas que parecem estveis, da mesma forma que seus reflexos no crebro
do homem, isto , os conceitos, passam por uma srie ininterrupta de
transformaes, por um processo de surgimento e caducidade, nas quais em
ltima instncia se impe sempre uma trajetria progressiva, apesar de todo o
seu carter fortuito aparente e de todos os recuos momentneos.
3

Cury,
4
analisando a dinmica das categorias do mtodo, explicita que estas no
so formas puras, ou seja, no podem ser consideradas isoladamente e fora do
movimento da realidade. O autor refere ainda que o engodo de exclu-las do movimento
contraditrio resulta em uma ocultao da realidade, ou seja, torna-as como objetos de
contemplao, petrificando as mltiplas determinaes do real. Lefebvre
5
refere que,
diferentemente da lgica concreta que a dialtica, a lgica formal apreende o
fenmeno imobilizando-o numa essncia escolasticamente separada, distinta, abstrata:
a pedridade da pedra a sinidade dos sinos. As categorias so consideradas histricas e
transitrias para o mtodo dialtico-crtico, ou seja, no so eternas, mas historicamente
determinadas, sendo compreendidas por Cury,
6
como conceitos bsicos para a reflexo
sob as conexes e relaes dos aspectos gerais e essenciais da realidade. Nesse sentido,
Marx
7
considera que as categorias expressam, portanto, formas e modos de existncia e
com frequncia simples aspectos desta sociedade, deste sujeito; desde o ponto de vista
cientfico, sua existncia anterior ao momento em que se comea a falar dela como tal.
As categorias no processo de anlise da realidade encontram-se dialeticamente
interligadas, no podendo, assim, ser fragmentadas ou autonomizadas umas das outras.
A escolha, neste trabalho, por separ-las em subitens, almeja apreender o movimento
que o fenmeno da violncia sexual realiza a partir da clarificao de tais categorias.
Portanto, no se pretende segmentar as categorias, ou mesmo, nas palavras de Pontes
8

dilu-las no mar das indeterminaes abstratas, mas apenas captar o seu movimento no
plano intelectivo e ontolgico. Mas, sim buscar por meio da sua separao uma forma
mais clara para a percepo da tessitura destas categorias dentro do fenmeno estudado.
A realidade, a partir da lgica dialtica materialista, apresenta-se como mltipla,
diversa, contraditria e, por isso, em constante transformao, na busca incessante pela
ruptura da falsa concreticidade, para se chegar essncia do fenmeno. No mundo da
pseudoconcreticidade, conforme Kosik existe uma ocultao da essncia do fenmeno,
em que esta revela-se e esconde-se no fenmeno:

O fenmeno no radicalmente diferente da essncia, e a essncia no uma
realidade pertencente a uma ordem diversa da do fenmeno. Se assim fosse
efetivamente, o fenmeno no se ligaria essncia atravs de uma relao
ntima, no poderia manifest-la e ao mesmo tempo escond-la; a sua relao
seria reciprocamente externa e indiferente. Captar o fenmeno de

3
MARX, 2006, p. 124.
4
CURY, 1995.
5
LEFEBVRE, 1991, p. 170.
6
CURY, op. cit., nota 4.
7
MARX, 1970, p. 43.
8
PONTES, 2002, p. 28.
79
determinada coisa significa indagar e descrever como a coisa em si se
manifesta naquele fenmeno, e como ao mesmo tempo nele se esconde.
9

A violncia sexual contra crianas e adolescentes um fenmeno em que para
atingir-se sua essncia, imprescindvel transpor suas mltiplas aparncias
fenomnicas. A ultrapassagem do complexo dos fenmenos, j dizia Kosik,
10
possvel
no momento em que se apreende o movimento e as contradies contidas na realidade
como premissas para a sua destruio. Neste sentido, o pensamento que realmente
enseja conhecer a realidade no se contenta com as abstraes que so encontradas no
plano do imediato. A busca pela essncia deve procurar romper com as representaes
escamoteadas pelo cotidiano alienador, construdo a partir da lgica formal,
apreendendo, assim, o fenmeno no como um objeto fixo que precisa ser isolado. A
violncia sexual dinmica e transversal, mutvel e multifacetada, o seu
desvendamento, portanto, complexo e exige a destruio do falso concreto, porque so
diversas as suas faces e os seus modos de produo e reproduo. O mtodo para sua
apreenso no pode ser o mtodo da reduo da realidade, mas como lembra Marx:

O mtodo que consiste em elevar-se do abstrato ao concreto no seno a
maneira de proceder do pensamento para se apropriar do concreto, para
reproduzi-lo como concreto pensado, mas este no precede de modo nenhum
o processo da gnese do prprio concreto.
11

Para reconstruir a violncia sexual como concreto pensado essencial revelar as
suas particularidades como um fenmeno aparente, obscuro, desordenado, e,
principalmente, como um fenmeno determinado por um processo histrico, em que a
produo e reproduo da violncia inserem-se em um circuito de relaes desiguais de
gnero, faixa etria e tambm no mbito social e econmico. E preciso tomar como
ponto de partida, para o alcance da essncia a dinmica a que o fenmeno utiliza para
suas manifestaes e ocultaes. Essa dinmica inscreve-se no movimento da realidade
complexa e contraditria, portanto, no admite absolutizaes nem generalizaes no
processo de descoberta. A conexo entre os fatores que atuam como determinantes, nas
situaes de violncia sexual, permite clarificar a complexa realidade que gira em torno
do fenmeno, tal conexo estabelece-se quando se supera a imediaticidade, a aparncia
e a fragmentao do fenmeno durante as anlises. O mtodo dialtico-crtico, portanto,
concede analisar a realidade a partir do seu prprio movimento, e no visa apenas
conhecer e interpretar, mas sim transform-lo, por isso tambm conhecido como a
filosofia da ao, permitindo segundo Lenin:

Uma evoluo que parece reproduzir os estgios j conhecidos, mas sob uma
outra forma, num grau mais elevado (negao da negao); uma evoluo por
assim dizer em espiral e no em linha reta; uma evoluo por saltos, por
catstrofes, por revolues, por solues de continuidade; a transformao da

9
KOSIK, 1976, p. 16.
10
KOSIK, 1976.
11
MARX, 1999, p. 38.
80
quantidade em qualidade; os impulsos internos do desenvolvimento,
provocados pela contradio, o choque das foras e tendncias diversas
agindo sobre um dado corpo, no quadro de um fenmeno ou no seio de uma
dada sociedade; a interdependncia e a ligao estreita indissolvel, de todos
os aspectos de cada fenmeno [...].
12

A reflexo proposta pela dialtica, de acordo com Cury,
13
somente adquire sentido
quando ela se transforma em um momento da prxis social humana. A destruio da
pseudoconcreticidade, o salto de qualidade, denominado por Gramsci
14
como cartase,
somente ser possvel se o desvendamento da realidade ir s razes do fenmeno,
conhec-lo radicalmente, transcender a sua aparncia. O mtodo dialtico-crtico ao
inscrever-se na perspectiva radical, enriquece a busca pelo conhecimento, ao mesmo
tempo em que no se esgota nas respostas imediatas, mas ao contrrio, provoca e
instiga, pois, ao mesmo tempo, capaz de perguntar, criar novas repostas, afirm-las e
neg-las em uma busca incessante pelo real.

2.1 Desvendando o processo histrico da violncia sexual

A discusso sobre a violncia sexual contra crianas e adolescentes remete
fundamentalmente aprend-la a partir do processo histrico no qual se manifesta,
buscando, na raiz do fenmeno, a sua essncia. A concepo histrica da violncia
sexual permite uma anlise que ultrapassa o plano do imediato, caminhando na direo
do desvendamento das conexes existentes na constituio do fenmeno e no
movimento do real. Pontes
15
considera que a categoria historicidade no apenas
apreende o objeto dentro da dinmica histrica, mas sim busca a historicidade dentro do
prprio objeto, tomando-o desta forma como componente do processo histrico e no
apenas como resultado.
A categoria marxiana da historicidade a chave heurstica para o desvendamento
da histria, pois a partir dela, mas no somente dela, que se revelam as mltiplas
determinaes que incidiram para a constituio do fenmeno, suas variaes e
manifestaes. Por seu carter de provisoriedade, a histria no concebida como
esttica e imutvel, mas em movimento e em constante vir a ser. A concepo histrica
marxista no se confunde com a concepo historicista, pois concede o fenmeno como
partcipe do processo, inserido no movimento do real e no como algo petrificado,
resignado ao passado, mas sim em constantes transformaes. A importncia da
categoria historicidade para a apreenso da violncia sexual concentra-se em buscar
junto histria do fenmeno suas origens, suas primeiras manifestaes, propiciando a
reconstruo do objeto em estudo. Neste sentido, Pontes tece que o mtodo dialtico-
crtico apresenta duas caractersticas: a estrutural e a histrico-sistemtica. A estrutural

12
LENIN, 1980, p. 21.
13
CURY, 1995.
14
GRAMSCI, 2000.
15
PONTES, 2002.
81
busca a configurao particular do fenmeno nas mediaes que o articulam totalidade
concreta e a histrico-sistemtica:

[...] ancora-se no fato de que este mtodo necessariamente dirige-se Gnese
de qualquer fenmeno em estudo. Busca arrancar da forma emprica do
fenmeno, a raiz histrica de sua constituio, os processos que o
constituram e este enquanto partcipe dos processos. Enfim, a concepo
dialtica determina a inteno e a ao de compreender as condies que
engendram os processos histricos e os sujeitos destes processos nas suas
particularidades e potencialidades.
16

A construo da realidade materializa-se por meio dos sujeitos coletivos, sob as
mais diversas circunstncias como referia Marx,
17
neste sentido a constituio da
violncia tambm acontece dentro desse movimento, sendo construda por sujeitos
determinados. Por isso, possvel apreender que a violncia no um fator inerente
sociedade, mas sim uma construo social e cultural dos sujeitos no decorrer da
trajetria da humanidade. Tal construo est intrinsecamente interligada ao modo
como as relaes sociais estabelecem-se, impreterivelmente as relaes entre homens e
mulheres, adultos e crianas, no que se refere violncia de carter sexual. Nessa
direo, a anlise da Histria da violncia sexual permite apreender o seu processo de
constituio nas sociedades e principalmente compreender suas novas manifestaes,
buscando, luz da categoria historicidade, elementos para a compreenso da sua
perpetuao ainda nos dias atuais. O desocultamento da violncia sexual sob o aspecto
histrico permite revelar como as sociedades, no decorrer da histria, posicionaram-se
no que tange vitimizao sexual de crianas e adolescentes, desvendando assim as
principais transformaes sofridas pelo fenmeno. Azevedo e Guerra
18
consideram que
as atitudes da sociedade, no que se refere participao de crianas em prticas sexuais,
variam conforme o tempo e espao, oscilando entre a aceitao e a condenao. Para o
psico-historiador Lloyd de Mause, a histria da humanidade, em relao s crianas,
est precariamente documentada, inferindo que

a histria da infncia um pesadelo do qual recentemente comeamos a
despertar. Quanto mais atrs regressamos na Histria, mais reduzido o nvel
de cuidado com as crianas, maior a probabilidade de que houvessem sido
assassinadas, espancadas, aterrorizadas e abusadas.
19

A naturalizao da vitimizao sexual caracterstica marcante das antigas
sociedades. Engels
20
afirmou que, no primitivismo, a poligamia era considerada como
um ato comum e mesmo banal entre homens e mulheres. Imperava um estado que o
autor denomina de promscuo, em que o comrcio sexual era caracterstica primordial
da espcie humana. No mesmo parmetro das relaes incestuosas primitivas, na antiga

16
PONTES, 2002, p. 66.
17
MARX, 1999.
18
AZEVEDO; GUERRA, 1988.
19
LLOYD DE MAUSE, 1975, p. 20.
20
ENGELS, 2001.
82
sociedade grega, as relaes entre adulto e criana no eram concebidas por meio da
represso sexual, sendo consideradas como uma prtica sexual comum na qual o que a
conduzia era a condio do indivduo na sociedade. Por isso, uma relao sexual com
uma criana ou pbere (adolescente) era vista como uma prtica natural, desde que o
adulto (homem) mantivesse uma posio de poder perante outrem.
A moral sexual da antiga sociedade grega foi idealizada e estritamente dirigida a
homens, por isso a mulher somente aparece como um objeto, ou no mximo, como a
parceira a qual deveria ser vigiada e educada constantemente. No obstante as diversas
mudanas no contexto cultural, que transpassaram os sculos, persistiram ainda aps a
Antiguidade a imagem do homem como o senhor absoluto da sua famlia, aquele que
detinha o poder sobre sua mulher e filhos, dos quais lhe cabia uma obedincia e
servido inquestionveis. O homem, representado pela figura do pai ou esposo, possua
poder sobre os bens da famlia e tambm sobre a conduta dos membros de seu cl
familiar. Frente a essas consideraes sobre a organizao das relaes familiares,
imprescindvel articular a este movimento de transposio a gnese da famlia moderna
e a sexualidade que permeava suas relaes. Aris,
21
em seus estudos, revela que
brincadeiras sexuais com crianas envolviam a nobreza francesa do sculo XVI,
referindo que Lus XIII era alvo de constantes molestaes, advindas tanto de seus pais
como dos criados da nobreza. As brincadeiras sexuais, envolvendo crianas, eram
prticas naturalizadas, principalmente nobreza da poca. Aris
22
analisa que a partir do
sculo XVIII, surge a noo de inocncia infantil, privacidade em que o recato e o
resguardo das crianas diante de aes sexuais foram transpassados pelo pudor com as
partes sexuais. Conforme Magalhes,
23
o sculo XVII foi apontado como o perodo no
qual se iniciou a represso s relaes sexuais.
Para o desvendamento da consolidao da cultura patriarcal e machista nas
sociedades contemporneas, principais determinaes que influenciam no acometimento
da violncia sexual, imprescindvel recorrer ao processo histrico. Percorrer a
constituio da famlia, no incio da civilizao, na era do primitivismo, e a hierarquia
que se desenvolveu na Grcia Antiga, na organizao do ncleo familiar, so subsdios
para se compreender a estruturao do regime patriarcal dentro do modo de produo
capitalista. A maior dificuldade em analisar o fenmeno da violncia de gnero,
segundo Saffioti,
24
refere-se constituio da trade patriarcado/racismo/capitalismo,
apontada pela autora, no como eixos paralelos, mas sim entrecruzados, em que o
patriarcado legitima a assimetria das relaes de gnero, a subordinao da mulher ao
homem; e o racismo permite ao branco determinar o lugar do negro na estrutura social.
O capital atua como base para a perpetuao das relaes desiguais, produzindo,
no interior de sua dinmica nas palavras de Iamamoto,
25
a banalizao do humano. A

21
ARIS, 2006.
22
ARIS, 2006.
23
MAGALHES, 2005.
24
SAFFIOTI, 2007, p. 16.
25
IAMAMOTO, 2008.
83
invisibilidade das contradies e o esfacelamento de uma perspectiva igualitria, nas
relaes sociais, contribuem fortemente para o mascaramento das situaes de violncia
sexual. Historicamente, a questo da violncia de carter sexual tem sido resignada s
classes sociais empobrecidas, ou seja, atribui-se o aparecimento de tal violncia
pobreza, ao desemprego, vulnerabilidade social e econmica dos sujeitos. No
desocultamento do processo histrico da violncia sexual, indissocivel a relao entre
como essa violncia desenvolve-se no seio das relaes interpessoais, com a totalidade
das determinaes que constituem o seu corpo. Neste sentido, apreende-se a
importncia de inserir, nessa interligao, as relaes entre os homens, historicamente
determinadas por circunstncias genricas e particulares, buscando com isso produzir o
movimento do real, a partir da totalidade dos fenmenos que a compem, especialmente
desvinculando-se de perspectivas segmentrias, no sentido de viabilizar maior
aprofundamento ou penetrao na essncia da violncia sexual.

2.2 As mltiplas determinaes do fenmeno da violncia sexual infanto-juvenil

A violncia sexual contra crianas e adolescentes, na perspectiva do mtodo
dialtico-crtico, apreendida a partir das mltiplas faces e fatores que determinam ou
condicionam o seu aparecimento nas relaes familiares e sociais. A posio da
categoria totalidade, segundo Kosik,
26
compreende a realidade nas suas leis, procurando
revelar as conexes internas e principalmente situando-se como anttese posio
empiricista das manifestaes fenomnicas. A totalidade de um fenmeno mais do que
a soma de suas partes, no significa todos os fatos, como aponta Kosik,
27
diz respeito
realidade como um todo estruturado, dialtico, do qual um fato do todo dialtico pode
ser compreendido. Assim, Cury refere que

a categoria da totalidade justifica-se enquanto o homem no busca apenas
uma compreenso particular do real, mas pretende uma viso que seja capaz
de conectar dialeticamente um processo particular com outros processos e,
enfim, coorden-lo com uma sntese explicativa cada vez mais ampla.
28

A anlise do fato deste todo estruturado proposta neste trabalho uma face da
violncia ainda presente nas sociedades contemporneas a violncia sexual que
resultante de um processo macro que envolve a sociedade e sinaliza a violncia
estrutural. A vitimizao de crianas e adolescentes um fenmeno transversal,
abrangendo todos os indivduos. Tal violncia parte constitutiva das relaes
capitalistas, que se estabelecem na sociedade contempornea, sendo indissocivel s
condies de explorao a que as classes sociais dominadas so expostas. Conforme
Silva:

26
KOSIK, 1976.
27
KOSIK, 1976.
28
CURY, 1995, p. 27.
84
A violncia estrutural se materializa envolvendo, ao mesmo tempo, a base
econmica entre a economia por onde se organiza o modelo societrio (a
estrutura) e sua sustentao ideolgica (a superestrutura). Claro que isso no
significa ressaltar uma dominao mecnica entre a economia e a
superestrutura ideolgica (a poltica, a cultura, entre outras). Significa, sim,
que para viver os homens necessitam, em primeiro lugar, satisfazer suas
necessidades bsicas (comer, beber, vestir, etc.) [...]. Assim sendo, a
economia no pode ser desconsiderada nesse contexto, o que no significa
atribuir-lhe papel nico e mecnico ao influir na vida do ser social.
29

A violncia sexual contra crianas e adolescentes revela o perverso cenrio da
sociedade brasileira, em que a violncia estrutural aparece como caracterstica basilar e
precursora para o aparecimento das violncias. A violncia estrutural prevalecente em
sociedades em que existe a distribuio desigual das riquezas socialmente produzidas, a
dominao de classes e profundas desigualdades sociais e econmicas. So diversos os
fatores condicionantes do fenmeno da violncia, estando dialeticamente imbricados na
composio da estrutura social. De acordo com Adorno,
30
uma forma de relao social
que est inexoravelmente atada ao modo pelo qual os homens produzem e reproduzem
suas condies sociais de existncia. A violncia sexual no acomete apenas o
contexto brasileiro, um fenmeno mundial, presente em todas as classes sociais,
considerado por isso como transversal, apresentando mltiplas dimenses que
complexificam o seu enfrentamento, bem como a compreenso acerca do seu
acometimento. A violncia sexual um fenmeno fruto de relaes de poder,
manifestando-se, segundo Leal e Cesr, como:

[...] produto de relaes sociais construdas de forma desigual. O poder do
adulto (ou um no adulto, porm mais forte) sobre a criana e o adolescente,
que se manifesta num processo de apropriao e dominao no s do
destino, do discernimento e da deciso livre destes, mas de sua pessoa
enquanto outro.
31

A violncia sexual deve ser apreendida como expresso da questo social, e no
como um fenmeno isolado. importante salientar que a questo social no se
expressaria somente na explorao sexual comercial por seu carter de relaes
sociais desiguais, de explorao sobre classes e por acometer majoritariamente as
classes empobrecidas. Contudo, importante ressaltar que violncia sexual, nas outras
formas em que se manifesta tambm se constitui como expresso da questo social, uma
vez que envolve relaes desiguais de gnero e de faixa etria , dominao e
opresso. Netto
32
compreende que a questo social no unvoca, mas ao contrrio, ao
seu entorno insere-se compreenses diferenciadas e atribuies de sentido muito
diversas, podendo ser apreendida conforme Iamamoto:

29
SILVA, 2012, p.03.
30
ADORNO, 1988, p. 31.
31
LEAL; CSAR, 1998, p. 15.
32
NETTO, 2001.
85
[...] como o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade
capitalista madura, que tem uma raiz comum: a produo social cada vez
mais coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social, enquanto a
apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizada por uma parte
da sociedade.
33

Para compreender como a questo social expressa-se em suas mltiplas
manifestaes, Iamamoto
34
pontua ser importante considerar as particularidades
histrico-culturais e nacionais que ela assume em cada contexto da sociedade. A
violncia sexual como expresso da questo social, na sociedade contempornea,
tambm se encontra massificamente impulsionada pelos valores individualistas de
consumo exacerbado e, principalmente, da (re)afirmao da cultura machista que se
assenta na dominao do adulto sob a criana e o adolescente, que atuam como
elementos propulsores para perpetuao de valores ideolgicos, culturais e sociais
arcaicos, numa sociedade que se julga cosmopolita. Assim Saffioti reflete que

as profundas desigualdades socioeconmicas, no Brasil, constituem caldo de
cultura propcio explorao de uns por outros. Muitas vezes, so os prprios
pais ou avs das meninas que as oferecem como prostitutas, porquanto no
veem outra maneira de conseguir dinheiro para a subsistncia da famlia.
Condies de miserabilidade material geram misria psicolgica e
pressionam no sentido da obteno de qualquer recurso para minorar
sofrimentos.
35

Neste contexto, a criana ou o adolescente transformam-se em mercadoria de
venda e troca no balco da explorao sexual, a violncia, no que compreende a
explorao, ultrapassa os servios sexuais a que as crianas so expostas. Tal
violncia atravessada tambm por outros aspectos como a violncia psicolgica, a
violao de sua dignidade, alm de coloc-las em constante risco, j que as doenas
sexualmente transmissveis aparecem com grande incidncia em crianas vtimas de
violncia sexual. O desvendamento e a interpretao das determinaes que incidem
sobre a violncia sexual exigem que se penetre no seu interior ultrapassando, assim, a
constatao imediata, compreendendo segundo Lefebvre que

[...] um ser determinado um ser vivo, por exemplo no aparece,
primeira vista, em toda a sua realidade. Ele se forma. Por conseguinte,
aparece num conjunto de conexes e manifestaes e, num primeiro
momento, aparece em seu comeo, na transio de outra coisa nele: o germe
a partir do qual ele se desenvolve no qual ele no est inteiramente, mas onde
j est.
36

No reduzir o fenmeno somente ao mbito do econmico imprescindvel, uma
vez que, nas relaes de vitimizao sexual, a dade dominao-explorao transcende

33
IAMAMOTO, 2008, p. 24.
34
IAMAMOTO, 2008.
35
SAFFIOTI, 2007, p. 74-75.
36
LEFEBVRE, 1991, p. 216.
86
as determinaes econmicas, estando presente em todas as classes sociais. Tal dade
o elo fundador desta violncia, em que as relaes de poder incidem diretamente na
submisso da criana ao adulto. Tais relaes so explicitamente desiguais. De acordo
com Saffioti,
37
desenham uma hierarquia entre as categorias de gnero e faixa etria. A
ideologia machista o principal instrumento para a perpetuao das situaes de
dominao-explorao, conferindo conforme Safiotti
38
legitimidade s relaes sociais
de gnero altamente assimtricas, consagrando-se a subordinao da mulher ao homem,
em que h, no processo de socializao do macho, um certo culto violncia. Frente a
isso, possvel ter-se a dimenso do fenmeno da explorao sexual: crianas e
adolescentes, pertencentes s classes e aos estratos sociais menos favorecidos, so mais
suscetveis explorao sexual infanto-juvenil. As condies de pobreza influenciam e
principalmente potencializam o acometimento deste crime to cruel. Segundo
Vivarta,
39
diversas pesquisas e estudos apontam a pobreza e a excluso social como os
principais fatores que influenciam a explorao sexual infanto-juvenil. O Cecria
40

afirma que esta violncia gera um polo de degradao na vida das crianas e
adolescentes, e considera que o criminoso no somente o explorador, mas tambm e,
principalmente, quem pratica sexo com estas crianas; nesse sentido, Oliveira e Sousa
consideram essa expresso da violncia como

[...] uma das situaes mais graves dos tempos atuais, a violncia sexual
contra crianas e adolescentes, em suas variadas manifestaes, uma das
violaes dos direitos humanos que, como todas outras, deixa marcas
profundas e severas na vida das pessoas por ela afetadas, comprometendo
significativamente a condio cidad de direitos [...] Tal violao nega-lhes
direitos fundamentais, como o direito vida, dignidade, liberdade e ao
respeito, direitos que asseguram o amadurecimento da sexualidade em
harmonia com sua condio peculiar de desenvolvimento.
41

Diferentemente das situaes de explorao do abuso sexual intra ou
extrafamiliar os determinantes econmicos assumem funo secundria. Por ser um
fenmeno transversal, os condicionantes de pobreza e misria no aparecem como
preponderantes. A explorao sexual evidenciada de forma quase totalitria nas
classes empobrecidas, que buscam, na explorao comercial corpo/sexo das crianas e
adolescentes , formas de subsistncia. Assim a articulao entre este fenmeno e as
classes dominadas evidencia tambm o grau de desenvolvimento econmico e social
dos contextos em que se constata este tipo de violncia sexual. Analisar a realidade das
crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual requer uma anlise crtica dos
aspectos histricos, sociais e culturais que permeiam o acometimento dessa violncia na
sociedade. Neste sentido, torna-se imprescindvel apreender as mltiplas dimenses que
este fenmeno assume na contemporaneidade, a partir da perspectiva de totalidade, no

37
SAFFIOTI, 2007.
38
SAFFIOTI, 2007, p. 56.
39
VIVARTA, 2003.
40
CECRIA, 2009.
41
OLIVEIRA; SOUSA, 201, p. 75.
87
sentido de desvincular-se de apreenses reducionistas e acrticas acerca desta violao
de direitos.

3 A violncia sexual e a categoria contradio

A categoria dialtica da contradio considerada o motor da realidade, sendo a
principal propulsora do movimento do real. Esta categoria impossibilita a imutabilidade,
a estaticidade e petrificao dos fenmenos. A contradio dialtica, de acordo com
Prates,
42
uma negao inclusiva, no uma relao de excluso, mas sim de incluso
plena de uma nova tese, por meio da negao do fenmeno, para a sua superao. Para o
desvendamento das contradies de um fenmeno (violncia sexual) no basta apenas
segundo Hegel,
43
a reflexo, preciso, alm do processo reflexivo que consiste em
constatar as oposies e de passar de uma para outra, estabelecer as conexes existentes
entre elas. A presena da negatividade referida por Pontes
44
como a tenso entre as
foras que lutam pela manuteno da ordem social e as foras que buscam desestrutur-
las. Neste sentido, a contradio a categoria dialtica que permite apreender o
fenmeno nas suas conexes e totalidade, j que a contradio, segundo Coutinho,
45
no
o todo negando as partes, ou ainda, como partes abstradas deste todo. Como refere
Marx,

[...] uma vez que conseguiu se afirmar como tese, essa tese, esse pensamento,
oposto a si mesmo, se desdobra em dois pensamentos contraditrios, o
positivo e o negativo, o sim e o no. A luta desses dois elementos
antagnicos, encerrados na anttese, constitui o movimento dialtico.
Tornando-se sim e no, o no tornando-se sim, o sim tornando-se
simultaneamente sim e no, o no tornando-se simultaneamente no e sim, os
contrrios se equilibram, se neutralizam e se paralisam. A fuso desses dois
pensamentos contraditrios constitui um pensamento novo, que sua
sntese.
46

Ao analisar a violncia sexual a partir das suas contradies, descobre-se a
diversidade de conexes que se estabelecem em torno deste fenmeno. Tais conexes
perpassam o campo da teoria e construram diversas formas de explicar a violncia
sexual, como tambm o prprio processo de chegada da denncia s instituies
responsveis pela ateno a essas situaes de violncia e o aparecimento e a
perpetuao das prticas sexuais, envolvendo crianas e adolescentes. A associao da
violncia sexual s classes sociais subalternas e s famlias consideradas
desestruturadas, obscurece a complexidade e multideterminao das situaes de
violncia sexual. A dimenso imediata dessa concepo balizada por diversos fatores.
Primeiro a criminalizao da pobreza: vista como perigosa e amoral. O determinismo

42
PRATES, 2005.
43
HEGEL, 2002.
44
PONTES, 2002, p. 60.
45
COUTINHO, 2005.
46
MARX, 2007, p. 99.
88
engendrado, nesses dois fatores explicitados, consequncia de um caldo cultural da
sociedade brasileira, de ordem econmica, mas, sobretudo ideolgica e poltica. A
recusa diversidade das novas configuraes familiares fruto da construo histrica
do iderio da famlia sagrada, reforado por teorias lineares, que atribuem s novas
famlias a concepo de desestruturao. A pobreza aparece em diversos estudos e
pesquisas como o fator determinante para a explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes. Nessa perspectiva, a explorao sexual comercial deve ser apreendida a
partir de uma anlise que contemple o carter multifacetado do fenmeno, que envolve
tanto relaes desiguais de gnero, faixa etria, sociais, culturais, mas tambm
econmicas, conforme elucida o Cecria:

Com relao explorao sexual comercial de crianas e adolescentes
existem 1 milho de crianas inseridas no comrcio sexual e na pornografia,
no mundo inteiro (OMT-Cairo/95). Os indicadores sociais levantados pelo
referido Instituto, em 1996, revela que 41.5% das pessoas esto na categoria
de sem rendimentos mensais; 15.3% tm rendimentos de at 01 salrio
mnimo mensal e 12.9% tm rendimentos de 01 a 02 salrios mnimos
mensais. Estes dados so da mdia nacional, embora sejam bastante
acentuadas as diferenas entre as 05 macro-regies do pas. O salrio mnimo
atual de aproximadamente US$75,00.
47

Contudo Vivarta
48
considera ainda outros fatores que dificilmente so pontuados:
as atitudes e os comportamentos inerentes a esse crime, a fragilizao da vtima,
situaes de violncia (fsica e psicolgica), negligncia, o consumo de drogas pelas
crianas e adolescentes, que vm, na possibilidade de venda do corpo, um meio para a
obteno da substncia qumica, como alguns aspectos que podem incidir no
envolvimento de crianas e adolescentes de classes mdias e altas. O autor
49
refere que
arriscado, por exemplo, citar a pobreza como principal causa de todas as situaes de
abuso e explorao sexual cometidas contra crianas e adolescentes, uma vez que ainda
muito pequena a parcela de casos que chegam ao conhecimento da polcia.
Alm disso, as discusses sobre a violncia sexual no podem ser centralizadas
nos binmios vtima/vitimizador e explorado/explorador, uma vez que envolve uma
srie de outras relaes que se formam ao entorno do fenmeno. A ocultao destas
outras relaes, alm de permitir a manuteno das situaes de violncia, impede o
desvendamento das conexes, obstaculariza a construes de estratgias para a
interrupo da violao de direitos. Na explorao sexual comercial, existe uma rede
que est centrada no lucro comercial advindo da venda do corpo da criana e
adolescente que transformada em mercadoria para fins sexuais. Por detrs desta rede,
existem, alm dos aliciadores, os clientes, os proprietrios de prostbulos e a prpria
famlia da vtima. Essa trama de relaes engendra um complexo campo de
determinaes, em constante transformao, adequando-se ao movimento da realidade.

47
CECRIA, 1999, p. 8.
48
VIVARTA, 2003.
49
VIVARTA, 2003, p. 46.
89
Outro aspecto de suma importncia, para se apreender a categoria contradio na
anlise da violncia sexual, refere-se ao estigma construdo sobre crianas e
adolescentes vtimas de crimes sexuais. Alm do sofrimento da violncia, da no
credibilidade da criana em relao aos adultos, em que muitas vezes os seus relatos so
vistos como fantasiosos, existe tambm a transferncia da culpa para as vtimas. A
culpabilizao das vtimas encontra-se atrelada seduo e ao consentimento, criando,
assim, um estigma que no leva em considerao as relaes de poder, manipulao,
induo e presso para consentir relacionamentos e atividades de carter sexual. A
gama de fatores que influenciam o acometimento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes diversificada; portanto, transcende aos fatores psicolgicos, incluindo-se
neste rol fatores sociais, econmicos e culturais. Neste sentido, a categoria contradio
rompe com o determinismo de teorias lineares, ao apontar a diversidade de fatores
implicados na dinmica do fenmeno. Lefebvre considera que

[...] no basta explicar as contradies, mas reconhecer que elas possuem um
fundamento, um ponto de partida nas prprias coisas; uma base objetiva real;
na verdade mostram que a realidade possui no apenas mltiplos aspectos,
mas tambm aspectos cambiantes e antagnicos. O prprio homem s se
desenvolve atravs das contradies.
50

Na esfera da complexidade do fenmeno, segundo Prates,
51
preciso desvendar a
contradio [...] exatamente mostrar os opostos em luta e movimento, e buscar
apreender a profundidade da sua manifestao, por meio da reflexo crtica,
ultrapassando a imediciatidade das aparncias fenomnicas. A superao da violncia
sexual requer apreender suas contradies na totalidade do fenmeno. Exige, deste
modo, para Cury
52
compreender o real como um processo que contm sem encerrar, o
possvel numa unidade de contrrios. A transversalidade da categoria contradio, no
fenmeno da violncia sexual, acomete tambm os processos de denncia e das
representaes estatsticas. A realidade apresentada pelos nmeros divulgados pelos
rgos de recebimento de denncia (suspeita ou confirmao) no contemplam a
universalidade das situaes de vitimizao sexual. Inmeras crianas e adolescentes
no so contabilizados nesses nmeros. Os dados representam somente uma parcela
restrita da realidade, uma vez que somente chegam ao conhecimento pblico as
situaes em que a prpria famlia revela o segredo ou quando indivduos externos ao
ncleo familiar denunciam a violncia.
Desvendar as contradies impingidas s quantificaes das situaes de
violncia sexual, de acordo com Prates,
53
justamente mostrar os opostos em luta e
movimento, negar, mas no excluir, reconhecer a oposio para elaborao de uma
sntese, para a superao da realidade fragmentada. O percurso a ser construdo

50
LEFEBVRE, 1991, p. 30.
51
PRATES, 2005, p. 137.
52
CURY, 1995, p. 31.
53
PRATES, 2005.
90
impreterivelmente constitudo por polticas pblicas comprometidas com a proteo
da infncia e juventude na promoo e valorizao deste segmento social. O carter
multifacetado da violncia sexual agrega diversas contradies tanto na prpria
conceituao terica quanto na apropriao das suas determinaes. O grande desafio
para a superao desta violncia exige a adoo de estratgias que contemplem as suas
mltiplas manifestaes, no esvaziando o seu enfrentamento e debate ao reducionismo
de certas teorias que ignoram o movimento dialtico da realidade.


O desenvolvimento de estudos e pesquisas cientficas de suma importncia para
o aprofundamento conceitual da violncia sexual contra crianas e adolescentes e,
principalmente das estratgias para o seu enfrentamento. O conhecimento provocado
pelas pesquisas cientficas para o desvendamento da realidade atua como dispositivo
que fundamenta as bases operacionais das aes. A procura pela apreenso crtica da
violncia sexual para a sua superao no pode, de modo nenhum, desconsiderar os
fenmenos sociais e econmicos. A segmentao da violncia sexual, em sua
singularidade, retira a perspectiva de totalidade na busca pela sua essncia, o
desvendamento das contradies, assim como dos nexos que se interligam para a sua
produo e reproduo. A violncia sexual, nesse sentido, no pode ser separada das
demais expresses da questo social, sendo decorrente das relaes desiguais
econmicas e sociais, entre gnero, segmento social (criana e adolescente), que
resultam nas inmeras situaes de violncia.
A anlise crtico-reflexiva da violncia sexual contra crianas e adolescentes sob a
luz das categorias historicidade, totalidade e contradio do mtodo dialtico-crtico,
possibilitou o desvendamento deste fenmeno a partir de uma apreenso com maior
profundidade dos fatores engendrados para o seu aparecimento e perpetuao na
sociedade contempornea. Para a discusso dessa expresso da violncia contra o
segmento infanto-juvenil, em suas mltiplas determinaes, abordou-se a violncia
estrutural como pilar que solidifica as relaes de explorao e opresso na sociedade
contempornea, estando intrinsecamente articulada com as demais faces da violncia,
expressando as marcas historicamente naturalizadas que conduzem s relaes desiguais
de gnero, faixa etria, etnia, classe social, etc.
Ressalta-se que a violncia sexual a face oculta e banalizada da violncia, uma
vez que atinge sujeitos, que na maioria, no conseguem verbalizar suas apreenses, seus
sofrimentos, revelando assim as situaes que violam seus direitos e degradam a
condio humana. Por ser um fenmeno complexo com razes macro-estruturais, existe
dificuldade na abordagem e apreenso do ponto de vista conceitual, uma vez que tal
expresso de violncia incide nas relaes sociais, culturais e polticas. No entanto,
imprescindvel que a apreenso da violncia sexual busque a complexidade das suas
multideterminaes, uma vez que a construo das estratgias para o seu enfrentamento
91
encontra-se fundamentalmente atrelada concepo que norteia os sujeitos responsveis
pela formulao e execuo das aes. A anlise do fenmeno da violncia sexual
infanto-juvenil, a partir da perspectiva do mtodo dialtico-crtico, possibilita no
apenas a apreenso do fenmeno, mas atua como instrumento terico para sua
transformao, uma vez que estabelece a conexo entre a teoria e a realidade, na qual
expressam-se as mltiplas violncias vivenciadas pela sociedade.

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92
Uma anlise marxista sobre a influncia do capital na produo da
sociabilidade, identidade e acesso aos direitos de travestis

1 Introduo

A relao de dependncia existente entre pases subdesenvolvidos considerados
perifricos e pases desenvolvidos entendidos como centrais em relao mundializao
do capital, sem dvida, pode ser analisada tambm do ponto de vista da explorao e da
opresso que determinados pases colonizadores impuseram e impem s naes
colonizadas.
No contexto dos pases ainda dependentes da economia global alicerada pelos
pases centrais, no s as categorias de gnero e sexualidade so determinantes, por
exemplo, para entender as experincias de travestis no espao social. Em um cenrio
como o latino-americano, o quadro de violaes de direitos humanos devido
identidade sexual e de gnero agravado e reforado pela desigualdade social, que
marca esse contexto especfico, gerando discriminaes no s de gnero e sexualidade
como tambm aprofundamentos dessas discriminaes baseadas na classe social e na
raa/etnia.
A experincia travesti, que j prpria da Amrica Latina e que no pode ser
comparada s experincias de transformao do gnero existentes em outros pases no
mundo, recebe nuanas especficas de discriminao e preconceito, j que a grande
maioria das travestis [] proveniente das classes populares e mdia baixa.
1
Isto diz
muito desse segmento social que cotidianamente ridicularizado em relao aos seus
modos de vida sociabilidade, cultura, padres estticos e de comportamento, etc. e
que so definidos em parte pelas condies materiais para se viver.
2

Pensar em que medida as identidades travestis (que traduzem os modos culturais
como se vive) so produzidas e reproduzidas em razo, alm de outras determinaes,
da situao econmica dos pases latino-americanos de onde so originrias, se mostra,
portanto, um desafio. tambm necessrio questionar, alm disso, como o conceito de
direitos humanos pode operar em contextos que vo do global ao particular, levando em
considerao o seu carter de universalidade.

2 Teoria marxista da dependncia

As histricas prticas de expanso do capitalismo contriburam em muito para
determinar o desenho polarizado de sociedade mundial que hoje se conhece. Marcada

1
PELCIO, Larissa. Abjeo e desejo: uma etnografia travesti sobre o modelo preventivo de Aids. So Paulo:
Annablume, 2006. p. 94.
2
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. A ideologia alem. So Paulo: M. Fontes, 2001.
93
por produes contnuas e cada vez mais aprofundadas de desigualdade social e de
poder, a sociedade contempornea e aqui os casos latino-americano e brasileiro
tomaro o foco estimulam a uniformidade em detrimento da diversidade, buscando
encaixar as pessoas em padres de normalidade.
3
Tudo que foge desses padres enfrenta
o preconceito e a discriminao, que na verdade beneficia tambm o sistema capitalista
por manter o status quo da desigualdade e da hierarquia entre os grupos.
Este o quadro que condensa as artimanhas do sistema capitalista mundializado,
que com seu romntico culto ao individualismo, o endeusamento do suprfluo e a
sobreposio da esttica em detrimento da tica, ocupa um lugar de centralidade nas
relaes sociais. A lgica perversa presente no ditado popular quem pode mais, chora
menos possui concretude na diviso brutal que ocorre com os pases caracterizados em
centrais e perifricos numa perspectiva global. A questo observada para tal designao
o padro econmico e a capacidade financeira de cada pas sendo que os pases
centrais so os mais poderosos em termos econmicos e, por isso, menos sofredores.

A ps-colonialidade, por sua vez, um salutar lembrete das relaes
neocoloniais remanescentes no interior da nova ordem mundial e da
diviso de trabalho multinacional. Tal perspectiva permite a autenticao de
histrias de explorao e o desenvolvimento de estratgias de resistncia.
4

O caso da Amrica Latina, que assim como outras regies no mundo sofreu com a
colonizao, tem a marca tambm do subdesenvolvimento e da desigualdade social que
conservam a condio de regio explorada, uma realidade histrica que determina, por
meio da produo da vida social, a radicalizao da questo social. Nesse quadro as
disparidades econmicas e de poder se acentuam de maneira macroestrutural e so
experimentadas negativamente pelas pessoas em seus modos de vida, na formao de
sociabilidades e, por fim, na produo de suas identidades j que estas no so
estticas nem permanentes, mas acompanham a dinamicidade e o movimento da histria
e do real.
5

Se a identidade produzida nos processos sociais e na relao entre
subjetividade e contextualidade,
6
pensar a identidade de povos colonizados que
tiveram forte influncia da cultura europeia nas suas construes socioculturais pensar
em formas de dominao, explorao e controle sobre o outro. De modo que no
entrelace destas relaes que se forjam tambm o desenvolvimento e o
subdesenvolvimento das naes. Para entender as especificidades socioculturais
produzidas no subcontinente latino-americano, h que se considerar os elementos

3
FROEMMING, Ceclia Nunes. O sujeito de direitos fora da heterossexualidade: diversidade sexual e poltica de
assistncia social. 2008. 150f. Dissertao (Mestrado em Servio Social) Faculdade de Servio Social, Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2008.
4
BHABHA, Homi. O local da cultura. Trad. de Myriam de vila. Belo Horizonte: Ed. da UFMG, 1998. p. 26.
5
FERNANDES, Idilia. O lugar da identidade e das diferenas nas relaes sociais. Textos & Contextos (Porto
Alegre), Porto Alegre, v. 6, n. 2, p. 1-12, ago./dez. 2006. Disponvel em: <http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/
index.php/fass/article/viewFile/1032/811>. Acesso em: 3 maio 2013.
6
Ibidem, p. 5.
94
histricos imbricados na sua formao, como colonizao, escravido, migrao,
independncia poltica, industrializao e formas de governo.
Compreender como relaes estruturais poltico-econmicas globais interferem na
produo/reproduo de desigualdades e nos modos culturais de vida de grupos que
compem uma mesma nao , minimamente, concentrar a ateno nas formas
multifacetadas do capital de perseguio do lucro atravs dos tempos, e como isto se
torna concreto para aqueles que esto posicionados na situao de oprimidos posies
estas de raa, gnero, gerao, local institucional, localidade geopoltica, orientao
sexual.
7
Compreender esses processos de reproduo do subdesenvolvimento na
Amrica Latina perifrica, amplamente debatidos pela teoria marxista da dependncia,
significa pensar que a classe dominante presente nos pases perifricos juntamente com
a dos pases centrais subordinam e exploram com maior voracidade os grupos
subalternos dependentes e dominados economicamente.
Pois, com toda a abertura ao capital externo, prpria das iniciativas de
industrializao latino-americanas, vieram as empresas transnacionais e as corporaes
financeiras, que at hoje participam da diviso do lucro gerado sobre a riqueza
socialmente produzida. como restabelecer a relao de dependncia colonial brasileira
onde, por exemplo, a classe dominante do Brasil unia-se classe dominante de Portugal
para a explorao da fora viva de trabalho do povo autctone e da extrao
desordenada de riquezas naturais da colnia. O trabalho gera riqueza, ele pea-chave
para a lgica da perversidade capitalista de superexplorao, alienao e acumulao.

Quanto maior a produtividade do trabalho tanto maior a presso dos
trabalhadores sobre os meios de emprego, tanto mais precrias suas
condies de existncia [...]. O capitalismo determina uma acumulao de
riqueza num plo e ao mesmo tempo acumulao de misria, de trabalho
atormentante, escravatura, ignorncia, brutalidade e degradao moral no
plo oposto, constitudo pela classe cujo produto vira capital [...].
8

Na teoria da dependncia, o subdesenvolvimento se sustenta basicamente nas
relaes histricas entre centro e periferia. Sendo que o crescimento dos pases centrais
alicerado na explorao dos pases perifricos implica o desenvolvimento capitalista,
do qual o subdesenvolvimento parte e expresso porque mantm uma relao de
subordinao e opresso. Por isso, no se trata de um processo evolutivo com uma
sequncia de aes, mas de uma relao complementar e contraditria. Ou seja, um
precisa do outro os pases potentes carecem de uma multido de trabalhadores e de
matria-prima, e os pases perifricos dependem desse desenvolvimento.
Esta situao dbia ao entrar em contato com outras caractersticas que marcam a
realidade da periferia mundial, como carga histrica da explorao imperialista,

7
BHABHA, Homi. O local da cultura. Trad. de Myriam de vila. Belo Horizonte: Ed. da UFMG, 1998.
8
MARX, Karl. O Capital. Trad. de Reginaldo SantAnna. 24. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2011. p. 748.
L. I, v. 2.
95
industrializao, sistemas monetrios, balana comercial e capacidade de investimentos,
coaduna para a manuteno da dependncia econmica.

O subdesenvolvimento que caracteriza esses pases, como fenmeno de
qualidade econmica e social prprias, tem suas razes e suas causas
fundamentais na ao do colonialismo e do neocolonialismo. conseqncia
de um processo histrico dominado pelas leis do modo de produo
capitalista.
9

A economia perifrica torna-se refm da supremacia mercadolgica do capital,
ocupando o lugar de subordinao que esta a reserva. Ora, no se refere ento s
questes de territorialidade e localizao das regies. Ao contrrio, o
subdesenvolvimento foi e ainda gerado pelo mesmo processo histrico que gerou
tambm o desenvolvimento econmico: o desenvolvimento do capitalismo.
10
Com isto,
percebe-se que o subdesenvolvimento nasce das leis do modo de produo do capital.

[...] na medida em que se acumula o capital, tem de piorar a situao do
trabalhador, suba ou desa sua remunerao. A lei que mantm a
superpopulao relativa ou o exrcito industrial de reserva no nvel adequado
ao incremento e energia da acumulao acorrenta o trabalhador ao capital
mais firmemente do que os grilhes de Vulcano acorrentavam Prometeu ao
Cucaso. Determina uma acumulao de misria correspondente
acumulao de capital.
11

A dependncia da Amrica Latina reside na desigualdade de participao ativa
nos mercados, dominados pelos pases centrais. Sem esquecer que nas iniciativas de
desenvolvimento os pases dependentes transferem quase toda sua rentabilidade, seja
em forma de lucro, seja na forma de juros e entre outras. Sobre os determinantes
histrico-estruturais da dependncia, Carcanholo aponta que

o primeiro seria a reduo dos preos dos produtos exportados pelas
economias dependentes (produtos primrios e com baixo valor agregado) em
relao ao preo dos produtos industriais ou com maior valor agregado
importados dos pases centrais, num processo de transferncia de valor (ou,
dito de outra forma, num processo de perda nos termos de troca). O segundo
seria a remessa de excedentes dos pases dependentes para os avanados, sob
forma de juros, lucros, amortizaes, dividendos e royalites, pela razo dos
primeiros importarem capital dos ltimos. Por fim, o terceiro seria a
instabilidade dos mercados financeiros internacionais, geralmente implicando
em altas taxas de juros para o fornecimento de credito aos pases dependentes
perifricos, colocando os mesmos a merc do ciclo de liquidez
internacional.
12

9
NOBRE, Luiz. A dialtica desenvolvimento/subdesenvolvimento e a Amrica Latina. Movendo Ideias, Belm, v. 5,
n. 8, p. 67-71, dez. 2000. Disponvel em: <http://www.nead.unama.br/site/bibdigital/pdf/artigos_revistas/ 205.pdf>.
10
FRANK, Andrew Gunder. Desenvolvimento e subdesenvolvimento latino-americano. In: PEREIRA, Luiz (Org.).
Urbanizao e subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Zahar, 1973. p. 31.
11
MARX, Karl. O Capital. Trad. de Reginaldo SantAnna. 24. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2011. p.
749. L. I, v. 2.
12
CARCANHOLO, Marcelo Dias. Abertura e vulnerabilidade externa: restries estruturais para o desenvolvimento
em uma economia perifrica. In: XAVIER, Clsio Loureno. Desenvolvimento desigual. Uberlndia: Edufu, 2004. p. 9.
96
Ainda, podem ser traadas as dependncias do subcontinente latino-americano em
colonial, financeiro-industrial e tecnolgico-financeiro conforme um parmetro
histrico.
Vale dizer que a insero da Amrica Latina na economia mundial est
intimamente ligada produo de alimentos ficando conhecida como o celeiro do
mundo. Alm disso, resguardou-se ao papel de servir como bero de matria-prima
industrial. A base socioeconmica latino-americana se forma dos reflexos de sua
integrao com o sistema capitalista por intermdio da economia mundial, servindo de
suporte para o desenvolvimento das economias centrais.
Toda a atividade comercial essencial para o desenvolvimento de uma nao,
entendendo o papel da dominao das tecnologias de produo neste contexto. A
unidade dialtica, entre o atraso socioeconmico e tcnico-produtivo com a dependncia
econmica e com o saque colonial e neocolonial a que so submetidos esses pases, o
subdesenvolvimento.
13

A questo do subdesenvolvimento no continente latino-americano est atrelada ao
capital, enquanto um sistema econmico e a geopoltica da economia global. Surgem,
neste contexto, grupos de pases emergentes, blocos econmicos que assumem o
discurso de regulao das discrepncias de poder econmico entre as regies do mundo.
No entanto, a matriz capitalista continua vigorando, com seus efeitos de explorao e
concentrao de renda. Isto, em contato com a ordem neoliberal e suas implicncias de
fragmentao e focalizao das polticas pblicas, s tende a produzir a diminuio do
mnimo de proteo social das populaes mais pobres e grupos especiais
vulnerabilizados, assim como radicaliza sofrimentos que se traduzem no modo de se
viver em sociedade.

3 Teoria ps-colonial

Assim como a teoria marxista da dependncia, o ps-colonialismo tenciona
reflexes acerca das profundas heranas do colonialismo e da hegemonia capitalista no
mundo, observando o intercmbio cultural entre centro e periferia e, ainda, a produo
de cultura nas sociedades ps-coloniais.

[...] tanto o marxismo como a teoria ps-colonial podem oferecer
perspectivas capitais para a compreenso e crtica tanto da atualidade como
do processo de formao de um mundo desigualmente polarizado entre um
centro progressivamente explorador e enriquecido e periferias
progressivamente exploradas e empobrecidas [...]. Dupla pertinncia para
nossa situao latino-americana, j que ambas as perspectivas assumem um
compromisso ideolgico com os oprimidos, especialmente os perifricos,
contudo sem perder a viso da mundializao do sistema capitalista.
14

13
NOBRE, Luiz. A dialtica desenvolvimento/subdesenvolvimento e a Amrica Latina. Movendo ideias, Belm, v. 5,
n. 8, p. 67-71, dez. 2000. Disponvel em: <http://www.nead.unama.br/site/bibdigital/pdf/artigos_ revistas/205.pdf>.
14
AMADEO, Javier. Marxismo e teoria ps-colonialidade. In: COLQUIO INTERNACIONAL MARX E
ENGELS, 6., 2009, Campinas. Anais eletrnicos... Campinas: Unicamp, 2009. Disponvel em:
97

Propondo-se a analisar criticamente as conflituosas relaes entre centro e
periferia criadas pelo colonialismo e pela expanso mundial do capitalismo, o ps-
colonialismo compreende o ponto de vista da cultura das sociedades ps-coloniais e os
efeitos simblicos do intercmbio cultural histrico com centros coloniais.
15

[...] o ps-colonialismo remete principalmente ao fim do colonialismo do
sculo XX, aquele que marcou a experincia de grande parte da frica e de
grandes extenses da sia. [...] O surgimento de inmeras ditaduras e de
elites governamentais nativas corruptas, de sistemas polticos no
democrticos, violentos, do florescimento radical de disputas tnicas, todos
esses fenmenos foram responsveis por um repensar sobre as heranas
coloniais, numa tentativa de entender e, tambm, de pensar a superao dos
problemas relativos aos tumultuados processos de Descolonizao.
16

O elemento central do ps-colonialismo, que apresenta uma dimenso
intrinsicamente crtica e poltica, refere-se preocupao com a anlise das formas
culturais que refletem ou desafiam as relaes de subordinao e dominao entre
regies e naes do capitalismo mundial, compreendendo tanto o interior dessas naes
como a relao destas com as categorias de diferenas
17
geralmente expressas atravs
da raa, classe, gnero, orientao sexual, etc.
18
Um postulado bsico dessa teoria
que a conformao histrica de uma subjetividade colonialista por meio da cultura no
algo que tenha desaparecido com o colonialismo; pelo contrrio a condio fundante
da persistncia da subordinao cultural no ps-colonialismo.
19

O surgimento da teoria ps-colonial responde, tambm, exigncia e inquietao
de fazer valer a voz dos indivduos apartados do chamado Primeiro Mundo. A situao
ps-colonial, portanto, no seria restrita aos pases especficos que o termo conota, mas
a populaes por todo o mundo que convivem com situaes anlogas, chamadas todas
de ps-coloniais.
20
Surge, neste contexto, a figura do subalterno, construdo e
(re)produzido historicamente por meio dos discursos de dominao. Neste sentido, a
caracterstica da situao ps-colonial refere-se ausncia/insuficincia de
representao de determinados grupos (subalternos) com relao exposio de suas
prprias narrativas sobre os fatos:

<http://www.ifch.unicamp.br/formulario_cemarx/selecao/2009/trabalhos/marxismo-e-teoriapos-colonial.pdf>.
15
Idem.
16
MACHADO, Igor Jos de Ren. Reflexes sobre o ps-colonialismo. Teoria e Pesquisa, So Carlos, v. 44-45, n.
1, p. 19-32, jan./jul. 2004. Disponvel em: <http://www.teoriaepesquisa.ufscar.br/index.php/tp/article/view
File/71/61>. Acesso em: 25 abr. 2013.
17
GRNER, Eduardo. El fin de las pequeas historias. Buenos Aires: Paidos, 2002.
18
BHABHA, Homi. O local da cultura. Trad. de Myriam de vila. Belo Horizonte: Editora UFMG, 1998.
19
ENGELS, 6., 2009, Campinas. Anais eletrnicos... Campinas: Unicamp, 2009. Disponvel em:
<http://www.ifch.unicamp.br/formulario_cemarx/selecao/2009/trabalhos/ marxismo-e-teoria pos-colonial.pdf>.
Acesso em: 25 abr. 2013
20
MACHADO, op. cit., p. 20.
98
Grupos subalternos que no tm controle sobre a prpria imagem seriam os
grupos que vivem em situaes ps-coloniais: populaes marginalizadas em
geral. [...] Grande parte de estudos sobre gnero ganhou um novo nimo com
a postura ps-colonial, que visa especificar como o drama das
representaes insuficientes vivido desigualmente por homens e mulheres
em situao ps-colonial. Assim, uma das contribuies especficas dos
estudos ps-coloniais foi a anlise da relao entre gnero e processo
coloniais.
21

Os estudos subalternos buscam elucidar mitos, cultos, revoltas e ideologias que
esto ocultos e velados nas narrativas da classe dominante, que nega autonomia aos
subalternos.
22
A crtica ps-colonial parte, dessa forma, de uma posio de sujeito
situado a partir de histrias e legados coloniais. Nesta perspectiva, o ps-colonialismo
deve ser compreendido como um conjunto diversificado de prticas tericas que emerge
dos e responde aos legados coloniais na interseco da histria euroamericana moderna.
A reflexo acerca de experincias relacionadas ao ps-colonialismo deve contribuir para
a compreenso da sociedade e a transformao das relaes sociais.
23

As teorias que envolvem o tema da diversidade sexual e de gnero quer dizer, os
estudos gays e lsbicos podem, nesses aspectos, ser considerados estudos subalternos
porque falam a partir da perspectiva dos oprimidos em razo de suas identidades sexuais
e de gnero e orientaes sexuais. Na perspectiva do que vem sendo discutido at aqui,
a situao, no caso latino-americano e mais especificamente brasileiro, dos sujeitos que
fogem da hegemonia heterossexual e que no correspondem aos padres binrios de
gnero de masculino/feminino e homem/mulher, ganha novo flego, porque permite
entender a conjuntura estrutural dos preconceitos e das discriminaes a que esto
vulnerveis essas pessoas. Tomando como foco a situao dos travestis, cabe
interseccionalizar a teoria marxista da dependncia, o ps-colonialismo e as noes
marxistas sobre gnero, para poder compreender as experincias sociais de travestis
brasileiros.

4 Travestilidades

Para poder pensar sobre a realidade dos travestis, preciso conceber a prpria
realidade social em termos de gnero,
24
quer dizer, situar dentro das experincias do
sujeito a categoria de gnero articulada com as relaes materiais, econmicas e
interpessoais que so, de fato, sociais, e numa perspectiva mais ampla, histricas.
25

Em sua gnese, o debate sobre o gnero foi marcado pela negao ao
essencialismo com o qual as diferenas entre mulheres e homens eram tratadas,

21
Ibidem, p. 20, grifos nossos.
22
Idem.
23
AMADEO, op. cit.
24
SCOTT, Joan Wallach. Gnero: uma categoria til de anlise histrica. Educao & Realidade, Porto Alegre, v.
20, n. 2, p. 71-99, jul./dez. 1995. Mimeografada.
25
LAURETIS, Teresa de. Alice doesnt: feminism, semiotics, cinema. Bloomington: University of Indiana Press,
1984 apud SCOTT, Joan Wallach. Gnero: uma categoria til de anlise histrica. Educao & Realidade, Porto
Alegre, v. 20, n. 2, p. 71-99, jul./dez. 1995. Mimeografada, p. 83.
99
rejeitando, portanto, o determinismo biolgico implcito no uso de termos como sexo
ou diferena sexual [almejando acentuar], o carter fundamentalmente social das
distines baseadas no sexo.
26

Isso significa que no da natureza a responsabilidade pelos papeis inferiores
designados s mulheres, mas sim da cultura de uma determinada sociedade, ou seja, da
inscrio dos papeis de gnero. Com isso, a categoria gnero passa a ser pensada no
campo das cincias sociais enquanto mecanismo de anlise acerca dos papeis sociais,
das identidades e dos modos de vida vivenciados por homens e mulheres.
Se a categoria de gnero til como interpretao do sexo em determinado
contexto histrico e social, importante questionar tambm o carter supostamente
natural da prpria sexualidade
27
e do sexo,
28
pois no campo do materialismo-histrico
no possvel entend-los seno como produto de determinao histrica, negando uma
pretensa biologia essencial na qual a sexualidade e o sexo teriam uma forma de
expressar-se determinada a heterossexual e a partir da qual outros formatos de
relao s seriam possveis de modo distorcido.

[...] a sexualidade inacessvel anlise poltica enquanto for concebida
primariamente como um fenmeno biolgico ou um aspecto da psicologia
individual. A sexualidade to produto da atividade humana como o so as
dietas, os meios de transporte, os sistemas de etiqueta, formas de trabalho,
tipos de entretenimento, processos de produo e modos de opresso. Uma
vez que o sexo for entendido nos termos da anlise social e entendimento
histrico, uma poltica do sexo mais realista se torna possvel.
29

A partir da perspectiva de que gnero no deve ser pensado sem o sexo e que os
dois possuem uma histria e uma poltica a ser realizada, cabe refletir sobre alguns
pontos que deflagram a construo social de diferentes corpos-mulheres, ou corpos-
femininos. Se para Saffioti gnero a construo social do masculino e do feminino,
30

decorre da uma compreenso que possibilita ampliar, sob a perspectiva da construo
social, o olhar acerca da produo dos corpos e da sexualidade.
No que tange sexualidade propriamente dita, ela ser, no sistema capitalista e no
sistema de sexo/gnero,
31
realizvel apenas para o desejo masculino, heterossexual e
monogamicamente. Discriminar-se-, com isso, toda expresso de sexualidade que foge
e que contesta esses moldes, [...] transformando-a em espao de exerccio de relaes

26
SCOTT, op. cit., p. 72.
27
OLIVARES, Rosa. Por uma abordagem revolucionria da questo sexual. In: GODINHO, Tatau; VINTEUIL,
Frderique; OLIVARES, Rosa (Org.). Marxismo e feminismo. So Paulo: Aparte, 1989 (Cadernos Democracia
Socialista).
28
RUBIN, Gayle. Thinking sex: notes for a radical theory of the politics of sexuality. In: VANCE, Carole (Org.).
Pleasure and danger: exploring female sexuality. Boston: Routledge, 1984.
29
Ibidem, p. 149-150.
30
SAFFIOTI, Heleieth. Gnero, patriarcado e violncia. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2004.
31
RUBIN, Gayle. O trfico de mulheres: notas sobre a economia poltica do sexo. Trad. de Christine Rufino Dabat.
Recife: SOS Corpo, 1993.
100
de dominao, com o recurso violncia para subordinao do oprimido(a). Violncia
sempre presente, mesmo que apenas nas piadas, cantadas e ameaas [...].
32

Para Butler,
33
o discurso homogneo de emancipao das mulheres no engloba as
diferenas que pretende eliminar, pois a reflexo sobre as desigualdades agregadas ao
gnero feminino no comporta em si todas as desigualdades vivenciadas pelas pessoas
que carregam no corpo o feminino (mulheres, pessoas transgneras), uma vez que as
desigualdades de gnero se agravam quando associadas, por exemplo, s categorias de
classe e raa/etnia.

[...] enquanto podemos falar de pessoas oprimidas, no podemos
precisamente acessar o tipo, ou medir o grau, de opresso em suas vidas. [...]
uma mulher tende a ser oprimida no s em razo de seu gnero, mas em
razo de sua raa, de seu status socioeconmico, de sua idade, de sua
aparncia, de sua orientao sexual, de seu estado civil, da sua filiao
religiosa, de seu nvel de escolarizao, do nmero de filhos que possui, entre
outros.
34

Em relao s travestis, essas interseces so bastante importantes, pois, como j
dito, a grande maioria das travestis no Brasil provm das classes sociais mais pobres,
vindo de famlias muito pobres e muitas continuando pobres durante toda a vida,
levando uma existncia miservel, morrendo antes dos 50 anos em virtude da
violncia, do uso de drogas, de problemas de sade relacionados s aplicaes de
silicone [...].
35
fcil por isso conectar a realidade social das travestis pobreza,
miserabilidade, ao trfico e s favelas,
36
assim como possvel sugerir que entre as
travestis h predominncia de negros e pardos, indicativo de seu pertencimento aos
extratos mais pobres da sociedade brasileira [...].
37
preciso que se faa essas relaes,
para considerar os nveis de excluso social, econmica e cultural a que esto
submetidas as travestis no caso brasileiro.
Esse quadro sugere que a realidade social em que produzida a identidade travesti
e a sua prpria reproduo enquanto identidade coletiva fruto, entre outras coisas, das
condies materiais de vida e da sua insero numa classe social determinada. No se
est aqui dizendo que a identidade travesti generalizadamente uma identidade
produzvel na pobreza, ou que a pobreza define uma identidade de gnero como essa.
Mas, em ltima anlise e radicalizando a questo, possvel dizer que entre todas as

32
GODINHO, Tatau. Apresentao. In: GODINHO, Tatau; VINTEUIL, Frderique; OLIVARES, Rosa (Org.).
Marxismo e feminismo. So Paulo: Aparte, 1989 (Cadernos Democracia Socialista), p. 5.
33
BUTLER, Judith. Problemas de gnero: feminismo e subverso da identidade. Trad. de Renato Aguiar. 4. ed. Rio
de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2012.
34
GROSSI, Patrcia Krieger; AGUINSKY, Beatriz Gershenson. Por uma nova tica e uma nova tica na abordagem
da violncia contra mulheres nas relaes conjugais. In: GROSSI, Patrcia Krieger (Org.). Violncias e gnero: coisas
que a gente no gostaria de saber. 2. ed., atual. e ampl. Porto Alegre: Edipucrs, 2012. p. 31.
35
KULICK, Don. Travesti: prostituio, sexo, gnero e cultura no Brasil. Trad. de Cesar Gordon. Rio de Janeiro:
Fiocruz, 2008.
36
CARRARA, Srgio; VIANNA, Adriana R. B. T l o corpo estendido no cho...: a violncia letal contra travestis
no municpio do Rio de Janeiro. Physis, Revista de Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v. 16, n. 2, p. 233-249, ago./dez.
2006. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/physis/v16n2/v16n2a06.pdf>. Acesso em: 3 maio 2013.
37
Ibidem, p. 235.
101
coisas que se refletem na identidade cultural dos sujeitos, a classe social e, portanto, a
situao econmica possui tambm centralidade. E essa situao econmica no se
refere simplesmente s dificuldades financeiras dessas pessoas, mas ao contexto
econmico do pas e da Amrica Latina.
A experincia transgnera est presente em diversas sociedades contemporneas
no mundo todo, o que significa dizer que pessoas que transformam seus gneros de
modo a se apresentarem mais femininas, mais masculinas ou com traos de ambos
uma realidade universal. Para pensar apenas em alguns exemplos disso, Borba e
Ostermann
38
citam as berdaches norte-americanas, as hijras e os kotis da ndia, as xanith
do Om, as faaleiti de Tonga, as mahu do Taiti, toms e dees tailandeses e as nadleehi
das tribos Navajo nos Estados Unidos.
No entanto, apenas algumas sociedades aceitam a existncia de sujeitos que
conformem em seu corpo a ambiguidade do gnero, o que no significa que para tais
povos exista um terceiro gnero, mas sim que algumas identidades contemporneas tm
borradas as separaes entre masculinidade e feminilidade.
39
A Amrica Latina, que
registra a existncia histrica de travestis, e sobretudo o Brasil, onde a presena de
travestis mais numerosa,
40
parecem ser alguns desses lugares.

