Capitolul I CATEGORII I PRINCIPII FUNDAMENTALE Seciunea I Consideraii generale referitoare la procesul civil i la dreptul procesual civil 1. Noiunea i importana procesului civil Procesul civil reprezint, n esena sa, activitatea tuturor persoanelor i organelor care particip la dezbaterile ce au loc n vederea aprrii i realizrii drepturilor i intereselor civile nclcate sau nerecunoscute i deduse judecii. Desfurarea oricrui proces civil ntre cele dou momente extreme ale sale momentul depunerii cererii de chemare n judecat i, respectiv momentul pronunrii hotrrii judectoreti presupune, n mod normal, efectuarea diferitelor acte procesuale corespunztoare fiecrei faze a activitii de judecat. n cadrul acestei activiti prile au libertatea de a dispune att de obiectul procesului ct i de mijloacele procesuale pe care legea le prevede n scopul aprrii drepturilor i intereselor lor. Din acest punct de vedere se poate spune c procesul civil este un contract ntre pri, pe care l ncheie judectorul prin pronunarea unei hotrri. ntr-o formulare de amnunt noiunea de proces civil reprezint activitatea desfurat n baza legii de ctre instana de judecat sau alte organe de jurisdicie, prile interesate, organele de executare silit, alte organe i persoane ce particip la aceast activitate, precum i raporturile ce se stabilesc ntre acetia, n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselor civile supuse judecii i executrii hotrrilor pronunate. Orice proces civil presupune n linii mari, n cadrul procedurii de judecat n prim instan - existena mai multor etape i anume: sesizarea instanei, cercetarea procesului, dezbaterea n fond i deliberarea i pronunarea hotrrii judectoreti. A fost exprimat i opinia potrivit creia judecata n prim instan cunoate dou etape cercetarea procesului i dezbaterea procesului n fond. Suntem de prere c aceste dou etape sunt parcurse n cadrul judecii, dar avem n vedere noiunea de judecat propriu-zis, n sens restrns. Desfurarea procesului civil scoate n eviden o serie de particulariti, dintre care le menionm pe cele mai semnificative. n primul rnd trebuie menionat caracterul complex al procesului civil, acesta fiind o activitate ce presupune ndeplinirea unei multitudini de acte de procedur, menite s contribuie la soluionarea corect a litigiului dintre pri. n al doilea rnd subliniem c activitatea judiciar se poate realiza numai cu participarea prilor interesate care, mpreun cu instana de judecat, concur la realizarea finalitii urmrite ntr- o cauz i anume, nfptuirea actului de justiie 1 . De asemenea, semnalm faptul c procesul civil ca orice proces de altfel se desfoar n baza unor reguli care stabilesc cadrul legal ce trebuie respectat cu strictee pe tot parcursul activitii judiciare, chiar dac, n conformitate cu principiul disponibilitii, prile pot, n anumite limite ns, s influeneze soluia final. n fine, ca o particularitate care decurge din specificul normelor juridice procesuale, menionm c activitatea judiciar vizeaz aplicarea legii la cauzele civile concrete. Procesul civil parcurge mai multe faze care reprezint etapele sale distincte de la nceputul i pn la terminarea sa. Astfel, procesul civil parcurge n mod obinuit - nu ns i n mod necesar - dou faze mari: a) faza judecii propriu-zise (cognitio), n faa instanelor de judecat, de fond, n mod obligatoriu i de control judiciar, n mod facultativ, care se finalizeaz prin darea unei hotrri definitive; b) faza executrii silite (executio) n cadrul creia hotrrea definitiv este adus la ndeplinire de organele de executare, din ordinul i sub controlul instanei de judecat. Este de menionat c prima faz - n funcie de obiectivul urmrit - este mprit n subfaze. Astfel, procesul civil ncepe cu o procedur scris n cadrul creia prile i comunic reciproc
1 Proceduritii evului mediu defineau procesul civil ca fiind actus trium personarium: judicis, actoris atque rei. 3
preteniile i aprrile; urmeaz cercetarea procesului (n camera de consiliu 2 ), etap n care se vor soluiona excepiile, se vor examina cererile i preteniile prilor, se vor dispune, dac este cazul, msuri asiguratorii, se vor ncuviina i administra probele etc.; se continu apoi cu dezbaterea n fond a procesului, de regul n edin public, unde se pun n discuie cererile i excepiile procesuale i aprrile care nu au fost soluionate n cursul cercetrii procesului, precum i cele care, potrivit legii, pot fi invocate n orice stare a procesului, se completeaz ori se refac, dac este cazul, probe i se susin cererile i aprrile formulate; n sfrit, finalizarea procesului prin deliberarea i pronunarea hotrrii. Este, de asemenea, de precizat c faza controlului judiciar - ordinar i extraordinar - dac este declanat, urmeaz, n linii mari, ns cu alte obiective, aceleai subfaze: procedura scris pregtitoare, cercetarea, dezbaterile n edina de judecat, urmate de deliberarea i pronunarea hotrrii. Ct privete faza executrii silite, se pot distinge i aici unele subfaze cum ar fi: efectuarea formalitilor prealabile executrii (ncuviinarea executrii silite, somaia de plat); aplicarea msurilor privind indisponibilizarea bunurilor ce formeaz obiectul executrii (inventarierea i sechestrarea bunurilor); predarea sau vnzarea bunurilor urmrite (publicitatea de vnzare, inerea licitaiei, distribuirea sumelor cnd sunt mai muli creditori .a.). Unele proceduri execuionale sunt puse n eviden prin caracterul lor jurisdicional. Aa este, de exemplu, cazul popririi care cuprinde dou faze cu caracter jurisdicional-contencios: nfiinarea popririi i validarea ei. Menionm, n aceeai ordine de idei, c n faza executrii silite este posibil intervenirea i purtarea unei noi faze jurisdicionale n cadrul creia, prin intermediul contestaiei la executare, s se cear verificarea legalitii i temeinicia actelor de executare. Precizm c nu este obligatoriu ca procesul civil s parcurg toate etapele menionate i nici ambele faze. Astfel, de pild, reclamantul renunnd la judecat, nu mai are loc etapa dezbaterilor. Sau, debitorul executnd de bun voie hotrrea, nu mai are loc faza executrii silite. Putem spune c rolul oricrui proces civil este, printre altele, de a apra, de a valorifica drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, interesele legitime nclcate sau nerecunoscute i deduse judecii. n acest sens statul are obligaia de a organiza i de a garanta realizarea justiiei, ca putere separat n stat, rezervndu-i, cu unele excepii, dreptul de a rezolva prin organele sale, anume alctuite n acest scop, conflictele de interese, care se ivesc n desfurarea raporturilor sociale.
2. Rolul i locul dreptului procesual civil n sistemul dreptului romnesc Dreptul procesual civil, ca ramur de drept, reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz modul n care trebuie s se desfoare activitatea de soluionare a pricinilor civile i executarea silit a hotrrilor judectoreti - sau a altor titluri executorii - pronunate n aceste pricini. Datorit faptului c dreptul procesual civil, ntocmai ca i celelalte ramuri de drept, are un obiect propriu de reglementare - raporturile care se nasc n cadrul activitii de distribuire a justiiei n pricinile civile - constituie o ramur de drept de sine stttoare. Din definiia dat dreptului procesual civil se poate desprinde i importana sa. Astfel, n linii mari, importana dreptului procesual civil poate fi pus n eviden sub trei aspecte: a) asigur titularilor de drepturi civile subiective posibilitatea valorificrii acestora, pe calea judiciar, n cazul nclcrii sau contestrii lor; b) prin condiii i forme prestabilite, instituie cadrul organizatoric i procedural adecvat dezbaterilor contradictorii pentru ca, n orice cauz civil, prile s fie puse n situaia de a-i susine preteniile i aprrile; c) traseaz pentru judectori o linie autoritar de conduit, obligndu-i s asigure respectarea dispoziiilor legii i s sancioneze, dac este cazul, prin mijloace reglementate n acest sens, orice nclcare sau tendin de eludare a legii. Determinarea obiectului dreptului procesual civil, ca ramur de sine stttoare n cadrul sistemului nostru de drept, se face prin luarea n considerare a raporturilor juridice pe care le reglementeaz i a direciilor de studiu, care i revin ca tiin a dreptului.
2 Pn la 31 decembrie 2015 cercetarea procesului i, dup caz, dezbaterea fondului se va desfura n edin public, dac legea nu prevede altfel (art.XII din Legea nr.2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedur civil). 4
Activitatea judiciar de soluionare a cauzelor civile, n structura i coninutul ei, se materializeaz prin stabilirea unor raporturi sociale cu o factur i cu o natur juridic deosebit. Acestea, fiind reglementate de normele dreptului procesual civil sau de alte norme juridice, care i gsesc aplicarea - direct sau indirect - n cadrul activitii judiciare, devin raporturi juridice procesual civile. Prin urmare, obiectul reglementrii dreptului procesual civil este format din complexul de raporturi juridice procesual civile, care se stabilesc - obligatoriu sau ocazional - ntre diferiii participani la activitatea judiciar de soluionare a cauzelor civile. Raporturile juridice procesual civile sunt multiple i variate. Dintre acestea, n primul rnd, se cuvine a meniona raporturile care se stabilesc ntre instana de judecat i prile din proces. Deducerea n faa instanei competente a unui raport de drept material o oblig pe aceasta s stabileasc raporturi juridice procesual civile cu prile n cauz, reclamantul i prtul. Ca urmare, prile dobndesc dreptul de a pretinde instanei de judecat ndeplinirea unor acte procesuale (fixarea termenului de judecat, citarea, s judece i s pronune hotrrea prin care s pun capt conflictului ivit .a.), iar instana are obligaia de a le svri. Totodat, instana de judecat dobndete dreptul de a lua msuri pentru pregtirea judecii, de a pune n dezbaterea contradictorie a prilor orice mprejurri de fapt i de drept care duc la dezlegarea pricinii, de a sanciona prile n cazul n care acestea nu respect condiiile i formele procedurale pe care le prevede legea. Alte raporturi juridice procesual civile se stabilesc ntre instana de judecat si ceilali participani la activitatea procesual. Astfel de raporturi se stabilesc, spre exemplu, ntre instan i martori sau experi, ntre instan i organele de executare silit .a. Este de menionat c raporturile juridice procesual civile, n care instana particip ca subiect, sunt raporturi juridice de putere, de autoritate; n consecin, pentru a asigura desfurarea normal a activitii judiciare, instana de judecat, dac este cazul, poate aplica sanciuni procesuale fiecrui participant. n sfrit, n cadrul activitii procesuale de judecat n materie civil mai pot lua fiin i alte categorii de raporturi - cu o natur juridic complex - dintre care putem meniona: raporturile dintre pri i aprtorii lor, experii numii i martorii propui, dintre pri i organele de executare silit; dintre pri i unele organe de stat. n cursul desfurrii activitii procesuale de judecat i de executare silit iau natere, se modific i se sting raporturi juridice procesual civile dintre cele mai diferite. n consecin, dei n mod teoretic este posibil separarea lor, n practic ele nu pot fi privite n mod separat unele de altele; aceasta, deoarece - prin funcionalitatea lor - ele se succed, i se combin ntre ele. Administrarea justiiei n pricinile civile trebuie s se fac n condiiile i formele stabilite prin lege. Sub aceast motivare generic se poate spune c dreptului procesual civil - ca tiin - i revine sarcina de a studia, sub toate aspectele, coninutul normelor juridice procesual civile i de a realiza analiza detaliat i interpretarea acestora. Drept urmare, tiinei dreptului procesual civil romn i revine sarcina de a-i pregti pe viitorii i actualii practicieni ai dreptului cu teoria cunoaterii legislaiei noastre n acest domeniu i cu deprinderea de a o interpreta i aplica n mod corect n cauzele civile. tiina dreptului procesual civil este chemat s studieze practica judiciar n materie i s fac analize i sistematizri, precum i s dea, acolo unde este cazul, motivaii logice i de coninut asupra modului n care urmeaz a fi nelese anumite probleme controversate, precum i s sesizeze anumite lacune ale legii i s fac propuneri pentru complinirea lor. nelegerea a ceea ce este esenial n domeniul dreptului procesual civil impune, nainte de toate, i sistematizarea materiei. Astfel, ca sistem de cunotine juridice, care se ocup cu modul de organizare i desfurare a procesului civil, dreptul procesual civil poate fi mprit n cel puin patru pri. Partea nti, denumit Noiuni i instituii generale, n cadrul creia este tratat problematica principiilor i a instituiilor procesuale comune tuturor fazelor procesului civil. Partea a doua, intitulat Procedura contencioas, n care sunt tratate aspectele concrete privind desfurarea fiecrei faze procesuale de judecat (n prim instan i n cile de atac).i cele care derog de la procedura de drept comun i formeaz categoria procedurilor speciale. Partea a treia, denumit Executarea silit, n care sunt analizate instituiile i formele procesuale prin care se aduc la ndeplinire, n caz de nevoie, dispoziiile ce decurg din diverse titluri executorii. 5
Partea a patra, intitulat Proceduri speciale, n care sunt reglementate i analizate aspectele particulare privind desfurarea fiecrei faze procesuale de judecat n cauzele care derog de la procedura de drept comun i formeaz categoria procedurilor speciale. n mod firesc, la acesta trebuie adugate i alte instituii, care pot alctui, la rndul lor, capitole (pri) de sine stttoare ale dreptului procesual civil: procedura necontencioas, arbitrajul, procesul civil internaional.
3. Activitatea jurisdicional n materie civil Activitatea de jurisdicie, desfurat de ctre organele judiciare n vederea rezolvrii cauzelor civile cu care au fost nvestite, materializeaz prerogativa de a judeca i de a aplica legea prin darea unei hotrri, care poate fi dus la ndeplinire, eventual, pe cale de constrngere. Dreptul de a judeca nu este un atribut exclusiv al instanelor judectoreti, pe lng acestea existnd i alte organe ale statului care au, n virtutea legii, atribuiuni jurisdicionale. Actele jurisdicionale, indiferent de organul de la care eman, sunt manifestri de voin, prin care un organ cu independen funcional soluioneaz, cu putere de lucru judecat i pe baza unei proceduri bazate pe principiul contradictorialitii, litigii juridice, crend, modificnd sau desfiinnd drepturi i obligaii pentru pri, precum i pentru organele de punere n executare. Instanele judectoreti, ca principale organe care desfoar n exclusivitate activitate de jurisdicie, ocup n cadrul organelor statului un loc aparte. Aceasta face ca activitatea lor s se deosebeasc de activitatea celorlalte organe ale statului i, n primul rnd, de activitatea organelor administrative. Ca urmare, actele de jurisdicie - chiar n ipoteza n care eman de la un organ administrativ - se deosebesc de actele administrative. Astfel: a) orice act jurisdicional presupune existena unui conflict real sau aparent ntre dou persoane cu interese contrare i implic, pe cale de consecin, rspunsurile motivate la preteniile i aprrile formulate; b) activitatea de jurisdicie, de soluionare n fapt i n drept a conflictului ivit, se desfoar cu respectarea riguroas a formelor i regulilor procedurale prestabilite de lege, ntre altele acestea avnd i menirea de a asigura egalitatea de tratament a prilor n faa instanei; c) pentru a asigura obiectivitatea n soluiile ce urmeaz a fi pronunate, judectorii sunt independeni i se supun numai legii; d) pentru a se asigura stabilitatea a ceea ce s-a hotrt, asupra actelor de jurisdicie nu se mai poate reveni, soluiile fiind date cu putere de lucru judecat, adic cu acea trstur a puterii judecii care fiind deja exercitat - prin hotrre - ntr-o cauz, face imposibil o alt judecat. Fa de actul jurisdicional, actul administrativ se determin prin trsturi sau caractere opuse. Astfel: a) spre deosebire de actul jurisdicional care se d ntotdeauna n legtur cu soluionarea unui caz concret, actele administrative, de regul, se refer la probleme generale i foarte diverse: economice, sociale, culturale, etc.; b) actele administrative se dau fr respectarea unor forme sau reguli prestabilite, n funcie de necesiti, organele administrative alegndu-i singure formele i mijloacele pe care le consider a fi cele mai eficace; c) dispoziiile organelor administrative superioare, privind svrirea anumitor activiti sau acte, sunt obligatorii pentru organele inferioare, iar n caz de nevoie li se pot chiar substitui; d) n sfrit, subliniem i faptul c organele administrative nu se desesizeaz prin emiterea actului; dac necesitatea impune o atare cerin, aceste organe pot reveni, modifica sau chiar anula actele emise. n legtur cu deosebirile dintre actele jurisdicionale i actele administrative se impune a fi menionat i mult controversata problem a voinei n elaborarea acestor dou categorii de acte. Se susine, ntr-o opinie, c numai actele administrative sunt acte de voin, ceea ce nu este cazul i pentru actele jurisdicionale, acestea din urm fiind rezultatul unei operaiuni logice, independente de voina celor care o svresc. Considerm, fr a intra prea mult n detaliile acestei probleme, c i actului jurisdicional trebuie s i se recunoasc caracterul de act de voin; aceasta pe motiv c a examina faptele, a le stabili i ncadra n anumite texte ale legii, nu nseamn a efectua simple operaiuni de tehnic judiciar bazate pe experien i ndemnare, ci acte de voin n numele statului, actul jurisdicional reprezentnd n ultim analiz, forma sub care se manifest constrngerea de stat pentru aprarea ordinei de drept stabilit prin lege. Jurisdicia, n esena i finalitatea ei, este unic. Dac ne referim ns la materia supus judecii, jurisdicia poate fi mprit n: civil, penal i administrativ. 6
Interesul de a distinge ntre jurisdicii nu este numai teoretic ci i practic. Astfel, a distinge ntre cele trei feluri de jurisdicii nu nseamn a distinge numai ntre natura raporturilor juridice litigioase, ci i ntre competena organelor n atribuia crora conflictul ivit urmeaz a fi dat spre soluionare, ntre procedura dup care urmeaz a se desfura judecata, ct i ntre felul sanciunilor sau msurilor care pot fi aplicate. n principiu, jurisdiciile menionate sunt autonome. n consecin, fiecare jurisdicie i desfoar activitatea numai n materia sau natura sa specific. Autonomia nu exclude ns nici cumulul, nici succesiunea a dou jurisdicii diferite. Aa de pild, dac prin svrirea unei infraciuni s-a cauzat i o pagub material, jurisdicia penal, care are ca obiect tragerea la rspundere a persoanei care a svrit fapta penal, se combin cu cea civil, care are ca obiect aprarea dreptului subiectiv nclcat prin repararea pagubei materiale cauzate prin infraciune. Jurisdiciile sunt urmarea aciunilor, mpreun cptnd specificul i natura juridic a raporturilor juridice litigioase, ct i a normelor pe baza crora aceste raporturi se consider c au luat natere. Aa fiind, ntre jurisdicie i aciune, - privit ca dreptul de a urmri n justiie preteniile datorate - ambele luate n accepiunea lor cea mai general, exist o strns i continu legtur, precum i o condiionare reciproc. ntr-adevr, aa cum s-a precizat n literatura juridic: afectate acelorai scopuri, destinate deopotriv proteciei sociale (juridice) a drepturilor civile subiective i ordinei n raporturile pe care le creeaz convieuirea ramurilor n mediul social, aciunea i jurisdiciunea sunt lucruri care nu se pot concepe dect mpreun.
Seciunea a II-a - Izvoarele dreptului procesual civil
Noiunea de izvor de drept Problema izvoarelor dreptului este strns legat de necesitile social-juridice care reclam adoptarea de reglementri i de formele concrete de exprimare a normelor juridice. Noiunea de izvor de drept are dou accepiuni: una material i alta formal. n sens material, prin izvor de drept nelegem condiiile vieii materiale, factorii sociali i economici care, n ultim instan, determin necesitatea elaborrii i coninutul normelor juridice. n sens formal, prin izvor de drept se desemneaz formele specifice de exprimare a reglementrilor juridice privind diferitele raporturi sociale, reglementri care prin intermediul acestei forme capt putere obligatorie. Diversitatea organelor competente, atribuiile i modul de lucru duc, din punct de vedere formal, la exprimarea diferit a normelor de drept. Prin urmare, examinarea izvoarelor fiecrei ramuri de drept se face numai pe baza sensului formal al noiunii. n aceast accepiune izvoarele dreptului procesual civil sunt aceleai ca i la alte ramuri de drept: Constituia, legile, actele normative subordonate legii (decretele, ordonanele i hotrrile de Guvern, acte emise de administraia public central i local, dac au caracter normativ), jurisprudena.
2. Constituia i n materie procesual civil, ca i n celelalte ramuri de drept, Constituia deine primul loc n cadrul izvoarelor formale. Legea fundamental consacr parte din principiile fundamentale ale dreptului procesual civil, cum ar fi: principiul egalitii (art.16 alin. 1 i 2), principiul neretroactivitii legilor (art. 15 alin 2), accesul liber la justiie (art. 21), dreptul la aprare (art. 24), dreptul la petiionare (art.51), inamovibilitatea judectorilor (art. 125 alin.1), necesitatea nfiinrii instanelor judectoreti prin lege (art. 126), principiul publicitii (art. 127), posibilitatea exercitrii cilor de atac (art. 129). Pe lng principiile eseniale ale activitii judiciare, Constituia consacr i principalele instituii ale dreptului procesual civil. De asemenea, n Legea fundamental este reglementat activitatea instanelor judectoreti, Ministerului Public i Consiliului Superior al Magistraturii.
Legile Un important izvor de drept procesual civil l constituie i legile organice i ordinare care conin dispoziii cu caracter procedural. 7
Legea de baz - de drept comun - n materia dreptului procesual civil este Codul de procedur civil care cuprinde regulile generale privind desfurarea procesului civil n toate fazele sale (judecata i executarea silit). Legea nr.134/2010 privind Codul de procedur civil a intrat n vigoare (dup mai multe amnri) la data de 15 februarie 2013, conform dispoziiilor Legii nr.76/2012, modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.4/2013, act normativ care stabilete o perioad de tranziie, respectiv o serie de termene ulterioare, de la care se vor aplica unele dispoziii din Codul de procedur civil. Dintre acestea, cea mai important amnare pe care o semnalm este aceea care se refer la faptul c pn la 31 decembrie 2015 cercetarea procesului i, dup caz, dezbaterea fondului se va desfura n edin public (nu n camera de consiliu), dac legea nu prevede altfel. Vechiul Cod de procedur civil a avut drept surs Codicele de procedur civil promulgat la 11 septembrie 1865 i intrat n vigoare la 1 decembrie acelai an. Ulterior acest cod a fost supus unor modificri i transformri de structur, cum sunt cele din 1879, 1900, 1925, 1929, 1943, 1948. i n perioada comunist Codul de procedur civil a suferit numeroase modificri, dintre care menionm pe cele din 1950, 1952, 1959, 1969, 1976, 1985. n sfrit, semnalm modificrile aduse fostului Cod de procedur civil dup decembrie 1989, cum ar fi: Legea nr.219/2005, Legea nr.195/2004, Legea nr.59/1993, Ordonanele de urgen ale Guvernului nr. 138/2000, 59/2001, 58/2003 etc. Normele de procedur civil se gsesc i n alte legi cu statut de cod: Codul civil, Codul comercial, Codul muncii, Codul familiei. O lege deosebit de important care cuprinde dispoziii procedurale este Legea nr.304 din28 iunie 2004 pentru organizarea judiciar, care reglementeaz compunerea i funcionarea instanelor judectoreti, a Ministerului Public, Corpului magistrailor i a Consiliului Superior al Magistraturii. Alte legi care pot fi considerate izvoare de drept procesual civil sunt: Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ, Legea nr. 36/1995 privind notarii publici i activitatea notarial etc.
Actele normative subordonate legii n aceast grup a izvoarelor dreptului procesual civil putem include mai multe categorii de acte normative. Dintre acestea, ordonanele i hotrrile Guvernului pot constitui izvor de drept procesual civil. De exemplu, Hotrrea Guvernului nr.1052 din 4 septembrie 2003 privind aprobarea Strategiei de reform a sistemului judiciar, Ordonana de urgen a Guvernului nr.4/2013 privind modificarea Legii nr.76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedur civil, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative conexe.
Jurisprudena Dei vreme ndelungat cei mai muli autori au considerat c practica judiciar nu constituie izvor de drept, n prezent modificrile aduse prin adoptarea unui nou Cod de procedur civil au determinat i susinerea altei opinii. Astfel, putem spune ca i ali autori, c ndeosebi deciziile Curii Constituionale i ale Inaltei Curi de Casaie i Justiie pot fi considerate ca fiind izvoare de drept procesual civil. Potrivit art. 147 alin. 4 din Constituie, deciziile Curii Constituionale sunt obligatorii i au putere numai pentru viitor. De asemenea, n conformitate cu art.517 alin. 4 C. proc. civ., deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie date cu privire la soluionarea recursurilor n interesul legii sunt obligatorii pentru instane n ceea ce privete dezlegarea dat problemelor de drept judecate. Se urmrete astfel interpretarea i aplicarea unitar a legii pe ntreg teritoriul rii fr ca soluiile instanei supreme s aib efect asupra hotrrilor examinate sau asupra prilor din procesele n care au fost pronunate hotrrile care au fcut obiectul analizei. De asemenea, art.501 alin. 1 C. proc. civ. prevede c n caz de casare, hotrrile instanei de recurs asupra problemelor de drept dezlegate sunt obligatorii pentru judectorii fondului. Se urmrete, astfel, realizarea unei jurisprudene unitare ns nu putem spune cu convingere c hotrrile de casare date n recurs pot fi considerate veritabil izvor de drept procesual civil. n categoria izvoarelor de drept procesual civil putem include i tratatele i conveniile internaionale care conin reguli de procedur i sunt ratificate de Parlamentul Romniei. Astfel, n conformitate cu art. 11 alin. 2 din Constituie, tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte 8
din dreptul intern. n completare, n art. 20 alin. 1 i 2 din Constituie se prevede c dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale. Sunt deci izvoare de drept procesual civil, de exemplu, Convenia privind procedura civil din 1954, ratificat de Romnia n 1971 sau Convenia european a drepturilor omului, ratificat n 1994.
Seciunea a III-a - Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil
1. Noiunea i sistematizarea principiilor dreptului procesual civil Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil reprezint, n sensul noiunii generale de principiu, regulile care guverneaz aceast ramur de drept i n temeiul crora este organizat desfurarea procesului civil. Cunoaterea acestor principii contribuie la nelegerea coninutului dreptului procesual civil, att n ansamblul su ct i al diferitelor sale instituii n parte. Totodat, cunoaterea acestor principii contribuie i la stabilirea direciilor orientative care trebuie urmate n activitatea de elaborare a normelor juridice procesual civile i nlesnete, n practica judiciar, activitatea de interpretare i de aplicare a acestor norme. In conformitate cu sfera de aplicare n organizarea i desfurarea activitii judiciare, principiile fundamentale ale dreptului procesual civil pot fi reunite i prezentate n cadrul urmtoarelor trei grupe: grupa principiilor care stau la baza organizrii i funcionrii instanelor judectoreti; grupa principiilor care domin ntreaga activitate procesual i impun, respectarea tuturor celorlalte principii; grupa principiilor care ilustreaz modul concret de desfurare a activitii judiciare n pricinile civile. Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil sunt reglementate n acte normative diferite. Unele sunt consacrate n Constituie, altele n Legea privind organizarea judiciar, iar altele n Codul de procedur civil. nscrierea principiilor fundamentale ale dreptului procesual civil n legi diferite nu le confer acestora i valori deosebite. In procesul aplicrii, ele se gsesc n raport de interdependen, se condiioneaz reciproc i concur deopotriv la realizarea actului de justiie. Totui, se impune a fi fcut precizarea c sunt unele principii care nu guverneaz ntregul proces civil, ci numai unele faze ale acestuia, ca de exemplu, oralitatea i contradictorialitatea, specifice etapei dezbaterilor.
2. Principiile organizrii i funcionrii instanelor judectoreti 2.1. Principiul accesului liber la justiie Acest principiu fundamental este consacrat n Constituia Romniei, n Codul de procedur civil, n Legea nr.303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor i, nu n ultimul rnd, n Declaraia Universal a Drepturilor Omului (art.8), precum i, la nivelul dreptului european, n Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (art.6). Constituia Romniei consacr principiul accesului liber la justiie n art.21, dispunnd: (1) Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. (2) Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. (3) Prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. (4) Jurisdiciile speciale administrative sunt facultative i gratuite. Pornind de la dispoziiile legii fundamentale, Codul de procedur civil dezvolt acest principiu n dou articole, 5 i 6, n care sunt reglementate ndatoririle instanelor judectoreti privind primirea i soluionarea cererilor i dreptul justiiabililor la un proces echitabil, n termen optim i previzibil. Potrivit art.5 C.proc.civ., judectorii sunt obligai s primeasc i s soluioneze orice cerere care, potrivit prevederilor legale, este de competena instanelor judectoreti. Niciun judector nu poate refuza s judece i s soluioneze o cerere pe motiv c legea nu prevede, este neclar sau incomplet. Denegarea de dreptate nu este admis de legislaia noastr, mai mult, ea fiind sancionabil, putndu-se aplica celor care se fac vinovai pedepse disciplinare sau chiar penale. 9
Chiar n ipoteza n care o pricin nu poate fi soluionat nici n baza legii, nici a uzanelor, iar n lipsa acestora din urm, nici n baza dispoziiilor legale privitoare la situaii asemntoare, ea va trebui judecat n baza principiilor generale ale dreptului, avnd n vedere toate circumstanele acesteia i innd seama de cerinele echitii. ntr-o astfel de situaie, se poate observa c legiuitorul impune soluionarea cererii, fcndu-se apel, n lipsa unor dispoziii legale, fie la uzane, fie la principiile generale ale dreptului ori recomand a se recurge la judecata prin metoda analogiei sau la judecata n echitate. Este criticabil ns ordinea n care sunt menionate opiunile la care se poate recurge, uzanele fiind plasate naintea principiilor generale ale dreptului. De asemenea, este interzis judectorului s stabileasc dispoziii general obligatorii prin hotrrile pe care le pronun n cauzele ce i sunt supuse judecii. Tot pentru consacrarea principiului accesului liber la justiie, art.6 C.proc.civ. reglementeaz dreptul persoanei la un proces echitabil, n termen optim i previzibil. 3 Orice persoan are dreptul la judecarea cauzei sale n mod echitabil, n termen optim i previzibil, de ctre o instan independent, imparial i stabilit de lege. n acest scop, instana este datoare s dispun toate msurile permise de lege i s asigure desfurarea cu celeritate a judecii. n acelai sens exist prevederi i n art.91 alin.1 din Legea nr.303/2004, potrivit cruia judectorii i procurorii sunt obligai s rezolve lucrrile n termenele stabilite i s soluioneze cauzele n termen rezonabil. n legtur cu acest principiu se impune s precizm c accesul la justiie nu presupune, n mod obligatoriu, acordarea posibilitii de a parcurge dublul grad de jurisdicie, n acest sens pronunndu-se i Curtea Constituional. 4 n aceeai ordine de idei, nici Convenia european a drepturilor omului (art.6) nu impune dreptul la un al doilea grad de jurisdicie. Accesul liber la justiie presupune doar posibilitatea nengrdit pentru orice persoan de a se adresa organelor jurisdicionale competente, prevzute de lege, solicitnd aprarea i valorificarea drepturilor i intereselor sale legitime. Accesul la justiie este o posibilitate pus la ndemna justiiabilului, dar nu este o obligaie pentru acesta de a uzita de aceast prerogativ. Totodat, legiuitorul poate sau nu s prevad, pentru anumite cauze, parcurgerea a dou grade de jurisdicie, fr ca prin aceasta s fie ngrdit accesul liber la justiie. Accesul liber la justiie presupune i necesitatea ca procedura jurisdicional s se deruleze n termen optim i previzibil, n concordan cu art.6 din Convenia european a drepturilor omului, care consacr, la fel ca i Constituia Romniei, termenul rezonabil. Ca o garanie a realizrii accesului liber la justiie, derularea cu celeritate a procedurii judiciare, firete, n funcie de natura i complexitatea fiecrei cauze n parte, posibilitatea estimrii duratei de soluionare a litigiului, obligaia pentru instan de a respecta ntocmai durata optim i previzibil a procesului contribuie la aprarea, ocrotirea i valorificarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor, Codul de procedur civil prevznd o serie de dispoziii menite s asigure respectarea duratei optime i previzibile a procesului. Pincipiul accesului liber la justiie impune, de asemenea, i condiia ca nfptuirea justiiei s se realizeze numai de ctre organele abilitate n acest sens de lege, n special de ctre instanele judectoreti. Constituia Romniei proclam principiul separaiei puterilor n stat, recunoscnd autonomia puterii judectoreti care se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Din punct de vedere practic, principiul realizrii justiiei de ctre instanele judectoreti este pus n eviden prin scopurile social-juridice urmrite n cadrul desfurrii activitii de judecat. In acest sens, se dispune n preambulul Legii nr.304/2004 c organizarea judiciar se instituie avnd ca finalitate asigurarea respectrii drepturilor i a libertilor fundamentale ale persoanei .
3 Exist i opinia potrivit creia dreptul la un proces echitabil, n termen optim i previzibil este un principiu distinct n raport cu principiul accesului liber la justiie (M.Tbrc, op.cit., vol.I, p.42-59 ; idem, Principiul dreptului la un proces echitabil, n termen optim i previzibil n lumina noului Cod de procedur civil, revista Dreptul nr.12/2010, p.42-56). 4 Decizia Plenului Curii Constituionale nr.1/1994, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.69/16.03.1994. 10
n afar de instanele judectoreti, prin lege, au fost nfiinate i alte organe de stat cu atribuii de jurisdicie. Avnd n vedere activitatea pe care o desfoar, reinem c unele dintre acestea sunt organizate ntr-un sistem de jurisdicie propriu iar altele, cu atribuii limitate, numai pentru efectuarea primului grad de jurisdicie. Corelarea dintre activitatea jurisdicional a organelor administrative i activitatea jurisdicional a instanelor judectoreti este realizat prin reglementarea, n art.94 pct.3 C.proc.civ., a cilor de atac ce pot fi exercitate mpotriva hotrrilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege. n general, specificul unei astfel de ci de atac se evideniaz prin caracterul su devolutiv integral. Cu alte cuvinte, n urma exercitrii ei, cauza este atribuit judectoriei competente, n vederea unei reluri n fapt i n drept a judecii.
2.2. Principiul independenei judectorilor Pentru a-i putea realiza sarcinile ce le revin judectorii trebuie s fie situai, prin lege, n afara oricror aciuni menite a le diminua autoritatea n soluionarea pricinilor supuse judecii. Aceast condiie este asigurat prin art.124 al.3 din Constituie n care se prevede: Judectorii sunt independeni i se supun numai legii, prin art.1 alin.3 din Legea nr.303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, care dispune: Judectorii sunt independeni, se supun numai legii i trebuie s fie impariali i prin art.30 alin.1 din Legea nr.317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii potrivit cruia acest organism are dreptul i obligaia de a se sesiza i din oficiu pentru a apra judectorii i procurorii mpotriva oricrui act care le-ar putea afecta independena sau imparialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea. De asemenea, Consiliul Superior al Magistraturii apr reputaia profesional a judectorilor i procurorilor. Referitor la principiul independenei judectorilor i supunerii lor numai legii se impune a fi fcute unele precizri. Astfel, n primul rnd, se cuvine a fi menionat subordonarea judectorilor fa de lege. In acest sens, pentru evitarea arbitrariului, orice msur luat sau hotrre dat, n mod obligatoriu, trebuie s fie n fapt i n drept motivat. In al doilea rnd, se impune a fi reinut faptul c independena, exceptnd activitatea de judecat propriu-zis, nu exclude subordonarea fa de organele de conducere judiciar i nici rspunderea pentru eventualele abateri svrite. Judectorii sunt supui unui control privind activitatea lor profesional, dei legea nu prevede expres ideea de control profesional a activitii realizate de judectori. Considerm c, dei controlul amintit are caracter profesional, el nu are menirea de a influena pe judectori n operaiunea de soluionare a cauzelor civile. n al treilea rnd, se impune a fi scos n eviden i rolul controlului judiciar, reglementat prin organizarea ierarhic a instanelor, asupra hotrrilor pronunate pe care independena nu-l exclude ci, dimpotriv l implic. Prerogativa independenei judectorilor n activitatea de judecat implic i garantarea ndeplinirii ei fr reineri i team de eventuale consecine care s-ar rsfrnge n mod negativ asupra lor. Drept urmare, prin lege au fost stabilite msurile care, completnd reglementarea general, ndeplinesc funcia de garantare a independenei judectorilor. Astfel, dintre aceste msuri, menionm: - dispoziiile privitoare la secretul deliberrii (art. 395 alin.1 C. proc. civ.); - reglementarea special privind rspunderea i sanciunile disciplinare care se pot aplica judectorilor (art.94-101 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor); - suspendarea i eliberarea din funcie a judectorilor numai n cazurile i condiiile expres prevzute de lege (art. 62-65 1 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor); - inamovibilitatea judectorilor (art. 125 alin. 1 din Constituie i art. 2 alin.1 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor).
