Educacin y el

PIB
E DUC ACI N P R I MAR I A Y S E CUNDAR I A E N C HI L E
Estado del arte, relacin con la
macroeconoma.
Para poder hablar de la poltica educativa hay que primero establecer una relacin
con la economa del pas, y en sus diferentes aristas y como este puede impactar
de buena manera la educacin en el pas, cuantas veces se tomaron decisiones que
en su momento se creyeron oportunas y luego no obtener los resultados deseados
por no considerar algunos factores que se subestimaron en su tiempo.
As por ejemplo hoy en
da se esta evaluando la
inversin de 14 mil mi-
llones de dlares de la
jornada escolar comple-
ta, y en la cual no se es-
tn dando los resultados
que se esperaban con re-
lacin a su inversin, de
ahi viene la gran pregun-
ta si el estado invierte o
gasta en educacin. Pe-
ro volviendo a la raz de
la inversin, la inversin
en educacin depende
estrechamente con el ingreso del estado y como este arma su presupuesto, y como
destina distintos porcentajes de su presupuesto, Chile en los ltimos aos ha hecho
saber que la educacin es el eje principal de su presuesto, y destina la mayor pro-
porcin con respecto a otros items como salud, seguridad social, etc. El gasto en
educacin es uno de los temas ms relevantes a la hora de juzgar la importancia
que la sociedad le otorga a la formacin del capital humano de un pas. En esta
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materia destaca que en 2011 Chile haya tenido un gasto como porcentaje del PIB
levemente superior al promedio OCDE (6,4% versus 6,3%).
Este es el indicador general del gasto en educacin pero otro tem a ver es el
gasto por alumno, el nanciamiento total otorgado a estudiantes de todos los nive-
les educacionales en 2011 era cercano a $4.100 dlares, lo cual es alrededor de la
mitad del promedio OCDE. Muy lejano a paises como Estados Unidos, Holanda,
Dinamarca.
Este es un tem importante por que me dice el gasto por alumno, pero ademas
me dice de la ineciencia de esa inversin, y como este aumente sistematizado no
se ha vuelvo fructfero para las polticas educativas. Para entender si el gasto en
educacin se encuentra al nivel esperado para el nivel de desarrollo de cada pas,
se utiliza cada PIB per cpita como todos sabemos, pero este tendria que ir de la
mano con el aumento de la inversion, en proporcion a la variacion del pib per ca-
pita.
Antes de seguir con el pib per capita describir la forma como se maneja la sub-
vencin del estado a los colegios, existen 2 tipos de colegios que reciben subven-
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cion por parte del estado, los cuales son los colegios scales y colegios de nancia-
miento compartido los primeros administrados por las municipalidades y los de -
nanciamiento compartido administrado por particulares, fundaciones etc, el esta-
do ja una cuota como una accin de empresa y la llamo U.S.E= unidad de sub-
vencin escolar, esta es diferente en distinto tipos de establecimiento dependiendo
ya de otros factores como son, ubicacin, nivel de vulnerabilidad, gestin y exce-
lencia acadmica entre otros, asi por ejemplo un colegio de similares caractersti-
cas podra recibir 1,8 U.S.E por alumno y otro solo 1.
La Subvencin Escolar en Chile, entregada a los establecimientos administra-
dos por las municipalidades y los de nanciamiento compartido, y como se ha ajus-
tado en Chile desde el ao 2001 hasta el ao 2011, en las diferentes categoras de
la educacin. Esta subvencin est sujeta a la cantidad de alumnos y a la asistencia
de ellos a clases, para lo cual el gobierno cuenta con herramientas para la scaliza-
cin ante la posterior entrega de la subvencin. En trminos generales, la subven-
cin en Chile se basa en la USE. Esta unidad es la base en la entrega de los fon-
dos, y se entrega a las diferentes categoras un mltiplo de sta. El ao 2001 la
USE era de $11.241,68, mientras que en el ao 2011 fue de $18.190,93, represen-
tado un crecimiento de un 61,8%. Sin embargo, con el n de obtener un ajuste
que busque la mejorar la distribucin de la riqueza, comparamos este crecimiento
con el del PIB per capita, el cual ha pasado de USD 4.434 el ao 2001, a USD
14.413 el ao 2011 (cifras del Banco Central), representado as un crecimiento acu-
mulado de un 225,1%. De esta forma, ajustando por PIB per capita, la unidad de
subvencin escolar para el ao 2011 debiese estar cercana a $36.543, muy lejos de
la realidad, si la solucin a la educacin esta va inversin per capita esta tendra
que estar de la mano con el PIB per capita para que exista una coherencia de ges-
tin y avances, todo esto tiene que venir por parte de un Estado atento tanto a las
demandas de la sociedad que pide que esta inversin se haga tangible en una edu-
cacin gratuita de y de calidad para todos los chilenos.
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En trminos de gasto en educacin, en 2011 Chile ya destinaba una propor-
cin del PIB superior al promedio para la OCDE, lo que da cuenta del esfuerzo
que el pas realiza en este tem. Ello tambin se reeja en el porcentaje del presu-
puesto de la nacin destinado a educacin, el que supera al promedio de la OC-
DE en todos sus niveles (18% versus 13%). Durante los ltimos aos el presupues-
to estatal para el sector educacional ha crecido en mayor proporcin que el presu-
puesto pblico total.
En Resumen todas estas polticas de inversin en educacin su nica tarea es el
aseguramiento de la calidad de la educacin y estrechar las barreras en lo que con-
signa la disparidad de ingresos que existe hoy en da en nuestro pas, problema el
cual distintas organizaciones han hecho sentir como un problema a mejorar, pero
como mejor, la eciencia en la inversin de polticas educativos, como equiparar
los distintos segmentos de la sociedad chilena, y que este no sea un factor predeter-
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minan de futuro egreso, profesin, residencia, etc, todos estos problemas tienen un
futuro nanciamiento, pero que no podrn ser posibles si no se sigue una misma
linea, recordemos que los gobiernos en Chile duran 6 aos, en este tiempo crear
un revolucin y un vuelvo ser muy difcil, por eso es tarea de muchos aos y pa-
ciencia, que no se convierta en ensayo y error, de ahi que los futuros gobernantes
tenga como prioridad la formacin a largo plazo, que cortar cintas, polticas mas
de fondo del ncleo pedaggico, de como formar el futuro recurso humano cohe-
rente con una sociedad desarrollada del siglo XXI.

Juan Rodrigo Rosales Salinas