A combinao singular de atributos fsicos femininos e subjetividade
homossexual masculina o que faz as travestis serem quase nicas no
mundo. Embora existam muitas culturas em que indivduos, em graus
variados e por diferentes meios, cruzam as fronteiras de gnero, travestis
parecem ser um dos poucos casos em que se altera o corpo irrevogavelmente
para que este se assemelhe ao do sexo oposto, sem contudo reivindicar a
subjetividade prpria ao sexo oposto.
41

Parece que essa abertura para a possibilidade de borrar os limites impostos pelo
binarismo de gnero tem sido mais experimentada em sociedades onde a desigualdade
social e o recurso violncia, atravs da explorao e dominao, se fazem mais
presentes. No caso latino e especialmente brasileiro, so as travestis o grupo mais
reconhecido por carregar em seu corpo experincias com ambos os gneros,
42

excedendo as classificaes normativas associadas ao gnero e sexualidade presentes
em nossa sociedade [...].
43

38
BORBA, Rodrigo; OSTERMANN, Ana Cristina. Gnero ilimitado: a construo discursiva da identidade travesti
atravs da manipulao do sistema de gnero gramatical. Estudos Feministas, Santa Catarina, v. 16, n. 2, p. 409-432,
maio/ago. 2006. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/ref/v16n2/06.pdf>. Acesso em: 3 maio 2013.
39
GARCIA, Marcos Roberto Vieira. Alguns aspectos da construo do gnero entre travestis de baixa renda.
Psicologia USP, So Paulo, v. 20, n. 4, p. 597-618, out./dez. 2009. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/pusp/v20n4/v20n4a07.pdf>. Acesso em: 3 maio 2013.
40
Fiocruz, 2008.
41
Ibidem, p. 22.
42
CAMPUZANO, Giuseppe. Recuperao das histrias travestis. In: CORNWALL, Andrea; JOLLY, Susie (Org.).
Questes de sexualidade: ensaios transculturais. Trad. de Jones de Freitas. Rio de Janeiro: Abia, 2008.
43
102
Travesti um termo que sobreviveu at a poca contempornea e utilizado
na Amrica Latina para descrever as pessoas que transitam entre gneros,
sexos e vestimentas. As travestis vieram de uma dessas identidades
reprimidas. O prprio conceito de travesti (literalmente vestir-se com roupas
do outro sexo) nasceu da fixao dos colonizadores com os binrios de
gnero, incluindo o imperativo de vestir de acordo com seu lugar numa rgida
dicotomia de gnero, na qual havia dois sexos claramente definidos e dois
gneros baseados naqueles dois sexos. O gnero pr-hispnico foi lido
atravs dessa lente e o travestismo [sic] tornou-se, nesse esquema, vestir-se
como o polo oposto do binrio.
44

Pensando em outros termos e recuperando a histria, a identidade travesti, com
esse nome e da maneira que a sociedade brasileira conhece, uma identidade prpria da
Amrica Latina. Todavia, elas compartilham com outras identidades de gnero no
mundo os borramentos das fronteiras de gnero no corpo, ou seja, produzem
corporalidades e modos culturais de vida de forma a conter caractersticas dos dois
gneros, masculino e feminino, alm de no reivindicarem a condio de mulher ou a
subjetividade feminina, como fazem as pessoas transexuais (nesse caso, transexuais
male-to-female).
Berdaches, hijiras, faaleiti, etc. compartilham com as travestis tambm outra
coisa: no so comunidades que representem a cultura ocidental/branca/burguesa, mas
ao contrrio, provm de tribos e de sociedades historicamente exploradas e vivendo sob
contextos de pobreza e de dominao.
Esse fato histrico acarreta duas perguntas importantes: Ser que as dicotomias de
gnero e o carter binrio do gnero/sexo seriam caractersticas mais representadas nas
culturas burguesas e brancas? Por outro lado, borrar as fronteiras e os limites de gnero
seria mais presente nas classes populares?
preciso seguir mais fundo na anlise. Rubin acredita que a caracterstica
dicotmica do gnero/sexo (homem/mulher, macho/fmea, masculino/feminino) faz
parte da cultura ocidental.
45
Quando ela diz isso, no se est falando em termos
geogrficos e da localizao dos pases no globo, mas sim do legado cultural que tem
alguma origem ou associao com a Europa, sobretudo com a cultura greco-romana. Por
mais que as berdaches estejam localizadas na Amrica do Norte, por exemplo, elas no
compartilham essa representao; provvel que elas no compartilhem tampouco a
identidade americana.
Isso explicaria o fato, por exemplo, do estabelecimento mais concreto de
transexuais no territrio europeu e nos Estados Unidos pessoas que ao questionarem e
desestabilizarem a heterossexualidade obrigatria e os pressupostos de gnero no
deixam de conformarem o corpo a uma norma dicotmica, j que desejam intensamente
transformarem-se no sexo/gnero opostos e demandando serem reconhecidas como
mulher ou homem. No guardam caractersticas dos dois sexos/gneros;, ao contrrio,

44
CAMPUZANO, Giuseppe. Recuperao das histrias travestis. In: CORNWALL, Andrea; JOLLY, Susie (Org.).
Questes de sexualidade: ensaios transculturais. Trad. de Jones de Freitas. Rio de Janeiro: Abia, 2008. p. 82.
45
RUBIN, Gayle. O trfico de mulheres: notas sobre a economia poltica do sexo. Trad. de Christine Rufino Dabat.
Recife: SOS Corpo, 1993.
103
pretendem uma adequao. Impossvel deixar de notar para essa anlise que as
transexuais, que se definem a partir de categorias prprias das cincias mdicas e psi,
sejam mais comuns nas classes mdia e alta
46
no Brasil.
No entanto, isso no significa que essas comunidades estejam livres dos padres
binrios de gnero, que homens e mulheres (segundo suas noes disso) no possuam
papeis distintos na sociedade. Mas aqui vale pensar que a periferia no sentido do lugar
ocupado pelos pobres como tambm a periferia do mundo , por ocasio da excluso
social, o lugar ideal para o aparecimento e expresso de sexualidades e padres de
gnero desviantes ou marginais, e o lugar onde as concepes brasileiras de
gnero/sexualidade podem ser materializadas com menos pudor. Nas palavras de Don
Kulick, [...] o que as travestis fazem elaborar determinadas configuraes de sexo,
gnero e sexualidade que sustentam e do significado s concepes de homem e
mulher no Brasil. Travestis cristalizam tais noes; aperfeioam e completam tais
noes [...].
47

A periferia tambm o lugar onde a moral burguesa no possui influncia direta,
e ainda que reflita nos padres de consumo, obrigada a conviver com outras
manifestaes tnicas e culturais tambm consideradas marginais (como as religies
afrodescendentes, por exemplo), perdendo o flego que teria ao se aliar moral crist.
Isso porque o cristianismo , por excelncia, a religio das sociedades que descansam
sobre as bases da propriedade individual e da explorao do trabalho assalariado; por
isso, tem sido [...] a religio da burguesia.
48

Alm de ser intil para a reproduo da espcie, a prtica homossexual
solaparia a famlia (em cujo seio se geram os novos consumidores) e seus
padres ideolgicos (cuja ordem consumir). [...] o vcuo poltico-
ideolgico, a crise do capitalismo e a recrudescncia dos credos religiosos
institucionalizados criaram terreno frtil para as execraes morais,
insufladas agora por um milenarismo de olho no capital.
49

A moral crist e a rgida herana patriarcal catlica
50
brasileira vai ao encontro
da ideologia da famlia burguesa do sculo XIX na qual o burgus reconhecido como
o bom cristo por ser monogmico, se reproduzir e acumular o capital por meio do
matrimnio, legitimando as posses materiais hereditrias atravs da propriedade
privada. No difcil voltar histria para perceber que essa moral tem perscrutado a
sexualidade domesticando-a para um tipo especfico de expresso; no difcil imaginar
por que a experincia travesti tem sido, diante disso, alvo de tanta discriminao.

46
PELCIO, Larissa. Abjeo e desejo: uma etnografia travesti sobre o modelo preventivo de Aids. So Paulo:
Annablume, 2006. p. 525.
47
Fiocruz, 2008. p. 26.
48
LAFARGUE, Paul. Porque cr em Deus a burguesia. Trad. de Jaime Ferreira Dias. Portugal: Republica Social,
1932. p. 5.
49
TREVISAN, Joo Silvrio. Devassos no paraso: a homossexualidade no Brasil, da colnia atualidade. 6. ed. Rio
de Janeiro: Record, 2004. p. 19.
50
KULICK, op. cit., p. 25.
104

Se as travestis latinas compartilham entre si condies materiais de vida tais como
a excluso social, o acesso precrio a bens e servios, a pobreza e muitas vezes
miserabilidade e a violncia cotidiana, tambm preciso considerar que elas
compartilham modos culturais de se viver que tm relao com a performatizao do
gnero feminino nos corpos, com a reificao de comportamentos e esteretipos do que
ser mulher em sociedade (ora exageradamente femininas ou buscando parceiros
afetivo-sexuais que as subjuguem), e tambm com os usos do corpo e do modelo
corporal que se pretende atingir. claro que essas questes no so grandes narrativas e
no dizem respeito realidade de todas as travestis. Mas no possvel pensar nos
direitos humanos e direitos sexuais relacionados a essa populao sem levar em conta
uma cultura que as une e que ainda precisa ser teoricamente aprofundada.
Percebe-se que h uma desconexo entre a identidade incorporada e construda
pelas travestis e aquilo que percebido e atribudo pela sociedade em geral. A relao
normalmente dissonante entre a apresentao e a identificao pblica legitimada
oficial ou no dessa populao a partir de seu gnero expressa consequncias no s
no tratamento recebido cotidianamente, como tambm nas polticas pblicas e aes
afirmativas voltadas a esses grupos. Criam-se empecilhos estruturais para a criao de
medidas aptas a suprir suas necessidades sociais e a reparar violaes advindas de
esferas diversas a que possam estar sujeitas, posto que sua identidade cultural no
percebida pelo sistema estrutural de gnero que dicotomiza em polos rgidos o que ser
considerado homem e o que ser considerado mulher.
Isso contribui para que as travestis continuem distantes de programas e servios
pblicos que atendam suas demandas e afirmem os seus direitos humanos, j que esse
conceito, ao que parece, no materializado quando se leva em considerao os modos
culturais de vida regionais. Significa dizer que a concepo brasileira sobre elas na
maioria das vezes importada do conhecimento anglo-americano que no conhece e no
sabe lidar com a identidade travesti, pois percebe as transformaes do gnero no corpo
ainda atravs de uma perspectiva de adequao no social.
por isso que, no Brasil, as travestis muitas vezes so percebidas como
invertidas,
51
como homens que escondem a masculinidade atravs da vestimenta e da
transformao corporal, mas sempre guardando uma essncia masculina. Ao serem
vtimas de violncia domstica familiar, por exemplo, no sero consideradas detentoras
da proteo prevista na Lei Maria da Penha, mesmo que subjetivamente sejam
subjugadas numa relao afetivo-sexual. A agenda das polticas pblicas de gnero e de
direitos da mulher no tocam as travestis, ainda que o gnero, e no a orientao sexual,
seja, na maioria dos casos, o marco da sua desigualdade social e de poder.

51
Fiocruz, 2008.
105
Embora o conceito contemporneo de direitos humanos extrapole a condio de
natureza humana para que exista, ele ainda na atualidade efetivado por meio de uma
noo essencialista quando interseccionalizado com o sistema de gnero/sexualidade.
Quando essas categorias so entrecruzadas s de classe social e raa/etnia, e, alm disso,
quando dizem respeito a um territrio perifrico do globo, os direitos humanos no
parecem materializveis, porque correspondem apenas ao aprendizado tido como
universal, perdendo as diferenas territoriais.
Levando em considerao ainda os princpios contemporneos de universalidade,
interdependncia e inter-relao dos direitos humanos, impossvel pens-los
garantidos apenas para alguns e em determinadas circunstncias. Ora, mas como afirmar
isso se o sistema de sexo/gnero alicerado na superestrutura social no reconhece as
identidades e os modos culturais regionais utilizados por travestis para suas
performances de gnero? Alm disso, a moral crist e burguesa que vigora
historicamente no Brasil no pode conceber a abrangncia da sexualidade que as
travestis so capazes de experimentar, j que essas instituies funcionam justamente
para o controle e docilizao de corpos e sexualidades.
pela concepo capitalista traduzida no estabelecimento de relaes sociais de
opresso, de explorao humana pela prpria humanidade, que so materializadas as
discriminaes de gnero, orientao sexual, raa e etnia, as quais socioculturalmente
so naturalizadas no modo de vida dos sujeitos. Identidades marginalizadas, grupos
oprimidos, e desigualdade de acesso so componentes reais do contexto latino-
americano.

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107
A teoria marxista como impulso metodolgico para a denncia de uma
configurao biopoltica subjacente ideologia do Estado Democrtico
de Direito brasileiro

1 Introduo

Karl Heinrich Marx (1818/1833), a grosso modo, foi um revolucionrio,
economista e historiador alemo, com formao acadmica em Filosofia, cuja produo
cientfica de demasiada valia teoria crtica da sociedade, eis que esta fundou-se em
seus pensamentos.
Conceitua-se a obra de Marx como subversiva, autntica e corajosa, e de fato, ,
ainda nos paradigmas atuais. Em plena consolidao do capitalismo industrial na
Europa, quando os intelectuais da poca estavam acomodados em pensamentos
favorveis ao sistema, Karl Marx, juntamente com Friedrich Engels, vestiu-se em um
mtodo analtico crtico, e no se coibiu ao elaborar uma teoria crtica ao sistema
vigente, de maneira corajosa e nada sutil, caractersticas marcantes de todo o seu
pensamento, com iderios evidentemente opostos ao sistema, afirmando, por exemplo,
que o

homem livre e escravo, patrcio e plebeu, baro e servo, mestre de corporao
e companheiro, simplificando, opressores e oprimidos, tm permanecido em
constante oposio uns aos outros, envolvidos numa guerra ininterrupta, ora
disfarada, ora aberta, que terminou sempre, ou por uma transformao
revolucionria de toda a sociedade, ou pela destruio das duas classes em
luta.
1

Opondo-se veementemente ao conformismo e imparcialidade de seus
contemporneos, Marx traz voga pensamentos ineditamente crticos e revestidos de
um carter denunciador. A este despeito, a conceitualizao do que chamou o pensador
de materialismo dialtico, reveste-se de carter inequivocamente subversivo ao
hegemnico idealismo alemo, bem como o faz quando prope uma ruptura com as
limitaes do conhecimento poca conceituado como cientfico.
Marx considerou que a cincia e a filosofia no poderiam se afastar do dever de
intervir e transformar a realidade, para que, desta forma, no se afastassem, tambm, de
outro importante dever: pautarem-se nas perspectivas histricas e sociais.

1
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. Manifesto do partido comunista. Porto Alegre: L&PM, 2002.
108
por tal perspectiva que Marx simboliza uma atitude de modernidade,
2
marcada
pela transgresso e pela transfigurao. neste contexto que o autor prope uma ao
revolucionria, fortemente permeada por aquilo que se convencionou chamar de utopia,
mas que , antes, uma retomada do sentido normativo to caro tica e ao direito das
sociedades modernas, posto que s assim possvel, ao analisar uma sociedade,
superar-se a objetividade fatalista e conformista de descries incapazes de encontrarem
nessas sociedades suas potencialidades melhores.
3

Considera-se, portanto, a posio fundamental de Marx para a viabilizao de uma
teoria crtica da sociedade. Tal teoria, contudo, traz em si a precariedade e a
fragmentariedade, o que faz com que possa ser permanentemente reciclada e oxigenada.
Sustenta-se que Foucault um timo exemplo de sofisticao analtica afeta
teoria crtica da sociedade. Nesta linha, pretende-se demonstrar o teor ideolgico
subjacente ao discurso dos direitos e ao discurso constitucional no paradigma poltico-
jurdico do Estado Democrtico de Direito brasileiro contemporneo. Contudo,
pretende-se, ainda, a demonstrao de que a uniformizao legitimada pela simblica
Carta de 1988 deve ser superada, de modo efetivamente reconhecer os direitos e
garantias fundamentais, inclusive no tocante diversidade enquanto direito individual e
coletivo.
A hegemonia dos direitos subjetivos, respaldados, ao menos simbolicamente,
pelos modelos democrticos constitucionais ocidentais, reveste-se de um carter
ideolgico que, conforme pretende-se demonstrar, implicam na alienao das massas,
servindo-se prpria violao de direitos e garantias fundamentais.
Este pretenso direito democrtico, na realidade, consiste na imposio de valores
majoritariamente aceitos, porquanto ideolgicos, a minorias cujos prprios direitos
subjetivos no so efetivamente garantidos.
Prope-se sejam quebrados dogmas avidos no paradigma moderno de democracia
majoritria constitucional europeu, reconhecendo-se que os direitos fundamentais
devem ser compreendidos como consensos construdos e reconstrudos
permanentemente.
4

Desta forma, com breve digresso histria, pretende-se a contextualizao do
pensamento de Marx dentro da perspectiva foucaultiana, apontando-se os jogos
biopolticos que perpassam o pretenso Estado Democrtico de Direito do Brasil e
legitimam a violao de direitos fundamentais, de modo a convert-los e, em ltima,
instncia, converter a prpria democracia, em ideologias que culminam na alienao das
massas sob um falso discurso democrtico, revestido, na realidade, de imposies
ditatoriais do capital.

2
FOUCAULT, Michel. Histria da sexualidade I: A vontade de saber. Trad. de Maria Thereza Albuquerque e
Guilhon Albuquerque. Rio de Janeiro: Graal, 2005.
3
NOBRE, Marcos. A teoria crtica. 2. ed. Rio de Janeiro: J. Zahar Ed., 2008.
4
MAGALHES, Jos Luis Quadros de. Estado plurinacional e direito internacional. Curitiba: Juru, 2012.
109
2 O simbolismo das normas de direitos fundamentais como instrumento de
arrefecimento da cidadania: uma perspectiva histrica da ideologizao da
democracia

No incio da aula de 25 de janeiro de 1978, pelo curso Segurana, Territrio e
Populao, Foucault pergunta ao auditrio se eles tiveram a prudncia de reler Kelsen.
A questo em pauta a normatividade. Continua Foucault explicando que Kelsen havia
tentado demonstrar que entre lei e norma havia uma relao fundamental: a
normatividade, ou seja, a capacidade das leis se fazerem valer. E ento Foucault
apresenta sua proposta para analisar a normatividade: O problema que procuro
identificar mostrar como, a partir e abaixo, nas margens e talvez at mesmo na
contramo de um sistema da lei se desenvolvem tcnicas de normalizao.
5
Nossa
proposta neste texto comea a, mas est para alm da discusso de como a
normatividade se instaura e que mecanismos a subjazem para que exista; estes escritos
aproveitam sim a perspectiva foucaultiana do biopoder sob os influxos do capitalismo,
mas para buscar desnudar a baixa normatividade dos direitos fundamentais, nos pases
denominados em desenvolvimento, ser necessrio estabelecer alguns processos de
auto-observao do fenmeno jurdico, como o que significa legislao simblica, e
ento retornar ao prprio Foucault, para pensar o conceito de governabilidade.
Nossa hiptese a de que os mecanismos de subjetivao que suportam o
biopoder explicam por que as normas de direitos fundamentais se tornam simblicas,
isto , ocupam espao poltico na qualidade de dispositivos declaradores de direitos,
mas convertem-se, na prxis jurdica, em normas protelatrias, capazes de dissimular e
arrefecer os movimentos sociais que as exigem.
Esta declarao meramente formal de direitos fundamentais implica sua
ideologizao: a efetividade das normas simblicas torna-se uma ideologia resultante na
alienao de massas quanto baixa e por vezes nula normatividade do texto
constitucional.
Desta forma, no se trata de explicar a ineficcia das normas simblicas, mas
mostrar que, por meio de tecnologias de subjetivao, elas servem violao de direitos
fundamentais justamente porque produzem algum efeito: a declarao de que estes
direitos existem e devem ser reconhecidos. Contudo, entre a efetividade e a declarao,
uma mirade de poderes microfsicos elaboram complexidades discursivas tais que a
condio de normas declaradas pelo Poder Pblico no faz com que a opresso sobre
aqueles que o Poder Pblico reconhece direitos seja menos eficaz, ou seja, as normas
simblicas se caracterizam pela baixa normatividade.
Propomos ento contextualizar nossa proposta. Faamos breve reconstruo
histrica das dcadas em que se instauraram os movimentos civis que serviram de base
ideolgica aos Estados Democrticos de Direito.

5
FOUCAULT, Michel. Segurana, territrio, populao: curso dado no Collge de France (1977-1978). Trad. de
Eduardo Brando. So Paulo: M. Fontes, 2008. p. 74.
110
No final dos anos 60 do sculo XX, as sociedades civis de vrias naes passavam
a dias de ativismo poltico: reivindicavam, via manifestaes pblicas e greves, direitos
que mais tarde viriam a configurar aquilo que chamamos de direitos difusos ou direitos
de terceira gerao. De uma forma bem contundente, entre marchas desarmadas,
publicidade panfletria e eventuais arremessos de pedras e coquetis molotofes,
sinalizavam que as polticas homogeneizadoras dos Estados Sociais estavam em
irrecorrvel descrena, mas, sobretudo, que a sociedade civil estava desperta e
politicamente ativa. Foi em consequncia deste vigor espontneo de movimentos sociais
psrassistematizados, sem controle central ou hierrquico, que a prpria crtica filosfica
aprumou-se e deu incio a uma srie de reformas metodolgicas, como a guinada
lingustico-pragmtica, a reformulao da teoria da argumentao como prtica jurdica
e a insurreio de inmeras escolas crticas, sobretudo nos campos da sociologia, da
histria e do direito: de uma forma ou de outra, espectros como alteridade, autonomia e
dignidade das minorias faziam soar a fora da cidadania ativa, por meio do ativismo
poltico civil. Referimo-nos s passeatas pacficas ou de enfrentamento com a polcia,
greves ou protestos, mais precisamente, aos calores produzidos pelo ativismo feminista,
pelos estudantes e operrios de Maio de 68 em Paris, pela euforia da Primavera de
Praga, pela insurreio dos movimentos negros, pelas resistncias civis s ditaduras na
Amrica Latina, pela inventividade dos movimentos de contracultura. Grande parte
destes movimentos reconhecidos como rebelio da sociedade civil tinha em comum
algumas peculiaridades estruturais: primeiro, estes movimentos eram paraestatais, pois
eram genuinamente organizados a partir de uma economia de discursos que circulava
dentro da sociedade civil e pregava, exatamente, a insubordinao ao poder regular
governamental. Estas aes partiram quase sempre de voluntrios difusos, que se
animavam sob a bandeira do anticonservadorismo, ativistas de contracultura. Em
segundo lugar, os movimentos eram fragmentados e com baixa disciplina hierrquica,
tendo, de fato, enfrentado grande turbulncia sobre o contedo de suas ideologias,
escolha dos meios e efetividade de suas tticas. Por ltimo, estes grupos eram quase
sempre susceptveis a formas artsticas de manifestao: pessoas que queriam fazer
poltica com a mesma aura com que faziam amor.
Vejamos algumas dinmicas destes movimentos civis para especulao prtica de
seus mecanismos de ao e suas construes ideolgicas. Propomos analisar, de
maneira superficial, algumas tpicas formulaes destes movimentos: Maio de 68 em
Paris, Primavera de Praga, greves e protestos estudantis que estouraram em diversos
pases ocidentais e a resistncia contra a ditadura empresarial-militar no Brasil.
Maio de 68 no contava com um campo ideolgico claro, com objetivos
especficos. Havia sim uma inesperada e indita insurreio popular sem distines de
classe, apenas predominantemente jovem. A represso policial os levou a uma escalada
do conflito que culminou em manifestao aguerrida de estudantes literalmente
entrincheirados (suas barricadas) contra a polcia e em greves operrias com ocupaes
111
de fbricas em toda a Frana, s quais aderiram dez milhes de trabalhadores, dois
teros do contingente operrio da poca naquele pas.
Havia, por certo, um forte sentimento de descontentamento com o poder estatal e
o impulso de que seria possvel imaginar o avesso de toda ordem, o avesso da sociedade
de consumo, fez incendiar nas madrugadas frases como quando a Assemblia Nacional
se transforma em um teatro burgus, todos os teatros da burguesia devem se transformar
em Assemblias Nacionais. Tal frase resumia a crtica tanto ao capitalismo como s
prticas biopolticas de Estado. O que queremos, de fato, que as idias voltem a ser
perigosas, diziam os integrantes do grupo de intelectuais de esquerda Internacionale
Situacioniste. Portanto, estava aberto debate sobre liberdades civis democrticas,
direitos das minorias negras e homossexuais, igualdade entre os sexos, direitos radicais
estudantis, supresso da censura. Quando da Noite das Barricadas, em 10 de maio, 20
mil estudantes enfrentaram a polcia nas universidades e ruas de Paris, as maiores armas
foram as ideias: Abaixo a sociedade espetacular mercantil; Esta noite, o sonho
tomou o poder.
O movimento se arrefeceu da mesma forma que se acendeu, a vida francesa j
tramitava regularmente nos primeiros dias de junho, mas muita gente pensava diferente.
Todos se lembram de abril de 68 na antiga Tchecoslovquia, quando o governo
recm-empossado, mesmo que de forma indireta, anunciou seu programa de reformas
polticas que dariam incio ao processo de reabertura das fronteiras (cortina de ferro),
ao menos em permetro tchecoslovaco. A populao de Praga tomou as ruas em
comemorao, instaurando aquilo que se conheceu por Primavera de Praga. A
sociedade civil mostrava-se efusiva ao som de acordeons, embevecia-se descontrada
como o plen que se desprendia das flores nas lapelas dos palets. Foram massacrados
nas ruas pelo Exrcito Vermelho. O florescimento idlico da sociedade praguense havia
se transformado num dos mais envergonhadores atos do poder autocrtico estatal contra
a sua prpria populao no sculo XX. Sinalizou-se, de forma irreversvel, o incio da
imploso ideolgica dos Estados totalitrios de cunho comunista.
Os movimentos polticos estudantis ou operrios estavam de fato indomveis. Na
Polnia, em 8 de maro de 68, estudantes protestam contra o governo ditatorial,
culminando no fechamento da universidade de Varsvia. Na Itlia, cerca de 3 mil
estudantes tomam a sede do jornal Corriere della Serra de Milo e em 5 de dezembro
cerca de 1 milho de trabalhadores entram em greve. Nos EUA, em decorrncia da
morte de Martin Luther King, teve incio um dos maiores confrontos de rua jamais
vistos na histria daquele pas, movimento denominado Black Power ou Panteras
Negras, que levaram a Suprema Corte Americana a declarar o fim das leis de aparthaid.
Os movimentos de contracultura chegaram ao seu auge no iconogrfico Festival de
Woodstock. Na Inglaterra, se j no bastasse o intenso movimento de rebeldia
impulsionado pelo Rock & Roll, 3 milhes de trabalhadores entram em greve em 15 de
maro de 68. No Uruguai, violentos confrontos levam o governo a decretar estado de
112
stio. Na Argentina, Colmbia e Venezuela, estudantes ocupam universidades, decretam
greves, e se envolvem em intensos confrontos com policiais civis e militares.
Se tomarmos o Brasil como palco, veremos no ABC Paulista greves gerais
desafiando a ditadura e o capitalismo com movimentaes cada vez mais altivas, como
prticas de desobedincia civil e greves de fome. Mesma poca em que estudantes
tiveram o Encontro Nacional da UNE, j na clandestinidade, estourado pelas foras do
Exrcito, com cerca de 1000 estudantes presos. A ditadura j dava sinais de desgaste no
Brasil quando do incidente que matou a tiro de fuzil o estudante Edison Luis, no centro
do Rio de Janeiro, em 1968. O corpo do jovem foi levado para a Igreja da Candelria,
onde o bispo anunciou a missa de Stimo Dia. Ergueu-se, espontaneamente, sem
qualquer meio de comunicao que pudesse insuflar um estrondoso movimento cvico,
a Passeata dos 100 mil. A sustentabilidade da ditadura estava definitivamente abalada.
Um movimento pblico, de rua, havia revelado ao mundo a opresso pela qual os
brasileiros estavam submetidos. Na mesma noite, o governo militar imps nao o Ato
Institucional n. 5, que supria radicalmente direitos polticos dos brasileiros; a partir
daquela noite, ningum mais era cidado, em termos formais. Mas, talvez, exatamente
por isso, a cidadania estava mais forte do que nunca. Nos anos seguintes, apesar da
censura, a sociedade civil brasileira inspirava-se na produo musical do movimento
Tropiclia, nas aporias interpostas pelo Cinema Novo, na produo crtica teatral.
Quando da decretao do AI n. 5, vrios grupos de guerrilha armada se
declararam no Brasil e deu-se incio ao que chamamos de anos de chumbo. A
resistncia armada se fez banhar em sangue grosso das centenas de torturados, mortos,
desaparecidos, mulheres violentadas, exoneraes arbitrrias de servidores pblicos e
professores, exlios e todas as formas de represses cruis e sutis a que so submetidas
as populaes que tm o infortnio de enfrentar seus prprios governos-exrcitos.
Contudo, a renovao democrtica no veio das balas de herosmo dos guerrilheiros,
mas da organizao cvica que levou s ruas centenas de milhares de pessoas, exigindo,
em vrias cidades, eleies diretas a partir de meados dos anos 80, quando se instaurou
de maneira generalizada a campanha Diretas J.
No entanto, experimentou-se no Brasil da redemocratizao a mesma sina que
muitas outras populaes experimentaram. Uma vez reconhecidos os direitos cravados
no asfalto das manifestaes de rua, muitas vezes a custo de sangue, instaurou-se os
mecanismos da legislao simblica, que vinha reconhecendo os direitos conquistados
e, por este mesmo motivo, arrefecendo as movimentaes sociais. No caso especfico do
Brasil, em 1985, deu-se incio eleio da Assembleia Constituinte que, como poder
derivado deveria, em nome do poder originrio, compor a primeira constituio
brasileira nos moldes dos Estados Democrticos de Direito. Foi, de fato, promulgada em
1988 mais uma carta simblica que passava a exercer as prticas dilatrias que
manteriam em suspenso a soluo dos problemas sociais brasileiros.
Eis o primeiro enfrentamento de nossa hiptese neste texto: o autor pernambucano
Marcelo Neves faz a auto-observao do fenmeno jurdico ao examinar os discursos
113
que subjazem pouca aplicabilidade dos direitos fundamentais declarados nos diplomas
legislativos, tornando-os apenas simblicos, no levando condio de normas jurdicas
propriamente ditas. A teoria das legislaes simblicas no reconhece que os
dispositivos constitucionais galgaram, sob a gide dos Estados Democrticos de Direito,
a condio de princpios-norma, mesmo de forma programtica. As normas simblicas
so em si j o efeito final de suas proposituras, a quase total ausncia de eficcia.
Neves,
6
ao procurar delimitar as caractersticas bsicas de legislao simblica, sugere
que elas possam funcionar como confirmao de valores sociais, mas um de seus efeitos
resvalar para legislaes-libi, ou ainda, legislaes com efeito dilatrio, que
arrefecem a exigncia dos direitos pela sociedade civil organizada e militante.
As legislaes libis ou protelatrias so pseudossolues dadas pelo Poder
Pblico aos respectivos problemas sociais. Elas contam com a pretenso de convencer a
populao das boas intenes do legislador. Contudo, como observa Neves,
7
elas no
apenas deixam os problemas sem soluo, mas alm disso obstruem o caminho para que
eles sejam sanados. , contudo, uma perspicaz estratgia poltica para angariar a
confiana da populao para as intenes do Estado. H a dissimulao, engodo. A
atitude legiferante serve como libi ao legislador frente populao, que havia dado
indcios de que reagiria se o Estado no desse prova de sua inteno pr-mudanas.
8

Nosso segundo enfrentamento dar continuidade picada de auto-observao do
fenmeno jurdico aberta por Marcelo Neves, porm a partir do conceito de biopoltica
de Michel Foucault. Ou ainda: nossa segunda meta seria trazer o entendimento de
Foucault proposta de Neves. Isto porque a efetividade dos direitos da sociedade
depende da interferncia de variveis no normativo-jurdicas, mas sociopolticas.
Parece, portanto, mais adequado investigar porque as normas no so cumpridas a partir
do estudo das prticas de governo, aquilo que se chama de governabilidade. Pois
afirmar que a legislao simblica destina-se a criar a imagem de um Estado que
responde normativamente aos problemas reais da sociedade, embora as respectivas
relaes sociais no sejam realmente normatizadas de maneira conseqente conforme o
respectivo texto legal,
9
no apresenta sada se no desvendarmos as causas recnditas
da omisso do poder pblico. Sustentaremos que no se trata exatamente de uma
omisso, mas de uma escolha, mesmo que inconsciente. Acreditamos que a prtica da
governabilidade, onde h o exerccio do biopoder, est alinhavada pela defesa
incondicional do mercado, como tentaremos demonstrar.
Enfim, propomos uma nova metodologia estrutural para definir os discursos de
verdade que comporiam o que tem sido recepcionado como Estado Democrtico de
Direito. Propomo-nos a decifrar os meandros da frustrao em que as sociedades civis
hoje, apticas, se deparam com a falta de efetividade dos direitos fundamentais.

6
NEVES, Marcelo. A constitucionalizao simblica. So Paulo: M. Fontes, 2007.
7
Ibidem, p. 39.
8
Ibidem, p. 37 ss.
9
Ibidem, p. 39.
114
3 Consideraes sobre o mercado e seus efeitos: a governabilidade, a inveno do
homem-espcie, o biopoder e a ideologizao da democracia em seu modelo
ocidental-europeu

Parece que as polticas pbicas de Estado esto mesmo concentradas em exercer a
governamentalidade. Ao menos isso o que o atual governo brasileiro usa como
argumento para no cumprir suas promessas partidrias e, desta forma, justificar a
deslealdade ideolgica que prometia, na melhor das hipteses, manter critrios ticos e
combater a corrupo. Esta experincia constatada por brasileiros foi tambm
experimentada por vrios pases, de sorte que o exemplo especfico do Brasil no tira o
carter universal deste texto.
O que vem a ser ento esta governamentalidade? Ou ainda, em funo de qu ela
existe? A governamentalidade est diretamente relacionada populao que
governada. A populao o personagem central. Portanto, perguntamos primeiro: que
ou quem a populao? Usemos Foucault para introduzir o assunto. Apresenta ele o
nascimento do conceito populao como quem apresenta o nascimento de um
personagem poltico absolutamente novo que nunca havia existido, que no havia sido
percebido, reconhecido, de certo modo, recortado at ento. Esse novo personagem faz
uma entrada notvel, e logo notada alis, no sculo XVIII a populao.
10

Contudo, Foucault no quer entender a populao como algo, digamos assim,
vivo. Isto , a populao no quem, mas o que, porque um construto. Antes de
destacar o conceito de populao, Foucault
11
analisa o conceito de razo de Estado,
que teria sido formado nos sculos XVI e XVII. A noo de uma razo de Estado dava
ao soberano o direito de matar, mas para fazer viver. A populao que deveria ser
preservada, pois dela vinha toda a riqueza do reino, pois constituam tanto a fora
produtiva quanto a fora de consumo, responsvel, ento, pela circulao de bens. J
por volta da metade do sculo XVIII, engendrou-se uma nova poltica centrada no
corpo-espcie. Isto , um corpo biolgico: capitado demograficamente, com regulaes
que interferem ou controlam a sua sade, a sua longevidade, a partir de uma srie de
intervenes e controles reguladores: uma biopoltica da populao.
12
Para os governos,

a articulao do crescimento dos grupos humanos expanso das foras
produtivas e a repartio diferencial do lucro, foram, em parte, tornados
possveis pelo exerccio do biopoder com suas formas e procedimentos
mltiplos. O investimento sobre o corpo vivo, sua valorizao e a gesto
distributiva de suas foras foram indispensveis naquele momento.
13

Demonstra-se que a proteo populao est diretamente ligada ideia de
riqueza e s prticas da governabilidade, que usufruem do saber biopoltico, que tem por

10
FOUCAULT, Michel. Segurana, territrio, populao: curso dado no Collge de France (1977-1978). Trad. de
Eduardo Brando. So Paulo: M. Fontes, 2008. p. 87-88.
11
FOUCAULT, op. cit.
12
______. Histria da sexualidade I: A vontade de saber. Trad. de Maria Thereza Albuquerque e Guilhon
Albuquerque. Rio de Janeiro: Graal, 2005. p. 131.
13
Ibidem, p. 133.
115
misso proteger a circulao dos bens. Governar passa, ento, a ser o exerccio da arte
da economia poltica. A prosperidade econmica a meta de qualquer Estado
biopoltico moderno. O saber jurdico passa a se nutrir, tambm, da misso de proteger
o mercado. Por isso, a primeira coisa que precisamos perceber que os discursos de
verdade que deram naturalidade s prticas jurdicas, ou seja, os discursos de verdade
que constituram as noes sobre aquilo que deveria ser protegido atravs do direito e
pelo governo, se deram no espao poltico dos prprios mecanismos de mercado.
O mercado para Foucault
14
era essencialmente um lugar de justia. Foi no
mercado que se firmou o convencimento e, sim, firmou-se a verdade de que a
autonomia da vontade o centro da justia, porque era o espao da regulamentao. O
preo aceito, a qualidade exigida da mercadoria garantida, as formas de pagamento
asseguradas, o aceite dos interessados. Ento, o mercado que vai fazer o governo.
Esta frase, lanada desta forma impressiva, minuciosamente explicada e demonstrada
por Foucault. Mas o que preciso para que o mercado possa fazer o governo? Verdade.
A arte de governar regulada pela razo do prprio governar: cuidar para que o
mercado funcione.
O trip verdade, direito e poder, localizado j nas aulas de 1976, no curso Em
Defesa da Sociedade,
15
reaparece aqui para justificar como a ideia de verdade perpassa
todo o edifcio do direito e, portanto, perpassa todo o direito que regula o governar. E,
com efeito, quase todo direito fundado na economia. Por isso, no Nascimento da
Biopoltica, Foucault retoma a questo, no contexto das sociedades liberais, para
afirmar: O mercado deve dizer a verdade, deve dizer a verdade em relao prtica
governamental. Seu papel de veridio que vai, doravante, e de uma forma
simplesmente secundria, comandar, ditar, prescrever os mecanismos jurisdicionais ou a
ausncia de mecanismos jurisdicionais sobre os quais dever se articular.
16
Ora, porque
no h exerccio do poder sem uma certa economia dos discursos de verdade que
funcionem nele, a partir e atravs dele.
17

Introduzidas as ideias de governabilidade, populao e biopoder, passemos ento
a pensar sobre o ncleo da proposta que sustentamos neste tpico dedicado a explicar
por que o mercado tem como efeito a governabilidade. Preliminarmente, propomos
ainda pensarmos a partir de outros dois conceitos propostos por Foucault, que so: (1) o
critrio de utilidade como prtica de governo a partir do sculo XIX e (2) o princpio da
troca como verdade da engenharia das prticas de veridio e jurisdio. Isso resulta no
utilitarismo como poltica governamental e no mercado, espao da troca, como modelo
de justia. O poder de veridio se confunde com o poder de jurisdio. A proteo do

14
FOUCAULT, Michel. Nascimento da biopoltica: curso no Collge de France (1978-1979). Trad. de Eduardo
Brando. So Paulo: M. Fontes, 2008a. p. 42.
15
______. Em defesa da sociedade: curso no Collge de France (1975-1976). Trad. de Maria Ermantina Galvo. So
Paulo: Martins Fontes, 1999.
16
Ibidem, nota 12, p. 45.
17
116
mercado supre qualquer outra necessidade de governo, inclusive a justia. Em concisas
palavras, o utilitarismo, para Foucault,
18
uma tecnologia de governo.
Observa-se que o princpio da troca e o critrio da utilidade elaboram os discursos
de verdade e de necessidade das sociedades contemporneas.
19
O cume das
preocupaes dos governos utilitrios a economia poltica. No h governabilidade
que no seja utilitria porque esta a sua prpria genealogia. Isso se deu dentro do
prprio processo de criao da administrao pblica, por isso os financistas dos
Antigos Regimes se tornaram economistas dos Estados aps o sculo XIX. Ainda, a
partir da proposta de Foucault, o prprio direito se formou a partir do aprisco da
autonomia da vontade e se restringiu a apontar erros de veridio. Assim como no
mercado observa-se o peso, o troco, a qualidade da mercadoria, as formas de
pagamento, o direito, em seus espaos de jurisdio, no fez mais do que isso na esfera
privada e na pblica. No fez mais que tecer critrios de administrao que garantissem
o bom funcionamento do mercado e as limitaes dos atos de governo. Isso porque era
preciso saber interferir para proteger, mas era muito mais importante saber tambm
quando no interferir, para no atrapalhar a economia.
O prprio ensino do direito se fez econmico. Como Foucault disse: fizemos
faculdades de direito que so faculdades de economia poltica. O governo , portanto,
mecanismo de administrao pblica. E neste contexto, como diz Foucault, que devem
ser lidas as as questes fundamentais do liberalismo. Foi a que o liberalismo se
colocou como questo fundamental do governo.
20

Como podemos pensar as novas configuraes da biopoltica nos Estados em
desenvolvimento contemporneos? No mais como a poltica que se estabelece entre a
vida e a morte, mas a poltica que faz mortos viventes, pela negao de sua cidadania.
Mostraremos, a diante, atravs dos mecanismos de desqualificao da titularidade de
direitos pela incapacidade de se praticar atos de direito privado, por estarem fora dos
meios de produo e consumo, que no se trata de omisso na proteo de direitos
fundamentais por parte do governo, mas sim de uma escolha que pretere os direitos
fundamentais em funo dos direitos liberais. A populao no o objeto da tutela
jurisdicional, o sua produo econmica.
preciso analisar, antes, como as tecnologias de subjetivao nos pases em
desenvolvimento se elaboram. Nestas sociedades o biopoder ainda est ligado ideia de
soberania, pela fora fsica exercida pela polcia capaz de segregar pessoas em espaos
territoriais que dividem ricos e pobres. As linhas das divises esto efetivamente
marcadas pelas prticas do mercado. A segregao biopoltica determina os vivos no
ativos nos processos de criao e efetivao de normas jurdicas, ou seja, no lhes
concede autonomia. So os passivos pelo fato de no exercerem atos de direito
privado, pois so os mesmos que ocupam hoje o lugar atribudo, no incio do sculo
XIX, s crianas, s mulheres e aos criminosos. Resta que configuram grupos de

18
19
Ibidem, p. 61.
20
Ibidem, p. 64.
117
absoluta inexpressividade poltica como emissores de interesses, constituindo os sem
direitos. H, pois, a eles, restries jurdicas. Estas restries funcionam sem se
explicitarem em forma de normas, mas atravs de mecanismos de subjetivao como a
guetizao, a segregao por ambiente de moradia, esteretipos de vestimentas do no
consumidor, o limitado domnio de linguagem, a m qualidade da educao.
Evidentemente, a proposta de um direito unvoco, imponvel a todos os indivduos
e grupos de indivduos, legitima e potencializa tais mecanismos de subjetivao. Este
prprio sistema jurdico contribui para a definio de padres a serem seguidos, atravs
de uma incua tentativa de uniformizao, que em tudo se afasta da democracia. As
tradies, por essncia culturais, so impostas a todo e qualquer cidado,
independentemente de sua cultura, notadamente na definio e regulamentao dos
institutos do direito de famlia, olvidando-se do direito diversidade, inerente a um
Estado Democrtico de Direito.
Na democracia majoritria, estruturada pelo modelo democrtico ocidental-
europeu, h de serem impostos, de forma mais ou menos contundente, limites vontade
da maioria, como forma de delimitar at que ponto sero legtimas as polticas de
segregao e, sobretudo, de eliminao, em prol dos interesses majoritrios. Estes
limites se tornaram os direitos fundamentais.
21

A biopoltica continua viva porque redefine o espao daquilo que est dentro,
distinguindo-o daquilo que est fora; aquilo que deve ser protegido daquilo que deve ser
entregue sua prpria sorte. A biopoltica nos pases denominados em desenvolvimento
constitui a poltica de invisibilidade daqueles que se desqualificaram da condio de
cidados pelo simples fato de serem potencialmente capazes de pr em risco a
estabilidade da sociedade civil. So invisveis como titulares de direitos fundamentais,
mas so evidentes como infratores ou potenciais infratores e novamente invisveis se
deixarem de ser ameaa ao patrimnio, uma vez presos. A lei carcerria brasileira a
mais latente expresso de legislao libi na atualidade.
O narcotraficante, o assaltante e, de maneira generalizada, o morador dos bolses
de pobreza (favelas) so estereotipados como reais homens sacros. Constituem, pois,
o que Agamben
22
chama de vida matvel. Cabe ao Poder de Polcia estabelecer as
tcnicas preventivas de segurana, verdadeiras tanato-polticas. Por trs da tanato-
poltica policial encontram-se o que Foucault havia se preocupado em determinar, as
tecnologias de subjetivao na qualidade de discursos que legitimam tais prticas. So
exatamente as economias polticas que sob o manto de cincias produzem
normalizaes, como, por exemplo, a economia carcerria. A noo de que o preso
custa caro sociedade civil contribuinte de impostos justifica tacitamente o extermnio.
Ou seja, o delinquente um duplo inimigo pblico, porque quando no mais uma
ameaa segurana da sociedade detentora de bens, uma despesa.

21
MAGALHES, Jos Luis Quadros de. Estado plurinacional e direito internacional. Curitiba: Juru, 2012. p. 40.
22
AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer: o poder soberano e a vida nua I. Trad. de Henrique Burigo. Belo Horizonte:
Ed. da UFMG, 2002.
118
H uma espcie de limiar em que o direito vida cessa, pois deixa de ser relevante
como valor jurdico e sua eliminao pode ser impunemente cometida. Como dispe
Agamben:
23
Toda sociedade fixa este limite, toda sociedade mesmo a mais moderna
decide quais sejam os seus homens sacros. O conceito de vida sem valor ou vida
indigna de ser vivida est atrelado, nas sociedades de grande desnvel econmico,
ameaa segurana dos cidados inclusos, isto , consumidores.
Tal fixao de limites implica a legitimao de polticas de higienizao, mais ou
menos discretas, porm constantes nos estados constitucionais ditos democrticos, os
quais, na realidade, revestem-se de carter ditadorial, de imposies de concepes
burguesas e capitalistas, travestidas em ideologias alienantes, instrumentalizadas atravs
da mdia e da religio, que, sob o manto de um discurso liberal, massificam a opinio
popular, inclusive no que tange falsa premissa de que um estado democrtico
pressupe uma imprensa absolutamente livre e desregulamentada. No Brasil, por
exemplo, os veculos de comunicao em massa, para sustentarem tal falcia, tocam em
ferida ainda aberta na memria do povo brasileiro: a censura ocorrida durante os anos
da ditadura empresarial-militar. No entanto, mister seja destacado que este discurso
liberal viabiliza a consolidao de uma ditadura empresarial-miditica, verificada no
apenas no Brasil, mas em diversos outros pases em desenvolvimento. O discurso de
liberdade de expresso, propositadamente, assume carter ideolgico, pelo que se
justifica, dentro da perspectiva marxista, a alienao hoje percebida quanto s
inverdades veiculadas nos telejornais e publicadas nas revistas semanais, que arrefecem
a democracia, enaltecendo discursos de dio e polticas que violam direitos e garantias
fundamentais.
A conscientizao da necessidade de superao da democracia majoritria ou
ditadura de maiorias o que pretendemos. No de difcil percepo o carter
ideolgico que se atribuiu democracia no Ocidente, notadamente no continente
europeu. Esta ideologizao da democracia implicou a padronizao de seu prprio
conceito. E, com base neste padro ideolgico-alienante que se constroem crticas a
sistemas diversos, inclusive acusando-os de no serem democrticos. Assim,

muitas vezes a escolha de sistemas no correspondem ao padro ocidental de
democracia vista como uma escolha no legtima, uma vez que nega a
democracia. Entretanto, o conceito de democracia diverso, e as formas de
organizao histricas, assim como as formas de participao e construo da
vontade comum em uma sociedade tambm, o que confere uma maior
complexidade a este debate, na maioria das vezes, travado a partir de uma
pretensa e falsa universalidade de conceitos ocidentais.

A desconstruo da alienante ideologia de democracia necessria e
imprescindvel superao do modelo ocidental de democracias majoritrias, nas quais
os direitos fundamentais nada mais significam do que normas simblicas, de baixssima
normatividade e que, em ltima anlise, se prestam ao arrefecimento destes prprios

23
Ibidem, p. 146.
119
direitos fundamentais. A despeito, devemos observar as novas tendncias
constitucionais na Amrica Latina, que apontam consolidao de Estados
plurinacionais, de um constitucionalismo plurinacional que

deve ser um novo tipo de constitucionalismo baseado em relaes
interculturais igualitrias, que redefinam e reinterpretem os direitos
constitucionais e reestruturem a institucionalidade proveniente do Estado
nacional. O Estado plurinacional no e no deve ser reduzido a uma
Constituio que inclua um reconhecimento puramente culturalista, s vezes
somente formal, por parte de um Estado em realidade instrumentalizado para
o domnio de povos e de culturas distintas, seno um sistema de foros de
liberao intercultural autenticamente democrtico.
24

A problematizao ora apontada, com a necessidade de superao do modelo
constitucional ocidental democracia majoritria , como forma de desconstruo de
uma alienante ideologia advinda de tal modelo, o que pretendemos demonstrar,
servindo-nos, para tanto, do modelo constitucional plurinacional como paradigma do
direito comparado.

4 Concluso: cincia do direito e subjetivao entre o Estado de Exceo e o
Estado Democrtico de Direito

Como cincia social aplicada, o direito uma cincia problematizante, vez que, no
Estado Democrtico de Direito, o direito se funda no compromisso com a efetividade
dos direitos subjetivos. Estes, contudo, devem ser concebidos no como simples
parmetros de uma autonomia privada ou individual, que se estrutura em uma dimenso
meramente patrimonial da personalidade, onde o sujeito de direito permanece preso a
uma ilusria liberdade de consumo. Dimenso esta em que a personalidade se remete,
antes da dignidade do ser, dignidade do ter. Salienta-se que, neste cenrio, o direito
civil fomentou jogos estratgicos de dominao que corroboram o racismo da razo
de Estado.
25

Os paradigmas poltico-jurdicos do Estado Liberal e do Estado Social, ao se
afirmarem, respectivamente, como tecnologias de poder disciplinar e de poder
regulamentador, evidenciaram uma pseudomodernidade, ou seja, um complexo de fatos
de discurso que condicionaram a liberdade individual por meio de um escasseamento do
exerccio da personalidade: emergiu, assim, aquilo que Marcuse
26
chamou de homem
unidimensional.
A cincia do direito, seja por meio da perspectiva estruturalista ou da
funcionalista, que caracterizaram a dogmtica jurdica formalista dos sculos XIX e
XX, atuou no sentido de desdramatizar a natureza tico-poltica dos discursos de

24
GRIJALVA, Augustn. El Estado plurinacional e intercultural em la Constitucin ecuatoriana del 2008. Revista
Ecuador Debate, n. 75, p. 50-51, 2008. Trad. de Jos Luis Quadros Magalhes, op. cit.
25
FOUCAULT, op. cit., notas 12 e 13.
26
MARCUSE, Herbert. El hombre unidimensional: ensayo sobre la ideologia de la sociedad industrial avanzada.
Trad. de Antonio Elorza. 2. ed. Barcelona: Ariel, 2009.
120
justificao e de aplicao do direito, como se o discurso jurdico fosse uma tcnica
neutra em termos de relaes de saber, de poder e de subjetividade.
Uma dinmica social pautada em jogos estratgicos entre liberdades, reprodutora
dos fatos de discurso estruturantes de um Estado Democrtico de Direito, desponta
como uma ressemantizao pragmtica da governamentalidade, para alm da
governabilidade biopoltica da razo de Estado. o prprio Foucault quem aponta para
esse caminho de superao por meio da resistncia tica, da insurreio dos anormais.
No entanto, pretendemos a superao deste conceito no seguinte tocante: a insurreio
dos anormais a luta pela diferena, enquanto direito individual e coletivo no basta
concepo democrtica de direito. Sustentar um direito diferena, implica assumir a
existncia de um igual, de um modelo ou padro a ser seguido ou no. Assim,
entendemos que o Estado Democrtico de Direito deve pautar-se nos direitos e nas
garantias fundamentais sob a tica da diversidade, assumindo esta o carter de direito
individual e coletivo.
Esse processo insurreicional tem permeado a cincia do direito. Neves
27
considera
que os direitos humanos enquanto expectativas normativas de incluso jurdica
generalizada nas condies de dissenso estrutural da sociedade mundial esto na
fronteira do sistema jurdico, conectando-o com uma moral do dissenso relativa
autonomia das esferas discursivas ou sistmicas e incluso social.
Assim, apesar dos efeitos biopolticos que tm feito do discurso dos direitos uma
ferramenta para a reproduo de um Estado de Exceo, antes de um Estado
Democrtico de Direito, indica-se que os processos de subjetivao podem romper com
os rgidos e unidimensionais parmetros dos jogos de dominao. A efetivao dos
direitos um desafio para aqum da governamentalidade oficial, instaurando uma
microfsica do poder que repercute na busca pela livre afirmao das identidades
individuais e coletivas, sem que seja suprida a diversidade dos indivduos e grupos de
indivduos, atravs de um reconhecimento plurinacional do direito. A superao dos
discursos e das prticas biopolticas reduzem e limitam as possibilidades dos direitos e
dos sujeitos de direitos, que demandam, em termos cognitivos e operacionais, uma
atitude tica e crtica em que o eu e o outro se assumam como um povo livre porque
responsvel, logo rebelde normalizao biopoltica que produz e reproduz verdades
utilitariamente econmicas que determinam a vida como guardvel ou matvel. A
agenda das sociedades contemporneas centrais e perifricas que se pretendem um
Estado Democrtico de Direito indica a necessidade incontornvel de superao dos
jogos biopolticos de dominao e seus processos de constitucionalizao simblica
que, antes de buscarem afirmar direitos subjetivos, reproduzem uma normatividade
autoritria e protelatria dos direitos, uma normatividade normalizadora.
A histria dos movimentos sociais que protagonizaram a emergncia dos Estados
Democrticos de Direito mostra que as prprias pessoas o povo, a sociedade devem

27
NEVES, Marcelo. A fora simblica dos direitos humanos. In: SOUZA NETO, Cludio Pereira de; SARMENTO,
Daniel (Coord.). Direitos sociais: fundamentos, judicializao e direitos sociais em espcie. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2008. p. 429.
121
ser consideradas como autores de sua prpria histria. o que Foucault prope quando
indica a governabilidade tica e crtica pautada em jogos estratgicos entre liberdades:
porque o povo tem o direito de se autoinventar.
Assim, que se sustenta que o modelo constitucional ocidental deve ser superado,
uma vez que este culmina na ideologizao da prpria democracia, tornando-a, em
flagrante distoro sua prpria essncia, um instrumento de alienao a servio dos
detentores da capital. Portanto, defendemos que as novas tendncias constitucionais
existentes nos pases da Amrica Latina devem servir de exemplo aos demais pases em
desenvolvimento, enquanto meio instrumentalizador da imperiosa superao dos
mencionados jogos biopolticos, abandonando-se uma democracia da maioria, com o
reconhecimento de um Estado Democrtico de Direito pautado no consticionalismo
plurinacional, buscando-se o reconhecimento do direito individual e coletivo
diversidade, com sistemas polticos, sociais e jurdicos pautados em debates que
objetivem construes comuns e consensuais, abandonando-se um sistema decisionista,
de escolhas de melhores argumentos, em prol do reconhecimento de que no existem
melhores ou piores argumentos, mas argumentos diversos, que, postos na mesa, em
discusses exaurientes, embasaro escolhas polticas comuns.

Referncias

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Horizonte: Ed. da UFMG, 2002.
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_____. tica, sexualidade, poltica. Organizao e seleo de textos Manoel Barros da Motta. Trad. de
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SARMENTO, Daniel (Coord.). Direitos sociais: fundamentos, judicializao e direitos sociais em
espcie. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.
NOBRE, Marcos. A teoria crtica. 2. ed. Rio de Janeiro: J. Zahar, 2008.
122
Diversidade na sociedade capitalista e a luta de classes

Idilia Fernandes
Jane Cruz Prates


Para analisar a questo da diversidade na sociedade de classes, admitindo o fato
de que cada indivduo possui inmeras caractersticas que o diferenciam dos demais,
entende-se tambm que multiplicidade de expresses singulares se coloca em um
mundo padronizado, mediado por relaes de explorao e desigualdades. Por mais que
haja uma dinmica intensa na forma como as pessoas vivam a histria, no possvel
negar a tendncia unificante que existe no social e na diviso entre as classes sociais.
Neste artigo ser apresentado no item primeiro: As Diferenas na Sociedade de
Classe, no qual se trabalha com o conceito de diversidade da condio humana situado
nas engrenagens da sociedade capitalista caracterizada pela realidade da classe social.
Procuramos demonstrar as consequncias da diviso entre as classes na perspectiva
marxiana e a relao entre alguns conceitos de Marx com o conceito de diversidade
proposto nesta reflexo. No item segundo: Diversidade e Luta de classes, sero
indicados os caminhos reflexivos que levam ao entendimento de que o pensamento de
Marx se faz pressente no capitalismo contemporneo. Para explicar a sociedade do
tempo presente ainda precisamos desvendar as relaes de expropriao, as leis do
mercado e a lei de acumulao caracterstica de um sistema social que no prescinde do
trabalho explorado. Neste contexto as diferenas singulares so interditadas em sua
expresso e presentificao no espao social. A luta de classes e as estratgias coletivas
sero um caminho necessrio para a reconstruo social, neste sistema. Na organizao
da sociedade do capital a padronizao dos comportamentos, da produtividade e da
esttica so processos sociais que precisam ser desinventados a fim de que a vida
humana seja verdadeiramente plena de possibilidades. Nas consideraes finais
apresentamos uma reflexo que busca integralizar os itens discutidos ao longo do artigo.

2 As diferenas na sociedade de classe

A consequncia principal das relaes sociais, mediada pela construo da
sociedade do capital, justamente a questo social. Isso significa dizer que a sociedade
produz, em seu movimento humano e contraditrio o acirramento da luta de classes. De
um lado o capitalismo concentra riquezas e informaes nas mos de poucos
privilegiados da sociedade, ocasionando necessariamente misria para muitos outros
no privilegiados e que se tornam alheios aos bens produzidos socialmente. Por outro
123
lado esses seres humanos, apartados dos bens sociais, precisam produzir coletivamente
formas estratgicas de enfrentar toda a desigualdade construda em um sistema de
expropriaes singulares e coletivas, injustias sociais e segregaes de determinados
segmentos da sociedade.
Compreender a questo social,
1
na perspectiva de Iamamoto, como consequncia
da relao entre capital e trabalho, vai nos ajudar a entender os fatos numa dimenso
social e no restrita as possibilidade e impossibilidades dos indivduos na conquista dos
bens para suas vidas. Vai nos levar, tambm, a tomar como objeto de ateno, de
preocupao e de interveno profissional o movimento e o resultado da relao
capital/trabalho na vida em sociedade. Significa, de outra forma, buscar uma anlise que
supere uma viso simplificada, fragmentria da vida social e perceba sua totalidade,
permeada por inmeras contradies, marcada por uma determinada historicidade, em
um campo social determinado pelas relaes de trabalho.
O sculo XXI chegou h mais de uma dcada e podemos perceber que homens e
mulheres ainda esto em um contexto que est desumanizando essa condio humana.
H um trabalho de sensibilizao, de conscientizao sobre a humanidade das relaes
sociais, que precisa ser realizado. As instituies, as empresas, os hospitais, as
universidades, a comunidade, as mdias de massa, as equipes de trabalho esto
permeadas pelo modelo de gesto de acumulao flexvel, no qual se pode pontuar que
h muitas individualidades exploradas e oprimidas, naufragando em um contexto de
alienao, vivenciando a realidade de classe social similar realidade social
demonstrada por Marx em 1848:

Desde as pocas mais remotas da histria, encontramos, em praticamente
toda a parte, uma complexa diviso da sociedade em classes diferentes, uma
gradao mltipla das condies sociais. Na Roma Antiga, temos os
patrcios, os guerreiros, os plebeus, os escravos. Na Idade Mdia, os
senhores, os vassalos, os mestres, os companheiros, os aprendizes, os servos;
e em quase todas essas classes, outros comandos subordinados.
2

importante que nossas conscincias ainda possam vislumbrar o entendimento
sobre o significado da sociedade de classe ou da classe social. Esta diviso na estrutura
de nossa sociedade esteve e ainda se faz presente se reproduzindo nas atribuies que
cada trabalhadora e trabalhador construram para si mesmo no processo de alienao.
Esse contexto precisa ser demonstrado em suas particularidades. O processo de
alienao e de negao da existncia da classe social est na mesma engrenagem social
na qual a relao entre capital e trabalho, o ser humano, sua subjetividade e a sua fora
fsica continuam sendo fundamentais para que o capital possa bem se desenvolver.
No existe capitalismo tardio ou desenvolvido sem o sujeito livre e explorado para
coloc-lo em movimento, para fazer suas engrenagens se mexerem e operarem as

1
IAMAMOTO, Marilda V. O servio social em tempos de capital fetiche e formao profissional. So Paulo: Cortez,
2008.
2
LASKI. Harold J. O manifesto comunista de Marx e Engels. 3. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1982. p. 94.
124
mutaes dos objetos e da natureza. Os sujeitos dos tempos modernos operavam em
srie e em massa, com o cronmetro, na medida exata do tempo, faziam tudo por partes,
em fragmentos, mas de seu trabalho era retirada a mais-valia.
3
O trabalho da era da
globalizao e da acumulao flexvel superou a fragmentao da atividade, uma vez
que precisa ser mltiplo e polivalente, para o trabalhador no lhe basta usar os msculos
precisa ceder, tambm, ao benefcio do capital sua potencialidade de pensar, de
gerenciar, de organizar e participar ativamente das atividades da empresa. A mais-valia
continua sendo retirada do trabalhador, conforme j havia nos prevenido Marx, porm,
junto com ela, alm do suor vai um pouco de sua alma, de seu ser integral fsico
psquico e espiritual.

Por burguesia, entende-se a classe dos capitalistas modernos, proprietrios
dos meios de produo social que empregam o trabalho assalariado. Por
proletrio, a classe dos assalariados modernos que, no tendo meios prprios
de produo, so obrigados a vender sua fora de trabalho para
sobreviverem.
4

A vida humana tem uma dimenso concreta, na mesma est o desenvolvimento
histrico das condies dos meios produtivos de vida das pessoas. O modo de vida dos
sujeitos das sociedades est atravessado por diversos fatores concretos tanto quanto
pelos fatores de ordem imaterial. A estrutura social composta de forma a gerar as
desigualdades de condies de vida a comear pela clssica diviso social entre os que
possuem meios de produo e os que vendem sua fora de trabalho. A sociedade no
algo abstrato, se faz na totalidade das relaes do ser social, na fora da conjugao dos
mltiplos movimentos dos sujeitos que nela convivem e a transformam constantemente.
A consequncia da diviso entre as classes, como um dado de realidade presente
ainda na nossa sociedade contempornea, se reproduz nas estatsticas que apontam os
altos ndices de misria, de analfabetismo, de corrupo, de descaso com as polticas
pblicas e com o social. De outra forma, a riqueza que tem sido produzida no mundo
nos ltimos anos de capitalismo imensa. A tecnologia se desenvolveu de forma
espetacular desde a dcada de 80, a concentrao de renda se tornou cada vez mais
intensa. Qual a diferena que h desde o tempo em que Marx escreveu seus textos para
hoje quanto estrutura da sociedade do capital? Est presente na materialidade da vida
social a marca da diviso do acesso aos bens sociais, como caracterstica da organizao
desta sociedade e do seu modo de produo das riquezas e das misrias. Com esta
clssica realidade estrutural que se pode dizer sobre a possibilidade do convvio com as
diferenas singulares e a diversidade da condio humana no conjunto das relaes
sociais mediadas pelo capital?
Diversidade o conjunto das diferenas e peculiaridades individuais. Algo em
cada ser humano que impossvel padronizar, por mais que a sociedade deseje unificar.

3
Quanto a este assunto da mais valia ver MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica. Trad. de Reginaldo
SantAnna. 30. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2012. L. I.
4
LASKI. Harold J. O manifesto comunista de Marx e Engels. 3. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1982. p. 93.
125
peculiar a cada pessoa uma srie de diferenciaes que fazem parte de suas
caractersticas, enquanto indivduo nico, a singularidade prpria dos seres humanos
pressupe diferenciaes. Temos, aproximadamente, 7.000.000.000 (sete bilhes) de
seres humanos no mundo e nenhum repete outro. Nenhuma pessoa se iguala a outra
neste imenso nmero. Somos todos diferentes e por mais seres humanos que possam
habitar o planeta no podemos imaginar uma situao na qual v nascer uma criana
igual as que j existem. No nos repetimos enquanto espcie humana e, portanto, a
diversidade nossa caracterstica universal.
A partir deste conceito de diversidade humana podemos concluir: um mundo
verdadeiramente humano deveria ser construdo considerando a diversidade como
fundamental vida social. Recorrendo ao Dicionrio do Pensamento Social do Sculo
XX, pode se encontrar um conceito de diferenciao social no qual a diferena entre
grupos ou categorias individuais um fato social sempre presente. A diferenciao
acontece em funo de diversos modos em diferentes sociedades, por vezes codificados
por lei, entre grupos etrios, sexo, grupos tnicos e lingsticos, entre grupos
profissionais, classes e grupos de status.
5

Ocorrem vrias distines entre os diferentes grupos. O fundamental nessa
abordagem entender o fato da diferenciao social estar associada estratificao
social. O que significa dizer que as desigualdades de poder, riqueza e prestgio social,
em suas variadas formas, so as caractersticas principais do processo de diferenciao.
As qualidades pessoais dos indivduos ocupam lugares determinados dentro da
sociedade e seus compartimentos. Cada indivduo surge dentro de algum distinto grupo
que j tem estabelecido determinado lugar no social. A partir desse lugar se estruturam
diferentes condies de acesso ao mundo social. A diferenciao social, assim
entendida, est na perspectiva inversa do entendimento de que a diversidade da
condio humana deve compor o mundo social. Essa diferenciao se d por uma
estrutura j culturalmente formada e no em respeito dinmica peculiar em que a vida
humana se apresenta. A sociedade cria e reproduz a diferenciao social sem absorver
o conjunto das diferenas singulares como parte de seu movimento.
A socializao dos indivduos se faz nos processos sociais e as diferenciaes so
consequncias do mesmo processo. O movimento de se diferenciar e se igualar so
consolidados na dinmica social. Os padres, as normas, as regras do mundo social so
absorvidos pelas pessoas, a fim de que elas possam se socializar e, aqui h uma
demanda social pela igualificao dos comportamentos e da produtividade. H
necessidade para cada pessoa de se tornar igual ao seu grupo, de negar suas diferenas
pessoais e se esforar para produzir de acordo as exigncias do mercado de sua poca
histrica. A apreenso das formas relacionais, os modelos que sero internalizados
desde a infncia vo constituindo esse processo de socializao. A diferenciao
acontece entre os grupos distintos, na medida em que a socializao seja feita com

5
BOTTOMORE, Tom; OUTHWAITE, William. Dicionrio do pensamento social do sculo XX. Rio de Janeiro: J.
Zahar, 1996. p. 206-207.
126
determinada introjeo de costumes e padres, diferenciados padres e normas se
tornam estranhos quela socializao. Se a criana teve um processo de socializao em
uma cultura basicamente urbano-industrial, ela responder a este padro se
diferenciando de outra criana que construiu sua forma de se relacionar com os demais
em um modelo rural agrrio, por exemplo.
O problema que aqui se coloca no a questo das culturas apresentarem traos
diferenciados e da socializao se dar de maneiras distintas. A questo centra-se na
hegemonia de um modelo sobre o outro, onde acontece a subjugao daquele que
considerado inferior. Na sociedade, tal qual est colocada, uma socializao
diferenciada da considerada ideal pode ser considerada uma no socializao. No
decorrer do processo histrico h inmeros exemplos de situaes nas quais acontece
uma mutilao da cultura original do sujeito, em nome da socializao oficial. Os
povos indgenas so exemplos emblemticos desta trajetria social de violao das
singularidades. Outro exemplo dramtico referente cultura surda
6
que foi mutilada
em sua possibilidade de expresso gestual, em nome do oralismo, que algo no
natural para quem no surdo. Os surdos foram obrigados a oralizar e a negar sua
lngua de sinais, como a sua alternativa de comunicao.