3. Principiile activitii procesuale 3.1. Principiul legalitii Acest principiu st la baza activitii tuturor organelor statului, iar transpunerea sa n practic reprezint cerina ordinei i disciplinei n via social. Din principiul legalitii - n sens larg - decurge 11
i principiul legalitii activitii judiciare, de nfptuire a justiiei n pricinile civile. Aceast particularizare se evideniaz, mai ales, prin sarcinile care revin instanelor judectoreti. Ceea ce este determinant pentru realizarea legalitii n desfurarea procesului civil se poate exprima - n mod sintetic - prin urmtoarele cerine: a) activitatea judiciar - de judecat i control - s se nfptuiasc numai de ctre organele jurisdicionale prevzute de lege n compunerea i competena stabilit; b) respectarea strict a formelor i condiiilor pe care legea le prevede i impune cu privire la ntocmirea sau aducerea la ndeplinire a actelor de procedur; c) urmrirea consecvent a realizrii scopului final n orice proces - descoperirea adevrului i aplicarea corect a legii - n condiiile unei depline garantri a exercitrii drepturilor procesuale ale prilor, fr a se ngdui ns folosirea acestora n chip abuziv, n scopul eludrii legilor sau al dobndirii unor foloase nelegitime. Principiul legalitii n desfurarea procesului civil nu poate fi neles n afara garaniilor juridice instituite prin lege n vederea asigurrii respectrii lui. Acestea se evideniaz i pot fi folosite n special, de prile interesate, prin una din urmtoarele forme: - a excepiilor de procedur, ridicate n faa instanei care judec pricina, pentru a invoca nclcarea dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea normal a activitii judiciare, cum sunt de exemplu, nulitile (art. 174-179 C. proc. civ.). - a motivelor pentru exercitarea cilor de atac, invocndu-se neregulariti sau greeli svrite pe timpul judecii n fond, prin prisma crora hotrrea atacat este considerat ca fiind nelegal, cum sunt spre exemplu, motivele de recurs (art. 488 C. proc.civ.) n rndul garaniilor procesuale menite a asigura respectarea legalitii n cadrul procesului civil reinem i rolul ce revine Ministerului Public. Astfel, este de observat c n baza art. 131 alin.1 din Constituie i art. 59 alin. 3 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, procurorilor le revine sarcina de a reprezenta n activitatea judiciar interesele generale ale societii i de a apra ordinea de drept, precum i drepturile i libertile persoanei. 3.2. Principiul aflrii adevrului Consacrarea legal a stabilirii adevrului n procesul civil este nscris n art. 22 alin. 2 C. proc. civ., care prevede: Judectorul are ndatorirea s struie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal privind aflarea adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei hotrri temeinice i legale. Asta fiind, orice instan judectoreasc - i n special care judec n fond - pentru a putea hotr n finalul judecii trebuie s stabileasc, mai nti, faptele care au generat conflictul dintre pri. Evident, la o atare situaie se va putea ajunge numai n urma aciunii de probaiune judiciar. Drept urmare, din perspectiva unei priviri de ansamblu asupra noiunii de adevr n activitatea judiciar, vom reine c aceasta nseamn a se ajunge la o concluzie care s nfieze faptele aa cum s-au petrecut ele n realitate. n privina coninutului acestui principiu s-au emis dou opinii: prima, care consider c n noiunea de adevr, pe lng faptele pricinii, trebuie s fie inclus i calificarea lor juridic, iar a doua care susine c n noiunea de adevr nu se poate include i calificarea juridic a faptelor, deoarece acestea au un caracter obiectiv, existnd n afara contiinei judectorilor i independent de ea. Apreciem ca fiind ntemeiat a doua opinie deoarece calificarea juridic a faptelor i aplicarea legii se face asupra unor fapte deja cunoscute i stabilite ca atare. Prin urmare, activitatea de cunoatere ncheindu-se odat cu stabilirea faptelor, calificarea lor juridic nu mai poate fi inclus n aceast activitate. Pe de alt parte, este posibil ca stabilirea faptelor s fie conform cu adevrul, iar calificarea lor juridic i respectiv aplicarea legii s fie greit. In atare situaii se nelege c adevrul a fost bine stabilit, ns greeala a survenit n cadrul celei de a doua operaiuni, aceea de calificare i aplicare a legii. Necesitatea stabilirii adevrului n fiecare cauz civil prezint o deosebit importan. Astfel, este de reinut c: a) stabilirea exact, fr echivoc a adevrului duce la soluionarea rapid i legal a cauzelor supuse judecii; b) stabilirea adevrului i pronunarea de hotrri legale i temeinice mrete ncrederea justiiabililor n activitatea pe care o desfoar instanele judectoreti i i educ n acelai timp n spiritul respectrii legilor i a regulilor de convieuire social. Nu este mai puin adevrat c n procesul civil aflarea adevrului implic un oarecare grad de dificultate. Aceasta pentru c n cadrul activitii judiciare care se desfoar n materie civil, 12
aplicndu-se principiul disponibilitii, prile sunt n drept s limiteze cmpul cercetrii judiciare, s recunoasc faptele care au generat conflictul, s tranzacioneze asupra lor etc. La acestea s-ar mai putea aduga: folosirea prezumiilor ca mijloace de prob care, dac nu sunt rsturnate prin dovada contrar, impun anumite fapte ca fiind aprioric stabilite; posibilitatea de a tranzaciona asupra folosirii anumitor mijloace de prob 5 . a. Ins, ceea ce trebuie s subliniem vizeaz condiiile generale menite a nltura - trecnd chiar, dac este cazul, peste voina prilor - piedicile din calea stabilirii adevrului. In dezvoltarea acestei precizri avem n vedere urmtoarele: a) aprecierea liber de ctre judector a tuturor probelor administrate; b) rolul activ al judectorului care i d dreptul de a lmuri toate aspectele cauzei, putnd ordona din oficiu administrarea probelor pe care le va gsi de cuviin, chiar dac prile se mpotrivesc; c) existena, n general, a cilor de atac care au menirea de a desfiina orice hotrre n care nu s-a stabilit adevrul i nu s-a aplicat n mod just legea. Plecnd de la premiza c legea i este cunoscut judectorului, n ncheiere, se impune a reine c esenial n orice proces civil este stabilirea strii de fapt - specific oricrei cauze deduse judecii - i c acestei finaliti trebuie s-i fie consacrat cea mai mare parte a activitii procesuale. 3.3. Principiul dreptului la aprare Noiune i reglementare. In orice proces civil, n mod necesar i logic, ideea de pretenie o implic i pe aceea de aprare. Fa de o asemenea premis, din punct de vedere procesual, aprarea se consider a fi reacia de rspuns a uneia din pri fa de pretenia ridicat mpotriva sa de ctre cealalt parte. In procesul civil, dat fiind poziia de egalitate a prilor, raportul dintre pretenie i aprare este reciproc: una o presupune i activeaz pe cealalt. Drept urmare, noiunea de aprare nu poate fi strict limitat - aa cum s-ar putea crede la prima vedere - numai la poziia procesual a prtului. In aceast privin, ntr-adevr, este de observat c fa de preteniile reclamantului prtul poate adopta i menine - prin excepii, contraprobe, concluzii orale, etc. - n cadrul unei aprri simple, defensiva. Nu este ns mai puin adevrat c prtul poate ridica, la rndul su, fa de reclamant sau o ter persoan, pretenii proprii pe calea unei cereri reconvenionale sau a unei chemri n garanie, determinnd astfel, din partea acestora, o atitudine opus, de aprare. Principiul dreptului la aprare este nscris n Constituie printre drepturile fundamentale ale cetenilor (art. 24 alin. 1), iar Legea privind organizarea judiciar, nr.304/2004 precizeaz n art. 13: Dreptul la aprare este garantat. In tot cursul procesului, prile au dreptul s fie reprezentate sau, dup caz, asistate de un aprtor, ales sau numit din oficiu, potrivit legii. Dezvoltnd, Codul de procedur civil, n art.13, dispune: (1) Dreptul la aprare este garantat. (2) Prile au dreptul, n tot cursul procesului, de a fi reprezentate sau, dup caz, asistate n condiiile legii. n recurs, cererile i concluziile prilor nu pot fi formulate i susinute dect prin avocat sau, dup caz, consilier juridic, cu excepia situaiei n care partea sau mandatarul acesteia, so ori rud pn la gradul al doilea inclusiv, este liceniat n drept). (3) Prilor li se asigur posibilitatea de a participa la toate fazele de desfurare a procesului. Ele pot s ia cunotin de cuprinsul dosarului, s propun probe, s i fac aprri, s i prezinte susinerile n scris i oral i s exercite cile legale de atac, cu respectarea condiiilor prevzute de lege. Realizarea acestui principiu este asigurat prin modul cum sunt organizate instanele judectoreti i prin dispoziiile procedurale care reglementeaz asistena judiciar. Din analiza textului citat mai sus - exceptnd modul de organizare a instanelor judectoreti - rezult c principiul dreptului la aprare este pus n eviden sub dou aspecte: a) organizarea i punerea la dispoziia prilor a numeroase i eficiente garanii procesuale; b) posibilitatea de angajare a unui aprtor. Primul aspect, n concret, implic drepturile i garaniile procesuale instituite de lege, n favoarea prilor, pentru a li se da posibilitatea real i eficient de a-i susine poziia procesual pe care o ocup n cadrul procesului civil pornit de ele sau mpotriva lor. n acest sens, se pot evidenia: prile trebuie s fie citate (art. 183 C. proc. civ.); s li se comunice din oficiu toate actele de procedur
5 A se vedea, de exemplu, art. 309 alin. 4 pct.4 C. pr.civ. care permite prilor s convin asupra administrrii probei cu martori, chiar n situaiile n care aceast prob este declarat inadmisibil. A se vedea i Trib. Suprem, Sec. civ. dec. nr. 2443/1983, n C.D. 1983, p.153. 13
(art. 154 C. proc. civ.); s cear, dac este cazul, recuzarea judectorilor (art. 44 C. proc. civ.); s propun i instana s ncuviineze probele care pot s duc la dezlegarea pricinii (art. 254 C. proc. civ.); s exercite cile de atac. Al doilea aspect, se refer la posibilitatea pe care o au prile de a recurge la asistena juridic a unei persoane care este pregtit n acest sens: avocaii pentru persoanele fizice i jurisconsulii pentru persoanele juridice. Aprarea calificat a prilor n cadrul procesului civil are menirea s pun mai bine n eviden i s susin, n faa instanei, interesele legitime ale acestora i s contribuie, n acelai timp, la pronunarea unor hotrri legale i temeinice. n cadrul procesului civil, spre deosebire de procesul penal, recurgerea la asistena judiciar nu este ntotdeauna obligatorie. Dac n faa primei instane, precum i n apel, persoanele fizice pot fi reprezentate de ctre avocat sau alt mandatar, la redactarea cererii i a motivelor de recurs, precum i n exercitarea i susinerea recursului, persoanele fizice vor fi asistate i, dup caz, reprezentate, sub sanciunea nulitii, numai de ctre un avocat, n condiiile legii (art.83 C.proc.civ.). Asistena judiciar (Ajutorul public judiciar). Sub denumirea marginal, asistena judiciar, articolul 90 C. proc. civ. prevede c cel care nu este n stare s fac fa cheltuielilor pe care le presupune declanarea i susinerea unui proces civil, fr a primejdui propria sa ntreinere sau a familiei sale, poate beneficia de asisten judiciar, n condiiile legii speciale privind ajutorul public judiciar. Asistena judiciar cuprinde: - acordarea de scutiri, reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare prevzute de lege; - aprarea i asistena gratuit printr-un avocat desemnat de barou; - orice alte modaliti prevzute de lege. Asistena judiciar poate fi acordat oricnd n cursul procesului, n totalitate sau doar parial. i persoanele juridice pot beneficia de faciliti sub form de reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru datorate pentru aciuni i cereri introduse la instanele judectoreti, n condiiile legii speciale. Potrivit legii speciale la care face trimitere art.90 C.proc.civ., respectiv art.4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.51/2008, privind ajutorul public judiciar n materie civil, orice persoan fizic, n situaia n care nu poate face fa cheltuielilor unui proces sau celor pe care le implic obinerea unor consultaii juridice n vederea aprrii unui drept sau interes legitim n justiie, fr a pune n pericol ntreinerea sa ori a familiei sale, poate solicita acordarea ajutorului public judiciar. Ajutorul public judiciar se poate acorda n urmtoarele forme: a) plata onorariului pentru asigurarea reprezentrii, asistenei juridice i, dup caz, a aprrii, printr-un avocat numit sau ales, pentru realizarea sau ocrotirea unui drept ori interes legitim n justiie sau pentru prevenirea unui litigiu; b) plata expertului, traductorului sau interpretului folosit n cursul procesului, cu ncuviinarea instanei sau a autoritii cu atribuii jurisdicionale, dac aceast plat incumb, potrivit legii, celui ce solicit ajutorul public judiciar; c) plata onorariului executorului judectoresc; d) scutiri, reduceri, ealonri sau amnri de la plata taxelor judiciare prevzute de lege, inclusiv a celor datorate n faza de executare silit. Ajutorul public judiciar, pentru partea ndreptit, se acord la cererea instanei de judecat sesizat cu judecarea pricinii (art. 11 din Ordonana de urgen nr.51/2008). n cazurile n care s-a acordat ajutor public judiciar unei pri, instanele judectoreti vor obliga partea potrivnic, dac aceasta a pierdut procesul, s plteasc onorariul de avocat. Cnd asistena judiciar gratuit a fot acordat la cererea instanei i plata onorariului nu poate fi pus n sarcina prii potrivnice, aceasta rmne n sarcina statului. 3.4. Principiul rolului activ al judectorului Pentru a-i putea ndeplini sarcinile n domeniul nfptuirii justiiei, judectorilor trebuie s li se recunoasc o ct mai larg iniiativ i autonomie n tot ceea ce privete activitatea judiciar. Este ceea ce se exprim, cu alte cuvinte, prin recunoaterea - cu valoare de principiu - a rolului activ al judectorului. 14
ntr-o formulare sintetic, principiul rolului activ al judectorului ar putea fi redat ca fiind o regul juridic general care reflect - ca drept recunoscut i obligaie impus prin lege - iniiativa i autonomia judectorului n tot ceea ce privete desfurarea activitii judiciare n pricinile civile. Premisele avute n vedere, ct i scopurile urmrite de legiuitor n reglementarea principiului rolului activ al judectorului - care scot procesul nostru civil din cadrul unei simple afaceri private a prilor - i gsesc consacrarea legal n dou texte cu caracter de generalitate din Codul de procedur civil. Primul text este art. 22 alin. 2 teza a doua, n care se prevede c judectorul este n drept s le cear s prezinte explicaii, oral sau n scris, s pun n dezbaterea acestora orice mprejurri de fapt sau de drept, chiar dac nu sunt menionate n cerere sau n ntmpinare, s dispun administrarea probelor pe care le consider necesare, precum i alte msuri prevzute de lege, chiar dac prile se mpotrivesc. Totui, sunt nclcate alte principii (al contradictorialitii, al dreptului la aprare) n cazul n care instana se pronun asupra fondului litigiului, dei acesta nu a fcut obiectul dezbaterilor, prile fiind private de posibilitatea de a-i susine i dovedi drepturile sau de a-i exprima poziia fa de msurile pe care instana le poate dispune n exercitarea rolului su activ conferit de art. 22 C.proc.civ. Al doilea text, tot din Codul de procedur civil, este art. 489 alin. 3, cu referire la instanele de recurs, prin care se dispune c dac legea nu dispune altfel, motivele de casare care sunt de ordine public pot fi ridicate din oficiu de ctre instan, chiar dup mplinirea termenului de motivare a recursului, fie n procedura de filtrare, fie n edin public. Este de menionat, n aceast ordine de preocupri, c i alte dispoziii din cuprinsul Codului de procedur civil fac aplicare - mai mult sau mai puin expres - a principiului rolului activ al judectorului. Acestea se integreaz ns n finalitatea dispoziiilor cu caracter general i vom face referire asupra lor n cadrul aspectelor concrete care urmeaz. n sfrit, reinem c reglementrile cu caracter de generalitate menionate - adugnd acolo unde este cazul i pe cele cu caracter de detaliu - se impun a fi luate n considerare i ca principale aspecte ale rolului activ al judectorului n procesul nostru civil. n virtutea rolului su activ instana de judecat are dreptul i totodat obligaia de a organiza desfurarea legal a procesului i posibilitatea de a lmuri prile n privina exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor lor legale. Ideea de organizare pe baze legale a procesului civil - chiar de la nceput - corespunde unei necesiti social-juridice de maxim importan. Se impune ca instanele judectoreti s nu fie mpovrate cu procese inutile sau ca judecata s fie tergiversat i astfel raporturile juridice, atunci cnd devin litigioase, s sufere prin ntrzierea soluionrii lor. Fa de aceast cerin, judectorilor li se recunoate dreptul de a organiza mersul procesului i de a pune prile n situaia de a se judeca. In consecin, specific pentru acest aspect apare necesitatea de a fi nlturate toate acele situaii care din nepricepere sau neglijen pot s prejudicieze prin consecinele lor drepturile i interesele legitime ale prilor. In aceast privin, considerm c sunt de menionat: a) ndrumarea prilor n vederea regularizrii i completrii lipsurilor existente n cererile lor (art.200 alin.1 i 2 C. proc. civ.); b) s dispun ca prile s completeze probele dac cele propuse nu sunt ndestultoare pentru lmurirea n ntregime a procesului. De asemenea, judectorul poate, din oficiu, s pun n discuia prilor necesitatea administrrii altor probe, pe care le poate ordona chiar dac prile se mpotrivesc (art. 254 alin.5 C. proc. civ.); c) s rezolve excepiile invocate sau puse din oficiu n discuia prilor, deoarece, dac sunt ntemeiate i vor fi admise, fac inutil inutil, n tot sau n parte, administrarea de probe ori, dup caz, cercetarea n fond a cauzei (art. 248 alin.1 C. proc. civ.); d) s estimeze,la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate, dup ascultarea prilor,durata necesar pentru cercetarea procesului, innd cont de mprejurrile cauzei, astfel nct procesul s fie soluionat ntr-un termen optim i previzibil (art. 238 alin.1 C.proc.civ.). n aceeai ordine de idei, instana de judecat are dreptul s procedeze la efectuarea din oficiu a unor verificri i acte de procedur menite a asigura cadrul legal al dezbaterilor. In general, acest aspect implic la fel ca i primul - aceeai fundamentare: necesitatea ca judectorii s imprime din oficiu procesului civil o dezvoltare normal i un curs firesc n realizarea finalitii urmrite. Dintre situaiile care pot fi ncadrate sub acest aspect se impune a fi reinute cu prioritate urmtoarele: 15
a) introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane, chiar dac prile se mpotrivesc (art.78 alin.1 C.proc.civ.); b) verificarea i complinirea lipsurilor privind calitatea procesual a prilor; c) determinarea temeiului juridic al aciunii, precum i calificarea juridic a actelor i faptelor deduse judecii (art.22 alin.4 C.proc.civ.); d) controlul asupra actelor de dispoziie a prilor pentru a preveni eludarea legii, prejudicierea terelor persoane i abuzul de drept. De asemenea, instana are obligaia de a pune n discuia prilor orice mprejurare de fapt i de drept, care duce la dezlegarea pricinii, peste susinerile i aprrile prilor. Ideea rezolvrii fiecrei cauze civile sub multiplele ei aspecte de fapt i de drept - unele nesesizate de prile interesate - se impune ca o necesitate a nfptuirii justiiei. Sau, cu alte cuvinte, este necesar ca instana s afle realitatea n toat complexitatea ei i s dea, n fiecare cauz civil, o soluie corespunztoare acesteia. Aa fiind, exist justificarea ca instanele de fond, n special, s pun n discuia contradictorie a prilor orice mprejurri de fapt i de drept care duc la dezlegarea pricinii, chiar dac nu sunt cuprinse n cerere sau ntmpinare (art. 22 alin.2 C.proc.civ.). 3.5. Principiul contradictorialitii Noiune. Contradictorialitatea, n esena sa, se relev prin conflictul de interese ivit ntre subiectele raportului juridic devenit litigios i dedus judeci. Pe planul dreptului procesual civil contradictorialitatea se evideniaz odat cu promovarea aciunii n justiie i const n pretenia subiectului care o ridic (reclamantul) i opunerea subiectului care urmeaz a se apra (prtul). Strnsa legtur de dependen dintre aceste dou laturi ale aciunii pretenie i aprare oblig instana de a le cunoate i statua - n finalul judecii asupra lor. Aadar, nici reclamantul nu poate obine recunoaterea preteniei sale fr s-i dovedeasc afirmaiile i nici prtul s suporte consecinele unei astfel de recunoatere fr a-i da putina de a se apra. Regula care domin contradictorialitatea este urmtoarea: audiatur et altera pars. innd seama de o asemenea condiionare, contradictorialitatea se nscrie ca o cerin a dezbaterilor i soluionrii conflictului dedus judecii. Cu alte cuvinte, totul trebuie s treac prin controlul reciproc al prilor i al instanei. Cu aceste precizri, contradictorialitatea n procesul civil poate fi definit ca fiind posibilitatea recunoscut prin lege prilor de a discuta i de a combate reciproc, n faa instanei, toate elementele de fapt i de drept ale cauzei i care pot fi folosite ulterior la darea hotrrii. Ct privete importana principiului contradictorialitii, credem c poate fi evideniat prin folosirea ideii de dependen cauzal : fr contradictorialitate nu pot exista dezbateri, fr dezbateri nu poate fi stabilit adevrul i fr stabilirea adevrului nu poate fi soluionat corect pricina. Principalele aspecte ale contradictorialitii. Cu referire la principalele aspecte ale contradictorialitii n procesul civil trebuie s observm, nainte de toate, c ele se nfieaz ca obligaii ce revin prilor. Acesta este de altfel i sensul prevederilor legale prin care este fundamentat reglementarea lor: de a da curs i de a ntreine - n cadrul oricrui proces civil aflat n curs de desfurare - contradictorialitatea dintre pri. Raportate la finalitatea menionat se pot evidenia urmtoarele cerine: a) obligaia prilor de a determina de la nceput temeiurile de fapt i de drept, ale preteniilor i aprrilor i de a le comunica reciproc, prin intermediul instanei, n baza acestora urmnd a se desfura ulterior judecata; b) sarcina ce le revine prilor de a propune, discuta i administra probele i contraprobele, ncuviinate de instan, n dovedirea preteniilor i aprrilor lor (art. 254 C. proc. civ.); c) susinerea constant a strii conflictuale dedus judecii, de ctre ambele pri, pe ntreg parcursul desfurrii activitii procesuale. In nelegerea deplin a aspectelor menionate, urmtoarea concluzie ne poate oferi sprijin i orientare: numai aspectele de fapt i drept ale pricinii nfiate i puse, n edina de judecat, n discuia contradictorie a prilor vor putea fi folosite la darea hotrrii. Aspectele rmase necunoscute prilor i nediscutate de ctre ele n edina de judecat nu pot fi luate n considerare de ctre instana de judecat, care nu se poate pronuna asupra lor. Asigurarea realizrii contradictorialitii n procesul civil. Principiul contradictorialitii este consacrat n mod expres nart.14 C.proc.civ. El rezult i din alte texte de lege, care i asigur transpunerea n practic. 16
n legtur cu aceste premise, un deosebit interes prezint urmtoarele dou obligaii ce revin instanelor judectoreti. Prima, este obligaia de a pune prile n situaia de a-i susine n cadrul edinei de judecat preteniile i aprrile lor. In acest sens, prin art. 14 C. proc. civ. se dispune c: Instana nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea sau nfiarea prilor, dac legea nu prevede altfel. Aceast condiionare d natere la urmtoarea consecin: nici un act procedural nu poate fi opus uneia sau alteia dintre pri dac nu i s-a dat posibilitatea de a lua parte la ntocmirea lui. A doua, este obligaia, pentru instanele de fond, de a pune n discuie i de a rezolva toate capetele de cerere cu care au fost nvestite i pentru celelalte instanele de a pune n discuie i de a se pronuna asupra tuturor motivelor invocate. La modul general, sub aspectul reglementrii, acestor obligaii li se d expresie prin art. 394 alin.1 C. proc. civ. potrivit cruia, Cnd consider c au fost lmurite toate mprejurrile de fapt i temeiurile de drept ale cauzei, preedintele nchide dezbaterile. Din economia acestui text decurge ideea c instana nu se va putea considera lmurit nainte de a pune n discuia contradictorie a prilor obiectul nvestirii sale, n totalitate, sub toate aspectele. 3.6. Principiul egalitii i principiul folosirii limbii materne Principiul egalitii. Prin art. 16 alin. 1 din Constituie, cetenilor Romniei, fr nici o deosebire, li se garanteaz deplina egalitate n toate domeniile de activitate. In dezvoltarea dispoziiei de ordin constituional, pe plan judiciar, prin art. 7 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar se dispune:Toate persoanele sunt egale n faa legii, fr privilegii i fr discriminri. Justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie social sau de orice alte criterii discriminatorii. Pornind de la aceast fundamentare de principiu, pentru evidenierea egalitii n faa justiiei, se pot enuna cteva argumente. n primul rnd, n profita unor aparene, nu exist dispoziii legale care s avantajeze, n mod nejustificat, pe una din pri i s o dezavantajeze pe cealalt. Aa de pild, scutirea de sarcina probei a prii n favoarea creia opereaz o prezumie legal relativ are n vedere utilitatea practic a acelei prezumii, fr s o dezavantajeze pe cealalt parte, care este n drept s fac dovada contrar. n al doilea rnd, existena unor reglementri speciale - i chiar proceduri speciale -, care derog de la procedura de drept comun, nu contravine principiului egalitii, deoarece ele se aplic, deopotriv, pentru toate prile. Astfel, introducerea unei aciuni civile de ctre procuror (art. 92 C. proc. civ.) nu creeaz un dezavantaj pentru partea prt, mpotriva creia acea aciune a fost introdus, n cadrul procesului procurorul avnd drepturi i obligaii procesuale ca orice alt reclamant. n al treilea rnd, instanei de judecat i revine obligaia legal s dea, deopotriv, prilor ajutor pentru ocrotirea drepturilor i intereselor lor legale, asigurnd n felul acesta ideea de simetrie n ceea ce privete poziia lor procesual. Principiul folosirii limbii materne. Prin dispoziii constituionale (art.128) se face precizarea c procedura judiciar se desfoar n limba romn. n acelai sens, se dispune i prin art. 12 din Legea nr. 304/ 2004 privind organizarea judiciar: (1) Procedura judiciar se desfoar n limba romn. (2) Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern, n faa instanelor de judecat, n condiiile prezentei legi. (3) In cazul n care una sau mai multe pri solicit s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure, n mod gratuit, folosirea unui interpret sau traductor autorizat. (4) In situaia n care toate prile solicit sau sunt de acord s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure exercitarea acestui drept, precum i buna administrare a justiiei cu respectarea principiilor contradictorialitii, oralitii i publicitii. (5) Cererile si actele procedurale se ntocmesc numai n limba romn. (6) Consemnarea dezbaterilor purtate de pri n limba matern se face la dictarea public a preedintelui i numai n limba romn. Obieciunile formulate de cei interesai cu privire la traduceri i consemnarea acestora se rezolv de instana de judecat pn la ncheierea dezbaterilor din acel dosar, consemnndu-se n ncheierea de edin. (7) Interpretul sau traductorul va semna pe toate actele ntocmite, pentru conformitate, atunci cnd acestea au fost redactate sau consemnarea s-a fcut n baza traducerii sale. n acelai sens conine dispoziii i art. 18 C. proc. civ. 17
nelegerea i reglementarea necesitii ca prile care nu cunosc limba romn s poat vorbi sau folosi n instan limba lor matern prezint o deosebit importan. Se asigur astfel i realizarea altor principii procesuale fundamentale, cum sunt principiile oralitii, publicitii, dreptului la aprare i contradictorialitii. nclcarea principiului folosirii limbii materne atrage nulitatea hotrrii astfel pronunat. 3.7. Principiul publicitii i principiul oralitii dezbaterilor Principiul publicitii. Publicitatea const n aceea c judecata oricrui proces civil se desfoar public, n cadrul edinei de judecat, putnd asista orice persoan care vrea s urmreasc modul cum se desfoar activitatea judiciar. Principiul publicitii dezbaterilor judiciare este consacrat n art. 127 din Constituie, art. 11 din Legea privind organizarea judiciar, nr.304/2004 i art. 17 C. proc. civ. Principiul publicitii dezbaterilor are un dublu scop: a) de a asigura calitatea i obiectivitatea hotrrilor pe care orice instan le pronun, n sensul c, sub controlul opiniei publice, judectorii se vor strdui s pronune soluii pe care contiina public s le considere juste i s le primeasc cu un sentiment de satisfacie; b) s ridice prestigiul justiiei i s ntreasc ncrederea celor interesai n utilitatea ei, precum i s-i educe pe ceteni n spiritul respectrii legilor i regulilor de convieuire social. Concret, publicitatea se manifest pe dou planuri: fa de prile din proces i fa de persoanele care vor s asiste la judecat. n actuala reglementare, comparativ cu reglementarea din vechiul Cod de procedur civil, principiul publicitii are o aplicabilitate mai restrns. n acest sens, menionm c, potrivit art.213 alin.1 C.proc.civ., n faa primei instane (chiar i n cile de atac) cercetarea procesului se desfoar n camera de consiliu, dac legea nu prevede altfel. De asemenea, ca o excepie care vizeaz inaplicabilitatea publicitii n raport cu publicul, precizm c, pentru motive temeinice, instana este n drept a declara ca dezbaterile s se desfoare n edin secret. Aceast posibilitate este reglementat de art. 213 alin. 2 C. proc. civ., potrivit cruia n cazurile n care dezbaterea fondului n edin public ar aduce atingere moralitii, ordinii publice, intereselor minorilor, vieii private a prilor ori intereselor justiiei, dup caz, instana, la cerere sau din oficiu, poate dispune ca aceasta s se desfoare n ntregime sau n parte fr prezena publicului. In baza acestor dispoziii, n practica judiciar, de regul, se declar ca dezbaterile s aib loc n edina secret n procesele n care se dezbat intimiti ale prilor i ale vieii lor de familie care le pot pune - dac ar fi date publicitii - ntr-o lumin nefavorabil i le-ar compromite n viaa social. n situaiile prezentate anterior, au acces n camera de consiliu ori n sala de edin prile, reprezentanii lor, cei care i asist pe minori, aprtorii prilor, martorii, experii, traductorii, interpreii, precum i alte persoane crora instana, pentru motive temeinice, le admite s asiste la proces. Este de menionat c legea nu excepteaz ca msura prin care s-a dispus ca dezbaterile ntr-o anumit cauz s fie secrete s fie motivat, precum i ca hotrrea final s fie pronunat n edina public (art. 402 C. proc. civ.). ns, chiar i n cazul acestei operaiuni, dac instana nu ia hotrrea de ndat, iar pronunarea acesteia a fost amnat pentru un termen de pn la 15 zile, preedintele, odat cu anunarea termenului la care a fost amnat pronunarea, poate stabili c pronunarea hotrrii se va face prin punerea soluiei la dispoziia prilor prin mijlocirea grefei instanei, deci fr a mai fi pronunat n edin public. De asemenea, publicitatea nu se manifest fa de persoanele strine de proces, uneori i fa de pri, n toate acele situaii n care se soluoneaz cereri n camera de consiliu. De exemplu, soluionarea conflictelor de competen (art.135 alin.4 C.proc.civ.), cererile de strmutare (art.144 C.proc.civ.), cererea de sechestru asigurtor (art.953 alin.2 C.proc.civ.). O situaie oarecum similar, cu caracter de excepie de la principiul publicitii, este redat prin dispoziiile art.223 alin.3 i art. 411 alin. 1 pct.2 C. proc. civ., care reglementeaz judecata n lips. Astfel, n ipoteza n care cel puin una dintre pri a cerut ca judecata s aib loc n lips, publicitatea este nlturat fa de ele. Principiul oralitii. Oralitatea este o consecin i o completare a publicitii. Practic, se poate spune c fr oralitate nu poate exista publicitate. Ca atare, oralitatea se consider a fi consecina fireasc a faptului c prile i publicul - care asist - s aib posibilitatea practic i nemijlocit de a urmri mersul dezbaterilor. 18
Precizrile de mai sus se mai justific, ntre altele, prin urmtoarele: fiind specifice fazei judecii i pentru efectuarea anumitor acte procesuale, susinerile orale creeaz posibilitatea de a oferi replica imediat asupra problemelor controversate, fapt care l pune pe judector nu numai n situaia de a le reine n mod direct i nemijlocit, ci i de a le lmuri imediat ori de a lua msuri pentru elucidarea lor n cadrul viitoarelor dezbateri. Principiului oralitii este reglementat n art.15 C. proc. civ., potrivit cruia procesele se dezbat oral, cu excepia cazului n care legea dispune altfel sau cnd prile solicit expres instanei ca judecata s se fac numai pe baza actelor depuse la dosar. Aa fiind, n linii mari, oralitatea dezbaterilor cuprinde urmtoarele: discutarea regularitii ntocmirii sau aducerii la ndeplinire a actelor de procedur, propunerea i administrarea probelor, formularea concluziilor orale i, n fine, pronunarea, tot n form oral, a hotrrii judectoreti. Oralitatea, cu toate avantajele pe care le prezint, nu poate fi conceput n mod absolut. n consecin elementele judecii, pentru a putea fi luate n considerare, trebuie s fie fixate n scris. De aceea, n evidenierea complex i de durat a elementelor specifice fiecrei cauze nu se poate face abstracie de faptul c anumite acte procesuale trebuie s fie fcute n scris. Astfel, este cazul: cererii de chemare n judecat (art. 192 i 194 C. proc. civ.), a ntmpinrii (art. 205 C. proc. civ.), a ntocmirii minutei i a redactrii hotrrii (art. 401, 425 i 426 C. proc. civ.) .a. O importan deosebit prezint i consemnarea actelor i dezbaterilor care s-au efectuat n form oral n cadrul edinelor de judecat. Este cazul: consemnrii rspunsurilor la interogator (art. 354 C. proc. civ.), a cererilor i susinerilor prilor, a depunerii mrturiilor (art. 323 C. proc. civ.) . a. Problema activitilor procedurale care au loc n camera de consiliu. Publicitatea i contradictorialitatea - care implic i oralitatea pentru pri - nceteaz de a mai constitui principii ce se impun a fi respectate n cazul activitilor care, potrivit legii, au loc n camera de consiliu. n camera de consiliu, ca loc i procedur - fr publicitate i discuii contradictorii - se rezolv: a) conflictele de competen (art. 135 alin. 4 C. proc. civ.); propunerile de recuzare asupra crora instana decide fr citirea prilor i ascultnd de judectorul recuzat numai dac gsete de cuviin (art. 51 C. proc. civ.); cererea pentru darea unei hotrri care s consfineasc nvoiala prilor, dac ele se nfieaz ntr-o alt zi dect cea fixat pentru judecat (art. 438 alin. 3 C. proc. civ.); cererile de ordonan preedinial n cazurile extrem de grabnice cnd ordonana se poate da i fr citarea prilor (art. 998 alin. 2 C. proc. civ.) . a. Restrngerile aduse principiului publicitii i oralitii, prin rezolvarea unor cereri n camera de consiliu, sunt fcute, n general, cu scopul de a asigura urgena - i nu secretul - n rezolvarea lor. 3.8. Principiul nemijlocirii i principiul continuitii procesului Principiul nemijlocirii. O necesitate logic impune ca n orice proces civil, realitatea faptelor afirmate sau negate - prin intermediul probelor - s fie perceput de judectori n mod direct i nemijlocit. Cu alte cuvinte, activitatea de stabilire a faptelor trebuie s fie i s rmn o sarcin exclusiv i personal a judectorilor crora li s-a ncredinat cauza spre soluionare. Rezult c principiul nemijlocirii trebuie neles, nainte de toate, n sensul de obligaie ce revine instanelor judectoreti de a cerceta direct i nemijlocit ntreg materialul - i n special cel probator - care contribuie la lmurirea mprejurrilor cauzei i la justa ei soluionare. Problema aplicrii principiului nemijlocirii n procesul civil se pune, n mod cu totul special, cu privire la administrarea probelor. Sub acest aspect, se dispune prin art. 261 alin. 1 C. proc. civ. : Administrarea probelor se face n faa instanei de judecat sesizate, n camera de consiliu, dac legea nu dispune altfel. Cerina acestei dispoziii are n vedere ca orice afirmaie, negaie sau ipotez, prin mijlocirea probelor administrate direct n faa instanei de judecat, s devin pentru aceasta cunotine certe, care vor determina, n cele din urm, soluia n cauza respectiv. Pentru anumite necesiti - pierderi inutile de timp sau prentmpinarea eventualelor dificulti n administrarea sau conservarea unor probe - prin lege au fost reglementate i anumite derogri de la principiul nemijlocirii. Sunt de menionat, n aceast privin, urmtoarele dou derogri: a) administrarea probelor, dac este cazul, prin comisie rogatorie - de exemplu ascultarea unor martori sau efectuarea unei cercetri locale - de ctre o alt instan, dintr-o alt localitate (art. 261 alin. 2 C. proc. civ.). 19
b) administrarea unor probe prin procedura asigurrii dovezilor, mai nainte de nceperea procesului, dac exist primejdia ca ele s dispar sau s devin greu de administrat n viitor (art. 359 C. proc. civ.). Principiul continuitii. Principiul continuitii se consider a fi o consecin fireasc a principiului nemijlocirii, o continuare a necesitii ca preteniile i aprrile prilor s fie susinute i demonstrate - prin folosirea mijloacelor tehnico-procesuale pe care legea le reglementeaz n acest sens - n faa acelorai judectori. n acest sens, vorbim de principiul continuitii ca despre acea cerin necesar i obiectiv ca orice cauz civil s fie judecat de la nceput i pn la sfrit de acelai complet de judecat i, pe ct posibil, ntr-o singur edin, la sfritul creia s aib loc deliberarea i pronunarea hotrrii. Este de observat c realizarea integral a principiului continuitii, n procesul civil, reclam ntrunirea cumulativ a urmtoarelor dou condiii: a) unicitatea completului de judecat, adic acelai complet s judece cauza de la nceput i pn la sfrit; b) continuitatea edinei de judecat; odat nceput dezbaterea unei cauze, ea trebuie dus pn la sfrit fr a se putea intra, ntre timp, n dezbaterea unei alte cauze. Potrivit dispoziiilor existente n legislaia romn, principiului continuitii i se asigur o realizare parial. Aceasta n sensul c singura condiie impus - prin art. 395 alin.2 C. proc. civ. - este aceea a deliberrii asupra soluiei finale de ctre completul n faa cruia a fost dezbtut fondul cauzei.
