DERECHO PUBLICO PROVINCIAL Y

MUNICIPAL
UNIDAD 2
El Estado Provincial
Elementos:
Poblacin: no hay rasgos que individualiza al pueblo de
una provincia de otra. Son aplicables las disposiciones del
art.20 y 8 de la C.N. Las Provincias regulan los derechos
politicos. Pueblos indgenas-art.75 inc.17-reforma de 1994.
Territorio: cuestiones de limites, cesio de territorios-
federalizacin creacin de nuevas provincias.
Poder: debe tenerse presente el sistema representativo
republicano-art.1 C.N.- y las previsiiones de los arts.5 y 122
de la C.N. referido a su organizacin.
AUTONOMIA PROVINCIAL
Concepto: Es el poder efectivo de organizar el gobierno local en las
condiciones de la Constitucin de la Republica, dndose las instituciones
adecuadas al efecto, rigindose por ellas, exclusivas de elegir sus
autoridades publicas, independientemente del gobierno federal, de
regular el desempeo de sus funciones, en la capacidad finalmente de
desarrollar dentro de su territorio el imperio jurisdiccional por leyes y
otros estatutos, con relacin a todo asunto no comprendido entre los que
la Constitucin ha acordado al gobierno nacional y en los de facultad
concurrente que les incumbe (Gonzalez Calderon)
Autonoma poltica e institucional: art.122 C.N.
Extensin y Limites:
Regla de deslinde: art.121 C.N.
Regla de sujecin: art.5, y 123 de la C.N.
Ciudad de Buenos Aires: art.129 y ley Nro.24588

Reglas: a) de subordinacin (arts.5,31,123 C.N.), b) de
participacin-Senado (arts.44 y 54) y c) coordinacin (art.121
C.N.) comprende facultades concurrentes y de
complementacin.
Descentralizacin poltica: estructuras irreductibles(
Provincias y Municipios) Arts.5,13 y 123 C.N.
Descentralizacin administrativa: divisiones territoriales
reductibles, mutables, eliminables.
Resea histrica:
Posicin de Alberdi y Sarmiento: los Cabildos.
Posicin de Gonzalez Calderon y Zavalia: Real Ordenanzas de
Intendentes de 1782.
Posicin de Zuccherino: aparicin de la figura de Artigas.
LA GARANTIA FEDERAL
Garanta Federal: es el instituto por medio del cual el Estado
federal central se compromete a asegurar y proteger la permanencia de
sus Estado miembro como tal, por medio del respeto a su autonoma, en
la medida que estos cumplan con los requisitos exigidos por la C.N.
Se halla previsto en el Art.5 C.N.
Condiciones: sistema representativo republicano, principios
declaraciones y garantas, administracin de justicia, autonoma municipal
y educacin primaria.
Derecho comparado: a) Estados Unidos( en caso de violacin
de la forma republicana o desorden interno) ; b) Suiza y c) Mxico
(invasin o violencia exterior o disturbios internos


INTERVENSION FEDERAL
Concepto: facultad extraordinaria del gobierno federal destinada a hacer
efectiva la garanta federal.
Regulacin: art.5,6,75 inc.31 y 99 inc.20 C.N.
Tipos de intervencin:
Segn la causa: incumplimiento del art.5, subversin de la forma republicana
de gobierno, invasin exterior-art.23-, sedicin-art.22-, invasin de otra
provincia-art.127-
Segn el objeto: hace cumplir el art.5, garantir la forma republicana de
gobierno, repeler invasin extranjera, sostener o restablecer a las autoridades
provinciales depuestas.
Segn el grado de iniciativa: declaracin de oficio ( en caso de incumplimiento
del art.5, subversin de la forma republicana de gobierno o invasin
extranjera) y a pedido de la Provincia ( en caso de sedicin o invasin de otra
provincia)

Quien declara la intervencin: reforma de 1994, el Congreso de la Nacin
por ley art.75 inc.31-, excepcionalmente y en caso de receso el PE art.99
inc.20-
Quien designa al Interventor: el PE art.99 inc.1 y 7 C.N.
La intervencin importa necesariamente sustitucin de los gobernantes
provinciales?: la norma hace referencia a la intervencin del territorio, por
tanto no implica necesariamente la sustitucin de autoridades. Ejem. Jujuy
1877, San Juan 1868, La Rioja 1878, Bs.As. 1880
Derecho comparado: Estados Unidos, Suiza y Mxico.
Naturaleza: instituto federal, de carcter poltico (caso Cullen v. Llerena-
CSJN 1893)
Disposiciones de las Constituciones
Provinciales
Chaco: art.6
Corrientes: art.36
Formosa: art.32
Misiones: art.5