Os indivduos nascem com vrias disposies potenciais caractersticas do
ser humano. Sem a interao adequada com membros de uma comunidade
social, em fases apropriadas do crescimento, essas disposies
permaneceriam latentes e acabariam por desaparecer. Sem a atualizao das
capacidades de comunicao, raciocnio, atividade criativa, cooperao no
jogo e no trabalho, uma criana jamais se desenvolveria no sentido de
transformar-se em ser humano.
7

Na referncia acima se trabalha com um conceito de socializao que faz uma
conexo entre o sujeito potencial e o necessrio espao do meio social para sua
participao e criao. Cada ser social traz consigo as possibilidades criativas, mas
precisa espao para exercit-las e express-las no convvio entre os outros seres de sua
espcie. A socializao deveria ser no apenas espao de introjeo para a igualizao
de comportamentos, mas, sobretudo, espao para insero de atos criativos e
diversificados de cada pessoa. A condio real da existncia humana, ou seja, o modo
de ser, a situao peculiar aos indivduos a condio da diversidade.
As condies materiais do contexto de vida destes mesmos indivduos se fazem
no inverso proporcional a essa diversidade. A padronizao do social, a massificao
das culturas, a pretensa igualificao dos comportamentos ferem a condio natural, a
situao original de ser humano no mundo. Uma pessoa, em seu processo de
desenvolvimento e diferenciao de outros, deveria ter a possibilidade de interagir e
expressar com sua peculiar diversidade. Entretanto, a expectativa social de que cada
um seja igual aos demais. Esse um paradoxo da construo social, o que pode remeter
quela discusso filosfica de contraposio entre essncia e existncia. Entretanto, esse

6
WRIGLEY, Owen. The politics of deafness. Gallauder University Press, 1996.
7
BOTTOMORE; OUTHWAITE, op. cit., p. 342.
127
um debate que no ser aqui aprofundado, embora a relevncia e profundidade dessas
prerrogativas filosficas.
Os preconceitos criados no social so resultado de todo o processo que cria a
norma e a partir dela o que fica fora desvio. Sendo assim, ser julgado como
inadequado e indesejvel. Como ilustrao, podemos referir a situao das pessoas com
deficincia na sociedade, se percebe que h preconceitos, discriminaes e muros
criados por parte das diversas instncias sociais. A condio da deficincia situada em
uma categorizao carregada de desqualificao e menos-valia na escala social. Na
condio da deficincia, por ser mais acentuada a diferena, os impedimentos e as
barreiras presentes no social so mais drsticas.
Outro fato que materializa alguns aspectos desta relao de oposio entre
diversidade e a ordem social estabelecida na sociedade de classes pode ser percebido em
estudos e pesquisas que se voltam para vencer o dficit, para eliminar a deficincia. A
engenharia gentica se empenha em superar os defeitos considerados congnitos,
como no caso da surdez ou do autismo, por exemplo. Entretanto, pode-se objetar
conforme Wrigley: Paddy, um intelectual Surdo morando no Reino Unido, considera
os esforos mdicos de eliminar a Surdez como uma forma clara de genocdio.
8
A
possibilidade de eliminar a deficincia antes da sua concepo remete, uma vez mais,
normalidade, enquanto um valor social, o normal e a perfeio continuam sendo uma
busca e um ideal de vida para os sujeitos. Sendo assim as deficincias/diferenas so
percebidas enquanto falhas e no so reconhecidas enquanto parte da diversidade
humana. De outra forma a ideia da eliminao no leva em conta o aspecto potencial e
construtivo das deficincias e das diferenas para a riqueza social.
Em contraponto perspectiva do extermnio das diferenas, considera-se
potencial o reconhecimento poltico das diferenas.
9
Considerando-se a distino de
singularidades, se abriria espao no campo social para as diferenciaes individuais, o
que poderia reduzir e/ou evitar o imenso abismo da diferenciao das condies
objetivas de vida entre as pessoas. Em outras palavras, se no horizonte social tivesse
espao aberto para considerar a diversidade como condio humana no se criaria tantos
muros para separar os distintos dos comuns. A propsito da distino negativa
criada historicamente entre os segmentos da sociedade, Jovchelovitch pontua:

Tanto o sujeito negro como a mulher foram historicamente construdos por
representaes marcadas pela violncia simblica e por um conjunto de
excluses. Mas ambos (e certamente a mulher negra com mais esforo)
lutaram, e lutam, para no serem reduzidos a essas representaes. Produzir
contra-representaes, outras representaes, que no reduzam a objetividade
da condio negra e feminina s tentativas de lhe construir enquanto
negatividade tem sido parte dos movimentos negros e do movimento de
mulheres.
10

8
WRIGLEY, op. cit., p. 95.
9
Para maiores conhecimentos sobre o conceito de reconhecimento poltico das diferenas consultar: LIPPO,
Humberto (Org.). Sociologia da acessibilidade e reconhecimento poltico das diferenas.
10
JOVCHELOVITCH, Sandra. Re (des)cobrindo o outro: para um entendimento da alteridade na teoria das
representaes sociais. In: _____. Representando a alteridade. Petrpolis: Rio de Janeiro: Vozes, 1998. p. 78.
128
As representaes sociais e especialmente as condies concretas de vida dos
sujeitos sociais denunciam as inmeras mutilaes a que so sujeitas as distines. A
negatividade dessas representaes, referida pela autora acima, bem como, tambm das
condies concretas, dizem respeito ideia de que o outro o diferente. A diferena no
vista como distino e sim como desqualificao. A diferena percebida como a
marca do desigual, como se fosse o desacordo, o desalinho, ou o desvio. No se
considera o fato de que cada ser tem suas diferenas e que o conjunto delas constitui o
mundo social percebe-se o outro como o diferente. O equvoco est colocado, na
distino categorial, ou seja, se faz uma linha divisria entre a categoria dos iguais e
categoria dos diferentes. Nessa categorizao recai a negatividade sobre aqueles que se
diferenciam, como um estigma, uma marca. H uma demarcao de fronteiras que
separa o que permanece e o que fica fora. Assim o mundo social se divide em o ns e o
eles.
A participao social uma necessidade humana, o mundo que se coloca ao redor
das pessoas um mundo para ser explorado, por onde todos deveriam poder circular e
ter acesso a sua constituio e transformao constante. Os processos que consolidam a
criao de inmeras barreiras impeditivas da expresso de seus sujeitos so processos
que desumanizam a vida social. Nesse sentido se pode objetar at que ponto o mundo
que criamos histrica e cotidianamente um mundo acessvel a toda esta diversidade
caracterstica da humanidade. A participao um processo social necessrio para todas
as pessoas. Constitui-se, a participao, em [...] requisito de realizao do prprio ser
humano [...]. O desenvolvimento social do homem requer participao nas definies e
decises da vida social.
11
Justamente esse requisito to fundamental foi interditado
pelo imperativo da normalidade, no viabilizando o acesso das diferenas na
participao do mundo social ou dificultando muito este acesso.
Para o enfrentamento do processo de alijamento das singularidades necessrio
que a escola, os professores, os profissionais das diversas reas, os pais, os familiares,
as instituies em geral, os diversos setores da sociedade possam aprender a se
comunicar com as diferenas. Isso significa em ltima anlise aprender a se comunicar
com a sua prpria condio de pessoa, ou seja, com a caracterstica da diversidade que
peculiar espcie humana. A mudana que dever ocorrer cultural e estrutural, no que
diz respeito ao reconhecimento poltico das diferenas. Uma nova percepo e uma
nova prtica social que desenvolvam novos processos sociais, nos quais pertencer a seu
prprio grupo humano no seja mais uma questo para o debate e sim uma prtica
comum vivncia humana.

certo que as diferenas e a pluralidade da vida no tm encontrado lugar na
escola: como se as crianas, jovens e adultos, ao desfrutarem das atividades
escolares, tivessem de se despir de suas singularidades, peculiaridades e,

11
SOUZA, Maria Luiza. Desenvolvimento de comunidade e participao. 4. ed. So Paulo: Cortez, 1993. p. 83.
129
mesmo suas semelhanas para compor um todo homogneo, estvel,
previsvel e qui, imutvel.
12

No se aprende desde criana a valorizar a vida em sua plenitude natural e
singular. Aprende-se a adorar o belo, e o belo o imediato produtivo do momento atual.
uma questo sociocultural no saber valorizar as conquistas pessoais que sero
sempre particularizadas e diferenciadas. O que se aprende cultuar um padro de
exigncia de uma supercompetncia para acompanhar o ritmo de uma sociedade que
no para de se desenvolver, do ponto de vista da tecnologia de seu aprimoramento e da
acumulao do capital. Entretanto, do ponto de vista da humanidade das relaes sociais
h muito que se aprender e avanar quanto aos conceitos e prticas sociais, referentes
questo das diferenas.
Os pressupostos do reconhecimento poltico das diferenas deveriam ser
apreendidos desde o incio da vida em sociedade. O ensino bsico (infantil, fundamental
e mdio) e o chamado Ensino Superior um espao potencial para esta aprendizagem.
Infelizmente, na sociedade marcada pela diferenciao entre as classes sociais, os
valores que aprendemos a cultuar so os valores do mercado, onde tudo se coisifica e
tem um valor comercial. Aprendemos a nos esforar para nos colocar no enquadre da
normalidade, da produtividade de um padro social permeado pelo capitalismo. Os
valores da sociedade do capital atravessam os costumes e a cultura entre as pessoas e
entre as naes, reproduzindo-se a explorao e o afastamento do outro. Quando
superarmos esta estrutura de forma material e de dentro de nossas mentalidades
alienadas, poderemos ento, apreender novas formas de sociabilidade e de interao
com a nossa prpria condio humana.
Existe uma enormidade de situaes e pesquisas
13
que comprovam que muitas
crianas, aps diagnstico de algum tipo de dficit, so consideradas pela escola
potencialmente incapazes de se alfabetizarem. Essas so tratadas de modo diferenciado,
no recebem estmulo para acompanhar a aprendizagem escolar. Em condies como
essa, negado o direito de aprender, de se desenvolver, de se relacionar com o mundo
dos objetos, de manipular as coisas que esto fora do sujeito, mas que na relao com os
mesmos, os constituem.

Todas as suas relaes com o mundo ver, ouvir, cheirar, saborear, pensar,
observar, sentir, desejar, agir, amar , em suma, todos os rgos de sua
individualidade, como rgos que so de forma diretamente comunal, so,
em sua ao objetiva (sua ao com relao ao objeto), a apropriao desse

12
BRIZOLA, Francli. Educao especial no Rio Grande do Sul: anlise de um recorte no campo das polticas
pblicas. 2000. Dissertao (Mestrado) Universidade Federal do Rio Grande do Sul Faculdade de Educao,
Porto Alegre, 2000. p. 123.
13
O Texto de VELHO, Desvio e Divergncia: uma crtica da patologia social, 1985, apresenta vrios exemplos de
crianas que sofreram processos de discriminao e de no investimento em seu potencial cognitivo, por terem
alguma deficincia. O texto de TOMASINI, Expatriao Social e a Segregao Institucional da Diferena: reflexes.
1998, de igual forma aponta exemplos, nesse sentido. O livro de AMARAL, Lgia Assumpo. Pensar a
Diferena/Deficincia, 1994, tambm, aponta exemplos de crianas que so diagnosticadas pelas professoras como
incapazes de aprender, sem ao menos terem tido oportunidade de exercitar sua potencialidade.
130
objeto, a apropriao da realidade humana. A maneira como eles reagem ao
objeto a confirmao da realidade humana.
14

O destaque ao pensamento do autor acima citado ser aqui analisado, no que tange
as relaes sujeito-sociedade e sujeito-objeto de comunicao com mundo.
Primeiramente se pode entender que os sentidos humanos so individuais por fazerem
parte de um sujeito nico. Ao mesmo tempo so os sentidos tambm comunais, pois
ao express-los no mundo eles estaro em relao direta com os sentidos de outros seres
humanos. A possibilidade de expressar esses sentidos, pela manipulao daquilo que
exterior ao indivduo, ou seja, dos objetos, ser justamente a o ponto no qual reside a
consolidao da realidade humana. Quando o sujeito impedido de exercer esta relao
fica impossibilitado de expressar sua individualidade, seu caminho configura-se de
maneira interditada, criam-se barreiras entre a pessoa e seu meio, sua subjetividade fica
impedida de se objetivar no mundo.
O sujeito cria sua realidade humana na conexo de sua vida pessoal vida social e
na dinmica relacional com o mundo, ou seja, na vida prtica. Negar o direito de se
presentificar no mundo uma forma de desumanizar o ser, de esvaziar seu sentido de
vida. Justamente esta negativa uma realidade muito presente para aquelas pessoas que
tm algum tipo de dficit seja fsico, sensorial ou intelectual. No ser considerado um
ser humano por apresentar diferenas, deficincias, dficits nas reas do
desenvolvimento a demonstrao da dificuldade de compreenso acerca da prpria
condio humana, por parte daqueles que so humanos e vivem em sociedade.
estranho pensar que para o ser humano seja to difcil reconhecer sua prpria condio
de diversidade. A perspectiva de que todos devem ser iguais irreal, pode estar a
servio da garantia de um real esttico que no muda, que no se transforma, que no
coloca em questo os padres estabelecidos e fixados no campo social.

3 Diversidade e luta de classes

A teoria marxiana esclarece que as relaes sociais esto permeadas pela estrutura
social, que gera desigualdades gritantes, ou seja, a injustia social, a excluso social, o
abandono dos sujeitos desta sociedade a sua prpria sorte. O individualismo
massacrando as individualidades em uma coletividade que desconsidera os sujeitos, em
sua maioria, oportunizando apenas a uma restrita minoria qualidade de vida. Todos estes
aspectos dizem respeito a uma determinada organizao social e no um fato da
natureza, portanto, poder ser alterado historicamente pela organizao e interveno do
conjunto dos sujeitos sociais. Os indicativos sinalizados por Marx, no sculo XIX,
parece ainda iluminar o caminho que trilhamos. Infelizmente ainda temos uma
sociedade cruel, com inmeras pessoas submetidas a um cotidiano de fome e restritas
expectativas para o futuro.

14
MARX, Karl. Manuscritos econmicos e filosficos. In: FROMM, E. Conceito marxista do homem. Trad. de de
Octvio Alves Velho. 8. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1983. p. 120.
131

A mercadoria de incio um objeto externo, uma coisa que satisfaz
para seus proprietrios uma necessidade humana qualquer. Toda a coisa til,
tal como o ferro, o papel etc., deve ser considerada sob duplo aspecto: a
qualidade e a quantidade [...] a utilidade de uma coisa que lhe d um valor
de uso. Mas essa utilidade no surge no ar. determinada pelas propriedades
fsicas das mercadorias e no existe sem isso. A mercadoria em si, tal como o
ferro, o trigo, o diamante etc., , pois um valor de uso, um bem.
15

Podemos encontrar ainda nas palavras do mesmo pensador alemo:

Esta aparncia material que se d a um fenmeno puramente
social, esta iluso de que as coisas tm uma propriedade natural, mediante a
qual se trocam em determinadas propores, converte, aos olhos dos
produtores, o seu prprio movimento social, as suas relaes pessoais para
troca dos seus produtos, em movimento das prprias cousas, movimento que
os arrasta, sem que, pelo menos, o possam dirigir. A produo e suas
relaes, criao humana, regem o homem em lugar de estarem subordinadas
a ele.
16

Demonstrando as prprias contradies na constituio do poder do capital, vai se
chegar s estruturas contraditrias do capital, conforme indica Marx e, portanto,
tambm a no se poderia encontrar em que lugar o sujeito est situado nesta estrutura.
Vislumbrar as deformidades que o sistema do capital vai configurando a realidade
concreta dos sujeitos uma forma de denunci-lo. A realidade estruturada e concreta
inclui relaes ocultas e invisveis entre elementos do todo, considerando-se a
transitoriedade da histria. O que dado ou oculto no significa uma forma eterna de
existncia. O que pode deixar de ser na fase posterior, a histria humana difere da
histria natural, pois a primeira realizada por sujeitos humanos.
A conexo entre os indivduos sociais e a sociedade pode ser encontrada
enfaticamente, na obra de Marx. Para esse pensador, atrs da realidade reificada da
economia capitalista, esto as relaes entre os homens e mulheres da sociedade. Esse
contexto humano e relacional deve ser desvendado, atravs de uma investigao, que se
proponha conhecer, para poder transformar. Para compreender a sociedade, Marx parte
da forma como as pessoas organizam os meios de produzir o necessrio para suas vidas.
A diviso do trabalho, salrios, valor e preo, inflao, lucro, esses elementos
esto ligados complexa constituio da sociedade. Os meninos que esto nas ruas;
famlias inteiras que tm como moradia as pontes da cidade; os hospitais pblicos
sucateados;pessoas com deficincia sem acesso escola, cultura, ao trabalho, ao lazer;
processos discriminatrios com pessoas idosas; homossexuais sendo agredidos e at
mesmo assassinados; todos estes aspectos no so fatos isolados. Tudo isto faz parte do
mesmo contexto, a mdia atravs dos meios de comunicao, por exemplo, anuncia as
desgraas pblicas, porm, sem relacion-las com a sua origem, com a causa das
mesmas, com os porqus.

15
MARX, Karl. O Capital. 4. ed. Traduo de Ronaldo Alves Schmidt. Rio de Janeiro: Zahar,1975. p. 24.
16
MARX, Karl. O Capital de Carlos Marx. 2. ed. Trad. de de Gabriel Deville. So Paulo: Cultura, 1946. p. 95.
132

A sociedade capitalista se caracteriza pela diviso da sociedade em duas
classes fundamentais: uma proprietria dos meios de produo, cujos
integrantes concentram riqueza e poder e outra, trabalhadora assalariada,
cujos integrantes so considerados trabalhadores livres, mas so
despojados de seu objeto e meio de trabalho, e estruturalmente separado das
relaes de propriedade e de posse.
17

As relaes sociais so mediadas pela lei da concentrao da terra, do capital de
giro e atualmente da informatizao, nas mos de uma restrita minoria. O radicalismo
da proposta metodolgica de Marx demonstrou um entendimento profundo e
concatenado, sobre a infelicidade pblica. O sistema capitalista foi denunciado por ele,
em suas particularidades.

Essa anlise desemboca evidentemente sobre uma condenao apaixonada do
capitalismo como sistema de dilapidao sem escrpulos da vida humana e
de sua alquimia da explorao que no visa seno transformar o suor e o
sangue humano em mercadoria.
18

A teoria marxiana acentua o valor do homem que faz a histria, a assertiva de
Marx de que existe uma prtica revolucionria, passa pelo entendimento de que toda
a vida social essencialmente prtica e de que as circunstncias modificam-se, com a
atividade humana ou alterao de si prprio.
19
A atividade humana sensvel, prtica,
enfatizada por Marx, demonstra o carter ativo como real e objetivo, o autor demonstra
a importncia da atividade revolucionria, da prtica crtica.

A doutrina materialista sobre a alterao das circunstncias e da
educao esquece que as circunstncias so alteradas pelos homens e que o
prprio educador deve ser educado. Ela deve, por isso, separar a sociedade
em duas partes uma das quais colocada acima da sociedade.
20

A individualidade humana se encontra atravessada por uma diversidade de vetores
externos interioridade, esses permeiam a conscincia individual do ser social. Os
diversos vetores so construdos historicamente, em contextos culturais especficos a
cada poca e a cada povo. No h dicotomia entre indivduo e sociedade, entre sujeito e
objeto, singular e universal. H uma interdependncia entre o sujeito e seu contexto
natural e social. Existe uma forte conexo entre as partes e o todo, ou seja, entre o ser
que uma parte do universo e todo este conjunto que consolida a vida humana,
situando-a no universo natural, poltico, ideolgico, cultural, social, econmico e mais

17
BRUEL, Ana Lorena de Oliveira. A escola no contexto da sociedade capitalista moderna. In: ______. Polticas e
legislao da educao bsica no Brasil. Curitiba: Ibpex, 2010. p. 5.
18
LOWY, Michael. Mtodo dialtico e teoria poltica. 2. ed. Trad. de Reginaldo Di Piero. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1978. p. 69.
19
MARX, Karl; ENGELS, F. A ideologia alem. Trad. de Jos Carlos Bruni e Marco Aurlio Nogueira. 9. ed. So
Paulo: Hucitec, 1993. p. 12.
20
Ibidem, p. 11-14, 125-128.

133
uma vez humano. O indivduo nico e indivisvel, se constitui enquanto tal, na trama
das mltiplas relaes da sociedade.
O sujeito se objetiva em suas atividades criativas e materializa sua subjetividade
em atos, no meandro de suas relaes sociais. A criao de espaos e recursos para o
desenvolvimento da vida humana uma conquista histrica de indivduos que
constroem a histria, portanto, em reconhecimento da diversidade da condio humana,
deveria ser universal o acesso de todas as pessoas, neste espao construdo e
conquistado. O social se transforma constantemente, em conformidade com a inteno e
ao de seus protagonistas, os sujeitos. O social campo da expresso de cada um e de
todos os sujeitos que nele vo organizando sua forma de viver, o modo de vida e os
meios de produzi-la no conjunto de sua imensa dinmica humana e coletiva. Em uma
viso marxiana sobre a realidade humana, o indivduo concreto uma sntese das
inmeras relaes sociais.
Tendo em vista o entendimento da questo social e suas consequncias no se
pode perder, na leitura da diversidade, o horizonte de toda a estrutura da sociedade.
Necessrio se faz considerar a cultura, a diversidade, as singularidades, e todas as
particularidades no conjunto do social. Existe uma especificidade dos sujeitos, quanto
raa, etnia, gnero, questes referentes deficincia, a homossexualidade e tantas outras
formas peculiares dos sujeitos se situarem no social. As polticas pblicas nem sempre
esto atentas a esta diversidade e tratam todas as questes de uma foram homogneas.
O espetculo da diversidade no deve limitar nossa percepo sobre o contexto
social e material da vida social e sobre as causas que unificam toda a consequncia das
opresses e das desigualdades estruturadas da sociedade conforme j nos alertava
Thompson.
21
preciso vislumbrar como a parte se localiza no todo, superar o risco da
fragmentao, perceber as partes e as diferenas sem deixar de considerar a raiz de toda
injustia social pela qual todos e todas esto subjugados e precisa encontrar alternativas
de enfrentamento como coletividade. No se pode perder de vista na particularidade, a
visibilidade de um contexto onde cada situao se localiza de alguma forma em conexo
com as demais situaes e com o todo articulado que cria determinadas estruturas.
Estruturas, essas, que mesmo tendo sido criadas na histria por sujeitos, por isso
mesmo, podem ser transformadas, uma vez identificadas e trabalhadas no sentido de sua
superao.

O Estado um espao de disputa de poder entre as classes fundamentais e
justamente quando a classe trabalhadora se organiza, reivindicando os seus
direitos, estabelecem possibilidades de composio de uma contra-
hegemonia, que pode levar construo de novas configuraes nas relaes
de poder.
22

21
THOMPSON, John B. Ideologia e cultura moderna: teoria social crtica na era da comunicao de massa. Rio de
Janeiro, Vozes, 1995. p. 426.
22
BRUEL, Ana Lorena de Oliveira. A escola no contexto da sociedade capitalista moderna. In: ______. Polticas e
legislao da educao bsica no Brasil. Curitiba: Ibpex, 2010. p. 7.
134
Os movimentos sociais se consolidam nas relaes sociais desafiando estruturas
institucionais, de governo, de culturas institudas, de modos de vida e das formas
reificadas de pensar. Desafiam, tambm, normas e padres morais de comportamento,
para alcanar transformaes substantivas no cotidiano da vida social. Todas as grandes
transformaes e conquistas da vida contempornea so resultado e legado histrico dos
grandes enfrentamentos realizados pelos diferentes movimentos sociais e pelas
coletividades.

Movimentos sociais so formas de enfrentamento das contradies sociais
que se expressam em reaes coletivas a algo que se apresenta como
bloqueio ou afronta aos interesses e necessidades coletivas de determinado
grupo social.
23

Encaminhando-nos para o final das reflexes propostas neste artigo nos valeremos
da arte ou de um expoente da mesma para tematizar sobre a questo da diversidade nas
relaes sociais da sociedade capitalista. A referncia que se vai utilizar para iluminar
essa anlise ser a figura de Charlie Chaplin, no que diz respeito a um aspecto de sua
vida. Trata-se de um ator ingls, considerado um dos mestres da comdia
cinematogrfica. O governo britnico pretendia homenagear no ano 1956
24
esse artista
pela genialidade de sua arte. Entretanto, a condecorao foi suspensa por sugesto do
corpo diplomtico britnico, que na poca considerou perigoso ofender a opinio
pblica norte-americana.
O governo dos EUA, atravs de uma investigao da Comisso parlamentar Un-
American apontou Chaplin como defensor notrio de causas esquerdistas e
comunistas, em 1952. Na poca este ator ingls ao sair dos Estados Unidos foi
proibido de voltar e se estabeleceu na Sua. Um Chaplin frgil e em cadeira de rodas
recebeu a distino real de cavaleiro da Rainha Elizabeth mais de duas dcadas depois,
em 1975, 18 meses antes de morrer.
25

O que se tem com o esse exemplo ilumina duas facetas de uma reflexo que se
enquadra na linha de pensamento desenvolvida neste artigo. Primeiramente, a relao
entre sujeito e o contexto. Um sujeito, independentemente do fato de sua genialidade ou
de seu dficit, se no corresponder s expectativas do meio social fica fora do mesmo,
em algum aspecto. Foi o que aconteceu com Charlie Chaplin, muito embora fosse ele
um dos maiores mestres da histria do cinema, toda sua genialidade foi reduzida a seu
mau comportamento. Uma vez que o artista demonstra contraposies ao que estava
estabelecido na ordem do social no recebera as condecoraes oficias, as quais tinha
direito, pela importncia social de sua obra. E, aqui se tem o necessrio enquadre em um
molde, sob pena da excluso.

23
SOUZA, Maria Luiza. Desenvolvimento de comunidade e participao. 4. ed. So Paulo: Cortez, 1993. p. 99.
24
Segundo informaes de arquivos recm-desclassificados divulgados pelo escritrio de Registros Pblicos, citados
no jornal SUNDAY TELEGRAPH, Gr Bretanha (exclusivo/noticias/terra/ online/2002/07/21; p.1).
25
exclusivo/noticias/ terra/ online/2002/07/21; p. 1.
135
Dentro dessa linha analtica outra face da questo se demonstra no fato de que
Chaplin, aps se apresentar como uma figura frgil, do ponto de vista da imagem
pessoal, se torna ento apto para ser condecorado. O artista j no significa uma
ameaa ao sistema estabelecido e merece ser premiado por estar em uma condio de
desvantagem pessoal: velho e em cadeira de rodas. A condio de menoridade reportada
a situaes de deficincia e tambm a condio da terceira idade minimizam o
significado poltico de uma pessoa que teve uma histria com essa marca. Portanto,
sendo assim, o artista pode ser homenageado sem ofender as autoridades norte-
americanas e sem colocar em risco a diplomacia britnica.
Thompson
26
em seu estudo sobre os diferentes sentidos da cultura, acentua,
denominando de concepo simblica, que a anlise da cultura pressupe a percepo
de camadas de significados. Significados esses que os indivduos esto produzindo,
percebendo e interpretando em aes e expresses dirias. A produo de uma prtica
social significativa para os indivduos se traduz na possibilidade dessa produo de
sentido se concretizar nas vivncias e trocas entre os sujeitos ou na impossibilidade
disso acontecer.
A produo do significado reproduzida no cotidiano, ou seja, se cultua os
significantes e a tendncia repeti-los at que seja possvel construir novos
significados. A produo da cultura est imersa em relaes de poder e inseridas em
contextos histrico-sociais determinados. Nesses contextos podem estar explcitas ou
implcitas relaes de poder que so produzidas e reproduzidas no meio social no qual o
sentido criado. Cultura e contexto social esto em uma conexo direta, em que a inter-
relao entre ambos permeada pela estruturada da sociedade.

Quando relaes de poder estabelecidas so sistematicamente assimtricas,
ento a situao pode ser descrita como de dominao. Relaes de poder so
sistematicamente assimtricas quando indivduos ou grupos de indivduos
particulares possuem um poder de maneira estvel, de tal modo que exclua
ou se torne inacessvel, em grau significativos a outros indivduos ou
grupos de indivduos, no importando a base sobre a qual esta excluso
levada a efeito.
27

Na temtica da diversidade na perspectiva analtica marxiana, o no acesso ao
social por parte de tantos segmentos sociais discriminados vem na esteira da produo
simblica e concreta de uma cultura de normalidade que atinge a materialidade do modo
de vida dos grupos desta sociedade estruturada pelo Capital. Um modo de vida que no
se enquadra nos padres de produtividade e normalidade esttica desta sociedade
receber a marca da incapacidade. As relaes de poder que permeiam a questo da
produo da cultura e da materialidade da vida social vo balizar a forma como o ser
social se situa na complexidade de seu convvio neste contexto. O lugar que cada qual
vai ocupar na totalidade da vida em sociedade apontado por esta construo. Lugar

26
THOMPSON, John B. Ideologia e cultura moderna: teoria social crtica na era da comunicao de massa. Rio de
Janeiro: Vozes, 1995. p. 175 -181.
27
THOMPSON, op. cit., p. 199-200.
136
esse que d e/ou tira a possibilidade de acesso ao social. Afirmar o reconhecimento
poltico das diferenas, em todas as instncias sociais, significa uma forma de
enfrentamento ao caldo de cultura produzido nas engrenagens da sociedade do Capital.
Necessrio e urgente se faz entender que as nossas diferenas singulares precisam ter
espao criativo e ativo na construo de uma sociedade verdadeiramente humana,
construda num ritmo prprio a cada ser social sem a moldura da expropriao
capitalista.


Ao afirmar a diversidade como condio humana se est pontuando que no se
trata de considerar que alguns so diferentes de outros ou que esses outros sejam os
iguais, os corretos ou adequados diante daqueles que se diferenciam. O que est
sendo demonstrado que a diversidade se caracteriza pelo conjunto de distines que se
fazem entre todos os seres humanos. A dinamicidade da realidade humana, seu
movimento constante e inacabado leva a distines permanentes entre as pessoas. A
distino vai dando ao mundo movimento e mutao. Como condio peculiar a todas
as pessoas, a diversidade, vai transformando os padres que so colocados pelo tempo
histrico de cada civilizao.
O grande paradoxo das relaes sociais produzir a padronizao, tendo em vista
que o ser humano diverso, no se iguala, que a dinmica da existncia humana no se
molda aos padres estabelecidos. A consolidao histrica dos processos sociais o
resultado de tudo aquilo que seus sujeitos construram e reconstruram em seu
permanente movimento. H significativa interligao entre sociedade e o sujeito que
est indicando uma verdadeira unidade entre ambos. Cada ser social se constri em
sociedade, essa construda a partir da dinmica movimentao entre os indivduos
sociais. A contemporaneidade o tempo presente, que se fez, enquanto consequncia da
histria e dos inmeros processos que ao longo da mesma foram se consolidando.
Necessrio se faz compreender as engrenagens do sistema social para encontrar as
estratgias importantes e aes que, articuladas aos movimentos coletivos, possam
enfrentar e superar as barreiras postas no social para que a vida se torne possvel para
todos. Especialmente buscar a necessria superao da imposio das leis de mercado e
da acumulao em detrimento do sujeito deste social, que reduz suas possibilidades de
participao e expresso singular. Na perspectiva do reconhecimento poltico das
diferenas, a sociedade pensada sob outra tica que no aquela que a percebe de forma
perfeita e adequada ao desenvolvimento humano. Nessa se percebem as limitaes
contextuais no tecido social e as dificuldades que existem para alm de cada sujeito, o
modelo, o padro social o que dificulta o indivduo de se manifestar plenamente. E,
como desde o tempo de Marx j havia sido dito, preciso transformar nossa realidade
bruta para nela podermos viver com dignidade humana uma vida de verdade.

137
Referncias

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138
O despertar para o decolonial: o intercultural e o novo
constitucionalismo latino-americano


1 Introduo

O modelo atual de estado homogeneizador, porque implica uma s nao,
cultura, direito, exrcito e religio. Tal modelo predomina no imaginrio das elites, na
cultura e at nas foras progressistas, que so ou podem ser aliadas nesse processo.
Verifica-se, ento, a importncia em defender outro tipo de conjunto na diversidade que
no seja simplesmente aceita, seno celebrada. A partir dessas reflexes, o presente
artigo prope que o pensamento decolonial e a interculturalidade possam ser utilizadas
como ferramentas tericas capazes de permitir uma anlise da produo dos
conhecimentos jurdicos, vinculando-os colonialidade epistmica. Assim, os
fundamentos e os pressupostos do projeto de dominao hegemnica da cultura
ocidental, moderna, colonial e da economia de mercado capitalista podem ser
devidamente questionados.
Assim, nesta nova realidade, em que o cidado adquire a condio de participante
de um outro tipo de conhecimento, ponderado para uma vida decente, ou da conscincia
que emerge da diversidade social e cultural, a existncia de desequilbrios, fatores de
tenso, divergncias de valores e posicionamentos culturais distintos esto na base do
surto de uma reflexo sobre a pedagogia intercultural, metodologia estritamente
vocacionada para a compreenso da diferena, da aceitao do outro. Portanto, partindo-
se da concepo de encobrimento destes sujeitos praticados pelo projeto de dominao
hegemnica da cultura ocidental, moderna, colonial e da economia de mercado
capitalista, torna-se necessrio o desencobrimento do Outro para a transformao da
Amrica Latina, ou seja, para sua descolonizao.
Para atingir tal objetivo, o trabalho se estrutura da seguinte forma: num primeiro
momento analisa a colonialidade latino-americana, sua dependncia aos projetos do
capitalismo, bem como o carter contraditrio da modernidade, para depois buscar a
compreenso das diversas formas de encobrimento do Outro que teve seu conjunto de
saberes subalternizados (saberes em um sentindo amplo, incluindo prticas, memrias,
subjetividades, entre outros). Neste momento, no se limita s violncias explcitas e s
relaes de dominao e poder ocorridas durante a colonizao luso-espanhola, mas sim
almeja desenvolver um estudo que abranja as diversas formas de fascismo social, no
qual comea a rediscutir o campo do conhecimento.
Por fim, pretende-se relacionar a temtica dos direitos humanos seja atravs do
universalismo ou relativismo , bem como o papel fundamental da interculturalidade ao
139
Novo Constitucionalismo latino-americano, que teve como consequncia a promulgao
de Constituies no Equador e na Bolvia. Tudo com o objetivo de fundamentar a
necessidade do desencobrimento do Outro para a descolonizao social, poltica,
econmica e jurdica da Amrica Latina.

2 O papel contraditrio da modernidade e a prtica colonial de dominao

A observao crtica de fatos histricos revela que o ano de 1492 imprescindvel
para a compreenso do fenmeno da colonizao na Amrica Latina, pois se trata da
data em que se inicia o longo processo de invaso e conquista dos povos aqui habitados.
Foi neste perodo que Cristvo Colombo (genovs a servio da Espanha) descobriu a
Amrica. O navegante defendia a tese de que a Terra era redonda e que, por isso, a
forma mais certa de alcanar as ndias era navegando pelo Atlntico no rumo oeste.
Nesse contexto de navegaes espanholas, Colombo acaba chegando, no dia 12 de
outubro de 1492, ilha de Guanaani regio do Caribe a qual batizou de San
Salvador. Pensando ter chegado s ndias, chamou os habitantes da terra de ndios,
nome que permanece at hoje. Contudo, o navegador genovs a servio da Espanha
estava enganado, j que havia desembarcado em uma terra desconhecida para os
europeus. Incumbiria a um dos tripulantes da viagem, Amrico Vespcio, comprovar
que no haviam chegado s ndias, mas sim a um continente situado entre a Europa e a
sia. Em sua homenagem, o novo continente passou a chamar-se Amrica.
1

O advento das grandes navegaes permitiu aos espanhis e portugueses (sob o
comando de Pedro lvares Cabral a expedio que partiu de Portugal em 1500 aportou
na chamada Ilha de Vera Cruz, nome mudado no ano seguinte para Terra de Santa Cruz
e, a partir de 1503, para Terra do Brasil) a prtica de subalternizar culturas e populaes
aqui habitadas; reconhecido como o diferente a ser dominado, a sofrer violncias em
prol de um benefcio maior: a civilidade moderna.
2
Portanto, a existncia da Amrica
Latina tem sua intrnseca relao com a colonizao europeia e suas consequentes
relaes de explorao e dominao.
3
Por conseguinte, foi necessrio o estabelecimento
de um novo padro de poder universalizante, designado colonialidade, que se

1
ARRUDA, Jos Jobson de; PILETTI, Nelson. Toda a histria. So Paulo: tica, 2006.
2
DUSSEL, Enrique. 1492: el encubrimiento del Outro. Hacia la origen del mito de la modernidad. La Paz: Plural,
1994. p. 31.
3
A Amrica constitui-se como o primeiro espao/tempo de um padro de poder de vocao mundial e, desse
modo e por isso, como a primeira id-entidade da modernidade. Dois processos histricos convergiram e se
associaram na produo do referido espao/tempo e estabeleceram-se como os dois eixos fundamentais do novo
padro de poder. Por um lado, a codificao das diferenas entre conquistadores e conquistados na ideia de raa,
ou seja, uma supostamente distinta estrutura biolgica que situava alguns em situao natural de inferioridade em
relao a outros. Essa ideia foi assumida pelos conquistadores como o principal elemento constitutivo,
fundacional, das relaes de dominao que a conquista exigia. Nessas bases, consequentemente, foi classificada a
populao da Amrica, e mais tarde do mundo, nesse novo padro de poder. Por outro lado, a articulao de todas
as formas histricas de controle do trabalho, de seus recursos e de seus produtos, em torno do capital e do mercado
mundial. (Apud QUIJANO, Anibal. Colonialidade do poder, eurocentrismo e Amrica Latina. En libro: A
colonialidade do saber: eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latino-americanas. Edgardo Lander (Org.).
Coleccin Sur CLACSO, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentin, set. 2005. p. 227-278.
140
coadunasse com o novo modo de produo em ascendncia na escala mundial: o
capitalismo.
Assim, as relaes sociais na Amrica Latina passam a ser pautadas pela
reproduo do capital, uma vez que a colonialidade se constitua como uma relao de
dominao e poder, invocando uma distino entre raas, promovendo a reproduo do
capital ao direcionar todas as formas de trabalhos possveis sobre tudo a escravido
para o cultivo do comrcio mundial, criando-se uma diviso racial do trabalho. Como
assegura Quijano: Na Amrica, a ideia de raa foi uma maneira de outorgar
legitimidade s relaes de dominao impostas pela conquista.
4
Desse modo, raa
tornou-se o primeiro critrio bsico de classificao social universal da populao
mundial.
Nesta conjuntura, como pretexto para a explorao colonial, torna-se necessrio
civilizar grupos e comunidades que aqui existiam, tanto os ndios ou povos originrios
quanto os negros trazidos do continente africano, os quais passaram a se agrupar
sociedade latino-americana. Os negros eram ali no apenas os explorados mais
importantes, j que a parte principal da economia dependia de seu trabalho.
5

Escondendo-se por trs do empreendimento comercial e cristo, a finalidade primeira
era a busca, a todo custo, de metais preciosos.
6

A partir do momento em que o capitalismo passa a ser a nova estrutura de
controle de trabalho mundial, na Amrica, esse sistema favorecido justamente pela
imposio de uma ordenada diviso racial do trabalho. De tal modo que, en lo que se
refiere a las relaciones internacionales de Amrica Latina, si, como sealamos, sta
desempea un papel relevante en la formacion de l economa capitalisma mundial.
7

Acrescenta ainda Quijano:

Por outro lado, no processo de constituio histrica da Amrica, todas as
formas de controle e de explorao do trabalho e de controle da produo-
apropriao-distribuio de produtos foram articuladas em torno da relao
capital-salrio (de agora em diante capital) e do mercado mundial. Incluram-
se a escravido, a servido, a pequena produo mercantil, a reciprocidade e
o salrio. Em tal contexto, cada umas dessas formas de controle do trabalho
no era uma mera extenso de seus antecedentes histricos. Todas eram
histrica e sociologicamente novas. Em primeiro lugar, porque foram
deliberadamente estabelecidas e organizadas para produzir mercadorias para
o mercado mundial. Em segundo lugar, porque no existiam apenas de
maneira simultnea no mesmo espao/tempo, mas todas e cada uma
articuladas com o capital e com seu mercado, e por esse meio entre si.

4
Idem.
5
Idem.
6
Cita-se o caso do Brasil no qual foi uma colnia de explorao voltada para o enriquecimento da metrpole
Portugal. Para isso, vigorar entre a metrpole e a Colnia, o pacto colonial, que estabelecia ser o dever da colnia
brasileira complementar a economia da metrpole, produzindo o que ela necessita, alm de produtos tropicais que
possam ser revendidos com grandes lucros no mercado europeu. Alm disso, a colnia estava proibida de produzir
tudo aquilo que possa competir com a produo da metrpole. Em suma, esta ltima detinha o monoplio das
atividades comerciais, portanto, o papel da colnia era enriquecer a metrpole seja atravs de recursos naturais ou
humanos em benefcio dos lusitanos.
7
MARINI, Ruy Mauro; SADER, Emir. Dialtica da dependncia. 1977. Disponvel em espanhol em:
<http://www.rebelion.org/docs/55046.pdf>. Acesso em: 12 abr. 2013.
141
Configuraram assim um novo padro global de controle do trabalho, por sua
vez um novo elemento fundamental de um novo padro de poder, do qual
eram conjunta e individualmente dependentes histrico-estruturalmente. Isto
, no apenas por seu lugar e funo como partes subordinadas de uma
totalidade, mas tambm porque sem perder suas respectivas caractersticas e
sem prejuzo das descontinuidades de suas relaes com a ordem conjunta e
consigo mesmas, seu movimento histrico dependia desse momento em
diante de seu pertencimento ao padro global de poder. Em terceiro lugar, e
como consequncia, para preencher as novas funes cada uma delas
desenvolveu novos traos e novas configuraes histrico-estruturais.
8

Com a formao e o desenvolvimento do conhecimento sociolgico crtico e
negador da sociedade capitalista, torna-se necessrio, neste trabalho, a relao com o
socialista Karl Marx, j que a formao terica do socialismo marxista constitui uma
complexa operao intelectual, da qual so assimiladas de maneira crtica as trs
principais correntes do pensamento europeu do sculo passado, o socialismo, a dialtica
e a economia poltica.
9
Afinal, o materialismo histrico de Marx possui uma intrnseca
relao com o estudo da sociedade a partir de sua base material, ou seja, a investigao
de qualquer fenmeno social deveria originar-se da estrutura econmica da sociedade.
Ou, em outras palavras, a sociedade determinada por suas condies socioeconmicas.
Ento, possvel perceber que a participao da Amrica Latina no mercado
mundial de economia capitalista contribuiu para o deslocamento da produo de mais-
valia absoluta para a mais-valia relativa, isto , a acumulao passou a depender mais do
aumento da capacidade produtiva do trabalho do que da explorao do trabalhador. Sin
embargo, el desarrollo de la produccin latinoamericana, que permite a la regin
coadyuvar a este cambio cualitativo en los pases centrales, se dar fundamentalmente
con base en una mayor explotacin del trabajador.
10
Ou seja, a mais-valia vai
compreender o valor da riqueza produzida pelo trabalhador alm do valor remunerado
de sua fora de trabalho atravs da explorao do mesmo. E Marx desenvolve em uma
de suas obras clebres, O Capital, alguns mtodos justamente na direo da mais-valia
relativa.
Dentro deste contexto, cita-se a utilizao capitalista da cooperao, a diviso
manufatureira do trabalho, o desenvolvimento da maquinaria moderna, entre outros. De
acordo com Rosdoslky (2001)
11
estudioso de Karl Marx , toda a seo IV do
primeiro tomo de O Capital foi dedicada descrio desses temas anteriormente
citados. Alis, j no perodo inicial do desenvolvimento terico-poltico de Marx h
uma noo restrita do Estado, segundo a qual esse seria uma espcie de comit
executivo da classe dominante (sua expresso direta e imediata), um organismo que

8
QUIJANO, Anibal. Colonialidade do poder, eurocentrismo e Amrica Latina. In: LANDER, Edgardo (Org.). A
colonialidade do saber: eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latino-americanas. Coleccin Sur Sur, Clacso,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina, set. 2005. p. 228.
9
MARTINS, Carlos Benedito. O que sociologia. So Paulo: Brasiliense, 2006. p. 52.
10
MARINI, Ruy Mauro; SADER, Emir. Dialtica da dependncia. 1977. Disponvel em espanhol em:
11
ROSDOLSKY, Roman. Gnese e estrutura de O Capital de Karl Marx. Trad. de Csar Benjamin. Rio de Janeiro:
Eduerj: Contraponto, 2001.
142
despolitiza a sociedade civil.
12
Utilizando-se, claro, da coero para exercer suas
funes.
13
Assim, para Marx, o colonialismo um efeito colateral do impulso capitalista
que logo geraria, nas periferias, uma classe burguesa, tanto que, para o autor, a
discriminao tnica e racial eram fenmenos pr-capitalistas.
14

Diante dos argumentos expostos at agora, vai ficando claro o papel contraditrio
da modernidade:
15
ao ter a pretenso de se realizar de forma mundial enquanto um
modelo racional e evoludo sobre a compreenso do mundo necessariamente o fez
com o uso de uma lgica de subalternizao e consequentes prticas coloniais de
dominao. Assegura Santiago Castro-Gmes, autor que possui uma leitura
desconstrutiva da viso tradicional da modernidade,
16
que ela uma mquina geradora
de alteridades que, em nome da razo e do humanismo, exclui de seu imaginrio a
hibridez, a multiplicidade, a ambiguidade e a contingncia das formas de vida
concretas.
17
Por isso, sua crise atual comprendida pela filosofia ps-moderna e os
estudos culturais como uma oportunidade histrica para a emergncia das diferenas
largamente reprimidas, consideradas arcaicas, primitivas e inferiores.
Cabe destacar que se entende por modernidade no um modelo eurocntrico por
excelncia aquele que proporciona humanidade um novo estgio de
desenvolvimento humano, um processo que ocorreu na Europa especialmente no sculo
XVIII, muito vinculado s ideias da Reforma, Ilustrao e Revoluo Francesa, mas,
sim, uma viso de modernidade no sentindo mundial que consiste em definir,como
determinao essencial do mundo moderno, o fato de ser centro da Histria Mundial.
Ou seja, empiricamente nunca houve Histria Mundial at 1492 (como data de incio

12
COUTINHO, Carlos Nelson. Marxismo e poltica: a dualidade de poderes e outros ensaios. So Paulo: Cortez,
1996. p. 24-25.
13
Acrescenta ainda Carnoy: [...] Nos primeiros escritos de Marx ele propunha uma concepo do Estado com vida
prpria, separado da sociedade civil, com uma burocracia que no agia no interesse da sociedade, mas nos interesses
privados do prprio Estado. (CARNOY, Martin. Estado e teoria poltica. So Paulo: Papirus, 1990. p. 74).
14
O socilogo Boaventura de Souza Santos tambm destaca que as duas tradies tericas da modernidade, o
liberalismo e o marxismo, apesar de conterem distines expressivas, se aproximavam no que concernia ao
colonialismo: [...] ambos concebem o colonialismo no quadro historicista de um cdigo temporal que coloca os
povos coloniais na 'sala de espera' da histria que, a seu tempo, lhes trar os benefcios da civilizao. (SANTOS,
2010, p. 31). evidente que se pode argumentar que o marxismo tinha uma expectativa mais promissora para os
povos coloniais, na medida em que argumentava que o fim do capitalismo seria o fim do colonialismo; contudo, isso
no exclui o fato de que os povos coloniais no eram tomados como atores sociais e seus contextos de vida e
sociedade foram desconsiderados pelas tradies tericas da modernidade. Atualmente fcil perceber que a
consolidao do capitalismo no elimina a discriminao, bem como que o colonialismo tem efeitos muito mais
amplos do que foi capaz de observar Karl Marx, efeitos esses que so melhor denominados por colonialidade,
justamente para que no se confunda o fim do colonialismo com o fim da colonialidade. (SANTOS, Boaventura de
Sousa. A gramtica do tempo para uma nova cultura poltica. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2010).
15
Dentre algumas das interpretaes do socilogo portugus Boaventura de Sousa Santos para este perodo, est que
a modernidade entrou em colapso como projecto epistemolgico e cultural, o que vem abrir um vasto leque de
possibilidades futuras para a sociedade, sendo uma delas um futuro no-capitalista e eco-socialista (o ps-moderno de
oposio). (SANTOS, Boaventura de Sousa. Para um novo senso comum: a cincia, o direito na transio
paradigmtica. So Paulo: Cortez, 2000. p. 167).
16
Podem ser considerados autores vinculados a esta corrente Walter Mignolo, Anbal Quijano, Enrique Dussel,
Catherine Walsh, dentre outros.
17
CASTRO-GMES, Santiago. Cincias sociais, violncia epistmica e o problema da inveno do outro. In:
LANDER, Edgardo (Org.). A colonialidade do saber: eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latino-
americanas. Coleccin Sur Sur, Clacso, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina, set. 2005. p. 169).
143
da operao do Sistema-mundo).
18
Logo, antes dessa data, os imprios ou sistemas
culturais coexistiam entre si. A Espanha, na condio de primeira nao moderna, abre a
primeira etapa: o mercantilismo mundial. Em suma, possvel concluir que a
centralidade da Europa Latina na Histria Mundial o determinante principal da
Modernidade.
19

3 Diferentes formas de encobrimento do outro

Aps esse primeiro momento, em que coube analisar a colonialidade latino-
americana, sua dependncia aos projetos do capitalismo bem como o carter
contraditrio da modernidade, busca-se agora o entendimento de prticas de
encobrimento do Outro, que teve seu conjunto de saberes subalternizados (saberes em
um sentindo amplo, incluindo prticas, memrias, subjetividades, entre outros). No se
limita s violncias explcitas e s relaes de dominao e poder ocorridas durante a
colonizao luso-espanhola, mas sim pretende desenvolver um estudo que abranja as
diversas formas de violncia sobre a cultura popular, os leigos, os plebeus, os
camponeses, os prprios indgenas, a comear pela rediscusso do campo do
conhecimento.
Desta forma, a partir da perspectiva de dominao inerente ao perodo colonial, o
prprio campo do conhecimento e da produo da verdade acaba por influenciar-se por
essa lgica. Tanto , que a perspectiva de superioridade/inferioridade, alm de estar na
base do conceito de superioridade tnica, tambm implica uma superioridade
epistmica. O conhecimento produzido pelo homem branco era geralmente qualificado
como cientfico, objetivo e racional, enquanto que aquele produzido por homens de cor
(ou mulheres) era mgico, subjetivo e irracional. Ou seja, esta dimenso, a colonialidade
epistmica ou do saber, no apenas estabelece o eurocentrismo como perspectiva nica
do conhecimento, mas tambm descarta as outras produes intelectuais.
20
Tais relaes
foram construdas e constituram saberes e conhecimentos diferenciados que definiram
os dominantes e os dominados, e estes tiveram e tm seus conhecimentos
subalternizados, inclusive neste foco de estudo que o conhecimento tradicional do
direito.

18
DUSSEL, Enrique. Europa, modernidade e eurocentrismo. In: LANDER, Edgardo (Org.). A colonialidade do
saber: eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latinoamericanas. Coleccin Sur Sur, Clacso, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, Argentina, set. 2005. p. 27.
19
A Modernidade, como novo paradigma de vida cotidiana, de compreenso da histria, da cincia, da religio, surge
ao final do sculo XV e com a conquista do Atlntico. O sculo XVII j fruto do sculo XVI; Holanda, Frana e
Inglaterra representam o desenvolvimento posterior no horizonte aberto por Portugal e Espanha. A Amrica Latina
entra na Modernidade (muito antes que a Amrica do Norte), como a outra face, dominada, explorada, encoberta.
(Ibidem, p. 28).
20
Esta construo eurocntrica pensa e organiza a totalidade do tempo e do espao para toda a humanidade do ponto
de vista de sua prpria experincia, colocando sua especificidade histrico-cultural como padro de referncia
superior e universal. (LANDER, Edgardo. Apresentao. In: LANDER, Edgardo (Org.). A colonialidade do saber:
eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latinoamericanas. Coleccin Sur Sur, Clacso, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, Argentina, set. 2005. p. 7).
144
Na viso do antroplogo e terico cultural argentino Walter Mignolo, criou-se um
mito de que os legados de lnguas e pensamentos no europeus so de algum modo
deficientes. A hiptese de que as pessoas que falam e so educadas nessas lnguas so
de alguma maneira epistemicamente inferiores. Por isso, Damazio acredita que a
superioridade atribuda ao conhecimento europeu em muitas reas da vida foi um
aspecto importante da colonialidade do poder. Os conhecimentos subalternos foram
excludos, omitidos, silenciados e ignorados.
21
Percebe-se que somente o saber gerado
pela elite cientfica e filosfica da Europa era considerado como verdadeiro. Dessa
maneira, prope-se um pensamento jurdico outro que parta da emergncia dos saberes
latino-americanos subalternizados, e no da perspectiva eurocntrica e colonial do
conhecimento.
Por conseguinte, Santos e Menezes, em sua obra Epistemologias do Sul,
22

trabalham com a ideia de que a caracterstica predominante do pensamento moderno
ocidental abissal a impossibilidade da copresena de dois lados de uma linha.
23
Tudo
aquilo que produzido do outro lado da linha tido como irrelevante, incompreensvel
e invisvel, ou seja, no h conhecimento real. Um exemplo prtico so os
conhecimentos dos populares, dos leigos, dos plebeus, dos camponeses, dos indgenas
todos presentes do outro lado da linha os quais tiveram o seu conjunto de saberes
subalternizados, considerados como primitivos, arcaicos, inferiores.
justamente nessa direo que Santos e Meneses, na obra Epistemologias do
Sul,
24
enfatizam que o mundo um complexo mosaico multicultural. Todavia, ao longo
da modernidade, a produo do conhecimento cientfico foi configurada por um nico
modelo epistemolgico, como se o mundo fosse monocultural, o que descontextualizou
o conhecimento e impediu a emergncia de outras formas de saber no redutveis a esse
paradigma. Assistiu-se, assim, a uma espcie de epistemicdio, ou seja, destruio de
algumas formas de saber locais, a inferiorizao de outras, desperdiando-se, em nome
dos desgnios do colonialismo, a riqueza de perspectivas presentes na diversidade
cultural e nas multifacetadas vises do mundo por elas protagonizadas.
Ainda dentro do campo do conhecimento, a cincia e o direito modernos ilustram
perfeitamente a lgica do pensamento abissal no sentido de que em ambos h uma

21
DAMAZIO, Eloise da Silveira Petter. Colonialidade e decolonialidade da (anthropos)logia jurdica: da uni-
versalidade a pluri-versalidade epistmica. 2011. Tese (Doutorando em Direito) Universidade Federal de Santa
Catarina, Programa de Ps-Graduao, mestrado e Doutorado em Direito. florianpolis, 2011.
22
Segundo Santos e Meneses, a expresso Epistemologias do Sul uma metfora do sofrimento, da excluso e do
silenciamento de saberes, povos e culturas que, ao longo da histria, foram dominados pelo capitalismo e
colonialismo colonialismo que imprimiu uma dinmica histrica de dominao poltica e cultural submetendo sua
viso etnocntrica o conhecimento do mundo, do sentido da vida e das prticas sociais. Percebe-se a a afirmao de
uma nica ontologia, de uma epistemologia, de uma tica, de um modelo antropolgico, de um pensamento nico e
sua imposio universal. (In: MENESES, Maria Paula; SANTOS, Boaventura de Sousa Santos. Epistemologias do
Sul. So Paulo: Cortez, 2010).
23
O pensamento moderno ocidental um pensamento abissal. Consiste num sistema de distines visveis e
invisveis, sendo que as invisveis fundamentam as visveis. As distines invisveis so estabelecidas atravs de
linhas radicais que dividem a realidade social em dois universos distintos: o universo deste lado da linha e o universo
do outro lado da linha. A diviso tal que o outro lado da linha desaparece enquanto realidade, torna-se inexistente, e
mesmo produzido como inexistente. Inexistncia significa no existir sob qualquer forma de ser relevante ou
compreensvel. (Ibidem, p. 31-32).
24
Ibidem, p. 49.
145
eliminao das realidades sociais presentes no outro lado da linha, onde nesse lugar h
experincias tidas como desnecessrias, tornadas invisveis, subalternizadas, primitivas
e inferiores. A este respeito, o direito moderno parece ter alguma procedncia histrica
sobre a cincia na criao do pensamento abissal.
25
Em que pese tal situao, urge a
necessidade de se reinventar o direito como instrumento de mudana social e, dessa
forma, atender a demanda por uma boa sociedade sem aspectos conservadores uma
vez que o dDireito desempenhou um papel mnimo na gesto entre regulao e
emancipao social.
26

Atravs do encobrimento do Outro, Santos, em conferncia realizada no dia 9
de maio de 2011, no Plenrio da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul,
distingue cinco formas de fascismo social.
27
So elas: o fascismo contratual, em que
existe um contrato de trabalho, no qual h um patro poderoso e um trabalhador
espera desse emprego, ou seja, um tem todo o poder na mo e o outro tem a famlia em
casa para sustentar; o fascismo do apartheid social, j que h nas sociedades cidades
divididas entre zonas selvagens e zonas civilizadas. Consequentemente, h o fascismo
territorial, pois existe uma parte do territrio a que o Estado ainda no chegou
verdadeiramente em funo de esses locais serem comandados por poderes
oligrquicos, ligados droga, por exemplo, no permitindo o funcionamento do
princpio do primado do direito.
Boaventura de Sousa Santos explanou, ainda na conferncia, sobre o fascismo
financeiro, isto , o fascismo do capital financeiro e das agncias de notao, que, de
novo, tem o poder de veto sobre o pas. E, por ltimo, mas no menos importante, o
fascismo da intolerncia. Enquanto as quatro primeiras formas de fascismos citadas
possuem relaes com as desigualdades sociais, isto , com a concentrao de renda, de
riqueza, e naturalmente com um empobrecimento do mundo, esta ltima forma
fascismo da intolerncia tem a ver com o preconceito e a intolerncia perante a
diferena. Foi o que o socilogo chamou de diferenciao desigual, j que h por um
lado desigualdade social e econmica e, por outro, diferenciao hierrquica desigual
em funo do sexo (mulheres inferiores aos homens), de raas (negros inferiores aos
brancos), de religies (esta religio boa e a outra no), das orientaes sexuais (a
heterossexualidade superior homossexualidade). Em suma, seriam diferenciaes
que criariam desigualdade. Cabe destacar que todas as formas de fascismos descritas
anteriormente fazem parte do projeto de dominao hegemnica da cultura ocidental,
moderna, colonial e da economia de mercado capitalista.

25
Ibidem, p. 35.
26
O direito, na busca pela emancipao social, deve assumir para si um carter contra-hegemnico, lutando contra as
ideias do pensamento moderno ocidental, no qual acaba por promover a dominao e excluso de grande parte da
populao. Acrescenta-se ainda a valorizao da modernidade subalterna, como forma de emancipao social do
direito.
27
Fascismo social, para o socilogo, o resultado da grande concentrao de renda, da grande desigualdade social,
das grandes formas de discriminao tnica, racial e sexual , que conhecemos hoje na sociedade e que criam
relaes de poder desiguais. Logo, a parte mais poderosa nessas relaes tem o direito de veto sobre a vida dos mais
fracos. Quando algum tem o direito de veto sobre a vida de algum, est configurado o fascismo.
146
A intolerncia , portanto, uma desumanizao uma prtica de encobrimento do
Outro. Essa intolerncia existe porque se assenta em trs pilares: o preconceito, o
interesse e a ideologia, heranas do projeto de dominao hegemnica j citados. Santos
defende que essa intolerncia, muitas vezes, tem por trs o interesse econmico, porque,
por exemplo, ela permite desvalorizar a fora de trabalho. E nesse contexto, o
capitalismo tornar-se um sistema de mercantilizao universal e de produo de mais-
valia, a ponto de ser capaz de mercantilizar relaes, pessoas e coisas. Para Ianni,
estudioso de Marx, ao mesmo tempo, pois, mercantiliza a fora de trabalho, a energia
humana que produz valor. Por isso mesmo, transforma as prprias pessoas em
mercadorias, tornando-as adjetivas de sua fora de trabalho.
28
Seguindo a mesma
lgica de desvalorizao, o preconceito sexual desvaloriza o trabalho das mulheres,
assim como o preconceito racial desvaloriza o trabalho dos negros e dos afros.
O autor portugus, nessa mesma conferncia, abordou ainda a temtica do
colonialismo dizendo que, durante esse perodo, era muito importante que os indgenas
fossem considerados subumanos. Alis, s foram considerados humanos por uma razo
totalmente egosta: para considerar que tinham almas, porque no as possuindo no
poderiam ser convertidos atravs da cultura e da f crist. Foi desta forma, que os
colonizadores concederam a natureza humana aos indgenas.

4 O despertar para a decolonialidade: as novas perspectivas

Em que pese uma das principais heranas do colonialismo ser o fato de ele ter
institucionalizado a inferioridade de alguns e, consequentemente, ter originado diversas
formas de encobrimento do outro, ocorre certa emergncia de questes cidads no
contexto de luta por uma democracia que seja capaz de compreender as diversas
perspectivas culturais, as quais so, sem sombra de dvida, uma riqueza da humanidade.
Logo, cabe indagar, se possvel defender a ideia de Direitos Humanos universais? No
contexto de globalizao,
29
o debate sobre a universalidade dos direitos humanos
adquire um vasto campo de atuao, especialmente no projeto de dominao
hegemnica da cultura ocidental, moderna, colonial e da economia de mercado
capitalista.
A observao crtica de fatos histricos revela que a noo do direito das pessoas
surgiu para a proteo da dignidade humana. Tornou-se referncia importante a partir
das declaraes de Direitos Humanos, principalmente a Bill of Rights (1689, na
Inglaterra), Declarao de Independncia Norte-Americana (1776) e a Declarao

28
LANNI, Octavio. Karl Marx: sociologia. So Paulo: tica, 1979. p. 8.
29
A globalizao est na ordem do dia; uma palavra da moda que se transforma rapidamente em um lema, uma
encantao mgica, uma senha capaz de abrir as portas de todos os mistrios presentes e futuros. Para alguns, a
globalizao o que devemos fazer se quisermos ser felizes; para outros, a causa da nossa infelicidade. Para todos,
porm, globalizao o destino irremedivel do mundo, um processo irreversvel; tambm um processo que nos
afeta a todos na mesma medida e da mesma maneira. Estamos todos sendo globalizados e isso significa
basicamente o mesmo para todos. (BAUMAN, Zygmunt. Globalizao: as conseqncias humanas. Rio de Janeiro:
Zahar, 1999. p. 7).
147
Francesa dos Direitos do Homem e dos Cidados (1789). J na modernidade ocidental,
o conceito de direitos humanos estava relacionado a certas caractersticas da sociedade
europeia dos sculos XVII e XVIII. Nesse sentido, alm de constiturem como limitao
ao poder, os direitos humanos serviram como critrios de legitimao estatal e da
prpria ordem constitucional.
Visualizando-os como uma construo moderna e ocidental que se pode
compreender a importncia das discusses sobre a imposio ou no dessas premissas
aos povos subalternizados pelo projeto de dominao hegemnica da cultura ocidental,
moderna, colonial e da economia de mercado capitalista. Em que medida essa tentativa
de defender essas prerrogativas pode caracterizar-se como uma imposio da cultura
ocidental ante a prtica de encobrimento do Outro? Como oposio a essas
discusses, tem-se a doutrina do Relativismo Cultural, que propunha que no h normas
universais, pois tudo seria culturalmente relativo. Ou seja, cada cultura e cada sociedade
estabelecem seus valores, hbitos e prticas sociais. Ou, em outras palavras, a todas
seria atribudo o mesmo valor.
30

Cabe ainda citar os pressupostos da interculturalidade, que podem ser usados para
significar e representar um processo e projeto poltico-social transformador.
31
Para
Walsh, a interculturalidade, nesse sentido, arrisca-se ser considerada como uma
ferramenta conceitual central para a construo de um pensamento decolonial. Primeiro
porque est concebida e pensada desde a experincia vivida da colonialidade; segundo
porque reflete um pensamento no baseado apenas nos legados eurocntricos ou da
modernidade e, terceiro, porque tem sua origem no Sul, dando assim uma volta na
geopoltica dominante do conhecimento que tem tido, como centro dominante, o Norte.
De acordo com Boas,
32
impossvel comparar sociedades em termos de avano e atraso,
pois cada cultura s poderia ser entendida a partir de seus prprios valores, hbitos, modos de
vida e de acordo com sua prpria histria. Assim, os fundamentos e os pressupostos da cultura
jurdica moderna, antropocntrica e ocidental, passam a ser devidamente questionados. A
proposio da decolonialidade e da interculturalidade epistemolgica dos saberes poltico-
jurdicos possibilitar uma redefinio e ressignificao da retrica emancipatria da
modernidade, incluindo a anlise de conceitos como democracia, os prprios direitos humanos e
de Estado, a partir de cosmologias e epistemologias do subalterno.
Na viso de Borges,

para Sousa (2001, p. 47), na era da globalizao os direitos humanos
universais tm comeado a parecer um novo cavalo de tria para a
recolonizao empreendida pelo Ocidente em relao aos povos que no

30
Torna-se ento relevante a construo de uma cultura de direitos que recorra universalidade das garantias e o
respeito pelo diferente, ao mesmo tempo. J que aps o entendimento das concepes de universalidade e relativismo
dos direitos humanos e uma possvel sada terica para a superao dessa dicotomia, no se deseja firmar um
posicionamento a favor ou contra o universalismo. Mas sim pensar, a partir de todos os argumentos expostos ao
longo do artigo, se os direitos humanos pretensamente universais tm representado para os povos subalternizados
melhorias no que tange a sua qualidade de vida, ao respeito cultura e autodeterminao.
31
WALSH, Chaterine. Interculturalidad, estado, sociedade: luchas (de)coloniales de nuestra poca. Quito-Equador:
Universidade Andina Simn Bolvar/Ediciones Abya-Yala, 2009. p. 83.
32
BOAS, Franz. Antropologia cultural. Organizao de Celso Castro. Rio de Janeiro: J. Zahar, 2004. p. 97.
148
compartilham dos mesmos ideais. Seriam apenas mais um modo de controlar
o resto do mundo e poderiam configurar-se em abuso de poder ocidental.
Idntica expresso empregada por Rouland (2003, p. 265), que apontando
as regies onde os direitos do homem so corretamente aplicados (Amrica
do Norte, Japo, Europa e Austrlia) defende que apesar de o Ocidente no
ser o nico depositrio dos direitos do homem, ele se acha seu portador. Os
direitos do homem seriam apenas a continuao do colonialismo, o veculo
de uma lgica unitarista fundadora unicamente da modernidade ocidental.
por essa razo que o autor defende que essa concepo deve ser enriquecida
com contribuies de outras culturas e no deve representar um axioma
universal.
33

Portanto, numa anlise mesmo que superficial, a interculturalidade parece atender aos
objetivos constitucionais de respeito cultura, autodeterminao e tolerncia entre os povos.
Alm desse discurso, a perspectiva da descolonizao (do Estado, da sociedade) tambm
entrou em evidncia, principalmente na Bolvia e no Equador, a partir da primeira dcada deste
sculo (sofrendo influncia inclusive dos estudos acadmicos latino-americanos da
decolonialidade, Quijano, Mignolo, para citar alguns).
Na Bolvia, as organizaes camponesas, indgenas e originrias, no contexto da
Assembleia Constituinte (que elaborou o texto aprovado em janeiro de 2009),
articularam o discurso da descolonizao a partir da proposta do Estado plurinacional
que considerado para esses movimentos e organizaes como um modelo de
organizao que teria como funo descolonizar naes e povos indgenas originrios,
recuperar sua autonomia territorial, garantir o exerccio pleno de todos os seus direitos
como povos e exercer suas prprias formas de autogoverno.
34

Para concretizar o Estado plurinacional, um dos elementos fundamentais seria o
direito terra, ao territrio e aos recursos naturais, possibilitando acabar com o
latifndio e com a concentrao de terras em poucas mos, rompendo assim com o
monoplio de controle dos recursos naturais em benefcio de interesses privados. Da
mesma forma, o Estado plurinacional implica que os poderes pblicos tenham
representao direta dos povos e naes indgenas, originrios e camponeses de acordo
com suas normas e procedimentos prprios.
35

Com relao ao Equador, a proposta da plurinacionalidade foi introduzida
inicialmente no final da dcada 80 pela Confederao de Nacionalidades Indgenas do
Equador (Conaie) e amplamente discutida por essa organizao durante os anos 90. As
associaes indgenas, junto com vrios intelectuais no indgenas, deixaram claro que a
plurinacionalidade no implica uma poltica de isolamento ou separatismo, mas sim o
reconhecimento de sua prpria existncia como povos e nacionalidades no interior do
Estado equatoriano, enfatizando que no existe uma s forma nacional, mas vrias

33
BORGES, Marina Soares Vital. Justia comunitria, administrao de conflitos e antropologia jurdica: uma
contribuio para uma relao processual mais humana. In: COLAO, Thais Luzia. Elementos de antropologia
jurdica. Florianopolis: Conceito, 2011.
34
GARCS, Fernando. Os esforos de construo descolonizada de um Estado plurinacional na Bolvia e os riscos de
vestir o mesmo cavalheiro com um novo palet. In: VERDUM, Ricardo (Org.). Povos indgenas: constituies e
reformas polticas na Amrica Latina. Braslia: Instituto de Estudos socioeconmicos, 2009. p. 175.
35
Ibidem, p. 176.
149
formas historicamente estabelecidas.
36
Essa tese que foi pouco entendida e acolhida por
parte da sociedade dominante branco-mestia.
Dessa maneira, a Amrica Latina tende cada vez mais a se renovar no sentido
pluralista, atravs de uma democracia que inclui o ndio e o negro como personagens
atuantes, construindo uma sociedade mais humana e mais prxima da igualdade
econmica, social e cultural. As experincias tanto da Bolvia quanto do Equador
demonstram os anseios da populao latino-americana por uma nova ordem
constitucional que se coadune com os direitos humanos corporificados s inmeras
transformaes reivindicadas por esses povos e contempladas pelos novos textos
constitucionais latino-americanos.
Assim, o novo constitucionalismo latino-americano promove uma ressignificao
de conceitos como legitimidade e participao popular direitos fundamentais da
populao de modo a incorporar as reivindicaes de parcelas da populao ou de
grupos que foram subalternizados pelos discursos hegemnicos e sempre ficaram fora
dos processos decisrios.


Durante os ltimos 500 anos, no foi possvel o reconhecimento da pluralidade
epistmica mundial; pelo contrrio, postulou-se apenas uma forma de conhecer o
mundo: atravs do projeto de dominao hegemnica da cultura ocidental, moderna,
colonial e da economia de mercado capitalista, que se tornou a nica soluo universal
aplicvel em toda parte. Nesse contexto tradicional e autoritrio de perspectiva
eurocntrica e colonial do conhecimento, importante que se desconfie dos argumentos
causais e lineares tomados como verdadeiros ou bons pelo simples fato de terem
respaldo histrico. Isto , no por que um discurso considerado tradicional e
histrico que se deve adot-lo como inquestionvel, absoluto, legtimo e aceitvel.
claro que este conjunto de saberes, que se originou da histria local europia, deve ser
reconhecido. Entretanto, esse reconhecimento no implica que tais saberes precisam ser
os nicos pregados e impostos ao restante do mundo.
Logo, as consequncias prticas desse contexto so as teorias decoloniais
desenvolvidas por alguns autores latino-americanos, como o antroplogo e terico
literrio e cultural, o argentino Walter Mignolo, o filsofo argentino Enrique Dussel, o
socilogo peruano Anbal Quijano, o filsofo colombiano Santiago Castro Gmes, o
socilogo porto-riquenho Ramn Grosfoguel, o antroplogo colombiano Arturo
Escobar, o socilogo venezuelano Edgardo Lander, o filsofo porto-riquenho Nelson
Maldonado Torres, a linguista estadunidense Catherine Walsh, o jornalista e escritor
uruguaio Eduardo Galeano, dentro outros.

36
WALSH, Chaterine. Interculturalidad, estado, sociedade: luchas (de)coloniales de nuestra poca. Quito-Equador:
Universidade Andina Simn Bolvar/Ediciones Abya-Yala, 2009. p. 98.
150
Portanto, este artigo procurou contribuir para as discusses acerca do
desencobrimento do Outro, o qual teve seu conjunto de saberes subalternizados
(saberes em um sentindo amplo, incluindo prticas, memrias, subjetividades).
Adotando a perspectiva dos direitos humanos, da interculturalidade e do Novo
Constitucionalismo latino-americano, apresentou-se primeiramente a anlise da
colonialidade latino-americana, sua dependncia aos projetos do capitalismo, bem como
o carter contraditrio da modernidade, para depois buscar a compreenso de diversas
formas de encobrimento do Outro, tendo, assim, por objetivo a descolonizao social,
poltica, econmica e jurdica da Amrica Latina. Cabe destacar que a finalidade deste
artigo no oferecer respostas e solues para essa problemtica to desafiadora, mas
sim, pretende-se promover um despertar do leitor para a necessidade de a Amrica
Latina renovar-se cada vez mais, no sentido pluralista, atravs de uma democracia que
inclua o ndio e o negro como personagens atuantes, construindo uma sociedade mais
humana e mais prxima da igualdade econmica, social e cultural.
Em suma, espera-se que essas consideraes possam contribuir para o despertar
da complexidade das discusses que se apresentam. Logo, estudos e anlises mais
profundas devem ser feitas com o intuito de viabilizar a possibilidade de um real
dilogo entre as culturas, para que possa haver a influncia mtua dos direitos humanos.
As experincias tanto da Bolvia quanto do Equador podem servir de exemplo e
demonstrar os anseios da populao latino-americana por uma nova ordem
constitucional que se coadune com esses direitos humanos corporificados s inmeras
transformaes reivindicadas pelos povos, e contemplados por novos textos
constitucionais latino-americanos.
Alis, as novas constituies trazem mudanas que abrangem no s a questo
cultural e os direitos coletivos, mas os sistemas polticos e jurdicos. O objetivo ter um
Estado que assista todos os seus cidados, que possa crescer com menos conflitos, que o
respeito s diferenas e peculiaridades de cada grupo possa criar uma sociedade mais
humana e que os povos de cultura diferenciada, antes excludos das sociedades
nacionais, possam somar na luta por um meio ambiente saudvel e uma sociedade
inclusiva.
O Brasil, assim como outros pases da Amrica Latina colonizados por europeus,
e que tambm herdaram o modelo universalista, deixou margem ndios, negros,
pobres, entre tantos outros, que acabaram tornando-se vtimas de um Estado desigual
em oportunidades e distribuio de renda. Apesar disso, possvel comemorar as
mudanas e evolues ocorridas nas trs ltimas dcadas e ter a esperana de que, num
futuro prximo, haja menores nveis de pobreza e desigualdades, por isso a relevncia
do novo constitucionalismo latino-americano.