4. Principiile activitii judiciare n materie civil 4.1. Principiul disponibilitii Noiune. Aa cum am mai spus, drepturile subiective civile pot fi exercitate n virtutea unei liberti de decizie, libertate care este ns condiionat, n sistemul nostru legislativ, de necesitatea unei concordane cu interesul social. Dac titularul unui drept civil poate hotr dup cum voiete n legtur cu acesta, n mod firesc, tot astfel poate dispune i cu privire la mijloacele de aprare a dreptului subiectiv. Aadar, posibilitatea de a dispune de dreptul material, care constituie obiectul procesului civil, determin principiul disponibilitii. Disponibilitatea ofer persoanelor o garanie n plus n vederea ocrotirii drepturilor i intereselor lor legitime, nclcate sau nerecunoscute, prin aceea c se pot adresa (ori nu) organelor competente, iar dup sesizarea instanei pot, fie s struie n realizarea sau valorificarea lor pe cale procesual, fie s renune la drepturile respective sau la mijloacele procesuale puse de lege la dispoziia lor. Principiul disponibilitii poate fi definit ca fiind o regul esenial, specific procesului civil, legat de principiul contradictorialitii i, care const n facultatea prilor de a dispune de obiectul procesului - ntotdeauna concretizat ntr-un drept subiectiv, material - precum i de mijloacele procesuale de aprare a acestui drept. In virtutea principiului disponibilitii prile au posibilitatea de a hotr nu doar existena procesului, prin declanarea lui n urma depunerii cererii de chemare n judecat, ci i de a pune capt procesului aflat pe rol, chiar dac nu au nceput sau nu s-au finalizat dezbaterile de fond. De asemenea, prile au puterea de a determina i coninutul procesului, stabilind cadrul n privina obiectului acestuia i al limitelor sale, precum i n ceea ce privete sfera participanilor la proces. Procesul civil este caracterizat de disponibilitate, comparativ cu procesul penal cruia i este specific principiul oficialitii. Dar i n materie civil exist situaii n care se manifest oficialitatea. Astfel, legea prevede, cu titlu de excepie, c instana poate i totodat este obligat sa se pronune din oficiu (chiar dac prile nu au pus n discuie), ntr-un proces de divor, de pild, cu privire la ncredinarea copiilor minori i stabilirea contribuiei prinilor la ntreinerea acestora. Tot din oficiu, n virtutea rolului ei activ, instana poate recunoate legitimitatea procesual activ unor persoane sau organe de stat care nu sunt titulare ale dreptului nclcat sau nerecunoscut, obiect al litigiului. Aa cum se poate observa, din definiia acestui principiu, disponibilitatea se poate manifesta att pe plan material - cnd partea are prerogativa de a dispune de nsui obiectul litigiului -, ct i pe plan procesual - n situaia n care partea uziteaz de prerogativele procesuale pe care legea i le ofer n acest sens -. Principiul disponibilitii nu are caracter absolut. Pe de o parte, aa cum am artat mai sus, n procesul civil opereaz, uneori, i principiul oficialitii. Pe de alt parte, disponibilitatea nu se manifest n mod exclusiv, n sensul c prile, dei hotrsc dup cum doresc n legtur cu obiectul 20
litigiului i cu mijloacele procesuale de aprare, o fac sub supravegherea judectorului care poate interveni, dac este cazul, n orice moment. Sub acest aspect, cel puin la prima vedere, apare un conflict, o neconcordan ntre principiul disponibilitii i principiul rolului activ al judectorului. Exist preri care susin c n procesul civil nu pot opera mpreun cele dou principii. Principiul rolului activ al judectorului ar trebui eliminat. Potrivit acestor preri disponibilitatea ar trebui s aib un caracter absolut. Procesul civil ar trebui s fie o dezbatere, un dialog particular al prilor n care statul - reprezentat prin judector - nu trebuie s se amestece, el trebuie doar s asiste la duelul celor doi i n final s hotrasc n funcie de efectul armelor folosite de pri n timpul disputei. De fapt acesta este punctul de vedere al adepilor procedurii acuzatoriale, conform creia dezbaterile trebuie lsate la latitudinea prilor sau a reprezentanilor acestora, judectorul ascultnd pasiv i n final, reinnd susinerile i argumentele uneia dintre pri, urmnd a da soluia, fr a interveni n vreun fel n dezbateri. Noi suntem de prere c cele dou principii trebuie s opereze deopotriv. Pe de o parte, prile trebuie s aib posibilitatea de a dispune cum vor de obiectul procesului i de mijloacele de aprare - sub supravegherea judectorului -, iar pe de alt parte instana de judecat trebuie s aib dreptul de a interveni n proces, ordonnd din oficiu efectuarea unor acte, administrarea unor probe etc., chiar dac prile se mpotrivesc, astfel nct s se realizeze scopul procesului civil: descoperirea adevrului i darea unei soluii corecte. De asemenea, tot n virtutea rolului su activ instana de judecat are dreptul i n acelai timp obligaia de a verifica intenia cu care sunt fcute de ctre pri acte de dispoziie - ca i faptul dac sunt ndeplinite condiiile cerute de lege pentru efectuarea unor asemenea acte - i dac se constat c prile au urmrit un scop ilicit se va proceda la respingerea solicitrilor i judecarea cauzei mai departe. Principiul rolului activ i permite judectorului s dea prilor ajutor pentru ocrotirea drepturilor i intereselor legale. Aceasta nu nseamn c se creeaz o situaie favorabil uneia dintre pri n dezavantajul celeilalte, instana dnd ajutor deopotriv ambelor pri, asigurnd ideea de simetrie, n ceea ce privete poziia lor procesual. In literatura de specialitate a fost exprimat chiar opinia potrivit creia instana va ndruma i va sprijine partea mai slab sub aspectul pregtirii juridice sau a posibilitilor de ctig - restabilind astfel echilibrul procesual. In concluzie, cele dou principii i n special principiul disponibilitii trebuie aplicate deopotriv, asigurndu-se un echilibru ntre voina i dorina de a dispune a prilor i intervenia judectorului, cu intensitate mai mare sau mai redus n ambele sensuri, nuanat i chiar diversificat n funcie de calitatea prilor din proces, de natura litigiului de faza sau etapa n care se afl procesul civil n derularea sa. Totodat, principiul disponibilitii trebuie aplicat n strns concordan i cu alte principii fundamentale ale dreptului procesual civil, printre care: principiul legalitii, al contradictorialitii, al dreptului la aprare, al egalitii prilor i altele. Coninutul principiului disponibilitii. Dup ce am fcut o caracterizare general a acestei noiuni s analizm n continuare mijloacele procesuale care constituie coninutul principiului pus n discuie i asupra cruia se poate exercita disponibilitatea prilor. a) Dreptul persoanei interesate de a declana sau nu aciunea civil prin introducerea cererii de chemare n judecat n materie civil, ca regul general, activitatea de judecat se declaneaz prin investirea instanei ca urmare a sesizrii de ctre persoana interesat prin intermediul cererii de chemare n judecat. De cele mai multe ori sesizarea instanei o face, dac dorete, titularul dreptului subiectiv nclcat sau nerecunoscut, dar nu n exclusivitate. Astfel, n conformitate cu legislaia n vigoare, disponibilitatea procesual se poate extinde, din nevoia de ocrotire judiciar a unor interese ale prilor i asupra altor persoane sau asupra unor organe de stat. n acest sens menionm, n primul rnd, dreptul procurorului de a promova aciunea civil n locul titularului, n conformitate cu prevederile art. 92 alin 1 C. proc. civ. n aceeai ordine de idei, precizm c instana de control are dreptul, conform art. 489 alin. 3 (n cazul recursului), de a invoca din oficiu motivele de ordine public, deci, putnd depi motivele invocate de partea nemulumit. 21
Punerea sub interdicie poate fi cerut, de asemenea, de o diversitate de persoane i organe de stat: serviciul de stare civil, notarul public, instituiile de ocrotire, orice organ administrativ local sau orice alt persoan (art. 165 C. civ.). Considerm c extinderea disponibilitii procesuale la alte persoane i organe de stat nu reprezint nici ngrdiri care s priveasc exercitarea de ctre pri a drepturilor lor, nici oficializarea la nivel de principiu a procesului civil. b) Dreptul prilor de a determina limitele aciunii In conformitate cu legislaia n vigoare, instana de judecat este inut s cerceteze i s soluioneze cauzele civile numai n limitele stabilite de ctre pri, prin cererea de chemare n judecat (a reclamantului) i respectiv prin aprarea pe care i-o face prtul. Prin cererea de chemare n judecat reclamantul fixeaz, printre altele, obiectul litigiului i limitele acestuia. Firete, ulterior reclamantul poate, pn la primul termen la care acesta este legal citat, s modifice cererea sa, mrind preteniile sale fa de prt. 6 Ins, instana de judecat este inut s se pronune numai asupra celor ce formeaz obiectul litigiului - fixat de reclamant - fr a putea depi limitele acestuia. Dar, judectorul poate, n baza rolului su activ, n cazul n care exist inexactiti n formularea cererii, s cear prii s fac precizrile necesare n legtur cu obiectul litigiului. Instana de judecat, de asemenea, n virtutea rolului su activ, poate s schimbe calificarea juridic a aciunii, nefiind obligat s rein temeiul legal invocat de pri n cererile lor. Ins instana nu are dreptul s schimbe felul, natura aciunii civile. Reclamantul, prin cererea de chemare n judecat, fixeaz cadrul procesual i n ceea ce privete persoanele care particip la judecat. Reclamantul poate chema n judecat persoana care crede el c i-a nclcat sau nu i-a recunoscut un drept al su, conferindu-i astfel calitatea procesual de prt. Instana de judecat, nici n aceast privin nu poate aduce modificri cadrului procesual stabilit de reclamant prin cererea sa, neputnd introduce n proces, din iniiativ proprie, o alt persoan. Judectorul poate doar s pun n discuia contradictorie a prilor necesitatea introducerii n proces i a altor persoane, ns numai prile hotrsc sub acest aspect. ns, cadrul procesului iniial, i avem n vedere de aceast dat sfera persoanelor care particip sau pot participa la proces, poate fi modificat, ulterior introducerii cererii de chemare n judecat, att de ctre reclamant ct i de ctre prt, ori chiar la iniiativa unei tere persoane. In acest sens legiuitorul romn a reglementat n Codul de procedur civil intervenia (art.61 i urmt.), chemarea n judecat a altor persoane (art.68 i urmt.), chemarea n garanie (art. 72 i urmt.), i artarea titularului dreptului (art. 75-77 C. proc. civ.), acestea fiind formele de participare a terelor persoane la procesul civil. Prtul are, n exclusivitate, prerogativa de a determina limitele aprrii, el fiind ndrituit s ridice excepii - de fond sau de procedur -, s lrgeasc cercul persoanelor care particip la proces, s propun probe, etc. Prtul poate chiar fi scos din proces i nlocuit cu o ter persoan. Este cazul terului care, artat a fi titularul dreptului (obiect al litigiului), recunoate susinerile prtului i, dac reclamantul consimte, va lua, n procesul aflat pe rol, locul prtului. Sau, chemarea n judecat a altei persoane poate, i ea, produce efectul scoaterii din cauz a prtului, care recunoate preteniile deduse judecii. c) Dreptul prilor de a face acte procesuale de dispoziie (renunarea, achiesarea i tranzacia). Un proces, odat nceput, nu oblig prile s-l duc neaprat la sfrit, legea oferind o serie de posibiliti pentru curmarea cursului su. Una dintre aceste posibiliti o constituie desistarea (renunarea). Reclamantul poate renuna fie la judecat - potrivit art. 406 C. proc. civ.-, fie la nsui dreptul subiectiv dedus judecii - conform art. 408 C. proc. civ. La rndul su, prtul poate recunoate preteniile formulate de reclamant mpotriva sa. Ambele pri au posibilitatea ca prin concesii reciproce s hotrasc stingerea aciunii cznd la o nvoial care urmeaz a fi consimit de ctre instan ntr-o hotrre de expedient, care poate fi atacat numai cu recurs (art. 438-441 C. proc. civ.).
6 Conform art. 204 alin. 2 pct. 2 C. proc. civ., nu se consider modificarea cererii, mrirea sau micorarea cuantumului obiectului cererii. 22
Fiindc vom reveni pe larg asupra acestei probleme, s mai spunem doar c legiuitorul recunoate prilor dreptul de a face acte de dispoziie n cursul procesului dar numai n litigiile al crui obiect este susceptibil de tranzacie i numai sub controlul atent al instanei de judecat, pentru a nu se permite eludarea unor norme imperative. d) Dreptul de a ataca sau nu hotrrea defavorabil i de a strui sau nu n exercitarea cilor de atac promovate. Acest drept reprezint o alt form de manifestare a principiului disponibilitii. Partea care a pierdut procesul are posibilitatea, n termenul i condiiile prevzute de lege, s atace hotrrea judectoreasc exprimndu-i astfel nemulumirea fa de soluia respectiv. Dar, n aceeai msur, poate s fie de acord cu decizia luat de ctre instan, avnd libertatea de a renuna la cile de atac pe care legea i le pune la dispoziie, fie n mod expres, fcnd o declaraie n acest sens, fie tacit, trecnd de bun voie la executarea hotrrii. n legtur cu folosirea cilor de atac, mai exact cu neexercitarea cilor legale de atac se pune ntrebarea dac, nepromovarea unei ci de atac n termenul prevzut de lege - fr a se trece imediat la executarea hotrrii - constituie achiesarea la hotrrea pronunat sau o sanciune, n spe, decderea, pentru neexercitarea dreptului n termen, fiindc este greu de aflat dac partea respectiv nu a promovat calea legal de atac la timp fiindc a fost de acord cu soluia n cauz ori, din neglijen sau din netiin, nu s-a ncadrat n termen. Este dificil a da un rspuns general valabil la aceast chestiune, fiecare caz avnd particularitile sale; factorul esenial n aceast problem considerm c l constituie atitudinea pe care o adopt partea respectiv, ulterior, n legtur cu executarea - de bun voie ori silit - a hotrrii judectoreti. Oricum, rezultatul este acelai i ntr-un caz i n altul: pierderea posibilitii de a mai putea exercita respectiva cale de atac i, n consecin, hotrrea instanei ntr-un fel sau altul, va trebui s fie executat. Libertatea de a dispune n aceast form este i ea limitat n sensul c, n unele cazuri, calea de atac, potrivit legii, mai poate fi exercitat i de altcineva dect prile din litigiu. De exemplu, procurorului, prin art. 92 alin.4 C. proc. civ., i se acord dreptul, fie c a participat sau nu la judecat, de a promova, n condiiile legii, cile de atac. Sau, n baza art. 1560 C. civ., creditorii pot exercita i ei, n numele debitorilor lor, cile de atac. Tot ca o limitare a disponibilitii n privina folosirii cilor de atac precizm i faptul c, uneori, prile nu pot exercita o anumit cale de atac, aceast posibilitate fiind deschis altor persoane, expres prevzute de lege. De exemplu, o hotrre judectoreasc definitiv - poate fi atacat cu recurs n interesul legii numai de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, de Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie, de colegiile de conducere ale curilor de apel, precum i de Avocatul Poporului. n fine, dreptul de a dispune prin folosirea cilor de atac se manifest i prin aceea c prile, dup ce au promovat o cale de atac, au libertatea de a retrage calea de atac folosit, firete dac, n mod excepional, legea nu interzice acest lucru. e) Dreptul de a solicita sau nu executarea hotrrilor judectoreti. Prile unui proces civil, aa cum au libertatea de a se adresa ori nu justiiei pentru aprarea sau valorificarea unui drept subiectiv, precum i de a strui sau nu n ducerea la sfrit a judecii ncepute, au i prerogativa de a solicita ori nu executarea hotrrii pronunate n urma judecii. Deci, o persoan, dei a obinut o hotrre judectoreasc favorabil, poate renuna la executarea acesteia de ctre debitor, fie expres, fie n mod tacit, lsnd s se mplineasc termenul de prescripie prevzut de lege pentru a cere executarea silit a unui titlu executoriu. Considerm c am putea spune c suntem n prezena unei forme de renunare la dreptul subiectiv civil dedus judecii - dup terminarea procesului -, aceasta fiind consecina faptului c partea care a invocat pretenii i a avut ctig de cauz renun la dreptul de a cere executarea silit a hotrrii de ctre partea advers. Ca i n alte situaii i n acest caz, partea poate renuna la executare numai dac dreptul care a fcut obiectul litigiului nu face parte din categoria acelora n legtur cu care nu se poate discuta. De asemenea, menionm c procurorul, n baza art. 92 alin.5 C.proc.civ., este abilitat s cear punerea n executare a hotrrilor judectoreti pronunate n favoarea minorilor, a persoanelor puse sub interdicie i a dispruilor. 23
4.2. Principiul soluionrii amiabile a litigiului Acest principiu, reglementat n art. 21 C.proc.civ., vizeaz dou aspecte, dou obligaii n sarcina instanei de judecat, ntre care, n mod firesc, exist concordan: ncercarea de mpcare a prilor (pe tot parcursul procesului) i recomandarea ca prile s soluioneze amiabil litigiul dintre ele prin mediere. n ceea ce privete ncercarea de mpcare a prilor, art.227 alin.1 C.proc.civ. prevede c n tot cursul procesului, judectorul va ncerca mpcarea prilor, dndu-le ndrumrile necesare, potrivit legii. n acest scop, el va solicita nfiarea personal a prilor, chiar dac acestea sunt reprezentate. Prin urmare, cea dinti datorie a judectorului cauzei este de a ncerca mpcarea prilor. Sfaturile de mpcare vor fi date n aa fel nct din coninutul lor s nu reias care va fi soluia final a procesului, deoarece ntr-o asemenea situaie judectorul devine recuzabil (art. 42 alin.1 pct. 1 C. proc. civ). Dac ncercarea de mpcare a reuit, nseamn c a avut loc o conciliere, o tranzacie judiciar, condiiile mpcrii urmnd a fi consemnate ntr-o hotrre de expedient (care consfinete nvoiala prilor). n privina celeilalte obligaii pentru instan, de a recomanda prilor s soluioneze litigiul pe calea medierii, considerm c se impune doar la nceputul procesului 7 i nu pe tot timpul desfurrii acestuia, cum este n cazul ncercrii de mpcare a prilor. Trebuie s subliniem faptul c medierea nu este obligatorie, aa cum prevede art.227 alin.2 teza final. ns, este obligatorie, pentru instan, recomandarea pentru pri, de a ncerca s soluioneze litigiul pe calea medierii, conform dispoziiilor din Legea nr.192/2006. Dei prile nu sunt obligate s recurg la mediere au n schimb obligaia, n cazurile expres prevzute de lege, de a participa la o edin de informare privind avantajele medierii. Dac legea nu prevede altfel, prile, persoane fizice sau persoane juridice, sunt obligate s participe la edina de informare privind avantajele medierii, inclusiv, dac este cazul, dup declanarea unui proces n faa instanelor competente, n vederea soluionrii pe aceast cale a conflictelor n materie civil, de familie, n materie penal, precum i n alte materii, n condiiile prevzute de lege. n litigiile care, potrivit legii, pot face obiectul procedurii de mediere, judectorul poate invita prile s participe la o edin de informare cu privire la avantajele folosirii acestei proceduri. Cnd consider necesar, innd seama de circumstanele cauzei, judectorul va recomanda prilor s recurg la mediere, n vederea soluionrii litigiului pe cale amiabil, n orice faz a judecii. n cazul n care judectorul recomand medierea, prile se vor prezenta la mediator, n vederea informrii lor cu privire la avantajele medierii. Dup informare, prile decid dac accept sau nu soluionarea litigiului prin mediere. Pn la termenul fixat de instan, care nu poate fi mai scurt de 15 zile, prile depun procesul-verbal ntocmit de mediator cu privire la rezultatul edinei de informare. Legea nr.192/2006 prevede n mod expres (n art. 60 1 ) categoriile de litigii n care este obligatorie participarea la edina de informare cu privire la avantajele medierii. Acestea sunt: - litigii n domeniul proteciei consumatorilor, cnd consumatorul invoc existena unui prejudiciu ca urmare a achiziionrii unui produs sau unui serviciu defectuos, a nerespectrii clauzelor contractuale ori garaniilor acordate, a existenei unor clauze abuzive cuprinse n contractele ncheiate ntre consumatori i operatorii economici ori a nclcrii altor drepturi prevzute n legislaia naional sau a Uniunii Europene n domeniul proteciei consumatorilor; - n materia dreptului familiei, n situaiile care vizeaz continuarea cstoriei, partajul de bunuri comune, exerciiul drepturilor printeti, stabilirea domiciliului copiilor, contribuia prinilor la ntreinerea copiilor i orice alte nenelegeri, care apar n raporturile dintre soi cu privire la drepturi de care ei pot dispune potrivit legii; - n domeniul litigiilor privind posesia, grniuirea, strmutarea de hotare, precum i n orice alte litigii care privesc raporturile de vecintate; - n domeniul rspunderii profesionale n care poate fi angajat rspunderea profesional, respectiv cauzele de malpraxis, n msura n care prin legi speciale nu este prevzut o alt procedur;
7 Exist i opinia contrar, potrivit creia recomandarea instanei n sensul soluionrii litigiului prin mediere poate fi fcut n orice faz a judecii (D.N.Theohari, M.Eftimie, Noul Cod de procedur civil, Vol.1, 2013, coord. G.Boroi, op.cit., p.57). 24
- n litigiile de munc izvorte din ncheierea, executarea i ncetarea contractelor individuale de munc; - n litigiile civile a cror valoare este sub 50.000 lei, cu excepia litigiilor n care s-a pronunat o hotrre executorie de deschidere a procedurii de insolven, a aciunilor referitoare la registrul comerului i a cazurilor n care prile aleg s recurg la procedura ordonanei de plat i la procedura cu privire la cererile de valoare redus; - n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal, dup formularea plngerii, dac fptuitorul este cunoscut sau a fost identificat, iar victima i exprim consimmntul de a participa la edina de informare mpreun cu fptuitorul. n aceste materii, pentru procesele ncepute dup data de 1 august 2013, instana va respinge cererea de chemare n judecat ca inadmisibil n caz de nendeplinire de ctre reclamant a obligaiei de a participa la edina de informare privind medierea, anterior introducerii cererii de chemare n judecat, sau dup declanarea procesului pn la termenul dat de instan n acest scop (art.2 alin. 1 2 din Legea nr.192/2006). Acest text de lege se pare c intr n contradicie cu dispoziiile art. 187 alin.1 pct.1 lit.f C.proc.civ., potrivit cruia, refuzul prii de a se prezenta la edina de informare cu privire la avantajele medierii, n situaiile n care a acceptat, potrivit legii se sancioneaz cu amend judiciar. Nu pot face obiectul medierii drepturile strict personale, cum sunt cele privitoare la statutul persoanei, precum i orice alte drepturi de care prile, potrivit legii, nu pot dispune prin convenie sau prin orice alt mod admis de lege (art.2 alin.4 din Legea nr.192/2006). n ipoteza n care prile recurg la soluionarea amiabil a litigiului, fie prin conciliere (mpcare) n faa judectorului, fie prin mediere, instana va lua act de tranzacia intervenit, urmnd a da o hotrre prin care se constat nvoiala prilor, n conformitate cu prevederile art.438-441 C.proc.civ.
Capitolul al II-lea ACIUNEA CIVIL
Seciunea I Aspecte introductive
1. Definirea i rolul aciunii civile 1.1. Noiune. Aprarea pe cale judiciar a drepturilor civile subiective se refer la activitatea pe care o desfoar organele jurisdicionale n scopul determinrii persoanei obligate s svreasc sau s se abin de la svrirea actelor sau faptelor care mpiedic exercitarea normal a acestor drepturi. Aciunea civil, n toate stadiile ei, are drept scop ca, prin intermediul organelor de jurisdicie, s stabileasc dac n cazurile supuse judecii exist raporturi juridice civile, care este coninutul acestora, dac pretenia dedus judecii a fost sau nu dovedit i care este modalitatea juridic concretizat n soluia ce urmeaz a fi pronunat prin care starea conflictual urmeaz s ia sfrit. n virtutea principiului potrivit creia legea nu-i permite nimnui s-i fac dreptate singur (nemo esse judex sua causa potes), se impune celor ale cror drepturi au fost nclcate sau nerecunoscute s recurg la promovarea aciunii civile n justiie. Drept urmare aciunea civil exprim facultatea pe care orice persoan o are de a se adresa justiiei i de a cere punerea n micare, n condiiile i formele stabilite de lege, a activitii judiciare n vederea realizrii sau valorificrii unor drepturi civile nclcate sau nerecunoscute. Sintetiznd precizrile de mai sus putem spune c aciunea civil reprezint mijlocul procesual, creat prin lege i pus la ndemna celor interesai, de a cere organelor de jurisdicie s apere drepturile sau interesele lor civile, oblignd prin soluia care va pune capt conflictului pe cei care le- au nclcat sau nesocotit s le respecte sau s le recunoasc ori s-i absolve, dac este cazul, de orice rspundere. i Codul de procedur civil, n art.29, definete aciunea civil ca fiind ansamblul mijloacelor procesuale prevzute de lege pentru protecia dreptului subiectiv pretins de ctre una dintre pri sau a unei alte situaii juridice, precum i pentru asigurarea aprrii prilor n proces. 25
1.2. Coninutul aciunii civile. Avnd n vedere finalitatea urmrit prin exercitarea i susinerea ei, se poate spune aciunea civil cuprinde toate mijloacele de aprare judiciar: primirea cererilor prilor, administrarea probelor, luarea msurilor asigurtorii, exercitarea cilor de atac i executarea silit. Mijloacele tehnico-juridice de protecie judiciar pe care aciunea civil le ncorporeaz n coninutul ei se evideniaz practic i n msura n care sunt incluse n modul de organizare i de desfurare al acesteia. Aa fiind, rezult c procesul civil reprezint organizarea practic a aciunii, materializarea i evoluia ei, forma de realizare a scopurilor pe care le urmrete. 1.3. Rolul aciunii civile. Orice aciune civil exercitat prezint o importan deosebit sub aspectul determinrii poziiei contradictorii a prilor. Ea este cauza care transform subiectele raportului juridic civil devenit litigios, n pri ale procesului, dndu-le posibilitatea, n faa instanei nvestite, s se foloseasc n toat deplintatea de mijloacele legale n susinerea poziiei lor procesuale. Aa fiind, interesul de a aciona n justiie determinnd pe judector s se pronune asupra cauzei dedus judecii nu reprezint numai reflectarea nevoilor celor dou pri, ci i nevoia ntregii societi de a se pune capt conflictului ivit i restabilirea ordinii de drept nclcate. Altfel spus, soluionarea oricrei cauze civile nu nseamn doar o simpl satisfacere a preteniilor i aprrilor prilor ntre care s-a ivit conflictul, ci i soluionarea unei dezordini sociale care, pe lng interesul prilor, prezint i o adnc semnificaie social-politic. 1.4. Aciunea civil i cererea de chemare n judecat. n practica judiciar n special noiunea de aciune civil este folosit i pentru desemnarea cererii de chemare n judecat. Dei foarte uzitat, utilizarea acestei expresii trebuie totui evitat. Cererea de chemare n judecat este actul de procedur prin care titularul aciunii concretizeaz elementele eseniale ale acesteia i prin care instana de judecat este nvestit cu judecarea cauzei. Prin urmare, n timp ce aciunea reprezint o facultate legal cu caracter general cererea de chemare n judecat este actul prin care persoanele interesate se folosesc de aceast facultate, nvestind instana de judecat cu o cauz determinat. Distincia este pus n eviden i prin aceea c cererea de chemare n judecat produce, n urma sesizrii instanei, efecte care i sunt proprii: ntrerupe prescripia, pune n ntrziere pe prt, d natere raportului juridic procesual ntre pri, oblig instana s se pronune asupra cauzei etc.
2. Corelaia dintre aciune i dreptul subiectiv litigios 2.1. Preliminarii. Corelaia dintre aciunea civil i dreptul subiectiv litigios ridic chestiunea identitii sau autonomiei lor. Astfel, ca urmare, se nate ntrebarea: aciunea civil ca mijloc de protecie judiciar a drepturilor civile subiective nclcate sau nerecunoscute este cuprins n nsui coninutul acestor drepturi, sau este ceva distinct i autonom? n legtur cu aceast ntrebare sunt de observat urmtoarele: mai nti, rspunsurile care i s- au dat au evoluat n direcii opuse, respectiv ctre conturarea a dou concepii diferite, iar n al doilea rnd, n anumite privine ea este nc de actualitate i continu s fie subiect de discuii. 2.2. Concepia care identific aciunea civil cu dreptul subiectiv. In aceast concepie n prim plan este situat dreptul subiectiv. Drept urmare, aciunea civil este considerat ca o prelungire a dreptului subiectiv sau ca un moment dinamic n evoluia acestuia. Aceast concepie nu poate fi ns acceptat, n special pentru lipsa ei de consecven logic. Astfel, nu se poate justifica ceva care exist prin ceva care nu exist. Justificarea acestei susineri se ntemeiaz pe cel puin dou argumente: a) imposibilitatea de a se da vreo explicaie n situaia n care instana, constatnd lipsa dreptului subiectiv dedus judecii, respinge aciunea civil care a existat i s-a manifestat n toat plenitudinea ei ca nefondat; b) imposibilitatea afirmrii existenei aciunii civile ca pe o manifestare a dreptului subiectiv, din moment ce, de exemplu, prin aciunea n constatare negativ se urmrete tocmai stabilirea inexistenei unui asemenea drept. Este interesant de observat c aceast concepie poate fi combtut i cu argumente din punct de vedere istoric. Astfel, n ceea ce privete formarea i conturarea coninutului acestor dou noiuni n dreptul roman cea de aciune civil a precedat-o pe cea de drept civil subiectiv.
26
2.3. Concepia autonomiei dintre aciunea civil i dreptul subiectiv litigios. n cadrul acestei concepii, pe planul tehnicii judiciare, aciunea civil i dreptul subiectiv litigios reprezint expresia juridic a independenei, a autonomiei lor. Se impune a se face, n aceast privin, o serie de precizri: - aciunea civil este un drept aparte i distinct de dreptul subiectiv; - aciunea civil este un drept nou i diferit de dreptul a crui recunoatere sau protecie se urmrete; - aciunea civil confer posibilitatea de a obine protecia judiciar atunci cnd dreptul subiectiv este nclcat sau nerecunoscut. Concepia care nfieaz aciunea civil ca pe o instituie distinct i autonom fa de dreptul subiectiv litigios, a crui protecie se urmrete, este n literatura juridic de specialitate opinia majoritar. 2.4. Analiz comparativ a dreptului subiectiv litigios i aciunea civil. Distincia dintre dreptul subiectiv litigios i aciunea civil se relev, ndeosebi, din perspectiva condiiilor de existen, a condiiilor de exercitare i a obiectului lor. n ceea ce privete condiiile de existen, este de observat c dreptul subiectiv i aciunea civil iau natere att pe temeiuri diferite ct i la intervale de timp diferite. Astfel, drepturile subiective se nasc din cele mai diverse fapte i mprejurri care se produc dependent sau independent de voina oamenilor, cu sau fr intenia de a produce raporturi juridice civile i pot fi exercitate, atingndu-i finalitatea, fr a fi necesar o aciune civil, care s le apere. n schimb, aciunea civil se nate numai ca urmare a ivirii unui conflict de interese ntre titularul dreptului i cel al obligaiei i, de regul, numai dup ce dreptul subiectiv se consider c a luat fiin i nu exist nici o piedic legal cum ar fi, spre exemplu, termenul sau condiia suspensiv , care s-l opreasc pe titularul su de a-l exercita i de a cere s-i fie aprat pe cale judiciar. n privina condiiilor de exercitare, este de observat c ele decurg i sunt impuse de necesitatea afirmrii drepturilor subiective, pe de o parte, i a aciunii civile, pe de alt parte. Astfel, drepturile civile subiective se exercit i i ndeplinesc scopul pentru care au fost recunoscute titularilor lor n cele mai diverse condiii de loc i timp, capacitate i forme etc. Se poate spune c subiectele raporturilor juridice civile pot s fac toate actele juridice pe care le doresc i pot obine, prin intermediul lor, efectele dorite. Dimpotriv, exercitarea aciunii civile n justiie este riguros condiionat de justificarea unor elemente precis determinate: afirmarea unui drept subiectiv legal i actual, a interesului de a aciona, a justificrii capacitii i calitii juridice procesuale a prilor. Pentru a desprinde semnificaia specific la care ne referim este util s mai adugm att condiia ct i formele de ntocmire sau aducere la ndeplinire a actelor de procedur, a cror nerespectare atrage, dup caz, o sanciune procedural corespunztoare. Se poate, astfel, conchide c aciunii civile, spre deosebire de dreptul subiectiv, i sunt impuse condiii de exercitare de fond i de procedur propriu-zis dintre cele mai diverse i c titularii ei, mpreun cu ceilali participani la activitatea judiciar, inclusiv instana de judecat, o pot exercita sau pot concura la realizarea ei numai dac respect aceste cerine. n privina obiectului, apreciem c obiectul drepturilor civile subiective i cel al obligaiilor lor corelative l constituie conduita aciunea sau inaciunea la care sunt ndreptii sau obligai titularii lor. Comparativ, obiectul aciunii este reprezentat de pretenia formulat n legtur cu nclcarea sau nesocotirea unui drept subiectiv. Corespunztor, oricare ar fi obiectul dreptului subiectiv o prestaie sau o absteniune, cu privire la bunuri materiale ori valori cu caracter nepatrimonial aciunea n justiie are ca obiect protecia judiciar a acelui drept. Aa fiind, aciunea civil poate avea ca obiect obinerea de despgubiri, recunoaterea sau negarea unor drepturi (de exemplu, aciunile privitoare la cercetarea i tgada paternitii), o nou modalitate de exercitare a unui drept (de pild, aciunile de ieire din indiviziune sau cele care privesc ncetarea unor abuzuri, cnd are loc o deturnare de la scopul su social i economic etc.). In concluzie, orict ar fi de apropiate i legate ntre ele, obiectul dreptului nu se poate confunda cu obiectul aciunii, n mod logic, firesc rmnnd mereu distinct. 2.5. Legtura dintre dreptul subiectiv litigios i aciunea civil. Independena aciunii fa de dreptul subiectiv litigios nu poate fi ns exagerat. In consecin, sub pretextul sublinierii 27
diferenelor certe care exist ntre dreptul subiectiv i aciunea civil, nu putem aluneca n extrema negrii oricrei legturi dintre cele dou noiuni. Mai multe indicii conduc ctre existena unor legturi profunde, care unesc dreptul cu aciunea, att n ceea ce privete fundamentarea aciunii, ct i n ceea ce privete calificarea ei juridic. In mod practic, legtura dintre dreptul subiectiv i aciunea civil se relev prin aceea c aciunea civil mprumut de la dreptul subiectiv afirmat trsturile distinctive ale acestuia. Astfel, ea devine personal sau real, mobiliar sau imobiliar, transmisibil sau netransmisibil, dup cum dreptul nsui ntrunete unele sau altele dintre aceste trsturi. Transferul acesta dezvluie ns numai nlnuirea normal dintre drept i aciune i nu poate merge mai departe prin omiterea premiselor distinctive n sensul unei identificri totale sau doar parial a dreptului subiectiv cu aciunea civil. Determinarea caracteristicii potrivit creia, aciunea civil mprumut ntotdeauna natura dreptului subiectiv afirmat, apare pentru instana de judecat ca una din obligaiile sale cele mai importante. Este primul lucru asupra cruia instana de judecat trebuie s se edifice pentru a putea orienta i conduce corect dezbaterile asupra cauzei. Astfel, determinndu-se natura dreptului, se determin i natura aciunii, a cauzei n general, cu toate consecinele ce decurg din aceasta.
3. Exercitarea dreptului la aciune 3.1. Definirea dreptului la aciune n legislaie, pe lng noiunea de aciune civil, se folosete i noiunea de drept la aciune. Astfel, sunt folosite ambele noiuni pentru redarea aceleiai finaliti, respectiv stingerea, prin efectul prescripiei extinctive, a posibilitii de a se mai obine din partea organelor de jurisdicie competente sprijin n vederea valorificrii unor pretenii, de la naterea crora s-a scurs intervalul de timp prevzut de lege. Considerm c, pentru a face o interpretare corect, trebuie analizate cele dou stri n care se poate afla aciunea civil: prima, static, respectiv ca prerogativ obiectiv, general i abstract, cuprins n coninutul capacitii de folosin a fiecrui subiect de drept i determinat prin posibilitatea subiectivizrii ei, n caz de nevoie, pentru aprarea drepturilor civile nclcate sau nerecunoscute; a doua, dinamic, transformat n drept subiectiv prin exercitarea sa n vederea aprrii unui drept civil subiectiv, care a fost nclcat sau nerecunoscut sau a unei alte situaii juridice subiective, care, pentru clarificarea ei, necesit intervenia organelor de justiie. Raportnd ntreaga chestiune la ceea ce ne intereseaz vom reine c relevant juridicete este numai starea dinamic, fiindc numai ea constituie ceea ce numim n mod obinuit, dreptul de a aciona n justiie. Aa fiind, explicaia care se poate da este simpl i are n vedere o exprimare corect din punct de vedere gramatical. Astfel, majoritatea autorilor atunci cnd definesc aciunea civil evit n mod intenionat cuvntul drept, nlocuindu-l cu ali termeni ca facultate, posibilitate, mijloc legal etc., pentru ca acesta, n cuprinsul definiiei, s nu apar de dou ori cu funcii i coninuturi diferite: o dat pentru a desemna aciunea, iar a doua oar pentru a desemna dreptul subiectiv a crui aprare sau realizare se urmrete. Din punct de vedere al coninutului, dreptul la aciune este un drept complex. El include, ca i aciunea creia i d expresie, toate prerogativele garantate prin lege prilor: dreptul de sesizare, dreptul la aprare, dreptul la probe i contraprobe, dreptul de a pune concluzii, dreptul de a exercita cile de atac, dreptul de a cere executarea silit i multe altele. n literatura juridic de drept civil i de drept procesual civil, dreptul la aciune este considerat c include n coninutul su dou sensuri: unul procesual i altul material. Scindarea aceasta este explicat prin efectele prescripiei extinctive: sensul material considerndu-se a fi prescriptibil, iar sensul procesual imprescriptibil. Principalul aspect deficitar i critic, n acelai timp, al concepiei care separ dreptul la aciune n dou sensuri const n aceea c, dup unii autori, aspectul material este identificat n tot sau numai n parte cu dreptul subiectiv dedus judecii. Aadar, pornind de la premisa c aspectul material se identific n tot sau numai n parte cu dreptul subiectiv, dreptului la aciune i se atribuie n cele din urm, o natur juridic dubl, un material i altul procesual, negndu-se n felul acesta autonomia lui. Trebuie s observm c n literatura de specialitate a fost promovat i o alt opinie. Exist i autori care, dei accept s foloseasc aceste dou sensuri, cu privire la sensul material, adopt o maxim pruden, excluznd ideea identificrii lui cu dreptul subiectiv nclcat sau nerecunoscut. Precizarea este esenial. Astfel, am sublinia c: n sens material, dreptul la aciune nseamn 28
posibilitatea pe care o are reclamantul de a obine recunoaterea sau realizarea dreptului su contestat prin constrngerea judiciar a prtului, nseamn a justifica aciunea separat de dreptul subiectiv nclcat sau contestat dedus judecii numai prin finalitatea ei. Dup aprecierea noastr, aa dup cum am mai avut prilejul s ne pronunm, considerm c noiunii de drept la aciune trebuie s i se recunoasc un singur sens, respectiv o singur natur juridic, aceea procesual. Subliniindu-i sensul unic, ct i natura sa juridic procesual, dreptul la aciune poate fi considerat ca o entitate juridic autonom i distinct fa de dreptul subiectiv care urmeaz a fi aprat.
3.2. Naterea i stingerea dreptului la aciune 3.2.1. Naterea dreptului la aciune. Se susine, pe drept cuvnt, c naterea dreptului la aciune se produce, n momentul n care titularul dreptului nu primete satisfacia la care este ndreptit, adic, cel mai adesea, n momentul n care dreptul subiectiv este nclcat, pn atunci titularul neavnd nevoie de mijlocul juridic de ocrotire, care este dreptul la aciune. Se poate ns preciza, n primul rnd, c naterea dreptului la aciune rspunde nevoii de aprare a drepturilor civile subiective, care nu se mai pot exercita sau realiza pe calea nelegerii dintre subiectele raporturilor juridice n cadrul crora, mpreun cu obligaiile lor corelative, se afirm ca atare. In al doilea rnd, se poate sublinia c este necesar marcarea n timp a acestei mprejurri a nclcrii sau nerecunoaterii drepturilor subiective deoarece de ea depinde nceperea curgerii termenelor n care aprarea poate i trebuie s fie acordat celor interesai de ctre organele de jurisdicie competente. 3.2.2. Stingerea dreptului la aciune. Dreptul la aciune se stinge prin prescripie ca urmare a neexercitrii lui n termenele stabilite de lege. Din perspectiva unei analize de ansamblu asupra efectelor prescripiei extinctive vom reine doar ceea ce este esenial i anume: a) ideea de limitare n timp a posibilitii de aprare a drepturilor civile subiective nclcate sau nerecunoscute pe calea constrngerii; i b) ideea de sanciune ce urmeaz a fi aplicat, dac este cazul, pentru atitudinea de pasivitate i neglijen a celor n cauz pentru neexercitarea dreptului la aciune n termenele stabilite prin lege. mplinirea termenelor de prescripie nu duce n mod automat la stingerea dreptului la aciune. Ca i n cazul tuturor celorlalte sanciuni procesuale (nulitate, decdere, perimare etc.) prescripia trebuie s fie constatat i aplicat de organul jurisdicional competent s soluioneze cauza. innd seama de o asemenea condiionare se impune a fi fcut urmtoarea precizare: cei interesai i pstreaz dreptul de a sesiza organele de jurisdicie competente fr a fi nevoie s distingem ntre un sens procesual i altul material al dreptului la aciune i dup mplinirea termenelor de prescripie. Este normal s fie aa deoarece principiul contradictorialitii impune i n aceast materie dezbateri contradictorii. Aa fiind, cu prilejul excepiei ridicate cu privire la stingerea prin prescripie a dreptului la aciune, pot i trebuie s fie rezolvate o serie de probleme discutabile cum sunt: stabilirea duratei n timp a termenului de prescripie, determinarea momentului de la care ncepe s curg acest termen, dac au existat sau nu eventuale cauze de suspendare sau ntrerupere a cursului termenului de prescripie, stabilirea unor mprejurri care ar putea justifica o eventual repunere n termen etc. n urma clarificrii unor asemenea probleme care pot i trebuie puse chiar din oficiu n discuia contradictorie a prilor dac instana de judecat ori un alt organ de jurisdicie va ajunge la concluzia c dreptul la aciune s-a stins prin neexercitarea lui n termenul prevzut de lege, va soluiona cauza, fr a intra n fondul ei litigios, prin respingerea aciunii ca prescris. Se impune a fi fcut i o alt precizare: sub raportul exercitrii lor n timp, exist i drepturi la aciune imprescriptibile. Acesta este, de altfel, i un alt motiv pentru care ne opunem scindrii dreptului la aciune n dou sensuri diferite: cel procesual imprescriptibil i cel material prescriptibil. Ca noiune, un drept la aciune este identic cu un alt drept la aciune numai dac au aceeai sfer, respectiv acelai coninut. Ori, n cazul drepturilor la aciune imprescriptibile o atare scindare este inutil i fr justificare, infirmnd astfel, n mod logic, necesitatea generalizrii ei. Considerm c un alt mod de stingere a dreptului la aciune este tocmai exercitarea acestuia. n condiiile n care, exercitnd dreptul la aciune, titularul a declanat procesul civil, acesta derulndu- se i parcurgnd toate fazele i etapele prevzute de lege, instana pronunnd o hotrre definitiv, care se va bucura de autoritate de lucru judecat, putem spune c dreptul la aciune s-a stins (prin 29
exercitarea acestuia) i, chiar n ipoteza n care reclamantul nu a obinut ctig de cauz, nu se mai poate pune problema intentrii unei noi aciuni. 3.2.3. Analiza prescriptibilitii drepturilor la aciune. Punerea n discuie a unora dintre problemele prescripiei extinctive apare necesar i pe planul dreptului procesual civil. Conturarea unei atare necesiti se relev, chiar ntr-o form rezumativ, prin delimitarea cmpului de aplicare a prescripiei extinctive. Sau, altfel spus, care sunt drepturile la aciune prescriptibile i, respectiv, imprescriptibile. n aceast privin, precizrile care se impun a fi fcute sunt urmtoarele: a) ca regul general prescripia extinctiv se aplic numai drepturilor la aciune care au un obiect patrimonial (art. 2501 alin.1 C. civ.); n ceea ce privete drepturile la aciune fr obiect patrimonial regula general, cu unele excepii, este aceea a imprescriptibilitii lor; b) dreptul la aciune n revendicare a dreptului de proprietate ct i a celorlalte drepturi reale cu referire att la bunurile mobile ct i imobile este imprescriptibil (art. 2502 alin.2 pct.1 C. civ.); c) odat cu stingerea dreptului la aciune privind aprarea unui drept principal, se stinge i dreptul la aciune privind aprarea drepturilor accesorii (art.2503 C.civ.); d) dreptul la aciune privind constatarea nulitii unui act juridic este imprescriptibil cnd se invoc nulitatea absolut (art.2502 alin.2 pct.4 C.civ.) i prescriptibil cnd se invoc nulitatea relativ; e) dreptul la aciune privind constatarea existenei sau inexistenei unui drept nu este supus prescripiei extinctive i poate fi exercitat oricnd (art.2502 alin.2 pct.2 C.civ. i art.35 C.proc.civ.). Precizrile sumare de mai sus nu epuizeaz, bineneles, problematica domeniului de aplicare a prescripiei extinctive. ntregind imaginea despre dreptul la aciune ele ofer doar cteva puncte de sprijin i orientare. 3.2.4. Efectele prescripiei extinctive. n legtur cu efectele prescripiei extinctive se impune a fi subliniat urmtoarea idee: c ele scot n eviden raportul dintre dreptul la aciune i dreptul subiectiv a crui aprare se urmrete. i pentru ca acest raport s fie de la bun nceput lmurit este necesar a se reine c prescripia extinctiv stinge numai dreptul la aciune i las neatins dreptul subiectiv. Astfel, fr a intra n detalii este de menionat c, pierderea posibilitii pentru titularul dreptului de a mai obine, prin constrngere, executarea obligaiei nu nseamn i pierderea posibilitii de a obine executarea acesteia n mod benevol, chiar dac la data executrii debitorul nu tia c termenul de prescripie era mplinit.
