RECURSOS NATURALES Renn A.

Pveda
Antecedentes
La economa del Per es dependiente de su rica base de recursos naturales que se basaron en la :
La extraccin y exportacin de sus recursos naturales como los minerales, productos agrcolas,
hidrocarburos, caucho, reservas pesqueras y madera han cumplido un papel esencial en la
historia del desarrollo econmico del pas e influido sobre su estructura social y econmica.
Pero la consecuencias del aprovechamiento de estos recursos naturales pueden ser:
A lo largo de la historia peruana se revela que los productos primarios atraviesan ciclos de
auge y depresin seguidos del agotamiento y destruccin del recurso; como el guano , el salitre
,el caucho y la anchoveta.
Puede causarse por la actividad huamana como la tala de rboles y la minera ilegal, la
sobrepesca y el desarrollo de carreteras e infraestructuras, arriesgando las especies en peligro
de extincin.
Adems, hay un problema cada vez mayor de erosin y de salinizacin del suelo en la regin
costera, que afecta a las zonas agrcolas.
La diversidad biolgica
La importancia de la biodiversidad en el Per El Per est considerado como uno de los doce pases
megadiversos del mundo. Alberga 70 por ciento de la diversidad biolgica mundial y mltiples especies
endmicas. El Per alberga dentro de sus fronteras unas 25 mil especies vegetales, 460 especies de
mamferos, 1.710 especies de aves (19 por ciento del total mundial y el segundo puesto mundial
detrs de Colombia), 297 especies de reptiles (el octavo puesto mundial), 315 especies de anfibios (el
cuarto puesto mundial) y casi 1.600 especies de peces. Adems, el endemismo de las especies
peruanas es muy elevado, con al menos 6.288 especies endmicas, 5.528 de las cuales son especies
de flora y 760 de fauna
Por qu debe preocupar al Gobierno la biodiversidad?
La biodiversidad es fuente de alimentos, fibras, productos farmacuticos y sustancias qumicas,
y un aporte esencial y una fuente de informacin para la biotecnologa. Permite mejorar las
variedades existentes de cosechas y ganadera, y desarrollar otras nuevas
La particularidad y belleza de los diversos sistemas ecolgicos ofrece una gran variedad de
aprovechamientos recreativos.
Por lo tanto, la rica diversidad biolgica del Per supone un potencial econmico latente. Es
ms: puede jugar un papel esencial en la lucha contra la pobreza.
La biodiversidad del Per tambin supone una fuente de crecimiento econmico futuro si se
realiza una mejor gestin comercial de muchas especies de fauna y flora que tienen potencial
econmico.
Presiones y Amenazas
Una de las formas como se ha introducido el establecimiento de prioridades en materia de
biodiversidad a escala mundial es la identificacin de reas crticas ; Cuatro de las diecisis reas
crticas identificadas en Sudamrica pertenecen al Per:
Parte de la cordillera del pramo central
El bosque seco del Maran;
Los yungas peruanos centrales;
La puna andina central.
La mayor parte del territorio se ha visto afectada por la actividad humana y ha quedado reducida a
pequeos fragmentos de su extensin original como la deforestacin como una de las principales
causas de prdida de biodiversidad.
El marco institucional y poltico
El Per ha establecido un marco institucional y poltico confiable para resolver los problemas relativos
a la conservacin de la biodiversidad. La agenda de la conservacin de la biodiversidad ha estado en
gran medida en manos de la comunidad de donantes.
Alternativas de poltica
El Per se enfrenta al desafo de crear un modelo de gestin coherente de la biodiversidad que goce
del apoyo al ms alto nivel poltico. En concreto, es necesario garantizar la sostenibilidad de los
esfuerzos conservacionistas existentes, en particular en zonas vulnerables, ya que la legislacin
vigente no establece con claridad las competencias de las diferentes entidades responsables de la
conservacin biolgica.
III. La conservacin de la biodiversidad mediante reas naturales protegidas
La poltica de reas protegidas del Gobierno peruano comenz en 1961 con la creacin del primer
parque nacional del pas por la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN) en
1974, se cre una estrategia para [] la conservacin de los suelos, el agua, la vegetacin y la vida
animal. Un avance relevante fue la creacin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado (SINANPE) en 1990, formado por unidades de conservacin, bosques nacionales, puestos
fronterizos y otras categoras de inters pblico establecidas por el sector agrario con fines
conservacionistas. Desde entonces el sistema se ha ampliado hasta 61 reas protegidas que abarcan
casi 18 millones de hectreas.
Retos a los que se enfrenta el SINANPE
El SINANPE no est organizada ni sistematizada, la mayor parte de los planes financieros de las reas
protegidas se basan en clculos sobre sus costos de explotacin y la mayora de las reas protegidas
no cuentan con la cantidad necesaria de personal. Adems, uno de los ejemplos de falla del mercado
frecuentemente citado es el precio demasiado bajo que se cobra por el ingreso a las reas naturales y
protegidas, que no se corresponde con los costos de su gestin y conservacin.
Alternativas de polticas
Las principales enseanzas que se extraen del funcionamiento de las reas protegidas sugieren que
su gestin es un proceso de largo plazo que requiere: flexibilidad y participacin de la poblacin local,
la sociedad civil, el sector privado y todos los niveles de gobierno; (ii) un sistema integrado de gestin
que refuerce la recientemente descentralizada estructura de gobierno del Per; y (iii) un sistema de
gestin ms eficaz que garantice la sostenibilidad financiera e institucional.