151
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Equador: Universidade Andina Simn Bolvar/Ediciones Abya-Yala, 2009.
152
A crise ambiental do fim dos tempos e a batalha entre o capitalismo e o
comunismo


1 Introduo

O Juzo Final j no um conceito religioso, um dia de avaliao
espiritual, mas uma possibilidade iminente em nossa sociedade e
nossa economia. Se no for refreada, a simples mudana climtica
poder produzir um enorme sofrimento humano. O mesmo poderia
fazer o esgotamento dos recursos energticos sobre os quais se erguem
inmeras de nossas capacidades.
(Anthony Giddens, A poltica da mudana climtica, 2009).

Muita gua poluda ainda vem passando debaixo da ponte desde que Engels, em
1845, apresentou o seu extenso relato sobre as condies desumanas e degradantes da
Situao da classe trabalhadora na Inglaterra.
1
Provavelmente no sirva de consolo,
mas segundo Beck, os riscos da modernidade tardia contidos no efeito bumerangue
cedo ou tarde, eles alcanam inclusive aqueles que os produziram ou que lucraram com
eles.
2
Por isso, alguma gua tratada tambm passou pela ponte, e um indicador para a
mensurao da preocupao ambiental no deixa de ser os muitos acordos e tratados
internacionais sobre a matria. Por exemplo, sobre a prpria gua, em 1909 foi realizado
um tratado entre os Estados Unidos e o Canad,
3
ou no tratado entre a Frana e a Gr-
Bretanha sobre os peixes, de 1867.
4
Mas, se a legislao um indicador que pode
revelar o grau de preservao e desenvolvimento ambiental e sustentvel, o documento
publicado como resultado da conferncia Sustainable Justice 2002: Implementing
International Sustainable Development Law, que teve a participao de juristas,
magistrados, legisladores, acadmicos, profissionais e outros representantes da
sociedade civil, sinalizador da fragilidade da legislao ambiental global, pois os
signatrios reconheceram: a falha na implementao dos direitos humanos e
ambientais, a falta de coerncia na ao governamental internacional na implantao
de polticas pblicas para o desenvolvimento sustentvel, e que os tribunais
internacionais necessitavam de ferramentas prticas legais para tratar do tema.
5

Em vista tambm de vises divergentes sobre os limites do ambiente, o sentido
utilizado neste trabalho abrangente, por incluir no apenas a dimenso da natureza,

1
ENGELS, Friedrich. A situao da classe trabalhadora na Inglaterra. So Paulo: Boitempo, 2008.
2
BECK, Ulrich. Sociedade de riscos: rumo a uma outra modernidade. So Paulo: Ed. 34, 2010.
3
SEGGER, Marie-Claire Cordonier (Org.). Sustainable justice: reconciling economic, social and environmental law.
Boston: Martinus Nijhoff, 2005.
4
SANDS, Philippe. Principles of international environmental law. 2. ed. Cambridge: Cambridge University Press,
2003.
5
The International Jurists Mandate for the Implementation of International Sustainable Development Law.
Documento encontrado em: SEGGER, Marie-Claire Cordonier (Org.). Sustainable justice: reconciling economic,
social ainda environmental law. Boston: Martinus Nijhoff, 2005.
153
mas tambm as dimenses sociais, econmicas, polticas e culturais, o que pode ser
tambm chamado de socioambientalismo,
6
mas o termo ambiente ou ambientalismo o
que ser utilizado aqui, at porque no preciso dizer que no (significante) ambiente ou
(significante) natureza existem os seres humanos para que eles estejam l significados.
Pelo visto, ento, avisos sobre a crise ambiental o que no faltam, sendo que
alguns deles j tratam do problema como catstrofe ou apocalipse. Esses so os mais
indicados, pois, se estiverem errados, um equvoco tolervel.

O pressuposto em que este livro assenta simples: o sistema capitalista
global aproxima-se de um ponto-zero apocalptico. Os seus quatro
cavaleiros do Apocalipse so, respectivamente, a crise ecolgica, as
consequncias da revoluo biogentica, os desequilbrios internos do
prprio sistema (os problemas suscitados pela propriedade intelectual, os
conflitos vindouros em torno das matrias-primas, dos recursos alimentares e
da gua) e o aumento explosivo das divises e excluses sociais.
7

Como pode ser visto na citao acima, praticamente todos os elementos do fim
dos tempos so ambientais, desde as questes cientficas e tecnolgicas (biogentica),
passando-se pelas questes jurdicas e polticas (propriedade intelectual, conflitos com
as matrias-primas), sem esquecer-se das questes ecolgicas (que tambm so
pertinentes aos alimentos e gua), at chegar-se na dimenso dos seres humanos
(excluso e divises sociais). Nesse sentido, por mais junto que seja analisados, no se
pode deixar de destacar os principais implicados com a crise do fim dos tempos, a
humanidade e o ambiente. A crise apocalptica atual uma crise da humanidade e do
ambiente; quanto ao capitalismo, preciso ver se ele ainda tem respostas ou hipteses
para a soluo da crise. Por isso, este o objetivo do trabalho, verificar a hiptese
capitalista para a crise ambiental do fim dos tempos. Alm disso, e como a hiptese do
trabalho que elas no conseguem resolver o problema, pois, no mximo, tentar
negociar com ele, outro objetivo ser o de verificar a hiptese comunista. Alguns
poderiam perguntar, por que no objetivo o estudo da hiptese socialista? A resposta
simples: porque ela j tem sido ou vai ser utilizada pelo capitalismo.

A nica maneira de o sistema capitalista global sobreviver a seu antagonismo
de longo prazo e, ao mesmo tempo, evitar a soluo comunista
reinventando algum tipo de socialismo sob o disfarce de comunitarismo,
populismo, capitalismo de valores asiticos ou alguma outra configurao.
Portanto, o futuro ser comunista... ou socialista.
8

A tese do fim dos tempos de iek a referncia terica deste trabalho, porque ele
apresenta, junto com a defesa dela, a dinmica das reaes que a conscincia social
produz tanto em termos de reflexes ideolgicas, culturais, artsticas, bem como em
modelos jurdicos, de gesto e organizao do trabalho, de polticas pblicas, etc. Ou

6
SANTILLI, Juliana. Socioambientalismo e novos direitos: proteo jurdica diversidade biolgica e cultural. So
Paulo: Peirpolis, 2005.
7
IEK, Slavoj. Viver no fim dos tempos. Lisboa: Relgio Dgua, 2011.
8
______. Primeiro como tragdia, depois como farsa. So Paulo: Boitempo, 2011.
154
seja, as hipteses capitalista e comunista podem ser analisadas no apenas no dia a dia
das produes materiais e imateriais dos seus proponentes, conscientes disso, ou no,
mas, neste trabalho, as principais fontes que representam as hipteses so focadas nos
seus principais representantes globais. No caso do capitalismo, nas grandes empresas,
nos rgos multilaterais alinhados Organizao das Naes Unidas (ONU); no caso do
comunismo, alm das iniciativas de certos movimentos sociais, a principal fonte a
obra de intelectuais que tm debatido, no mbito internacional, a (volta da) ideia do
comunismo.
9
Alm claro, das referncias necessrias dos textos clssicos do
comunismo (Marx, Engels, Lnin).
Quanto dinmica das reaes, iek apresenta-as como fases do luto: negao,
clera, negociao, depresso e aceitao. claro, elas podem acontecer em paralelo ou
de forma mais intensa em grupos especficos da sociedade. No so, necessariamente,
fases nas quais todos os setores da sociedade passam ao mesmo tempo, ou em tempos
diferentes, mas no deixam de estarem presentes no momento atual. A negao
caracterizada, em geral, por iluses ideolgicas promovidas por manifestaes culturais,
religiosas que buscam evitar o (re)conhecimento do que est acontecendo. A fase da
clera aquela em que as pessoas comeam a (re)conhecer a realidade, mas optam pela
violncia como tentativa de soluo, resoluo. A intolerncia religiosa e social marca
dessa fase. J a fase da negociao representa um ponto intermedirio, justamente no
qual se tenta postergar a crise, fazendo-se alianas, acordos, pactos, para o equilbrio
entre as partes. Nessa fase, com certeza, o direito, as polticas pblicas, os projetos de
qumica verde, a economia verde, dentre outros, so acionados na busca de solues
dentro do sistema capitalista. Depois, j quase perto do fim, emerge um sentimento
depressivo que marca a fase traumtica e ps-traumtica. Somente na fase da aceitao
que h margem para solues radicais, pois como o fim de um ciclo e incio de outra
vida. O momento da aceitao o ponto-zero, em que ou a situao entra em colapso,
ou a realidade muda para outro patamar civilizacional.

2 A hiptese capitalista e o apocalipse ambiental

Antes eu ficava furioso quando diziam que crescer importar a poluio
a China um exemplo; importou poluio junto com capitalismo e uma
semieconomia de mercado. Ento, eu dizia: vem para o Brasil, Se diziam
que a indstria de ao ia sair da Europa por causa de poluio, eu respondia:
vem para o Brasil, porque temos espao bastante para poluio e mais
importante fazer ao; da poluio cuidamos depois. (Antnio Delfim Netto,
numa entrevista para o livro, O que os economista pensam sobre
sustentabilidade, 2010).

9
At o momento foram trs conferncias internacionais. A primeira conferncia gerou o livro: BADIOU, Alain;
IEK, Slavoj (Org.). Lide du communisme: confrence de Londres, 2009. Paris: Lignes, 2010. A segunda
conferncia gerou o livro: BADIOU, Alain; IEK, Slavoj (Org.). Lide du communisme: confrence de Berlin,
2010. Paris: Lignes, 2011. A terceira conferncia gerou o livro: IEK, Slavoj (Org.). The idea of communism: the
New York conference. New York: Verso, 2013.
155
A degradao do ambiente, com certeza, no comeou com o modo de produo
capitalista, mas recebeu um grande incremento com ele, a ponto de que, nos dias atuais,
esteja muito mais relacionado produo de riqueza do que da pobreza, na
modernidade tardia, a produo social de riqueza acompanhada sistematicamente pela
produo social de riscos,
10
argumentou Beck. Ou como observou Giddens, nos
ltimos 150 anos, mais ou menos, os gases do efeito estufa na atmosfera aumentaram
progressivamente com a expanso da produo industrial.
11
Algo que os responsveis
pelo prprio Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma) reconhecem,
pois apesar do crescimento econmico, nas ltimas dcadas 60% dos maiores produtos
e servios referentes ao ecossistema mundial que sustentam o modo de vida de muitos
foram reduzidos ou usados de modo insustentvel.
12

A tentativa ideolgica de esconder ou de negar o problema ambiental representou,
de certa maneira, um avano para a soluo do mesmo, pois antes a questo nem fazia
parte das preocupaes do capital. A invisibilidade, na verdade, era at certo ponto, pois
a natureza sempre foi muito notada como fonte de recursos explorveis. A negao,
dessa forma, j representava um tipo de reconhecimento do problema, no um tipo
moral ou tico de reconhecimento,
13
mas um tipo utilitarista pelo que pode ser visto na
citao acima de Antnio Delfim Netto, um ex-ministro brasileiro das pastas da
Fazenda (1967), Agricultura (1979), Planejamento (1979-1985) todas na poca da
ditadura militar/civil, que iniciou em 1964 e terminou em 1985 , um tipo de
reconhecimento de que quanto mais poluio melhor.
E, a contrapartida social ao utilitarismo dos lderes a naturalizao do problema,
o que pode ser visto no relato de John Hannigan, feito na introduo de seu livro,
Sociologia ambiental, quando ele comenta sobre a realidade degradada de uma cidade
no Canad, Windsor, adjacente cidade de Detroit (EUA), onde ele viveu na sua
infncia:

[...] as pessoas aceitavam a poluio [...] como um fato desagradvel
da vida, contra o qual pouco podiam fazer. Se os residentes de
Windsor se preocupassem com alguma coisa, seria mais com a
possibilidade do declnio na indstria do automvel [...].
14

Porm, aos poucos, a negao ideolgica da degradao ambiental foi sendo
substituda por clera, especialmente contra os movimentos sociais e a regulao
jurdico-ambiental, apesar de que ainda existem alguns exemplos de manuteno da

10
11
Trecho retirado do livro de Giddens sobre as mudanas climticas, algo que est diretamente relacionado fora da
indstria moderna. (GIDDENS, Anthony. A poltica da mudana climtica. Rio de Janeiro: Zahar, 2009. p. 38).
12
Rumo a uma economia verde: caminhos para o desenvolvimento sustentvel e a erradicao da pobreza. (PNUMA,
2011).
13
No um tipo de reconhecimento como o debatido por Honneth, que no pode ser delimitado apenas questo
cognitiva, mas ampliado aos aspectos morais e ticos oriundos do reconhecimento de algum problema, no sentido da
sua resoluo. (HONNETH, Axel. Luta por reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais. So Paulo: Ed.
34, 2003).
14
HANNIGAN, John. Sociologia ambiental: a formao de uma perspectiva social. Lisboa: Perspectivas Ecolgicas,
1995.
156
negao nos dias atuais. Em pases com tenso no campo, como no caso do Brasil, e em
outros da Amrica do Sul, como Per e Colmbia, os crimes contra os defensores do
ambiente foram numerosos. Segundo a ONG Global Witness,
15
711 ativistas ambientais
foram mortos entre 2002 e 2011, sendo que a metade desses eram brasileiros. No Brasil,
dentre tantos lderes assassinados, destaca-se, Chico Mendes, seringueiro ambientalista
brasileiro morto em 1988, e Doroty Stang, religiosa ambientalista norte-america morta
no Brasil em 2005. Mas, a clera tambm pode ser verificada numa verso mais
ideolgica, especialmente pela ao dos meios de comunicao de massa.

Durante a semana de 24 a 28 de janeiro de 2005, o Jornal Nacional, da Rede
Globo de Televiso, exibiu uma srie de reportagens intituladas 'Barreiras ao
desenvolvimento', em que a legislao ambiental, sobretudo o licenciamento,
aparece como um dos principais entraves ao desenvolvimento.
16

claro, as duas primeiras fases do luto (negao e clera) so marcadas pela
perspectiva ideolgica mais conservadora (e em alguns casos, reacionria, como nos
movimentos agrrios representantes dos latifundirios). E a intolerncia no tem sido
apenas quanto ao ambiente ecolgico, mas tambm em relao diversidade social.
Nesse sentido, ainda so problemticas as condies das populaes nativas na Amrica
Latina, frica e Oceania, alm de toda a perseguio voltada contra os grupos
minoritrios urbanos (no tanto em relao ao nmero, mas quantidade de poder).
Vises que esto sendo abandonadas at pelas lideranas das grandes empresas,
especialmente pelo potencial de lucratividade que o ambiente e a multicultura podem ter.
Por isso, para a discusso da hiptese capitalista que busca solucionar os
problemas do ambiente, preciso analisar os acontecimentos, as propostas, os
movimentos efetivos que esto associados fase de negociao do luto. Nesse sentido,
o incio da fase de negociao capitalista, para conseguir evitar que as questes
ambientais pudessem promover, ou facilitar, a ruptura do capitalismo, tambm est
ligada a formulao de algum tipo de socialismo, como pode ser visto na citao acima
de iek, no sentido da aceitao de propostas com noes de multiculturalismo, de
comunitarismo, de assistencialismo, de participao, etc.
Na escala global, as principiais iniciativas da hiptese capitalista so as
patrocinadas pela ONU e pela normatizao ambiental (nacionais e internacional).
Especialmente alguns dos seus programas da ONU, como o Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma) e o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNDU), so ativos na proposio de projetos, pesquisas e modelos
alternativos de desenvolvimento. No plano das grandes propostas, pode-se dizer que os
modelos de desenvolvimento sustentvel
17
e de economia verde
18
so os mais efetivados

15
Site: www.globalwitness.org (visitado em 5/5/2013).
16
ZHOURI, Andra. Desenvolvimento e conflitos socioambientais. In: LIMA, Marcos Costa (Org.). Dinmica do
capitalismo ps-guerra fria: cultura tecnolgica, espao e desenvolvimento. So Paulo: Ed. da Unesp, 2008.
17
Proposto pelo Relatrio Brundtland, em 1987, o desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades da
gerao atual, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem as suas prprias necessidades.
18
Em outras palavras, uma economia verde pode ser considerada como tendo baixa emisso de carbono, eficiente
em seu uso de recursos e socialmente inclusiva. Em uma economia verde, o crescimento de renda e de emprego deve
157
no cenrio internacional, a ponto de que tanto nos meios acadmicos quanto entre as
grandes empresas j existem muitas prticas de pesquisa e projetos tecnolgicos
orientados nessas propostas. Quanto aos esforos jurdicos, como j foi comentado na
introduo, os vrios tratados internacionais, bem como as legislaes nacionais, ainda
no gozam de uma efetivao
19
parcial.
E se o incio da fase da negao da degradao ambiental j no fosse suficiente
para que o capitalismo revelasse a sua face apocalptica, talvez a fase da negociao seja
ainda pior, pois junto com toda a preocupao poltica e jurdica com a degradao
ambiental, a chamada economia verde virou um grande negcio.

A edio especial da Carta Verde (2010), da Revista Carta Capital, em
parceria com a Revista Eletrnica Envolverde e com a revista britnica Green
Futures, apresentou, em abril de 2010, a estimativa de que a economia
sustentvel vai movimentar 6,5 trilhes de dlares at o fim do ano.
20

Hoje, a principal hiptese do capitalismo para o ambiente chama-se economia
verde. Numa publicao do grupo Ao sobre Eroso, Tecnologia e Concentrao
(ETCgroup), para as discusses da Rio+20,
21
de 2012, h todo um relato sobre o
interesse de grandes empresas no desenvolvimento da energia oriunda da biomassa
(principal substituta do petrleo). Isso tem sido tratado tanto pela ONU e comunidade
internacional quanto pelas grandes empresas como a soluo ambiental. Porm, a
biomassa, produzida em grande parte pelo cultivo de alimentos, resdios florestais,
algas, etc., ou seja, em pases do Hemisfrio Sul, est sendo cobiada pelas grandes
empresas,
22
o que dever produzir mais uma onda de explorao econmica, excluso
social de pequenos agricultores, poluio e degradao ambiental, e tudo o mais que j
foi visto no desenvolvimento capitalista.

Los mayores depsitos de biomasa terrestre y acutica estn ubicados en el
Sul global y son custodiados principalmente por agricultores campesinos,
pastores, pescadores y comunidades forestales, cuyas vidas dependen de
ellos... los amos de la biomasa corporativos estn en condiciones de
mercantilizar la naturaleza en una escala sin precedente, destruyendo la
biodiversidad y desplazando a los pueblos marginados.
23

ser impulsionado por investimentos pblicos e privados, que reduzem as emisses de carbono e poluio e aumentam
a eficincia energtica e o uso de recursos, e previnem perdas de biodiversidade e servios ecossistmicos. (PNUMA.
Rumo a uma economia verde: caminhos para o desenvolvimento sustentvel e a erradicao da pobreza. 2011).
19
SEGGER, Marie-Claire Cordonier (Org.). Sustainable justice: reconciling economic, social and environmental law.
Boston: Martinus Nijhoff, 2005.
20
VICENTE, Dcio. Mercados verdes: etnografia do pensamento sustentvel. 2011. Dissertao (Mestrado)
Pontifcia Universidade Catlica, Porto Alegre, 2011
21
Conferncia das Naes Unidas para o ambiente. Outras duas grandes conferncias sobre o mesmo tema foram em
1972, Estocolmo e, em 1992, Eco-92, no Rio de Janeiro.
22
La competencia por la apropriacin de la biomasa (y de las plataformas tecnolgicas para transformarla) fomenta la
creacin de nuevas alianzas y constelaciones de poder empresarial. Los principales actores incluyen las grandes
empresas de energa 9Exxon, BP, Chevron, Shell, Total), las grandes farmacuticas (Roche, Merck), las grandes
empresas agroindustriales (Unilever, Cargill, DuPont, Monsanto, Bunge, Procter & Gamble), las principales
compaias qumicas (Dow, DuPont, BASF), as como el sector militar ms poderoso (el de Estados Unidos). Quin
controlor la economa verde? ETC, 2012.
23
Quin controlor la economa verde? ETC, 2012.
158
Ao lado das grandes empresas, h um nmero significativo de consultores,
professores, assessores, que comercializam os conhecimentos da sustentabilidade e da
economia verde. Numa delas, o professor estimula os alunos a pensarem nos negcios
verdes a partir de um relato dado por um ex-engenheiro da Shell que na dcada
passada havia feito um comercial enfatizando a necessidade de novos tipos de fontes
energticas renovveis e mais amigas com o meio ambiente; hoje, diz o professor,
esse senhor gerente de projetos da Shell.
24

A fase de negociao, na verdade, uma grande oportunidade para que as grandes
empresas lucrem mais, e reforcem mais a concentrao de poder e capital nas mos de
poucas corporaes (dados sobre a concentrao nas reas farmacutica, energtica,
gua, biotecnologia, bioinformtica, dentre outras, podem ser vistos na publicao da
ETCgroup de 2012). Assim como acontece com os marginalizados e excludos, desde
que eles possam mostrar algum potencial mercadolgico, a integrao ao sistema
facilitada na medida em que os direitos sociais, humanos ou ambientais possam virar
mercadoria. Essa a tese da biopoltica de Hardt e Negri, na qual o capital baseado na
propriedade privada busca cercar as reas de fluxo das relaes interpessoais, a partir
do controle das redes sociais, das redes de informao e comunicao, alm do forte
controle sobre a produo do conhecimento no mbito da cincia e da tecnologia, dentre
outros.
25
Tese endossada por iek, que afirma que as reas comuns (oriundas da viso
de Negri e Hardt), a substncia compartilhada de nosso ser social cuja privatizao
um ato violento ao qual deveramos resistir tambm com meios violentos, se
necessrio
26
so: reas comuns da cultura (linguagem, educao, etc.); reas comuns da
natureza externa (florestas tropicais, petrleo, gua, etc.); e as reas comuns da natureza
interna (a herana biogentica da humanidade).
Dessa forma, a tentativa de negociao com o apocalipse que as iniciativas do
desenvolvimento sustentvel ou da economia verde esbarram na busca pela
lucratividade e pelo cercamento da propriedade privada. E alertas no faltam. Como
afirma iek, no livro O ano que sonhamos perigosamente,
27
o capitalismo no tem
mais respostas para certos problemas que ele mesmo colocou, como no caso da
degradao ambiental. As tentativas pelo desenvolvimento sustentvel ou economia
verde, a despeito de produzirem efeitos positivos na preservao do ambiente, no
conseguem ultrapassar a essncia alienante e degradante desse modo de produo.

Assim, na srie dos quatro antagonismos, aquele entre os includos e os
excludos o mais importante. Sem ele, todos os outros perdem seu aspecto
subversivo; a ecologia se transforma em problema de desenvolvimento
sustentvel, a propriedade intelectual em desafio jurdico complexo, e a

24
RIVAS, Jos Fredys. Los negocio$ verde$: nueva realidad de los negocios en el siglo XXI. Madri, 2013.
25
So vrios os livros e artigos nos quais esses dois autores expressaram a sua viso sobre a imaterialidade da
propriedade atual, bem como dos desdobramentos biopolticos do cercamento jurdico e econmico das novas
prticas sociais, cientficas e tecnolgicas. Para tanto, ver esses dois livros: (1) NEGRI, Antonio; HARDT, Michael.
Commonwealth. Harvard University Press, 2009. (2) NEGRI, Antonio; HARDT, Michael. Multitude: war and
democracy in the age of empire. New York: The Penguin Press, 2004.
26
IEK, Slavoj. Primeiro como tragdia, depois como farsa. So Paulo: Boitempo, 2011.
27
______. O ano que sonhamos perigosamente. So Paulo: Boitempo, 2012.
159
biogentica em questo tica. H outra diferena muito importante entre os
trs primeiros antagonismos e o quarto: os trs primeiros dizem respeito, de
fato, a questes ligadas sobrevivncia da humanidade (econmica,
antropolgica e at fsica), mas o quarto, em ltima anlise, uma questo de
justia.
28

Por isso, o capitalismo precisar cada vez mais de uma hiptese socialista para a
resoluo dos seus problemas, especialmente dos ambientais. Como o capitalismo no
consegue sobreviver sem a explorao do trabalho, os outros trs antagonismos (ou
cavaleiros do apocalipse) podem ser resolvidos pelo capitalismo com feies socialistas.
Isso significa dizer, seguindo uma lgica j aberta por Gramsci
29
nas discusses sobre
as vantagens e desvantagens que um tipo de dominao hegemnica tem para permitir
aes revolucionrias contra si, em comparao com as formas ditatoriais que o
capitalismo logrou mais xito na perpetuao da dominao na democracia do que na
ditadura, nos perodos de Estado Providncia do que nos perodos de neoliberalismo.
Dessa forma, ainda que o capitalismo de valores asiticos da China possa ser atrativa
para o Ocidente, ele ainda reluta em abrir ditaduras diretas para tentar resolver a crise
apocalptica; no mximo, tenta fazer da poltica algo gerencivel, administrativo, sem
ideologia e sem poltica.

3 A hiptese comunista para solucionar o fim dos tempos

O comunismo na condio de supra-suno (Aufhebung) positiva da
propriedade privada, enquanto estranhamento-de-si (Selbstentfremdung)
humano, e por isso enquanto apropriao efetiva da essncia humana pelo e
para o homem. Por isso, trata-se do retorno pleno, tornado consciente e
interior a toda a riqueza do desenvolvimento at aqui realizado, retorno do
homem para si enquanto homem social, isto , humano. Este comunismo ,
enquanto naturalismo consumado = humanismo, e enquanto humanismo
consumado = naturalismo. Ele a verdadeira dissoluo (Auflsung) do
antagonismo do homem com a natureza e com o homem; a verdadeira
resoluo (Auflsung) do conflito entre existncia e essncia, entre
objetivao e auto-confirmao (Selbstentfremdung), entre liberdade e
necessidade (Notwendigkeit), entre indivduo e gnero. o enigma resolvido
da histria e se sabe como esta soluo.
30
(Karl Marx, Manuscritos
econmico-filosficos)

Muito tempo j passou desde que Marx, em 1844, refletiu sobre as determinaes
alienantes que a propriedade privada produzia na humanidade, separando e gerando uma
barreira de estranhamento entre os prprios homens, e desses com a natureza. Muito j
se fez e se falou em nome do comunismo e do socialismo, particularmente nos pases
que tentaram aplicar os ensinamentos de Marx, como os do Leste Europeu. Na verdade,

28
______. Primeiro como tragdia, depois como farsa. So Paulo: Boitempo, 2011.
29
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2012. v. 3.
30
Os destaques e as palavras entre parenteses so da verso brasileira, cujo tradutor foi Jesus Ranieri: MARX, Karl.
Manuscritos econmico-filosficos. So Paulo: Boitempo, 2008. Na verso francesa de 1996, da Editora GF-
Flammarion, de traduo de Jacques-Pierre Gougeon, no existem os destaques em itlico, nem as palavras entre
parnteses. (MARX, Karl. Manuscritos de 1844. Paris: GF-Flammarion, 1996).
160
desde a queda do Muro de Berlim e da URSS no final dos anos 80 e incio dos anos 90
do sculo XX, o comunismo perdeu espao e poder.
31

Mesmo assim, desde 1844 pode-se dizer que Marx j apontava o comunismo
como sendo a possibilidade de superao da alienao oriunda da propriedade privada
no sentido da transformao do indivduo de um ser limitado a uma subjetividade sem
substncia (alienada de si e na natureza) para uma subjetividade (autoconhecimento)
humana com substncia ambiental (humanismo consumado = naturalismo). E essa tese
no foi expressa por ele apenas nas suas reflexes de juventude, pois em 1875 quando
escreveu a Crtica ao programa de Gotha revendo o programa do partido social-
democrata na Alemanha , Marx reafirma a ideia de que somente numa fase madura do
comunismo antes, no mximo, existiria o socialismo, ou comunismo vulgar seria
possvel abolir-se tanto a propriedade privada quanto a diviso social do trabalho. O
que, em ltima instncia, significava dizer que o direito e o Estado tambm precisavam
ser abolidos, pelo menos nas suas verses burguesas: S ento ser possvel
ultrapassar-se totalmente o estreito horizonte do direito burgus.
32

Desde o crescimento do movimento ambientalista h uma crtica s vises de
Marx sobre a relao dos seres humanos com a natureza. Pelo lado sociolgico, muito
comum que os estudiosos digam que os clssicos da sociologia, inclusive Marx, no
prestaram a devida ateno para as questes ambientais.
33
Pelo lado dos prprios
adeptos do movimento socialista e comunista, alguns tambm afirmaram que Marx no
teve o devido cuidado ao tratar da relao homem/natureza, pois acabou reproduzindo
uma viso antropocntrica e eurocntrica, alm de prometeica. Nesse sentido, nem
preciso citar ambientalistas no marxistas, que desde sempre fizeram questo de criticar
a viso de Marx e dos marxistas. Porm, nesse ponto, esto certos Eagleton,
34

Augustin,
35
quando afirmam o contrrio: Marx foi um dos que primeiro percebeu os
problemas ambientais, o que pode ser visto na citao dos manuscritos econmico-
filosficos de 1844. claro, uma nova hiptese comunista nem precisaria ser marxista,
apesar da importncia desse pensador do sculo XIX. Na verdade, iek, Hardt, Negri,
Eagleton, dentre outros, at trazem tona a viso de pensadores fora do campo
tradicional da esquerda como Kant e do apstolo Paulo, para reafirmarem a ideia do
comunismo.
Como j era de se esperar, no h consenso atual nem entre os marxistas nem
entre os estudiosos de Marx (e do marxismo) sobre o comunismo, muito menos sobre o
capitalismo estar incorporando o socialismo na sua hiptese. De qualquer maneira, h

31
Podem ser destacados dois textos sobre a crise do movimento comunista no mundo e na URSS, um escrito durante
ainda a vida da URSS, outro depois. (1) CLAUDN, Fernando. A crise do movimento comunista. So Paulo: global,
19985. 2 v. (2) LEWIN, Moshe. O sculo sovitico: da revoluo de 1917 ao colapso da URSS. Rio de Janeiro:
Record, 2007.
32
MARX, Karl. Crtica ao programa de Gotha. In: MARX, K.; ENGELS, F. Obras escolhidas. Rio de Janeiro:
Vitria, 1961. v. 2.
33
LENZI, Cristiano Luis. Sociologia ambiental: risco e sustentabilidade na modernidade. Bauro, SP: Edusc, 2006.
34
EAGLETON, Terry. Marx estava certo. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2012.
35
AUGUSTIN, Srgio. Marxismo e meio ambiente. In: AUGUSTIN, Srgio; BELLO, Enzo; LIMA, Letcia; LIMA,
Martonio. Direito e marxismo: tendncias atuais. Caxias do Sul: Educs, 2012.
161
um consenso absoluto de que a fase madura do comunismo ser o momento em que no
existiro mais nem a propriedade (privada, pblica, feudal, antiga, etc.) nem o Estado
(seja ele burgus, capitalista, socialista, dentre outros). Para Pogrebinschi, a poltica,
segundo Marx, depois do capitalismo no teria mais organizao jurdica do tipo de
partidos, sindicatos, mas sim de associaes livres entre os indivduos, estes vistos
pelo ser genrico.
36
Porm, mais importante do que a situao poltica do indivduo a
situao desses em relao ao processo interativo, cultural, produtivo e global. Nesse
sentido, sero apresentadas algumas teses defendidas atualmente entre a comunidade
internacional de comunistas. Teses que podem configurar uma hiptese comunista
quanto questo ambiental e social em geral.
iek, em trs dos seus livros mais recentes e j citados no trabalho,
37
defende que
todos os movimentos que esto ajudando a construir uma comunidade global na qual o
singular (indivduo) est em vnculo direto com o universal (rea comum, gnero da
espcie, sociedade global). iek chega at a citar uma fala do Apstolo Paulo, quando
diz, do ponto de vista cristo, que no h grego nem judeu, no h homem ou mulher.
38

Ou seja, na viso aqui defendida, a verdade dos indivduos no est baseada na sua
nacionalidade, no sexo, gnero, etc., mas na sua condio comum de indivduo. Por
isso, esse autor concordar com todos os projetos, movimentos sociais, religies,
discursos polticos, eleies, eleitos, livros, teses, etc., que contribuam com a construo
dessa comunidade global, ou que critiquem o cercamento da comunidade global (pela
ao da privatizao, ou do fortalecimento da propriedade privada). Isso pode
contemplar, desde a eleio de Barak Obama, porque, afinal, ele foi o primeiro negro
eleito presidente dos Estados Unidos; com livros de Kafka, ou filmes de Hollywood.
Outro aspecto na viso de iek, e que ele defende no momento em que analisa
dos movimentos sociais mais recentes, como a Primavera rabe, o Occupy Wall Street,
que esses movimentos no podem negociar com o capitalismo frmulas mais amenas
de dominao, ou mais assistencialistas, algo que os socialistas j esto fazendo (e
sendo corrompidos pelo sistema da hiptese capitalista).
39

Nesse sentido, como o socialismo acabou entrando no jogo da hiptese capitalista
quando essa avanou para a fase de negociao (com o luto apocalptico), iek entende
que a hiptese comunista prpria unicamente para a fase da aceitao, a ltima que j
est preparada para o novo.
De certa maneira, Badiou concorda com essas teses de iek. Porm, ele mais
enftico na necessidade da hiptese comunista representar algo realmente novo em
relao s experincias do chamado socialismo real, especialmente na forma como elas
foram conquistadas (com a ao de partidos polticos ou golpes militares por causa do
Exrcito Vermelho da URSS). Badiou favorvel volta da viso presente em

36
POGREBISCHI, Thamy. O enigma do poltico: Marx contra a poltica moderna. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2009.
37
Viver no fim dos tempos (2011), Primeiro como tragdia, depois como farsa (2011), O ano de que sonhamos
perigosamente (2012).
38
39
_____. O ano que sonhamos perigosamente. So Paulo: Boitempo, 2012.
162
movimentos como da Comuna de Paris, ou seja, mais livres das amarras dos partidos
polticos tradicionais da esquerda. Badiou tambm muito mais contrrio s
possibilidades do Estado liberal ser parceiro na construo da comunidade global.

O balano atual da Ideia do comunismo, como eu disse, que a posio da
palavra no pode mais ser a de adjetivo, como em partido comunista ou
regimes comunistas. A forma partido, assim como a de Estado socialista,
inadequada para garantir a sustentao real da Ideia.
40

Isto significa dizer, na juno da viso desses dois autores, que o ambiente
somente ser adequadamente preservado e desenvolvido sem a participao de
cercamentos da comunidade global, nem pela ao de movimentos tradicionais da
esquerda (como na ao de partidos socialistas ou comunistas). No mximo, pode haver
uma caminhada para a fase da aceitao; no propostas efetivas de ruptura.
O mesmo vale para as posies de Negri e Hardt,
41
especialmente quando eles
defendem o fim dos cercamentos das reas comuns dessa comunidade global-
individual: da natureza externa dos indivduos para que eles possam interagir sem o
controle e a propriedade privada; da natureza interna dos indivduos-globalidade para
que eles no temam os desdobramentos cientficos e tecnolgicos associados
biogentica e outras reas (como na prpria produo de alimentos); e na natureza
ecolgica do ambiente geral (natureza, cidade, campo, terra, gua, ar, etc.). O que esses
autores avanam mais do que os anteriores sobre a nova produo imaterial, ligada nas
novas tecnologias da informao e comunicao, nas novas tecnologias biogenticas,
dentre outras.
O fim do cercamento das reas comuns envolve desde o trmino da explorao
privada do petrleo; passa pelo uso coletivo e social de novas fontes energticas (como
a biomassa); determina que a cincia e a tecnologia possam avanar na robotizao e
automatizao, mas para o uso da coletividade (at pelo desemprego gerado), e termina
com a modificao da viso de incluso social pelo multiculturalismo, que refora
artificialmente uma comunidade global plural. Uma situao a incluso social, mas
no comunismo uma mera incluso em que as identidades tradicionais so mantidas
(nem homem nem mulher, nem judeu nem rabe, nem ndio nem grego, e por a afora).
O multiculturalismo um dos cercamentos do ambiente hoje em dia, cercamento porque
no produz uma verdadeira comunidade global nos moldes do citado por Marx do fim
dos conflitos e antagonismos entre o ser social e individual.

4 Concluses

As hipteses capitalista e comunista tm falhas e pontos positivos. Mesmo o
capitalismo est contribuindo com o fim do apocalipse global ao transmutar-se em
alguma verso de socialismo, especialmente quando debate e defende, em alguns fruns

40
BADIOU, Alain. A hiptese comunista. So Paulo: Boitempo, 2012.
41
Hardt e Negri tambm tm sido bem ativos nesse debate, especialmente sobre as novas configuraes do marxismo
e do comunismo. (HARDT, Michael; NEGRI, Antonio. Commonwealth. Cambridge, Massachusetts, 2009).
163
(ainda que com poucos efeitos concretos) as questes ambientais da sustentabilidade e
da economia verde (troca de fontes de energia esgotveis por outras renovveis). O
capitalismo tambm avana na preservao e no desenvolvimento de um ambiente
sustentvel quando consegue incluir parcelas excludas da populao mundial,
particularmente nos pases mais atrasados. O capitalismo at tem contornos sociais
quando reconhece os direitos das minorias perseguidas e marginalizadas. Porm, tal
hiptese no consegue ultrapassar a fase do luto da negociao, ou seja, somente
consegue postergar a chegada do ponto-zero apocalptico.
A hiptese comunista est mais livre de todos os condicionamentos reais que o
capitalismo tem, at porque esse est no poder hoje em dia. Dessa forma, h limitaes
na implementao das propostas, especialmente no que concerne possibilidade de
avaliao do sucesso ou fracasso das medidas. Mas, ela til em pelo menos dois
aspectos. Em primeiro lugar, preciso que o fim da histria seja revisto, pois a
democracia representativa e a sociedade de mercado no conseguem produzir solues
para os principais males da crise do fim dos tempos. Isto , o fim da histria est
produzindo o fim dos tempos. Por isso, a retomada de uma outra hiptese
fundamental, at para a melhoria da hegemnica. Em segundo lugar, a retomada do
comunismo importante para que a discusso da propriedade privada seja realizada
luz dos seus limites alienantes. claro, aspectos como a soberania nacional, o
multiculturalismo, a economia verde patrocinada pelas grandes empresas, o
desenvolvimento sustentvel dos ricos e poderosos so fundamentais para o debate que
permita a chegada mais rpida da fase da aceitao do luto.

Referncias

AUGUSTIN, Srgio. Marxismo e meio ambiente. In: AUGUSTIN, Srgio; BELLO, Enzo; LIMA,
Letcia; LIMA, Martonio. Direito e marxismo: tendncias atuais. Caxias do Sul: Educs, 2012.
BADIOU, Alain. A hiptese comunista. So Paulo: Boitempo, 2012.
BADIOU, Alain; IEK, Slavoj (Org.). Lide du communisme: confrence de Londres, 2009. Paris:
Lignes, 2010.
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165
Direito e economia: rumo a uma concepo dialtico-realista para alm
do Law and Economics

Jos Antonio Siqueira Pontes
1 Introduo

Em uma traduo literal, law and economics (L&E) quer dizer direito e economia
ou anlise econmica do direito, movimento que teve origem nos Estados Unidos e
hoje se encontra disseminado em todo o mundo. O enfoque adotado o estudo do
direito do ponto de vista de seus reflexos na economia, em especial aqueles que
diretamente interferem na atividade empresarial. Enquanto as primeiras pesquisas
estudavam os efeitos das normas no funcionamento do sistema econmico, a gerao
seguinte utilizou a anlise econmica para melhor entender o sistema legal. comum
identificar-se a origem do movimento com um trabalho do economista Ronald Coase
que lhe rendeu um festejado prmio. Todavia, as propostas do L&E comearam a
ganhar corpo com um livro escrito por Richard Posner
1
(Univ. Chicago) e um artigo
sobre responsabilidade civil de Guido Calabresi
2
(Univ. Yale) escrito com Douglas
Melamed,
3
gerando grandes movimentos de aproximao entre os juristas e economistas
nas dcadas de 60 e 70 do sculo XX.
Vejamos alguns traos originais com o multicitado artigo de Coase (publicado em
1960): segundo o teorema de Coase, sob um regime de perfeita competio, se os
custos de transao
4
forem iguais a zero, os recursos sero sempre alocados da forma
mais eficiente. Mas como ele mesmo reconhece, no mundo real, esses custos nunca so
iguais a zero e, por isso, para uma melhor alocao de recursos numa situao tima,
preciso que sejam levados em conta os custos de todos os tipos de negcios jurdicos
que oneram a atividade econmica. Esses custos, tradicionalmente considerados
externalidades, so to importantes quanto os custos de produo e, por serem uma
teia de relaes jurdicas contratuais, foram a necessidade de seu cuidadoso estudo
para uma boa gesto da empresa.
5

Se, por exemplo, os agentes econmicos levarem a srio os custos dos contratos e
de sua violao, as despesas com seguros e com indenizaes por responsabilidade civil,
os fluxos do capital financeiro e a tributao, bem como os inmeros regulamentos de

1
POSNER, Richard. Economic Analysis of Law, Little, Brown & Company, 1973. 1st. Edition.
2
CALABRESI, Guido. Some thoughts on risk distribution and the law of torts, 70 Yale L. J. 499 (1961). Disponvel
em: <http://digitalcommons.law.yale.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3035&context=fss_papers>. Acesso em: 12
abr. 2013.
3
Guido CALABRESI; A. Douglas MELAMED. Property rules, liability rules, and inalienability: one view of the
cathedral, 85 Harv. L. Rev. 1089 (1972). Disponvel em:
<http://digitalcommons.law.yale.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3043&context=fss_papers>. Acesso em: 12 abr.
2013.
4
No original costs of transactions.
5
COASE, Ronald. O problema do custo social. In: The latin american and caribbean Journal of Legal Studies, v. 3,
Issue 1, article 9, p. 36, 2008. Disponvel em: <http://services.bepress.com/lacjls/vol3/iss1/art9/>. Acesso em: 20 abr.
2013.
166
agncias que limitam a liberdade empresarial, tais como exigncias penais, ambientais,
consumeristas etc., garantiro maior eficincia aos negcios.
6

O presente artigo pretende abordar as seguintes questes: quais so os
fundamentos da proposta L&E? Qual o mtodo adotado? O L&E realmente apresenta
uma metodologia eficiente? Quais so as crticas analticas de seus fundamentos?
A partir desse diagnstico inicial, sero propostas crticas dialtico-realistas ao
L&E, para que haja o relevo das especificidades histrico-concretas e percepo do
conceito de fontes materiais, para, diante do surgimento de um nuevo-
constitucionalismo-latino-americano, em breve sntese, traar algumas linhas sobre um
programa de pesquisa possvel no desenvolvimento do pensamento crtico brasileiro e
latino-americano em torno dos conceitos em torno do direito.

2 Observaes metodolgicas: o novo mtodo L&E de anlise do Direito

Os autores associados ao L&E podem ser identificados como herdeiros do
realismo jurdico norte-americano, embora ambos os movimentos tericos no possam
ser considerados unssonos.
7
A razo a presena de um lema de raiz: a predio do que
as cortes judiciais faro o critrio de definio substancial do direito, destacando a
importncia dos juzes na renovao da Common Law, cuja regra do stare decisis a
muitos parecia um engessamento conceitual que impedia o progresso das cincias
jurdicas. Por essa razo, o dilogo que se estabeleceu na filosofia do direito sob
influncia anglfona, especialmente a partir de H. Hart e R. Dworkin na dcada de
1970, caminhou ainda pelas sendas do papel dos tribunais na conformao do conceito
de direito, mormente diante da descoberta dos princpios e do que faro os juzes diante
dos casos difceis (what courts will do in hard cases).
8

Essa aproximao entre direito e economia trouxe uma primeira inovao
metodolgica, a influncia do direito na economia, pois o L&E no se limitou a estudar
o impacto do direito na economia, mas foi alm ao propor que as normas jurdicas
sejam analisadas como um sistema apto a gerar maior eficincia no mercado.
Nesse sentido, novas categorias jurdicas foram criadas conforme o progresso
social econmico (property rules, liability rules, inalienability rules, efficient breach
etc.), com o evidente objetivo de influenciar os juzes em decises futuras para garantir
maior eficincia dos mercados em sentido amplo. Por isso, se nota uma segunda
inovao metodolgica do movimento, a influncia da economia no direito, isto , a
identificao de padres econmicos de deciso racional que influam nas cortes em
casos difceis, liderados, claro, pelos padres de eficincia e maximizao da riqueza.
Em artigo festejado de Calabresi, notvel defensor do movimento, aparecem com
mais clareza algumas distines da racionalidade jurdica tendente a garantir maior

6
COASE, R. H. The institutional structure of production. In: Nobel Lecture. The Novel Foundation, 1991.
7
Sobre as distines internas da escola realista dos EUA, veja-se: LLEWELLYN, Karl. Jurisprudence: realism in
theory and practice. Chicago: University of Chicago Press, 1962. p. 53-74.
8
Adaptao, segundo pensamos, do que diria Oliver Wendell Holmes se fosse vivo em 1970.
167
eficincia: a distino entre property rule e liability rule. O exemplo mais citado na
literatura do L&E o exemplo do poluidor: se o proprietrio M polui o rio que banha as
terras de outro proprietrio K, o simples raciocnio unilateral e atrasado do direito de
propriedade tradicional daria a K uma srie de demandas aptas a anular a atividade de
M, ou mesmo atingir seus direitos sobre as terras (esse seria o uso das property rules).
Mas como o proprietrio M pode ser a Monsanto, a situao diferente: o alto custo dos
capitais envolvidos joga luzes sobre o princpio de eficincia, clamando por novos
raciocnios mais razoveis que permitam uma diviso dos prejuzos entre as partes
conforme suas responsabilidades (e aqui surgiria o novo conceito das liability rules).
Para ilustrar esse movimento, um dos casos mais citados entre os precedentes
norte-americanos o litgio (case) Spur Industries, Inc. v. Del E. Webb Development
Co., em que Spur possua uma criao intensiva de gado e foi processada pela Webb
quando esta criou um empreendimento imobilirio para veraneio na mesma regio e se
sentiu prejudicada pelos incmodos da criao de gado (dejetos, odores, mosquitos). A
Corte federal do Estado do Arizona decidiu que o direito de propriedade do
empreendimento residencial Webb fazia face, em importncia, atividade da indstria
Spur e esta s poderia ser responsabilizada se tambm fosse indenizada por aquela, que
alis, chegou depois. Essa deciso foi considerada paradigma na percepo da fora das
liability rules, em detrimento da viso tradicional das property rules.
Portanto, a proposta do L&E relativamente simples: falar em responsabilidade
civil no sentido forte dos direitos de propriedade de matriz jusracionalista muito belo,
mas atrasado e pouco eficiente, ao menos se os custos envolvidos num conflito entre
proprietrios forem altos. claro que a industrializao e a urbanizao dos ltimos
duzentos anos de capitalismo foraram alteraes nos conceitos de responsabilidade
moral e jurdica baseados em Kant, Locke e Jhering. Qualquer anlise da sociologia dos
tribunais capaz de detectar essas mudanas, at mesmo nos pases de tradio no
direito codificado.
9
A questo a nfase dos autores do movimento L&E para explicar
casos como esse: trata-se de captar as influncias econmicas no raciocnio jurdico em
torno da propriedade e da responsabilidade civil.
Portanto as caractersticas bsicas que resumem as teses do L&E so
principalmente trs: (1) a tese econmica de que os indivduos so maximizadores
racionais de riquezas; (2) o direito influencia a economia e pode ser instrumento para
uma soluo tima dos problemas econmicos e maior eficincia na circulao e no
equilbrio da riqueza; (3) consequentemente, a economia influencia o direito porque tem
uma racionalidade que determina alteraes nos conceitos jurdicos.
Eis o corao do movimento L&E no que diz respeito racionalidade do agir
humano, especialmente o jurdico: se o direito visto como um sistema que visa

9
Em SCHFER & OTT leem-se algumas notas sobre a evoluo dos institutos da responsabilidade civil na
Alemanha, com a clara referncia aos conceitos de Guido Calabresi. SCHFER, Hans-Bernd and OTT, Claus, The
Dichotomy between Property Rules and Liability Rules: Experiences from German Law (2008). German Working
Papers in Law and Economics, Paper 12, Vol. 2008, 21 Seiten. Disponvel em:
<http://www.erasmuslawreview.nl/files/ELR_specialissue_03.pdf>. Acesso em: 12 abr. 2013.
168
maximizar a riqueza, alocando os recursos de forma eficiente, em vista disso que os
indivduos fazem suas escolhas, tanto mais racionais e justas quanto mais levarem em
considerao os custos das aes na dinmica social e econmica.
Essa questo da justia enfrentada por Posner, outro festejado autor desse
movimento nos EUA. Segundo ele, justia um termo ambguo, que comporta diversas
interpretaes e possui diversos significados: algumas vezes quer dizer justia
distributiva, o apropriado grau de igualdade econmica. Mas como no possvel
precisar o que vem a ser justia, possvel dizer que em alguns casos ela deve ser
concebida nos termos prticos do L&E.
10
Em consequncia, Posner defende que o mais
comum sentido de justia o de eficincia. Seus argumentos seguem exemplos
concretos: quando uma pessoa diz que injusto retirar a sua propriedade sem
compensao, ou quando a justia falha ao indenizar corretamente a vtima de um
acidente provocado por um motorista negligente, estamos exatamente diante de
exemplos de uma ineficiente alocao de recursos.
11

Partindo-se dessas premissas, qualquer ramo do direito passa a ser passvel de
anlise pelos economistas. No direito penal, por exemplo, podemos inferir que o
indivduo decide suas condutas com base no custo/benefcio de agir licitamente, pois em
determinadas ocasies pode parecer mais rentvel para o indivduo agir contrariando a
lei. Num segundo passo, pode ser mais rentvel lutar nos tribunais por uma mudana de
paradigma, buscando a alterao daquela norma que torna ilcita uma conduta que seria
menos eficiente do ponto de vista econmico. Com exemplos brasileiros, as tendncias
liberais em processo civil e penal no sentido de tornar mais cleres os procedimentos
so tendncias consideradas mais racionais exatamente pelos motivos captados pelo
L&E; tambm os esforos que levaram reforma da legislao de falncias e
recuperao de empresas esto intimamente ligados juridicidade de elementos
eminentemente jurdico-econmicos. Outros esforos tm sido feitos em outras reas,
como o direito dos contratos, o direito ambiental, direito regulatrio, etc.
Mas a essncia do L&E vai alm: todas as dimenses espirituais, morais, culturais
do homem podem ser monetizadas, dimensionadas em termos utilitaristas e da em
diante se torna possvel prever e alterar condutas polticas e jurdicas com eficincia.
Por essa razo a anlise econmica no se reduz, claro, ao direito. notrio o trabalho
de Becker nesse sentido, outro professor de Chicago laureado internacionalmente por ter
feito anlise econmica dos comportamentos nas relaes de famlia (adoes e
casamentos) e interpessoais (preconceitos), na racionalidade dos crimes, etc., que bem
poderia perfeitamente ser chamado family and economics, crime and economics,
prejudice and economics e assim por diante.
12

10
POSNER, Richard. Wealth maximization and judicial decision-making. International Review of Law and
Economics, v. 4, Issue 2, p. 131-135, december 1984. Disponvel em:
<http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/0144818884900024>. Acesso em: 20 abr. 2013.
11
POSNER, Richard. Economic analysis of law. New York: Aspens Publishers, 1998. p. 30.
12
BECKER, Gary S. The economics of discrimination, University of Chicago Press, 1957; BECKER, Gary S. Essays
in the economics of crime and punishment. Edited with William M. Landes, Columbia University Press for the
169
Por isso Posner tambm cr que todas as facetas da vida em sociedade, at mesmo
as relaes religiosas
13
e a adoo de crianas admitem uma anlise do ponto de vista da
alocao eficiente de recursos, causando debates apaixonados (my baby is not for sale!)
que foraram Posner a se defender dizendo que no adepto do livre mercado de
bebs.
14

3 O L&E realmente apresenta uma metodologia eficiente?

Esses exemplos servem para demonstrar que uma racionalizao utilitria est por
trs de boa parcela, seno da totalidade das regras jurdicas na viso do L&E. O lastro
concreto em interesses econmicos traduzem os direitos em pecnia a se pagar justifica,
assim que o direito busque a eficincia econmica mediante argumentos
consequencialistas.
Mas ser essa metodologia eficiente? Ainda que analisada aqui em suas linhas
gerais, a doutrina internacional e brasileira sobre o tema tem respostas afirmativas, no
sentido de que as anlises de custos de oportunidade, respostas a incentivos, liberdade
de barganha, busca de equilbrio e racionalidade maximizadora compe um mtodo
robusto de anlise do direito.
15

notrio que o L&E assume cada vez mais importncia na pesquisa jurdica
mundial. Uma simples busca na internet pelos termos associao, departamento, direito
e economia mostra uma profuso astronmica de instituies que elaboram pesquisa em
faculdades de direito e ONGs lideradas por juristas que se autodenominam seus
defensores. Todavia no h clareza sobre o que muitas dessas pesquisas tm feito de
especificamente jurdico, ainda que adotemos uma linha interdisciplinar nas relaes
entre economia e direito. Da que coletar informaes sobre os fluxos de capitais em
nvel macroeconmico ou dos custos de transao em nvel microeconmico uma
tarefa de eficincia dos agentes econmicos em sentido amplssimo, j h pelo menos
quatro sculos, sob influncia do pragmatismo poltico-econmico desde o
mercantilismo. Sob um ponto de vista aqui defendido, para boa parte dos programas de
pesquisa em L&E ao redor do mundo, ainda no h conscincia clara de que os
movimentos captados por Coase foram um esforo de pesquisa marcadamente
econmico, especificamente nos negcios privados. Ainda assim, o corao do

National Bureau of Economic Research, 1974. BECKER, Gary S. The economic approach to human Behavior.
University of Chicago Press, 1976.
13
Para concluir que legtima a existncia de benefcios tributrios para as Igrejas, at mesmo a vida religiosa teve
sua anlise econmica. (POSNER, R. The law and economics movement. American Economic Review, v. 77, n. 2, p.
1-13, May 1987).
14
Para uma discusso em torno do problema de transformar a adoo de bebs em commodities segundo a lgica
da maximizao eficaz das riquezas, especialmente defendida por Posner, vide: Elisabeth M. Landes; Richard A.
Posner. The economics of the baby shortage, 7 J. Legal Studies, 323, 339-46 (1978). Contra Posner, ERTMANN,
Martha M.; WILLIAMS, Joan C. Rethinking commodification; cases and readings in law and culture. Ed. by New
York U. Pr. 2005, 450p.
15
Jr, Gico, Ivo T., Metodologia e epistemologia da anlise econmica do Direito. (With English summary.).
Economic analysis of law review, v. 1, n. 1, p. 16, 2010. Disponvel em:
<http://portalrevistas.ucb.br/index.php/EALR/article/view/1460/1110>. Acesso em: 20 abr. 2013.
170
teorema de Coase no passou sem acusaes de tautologia ou equvocos, na tentativa
de ofuscar sua medalha dourada do prmio Nobel.
16

Em inmeros artigos cientficos o direito parece caminhar a reboque e pouco
feito em torno dos conceitos tpicos da cincia jurdica (justia, validade, eficcia,
interpretao, etc.). Os efeitos de uma determinada legislao tributria sobre o
mercado, ou sobre a estrutura de custos dos negcios no setor agrcola, por exemplo,
comportam um mtodo de estudo que em nada se diferencia do mtodo econmico
tradicional; a busca de eficincia aqui se concentra em torno da me de todas as
vaguezas terminolgicas do setor, o mercado, e sua filha predileta, a governana
corporativa, sempre capitaneados, em larga medida, pelo individualismo metodolgico
a M. Weber, J. Schumpeter e F. Hayek.
Quando trata diretamente dos conceitos jurdicos, na rea de responsabilidade
civil, por exemplo, a anlise econmica das decises judiciais parece renomear os
fenmenos jurdicos, ou seja: por qual razo o caso Spur vs. Webb citado acima no
poderia simplesmente ser explicado com os conceitos tradicionais da responsabilidade
civil? No seria mais simples dizer que as alteraes jurdicas acompanham as
alteraes econmicas? No seria uma petitio principii ver essa evoluo dos conceitos
como uma prova da eficincia inerente ao regime de mercado? Por fim, a anlise das
causas materiais dessas transformaes no seria mais interessante para captar as
determinaes valorativas da economia na formao dos padres de deciso descritos
como tipicamente jurdicos?
Tambm no direito dos contratos, em que as partes supostamente podem negociar
valores em igualdade de condies, houve grandes desenvolvimentos da pesquisa em
L&E, talvez porque a performance da equivalncia mercantil seja particularmente
aguda nesse ramo negocial.
17
Todavia, quando se discute, por exemplo, o conceito de
inadimplemento eficiente (efficient breach) que a possibilidade de rompimento
contratual diante de circunstncias imprevisveis das variaes de mercado, j h muito
tempo tem havido crticas de que essa eficincia parece se dissolver em questes
semnticas.
18
Mais recentemente, outras vozes hereditrias (*) do movimento surgem
defendendo que o L&E tem trazido resultados mdicos na rea.
19

16
USHER, Dan. The Coase theorem is tautological, incoherent or wrong. Economics Letters 61, p. 311, 1998.
Disponvel em: <http://www.sfu.ca/~allen/usher.pdf>. Acesso em: 20 abr. 2013.
17
VELOSO, Slvia Mechelany; CATEB, Alexandre Bueno. Anlise econmica do indadimplemento contratual
oportunista versus o inadimplemento eficiente (efficient breach). Disponvel em:
<http://www.revistadir.mcampos.br/PRODUCAOCIENTIFICA/artigos/alexandrebuenocatebsilviamechelanyanalisee
conomica.pdf>.
18
A regra de inadimplemento eficiente ineficiente em seus prprios termos. Nem ela nem a anloga regra de
converso eficiente tm o efeito desejado de minimizar seja o nmero de transaes seja, mais decisivamente, o
montante total dos custos de transao. Na verdade, essas regras podem muitas vezes levar a um aumento dos custos
totais de transao. (FRIEDMANN, Daniel. The efficient breach fallacy. The Journal of Legal Studies, v. 18, n. 1, p.
1-24, jan. 1989 (traduo nossa). Disponvel em: <http://www.jstor.org/stable/3085640>. Acesso em: 1 maio 2013.
19
POSNER, Eric A. Anlise econmica do direito contratual aps trs dcadas: sucesso ou fracasso? (primeira parte).
Revista de Direito Pblico da Economia, Belo Horizonte, v. 6, n. 23, p. 75-108, jul./set. 2008. Disponvel em:
<http://bdjur.stj.jus.br/xmlui/bitstream/handle/2011/28538/analise_economica_direito_posner_parte1.pdf?sequence=
4>. Acesso em: 20 abr. 2013.
171
Por fim, diante das complexas relaes entre direitos privados e pblicos que
nublam essa clssica distino, os estudos da destinao ineficiente de recursos em
polticas previdencirias ou assistenciais, os modelos de gesto de polticas pblicas de
cunho social e regulao da atividade empresarial e as prticas lato sensu de eficincia
das polticas econmicas em nvel governamental, quando no completamente ausentes
da maioria dos trabalhos, podem no mximo dar informaes locais sobre os efeitos das
polticas-jurdicas de governo mediante dados estatsticos e denunciar suas
incongruncias, sem ter em mente outras categorias necessrias para relacionar os
movimentos universais do capital e os aspectos histrico-regionais em anlise, o que
desperta o senso crtico para uma necessria virada das concepes metodolgicas no
estudo das relaes entre direito e economia.

4 Outras crticas analticas de seus fundamentos

Uma das mais conhecidas objees ao L&E gira em torno das teorias da justia
presentes em vrias democracias constitucionais contemporneas. Os reducionismos do
L&E fazem concluir que o direito no estaria mais a servio da justia, mas sim a
servio do lucro, se aproximando daquilo que o mercado dita. Nesse ponto, toda tica
do movimento parece restrita tica utilitarista de Jeremy Bentham.
20

Posner, aps inmeros debates com nomes de peso no cenrio acadmico dos
EUA,
21
ressalvou que a justia vai alm da eficincia. Neste sentido, a eficincia faz a
justia, mas no se iguala a ela. Sua proposta caminha no sentido de que parte
substancial do conceito de justia pode ser entendida mediante critrios econmicos de
eficincia.
22

Alm disso, inevitvel a disputa ideolgica quando o assunto L&E. Ronald
Coase, Richard Posner e Gary Becker so nomes diretamente ligados Universidade de
Chicago. notrio como o vrus do L&E
23
se expandiu quando Milton Friedman,
Friedrich Hayek, Alan Greenspan e outros defensores do livre mercado forjaram a
poltica econmica neoliberal dos anos 80 nos EUA e em vrios pases da Europa, sia
e Amrica Latina. Quando muito, o caminho do L&E tem sido traado por vias
inconscientes de sua falta de neutralidade, j que em grande parte do movimento se

20
GASPERIN, Antonio Augusto Tams. Pensar o passado e pensar o futuro. Direito e economia entre o positivismo e
a tica. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6954>. Acesso em: 15 fev. 2006.
21
Acerca da tertlia, vide DWORKIN, Ronald M. Is Wealth a Value? The Journal of Legal Studies, v. 9, n. 2,
Change in the Common Law: Legal and Economic Perspectives (Mar. 1980), p. 191-226. The University of Chicago
Press. Disponvel em: <http://www.jstor.org/stable/724129>. Acesso em: 14 out. 2010; DWORKIN, Ronald M., Why
efficiency? 8 HOFSTRA L. REV. 563, 568-70 (1980). Vide tambm a resposta de POSNER, Richard A., Wealth
Maximization Revisited, 2 Notre Dame J. L. Ethics & Pub. Poly 85 (1985) e de CALABRESI, Guido, An Exchange:
About Law and Economics: A Letter to Ronald Dworkin (1980). Faculty Scholarship Series. Paper 1994. Disponvel
em: <http://digitalcommons.law.yale.edu/fss_papers/1994>. Acesso em: 20 abr. 2013.
22
POSNER, Richard. Economic analysis of law, op. cit., p. 31.
23
WALLER, Spencer Weber. The law and economics virus, 31 Cardozo L. Rev. 367, november (2009). Disponvel
em: <http://lawecommons.luc.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1121&context=facpubs> Acesso em: 20 abr. 2013.
172
notam tendncias extremamente criticadas como ideologia justificadora do lucro, do
livre-mercado, alinhada ao preceito de Estado mnimo.
24

Alm da resistncia ao modelo L&E nos EUA, suas tendncias pautadas por uma
epistemologia representativa-objetivista do mundo tem sido vistas com ressalvas
tambm nas instncias decisrias da Unio Europeia, ao menos em matria de direito
concorrencial,
25
cujo paradigma universalista e centralizador no tem sido adotado.
26

Seus resultados, apesar de alinhados s heranas do realismo sociolgico dos
EUA (como dissemos acima), apresentam traos paradoxalmente positivistas-legalistas
na medida em que poucas pesquisas so feitas com o auxlio do mtodo sociolgico.
Nesse sentido a crtica de outras linhas de anlise, a exemplo do socilogo do direito
Friedman, falando dos EUA, defende que as perguntas como por que o divrcio
consensual varreu o pas aps 1970/71?, Por que os ndices de crimes crescem e caem?
ficam sem resposta.
27

Talvez por isso alguns avanos podem ser notados em continuadores do
movimento ao amenizar a tendncia abstrata, abrindo ao pesquisador do L&E perguntas
que vo alm da superfcie da maximizao econmica:

Uma pessoa roubar ou dirigir seu carro sem cuidados, matar ou mentir a
menos que o estado crie uma sano legal contra o roubo, a negligncia, o
homicdio ou a fraude. Essa descrio do mundo parcialmente verdadeira,
mas majoritariamente falsa. A maioria das pessoas, na maioria das ocasies,
refreiam comportamentos anti-sociais mesmo quando o direito est ausente
ou no tem fora. Elas se ajustam s normas sociais. A questo que resta sem
resposta pelo L&E por que isso ocorre. O direito sempre imposto em face
de uma rede de relaes no legais reguladas por fofocas, reprovaes,
ostracismo e violncia as quais produzem um importante bem coletivo. O
sistema de cooperaes no-jurdicas sempre por vezes superior e por vezes
inferior s solues jurdicas, e as intervenes do direito vo refrear ou
reforar essas normas no-jurdicas das maneiras mais complexas.
28

Outro paradoxo evidente que a reduo dos custos de transao, seja do ponto
de vista descritivo-comportamental, seja do ponto de vista jurdico-normativo, no
coincide em nada com o aumento brutal dos custos poltico-jurdicos com os grupos de
presso ou lobbies, que se tornaram custos de transao indispensveis e insuportveis
na selva competitiva do supercapitalismo norte-americano.
29
Segundo Reich, nos anos

24
LEISTER, Carolina. Economia constitucional e public choice: a tendncia estatal expanso fiscal e seus limites
institucionais (abstract). Disponvel em: <http://portalrevistas.ucb.br/index.php/EALR/article/view/1456>. Acesso em:
20 abr. 2013.
25
WALLER, op. cit., passim.
26
LOPES, Jos Reinaldo de Lima. The traditional dialogue between Law & Economics. Revista DIREITO GV;
Especial 1, 2005, especialmente p. 184. Disponvel em:
<http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/9662/Jos%C3%A9%20Reinaldo%20de%20Lima%20
Lopes.pdf?sequence=1>. Acesso em: 30 abr. 2013.
27
Friedman, Lawrence M. Law, economics, and society. 39. Hofstra L. Rev, 487-496, p. 490, 2011. Disponvel em:
<http://law.hofstra.edu/pdf/academics/journals/lawreview/lrv_issues_v39n03_bb-1-friedman-final.pdf> Acesso em:
20 abr. 2013.
28
POSNER, Eric. Law and social norms. Harvard Univertity Press, 2002, p. 4.
29
A referncia ao termo supercapitalismo em: REICH, Robert B. Supercapitalismo: como o capitalismo tem
transformado os negcios, a democracia e o cotidiano. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
173
90 e 2000, o ndice Dow Jones, que mede o movimento de capitais e investimentos dos
EUA, cresceu astronomicamente inclusive imediatamente aps aumentos de impostos
dos governos Bush e Clinton. Alm disso, os custos de transao com atividades de
lobby cresceram de cerca de duzentos milhes de dlares em 1987 para mais de dois
bilhes de dlares em 2005.
30
Essa caracterstica da economia norte-americana mostra,
alis, que as dependncias entre o mercado e o Estado so intestinas, revelando uma
estrutura que se atrofiou e explodiu os custos de transao exatamente por causa das
polticas neoliberais de reduo do papel do Estado (!).
A pesquisa que comumente se realiza a ttulo de L&E no consegue perceber esse
movimento irracional e incongruente do discurso neoliberal. Antes mesmo das crises
financeiras por excessos liberais (a bolha dos negcios de internet, em 2000, e a bolha
dos derivativos sub-prime, em 2008), a presena cada vez maior do Estado e das
agncias polticas lato sensu na conduo da economia dos EUA questo que merece
ateno, revelando exatamente o contrrio do que se imagina em Wall Street.
Por razes como essas, crticas mais contundentes ainda esto por serem
desenvolvidas, compondo um verdadeiro programa de pesquisa em anlise econmica
do direito em termos realistas, que podemos sumariar em trs grandes linhas de
confronto ao paradigma L&E, para reviso de seus postulados e melhor compreenso
das finalidades de uma pesquisa brasileira (ou local) a respeito do tema:
a) crticas dialtico-realistas em termos hegeliano-marxistas;
b) relevo das especificidades histrico-concretas e o conceito de fontes materiais;
c) a necessidade de um nuevo-constitucionalismo latino americano.

5 Crticas dialtico-realistas ao L&E

A primeira distino essencial de qualquer epistemologia dialtica fundada em
Hegel a superao da dicotomia razo vs. histria. A histria um percurso espiritual
da humanidade para Hegel, manifestao de uma crescente racionalidade que vai se
efetivando no mundo. Para citar importante exemplo de sua filosofia da histria, em sua
poca, Hegel acreditava que a marcha estava j avanada e o Estado moderno, inspirado
pelos ideais racionalistas do iluminismo, era uma manifestao dessa racionalidade.
Em segundo lugar, uma distino muito ligada primeira: se a racionalidade
humana histrica, o processo de conhecimento no pode ser contemplativo, mas ativo.
Da que Hegel se v obrigado a reformular completamente a lgica tradicional, baseada
nos princpios de identidade, no contradio, terceiro-excludo, substncia,
regularidade (leis), etc. Se a lgica clssica foi erigida em estreita relao com a
ontologia de Parmnides de Eleia, a nova lgica teria igual misso, mas agora em
estreita relao com a ontologia de Herclito de feso: s se capta a razo na histria se
formos capazes de perceber as coisas no mundo em permanente transformao.