Seciunea a II-a - Elementele aciunii civile
1. Aspecte generale 1.1. Preliminarii. Orice aciune civil, prin exercitarea ei, se individualizeaz, d natere unui proces civil, n cadrul cruia, prin anumite elemente de structur, aciunea civil se afirm i evolueaz progresiv n vederea realizrii scopului ei final, soluionarea conflictului dedus judecii. Conceput - prin recurgerea la procedeul analogiei - ca un raport juridic, orice proces civil implic elementele structurale ale unui asemenea raport: prile ntre care procesul se desfoar, a cauzei care le-a determinat s ajung ntr-o atare situaie i a obiectului, care se identific cu pretenia dedus judecii. 1.2. Importana cunoaterii elementelor aciunii civile. Necesitatea individualizrii elementelor aciunii civile este relevat de unele dispoziii ale legii, prin acestea, n mod expres, fiind vizate acele situaii n care se ivete nevoia ca o aciune s fie comparat cu o alt aciune aflat n curs de judecat sau asupra creia s-a purtat deja o judecat pentru a se stabili o eventual identitate i a se lua, n consecin, msura cuvenit. n acest sens, menionm prevederile art. 138 alin. 1 C. proc. civ. privitoare la excepia de litispenden potrivit cruia: nimeni nu poate fi chemat n judecat pentru aceeai cauz, acelai obiect i de aceeai parte, naintea mai multor instane competente sau chiar naintea aceleiai instane, prin cereri distincte. De asemenea, avem n vedere excepia puterii lucrului judecat, potrivit creia este lucru judecat atunci cnd a doua cerere de chemare n judecat are acelai obiect, este ntemeiat pe aceeai cauz i este fcut ntre aceleai pri n aceeai calitate. 30
Completm cerinele textelor menionate cu concluzia c ntreaga activitate procesual a prilor inclusiv a instanei de judecat i a celorlali participani reprezint manifestarea i concretizarea acestor elemente. Practic, ele formeaz coninutul oricrui proces.
2. Subiectele aciunii civile 2.1. Determinarea subiectelor aciunii. Subiectele aciunii civile se identific cu prile procesului civil. Practic ele sunt aceleai persoane, care devin actorii principali ai procesului civil, alturi de instana de judecat i de ceilali participani la activitatea jurisdicional. In codul de procedur civil noiunile de parte sau pri, de reclamant sau prt sunt n mod frecvent ntrebuinate; nu se precizeaz ns i care este fundamentul lor juridic. Nici literatura juridic nu se preocup ndeajuns de aceast problem. Simpla precizare, c reclamantul este persoana care pretinde ceva, iar prtul persoana de la care se pretinde, nu este n msur a ne oferi o imagine clar i precis asupra coninutului noiunii de pri ale procesului civil i, cu att mai mult, asupra fundamentului ei juridic. Se face precizarea c prile n procesul civil sunt dou persoane cu interese contradictorii, ntre care este chemat s arbitreze instana. Interesele contradictorii, fie chiar i numai ale prilor, nu se pot afirma ns fr o baz legal de drept material, care s le fi dat natere i s le justifice pe plan procesual. 2.2. Fundamentul calitii de parte n procesului civil. Pornind de la premisa c orice litigiu civil are ca fundament un raport de drept material, n mod necesar vom ajunge la concluzia c n orice proces civil, n calitate de pri, vor figura ca subiecte ale acelui raport juridic: titularul dreptului civil subiectiv i cel al obligaiei corelative. S-a artat, astfel, c existena aciunii n justiie presupune o persoan interesat de punerea ei n micare care nu poate fi dect subiectul activ al dreptului i un adversar un obligat, mpotriva cruia reclamantul i-a ndreptat preteniunea. Este, aadar, de reinut c, n orice proces civil, determinarea calitii prilor trebuie fcut, n ultim analiz, prin corelarea cu calitatea lor de a fi, n acelai timp, i subiecte ale raportului juridic litigios dedus judecii. In alt ordine de idei, se impune a fi reinut i faptul c, n anumite cazuri, legea confer legitimare procesual, activ sau pasiv, i altor organe sau persoane, autorizndu-le s porneasc aciunea nu n calitate de reprezentant, ci n nume propriu pentru titularul dreptului sau s rspund de asemenea, n nume propriu pentru titularul obligaiei. 3. Cauza aciunii 3.1. Noiunea de cauz. Pornindu-se de la faptul c orice aciune civil presupune o pretenie, c reprezint un act de voin care produce efecte juridice, ideea de cauz a aciunii, prin analogie cu noiunea de cauz a actelor juridice civile, este extins i considerat ca unul din elementele acesteia. Considerarea cauzei drept una din condiiile de existen sau element al aciunii civile, are n literatura de specialitate o consacrare unanim recunoscut. Cauza oricrei aciuni civile exercitate trebuie s fie evideniat prin intermediul a dou accepiuni diferite: causa petendi i causa debendi. Este de observat c aceste dou accepiuni corespund motivrilor obinuite, n fapt i drept, prin care orice aciune civil este justificat i promovat ca atare. Cauza petendi sau conflictual se determin prin scopul care exprim i caracterizeaz voina reclamantului de a formula i deduce pretenia sa n justiie i al prtului de a se apra, iar cauza debendi sau juridic se determin prin fundamentul legal al dreptului invocat de reclamant i pe care urmrete s-l valorifice mpotriva prtului. Redm, n aceast privin, urmtorul exemplu: un copil nscut n afara cstoriei, ca urmare a refuzului de a fi recunoscut n mod voluntar de tatl su (cauza petendi), cere, n baza dispoziiilor legale, care reglementeaz modurile de stabilire a filiaiei pe linie patern (cauza debendi), ca raportul de filiaie dintre el i tatl su s fie constatat i impus fa de acesta din urm prin hotrre judectoreasc. 3.2. Corelarea dintre cauza conflictual i cauza juridic a aciunii. Cele dou accepiuni - cauza conflictual (petendi) i cauza juridic (debendi) - ale oricrei aciuni civile trebuie s se afle n raport de condiionare reciproc. Pe scurt, cel care reclam i cel care se apr n faa instanei n cadrul unui proces, justificnd astfel cauza atitudinii sale, trebuie s rspund concomitent prin probele administrate la urmtoarele ntrebri: de ce reclam sau se apr i cum i justific n drept atitudinea sa? 31
Lipsa de cauz petendi sau debendi nu poate fi anticipat. Ca urmare, pn la sfritul procesului, cauza aciunii sub ambele aspecte se prezum c exist ca unul dintre elementele necesare pentru exercitarea tuturor aciunilor a cror existen i desfurare este, cel puin teoretic, admisibil. Distincia dintre cauza conflictual i cauza juridic a aciunii prezint totui o deosebit importan practic. Astfel, se poate spune c dou aciuni au aceeai cauz, pentru a stabili o eventual putere a lucrului judecat, numai cnd se introduce o nou aciune, - dup ce a fost respins prima fondat pe acelai temei de drept, cu alte cuvinte, cu aceeai cauz juridic (debendi). Identitatea de scop urmrit, care formeaz fundamentul i justificarea voinei de a aciona n justiie, respectiv cauza conflictual (petendi) nu intereseaz; n consecin, ea poate rmne, n dou aciuni consecutive, aceeai. Excepia autoritii lucrului judecat nu este fondat dac a doua aciune, dei are acelai obiect, privete aceleai pri n aceeai calitate, este ntemeiat n drept pe dispoziiile unui alt act normativ, care constituie o alt cauz juridic dect aceea invocat n prima aciune. Este de observat c, sub impulsul unor tendine de simplificare a lucrurilor, i mai ales ale nevoilor practicii judiciare de a uni obiectul aciunii cu fundamentarea lui legal, cauza aciunii este folosit numai n sensul de cauz debendi; este redus, cu alte cuvinte, numai la temeiul juridic al preteniei dedus judecii. Tendina aceasta nu ni se pare a fi justificat i, n consecin, avem rezerve fa de promovarea ei. Constituind expresia dreptului dedus judecii, fundamentul legal al acestuia, cauza juridic (debendi) poate lipsi, dup cum poate lipsi i dreptul subiectiv nsui. Cauza aciunii, identificat ca justificare, i mai ales ca scop al exercitrii acesteia, nu poate lipsi niciodat. Altfel, n- am putea explica nici existena i nici exerciiul liber al aciunii, ca entitate juridic distinct de dreptul subiectiv, pe care l apr. Aa cum s-a subliniat deja: e greu de conceput ipoteza unei aciuni complet lipsite de cauz (de cauza petendi); n justiie, nimeni nu se adreseaz fr un scop, mai mult sau mai puin vizibil; orice pretenie tinde la un rezultat voit, chiar dac cel care reclam se neal fie n privina faptelor, fie n privina dreptului pe care-l invoc. Cauza aciunii trebuie s ndeplineasc anumite condiii: s fie licit i real. Prin trimitere la actele juridice, putem reine: cauza este nelicit cnd este prohibit de legi, cnd este contrar bunelor moravuri i ordinii publice, afirmaie care poate fi extins fr a fi nevoie de motivare special i asupra exercitrii i susinerii n justiie a oricrei aciuni civile. n principiu, ilicitul sau imoralitatea cauzei aciunii se pune numai n legtur cu fundamentul legal al preteniei pe care reclamantul o deduce judecii. Aceasta, evident, potrivit premisei c dreptul subiectiv a crui aprare se urmrete nlturnd ideea oricrei suprapuneri sau contopiri i transmite aciunii propria sa cauz. Ct privete scopul sau cauza final a aciunii, prezentat n maniera unei depline legaliti a dreptului, se consider a fi licit i moral prin ea nsi. Cu toate acestea, legtura de cauzalitate nu poate fi exclus. Drept urmare, n ipoteza n care cauza dreptului se dovedete a fi ilicit sau imoral, aceeai calificare urmeaz s primeasc i scopul sau cauza final a aciunii. Realitatea cauzei impune ca reclamantul i prtul s-i exprime voina de a pretinde i apra n faa instanei determinai de un anumit scop i anume, scopul mrturisit de fiecare de a obine n finalul judecii ctig de cauz. Cauza aciunii este fals ori de cte ori realitatea scopului urmrit este prezentat sub forma unor aparene neltoare. Pot fi luate n discuie, n aceast privin, dou aspecte: a) cauza fals a aciunilor promovate de reclamant cu scopul vdit de a-l nemulumi sau icana pe prt, acest aspect constituind expresia exerciiului abuziv al dreptului de a aciona n justiie; b) cauza fals a aciunilor pornite n urma nelegerii prilor de a desfura un proces simulat; sub acest aspect, se are n vedere fie o recunoatere din partea prtului, fie o posibil tranzacie judiciar, pentru a eluda n felul acesta legea sau a prejudicia interesele unor tere persoane. Ct privete obligaia instanei de a cerceta din oficiu i de a valida cauza oricrei aciuni civile exercitate se poate spune: condiia de legalitate sub toate aspectele ei trebuie s primeze i, pentru a-i asigura eficiena, se va trece, dac este cazul, chiar peste voina manifest a prilor.
4. Obiectul aciunii 4.1. Precizri prealabile. Dup cum am mai artat, obiectul aciunii nu se confund cu obiectul dreptului subiectiv a crui protecie judiciar se urmrete. Obiectul aciunii res in judicium 32
deducta se consider a fi numai ceea ce prile neleg s deduc judeci, urmrind valorificarea dreptului subiectiv pretins a fi nclcat sau nerecunoscut. Cu alte cuvinte, ceea ce reclamantul pretinde ca instana s verifice sau s constate i, n final, s dispun prin hotrrea pe care o va pronuna. Prin urmare, este de observat c diferena dintre obiectul dreptului i obiectul aciunii se relev i prin faptul c un drept subiectiv, n acelai timp ori succesiv, poate fi aprat prin posibilitatea formulrii unor pretenii diferite numite i capete de cerere ntrunite ntr-o singur aciune. Exist, astfel, posibilitatea, ca de exemplu, n cazul raporturilor juridice de mprumut sau de locaiune s se pretind restituirea obiectului sau a sumei de bani, dobnzi sau daune interese, iar n cazul n care obiectul a pierit, contravaloarea lui; sau, n materie de vnzare-cumprare se poate pretinde predarea obiectului, anularea vnzrii i restituirea preului, ori, dac este cazul, vnztorul s garanteze pentru eviciune. 4.2. Necesitatea teoretic i practic de a distinge ntre obiectul dreptului i obiectul aciunii. In literatura juridic, mult timp diferenierea dintre obiectul dreptului i obiectul aciunii a fost neglijat; aceasta pentru motivul c aciunea a fost considerat ca fiind nsui dreptul subiectiv n micare; i, de aici concluzia: fiecrui drept i corespunde o singur aciune. S-a ajuns astfel s se cread c att posibilitatea de a alege dintre mai multe aciuni, ct i cumulul acestora ar fi excluse. De asemenea, maxima electa una via, aplicat n ipoteza exerciiului aciunilor ar nsemna, n cazul n care s-a exercitat o aciune, o renunare implicit la exerciiul unor alte aciuni n legtur cu acelai drept i derivnd din acelai fapt juridic (cauz conflictual). Totodat, n justiie s-ar putea aciona numai o singur dat, indiferent de faptul c, ulterior, printr-o alt aciune s-ar pretinde altceva. Fiind formulate critici serioase la fundamentarea ei, opinia potrivit creia un drept poate fi aprat numai printr-o singur aciune a fost abandonat. Drept urmare, este de precizat, fr a intra n amnunte, c atunci cnd s-a decis c instanele judectoreti nu au a se ocupa de dou ori de acelai litigiu, sub raportul obiectului, s-au avut n vedere urmtorarele idei: a) dac printr-o aciune au fost epuizate toate preteniile indiferent de soluia admiterii sau respingerii lor n legtur cu nclcarea sau nesocotirea unui drept subiectiv, nu se mai poate exercita o nou aciune prin care s se aduc n discuie aceleai pretenii; b) atta timp ct dreptul subiectiv nu este complet valorificat, printr-o prim aciune, se pot introduce noi aciuni care au ca obiect alte pretenii, deosebite de acelea asupra crora instana i-a spus cuvntul. 4.3. Condiiile de validitate a obiectului aciunii. Este de precizat c obiectul aciunii concretizat prin pretenia dedus judecii nu poate fi formulat dect n limitele condiiilor sale de validitate, respectiv, obiectul s fie licit i posibil. Prin condiia ca obiectul aciunii s fie licit se nelege cerina respectrii dispoziiilor legale i, n primul rnd, a celor care privesc ordinea politic, economic i social a rii. Aa de pild., se consider a fi ilicit obiectul aciunii prin care s-ar pretinde valorificarea unor bunuri dobndite ilicit. Condiia ca obiectul aciunii s fie posibil are n vedere realizarea practic dac instana va dispune admiterea aciunii a preteniei dedus judecii. Aceasta pe motiv c nimeni nu poate fi obligat la ceea ce este imposibil de a fi pus n executare (ad impossilium nula obligatio). De exemplu, reclamantul nu va putea cere predarea n natur a unui bun determinat care a pierit. Intr-o asemenea situaie, reclamantul este n drept chiar dac afl dup ce a introdus aciunea s cear contravaloarea lucrului pierdut sau pierit.
Seciunea a III-a Clasificarea aciunilor civile
1. Justificarea clasificrii. In viaa social juridic, ntre subiectele raporturilor juridice civile, se ivesc numeroase situaii conflictuale care reclam necesitatea rezolvrii lor pe cale de aciune n justiie. Ca urmare, formele sub care aciunea civil se poate nfia n activitatea judiciar sunt i ele foarte numeroase. Aa fiind, apare necesitatea ca aciunile civile, folosind anumite criterii distinctive sau de selecie, s fie mprite sau divizate n diferite grupe sau clase de aciuni. Clasificarea aciunilor civile prezint, pe lng importan teoretic, i o deosebit importan practic. Astfel, prin clasificarea aciunilor se indic, fr a mai fi nevoie i de evocarea altor noiuni, o serie de aspecte tehnico-practice privitoare la desfurarea activitii procesuale de judecat, cum ar fi: determinarea competenei instanelor de judecat (aciuni reale imobiliare); caracterul subsidiar al unor 33
aciuni fa de alte aciuni (cele n constatare fa de cele n realizare); finalizarea rezultatului obinut pe calea unei executri silite directe sau indirecte (cele reale i cele de crean) etc. Posibilitatea de a da un nume generic unei ntregi serii de aciuni civile este determinat de nsuirile lor caracteristice comune. Aceast posibilitate se evideniaz ns prin intermediul comparaiei cu o alt serie de aciuni civile, cu nsuiri diferite sau opuse. Aciunile civile pot fi clasificate pe baza unor criterii variate. Se impun a fi ns reinute ca fiind mai importante numai urmtoarele dou: criteriul scopului urmrit i cel al naturii dreptului a crui aprare se urmrete.
2. Clasificarea aciunilor civile dup scopul urmrit 2.1. Preliminarii. Scopul procesual urmrit exprim att cauza conflictual a aciunii, adic voina reclamantului de a-i afirma pretenia sa n justiie, ct i soluia propriu-zis, pe care acesta o cere de la instana de judecat. Sub acest aspect, al naturii soluiei pe care reclamantul o cere i sper s o obin n favoarea sa, aspect care reprezint criteriul propriu-zis al clasificrii de care ne ocupm, aciunile civile se mpart n: a) aciuni n realizarea dreptului; b) aciuni n constatare; c) aciuni constitutive sau transformatoare de drepturi. 2.2. Aciunile n realizarea dreptului. Aciunile n realizarea dreptului, denumite i aciuni n condamnare sau de executare, sunt aciunile prin care reclamantul urmrete ca instana s-l oblige pe prt s-i respecte dreptul i s-i ndeplineasc, n consecin, prestaia ce-i revine. Rezult, aadar, c scopul urmrit de reclamant n aceste aciuni este de a obine condamnarea prtului la executarea unei prestaii. Categoria aciunilor civile n realizarea dreptului comparativ cu celelalte categorii este cea mai numeroas. Se includ, ntre altele, n aceast categorie: aciunea n revendicare prin care reclamantul, care se pretinde a fi titularul unui drept de proprietate, cere s-i fie restituit bunul care se afl n posesia prtului neproprietar; aciunile prin care se pretind daune-interese; aciunile pentru repararea pagubei cauzate printr-un fapt ilicit; aciunile prin care se cere executarea unor obligaii contractuale . a. Chiar i aciunea n constatarea nulitii unui act juridic este o aciune n realizare, iar nu n constatare, ntruct prin pronunarea nulitii actului se produce, n fapt, o modificare a raporturilor juridice dintre pri, i nu o aciune n constatarea existenei sau inexistenei unui drept, adic o aciune n confirmare. Pentru a putea ncadra o aciune civil n categoria generic a aciunilor n realizarea dreptului avnd n vedere i exemplificrile de mai sus este necesar a se ine seama de cteva cerine i anume: a) s se afirme existena unui drept al crui obiect l constituie un bun sau un alt interes referitor la patrimoniul celui care reclam; b) s se pretind ca restabilirea sau valorificarea dreptului afirmat s se fac n mod direct, de exemplu, prin restituirea bunului sau executarea lucrrii, iar n cazul n care acest mod va fi refuzat sau va deveni imposibil, executarea s aib loc prin echivalent bnesc sau cu caracter de constrngere (daune cominatorii); c) solicitarea ca instana de judecat, pe lng constatarea judectoreasc a existenei dreptului i respectiv a nclcrii sale, s dispun condamnarea prtului la executarea obligaiei ce-i revine s dea, s fac, sau s nu fac ceva condamnare care s fie susceptibil de a fi adus la ndeplinire pe cale de executare silit. 2.3. Aciunile n constatare. Aciunile n constatare, cunoscute i sub denumirea de aciuni n recunoatere sau confirmare, sunt aciunile prin care reclamantul urmrete s obin prin hotrre judectoreasc, ce sper s fie pronunat n favoarea sa, numai confirmarea existenei unui drept, care pretinde c i aparine sau a inexistenei unui drept afirmat de ctre prt. Aciunile n constatare singurele de altfel sunt prevzute i reglementate de art. 35 C. proc. civ. Textul citat prevede: Cel care are interes poate s cear constatarea existenei sau inexistenei unui drept. Cererea nu poate fi primit dac partea poate cere realizarea dreptului pe orice alt cale prevzut de lege. Reiese din textul citat c aciunile n constatare se subdivid, la rndul lor, n dou categorii: a) pozitive, care tind la recunoaterea anumitor raporturi juridice cu un anumit coninut, respectiv dreptul reclamantului i obligaia prtului; b) negative, care tind la confirmarea judectoreasc a inexistenei unor raporturi juridice afirmate de ctre cei interesai (care n proces urmeaz a avea calitatea procesual de pri) i, pe cale de consecin, a drepturilor i obligaiilor ce formeaz coninutul acestor raporturi. 34
Aciunile n constatare, spre deosebire de aciunile n realizarea dreptului, au un scop mai limitat, acela de a obine printr-o hotrre judectoreasc numai confirmarea existenei unui drept, fr a se urmri i executarea acesteia fa de persoana obligat. Drept urmare, hotrrile pronunate n urma judecrii aciunilor n constatare nu pot deveni titluri executorii i puse n executare pe cale silit; aceasta pentru motivul c reclamantul i atinge scopul urmrit prin nsi hotrrea care va fi pronunat. Este de observat c prin art. 35 C. proc. civ. este rezolvat i problema raportului dintre aciunea n constatare i cea n realizarea dreptului: cererea (aciunea n constatare) nu poate fi primit dac partea poate cere realizarea dreptului pe orice alt cale prevzut de lege. Prin urmare, aciunilor n constatare, fa de aciunile n realizarea dreptului, li se consacr un caracter subsidiar. Pentru a putea determina, pe deplin, caracterul subsidiar al aciunii n constatare, ea trebuie raportat i la situaiile - altele dect posibilitatea de a cere realizarea dreptului - pentru rezolvarea crora legea a reglementat ci procesuale speciale de constatare a ceea ce se reclam de ctre cei interesai. Astfel, sub aceast motivare generic, n practica judiciar, spre exemplu, s-a decis: a) aciunea n constatare nu poate fi primit cnd partea are deschis calea contestaiei la executare; b) nu se poate face substituirea aciunii n constatare procedurii asigurrii dovezilor; c) pe calea aciunii n constatare nu se poate cere i obine reconstituirea unor acte necesare stabilirii vechimii n munc . a. n ncheiere, o singur precizare se impune a mai fi fcut: dac la prima vedere, prin prisma restriciilor amintite, folosirea aciunilor n constatare pare a avea un cmp redus de aplicare, n realitate, n practic, ea i-a dovedit utilitatea n cele mai diverse situaii. 2.4. Aciunile constitutive sau transformatoare de drepturi. Aciunile constitutive sau transformatoare de drepturi sunt aciunile prin care se urmrete s se desfiineze unele raporturi juridice existente i s se creeze, ntre sau pentru prile litigante, raporturi sau situaii juridice noi. Aciunile constitutive sau transformatoare de drepturi prezint o deosebit importan. Aceasta se evideniaz, n primul rnd, prin finalitatea lor: sting raporturi sau situaii juridice preexistente i le nlocuiesc, la aceeai dat, cu raporturi sau situaii juridice noi, acestea din urm, aducndu-le persoanelor interesate satisfacii de ordin moral i social-juridic deosebite de cele avute anterior, ceea ce le permite afirmarea pe alt plan a personalitii i intereselor lor legale. n general, aciunile constitutive sau transformatoare de drepturi se refer la starea i capacitatea persoanelor. Aa este, de exemplu, cazul aciunii de divor, al aciunilor n cercetarea paternitii i tgada paternitii, al aciunilor de punere i de scoatere de sub interdicie . a. Aciunile constitutive sau transformatoare de drepturi se caracterizeaz n comparaie cu celelalte categorii prin urmtoarele trsturi: a) au caracter strict personal i ca atare nu pot fi exercitate, de regul, dect de subiectele raporturilor juridice a cror desfiinare sau nfiinare se urmrete i nici nu pot fi transmise altor persoane; b) asupra obiectului acestor aciuni nu se poate tranzaciona, ncetarea raporturilor juridice care se refer la starea i capacitatea persoanelor putndu- se face, n principiu, numai prin intermediul unei judeci; c) hotrrile pronunate n urma judecrii acestor aciuni, n cazul n care sunt admise, produc efecte constitutive de drepturi sau stri juridice noi - ex nunc - i nu permit renunarea la beneficiul lor.
3. Clasificarea aciunilor civile dup natura dreptului a crui valorificare judiciar se urmrete 3.1. Enunare. Dup natura dreptului a crui valorificare judiciar se urmrete aciunile se mpart n personale i reale. Clasificarea aceasta se ntemeiaz pe mprirea clasic a drepturilor civile subiective n drepturi personale sau de crean i drepturi reale. Distincia dintre aciunile reale i cele personale i are originea n dreptul roman de unde a fost preluat i n dreptul modern, un timp n epoca modern aceast clasificare fiind pstrat prin tradiie, iar apoi recunoscut i consacrat n mod oficial mai n toate reglementrile. 3.2. Aciunile personale. Aciunile personale sunt aciunile prin intermediul crora pot fi valorificate n justiie pretenii ntemeiate pe drepturi de crean. Concret, este vorba de aciunile care, avnd ca obiect obligaii personale de a da, a face sau a nu face ceva , ofer posibilitatea creditorului-reclamant s-l cheme n judecat pe debitorul-prt i, totodat, s-l constrng pe cale judiciar s-i ndeplineasc prestaiile ce-i revin. 35
Aciunile personale sunt foarte numeroase. Practic, numrul lor se consider a fi nelimitat. Aceasta pe motiv c i numrul drepturilor personale ca urmare a consacrrii principiului libertii de voin n materia contractelor este nelimitat. Astfel, aciunile personale se pot nate din toate raporturile juridice de obligaii. Se pot cita ca avnd acest caracter: aciunile ce decurg din raporturile locative ori obligaia legal de ntreinere, aciunea oblic, aciunea paulian . a. 3.3. Aciunile reale. Aciunile reale sunt aciunile prin intermediul crora pot fi valorificate n justiie pretenii ntemeiate pe drepturi reale. Concret, este vorba de aciunile prin care orice proprietar sau titular al unui alt drept real uzufruct, abitaie, servitute etc. poate cere n justiie aprarea dreptului sau mpotriva oricrei persoane care deine ori mpiedic exercitarea prerogativelor legale asupra bunului ce formeaz obiectul dreptului dedus judecii. Fa de aciunile personale, aciunile reale sunt mai puin numeroase. Astfel, se poate spune c numrul aciunilor reale este limitat la numrul drepturilor reale. Aceast precizare se justific prin aceea c, spre deosebire de drepturile de crean, care pot lua natere, n mod nelimitat, prin convenia prilor, drepturile reale sunt limitate prin nsi reglementarea lor legal. Cu toate acestea, aciunile reale cunosc o circumscriere exact a obiectului lor, ceea ce a determinat ca, n cele din urm, s li se atribuie denumiri precise. Astfel, sunt recunoscute c au acest caracter: aciunea n revendicare prin care se apr dreptul de proprietate; aciunea confesorie prin care se apr celelalte drepturi reale principale, sau, cu alte cuvinte, aciunea prin care reclamantul cere s-i fie respectat dup caz dreptul su de uzufruct, uz, abitaie, superficie sau servitute asupra bunului imobil grevat cu una din aceste sarcini; aciunea negatorie, pe care orice proprietar o poate exercita mpotriva celor care pretind a avea asupra bunului imobil proprietatea sa prerogativele unui drept real, ca de exemplu, uzufruct sau servitute. 3.4. Principalele deosebiri dintre aciunile reale i aciunile personale. ntre aciunile reale i cele personale n afar de natura dreptului, care constituie criteriul propriu-zis al clasificrii exist i alte deosebiri. Cteva aspecte n aceast privin se impun a fi reinute. O prim deosebire privete persoana mpotriva creia poate fi ndreptat pretenia i care va fi legitimat n proces n calitate de prt. Astfel, sub acest aspect, putem deosebi: a) aciunile reale se exercit, n principiu, numai mpotriva persoanei care deine bunul n momentul exercitrii; este de precizat c aceste persoane nu pot fi cunoscute nainte de naterea dreptului la aciune i c, n orice moment, chiar pe parcursul judecii, ele se pot schimba; b) aciunile personale se ndreapt mpotriva unei anumite persoane care este determinat dinainte, prin actul juridic generator de obligaii; aceast calitate nu se poate schimba, adic ea nu se deplaseaz juridicete, ca n cazul aciunilor reale, odat cu nstrinarea bunului, ci poate fi transmis, spre exemplu, numai mortis causa. A doua deosebire se poate desprinde din rezultatele la care se poate ajunge. Astfel: a) n cazul aciunilor personale, creditorul-reclamant, dup ce obine ctig de cauz, n eventualitatea unei pluraliti de creditori urmritori asupra aceluiai debitor, are a-i disputa posibilitatea realizrii creanei sale i cu ceilali creditori, n sensul c el va fi satisfcut n ceea ce privete preteniile sale potrivit unei anumite ordine de preferin prevzut de lege; b) dimpotriv, n aciunile reale, dac i se d ctig de cauz reclamantului considerat a fi cu adevrat titular al dreptului n discuie acesta obine o satisfacie complet, n sensul c nu are a-i mai disputa cu nimeni ntietatea n satisfacerea preteniilor sale. A treia deosebire se poate stabili sub aspectul determinrii instanelor competente. Astfel, este de reinut: a) aciunile personale se promoveaz, n principiu, la instana domiciliului sau sediului prtului (art. 107 C. proc. civ.); b) n cazul aciunilor reale imobiliare s-a reglementat o competen excepional (exclusiv), n sensul c pot fi introduse numai la instana n circumscripia creia se afl situate bunurile asupra crora se poart litigiul (art. 117 alin. 1 C. proc. civ.). n sfrit, a patra deosebire se poate stabili sub aspectul msurilor asigurtorii. Astfel, pentru aciunile reale mobiliare se poate lua msura asigurtoare a sechestrului judiciar, iar pentru aciunile de crean msura asigurtoare a sechestrului asigurtor. 3.5. Aciunile mixte. In doctrina juridic se discut de foarte mult vreme asupra afirmrii i respectiv negrii existenei categoriei aciunilor mixte. Intr-o opinie, s-a susinut c aciunile mixte sunt aciunile reale la care se adaug pretenii accesorii cu caracter personal, iar dup o alt prere, aciunile mixte ar reprezenta o suprapunere a dou aciuni, una real i alta personal, ambele avnd caracter principal. 36
Ca regul general, cu toat originea lor foarte veche i chiar cu aa-zisa lor reglementare legal, existena aciunilor mixte reale i personale nu poate fi susinut. Argumentarea este simpl: nu exist drepturi civile subiective care s aib o natur juridic mixt, personal i real, n acelai timp. Se admite totui, n ultim instan, c aciunile mixte reprezint cumulul necesar a dou aciuni, una real i alta personal, prin expresia cumulul necesar fiind redat att ideea legturii, ct i, mai ales, pe aceea a raportului de dependen dintre ele. ntrunesc cerina cumulului necesar i sunt considerate aciuni mixte urmtoarele dou categorii de aciuni: a) aciunile prin care se cere executarea unor contracte privitoare la transmiterea proprietii unor bunuri imobiliare, deoarece reclamantul acioneaz ntr-o dubl calitate: de proprietar, cernd aprarea dreptului de proprietate i de creditor, pretinznd executarea obligaiei de predare a imobilului; b) aciunile prin care se cere anularea sau rezoluiunea unui contract care a avut ca obiect transmiterea proprietii sau constituirea unui alt drept real n cazul proprietii imobiliare ipotez n care, odat cu desfiinarea contractului, se cere i retrocedarea bunului. 3.6. Aciuni petitorii i aciuni posesorii. Ceea ce este caracteristic pentru aceast clasificare este natura imobiliar a drepturilor reale care urmeaz a fi aprate prin intermediul acestor aciuni. Drept urmare, aciunile reale imobiliare pot fi clasificate, la rndul lor, n petitorii i posesorii. Aciunile petitorii sunt acelea prin care se tinde la aprarea dreptului de proprietate imobiliar sau a unui alt drept real imobiliar (uzufruct, servitute, folosin etc.). Intr n categoria aciunilor petitorii toate aciunile reale imobiliare menionate deja: aciunile n revendicare, confesorie i negatorie. Aciunile posesorii sunt acelea prin care se urmrete aprarea posesiunii asupra bunurilor imobiliare. Este de observat c prin intermediul aciunilor posesorii poate fi aprat att dreptul de proprietate imobiliar, ct i numai simplul fapt al posesiei care confer prin aprarea ei, n condiii stabilite de lege, toate elementele prerogativei de a poseda asupra unui bun imobil. Intr-adevr, ca element al proprietii imobiliare, posesia trebuie aprat ca entitate distinct fa de dreptul de proprietate n folosul proprietarului. Aceasta n sensul c proprietarului i este mai uor s se apere, n caz de tulburare sau deposedare, n posesoriu i nu n petitoriu, pe calea unei aciuni n revendicare. Pe de alt parte, chiar dac ar fi vorba de o posesie bazat pe simpla stpnire n fapt a unui bun imobil i tulburarea sau deposedarea ar veni de la adevratul proprietar, posesia trebuie totui aprat pe motivul c nimnui nu-i este ngduit s-i fac singur dreptate.
Seciunea a IV-a Asigurarea aciunii
1. Precizri introductive 1.1. Noiunea i justificarea msurilor de asigurare a aciunii. Aciunea civil include n coninutul ei i posibilitatea ca, att timp ct procesul este n curs, instana de judecat s ia, la cererea reclamantului, unele msuri, care s-l mpiedice pe prt de a face n viitor imposibil executarea. Prin urmare, odat cu introducerea unei aciuni reale sau de crean reclamantul este n drept de a urmri nu numai obinerea unei hotrri care s-i ofere ctig de cauz, ci i perspectiva favorabil a aducerii acesteia la ndeplinire prin predarea bunului urmrit, plata unei sume de bani, executarea n natur a prestaiei etc. Prin asigurarea aciunii se nelege luarea de ctre instana de judecat a msurilor prevzute de lege asupra patrimoniului prtului sau asupra bunurilor care formeaz obiectul litigiului, aflate n posesia sa n scopul de a asigura executarea hotrrii care reclamantul sper c va fi pronunat n favoarea sa. 1.2. Reglementarea i enumerarea msurilor asigurtorii ale aciunii civile. Baza legal i de principiu, privind luarea msurilor asigurtorii, este nscris n art. 2324 C. civ. Astfel, avndu-se n vedere c cel care este obligat personal este inut a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare, prin lege au fost reglementate n favoarea creditorilor reclamani anumite msuri juridice destinate a servi cnd exist temerea justificat a insolvabilitii ori a nstrinrii bunurilor aflate n litigiu la conservarea patrimoniului debitorilor pri. 37
Concret, asigurarea aciunii civile se poate realiza prin una din urmtoarele msuri de asigurare: sechestrul asigurtor (art. 951-958 C. proc. civ.); sechestrul judiciar (art. 971-976 C. proc. civ.) i poprirea asigurtoare (art. 969-970 C. proc. civ.).