La agenda futura exige tambin realizar un esfuerzo coordinado para ampliar la cobertura y la gestin
eficiente de las reas protegidas del sistema nacional
IV. Los bosques
La importancia de los bosques en el Per
Estimaciones recientes sealan que el Per alberga alrededor de 69 millones de hectreas de
bosques naturales. Estimaciones recientes sealan que el Per alberga alrededor de 69 millones de
hectreas de bosques naturales Los bosques costeros han sido desprovistos casi por completo de su
manto de manglares y tambin de sus reas con bosques secos y semihmedos. El altiplano andino
an conserva alrededor de 300 mil hectreas de bosque Las plantaciones forestales ocupan solo 720
mil hectreas y se localizan casi en su totalidad en zonas de la sierra deficitarias en madera.
Aunque el Per cuenta con extensos bosques, no es uno de los principales productores de madera y
productos forestales.
Debe sealarse, sin embargo, que los clculos sobre la deforestacin subestiman de forma
significativa la gravedad del problema, porque no tienen en cuenta la degradacin forestal, que es
difcil de medir. La deforestacin suele ser la ltima fase de un proceso de degradacin incipiente
causado por un aprovechamiento escasamente controlado de los productos forestales, que con
frecuencia empieza con la tala de especies valiosas como la caoba.
Entre las consecuencias de la deforestacin descontrolada y de la degradacin forestal estn la
prdida de biodiversidad, el encenagamiento de las corrientes y la reduccin del caudal de agua de las
grandes cuencas de los ros, la erosin del suelo y su prdida de fertilidad, en especial en la sierra
Factores subyacentes a la deforestacin
El sector forestal peruano ha sido tradicionalmente un nido de informalidad, cosechas ilegales, falta de
aplicacin de la ley, corrupcin y prcticas de aprovechamiento ineficiente que despilfarran los
recursos forestales.
Marco de poltica
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre (1975), que regul el sector forestal hasta el ao 2000, tena
serias limitaciones: no reconoca las necesidades de las poblaciones indgenas, contemplaba
contratos forestales anuales de reas demasiado pequeas (mil hectreas) y fomentaba una relacin
de explotacin entre los pequeos leadores y la industria maderera y sus intermediarios. En el ao
2000 dicha ley fue modificada introduciendo concesiones maderera . Sin embargo, la aplicacin de la
nueva ley se ha caracterizado por la falta de planificacin y un mal diseo de las concesiones.
Alternativas de poltica
Crear consenso a favor de un nuevo marco de poltica forestal que obtenga la aprobacin del
Congreso; Evaluar la evolucin del mtodo de las concesiones forestales ;Buscar vnculos formales
con los mercados internacionales con sistemas de certificacin aprobados y en la legislacin para
afrontar el problema de la tala ilegal.
V La degradacin del suelo
Situacin actual
La erosin y la salinizacin del suelo son hoy graves problemas para el Per, y afectan la
productividad de miles de hectreas y, por consiguiente, el medio de vida de miles de hogares
peruanos. La erosin del suelo constituye un desafo especialmente importante en la sierra, ya que
entre 55 por ciento y 60 por ciento del total de la tierra (aproximadamente 40 millones hectreas) se
considera que ha padecido algn grado de erosin.
Del mismo modo, se sabe que la salinidad tambin afecta a una porcin significativa de la tierra
cultivable del Per. Inicialmente, la salinizacin puede afectar en menor medida a la produccin, pero
en casos extremos puede provocar la prdida total de la productividad agrcola y la transformacin de
tierras productivas en desierto.
Fuerzas causantes
La erosin y la salinizacin del suelo son causadas por una combinacin de:
Factores naturales entre los que se incluyen las variaciones topogrficas y las lluvias
estacionales exacerbadas por la aparicin peridica de El Nio
Factores humanos : como el exceso de pastoreo, la deforestacin y las malas prcticas de
cultivo
El Marco institutional
El pas carece de inventarios actualizados de recursos hdricos y del suelo. El Programa Nacional de
Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS), del Ministerio de
Agricultura, dispone de un presupuesto relativamente pequeo y centra sus esfuerzos en la promocin
de cadenas de produccin y en el desarrollo regional en reas seleccionadas del pas, especialmente
en la sierra. Hasta mediados de la dcada de 1990, este programa goz de un apoyo financiero
mucho mayor, incluyendo recursos procedentes de donantes internacionales, y tena un amplio
programa de alcance nacional de conservacin de suelos y actividades asociadas de desarrollo
comunitario. Los problemas de corrupcin, reales o imaginados, lo han debilitado.
Alternativas de poltica
Las reformas polticas y de gestin pblica que podran ayudar a corregir esta situacin son:
Reforzar los recursos financieros y humanos de la Intendencia de Recursos Hdricos del
INRENA de modo que pueda elaborar un nuevo Inventario Nacional
la mejora de las prcticas de gestin del suelo en la sierra por intermedio de las instituciones
gubernamentales existentes
Solucionar los problemas de salinizacin en la costa mediante la investigacin aplicada, la
formacin y la colaboracin
Modificar la normativa en materia de agua que fija los precios de los recursos por debajo de su
costo econmico y contribuye as a un uso ineficiente.