30
Ibidem, p. 137.
174
Os conceitos da filosofia (e das cincias, portanto) s podem ser compreendidos
numa implicao que no denotativo-representativa do mundo. ao transformadora
do mundo e, portanto, afeita contradio, pois uma coisa s pode ser compreendida
em relao com aquilo que ela vem a ser, seu devir, outra coisa, portanto, seu no-ser.
Numa terceira distino, nessa nova lgica, a lgica dialtica, a maior riqueza
epistmica a permanente relao entre o esprito humano e suas determinantes
concretas. Os conceitos no podem ser apenas abstratos, mas enraizados no concreto das
singularidades que o manifestam e o transformam pela ao histrica. O mundo, em
virtude disso, uma inundao de contradies, de implicaes de foras reais e
conceituais, que s o esprito humano muito evoludo poderia decifrar. Eis o papel do
esprito absoluto segundo Hegel, a soma de todas as determinantes concretas e abstratas
que caminha com a histria, depende dos homens, mas no se confunde com eles,
depende das dimenses vitais e concretas, mas igualmente no se reduz a elas.
Eis as bases, em poucas linhas, da revoluo dialtica proposta por Hegel. A
nfase aqui adotada, todavia, no de matriz hegeliana, exatamente pelas crticas que
lhe formulou um de seus maiores intrpretes: Karl Marx. Suas referncias a Hegel so
textuais, muito embora haja permanente tertlia sobre as dependncias e rupturas entre
Marx e Hegel. O trecho que adotamos, no sentido de captar o pensamento marxiano
com matriz hegeliana, exatamente porque prope uma lgica dialtica e especialmente
porque comea a explorar a tese hegeliana das relaes tensas entre esprito (ideia) e
matria (real) o seguinte, nas palavras de Marx:

Meu mtodo dialtico, em seus fundamentos, no apenas diferente do
mtodo hegeliano, mas exatamente o seu oposto. Para Hegel, o processo do
pensamento, que ele, sob o nome de Idia, chega mesmo a transformar em
sujeito autnomo, o demiurgo do processo efetivo, o qual apenas a
manifestao externa do primeiro. Para mim, ao contrrio, o ideal no mais
que o material, transposto e traduzido na cabea do homem. [...] A
mistificao que a dialtica passa nas mos de Hegel no impede em absoluto
que ele tenha sido o primeiro a expor, de modo amplo e consciente, suas
formas gerais de movimento. Nele, ela est de cabea para baixo. preciso
desvir-la, a fim de descobrir o cerne racional dentro do invlucro mstico.
31

Nas poucas linhas deste artigo, no seria possvel derivar mais consequncias e
atualizar as discusses, restando lembrar que os estudos da dialtica marxista s podem
prosperar se for muito bem compreendido o que significa virar a dialtica de cabea
para baixo, descrito pelo verbo alemo umstlpen que melhor seria traduzido por
virar do avesso, tal como quando se inverte uma luva pelo seu avesso ou se arregaam
as mangas de uma camisa. Essa uma questo fundamental, que exige ateno na
medida em que a prova de realidade da epistemologia dialtico-realista.
Como amplamente sabido, Marx realizou uma fundao de sua lgica dialtica
invertida exatamente na contradio entre capital e trabalho. Essa prova uma prova

31
MARX, Karl. O Capital. Posfcio segunda edio. Traduo de Rubens Enderle. So Paulo: Boitempo, 2013. p.
90-91. v. 1.
175
no sentido dialtico, no podendo jamais ser comprovada no sentido clssico positivista
do termo. Mas ela tem sentido inequvoco na atualidade ao mostrar a deteriorao
crescente das relaes de emprego em virtude da negao que o capital lhe
proporciona,
32
seja pela expulso da mo de obra produtiva pelo incremento da
maquinaria, seja pela autonomia do capital financeiro que aparentemente se descola de
qualquer base produtiva conforme o livro III dO Capital. Esse movimento tardio do
capitalismo foi previsto por Marx em sentido problemtico, dialtico, mas estruturado
em observaes das tendncias do capitalismo industrial de seu tempo. Segundo ele, a
fundao dialtica implica que, ao contrrio de Hegel, a contradio entre capital e
trabalho no se resolve pela razo, nem pela superao da contradio de um conceito-
real pelo outro conceito-real. Isso porque s o capital pode, na realidade, negar-se a si
mesmo, tornar-se trabalho para superar-se enquanto totalidade.
33
A anlise de
Grespan:

O trabalho no tem a capacidade de reduzir o capital a seu momento para
ento, dessa negao, superar-se enquanto totalidade e isso uma
impossibilidade derivada de uma lgica do concreto, diferentemente do que
se poderia conceber formalmente, hegelianamente, numa articulao
conceitual entre capital e trabalho, superada ao final pelo esprito.
34

aqui o ponto de partida para uma anlise econmica do direito que vai se
destrinchar em preciosos elementos epistmicos para a reflexo (e ao) sobre o mundo
em que vivemos: a percepo do movimento, da histria, das contradies reais da vida
material e econmica, a relao desses elementos reais com a conscincia espiritual, a
cultura, os valores, a tica e o direito. Enfim, uma das propostas mais intrigantes do que
podemos chamar de filosofia marxiana deriva dessas inovaes epistmicas, com
implicaes essenciais para o estudo atual do direito: as relaes entre
economia/estrutura (produo material da vida) e direito/superestrutura (relaes
sociais). Como seria uma possvel anlise econmica do direito tendo como ponto de
partida o seguinte texto de Marx?:

A produo de idias, de representaes e da conscincia est em primeiro
lugar direta e intimamente ligada atividade material e ao comrcio material
dos homens; a linguagem da vida real. As representaes, o pensamento, o
comrcio intelectual dos homens surgem aqui como emanao direta do seu
comportamento material. O mesmo acontece com a produo intelectual
quando esta se apresenta na linguagem das leis, poltica, moral, religio,
metafsica, etc., de um povo. So os homens que produzem as suas
representaes, as suas idias, etc., mas os homens reais, atuantes e tais
como foram condicionados por um determinado desenvolvimento das

32
Para tanto, vide ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho.
So Paulo: Boitempo, 2005.
33
Para mais detalhes dessa questo, veja-se PONTES, Jos Antonio Siqueira. Some advances in legal practical
reason: for a progressive dialogue with contemporary hermeneutics. 25th IVR World Congress: Law, Science and
Technology (105) Publisher: Goethe-Univ: Frankfurt am Main. Conference Proceeding. 2011/2. Disponvel em:
<http://digital-b.ub.uni-frankfurt.de/frontdoor/index/index/docId/24963>. Acesso em: 20 abr. 2013.
34
GRESPAN, Jorge. A dialtica do avesso. So Paulo: Xam, 2003. p. 32.
176
suas foras produtivas e do modo de relaes que lhe corresponde,
incluindo at as formas mais amplas que estas possam tomar. A
conscincia nunca pode ser mais do que o Ser consciente e o Ser dos
homens o seu processo da vida real.
35

O capitalismo contemporneo, em suas vrias descries (ps-industrial,
capitalismo de estado, liberal, supercapitalismo, etc.), possui formas econmicas com
evidentes relaes com as formas jurdicas que compem suas estruturas reprodutivas.
As vrias facetas do jurdico devem encarar, portanto, uma confrontao das
contradies entre forma e matria, no dizer de Alves:

A forma ingressa como organizadora do contedo, sem a qual o prprio
contedo no se realiza. precisamente essa questo que lana grande
dvida a respeito das relaes entre estrutura e superestrutura, especialmente
no que respeita s ligaes entre as relaes de produo econmica e o
direito. No h relaes capitalistas de produo se no houver o direito
correspondente; logo, as relaes produtivas (estrutura) dependem da
superestrutura, dependem das relaes normativas. Sem estas, aquelas
relaes produtivas no existem. Assim, h um carter sistmico da realidade
em que uma parte depende de outra. Entretanto, a concesso, no mximo, a
de que ambas so necessrias para a existncia do processo de produo
burguesa, e isso significa que no se pode dar prioridade estrutura em
detrimento da igual necessidade superestrutural do direito. [...] Isto est
correto na medida em que no de pode conceber um contedo sem forma e
vice-versa.
36

Sob um ponto de vista da anlise econmica do direito, podemos argumentar que
os excessos liberais do L&E, notadamente no direito dos contratos, como vimos,
realizam uma performance atual e inconsciente da atualidade de um dos mais
importantes juristas ligados ao pensamento de Marx: Pachukanis. Do contrrio, no
haveria anlise de qualquer relao jurdica em termos monetrios, com vistas
maximizao dos lucros, segundo uma racionalidade da equivalncia de mercadorias:

A sociedade capitalista antes de tudo uma sociedade de proprietrios de
mercadorias. Isto significa que as relaes sociais dos homens no processo de
produo possuem uma forma coisificada nos produtos do trabalho que se
apresentam, uns em relao aos outros, como valores. A mercadoria um
objeto no qual a diversidade concreta das propriedades teis torna-se,
simplesmente, invlucro coisificado da propriedade abstrata do valor, que se
exprime como capacidade de ser trocada em uma proporo determinada em
relao a outras mercadorias.
37

de Pachukanis a captao da forma jurdica em estreita relao com a forma
mercadoria, usando categorias da dialtica concreta para pensar os limites do direito na
sociedade capitalista. Inmeros e preciosos trabalhos desenvolvem o pensamento deste

35
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. A ideologia alem. Trad. de Jos Carlos Bruni e Marco Aurlio Nogueira. So
Paulo: Hucitec, 1984. p. 22. Grifo nosso.
36
ALVES, Alar Caff. Dialtica e direito: linguagem, sentido e realidade. So Paulo: Manole, 2010. p. 16.
37
PACHUKANIS, Eugeny B. A teoria geral do direito e o marxismo. Trad. de Paulo Bessa. Rio de Janeiro: Renovar,
1989. p. 84.
177
autor.
38
Investigaes como essas, todavia, tm de ter em mente uma contribuio
extraordinria da dialtica entre forma jurdica e matria econmica sob o ponto de
vista concreto. Sem ela, qualquer anlise da economia e do direito, nos dias de hoje,
corre srios riscos metafsicos:

Ao no considerar essa reciprocidade dinmica e conflitiva entre matria e
forma, os tericos economistas do sistema hegemnico do capital acabam por
tratar apenas um lado da questo (geralmente apenas o avano tecnolgico
das foras produtivas, o contedo) sem atender de modo inovador s
necessidades de alterao profunda do lado da organizao do sistema, do
lado da forma. Outro exemplo: o acentuado desenvolvimento da produo
industrial em massa do atual sistema capitalista (contedo), fazendo grande
presso sobre a disponibilidade e a qualidade dos recursos naturais do
planeta, condiciona a necessidade de reorganizar a ordem jurdica (forma)
para dar conta dos problemas ambientais e ecolgicos. Surge, ento, o direito
do meio ambiente ou direito ecolgico.
39

Alm disso, a aplicao da lgica dialtica fora o estudioso do capitalismo
contemporneo a rever suas categorias de representao do mundo, superando a simples
analiticidade terica, o individualismo metodolgico, rumo a uma concepo que supere
o paradigma da filosofia da conscincia, da qual ainda est impregnada a imensa
maioria dos estudos do L&E. Nesse sentido, preciso compreender que a lgica
marxista uma lgica da prxis, a nica apta a compreender e agir no mundo diante das
contradies que o sistema capitalista crescentemente revela que

hoje mais do que nunca, os homens precisam esclarecer teoricamente sua
prtica social e regular conscientemente suas aes como sujeitos da histria.
E para que essas aes se revistam de um carter criador, necessitam tambm
[...] de uma elevada conscincia das possibilidades objetivas e subjetivas do
homem como ser prtico, ou seja, uma verdadeira conscincia da prxis.
40

6 Relevo das especificidades histrico-concretas e o conceito de fontes materiais

Segundo a abordagem de Lopes, a proposta do raciocnio do L&E capta apenas
parte da racionalidade que a economia pode fornecer anlise do direito. Essa escola
manifesta uma tendncia de isolar comportamentos eficazes em relao a padres do
direito e da moralidade que no atendem racionalidade instrumental proposta. Alm
disso, o L&E analisa apenas comportamentos atomizados, relativos ao conceito
comutativo de justia, enquanto as decises importantes de planejamento econmico e
de polticas pblicas de justia social ficam de fora dessa anlise em grande medida.

38
CASALINO, Vincius. O direito e a mercadoria: para uma critica marxista de Pachukanis. So Paulo: Dobra,
2011. KASHIURA JNIOR, Celso Naoto. Crtica da igualdade jurdica: contribuio ao pensamento jurdico
marxista. So Paulo: Quartier Latin, 2009. AKAMINE JUNIOR, Oswaldo. Consideraes sobre o Direito como
instrumento ideolgico: uma perspectiva da linguagem. 2002. Dissertao (Mestrado em Direito) Faculdade de
Direito da Universidade de So Paulo, 2002.
39
ALVES, op. cit, p. 65.
40
VSQUEZ, Adolfo S. Filosofia da prxis. So Paulo: Expresso Popular, 2007. p. 57.
178
Da que um programa de pesquisa srio para as relaes entre direito e economia
deve fazer um movimento de regresso ao real, no sentido de analisar no apenas as
fontes formais do fenmeno jurdico, mas suas fontes materiais.
41
Assim que dos
estudos da dialtica histrico-concreta extraem-se outras categorias indispensveis
anlise, a exemplo da universalidade abstrata e universalidade concreta.
42

Sob essas categorias, o discurso econmico predominante, especialmente em
virtude do capitalismo avanado e globalizado, se situa em torno das universalidades
abstratas, como se as categorias mentais pudessem ajustar o mundo aos seus preceitos,
com pouca ou nenhuma preocupao histrica. Essa tendncia cartesiana e iluminista
clssica e precisa ser rompida em virtude do alto grau de abstrao que categorias
enraizadas em pases desenvolvidos tendem a ser importadas para outros pases com
diferenas histricas e econmicas brutais, sem maiores consideraes.
43
o que ocorre
especialmente com a doutrina brasileira que importou o L&E em descuidada sujeio
violncia simblica
44
dos EUA nos estgios de desenvolvimento econmico,
tecnolgico, cultural e acadmico:

A universalidade abstrata [...] propicia o no reconhecimento do sujeito
concreto, sujeito real, no processo do conhecimento, posto que a dimenso
universal desligada da histria na qual ela se realiza, do processo que a
torna possvel [...] do prprio ser humano como ser de necessidades, de carne
e osso.
45

O universal concreto, entretanto, de modo oposto, a representao de uma
generalidade determinada, expressa na sntese das particularidades de algo
que se apresenta exatamente como unidade do diverso. [...] A temos o
universal concreto, o universal que exprime a unidade do gnero na
diversidade das espcies, no interior de um processo dialtico.
46

Sob esse ponto de vista, agora, cada categoria da teoria do direito, da teoria do
estado e da economia, para dizer o mnimo, pode ter luzes em termos muito mais
realistas, na medida em que de nada adianta falar de conceitos se as realidades
caminham em sentido diverso do que dizem as teorias. Se houver algum poder de
alterao da estrutura social econmica pelo direito, isso s poder ser pensado luz
dos universais concretos:
Sob esse ponto de vista histrico, outras peculiaridades brasileiras apontam para
uma compreenso bem mais concreta do movimento formador dos conceitos jurdicos,
com evidentes consequncias no campo decisrio e jurdico-hermenutico. Segundo o

41
De maneira similar ao conceito de fontes materiais do direito apresentado por MIAILLE, Michel. Uma introduo
crtica ao direito. Trad. de Ana Prata, Lisboa: Moraes Editora, 1979.
42
Aprofundando esses elementos a partir de Hegel e Marx, indispensvel aqui citar a importante obra de KOSIK,
Karel. Dialtica do concreto. So Paulo: Paz e Terra, 2002.
43
Aqui tambm se encontram ecos no sentido das investigaes de G. Becker e R. Posner. Rachel Sztajn cita o
exemplo segundo o qual as regras relativas adoo e guarda de crianas seriam como preos a serem pagos por
gratido, afeto. ZYLBERSZTAJN, Decio; SZTAIN, Rachel. Anlise econmica do direito e das organizaes. In:
_____. Direito & economia: anlise econmica do direito e das organizaes. Campus, 2005. p. 76.
44
No sentido defendido por BOURDIEU, Pierre; PASSERON, Jean Claude. A Reproduo. So Paulo: Francisco
Alves, 1975.
45
ALVES, op. cit., p. 89.
46
Ibidem. p. 70.
179
L&E, como vimos, o surgimento de novos conceitos como liability rules deveu-se
crescente necessidade de eficincia, sempre pautada pela reduo dos custos dos
negcios Coase. Aqui, a explicao outra e bem mais completa:

O direito de propriedade, por exemplo, no idntico a si mesmo, ele
pressupe uma unidade da diversidade, tem uma histria, ele se transforma
com o desenvolvimento das foras produtivas da sociedade. [...] Essa
transformao no decorre da evoluo do conceito de propriedade na cabea
dos homens, moda idealista, mas a expresso das novas exigncias do
mundo material dos homens, de suas relaes sociais especficas e de suas
condies dinmicas de existncia e subsistncia.
47

Analisar as alteraes do direito de propriedade, aplicandos categoria do
universal concreto implica levar a srio as peculiaridades da histria poltica brasileira,
da histria da cultura brasileira, da histria da economia brasileira, para pensar a histria
da propriedade no direito brasileiro e dos limites do direito em relao s sobre-
determinaes recprocas dessa pea fundamental jurdica, em relao s estruturas
econmicas.
48

Um exemplo de anlise econmica do direito de propriedade levada a srio, nesse
sentido, foi feita por Melo, em termos claramente definidos pela filosofia da prxis:

A crtica do capitalismo e, no nosso caso, das iluses jurdicas que o
fortalecem indispensvel. Se o sistema tem limites e possibilidades, eles
devem ser forados, como o fazem os militantes da luta pela terra; enquanto
aqueles limites resistirem, que ao menos as possibilidades do sistema dem
uma vida mais digna ao maior nmero de pessoas possvel. [...] A luta
poltica restitui, em certos casos, os sem-terra condio de sujeitos
concretos, de carne e osso, no mais como sujeitos de direito considerados
em igualdade de condies com o latifundirio. E este um vis
importantssimo da luta pela terra, porque fora a ruptura do vu de
neutralidade que encobre a atuao judiciria.
49

Ao analisarmos as polticas pblicas e os planos econmicos e jurdicos nacionais
dos ltimos 80 anos e seus efeitos, os conceitos da responsabilidade civil objetiva e a
flexibilidade da legislao na regulao econmica so melhor compreendidos. O
diagnstico de Lopes, ao afirmar que

as leis sobre regulao econmica foram consideradas naturalmente
flexveis, ou seja, elas vinculam, mas dentro dos limites de possibilidade
econmica [...]. Assim, a doutrina da responsabilidade civil teve de ser
revista para acomodar a responsabilidade do Estado no caso das polticas de
desenvolvimento ou planejamento econmico.
50

47
Ibidem. p. 38.
48
Ou seja, no mnimo com aproximaes a Raimundo Faoro, Caio Prado Jnior, Gilberto Freyre, Srgio Buarque de
Holanda e Boris Fausto.
49
MELO, Tarso de. Direito e ideologia: um estudo a partir da funo social da propriedade rural. So Paulo:
Expresso Popular, 2009. p. 131-132.
50
LOPES, op. cit., p.184. Traduo nossa.
180
Em direito econmico e da concorrncia, em que a relao entre direito e
economia mais ainda evidente, possvel ver esforos aqui e ali no sentido de captar o
movimento histrico local para, no mnimo, uma melhor compreenso do fenmeno
jurdico-econmico brasileiro.
51
A busca da eficincia permitiria a aproximao entre
direito e economia no que tange aos conceitos mais caros da teoria geral do direito, a
exemplo das relaes entre validade e eficcia. A aprovao do Cdigo de Defesa do
Consumidor em 1990 um exemplo claro. Aqui vemos uma substancial alterao da
relao entre os rgos governamentais e as agncias de controle das polticas relativas
garantia dos direitos difusos, coletivos e contra a ordem econmica, especialmente
com a criao do compromisso de ajustamento de conduta pela insero de um
pargrafo no art. 5 da Lei da Ao Civil Pblica (Lei 7.347, de 24 de julho de 1985).
52

O relato do secretrio de meio ambiente do governo do Estado de So Paulo, na
gesto de 1991/2 um exemplo cabal da necessidade de rever os conceitos jurdicos
pela base material-econmica, a fim de garantir a eficcia da legislao ambiental
recente. Em defesa dos interesses coletivos e difusos, o governo passou a aplicar
sistematicamente multas s indstrias que despejavam seus efluentes nos rios que
cortam a cidade de So Paulo. A presso das indstrias foi imensa no sentido de que a
simples aplicao da lei sem considerao do histrico da produo industrial paulista
(que sempre teve a tolerncia governamental com a poluio inerente atividade) seria
uma tragdia econmico-social. A legislao, naquele contexto, foi alterada para que
houvesse transies negociadas em situaes nas quais o direito e a economia no
podiam andar separadamente.
53

O destaque para essa anlise indita de Alves vai para o seguinte trecho:

Esse foi mais um lance da nova realidade jurdica, traspassando o mero
positivismo dogmtico, configurando a necessidade diuturna de se considerar
a especificidade das situaes que, dificilmente, se enquadram nos limites
precisos e formais da lei apriorstica, abstrata e geral. Por isso, os
parlamentos perdem sua importncia relativa quando, inevitavelmente, nos
dias de complexidade crescente das foras produtivas de hoje, a
normatividade tem que descer aos meandros das circunstncias fticas e
sociais, ad hoc, contrariando as velhas dinmicas do empreendedorismo
liberal, que no tinham que levar em conta os grandes e concretos contextos
sociais, geogrficos, econmico, ambientais e culturais que hoje demandam
ateno substancial e inelidvel dos setores pblico e privado [...].
precisamente o caso da exigncia dos estudos prvios de impactos
ambientais (EPIA-RIMA) para os empreendimentos potencialmente
impactantes e poluidores. Os tempos so efetivamente outros!
54

51
Nesse sentido, destacam-se BERCOVICI, Gilberto. O direito como instrumento da poltica econmica. Revista dos
Tribunais (So Paulo. Impresso), v. 923, p. 53-62, 2012. Acesso em: 20 abr. 2013. Disponvel em:
<http://ojs.unifor.br/index.php/rpen/article/download/2163/1764 > e COUTINHO, Diogo R. O direito nas polticas
pblicas. In: MARQUES, Eduardo; FARIA, Carlos Aurlio Pimenta de. (Org.). A poltica pblica como campo
multidisciplinar. So Paulo; Rio de Janeiro: Editora Unesp; Editora Fiocruz, 2013 p. 181-200. v. 1. Disponvel em:
<http://www.cebrap.org.br/v2/files/upload/biblioteca_virtual/item_766/14_05_12_16O_direito_nas_politicas_publica
s_FINAL.pdf>. Acesso em: 20 abr. 2013.
52
Ainda LOPES, op. cit., p. 188.
53
ALVES, Alar Caff. Meio ambiente e mudana de paradigma jurdico: [Carta] 29 abr. 2013. So Paulo [para]
PONTES, Jos Antonio S. doc.digital. 2p.
54
Idem.
181

7.1 A necessidade de um nuevo-constitucionalismo-latino-americano

Em virtude do exposto, a perfeita compreenso histrica do desenvolvimento
econmico brasileiro e das consequentes anlises jurdicas da economia, ou vice-versa,
s possvel com o uso de uma lgica dialtico-realista da formao dos conceitos
universais concretos, exigindo, portanto, uma anlise econmica do direito brasileiro,
assim como deveria ocorrer em todo pas. Todavia, em termos dialticos, entre a
universalidade abstrata dos elementos globalizados da economia e suas manifestaes
concretas brasileiras existem gradaes intermedirias o produto das tenses de idias
universais com manifestaes concretas diversas, mas similares.
A considerao da histria real do Brasil, nesse sentido, se torna elemento
indispensvel para o sucesso de um entrelaamento entre o conceito de direito e as
tendncias econmicas. A tendncia dos historiadores e economistas de captar um
esforo de formao de um Estado de bem estar social no Brasil, desde a Era Vargas,
mostra um desastroso insucesso nas polticas de planejamento, desenvolvimento e
formao de agncias de fomento e controle de polticas pblicas na execuo das
medidas propostas. A dissociao entre histria e conceitos se deveu notoriamente
importao de modelos primeiro dos EUA, que nunca teve uma proposta poltico-
constitucional de Welfare State, segundo da Europa, que se por um lado tinha um
modelo claro de Welfare State, por outro lado possua uma estrutura decisria nos
mbitos jurdico e administrativo que no serviria s polticas pblicas brasileiras.
55

Uma lavra de estudos regionais ou locais, no sentido universal concreto, pode
conquistar importantssimos aprimoramentos em torno do prprio conceito de Estado,
em busca de limites mais delineados de um conceito vivel de Estado
desenvolvimentista de bem estar social, experincia tpica de alguns pases latino-
americanos com alguns traos histricos comuns.
56

preciso associar a concepo histrica de um Estado desenvolvimentista de bem
estar social e as teorias do direito constitucional, numa clara reao em relao ao
pensamento ps-positivista. O surgimento de vozes em termos de novos preceitos da
teoria poltico-constitucional soando num mesmo tom latino-americano permitem ver
aspectos importantes das peculiaridades histricas. o que se prope nos ltimos anos
como movimento do nuevo-constitucionalismo latino-americano.
57

55
LOPES, op. cit., p. 184.
56
Sobre o Welfare State, em perspectiva histrica, segundo entendemos numa anlise prxima de um universal
concreto, interessante notar os estudos sobre um estado de bem estar social especificamente latino-americano
(Latin American Developmental Welfare State), de RIESCO, Manuel. Social policy in a development context series.
Latin America. E-BOOK. Palgrave MacMillan, p. 38, 2013. Disponvel em:
<http://dx.doi.org/10.1057/9780230625259>. Traduo nossa.
57
A respeito do nuevo-constitucionalismo latino-americano, referncia o excelente trabalho de BALDI, Csar
Augusto. Do constitucionalismo moderno ao novo constitucionalismo latinoamericano descolonizador. In: BELLO,
Enzo (Org.). Ensaios crticos sobre direitos humanos e constitucionalismo [recurso eletrnico]. Dados eletrnicos.
Caxias do Sul, RS: Educs, 2012. Disponvel em:
<http://www.ucs.br/site/midia/arquivos/Ensaios_criticos_sobre_direitos_humanos.pdf>.
182
A primeira virtude notria desse movimento sua afirmao em termos
castellanos ou brasileiros, numa clara oposio poltica j referida violncia
simblica do pensamento europeu e norte-americano, que se torna evidentemente
abstrato quando importado sem ateno ao concreto.
O que se convencionou chamar de neoconstitucionalismo, nesse sentido, deve ser
superado na medida em que suas categorias ainda se apresentam em termos universais
(notadamente europeus), insuficientes para uma pauta de conquistas locais no inevitvel
confronto com os movimentos globais do capital e do direito a eles associados. S faz
sentido falar de direito constitucional e das lutas populares para sua concretizao nas
experincias do Brasil, ou naquelas da Argentina, ou do Equador, do Paraguai, da
Colmbia diante de suas experincias, ainda que se encontrem traos comuns que
reforam seu aspecto poltico.
Por fim, para as pesquisas futuras das relaes entre direito e economia,
indispensvel pensar as categorias da filosofia da prxis com a coragem que merecem.
certo que um nuevo-constitucionalismo s far sentido se os povos intensificarem o
grau de conscincia pela ao, transformao e conservando suas culturas em resistncia
presso pela institucionalizao de falcias jurdicas massacrantes do capitalismo
globalizado, como lamentavelmente tem ocorrido na histria recente de nossas
experincias regionais.
58
Essa coragem, por bvio, no pode se alienar da realidade
universal concreta do capitalismo contemporneo, mas supe tomada de conscincia
dos movimentos regionais para um confronto, do qual no sair emancipao alguma
nem pela exclusividade do discurso, nem pela via nica da poltica ou da afirmao
retrica da positivao das garantias constitucionais. No dizer de Antunes, o fim da
separao, introduzida pelo capital, entre ao econmica, realizada pelos sindicatos, e
ao poltico-parlamentar, realizada pelos partidos, absolutamente imperiosa. A luta
contra o domnio do capital deve articular luta social e luta poltica num complexo
indissocivel.
59

Esse projeto s faz sentido luz das categorias dialtico-realistas, restando o
convite a seus pesquisadores das diversas reas para que ampliem seu potencial de
explicao e transformao do mundo diante de seus olhos, a comear pelo seu bairro.

58
A exemplo dos Chicago boys na lamentvel experincia econmica, poltica e jurdica do Chile no perodo
Pinochet.
59
ANTUNES, op. cit., p. 226-227.
183
Entre o Estado moderno e o Estado plurinacional: o constitucionalismo
latino-americano como uma afirmao descolonial



H muito tempo, ao menos desde 1996,
1
o tema das crises do Estado inquieta e
impulsiona reflexes crticas acerca das circunstncias contemporneas que incidem
sobre o poder estatal, que a maior e mais importante instituio poltico-jurdica
moderna. Essa importncia j expressa o prprio carter histrico do Estado e impe a
tentativa de compreend-lo, enquadrando-o nas tenses cotidianas que o caracterizam,
expondo-o a avanos e recuos, crticas e defesas de toda a sorte. Nascido para instaurar
a paz hobbesiana, o Estado constituiu-se como instrumento de dominao para alguns,
como meio para a proteo de interesses para outros, como mecanismo de opresso para
outros tantos. Fadado a ser mnimo ou a desaparecer, agigantou-se, como provedor ou
como planificador, agora confrontado com novos arranjos globalizao, revoluo
tecnolgica, etc. o paradigma aqui analisado representa e reflete os contextos de crises
profundas relativas ao modo capitalista de produo e de desenvolvimento, que imprime
s sociedades atualmente marcos caractersticos de uma verdadeira crise civilizatria.
2

Agora, e pontualmente, tudo indica que o Estado experimenta novos
tensionamentos que pem em causa seu carter fundante: a unidade. Em razo disso,
sua argamassa integradora parece diluir-se no pluralismo. Outra distino parece perder
o sentido, uma vez que tal diluio se afirma desde a fragmentao das caractersticas
modernas do Estado, diante de novos fatores de poder e de novos ambientes para o
exerccio e para os atores desse poder, de dentro para fora como uma imploso; isso
vai desde os regionalizamos at a(s) globalizao(es), seja pelo espao do pblico,
seja pelo espao do privado.
Apesar desse contexto de pretenso fim das soberanias, o poder repressivo do
Estado continua a manifestar-se seletivamente, seja no processo de criminalizao da
pobreza ou das lutas por direitos humanos protagonizadas por movimentos sociais
populares, no contexto no somente das sociedades perifricas, mas inclusive das
naes europeias em crise, especialmente a partir de 2008. Essa realidade contraditria
que apresenta ao mesmo tempo novos espaos e formaes de redes sociais e polticas
determinantes, que se expandem para alm da soberania dos Estados nos impe

1
BOLZAN DE MORAIS, Jose Luis. Do direito social aos interesses transindividuais: o Estado e o Direito na ordem
contempornea. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1996.
2
LEITE JUNIOR, J. C. (Org.). Marxismo modernidade e utopia. So Paulo: Xam, 2000. v. 1.
184
repensar o Estado Constitucional, considerando que no h como supor tal tema como
dois ambientes que se apresentam e podem ser compreendidos separadamente.
3

Nesse sentido, pela perspectiva do novo constitucionalismo nos apresentada
uma nova questo: como pensar o plural no como fragmentao, no como uma
espcie de neo-apartheid, mas como reconhecimento da multiplicidade/diversidade na
unidade? Talvez este possa ser um caminho para pensar o Estado Constitucional
Plurinacional inaugurado pelo constitucionalismo latino-americano contemporneo,
expressamente previsto em algumas das recentes Cartas Constitucionais deste
continente, como nas experincias equatoriana e boliviana. Quais as consequncias da
adoo da ideia de Estado Plurinacional para a continuidade do mesmo Estado e do
constitucionalismo, tradicionalmente vinculado quele?

2 Algumas das insuficincias do Estado moderno da soberania globalizao

O contexto colonial/moderno em que forjou o Estado deu-se a partir da
conjugao do poder poltico no lugar exclusivo do monoplio da produo e aplicao
do direito. A simbiose desses parmetros repercute necessariamente na certeza de que a
unidade a caracterstica primordial do conceito de Estado.
4
A fora de tal concepo
to marcante que, em sua primeira fase, este Estado Moderno se apresentou como um
poder absoluto, que se consolidava nas mos da monarquia absolutista.
5

As caractersticas eurocntricas do Estado moderno burgus formadas a partir da
Revoluo Francesa, at mesmo em razo do contexto de explorao e apropriao da
Europa sobre o resto do mundo, sustentam-se essencialmente sobre o direito
propriedade individual, como garantia da prpria liberdade de uma classe especfica de
cidados. Essa propriedade, considerada a plena propriedade, a propriedade perfeita, a
propriedade absoluta e sem limites da ordem burguesa emergente
6
, a saber, a
propriedade baseada na distino pelos meios de produo, que leva, consequentemente,
distino entre os proprietrios de terras e os no-proprietrios,
7
sendo que somente
aqueles so titulares de direitos (eminentemente polticos) no recm-nascido Estado. As
consequncias e a permeablidade dessa concepo de propriedade enquanto
mecanismo fundante do modo de produo capitalista foram reforadas e
aprofundadas a partir dos elementos capazes de concretizar a diviso racial do trabalho

3
O repensar do Estado j uma questo presente quase que constantemente, sobretudo quando nos confrontamos
com ideias como constitucionalismo multinvel, interconstitucionalidade, transconstitucionalismo,
constitucionalismos privados, etc.
4
desta unidade que vai emergir o carter soberano determinante da forma estatal moderno, na esteira do
pensamento hobbesiano e de toda a tradio do contratualismo racionalista da Modernidade, apesar de suas [tantas]
idiossincrasias.
5
Ltat cest moi talvez seja a melhor expresso desta unidade, o que no significa que tenha permanecido qualquer
vnculo ao projeto do absolutismo caracterstico desta primeira fase da experincia estatal moderna e eurocntrica.
Aps as transformaes liberais, com toda a reao concentrao e centralizao do poder poltico absolutista, a
ideia de unidade do poder poltico se mantm intacta, mesmo que organizada e exercitada sob formas e frmulas
distintas.
6
AVELS NUNES, 2011, p. 2.
7
Idem.
185
e a matriz colonial de poder, possveis a partir da conquista da Amrica, como adiante
se ver.
Na perspectiva eurocntrica, a desigualdade vivenciada a partir do Estado social
burgus somente existe em razo da combinao das leis da natureza e no como
decorrncia do valor da (in)justia.
8
Essa justificativa divina que serve de apoio nova
ordem burguesa, que forma o Estado social liberal, serve tambm de base defesa do
direito e dos valores inerentes aos interesses burgueses, desde a organizao da diviso
dos poderes at a implementao das estruturas fundamentais ao bom funcionamento da
ordem econmica baseada no laissez-faire, laissez-passer. Isso leva ao evidente carter
conflituoso da sociedade, revelado atravs do antagonismo de interesses, inerente s
sociedades capitalistas. Por tal motivo, as relaes sociais no Estado social liberal
preconizado pela burguesia do sculo XVIII sero sempre marcadas por uma profunda
desigualdade, inevitvel devido ao seu condo divino que mantm sempre ligadas a vida
econmica
9
e a vida social e que, por outro lado, desincumbe o Estado do dever de
cuidar das questes econmicas.
Apesar de ser um instrumento de dominao de classes, o Estado se afirma
institucionalmente atravs da presso dos partidos e organizaes obreiras,
10
podendo
representar ainda um espectro de avano social. Somente nesse sentido h interesse num
Estado forte, eficaz e socialmente orientado, tendo em vista o seu significado para a
sociedade em geral e para e para o cumprimento das funes sociais. Se, por um lado, a
fora do Estado depende do nvel moral e material dos seus cidados, por outro, a
estabilidade estatal se v ameaada pelos movimentos que levam revoluo social,
11
o
que torna fundamental ressignificar este Estado nos seus contedos econmico e social,
tornando possvel a realizao, pelo Estado, de uma nova ordem laboral e de
distribuio de bens.
12

A noo que fundamenta a ideia de Estado-nao sob a perspectiva histrica,
coincidente existncia de um territrio delimitado por fronteiras sobre o qual se exerce
uma autoridade soberana, aparentemente indissocivel da ideia de soberania.
Entretanto, como alerta Lefort,
13
esta uma premissa equivocada, uma vez que a ideia
de soberania nasce na Europa, muito anteriormente ideia da existncia da nao, a
qual, por sua vez, surgiu de uma necessidade em assumir uma pretensa funo
universal, justificada a partir da crena crist em uma humanidade uma.
14

A partir dessa perspectiva, parte-se do pressuposto segundo o qual as
relativizaes atuais do conceito de soberania relacionam-se intimamente com os

8
Ibidem, p. 4-5.
9
Considerada, assim, o fundamento da sociedade civil, o princpio da prpria existncia do Estado, cujas funes
devem restringir-se ao mnimo compatvel com a sua capacidade para garantir a cada um e a todos, em condies de
plena liberdade, o direito de lutar pelos seus interessados como melhor entender (AVELS NUNES, 2011, p. 7).
10
GARCA-PELAYO, op. cit., 1996, p. 4.
11
Revoluo social pronta para despontar assim que as classes oprimidas comeam a ter acesso cultura e, atravs
disso, a adquirir conscincia de sua situao. (GARCA-PELAYO, 1996, p. 3).
12
GARCA-PELAYO, op. cit., 1996, p. 5.
13
LEFORT, Claude. Nao e soberania. In: NOVAES, Adauto (Org.). A crise do Estado-nao. Rio de Janeiro:
Civilzao Brasileira, 2003.
14
LEFORT, op. cit., p. 63.
186
processos de expanso das fronteiras do capital, a partir de uma perspectiva eurocntrica
de anlise. O que exige o estabelecimento de alguns pontos de contato entre o processo
de globalizao e as flexibilizaes identificadas nas tentativas de conceituao de
Estado e soberania.
A globalizao, inicialmente concebida sob a definio da metfora da aldeia
global por McLuhan, mantm-se recorrentemente sendo uma categoria atribuda
economia mundial sem fronteiras, base do sistema capitalista neoliberal;
15
a emergncia
do Estado-nao foi uma das consequncias da esfera poltica da globalizao, sem que
isso signifique, contudo, uma supresso da figura do Estado.
H que se considerar, com Gmez, os atributos gerais do conceito de
globalizao, a saber: esticamento das atividades sociais, econmicas e polticas atravs
das fronteiras nacionais; intensificao ou incremento de densidade dos fluxos e padres
em e entre Estados e sociedades que constituem o moderno sistema mundial;
aprofundamento e imbricao estreita entre o local, o nacional, o regional e o global; o
conjunto de problemas transnacionais gerados ou intensificados pelo incremento das
interconexes globais; a densa teia de relaes de interdependncia, dinmica e
contingente, complexa e instvel, entre Estados, instituies internacionais, corporaes
econmicas transnacionais, organizaes no governamentais, e todo tipo de
associaes e movimentos sociais que constituem o sistema global.
16

A globalizao possui, portanto, impactos profundos na conceituao do Estado-
nao e nas caractersticas da concepo moderna de Estado, pelo que resulta a
necessria implicao entre relaes da cidadania e democracia poltica, mais
especificamente no sentido de cidadania. Sendo assim, busca-se a efetivao de uma
cidadania ativa global na emergncia e na expanso de redes de atividades
transnacionais, as quais abrangem uma srie de movimentos sociais, associaes,
organizaes internacionais no governamentais, que tencionam produzir novas
orientaes no que concerne identidade e comunidade poltica. A partir da,
converge-se ressignificao da democracia contempornea e necessidade de se
reconstruir sua teoria e prtica para alm das fronteiras.
17

Com isso, importante a anlise de Pellayo,
18
para quem a anlise do problema da
crise do Estado-nao moderno, tanto na sua forma liberal quanto na social, fcil de
ser vista sob uma perspectiva abstrata, sob o ponto de vista forma. Num nvel concreto,
a dificuldade se mostra desde as possibilidades de poder poltico que se verificam a
partir de cada Estado: Seria possvel um poder poltico transnacional? Ao que tudo

15
GMEZ, 2000, p. 18-21.
16
GMEZ, 2000, p. 56-57.
17
[...] prosseguir com essa estratgia de eficcia econmica e desconstruo social ter por consequncia inevitvel
no apenas o agravamento das injustias sociais e a extenso de uma sociedade dual, mas a ruptura do pacto
republicano e da coeso nacional com os quais o chamado servio pblico francesa e o sistema de seguridade social
esto ntima e historicamente vinculados. percebendo isto que os franceses lembram s suas elites, como diz
Ramont parafraseando Camus, o velho princpio republicano de que os cidados preferem a desordem injustia.
(GMEZ, 2000, p. 164-165).
18
GARCA PELLAYO, 1996, p. 150.
187
indica,
19
quanto maiores essas possibilidades polticas, maior o potencial transnacional
da sociedade do Estado, bem como e as suas possibilidades de utilizao e manipulao.
Ademais, considerando que a ideia de Estado-nao fez um deslocamento do
poder, criando a unidade do Estado a partir da sua soberania,
20
sua relativizao se
mostra evidente quando se revertem os poderes de deciso a partir da perda de fora das
polticas nacionais homogeneizantes. Estas circunstncias apontam para o desfazimento
de certezas modernas, apontando para a fragmentao do lcus tradicional do que se
convencionou chamar Estado-nao ou Estado moderno, da sua poltica e de suas
estratgias de atuao.
21

Os dilogos com essas teorizaes mostram-se extremamente necessrios a partir
da realidade e da complexidade das sociedades latino-americanas. Trata-se da
necessidade de formulao de ideias e teorias no eurocntricas, capazes de
contextualizar e explicitar o contexto permanente de crise do Estado moderno na
Amrica Latina. Tal crise tem como indcios providenciais tambm a crise de soberania
e do conceito de Estado-nao homogeneizante, definido a partir da viso eurocntrica
da modernidade; a identificao terica e histrica da democracia e da cidadania com a
figura do Estado-nao dentro desses paradigmas, embora no somente aponta para esse
sentido.
A crise do Estado-nao e da teoria do Estado moderno pela perspectiva latino-
americana repercutiu diretamente na tragdia de equvocos operada na Amrica
Latina.
22
Por consistir numa estrutura de poder e mesmo um produto do poder, no
poderia, na Amrica Latina, ter sucesso se consideradas as violncias que a
modernidade trouxe ao continente, desde a diviso e o controle do trabalho pela raa e
pelo gnero at mesmo s relaes que foram estabelecidas no mbito da autoridade, da
identidade, das intersubjetividades e do conhecimento.
23

Isso porque esse espao de poder oportunizado pelo Estado-nao se configura a
partir de uma participao democrtica no efetivo controle da esfera pblica, o que
implica a necessidade de um Poder Poltico estvel e centralizado. O processo de
centralizao estatal que ocorreu na Europa em relao formao dos Estados-nao
foi paralelo imposio da dominao colonial que comeou com a Amrica, o que foi
considerado por Quijano

[...] um duplo movimento histrico. Comeou como uma colonizao interna
de povos com identidades diferentes, mas que habitavam os mesmos
territrios transformados em espaos de dominao interna, ou seja, nos
prprios territrios dos futuros Estados-nao. E continuou paralelamente
colonizao imperial ou externa de povos que no s tinham identidades
diferentes das dos colonizadores, mas que habitavam territrios que no eram

19
Idem.
20
NOVAES, 2003, p. 13.
21
BOLZAN DE MORAIS, 2011, p. 65.
22
QUIJANO, 2005, p. 120.
23
A colonialidade imprimiu uma dinmica histrica de dominao poltica e cultural submetendo a sua viso
eurocntrica/etnocntrica o conhecimento do mundo, do sentido da vida e das prticas sociais, o que conota a
existncia de apenas uma ideia de epistemologia e sua imposio universal. (SANTOS, 1998).
188
considerados como os espaos de dominao interna dos colonizadores, quer
dizer, no eram os mesmos territrios dos futuros Estados-nao dos
colonizadores.
24

Essa necessidade de um processo apriorstico de democratizao da sociedade
para a nacionalizao dessa sociedade e de sua organizao poltica dentro dos
parmetros do Estado-nao moderno confrontada com a experincia da Amrica
Latina. Ademais, a estrutura de poder ainda segue a matriz colonial, o que significa
dizer que permanece colidindo com os interesses da maioria da populao latino-
americana, formada por ndios, negros e mestios. No existe Estado-nao moderno
onde se atente democracia, cidadania e nao concebidas na modernidade, como se
verifica onde h a presena da matriz colonial de poder.
A produo de um sentido histrico latino-americano, capaz de romper com a
destruio do mundo histrico, sociocultural e demogrfico, ocorrida na conquista da
Amrica, consiste em um elemento importante e ativo na formulao de perspectivas
polticas e institucionais emancipatrias, como a que se discute no presente artigo. O
problema da necessria ressignificao do Estado-nao no contexto latino-americano
coexiste ao problema da globalizao, acima referido, como referncias de algumas das
crises do Estado contemporneo. Nesse contexto, com a imposio de mecanismos
globais capitalistas, originados no colonialismo e na colonialidade do poder, os riscos se
acentuaram e levaram ao caos evidente atual, marcado inclusive pelo esgotamento dos
bens ambientais, e pelo consequente interesse na anlise da questo ambiental e na
proteo dos interesses transindividuais difusos, em que se insere a complexidade da
sociedade contempornea.
A incluso da problemtica dos riscos, somada das carncias, na agenda de
proteo estatal, implica a ressignificao das estruturas estatais, tradicionalmente
concebidas na modernidade e que, em virtude disso, no conseguem dar conta da
complexidade regulatria contempornea, o que pressupe um mecanismo contra-
hegemnico de resistncia aos padres coloniais geradores de tamanha desigualdade
como a verificada na Amrica Latina. Para se pensar numa nova cultura jurdico-
poltica que cumpra esse papel, fundamental se repensar o paradigma jurdico
conservador-neoliberal monista, para se considerar um pluralismo jurdico comunitrio-
participativo, inserido num marco tico de alteridade, capaz de efetivar uma nova
estatalidade plural, como se prope o modelo do Estado Plurinacional levado a efeito no
constitucionalismo latino-americano.

3 As possibilidades de um Estado Plurinacional latinoamericano da modernidade
descolonialidade

A ideia de que a condio determinante para a modernidade foi o impacto da
conquista da Amrica no mundo tratada por importantes pensadores latino-americanos

24
QUIJANO, 2005, p. 120.
189
do campo da filosofia, cincia poltica, sociologia e antropologia. Numa perspectiva
filosfica, Enrique Dussel defende que o conceito emancipador de modernidade
preconizado por Hegel, Kant e, mais recentemente, Habermas, na verdade, encobre um
mito, legitimado pelo eurocentrismo e pela falcia desenvolvimentista.
25
O mito a que
Dussel se refere o da violncia sacrificial, que, por sua vez, tambm marca a origem
de um processo de ocultamento e de no reconhecimento do no europeu.
26

Dussel prope uma oposio interpretao hegemnica no que se refere ideia
de Europa Moderna ou de Modernidade, no como um tema alheio cultura latino-
americana, mas sim como problema fundamental na definio da identidade latino-
americana. Para isso, ele analisa concepo tradicional de modernidade, geradora do
encobrimento, com base em autores eminentemente eurocentristas, como Hegel, Kant e,
mais recentemente, Habermas e Charles Taylor. Hegel e Kant defendiam que a
Ilustrao (Aufklrung) seria a sada por si mesma da humanidade de um estado de
imaturidade culpvel
27
e que, assim, o desenvolvimento teria um papel central, de
maneira que a histria universal representaria o desenvolvimento da conscincia de
liberdade inerente ao esprito e tambm da evoluo da realizao dessa liberdade. A
Ilustrao seria, portanto, a condio da modernidade [europeia] por um esforo da
razo, como processo crtico, que proporciona humanidade um novo desenvolvimento
do ser humano. Este processo ocorreria na Europa, essencialmente no sculo XVIII.
28

A ideia do autor consiste em identificar uma segunda viso da Modernidade, num
sentido mundial, no qual o mundo moderno existiria a partir de cada Estado, exrcito,
economia, filosofia, o centro em si de toda a Histria mundial.
29
Empiricamente, a
noo de Histria mundial s foi possvel aps a conquista da Amrica em 1492, marco
original da operao do sistema-mundo defendido por Quijano
30
e Wallerstein.
31

A modernidade, assim, s foi possvel a partir da centralidade europeia
oportunizada pela colonizao da Amrica, evento que ocasionou todos os demais
aspectos caracterizadores da modernidade e de suas promessas. possvel afirmar,
assim, que a Europa Moderna, desde 1492, o centro da Histria Mundial, que sujeitou
as demais culturas no europeias condio de perifricas. A Amrica Latina foi,
portanto, o primeiro espao de periferia definido na Europa Moderna; o processo de

25
DUSSEL, 1993, p. 17.
26
El mito de origen est escondido en el concepto emancipatorio de modernidad, y que continua subtendiendo la
reflexin filosfica y muchas otras posiciones tericas en el pensamiento de Europa y Norteamrica, tiene que ver
sobre todo con la conexin del eurocentrismo con la concomitante falacia de desarrollismo. La falacia de
desarrollismo consiste en pensar que el patrn del moderno desarrollo europeo debe ser seguido unilateralmente por
toda otra cultura. Desarrollo tomado aqu como una categora ontolgica y no simplemente sociolgica o econmica.
es el movimiento necesario del Ser para Hegel, su inevitable desarrollo. (DUSSEL, 1995, p. 60).
27
DUSSEL, 1993, p. 17.
28
Para Dussel, a construo das figuras abstratas do processo de constituio da subjetividade moderna, do ego
eurocntrico, ocorreu essencialmente quando Descartes exprime definitivamente o eu penso no Discurso do
mtodo, e constitui o primeiro momento histrico da concepo de Modernidade (DUSSEL, 1993, p. 15). O autor
tambm refere outros marcos epistemolgicos definidos por Galileu (condenado em 1616), Bacon (Novum
Organum, 1620), como os iniciadores do processo moderno no sculo XVII (DUSSEL, 2005, p. 26).
29
DUSSEL, 2005, p. 27.
30
QUIJANO, 2005; 2006.
31
WALLERSTEIN, Immanuel Maurice. O universalismo europeu: a retrica do poder. Trad. de Beatriz Medina. So
Paulo: Boitempo, 2007.
190
modernizao operado no continente desde 1492 foi posteriormente levado frica e
sia, sempre sob o manto da falcia desenvolvimentista, componente mascarado e sutil
que tambm sustentou muitas outras posies tericas do pensamento europeu norte-
americano.
32

Outros autores que tratam da ferida colonial na Amrica Latina e situam a
colonialidade como condio de existncia da modernidade so Walter Mignolo e
Ramn Grosfoguel, para quem a retrica positiva da modernidade justifica a lgica
destrutiva da colonialidade.
33
A lgica destrutiva da colonialidade e do colonialismo
latino-americano
34
se fundou na colonizao do poder, do saber e do ser, encobriu
identidades e estereotipou a ideia de Estado e de fundamentao dos direitos humanos
na Amrica Latina. De outro lado, a retrica positiva da modernidade tornou possvel a
acumulao de riquezas e a concretizao do capitalismo.
35

Importante asseverar, ainda, a ideia de raa como categoria mental da
modernidade, a qual pode ter se originado como referncia s diferenas fenotpicas
entre conquistadores e conquistados, mas o que importa que desde muito cedo foi
construda como referncia a supostas estruturas biolgicas diferenciais entre esses
grupos.
36
Assim, termos que inicialmente se referiam procedncia geogrfica das
pessoas passaram a significar a sua identidade, numa conotao racial. Todos os povos
originrios da Amrica, independentemente da tribo ou cultura a que pertenciam antes
da conquista ibrica, passaram a ser considerados ndios, assim como aconteceu com
todos os povos traficados da frica para o desenvolvimento da matriz colonial de poder
na Amrica, que passaram a se chamar negros e, da mesma forma, todos os
colonizadores passaram a ser brancos ou europeus.
37
As relaes sociais configuradas a
partir da conquista foram de dominao, respaldadas pelo discurso legitimador das
diferenas raciais.
A ideia de raa possibilitou, ainda, o desenvolvimento do capitalismo, uma vez
que nas regies colonizadas as relaes de trabalho eram no salariais, com a
explorao inveterada dos recursos naturais, relao que s foi aceita em razo do
discurso de inferioridade dos colonizados, por no serem da raa branca. O trabalho
pago era privilgio dos brancos, dos colonizadores.
38
Somente assim foi possvel ao

32
DUSSEL, 1993, p. 16.
33
MIGNOLO; GROSFOGUEL, 2008, p. 32.
34
Colonialidade (e no colonialismo) um conceito utilizado inicialmente por Quijano (2005, p. 109-110), que atua
em vrios nveis e utilizado utilizada para chamar ateno sobre as continuidades histricas entre os tempos
coloniais e o tempo presente, assim como para assinalar que as relaes coloniais de poder esto atravessadas pela
dimenso epistmica. (DAMAZIO, 2011, p. 55).
35
QUIJANO, 2005, p. 108.
36
QUIJANO, 2005, p. 107.
37
Posteriormente, foram definidos como mestios todos os frutos do cruzamento inter-racial, assim como as demais
raas colonizadas foram denominadas como olivceas e amarelas. (QUIJANO, 2005, p. 110).
38
Nessa medida e dessa maneira, a Europa e o europeu se constituram no centro do mundo capitalista.
(QUIJANO, 2005, p. 110). Esse contexto de controle do trabalho a partir da classificao racial das relaes que por
ele se estabelecem permanece at a atualidade, de maneira que as raas inferiores, nos atuais centros capitalistas,
no raro, recebem menor salrio em relao ao mesmo trabalho exercido pelos brancos. No necessrio sequer
chegar s contribuies tericas acerca da histrica colonialidade intrnseca ao sistema capitalista mundial.
191
europeu articular o controle do trabalho com os seus recursos e produtos; somente assim
foi possvel o enriquecimento dos povos europeus.
O entendimento do capitalismo mundial como fenmeno colonial/moderno e
eurocentrado tambm se insere na perspectiva levada a cabo por Wallerstein,
39
a partir
do conceito de sistema-mundo, elaborado em 1974. O autor defende que a histria do
sistema-mundo moderno envolveu e exigiu uma racionalidade prpria, uma moralidade
do prprio sistema gerado, a partir da modernidade e da colonialidade.
40
A primeira
resistncia hegemnica a partir dessa racionalidade legitimadora da dominao que se
deu no contexto da conquista da Amrica ocorreu no debate entre Guins de Seplveda
e Bartolom de Las Casas acerca da legitimao das relaes de dominaes entre
colonizadores brancos e colonizados ndios; o debate entre os adversrios girava em
torno da pergunta que ainda perturba o mundo: Quem tem o direito de intervir, quando e
como?
41

Em sintonia s concepes trazidas por Wallerstein, Quijano pontual ao afirmar
que, diversamente dos mundos concebidos a partir dos imprios chins, hindu, egpcio,
helnico-romano, o maia-asteca ou o tauantinsuiano, a noo de sistema mundo global
que comeou a se formar com a Amrica possua em seu eixo fundante o interesse de
homogeneizar as formas bsicas de existncia social de todas as populaes de seus
domnios. Isso foi concretizado a partir de trs elementos centrais: a colonialidade do
poder, o capitalismo e o eurocentrismo.
42

Nesse contexto eurocntrico, hegemnico e homogeneizante de formao do
Estado moderno e, consequentemente, do constitucionalismo, que se formou a base
jurdico-poltica-institucional latino-americana. Considerando que dessa normalizao
ou uniformizao que depende a efetividade do poder desse Estado Moderno,
fundamental que se crie uma nova identidade a partir das identidades preexistentes na
Amrica Latina.
43
Aponta-se como necessria a vivncia das diferenas e das
diversidades no contexto pluralista, que se manteve a partir das resistncias e apesar da
tentativa homogeneizante do universalismo europeu e do seu inerente conceito de
sistema-mundo moderno, considerando as novas carncias que tambm vm
questionando o papel do Estado na sua concepo tradicional moderna diante das
complexidades sociais da contemporaneidade.
O agrupamento dos conceitos Modernidade/Colonialidade/Descolonialidade
significa que no podem ser compreendidos isoladamente, pois formam uma unidade
heterognea estrutural.
44
Desse modo, a matriz de poder colonial, conforme define
Quijano, pode ser encontrada no binmio modernidade/colonialidade, sendo a

39
WALLERSTEIN, Immanuel Maurice. O universalismo europeu: a retrica do poder. Trad. de Beatriz Medina. So
Paulo: Boitempo, 2007.
40
WALLESRTEIN, 2007, p. 30.
41
Ibidem, p. 33.
42
QUIJANO, 2005, p. 113.
43
Concordando com o sentido dado uniformizao versus a diversidade por Jos Luiz Quadros de Magalhes na
obra Estado Plurinacional e Direito Internacional (2012, p. 13).
44
192
descolonialidade o conjunto de respostas e reaes ao padro de poder e dominao
hegemnica.
A descolonialidade , de acordo com Mignolo e Grosfoguel, o conceito inerente
ao binmio modernidade/colonialidade que significa um tipo de atividade (pensamento,
giro, opo), de enfrentamento retrica da modernidade e lgica da colonialidade,
no apenas como resistncia, mas enquanto reexistncia.
45
Nesse sentido, o pensamento
descolonial desprende-se das bases eurocentradas do conhecimento e implica pensar o
conhecimento de forma emancipadora, que ilumine os silncios e as sujeies
produzidos pela colonialidade do viver constituda na modernidade.
Cuida-se de impulsionar a dimenso cultural por outras modalidades de relaes
sociais, o que necessariamente exige em estabelecer o foco de anlise no no Estado-
nacional e no Mercado, mas na pluralidade e na emergncia de sujeitos sociais
resistentes a essa ordem. Movimentos, povos e organizaes que se pautam pela
alteridade, mostrando-se capazes de inaugurar novos horizontes institucionais, novas
definies de direitos, de identidades e autonomia.
46

Haja vista que as tenses pelas quais atravessam as crises contemporneas do
Estado, diante dos processos de dominao e excluso produzidos pela globalizao,
pelo Estado-nao e pelo capitalismo financeiro, que teve sua dimenso histrica na
modernidade, afetam necessariamente as relaes sociais, de poder e de legitimao,
impe-se o repensar substancialmente as amarras totalizantes e uniformizadoras da
modernidade/colonialidade.
A histria de luta e resistncia dos povos originrios latino-americanos conduz
exatamente nesse sentido de recuperao da capacidade desses povos de controlar suas
prprias instituies, seus modos de vida e de desenvolvimento, livres da sujeio
colonial.
47
Ao longo da Histria, conforme apontam Dussel,
48
Quijano
49
e Fajardo,
50
o
reconhecimento da autoridade dos povos colonizados se deu to somente no sentido de
facilitar a dominao europeia atravs da cobrana de tributos, do controle do trabalho,
da evangelizao, etc. O mesmo se verificou quanto jurisdio e ao direito indgena,
que s se verificaram como meros facilitadores do controle tnico e estamental definido
pelos objetivos coloniais o que acabou, consequentemente, formando a ideia da
incapacidade indgena de se autogovernar.
51

Essa perspectiva refere-se necessidade de retomar o processo democrtico a
partir da prxis dos movimentos sociais populares, povos indgenas e grupos e
organizaes de luta por direitos humanos, entendendo-se as limitaes do modelo de
Estado moderno e as reais possibilidades emancipatrias existentes nos processos
institucionais que, ao menos teoricamente, demonstram levar em conta a necessidade de

45
46
WOLKMER, 2006, p. 115.
47
FAJARDO, 2012, p. 3.
48
DUSSEL, 1993.
49
QUIJANO, 2005.
50
FAJARDO, 2012.
51
193
descolonizao das relaes sociais, econmicas e polticas no continente latino-
americano. Nesse sentido, no se trata de uma proposta romntica e utpica face ao
contexto de crise civilizatria, em que o Estado encontra-se diretamente inserido, j
destacado acima. O direcionamento do estudo a partir da perspectiva descolonial tem
em vista considerar as possibilidades de construo de um contexto radicalmente
democrtico, pautado a partir das necessidades polticas, econmicas, sociais, culturais e
ambientais de nossas sociedades, diretamente relacionadas s complexas relaes de
dependncia que se rearticulam em nvel global.
Nesse sentido, enquanto proposta relativamente nova e progressista no campo do
pensamento jurdico-poltico, o constitucionalismo pluralista latino-americano encontra-
se no bojo dessas questes, na tentativa de, se no enfrent-las em longo prazo, ao
menos encar-las enquanto imprescindveis para a discusso constitucional na Amrica
Latina. Nesse sentido, h a possibilidade de o constitucionalismo pluralista constituir
efetivamente espaos de autodeterminao das manifestaes culturais e polticas de
resistncia, fortalecendo suas identidades e formas de vida, a partir da recuperao do
controle de suas instituies e da afirmao de seus territrios?

4 O constitucionalismo latino-americano como uma afirmao do Estado
Plurinacional: limites e perspectivas

Partindo das premissas que compem a concepo moderna do Estado e do
Direito, bem como da emergncia de uma conscincia da pluralidade que compe a
sociedade da Amrica Latina e que fundamenta o constitucionalismo latino-americano,
em que medida possvel ressignificar a ideia de unidade do Estado moderno a partir da
pluralidade, do reconhecimento e da alteridade?
Como uma precpua resposta social ao modelo liberal homogeneizante de Estado
e de Direito, surgiu o constitucionalismo social, inaugurado pela Constituio do
Mxico de 1917. Com isso, permitiu-se a abertura ao reconhecimento de entidades
coletivas e de direitos sociais, expandindo-se a compreenso e o alcance da cidadania.
Embora no tenha sido possvel quebrar o monismo
52
jurdico ou a concepo de
Estado-nao, ambos foram novamente postos em causa, desta vez por meio dos trs
ciclos do chamado constitucionalismo pluralista, que marcou sobremaneira o direito
latino-americano desde o final do sculo XX, buscando uma reconfigurao do modelo
moderno de Estado.
53

O primeiro ciclo do constitucionalismo, chamado constitucionalismo multicultural
(1982-1988) caracterizou-se por contestar o Estado-nao monocultural e reconhecer a
diversidade cultural, o que, ainda assim, manteve a tradio monista. Neste ciclo, as
constituies introduzem o conceito de diversidade cultural, o reconhecimento da

52
Monismo jurdico, isto , a existncia de um nico sistema jurdico dentro de um Estado, e uma lei geral para todos
os cidados, que foi a bandeira do direito moderno: concebeu-se, nesse paradigma, que o Estado representava
somente uma nao, uma cultura, um idioma, uma religio, um povo, formando-se nesse sentido o cerne do
constitucionalismo liberal do sculo XIX na Amrica Latina. (FAJARDO, 2012).
53
194
sociedade multicultural e, em alguns casos multilingue, o direito, coletivo e individual,
identidade cultural, e alguns direitos indgenas especficos.
54

Embora no localizada na Amrica Latina, possvel falar na Constituio do
Canad, de 1982, como um exemplo pioneiro desse ciclo, porque inaugurou a brecha de
reconhecimento de sua herana multicultural e a incorporao dos direitos aborgenes, e
passou a ser um modelo seguido em maior ou menor grau pelas constituies da
Guatemala (1985), da Nicargua (1987) e do Brasil (1988). Neste ciclo, no entanto,
Constituies no chegam a fazer um reconhecimento explcito do pluralismo jurdico.
O segundo ciclo, do constitucionalismo pluricultural (1989-2005), passou a
reconhecer a natureza multicultural do Estado-nao, no incio da dcada de 90,
situando em cheque o monismo jurdico ao incluir formas de pluralismo jurdico
interno, sem super-lo. Neste ciclo, as Constituies afirmam o direito (individual e
coletivo) identidade e diversidade cultural, j introduzido no primeiro ciclo, e
desenvolvem o conceito de nao multitnica/multicultural e de Estado
Pluricultural, qualificando a natureza da populao e avanando em direo a uma
redefinio do carter de Estado.
55
O pluralismo e a diversidade cultural se tornam
princpios constitucionais, permitindo a garantia dos direitos indgenas, assim como dos
direitos de afrodescendentes e de outros grupos. Este modelo se expande na Amrica do
Sul (Colmbia em 1991,
56
Mxico em 1992, Paraguai em 1992, Peru em 1993, Bolvia
em 1994, Argentina em 1994, 1996 e 1998, Equador e Venezuela em 1999)
57
como uma
resposta convincente da esquerda reivindicatria na incorporao de novos direitos
sociais econmicos e culturais,
58
ante anterior positivao desses direitos apenas no
plano formal, o que os consagrava como direitos oprimidos, aparentemente inoperantes,
meramente consagrados no papel da Constituio.
59

O terceiro ciclo, do constitucionalismo plurinacional (2006-2009), j no sculo
XXI, cuida no s do reconhecimento dos povos indgenas como culturas diversas, mas
como povos que gozam de autodeterminao ou livre-determinao, ideia que define o
Estado como o resultado de um pacto entre os diversos povos que o compem: um
Estado plurinacional, intercultural e sob os princpios de um pluralismo jurdico
igualitrio. Assim, o constitucionalismo multinacional no s analisa os fundamentos do

54
Ibidem, p. 8.
55
Ibidem, p. 9.
56
Dessa forma, a Constituio Poltica da Colmbia, de 1991, parece ter sido a primeira manifestao constituinte
que define um ponto na evoluo constitucional latinoamericana; ainda que de forma imperfeita, define os principais
traos que impregnaram os processos constituintes sucessivos, iniciando de fato o que se pode chamar de novo
constitucionalismo latinoamericano. (PASTOR; DALMAU, 2010, p. 16-17). O marco revolucionrio dos poderes
constituinte e constitudo que consagrou est na soberania popular e na regulao do papel do Estado na economia,
mudanas que reivindicaram um forte questionamento da prpria doutrina clssica do poder constituinte.
57
[...] La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, votada mayoritariamente por el publo venezolano
el 15 de diciembre de 1999, fue ante todo una Constitucin necesaria. Desde la primera gran manifestacin de
protesta, el denominado Caracazo, en 1989 [] hasta la victoria de Hugo Chvez en diciembre de 1998, pasando por
los golpes de Estado de 1992 [] la sociedad venezolana acab imponiendo su voluntad de profundizar en una
democracia a travs de la participacin, las polticas de igualdad, el avance en los derechos y la mejora de las
condiciones de vida de los venezolanos por medio de coberturas sociales suficientes, la creacin de tejido productivo
y una mejor distribucin de la renta petrolera. (PASTOR; DALMAU, 2010, p. 20).
58
GARGARELLA, 2010, p. 37.
59
Idem.
195
Estado definidos no sculo XIX, mas as suas razes coloniais, juntando-se a um projeto
de longo prazo de descolonizao.
60
O constitucionalismo plurinacional tambm
procura reverter a excluso das mulheres dos grupos oprimidos, assim como a
negligncia dos direitos sociais no contexto neoliberal, de maneira que os desafios de
sua implementao so maiores dos que os enfrentados nos ciclos de outrora.
O terceiro ciclo marcado por dois processos constituintes, da Bolvia (2006-
2009) e do Equador (2008), e ocorre no contexto da aprovao da Declarao da ONU
sobre os Direitos dos Povos Indgenas (2006-2007). Essas Constituies propem uma
refundao do Estado, inicialmente a partir do reconhecimento explcito das
comunidades tradicionais latino-americanas, encobertas no processo expanso da matriz
colonial de poder e na concepo moderna de Estado, que fundamenta o projeto
republicano de at ento. Os povos indgenas so reconhecidos no apenas como
culturas diversas, mas como naes originrias ou nacionalidades com
autodeterminao ou livre-determinao: sujeitos polticos coletivos, com o direito de
definir o seu destino e participar dos pactos do Estado, que configurado como um
Estado plurinacional. Vale considerar que aps a crise de polticas neoliberais que
marcou a dcada de 90 e meados dos anos 2000, a populao passa a reivindicar direitos
sociais ao Estado, cobrando deste um papel ativo contra o avano do capitalismo
financeiro e a hegemonia das empresas multinacionais, o que se traduz na
constitucionalizao de novos direitos sociais que resgatam a viso indgena, como o
direito gua, ao bem viver, segurana alimentar, entre outros, que contestam a
perspectiva antropocntrica ocidental.
Das mais recentes experincias latino-americanas, o processo constituinte
boliviano tem sido possivelmente o mais intenso, uma vez que aponta uma
transformao radical na Bolvia: a primeira constituio legitimada diretamente pelo
povo, na conscincia de um carter plurinacional do Estado, na convivncia de
elementos liberais com elementos tradicionais indgenas, na aposta pela regenerao
democrtica, no valor dos direitos sociais, no papel do Estado na economia, etc.
61

Busca-se, com isso, uma regenerao do prprio conceito de soberania, j em crise por
diversas circunstncias como supra-apontado, bem como no reconhecimento dos
direitos e de suas garantias.
O processo constituinte equatoriano, por seu turno, um exemplo claro da
transitoriedade dessa revoluo de paradigmas, por qualificar o Equador como Estado
constitucional e porque, principalmente, no s o povo pode diretamente ativar o poder
constituinte, mas a maior parte da Constituio no pode ser modificada sem a provao
de referendo do povo equatoriano, o que amplia a participao cidad, reafirmando
prioritariamente a soberania popular. No s, tambm afirma a utilidade do povo no
servio ao poder pblico.
62

60
FAJARDO, 2012, p. 10.
61
PASTOR; DALMAU, 2010, p. 23.
62
Ibidem, p. 25.
196
O constitucionalismo latino-americano,
63
assim, tem se mostrado um efetivo
instrumento de anlise das constituies nominais nos ltimos vinte anos, buscando
efetivar uma conciliao entre constituies formais e materiais, dado que os processos
de democratizao foram impulsionados pelas prprias foras do sistema o que por si
no caracterstica particular do constitucionalismo latino-americano, mas do conceito
de constitucionalismo como processo poltico.
64

As mudanas preconizadas pelo constitucionalismo latino-americano indicam
necessariamente a substituio de um constitucionalismo tradicional.
65
Para
Gargarella,
66
estas mudanas foram o resultado de uma resistncia ao acordo entre
foras conservadores e liberais que marcaram a raiz elitista das constituies
tradicionais anteriores, num sistema organizado a partir da ideia norte-americana dos
freios e contrapesos, mas firmado por uma autoridade executiva mais poderosa,
demandada pelos setores conservadores.
A necessidade de fortalecimento das garantias do Estado atravs de uma
constituio forte, amplo na sua fora social, foi reivindicada pelas Assembleias
Constituintes latino-americanas, com participao direta do povo e que, desde o
processo colombiano de 1991 at o boliviano de 2009, traduzem-se em experincias
plenamente democrticas que serviram de referncia para o constitucionalismo do
futuro.
67
Assim, o novo constitucionalismo latino-americano surge de movimentos de
reivindicaes sociais e polticas adotadas pelos povos, em cenrios de alta
conflitividade poltica, herdados possivelmente da colonialidade do poder que perpassa
estas sociedades. A criao dessa nova configurao potencialmente progressista e
emancipadora, por meio do poder constituinte, entra em vigncia quando no somente
urgente uma transio poltica, mas tambm uma transformao jurdica pautada no
interesse de consolidao radical da democracia.
Nesse sentido, o novo constitucionalismo pode ser considerado um
constitucionalismo pautado a partir do povo, por uma dinmica genuna de participao
ativa e legitimadora que acompanha os processos constituintes. So processos que se
distanciam cada vez mais das reunies das elites, que caracterizam o chamado velho
constitucionalismo, para ingressar em um novo tipo de constituio, mais ampla,
detalhada, mais original e pensada para servir aos povos, prxima de objetivos
emancipatrios.
68

63
A partir das manifestaes constituintes da dcada de 80, o constitucionalismo latino-americano parece ter
assumido um perfil diferenciado e diferenciador em sintonia com os processos de mudanas que tm experimentado,
uma vez que as constituies neste mbito promulgadas propem no o que deveriam ser, mas o que devem ser
(PASTOR; DALMAU, 2010, p. 16), para romper com a ordem anterior e criar novos marcos jurdicos, polticos e
sociais.
64
65
O qual mal funcionou (PASTOR; DALMAU, 2010, p. 9), arraigado em contextos bem definidos como se pde ver
do constitucionalismo liberal, constitucionalismo liberal nominalista, constitucionalismo democrtico e
constitucionalismo social em que h a ntida separao das expresses Constituio e Estado Social e Democrtico de
Direito.
66
67
68
197
As mudanas paradigmticas operacionalizadas neste constitucionalismo vo
totalmente ao encontro das necessidades sociais e das circunstncias histricas e
culturais da Amrica Latina, assim como ao grau de percepo de seus povos acerca
dessas necessidades e da conscincia de suas condies de vida, no europeizadas, no
homogeneizadas e no liberais. Afastam-se da ideia de incluso dos grupos oprimidos
no contexto das chamadas promessas da modernidade e do Estado moderno e
aproximam-se da necessidade um rompimento epistemolgico, cultural e poltico com a
Totalidade moderna e seu repertrio homogeneizante pretensamente global. Tal
rompimento h muito vem sendo construdo e forjado na organizao social e poltica
desses grupos mesmos e de novos sujeitos em luta pela afirmao de novos direitos
e, no contexto dos povos indgenas, desde antes da Conquista da Amrica.
Como se v, o fundamento do pluralismo jurdico j no se limita somente
diversidade cultural ou da interculturalidade, mas sobre a ideia fundamental de
reconhecimento do direito dos povos originrios latino-americanos autodeterminao
ou livre-determinao enquanto povos. Sob o conceito do Estado Plurinacional se
torna possvel o reconhecimento de novas formas de organizao do poder, baseadas na
diversidade, na dignidade igualitria entre os povos e tambm na interculturalidade.
Pluraliza-se a definio de direitos e as prprias formas de exerccio do poder e da
aquisio e formulao de novos direitos na esfera pblica. Sob um vis progressista, o
pluralismo se redefine na contraposio aos extremos da fragmentao atomista e da
ingerncia sem limites do Poder Poltico. Como expresso da hegemonia de sujeitos e
movimentos sociais e populares organizados, o pluralismo tem seu embate articulado
contra as diversas formas de individualismo e de estatismo, pautada por autonomia,
diferena e tolerncia.
69

Na lgica das ideias trazidas por Gargarella, a mudana progressista
constitucional nos contextos de organizaes polticas e legais decorrentes de traos
contramajoritrios e de estruturas sociais e econmicas claramente desiguais, provm da
capacidade transformadora, mais ou menos imediata, do direito. Seno assim, as
mudanas operadas nas esferas poltica, social e econmica refletem-se diretamente nos
contornos e contedos vitais do direito vigente.
70
Nesse sentido, a partir da mudana
institucional proposta pelas novas Constituies promulgadas na Amrica Latina
mostra-se possvel pensar que a existncia de direitos sociais ativos requer cidados e
organizaes alertas e ativas. Tais resultados devem ser produtos de circunstncias
tambm internas institucionalidade, na medida em que uma reforma progressista da
constituio requer no somente a instituio de novos direitos, mas tambm a
efetivao de mudanas profundas na estrutura constitucional, que dever receber e
proporcionar um marco de efetivao desses direitos.
71

As mudanas originadas na teoria constitucional pelos processos constituintes
latino-americanos tm sido vistas com desprezos pelas vertentes mais conservadoras de

69
WOLKMER, 2001, p. 74.
70
71
Ibidem, p. 46.
198
anlise da disciplina, ante as distncias que se apresentam aqui em relao doutrina
clssica do direito constitucional sobretudo em relao ao conceito liberal de
revoluo e de soberania. A rejeio deve-se tambm ao afastamento da clssica
definio dos Poderes, a partir da leitura e abertura para novos mecanismos de
participao popular, da incluso das diferentes naes do mesmo Estado e das demais
inovaes trazidas nas recentes constituies da Amrica Latina.
No mbito das perspectivas histricas e polticas trazidas a partir do pensamento
descolonial, a considerao do mundo moderno/colonial e sua caracterizao, no que
tange ao estudo das formas de efetivao do constitucionalismo na Amrica Latina,
consiste em um mecanismo importante e essencial de anlise. De acordo com os
perodos do chamado novo constitucionalismo latino-americano, possvel afirmar que
em nenhum outro perodo como o atual o horizonte descolonial nunca se mostrou to
presente e pulsante para as discusses jurdico-polticas no continente.
Todavia, preciso reconhecer que, certo ou no, o constitucionalismo latino-
americano tem contribudo sobremaneira recuperao da doutrina democrtica do
poder constituinte e sua revitalizao prtica.
72
A recuperao dos processos polticos
transformadores, a partir do povo soberano que legitima a constituio, implica novas
perspectivas altamente significadoras de um constitucionalismo potencialmente
libertador e democrtico, do qual se originam estas constituies populares.
Nisso, a esquerda tem um papel central no futuro constitucional, a fim de
conquistar um ordenamento jurdico mais igualitrio
73
que, por ser indissocivel aos
demais sistemas, poder garantir uma sociedade latino-americana mais justa e mais
condizente realidade histrica. De qualquer forma, as mudanas at agora
operacionalizadas indicam claramente o sentido de transformao que se pretende nas
estruturas sociais e institucionais desde uma perspectiva histrica e poltica mais
profunda.