2 Sechestrul asigurtor 2.1. Noiune i reglementare. Sechestrul asigurtor constituie o msur de asigurare a aciunilor de crean i const n indisponibilizarea bunurilor mobile sau/i imobile ale prtului aflate la el sau la un ter pn la terminarea procesului pentru ca reclamantul, dac va obine ctig de cauz, s le poat urmri pentru satisfacerea creanei sale. Pentru nfiinarea unui sechestru asigurtor trebuie s fie ntrunite urmtoarele condiii: a) reclamantul dovedete c a promovat o aciune de crean mpotriva prtului; b) respectiva crean este constatat printr-un nscris; n lips de act scris, n ipoteza n care creditorul-reclamant solicit nfiinarea sechestrului asigurtor, va fi obligat la depunerea unei cauiuni egal cu jumtate din valoarea reclamat; c) creana de care reclamantul se prevaleaz s fie ajuns la scaden, iar n cazul n care nu este ntrunit aceast cerin s se invoce una dintre situaiile urmtoare: - debitorul a micorat prin fapta sa asigurrile date creditorului; - debitorul nu a dat asigurrile promise; - cnd exist pericolul ca debitorul s se sustrag de la urmrire sau s i ascund ori s i risipeasc averea. 2.2. Procedura aplicrii sechestrului asigurtor. Cererea pentru aplicarea sechestrului asigurtor este o cerere accesorie, cu un obiect diferit de cel al aciunii de fond, iar introducerea ei este condiionat de dovada faptului c a fost intentat aciune mpotriva debitorului. Cererea de sechestru asigurtor se depune la instana competent s soluioneze litigiul n prim instan (art.953 alin.1 C.proc.civ.). Creditorul nu este obligat s individualizeze bunurile asupra crora solicit s se nfiineze sechestrul. Msura de indisponibilizare a bunurilor mobile sau/i imobile ale prtului se va lua de urgen, n camera de consiliu, fr citarea prilor, prin ncheiere executorie, stabilindu-se suma pn la care se ncuviineaz sechestrul, fixndu-se totodat, dac este cazul, cuantumul cauiunii i termenul nuntrul cruia urmeaz s fie depus aceasta. Nedepunerea cauiunii n termenul fixat de instan atrage desfiinarea de drept a sechestrului asigurtor. Aceasta se constat prin ncheiere definitiv, dat fr citarea prilor (art.955 C.proc.civ.). ncheierea prin care se admite sau se respinge cererea pentru nfiinarea unui sechestru asigurtor se comunic creditorului de ndat de ctre instan, iar debitorului de ctre executorul judectoresc, odat cu luarea msurii. ncheierea este supus numai apelului, n termen de 5 zile de la comunicare, la instana ierarhic superioar. Apelul se judec de urgen i cu precdere, cu citarea n termen scurt a prilor. n ipoteza n care competena de prim instan aparine curii de apel, calea de atac este recursul (art.958 C.proc.civ.). ncheierea prin care s-a ncuviinat aplicarea sechestrului asigurtor va fi pus n aplicare de ctre executorul judectoresc, la cererea reclamantului-creditor, potrivit regulilor privitoare la executarea silit. Ct privete executarea propriu-zis, este de observat c bunurile urmribile sechestrate care nu pot depi ca valoare creana pretins de reclamant vor fi lsate n custodie debitorului prt, iar dac acesta nu inspir ncredere, vor fi date n custodie unei alte persoane. Msura sechestrului asigurtor se aduce la ndeplinire de ctre executorul judectoresc, potrivit regulilor din materia executrii silite, care se aplic n mod corespunztor, fr a se mai impune vreo autorizare sau ncuviinare n acest sens (art.954 C.proc.civ.). Dac msura de indisponibilizare vizeaz bunuri mobile, executorul se va deplasa, n cel mai scurt timp posibil, la locul unde se afl acestea. Executorul judectoresc va aplica sechestrul asupra bunurilor urmribile numai proporional cu cuantumul necesar realizrii creanei. n toate cazurile, sechestrul asigurtor se va aplica fr somaie ori ntiinare prealabil a debitorului. Sechestrul asigurtor nfiinat asupra unui bun supus unor formaliti de publicitate se va nscrie de ndat n cartea funciar, registrul comerului, Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare sau n alte registre publice, dup caz. nscrierea face opozabil sechestrul tuturor acelora care, dup nscriere, vor dobndi vreun drept asupra imobilului respectiv. Cel interesat va putea face contestaie la executare mpotriva modului de aducere la ndeplinire a msurii sechestrului (art.954 alin.4 C.proc.civ.). 38
2.3. Ridicarea sechestrului asigurtor n orice situaie, dac debitorul va da o garanie ndestultoare, instana va putea ridica, la solicitarea debitorului, sechestrul asigurtor. Cererea se soluioneaz n camera de consiliu, de urgen i cu citarea n termen scurt a prilor, prin ncheiere supus numai apelului, n termen de 5 zile de la pronunare, la instana ierarhic superioar. Apelul se judec de urgen i cu precdere. De asemenea, n cazul n care cererea principal, n temeiul creia a fost ncuviinat msura asigurtoare, a fost anulat, respins sau perimat prin hotrre definitiv ori dac cel care a fcut-o a renunat la judecarea acesteia, debitorul poate cere ridicarea msurii de ctre instana care a ncuviinat-o. Asupra cererii instana se pronun prin ncheiere definitiv, dat fr citarea prilor (art.956 alin.2 C.proc.civ.). 2.4. Efectele sechestrului asigurtor. Msura asiguratorie, odat aplicat, indisponibilizeaz bunurile sechestrate pn la soluionarea definitiv a procesului. In consecin, sustragerea de sub sechestru este considerat infraciune i pedepsit de legea penal, iar eventualele acte de nstrinare a bunurilor vor fi lovite de nulitate. Raportnd situaia sechestrului asigurtor la finalul judecii este de observat c, n ipoteza n care reclamantul obine ctig de cauz, sechestrul asigurtor se transform n sechestru definitiv de executare.
3. Sechestrul judiciar 3.1. Noiune i reglementare. Sechestrul judiciar constituie o msur de asigurare a aciunilor civile reale, care const n ncredinarea bunului aflat n litigiu, din dispoziia instanei de judecat, n pstrarea i administrarea prii care l deine sau unei tere persoane pe timpul ct se desfoar procesul. Pentru nfiinarea unui sechestru judiciar se impun a fi ntrunite urmtoarele condiii: a) existena unui litigiu cu privire la proprietatea sau alt drept real principal, la posesia unui bun mobil sau imobil ori la folosina sau administrarea unui bun proprietate comun i reclamantul s fi cerut luarea acestei msuri; b) instana s considere c aceast msur se impune a fi luat; c) reclamantul s depun o sum de bani drept cauiune pentru despgubirea prtului dac instana va gsi de cuviin c o atare cerin este necesar a fi ndeplinit. Sechestrul judiciar se va putea ncuviina i n ipoteza n care nu exist nc un proces pe rol, avnd ca obiect: - un bun pe care debitorul l ofer pentru liberarea sa; - un bun cu privire la care cel interesat are motive temeinice s se team c va fi sustras, distrus ori alterat de posesorul su actual; - bunuri mobile care alctuiesc garania creditorului, cnd acesta nvedereaz insolvabilitatea debitorului su ori cnd are motive temeinice de bnuial c debitorul se va sustrage de la eventuala urmrire silit ori s se team de sustrageri sau deteriorri. n aceast ipotez, partea care a obinut instituirea sechestrului judiciar este obligat s introduc aciunea la instana competent, s iniieze demersurile pentru constituirea tribunalului arbitral sau s solicite punerea n executare a titlului executoriu, ntr-un termen de cel mult 20 de zile de la data ncuviinrii msurii asigurtorii. n caz contrar, intervine desfiinarea de drept a sechestrului judiciar, care se constat prin ncheiere definitiv dat fr citarea prilor. n situaia admiterii cererii de sechestru judiciaar, instana va putea s l oblige pe reclamant la darea unei cauiuni,iar n cazul bunurilor imobile se va proceda i la nscrierea n cartea funciar. Fa de condiiile impuse, pentru edificarea sa, instana de judecat este n drept de a examina sumar i problema admisibilitii aciunii principale fr a se teme c prin aceasta ar prejudeca fondul cauzei. Intr-adevr, examinnd sumar i fr a prejudeca fondul cauzei, temeiurile de fapt i de drept ale aciunii, ct i eventualele mijloace de aprare ale prtului ca, de exemplu, prescripia sau excepia unei inadmisibiliti instana este n msur s evite de a fi surprins i s ia o msur aa de grav n temeiul unei aciuni temerare sau dubioase. 3.2. Procedura aplicrii sechestrului judiciar. Cererea pentru aplicarea sechestrului judiciar, poate fi fcut de reclamant (de regul) sau de orice alt parte interesat (de exemplu, n cazul unei aciuni de partaj). Cererea de sechestru judiciar, fiind o cerere accesorie nscut i bazat pe existena unui litigiu este de competena instanei nvestite cu judecarea aciunii principale, n cazul n care exist 39
un proces asupra proprietii sau altui drept real principal, asupra posesiei unui bun mobil sau imobil ori asupra folosinei sau administrrii unui bun proprietate comun, (art. 123 alin.1 C. proc. civ.), respectiv instanei n circumscripia creia se afl bunurile care fac obiectul sechestrului judiciar, n ipoteza n care nu exist pe rol un proces (art.973 teza a doua C.proc.civ.). Cererea pentru aplicarea sechestrului judiciar se judec potrivit dreptului comun, ns de urgen, cu citarea prilor i cu precdere fa de aciunea principal. n legtur cu soluiile care urmeaz a fi pronunate sunt de reinut: admiterea sau respingerea cererii de sechestrare a bunului a crui proprietate sau folosin se discut n cadrul aciunii principale. In cazul admiterii, instana va desemna i persoana (administratorul-sechestru), care poate fi nsui deintorul sau un ter, indicat de pri sau, n ipoteza lipsei unui acord, desemnat de instan, cruia i se ncredineaz bunul respectiv. Administratorul-sechestru va putea face toate actele de conservare i administrare, va ncasa orice venituri i sume datorate i va putea plti datorii cu caracter curent, precum i pe cele constatate prin titlu executoriu. De asemenea, cu autorizarea prealabil a instanei care l-a numit, administratorul- sechestru va putea s nstrineze bunul n cazul n care acesta nu poate fi conservat sau dac, dintr-un alt motiv, msura nstrinrii este vdit necesar i, dac a fost n prealabil autorizat, el va putea sta n judecat n numele prilor litigante cu privire la bunul pus sub sechestru. n situaia n care administrator-sechestru a fost numit o alt persoan dect deintorul, instana va fixa, pentru activitatea prestat, o sum drept remuneraie, stabilind totodat i modalitile de plat. Hotrrea prin care instana dispune asupra cererii de nfiinare a sechestrului judiciar este supus numai apelului, n termen de 5 zile de la pronunare, la instana ierarhic superioar. n ipoteza n care competena de prim instan aparine curii de apel, calea de atac este recursul. 3.3. Efectele sechestrului judiciar. Efectele sechestrului judiciar sunt puse n eviden prin indisponibilizarea bunului n litigiu. In consecin, persoana creia i s-a ncredinat bunul devine un depozitar al acestuia i urmeaz a rspunde, dac este cazul, potrivit regulilor de la depozit. Este de reinut, totodat, c efectul indisponibilitii bunului asupra cruia s-a aplicat sechestrul judiciar este asigurat pe urmtoarele dou ci: a) aciunea n anulare pentru toate actele care ar veni n contradicie cu scopul practic al indisponibilizrii; b) aplicarea de sanciuni penale n cazul sustragerii de sub sechestru. Sechestrul judiciar fiind dependent de modul de soluionare a aciunii principale va lua sfrit odat cu rmnerea definitiv a hotrrii prin care se va dispune asupra fondului litigios al cauzei. Aceasta n sensul c prin aceast hotrre se va decide i asupra predrii bunului indisponibilizat pe timpul judecii prii care a obinut ctig de cauz.
4. Poprirea asigurtoare 4.1. Noiune i reglementare. Poprirea asigurtoare constituie msura de asigurare a aciunii, care const n indisponibilizarea sumelor de bani pe care debitorul prt le are de primit de la un ter datornic al su, pentru ca n felul acesta, la sfritul procesului, s se gseasc stocat n minile acelei persoane o sum de bani n vederea acoperirii creanei pe care o pretinde creditorul reclamant. Pentru nfiinarea unei popriri asigurtoare se impun a fi ntrunite urmtoarele condiii: a) s existe un proces pe rol i reclamantul s fi cerut nfiinarea popririi asigurtoare asupra sumelor de bani datorate de o ter persoan debitorului prt; b) creditorul reclamant s fac dovada existenei obligaiei prtului cu un act scris sau, n lips, s depun o cauiune care s reprezinte jumtate din valoarea sumei pe care o pretinde; c) creana creditorului reclamant s fie ajuns la scaden, iar n cazul n care nu este ntrunit aceast cerin s se invoce una dintre situaiile urmtoare: - debitorul a micorat prin fapta sa asigurrile date creditorului; - debitorul nu a dat asigurrile promise; - cnd exist pericolul ca debitorul s se sustrag de la urmrire sau s i ascund ori s i risipeasc averea. 4.2. Procedura nfiinrii popririi asigurtoare. Pentru nfiinarea unei popriri asigurtoare, fcndu-se aplicarea prevederilor legale din materia sechestrului asigurtor (art.953-958 C.proc.civ.), este necesar ca reclamantul, odat cu introducerea aciunii, s fac cerere n care s arate cauza, adic titlul pe baza cruia solicit poprirea, precum i valoarea creanei sale. 40
Cererea pentru nfiinarea popririi asigurtoare se introduce la instana domiciliului debitorului prt sau la aceea a domiciliului terului poprit. Dac cererea se face odat cu aciunea principal ca urmare a corelrii dintre dispoziiile art.107 i art.123 alin.1 C. proc. civ. se impune sesizarea instanei domiciliului prtului, fr ca terul poprit s fie n drept a invoca excepia de necompeten. Cererea pentru nfiinarea unei popriri asigurtoare se rezolv de instan, n camera de consiliu i fr citarea prilor. Dac instana consider c cererea este ntemeiat i corespunde condiiilor impuse de lege, o va ncuviina printr-o ncheiere de poprire. n caz contrar o va respinge. ncheierea este supus numai apelului, n termen de 5 zile de la comunicare, la instana ierarhic superioar. Apelul se judec de urgen i cu precdere, cu citarea n termen scurt a prilor. n ipoteza n care competena de prim instan aparine curii de apel, calea de atac este recursul (art.958 C.proc.civ.). mpotriva ncheierii de nfiinare a popririi asigurtorii, orice parte interesat poate face cerere i instana s dispun msura suspendrii, nainte de validare, adic mai nainte de terminarea procesului i de a se efectua transferul creanei poprite - pe baza hotrrii obinute de la debitorul urmrit asupra creditorului urmritor, pe motiv c, pna la soluionarea n fond a procesului, a priori, creana nu este cert, lichid i exigibil. 4.3. Efectele popririi asigurtoare. Ordonana de nfiinare a popririi asigurtoare se comunic terului poprit care, din momentul primirii, nu mai poate face nici o plat creditorului su prtul din proces i nici altor persoane n numele acestuia. Drept urmare, pn la soluionarea definitiv a cauzei, terul poprit va reine ntreaga crean pe care o datora creditorului su la nfiinarea popririi, ct i sumele devenite scadente ulterior nfiinrii acesteia. Este de observat c indisponibilizarea sumelor datorate debitorului poprit, de ctre i n minile terului popritor, este total. Considerm, totui, c n cazul salariilor i a altor venituri periodice (lunare) instana nu poate dispune msura popririi asigurtoare asupra ntregii sume. In atare cazuri avnd n vedere c asigurarea aciunii nu poate fi mai sever ca executare pe baz de analogie, trebuie aplicate dispoziiile art.728 C. proc. civ., care determin cota parte urmribil pe baz de titlu executoriu asupra salariilor sau a altor venituri periodice asimilate acestora. Ce se ntmpl cu poprirea asigurtoare la sfritul procesului? Dac procesul este ctigat de ctre creditorul reclamant, acesta, pe baza hotrrii obinute dobndind astfel un titlu executor n contra debitorului su va putea cere validarea popririi i astfel terul poprit va fi obligat s-i plteasc creana datorat debitorului urmrit, stocat n minile sale, n mod direct i nemijlocit. Reinem deci, c din acest moment poprirea asigurtoare i va schimba caracterul devenind o msur de urmrire i executare. n cazul n care procesul este ctigat de debitorul prt, ori poprirea asigurtoare este ridicat din alte motive, ca de pild renunarea reclamantului la judecat ori acoperirea creanei de ctre prt din alte surse, terul poprit va plti creditorului su ntreaga sum indisponibilizat.
41
Capitolul al III-lea PARTICIPANII LA PROCESUL CIVIL
Activitatea judiciar n cauzele civile se realizeaz cu concursul mai multor persoane i organe ale statului, care se numesc participani sau subiecte ale procesului. In cadrul procesului civil trebuie s participe, n primul rnd, instana de judecat i prile litigante (reclamantul i prtul). La anumite procese pot participa i tere persoane, care n urma introducerii lor n proces devin i ele pri. De asemenea, poate participa i procurorul, fie ca parte, fie ca organ al statului. In fine, n msura n care anumite necesiti procesuale impun i contribuia lor, la procesul civil pot participa i alte persoane sau organe, instituii ale statului, cum ar fi: experi, martori, traductori, interprei, executori judectoreti etc.
Seciunea I Instana de judecat 1.Preliminarii Consacrnd principiul separaiei puterilor n stat, Legea nr. 304/2004, privind organizarea judiciar, prevede c puterea judectoreasc are atribuii proprii, care sunt exercitate de instanele judectoreti, n conformitate cu principiile din Constituie i celelalte acte normative n vigoare. Rolul instanei de judecat, desprins din reglementarea la care am fcut trimitere, este acela de a nfptui justiia, ca ideal de echitate pentru prile n proces i nu numai. Astfel, spre deosebire de vechea reglementare, care consacra normele referitoare la organizarea judectoreasc i care meniona scopul reglementrii n chiar textul legii, actuala reglementare prevede, n preambul, c scopul su este acela de a asigura respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale ale persoanei, aa cum sunt ele menionate, n principal, n urmtoarele documente: Carta internaional a drepturilor omului, Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Convenia Organizaiei Naiunilor Unite asupra drepturilor copilului i Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, precum i pentru garantarea respectrii Constituiei i a legilor rii. Prin instan de judecat se nelege organul mputernicit de lege s soluioneze un anumit litigiu. Aceast noiune poate fi neleas n sens larg sau n sens restrns, n funcie de cum se realizeaz o diferen ntre instanele de judecat i alte organe cu activitate jurisdicional. n nelesul cel mai larg, noiunea de instan de judecat desemneaz organul mputernicit de lege s soluionez un conflict ntre pri. n acest sens, putem spune c sunt instane toate organele de jurisdicie nfiinate prin lege. n acest sens se exprim legiuitorul, de pild, n art. 95 pct. 1 C. proc. civ., care stabilete c, n prim instan, tribunalele judec toate cererile, n afar de cele date prin lege n competena altor instane. ntr-un neles mai restrns, noiunea de instan desemneaz numai instanele judectoreti. n condiiile art. 2 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, instanele judectoreti sunt judectoriile, instanele militare, tribunalele specializate, tribunalele, curile de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie. ntr-un alt sens, i mai restrns, prin instan se nelege un anumit grad de jurisdicie. Astfel, se spune c un litigiu este n prim sau n ultim instan ori n apel ori n recurs, c instana a fost corect sesizat, c instana s-a declarat competent sau necompetent s judece litigiul. n sfrit, n nelesul cel mai restrns, noiunea de instan desemneaz completul de judecat. De exemplu, art.134 C. proc. civ. are n vedere ,,instana naintea creia s-a ivit conflictul de competen, art.50, 51 i 52 C. proc. civ. se refer la ,,instana care decide asupra recuzrii, art. 64 C. proc. civ. prevede c ,,instana se va pronuna asupra admisibilitii n principiu a interveniei etc.
2. Compunerea i constituirea instanei n cadrul activitii jurisdicionale, prin instan se nelege o structur intern a organului judectoresc, creia i se atribuie prin dispoziii cu caracter administrativ, soluionarea unui anumit litigiu. Instana se compune, astfel, cu un numr de judectori stabilit de lege. Ea este reprezentat de un anume judector sau complet de judecat. Instana, ca i complet de judecat, este alctuit n totalitate din judectori (art. 395 i 398-399 C. proc. civ.). La activitatea instanei pot participa i alte organe sau persoane. Prin compunerea instanei se nelege alctuirea instanei cu numrul de judectori prevzui de lege. Prin urmare, atunci cnd ne referim la compunerea completului avem n vedere numai 42
participarea la judecat a numrului legal de judectori, nu i posibilitatea acestora de a face parte din complet (n caz de incompatibilitate, abinere, recuzare). Astfel, se poate spune c este avut n vedere aspectul cantitativ al compunerii completului, nu cel calitativ. Dac n vechea reglementare colegialitatea instanei constituia regula, n prezent, potrivit art.54 alin. 1 din Legea nr.304/2004, cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un judector, cu excepia cauzelor privind conflictele de munc i de asigurri sociale. Ca excepie, completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie dintr-un judector i 2 asisteni judiciari. Asistenii judiciari participa la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz. Conform alin.2 al articolului 54 din Legea nr.304/2004, apelurile se judec n complet format din 2 judectori, iar recursurile, n complet format din 3 judectori, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel. Tot ca excepie, exist i cereri care au fost conferite spre soluionare prin lege (art. 23 din Legea nr. 303/2004) judectorului stagiar: - cererile privind pensiile de ntreinere, cererile privind nregistrrile i rectificrile n registrele de stare civil, cererile privind popririle, ncuviinarea executrii silite, nvestirea cu formul executorie i luarea unor msuri asiguratorii; - litigiile patrimoniale avnd ca obiect plata unei sume de bani sau predarea unui bun, n cazul n care valoarea obiectului litigiului nu depete 10 mii RON; - plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a contraveniilor i de aplicare a sanciunilor contravenionale; - somaia de plat .a. Colegiile de conducere stabilesc compunerea completelor de judecat la nceputul anului, urmrind asigurarea continuitii completului. Schimbarea membrilor completelor se face n mod excepional, pe baza criteriilor obiective stabilite de Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti. Completul de judecata este prezidat, prin rotaie, de unul dintre membrii acestuia. n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie, n alte materii dect cea penal, completul este format din trei judectori, de regul din aceeai secie. La nceputul fiecrui an se constituie patru complete de 5 judectori (dou n materie penal i dou n alte materii). n acest sens, Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie aprob numrul i compunerea completelor de 5 judectori. Judectorii care fac parte din aceste complete sunt desemnai, prin tragere la sori, n edin public, de preedintele sau, n lipsa acestuia, de vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie. Schimbarea membrilor completelor se face n mod excepional, pe baza criteriilor obiective stabilite de Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie. Pentru soluionarea recursului n interesul legii, potrivit art.516 C.proc.civ., se formeaz un complet alctuit din 25 de membri, dup cum urmeaz: din preedintele sau, n lipsa acestuia, unul dintre vicepreedinii naltei Curi de Casaie i Justiie, preedinii de secii din cadrul acesteia, precum i 20 de judectori, din care 14 judectori din secia/seciile n a crei/cror competen intr problema de drept care a fost soluionat diferit de instanele judectoreti i cte 2 judectori din cadrul celorlalte secii. De asemenea, n ipoteza sesizrii naltei Curi de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept,conform art 520 alin.6 C.proc.civ., se alctuiete un complet de 13 judectori, format din preedintele seciei corespunztoare a naltei Curi de Casaie i Justiie sau de un judector desemnat de acesta i 12 judectori din cadrul seciei respective. Completul de 5 judectori este prezidat de preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, atunci cnd acesta face parte din complet. De asemenea, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, n lipsa acestuia, unul dintre vicepreedini prezideaz Seciile Unite, Completul pentru soluionarea recursului n interesul legii, precum i Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept i orice complet n cadrul seciilor, cnd particip la judecat. n ceea ce privete constituirea instanei, aceasta semnific alctuirea ei complex, cu toate organele i persoanele cerute de lege. Aceasta presupune participarea, alturi de completul de judecat, 43
a grefierului, respectiv a magistratului asitent la nalta Curte de Casaie i Justiie, precum i a procurorului, n situaiile n care acesta trebuie s participe potrivit legii. Potrivit dispoziiilor din Codul de procedur civil, grefierul redacteaz i semneaz ncheierea de edin (art. 232-233), semeaz, alturi de preedinte, procesul-verbal de constatare a strii materiale a nscrisului defimat (art. 305), scrie mrturia, dup dictarea preedintelui sau a judectorului delegat (art. 323), semneaz interogatoriul (art. 354), semneaz hotrrea (art. 426 alin.3), etc. De asemenea, conform art.92 C.proc.civ., procurorul poate porni orice aciune civil, ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege. Totodat, poate s pun concluzii n orice proces civil, n oricare faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i intereselor cetenilor. n cazurile anume prevzute de lege, participarea i punerea concluziilor de ctre procuror sunt obligatorii, sub sanciunea nulitii absolute a hotrrii. Compunerea i constituirea instanei de judecat sunt reglementate de norme de organizare judectoreasc, cu caracter imperativ, de ordine public, a cror nerespectare atrage sanciunea grav a nulitii hotrrii dat cu nerespectarea acestor dispoziii. Nu numai numrul judectorilor i constituirea instanei cu procuror i grefier trebuie avute n vedere, ci i cerinele legale pentru ca cei ce compun instana s poat s-i exercite atribuiile jurisdicionale potrivit prevederilor legii.
3. Incidente procesuale privind compunerea sau constituirea instanei 3.1.Incompatibilitatea Incompatibilitatea este acea situaie n care unui judector, n cazurile expres prevzute de lege, nu i este permis s ia parte la soluionarea unor cauze. Normele privitoare la incompatibilitate sunt considerate norme imperative, din moment ce sunt edictate pentru a proteja interesul general, al bunei administrri a justiiei i, dup cum se tie, de esena nulitii absolute este faptul c ea protejeaz interesele generale. Articolele 41 i 42 C. proc. civ. reglementeaz incompatibilitatea ca fiind un incident procedural care privete compunerea instanei (completului), textele de lege menionate aplicndu-se numai judectorilor. Art.41 C.proc.civ. reglementeaz mai multe ipoteze. Astfel, primul alineat stabilete c judectorul care a pronunat o ncheiere interlocutorie sau o hotrre prin care s-a soluionat cauza nu poate judeca aceeai pricin n apel, recurs, contestaie n anulare sau revizuire i nici dup trimiterea spre rejudecare, iar cel de-al doilea alineat al acestui articol prevede c nu poate lua parte la judecat cel care a fost martor, expert, arbitru, procuror, avocat, asistent judiciar, magistrat-asistent sau mediator n aceeai cauz. Primul caz de incompatibilitate surprinde ipoteza n care un judector, dup ce a pronunat o ncheiere interlocutorie sau o hotrre, fiind avansat la instana superioar, la care vine spre soluionare o cerere de exercitare a unei ci de atac declarat mpotriva hotrrii respective, este firesc ca judectorul s nu i poat verifica propria hotrre, ntruct ar lipsi garania c s-ar realiza un control judiciar obiectiv, fiind puin probabil ca judectorul s fie dispus s revin asupra soluiei pe care a dat-o. Cel de-al doilea caz de incompatibilitate se justific prin intenia legiuitorului de a asigura obiectivitate deplin n ipoteza rejudecrii fondului dup casare (cu trimitere), evitnd situaia n care judectorul ce a dat hotrrea casat s pronune aceeai soluie i dup rejudecare, pentru a nu se dezice de soluia iniial. Acestei reglementri trebuie s i se aduc o completare n sensul limitrii ei numai la casarea cu trimitere. Aa fiind, judectorul care a soluionat cauza n prim instan devine incompatibil s mai ia parte, dup ce hotrrea pronunat n acea cauz a fost casat cu trimitere, la rejudecarea cauzei. Trebuie avut n vedere i faptul c prin casarea cu trimitere cauza urmeaz a fi rejudecat din nou n fond. Aa fiind, este necesar ca judectorul pentru a deveni incompatibil la rejudecarea cauzei s fi soluionat fondul acelei pricini sau s fi rezolvat unele chestiuni incidente care s duc la rezolvarea fondului ei. Simpla participare la o edin de judecat n care s-au fcut acte de administrare a unor probe ori s-au rezolvat excepii de procedur menite s asigure cadrul legal al judecii, nu constituie caz de incompatibilitate. 44
Cazurile de incompatibilitate prevzute de art. 41 alin.1 C. proc. civ. sunt de strict interpretare. Aa fiind, trebuie s spunem c nici o aplicare n cazuri asemntoare printr-o interpretare extensiv nu este posibil. Astfel, s-a decis c judectorii care au luat parte la judecata n recurs a unei cauze nu sunt incompatibili de a judeca aceeai cauz n fond dup casare cu reinere. A treia ipotez are n vedere prezumia c cel care anterior a fost martor, expert, arbitru, procuror, avocat, asistent judiciar, magistrat-asistent sau mediator ntr-o cauz nu ar fi obiectiv, ar fi tentat s-i menin punctul de vedere pe care deja i l-a format. Alte cazuri de incompatibilitate sunt prevzute de art.42 C.proc.civ. Astfel, judectorul este, de asemenea, incompatibil de a judeca n urmtoarele situaii: - cnd i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluie n cauza pe care a fost desemnat s o judece. Punerea n discuia prilor, din oficiu, a unor chestiuni de fapt sau de drept, potrivit art. 14 alin. (4) i (5), nu l face pe judector incompatibil; - cnd exist mprejurri care fac justificat temerea c el, soul su, ascendenii ori descendenii lor sau afinii lor, dup caz, au un interes n legtur cu pricina care se judec; - cnd este so, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu avocatul ori reprezentantul unei pri sau dac este cstorit cu fratele ori cu sora soului uneia dintre aceste persoane; - cnd soul sau fostul su so este rud ori afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu vreuna dintre pri; - dac el, soul sau rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv ori afinii lor, dup caz, sunt pri ntr- un proces care se judec la instana la care una dintre pri este judector; - dac ntre el, soul su ori rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv sau afinii lor, dup caz, i una dintre pri a existat un proces penal cu cel mult 5 ani nainte de a fi desemnat s judece pricina. n cazul plngerilor penale formulate de pri n cursul procesului, judectorul devine incompatibil numai n situaia punerii n micare a aciunii penale mpotriva sa; - dac este tutore sau curator al uneia dintre pri; - dac el, soul su, ascendenii ori descendenii lor au primit daruri sau promisiuni de daruri ori alte avantaje de la una dintre pri; - dac el, soul su ori una dintre rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv sau afinii lor, dup caz, se afl n relaii de dumnie cu una dintre pri, soul ori rudele acesteia pn la gradul al patrulea inclusiv; - dac, atunci cnd este nvestit cu soluionarea unei ci de atac, soul sau o rud a sa pn la gradul al patrulea inclusiv a participat, ca judector sau procuror, la judecarea aceleiai pricini naintea altei instane; - dac este so sau rud pn la gradul al patrulea inclusiv sau afin, dup caz, cu un alt membru al completului de judecat; - dac soul, o rud ori un afin al su pn la gradul al patrulea inclusiv a reprezentat sau asistat partea n aceeai pricin naintea altei instane; - atunci cnd exist alte elemente care nasc n mod ntemeiat ndoieli cu privire la imparialitatea sa. Trebuie s pecizm c dispoziiile referitoare la la so se aplic i n cazul concubinilor. La aceste cazuri de incompatibilitate se mai poate aduga unul, reglementat de art. 51 alin.3 din Legea nr.317/2004, privind Consiliul Superior al Magistraturii. Textul la care am fcut trimitere prevede c pentru soluionarea recursului exercitat mpotriva hotrrile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii prin care s-a soluionat o aciune disciplinar, competena aparine Completului de 5 judectori al naltei Curi de Casaie i Justiie. Din Completul de 5 judectori nu pot face parte membrii cu drept de vot ai Consiliului Superior al Magistraturii sau judectorul sancionat disciplinar. Excepia incompatibilitii este o excepie de procedur pentru c privete nclcarea regulilor referitoare la compunerea instanei. Pentru c tinde la amnarea judecii, ca efect al admiterii sale, excepia este dilatorie. Normele care organizeaz incompatibilitatea sunt norme de organizare judiciar, imperative, ntruct nu se poate lsa la latitudinea prilor s decid ca la judecat s participe un judector incompatibil. Ca atare, excepia este absolut i poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror sau de instan din oficiu, n orice stare a pricinii. De vreme ce norma are caracter imperativ, sanciunea care intervine pentru nerespectarea ei este nulitatea absolut.
45
3.2.Abinerea i recuzarea 3.2.1. Definirea noiunilor. Att abinerea ct i recuzarea sunt dou instituii procesuale strns legate una de alta; mai precis, recuzarea nu poate avea loc dect n cazul n care nu s-a realizat abinerea. Prin abinere se nelege acea situaie n care un judector, tiind c exist un motiv de recuzare mpotriva sa, ntr-o anumit pricin civil, se retrage de la judecarea ei (art. 43 C. proc. civ.). Prin recuzare desemnm posibilitatea dat de lege prilor de a cere pentru cazurile strict prevzute de lege ndeprtarea unuia sau a mai multor judectori de la judecarea unei anumite pricini civile n cazul n care nu s-au abinut ei nii de la judecarea ei (art.44 C.proc.civ.). Deosebirea dintre aceste dou instituii procedurale care se sprijin pe aceleai motive const n faptul c, n timp ce recuzarea eman de la prile din proces, fiind un drept al lor, abinerea constituie o ndatorire a judectorului. Altfel spus, abinerea reprezint o autorecuzare. 3.2.2. Cazurile de abinere i recuzare. Cazurile de abinere i recuzare sunt identice i sunt reglementate n art.41 i 42 C.proc.civ. Este de observat c toate aceste ipoteze au un fundament comun: suspiciunea obiectivitii i imparialitii judectorilor. Natura motivelor care au determinat reglementarea n concret a acestor cazuri este diferit. Gruparea lor este totui posibil sub urmtoarele criterii: interesul, rudenia i afinitatea, dumnia i exprimarea aprioric a opiniei. a) Interesul personal al judectorului. Este posibil ca judectorii alturi de prile litigante s fie i ei interesai n soluionarea anumitor cauze civile. Pentru un judector, interesul de a se da ntr-o cauz civil o anumit soluie poate fi: direct sau indirect. Sau, cu alte cuvinte, al su personal sau al rudelor sale. Se consider c un judector este interesat n soluionarea unor cauze civile n urmtoarele cazuri: cnd el, soul su, ascendenii ori descendenii lor sau afinii lor, dup caz, au un interes n legtur cu pricina care se judec; 8 dac el, soul sau rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv ori afinii lor, dup caz, sunt pri ntr-un proces care se judec la instana la care una dintre pri este judector; 9 dac este tutore sau curator al uneia din pri; 10 dac el, soul su, ascendenii ori descendenii lor au primit daruri sau promisiuni de daruri ori alte avantaje de la una dintre pri. b) Legtura de rudenie sau afinitate. Legtura de rudenie sau afinitate dintre un judector i persoanele interesate n soluionarea unei cauze civile presupune afeciune i interes, ambele fiind prezumate a fi duntoare obiectivitii judectorului. Legtura de rudenie sau afinitate exist reglementat n urmtoarele cazuri: cnd este so, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu avocatul ori reprezentantul unei pri sau dac este cstorit cu fratele ori cu sora soului uneia dintre aceste persoane; cnd soul sau fostul su so este rud ori afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu vreuna dintre pri ; dac, atunci cnd este nvestit cu soluionarea unei ci de atac, soul sau o rud a sa pn la gradul al patrulea inclusiv a participat, ca judector sau procuror, la judecarea aceleiai pricini naintea altei instane; dac este so sau rud pn la gradul al patrulea inclusiv sau afin, dup caz, cu un alt membru al completului de judecat; dac soul, o rud ori un afin al su pn la gradul al patrulea inclusiv a reprezentat sau asistat partea n aceeai pricin naintea altei instane c) Ura sau dumnia judectorului. Este posibil ca un judector s aib anumite resentimente fa de una dintre prile unei cauze civile. Asemenea resentimente sunt deduse prin reglementarea lor din stri de fapt existente sau din antecedente. Exist reglementate n acest sens dou cazuri: dac ntre el, soul su ori rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv sau afinii lor, dup caz, i una dintre pri a existat un proces penal cu cel mult 5 ani nainte de a fi desemnat s judece pricina; dac el, soul su ori una dintre rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv sau afinii lor, dup caz, se afl n relaii de dumnie cu una dintre pri, soul ori rudele acesteia pn la gradul al patrulea inclusiv.
8 De exemplu, judectorul, soia sa ori celelalte persoane menionate pot aprea n calitate de creditori, debitori sau garani ai uneia dintre prile litigante. 9 Cazul acesta prezum eventualitatea ca doi judectori de la aceeai instan s fie pui n situaia de a-i face concesii reciproce: unul judecnd cauza n care este interesat cellalt i invers. 10 Raiunea acestui caz este c aceeai persoan nu poate fi n acelai timp judector i parte n proces. 46
n cazul plngerilor penale formulate de pri n cursul procesului, judectorul devine incompatibil numai n situaia punerii n micare a aciunii penale mpotriva sa. d) Exprimarea anterior a opiniei de ctre judector. Se poate ca un judector s se afle n situaia de a-i fi exprimat extrajudiciar prerea cu privire la soluionarea unei anumite pricini civile. Drept urmare, dac aceasta se poate dovedi, acel judector nu mai poate judeca acea cauz. Reinem c n aceast privin exist reglementat un singur caz: cnd i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluie n cauza pe care a fost desemnat s o judece. Punerea n discuia prilor, din oficiu, a unor chestiuni de fapt sau de drept, nu l face pe judector incompatibil. 11
3.2.3. Caracterul normelor privitoare la abinerea i recuzarea judectorilor. Este de remarcat c n determinarea caracterului acestor norme urmeaz a fi avute n vedere, n mod distinct, pe de o parte abinerea, iar pe de alt parte recuzarea. Astfel, n cazul abinerii, normele se consider c au pentru judector ca persoan caracter imperativ. Pentru justificarea acestei concluzii pot fi invocate i dispoziiile cuprinse n art. 43 alin.2 C. proc. civ. Astfel, n acest text se arat c: judectorul care tie c exist un motiv de incompatibilitate n privina sa este obligat s se abin de la judecarea pricinii. n privina recuzrii, normele se consider c au caracter dispozitiv. Aceasta n sensul c recuzarea este lsat la aprecierea prii interesate. Prin urmare, dac una dintre prile unei cauze civile cunoate existena unui motiv de recuzare fa de unul din judectorii care judec pricina ea este pus n situaia de a aprecia, fie n sensul recuzrii, fie n sensul acceptrii ca acel judector s judece cauza, dac are ncredere n obiectivitatea i imparialitatea lui. Sub acest aspect se evideniaz i dispoziiile cuprinse n art. 44 alin. 1 C. proc. civ. care prevd c cererea de recuzare trebuie fcut nainte de nceperea oricrei dezbateri. Rezult c cererea de recuzare, care n-a fost fcut cu respectarea acestei condiii, nu mai poate fi fcut ulterior, partea fiind deczut din dreptul invocrii ei. Trebuie s menionm, n acest context, c dispoziiile privitoare la recuzarea judectorilor se aplic i altor participani la procesul civil, cum ar fi: procurorilor, magistrailor-asisteni, asistenilor judiciari i grefierilor (art.54 C. proc. civ.), experilor (art.332 C. proc. civ.), precum i interpreilor i traductorilor (art.225 coroborat cu art. 332 C. proc. civ.). 3.2.4. Procedura abinerii i recuzrii. Procedura abinerii i recuzrii este reglementat de art. 50 53 C. proc. civ. i are drept scop s mpiedice orice pretexte nejustificate ale mai multor judectori de a nu lua parte la judecarea anumitor pricini, ct i orice atitudine icanatoare din partea prilor litigante, care, urmrind tergiversarea judecii, ar putea s recuze pe majoritatea judectorilor (astfel s se descompleteze instana) sau pe anumii specialiti, care ar putea s efectueze o expertiz, pe procurorul care a intervenit n proces etc. Astfel, judectorul care tie c exist un motiv de incompatibilitate n privina sa este obligat s se abin de la judecarea pricinii. Declaraia de abinere se face n scris de ndat ce judectorul a cunoscut existena cazului de incompatibilitate sau verbal n edin, fiind consemnat n ncheiere. Cererea de recuzare se face de partea interesat, verbal sau n scris nainte de nceperea dezbaterilor sau, dac motivele de recuzare s-au cunoscut abia n cursul judecii, de ndat cele ele au fost cunoscute (art. 44 C. proc. civ.). Dac cererea de recuzare s-a fcut naintea cererii de abinere, judectorul poate declara c se abine (art. 48 C. proc. civ.). In acest caz, urmeaz a se soluiona, mai nti, abinerea judectorului i numai n cazul n care instana a decis c judectorul poate lua parte la judecata pricinii, va trebui s decid i asupra recuzrii. Cererea de abinere sau recuzare se judec de ctre instana n faa creia s-a fcut, n alctuirea creia nu poate intra judectorul care s-a abinut sau a fost recuzat (art. 50 C. proc. civ.). n cazul n care s-au abinut sau au fost recuzai toi judectorii unei instane, cererile de abinere sau de recuzare se vor judeca de ctre instana imediat superioar (art.50 alin.2 C.proc.civ.). n timpul judecrii cererii de abinere sau recuzare judecata nu se suspend, dar nu se mai ntocmete nici un act de procedur (art. 49 C. proc. civ.). Judecarea abinerii i recuzrii se face n camera de consiliu fr prezena prilor. Judectorul care s-a abinut sau a fost
11 Nu este recuzabil judectorul care i-a exprimat prerea asupra unor chestiuni controversate, chiar dac pricina pe care o judec este identic cu cea comentat, ntr-o revist de specialitate. 47
recuzat va fi ascultat numai dac instana gsete de cuviin c aceasta este necesar, n aceleai condiii putnd fi ascultate i prile (art. 51 alin.1 C.proc.civ.). Dovada motivelor de abinere sau de recuzare va fi fcut de cei interesai judector sau parte numai prin nscrisuri, nceputuri de dovad scris, completate prin proba cu martori i numai n lipsa unor asemenea dovezi, prin martori. Interogatoriul, ca mijloc de prob, n dovedirea motivelor abinerii sau recuzrii, nu este admis (art. 51 alin. 3 C. proc. civ.). Asupra cererilor de abinere sau recuzare instana se pronun printr-o ncheiere, care se pronun n edin public (art. 51 alin. 5 C. proc. civ.). In cazul admiterii sau respingerii cererii de abinere, ct i n cazul admiterii cererii de recuzare, ncheierea prin care s-a hotrt astfel nu este susceptibil de nici o cale de atac. La fel se procedeaz i n ipoteza respingerii recuzrii n cazul rmnerii acesteia fr obiect, deoarece fusese admis (cu prioritate) cererea de abinere. Ct privete ncheierea prin care s-a respins cererea de recuzare se poate ataca, doar de ctre pri, numai odat cu hotrrea prin care s-a soluionat cauza. Cnd aceast din urm hotrre este definitiv, ncheierea va putea fi atacat cu recurs, la instana ierarhic superioar, n termen de 5 zile de la comunicarea acestei hotrri (art. 53 alin. C. proc. civ.). Dac instana de apel constat c recuzarea a fost n mod greit respins, reface toate actele de procedur i, dac apreciaz c este necesar, dovezile administrate la prima instan. Cnd instana de recurs constat c recuzarea a fost greit respins, ea va casa hotrrea, dispunnd trimiterea cauzei spre rejudecare la instana de apel sau, atunci cnd calea de atac a apelului este suprimat, la prima instan. 3.2.5. Efectele soluionrii cererilor de abinere i recuzare. Efectele soluionrii cererilor de abinere sau recuzare se evideniaz n funcie de soluia dat. Astfel, n cazul n care cererea de abinere sau recuzare este admis, judectorul care s-a abinut sau a fost recuzat se va retrage din completul de judecat, fiind nlocuit cu un alt judector (art. 51 alin. 6 C. proc. civ.). Este de menionat c n ncheierea de admitere a cererii de abinere sau recuzare urmeaz a fi fcute i precizrile cu privire la actele fcute de judectorul respectiv: dac rmn valabile sau trebuie s fie refcute. In cazul n care cererea de recuzare a trebuit s fie soluionat de ctre instana superioar pe motivul recuzrii ntregii instane i dac o gsete ntemeiat va dispune trimiterea cauzei, spre a fi judecat, la o instan de acelai grad (art. 52 alin. 1 C. proc. civ.). n cazul n care cererea de abinere sau recuzare este respins, judecata va fi continuat cu judectorul care s-a abinut ori a fost recuzat. Dac cererea de recuzare este respins de ctre instana superioar, dosarul pricinii va fi napoiat spre judecare instanei inferioare (art. 52 alin. 2 C. proc. civ.).
Seciunea a II-a Prile n procesul civil 1. Noiune Pri ale procesului civil sunt, n primul rnd, persoanele fizice sau persoanele juridice, subiecte ale raportului juridic de drept material: titularul dreptului i cel al obligaiei sale corelative. Totui, noiunea de parte n procesul civil este mai larg dect aceea a subiectelor raportului juridic de drept material dedus judecii, n justiie, pentru titularul dreptului putnd s acioneze i alte organe sau persoane, dup cum, pentru titularul obligaiei, pot fi chemate s rspund autoriti sau persoane crora obligaia nu le incumb n mod direct. n procesul civil pot figura, deci, n calitate de pri, att persoanele fizice sau persoanele juridice, subiecte ale raporturilor juridice litigioase, ct i alte organe sau persoane care pot aciona sau urmeaz s rspund pentru acestea. Ct privete denumirea lor specific, n faza judecii de fond, este aceea de reclamant i prt. Concretiznd coninutul acestor dou noiuni reinem c: reclamantul este persoana fizic sau persoana juridic ce pretinde nclcarea sau nerecunoaterea unui drept subiectiv i solicit aprarea lui pe cale judiciar, iar prtul persoana fizic sau persoana juridic mpotriva creia este ndreptat pretenia i care urmeaz s rspund pentru pretinsa nclcare sau nerecunoatere a acelui drept subiectiv. Aceast concepie este reinut i de instana suprem. Astfel, se precizeaz: prin parte se nelege persoana care a acionat n justiie i aceea mpotriva creia s-a acionat, precum i succesorii lor n drepturi.; prin parte se nelege persoana care a sesizat instana sau mpotriva creia s-a formulat o cerere n justiie. 48
Poziia procesual a prilor n procesul civil este n permanen contradictorie, ceea ce reprezint esena procesului, raiunea lui de a exista ca activitate i de a fi purtat cu respectarea condiiilor i formelor prevzute de lege n toate fazele lui succesive. Ca regul, n cauzele civile, n determinarea poziiei contradictorii a prilor, trebuie pornit de la premisa c reclamantului i revine sarcina de a-i susine preteniile, iar prtului de a le combate. Aa fiind, reclamantul va ocupa o poziie ofensiv, iar prtul o poziie defensiv, de aprare. n ipoteza n care prtul formuleaz, la rndul lui, pretenii mpotriva reclamantului de exemplu, pe calea unei cereri reconvenionale se creeaz o situaie de judicium duplex, adic de dublarea poziiei lor contradictorii, fiecare aprnd, n acelai timp i n cadrul aceluiai proces, n dubl calitate: de reclamant i prt. Este de observat c n cadrul cilor de atac poziia contradictorie a prilor se evideniaz prin atitudinea adoptat fa de hotrrea atacat: prii care exercit calea de atac apelantul, recurentul, revizuientul sau contestatorul revenindu-i sarcina s susin, prin invocarea motivelor prevzute de lege, nelegalitatea sau netemeinicia hotrrii atacate, iar prii creia hotrrea i este favorabil intimatul s combat motivele invocate i s susin legalitatea i temeinicia ei.
2. Coparticiparea procesual 2.1. Noiune i reglementare. Prezena mai multor subiecte ntr-un raport juridic obligaional va fi regsit i n cadrul procesului civil, n cazul n care un atare raport devine litigios i este dedus judecii. Necesitatea ca n proces, n calitate de pri, s figureze toate subiectele unui asemenea raport juridic obligaional, este reglementat prin dispoziiile art. 59 C. proc. civ., potrivit cruia mai multe persoane pot fi mpreun reclamante sau prte dac obiectul procesului este un drept ori o obligaie comun, dac drepturile sau obligaiile lor au aceeai cauz ori dac ntre ele exist o strns legtur. Coparticiparea procesual reprezint deci, acea situaie juridic procesual n care, ca urmare a deducerii n judecat a unui raport juridic obligaional cu pluralitate de subiecte, n calitate de pri n acel proces urmeaz s figureze toate persoanele ntre care s-a stabilit acel raport. 2.2. Felurile coparticiprii procesuale. Coparticiparea procesual, avnd n vedere calitatea procesual de baz a prilor, poate fi: activ, n ipoteza n care la proces particip mai muli reclamani care acioneaz n judecat, prin aceeai cerere, un singur prt; pasiv, dac un singur reclamant acioneaz n judecat, prin aceeai cerere, pe mai muli pri; mixt, cnd n proces particip mai muli reclamani i mai muli pri. Coparticiparea procesual, fiind generat de un singur raport juridic obligaional cu pluralitate de subiecte i privit prin prisma intereselor identice sau diferite ale prilor, este considerat a fi subiectiv. Aceasta, evident, n comparaie cu posibilitatea unei eventuale conexri a dou pricini, ca urmare a participrii n proces a terelor persoane, cnd coparticiparea avnd la baz raporturi juridice diferite, care reclam a fi soluionate mpreun se consider a fi obiectiv. Felurile obligaiilor cu pluralitate de subiecte pun n discuie i criteriul clasificrii coparticiprii procesuale, din punctul de vedere al necesitii de a se recurge la folosirea ei, n: coparticipare facultativ i coparticipare obligatorie. Sunt necesare, n aceast privin, cteva precizri prealabile. Astfel, pentru a se putea vorbi cel puin n principiu de o coparticipare procesual obligatorie, este necesar ca raporturile obligaionale a cror valorificare judiciar se urmrete s fie indivizibile sau solidare. Raporturile juridice obligaionale conjuncte nu pot da natere la o coparticipare procesual obligatorie deoarece fiecare creditor nu are drept dect la partea sa i fiecare debitor nu datoreaz i nu poate fi urmrit dect pentru partea sa. In acest sens, s-a pronunat i instana suprem care a decis c n cazul n care ntre obligaiile a cror valorificare se urmrete nu exist nici indivizibilitate i nici solidaritate, raporturile juridice fiind legate distinct ntre acelai prt i mai muli reclamani, sub aspect procesual exist o pluralitate de aciuni cu obiecte juridice proprii i nicidecum o coparticipare procesual. Este de observat, n aceast ordine de idei, c nici obligaiile solidare sau indivizibile nu impun o coparticipare procesual obligatorie. Aceasta, pe motiv c n baza principiului rspunderii pentru executarea integral a obligaiei asumate care, n conformitate cu art. 1349 i 1350 Cod civil, coroborate cu art.1443 Cod civil, funcioneaz ca o adevrat garanie a posibilitii de realizare a creanei oricare dintre codebitori poate fi urmrit i obligat pentru ntreaga datorie. Drept urmare, 49
avnd n vedere i interesul creditorului de a urmri n justiie pe codebitorul cel mai solvabil, se poate spune c i n cazul acestor obligaii coparticiparea este, n principiu, facultativ. Referitor la posibilitatea de a se ajunge, totui, la o coparticipare procesual, se impune a fi reinut urmtoarea idee: n cazul indivizibilitii pasive debitorul chemat n judecat poate introduce n cauz pe ceilali debitori pentru a fi obligai mpreun la executarea prestaiei datorate, pe cnd n cazul solidaritii pasive debitorul acionat poate introduce n proces pe ceilali codebitori solidari numai pentru a recupera partea datorat de fiecare. n anumite cazuri, soluionarea raporturilor juridice obligaionale, solidare sau indivizibile devenite litigioase trebuie s se realizeze cu participarea, n calitate de pri, a tuturor subiectelor lor. O asemenea participare este necesar, spre exemplu, n cazul ieirii din indiviziune, n caz contrar, partajul fiind nul (art. 684 alin.2 Cod civil). Aa fiind, reinem urmtoarea concluzie: cnd necesitatea impune participarea la dezbaterile judiciare a tuturor subiectelor unui raport juridic obligaional, devenit litigios, coparticiparea procesual este obligatorie. 2.3. Efectele coparticiprii. Efectele coparticiprii procesuale pot fi observate prin analizarea dispoziiilor cuprinse n primele dou alineate ale art. 60 din C. proc. civ. Primul alineat care consacr regula are urmtorul cuprins: Actele de procedur, aprrile i concluziile unuia dintre reclamani sau pri nu le pot profita celorlali i nici nu i pot prejudicia. Trebuie s reinem n baza acestei dispoziii c n cadrul procesului fiecare coparticipant se bucur de independen procesual. Aa fiind, actele procesuale de dispoziie desistarea sau achiesarea fcute numai de ctre unul dintre coparticipani, chiar n cazul obligaiilor solidare sau indivizibile, nu-i oblig i pe ceilali s adopte aceeai atitudine. De la regula independenei procesuale se derog prin alin. 2 al art. 60 C. proc. civ., prin care se dispune: dac prin natura raportului juridic sau n temeiul unei dispoziii a legii, efectele hotrrii se ntind asupra tuturor reclamanilor ori prilor, actele de procedur ndeplinite numai de unii dintre ei sau termenele ncuviinate numai unora dintre ei pentru ndeplinirea actelor de procedur profit i celorlali. Cnd actele de procedur ale unora sunt potrivnice celor fcute de ceilali, se va ine seama de actele cele mai favorabile. n acelai sens dispune i art.643 alin.2 Cod civil, n materia coproprietii, n cazul aciunii n revendicare: hotrrile judectoreti pronunate n folosul coproprietii profit tuturor coproprietarilor. Hotrrile judectoreti potrivnice unui coproprietar nu sunt opozabile celorlali coproprietari. Este de observat c prin aceste dispoziii, pentru coparticipanii care figureaz n proces ca reclamani sau pri, n baza calitii lor de creditori sau debitori n cadrul raportului juridic obligaional indivizibil sau solidar, dup caz, li se consacr dou posibiliti: aceea a avantajului sigur, care opereaz de drept i aceea a aprecierii finalitii actului, n cazul n care exist atitudini diferite. Aa de pild: recursul declarat numai de un singur coparticipant, dac va fi admis, va folosi i celorlali coparticipani cu aceeai poziie procesual (avantaj sigur); respingerea recursului va privi ns numai pe coparticipantul care l-a declarat, n sensul c numai acesta va suporta consecinele unei atare soluii, ceilali coparticipani, fiind prezumai c au optat pentru actul mai favorabil al nerecurrii hotrrii (atitudini diferite). Coparticiparea procesual produce i alte efecte: a) dac mai muli pri au un singur reprezentant, se va comunica o singur copie de pe cererea de chemare n judecat i nscrisuri i se va nmna o singur citaie (art. 149 alin. 1 C. proc. civ.), iar dac mai muli reclamani au un singur reprezentant, se va depune pentru toi o singur ntmpinare i un singur rnd de nscrisuri (art. 206 alin. 2 C. proc. civ. coroborat cu art.149 alin.1 C.proc.civ.); b) dac un coparticipant - reclamant sau prt nu s-a prezentat n instan odat cu ceilali sau nu a ndeplinit un anumit act de procedur n termen, acesta va fi citat n continuare (art. 60 alin. 3 C. proc. civ.).
3. Drepturile i obligaiile procesuale ale prilor 3.1. Noiune. Examinarea drepturilor i obligaiilor procesuale ale prilor ar trebui fcut n cadrul coninutului raporturilor juridice procesual civile n care se afirm ca atare. Dup cum am mai artat, raporturile juridice procesual civile sunt numeroase i complexe i cu greu s-ar putea realiza individualizarea coninutului lor. Aa fiind, ne vom limita doar la exemplificri cu caracter general i fr a ne preocupa de posibilitatea corelrii lor n cadrul unor anumite raporturi juridice procesual civile stabilite pe parcursul activitii judiciare. 50
Astfel, dintre cele mai importante drepturi procesuale ale prilor menionm: dreptul de a adresa cereri instanei i de a pune concluzii cu privire la cererile fcute de partea advers; dreptul de a fi ncunotinate de termenele fixate i de a lua parte la dezbateri; dreptul la aprare; dreptul de a-i recuza pe judectori, procurori sau grefierii de edin n condiiile stabilite prin lege; dreptul de a exercita cile de atac mpotriva hotrrilor pronunate; dreptul de a cere executarea silit a hotrrilor sau a altor titluri executorii etc. n ceea ce privete obligaiile procesuale mai importante sunt de menionat: obligaia de a se prezenta personal n faa instanei cnd legea impune n mod expres aceasta; s respecte formele i condiiile prevzute de lege cu privire la ntocmirea sau aducerea la ndeplinire a actelor de procedur; s suporte plata anumitor taxe etc. 3.2. Cadrul general al exercitrii drepturilor procesuale civile. Abuzul de drept n procesul civil. Problema exercitrii drepturilor procesual civile trebuie nscris ntr-un anumit cadru social-juridic, care s le asigure valoarea i eficiena scopurilor pentru care au fost recunoscute. In acest sens, se dispune prin art.12 C. proc. civ.: Drepturile procesuale trebuie exercitate cu bun-credin, potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege i fr a se nclca drepturile procesuale ale altei pri. Partea care i exercit drepturile procesuale n mod abuziv rspunde pentru prejudiciile materiale i morale cauzate. Ea va putea fi obligat, potrivit legii, i la plata unei amenzi judiciare. Este de reinut, totodat, c prin art.12 C. proc. civ. se stabilesc, pe de o parte, dispoziiile cadru menite s asigure exercitarea drepturilor procesual civile cu bun-credin i potrivit scopului care au fost recunoscute, iar pe de alt parte, criteriile generale dup care urmeaz a se aprecia exerciiul normal comparativ cu cel abuziv. Textul art.12 C. proc. civ. consacr, n materie procesual civil, dou elemente ale abuzului de drept i anume: elementul subiectiv al exercitrii cu rea-credin a drepturilor procesual civile i elementul obiectiv al deturnrii acestor drepturi de la finalitatea lor judiciar n vedere creia au fost recunoscute prin lege. Elementul subiectiv implic atitudinea prilor fa de modul de exercitare a drepturilor lor procesuale. Astfel, va fi considerat ca fiind exercitat n mod abuziv acel drept prin care o parte urmrete, cu intenie, s ntrzie judecata, s o constrng pe cealalt parte la concesii, s-i cauzeze o pagub etc. Intenia de exercitare abuziv a drepturilor procesuale civile poate mbrca, prin efectuarea anumitor acte procesuale, forma pozitiv, dar i prin refuzul de a ndeplini anumite acte procesuale forma negativ. Considerm c se poate spune, cu suficient temei, c finalitatea unei asemenea manifestri nu i poate profita acelei pri n nici un mod sau i profit, dar ntr-un mod nelegal, nepermis. Sub aspect obiectiv, abuzul de drept n exerciiul drepturilor procesuale civile se manifest prin nesocotirea de ctre pri a obligaiei de a exercita drepturile ce le sunt recunoscute n conformitate cu scopul i funcia lor judiciar. In consecin, depirea scopului n vederea cruia a fost recunoscut, ct i exercitarea unui drept fr interes legitim, constituie un abuz de drept. n practica judiciar, n legtur cu exercitarea abuziv a drepturilor procesual civile, s-au conturat mai multe aspecte. Menionm n continuare cteva dintre acestea. a) Exercitarea abuziv a dreptului la aciune. Acest drept se consider a fi deturnat de la finalitatea sa judiciar ori de cte ori prin introducerea unei aciuni n justiie se urmrete icanarea, umilirea sau discreditarea prtului, obinerea unor foloase nelegitime etc. ns, este de precizat c dac prtul pretinde c aciunea ndreptat mpotriva sa a fost exercitat n mod abuziv el trebuie s probeze, n aprarea sa, att atitudinea icanatoare, ct i intenia vdit din partea reclamantului de a-l pgubi. b) Exercitarea abuziv a dreptului la aprare. In ceea ce privete exercitarea abuziv a acestui drept, cele mai rspndite forme se manifest prin invocarea unor excepii menite a prelungi mersul judecii, propunerea unor probe neconcludente i greu de administrat, justificri de circumstan pentru absentarea la termenele fixate sau pentru a nu se administra probele ncuviinate. c) Exercitarea abuziv a dreptului de dispoziie. In baza principiului disponibilitii prile pot face n cursul procesului civil acte de dispoziie att cu privire la drepturile civile subiective ct i cu privire la cele procesuale. Folosirea acestor drepturi nu se poate face abuziv i n scopul eludrii legii, n scopul dobndirii de foloase nelegitime sau prin eludarea legii. d) Exercitarea abuziv a dreptului de a folosi cile de atac. Dup cum se poate observa din practica judiciar, n acest caz abuzul de drept mbrac aspectul unei aciuni tardive, cu scuza unor pretinse 51
neregulariti procedurale, n sensul exercitrii - peste termenul legal a cilor de atac reglementate de lege. Fa de cazurile menionate se impune i formularea unei concluzii. Astfel, cunoaterea cazurilor de exercitare abuziv a drepturilor procesual civile corespunde unei duble necesiti: aceea de a fi fundamentate pe baza dispoziiilor legale, care recunosc i garanteaz exerciiul normal al acestor drepturi i de a sancionate atunci cnd sunt constatate n practica judiciar.
4. Condiiile legale pentru a putea fi parte n procesul civil 4.1. Preliminarii Activitatea de nfptuire a justiiei n cauzele civile este o activitate care se desfoar cu respectarea unor forme i condiii impuse de lege. Unele dintre aceste condiii sunt de un tip special i privesc anumite justificri de baz pe care trebuie s le fac persoanele ntre care s-a ivit conflictul i urmeaz a se purta n contradictoriu n cadrul activitii judiciare. Aceste condiii, ntr-o anumit msur, se consider prezumat a fi ndeplinite, chiar de la nceputul activitii procesuale. Nu este exclus, desigur, nici ipoteza ca pe parcursul procesului unele dintre ele s fie contestate i s se impun, justificarea lor prin probe sau argumente. Pot figura ca pri n procesul civil numai persoanele care ndeplinesc urmtoarele condiii: au capacitate procesual, au calitate procesual pentru a sta n judecat, condiii cerute pentru ambele pri; afirm prin aciune un drept subiectiv legal i actual, precum i justificarea interesului de a pune n micare i de a ntreine activitatea procesual, condiii cerute, n special, pentru reclamant. 4.2. Capacitatea juridic procesual In procesul civil pot fi pri numai persoanele capabile de a avea drepturi i obligaii procesuale, adic numai persoanele care au capacitate juridic procesual. Capacitatea juridic procesual este reglementat, n linii mari, prin art. 56 58 C. proc. civ. Este de menionat c aceste texte fac trimitere la actul normativ cadru (Codul civil), care reglementeaz capacitatea civil a persoanelor fizice i a persoanelor juridice, n general, sub ambele ei forme: de folosin i de exerciiu. a) Capacitatea procesual de folosin. Capacitatea de folosin a drepturilor civile, ntr-o formulare sintetic, este definit n art. 34 Cod civil, ca fiind: aptitudinea persoanei de a avea drepturi i obligaii civile. Prin urmare, capacitatea de folosin, ca aptitudine general i abstract de a avea drepturi i de a asuma obligaii civile, cuprinde toate drepturile i obligaiile pe care orice persoan, n condiiile impuse de lege, le poate dobndi i, respectiv, asuma, ca subiect de drept, n cadrul unor raporturi juridice civile determinate. n virtutea capacitii generale de folosin, orice persoan (fizic sau juridic), are i dreptul de a figura ca parte ntr-un proces civil dac pentru a-i valorifica sau apra drepturile sale civile se impune a se recurge la calea judiciar. Coninutul acestui drept rezult din prevederile art.56 alin. 1 C. proc. civ.: Poate fi parte n judecat orice persoan care are folosina drepturilor civile. ns, este de menionat c aa cum se dispune prin art. 29 alin.1 Cod civil n cazurile i condiiile expres stabilite de lege capacitii civile de folosin i se pot aduce i anumite ngrdiri. Aa fiind, textul art. 56 alin. 1 din C. proc. civ. poate fi considerat c presupune i forma negativ. Astfel, cu referire limitat numai la cazurile care privesc incapacitile de folosin, acest text prin suprimarea afirmaiei i inserarea negaiei ar putea cpta, pentru nevoile teoretice i practice ale demonstraiei, urmtoarea formulare: orice persoan care nu are folosina anumitor drepturi civile nu poate s fie parte n judecat. Legiuitorul a reglementat i situaiile de incapacitate. Astfel, de exemplu, constituie incapacitate special de folosin, incapacitatea tutorelui sau a soului acestuia, a unei rude n linie dreapt ori a frailor sau surorilor tutorelui de a ncheia acte juridice cu minorul aflat sub tutela sa (art. 147 alin.1 Cod civil). Incapacitile de folosin sunt speciale i subiective. Sunt speciale pentru c derog de la principiul general nscris n 29 alin.1 Cod civil al capacitii de folosin i sunt subiective pentru c privesc numai pe anumite persoane determinate. Incapacitatea de folosin este sancionat cu nulitatea absolut (art.56 alin.3 C.proc.civ.). Astfel, sub aspectul de care ne ocupm, putem concluziona: ntruct legea, n anumite cazuri determinate, nu recunoate unei anumite persoane aptitudinea de a dobndi un drept subiectiv nu-i recunoate nici aptitudinea de a figura ca parte ntr-un proces civil, care, eventual, ar fi pornit n 52
vedere valorificrii unui asemenea drept. Prin urmare, lipsa capacitii procesuale de folosin duce la respingerea aciunii. Intr-adevr, atta timp ct legea nu-i recunoate celui care reclam n justiie aptitudinea de a avea dreptul a crui aprare o pretinde, nu-i recunoate nici capacitatea de a sta n justiie n calitate de reclamant. n privina sarcinii probei este de menionat c ea incumb celui care invoc incapacitatea, iar admisibilitatea mijloacelor de prob depinde de situaia juridic ori de fapt care trebuie dovedit. b) Capacitatea procesual de exerciiu. Capacitatea de exerciiu este definit de art. 37 Cod civil ca fiind aptitudinea persoanei de a ncheia singur acte juridice civile. Din punct de vedere procesual, capacitatea de exerciiu reprezint aptitudinea oricrei persoane (fizice sau juridice), parte ntr-un proces civil, de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile procesuale, personal sau prin mandatar ales, iar n caz de incapacitate prin reprezentantul legal. Aceast definiie este n concordan i cu dispoziiile art. 57 alin.2 C. proc. civ., potrivit cruia partea care nu are exerciiul drepturilor procedurale nu poate sta n judecat dect dac este reprezentat, asistat ori autorizat n condiiile prevzute de legile sau, dup caz, de statutele care i reglementeaz capacitatea ori modul de organizare. Din aceste prevederi rezult c persoanele fizice, sub aspectul capacitii lor de exerciiu, se mpart n urmtoarele trei categorii: persoane cu capacitate de exerciiu deplin; persoane cu capacitate de exerciiu restrns i persoane lipsite de capacitate de exerciiu. Ultimelor dou categorii, prin instituiile pe care art. 57 alin.2 C. proc. civ. le menioneaz reprezentarea, asistarea i autorizarea li se asigur suplinirea capacitii de exerciiu. Aceasta impune s ne ocupm n cele ce urmeaz numai de aceste dou categorii. Persoanele cu capacitate de exerciiu restrns. In privina determinrii acestei categorii de persoane se dispune prin art.41 alin.1 Cod civil: minorul, care a mplinit vrsta de paisprezece ani, are capacitatea de exerciiu restrns. In consecin aceste persoane pot ncheia singure acte juridice, dar cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau, n lipsa acestora, a tutorelui spre a le apra mpotriva abuzurilor persoanelor care ar urmri s profite de lipsa lor de experien. Din modul de redactare a textelor menionate s-ar putea crede c i n materie procesual civil, ca i n domeniul dreptului material civil, este suficient ncuviinarea dat minorului cu capacitate de exerciiu restrns numai pentru pornirea procesului, urmnd ca acesta s poat efectua singur toate celelalte acte procesuale. n realitate ns, minorul cu capacitate de exerciiu restrns trebuie s fie asistat de ocrotitorii si legali n tot cursul procesului, acetia urmnd a fi citai alturi de minor i vor semna mpreun cu el cererile adresate instanei, sub sanciunea nulitii. Persoanele lipsite de capacitatea de exerciiu. Art. 43 alin.1 Cod civil cuprinde dispoziia potrivit creia: nu au capacitate de exerciiu: a) minorul care nu a mplinit vrsta de paisprezece ani; b) interzisul judectoresc. Este evident c aceste persoane, neavnd capacitate de exerciiu, nu pot figura n cadrul circuitului civil general sau al activitii judiciare ca subiecte sau pri, care s-i poat exercita singure drepturile i tot astfel s-i ndeplineasc obligaiile ce le revin. Aa fiind i pornindu-se de la ideea posibilitii de unire a capacitii de folosin a acestor persoane cu capacitatea de exerciiu a unor alte persoane capabile, prin alineatul al doilea al art.43 Cod civil se dispune c: pentru cei care nu au capacitate de exerciiu, actele juridice se fac de reprezentanii lor legali. Sub aspect procesual ca i sub aspectul dreptului material minorii i interziii judectoreti vor fi reprezentai n procesul civil de prini sau tutore. Asistarea persoanelor cu capacitate de exerciiu restrns, ct i reprezentarea celor fr capacitate se completeaz cu instituia autorizrii. Autorizarea reprezint o msur de protecie, care const n aprobarea prealabil dat de cei n drept persoanelor lipsite parial de capacitatea de exerciiu sau persoanelor care reprezint n mod legal pe cei total lipsii de aceast capacitate, n vederea svririi anumitor acte juridice procesuale deosebit de importante, respectiv actele de dispoziie. Prin urmare, este de reinut c instituia autorizrii prealabile se nfieaz sub dou forme: a) aceea care trebuie dat persoanelor lipsite parial de capacitatea de exerciiu, de ctre ocrotitorii lor legali, prini sau tutore ori curator, dup caz; b) aceea care trebuie dat, pentru anumite categorii de acte, persoanelor care reprezint n mod legal pe alte persoane lipsite total de capacitatea de exerciiu de ctre cei n drept, ca de exemplu, autorizarea instanei de tutel i avizul consiliului de familie (art.146 alin.1 i 2 Cod civil). 53
n concluzie, reinem: activitatea procesual a minorilor cu capacitate de exerciiu restrns, ct i aceea a reprezentanilor persoanelor incapabile este limitat funcional prin aceea c nu pot face acte procesuale de dispoziie dect numai cu avizul sau autorizarea prealabil a celor n drept, prini, tutore/curator ori instana de tutel. c) Capacitatea procesual de exerciiu a persoanelor juridice. Problema capacitii de exerciiu a persoanelor juridice implic nsi calitatea lor de a fi subiecte de drept sau, cu alte cuvinte, de a avea personalitate juridic. Temeiul juridic general al capacitii de exerciiu a persoanelor juridice este nscris n art.209 alin.1 Cod civil, care are urmtorul cuprins: persoana juridic i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale de administrare de la data constituirii lor. Ca urmare, actele juridice (inclusiv cele procesuale-s.n.) fcute de organele persoanei juridice, n limitele puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice nsei. (art.218 alin.1 Cod civil). n ceea ce privete raporturile dintre persoana juridic i cei care alctuiesc organele sale sunt supuse, prin asemnare, regulilor mandatului. Lipsa capacitii procesuale de exerciiu atrage dup sine anularea actelor de procedur astfel ndeplinite (art. 161 alin. 2 C. proc. civ.). Scopul acestei sanciuni este de a apra att drepturile i interesele persoanei lipsite, n tot sau numai n parte, de capacitatea de exerciiu, ct i pe acelea ale persoanei capabile, adversara sa n proces, care urmrete s se judece n contradictoriu cu o persoan capabil. Lipsa capacitii procesuale de exerciiu poate fi invocat de oricare din prile n litigiu, n orice stadiu al procesului (art. 57 alin.3 C. proc. civ.). Partea care invoc lipsa capacitii de exerciiu, cernd s se desfiineze o situaie legal dobndit de partea advers, trebuie s fac dovada incapacitii. Este de observat, ns, c lipsa capacitii procesuale de exerciiu poate fi acoperit printr-o ratificare din partea reprezentantului sau a ocrotitorului legal a celui lipsit parial de aceast capacitate (art. 57 alin. 4 C. proc. civ.). Exist i o alt modalitate. Astfel, n scopul complinirii lipsei capacitii procesuale de exerciiu, sub toate aspectele sale reprezentare, asistare sau autorizare instana, n baza art.57 alin.5 C. proc. civ., poate acorda un termen i numai dup aceea, dac pn la termenul acordat actul nu este confirmat, se va proceda la anularea lui. 4.3. Calitatea juridic procesual a prilor Noiune. Prin noiunea de calitate juridic procesual a prilor n procesul civil legitimatio ad causam nelegem att ndreptirea unei persoane de a ridica pretenii i de a reclama n justiie mpotriva altei persoane, ct i obligaia acesteia din urm de a se apra i de a rspunde fa de preteniile care au fost ndreptate mpotriva sa. Ca regul general, calitatea de pri n procesul civil se determin prin calitatea de subiecte ale raportului juridic de drept material devenit litigios i dedus judecii; titularul dreptului subiectiv, ca reclamant, iar titularul obligaiei corelative, ca prt. n acelai sens dispune i art.36 C.proc.civ.: calitatea procesual rezult din identitatea dintre pri i subiectele raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecii. Este de reinut, totodat, c sarcina indicrii calitii juridice procesuale a prilor n procesul civil i revine reclamantului. Astfel, n cuprinsul cererii de chemare n judecat, n cadrul expunerii faptelor, el trebuie s arate mprejurrile din care s rezulte c este ndreptit s-l cheme n judecat pe prt. Aceasta presupune, n mod evident, att justificarea calitii sale de reclamant, ct i justificarea calitii procesuale de prt a persoanei mpotriva creia i ndreapt preteniile. Regula determinrii calitii juridice procesuale prin calitatea de subiecte ale raportului juridic litigios dedus judecii nu este nici de strict interpretare i nici de aplicare exclusiv. In consecin, prin lege, dup caz, se confer legitimare procesual activ, ca i legitimare procesual pasiv i unor organe sau persoane care nu figureaz ca subiecte n cadrul raportului juridic de drept material, devenit litigios i dedus judecii. Aceast form sub care se prezint calitatea procesual este denumit de unii autori legitimare procesual extraordinar. n susinerea afirmaiilor de mai sus, invocm i textul art. 37 C.proc.civ., potrivit cruia n cazurile i condiiile prevzute exclusiv prin lege, se pot introduce cereri sau se pot formula aprri i de persoane, organizaii, instituii sau autoriti, care, fr a justifica un interes personal, acioneaz 54
pentru aprarea drepturilor ori intereselor legitime ale unor persoane aflate n situaii speciale sau, dup caz, n scopul ocrotirii unui interes de grup ori general. n sensul recunoaterii calitii juridice procesuale active de reclamant cteva exemple pot fi conturate cu destul uurin. In primul rnd, se reine c, n baza art. 111 i 165 Cod civil, serviciile de stare civil, notarul public, organele administraiei publice locale, instituiile de ocrotire pot ntiina instana de tutel n legtur cu existena unui minor lipsit de ngrijire printeasc sau pot cere punerea sub interdicie. n al doilea rnd, este de menionat rolul procurorului care, n baza art.92 C. proc. civ., poate porni aciunea civil ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ele minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor. n al treilea rnd, pentru exemplificare, sunt de menionat i alte cazuri cum sunt: calea aciunii oblice, reglementat de art. 1560 Cod civil, pe care creditorii o pot exercita pentru valorificarea drepturilor care aparin debitorilor lor, cnd acetia sunt inactivi. n legtur cu calitatea juridic procesual pasiv de prt vom meniona urmtoarele dou exemple: rspunderea pentru altul i rspunderea fidejusorului. Rspunderea pentru fapta altuia n baza culpei prezumate este reglementat de art. 1372 i 1373 Cod civil. Intereseaz aici sub aspectul de care ne ocupm faptul c victima, avnd drept de opiune ntre rspunderea civil delictual direct n baza art. 1357 Cod civil a autorului i rspunderea civil direct, a persoanelor civilmente responsabile, poate s-i fundamenteze aciunea civil n despgubiri numai n baza art. 1372 i 1373 Cod civil i s cheme n judecat n calitate de pri, dup caz, numai pe persoanele sau organele care rspund pentru autorul faptei ilicite cauzatoare de prejudicii: prini, sau comitent, dup caz. Rspunderea fidejusorului implic posibilitatea ca acesta, n baza art. 2280 Cod civil, s fie chemat n judecat de ctre creditor n caz de neexecutare a obligaiei de ctre debitorul garantat n calitate de prt, pentru a rspunde i s fie obligat la executarea creanei pe care a garantat-o. Exemplificrile de mai sus au fost fcute pentru a sublinia faptul c ele reprezint situaii de excepie, cu reglementri exprese, neputnd fi extinse prin analogie i asupra altor situaii. n anumite situaii, calitatea de parte n procesul civil i n special cea de reclamant este asociat cu aceea de reprezentant fr a fi necesar a se ndeplini, n acest sens, vreo formalitate dintre acelea prevzute de lege pentru reprezentare. n aceast privin, sunt de observat i unele dintre reglementrile care fac aplicaie acestei asocieri. Astfel, oricare dintre creditorii solidari poate cere pe cale de aciune n justiie plata integral a datoriei (art. 1434 Cod civil); orice debitor solidar este inut la plata integral a datoriei i i reprezint pe toi ceilali codebitori n toate actele care pot avea drept efect stingerea sau micorarea obligaiei (art. 1443 Cod civil); oricare dintre soi, n cadrul regimului comunitii legale, exercitnd dreptul de folosin, administrare i conservare asupra bunurilor comune, este considerat c are i consimmntul celuilalt so (art. 345 Cod civil). Preocupndu-ne i de problema coproprietii obinuite, observm c, mai nti, n practica judiciar i, recent, noile reglementri nu susin ideea asocierii calitii de parte a unui singur coproprietar n spe de reclamant cu cea de reprezentant al celorlali coproprietari. Astfel, potrivit art. 641 Cod civil, actele de administrare, precum ncheierea sau denunarea unor contracte de locaiune, cesiunile de venituri imobiliare i altele asemenea, cu privire la bunul comun pot fi fcute numai cu acordul coproprietarilor ce dein majoritatea cotelor-pri, nlocuindu-se regula unanimitii cu regula majoritii cotelor pri. Mai mult, potrivit art. 643 Cod civil, fiecare coproprietar poate sta singur n justiie, indiferent de calitatea procesual, n orice aciune privitoare la coproprietate, inclusiv n cazul aciunii n revendicare. Suntem de acord i susinem soluia legiuitorului. n acest sens, considerm, c nici o raiune nu se opune, spre exemplu, ca un comotenitor, prin aciunea sa n revendicare, s urmreasc readucerea unui bun ce aparine succesiunii, deinut ilegal de un ter, spre a fi ncorporat n masa succesoral i mprit apoi ntre toi comotenitorii cu drepturi asupra succesiunii autorului comun. O dezvoltare a acestei susineri ne apare ca suficient motivat i prin urmtorul argument: prtul nu poate s-i opun reclamantului lipsa de calitate procesual dect numai n cazul n care acesta ar revendica n nume propriu i n mod exclusiv bunul asupra cruia au vocaiune i ceilali comotenitori. 55