O constitucionalismo latino-americano, por representar em grande medida o
acmulo terico e poltico de lutas sociais antigas e atuais, assenta-se como um espao
potencial de transformao social, possivelmente mais eficaz do que se apresentaram as
ideias de Estado de bem-estar social, no incio do sculo XX, ainda sob as premissas da
modernidade. So movimentos institucionais que se inserem em um contexto latino-
americano altamente propcio s reflexes inovadoras em torno de formas mais
sofisticadas de romper com as amarras da colonialidade e da opresso, a partir da
resistncia e da composio de esferas de atuao nas quais se afirme a soberania
popular, como se visualizou nos processos de formao das paradigmticas
constituies da Bolvia e do Equador. Tomado por muitos como um movimento
transitrio, inegvel que a efervescncia dessas discusses e desses novos mecanismos

72
PASTOR; DELMAU, 2010, p. 26.
73
199
institucionais aponta bases interessantes para as tentativas originais de transformao
social e poltica no continente.
Sob o conceito de Estado plurinacional se reconhecem novos princpios de
organizao do poder, com base na diversidade, na igual dignidade dos povos, no
multiculturalismo e no modelo de pluralismo jurdico igualitrio, medida que busca
pluralizar a definio de direitos, a democracia e a composio dos rgos pblicos.
Apesar dos avanos, especialmente consubstanciados no terceiro ciclo do
constitucionalismo latino-americano, o Estado plurinacional proposto com as
Constituies do Equador e da Bolvia parece no ter dado conta de romper
completamente com as premissas modernas do Estado contemporneo. O Estado-nao,
apesar de plural, segue respondendo vinculao moral dos cidados do Estado
soberano; a estrutura estatal e a organizao poltica, mesmo com o reconhecimento da
diversidade, seguem sendo respostas que demonstram que as caractersticas do Estado,
embora ampliadas, seguem guardando em si suas essncias.
Se, visto desde si mesmo, o Estado Plurinacional aponta para sua prpria
reconfigurao, em bases plurais, diversas e emancipatrias, observado a partir do
horizonte de rompimento com a chamada matriz colonial do poder, observa-se que em
muito ainda necessrio avanar. No entanto, a perspectiva do novo constitucionalismo,
por lanar a necessidade de pensar os sistemas jurdicos da Amrica Latina a partir do
seu contexto histrico colonial, complexo e ainda bastante excludente, representa um
avano interessante na tentativa de articular as lutas e os processos de resistncia latino-
americanos construo institucional e poltica da democracia, a partir da radicalidade
inerente soberania popular.

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201
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos: fundamentos e objetivos
estratgicos que orientaram a estruturao do projeto Rede
Guarani/Serra Geral


1 Introduo

O Sistema Aqufero Integrado Guarani/Serra Geral (Saig/SG)
1
a principal fonte
de guas subterrneas das regies oeste dos estados de Santa Catarina e do Paran, e
norte-noroeste do Rio Grande do Sul. Em Santa Catarina, cobre cerca de 50% da rea
do estado, constando do cadastro do Sistema de Informao de guas Subterrneas da
Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (Siagas/CPRM), at 2007, 4.555 poos
no Sistema Aqufero Serra Geral (SASG) e 14 poos no Sistema Aqufero Guarani
(SAG)
2
.
O projeto Rede Guarani/Serra Geral surgiu da proposta de reunir pesquisadores de
diversas reas, pertencentes a instituies e localidades diferentes no Estado de Santa
Catarina, num trabalho comum de estudo e ao ambiental na rea de ocorrncia do
Sistema Aqufero Integrado Guarani/Serra Geral (Saig/SG), (Figura 1).

Figura 1 Localizao do Siag/SG, mapa e perfil hidrogeolgico do Estado de Santa Catarina
3

Os primeiros passos para a elaborao do Projeto RGSG partiram da Uniplac,
somando-se depois a Unoesc, a UFSC, a Udesc e Epagri; a Funjab e a Fapesc
4

colaboraram desde o comeo, tambm, na sua implementao. O projeto foi, ento,
apresentado Agncia Nacional das guas (ANA), a qual solicitou a ampliao da
REDE, incluindo pesquisadores e instituies dos Estados do Paran e Rio Grande do
Sul. A coordenao de REDE dos trs estados ficou sob a responsabilidade da ANA, a
qual repassou ao CNPq recursos do CTHidro (Fundo Setorial dos Recursos Hdricos)
que compem uma das fontes financeiras do projeto.
5

1
SCHEIBE, L.F. O sistema aqufero integrado Guarani-Serra Geral... 2006.
2
CARDOSO et al. Mapa dos domnios hidrogeolgicos do Estado de Santa Catarina, 2007.
3
SCHEIBE, L.F.; HIRATA, R. O contexto tectnico dos sistemas... 2008.
4
Universidade do Planalto Catarinense, Universidade do Oeste de Santa Catarina, Universidade Federal de Santa
Catarina, Universidade do Estado de Santa Catarina, Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa
Catarina, Fundao Jos Arthur Boiteux e a Fundao de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica do Estado de
Santa Catarina.
5
FUNJAB. Projeto Rede Guarani/Serra Geral, 2008.
Fonte: www.geomundo.com.br Fonte: Agncia Nacional de guas ANA,2007
202
S em SC, participam mais de 60 doutores e mestres: Juristas, Gegrafos,
Gelogos, Bilogos, Qumicos, Eng. Qumicos, Eng. Agrnomos, Veterinrios, Eng.
Cartgrafos, Cientistas Sociais, Pedagogos, todos com residncia permanente no
estado e vinculao com as Instituies elencadas acima.
Merece ainda destaque a formao de uma rede interdisciplinar de pesquisadores
e de laboratrios equipados para realizar pesquisas e levantamentos de preciso e de
prestar, em nvel local, assistncia tcnica especializada para as instituies pblicas e
privadas, usurias dos recursos hdricos.
Pode se ressaltar como uma das caractersticas mais marcantes da Rede Guarani
Serra Geral (RGSG), o seu carter de disseminador, em Santa Catarina, de uma cultura
de aproveitamento integrado e sustentvel das guas superficiais e subterrneas,
fazendo com que a informao produzida permanea no Estado e se multiplique via
novos pesquisadores.
Seu objetivo

gerar conhecimentos tcnicos e cientficos para a proteo e uso sustentvel
das guas do Sistema Aqufero Integrado Guarani/Serra Geral (SAIG/SG), no
sul do Brasil, por meio de uma Rede de Pesquisa Regional de Universidades
e Centros de Pesquisas e da proposio de um marco legal com vistas
gesto transfronteiria do Sistema.
6

Sua rea de abrangncia atinge todos os municpios das bacias dos rios Canoas, do
Peixe e Pelotas (SC). A pesquisa est estruturada em seis grandes metas, que abrangem
atualmente um total de dezenove componentes (subprojetos).
7

2 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos

A construo de polticas pblicas, como a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos (PolticaNRH), resultado de um processo de governana fundamentada na
interao de uma complexa rede envolvendo atores pblicos das esferas municipais,
estaduais e federal; usurios de gua (pblicos ou privados), e sociedade civil, fazendo
com que a abordagem de redes de polticas pblicas possa ser apontada como um
promissor instrumento para a melhor compreenso do processo de construo das
polticas pblicas envolvendo a gesto de recursos hdricos no Brasil.
8

Essa concepo do processo de formulao de polticas pblicas est coligada a
uma compreenso da sociedade em que diferentes atores interagem de uma maneira
relativamente descentralizada.
9
Desta forma, afasta-se da abordagem que parte do
Estado como o nico ator relevante nesse processo.
10

6
FUNJAB. Projeto Rede Guarani/Serra Geral, 2008, p. 31.
7
FAPEU. Projeto Rede Guarani/Serra Geral, 2010.
8
NOVAES, R. Redes de polticas pblicas e gesto de recursos hdricos... 2004, p. 1.
9
SANTOS, H. Inovao e arranjos institucionais: contribuies... 2007, p. 114.
10
SANTOS, H. Inovao e arranjos institucionais: contribuies... 2007.
203
Segundo Novaes,
11
a anlise das relaes entre Estado e os interesses sociais tem
sido abordada pela noo de rede, que constitui numa nova tipologia para representar,
de forma genrica, os diferentes tipos de relaes entre Estado e os interesses privados
nos sistemas polticos modernos, podendo a governana ser entendida como a
capacidade de ao estatal na formulao e implementao de polticas pblicas:

A literatura recente em Cincia Poltica aponta duas abordagens principais
para o tratamento de policy networks, explicitando o que para muitos chega
a se constituir em duas escolas de pensamento: policy networks enquanto
uma tipologia de intermediao de interesses, e policy networks enquanto
uma forma especfica de governana.
12

Ao analisar o Projeto RGSG coligado aos fundamentos e objetivos estratgicos da
PolticaNRH, necessrio ressaltar que esta poltica explicita que o aporte de conhecimentos
que as universidades e fundaes de pesquisa podem agregar para a sustentabilidade so
estratgicos, no s na execuo da prpria PolticaNRH, mas tambm na tomada de decises
em todas as dimenses, tendo em vista, principalmente, a necessidade da educao ambiental e
a formao de competncias locais. Configurou-se, portanto, um cenrio de governana que
possibilitou a parceria dos proponentes do Projeto RGSG com rgos governamentais como a
ANA, o MMA, o CNPq e a Fapesc, na conduo do processo de estruturao da pesquisa, como
para a liberao de recursos.
Com efeito, observa-se que o aporte de recursos para o Projeto RGSG, atravs de
mecanismo estatal, s foi possvel porque, na conjuntura em que foi estruturado, o
Estado processava a alocao de recursos atravs dessa poltica pblica, representando
um contraponto ao mecanismo predominante no sistema capitalista, ou seja, o
mecanismo do mercado, conforme descrito por Przeworski:

h no sistema capitalista dois mecanismos atravs dos quais os recursos so
alocados para usos diversos e distribudos para os consumidores: o Mercado
e o Estado. No mercado, recursos produtivos (capital, terra e capacidade de
trabalho) so alocados por seus proprietrios e a distribuio do consumo
resulta de interaes descentralizadas. O Estado, porm, tambm pode alocar
e distribuir, agindo sobre aqueles mesmos recursos que constituem a
propriedade privada. O Estado pode no somente taxar e transferir, mas
tambm regular os custos e benefcios relativos, associados a decises
privadas. Portanto, h no capitalismo uma tenso permanente entre o
mercado e o Estado.
13

3 A construo da governana da gua no Brasil

Ningum tem a receita da governana, mas temos de chamar a ateno de que
a governana global no se dar a partir de um epicentro, mas sim uma
articulao de epicentros decisrios e de pactos que tero de ser assumidos
em nvel regional, nacional e internacional
14
.

11
NOVAES, R. Redes de polticas pblicas e gesto de recursos hdricos... 2004.
12
NOVAES, R. Redes de polticas pblicas e gesto de recursos hdricos... 2004, p. 8.
13
PRZEWORSKI, A. Estado e economia no capitalismo, 1995, p. 7.
14
JACOBI, P. R. Governana ambiental global: uma discusso precarizada, 2012, p. 1.
204

De acordo com Wolkmer et al.,
15
a formao do Estado brasileiro aponta um
paradoxo em relao aos pases europeus, na medida em que aqui o Estado antecedeu a
formao da sociedade para garantir e perpetuar os benefcios que o Brasil colonial
proporcionava aos colonizadores.
Os recursos materiais estavam disposio de quem deles pudesse apropriar-se,
em nome da colnia portuguesa, e a lgica que regia as relaes econmicas na poca
era mercantilista.
Nesse perodo no havia nenhuma preocupao em regulamentar (mesmo na
Constituio de 1891) o uso da gua, bem como as mltiplas finalidades s quais se
destinam os recursos hdricos. Coube ao Cdigo Civil de 1916 ordenar as relaes
entre particulares e a preveno ou soluo de conflitos gerados pelo uso desses
recursos.
16

Com a aprovao do Cdigo das guas (Decreto 24.643/1934), passam a ser
priorizados os usos energticos e industriais da gua. Esse escopo delineia-se
claramente na medida em que o legislador separa a propriedade do solo da propriedade
das quedas dgua, com a clara inteno de propiciar o aproveitamento industrial da
energia da decorrente. Esse processo foi fortalecido com a declarao dos potenciais
hidroenergticos como bens da Unio.
17

Com a acelerao do processo de industrializao/urbanizao, a partir da dcada
de 50, e nas dcadas seguintes, a gua passa a ter sua gesto vinculada ao Ministrio de
Minas e Energia, consoante o modelo de desenvolvimento adotado pelo Pas.
18

Essa prioridade reflete-se nas Constituies de 1937, 1946 e 1967, que
disciplinaram a propriedade e o uso da gua, sem se aterem s necessidades de
conservao e preservao. Isso se deve principalmente a uma cultura da abundncia, na
medida em que o Brasil dispe de uma grande capacidade hdrica.
19

No contexto internacional, passam a ter relevncia as discusses em matria
ambiental, estruturando-se a percepo de que uma nova relao entre o homem e o
meio ambiente era necessria. Esse processo deflagrado com a Conferncia de
Estocolmo sobre o Meio Ambiente, realizada em 1972.
20

Em 1977, na Conferncia das Naes Unidas sobre a gua, em Mar Del Plata,
delineou-se um conceito de quantidade mnima necessria para satisfazer as
necessidades humanas bsicas.
21

No Plano de Aes, redigido naquela Conferncia, ficou acordado que todos os
povos tm direito ao acesso gua potvel em quantidade e qualidade que atendam suas
necessidades fundamentais; por outro lado, indicou-se que cada pas formulasse uma

15
WOLKMER et al. A poltica de recursos hdricos no Brasil... 2011b.
16
PNRH. Panorama e estado dos recursos hdricos do Brasil... 2006a, p. 48.
17
SANTA CATARINA. Introduo gesto de recursos hdricos... 2012.
18
GARZON, L. F. N. Poltica de gua no Brasil... 2007.
19
PNRH. Panorama e estado dos recursos hdricos do Brasil... 2006a.
20
Idem.
21
Idem.
205
declarao geral de polticas em relao ao uso, ordenao e conservao da gua,
como marco de planejamento e execuo de medidas concretas para a eficiente
aplicao dos diversos planos setoriais.
22

Ainda, no cenrio internacional, na dcada de 80 consolida-se o conceito de
desenvolvimento sustentvel, com a publicao do relatrio Nosso Futuro Comum da
Comisso Brundtland. Posteriormente, na Conferncia Internacional sobre a gua e o
Meio Ambiente (1992), realizada em Dublin, aps a caracterizao da insuficiente
disponibilidade dos recursos hdricos como um grave problema em nosso planeta, foram
delineados os Quatro Princpios de Dublin para a gesto sustentvel, que exerceram
uma grande influncia no modelo de governana da gua em todo mundo:

(I) a gua doce um recurso finito e vulnervel, essencial para a manuteno
da vida, para o desenvolvimento e para o meio ambiente;
(II) seu gerenciamento deve ser baseado na participao dos usurios, dos
planejadores e dos formuladores de polticas, em todos os nveis;
(III) as mulheres desempenham um papel essencial na proviso, no
gerenciamento e na proteo da gua; e
(IV) o reconhecimento do valor econmico da gua.
23

Todos estes eventos que conformam os processos internacionais relativos gua,
dos quais o Brasil participa, acabam por gerar internamente uma mudana na gesto dos
recursos hdricos, incorporada inicialmente na Constituio de 1988.
Considerando as indicaes da Conferncia de Dublin, reafirmadas na ECO-92,
por intermdio da Agenda 21, e tendo em vista a regulamentao do inciso XIX, artigo
21, da Constituio Federal de 1988, foi edificada a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, pela Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997. A Poltica Nacional de Recursos
Hdricos evidencia a relevncia da gua, na medida em que a reconhece como
elemento indispensvel a todos os ecossistemas terrestres, como bem dotado de valor
econmico, alm de estabelecer que sua gesto deva ser estruturada de forma integrada,
com necessidade da efetiva participao Social.
24

Diferentemente da legislao consubstanciada no Cdigo de guas institudo
pelo Decreto no 24.643, de 10 de julho de 1934, que desde ento presidia a
classificao, os usos e o gerenciamento dos recursos hdricos, a Lei da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos avana e opera uma verdadeira
transformao no mundo jurdico das guas brasileiras, efetivamente.
Rompeu conceitos e paradigmas arraigados na tradio legislativa ptria em
matria de recursos hdricos, a comear, por exemplo, pelo reconhecimento
expresso de sua finitude ao dizer, em seu artigo 1, que a gua um recurso
natural limitado, dotado de valor econmico.
25

22
Idem.
23
PNRH. Panorama e estado dos recursos hdricos do Brasil... 2006a, p. 51-52.
24
25
206
Esse processo culmina, em janeiro de 2006, com o Plano Nacional de Recursos
Hdricos (PlanoNRH), que apresenta na sua estrutura treze programas, entre eles, o
Programa Nacional de guas Subterrneas.
A formulao do PlanoNRH, atendendo o princpio estabelecido pela Lei
9.433/97, foi amplamente discutida pela sociedade civil sob a gide da Agncia
Nacional da gua (ANA) e na relao poltica/territrio consolidou-se a funo social
da gesto das guas focada na demanda (uma tendncia internacional construda em
Fruns, Congressos e principalmente ressaltada na Agenda 21).
Essas mudanas polticas repercutem tambm na dominialidade da gua, que
representa uma reordenao jurdica dos espaos naturais como bem pblico, tendo a
sua gesto conferida ao Poder Pblico e ampliando o domnio hdrico dos estados
(incluindo as guas subterrneas entre os bens estaduais).
26

Com efeito, conforme estabelece o Cdigo das guas:

Art. 20. So bens da Unio (Art. 20 da Lei 9.433/97):
[...]
III Os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio,
ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou
se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os
terrenos marginais e as praias fluviais;
VIII Os potenciais de energia hidrulica.
[...]
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio.

A Lei 9.433/97 definiu a dominialidade das guas ao preceituar que a gua um
bem de domnio pblico, consolidando-se a nova relao poltica/territrio e no
existindo mais, portanto guas municipais ou particulares.
Assim, a partir das dcadas de 80 e 90, no que tange especificamente aos recursos
hdricos, pode-se perceber uma mudana de paradigma, ou seja, o Estado Planejador-
Investidor cujas decises eram centralizadas e objetivavam o crescimento econmico,
transforma-se paulatinamente num Estado Mediador de conflitos e regulador (o que fica
evidente tanto na Lei 9.433/97, como nas atribuies da Agncia Nacional da gua
(ANA).
27

Passa-se de uma abordagem setorial voltada para o desenvolvimento industrial
para uma abordagem complexa voltada para o desenvolvimento sustentvel, e o meio
ambiente passa a ser tema transversal das polticas pblicas ambientais, e tambm das
voltadas gesto de recursos hdricos. Pela primeira vez na gesto das guas no Brasil,
as polticas pblicas relacionam a escala nacional/global (rios e aquferos
transfronteirios) e a escala local/regional (rios e aquferos nacionais).
28

26
FREITAS, P. F. Aqufero Guarani: usos e projetos uma abordagem... 2004.
27
A Agncia Nacional de guas ANA uma autarquia, com autonomia administrativa e financeira, vinculada ao
Ministrio do Meio Ambiente, sendo instituda atravs da Lei 9.984, de 17/7/2000.
28
WOLKMER; FREIBERGER. Poltica nacional de recursos hdricos: governana... 2012.
207
Conforme aponta Jacobi, todas essas mudanas na gesto hdrica esto assentadas
num novo arcabouo conceitual, que tem na governana o eixo articulador a partir do
qual se torna possvel uma real ligao entre as demandas sociais e sua interlocuo
com o nvel governamental. Governana implica o fortalecimento do espao pblico
com a participao da sociedade civil na estruturao das novas Polticas Pblicas,
conformando prticas inovadoras que rompem com a dinmica anterior de gesto
ambiental:

[...] os impactos das prticas participativas na gesto, apesar de controversas,
apontam para uma nova qualidade de cidadania, que abre novos espaos de
participao sociopoltica e influenciam qualitativamente na transformao
do estado atual da gesto de recursos hdricos no Brasil.
29

Sendo que:

importante observar que o conceito de governana recebeu aportes tanto da
comunidade cientfica quanto de organismos internacionais como o Banco
Mundial. Esse processo, que est longe de ser homogneo, principiou na
dcada de oitenta em consequncia da reconfigurao do poder, da economia
e da poltica no mbito internacional.
30

Conforme o mesmo autor, a participao atravs dos diversos segmentos da
sociedade civil se transforma num referencial que expressa o fortalecimento dos
mecanismos democrticos, mas tambm para garantir a execuo eficiente de
programas de compensao social no contexto das polticas de ajuste estrutural e de
liberalizao da economia e de privatizao do patrimnio do Estado.
31

Mesmo com as diferenas semnticas ou de classificao, pode-se identificar
que o enfraquecimento do Estado uma das causas da necessidade de
envolver os outros setores na elaborao e implementao de polticas
pblicas, como forma de legitimar as decises tomadas e, ainda, que a
maioria da literatura sobre o tema considera a nova e/ou melhor, governana,
a realizada atravs da participao, envolvimento e negociao de multi
atores (multi-stakeholders), da descentralizao (transferindo poder para o
governo local (empowerment), da unidade de gesto por bacia hidrogrfica e
de mecanismos para resoluo dos conflitos.
32

Em alguns pases, a varivel ambiental exerceu uma influncia maior na gesto
dos recursos hdricos, enquanto em outros, a governana da gua estava mais
relacionada gesto da infraestrutura e do fornecimento de servios. No entanto,
prevalece como ncleo articulador das diversas polticas o consenso em relao ao novo
paradigma, que tem como premissa a viso ecossistmica e a gesto intersetorial, bem
como a gesto integrada dos recursos hdricos. Por outro lado, a edificao de um
processo da boa governana tem como pressuposto superar o enfoque tcnico, a partir

29
JACOBI, P. R. Aprendizagem social, desenvolvimento de plataformas de mltiplos atores... 2010, p. 70.
30
WOLKMER; FREIBERGER. Poltica nacional de recursos hdricos: governana... 2012, p. 09.
31
32
208
das reformas poltico-institucionais que possibilitassem a presena e apoio financeiro-
tecnolgico do setor privado, bem como a gesto integrada com a incluso da
participao da sociedade civil.
33

Assim a poltica que passa a constituir a plataforma de gesto dos recursos
hdricos (a governana da gua) tem como princpios a descentralizao e a participao
da sociedade civil e objetiva prioritariamente, conforme o texto da lei, o
desenvolvimento sustentvel.

4 O Projeto RGSG e a Poltica Nacional de Recursos Hdricos

Ao analisar os objetivos do Projeto REDE GUARANI/SERRA GERAL,
evidencia-se desde logo a inteira consonncia com os fundamentos da Lei 9.433 (art.
1), com o conceito de governana configurado no Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos (Singreh) e com a ideia de sustentabilidade.
Conforme consta do Plano Nacional de Recursos Hdricos, esta lei foi forjada com

[...] o entendimento jurdico-legal de que a superao dos graves problemas
ecolgicos atuais e a conduo do desenvolvimento econmico rumo a
cenrios socioambientais sustentveis passa pelo cruzamento das questes
ecolgicas, das questes socioeconmicas e das questes poltico-financeiras
de sustentabilidade do sistema de gesto dos recursos hdricos.
34

Com efeito, o Projeto RGSG acentua, em seu objetivo geral e na maior parte de
suas metas, a importncia do uso sustentvel das guas do Saig/SG, caracterizado como
uma reserva potencial da maior importncia para as presentes e futuras geraes,
especialmente num contexto de aumento geomtrico das demandas, associadas ao
modelo de consumo da sociedade capitalista, e das incertezas quanto aos efeitos das
mudanas climticas, quer antropognicas quer no.
Como diretrizes gerais de ao, dispe a Lei 9.433/97, em seu art. 3:

I gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de
quantidade e qualidade;
II adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas,
demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas regies do pas;
III integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental.

A preocupao com o uso integrado da gua superficial e subterrnea, j expressa
no objetivo central do Projeto RGSG, vem sendo ampliada nos relatrios de pesquisas e
seminrios internacionais promovidos pelo mesmo, como o Seminrio O futuro da
gua em Santa Catarina: gesto integrada dos recursos hdricos, nos dias 1 e 2 de
abril de 2009, e o I Congresso Internacional O FUTURO DA GUA NO MERCOSUL,

33
WOLKMER, M. F. S.; FREIBERGER, N. Poltica nacional de recursos hdricos: governana... 2012.
34
209
nos dias 9 e 10 de novembro de 2011, ambos na Assembleia Legislativa do Estado de
Santa Catarina.
A anlise conjunta das relaes entre o uso do solo e o ciclo hidrolgico configura
uma viso sistmica da Poltica NRH, que implica que os organismos gestores de
recursos hdricos (rgos estaduais, ou o Comit de Gerenciamento da Bacia
Hidrogrfica) e os municpios devem se articular para compatibilizar as respectivas
gestes, em diferentes escalas (vrios municpios podem integrar uma bacia
hidrogrfica, ou mesmo, diferentes Estados), tendo em vista a proteo da gua.
35

Entre os instrumentos da Poltica NRH, que esto delineados no art. 5 da Lei
9.433/97, ressalta-se o sistema de informaes sobre recursos hdricos, o qual, embora
colocado em quinto lugar, ressalta a importncia para o uso de todos os demais
instrumentos citados da disponibilidade de informaes confiveis sobre os recursos
hdricos de cada bacia hidrogrfica, tanto em termos de quantidade e qualidade da gua
para os diversos usos e em termos das condies do ecossistema, traduzido pelas
presses antrpicas nela existentes.
36
Ainda, a disseminao de informaes
confiveis ser pea fundamental para a tomada de decises seguras e responsveis por
parte das comunidades, dos usurios e do poder pblico.
37

Neste sentido, o Projeto RGSG pode apresentar uma grande contribuio para a
efetiva aplicao de todos os instrumentos da Poltica NRH, especialmente pelas
informaes que vm aportando sobre a quantidade e qualidade da gua superficial e
das guas subterrneas do Saig/SG, mas tambm pelos estudos sobre os aspectos
jurdicos da gua e sobre a aplicao de terapias no residuais a animais e vegetais, e
ainda, pelos trabalhos de educao ambiental com disseminao de informaes sobre
todos esses aspectos.
Essa disseminao cresce de importncia se considerarmos que, apesar dos
avanos da Lei 9.433/97, na prtica prevalece ainda o poder decisrio entre os que
detm o conhecimento tcnico-cientfico, inviabilizando a possibilidade de consolidar
um espao para interlocuo que possibilite compartilhar a responsabilidade com
segmentos que sempre tiveram presena assimtrica na gesto da coisa pblica, e
percebe-se, ainda hoje, que a participao social est longe de configurar uma
governana democrtica da gua.
38

5 O Programa Nacional de guas Subterrneas: uma anlise comparativa com o
Projeto RGSG

Com relao ao Programa Nacional das guas Subterrneas (PNAS), importa
ressaltar que elas integram o ciclo hidrolgico, e sua presena determinante na
regularizao (perenizao) dos rios, crregos, lagos e outros, permitindo que estes
continuem fluindo na poca de estiagem/seca. Alm disso, tm papel estratgico,

35
SANTA CATARINA. Introduo gesto de recursos hdricos... 2012.
36
37
38
WOLKMER, M. F. S.; FREIBERGER, N. Poltica nacional de recursos hdricos: governana... 2012.
210
representando uma reserva fundamental diante das mudanas climticas. Por outro lado,
apresentam, normalmente, elevado padro de qualidade fsico-qumica e bacteriolgica,
no sendo afetadas por perodos de estiagem prolongada e evaporao, e a sua obra de
captao (poo) pode ser locada prxima demanda, com custos e prazos de execuo,
geralmente, inferiores s de superfcie, alm de causar impactos ambientais muito
localizados.
No Brasil, segundo Hirata
39
35% da populao fazem uso deste recurso para o
suprimento de gua potvel, sendo tambm largamente utilizado na agricultura
(irrigao), engarrafamento (guas minerais e potveis de mesa), indstria, lazer e
turismo, principalmente nas estncias hidrotermais. Em funo da crescente demanda e
falta de conhecimento dos aquferos, as guas subterrneas esto sob forte presso, com
ocorrncia de superexplorao em algumas localidades. Outra ameaa so os problemas
relacionados com a contaminao das guas pelas atividades antrpicas, entre elas,
poluio das guas subterrneas por esgotos domsticos e industriais no
adequadamente tratados, pelos agroqumicos utilizados na agricultura, sem contar a
iminente ameaa representada pela produo de gs de xisto, por fraturamento, na Bacia
Geolgica do Paran.
Embora j presentes nos textos especializados e na academia, os aspectos relativos
s guas subterrneas passaram a merecer maior ateno da mdia e das autoridades
nacionais a partir da discusso que resultou no lanamento oficial, em 23 de maio de
2003, em Montevidu, no Uruguai, do Projeto de Proteo Ambiental e Gerenciamento
Sustentvel do Sistema Aqfero Guarani, geralmente conhecido como Projeto SAG.
Essa divulgao contribuiu sobremaneira para a estruturao do Projeto RGSG,
no perodo que vai de 2005 a 2008, e que coincidiu com o perodo de estruturao do
Programa Nacional de guas Subterrneas (PNAS), que s foi aprovado pelo CNRH
em 26 de maro de 2009, mas que resultou de discusses que ocorreram
concomitantemente na ANA, que em 2007 j havia elaborado um Plano de Aes para
as guas Subterrneas, com a participao de pesquisadores do Projeto RGSG.
O objetivo geral do PNAS a

promoo de aes que possibilitem o aumento do conhecimento
hidrogeolgico do territrio nacional e a construo de um arcabouo
gerencial das guas subterrneas do Brasil, servindo de base para a proteo,
conservao e gesto sistmica, integrada e participativa, bem como, fomente
as aes de capacitao, educao ambiental e mobilizao social na gesto.
40

composto por trs subprogramas, sendo o primeiro subdividido em outros trs
componentes (Figura 2)

39
HIRATA, R. Recursos hdricos, 2000.
40
SENRA, J. B. Programa nacional de guas subterrneas e gesto integrada de recursos hdricos. 2009.
211
Figura 2 Subprogramas do Programa Nacional de guas Subterrneas

Fonte: Senra (2009).

O conjunto de programas e subprogramas do PNAS visa estabelecer os meios e
condies para o alcance dos seguintes objetivos estratgicos
41
:

melhoria das disponibilidades hdricas, superficiais e subterrneas, em
qualidade e quantidade;
a reduo dos conflitos reais e potenciais do uso da gua, bem como dos
eventos hidrolgicos crticos;
a percepo da conservao da gua como valor scio-ambiental
relevante.

Convergentemente, no Projeto RGSG tambm se procura, atravs da estruturao
interinstitucional e interdisciplinar, a produo de conhecimento compartilhado sobre a
gesto sustentvel das guas superficiais e subterrneas, alm da elaborao de um
modelo jurdico legal e da gesto para o uso e conservao do Saig/SG.
Na elaborao do Projeto RGSG os pesquisadores partiram da necessidade de
colocar as guas Subterrneas como componente indispensvel para uma gesto
integrada dos recursos hdricos, principalmente no Estado de Santa Catarina, que neste
sentido estava atrasado em relao a outros estados (SP e RS por ex.).
Outra contribuio relevante do Projeto RGSG foi a caracterizao, como modelo
de gesto especialmente para as guas subterrneas dos estados do Sul do Brasil (RS,
SC, PR, e MS), do Sistema Aqufero Integrado Guarani/Serra Geral (Saig/SG),
42

chamando assim a ateno para a necessidade de considerar as relaes entre esses dois
grandes sistemas aquferos e deles com as guas superficiais, na busca de um modelo de
uso integrado dos recursos hdricos, que garanta a disponibilidade de gua boa para a
atual e para as futuras geraes.

41
FREITAS, F. P. Aqufero Guarani: usos e projetos uma abordagem jurdico-ambiental e internacional. 2004.
42
SCHEIBE, L. F.; HIRATA, R. O contexto tectnico dos sistemas aquferos Guarani e Serra Geral... 2008.
212
6 A comunidade cientfica comprometida com a busca de solues: a construo da
governana da gua na escala local

Conforme Wolkmer et al.
43
em 2005, quando foi iniciada a formatao preliminar
do que viria a ser o Projeto RGSG, a Regio Oeste do Estado de Santa Catarina j vinha
sendo castigada havia vrios anos pela estiagem, afetando no s a agricultura e a
economia, como os recursos ambientais (Figura 3). A recorrncia dessas estiagens
assinalava a necessidade, por um lado, de achar respostas para os problemas mais
urgentes e, por outro, de promover um debate centralizado nas questes que implicam a
gesto integrada das guas. Para os proponentes do projeto, ficou claro que, neste
contexto, as guas subterrneas so estratgicas, pela sua qualidade e fcil
acessibilidade, exigindo investimentos menores que a gua superficial para o
abastecimento da populao.

Figura 3 Estiagem na Regio Oeste do Estado de Santa Catarina

Fonte: Jornal Dirio Catarinense, 22/2/2008.

No contexto dos estudos e das discusses entre os pesquisadores do projeto e das
prprias instituies envolvidas, como a ANA e a Fapesc, o projeto RGSG orientou-se
cada vez mais para a consolidao de uma rede interdisciplinar de pesquisadores e de
laboratrios voltados ao estudo integrado dos recursos hdricos; para a elaborao de
conceitos jurdicos e de legislao especfica para polticas pblicas de gerenciamento e
uso sustentvel das guas superficiais e subterrneas; para a possibilidade de prestao,
em nvel local, de assistncia tcnica especializada para as instituies pblicas e
privadas, usurias dos recursos hdricos; para a capacitao de pessoal tcnico, de
agentes municipais e estaduais, professores e extensionistas rurais e participantes de

43
WOLKMER et al. A Rede Guarani/Serra Geral: um projeto em movimento. 2011a.

213
Comits de Bacia e de ONGs; para a pesquisa e disseminao de tcnicas aplicveis
GIRH, e tambm na recuperao de reas degradadas, prticas agroecolgicas e terapias
no residuais; para a educao ambiental como formao para a cidadania plena.
Para Wolkmer et al.
44
o projeto foi formulado como uma iniciativa
interinstitucional, baseada na investigao-ao, no intercmbio (conhecimento
compartilhado), empoderamento local, atravs da educao e do aparelhamento das
universidades para torn-las indutoras da mudana dos enfoques tradicionais, de gesto
de gua como recurso, para novos enfoques de gesto ecossistmica, tendo a
interdisciplinaridade como um elemento central no desenho da pesquisa, com seus
desafios tanto no campo conceitual como na aplicao metodolgica.
A formatao em rede teria sido uma contingncia determinada pelas fontes de
recurso do projeto, mas promoveu uma mudana de foco, criando novas possibilidades
metodolgicas e expandindo a escala do campo de atuao, ou seja, os ns da Rede
pesquisam predominantemente na escala local, mas a Rede abarca diversos objetivos
que se projetam em espaos de dependncia e em espaos de compromisso.
45

Sendo assim, a comunicao e circulao da informao, frutos de pesquisa,
tornam-se imprescindveis tanto interna como externamente. Visando a difuso das
informaes foi criado um website (www.rgsg.org.br), alm da promoo de seminrios
e reunies temticas, participao em eventos, cursos, congressos e publicaes. Um
banco de dados e imagens continua sendo desenvolvido.
Aspecto considerado de grande importncia para o xito do projeto foi a
implantao de aes de Educao Ambiental, considerada estratgica para qualquer
mudana que se queira introduzir, atravs de polticas pblicas.
Outra das caractersticas mais marcantes, na construo do Projeto RGSG, foi o
destaque dado, no mesmo, discusso dos aspectos jurdicos da governana da gua,
conforme sugerido por Pedro Arrojo Agudo:

Mesmo sendo a gua, do ponto de vista fsico qumico, um elemento
perfeitamente definido, suas funes so diversas e os valores gerados pelas
mltiplas funes so de natureza diversa, exigindo apreciaes de valor
diferenciadas, ou seja:
3. A gua em funo da vida, o que a conecta com direitos humanos
(vida no sentido amplo: natureza, homem, animais, etc.);
4. A gua em funo do servio pblico e do interesse geral, o que a
conecta com direitos sociais;
5. A gua em funo de negcios legtimos, o que a conecta com direitos
individuais, melhorando o nvel de riqueza e o bem estar;
6. A gua em funo de negcios ilegtimos, que devem ser combatidos
por lei (exemplo: sobre explotao de aquferos).
46

Wolkmer et al.,
47
apontam a necessidade de observar as diversas escalas de
abrangncia do marco jurdico. Tanto o Sistema Aqufero Guarani (SAG) como o

44
45
HENNING, L. A. Uma abordagem crtica do Projeto Rede Guarani/Serra Geral.... 2013.
46
AGUDO. El gua: funciones, valores y derechos en juego. rea temtica... 2006, p.143.
47
214
prprio Sistema Aqufero Integrado Guarani/Serra Geral (Saig/SG) tm ocorrncia nos
quatro pases do Mercosul e, no Brasil, em oito estados da Federao, exigindo assim
considerao desde a escala local at a transnacional. A escala local a mais
importante, dada a integrao da gesto de guas com o planejamento do uso da terra e,
mesmo, do solo urbano, pois a proteo das guas subterrneas est fortemente
vinculada com a gesto do uso e ocupao do solo por parte do municpio. Comentam,
no entanto, os mesmos autores, que

a escala transnacional hoje no tem a mesma relevncia que tinha quando
iniciou o Projeto para a Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel
do Sistema Aqufero Guarani (PSAG) [...]. As pesquisas, que consideraram
especificamente esse aqufero, mostraram que a escala local a mais
adequada para a sua gesto e preservao.
48


A reflexo jurdica sobre o uso sustentvel e compartilhado da gua do Sistema
Aqufero Integrado Guarani/Serra Geral surge como uma oportunidade de criao de
um modelo de aplicao supranacional que concilia, de um lado, a cooperao
internacional com a histrica preocupao sulamericana com a soberania e, de outro, a
produo do meio ambiente com os interesses e direitos das populaes de toda regio.
O papel da REDE GUARANI/SERRA GERAL ser, portanto, o de buscar a
articulao de pesquisadores, mas tambm a atuao nas comunidades, na busca de uma
nova cultura da gua, que garanta a possibilidade jurdica e legal de acesso a este
recurso por toda a populao.

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privada del agua. In: CONGRESO IBRICO SOBRE GESTIN Y PLANIFICACIN DEL AGUA,
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FREITAS, F. P. Aquifero Guarani: usos e projetos uma abordagem jurdico-ambiental e internacional.
2004. Dissertao (Mestrado em Direito) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2004.
FUNJAB. Fundao Jos Arthur Boiteux. Projeto REDE GUARANI/SERRA GERAL, apresentado pela
FUNJAB (Fundao Jos Arthur Boiteux/UFSC) Fapesc (Fundao de Apoio Pesquisa Cientfica e
Tecnolgica do Estado de Santa Catarina) em dezembro de 2006, cf. reviso em 11/8/2008. No
publicado.

48
WOLKMER et al. A Rede Guarani/Serra Geral: um projeto em movimento. 2011a, p. 387.
215
GARZON, Lus Fernando Nova. Poltica de gua no Brasil e os Distintos Caminhos de sua
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216
O novo constitucionalismo latino-americano como prxis na
reapropriao social da natureza


1 Introduo

Este texto tem a proposta de refletir, embasado nos conceitos de materialismo
histrico e de prxis, sobre a emergncia do chamado novo constitucionalismo latino-
americano, principalmente como um movimento de resistncia hegemonia do
capitalismo globalizado, mais especificamente na sua relao estabelecida com a
natureza, e que inaugura uma nova forma de compreenso/atuao do Direito, do
Estado, e da Sociedade, a partir de uma epistemologia prpria, de modo a
desincorporar/reincorporar alguns conceitos tpicos da modernidade, tais como
soberania, territrio, povo/nao, e de permitir a criao terico/prtica de novos
conceitos, como o de Estado Plurinacional, direito de bem-viver e direitos subjetivos
da terra (pachamama). O problema proposto, portanto, o de verificar se, de um ponto
de vista do materialismo histrico e da dialtica, possvel identificar neste movimento
latino-americano uma prxis, nos moldes trabalhados pela teoria marxiana, para a
emancipao humana. Por bvio, este texto ser panormico pelo reduzido espao que
possui, no tendo a pretenso de formar teses definitivas, mas a simples inteno de
lanar o debate reflexivo sobre tal realidade.
Para a abordagem do tema proposto, busca-se, num primeiro momento,
compreender as possibilidades de utilizao dos conceitos de prxis e de materialismo
histrico dialtico sob o enfoque Marxiano (no efetivamente Marxista), de modo a
buscar a compreenso das mudanas histricas de forma a adequar a anlise terica aos
problemas de produo material da vida, contemporaneamente. Aps esta abordagem
terico-filosfica, ser enfrentado o problema das divises duras entre sujeito e objeto,
bem como das confuses existentes entre eles, especialmente aps a emergncia da
questo ambiental, de modo a demonstrar alguns equvocos quanto ao tratamento do
meio ambiente pelo direito e pela poltica, especialmente no que diz ao problema das
abstraes. Em decorrncia desta anlise, prope-se pensar a forma pela qual o
constitucionalismo moderno deu ancoragem para a ideologia capitalista global e
hegemnica, tentando vislumbrar, no seio de suas prprias contradies, as
possibilidades de sua superao. Por fim, como consequncia das anlises anteriores,
ser realizada uma reflexo, ainda que e insipiente, do chamado constitucionalismo
latino-americano que, aparentemente, apresenta-se como uma alternativa s
compreenses/aes do capitalismo hegemnico, especialmente no que se refere
questo da reapropriao social e cultural da natureza.
217
2 O materialismo histrico dialtico e a prxis: apontamentos sobre o mtodo em
Marx

O tema deste primeiro captulo do texto apresenta-se como fundamental para a
compreenso do que se prope refletir. A sua importncia est assentada,
principalmente, na busca pela compreenso de alguns conceitos que, segundo muitos
autores, no guardariam mais correspondncia com o nosso tempo, na medida em que
Karl Marx, quando os desenvolveu, no sculo XIX, o fez para anlise de um contexto
histrico diverso do que estamos vivendo.
De fato, muitos autores contemporneos, incluindo alguns oriundos da tradio
marxista, chegaram a declarar a morte do marxismo aps a falncia do chamado
socialismo real com a imploso da antiga Unio das Repblicas Socialistas Soviticas e
com a queda do muro de Berlin. Francis Fukuyama, por exemplo, chega a proclamar o
fim da histria em dois textos, um do ano 1989 e outro de 1992, em razo de um
possvel esgotamento da dialtica entre mundo capitalista e socialista, com o triunfo do
primeiro.
Especialmente a partir do final da dcada de 80, torna-se moda refletir sobre a
chamada ps-modernidade, especialmente pelo incremento das tecnologias de
informtica, da nanotecnologia, engenharia gentica, crise ambiental, descobertas
cientficas, dentre outras, que trouxeram modificaes significativas nas relaes de
trabalho, no conceito de classe social e sociedade, e no prprio capital, que passa de
industrial para financeiro, etc. Nessa perspectiva, o pensamento de Marx seria um
pensamento datado, que comearia a encontrar seu esgotamento durante a dcada de 70
e sua morte definitiva no incio de 1990. Desse modo, essas alteraes no plano da
economia e da cultura do a impresso de fazer de Marx um historiador antigo, um
intelectual preso ao seu tempo que nada tem a nos dizer sobre o mundo ps-moderno.
1

A questo ambiental, por exemplo, que emerge no mundo contemporneo com
toda sua complexidade a partir do final da dcada de 60 que, alis, um momento de
profundas modificaes polticas e culturais foi negligenciada at a pouco por
correntes tanto da direita quanto da esquerda de tradio marxista, assim como foi
negligenciado, durante muito tempo, o potencial e as demandas de movimentos sociais
ecolgicos, antirracista, feminista, por possurem uma composio heterognea sob o
aspecto de classe e objetivos concebveis nos limites da sociedade burguesa
2
e que,
portanto, no apresentariam as possibilidades objetivas e concretas da revoluo.
Contudo, em que pese essas profundas modificaes ocorridas nos ltimos trinta
ou quarenta anos, mostrou-se demasiadamente prematuro o propalado sepultamento de
Marx. Na ltima dcada, em face das crises do capital especialmente em pases em
que teve sua origem e desenvolvimento, como os Estados Unidos e os pases da Europa
Ocidental , e do aprofundamento das situaes de misria de grande parte da

1
MAGALHES, Fernando. 10 lies sobre Marx. 2. ed. Petrpolis: Vozes, 2011. p. 22.
2
GORENDER, Jacob. Marxismo sem utopia. So Paulo: tica, 1999. p. 229.
218
populao mundial, verifica-se um retorno Marx, que desponta como um dos autores
mais lidos nos pases europeus.
H pelo menos duas razes para esse retorno Marx. A primeira razo refere-se
prpria construo marxiana. Toda a teoria de Karl Marx foi calcada sobre um
problema especfico e nico ao longo de sua trajetria: compreender a sociedade
capitalista. Mais que trabalhar as teorias comunistas e, de fato, em toda sua obra
parece ser um tema no to explorado quanto se pensa , Marx buscou compreender, de
forma sistemtica e profunda a sociedade capitalista moderna, demonstrando suas
contradies e suas injustias estruturais. Para tanto, desenvolveu um cabedal terico-
filosfico, com uma srie de categorias que permitiram compreender, desnudar, o seu
objeto.
A segunda razo vem da constatao de que todas as construes contemporneas
sobre ps-modernidade, sociedade da informao, sociedade do conhecimento,
sociedade ps-moderna, bem como as crises ambiental, poltica, econmica e cultural
vivenciadas hoje, nada mais so de que resultado de uma evoluo do prprio sistema
capitalista, agora globalizado, demandando modificaes na sua superestrutura (Estado,
Direito, Poltica, Cultura), mas mantendo por base as categorias e as contradies
explicitadas por Marx. So mudanas inerentes ao prprio sistema que modifica, para
que tudo permanea como sempre esteve. Ora, no esgotada a existncia da sociedade
capitalista, mas to somente modificada em muitos de seus aspectos, para manter-se
igual, por bvio que Marx ainda muito til na compreenso de seus fundamentos,
crises e possibilidades de superao.
Quando Marx e Engels escreveram, no ano de 1948, que tudo que slido
desmancha no ar, frase que inclusive tornou-se ttulo do livro de Marshal Bermann
(1982) e que foi o ponto de partida de muitos entusiastas da ps-modernidade, referiam-
se a estas mudanas necessrias burguesia para a manuteno do sistema.
3

Portanto, a partir desses raciocnios que algumas categorias mostram-se
extremamente atuais para a compreenso do fenmeno do capitalismo globalizado e das
mudanas sofridas pela sociedade, bem como para a reflexo das possibilidades de sua
superao pelos sujeitos de nosso tempo. Duas categorias so, para o nosso foco de
reflexo, extremamente importantes: o materialismo histrico dialtico e a prxis
revolucionria.
A construo da perspectiva histrica de Marx passa pela considerao de que no
so as ideias que podem explicar as relaes existentes entre os homens, mas, ao

3
Conforme escrito por Marx e Engels: A burguesia no pode existir sem revolucionar, constantemente, os
instrumentos de produo e, desse modo, as relaes de produo e, com elas, todas as relaes da sociedade. A
conservao dos antigos modos de produo de forma inalterada era, pelo contrrio, a primeira condio de
existncia de todas as antigas classes industriais. A revoluo constante da produo, os distrbios ininterruptos de
todas as condies sociais, as incertezas e agitaes permanentes distinguiram a poca burguesa de todas as
anteriores. Todas as relaes firmas, slidas, com sua srie de preconceitos e opinies antigas e venerveis, foram
varridas, todas as novas tornaram-se antiquadas antes que pudessem se ossificar. Tudo o que slido desmancha no
ar, tudo o que sagrado profano, e o homem , finalmente, compelido a enfrentar de modo sensato suas condies
reais de vida e suas relaes com seus semelhantes. A necessidade de um mercado em expanso constante para seus
produtos persegue a burguesia por toda a superfcie do globo. Precisa instalar-se em todos os lugares, acomodar-se
em todos os lugares, estabelecer conexes em todos os lugares. (MARX; ENGELS, 1996, p. 14).
219
contrrio, a materialidade da vida. Segundo Foster,
4
o materialismo afirma que as
origens e o desenvolvimento de tudo o quanto existe dependem da natureza e da
matria. As prprias concepes filosficas e ideias so fruto das relaes que se
estabelecem materialmente. O prprio Marx afirma, na crtica economia poltica, que
na produo social de sua vida, os homens contraem determinadas relaes necessrias
e independentes de sua vontade, relaes de produo, que correspondem determinada
fase de desenvolvimento de suas foras produtivas materiais, ou ainda que no a
conscincia do homem que determina o seu ser, mas, ao contrrio, o seu ser social que
determina a sua conscincia.
Assim, a compreenso da histria passa pela compreenso das formas pelas quais
as sociedades organizaram seu modo de produo da vida social.
5
Este modo de
produo d-se na esfera das relaes reais, materiais da existncia e que constituem as
formas de percepo, tanto das relaes econmicas, quanto polticas, jurdicas,
culturais, espirituais e filosficas.
Marx, assim, com o conceito de materialismo, contrape-se a todas as formas
idealistas de compreenso dos fenmenos, de modo a influenciar na forma pela qual o
homem, em cada tempo histrico, vai construir a sua relao com a natureza e vai, na
medida em que a modifica, modificando a si mesmo. H, aqui, uma questo de
fundamental importncia no que se refere relao sujeito-objeto, na obra de Marx e
que vai redundar na categoria de prxis.
No possvel ao ser humano, assimilar todas as dinmicas existentes no mundo
social, dada a sua extrema complexidade. Contudo, a compreenso da totalidade nas
relaes que se estabelecem na vida social de fundamental importncia para a
constituio de um sujeito revolucionrio. Trata-se de reconhecer a realidade concreta,
ou seja, uma realidade pensada, consciente. Tal compreenso s ser possvel com a
utilizao rigorosa da teoria, que ser a forma pela qual se poder desnudar o vu da
ideologia e ultrapassar as aparncias do real, ou a realidade emprica (o objeto tal qual
se apresenta). Em outras palavras, parte-se da realidade emprica, para a abstrao
(terica), para se chegar realidade concreta. s a partir do arsenal terico apropriado
que se torna possvel compreender as relaes que existem por trs da ideologia.
Contudo, para Marx, a teoria no to somente a forma de compreender o mundo,
mas especialmente a forma de compreender para transform-lo. aqui que ingressa o
conceito de prxis como uma compreenso da teoria e da prtica de modo
indissocivel.
6

4
FOSTER, John Bellamy. A ecologia de Marx: materialismo e natureza. Trad. de Maria Teresa Machado. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005. p. 14.
5
A expresso modo de produo criada por Marx, no compreendida, num primeiro momento a partir de um
significado unilateral econmico. um conceito que designa a maneira como uma sociedade se organiza para
produzir a vida social. (MIAILE, 1975, p. 68). Pode-se, pois, tratar a expresso modo de produo em um sentido
lato, e em um sentido estrito, designando o modo de produo econmico.
6
Conforme Leandro Konder, a prxis surge quando o sujeito humano se contrape ao objeto e comea a
desenvolver um longo trabalho de subordinao dos movimentos da realidade objetiva aos seus projetos. uma
atividade que precisa da teoria para, auto-criticamente, proporcionar ao sujeito o poder de fundamentar suas decises
e superar seus erros ou insuficincias. (Op. cit., p. 21).
220
justamente a partir do conceito de prxis utilizado por Marx que busca a
superao tanto do idealismo (que v como fundamento das coisas o mundo da ideias e
as abstraes filosficas), quanto de um materialismo mecanicista, baseado em regras
de causa e efeito, sem relaes com a teoria. Para Marx, portanto, a categoria da prxis
o modo pelo qual se possibilita a ao concreta plena do homem. Portanto, um
conceito que permite a unidade entre teoria e prtica, entre pensamento e ao,
desvelando, assim, as imprecises de um pensamento idealista, que no direito encontra
grande expresso no jusnaturalismo, quanto na perspectiva mecanicista, que tambm no
campo jurdico tem seu correspondente no positivismo.
Portanto, munidos dessas categorias marxistas, tentaremos observar os fenmenos
ocorridos na modernidade no que se refere relao homem-natureza, sujeito-objeto,
para tentar compreender, posteriormente, se h como fundamentar a existncia de uma
prxis no chamado novo constitucionalismo latino-americano no que se refere a essa
relao.

3 Os desconfortos entre sujeito e objeto na modernidade e os problemas na relao
homem-natureza

Muitas foram as crticas s teorias de Marx no que se refere s questes
ecolgicas, especialmente pela compreenso, equivocada, de que a teoria marxiana
fundava-se num certo determinismo econmico. Contudo, tal compreenso apresenta-se
totalmente equivocada. Conforme Foster,
7
foi Marx quem denunciou, pela primeira
vez, a espoliao da natureza antes do nascimento de uma moderna conscincia
ecolgica burguesa. Com efeito, segue o autor que a noo de alienao do trabalho de
Marx esteve conectada a uma compreenso de alienao dos seres humanos em relao
natureza, que se pode explicar historicamente.
Com efeito, Ost,
8
na sua obra A natureza margem da lei, utilizando de forma
primorosa o mtodo dialtico, demonstra o modo pelo qual ao longo da modernidade a
natureza foi transformada em objeto, de modo a permitir a alienao dos seres humanos
com relao natureza e assim explor-la sem a compreeso necessria de que, embora
com peculiaridades distintas dos outros animais, o homem tambm natureza.
Segundo Ost, foi Francis Bacon, no sculo XVI, um dos primeiros a traar o
programa cientfico-poltico deste novo projeto de sociedade. o Estado moderno deve
ser concebido como uma repblica cientfica, cujo objetivo o de chegar a um domnio
integral da natureza, com vista a melhorar a sorte do gnero humano.
9
Nessa
sequencia, Ren Descartes inaugura o mtodo analtico, atravs do qual as coisas s
podem realmente ser conhecidas por meio do entendimento, de modo que a realidade s

7
FOSTER, John Bellamy. A ecologia de Marx: materialismo e natureza. Trad. de Maria Teresa Machado. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005,
8
OST, Franois. A natureza margem da lei: a ecologia prova do direito. Lisboa: Instituto Piaget, 1995.
9
Op. cit., p. 35
221
afervel se demonstrada de forma clara e objetiva, afervel pelo sujeito (res cogitans)
totalmente desvinculado do objeto (res extensa).
Este projeto tem seguimento na arena social com o filsofo poltico ingls
Thomas Hobbes, que publica em meados do sculo XVII a obra O Leviathan, que seria
para a filosofia poltica o que o Mtodo, de Descartes, foi para a teoria do
conhecimento.
10
Segundo o entendimento de Hobbes, a sociedade gerada atravs do
contrato social, que a sua constituio poltica, pautada em pactos formulados por
homens individuais, livres e independentes.
Tem origem, com a Revoluo Francesa e o combate ao Absolutismo bem como
a toda forma clssica anterior relacionada aos bens naturais de utilizao comum uma
realidade jurdica inspirada na filosofia liberal-burguesa, que prima pela propriedade
privada, em que o homem passa a dispor das coisas (objetos agora separados, contrrios
s percepes msticas e holticas do medievalismo). Esta situao, como informa ainda
Ost (1995), qual seja, a livre disposio da natureza a partir da propriedade privada,
remete para um mundo mvel, o do mercado, em que as fortunas se fazem e se
desfazem.
11

Ainda para o autor, toda a legislao do incio da modernidade, nos pases
europeus, serviu para consolidar a possibilidade de apropriao da natureza e de tudo o
que significava o comum medieval. Ost afirma que o direito (de propriedade) tem horror
ao vazio, de modo que a propriedade ou ser pblica ou privada. As propriedades do
poder pblico distinguem-se, elas prprias, em domnio privado e domnio pblico.
12

Mais recentemente, aps o surgimento na arena poltica e econmica da questo
ambiental, demonstrando, a marca de um limite e o sinal que reorienta o processo
civilizatrio da humanidade, nas palavras de Enrique Leff,
13
originado por todo o
processo de alienao do homem com a natureza, os movimentos ambientalistas
apresentaram-se com alternativas civilizatrias a partir das quais, mais uma vez,
apresenta um grave equvoco na relao entre sujeito e objeto. Trata-se do movimento
da deep ecology (ou ecologia profunda) que, buscando combater a perspectiva
cartesiana de separao entre homem e natureza; res cogitans e res extensa prope, a
partir de uma srie de descobertas cientficas, um deslocamento na relao homem
natureza. O homem seria, assim, visto como parte integrante, em condies de
igualdade, da prpria natureza que, por sua vez, possuiria primazia.
O mesmo autor ainda, enfrentando dialeticamente esse problema, demonstra que
igualmente h um grande equvoco em tratar indissociadamente o sujeito e o mundo, o

10
Ibidem, p. 49
11
Neste sentido, Ost descreve: , pois, sobre o conjunto da natureza que se lana a rede de apropriao: s coisas
corporais e concretas aplicar-se- a propriedade privada; aos elementos abstractos, como uma nova variedade vegetal,
adaptar-se-o os mecanismos da propriedade intelectual; quanto s coisas no domveis e no apropriveis em bloco,
como o ar e a gua, por exemplo, sero objecto da soberania pblica (que para o direito pblico o que a propriedade
para o direito privado), permitindo, simultaneamente, a apropriao privada de seus elementos constitutivos. (Op.
cit., p. 54).
12
OST, op. cit., p. 68.
13
LEFF, Enrique. Saber ambiental: sustentabilidade, racionalidade, complexidade e poder. 3. ed. Petrpolis: Vozes,
2001. p. 15.
222
que leva a um retorno de uma perspectiva jusnaturalista (portanto ideal e determinista),
da relao do homem com o meio, culminando numa falta de liberdade criativa, sendo o
homem, como toda a natureza, regido por leis csmicas imutveis.
14

Levando em considerao as categorias de anlise marxianas, antes referidas,
especialmente no que se refere questo da unidade entre sujeito-objeto, teoria-prtica,
conclui-se que, constituindo-se reciprocamente sujeito e objeto, necessrio passara da
dualidade unidade de forma mais clara: atribuir tambm natureza (que tinha aqui o
papel de objeto) a dignidade de sujeito,
15
sem, no entanto, cair numa desconsiderao
completa do homem, porquanto a natureza, de fato, s tem sentido na perspectiva
humana.
V-se, portanto, de forma clara que os dois polos que se debatem, dentro da
compreenso entre homem e natureza, quais sejam, os defensores da deep ecology
(natureza-sujeito) e aqueles tributrios de um pensamento cartesiano (natureza-objeto),
incorrem em uma ruptura profunda no sentido de alienar o homem da natureza e
encobrir a realidade concreta e material atravs da qual o homem se faz na natureza e a
natureza se faz no homem. Ambos no so interdependentes, no entanto, diferentes.
justamente por essas perspectivas que se apresentam enormes obstculos na
compreenso e, por bvio, na ao no sentido de reintegrar sociedade e natureza.