n fine, n acest context, se impune a mai fi reinut c aciunile posesorii sunt considerate totui admisibile atunci cnd sunt exercitate de un singur coproprietar. Transmiterea calitii juridice procesuale. Noiune i feluri. Transmiterea calitii juridice procesuale, de la prile iniiale asupra unor persoane strine de proces, constituie urmarea transmiterii drepturilor i obligaiilor care formeaz coninutul raportului juridic litigios dedus judecii. Aadar, prin transmiterea calitii juridice procesuale se nelege trecerea calitii uneia sau alteia dintre prile aflate n litigiu asupra unei alte persoane din afara procesului, ca urmare a transmiterii drepturilor sau obligaiilor ce formeaz coninutul raportului juridic litigios dedus judecii. n acest sens dispune i art. 38 C.proc.civ.: calitatea de parte se poate transmite legal sau convenional, ca urmare a transmisiunii, n condiiile legii, a drepturilor ori situaiilor juridice deduse judecii. Transmiterea calitii juridice procesuale, dup temeiul ei juridic, poate fi legal sau convenional, iar din punct de vedere al ntinderii universal sau cu titlu particular. Transmiterea legal. Transmiterea calitii juridice procesuale este legal cnd are lor prin efectul legii. Cazurile obinuite de transmitere legal a calitii juridice procesuale sunt: succesiunea i reorganizarea persoanelor juridice. a) Succesiunea. Motenitorii care accept succesiunea prelund drepturile i obligaiile autorului lor preiau i calitatea de parte n procesele purtate de acesta. In principiu, motenitorii pot s preia calitatea juridic a autorului lor, decedat n cursul procesului, numai n aciunile cu caracter patrimonial. In aplicarea acestei reguli, s-a decis, spre exemplu, c aciunea civil nscut dintr-un fapt penal, ca urmare a decesului inculpatului, rmne n competena instanei penale, introducndu-se n cauz motenitorii acestuia. n cazul aciunilor cu caracter strict personal cum ar fi, de exemplu, calitatea de reclamant sau prt ntr-un proces de divor, motenitorii nu pot dobndi calitatea autorilor lor, deoarece cstoria se consider ncetat prin moartea unuia dintre soi. Unele aciuni, dei au caracter strict personal, dac au fost pornite n timpul vieii de ctre persoana decedat, pot fi continuate i de ctre motenitorii acesteia. Aa sunt, de exemplu, aciunile pentru stabilirea filiaiei fa de mam, pentru tgada i stabilirea paternitii. Situaiile de excepie menionate sunt ns de strict interpretare. In consecin, posibilitatea de continuare a unei aciuni de ctre motenitorii persoanei decedate i n alte cazuri, fr o dispoziie expres a legii, este exclus. b) Reorganizarea unei persoane juridice. Codul civil, privitor la persoanele fizice i la persoanele juridice, prevede n art.233 c: reorganizarea persoanei juridice se realizeaz prin fuziune, prin divizare sau prin transformare. n cazul fuziunii sau al divizrii, drepturile i obligaiile unei persoane juridice astfel reorganizat se transmit, n principiu, persoanelor juridice care dobndesc bunurile acesteia (art.235 i 237 Cod civil). Este posibil ca o persoan juridic supus fuziunii sau divizat s figureze i ca parte ntr-un proces civil. Drept urmare, persoana juridic ce a dobndit bunurile persoanei juridice reorganizate preia, dup caz, i calitatea de reclamant sau de prt n procesele ncepute i aflate n curs de soluionare de persoana juridic ce nceteaz a mai avea fiin. Transmiterea convenional. Transmiterea calitii juridice procesuale este convenional cnd are loc n urma nelegerii intervenite ntre una dintre prile aflate n proces cu o ter persoan. Cazurile de transmitere convenional a calitii juridice procesuale sunt: cesiunea de crean (art.1566 i urm. C.civ.); cesiunea contractului (art.1315 i urm. C.civ.); preluarea datoriei (art.1599 i 1605 C.civ.) i vnzarea sau donarea bunurilor litigioase. ntinderea transmisiunii calitii juridice procesuale. n funcie de cuantumul drepturilor sau obligaiilor transmise, dobndirea calitii juridice procesuale de ctre persoana strin iniial de proces poate fi universal sau cu titlu particular. a) Transmisiunea universal. Transmisiunea calitii juridice procesuale este universal n cazul n care toate drepturile i obligaiile uneia dintre prile litigante care nceteaz de a mai avea fiin trec asupra unei alte persoane (fizice sau juridice) care i preia poziia procesual deinut, eventual n mai multe procese. Este cazul succesiunii (pentru persoanele fizice) i reorganizrii unei persoane juridice. b) Transmisiunea cu titlu particular. Transmisiunea calitii juridice procesuale este cu titlu particular n cazul n care o parte litigant i transfer unei alte persoanei numai anumite drepturi sau obligaii ce constituie n tot sau n parte coninutul unui raport juridic litigios dedus judecii. 56
Transmisiunea cu titlu particular are loc numai ntre persoanele fizice i poate privi un legat particular sau o convenie a prilor, materializat ntr-o cesiune de crean ori vnzarea de bunuri litigioase. Consecina principal a transmiterii calitii juridice procesuale indiferent de ntinderea ei este urmtoarea: persoana care dobndete calitatea de parte preia procesul din starea n care se gsete i trebuie introdus n proces prin citare direct pentru ca judecata s se desfoare n continuare cu participarea sa. Sanciunea lipsei calitii juridice procesuale. ntruct raportul juridic de drept procesual nu se poate lega dect ntre persoanele care i disput dreptul n litigiu sau reprezentanii lor, instana este obligat ca n orice proces civil s verifice calitatea prilor i, dac este cazul, pe aceea a reprezentanilor. Lipsa calitii juridice procesuale propriu-zise poate fi invocat pe cale de excepie n tot cursul judecii i are drept consecin, n cazul n care este admis, respingerea aciunii. Subliniem faptul c respingerea aciunii pe acest motiv nu mpiedic intentarea unei noi aciuni cu acelai obiect i pentru aceeai cauz de ctre persoana care are adevrata calitate de a sta n proces ca reclamant ori de a rspunde ca prt. Ins, este de observat c n cazul aciunilor reale, pentru atenuarea consecinelor grave ale lipsei de calitate procesual n ipoteza soluiei de respingere a aciunii se poate folosi calea procesual care ngduie, cu consimmntul reclamantului, nlocuirea prtului iniial, cu persoana artat ca fiind proprietar a bunului, instituie cunoscut sub denumirea de artarea titularului dreptului. Este de reinut, totodat, c n ipoteza lipsei calitii de reprezentant al persoanei care a pornit aciunea, nainte de a se trece la respingerea acesteia ca fiind fcut de o persoan fr calitate, instana n faa creia a fost invocat i dovedit aceast lips, este obligat s fac, mai nti, aplicarea dispoziiilor art. 82 alin.1 C. proc. civ., n sensul acordrii unui termen scurt, pentru nsuirea aciunii de cel n numele cruia a fost introdus, ori ca cel care a introdus-o s fac dovada calitii sale de reprezentant. 4.4. Afirmarea unui drept subiectiv legal i actual Preliminarii. Dup cum am artat, aciunea civil mprumut de la dreptul subiectiv a crui aprare se pretinde toate trsturile caracteristice ale acestuia. Legtura la care ne referim se relev i sub aspectul legalitii i actualitii drepturilor civile subiective a cror aprare judiciar se pretinde. Aadar, este de reinut c aceste trsturi sunt caracteristice drepturilor civile. Avnd n vedere aceast premis, prin analiza condiiilor privitoare la legalitatea i actualitatea drepturilor civile subiective, se impune a se da rspuns la urmtoarea ntrebare: care sunt drepturile civile subiective crora li se asigur, n caz de nevoie, protecia judiciar i care sunt drepturile civile subiective care nu se bucur, vremelnic sau permanent, de aceast protecie? Orice aciune civil are ca obiect o pretenie legat de un drept. Putem face vorbire despre faptul afirmrii unui drept subiectiv, care urmeaz a fi valorificat prin aciune, chiar i n acele situaii n care acestea se nfieaz ca simple interese i determinarea lor nu poate fi fcut prin atribuirea unui nume distinctiv, cum ar fi: drept de proprietate, drept de crean, n cazurile n care un drept civil subiectiv nu se poate afirma prin el nsui, ci numai ca un simplu interes ce poate forma obiectul unei aciuni. Exerciiul unei aciuni civile, bazat pe afirmarea unui drept civil subiectiv, se justific chiar i n acele cazuri n care pretenia invocat, pn la urm, se dovedete a fi nefondat, ceea ce, n ultim analiz, echivaleaz cu inexistena dreptului afirmat. Pentru a avea deschis calea aciunii n justiie este suficient ca partea interesat s cread numai n existena dreptului subiectiv pe care l afirm i n nclcarea ce i s-a adus, fr a fi inut, pentru nceput i n vederea posibilitii de a sesiza instana, s fac dovada afirmaiilor sale. Aceasta pentru motivul c scopul practic al oricrei aciuni civile este de a deduce naintea judecii verificarea n fapt a dreptului pretins i de a clarifica prin hotrrea care pune capt dezbaterilor incertitudinea determinat de afirmaiile contradictorii fcute de prile n litigiu. Rezumnd i sistematiznd cele expuse, putem spune c nu exist drept civil subiectiv fr aciune. Regula enunat comport i anumite excepii. Sunt i drepturi civile subiective lipsite de aciune. Sau, n ali termeni, sunt i drepturi civile subiective crora legea, pentru anumite consideraii, nu le acord, n caz de nevoie, protecie judiciar. Neacordarea proteciei judiciare unor drepturi civile 57
subiective sau pretins a fi considerate ca atare se datoreaz, fie unor condiii care privesc legalitatea, fie unor condiii care privesc actualitatea lor. Legalitatea drepturilor civile subiective. In general, prin intermediul normelor juridice statul stabilete pentru subiectele raporturilor juridice inclusiv a celor de natur civil att msura conduitei permise, ct i pe cea a conduitei datorate. Este, cu alte cuvinte, prezumarea prin voina legii a cadrului legal acte, fapte i condiii prin care cei interesai pot ajunge la realizarea scopului urmrit. Dincolo de ceea ce prescriu normele juridice nu exist i nu pot exista nici drepturi i nici obligaii civile. Este de reinut, totodat, n baza transferului menionat al trsturilor dreptului subiectiv ctre aciunea civil c pentru a avea drept la aciune n justiie este necesar ca drepturile sau interesele ce urmeaz a fi valorificate sau aprate pe cale judiciar s decurg din raporturi juridice recunoscute i ocrotite de lege. Referitor la ceea ilegalitatea drepturilor civile subiective deduse judecii trebuie analizate sub urmtoarele dou aspecte: primul, acela al naterii, iar al doilea, al modului lor de exercitare. n legtur cu primul aspect, este de reinut urmtoarea idee: nu pot fi valorificate pe cale de aciune n justiie drepturile sau interesele ce decurg dintr-un pretins raport juridic pe care legea nu-l recunoate sau l interzice. Cteva exemple din practica judiciar, n sensul precizrii fcute, le considerm a fi edificatoare. Astfel, s-a decis c o convenie dintre un brbat i o femeie de a tri n concubinaj, cu obligaia pentru cel care va curma aceast stare s-l despgubeasc pe cellalt cu o sum de bani, nu poate fi valorificat pe cale de aciune n justiie deoarece dreptul subiectiv pretins a fi nclcat se consider c deriv dintr-o nelegere, dei permis, cu clauze contrare regulilor de convieuire social. S-a considerat, de asemenea, c nu exist drept la aciune n restituirea unei sume de bani pe care reclamanii vinovai de comiterea unui viol, mpreun cu alte persoane, au dat-o victimei pentru a nu fi denunai organelor de urmrire penal. Avndu-se n vedere conduita cumprtorului unor bunuri provenite din contraband, bunuri care au fost confiscate de organele de urmrire penal, s-a decis c acesta nu este n drept s cear de la vnztor restituirea preului, de asemenea confiscat, deoarece, din moment ce a cunoscut aceast provenien, raportul juridic dintre pri este lipsit de baz legal i moral. Ilegalitatea celui de al doilea aspect se relev prin exercitarea abuziv a drepturilor civile subiective. Astfel, este de reinut c deturnarea drepturilor civile subiective de la scopul pentru care au fost recunoscute de lege i exercitarea lor n chip abuziv nu se poate bucura de protecie judiciar. Drept urmare, dac este cazul, abuzul de drept va atrage dup sine refuzul ocrotirii dreptului subiectiv astfel exercitat. Actualitatea drepturilor civile subiective. Pentru a putea exercita cu succes o aciune n justiie este necesar ca dreptul afirmat s fie un drept n funciune. Prin drept n funciune am putea desemna aici orice drept civil subiectiv pe care titularul su l poate opune persoanei obligate i cruia prin lege i se recunoate, n caz de nevoie, protecia necesar realizrii sale pe cale de aciune n justiie. Nu sunt drepturi n funciune, respectiv nu sunt drepturi actuale i nu pot fi aprate pe cale de aciune n justiie drepturile afectate de modaliti: termen sau condiie suspensiv. Drepturile civile subiective afectate de modaliti sunt drepturile al cror exerciiu i posibilitate de realizare, n caz de nevoie, pe cale judiciar, sunt supuse unor termene sau condiii care urmeaz a se ndeplini sau realiza n viitor. n consecin, drepturile aflate sub termen sau condiie suspensiv nu pot fi aprate pe cale de aciune n justiie atta timp ct condiia sau termenul nu este nc mplinit, deoarece asupra lor planeaz o stare de incertitudine. Raionamentul acestei concluzii este simplu: dei independent de dreptul a crui valorificare se urmrete, aciunea civil nu poate merge mai departe dect dreptul nsui. Aceasta nseamn c, n cazul drepturilor supuse unor termene sau condiii suspensive, exerciiul aciunii nu se poate afla dect n aceeai stare ca i dreptul nsui, starea de ateptare. Faptul c un anumit drept subiectiv este afectat de un termen sau o condiie suspensiv nu nseamn c partea interesat (titularul dreptului) este oprit de a se adresa instanei de judecat n legtur cu acest drept. Autonomia aciunii fa de dreptul subiectiv, dublat de libertatea necondiionat a exerciiului ei, i d dreptul prii interesate de a sesiza instana n orice moment, i chiar nainte de mplinirea termenului sau condiiei sub nsemnul crora se afl existena sau exerciiul 58
dreptului a crui valorificare se urmrete. Totui, n cazul cnd cererea ar fi introdus fr ca dreptul s fie actual, adic mai nainte de mplinirea termenului sau condiiei, aciunea poate fi paralizat prin excepia de prematuritate invocat de prt. Fa de cele expuse este, totui, de observat c drepturile civile subiective afectate de modaliti nu sunt complet lipsite de elementul ocrotirii lor juridice. Desigur c fa de situaia n care se afl aceste drepturi starea de incertitudine i ateptare ocrotirea lor nu poate depi hotarul provizoratului. Sau cu alte cuvinte, c aceast ocrotire, avndu-se n vedere interesele ambelor pri, trebuie redus sau limitat la simple msuri conservatoare. n sprijinul acestei idei pot fi invocate dou texte de lege: articolele 1409 C. civ. i 34 C. proc. civ. Astfel, potrivit art. 1409 C. civ., creditorul obligaiei sub condiie suspensiv poate, naintea ndeplinirii condiiei, s exercite toate actele conservatoare dreptului su. Aceasta nseamn c un asemenea creditor va putea, de exemplu, s cear ntreruperea unei prescripii care curge n defavoarea debitorului su; s intervin ntr-o aciune de ieire din indiviziune sau s conteste un partaj efectuat n dauna sa; s cear, dac este cazul, conservarea unor probe sau s se fac o verificare de scripte n privina titlului su de crean . a. Dispoziiile art. 34 C. proc. civ. au aceeai finalitate: reglementeaz, pendente termine, dreptul creditorilor de a cere pe cale de aciune n justiie: a) predarea bunurilor imobile nchiriate; b) executarea obligaiilor de ntreinere sau a altor prestaii periodice nainte de mplinirea termenului, ori de cte ori exist certitudinea c dac s-ar atepta mplinirea termenului, reclamantul ar suferi o pagub nsemnat. n ncheiere se impune a fi reinut urmtoarea concluzie: n situaiile reglementate de art. 34 C. proc. civ. se acord creditorului numai nlesnirea de a se afla, la data mplinirii termenului, n posesia unei hotrri pe care o va putea pune imediat n executare, nu i dreptul de a cere debitorului s-i execute obligaia mai nainte de mplinirea acelui termen. 4.5. Interesul de a pune n micare i ntreine activitatea judiciar n sistemul organizrii activitii de nfptuire a justiiei n cauzele civile, interesul se manifest sub forma unei condiii, de ndeplinirea creia este legat att pornirea activitii procesuale, ct i ntreinerea acesteia pn la completa ei epuizare. ntr-o formulare cu caracter definitoriu noiunea de interes judiciar ar putea fi prezentat astfel: avantajul imediat sau mai ndeprtat, pe care fiecare parte urmrete s-l obin n cadrul activitii judiciare pentru poziia sa procesual pe care o ocup ntr-un proces civil. Ct privete reglementarea, este de precizat c legiuitorul, comparativ cu vechiul cod, se pronun n mod expres asupra condiiei interesului judiciar, n art.33 C.proc.civ, potrivit cruia interesul trebuie s fie determinat, legitim, personal, nscut i actual. Despre interesului judiciar se face vorbire i n alte texte de lege: n cazul reglementrii aciunilor n constatare (art. 35 C. proc. civ.); n situaia cererilor de intervenie n procesele care se afl n curs de desfurare (art.61 alin. 1 C. proc. civ.); n textul care reglementeaz obiectul contestaiei la executare (art. 711 alin.1 C. proc. civ.) .a. Trebuie s observm c interesul judiciar, nu se confund cu interesul juridicete protejat. Aciunea civil i dreptul subiectiv contestat sau nclcat, care dau expresie acestor dou sensuri ale noiunii de interes i formeaz substana sa, nu pot fi ntrunite ntr-o singur entitate, aceea a dreptului subiectiv a crui protecie judiciar se urmrete. Prin urmare, a vorbi despre interesul judiciar ca despre folosul pe care partea sper s-l obin nu nseamn a vorbi despre dreptul subiectiv juridicete ocrotit, ci despre ceea ce se pretinde i mai ales se decide prin hotrrea judectoreasc. Interesul de a pune n micare i de a menine activitatea judiciar trebuie s ntruneasc unele condiii: s fie determinat, legitim, nscut, actual i personal pentru cel care face cererea la instan. Actualitatea interesului judiciar, n general, se determin prin actualitatea dreptului subiectiv a crui valorificare se pretinde. Ct privete actualitatea interesului de a exercita drepturile procesuale, este de menionat condiionarea ei de durata termenelor pe care legea le prescrie n acest sens. Aceasta n ideea c termenele procesuale reprezint o limitare a exerciiului acestor drepturi i c, dup mplinirea lor, un asemenea exerciiu nu mai poate avea loc. Cu toate acestea, chiar dac interesul nu este nscut i actual, se poate formula o cerere cu scopul de a preveni nclcarea unui drept subiectiv 59
ameninat sau pentru a prentmpina producerea unei pagube iminente i care nu s-ar putea repara (art.33 teza a doua C.proc.civ.). n ceea ce privete relevarea caracterului personal al interesului se impune a fi reinut identificarea cu condiia calitii de a fi parte n procesul civil. Referindu-ne la toate condiiile de exercitare a aciunii civile, pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan pentru a putea fi parte n procesul civil, trebuie precizat c cererile fcute de o persoan care nu are capacitate procesual sunt nule sau, dup caz, anulabile. De asemenea, n cazul lipsei calitii procesuale sau a interesului, instana va respinge cererea ori aprarea formulat ca fiind fcut de o persoan sau mpotriva unei persoane fr calitate ori ca lipsit de interes, dup caz (art.40 alin.1 C.proc.civ.). Totodat, nclcarea dispoziiilor privind condiiile de exercitare a aciunii civile poate, atrage aplicarea i a altor sanciuni prevzute de lege, iar cel care a suferit un prejudiciu are dreptul de a fi despgubit, potrivit dreptului comun (art.40 alin.2 C.proc.civ.).
Seciunea a III-a Terele persoane n procesul civil
1. Consideraii generale 1.1. Noiunea de tere persoane n procesul civil. Exist procese civile n care apare necesitatea, ca pe lng prile iniiale reclamantul i prtul -, s participe i alte persoane interesate n soluionarea lor. Acestora din urm, comparativ cu prile iniiale, li s-a dat denumirea de tere persoane. Aadar, prin noiunea de tere persoane n procesul civil va trebui s desemnm pe acele persoane care, printr-un act de iniiativ proprie ori la cererea uneia dintre prile iniiale, particip sau sunt chemate a lua parte ntr-o cauz civil aflat n curs de desfurare. n dezvoltarea acestei definiii se impune a mai fi reinute urmtoarele dou precizri: prima, c poziia terelor persoane este determinat att fa de momentul intrrii lor n proces, ct i fa de prile lui iniiale, reclamantul i prtul; a doua, c din punct de vedere procesual, odat introduse n proces, terele persoane dobndesc i ele calitatea de pri, cu toate drepturile i obligaiile pe care legea le recunoate i impune ca atare. 1.2. Condiiile speciale de participare a terelor persoane n procesul civil. Situaia special a terelor persoane, comparativ cu aceea a prilor iniiale, impune existena urmtoarelor dou condiii: existena unui proces civil, n curs de judecat i legtura de conexiune ntre raporturile juridice litigioase care urmeaz s formeze n continuare obiectul aceluiai proces. a) Existena unui proces civil aflat n curs de desfurare. Aceast condiie este determinat de caracterul incident al tuturor formelor de participare a terelor persoane n procesul civil. Altfel spus, participarea terelor persoane n cadrul unui proces civil aflat n curs de judecat este integrat prin preteniile i aprrile care o genereaz n coninutul acestuia. In consecin, n desfurarea activitii procesuale privind judecarea preteniilor i aprrilor celor n cauz pri i tere persoane urmeaz a fi fcut n cadrul unui singur proces, iar soluiile vor fi pronunate prin aceeai hotrre. b) Existena unei legturi de conexitate ntre raporturile juridice litigioase. Spre deosebire de conexitatea propriu-zis, n cazul terelor persoane legtura de conexitate se afirm prin considerente litigioase care se grefeaz pe fondul raportului conflictual dintre reclamant i prt. Sub aceast motivaie sunt puse, de altfel, n eviden i principalele forme de participare: invocarea unor pretenii proprii asupra obiectului cauzei (intervenia principal), contestarea calitii de prt (artarea titularului dreptului) i valorificarea unor pretenii care deriv din modul de soluionare a cauzei principale (chemarea n garanie). Este de reinut, totodat, c existena unei asemenea legturi de conexitate atrage pentru cererile incidente competena instanei nvestite deja cu judecarea cererii principale (art. 123 C. proc. civ.). Problema participrii terelor persoane n procesul civil este reglementat n Codul de procedur civil n Cartea I, Titlul II, Capitolul II, Seciunea a 3-a intitulat Alte persoane care pot lua parte la judecat. Sunt reglementate de normele la care am fcut trimitere patru forme de 60
participare: intervenia voluntar (art.61-67); chemarea n judecat a altei persoane (art.6871); chemarea n garanie (art.7274) i artarea titularului dreptului (art.7576), ultimile trei ca forme de intervenie forat. 12 Aceste prevederi legale trebuie completate cu reglementrile care permit judectorului, n cazurile expres prevzute de lege, precum i n procedura necontencioas, s dispun din oficiu introducerea n cauz a altor persoane, chiar dac prile se mpotrivesc (art.78-79 C.proc.civ.).
2. Intervenia voluntar i formele ei 2.1. Noiunea i formele interveniei voluntare. Art.61 alin.1 C. proc. civ. caracterizeaz intervenia voluntar a terelor persoane n procesul civil ca pe o posibilitate de ordin general, sens n care dispune c oricine are interes poate interveni ntr-un proces care se judec ntre prile originare. Lund n considerare interesul pentru care tera persoan intervine n proces, legiuitorul a reglementat cele dou forme ale interveniei voluntare principal i accesorie, n alineatele 2 i 3 ale art.61 C.proc.civ. Aa fiind, putem spune c intervenia voluntar reprezint forma de participare prin intermediul creia o ter persoan din proprie iniiativ, intervine ntr-un proces civil aflat n curs de judecat, pentru a apra un drept propriu sau pentru a sprijini poziia procesual a uneia din pri. Rezult c intervenia voluntar este de dou feluri: principal sau n interes propriu, n ipoteza n care cel care intervine pretinde pentru sine, n tot sau n parte, dreptul dedus judecii sau un drept strns legat de acesta (art.61 alin.2 C.proc.civ.). i accesorie sau alturat uneia dintre pri, cnd sprijin numai aprarea acesteia (art. 61 alin. 3 C. proc. civ.). ntruct formele interveniei voluntare a terelor persoane n procesul civil se caracterizeaz prin trsturi proprii ne vom referi asupra lor n mod separat. 2.2. Intervenia principal. Noiune i trsturi caracteristice. Intervenia principal este solicitarea fcut de o ter persoan care invoc pretenii proprii n legtur cu obiectul cauzei aflat n curs de desfurare. Se mai poate spune c intervenia principal reprezint o aciune, legat prin obiectul ei de fondul litigios al cauzei pendinte, pe care intervenientul o promoveaz n contradictoriu cu prile iniiale, reclamantul i prtul. n contextul general i definitoriu al noiunii se impune a mai fi precizat c admisibilitatea oricrei cereri de intervenie principal este subordonat condiiei ca intervenientul s poat justifica un interes legitim i actual n legtur cu aciunea principal. Ca aciune civil conex, intervenia principal se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: a) este ndreptat mpotriva ambelor pri din proces ntruct intervenientul le opune acestora un drept propriu; b) se face numai naintea primei instane i numai pn la nchiderea dezbaterilor n fond sau, cu nvoirea expres a prilor, i n instana de apel; c) i confer intervenientului independen procesual n sensul exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor sale procesuale independente de atitudinea celorlalte pri. 2.3. Aplicaii ale interveniei principale. Potrivit art. 61 alin. 1 i 2 C. proc. civ., intervenia principal se poate considera c este de aplicabilitate general. Din practica judiciar, pentru exemplificare, sunt de menionat cu prioritate cererile de intervenie principal n litigiile privind partajarea bunurilor comune ale soilor, n litigiile succesorale i n litigiile locative. Trebuie s precizm c sunt i litigii n care intervenia principal este considerat inadmisibil. Este cazul litigiilor privind tgada paternitii, n care intervenientul urmrete ca aciunea soului reclamant s-i fie respins de exemplu, invocnd prescripia dreptului la aciune pentru a evita ulterior, n cazul n care aciunea ar fi admis, pornirea unei aciuni mpotriva lui n cercetarea paternitii. Exist i litigii n care intervenia terelor persoane n interes propriu este obligatorie. O asemenea situaie este reglementat de art. 1156 alin.4 C. civ., n sensul obligrii creditorilor unei succesiuni de a interveni n litigiile de ieire din indiviziune dintre motenitori, sub sanciunea de a nu mai putea ataca mpreala fcut, chiar dac drepturile lor au fost nesocotite cu rea-credin.
12 n literatura juridic i practica judiciar a fost exprimat ideea potrivit creia pentru celelalte forme de participare (chemarea n garanie, chemarea n judecat a altei persoane i artarea titularului dreptului), denumirea adoptat, intervenie forat, este improprie (I. Stoenescu, S. Zilberstein, op. cit., p. 300). 61
2.4. Procedura interveniei principale. Aspectele procedurale ale interveniei principale sunt determinate de particularitatea acesteia, aceea de a fi considerat ca o aciune civil conex i de sine stttoare, care se grefeaz pe fondul litigiului principal. Forma interveniei principale. In privina formei se dispune prin art. 62 alin. 1 C. proc. civ. Aceasta n sensul c: cererea de intervenie principal va fi fcut n forma prevzut pentru cererea de chemare n judecat. Termenul n care intervenia principal poate fi formulat. Aa cum reiese din dispoziiile art. 62 alin. 2 C. proc. civ., intervenia principal se poate face numai n faa primei instane, naintea de nchiderea dezbaterilor n fond. Cteva precizri se impun. n primul rnd, reinem c intervenientului principal i se creeaz un avantaj n sensul prelungirii pn la limita maxim a perioadei de timp care vizeaz desfurarea activitii judiciare n procesul principal n care i se permite a interveni. n al doilea rnd, precizm c dincolo de acest moment intervenia principal nu mai poate fi grefat pe fondul litigios al cauzei principale i urmeaz a fi socotit ca o pretenie ce trebuie judecat separat. n al treilea rnd, semnalm c intervenia principal este posibil dac cererea principal, prin repunerea pe rol (potrivit art.400 C.proc.civ.) prin care se anuleaz efectul nchiderii dezbaterilor este adus din nou n starea de dinaintea acestui moment. Potrivit art. 62 alin. 3 C. proc. civ., cu acordul expres al prilor, intervenia principal se poate face i n instana de apel. Discutarea i admiterea n principiu a interveniei principale. Potrivit art.64 alin.2 C. proc. civ. dup ascultarea intervenientului i a prilor, instana se va pronuna asupra admisibilitii n principiu a interveniei, printr-o ncheiere motivat. Este de reinut c instana are obligaia s examineze admisibilitatea cererii de intervenie n raport cu fondul pricinii pentru a-i face convingerea asupra existenei interesului legitim i actual al intervenientului n procesul principal n care dorete s intervin. 2.5. Efectele i judecarea interveniei principale. Admiterea n principiu a interveniei principale produce efecte att n ceea ce privete cauza principal, ct i n ceea ce privete dezvoltarea activitii procesuale pentru susinerea ei. Aceste efecte pot fi rezumate prin aceea c, prin intervenie, tera persoan interesat dobndete calitatea de parte n proces cu toate consecinele care decurg din aceasta. Ct privete concretizarea unor efecte mai importante se impun a fi fcute urmtoarele sublinieri: a) intervenia principal fiind ndreptat mpotriva prilor iniiale ale procesului reclamantul i prtul acestea sunt n drept a se apra; n consecin, instana va dispune s li se comunice cererea de intervenie i va stabili termenul pn la care trebuie depus ntmpinarea (art. 65 alin. 3 C. proc. civ.); b) intervenientul principal va prelua procedura din starea n care se afla n momentul admiterii interveniei, fr a putea pretinde repetarea anumitor acte ndeplinite n mod legal anterior interveniei sale; ct privete actele de procedur urmtoare se vor ndeplini n mod obligatoriu i fa de intervenient (art. 65 alin.2 i 3 C. proc. civ.); c) intervenia principal n baza art. 123 C. proc. civ. poate produce i efectul prorogrii de competen. Referitor la judecarea interveniei principale sunt de menionat dispoziiile art.66 alin.1 C. proc. civ. care prevd c aceasta se judec odat cu cererea principal, pronunndu-se o singur hotrre. Este de reinut, dac este cazul i posibilitatea disjungerii. Astfel, art.66 alin.2 C. proc. civ. prevede c n ipoteza n care judecarea cererii principale ar fi ntrziat prin cererea de intervenie, instana poate dispune disjungerea ei pentru a fi judecat separat, n afar de cazul n care intervenientul pretinde pentru sine, n tot sau n parte, nsui dreptul dedus judecii. n caz de disjungere, instana rmne n toate cazurile competent s soluioneze cererea de intervenie. In ceea ce privete soluiile ce urmeaz a fi pronunate, pentru orientare, se impune a fi reinut i urmtoarea idee: preteniile reclamantului iniial i cele ale intervenientului n nume propriu, avnd acelai obiect, nu pot fi admise aa cum au fost formulate, ntruct total sau parial ele se exclud unele pe altele. 2.6. Intervenia accesorie Noiune i trsturi caracteristice. Intervenia accesorie este demersul fcut de o ter persoan, interesat n soluionarea cauzei civile pendinte, n care solicit s participe, pentru a sprijini i apra drepturile i interesele uneia din prile litigante. Intervenia accesorie ar mai putea fi definit ca reprezentnd ajutorul procesual interesat care poate fi afirmat i 62
dezvoltat, n cadrul unei cauze civile pendinte, numai n msura n care intervenientul se altur i apr poziia procesual a prii pe care nelege s o susin. Intervenia accesorie implic urmtoarele trsturi caracteristice: a) are drept scop ca soluia care se va da n cauza aflat n curs de judecat s-i fie favorabil prii pentru care se intervine; b) poate fi fcut n tot cursul procesului, chiar i n cile extraordinare de atac, firete dac procesul a ajuns n aceast faz; c) intervenientul accesoriu nu se bucur de independena procesual i, ca atare, el nu poate face acte procesuale potrivnice intereselor prii pe lng care intervine. 2.7. Aplicaii ale interveniei accesorii n practica judiciar. Intervenia accesorie este condiionat de justificarea din partea intervenientului a unui interes, care, de regul, implic o obligaie de garanie sau de prevenire a producerii unui prejudiciu n viitor. Aceasta n ideea c intervenientul, urmrind soluionarea litigiului n favoarea prii pe lng care intervine, prin supravegherea dezbaterilor i aducerea oricror elemente favorabile, care eventual ar putea fi neglijate de acea parte, caut s evite situaia ca n viitor s se impun chemarea sa n judecat, pentru a rspunde n baza garaniei datorate sau s i se cauzeze un prejudiciu. n practica judiciar ca orientare de principiu s-a decis c intervenia accesorie poate fi fcut n orice materie, fr nici o deosebire. Ct privete exemplele, pot fi reinute: intervenia societilor de asigurare n litigiile privind valorificarea unor despgubiri rezultate din accidente de circulaie, n care se discut culpa ambelor pri victim i asigurat pentru a prentmpina plata integral a prejudiciului n baza raportului juridic de asigurare; intervenia terilor care locuiesc n imobilul proprietatea unuia dintre soi, n procesul de partaj, pentru a susine c acesta este bun propriu al unuia dintre ei, ceea ce i-a determinat s fac unele amenajri i reparaii. 2.8. Procedura interveniei accesorii. Determinant pentru diferitele aspecte procedurale ale interveniei accesorii este faptul aderrii intervenientului la poziia procesual a uneia din pri. Forma interveniei accesorii. Intervenia accesorie se va face printr-o cerere simpl (art.148 alin.1 C. proc. civ.), care va trebui s cuprind meniunile necesare identificrii intervenientului i justificarea interesului de a acorda sprijinul su procesual prii creia i se altur. Termenul n care intervenia accesorie poate fi formulat. Conform art. 63 alin.2 C. proc. civ. intervenia accesorie poate fi fcut pn la nchiderea dezbaterilor, n tot cursul judecii, chiar i n cile extraordinare de atac. Textul menionat necesit urmtoarea precizare: intervenientul cnd pricina se afl, de pild, n faa instanei de recurs nu poate aduce i pune n discuie, n sprijinul prii creia i se altur, elemente noi care privesc fondul cauzei. In esen, deci, intervenia accesorie prin obiectivele ei trebuie s corespund fazei procesuale n care este fcut. Discutarea i admiterea n principiu a interveniei accesorii. Cererea de intervenie se pune n prealabil n discuia contradictorie a prilor, iar instana este n drept s o examineze i s hotrasc asupra admisibilitii ei n funcie de elementele pe care intervenientul le poate aduce n sprijinul prii creia i se altur. Asupra ncuviinrii instana se va pronuna printr-o ncheiere care nu poate fi atacat dect odat cu fondul cauzei (art.64 alin.2 i 3 C. proc. civ.). 2.9 Efectele i soluionarea interveniei accesorii. Din moment ce a fost admis n proces, intervenientul accesoriu dobndete calitatea de parte. n consecin, el poate s svreasc numai actele de procedur care nu contravin interesului prii n favoarea creia a intervenit. (art. 67 alin.2 C. proc. civ.). innd seama de o asemenea condiionare, problema efectelor interveniei accesorii nu trebuie neleas n mod simplist, n sensul c ar exista un raport de subordonare ntre intervenient i partea creia acesta i s-a alturat. Fr a se bucura de o independen procesual absolut, intervenientul este totui n drept s aduc n sprijinul poziiei procesuale a prii pe lng care a intervenit orice elemente noi i chiar altele dect acelea pe care partea nsi a neles s le invoce n favoarea sa. De asemenea, potrivit art.67 alin.3 C.proc.civ., dup admiterea n principiu, intervenientul accesoriu poate s renune la judecarea cererii de intervenie doar cu acordul prii pentru care a intervenit. Este ns de observat c, n baza art.67 alin.4 C. proc. civ., calea de atac exercitat de intervenientul accesoriu se socotete neavenit dac partea pentru care a intervenit nu a exercitat calea de atac, a renunat la calea de atac exercitat ori aceasta a fost anulat, perimat sau respins fr a fi cercetat n fond. 63
Intervenia accesorie se judec odat cu cererea principal (art.67 alin.1 C. proc. civ.). De altfel, caracterul su de cerere alturat nici nu permite disjungerea ca n cazul interveniei principale pentru a fi judecat n mod separat, iar instana este obligat s se pronune asupra acesteia prin aceeai hotrre, odat cu fondul. Dac ncheierea de admitere n principiu a intervenieinu se poate ataca dect odat cu fondul, ncheierea de respingere ca inadmisibil a cererii de intervenie poate fi atacat numai cu apel, dac ncheierea a fost dat n prima instan, respectiv numai cu recurs la instana ierarhic superioar, n cazul n care ncheierea a fost pronunat n apel.Termenul pentru exercitarea cii de atac este de 5 zile, care curge de la pronunare pentru partea prezent, respectiv de la comunicare pentru partea lips. Dosarul se nainteaz, n copie certificat pentru conformitate cu originalul, instanei competente s soluioneze calea de atac n 24 de ore de la expirarea termenului. ntmpinarea nu este obligatorie. Apelul sau, dup caz, recursul se judec n termen de cel mult 10 zile de la nregistrare. Judecarea cererii principale se suspend pn la soluionarea cii de atac exercitate mpotriva ncheierii de respingere ca inadmisibil a cererii de intervenie (art.64 alin.4 C.proc.civ.).