4 O novo constitucionalismo latino-americano e a reapropriao social da natureza

O processo de alienao social da natureza, construdo desde o sculo XVI e que,
de certo modo se reproduz nos discursos ecologistas profundos, vem acompanhado de
um movimento de constitucionalizao de direitos oriundos desde as revolues
burguesas, de modo a construir a superestrutura da base capitalista, atravs do Estado e
do Direito. Tal movimento vai estabelecendo, incialmente em uma perspectiva de
construo do Estado-Nao, uma epistemologia atravs da qual o direito serviria para
adequar a sociedade.
Mais contemporaneamente, especificamente aps a Segunda Guerra Mundial, h
uma positivao de direitos de caractersticas supranacionais, referente aos Direitos
Humanos, impondo limites de atuao aos estados, especialmente no que se refere
aplicao de tais direitos, que incorporam, inclusive, as agendas oriundas de diversos
movimentos sociais ecolgicos, feministas, antirracistas, etc., de natureza multicultural.
Contudo, em todos esses processos, pode-se vislumbrar dois aspectos. De um lado
a homogeneidade de categorias, como povo, nao, ambiente. De outro, uma srie de

14
Ost, neste aspecto, refere que no momento de encetar a crtica das teses que acabamos de expor, avaliamos a
dificuldade da empresa: no que as objeces no imponham, mas sim que, combatendo contra o monismo da deep
ecology, no h necessidade de cair no dualismo da modernidade cartesiana. assim, simultaneamente em duas
frentes, que necessrio proceder: lutar contra o vitalismo invasor dos ecologistas profundos, essa espcie de
aguagem bitica que nos leva ao fundo do Universo, at ao mais ntimo das nossas clulas, sem deixar muito espao
liberdade de esprito, e no cair, no entanto, no mecanismo frio das montagens de relgio to caras a Descartes, essa
combinao de alavancas e de molas que funciona maneira de automatos, sendo a iniciativa reservada
exclusivamente chama de um cogito desencarnado, dissocializado e acsmico. (OST, op. cit., p. 209).
15
Ibidem, p. 210.
223
reconhecimentos que ficam no plano puramente discursivo ainda que com aplicaes
exparsas , especialmente porque ficam dependentes dos movimentos de um capital
internacional que tudo mercantiliza, que tudo transforma em mercadoria: da natureza
aos afetos.
No entanto, especialmente nos ltimos dez anos, pode-se observar um movimento
constitucionalista na Amrica Latina, especialmente em pases tais como: Equador,
Bolvia e Venezuela, que buscam romper com as lgicas do capitalismo globalizado, de
modo a desincorporar toda uma cultura colonizadora dos pases desenvolvidos, e
reincorporando alguns de seus conceitos para redimensionar a relao homem e
natureza. Neste sentido, Porto-Gonalves, pontual e lapidar na anlise desta nova
situao. O aprofundamento da mundializao do capital e as novas oportunidades
abertas por novos meios de comunicao, como a internet, assim como a popularizao
dos telefones mveis, proporcionaram as condies materiais para que outros
protagonistas adentrassem a arena poltica e colocassem em xeque o estado
(mono)nacional e seu colonialismo interno.
16

Com efeito, o movimento que se estabelece de 2008 em diante, demonstra a
insero de direitos constitucionalmente garantidos, de uma multiplicidade de povos
originrios ou camponeses, que se afirmam como autnomos, que reinvindicam seus
territrios, dentro de um nico Estado. O reconhecimento da multiculturalidade e,
portanto, da existncia de diferenas quanto s formas de compreenso e ao do modo
de vida e relao com a natureza, foi consagrado nas constituies federais destes pases
latino-americandos que, a partir de agora, no se afirmam mais como Estados
Nacionais, mas sim como Estados Plurinacionais.
Alm disso, a perspectiva de ligao entre homem e natureza, especialmente
provinda de povos originrios, faz com que se estabelea o reconhecimento, no mais
somente no plano discursivo, mas da prtica, da relao ntima entre as sociedades, suas
culturas e a natureza. Isso fica evidente com a consagrao de direitos da me-terra, a
pachamama, reconhecida como um objeto vivo que interage com as sociedades
historicamente e que se autotransformam. Este reconhecimento tem origem em um
movimento que reuniu cerca de 35.000 ativistas de 142 pases em Cochabamba, cidade
emblemtica na luta pela reapropriao social da natureza, pano de fundo do debate
ambiental, conforme Leff.
17
Ainda conforme Porto-Gonalves, ao colocarem a natureza
como sujeito de direito, como no Equador; ao politizarem a cultura dando-lhe um
sentido prtico no separando corpo e mente, natureza e cultura, esprito e matria,
ensejam um debate que vai alm do desenvolvimento/subdesenvolvimento, a que o
mundo intelectual ficou preso nos marcos epistmicos eurocntricos at recentemente.
Oferecem esses movimentos sociais e seus intelectuais orgnicos ao debate terico-

16
PORTO-GONALVES, Carlos Walter. A ecologia poltica na Amrica Latina: Reapropriao social da natureza e
reinveno dos territrios. Revista Internacional Interdisciplinar InterThesis, Santa Catarina: Universidade Federal
de Santa Catarina, v. 9, n. 1, jan./jun. 2012.
17
LEFF, Enrique. Racionalidade ambiental: a reapropriao social da natureza. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2006.
224
poltico o Suma Kawsay, o Suma Qamaa, o Buen Vivir, no como modelo, mas como
outro horizonte de sentido para a vida.
18

Ao abordar a questo da natureza, sob a perspectiva materialista marxiana, se
compreende que a natureza, ao contrrio das afirmaes das cincias modernas
fragmentrias e idealistas, nada tem de transcendental, mas se constri pelo prprio
humano na medida em que o constri, no processo de produo. Neste sentido se a
natureza nada tem de transcendental, ela est completamente interna s dinmicas
sociais mais gerais. Assim, os povos originrios no so portadores de uma nova
verdade, mas apenas de uma outra verdade. Essa verdade outra plenamente relacional,
pois ela fruto de uma inveno recproca das culturas ocidentais e indgenas.
19

Neste sentido, o ciclo de lutas na Amrica Latina se inicia com o supreendente
movimento zapatista e se prolonga nas edies do Frum Social Mundial, na eleio de
governos tradicionalmente ligados esquerda e na criao de um novo
constitucionalismo poltico.
20
Mais adiante, o mesmo autor reconhece que os saberes
indgenas, as formas de autonomia poltica, baseada na multiplicidade, a
democratizao da terra e da propriedade parecem, efetivamente, constituir um novo
agir poltico.
Portanto, a partir dessas consideraes e leituras iniciais, poder-se-ia pensar na
possibilidade efetiva de identificar as alternativas contra-hegemnicas existentes na
Amrica Latina, a partir da epistemologia prpria, de forma a pensar a possibilidade de
mudanas profundas no discurso ambiental hegemnico, de se apontar para a existncia
de uma verdadeira prxis revolucionria, no sentido de reintegrar sujeito/objeto, e de
inaugurar, historicamente, novas possibilidades de produo da vida.


Portanto, a partir de uma anlise, ainda que de modo bastante panormico, da
nova realidade que se inaugura no chamado novo constitucionalismo latino-americano,
pode-se vislumbrar a desincorporao de alguns conceitos modernos e a sua
reincorporao, agora redimensionada sob a tica dos povos originrios desta regio.
Isto fica evidente diante da inaugurao do chamado Estado Plurinacional e da
incorporao da relao entre homem e natureza na ordem constitucional, mas de modo
diverso do que at ento vem sendo feito. Na perspectiva ambiental, a pachamama
ingressa como titular de direitos e como parte integrande do modo de produo da vida
daquelas diversas comunidades, da porque reinaugura-se, inclusive, o conceito de
territrio.

18
PORTO-GONALVES, op. cit.
19
COCCO, Giuseppe. Mundo Brz: o devir-mundo do Brasil e o Devir-Brasil do mundo. Rio de Janeiro: Record,
2009. p. 181.
20
MENDES, Alexandre Fabiano. Para alm da tragdia do comum: aonflito e produo de subjetividade no
capitalismo contemporneo. 2012. Tese (Doutorado e Mestrado em Direito) Universidade do Estado do Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro, 2012.
225
Estas perspectivas rompem com toda a construo terica realizada pelos pases
hegemnicos e colonizadores, especialmente porque desincorpora a perspectiva de
separao sujeito/objeto, religando-os em uma unidade dialtica capaz de construir
aes prticas, a partir da compreenso da realidade concreta, conforme as categorias de
Karl Marx.
Desse modo, inaugura-se um sujeito revolucionrio, a partir dos movimentos
sociais latino-americanos, que incorporam a prxis marxiana no sentido de busca por
uma luta contra-hegemnica em direo emancipao humana.

Referncias

COCCO, Giuseppe. Mundo Brz: o devir-mundo do Brasil e o Devir-Brasil do mundo. Rio de Janeiro:
Record, 2009.
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Petrpolis: Vozes, 2001.
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Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
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KONDER, Leandro. Em torno de Marx. So Paulo: Boitempo, 2010.
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MARX, Karl; Engels Friedrich. O manifesto comunista. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1996.
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MENDES, Alexandre Fabiano. Para alm da tragdia do comum: conflito e produo de subjetividade
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MIAILLE, Michel. Introduo crtica ao direito. 2. ed. Lisboa: Estampa, 1989.
OST, Franois. A natureza margem da lei: a ecologia prova do direito. Lisboa: Instituto Piaget, 1995.
PORTO-GONALVES, Carlos Walter. A ecologia poltica na Amrica Latina: Reapropriao social da
natureza e reinveno dos territrios. Revista Internacional Interdisciplinar InterThesis, Santa Catarina:
Universidade Federal de Santa Catarina, v. 9, n. 1, jan./jun. 2012.
_____. Para alm do pensamento abissal: das linhas globais a uma ecologia de saberes. Revista Novos
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SANTOS, Boaventura Sousa; MENESES, Maria Paula. Epistemologias do Sul. So Paulo: Almedina,
2009.
226
Direito indgena e inovaes constitucionais na Amrica Latina. uma
leitura a partir da teoria crtica do direito

Milena Petters Melo

1 Introduo

Este artigo nasce no contexto das pesquisas realizadas pelo grupo de estudos O
patrimnio comum do constitucionalismo democrtico e a contribuio da Amrica
Latina, uma iniciativa voltada ao estudo do direito constitucional comparado, realizada
atravs de uma parceria entre a Academia Brasileira de Direito Constitucional
(ABDConst) e a Universidade Regional de Blumenau (FURB).
1

Em efeito, considerando-se a sua raiz humanista, pode-se afirmar que o
constitucionalismo democrtico nasce com uma configurao e uma vocao
universalista. Historicamente, porm, por muito tempo, os princpios do
constitucionalismo democrtico se desenvolveram em uma chave prevalente de histrias
nacionais. Nesta perspectiva, a Segunda Guerra Mundial constitui um desdobramento
fundamental: o xito final do conflito assinala a afirmao, em nvel planetrio, mesmo
se apenas no plano ideal, dos princpios do constitucionalismo como princpios
tendencialmente universais.
2
Na segunda metade do sculo passado, que ficou
conhecida como a Era dos Direitos (Norberto Bobbio), por meio do processo de
expanso dos direitos humanos e dos direitos fundamentais no plano internacional e
constitucional, os princpios que at ento apareciam apenas como princpios prprios
da cultura poltica de alguns povos do Ocidente transformaram-se e se estenderam para
constituir, ao menos formalmente, um patrimnio comum da humanidade.
Entretanto, por muitos aspectos, o patrimnio comum do constitucionalismo
democrtico permaneceu um monumento aliengena para grande parte das populaes
latino-americanas. mrito da teoria crtica de base marxista o desvelamento da
violncia estrutural encoberta pela legitimao operada pelo constitucionalismo
burgus, ou nominal, ou simblico, em que o direito historicamente funcionou
como instrumento de manuteno de um status quo voltado a privilegiar as elites
econmicas, que tambm concentraram o Poder Poltico e cultural, em detrimento dos
demais extratos constitutivos da pirmide social nos diferentes Estados.

1
Projeto Grupo de Estudos da Academia Brasileira de Direito Constitucional na FURB O Patrimnio comum do
Constitucionalismo democrtico e a contribuio da Amrica Latina, idealizado e coordenado pela Professora
Milena Petters Melo.
2
Uma afirmao que comea a ganhar corpo com a instituio da Organizao das Naes Unidas, cuja Carta
fundativa se reconduz a tais princpios e, sobretudo, com a aprovao da Declarao universal dos Direitos Humanos.
A propsito e para aprofundamentos, consultar ONIDA, Valerio. La costituzione ieri e oggi. Bologna: Il Mulino,
2008. p. 52-54.
227
Contudo, nos ltimos anos esta histria comea a ganhar novos contornos,
abrindo-se a novos direitos e novos sujeitos de direito. Focalizando o contexto latino-
americano observa-se que no final da dcada de 80 e incio dos anos 90, no contexto dos
processos de redemocratizao, diversos pases latino-americanos efetuaram reformas e
promulgaram novas Cartas Magnas expressamente comprometidas com a democracia, a
cidadania, o pluralismo cultural e poltico e a autonomia dos povos.
Neste contexto, possvel constatar evolues significativas no mbito do
Direito Indgena ou dos direitos dos povos indgenas. Especialmente com a
promulgao das Constituies do Equador (2008) e da Bolvia (2009), os direitos dos
povos indgenas passam a ser concebidos diante de uma nova perspectiva, visto que
estes povos passam a ter direitos constitucionalmente assegurados que garantem s
comunidades e cada cidado indgena o direito a uma vida digna, o respeito aos seus
costumes e tradies, a proteo dos seus modos de viver, produzir e consumir.
Levando em considerao essas premissas, o objetivo deste estudo oferecer
subsdios tericos para a reflexo sobre o direito indgena e as inovaes constitucionais
na Amrica Latina, a partir da Teoria Crtica do Direito e de uma breve anlise
comparatstica das Constituies do Brasil, Equador e da Bolvia.

2 O direito indgena e a necessidade de uma nova abordagem em funo dos novos
direitos e novos sujeitos de direito

Direito indgena a designao tcnica utilizada para definir o ramo do Direito
composto por normas jurdicas que reconhecem, protegem e promovem os direitos dos
povos indgenas. Assim, considerados em modo estrito, os direitos indgenas so os
direitos coletivos que existem como reconhecimento s peculiaridades da condio dos
povos indgenas.
Porm, no se pode deixar de considerar esta temtica no contexto mais amplo da
defesa transnacional dos direitos humanos e das lutas histricas, que ganharam corpo
sobretudo a partir da segunda metade do sculo passado, para o reconhecimento de
novos direitos e de novos sujeitos de direitos, lutas que geraram projees normativas
tanto no mbito do sistema internacional de proteo dos direitos humanos, quanto no
plano constitucional de vrios Estados democrticos.
Mais recentemente, em particular no que tange a Amrica Latina, a valorizao do
pluralismo tnico-cultural e da herana cultural indgena, com a previso de novos
direitos e novas garantias constitucionais para a salvaguarda da diversidade cultural,
leva a se falar de um novo modelo de Estado, o Estado plurinacional, intercultural e
multitnico, colocando em debate vrias categorias jurdicas, inclusive a prpria
denominao Direito indgena.
Hoje, portanto, considerando as evolues da proteo dos direitos fundamentais
no plano do direito constitucional, especialmente em funo das inovaes introduzidas
pelas novas constituies latino-americanas, e da proteo dos direitos humanos no
228
plano internacional e transnacional, os direitos relativos aos povos indgenas se inserem
em um horizonte mais amplo de lutas pela emancipao humana, que contempla novos
direitos e novos sujeitos de direito na proteo do patrimnio natural e cultural da
humanidade.

2.1 Tomar as lutas histricas pelos direitos como eixo epistmico

Dizia Adorno, um dos principais representantes da Teoria Crtica, que la
necesidad de prestar voz al sufrimiento es condicin de toda verdad.
3
Com isso
firmava posio e alertava contra toda pretendida neutralidade cientfica, muitas vezes
cmplice das relaes de violncia estrutural na sociedade. Essa mesma opo cientfica
e tica que afirma a necessidade de prestar voz ao sofrimento como condio de toda
a verdade, segue caracterizando, ainda hoje, o estudo do Direito a partir do pensamento
crtico, especialmente no que tange os direitos humanos e os novos sujeitos de direito
que vo marcando presena na reivindicao pelo reconhecimento de subjetividades
peculiares e pela tutela efetiva de novos direitos.

Na sua heterogeneidade, os movimentos sociais testemunham a vitalidade de
uma concepo emergente dos direitos humanos a nvel mundial, uma
concepo cada vez menos resignada com a mera promulgao dos direitos
humanos, e cada vez mais atenta s prticas quotidianas em que se satisfazem
efetivamente as necessidades bsicas, no s as necessidades materiais mas
tambm as necessidades afectivas e expressivas, aquelas cuja satisfao nos
confere um sentido e um lugar no mundo, num mundo de cidados.
4

Nesse sentido, assumindo uma abordagem de inspirao marxista, que valoriza os
processos sociais, necessrio tomar as lutas histricas pelos direitos como eixo
epistmico, contribuindo, assim, para a compreenso da articulao dos processos
sociais e o empowerment dos diversos atores que tm em comum o horizonte da
emancipao social.
5

Nesta direo, para ampliar o horizonte de sentido do Direito, da Poltica e da
Cultura (e para recordar as suas relaes de condicionamento recproco), especialmente
no que toca aos direitos indgenas e s novas Constituies sul-americanas, assume
especial relevo a proposta de uma epistemologia do Sul, defendida por Santos e
outros autores.

Entiendo por epistemologa del Sur el reclamo de nuevos procesos de
produccin y de valoracin de conocimientos vlidos, cientficos y no-
cientficos, y de nuevas relaciones entre diferentes tipos de conocimiento, a
partir de las prcticas de las clases y grupos sociales que han sufrido de
manera sistemtica las injustas desigualdades y las discriminaciones causadas

3
ADORNO, Theodor. Dialctica negativa. Madrid: Akal, 2005. p. 28.
4
SANTOS, Boaventura de Sousa. Os direitos humanos na ps-modernidade. Oficina do CES, n. 10. Disponvel em:
<http://www.ces.uc.pt/myces/UserFiles/livros/1097_Oficina%20do%20CES_10.pdf>. Coimbra, junho 1989, p. 12-
13. Acesso em: 10 abr. 2013.
5
H. GALLARDO, H. Teora crtica: matriz y posibilidad de derechos humanos. In: RUBIO, David Snchez (Ed.).
Murcia, 2008, p. 312.
229
por el capitalismo y por el colonialismo. El Sur global no es entonces un
concepto geogrfico, aun cuando la gran mayora de estas poblaciones vive
en pases del hemisferio Sur. Es ms bien una metfora del sufrimiento
humano causado por el capitalismo y el colonialismo a escala global y de la
resistencia para superarlo o minimizarlo.
6

3 Movimentos sociais e novos sujeitos na defesa dos direitos dos povos indgenas:
uma resistncia cultural e poltica

Definir movimentos sociais no tarefa fcil, pois at o sculo XX, o conceito
de movimentos sociais contemplava apenas a organizao e a ao dos trabalhadores em
sindicatos,
7
mas atualmente, em face da diversificao das lutas de classes e a
emergncia de novos sujeitos coletivos, este conceito se expandiu, contemplando modos
diversos de reivindicao de direitos e garantias por determinada classe social, por
grupos de presso, pela sociedade civil organizada, sendo frutos de um contexto
histrico, poltico, social e cultural que impulsiona diferentes formas de ao do
coletivo.
A teoria dos novos movimentos sociais, como define a ilustre sociloga Ilse
Scherer-Warren, caracteriza-se pela abordagem emancipatria de diferentes segmentos
e pela afirmao de novos sujeitos na cena poltica, uma concepo marcada pelo
descentralismo das lutas, pela multiplicidade e contingncia das identidades, incluindo
pressupostos das teorias ps-modernas.
8
Neste sentido:

As teorias culturalistas e identitrias dos movimentos sociais, tambm
denominadas de teorias dos novos mocimentos sociais, tiveram o mrito de
buscar a complexidade simblica e de orientao poltica dos agrupamentos
coletivos formadores de movimentos sociais, segundo o princpio da
diversidade sociocultural (de gnero, tnica, ecolgica, pela paz, por
diferentes tipos de direitos humanos, etc.).
9

Nesse contexto, a atuao dos movimentos sociais pode assumir dinmicas
diversificadas, especialmente em relao ao Direito e aos direitos. Atuam contra o status
quo quando este lhes parece injusto no sentido de que a lei os discrimina e prejudica;
10

assim, determinada classe social, setor ou grupo de presso, busca a construo de
novos direitos, que lhes permitam a satisfao de necessidades humanas concretas e a
dignidade necessria para a vida em sociedade. Ao mesmo tempo, os movimentos
sociais podem abraar as normas jurdicas e os direitos como bandeira de luta e, nesse

6
SOUSA SANTOS, Boaventura. Refundacin del Estado en Amrica Latina: perspectivas desde una epistemologa
del sur. Buenos Aires: Antropofagia, 2010., p. 43.
7
GOSS, Karine Pereira; PRUDENCIO, Kelly. O conceito de movimentos sociais revisado. Revista Eletrnica dos
Ps-Graduandos em Sociologia Poltica da UFSC, v. 2, n.1 (2), p. 75-91, jan./-jul. 2004.
8
SCHERER-WARREN, Ilse. Movimentos sociais e participao: abordagens e experincias no Brasil e na Amrica
Latina. Florianpolis: Ed. da UFSC, 2011. p. 18.
9
Idem.
10
MALFATTI, Silvino Antonio. Os movimentos sociais em Alain Touraine. Revista Estudos Filosficos, n. 6 /2011.
Verso eletrnica disponvel em: <http://www.ufsj.edu.br/revistaestudosfilosoficos>. DFIME, UFSJ, So Joo Del
Rei, p. 217-228.
230
sentido, o que se busca no a positivao de novos direitos, mas a efetividade de
direitos formalmente assegurados e substantivamente negados. deste modo que cresce
em relevncia o duplo registro simblico dos direitos: crtico e construtivo. Onde o
direito que ainda no existe serve para contestar a ordem existente, em vista de um
projeto no qual tal direito possa encontrar pleno reconhecimento; enquanto acreditar na
possibilidade de realizao dos principais direitos dos sujeitos significa apostar na
positividade, aceitabilidade e justia da estrutura existente.
11

Neste quadro, na anlise sobre os movimentos sociais em defesa dos direitos dos
povos indgenas na Amrica Latina ganha prioridade a resistncia perante a colonizao
pelo homem branco, caracterstica do colonialismo europeu no continente.
Uma resistncia que levanta como bandeira de luta a refundao do Estado e a
descolonizao do direito e da cultura (pluri)nacional. Deste modo, cuando los
movimientos indgenas, en el continente latinoamericano y en el mundo, levantan la
bandera de la refundacin del Estado lo hacen por haber sufrido histricamente y por
seguir sufriendo hoy en dia.
12

Assim, se por um lado a resistncia poltica e cultural possui uma origem histrica
precisa, relacionada com a colonizao europeia, no se pode perder de vista que ela
tambm assume contornos definidos mais recentemente pelo modelo de
desenvolvimento e do progresso caractersticos da modernizao e dos modelos
hegemnicos na era da globalizao.
Os povos indgenas, marcados historicamente por diferentes formas de violncia,
sofrimento e explorao e subordinao, obrigados a conviver com a cultura imposta do
homem branco que destri a natureza e tudo que lhes sagrado, passaram a se organizar
coletivamente, articulando as especificidades das condies e reivindicaes das
diferentes naes indgenas na luta pela autodeterminao dos povos e efetiva proteo
dos direitos e das garantias relativas a costumes, tradies e territrio.
Neste cenrio, algumas reivindicaes dos povos indgenas so bem especficas e
particulares, outras se caracterizam pela universalidade e transversalidade das demandas
como, por exemplo, as reivindicaes relativas proteo da biodiversidade,
abraadas por diferentes sujeitos nos diversos ngulos do planeta e formalmente
reconhecidas na Carta da Terra.
13

11
COSTA, Pietro. Civitas. Storia della cittadinanza in Europa: Let dei totalitarismi e della democrazia. Roma-Bari:
Laterza, 2001. p. 498. v. 4. Sobre a aposta na positividade e na justia constitucional, v. HESSE, Konrad. Fora
normativa da constituio. [Die normative Kraft der Verfassung]. Trad. de Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre:
Fabris, 1991.
12
SANTOS, Refundacin del Estado en Amrica Latina, op. cit.
13
A Carta da Terra resultado de uma dcada de dilogo intercultural, em torno de objetivos comuns e valores
compartilhados. O projeto da Carta da Terra comeou como uma iniciativa das Naes Unidas, mas se desenvolveu e
finalizou como uma iniciativa global da sociedade civil. Em 2000 a Comisso da Carta da Terra, uma entidade
internacional independente, concluiu e divulgou o documento como a carta dos povos. A redao da Carta da Terra
envolveu o mais inclusivo e participativo processo associado criao de uma declarao internacional. Esse
processo a fonte bsica de sua legitimidade como um marco de guia tico. A legitimidade do documento foi
fortalecida pela adeso de mais de 4.600 organizaes, incluindo vrios organismos governamentais e organizaes
internacionais, como a Unesco, IUCN (A Unio Internacional para a Conservao da Natureza) e ICLEI (Conselho
Internacional para Iniciativas Ambientais Locais). O texto completo da Carta pode ser consultado no site:
<http://www.cartadaterrabrasil.org>.
231
O movimento social pautado na identidade indgena passa a ganhar expressiva
visibilidade internacional somente na segunda metade do sculo passado, com uma
maior participao de ONGs e da sociedade civil organizada como porta-voz do
movimento, no momento em que tambm comea a ganhar corpo o debate sobre a
governance no contexto da globalizao e sobre a necessria participao dos variados
atores nos processos decisionais e na elaborao e implementao de polticas pblicas.
Como assinala Puig:

The past two decades have seen the emergence of various political actors in
Latin America for whom indigenousness is their basic social identity. The
appearance of indigenous movement at this time can be attributed to a change
in the structure of political opportunities in response to globalization, which
has created a situation in which policy making is no longer controlled by
governments but increasingly the result of the interaction of a wide variety of
actors.
14

Este autor descreve o recente fenmeno de emergncia de novos atores na vida
pblica, destacando elementos da teoria da governana e da teoria dos movimentos
sociais. A governana, neste mbito, explicada como a interaction between the state
and nonstate actors, no contexto das reformas impulsionadas pelo new public
management.
15
Nesta perspectiva, a emergncia do movimento indgena somente foi
possvel mediante o desenvolvimento de uma prtica de governance, em que a atuao
de participantes no estatais possibilitou a reinsero dos povos indgenas nas questes
sociais e deu voz a este grupo. Puig analisa o impacto da governance sobre a proteo
internacional dos direitos dos povos indgenas. Na sua anlise do impacto, o autor
destaca a criao de um regime internacional de direitos indgenas, especialmente
atravs da Declarao Universal dos Direitos dos Povos Indgenas, de 2008, que garante
expressamente a igualdade, a liberdade, a autodeterminao e o gozo dos Direitos
Humanos por parte destes povos e dos indivduos que os constituem.
Em efeito, a Declarao Universal dos Direitos dos Povos Indgenas considerada
um marco legal na conquista de direitos dos povos indgenas no plano internacional. No
plano constitucional o marco jurdico de uma nova era dos direitos indgenas pode ser
encontrado nas novas constituies latino-americanas, especialmente da Bolvia e do
Equador. Mas, antes de entrar na anlise do direito indgena nestas constituies e na
Constituio brasileira, para alcanar os objetivos do presente estudo, apresenta-se
oportuna uma breve incurso na histria do constitucionalismo latino-americano.

14
PUIG, Salvador Mart. The emergence of indigenous movements in Latin America and their impact on the Latin
American Political scene: interpretative tools at the local and Global levels. Latin American Perspectives, Issue 175,
v. 37, n. 6, p. 74-92, nov. 2010.
15
oportuno observar que o modelo do new public management surgiu como forma de fazer frente s empresas
asiticas, que em meados da dcada de 1980 entravam no comrcio mundial, fazendo concorrncia aos Estados
Unidos, com produtos de maior qualidade e menor preo. Se por um lado as empresas americanas deveriam agir para
confrontar a nova concorrncia, por outro lado comearam a exigir do Estado que ele tambm se reinventasse a
partir das mesmas prticas que estavam dando resultados positivos no setor privado. O ponto alto da sistematizao
terica deste movimento se daria com a obra Reinventando o Governo (Reinventing government), de Osborne e
Gaebler (1995). A propsito e para aprofundamentos: PAULA, Ana Paula Paes de. Por uma nova gesto pblica:
limites e potencialidades da experincia contempornea. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2005.
232
4 A histria do constitucionalismo latino-americano e seus sujeitos ocultos

A histria poltico-jurdica da Amrica Latina demonstra que, diante do processo
de colonizao, os povos indgenas passaram por um processo de sistemtica excluso
social, apesar de estes serem os donos das terras c estabelecidas. No obstante o fato de
serem portadores de uma rica multiplicidade cultural, caracterizada por tradies,
artefatos e normas de suas diferentes culturas e naes,
16
estes povos tiveram que se
submeter a uma cultura colonizadora,
17
que se imps, desde o incio, de forma violenta,
pois as foras de coao ibricas eram maiores que a tecnologia dos povos primitivos
indgenas.
Mesmo durante o processo de descolonizao da Amrica Latina e a
independncia dos diferentes pases, a cultura jurdico-poltica no sofreu substanciais
alteraes no que concerne aos povos indgenas, que continuaram a ser objeto, quando
no de extermnio, de excluso, discriminao e alienao. Neste sentido importante
recordar que, mesmo que geralmente se impute ao colonizador o extermnio e
epistemicdio
18
dos povos indgenas, a violncia contra os povos ancestrais continuou
aps a independncia dos Estados latino-americanos e, em alguns casos, foi ainda mais
agressiva aps a independncia, como aconteceu na Argentina, por exemplo.

16
Da diversidade cultural, caracterstica dos povos autctones da Amrica Latina, deriva a reivindicao dos atuais
representantes dos povos indgenas, no sentido de manter no plural a designao Povos indgenas ou Naes
indgenas, para ressaltar suas peculiaridades e a riqueza das suas distintas identidades, tradies e culturas, posto que
foram desde os primrdios da colonizao caracterizados com a denominao redutiva e depreciativa de ndios:
como seres primitivos e aculturados.
17
FAJARDO, Raquel Yrigoyen. Hitos del reconocimiento del pluralismo jurdico y el derecho indgena en las
polticas indigenistas y el constitucionalismo andino: In: BERRAONDO, Mikel (Coord.). Pueblos indgenas y
derechos humanos. Bilbao: Universidad de Deusto, 2006. p. 537-567.
18
Um dos fenmenos que acompanhou a modernidade foi o epistemicdio de culturas singulares. Como observa
Santos, o epistemicdio, que acompanha os processos de dominao colonial e imperial, pode ser definido como o
processo poltico-cultural atravs do qual se mata ou destri o conhecimento produzido por grupos sociais
subordinados, e as referncias materiais e os smbolos deste conhecimento, para manter ou aprofundar a
subordinao. (SANTOS, Boaventura de Sousa. La globalizacin del derecho: los nuevos caminos de la regulacin y
la emancipacin. Santaf de Bogot: Universidad Nacional de Colmbia, 1999. p. 208). Muitas vezes o epistemicdio
se acompanhou do genocdio. Trata-se de uma histria conhecida na Amrica Latina e em outros lugares do mundo,
nos quais a expanso europeia usou o epistemicdio, a destruio do conhecimento indgena ou nativo, para
justificar o genocdio dos povos originrios das reas dominadas. Hoje o epistemicdio assume vestes atenuadas,
porm mais generalizadas, de preconceito cientfico. Um fenmeno que, porm, possui bases antigas: a cincia
moderna nasce como uma cincia culturalmente conotada, ou seja, parte dos valores e princpios do contexto em que
aflorou. Como observa a propsito Vandana Shiva, Francis Bacon, o pai da cincia moderna, que criou o conceito
moderno de pesquisa, organizou o seu mtodo experimental a partir de uma dicotomia fundamental entre masculino e
feminino, objetivo e subjetivo, racional e emocional. E nesse sentido, o seu mtodo no foi neutro, objetivo,
cientfico, muito pelo contrrio, foi um modo peculiarmente masculino de agresso em relao natureza e de
dominao sobre as mulheres e culturas no ocidentais. Conforme a autora: Francis Bacon (1562-1626) has been
called the father of modern science, the originator of the concept of the modern research institute, and of industrial
sciences as a source of economic and political power. His contribution to modern science and its organization is
critical. In Bacons experimental method, there was a fundamental dichotomizing between male and female, mind
and mailer, objective and subjective, the rational and the emotional. His was not a neutral, objective, scientific
method. Rather it was a peculiarly masculine mode of aggression against nature and domination over women and
non-Western cultures. (SHIVA, Vandana. Resources. In: SACHS, Wolfgang. The development dictionary: a guide
to knowledge as power. Johannesburg: Witwatersrand University Press, 1993. p. 209).
233
Como observa Wolkmer, tanto a cultura jurdica latino-americana, quanto suas
especficas instituies derivam da tradio legal europia,
19
ou seja, a histria do
constitucionalismo latino-americano negou preliminarmente a realidade social plural e
etnicamente miscigenada presente no continente. Mesmo os ideais emancipatrios dos
movimentos de independncia foram buscados na Frana, nos Estados Unidos da
Amrica e na Inglaterra iderios liberais-burgueses
20
que, de modo geral, foram
impostos aos povos da Amrica Latina, sem levar em conta suas peculiaridades e o
pluralismo tnico, cultural e social presente nestas terras.
A histria do constitucionalismo latino-americano, privilegiando uma abordagem
formal a um Direito e respectivas instituies pensadas para outros povos e outras
terras, , portanto, uma narrativa que no conta toda a histria dos seres humanos,
comunidades, grupos sociais, povos e culturas que habitavam e habitam o territrio,
tendo excludo da cidadania e das esferas decisionais do poder, grandes parcelas da
populao.
Como observam Arruda e Piletti, os indgenas nem mesmo se familiarizavam com
a ideia de Estado, pois no tinham um Estado organizado, nem um nico chefe. Cada
povo era formado por diversas tribos [...] ligadas por fortes laos culturais.
21
Talvez
por isso, por muitos aspectos, o Estado de Direito continue sendo, ainda hoje, uma
instituio aliengena em grandes reas latino-americanas, e para grandes extratos da
sua populao.
Para ilustrar esta observao basta pensar sobre histria poltico-constitucional
brasileira. A formao da Repblica no Brasil demonstra o grau de autoritarismo
imposto ao povo durante o sculo XIX, tendo uma significativa virada com a
Constituio de 1934, que foi a primeira a garantir direitos sociais. Uma Constituio
que, contudo, teve vida curta e durou apenas trs anos, sendo que em 1937 outorgou-se
uma nova constituio, estabelecendo-se, novamente, um regime autoritrio no Brasil,
que criou o Estado-novo. Em efeito, a narrativa constitucional brasileira conta a histria
de uma cidadania de papel, imposta de cima para baixo com ganhos em positividade
de direitos que, muitas vezes, no encontraram repercusso prtica na vida dos cidados
e caracterizada, portanto, pelas relaes de subintegrao e sobreintegrao.
22
Foram
muito poucos os perodos democrticos da nossa histria e, mesmo que a Constituio
de 1988 tenha afirmado um modelo de democracia social claro e significativo, e que se
esteja dando grandes passos nesta direo, a estrada para uma sociedade democrtica
em termos substantivos ainda um longo caminho a percorrer.

19
WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo e crtica do constitucionalismo na Amrica Latina. In: SIMPSIO
NACIONAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL DA ABDCONST, 9., 2011, Curitiba-PR. Anais, Curitiba:
ABDConst, 2011. p. 146.
20
Idem.
21
ARRUDA, Jos Jobson de A.; PILETTI, Nelson. Toda a histria. So Paulo: tica, 2000. p. 188.
22
A propsito e para aprofundamentos: NEVES, Marcelo. Entre subintegrao e sobreintegrao: a cidadania
inexistente. Revista Acadmica LXXV, 1992; e do mesmo autor: A constitucionalizao simblica. So Paulo:
Acadmica, 1994.
234
5 O direito indgena nas Constituies do Brasil, do Equador e da Bolvia

Na histria do Brasil os direitos indgenas passaram a ser reconhecidos em mbito
constitucional somente a partir da Constituio de 1934, com a incorporao destes
comunho nacional, uma concepo que permaneceu at os anos 1980, quando, na trilha
do processo de redemocratizao e rearticulao dos movimentos sociais, tambm o
movimento social indgena passou a reivindicar, de forma mais organizada e expressiva,
seus direitos.
A Assembleia Nacional Constituinte, formada em 1986, contou com a
participao massiva de indgenas e de lderes porta-vozes que exigiram o
reconhecimento de sua cultura, suas terras e tradies.
Como resposta jurdica s reivindicaes e presso poltica atuada pelos
movimentos indgenas e demais segmentos empticos com a luta dos povos indgenas e
dos povos da Floresta (tambm caracterizados pela proteo ambientalista), a
Constituio de 1988 contempla um rol de direitos indgenas, elencado na Ordem
Social, Ttulo VIII, Captulo VIII, arts. 231 e 232, nos quais so reconhecidos sua
organizao social, costumes lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre
as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-los, proteger e
fazer respeitar todos os seus bens (art. 231, caput).
Porque a terra algo imprescindvel para as culturas indgenas e para a dignidade
da pessoa indgena, tendo o ndio com ela uma relao antropolgica marcada pela
sacralidade, pois da terra e da me natureza que emana a vida e tudo o que
necessrio para a sobrevivncia das espcies e do grupo coletivo, ao mesmo tempo em
que nesta que so enterrados os seus antepassados, ou seja, sua subsistncia,
ancestralidade, cultura e tradio encontram-se inexoravelmente ligados terra. A
Constituio de 1988 assegura, por isso, a posse e usufruto das terras que so
tradicionalmente ocupadas pelos ndios, sendo vedada a remoo destes de suas terras,
salvo, ad referendum do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que
ponha em risco a populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do
Congresso Nacional, garantindo, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que
cesse o risco (art. 231, pargrafos 1, 2, 3 e 5 da CF).
Alm disso, os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para
ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio
Pblico em todos os atos do processo (art. 232, caput, CF). O povo indgena tem o
direito de acesso ao judicirio, quando se sentir ameaado e necessitar de amparo legal e
judicirio.
Alm destas previses especficas, garantido aos indgenas o direito
autodeterminao dos povos, previsto no art. 4, inciso III da Constituio Federal.
No entanto, no que tange eficcia e concretizao destes direitos, pode-se notar
que os povos indgenas ainda sofrem com problemas que envolvem a demarcao de
terras e o reconhecimento de sua autonomia em questes decisionais, o que leva a
235
entender que a temtica indgena ento um problema de ordem poltica, e no mais
apenas uma questo tnica, antropolgica ou social, a ser considerada pelos Estados
dentro da formulao e implementao de polticas pblicas.
23

Neste sentido oportuno observar que os povos indgenas constituem parte dos
grupos participantes do processo civilizatrio nacional (art. 215, pargrafo primeiro)
sendo que alguns cidados so considerados indgenas a pleno ttulo, outros so
caracterizados pela mestiagem e em parte podem ser beneficiados pelas garantias do
direito indgena, mas indubitavelmente a todos os cidados brasileiros interessa a
concretizao dos direitos indgenas, posto que se trata da proteo de uma parcela dos
cidados brasileiros e uma importante parte constitutiva da diversidade que caracteriza o
valor da cultura nacional brasileira.

5.1 A Constituio do Equador
De acordo com estudo realizado pela Confederacin de Nacionalidades Indigenas
del Equador (Conaie) de 2006, o Equador composto 33,3% por populao indgena. O
pas, como grande parte da Amrica Latina, tambm se constitui por uma sociedade
mestia e uma cultura rica em diversidade, debitora dos povos ancestrais. Buscando
valorizar esta peculiaridade e resaltar-lhe as potencialidades, a Constituio equatoriana
de 2008 expressamente decide construir uma nova forma de convivncia cidad,
pautada na diversidade e harmonia com a natureza, para alcanar o buen vivir, ou sumak
kawsay (Prembulo).
Com a nova Constituio de 2008, o Estado passa a se reorganizar diante de uma
perspectiva plurinacional (art. 1 e 6), rompendo com a lgica assimilacionista e
reconhecendo a pluralidade constitutiva das comunidades e povos indgenas. Neste
novo desenho constitucional, o Estado concebido como um composto de relaes
sociais e no somente de instituies jurdico-formais ou conjunto de normas e aparatos
de administrao do monoplio do poder.
24

Nesta perspectiva, o Estado reconhece os idiomas indgenas como idiomas
oficiais e pertencentes ordem plurinacional (art. 2). Na mesma direo, a Constituio
ressalta a presena dos povos indgenas como parte constitutiva do Estado equatoriano,
considerando-os na sua pluralidade e peculiaridades (art. 56). Reconhece e garante aos
povos indgenas os direitos previstos em acordos, pactos e declaraes realizadas em
nvel internacional (art. 57). E, alm disso, assegurada a jurisdio indgena (Justicia
indgena), cujas decises devem ser respeitadas pelas autoridades e instituies pblicas

23
URQUIDI, Vivian; TEIXEIRA, Vanessa; LANA, Eliana. Questo Indgena na Amrica Latina: Direito
internacional, novo constitucionalismo e organizao dos movimentos indgenas. Cadernos PROLAM/USP, ano 8, v.
1, p. 200, 2008.
24
Como observa Tapia, si se concibe que el Estado es um conjunto de relaciones sociales, y no solo um conjunto de
instituciones en el sentido de um conjunto de normas y aparatos de administracin del monoplio del poder, se
pueden distinguir varias tendncias de cambio que se han desplagado em estos aos. (TAPIA, Luis. Una reflexin
sobre la idea de Estado Plurinacional. Red de bibliotecas virtuales de Ciencias Sociales de America Latina y El
Caribe CLACSO, Buenos Aires: Clacso, ano VIII, n. 22, p. 5, 2007.
236
(art. 171). Os territrios indgenas possuem um regime especial de organizao
territorial (gobierno territorial) que autnomo em sua governana (art. 257).
perceptvel, portanto, a significativa evoluo no mbito do direito indgena
aportada pela Constituio equatoriana, caso comparada com a Constituio brasileira.
Observa-se, assim, que novo constitucionalismo latino-americano se abre,
consideravelmente, a novos atores e novos bens objeto de tutela e devido a isso, o
tempo demonstra que a conquista de direitos tanto em mbito constitucional quanto em
internacional est evoluindo, ao menos formalmente.

5.2 A Constituio da Bolvia
Em 2009, a Bolvia promulga a sua nova Constituio, inovadora e
revolucionria, pautada em um constitucionalismo anticolonialista, que rompe com a
tradio anterior.
Clavero afirma que puede perfectamente decirse que, entre 1826 y 2009, Bolivia
slo ha tenido en efecto una nica Constitucin,
25
ou seja, o constitucionalismo
boliviano, apesar das inmeras transformaes ocorridas no direito e na sociedade, tanto
no plano interno quanto em mbito internacional, ao longo dos sculos XIX e XX,
permaneceu carregando uma cultura jurdica pautada na ideologia colonialista, sem,
efetivamente, olhar para as verdadeiras necessidades dos povos bolivianos.
Deste modo, pode-se dizer que, com a nova Constituio, a Bolvia reinventa seu
constitucionalismo, com um texto analtico de 411 artigos, que menciona 131 vezes a
palavra indgena.
A Constitucin de la Repblica de Bolivia dedica um captulo especfico ao
Direito indgena (Captulo Cuarto Derechos de las Naciones y Pueblos Originrios
Campesinos), em que especifica o respeito sua identidade cultural e sua prpria
cosmoviso (inc. 2), garantindo a livre-determinao e territorialidade (inc. 4) e a
titularidade coletiva sobre terras e territrios que habitam (inc. 6). A Constituio
tambm incentiva o uso de meios de comunicao prprios nas lnguas indgenas
especficas (inc. 8). garantida uma educao intracultural, intercultural e plurilngue
nos sistemas educativos (inc. 12), bem como a proteo de sua propriedade intelectual
coletiva, de seus saberes, cincia e conhecimento (inc. 11). Os saberes e conhecimentos
tradicionais, sua medicina tradicional, seus idiomas, seus rituais e seus smbolos e
vestimentas, devem ser valorizados, respeitados e promovidos (inc. 9). garantido o
viver em um meio ambiente saudvel com manejo e aproveitamento adequado dos
ecossistemas (inc. 10). A gesto territorial indgena autnoma e o uso e aproveitamento
exclusivo dos recursos naturais so direitos dos indgenas (inc. 17), sendo garantida
consulta prvia, mediante procedimentos apropriados, cada vez que sejam planejadas
medidas legislativas ou administrativas suscetveis a afet-los (inc. 15). Tambm

25
CLAVERO, Bartolom. Bolvia entre constitucionalismo colonial y constitucionalismo emancipatorio.
Conferencia presentada en La Vicepresidencia de La Republica, 2009. p. 2.
237
assegurada e incentivada a participao dos indgenas nos rgos e instituies estatais
(inc. 18).
Ao final desta breve anlise, pode-se perceber que a Constituio boliviana
avana significativamente no mbito do direito indgena, garantindo direitos
constitucionais negados h sculos pelo autoritarismo e conservadorismo presente na
cultura poltica do continente.
diante da perspectiva de emancipao que se desenvolve o novo
constitucionalismo latino-americano, garantindo na ordem jurdica a pluralidade
presente na sociedade.

6 O novo constitucionalismo latino-americano e os desafios para a cincia
jurdica
A partir do momento que a Amrica Latina compreende seu processo de
explorao e os impactos nefastos da colonizao europeia, mesmo aps a
independncia, levar ainda muito tempo para alcanar uma efetiva emancipao.
Do ponto de vista do constitucionalismo democrtico e da defesa efetiva dos
direitos humanos e dos direitos fundamentais, em sentido substancial e emancipatrio,
ser s muito recentemente que encontrar projeo nos textos constitucionais o
objetivo de construir uma ordem efetivamente independente, que consagre os direitos
dos povos latino-americanos e respeite as especificidades da regio, no buscando mais
importar da Europa respostas prontas para os seus problemas, mas criando o seu prprio
constitucionalismo, democrtico, plural e ambientalmente sustentvel.
J na Constituio brasileira encontram-se inovaes oportunas, que seguem nesta
direo, mas , sobretudo, nas Constituies do Equador e da Bolvia que cresce em
substncia um novo modelo, que leva os autores a falar de um novo constitucionalismo
latino-americano, caracterizado pela positivao de direitos plurais, condizentes com a
realidade sociocultural e poltica do continente, superando o antropocentrismo europeu
e passando a uma virada biocntrica, fortemente influenciada pelas tradies dos povos
ancestrais, onde a vida e no mais o homem ocupa o centro das relaes sociais.
26
Neste
novo enquadramento constitucional a natureza passa a ser concebida como sujeito de
direitos e afirma-se o paradigma do bem-viver, impulsionando a passagem do Estado de
bem-estar social para o Estado do bem-viver (sumak kawsay),
27
que implica a harmonia
do homem com o meio ambiente e, portanto, um novo modelo de desenvolvimento
econmico, novos modelos de produo e consumo.
A substancial caracterstica do novo constitucionalismo latino-americano a
sua vocao universalista, mas culturalmente conotada, ou seja, aberta s peculiaridades
dos diferentes grupos e comprometida com a autonomia dos povos, pela qual leva-se em

26
A propsito e para aprofundamentos: MELO, Milena Petters. O patrimnio comum do constitucionalismo
contemporneo e a virada biocntrica do novo constitucionalismo latinoamericano. Revista Novos Estudos
Jurdicos, Itaja: Ed. da Univali, v. 18, n. 1, p. 74-84, jan./abr. 2013.
27
Sumak Kawsay significa bem viver em lngua Kichua, idioma tradicional dos povos indgenas andinos.
238
conta a pluralidade tnica, cultural, social, poltica e econmica de cada povo, de acordo
com sua viso de mundo e sua organizao.
Pode-se observar, ainda, que este novo desenho constitucional pautado na fora
normativa da Constituio,
28
sobrepondo, neste sentido, a concepo meramente
poltica,
29
ou nominal, de Constituio to presente na cultura poltico-jurdica latino-
americana dos ltimos sculos.
As trs ltimas constituies promulgadas na Amrica Latina (Venezuela,
Equador e Bolvia), sendo frutos do trabalho de Assembleias Nacionais Constituintes
participativas, so caracterizadas pela analiticidade dos textos, tendo positivados
inmeros artigos: Venezuela possui 350 artigos; Equador possui 444 artigos, e Bolvia
possui 411 artigos.
A organizao do Estado tambm sofre mudanas, no assumindo o paradigma da
tripartio dos poderes, concebida por Montesquieu,
30
mas estabelecendo a participao
comunitria e mecanismos de accountability social, isto a participao da sociedade
civil nas discusses e nas prticas polticas e a funo da imprensa,
31
que transcendem
o limite de trs Poderes, criando, assim, o poder ciudadano na Venezuela, o control
social na Bolvia, e o quinto poder no Equador, contribuindo de modo substancial para
a legitimidade, transparncia e democratizao dos atos governamentais nestas
sociedades.
Nesta perspectiva, pode-se afirmar que cada vez mais as sociedades latino-
americanas compreendem e reconhecem que a organizao poltica (Estado) para a
pessoa, e no o contrrio.
32
Neste sentido, deve-se considerar que o novo
constitucionalismo latino-americano incorpora as melhores contribuies do patrimnio
comum do constitucionalismo democrtico, avanando onde o constitucionalismo
europeu parou, especialmente no que tange proteo da biodiversidade e da
sociodiversidade, e estas inovaes representam, sem dvida, uma contribuio da
tradio dos povos indgenas e das culturas ancestrais para o constitucionalismo
moderno (ou ps-moderno). Neste sentido, o novo constitucionalismo que ganha corpo
com as novas Constituies do Equador e da Bolvia uma inveno do Sul, um
movimento original, que enriquece o patrimnio comum do constitucionalismo, na
Amrica Latina e no mundo.


No percurso realizado pde-se observar que, considerando as rearticulaes
poltico-jurdicas, tanto no sistema internacional de proteo dos direitos humanos

28
HESSE, Konrad. A fora normativa da Constituio (Die Nomative Kraft die Verfssung). 1991.
29
LASSALE, Ferdinand. A essncia da constituio. 5. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000.
30
A propsito do modelo clssico de separao dos poderes: MONTESQUIEU, Charles-Louis de secondant, Baron
de La Brde. O esprito das leis: as formas de governo, a federao, a diviso dos poderes, presidencialismo versus
parlamentarismo. Introduo, traduo e notas de Pedro Vieira Mota. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1994.
31
ROBL FILHO, Ilton Norberto. Conselho Nacional de Justia: Estado Democrtico de Direito e accountability. So
Paulo: Saraiva, 2013. p. 25.
32
ONIDA, Valerio. La costituzione ieri e oggi. Bologna: Il Mulino, 2008. p. 54.
239
quanto no plano constitucional da proteo dos direitos fundamentais, o Direito
Indgena at ento concebido como um ramo menor do Direito, concernente a um tipo
de cidado diferente ou a um tipo de ser humano diferente, o ndio passa a ganhar
uma relevncia significativa no contexto de redefinio das relaes entre igualdade e
diversidade: onde ser igual no significa perder as prprias especificidades e ser
diferente no significa ser inferior.
Posto que no plano internacional e transnacional os direitos relativos aos povos
indgenas se inserem em um horizonte mais amplo de lutas pela emancipao humana e
pela proteo do patrimnio natural e cultural da humanidade, entrelaando-se com as
reivindicaes e prerrogativas de diferentes grupos, diversos nas suas peculiaridades,
mas iguais na luta por um futuro plural e sustentvel. Tambm com a promulgao das
Constituies do Equador (2008) e da Bolvia (2009), os direitos dos povos indgenas
passam a ser concebidos em uma nova perspectiva, na qual o direito indgena se mescla
com as normas constitucionais direcionadas a salvaguardar a biodiversidade, a
sociodiversidade e o pluralismo cultural, como pressuposto para a sustentabilidade
socioambiental das diversificadas sociedades latino-americanas.
Pensando ao novo constitucionalismo latino-americano, especialmente nas
Constituies do Equador e da Bolvia, ainda mais precria e indefinida a designao
direito indgena, pois nestas Constituies no seguro definir com preciso os limites
de separao entre direito constitucional e direito indgena: At onde o direito
constitucional expandiu e enriqueceu o direito indgena, ou foi o direito indgena que
expandiu e enriqueceu o direito constitucional? O que se pode observar com segurana
que evidente um entrelaamento do direito indgena com os direitos fundamentais,
com os direitos humanos, com os direitos da natureza, coligados no desenho de um
novo paradigma de bem-viver para as geraes, presentes e futuras, que questionam o
modo de produo capitalista, seus exacerbados nveis de produo e consumo e seus
efeitos nefastos para a qualidade de vida.
No que tange aos movimentos sociais, pode-se afirmar que as projees
normativas do novo constitucionalismo latino-americano representam para a
populao indgena a positivao de anos de lutas na reivindicao de direitos, o
reconhecimento de sua autonomia e de normas protetivas das peculiaridades da sua
identidade cultural e seus desdobramentos. No entanto, muitos povos indgenas nos trs
Estados estudados, mesmo com direitos constitucionalmente assegurados, tm seus
direitos violados em virtude de correntes conservadoras ainda presentes no poder das
instituies polticas destes pases. No Equador, a incidncia de pobreza nas populaes
indgenas de 89% e na Bolvia este nvel fica em 80%.
33
Os problemas de efetividade
destes direitos so problemas, como mencionado, polticos, pois necessitam de vontade

33
URQUIDI; TEIXEIRA; LANA, op. cit., p. 210, os dados sobre o Equador so citados por CONDOR, Jorge.
Sistema de indicadores de las nacionalidades y pueblos del Ecuador (SIDENPE). In: CEPAL. omisso Econmica
para a Amrica Latina. Pueblos indgenas y afrodescendientes de Amrica Latina y el Caribe: informacin
sociodemogrfica para polticas y programas. Santiago: ONU, 2006; e os dados sobre a Bolvia provm do Instituto
Nacional De Estadstica De Bolivia INE. Estadsticas Nacionales 2002. Bolvia: INE, 2002.
240
poltica para que se concretizem. Aos movimentos defensores dos direitos indgenas
impe-se, assim, a necessidade de lutar pela regulamentao e efetividade dos direitos
constitucionalmente assegurados.
inegvel, portanto, o salto qualitativo ocorrido na Amrica Latina com o novo
modelo constitucional dos ltimos anos, onde por meio de lutas sociais, os povos
indgenas, bem como outros segmentos historicamente marginalizados, conquistaram
direitos negados h sculos.
Por tudo isso, para a concretizao dos direitos indgenas e dos direitos
fundamentais consagrados pelas novas Constituies latino-americanas, impe-se para a
cultura jurdica, para a sociedade civil organizada, para as instituies e rgos do
Estado, o desafio de imaginar e implementar novas abordagens, novas formas de
dilogo, novos conhecimentos, novos modos de fazer, pautados na crtica e na
criatividade, aptos a garantir o presente e um futuro culturalmente plural,
ambientalmente sustentvel e socialmente justo.

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242
Particularidades da proteo natureza nas constituies latino-
americanas do Brasil, da Bolvia e do Equador: do eurocentrismo ao
regionalismo

Rene Jos Keller
1 Introduo

A ordem constitucional brasileira destinou, ineditamente, um captulo prprio
disciplina do meio ambiente. Por mais que as inovaes trazidas pela Constituio de
1988 representem, de fato, um aprimoramento normativo incontestvel, a partir da
vigncia das novas Constituies da Bolvia e do Equador, possvel afirmar que se
instaurou um constitucionalismo com um vis latino-americano diferenciado. O estudo
tem como objeto proceder, dentro das limitaes espaciais flagrantes, um cotejo no que
toca a proteo da natureza nas Constituies do Brasil, da Bolvia e do Equador.
Em um primeiro momento, a ateno destinada regulamentao provida pela
Constituio verncula, em uma leitura tradicional acerca do ambiente ecologicamente
equilibrado como direito fundamental. Neste tpico, traz-se a hiptese de que no
obstante tenha trazido aprimoramentos, o fato de o instrumental interpretativo estar
vinculado a teorias eurocntrias, em especial a dignidade humana e os direitos
fundamentais, deixou de contemplar as especificidades da formao sociocultural
brasileira. Ainda, instiga-se a formar um posicionamento crtico em relao
aplicabilidade do regramento constitucional luz destas teorias importadas, tendo como
premissa o descompasso com a base material, em franca utilizao da noo marxista de
infra e superestrutura.
Em uma segunda etapa, traz-se as diretrizes gerais das Constituies da Bolvia e
do Equador, demonstrando em que medida a tnica delas se diferencia da brasileira.
Alm disso, neste mesmo ponto observa-se como o conceito de poder constituinte
material serve como instrumental terico para desnudar o movimento que se
encontrava detrs da refundao constitucional. Mais do que trazer respostas, o presente
estudo tem como objetivo destacar pontos capazes de ulteriores aprofundamentos,
buscando a consolidao de uma viso jurdica preocupada com as especificidades dos
pases e fortemente imbuda do senso de regionalismo.

2 O ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental na
Constituio brasileira de 1988: a leitura a partir de pressupostos eurocntricos

A promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
consagrou em seu texto o Estado Democrtico de Direito, como forma de garantia dos
direitos fundamentais e dos direitos sociais. Marin e Bertarello evidenciam o avano
introduzido pela referida constituio no que se refere aos direitos fundamentais. A
243
dimenso das garantias fundamentais foi ampliada, pois contemplou direitos sociais,
econmicos e culturais, bem como os coletivos e os difusos.
1

Dentre os direitos fundamentais, a grande novidade que surge com o advento da
Constituio de 1988 o direito ao ambiente ecologicamente equilibrado. As
constituies que a antecederam jamais cogitaram conferir guarida ao meio ambiente.
inegvel que a preocupao com os assuntos relacionados ao meio ambiente e a
consequente insero do tema no texto constitucional teve forte e significativa
influncia da Conferncia das Naes Unidas realizada em Estocolmo em 1972 e do
Relatrio Brundtland, publicado em 1987.
Ao estabelecer um captulo exclusivo ao meio ambiente, o legislador destacou no
contedo do seu art. 225 uma norma que apresenta um carter duplo: o dever do poder
pblico e da sociedade em manter e preservar o ambiente, bem como o direito de toda a
sociedade de desfrutar de um meio saudvel e com qualidade de vida. Dessa forma, ao
mesmo tempo em que a sociedade tem que zelar pela conservao do ambiente, tambm
tem o direito de viver em um meio ecologicamente equilibrado. Igualmente, no se pode
olvidar o compromisso do Estado e da sociedade com a equidade intergeracional.
Depreende-se do texto constitucional que o ambiente deve ser preservado em prol
de todos os seres, pois no restam dvidas acerca do fato de que o homem parte
integrante da natureza, e que sem ela no h possibilidade de se manter a vida. A
ingerncia descompromissada do homem sobre o ambiente acaba negando a
continuidade da sua prpria existncia.
Todos esses aspectos acima ressaltados apenas denotam que est-se diante de uma
circunstncia indita, ou seja, o regramento nacional estar at mesmo mais acurado que
o dos pases centrais. Ocorre que, o caminho buscado efetivao dos mandamentos
ambientais presentes na Constituio foi atravs da promoo de uma leitura luz de
teorias eurocntricas. A teoria dos direitos fundamentais, iluminados pela dignidade
humana, converteu-se em ingente fora jurdica ao ponto de condicionar a leitura do
regramento ambiental, que passa diretamente a ser submetido a este crivo terico.
Em ltima anlise, o ineditismo de regulamentao se exaure no fato da
Constituio brasileira ser posterior s europeias, no entanto, esta vantagem, ao
menos aparente, no foi bastante para que se procurasse interpret-la luz da realidade
ptria, de um pas tipicamente dependente que tem peculiaridades na formao social.
Pelo contrrio, buscou-se, mais uma vez, uma leitura abraando os ditames
eurocntricos, que hoje comeam a sofrer crticas por parte da doutrina mais arejada:

[...] em meio a esse processo de recepo de teorias e institutos jurdicos
estrangeiros, existem algumas tendncias nocivas entre autores brasileiros: (i)
a de apreenso, majoritariamente, do conhecimento produzido na Europa e
nos EUA, com a sua posterior (e automtica) transposio para o contexto

1
MARIN, Jeferson Dytz; BERTARELLO, Marina. A ordinariedade do processo civil: proporcionalidade, oposio
aos juzos de certeza e realizao dos direitos fundamentais. In: MARIN, Jeferson Dytz (Coord.). Jurisdio e
processo. Curitiba: Juru, 2009.p. 147. v. III.
244
brasileiro; (ii) a de se conferir pouca ateno s diversas contribuies
inovadoras produzidas no ambiente latino-americano.
2

Com isso, promoveu-se um engessamento da leitura constitucional das normas
atinentes proteo ambiental, tendo em vista que esto sob o jugo do dogmatismo
presente nos direitos fundamentais e na dignidade da pessoa humana. Em momento
algum buscou-se imergir nas particularidades que permeiam o ambiente brasileiro, de
modo a verificar qual viso iria melhor se adequar ao modelo ambiental aqui presente.
O resultado que a efetividade do direito ambiental passa pela tradicional leitura de
resguardo a ser promovido, quase que exclusivamente, pelo Poder Judicirio, em nome
da abstrao da dignidade humana e dos direitos fundamentais, que pouco representam
populao brasileira, j que so conceitos importados, majoritariamente, da Alemanha.
Inserido nessa perspectiva de leitura luz do germanismo, Sarlet e Fensterseifer
aludem que a Constituio de 1988 estava alinhada principalmente s convenes e
declaraes de direitos internacionais, bem como sofreu influncia de uma nova cultura
ambientalista. Na sequncia, todavia, arrematam: A Consitutio Federal brasileira de
1988 (CF/88) [...] consagrou, em captulo prprio (art. 225), o direito (e dever) ao
ambiente ecologicamente equilibrado como autntico direito fundamental da pessoa
humana.
3

Sarlet, por diversas passagens da sua obra acerca do tema, defende que a
fundamentao da dignidade da pessoa encontra esteio no conceito kantiano de
autonomia da vontade. Este conceito, ao seu turno, tem a sua formulao original no
livro Fundamentao da metafsica dos costumes,
4
em que Kant faz uma distino entre
o preo e a dignidade:

No reino dos fins, tudo tem ou um preo ou uma dignidade. Quando uma
coisa tem preo, pode ser substituda por algo equivalente; por outro lado, a
coisa que se acha acima de todo preo, e por isso no admite qualquer
equivalncia, compreende uma dignidade.
5

De maneira concisa, pode-se aduzir que a autonomia da vontade liga-se
liberdade que detm todos os seres humanos, sendo que estes devem ser compreendidos
como um fim em si mesmo e jamais serem rebaixados condio de meio: Todos os

2
BELLO, Enzo. A cidadania no constitucionalismo Latino-Americano. Caxias do Sul: Educs, 2012. p. 21.
3
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Notas sobre os deveres de proteo do estado e a garantia de
proibio de retrocesso em matria socioambiental. In: AUGUSTIN, Sergio; STEINMETZ, Wilson (Org.). Direito
constitucional do ambiente. Caxias do Sul: Educs, 2011. p. 9-10.
4
A prpria legislao, no entanto, que determina todo o valor, por isso mesmo deve ter uma dignidade, ou seja, um
valor incondicional, incomparvel, para o qual s a palavra respeito confere a expresso conveniente da estima que
um ser racional deve lhe tributar. A autonomia , pois, o fundamento da dignidade da natureza humana e de toda a
natureza racional. (KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes. So Paulo: M. Claret, 2006. p.
66). A adoo desse conceito por Ingo se encontra de forma implcita em toda a obra, mas de maneira direta vide
pginas: 33, 34, 35, 37, 39, 46, 53, 54, 55, 60. (SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos
fundamentais. 6. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008).
5
Op. cit., p. 65.
245
seres racionais esto, pois, submetidos a essa lei que ordena que cada um deles jamais
se trate a si como meios, mas sempre simultaneamente como fins em si.
6

Sarlet, fazendo a releitura do conceito kantiano, sustenta:

[...] a dignidade da pessoa humana, compreendida como vedao da
instrumentalizao humana, em princpio probe a completa e egostica
disponibilizao do outro, no sentido de que se est a utilizar outra pessoa
apenas como meio para alcanar determinada finalidade, de tal sorte que o
critrio decisivo para a identificao de uma violao da dignidade passa a
ser (pelo menos em muitas situaes, convm acrescer) o do objetivo da
conduta, isto , a inteno de instrumentalizar (coisificar) o outro.
7

Pensando o conceito dentro da perpectiva materialista, utilizando-se de apenas um
dos instrumentais tericos que essa teoria oferece, i.e., as noes de infra e
superestrutura,
8
percebe-se que a dignidade humana um conceito essencialmente
superestrutural. O seu local de formao, como teoria idealista, toca diretamente a
conscincia, no sendo um conceito que atentou em sua gnese a problemas estruturais
da base (relaes de produo econmica).
A consequncia mais imediata disto que, luz da realidade brasileira, a
dignidade humana por ter seu espectro de atuao demasiadamente restrito ao direito,
no se converte em fora social. A luta que se faz por dignidade no necessariamente
est vinculada ao conceito formulado por Immanuel Kant, como propagam os juristas
vernculos. A dignidade socialmente propagada se refere, antes de tudo, a um status de
vulnerabilidade social, exigindo-se melhorias na condio de vida. Ou seja, no h uma
assimilao social, na superestrutura (na conscincia social) do que se trata o conceito
de dignidade da pessoa humana propagado.
Por outro vis, o conceito em nada atenta realidade econmica, a base material,
que, em verdade, a real conformadora de um estado de desigualdade que, em concreto,
acaba at mesmo por violar a dignidade. A falta de preocupao metodolgica com os
acontecimentos que acontecem na base social faz com que se faam afirmaes em total
descompasso com a realidade. Essa talvez seja, inclusive, a principal caracterstica das
teorias idealistas: o total descomprometimento com a realidade. O produto so
afirmaes como a que ora se colaciona, de Sarlet e Fensterseifer:

A razo maior para a existncia do Estado (Estado-Legislador, Estado-
Administrador e do Estado-Juiz) reside justamente no respeito, na proteo e
na promoo da dignidade dos seus cidados, individual e coletivamente
considerados, devendo, portanto, tal objetivo ser continuamente promovido e
concretizado pelo Poder Pblico e pela prpria sociedade. Os deveres de
proteo do Estado contemporneo esto alicerados no compromisso
constitucional assumido pelo ente estatal, por meio do pacto constitucional,
no sentido de tutelar e garantir aos seus cidados, o que passa pela tarefa de
proteger e promover [...] os direitos fundamentais, o que abrange a retirada

6
Op. cit., p. 69.
7
Op. cit., p. 53-54.
8
MARX, Karl. Prefcio: Para a crtica da economia poltica. In: MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. Obras
escolhidas. Lisboa, Moscovo: Avante/Progresso, 1982. t. 1.
246
de possveis obstculos sua efetivao. De acordo com tal premissa, a
implantao das liberdades e garantias fundamentais (direito vida, livre
desenvolvimento da personalidade, etc.) pressupe uma ao positiva (e no
apenas negativa) dos Podere Pblicos, de modo a remover os obstculos de
ordem econmica, social e cultural que impeam o pleno
desenvolvimento da pessoa humana. Assim [...] qualquer bice que
interfira na concretizao do direito em questo deve ser afastado pelo
Estado, seja tal conduta (ou omisso) oriunda de particulares, seja ela oriunda
do prprio Poder Pblico. (grifou-se).
9

H uma cegueira dogmtica que coloca no mesmo caldeiro direitos
fundamentais, dignidade humana, idealismo etc., fazendo com que a produo
acadmica se converta em uma espcie de Declarao de Direitos, sem nenhuma
preocupao com a realidade especfica de um pas ou um continente. Afirmar que
devida a remoo de obstculos da ordem econmica , alm de idealismo e falta de
critrio metodolgico, uma total falta de compromisso com o exame da realidade
capitalista, em que a economia dirige os mais variados aspectos do cotidiano, sendo a
maior violadora da dignidade, ao promover amplamente a excluso social.
Cabe ser pensado se o modelo de interpretao da Constituio ptria que tem
sido difundido atente ou no s particularidades da formao brasileira. A questo que
se coloca : O que representa a afirmao da dignidade da pessoa humana formao
histrico-cultural brasileira? Em que medida ela serve como representao da cultura
dos ancestrais e das particularidades nativas? possvel afirmar que h um grau elevado
de conscientizao acerca do contedo dos direitos fundamentais e da dignidade
humana? No h respostas rgidas para estas questes, tampouco aqui se pretende
estud-las. O ponto central que cabe destaque, todavia, a necessidade de se
desenvolver teorias que melhor se compatibilizem com o contexto a que se pretende
operar, sem buscar argumentos desconexos com a realidade objetiva.

3 O constitucionalismo latino-americano da Bolvia e do Equador: o regionalismo
advindo do poder constituinte material

O constitucionalismo latino-americano, expressado nas recentes Constituies da
Bolvia e do Equador, traz em seu bojo uma expressiva participao popular na
elaborao da constituio e tem por objetivo a efetivao da doutrina do bien vivir.
Pozzolo menciona que el neoconstitucionalismo tiene como objeto especfico el
anlisis de los modernos ordenamientos contitucionales y democrticos de
Occidente.
10
O contedo e a forma como os assuntos foram normatizados nas
Constituies do Equador e da Bolvia, promulgadas em 2008 e 2009, respectivamente,
denotam a adoo desses pases pelo constitucionalismo latino-americano.
Emana das mencionadas legislaes uma concepo diversa daquela adotada nos
pases de cultura ocidental. O constitucionalismo latino-americano prope a organizao

9
Op. cit., p. 11.
10
POZZOLO, Susanna. Un constitucionalismo ambiguo. In: CARBONELL, Miguel. Neoconstitucionalismo(s).
Madrid: Trotta, 2009. p. 188.
247
da sociedade pautada no bem-viver, na relao harmnica do homem e da natureza,
alicerada no dever humano em agir de forma responsvel e solidria para com todas as
espcies do planeta.
Igualmente, essa filosofia de um viver bem se encontra inserida no contexto de
um ideal de sociedade, a qual se pretende construir. O novo constitucionalismo tambm
questiona o conceito ocidental de que o ser humano deve ser o centro do universo,
buscando demonstrar as consequncias desastrosas que essa postura pode proporcionar
a todos os seres que habitam o planeta, podendo, inclusive, comprometer a continuidade
da vida na Terra.
Especificamente no mbito do direito ambiental, a Constituio do Equador, que
foi referendada pelo povo equatoriano em 2008, inseriu em seu texto um captulo que
versa sobre os direitos da natureza. Ressalta-se que o art. 71 do referido diploma legal
11

atribui sociedade a tarefa de buscar providncia jurisdicional quando houver violao
dos direitos da natureza, observados os princpios estabelecidos na Constituio. Nesse
sentido, Acosta justifica que a Constituio equatoriana deu um passo pioneiro em
carter mundial, pois a natureza se tornou sujeito de direitos.
12

J a constituio da Bolvia, que obteve o referendo do povo no mesmo ano em
que foi promulgada, contemplou na sua quarta parte, ttulo II, as disposies que versam
sobre o meio ambiente, os recursos naturais, a terra e o territrio, ampliando e
solidificando formas de garantir a proteo da natureza.
Zaffaroni defende o reconhecimento do direito dos animais no humanos. Refuta
o argumento de que os animais no podem exercer de forma direta os direitos a eles
conferidos, pois ressalta que tambm existem humanos que no possuem capacidade de
buscar o cumprimento dos seus direitos; no entanto, no descaracterizam sua condio
de sujeitos de direitos.
13

As constituies da Bolvia e do Equador podem ser consideradas como
inovadoras, pois encontraram uma forma de conferir maior proteo natureza, bem
como conscientizar a sociedade da importncia do ambiente equilibrado para a
manuteno da vida de todos os seres. Tal fato foi confirmado com a aceitao macia
do povo boliviano e equatoriano ao referendar as suas constituies. Ao assentir com
uma proposta que denota um rompimento de paradigma, possvel afirmar que a
sociedade est preparada para assumir uma postura tica e comprometida em relao ao
ambiente.
Um dos principais caminhos para compreender determinada opo constitucional,
em pormenor no que toca a forma de proteo que conferida, examinando os

11
Art. 71. [...] Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento
de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los princpios establecidos en
la Constitucin, en lo que proceda [...].
12
ACOSTA, Alberto. El buen vivir en el camino del post-desarrollo: una lectura desde la Constitucin de
Montecristi. Ecuador: FES-Ildis, 2010. p. 18.
13
ZAFFARONI, Eugenio. La naturaleza como persona: Pachamama y Gaia. Bolivia Nueva constitucin Poltica
Del Estado. Conceptos elementales para su desarrollo normativo. Bolivia, Convergencia Comunicacin Global, 2010.
p. 112.
248
movimentos histricos anteriores consolidao da Constituio. Isto , analisar quais
foram as correlaes de foras que se estabeleceram de modo a ofertar uma maior ou
menor proteo ao ambiente, etc. Um dos instrumentais tericos hbeis para
compreender as mudanas de paradigmas instauradas nas trs Constituies est
presente no conceito de poder constituinte material, formulado pelo constitucionalista
Jorge Miranda.
Para o constitucionalista portugus, o poder constituinte material compreendido
como a idia do novo direito, e anterior ao poder constituinte formal. Precede-o
logicamente, porque a ideia de Direito precede a regra de Direito, o valor comanda a
norma, a opo poltica fundamental a forma que elege para agir sobre os factos, a
legitimidade a legalidade.
14

No caso brasileiro, a Constituio de 1988 derivou de um momento de transio
poltica em que as questes ambientais j haviam se sedimentado no plano
internacional, havendo uma questo de atualizao interna, acompanhando a prpria
dinmica instaurada com a vigncia da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei
6.938/81). Ao contrrio da Constituio brasileira, as Constituies da Bolvia e do
Equador tiveram como arrimo movimentos maiores, buscando frear a expanso do
neoliberalismo, que havia se tornado hegemnico na regio. Mdice bem ilustra o
contramovimento:

Casos emblemticos han sido los acaecidos en Bolivia e Ecuador ya que han
tenido una alta incidencia en la movilizacin social contra el neoliberalismo
adoptado por las clases polticas tradicionales de esos pases y en
consecuencia en los procesos constituyentes que han constitucionalizado
nuevos principios, valores, derechos e imgenes constitucionales rectoras de
la naturaleza en las recientes constituciones de Bolivia e Ecuador. []
Estas movilizaciones impugnan las polticas neoliberales encuadradas en el
Consenso de Washington y el paradigma desarrollistas extractivista
tradicional, pero tambin las visiones de la izquierda urbana clasista, al
contar con un fuerte componente de movimientos sociales que se referencian
en las cosmovisiones de las comunidades originarias campesinas tanto de
Bolivia como de Ecuador.
15

Ao cotejar as Constituies do Brasil, da Bolvia e do Equador, possvel
perceber que a proteo conferida ao meio ambiente pela Constituio brasileira de
1988 ainda tmida. Relevante consignar que existem diferenas culturais entre esses
pases, sendo o aspecto cultural um dos fatores que influenciaram de forma decisiva o
texto das constituies boliviana e equatoriana.
Consoante j referido, a Constituio brasileira de 1988 trouxe em seu texto o
Estado Democrtico de Direito, almejando a efetivao de uma amplitude de garantias
fundamentais. No entanto, ao sentir de Espndola, a consolidao deste modelo de
Estado ainda no ocorreu. Menciona que compete ao direito processual civil eleger um
itinerrio marcado por uma dimenso tico-jurdica que possibilite a construo da

14
MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da constituio. Rio de Janeiro: Forense, 2005. p. 357.
15
MDICE, Alejando. La constitucin horizontal: teora constitucional y giro decolonial. 2012, p. 159-161.
249
tutela preventiva, proporcionando, dessa forma, a consolidao do Estado Democrtico
de Direito e a efetiva concretizao dos direitos.
16
evidente que, essa viso
processualista, toca diretamente ao rito, no se confundindo com a necessria
observncia do direito material.
Aliado a isso, necessria a conscincia do homem acerca do papel que
desempenha como membro integrante da natureza, o que enseja o estabelecimento de
uma cultura ambiental verdadeira, pautada na tica e na responsabilidade. Nesse
sentido, pondera Acosta: Una Constitucin, ms all de su indudable transcendencia
jurdica, tiene que ser un proyecto poltico de vida en comn, elaborado y puesto em
vigencia con el concurso activo de la sociedad.
17
As interpretaes efetuadas tendo
como estepe a dignidade humana submetem a natureza vontade humana,
exclusivamente, ignorando a interdependncia. um custo que se paga pela importao
acrtica da teoria.
Ressalta-se que a cosmoviso andina atribui direitos natureza, o que d azo aos
questionamentos acerca da eficcia desses direitos, tendo em vista a sua titularidade. No
entanto, isso no significa que a dignidade de todas as espcies no deva ser assegurada.
Pelo contrrio: o que se prope que a natureza seja preservada atravs do dever tico
que emana do homem, e no atravs de direitos a ela conferidos. Zaffaroni afirma que o
reconhecimento de obrigaes ticas perante a natureza se derivam da circunstncia de
que todos compem um todo vivo (natureza), de cuja sade todos dependem, humanos e
no humanos.
18

Para que haja um rompimento paradigmtico acerca da relao do ser humano
com o ambiente, imprescindvel que ocorra a desconstruo do pensamento
antropocntrico e a construo de um conceito ecocntrico, criando-se um imperativo,
um dever coletivo para a manuteno da vida, o qual deve ter por base uma tica
responsvel, inclusiva e solidria. Ainda, deve-se abandonar o senso de colonialismo
intelectual e acrtico, que absorve teorias formuladas que so desconexas da realidade
latino-americana e que, por vezes, sequer considera as implicaes que advm dessa
tomada de postura.


O presente estudo teve como intento maior acender o debate acerca dos
fundamentos que agem sobre a regulamentao e aplicao de direitos
constitucionalmente previstos, em especial no que concerne proteo ao ambiente. A
dialtica que move o debate da maior particularizao (regionalizao) ou
internacioalizao (de vises eurocntricas) calcada no divisor que se firmou a partir

16
ESPNDOLA, ngela Arajo da Silveira. A tutela preventiva na concretizao do Estado Democrtico de Direito:
a necessidade de desviar o olhar do paradigma para atender aos novos direitos. In: MARIN, Jeferson Dytz (Coord.).
Jurisdio e processo. Curitiba: Juru: 2009, p. 140. v. III.
17
ACOSTA, op. cit., p. 5.
18
ZAFFARONI, op. cit., p. 117.
250
do movimento constitucionalista recente latino-americano, do qual o Brasil no faz
parte.
A Constituio brasileira, atenta s modificaes ocorridas principalmente no
plano internacional no que diz respeito proteo ambiental, destinou um captulo
indito sua regulamentao e salvaguarda. Ocorre que as linhas interpretativas que
condicionaram a leitura do texto constitucional ainda estavam (como se encontram
atualmente) imbudas de um forte senso de colonialismo intelectual, no sabendo
efetuar a interpretao de modo a perfectibilizar os mandamentos constitucionais
passando pelo crivo da formao social do Brasil. Esse aspecto passvel de
aprofundamentos, a fim de que se saiba em qual grau a adoo de vises
desregionalizadas pode mitigar a aplicao normativa.
O caso mais latente referido a forao engendrada a partir das vises
implementadas de direitos fundamentais e dignidade da pessoa humana, que so
aplicadas de maneira acrtica para explicar o fenmeno jurdico ambiental no Brasil.
Nesse ponto, ganha relevncia a categoria marxiana de super e infraestrutura, em
especial quando se atenta falta de compatibilidade do conceito de dignidade da pessoa
humana.
A dignidade humana, cujo nascedouro um pas central, no foi cunhada sob o
exame criterioso da base material e das relaes econmicas, sequer precisaria ser desta
maneira, ao passo que se trata de um conceito idealista. Ocorre que, atentando a
superestrutura verncula, no h uma assimilao do conceito na conscincia social,
seno por parte de juristas germanistas. Ou seja, a dignidade da pessoa humana, ao no
ganhar aderncia na conscincia social brasileira, deixa de ser um valor socialmente
passvel de destaque, que se consubstancia em pauta de reinvidicao. Nesse ponto,
preciso repensar se a linha-mestra interpretativa deve ser ainda balizada por este
conceito idealista ou se deve partir para exame de conjuntura mais concreta.
Pelo que se observa, os passos trilhados pelas Constituies do Equador e da
Bolvia representam uma inovao em relao a lgica que vinha orientando o processo
constituinte na Amrica Latina. Houve um giro no espectro de influncias que
condicionavam as normas materiais. Em um primeiro momento, as Constituies
buscavam inspirao principalmente nos modelos cunhados na Europa e nos Estados
Unidos da Amrica. Agora, atentam primordialmente sua prpria formao social, no
medindo esforos para integrar os povos socialmente excludos, que mantm sua
relevncia na explicao do fenmeno histrico-cultural de constituio da sociedade.
Assim, para explicar o novo fenmeno do constitucionalismo latino-americano,
usufrui-se de conceito de Miranda, denominado de poder constituinte material. Para
entender a essncia desse movimento constitucionalista, preciso observar, antes de
tudo, os acontecimentos polticos que antecederam ao prprio poder constituinte. As
Constituies da Bolvia e do Equador faziam parte do contramovimento ao
neoliberalismo e ao Consenso de Washington, tendo como mote desenvolver as
diretrizes gerais dos Estados considerando as especificidades nacionais e regionais.

251
Referncias

ACOSTA, Alberto. El buen vivir en el camino del post-desarrollo: una lectura desde la Constitucin de
Montecristi. Ecuador: FES-Ildis, 2010.
BELLO, Enzo. A cidadania no constitucionalismo Latino-Americano. Caxias do Sul: Educs, 2012.
ECUADOR. Presidencia de la Repblica del Ecuador. Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Disponvel em:
<http://www.presidencia.gob.ec/index.php?option=com_remository&Itemid=90&func=fileinfo&id=2>.
Acesso em: 7 jul. 2012.
ESPNDOLA, ngela Arajo da Silveira. A tutela preventiva na concretizao do Estado Democrtico de
Direito: a necessidade de desviar o olhar do paradigma para atender aos novos direitos. In: MARIN,
Jeferson Dytz (Coord.). Jurisdio e processo. Curitiba: Juru, 2009. p. 123-144. v. III.
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MARIN, Jeferson Dytz; BERTARELLO, Marina. A ordinariedade do processo civil: proporcionalidade,
oposio aos juzos de certeza e realizao dos direitos fundamentais. In: MARIN, Jeferson Dytz
(Coord.). Jurisdio e processo. Curitiba: Juru, 2009. p. 143-160. v. III.
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Obras escolhidas. Lisboa, Moscovo: Avante/Progresso, 1982. t. 1.
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Centro de Estudios Jurdicos y Sociales Mispat A.C, 2012.
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POZZOLO, Susanna. Un constitucionalismo ambiguo. In: CARBONELL, Miguel.
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SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Notas sobre os deveres de proteo do Estado e a
garantia de proibio de retrocesso em matria socioambiental. In: AUGUSTIN, Sergio; STEINMETZ,
Wilson (Org.). Direito Constitucional do ambiente. Caxias do Sul: Educs, 2011.
SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais. 6. ed. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2008.
ZAFFARONI, Eugenio. La naturaleza como persona: Pachamama y Gaia. Bolivia Nueva constitucin
Poltica Del Estado. Conceptos elementales para su desarrollo normativo. Bolivia, Convergencia
Comunicacin Global, 2010. p. 109-132.
252
A renda fundiria e a negatividade do direito de propriedade da terra
na Amrica Latina

Vitor Sousa Freitas

1 Introduo

A abordagem realizada por Marx sobre o direito de propriedade da terra revela seu
carter determinado por um processo histrico especfico. Seus fundamentos na
exclusividade e nos poderes proprietrios de gozo, fruio, disposio e perseguio
contra quem quer que injustamente possua ou detenha um bem, correspondem, no que
diz respeito propriedade da terra, na transformao dessa mesma terra em mercadoria
com carter financeiro em virtude de sua subordinao lgica de desenvolvimento do
modo de produo capitalista. Essa transformao, por sua vez, corresponde ao projeto
da burguesia europeia, que combateu os senhores feudais, seus privilgios e os
fundamentos da sociedade feudal. Liberando os sujeitos de suas vinculaes
estamentais, o projeto burgus constitui o eu, o sujeito individual, livre e para quem o
exerccio da liberdade pressupunha a propriedade de bens suficientes para a garantia
dessa liberdade que, antes de tudo, lhe garantia poder de escolha. O direito de
propriedade foi, assim, o primeiro direito surgido para a garantia dessa liberdade
burguesa e foi, ao longo de sculos de construo terica, naturalizado como eterno e
imutvel. Filosoficamente, esse sujeito livre e individual fundamenta o ego cogito
cartesiano, a separao entre sujeito do conhecimento e objeto do conhecimento e da
separao entre homem e natureza.
O processo histrico por meio do qual foi possvel essa apropriao privada da
terra e sua subordinao ao sistema capitalista foi descrito em pormenores por Marx, ao
analisar o que ele chamou de acumulao primitiva de capital, sem a qual o
capitalismo no poderia ter nascido. Esse processo histrico foi capitado a partir da
histria europeia, especificamente da histria inglesa. No se pretendeu com tal
descrio dizer que a constituio do sistema capitalista necessariamente atenda s fases
de desenvolvimento observadas no caso ingls. Mas a partir desse exemplo, Marx pde
captar o mecanismo por meio do qual o sistema capitalista subordina a natureza atravs
da propriedade privada. Em outros termos, Marx busca captar a lgica do sistema
capitalista e a partir da compreenso dessa lgica, podero ser investigadas as diferentes
formas de apario histrica da propriedade privada da terra.
importante frisar que Marx se props a compreender a essncia do capital, e
essa essncia no idntica aos fenmenos, ou seja, os diferentes fenmenos
observados no correspondem de forma exata lgica que se esconde por detrs deles.
A relao entre essncia e fenmeno dialtica, e nessa relao o fenmeno uma
mediao para a realizao da essncia. Entretanto, essa realizao no sempre
253
perfeita. Ela contraditria e no correspondncia exata entre ambas se acrescentam
outros fatores.
1
Da, Marx ter podido descobrir como o capitalismo se comporta
tendencialmente, ou seja, a dimenso fenomnica do sistema capitalista, captada na
histria, nem sempre corresponde sua dimenso essencial. Da que o modelo histrico
de explicao do desenvolvimento do sistema capitalista por certo no se aplique s
diferentes realidades histricas observveis. Entretanto, a compreenso dessas diferentes
realidades histricas passa pela compreenso do desenvolvimento tendencial do modo
de produo capitalista de acordo com suas determinaes mais essenciais.
O presente trabalho buscar compreender exatamente essas determinaes
essenciais da subordinao da natureza e do trabalho ao sistema capitalista, por meio da
propriedade privada, apontado os fundamentos para uma compreenso econmica do
desenvolvimento tendencial da propriedade privada da terra na Amrica Latina e seu
efeito negativo em relao ao acesso terra para a maior parte da populao do
continente.
2

Para tanto, buscaremos referncia na obra do gegrafo ingls David Harvey, que
se props a contribuir com a compreenso da renda fundiria e da propriedade da terra
no modo de produo capitalista, a partir do legado de Karl Marx. Embora ele no tenha
realizado o debate sobre a expresso dessa forma especfica de propriedade na Amrica
Latina, sua obra nos servir de base para depois, com apoio em Dussel, buscar
entendermos as consequncias especficas do sistema capitalista de explorao da terra
na Amrica Latina. Essa opo terica se deve ao fato de que esses dois autores
promoveram um esforo terico em se aproximarem o quanto mais possvel da
metodologia inaugurada pelo ltimo Marx. Ainda preciso considerar que Marx no
presenciou o avano tecnolgico promovido na agricultura mundial, embora j tivesse
vislumbrado essa questo, sem aprofundamento, contudo. Por fim, Marx no investigou
a relao entre pases e continentes em seus estudos da necessria conformao global
do capitalismo. Isso ocasionou um silenciamento com relao ao problema das
especificidades do desenvolvimento capitalista, nas regies do globo submetidas ao
capitalismo por meio da expanso colonial europeia. Essa questo ter especial
relevncia em nossa anlise, embora sua pesquisa seja de difcil realizao, em virtude
da escassez de bibliografia sobre o tema.

1
Fenmeno en el lenguaje estricto de Hegel o Marx puede significar lo meramente aparente, lo que no responde a
lo real, o lo que aparece de lo real, de lo esencial. Queremos usar el trmino en el segundo sentido. [...] Dira Hegel:
La ley es esta simple identidad consigo mismo del fenmeno. El mundo fenomnico (erscheinende) tiene en el
mundo esencial (wesentlichen) su unidad negativa [...] y vuelve como a su fundamento. [...] La diferencia entre ley
(Gesetz) y tendencia (Tendenz) nos habla de la diferencia en Hegel del mundo esencial y del mundo
fenomnico. (DUSSEL, Enrique. Hacia un Marx desconocido: un comentario de los Manuscritos del 61-63. Ciudad
de Mxico: Siglo XXI, 1988. p. 349).
2
importante frisar que entendemos, lastreados em Dussel, por direito/direitos/direitos humanos as mediaes
necessrias para a consecuo daquilo que seja necessrio para a afirmao da vida e negao da negatividade que
nega a dignidade ao ser humano e natureza. Esses, por sua vez, tm dignidade porque so a fonte de todo o valor e,
por isso, no tm valor em si. Direitos, portanto, so fruto do poder poltico que viabiliza as mediaes necessrias
para afirmar a vida em seus mltiplos aspectos (econmico, ecolgico, cultural, ertico, etc.).
254
2 A propriedade da terra no sistema capitalista de produo

Conforme afirmou Marx, o capital o criador da propriedade moderna da terra e
da renda da terra. A propriedade territorial privada, assim como o capital mercantil e a
usura, por sua vez pr-requisito e produto do modo de produo capitalista. O que
caracteriza essa forma moderna de propriedade, distinguindo-a de todas as demais
formas historicamente existentes a completa dissoluo da conexo entre o
proprietrio de terras e a terra. Isso significa que o proprietrio de terras, em troca de um
pagamento monetrio, confere ao capital todos os direitos terra como instrumento e
como condio de produo. O proprietrio de terras assume um papel passivo em
relao ao domnio dos trabalhadores (fato que, entretanto, o permite controlar a terra) e
ao progresso subsequente da acumulao. Ainda que o proprietrio de terras em outros
tipos de sociedade perceba um ganho que tambm se chame de renda, o significado
desse pagamento difere substancialmente da renda caracterstica do sistema de produo
capitalista. A apropriao da renda se pode definir ento simplesmente como a forma
econmica em que se realiza a propriedade da terra sob o capitalismo.
3

Com isso, busca-se lograr a submisso real dos trabalhadores ao capital, e no
mais ao proprietrio de terras, de forma a liberar a terra das barreiras que inibem o
desenvolvimento das foras produtivas. Mas para que isso ocorra preciso remover por
completo qualquer poder direto do dono da terra sobre seu uso, sobre a fora de trabalho
nela empregada e sobre o capital adiantado pelo arrendatrio, em troca de um
pagamento em dinheiro.
4

Dessa forma, opera-se uma crescente tendncia a se tratar a terra como um bem
puramente financeiro. Para Harvey, essa a chave da forma e dos mecanismos da
transio em direo forma especificamente capitalista de propriedade privada da
terra.
5

O comrcio livre da terra a converte em uma mercadoria de tipo especial, porque
ela no produto do trabalho, assim no pode ter um valor. Entretanto, a renda da terra
confere ao comprador um ttulo que o autoriza a perceber uma renda anual. Qualquer
corrente de entradas de ganhos, tais como a renda anual, so considerados como juros
sobre algum capital fictcio. Para o comprador, a renda passa a figurar nos livros
contbeis como o juro sobre o dinheiro desembolsado na compra da terra, e no difere,
em princpio, de investimentos similares na dvida pblica, aes e ttulos de empresas,
por exemplo. O dinheiro desembolsado capital a juros em todos esses casos e a terra
chega a ser uma forma de capital fictcio. O mercado de terras, por sua vez, funciona
como um ramo particular da circulao de capital a juros. A terra passa a ser tratada
como um puro bem financeiro, que se compra e se vende segundo a renda que produz.
Como capital fictcio, o que se compra e se vende um direito a um ingresso futuro, ou

3
HARVEY, David. Los limites del capitalismo y la teora marxista, p. 346.
4
Ibidem, p. 348.
5
Ibidem, p. 350.
255
seja, um direito sobre utilidades futuras pelo uso da terra ou, mais diretamente, um
direito ao trabalho futuro.
6

Segundo Harvey, a forma especificamente capitalista da terra se logra quando o
comrcio de terras se reduz a um ramo especial da circulao de capital a juros. Para
que isso ocorra, preciso revolucionar as foras produtivas sobre a terra, para abrir a
terra livre-corrente de capital, e ento se obrigar a reduzir tendencialmente a
propriedade da terra a um bem financeiro puro. Isto implica que as formas tradicionais
de explorao rural (a mais-valia absoluta extrada dos campesinos) j no podem seguir
satisfazendo as necessidades do capital em geral (o abastecimento de alimentos e de
matrias-primas). A aliana entre os proprietrios de terra rurais e os industriais se
converte em uma relao antagnica.
7

A propriedade, portanto, uma condio para a transformao da terra em um
bem financeiro. Ela uma premissa histrica e uma base constante para o modo de
produo capitalista. A apropriao da renda e a existncia de propriedades privadas so
condies socialmente necessrias para a perpetuao do capitalismo.
8

Alm disso, no modo de produo capitalista, a propriedade cumpre determinadas
funes. Primeiramente, ela garante a separao entre o trabalhador e a terra como meio
de produo, porque essa uma necessidade permanente para se assegurar a reproduo
da relao de classe entre o capital e os trabalhadores, ou seja, a propriedade
socialmente necessria para a permanncia do capitalismo. Em segundo lugar, a
propriedade capitalista da terra garante que ela no seja common property e permite
que se organize a separao entre o trabalho e a terra, assim como assegura que ela
enfrente a classe trabalhadora como uma condio de produo que a ela no pertence.
Essa finalidade se logra convertendo em terra em propriedade do Estado (ou numa
common property do capital...). Entretanto, a propriedade da terra pelo Estado no
significou que ela seria propriedade das gentes, porque essa aboliria toda a base da
produo capitalista. Mas o princpio da propriedade privada cria barreira para que o
prprio Estado seja proprietrio de terras e para a abolio da renda. O ataque contra
uma forma de propriedade significa um ataque outras formas de propriedade, tal como a
propriedade dos meios de produo, que , por sua vez, a base de onde o capital deriva
sua sustentao e legitimao legal. Assim, a preservao e o acrscimo da propriedade
privada de terras realiza uma funo ideolgica e legitimadora para todas as formas de
propriedade privada
9
donde Harvey afirma a necessidade de se garantir aos membros
da classe trabalhadora o direito de serem donos de suas prprias casas, conferindo-lhes a
propriedade de um meio de consumo. Desse ponto de vista, a renda um pagamento
colateral que permitido aos proprietrios de terra, a fim de preservar a santidade e
inviolabilidade da propriedade privada em geral. Por fim, a propriedade territorial
desempenha um papel positivo para obrigar a colocar corretamente o capital na terra.

6
Idem.
7
Ibidem, p. 350-351.
8
Ibidem, p. 361.
9
MELO, Tarso de. Direito e ideologia: um estudo a partir da funo social da propriedade rural.
256
Para tanto, preciso assegurar a conteno da renda de monoplio e da renda absoluta e
o estmulo renda de carter diferencial, como veremos adiante. Com isso, logra-se a
racionalizao da agricultura a fim de que possa operar em escala social com a
aplicao cientfica consciente da agronomia, capaz de gerar o produto agrcola
excedente to vital para a acumulao do capital atravs da produo industrial. O
equilbrio correto na diviso de trabalho entre a indstria e a agricultura e de uma
colocao correta do trabalho social total da sociedade em diferentes linhas de produo
dentro da agricultura depende basicamente da capacidade do capital para fluir
livremente para a terra e atravs dela. A forma que assume a propriedade territorial sob
o capitalismo, em contraste com todos os modos de controle precedentes ou alternativos
sobre a terra, aparece como um conjunto superlativo de arranjos totalmente adaptados s
necessidades do capital. A terra liberada e transformada em um campo aberto para a
operao de capital. Assim, a renda da terra liga a explorao da terra competio e
acumulao de capital, e desfaz o vnculo entre o homem e a natureza.
10

Resta-nos agora compreender a dinmica por meio da qual a terra apropriada sob
a forma da propriedade e transformada num bem financeiro se subordina ao capital por
meio da forma especfica de uso a que este a submete para gerar renda. No bojo dessa
compreenso, notaremos as razes pelas quais, sob o sistema capitalista, a terra um
bem acessvel a poucos e tendente a ser concentrado em poucas mos.

3 A renda da terra

Segundo Marx, no modo de produo capitalista, a renda o pagamento feito aos
proprietrios de terra pelo direito a usar a terra e seus acessrios (os recursos
incrustados em seu interior, os edifcios colocados sobre ela, casas, tendas, fbricas,
caminhos, etc.). A parte da renda que coloca o problema o pagamento puro da terra
somente, independentemente das melhorias que haja nela. Este componente chamado
por Marx renda da terra. Isso porque o outro componente um caso especial de juros
sobre o capital fixo ou o fundo de consumo, porque as melhorias feitas na terra so o
resultado do trabalho humano, se podem produzir como mercadorias e podem ser
tratadas como valores no curso da circulao atravs do ambiente construdo.
11

A terra, como fonte original de toda a riqueza, juntamente com o trabalho
humano, em sentido muito amplo, tem um valor de uso e um valor de troca. O valor de
uso da terra e seus acessrios, sob o capitalismo, passam a dever ser analisados sobre os
parmetros desse sistema econmico, e podem ser considerados pelo menos quanto
caracterstica da terra como base para a reproduo e extrao, quanto localizao da
terra em uso e quanto sua fertilidade.
12

Quanto terra como a base para a reproduo e extrao, seus valores de uso
envolvem as condies ou elementos de produo oferecidos pela prpria terra tais

10
HARVEY, op. cit., p. 362-364.
11
Ibidem, p. 333-334.
12
Ibidem, p. 336.
257
como o que se pode extrair (como os minerais), e o que se pode mobilizar na produo
como foras da natureza (energia do vento e da gua, por exemplo), ou seja, trata-se de
meios de produo no produzidos e os instrumentos ou meios de produo, como a
agricultura e a engenharia florestal, que podem ser usados para a reproduo
continuada, ou seja, os meios de produo produzidos. Nesse caso, a terra somente
proporciona uma reserva de substncias nutritivas que iro se converter em alimentos e
em matrias-primas pela ao do crescimento das plantas e pela reproduo dos
animais. O processo de produo est cristalizado dentro da prpria terra.
13
Entretanto,
essas condies materiais no so a base para a apropriao da renda. Para Harvey, o
que fixa o nvel do lucro extraordinrio (e, por implicao, da renda) a diferena entre
a produtividade individual e a produtividade mdia, e o preo de produo que
prevalece dentro da indstria. A circulao de capital, mais que a propriedade de terras,
o fator ativo neste processo. A permanncia dos lucros extraordinrios deveser
julgada em relao aos processos gerais de transformao tecnolgica.
14

Isso porque os valores de uso do interior e da superfcie da terra so ddivas
gratuitas da natureza e variam muito quanto a sua quantidade e qualidade. Portanto, a
produtividade fsica da fora de trabalho varia segundo as circunstncias naturais, que
so monopolizveis e no reproduzveis. A mais-valia relativa (lucro extraordinrio)
pode ser acumulada nas mos dos capitalistas que tm acesso a valores de uso de
qualidade superior (recursos minerais fceis de extrair, poderosas foras da natureza
ou terras de fertilidade natural superior). Entretanto a mais-valia relativa um elemento
permanente em comparao com o caso normal em que ela se logra somente de forma
passageira por meio de vantagens tecnolgicas efmeras. Esta distino importante
para entender a base da renda.
15

Com isso preciso analisar as implicaes dos investimentos para a fertilidade da
terra. A fertilidade implica sempre uma relao econmica, uma relao ao estado
concreto do desenvolvimento qumico e mecnico da agricultura, em um momento
dado, e varia, portanto, juntamente com esse desenvolvimento. Disso exsurgem duas
peculiaridades. Os investimentos sucessivos na terra tm a capacidade de basearem-se
uns nos outros e de gerar melhoras permanentes. Em contraste, os investimentos em
maquinaria no tm esse efeito. A terra, se tratada de modo adequado, melhora
permanentemente. A melhora permanente de um lote de terra geralmente significa a
criao de qualidades que outra terra possui por natureza, em outro lugar. O capital cria
em um lugar as condies de produo que so dados gratuitos da natureza em outro
local. Com isso, o limite entre o juro sobre o capital e a renda sobre a terra parece algo
borroso at que se amortize o investimento, quando ento qualquer melhora permanente
se converte em um bem gratuito e, portanto, em princpio, no difere dos dados
gratuitos da natureza. A produtividade da terra gerada pelo capital coincide

13
Ibidem, p. 337.
14
Ibidem, p. 337-339.
15
Ibidem, p. 338.
258
posteriormente com sua produtividade natural e desta forma aumenta a renda. As
foras da natureza so produto da histria tanto quanto da natureza.
16

No que diz respeito ao espao e localizao, Harvey defende que a renda o
conceito terico por meio do qual a economia poltica tradicionalmente confronta o
problema da organizao espacial. A renda proporciona uma base para as diversas
formas de controle social sobre a organizao espacial e para o desenvolvimento do
capitalismo, porque a terra serve como um meio de produo e como uma base, como
stio, como centro local de operaes. O espao um elemento necessrio em toda
produo e atividade humana.
17

Assim, ao conferir um poder exclusivo s pessoas privadas sobre certas pores
do planeta, a propriedade privada territorial traz consigo uma concepo absoluta do
espao, um princpio de individualizao estabelecido por meio da exclusividade de
ocupao de certa poro de espao.
18

Nessa sistemtica, os produtores em localizaes mais favorecidas em termos de
custos baixos de transporte podem obter lucros extraordinrios e os converter em renda
da terra, sem afetar a taxa mdia de lucro (como algo fixo, assim como as vantagens de
fertilidade). Essas vantagens de localizao de lotes especficos de terra podem se
modificar por meio da ao humana por exemplo, com a construo de rodovias,
ferrovias, pontes, etc.
19

Quanto relao entre localizao, fertilidade e preos de produo, Harvey
sustenta que, para Marx, quanto mais se desenvolve a agricultura, mais todos os seus
elementos entram nela como mercadoria desde seu exterior, e mais se libera a atividade
agrcola das qualidades especficas do solo. Nessa dinmica, o preo da produo de
mercadorias agrcolas geralmente fixado pelo custo de produo na pior terra, mais a
taxa mdia de lucro. Os lucros extraordinrios so um trao permanente dos que tm a
sorte de possuir terras mais frteis, mas em qualquer caso as piores terras sempre devem
realizar a taxa mdia de lucro para que sigam sendo cultivadas. Para Harvey, este o
princpio que Marx busca estabelecer e que serve de base a grande parte de sua teoria da
renda.
20

Diante dessas possibilidades de aferio de renda, Marx considerou que ela, no
modo de produo capitalista podia tomar quatro diferentes formas: renda de
monoplio, renda absoluta e dois tipos de renda diferencial.
A renda de monoplio ocorre porque toda renda est baseada no poder
monopolista dos proprietrios privados sobre certas pores do planeta, que competem
livremente por lotes de terras de diferente qualidade em diferentes localidades e tambm
pela renda que podem obter. Mas em algumas circunstncias no prevalecem essas
condies competitivas e ento se pode realizar as rendas de monoplio, que podem se

16
Ibidem, p. 340.
17
Idem.
18
Ibidem, p. 342.
19
Ibidem, p. 344.
20
Ibidem, p. 344-345.
259
aplicar em duas situaes diferentes. A primeira se d quando os proprietrios que
controlam a terra de alguma qualidade ou situao especial relacionada com certa classe
de atividades esto em posio de cobrar rendas de monoplio aos que desejam usar
essa terra. A segunda, quando os proprietrios de terras se negam a ceder a terra no
usada que est sob seu controle, a menos que lhes seja paga uma renda sumamente alta,
o que faz com que os preos de mercado das mercadorias produzidas sobre essa terra se
elevem forosamente acima do seu valor. Em ambos os casos, a renda de monoplio
depende da capacidade para realizar um preo de monoplio para o produto. Assim
mesmo, em ambos os casos, a renda de monoplio uma deduo da mais-valia
produzida em uma sociedade em geral, uma redistribuio, atravs de intercmbio, da
mais-valia total.
21

A renda absoluta, por sua vez, pode surgir quando a propriedade territorial erige
uma barreira sistemtica livre-corrente de capital. Isto ocorre porque h uma
dificuldade em instituir mudanas tecnolgicas em setores que usam a terra como um
meio de produo. A agricultura o exemplo mais claro. Existe ento uma forte
probabilidade de que a composio de valor do capital na agricultura seja mais baixo
que a mdia social.
22
Se pudermos supor uma equalizao completa da taxa de lucro em
todos os setores, ento os preos de produo na agricultura estaro abaixo dos valores
globais da produo. Em outras palavras, segundo Harvey, um capital de certa
magnitude produz maior mais-valia na agricultura do que ele recebe em forma de lucro,
porque os diferentes setores contribuem mais-valia social total, de acordo com a fora
de trabalho que empregam, mas percebem mais-valia de acordo com o capital total que
adiantam.
23

Com isso, os produtos agrcolas podem ser negociados acima de seus preos de
produo, e assim dar renda absoluta, ao mesmo tempo em que se vendem abaixo ou at
o limite dos valores globais da produo. Parte da mais-valia excedente produzida na
agricultura em virtude da intensidade do trabalho nela empreendido (composio de
valor mais baixa) furtada (como diz Marx) pelo proprietrio de terras, para que no
entre dentro da equalizao da taxa de lucro. A mercadoria acaba por ser vendida a um
preo de monoplio. Para Harvey, isso representa uma falha ao redistribuir mais-valia
da agricultura para setores com valores de composio maiores do que o mdio, e no
uma redistribuio de ativos de mais-valia para a agricultura, como seria o caso na
renda de monoplio. O nvel da renda absoluta depende das condies da oferta e
demanda, assim como da extenso de terra nova posta sob cultivo. O aumento do preo
do produto no a causa da renda, mas a renda a causa do aumento do preo do
produto, ainda que a mercadoria siga sendo vendida a preos menores que seu valor ou
a seu valor exato.
24

21
Ibidem, p. 352-353.
22
Tal composio do valor do capital diz respeito ao incremento tecnolgico na produo.
23
Ibidem, p. 353.
24
Ibidem, p. 354.
260
Para Harvey, o que buscava Marx era identificar as regras de distribuio da mais-
valia que se aplicam atravs dos processos sociais, e do intercmbio no mercado em
particular, e mostrar que estas regras eram totalmente diferentes dos processos de
produo de mais-valia, e, portanto, estavam potencialmente em conflito com elas. A
necessidade social de propriedade privada territorial sob o capitalismo provoca arranjos
distributivos a capacidade para apropriar-se da renda que esto em conflito potencial
com a acumulao sustentada. O que Marx trata de demonstrar-nos fundamentalmente
que impossvel lograr uma organizao racional da agricultura. O uso da terra
necessariamente irracional, no simplesmente desde o ponto de vista de satisfazer os
desejos e necessidades humanas, seno tambm desde o ponto de vista da acumulao
sustentada por meio da reproduo ampliada. Esta uma contradio fundamental.
25

A renda absoluta depende do poder dos proprietrios de terra para criar uma
barreira equalizao da taxa de lucro e da persistncia de uma baixa composio do
valor do capital dentro da agricultura. Se a composio de valor chega a ser igual ou
mais alta que a mdia social, ento a renda absoluta desaparece. A baixa composio de
valor do capital na agricultura pode atribuir mais ao atraso tecnolgico e cientfico nesse
setor do que a qualquer outra coisa. Uma vez que a agricultura se ponha em dias, o que
tende a ocorrer, ento a renda absoluta desaparecer, deixando aos proprietrios de
terras que a possibilidade de tomar renda de monoplio se puderem faz-lo.
26

Para Harvey, os proprietrios de terra podem, e com frequncia o fazem, mas sob
certas condies, retirar artificialmente a terra da produo e assim elevar as rendas no
restante que est em uso. Entretanto as implicaes da renda absoluta para a acumulao
de capital so fundamentalmente diferentes daquelas promovidas pela renda de
monoplio. Com a renda absoluta, os proprietrios de terras no interferem diretamente
com a produo de mais-valia. Simplesmente interferem com respeito distribuio da
mais-valia produzida. A renda de monoplio diminui ativamente a produo de mais-
valia (embora no quando incidente no consumo) e obriga a uma redistribuio da mais-
valia de outros setores, no para a agricultura seno s mos dos proprietrios de terras.
Os efeitos sobre a acumulao sero diferentes.
27

Entretanto, ambos os tipos de renda dependem da capacidade dos produtores
capitalistas de realizar preos de monoplio. A competio entre os produtores limita a
capacidade dos proprietrios de terra para apropriarem-se da renda absoluta ou da renda
de monoplio. A capacidade dos donos de terra, em virtude de sua propriedade de
terras, para erigir uma barreira para o investimento no presume automaticamente que
os usurios dessa terra estejam em posio de cobrar um preo de monoplio pelas
mercadorias que produzem, ou que os produtores capitalistas estaro dispostos a pagar
as rendas exorbitantes que lhes cobram. Por esta razo, de acordo com Harvey, Marx
argumenta que sob condies normais inclusive a renda absoluta que se cobra na
agricultura ser pequena, sem importar qual a diferena entre o preo de produo e o

25
Ibidem, p. 354-355.
26
Ibidem, p. 355.
27
Ibidem, p. 355-356.
261
valor. Assim se entende porque Marx tratou sumariamente um tema que inicialmente
parecia to importante para ele. A renda absoluta no a categoria importante. Os
problemas tericos reais, segundo descobriu Marx, esto na interpretao da renda
diferencial.
28

Harvey divide a renda diferencial, em duas modalidades. A renda diferencial de
primeiro tipo (RD-1) ocorre porque o valor de mercado dos produtos em que se usa a
terra como meio bsico de produo fixado pelo preo de produo na pior das terras,
ou seja, a terra que tem o preo de produo mais alto devido a sua combinao
particular de fertilidade e localizao. Portanto, os produtores que tm melhores terras
recebem lucros extraordinrios. A RD-1 fixada pela diferena entre os preos
individuais de produo e o valor de mercado determinado por condies de produo
sobre a pior terra.
29

Mas, segundo Harvey, Marx deixa de lado a considerao sobre localizao e se
centra na fertilidade para formular seu argumento. Isso porque as vantagens situacionais
so to importantes para certos ramos da indstria como o so para a agricultura, e isto
faz com que a agricultura no seja um caso nico. Tambm sucede que a permanncia
da vantagem situacional est se modificando permanentemente devido a investimentos
em transporte e s transformaes na distribuio geogrfica da atividade econmica e
da populao. Portanto, as vantagens situacionais se modificam por razes que podem
no ter nada a ver com a agricultura por si mesma e que esto, em qualquer caso,
geralmente fora do controle dos produtores individuais. Ocorrem mudanas como
resultado de processos sociais de grande complexidade e generalidade, ainda que
devamos advertir o importante papel que desempenha a especulao em rendas de terras
(de todos os tipos). Contudo, Harvey sustenta que Marx elimina da cena a especulao,
a localizao e a competio de usos diferentes.
30

Harvey afirma que a renda diferencial fcil de ser interpretada em vista dessas
suposies simplificadoras, porque reflete as condies materiais que fazem com que os
diferenciais de fertilidade sejam traos permanentes da produo. Os proprietrios de
terras que se apropriam da RD-1 assumem uma posio neutral com respeito
determinao do valor de mercado, e, portanto, se lhes pode exonerar de toda culpa por
atrasar a acumulao ou por qualquer outro transtorno social.
31

Entretanto, esta interpretao experimenta uma modificao considervel quando
se introduz a segunda forma de renda diferencial (RD-2). Essa expressa os efeitos das
aplicaes diferenciais de capital a terras de igual fertilidade, ainda que Marx insista que
a RD-1 deve sempre ser vista como a base para a RD-2, enquanto toda a fora de suas
indagaes se encaminha para descobrir exatamente como as duas formas de renda
servem simultaneamente como limites umas das outras. Ao final, o que conta a relao

28
Ibidem, p. 356.
29
Ibidem, p.356-357.
30
Ibidem, p. 357.
31
Idem.
262
entre as duas formas de renda, e estas relaes no so fceis de entender. Para Harvey,
aqui, finalmente, que Marx d sua contribuio original teoria da renda em geral.
32

Se a terra tem igual fertilidade em todos os lados, e a localizao no tenha
nenhum efeito, ento a RD-1 no existiria. Se todos os produtores investiram
exatamente a mesma quantidade de capital em sua terra ao que Harvey denomina de
capital normal investido ento no haveria tampouco RD-2, mas se alguns
produtores investem mais que o capital normal e ganham utilidades proporcionais ao
capital que investem, ento o preo individual da produo ser mais baixo que o valor
de mercado fixado pela aplicao do capital normal. Todas ou algumas dessas
diferenas podem ser apropriadas como RD-2.
33

Os deslocamentos de correntes normais de capital podem modificar-se
gradualmente como resultado de investimentos sucessivos. Afirma Harvey que to logo
o novo tipo de cultivo se generalize, at converter-se no tipo normal, o preo de
produo descende. Portanto a base para a RD-2 provavelmente ficar sem sustentao
com o passar do tempo. Posto que a RD-2 o produto dos descolamentos das correntes
de capital para a terra, ela deve tambm ser considerada, pelo menos em princpio,
como um efeito transitrio e no como um efeito permanente. Os investimentos criam
melhoras permanentes, porque, por serem sucessivos, se se baseiam uns nos outros em
vez de desvalorizarem-se entre si. Estas melhoras, frutos da aplicao de capital, atuam
como se se tratasse da qualidade natural diferencial da terra mesma. O investimento
destri a suposio de uma fertilidade igual e assim criar uma base para a apropriao
da RD-1. A fertilidade passa a ser um produto social. A RD-2 se converte diretamente
em RD-1.
34

A RD-1, originariamente concebida como o reflexo de diferenciais permanentes,
agora se torna varivel de acordo com as condies de oferta e demanda, refletidas nos
movimentos de preo de mercado, e da produtividade do capital que flui para a
agricultura. Assim, no h uma pressuposio de que a interao entre RD-1 e RD-2
seja simplesmente aditiva. As formas de renda servem para se limitar entre si. Chega a
ser impossvel para o proprietrio de terras ou o capitalista separar as formas de renda,
distinguir o que se deve a corrente de capital e o que se deve aos efeitos permanentes
das diferenas naturais em fertilidade. A verdadeira base para a apropriao da renda se
torna imprecisa. O proprietrio de terra se apropria da renda diferencial sem conhecer
sua origem, mas a forma exata em que o faz tem implicaes para os preos de mercado
e para a acumulao do capital.
35

Aqui a interveno dos proprietrios de terras afeta o valor de mercado, e sua
postura com respeito acumulao j no to neutra. A interveno da propriedade
territorial e a apropriao dessa modalidade de renda tm um efeito benfico para a

32
Idem.
33
Ibidem, p. 357-358.
34
Ibidem, p. 358-359.
35
Ibidem, p. 359-360.
263
acumulao. Impedem a corrente de capital por canais que do contrrio no produziriam
mais-valia nem lucro.
36

Para chegar a essa concluso, Harvey considera que a propriedade pode ter efeitos
positivos, negativos ou neutrais sobre os preos do mercado, a acumulao de capital, o
grau de disperso da produo, etc. A apropriao da renda se pode ver em diversas
formas: como socialmente necessria, como algo totalmente nocivo, ou como algo
indiferente em relao acumulao de capital. Uma concluso secundria que a
renda diferencial pode surgir, sob certas circunstncias, inclusive nas piores terras. Marx
havia chegado a essas concluses gerais desde muito antes, sem nenhuma prova que as
respaldavam. A renda, assim, no determina o preo do produto diretamente, mas
determina o mtodo de produo, se uma grande quantidade de capital se concentra em
um lote pequeno de terra, ou uma quantidade menor de capital se difunde sobre um
terreno maior, ou se produz este ou aquele tipo de produto. Com essa concluso, Harvey
busca colaborar com o entendimento do papel contraditrio da propriedade territorial e
da apropriao da renda sob o capitalismo.
37

Com o que acima foi exposto, Harvey pode concluir que a apropriao da renda
fundiria socialmente necessria no modo de produo capitalista, e que os
proprietrios de terras devem necessariamente ter um papel ativo em sua busca de
rendas mais altas. No h nada de incongruente nessa conduta, sempre e quando se trate
a terra simplesmente como um bem financeiro, uma forma de capital fictcio aberto a
todos os investidores. Quanto mais livre esteja o capital a juros para vagar pela terra em
busca de ttulos que adquirir sobre futuras rendas da terra, melhor poder cumprir seu
papel coordenador.
38
Nesse contexto, o mercado de terras funciona como elemento
ordenador da aplicao do capital. A circulao de capital a juros atravs dos mercados
de terras coordena o uso da terra com a produo de mais-valia na mesma forma em que
ajuda a coordenar as alocaes de foras de trabalho e a igualar a taxa de lucro atravs
de diferentes linhas de produo em geral. O mercado de terras ento fora poderosa
que serve para racionalizar as estruturas geogrficas em relao competio.
39

Entretanto, o carter anrquico dessa competio pode ter fortes consequncias
negativas. A especulao em terras pode ser necessria para o capitalismo, mas as
orgias especulativas se convertem periodicamente em fonte de destruio para o prprio
capital. Em conjunto, as foras que do forma geografia do capitalismo atravs do
funcionamento de mercados de terras esto em perptuo perigo de dissolverem-se em
um pesadelo de incoerncia e orgias peridicas de especulao, que obrigam o trabalho
futuro a entrar em configuraes insustentveis (desde o ponto de vista do trabalho, do
capital ou de ambos). O problema est em impedir essa dissoluo, ao mesmo tempo em
que se preserva o mercado de terras como um instrumento coordenador bsico.
40

36
Ibidem, p. 360.
37
Ibidem, p. 360-361.
38
Ibidem, p. 371-372.
39
Ibidem, p. 371.
40
Ibidem, p. 372-373.
264
Para Harvey, o capital tem apenas duas linhas de defesa nessas situaes: o
monoplio ou o controle estatal, e nenhuma das duas solues est livre de contradies
internas. O monoplio possibilita a apropriao de rendas de monoplio, uma forma de
apropriao que em geral adversa para a acumulao. Desta forma, a linha final de
defesa cabe ao Estado, que pode adotar diversos poderes para regular o uso da terra, a
explorao da terra, o planejamento de seu uso e, finalmente, o investimento real, para
contrapor a incoerncia e as febres especulativas peridicas a que esto propensos os
mercados de terras. Entretanto, o capitalismo no pode desenvolver-se sem preos para
a terra e sem mercados destas como mecanismos coordenadores bsicos na alocao de
seus usos. Pode esforar-se meramente em restringir suas operaes para fazer-lhes
menos incoerentes e menos vulnerveis as desordens especulativas.
41

4 Colonialismo e dependncia: hiptese para o estudo da apropriao da terra na
Amrica Latina

Ao tomar como exemplo o processo de constituio da propriedade fundiria no
capitalismo europeu, aliado s investigaes sobre a renda da terra como forma
especfica de subordinao da terra ao capitalismo, Marx pde formular uma explicao
para a forma como a terra apropriada nas colnias europeias. Essa tese de
fundamental importncia para o entendimento de como restou configurada a prpria
distribuio de terras nos pases da Amrica Latina. Entretanto, pensamos que ela,
apesar de oferecer um modelo de compreenso histrica, insuficiente para a
compreenso do atual processo de consolidao das relaes capitalistas no espao
agrrio latino-americano. Por esse motivo, buscaremos aliar as formulaes de Marx
com as concepes de Dussel acerca da dependncia latino-americana, para buscar
elaborar uma proposta de compreenso da questo do uso da terra adequado aos tempos
ora vividos em nosso continente, para, com isso, poder apontar de que forma as recentes
mudanas constitucionais na Amrica Latina, a seguir analisadas, apontam para
mudanas no regime jurdico de uso da terra.
Para Marx, nas colnias, o regime capitalista esbarra no obstculo do produtor,
que, possuindo suas prprias condies de trabalho, enriquece a si mesmo com seu
trabalho, e no ao capitalista. Quando o trabalhador pode acumular para si mesmo,
quando proprietrio dos meios de produo, so impossveis a acumulao capitalista
e o modo de produo capitalista. necessria a classe dos assalariados. Mas uma
colnia livre se caracteriza por serem comuns grandes extenses de territrios, podendo
cada colonizador transformar um pedao de terra em sua propriedade privada e meio
individual da produo, sem impedir o que vem depois de fazer a mesma coisa. Este o
segredo de seu florescimento e de sua resistncia colonizao do capital. Nas colnias,
no havendo ainda a dissociao entre o trabalhador e suas condies de trabalho
inclusive a raiz desta, a terra , ou ocorrendo ela apenas esporadicamente ou em escala

41
Ibidem, p. 373-374.
265
limitada, tambm no h a separao entre agricultura e indstria, nem se verifica a
destruio da indstria domstica rural. A existncia desse grande territrio aberto
permite ao assalariado da metrpole se transformar em campons ou arteso na colnia,
trabalhando por conta prpria e desaparecendo do mundo do trabalho. Com isto, o grau
de explorao do trabalho e a oferta de mo de obra se reduzem a baixos nveis, o que
impede o capitalista de reduzir ou deixar de pagar salrios. Nem mesmo a introduo de
mais trabalhadores sados da Europa resolveria esse problema.
42

A racionalidade capitalista, no entanto, resolve esse problema ao transformar
todas as terras de propriedade comum em terras de propriedade privada. Cabe aos
governos fixar um preo artificial para as terras virgens, independentemente da lei da
oferta e da procura, de forma a obrigar o imigrante a trabalhar longo tempo como
assalariado at obter dinheiro para comprar terra e transformar-se num lavrador
independente. O fundo originado dessas vendas a preos proibitivos serve ento para
importar mais pobres da Europa e garantir mo de obra para o mercado de trabalho. Fica
custa do trabalhador, portanto, pagar ao capitalista pela permisso de abandonar o
mercado de trabalho e ir cultivar a terra, criar capital para o capitalista e financiar a
colocao de outro trabalhador vindo de alm-mar, para substituir aquele que
eventualmente tenha conseguido adquirir um pedao de terra.
43

Para Marx, o Novo Mundo descobriu o segredo do Velho Mundo, isto , o de que
o modo capitalista de produo e de acumulao e a propriedade privada capitalista
exigem, como condio existencial, o aniquilamento da propriedade privada baseada no
trabalho prprio, isto , a expropriao do trabalhador.
44

Com o que foi acima exposto, podemos mais uma vez acompanhar Harvey, para
quem, seguindo Marx, quando o capital no encontra propriedades de terra como uma
precondio, ele mesmo as cria, pela simples razo de que o divrcio do trabalhador
com respeito terra e propriedade territorial condio fundamental da produo
capitalista e da produo de capital
45
. A diferena residiria no contraste entre o efeito
das relaes de propriedade em pases com civilizaes mais maduras, onde existe um
preo de reserva de algum tipo sobre as terras sem cultivar, e os pases em que o
capital pode fluir com o nico obstculo dos custos de desmonte das terras novas. Este
ltimo caso, familiar nossa realidade, levar a formas extensivas de investimento e o
primeiro a formas intensivas. Entretanto, a concentrao de capital em uma superfcie
de terra menor faz com que aumente o preo da terra por acre, ali onde, em igualdade de
circunstncias, sua disseminao em uma superfcie de terra maior no produziria este
mesmo efeito.
46

Entretanto, ainda preciso considerar um fator que pensamos tenha sido ignorado
ao longo do debate sobre a questo agrria no Brasil e na Amrica Latina. Estamos a

42
MARX, Karl. O Capital: o processo global da produo capitalista. p. 881-886. Livro III. v. 3.
43
Ibidem, p. 889-890.
44
Ibidem, p. 891.
45
HARVEY, op. cit., p. 348.
46
Ibidem, p. 360-361.
266
falar da questo da dependncia. Ainda que relaes sociais tipicamente capitalistas
estejam ainda em franco desenvolvimento no continente, e cada vez mais se
consolidam, de forma a concretizar as tendncias de desenvolvimento desse sistema,
preciso considerar que o capitalismo latino-americano um capitalismo
geopoliticamente dependente e consideramos que tal fato se agrega ao que foi dito sobre
a propriedade moderna da terra e a renda fundiria, para se compreender
adequadamente a configurao e as consequncias do desenvolvimento do modo de
produo capitalista dependente na Amrica Latina.
Muitos estudiosos se dedicaram questo da dependncia em nossa continente,
mas aqui adotaremos as concepes que Dussel apresenta sobre o tema, e que, por sua
vez, foram constitudas ao longo do debate travado com os demais autores dedicados ao
assunto.
Em suma, Dussel busca mostrar que o que caracteriza o modo de produo
capitalista dependente na Amrica Latina a transferncia de mais-valia para os pases
denominados como centrais (resumidamente, Europa e Estados Unidos).
47

Ou seja, ainda que a maioria dos pases latino-americanos tenha experimentado a
independncia poltica, o esquema de funcionamento mundial do sistema capitalista
aqui implantado por meio do processo de colonizao no garantiu a independncia
econmica desses pases, tendo sido mantidas amarras que garantem o domnio
geopoltico das antigas metrpoles sobre as ex-colnias.
Esse processo fica claro quando se compreende que a relao entre naes
capitalista uma relao de competio, mas que essa competio entre capitais globais
nacionais de diversos nveis de desenvolvimento no se realiza naturalmente, porque o
capital menos desenvolvido coagido a entrar na competio internacional (assim como
o trabalho vivo coagido a se vender). O capital mais desenvolvido tende a destruir
todas as barreiras protecionistas e de monoplio que seriam a nica forma capitalista de
defesa do capital menos desenvolvido num contexto de concorrncia desigual, porque
ser na competio que se extrair a mais-valia anteriormente obtida da explorao do
trabalho vivo.
48
Donde Dussel afirmar que a relao entre capitais nacionais de
explorao e que a fronteira nacional cria uma barreira fluidez do capital, garantindo a
dominao geopoltica. Assim, Dussel afirma a possibilidade de uma lei fundamental da
dependncia, que se realiza sob algumas condies:

1) Que haya diferente valor en un producto (por ej. en Houston y en Mxico);
2) por su parte, esta diferencia debe ser fruto de un diverso grado de
composicin orgnica de los capitales en juego (del capital global nacional
ms desarrollado de Estados Unidos, y menos desarrollado de Mxico), en un
nivel material, objetivo o por la determinacin tecnolgica del modo de
produccin en cuanto a su valor; 3) y como codeterminacin de lo anterior
(dialcticamente entrelazados, como indicaba Palloix), que haya salarios
distintos: mayor salario absoluto o subjetivo (el que recibe cada obrero) en el

47
DUSSEL, Enrique. El ltimo Marx (1863-1882) y la liberacin latino-americana: un comentario a la terceira y a la
cuarta redaccin de El capital., p. 268.
48
RUSSEL, Enrique. Hacia un Marx desconocido: un comentario de los Manuscritos del 61-63, p. 343.
267
capital ms desarrollado, y mayor salario relativo u objetivo (la proporcin de
valor-salario que contiene cada producto) en el capital menos desarrollado; 4)
tanto la composicin orgnica cmo el salario se establecen dentro del
horizonte nacional (cuestin muy olvidada; en el nivel concreto esta
determinacin es fundamental: el capital global es nacional).
49

O fator preponderante para se garantir essa transferncia de mais-valia aos pases
centrais a baixa composio do capital nos pases latino-americanos, devido,
basicamente, s deficincias tecnolgicas observadas nesses pases.

Cuando se intercambian internacionalmente mercancas; productos de
capitales globales nacionales de diverso desarrollo (es decir de diferente
composicin orgnica y de diversos salarios medios nacionales), la
mercanca, del capital ms desarrollado tendr menor valor. La competencia
nivela sin embargo el precio de ambas mercancas, en un precio medio nico
(precio de produccin) que se logra sumando los costos de produccin a la
ganancia media mundial. De esta manera, la mercanca con menor valor (del
capital nacional ms desarrollado) obtiene un precio mayor a su valor, que
realiza extrayendo plusvalor a la mercanca de mayor valor. Por ello, la
mercanca del capital de menor desarrollo, aunque pueda realizar ganancia (si
su precio de produccin es menor que el precio medio o precio de
produccin, internacional), transfiere plusvalor, porque el precio medio es
menor que el valor de la misma mercanca. [...]
As enunciada la cosa, podemos concluir que la dependencia, en la lgica del
pensamiento de Marx mismo, es un concepto irrefutable.
50

O efeito da dependncia, por sua vez, a superexplorao do trabalho na Amrica
Latina, o que guarda ntima relao, a nosso ver, com a negao do direito terra
maioria da populao do continente.

Porque hay transferencia de plusvalor de un capital global nacional menos
desarrollado hacia el que es ms desarrollado, y sta es la esencia o
fundamento de la dependencia (dira Marx), es necesario compensar dicha
prdida extrayendo ms plusvalor al trabajo vivo perifrico. El capital
dependiente hace descender entonces el valor del salario por debajo del valor
necesario para reproducir la capacidad de trabajo con todas las
consecuencias conocidas , y, por otra parte, aumenta la intensidad del uso de
dicho trabajo disminuyendo relativamente, y de nueva manera, el tiempo
necesario para reproducir el valor del salario.
51

Como j vimos acima, negar o acesso terra um mecanismo de garantia da
submisso do trabalho. Num contexto de superexplorao do trabalho, no ser
admissvel a garantia do acesso terra. Pensamos que a dependncia, assim, deve ser
igualmente considerada no movimento contraditrio de desenvolvimento da
propriedade capitalista da terra em nosso continente. Deve, ademais, ser considerada
para que se possa dimensionar a barreira criada pelo capital subdesenvolvido para o
acesso dos trabalhadores ao meio de produo mais essencial. Em outros termos, a

49
Ibidem, p. 345.
50
Ibidem, p. 348.
51
Ibidem, p. 327.
268
dependncia fator integrante e dificultador da afirmao do direito terra na Amrica
Latina.


Com o que acima foi exposto, podemos concluir, com base na anlise de Harvey,
que a apropriao da renda fundiria socialmente necessria no modo de produo
capitalista, no qual a terra encarada simplesmente como um bem financeiro, uma
forma de capital fictcio aberto a todos os investidores, ou seja, um espao livre para a
circulao de capital. A forma proprietria uma condio para a existncia e
reproduo do capital. Permite ainda a existncia de um mercado de terras que coordene
a aplicao do capital, a produo de mais-valia, a alocao de fora de trabalho e a
igualdade da taxa de lucro, mediante de diferentes linhas de produo.
Essa lgica de funcionamento da apropriao capitalista da terra essencialmente
negadora do acesso terra para a maior parte da humanidade, uma vez que a
exclusividade de explorao do solo condio de existncia do modo de produo
capitalista. A propriedade garantia da explorao do trabalho e da aplicao do capital
terra visando sua constante produo e reproduo. Mesmo a funo ordenadora do
estado tem por limite a organizao do sistema, e no pode garantir o direito terra de
forma universalizada. A renda fundiria a expresso econmica de um mecanismo
jurdico negativo, que limita o acesso a um bem essencial vida. Da afirmar-se a
negatividade do direito de propriedade imobiliria agrria capitalista e de se propor,
contra ela, e em contraposio, a afirmao do direito terra, como mediao para
negar a negatividade do direito de propriedade capitalista.
Na Amrica Latina, a possibilidade de universalizao do reivindicado direito
terra mais limitada que nos pases de centro. A questo tecnolgica pode explicar o
acirramento das disputas entre proprietrios de terras e capitalistas, num ambiente em
que ainda possvel se garantir rendas de monoplio e renda absoluta, para assegurar a
independncia dos proprietrios de terra em face do incremento tecnolgico seja por
meio da abertura de novas terras, seja retirando terras de produo, mas sempre
garantindo exclusividade sobre grandes reas e com baixa produtividade, seja criando
barreiras para a aplicao de tecnologia.
O efeito imediato uma brutal destruio ecolgica e a reproduo da grande
propriedade individualizada, monopolista, porque esta ser interessante para a
racionalizao do capital; para a garantia da produo de matrias-primas padronizadas
e suficientes para o abastecimento fabril e alimentar (ainda que isso signifique o
empobrecimento da dieta, com a reduo dos gneros disponveis queles que a
agricultura capitalista consegue produzir em larga escala para alimentar um contingente
crescente de habitantes urbanos e sem-terra, portanto); para a garantia da renda nas
regies onde a composio do capital agrrio ainda baixa e para a garantia da
superexplorao do trabalho.
269
Alm disso, mesmo onde seja possvel o desenvolvimento da atividade agrria em
pequenas propriedades, essa s ser vivel em termos capitalistas com a transformao
dos pequenos proprietrios em refns do capital bancrio ou com sua pauperizao em
imveis cujas dimenses no permitem a autossuficincia sem a aplicao da
tecnologia. Essa por sua vez ainda se concentra em mos de empresas estrangeiras a
quem se deve pagar pelo uso do conhecimento, ou, ainda que se trate de tecnologia
nacional, o acesso a tais tecnologias demanda investimentos cujo adiantamento ocasiona
o efeito estudado por Harvey de transformar o proprietrio numa espcie de gerente do
capital bancrio investido, como acima descrito.

Referncias

DUSSEL, Enrique. Hacia un Marx desconocido: un comentario de los Manuscritos del 61-63. Ciudad de
Mxico: Siglo XXI, 1988.
_____. El ltimo Marx (1863-1882) y la liberacin latino-americana: un comentario a la terceira y a la
cuarta redaccin de El capital. Ciudad de Mxico: Siglo XXI, 1990.
_____. La produccin terica de Marx: un comentario a los Grundrisse. 2. ed. Ciudad de Mxico: Siglo
XXI, 1991.
HARVEY, David. The limits to capital. Londres: Verso, 2006.
_____. Los limites del capitalismo y la teora marxista. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1990.
MARX, Karl. Grundrisse: manuscritos econmicos de 1857-1858: esboos da crtica da economia
poltica. So Paulo: Boitempo; Rio de Janeiro: Ed. da UFRJ, 2011.
_____. O Capital: crtica da economia poltica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005. p. 879-891.
L. I.
_____. Preliminares. In: O Capital: o processo global da produo capitalista. So Paulo: Abril Cultural,
1983. p. 123-140. L. III. v. 3.
MELO, Tarso. Direito e ideologia: um estudo a partir da funo social da propriedade rural. So Paulo:
Expresso Popular, 2009.

Colaboradores

Andr Roberto Ruver: Mestre em Direito pela Universidade Federal do Paran (UFPR).
Professor na Universidade de Caxias do Sul (UCS).

Aline Andrighetto: Bacharel em Direito e ps-graduada em Direito Ambiental pela
Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (Uniju). Mestre em
Direito e Multiculturalismo pela Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das
Misses (URI).

Daniel Arajo Valena: Professor Assistente na Universidade Federal Rural do Semirido-RN
(Ufersa). Doutorando em Direitos Humanos pela Universidade Federal da Paraba (UFPB).

Daniela Mesquita Leutchuk de Cademartori: Mestre e Doutora em Direito pela Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC). Professora no Centro Universitrio Unilasalle Canoas/RS.

Diego Augusto Bayer: Advogado. Especialista em Cincias Criminais. Professor nas
Faculdades Catlica e Fameg/Uniasselvi, em Santa Catarina.

Gabriela M. Kyrillos: Mestranda em Poltica Social pela Universidade Catlica de Pelotas.
Bolsista Fapergs. Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande (FURG).

Geovana Prante Gasparotto: Assistente Social. Titulao: Mestre e Doutoranda em Servio
Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS).

Guilherme Gomes Ferreira: Assistente Social. Mestrando e Graduado em Servio Social pela
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS).

Guilherme Rodrigues Tartarelli Pontes: Graduando em Direito pela Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais (PUC Minas).

Humberto Conceio Lippo Pinheiro: Socilogo. Professor no e coordenador do Programa
Permanente de Acessibilidade da Universidade Luterana do Brasil (Ulbra). Bacharel e
Licenciado em Cincias Sociais. Ps-Graduando em Docncia do Ensino Superior.

Idlia Fernandes: Assistente Social. Professora pesquisadora na Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Doutora e Mestre em Servio Social pela PUCRS.

Ilana Lemos de Paiva: Professora adjunta no Departamento de Psicologia da Universidade
Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Doutora em Psicologia Social pela UFRN.

Jane Cruz Prates: Doutora. Mestre e Graduada em Servio Social pela PUCRS. Professora na
PUCRS. Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da PUCRS PPGSS.
Editora da revista Textos & Contextos (Porto Alegre), vinculada ao PPGSS. Pesquisadora no
Ncleo de Pesquisa Nedeps. Lder do Grupo de Estudos sobre Teoria Marxiana, Ensino e
Polticas Pblicas Getempp. Pesquisadora na Rede Latinoamericana Laboratrio
Internacional de Estudos Sociais da Federao Internacional de Universidades Catlicas (Fiuc).
Pesquisadora produtividade 1D do CNPq.

Jean Lucca de Oliveira Becker: Graduando em Direito pela Universidade Federal do Rio
Grande (FURG). Bolsista CNPq.

271
Joo Igncio Pires Lucas: Professor na Universidade de Caxias do Sul. Doutor em Cincia
Poltica pela UFRGS.

Jos Antnio Siqueira Pontes: Doutor em Direito pela Universidade de So Paulo (USP).
Professor Coordenador Adjunto de curso da Faculdades de Campinas (Facamp).

Karina Macedo Fernandes: Graduada em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande
(FURG). Mestranda em Direito pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos).
Bolsista Prosup/Capes. Assessora de Desembargador no TJ/RS.

Lislen de Freitas vila: Assistente Social. Doutoranda e Mestre em Servio Social pela
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Graduada em Servio Social
pelo Centro Universitrio Franciscano (Unifra), Santa Maria.

Lucas de Alvarenga Gontijo: Doutor em Filosofia do Direito pela Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). Professor na Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC
Minas) e da Faculdade de Direito Milton Campos. Advogado.

Luciano Augusto Henning: Gegrafo. Mestre em Geografia pela Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC). Pesquisador no Projeto Rede Guarani/Serra Geral.

Luiz Fernando Scheibe: Gelogo. Doutor em Geografia pela Universidade de So Paulo
(USP). Professor Emrito na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

Mrcio de Souza Bernardes: Doutorando em Direito pela Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC). Professor no Centro Universitrio Franciscano (Unifra), de Santa Maria/RS.

Maria Beatriz Oliveira da Silva: Doutora em Direito pelo Centro de Pesquisa Interdisciplinar
em Direto Ambiental e Urbanstico (Crideau), da Universidade de Limoges, Frana.
Vinculao: Professora no Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal de
Santa Maria (UFSM).

Maria de Ftima Schumacher Wolkmer: Doutora em Direito pela Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC). Professora na Universidade de Caxias do Sul (UCS).

Milena Petters Melo: Doutora em Direito pela Universit degli Studi di Lecce, Itlia.
Professora na Fundao Universidade Regional de Blumenau (FURB). Professora associada
Academia Brasileira de Direito Constitucional (ABDCOnst). Coordenadora do Ncleo de
Pesquisas e Estudos em Constitucionalismo Contemporneo, Internacionalizao e Relaes de
Cooperao (Constinter, FURBl). Professora convidada no Programa Master-Doutorado da
Unio Europeia, Derechos Humanos, Interculturalidad y Desarrollo Universidade Pablo de
Olavide/Univesidad Internacional da Andaluzia, Espanha.

Monia Peripolli Dias: Advogada. Bacharel em Direito pela Universidade Regional do Noroeste
do Estado do Rio Grande do Sul (Uniju). Ps-Graduanda em Direito Penal e Processo Penal
pela Universidade Gama Filho (UGF). Mestranda em Direito pela Universidade Regional
Integrada do Alto Uruguai e das Misses (URI).

Monique Soares Vieira: Assistente Social. Mestre e Doutoranda em Servio Social pela
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS).

272
Nadia Regina Wacheleski: Assistente Social. Mestranda em Servio Social pela Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Graduada em Servio Social pela
Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai (URI Campus de Frederico Westphalen).

Natalia Martinuzzi Castilho: Mestranda em Direito pela Universidade do Vale do Rio dos
Sinos (Unisinos). Bolsista Prosup/Capes. Graduada em Direito pela Universidade Federal do
Cear (UFC). Advogada.

Patricia Krieger Grossi: Doutora e Ps-Doutora em Servio Social pela University of Toronto,
Canad. Pesquisadora e professora adjunta na Faculdade de Servio Social da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS).

Pavlova Perizollo Leonardelli: Mestranda em Direito Ambiental pela Universidade de Caxias
do Sul (UCS). Bolsista da Capes. Graduada em Direito e Administrao pela Universidade de
Caxias do Sul (UCS). Advogada.

Raquel Fabiana Lopes Sparemberger: Doutora em Direito pela Universidade Federal do
Paran (UFPR). Ps-Doutora em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).
Professora na Universidade Federal do Rio Grande (FURG).

Rene Jos Keller: Mestrando em Direito Ambiental pela Universidade de Caxias do Sul
(UCS). Bolsista da Capes. Graduado em Cincias Jurdicas e Sociais pela Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Advogado.

Sergio Urquhart de Cademartori: Doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC). Professor na Universidade de Caxias do Sul (UCS) e no Centro Universitrio
Unilasalle Canoas/RS.

Thasa Cristina Guimares Fonseca: Graduanda em Direito pela Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais (PUC Minas).

Thiago Rafael Burckhart: Graduando em Direito pela Fundao Universidade Regional de
Blumenau (FURB). Pesquisador no Grupo de Estudos da Academia Brasileira de Direito
Constitucional (ABDConst) O patrimnio comum do constitucionalismo democrtico e
contribuio da Amrica Latina. Pesquisador no Grupo de Pesquisa em Direitos Fundamentais,
Cidadania e Novos Direitos, da FURB, no Projeto Rede Aqfero Guarani/Serra Geral.

Tiago Menna Franckini: Mestrando e Bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal
de Pelotas (UFPel). Bolsista CNPq.

Vitor Sousa Freitas: Mestre em Direito Agrrio pela Universidade Federal de Gois (UFG).
Professor na Faculdade Evanglica de Goiansia, Gois.

Direito e Marxismo Vol3

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