3. Chemarea n judecat a altei persoane 3.1. Noiune i trsturi caracteristice. Potrivit art. 64 C. proc. civ.: oricare dintre pri poate s cheme n judecat o alt persoan care ar putea s pretind, pe calea unei cereri separate, aceleai drepturi ca i reclamantul. Aadar, chemarea n judecat a altei persoane const n posibilitatea procesual recunoscut prin lege prilor iniiale reclamantul i prtul de a chema n judecat o alt persoan care ar putea pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul. Este de menionat c chemarea n judecat a altei persoane presupune o stare de conexitate. Intr-adevr, dac cel chemat n judecat i-ar realiza, n mod direct, dreptul pretins, aciunea sa ar fi conex avnd acelai obiect cu aceea din procesul n care el este introdus n aceeai calitate, de reclamant. Chemarea n judecat a altei persoane, n calitate de reclamant, prezint urmtoarele trsturi caracteristice: a) ntruct tera persoan ce urmeaz a fi introdus n proces poate invoca un drept propriu, ntocmai ca i reclamantul, chemarea sa n judecat poate fi fcut numai n faa primei instane; b) dac prtul, fiind de bun-credin, recunoate preteniile ridicate mpotriva sa, acestea avnd ca obiect o sum de bani sau un bun, el poate s pun suma ori bunul la dispoziia instanei i s fie scos din proces, judecata urmnd a se continua ntre reclamant i persoana chemat n judecat; c) cererea principal i cerea privind introducerea unei alte persoane n judecat n calitate de reclamant formeaz obiectul unei singure judeci care se soluioneaz prin aceeai hotrre. 3.2. Ipoteze i cazuri din practica judiciar. Scopul chemrii n judecat a unei tere persoane care ar putea s pretind aceleai drepturi ca i reclamantul este de a o pune pe acea persoan n situaia de a recunoate sau nega preteniile reclamantului, ct i s se constate dac are sau nu vreo pretenie asupra prtului. Drept urmare, hotrrea ce va fi pronunat i va fi astfel opozabil i terei persoane, negndu-i-se n felul acesta dreptul de a o mai contesta, cnd ea va fi pus n executare. Se admite cu titlu de exemplu c chemarea n judecat a unei alte persoane, n calitate de reclamant, se poate face n situaii ca: reclamantul care revendic un bun imobil, poate cere introducerea n cauz a persoanei creia prtul i-a transmis un drept real de folosin de exemplu, uzufruct sau superficie asupra acelui bun; prtul care este chemat n judecat numai de un singur creditor este n drept s cear introducerea n cauz i a celorlali creditori care ar putea s emit pretenii mpotriva sa n baza aceluiai titlu de crean . a. n ceea ce privete practica judiciar mai puin prezent n materie sunt de reinut urmtoarele exemple: chemarea n judecat, de ctre prt, a persoanei care i-a transmis dreptul de folosin asupra unei locuine, cnd s-a cerut de ctre reclamant evacuarea sa din acea locuin; chemarea n judecat, de ctre prt, a persoanei care ar fi n drept s-i cear restituirea aceluiai mprumut pretins i de reclamant prin aciunea sa . a. 3.3. Procedura chemrii n judecat a altor persoane. Aspectele procedurale concrete ale chemrii n judecat a unei alte persoane sunt puse n eviden prin urmtorul scop: s-i atribuie unei tere persoane, n cadrul procesului aflat n curs de desfurare, calitatea de reclamant. 64
Forma cererii i momentele pn la care poate fi depus. Cererea pentru chemarea n judecat a unei alte persoane trebuie ntocmit dup regulile obinuite ale unei cereri de chemare n judecat. Se impune ca din cerere s rezulte interesul legitim al prii care recurge la chemarea terei persoane n proces. Drept urmare, cererea s fie motivat, n sensul de a recunoate sau de a contesta acelei persoane n ntregime sau n parte dreptul care formeaz deja obiectul cauzei aflat n curs de judecat i pe care ea ar putea s-l valorifice pe calea unei aciuni directe. Ct privete momentele pn la care cererea poate fi depus sunt de observat dispoziiile art. 68 alin. 2 i 3 C. proc. civ. Astfel, cnd cererea este fcut de prt, se va depune n termenul prevzut pentru depunerea ntmpinrii naintea primei instane, iar dac ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la primul termen de judecat. Cererea fcut de reclamant sau de intervenientul principal se va depune cel mai trziu pn la terminarea cercetrii procesului naintea primei instane. Discutarea i admiterea n principiu a cererii. Avnd n vedere c persoana chemat n judecat urmeaz s dobndeasc n proces calitatea de reclamant, potrivit art.70 C. proc. civ. cererea trebuie s fie comunicat, att celui chemat, ct i prii potrivnice (art.69 alin.1 C. proc. civ.). La termenul fixat dup comunicare instana va lua act de atitudinea terei persoane i va hotr, apoi, asupra admisibilitii cererii, n principiu. Instana de judecat are obligaia s primeasc cererea formulat de partea interesat i, prin raportare i la cerinele art.153 alin.1 C.proc.civ., numai dup citarea celui chemat n judecat va analiza ntrunirea sau nu a condiiilor de admisibilitate a cererii de chemare n judecat a altei persoane. 3.4. Soluionarea cererii de chemare n judecat a altei persoane. Trebuie precizat de la nceput c procedura de judecat i exercitarea cilor de atac se desfoar dup regulile nscrise n art.64 i 65 C.proc.civ., la fel ca n cazul soluionrii cererii de intervenie voluntar. Din moment ce tera persoan i nsuete calitatea de reclamant ce i se atribuie, ea devine parte n proces. In consecin, ea va trebui s plteasc taxa de timbru i va prelua procedura din starea n care se afl n momentul acceptrii. Este de reinut c din moment ce persoana chemat n judecat i nsuete calitatea de reclamant ea devine parte, ca i cum ea ar fi fcut cererea, cu toate consecinele ce decurg din aceasta: prorogarea competenei instanei sesizate i obligaia acesteia de a judeca cele dou cereri n cadrul aceluiai proces pronunnd o singur hotrre. n ceea ce privete structura procesului sub raportul prilor este ns de menionat c va depinde de atitudinea prtului. Astfel, dac acesta nelege s se apere, persoana chemat n judecat va trebui s-i susin dreptul pretins att fa de reclamantul iniial ct i fa de prt, iar dac prtul nelege s recunoasc pretenia ridicat mpotriva sa, punnd suma sau bunul (obiect al litigiului) la dispoziia instanei, procesul se va purta n continuare numai ntre reclamant i cel chemat n judecat (art.71 alin.3 C. proc. civ.). In legtur cu aceast din urm ipotez se impune a fi fcut i precizarea c poziia procesual a acestor dou pri este pus n eviden printr-o situaie de judicium duplex, adic printr-o dubl calitate a fiecreia, de reclamant i prt n acelai timp.
4. Chemarea n garanie 4.1. Noiune i scop. Exist cauze civile care antreneaz, determin concomitent cu ivirea sau soluionarea lor naterea altor cauze civile derivate, subsecvente. Ct privete particularitile acestor cauze att cele primare ct i cele subsecvente sunt de semnalat urmtoarele: a) presupun ntrunirea a dou raporturi juridice litigioase la care particip trei pri; b) una dintre pri are o calitate procesual dubl, prt n primul raport i reclamant n cel de-al doilea. Asemenea stri conflictuale pot fi rezolvate, n mod succesiv, pe cale principal, n cadrul unor procese civile diferite sau, n cadrul aceluiai proces civil, pe calea incident a chemrii n garanie. n sensul acestor precizri urmeaz a fi reinute i dispoziiile art.72 alin. 1 C. proc. civ., potrivit cruia partea interesat poate s cheme n garanie o ter persoan, mpotriva creia ar putea s se ndrepte cu o cerere separat n garanie sau n despgubiri. Putem defini, aadar, chemarea n garanie ca fiind acea modalitate juridic procesual prin care una dintre prile unui litigiu, n baza unei obligaii de garanie sau despgubire, solicit introducerea n cauz a unei tere persoane, pentru a-i sprijini poziia procesual pe care o ocup i mpotriva creia, n acelai timp, i ndreapt preteniile n cazul n care ar pierde procesul. 65
Prin chemarea n garanie se urmrete un dublu scop: a) ca persoana chemat n garanie, alturi de partea fa de care este obligat de regul prt n proces s se apere mpotriva preteniilor formulate de reclamant prin aciunea principal; b) ca partea care cheam n garanie s-i valorifice preteniile sale mpotriva persoanei obligate devenit fa de ea prt , n cazul n care va pierde procesul, prin aceeai hotrre judectoreasc. 4.2. Aplicaii practice. Este posibil ca unele raporturi juridice litigioase s implice i s dea natere concomitent cu soluionarea lor i unei chemri n garanie. Astfel de posibiliti presupun, n mod anticipat i cu caracter litigios derivat, existena unor alte raporturi juridice generate de o obligaie de garanie sau despgubiri i, corelativ acestora, un drept de regres. Este de observat c au un asemenea coninut urmtoarele dou categorii de raporturi obligaionale: obligaia de garanie a vnztorului fa de cumprtor mpotriva eviciunii (art.1695 C.civ.); obligaia de despgubiri din partea persoanei care se face vinovat de cauzarea unui prejudiciu, fa de persoana obligat s rspund pentru ea (art.1373 C. civ.). 4.3. Procedura chemrii n garanie. Procedura chemrii n garanie, n linii mari, d expresie concret cii incidente de promovare a unei aciuni n regres, condiionat n ceea ce privete finalitatea ei de soarta aciunii principale. Dreptul de a cere chemarea n garanie. Chemarea n garanie poate fi formulat de prile din proces reclamantul i prtul precum i de cel chemat n garanie care, la rndul su, poate s cheme n garanie o alt persoan (art.72 alin.2 C. proc. civ.). Suntem de prere c, n deplin concordan cu principiul disponibilitii, chemarea n garanie nu poate fi dispus, din oficiu, de ctre instana judectoreasc. Cererea de chemare n garanie i termenele n care trebuie depus. Chemarea n garanie reprezint exerciiul unei noi aciuni subsecvente , care se altur aciunii principale. Aa fiind, cererea va fi fcut n condiiile de form impuse pentru cererea de chemare n judecat (art.194 C. proc. civ.). n ceea ce privete depunerea, dup caz, sunt reinut dou ipoteze. Dac chemarea n garanie o face prtul, cererea se va depune n termenul prevzut pentru depunerea ntmpinrii naintea primei instane, iar dac ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la primul termen de judecat (art.73 alin.3 C.proc.civ.). Depunerea cererii de chemare n garanie dup aceste momente nu poate avea drept consecin respingerea ei ca tardiv, ci doar judecarea ei separat. Dac chemarea n garanie se face de ctre reclamant, acesta poate depune cererea naintea primei instane cel mai trziu pn la terminarea cercetrii procesului (art.73 alin.2 C.proc.civ.). Discutarea i admiterea n principiu a cererii de chemare n garanie. Dup depunerea cererii de chemare n garanie instana va dispune comunicarea acesteia i totodat citarea celui chemat n garanie (art.74 alin.1 C. proc. civ.). Subordonarea chemrii n garanie fa de aciunea principal, impune mai nti, discutarea ei, n principiu. Cu alte cuvinte, chemarea n garanie va fi sau nu primit pe cale incident numai dac raportul juridic de garanie sau de despgubiri se consider c a devenit litigios, ca o urmare necesar a raportului juridic care se valorific prin aciunea principal. 4.4. Efectele i soluionarea cererii de chemare n garanie. Mai nti, ne reine atenia faptul c n urma admiterii n principiu ntre cererea principal i cea de chemare n garanie are loc o conexare i, pe cale de consecin, o prorogare de competen a instanei de a judeca i aceast din urm cerere. n al doilea rnd, admiterea n principiu a cererii de chemare n garanie i confer terei persoane calitatea de parte independent n proces. Drept urmare, ea poate face orice fel de acte procesuale care au drept scop aprarea sa n proces, att fa de aciunea principal, ct i fa de cererea de chemare n garanie. Cererea de chemare n garanie se judec mpreun cu cererea principal, pronunndu-se o singur hotrre (art.74 alin.4 C.proc.civ.). Dac judecarea aciunii principale ar fi ntrziat prin chemarea n garanie, instana poate dispune disjungerea i judecarea lor separat, cu precizarea c judecarea cererii de chemare n garanie va fi suspendat pn la soluionarea cererii principale. Ct privete soluiile ce urmeaz a fi pronunate asupra cererii de chemare n garanie, indiferent de modul de soluionare deodat sau separat , trebuie avut n vedere situaia ei de subordonare fa de aciunea principal. Drept urmare, n ipoteza admiterii cererii principale, cel 66
chemat n garanie de ctre prt nu poate fi obligat n mod direct fa de reclamant, iar n cazul respingerii cererii principale se va respinge i cererea de chemare n garanie.
5. Artarea titularului dreptului 5.1. Noiune i trsturi caracteristice. Artarea titularului dreptului ca form de participare a terelor persoane n procesul civil aduce n discuie, nainte de toate, posesia asupra bunurilor, mai precis a unei posesii precare, care nseamn mai degrab a deine dect a poseda. ntr-adevr, deintorii precari nu sunt posesori, i aceasta pe motiv c dac ei au corpus, n schimb le lipsete cellalt element esenial al posesiei, anume animus, care se identific cu comportarea fa de lucru ca i proprietar. Aa fiind, se nate ntrebarea: cine trebuie s stea n judecat n calitate de prt n cazul n care se emit pretenii bazate pe un drept real asupra bunului, deintorul sau proprietarul? Evident, iniial, avndu-se n vedere faptul c bunurile pot fi urmrite cnd se emit pretenii bazate pe drepturi reale asupra lor n minile oricui s-ar afla, calitatea de prt i revine deintorului. Acesta ns va putea arta pe acela n numele cruia deine lucrul sau exercit dreptul (art.75 C. proc. civ.). n baza precizrilor fcute putem defini artarea titularului dreptului ca fiind posibilitatea juridic procesual recunoscut persoanei chemat n judecat, printr-o aciune real, de a contesta calitatea procesual de prt ce i se atribuie, indicnd pe o ter persoan n numele creia deine sau exercit dreptul asupra bunului aflat n litigiu, solicitnd, totodat, introducerea acesteia n proces n aceeai calitate, de prt. Artarea titularului dreptului implic urmtoarele dou trsturi caracteristice: a) faptul c este posibil numai n cadrul aciunilor reale; b) urmrete substituirea prtului din proces cu persoana indicat a fi titulara dreptului n raportul juridic afirmat i dedus judecii de reclamant. 5.2. Procedura artrii titularului dreptului. Esena procedurii artrii titularului dreptului se determin prin scopul urmrit de prt i anume, substituirea sa n proces cu cel pretins a fi cu adevrat obligat n raportul juridic litigios prin care se afirm existena unui drept real dedus judecii de ctre reclamant. Pentru a se putea ajunge la finalitatea urmrit, prtul de ndat ce i se comunic aciunea trebuie s fac o cerere, care va fi motivat i se va depune naintea primei instane n termenul prevzut de lege pentru depunerea ntmpinrii. Dac ntmpinarea nu este obligatorie, cererea se poate face cel mai trziu la primul termen de judecat (art.76 C. proc. civ.). Este de reinut c dezbaterea ulterioar a procesului potrivit art. 77 alin.3 i 4 C. proc. civ. va depinde de atitudinea pe care o va adopta tera persoan artat a fi titularul dreptului. Textul menionat vizeaz una din urmtoarele dou ipoteze posibile: recunoaterea sau negarea calitii de prt n aciunea exercitat de reclamant. n prima ipotez, prin art.77 alin.3 C. proc. civ. se precizeaz c dac acela artat ca titular al dreptului recunoate susinerile prtului i reclamantul consimte, el va lua locul prtului, care va fi scos din proces. Reinem, deci, c dac cel artat a fi titularul dreptului se prezint n instan la termenul fixat i recunoate calitateade prt ce i se atribuie, sub condiia ca reclamantul s consimt, prtul va fi scos din proces i cauza se va soluiona n ceea ce privete prile n limitele noului raport juridic litigios dedus judecii. n a doua ipotez, prin art.77 alin.4 C. proc. civ. se precizeaz c dac dac reclamantul nu este de acord cu nlocuirea sau cnd cel artat ca titular nu se nfieaz sau contest cele susinute de prt, terul dobndete calitatea de intervenient principal, dispoziiile art. 62 i art. 64-66 aplicndu-se n mod corespunztor. Considerm, n anumit msur ca i ali autori, c nu poate fi acceptat ideea considerrii terului, care neag (expres ori tacit prin neprezentare) calitatea de prt ce i se atribuie, ca dobndind poziia procesual a unui intervenient principal. n primul rnd, terul (prin contestare a calitii atribuite sau prin neprezentare) nu dorete s participe la proces, cu att mai puin ar putea fi considerat autorul unei cereri de intervenie voluntar. Terul ar putea fi asimilat cu intervenientul principal doar n ipoteza n care acesta ar recunoate calitatea ce i se atribuie (de titular al dreptului), dar reclamantul nu ar fi de acord cu nlocuirea prtului, situaie n care procesul ar continua ntre toate cele trei pri. 67
n al doilea rnd, intervenia voluntar principal poate fi admis numai n urma formulrii de ctre ter a unei cereri n sensul introducerii sale n proces, pe cnd n cazul artrii titularului dreptului solicitarea vine de la prt. Sub acest aspect, exist o asemnare mai mare cu instituia chemrii n judecat a altei persoane sau cu introducerea forat n proces a terului. n al treilea rnd, termenul n care se poate formula cererea de artare a titularului dreptului este cel prevzut de lege pentru depunerea ntmpinrii sau, dac ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la primul termen de judecat, dispoziii care intr n contradicie cu prevederile art.62 alin.2 C.proc.civ. (la care face trimitere art.77 alin.4 C.proc.civ.), care permit formularea cererii de intervenie pn la nchiderea dezbaterilor n fond.
6. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane n virtutea rolului su activ, judectorul poate dispune introducerea n cauz a altor persoane, n condiiile legii, aa cum rezult din dispoziiile art.22 alin.3 C.proc.civ. Pornind de la norma cu caracter de principiu, prin art.78 alin.1 C.proc.civ. se prevedee c instana de judecat poate s dispun introducerea forat, din oficiu, a altor persoane, fr s fie necesar acordul prilor, n dou situaii: - n cazurile expres prevzute de lege, n cadrul procedurii contencioase; - n procedura contencioas, fr nicio limitare. Cu referire la prima situaie, cnd legea prevede n mod expres cazurile n care judectorul va dispune din oficiu introducerea n cauz a altor persoane, chiar dac prile se mpotrivesc, menionm, cu titlu de exemplu: art.436 Cod civil, potrivit cruia, n toate cazurile referitoare la filiaie vor fi citai prinii i copilul, chiar i atunci cnd nu au calitatea de reclamant sau de prt; art.54 alin.1 din Legea nr.136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n Romnia, conform cruia, n cadrul aciunii n despgubiri, exercitat, potrivit legii, mpotriva asiguratorului de rspundere civil, este obligatorie introducerea n proces a persoanei (asigurate) rspunztoare de producerea accidentului rutier, n calitate de intervenient forat. Totodat, n art.78 alin.2 C.proc.civ., mai este reglementat o ipotez, n cadrul procedurii contencioase, n care este necesar acordul cel puin al uneia dintre pri, cnd judectorul va putea pune n discuia prilor necesitatea introducerii n cauz a altor persoane, dac raportul juridic dedus judecii o impune. n aceast ipotez, aa cum rezult din textul invocat, judectorul nu poate trece peste voina prilor, dispunnd introducerea terilor n proces, ns, dac va considera c judecata nu se poate derula fr participarea acestora, va putea s resping aciunea, fr a se pronuna pe fond, hotrrea instanei putnd fi atacat numai pe calea apelului, aa cum dispune art.78 alin.5 C.proc.civ. Un exemplu de situaie n care se impune introducerea n proces a altor persoane este cea reglementat de art.684 alin.2 C.proc.civ., care prevede c partajul realizat fr participarea tuturor coproprietarilor este lovit de nulitate absolut. Suntem de prere c judectorul, n virtutea rolului su activ, ar trebui i n cazurile care nu sunt expres prevzute de lege s poat dispune introducerea forat, din oficiu, a altor persoane atunci cnd apreciaz c pricina nu poate fi soluionat fr participarea terului, evitndu-se eventualele efecte negative ale unei astfel de situaii. Sigur, faptul c aciunea ar putea fi respins, pe acest motiv, ar putea determina prile s fie de acord cu introducerea n proces a terului propus de instan. Termenul n care poate fi dispus, prin ncheiere, introducerea n proces forat, din oficiu, a altei persoane, este pn la terminarea cercetrii procesului naintea primei instane. Dac necesitatea introducerii n cauz a altor persoane este constatat cu ocazia deliberrii, instana va repune cauza pe rol, dispunnd citarea prilor. Cel introdus n proces va fi citat, odat cu citaia comunicndu-i-se, n copie, i ncheierea prin care instana a dispus introducerea sa n proces, cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, precum i nscrisurile anexate acestora. Prin citaie i se va comunica i termenul pn la care va putea s arate excepiile, dovezile i celelalte mijloace de aprare de care nelege s se foloseasc; termenul nu va putea fi mai lung dect termenul de judecat acordat n cauz. Terul va lua procedura n starea n care se afl n momentul introducerii sale n proces. Instana, la cererea celui introdus n proces, va putea dispune readministrarea probelor sau administrarea de noi probe. Actele de procedur ulterioare vor fi ndeplinite i fa de acesta. 68
De asemenea, potrivit art.22 alin.3 teza a doua C.proc.civ., persoanele astfel introduse n cauz vor avea posibilitatea, dup caz, de a renuna la judecat sau la dreptul pretins, de a achiesa la preteniile reclamantului ori de a pune capt procesului printr-o tranzacie.
Seciunea a IV-a Reprezentarea n procesul civil 1. Consideraii generale Prile procesului civil, de regul, pot s nu i fac personal aprarea, fie pentru c nu doresc s participe la judecat, fie fiindc nu au cunostinele necesare de specialitate sau nu au capacitatea civi cerut de lege pentru a sta singure n judecat. Drept urmare, prile pot fi reprezentate n faa instanei, reprezentarea procesual fiind o component important a instituiei reprezentrii civile (generale). n afara situaiilor prevzute i impuse de lege, n care persoanele sunt obligate s participe la judecat prin reprezentare, prile litigante recurg la reprezentare (convenional), de obicei, fiindc nu posed cunotinele juridice necesare realizrii unei aprri bune i eficiente n instanei de jude Instituia reprezentrii procesuale poate fi definit ca fiind acea form a reprezentrii civile prin care se evideniaz mprejurarea n care o persoan, n calitate de reprezentant, mputernicit n acest sens convenional sau prin lege -, ncheie sau ndeplinete acte de procedur n numele i n interesul unei pri dintr-un proces civil. Actele procesuale pe care le ndeplinitete reprezentantul produc efecte fa de partea pe care o reprezint, n limitele mputernicirii care i=a fost conferit. n conformitate cu pevederile Codului de procedur civil, reprezentarea procesual mbrac trei forme: legal, convenional i judiciar. n acest sens, art.80 alin.2,3 i 4 C.proc.civ. prevede: Persoanele fizice lipsite de capacitate de exerciiu vor sta n judecat prin reprezentant legal. Prile pot s stea n judecat printr-un reprezentant ales, n condiiile legii, cu excepia cazului n care legea impune prezena lor personal n faa instanei. Cnd legea prevede sau cnd circumstanele cauzei o impun pentru a se asigura dreptul la un proces echitabil, judectorul poate numi pentru oricare parte din proces un reprezentant n condiiile art. 58 alin.3, artnd n ncheiere limitele i durata reprezentrii.
2.Reprezentarea procesual legal n ipoteza n care o persoan, parte ntr-un proces civil, este lipsit de capacitatea de exerciiu, evident, nu poate participa la proces dect prin reprezentare, sens n care calitatea de reprezentant legal trebuie s fie probat n faa instanei de judecat. Astfel, potrivit art.151 alin.3 C.proc.civ., reprezentantul legal va altura cererii de chemare n judecat o copie legalizat de pe nscrisul doveditor al calitii sale. De exemplu, prinii pot depune copie de pe certificatul de natere al copilului lor minor pe care l reprezint; tutorele sau curatorul va altura copia deciziei prin care a fost numit; reprezentanii legali ai persoanelor juridice trebuie s alture actul prin care au fost numii sau au primit mputernicire. Avnd n vedere faptul c n proces reprezentantului legal nu acioneaz n nume propriu ci n numele celui pe care l reprezint, efectele actelor pe care le ndeplinete reprezentantul, inclusiv ale hotrrii pe care o pronun instana de judecat, se produc fa de persoana reprezentat, dei aceasta nu a participat personal la proces. n cazul persoanei juridice, reprezentarea legal este obligatorie prin natura sa. Aa cum am mai menionat, temeiul juridic general al capacitii de exerciiu a persoanelor juridice este nscris n art.209 alin.1 Cod civil, care are urmtorul cuprins: persoana juridic i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale de administrare de la data constituirii lor. Ca urmare, actele juridice, inclusiv cele procesuale, fcute de organele persoanei juridice, n limitele puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice nsei (art.218 alin.1 Cod civil). n ceea ce privete raporturile dintre persoana juridic i cei care alctuiesc organele sale, acestea sunt supuse, prin asemnare, regulilor mandatului, existnd dispoziii n acest sens i n art.85- 89 C.proc.civ.
3. Reprezentarea procesual convenional Titularul dreptului, parte ntr-un proces civil, dac are capacitate de exerciiu, are facultatea de a porni aciunea personal, stnd tot astfel n proces, dar are i dreptul de a-i numi un mandatar, care s 69
formuleze aciunea n numele su i s participe la judecat, ndeplinind actele de procedur corespunztoare n aprarea poziiei sale procesuale. n principiu, nu exist limitri ale exercitrii dreptului la aprare prin reprezentant. Excepiile sunt expres prevzute de lege i putem da ca exemplu, partea chemat la interogatoriu, care nu poate rspunde prin mandatar, doar personal. Totui, i n cazul interogatoriului, n conformitate cu dispoziiile art.356 alin.1 C.proc.civ., dac prin tratate sau convenii internaionale la care Romnia este parte ori prin acte normative speciale nu se prevede altfel, partea care se afl n strintate i este reprezentat n proces printr-un mandatar va putea fi interogat prin acesta. Persoanele recurg frecvent la instituia reprezentrii convenionale, determinate de diverse motive: lipsa de timp, lipsa de cunotine juridice, comoditate, eliminarea factorilor de natur subiectiv etc. Calitatea de reprezentant (mandatar) n justiie o poate avea un avocat/consilier juridic dar i o persoan care nu exercit o astfel de profesie, cu precizarea c, n conformitate cu dispoziiile art.83 alin.1 teza a doua C.proc.civ., dac mandatul este dat unei alte persoane dect unui avocat, mandatarul nu poate pune concluzii asupra excepiilor procesuale i asupra fondului dect prin avocat, att n etapa cercetrii procesului, ct i n etapa dezbaterilor. Aadar, n faa primei instane, precum i n apel, persoanele fizice pot fi reprezentate de ctre avocat sau alt mandatar. n schimb, la redactarea cererii i a motivelor de recurs, precum i n exercitarea i susinerea recursului,ca i n cazul contestaiei n anulare i al revizuirii, persoanele fizice vor fi asistate i, dup caz, reprezentate, sub sanciunea nulitii, numai de ctre un avocat, n condiiile legii, cu excepia cazurilor n care partea sau mandatarul acesteia, so ori rud pn la gradul al doilea inclusiv, este liceniat n drept. n privina persoanelor juridice, acestea pot fi reprezentate convenional n faa instanelor de judecat numai prin consilier juridic sau avocat, n condiiile legii. i n cazul persoanelor juridice exist obligaia ca la redactarea cererii i a motivelor de recurs, precum i n exercitarea i susinerea recursului, s fie asistate i, dup caz, reprezentate, sub sanciunea nulitii, numai de ctre un avocat sau consilier juridic, n condiiile legii. Pentru ca o persoan s poat fi reprezentat n procesul civil se impun a fi ntrunite anumite condiii, acestea viznd att perosana reprezentantului ct i forma reprezentrii. n general, orice persoan care are capacitate de exerciiu poate reprezenta o alt persoan n procesul civil. Reprezentarea convenional a persoanelor fizice se poate realiza n temeiul unui contract de mandat ntre partea litigant i o alt persoan (avocat sau persoan care nu exercit profesia de avocat), care accept s o reprezinte pe aceasta n proces. n ipoteza n care se recurge la reprezentarea prin avocat, mputernicirea de a reprezenta se dovedete prin nscris, potrivit legilor de organizare i exercitare a profesiei (art.85 alin.3 C.proc.civ.). Dac se apeleaz la reprezentare de ctre o persoan care nu exercit profesia de avocat, mputernicirea de a reprezenta se dovedete prin nscris autentic. De asemenea, n aceast ipotez, dreptul de reprezentare mai poate fi dat i prin declaraie verbal, fcut n instan i consemnat n ncheierea de edin, cu artarea limitelor i a duratei reprezentrii (art.85 alin.1 i 2 C.proc.cciv.). Principala form de aprare a persoanelor fizice n procesul civil este reprezentarea prin avocat, acesta fiind ndreptit (i obligat) s ndeplineasc acte procedurale i s pledeze n instan n favoarea clientului su. Reprezentarea n judecat se poate face de ctre mandatarul cu procur general, numai dac acest drept i-a fost dat anume. Dac cel care a dat procur general nu are domiciliu i nici reedin n ar sau dac procura este dat unui prepus, dreptul de reprezentare n judecat se presupune a fi fost dat (art.86 C.proc.civ.). Mandatul este prezumat a fi fost dat pentru toate actele procesuale ndeplinite n faa aceleiai instane; el poate fi ns restrns, n mod expres, la anumite acte. Avocatul care a reprezentat sau asistat partea la judecarea procesului poate face, chiar fr mandat, orice acte pentru pstrarea drepturilor supuse unui termen i care s-ar pierde prin neexercitarea lor la timp i poate, de asemenea, s introduc orice cale de atac mpotriva hotrrii pronunate. n aceste cazuri, toate actele de procedur se vor ndeplini numai fa de parte. ns, susinerea cii de atac se poate face numai n temeiul unei noi mputerniciri. Totodat, trebuie precizat c renunarea la judecat sau la dreptul dedus judecii, achiesarea la hotrrea pronunat, ncheierea unei tranzacii, precum i orice alte acte procedurale de dispoziie nu 70
se pot face de reprezentant dect n baza unui mandat special ori cu ncuviinarea prealabil a instanei sau a autoritii administrative competente. Actele procesuale de dispoziie menionate anterior, fcute n orice proces de reprezentanii minorilor, ai persoanelor puse sub interdicie i ai dispruilor, nu vor mpiedica judecarea cauzei, n virtutea rolului activ pe care trebuie s-l manifeste judectorul, dac instana apreciaz c ele nu sunt n interesul acestor persoane (art. 81 C.proc.civ.). Dac n dreptul comun mandatul nceteaz prin moartea uneia dintre pri, mandatul de reprezentare n justiie nu nceteaz nici prin moartea celui care l-a dat i nici prin pierderea de ctre acesta a capacitii de exerciiu. Aa cum prevede art.88 C.proc.civ., mandatul dinuiete pn la retragerea lui de ctre motenitori sau de ctre reprezentantul legal al incapabilului. n ceea ce privete renunarea la mandat sau revocarea acestuia, sunt acte care nu pot fi opuse celeilalte pri dect de la comunicare, afar numai dac au fost fcute n edina de judecat i n prezena acesteia. Mandatarul care renun la mputernicire este inut s ntiineze att pe cel care i-a dat mandatul, ct i instana, cu cel puin 15 zile nainte de termenul imediat urmtor renunrii. Mandatarul nu poate renuna la mandat n cursul termenului de exercitare a cilor de atac (art. 89 C.proc.civ.). n condiiile art. 82 C.proc.civ., cnd instana constat lipsa dovezii calitii de reprezentant a celui care a acionat n numele prii, va da un termen scurt pentru acoperirea lipsurilor. Dac acestea nu se acoper, cererea va fi anulat. Excepia lipsei dovezii calitii de reprezentant naintea primei instane nu poate fi invocat pentru prima oar n calea de atac. Lipsa calitii de reprezentant constituie o excepie dilatorie. Se consider c excepia privind lipsa calitii de reprezentant este o excepie de fond, fiind sancionat de lege cu nulitatea. Aceast excepie poate fi invocat n orice stare a pricinii, iar titularul dreptului poate ratifica actele fcute de cel care nu avea calitatea de reprezentant. De asemenea, actele de procedur, ar putea fi ratificate i de reprezentantul prii, care i justific aceast calitate.
4.Reprezentarea procesual judiciar Potrivit art.80 alin.4 C.proc.civ., cnd legea prevede sau cnd circumstanele cauzei o impun pentru a se asigura dreptul la un proces echitabil, judectorul poate numi pentru oricare parte din proces un reprezentant, n condiiile art.58 alin.3 C.proc.civ., artnd n ncheiere limitele i durata reprezentrii. n legtur cu aceste prevederi dorim s facem cteva observaii. Considerm c aceast ipotez, surpins de art. 80 alin.4 C.proc.civ., este impropiu denumit reprezentare judiciar i considerat a fi a treia form a reprezentrii procesuale. n primul rnd, dup cum se poate observa din textul de lege, se face trimitere la instituia curatelei (art. 58 C.proc.civ.), fiind vorba n cazul nostru de instituirea provizorie a unui curator special, care s apere drepturile i interesele procesuale ale prii pn la momentul la care va fi posibil numirea unui reprezentant legal, potrivit legii. Practic, la iniiativa instanei, n lipsa unei solicitri a prii, se recurge, provizoriu, la serviciile unui avocat, care va apra drepturile i interesele prii pn la numirea unui reprezentant legal. Astfel, putem considera c aceasta este doar o msur provizorie, menit s faciliteze instituirea unei reprezentri legale. n al doilea rnd, reinem c, potrivit art. 58 alin.3 teza a doua C.proc.civ., curatela special, care se instituie ntr-o astfel de ipotez, este o form de reprezentare legal, chiar textul menionat dispunnd: Curatorul special are toate drepturile i obligaiile prevzute de lege pentru reprezentantul legal. Totodat, subliniem c reglementarea supus analizei are caracter de excepie, msura dispus de instan n caz de urgen - avnd caracter provizoriu i opernd, e drept, la iniiativa inastanei, dar n baza legii. Mai evident, msura dispus de instan nu poate fi asimilat reprezentrii (judiciare) n situaia n care a fost determinat de existena unui de conflict de interese ntre reprezentantul legal i cel reprezentat, n aceast ipotez partea fiind deja reprezentat legal. n concluzie, considerm c legiuitorul a reglementat o situaie de excepie, n care instana se impune s ia o msur cu caracter temporar, pentru a facilita instituirea unei reprezentri procesuale legale, care nu poate fi considerat ca fiind o form de reprezentare propriu-zis. n opinia noastr, am putea fi de acord cu includerea sa n categoria reprezentrii legale, curatela fiind reglementat de lege, iniiativa avnd-o instana, ca n toate cazurile, fie c este vorba de cea care judec procesul, fie c este instana de tutel.
71
Seciunea a V-a Participarea Ministerului Public n procesul civil
1. Noiuni introductive In conformitate cu prevederile art. 131 din Constituie, Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete. n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Menionm c, n prezent, organizarea i atribuiile Ministerului Public este stabilit, pe lng dispoziiile de ordin constituional i de prevederile alor acte normative, cum ar fi: Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar; Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor; codul de procedur civil .a. Dup cum rezult din legislaia n vigoare, printre atribuiile pe care le are, n special cu caracter judiciar, procurorul are i atribuii cu caracter extrajudiciar. Printre atribuiile pe care le are procurorul n materie civil menionm cteva, prevzute de art.63 din Legea 304/2004, cu titlu de exemplu: exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege; particip, n condiiile legii, la edinele de judecat; exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege; apar drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii. De asemenea, i potrivit art. 68 din Legea nr. 304/2004, procurorul exercit, n condiiile legii, cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti pe care le consider netemeinice i nelegale. Ca participant la procesul civil, procurorul i ndeplinete atribuiile n dou moduri: prin promovarea aciunii civile, n cazurile prevzute de lege sau a cii de atac ce poate fi exercitat mpotriva aciunii civile considerate nelegale i netemeinice; prin exprimarea propriilor opinii referitoare la modul de soluionare a cauzelor la care particip.
2. Calitatea procesual a procurorului n conformitate cu dispoziiile art.92 C.proc.civ., procurorul are, n materie civil, o serie de atribuii: poate porni orice aciune civil, ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege; poate s pun concluzii n orice proces civil, n oricare faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i intereselor cetenilor; poate s exercite cile de atac mpotriva hotrrilor pronunate n cauzele care au ca obiect drepturi i interese legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, chiar dac nu a pornit aciunea civil, precum i atunci cnd a participat la judecat, n condiiile legii; poate s cear punerea n executare a oricror titluri executorii emise n favoarea minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor. n exercitarea atribuiilor prevzute de art. 92 C.proc.civ., procurorul particip n procesul civil n calitate de reprezentant al societii, o astfel de opinie fiind exprimat i n jurisprudena instanei constituionale. n astfel de ipostaze procurorul nu acioneaz ca autoritate care acuz, ci ca subiect de drept, care a sesizat instana cu un posibil caz de nclcare a drepturilor sau intereselor legitime ale unor anumite categorii de persoane vulnerabile, aflate sub protecia juridic a legii. Totodat, procurorul nu se substituie nici titularului dreptului nclcat sau nerecunoscut i nici nu este reprezentantul acestuia. Procurorului i revin n astfel de cauze doar acele drepturi i obligaii procesuale, care i sunt specifice subiectului procesual ce are calitatea de parte, fr a strica echilibrul, egalitatea procesual de care trebuie s se bucure ambele pri ale procesului civil. Prin dispoziiile cuprinse n art. 92 C.proc.civ. dreptul procurorului de a promova aciunea civil este limitat doar la situaiile n care se urmrete aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege. n toate cazurile n care procurorul promoveaz aciunea civil este obligatorie introducerea n cauz i a titularului dreptului care constituie obiectul litigiului dedus judecii, ca o cerin prevzut de lege, o garanie esenial a respectrii dreptului la aprare i a principiului disponibilitii. n acest sens, art. 93 C.proc.civ. dispune c n cazurile prevzute de lege, n care procurorul a promovat aciunea civil, titularul dreptului va fi introdus n proces i va putea face acte procesuale de dispoziie, iar dac procurorul i va retrage cererea, va putea solicita continuarea judecii sau a executrii silite. 72
Procurorul poate participa la procesul civil i ca intervenient, i avem n vedere, desigur, forma interveniei voluntare principale, n cauzele n care se urmrete aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor. Aa cum am mai menionat, n baza art. 63 i 68 din Legea nr. 304/2004 i art. 92 alin.4 C.proc.civ., procurorul poate exercita cile legale de atac mpotriva hotrrilor pe care le consider nelegale i netemeinice, pronunate n cauzele avnd ca obiect aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor. n actuala reglementare se poate observa c exercitarea cilor de atac de ctre procuror este condiionat de promovarea aciunii sau de intervenia acestuia n proces. n aceeai ordine de idei, trebuie s menionm c procurorului general a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i este recunoscut legitimate procesual i n ceea ce privete exercitarea recursului n interesul legii n materie civil (art. 514 C.proc.civ.). De asemenea, conform art. 522 C.proc.civ., procurorul, care a participat la desfurarea unui proces civil, poate face contestaie privind tergiversarea procesului, invocnd nclcarea dreptului la soluionarea procesului ntr-un termen optim i previzibil, solicitnd luarea msurilor legale pentru ca aceast situaie s fie nlturat. n fine, n aceleai condiii n care poate exercita cile legale de atac, potrivit art. 92 alin.5 C.proc.civ., procurorul poate s cear punerea n executare a oricror titluri executorii emise n favoarea minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor.
Capitolul al IV-lea COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI
Seciunea I Formele competenei instanelor judectoreti
1. Competena absolut i competena relativ Dup caracterul lor, normele procedurale se mpart n imperative i dispozitive. In egal msur i normele care reglementeaz competena sunt imperative, ceea ce determin o competen absolut i respectiv dispozitive, determinnd competena relativ. 1.1 Competena absolut (de ordine public) poate fi definit ca fiind acea competen care, sub sanciunea anulrii actelor fcute cu nerespectarea prevederilor care o reglementeaz, impune necesitatea respectrii ei de ctre toi participanii la proces. Aceast form a competenei se caracterizeaz prin urmtoarele: a) fiind reglementat de norme cu caracter imperativ, nu este permis prilor de a deroga de la coninutul lor; b) n cazul nclcrii sau eludrii acestor norme, necompetena absolut poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror, precum i din oficiu de ctre instana de judecat; c) necompetena de ordine public a unei instane poate fi invocat oricnd n cursul procesului. 1.2 Competena relativ (de ordine privat) este pus n eviden prin caracterul dispozitiv al normelor prin care este reglementat. Ea poate fi definit ca fiind competena care confer prilor posibilitatea ca, prin voina lor, expres sau tacit, s determine competena unei alte instane dect aceea pe care o indic legea. n ceea ce privete regimul ei juridic sunt de reinut urmtoarele caractere: a) prile pot conveni, expres sau tacit, pentru a deroga de la normele dispozitive prin care este reglementat, n sensul alegerii unei alte instane care s soluioneze litigiul dintre ele; b) nclcarea normelor de competen relativ poate fi invocat numai de ctre prt, ntruct aceste norme sunt stabilite n favoarea sa; c) excepia necompetenei de ordine privat poate fi invocat de ctre prt prin ntmpinare sau, dac ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane. 1.3. Cazurile de competen de ordine public i de ordine privat n privina cazurilor de competen absolut i relativ se dispune prin prevederile art. 129 i 126 C. proc. civ. Astfel, potrivit art. 129 C. proc. civ.: Necompetena este de ordine public sau privat. Necompetena este de ordine public: 73
1. n cazul nclcrii competenei generale, cnd procesul nu este de competena instanelor judectoreti; 2. n cazul nclcrii competenei materiale, cnd procesul este de competena unei instane de alt grad; 3. n cazul nclcrii competenei teritoriale exclusive, cnd procesul este de competena unei alte instane de acelai grad i prile nu o pot nltura. n toate celelalte cazuri, necompetena este de ordine privat. Ct privete prevedrile art.126 C. proc. civ., este de reinut posibilitatea potrivit creia prile pot conveni n scris sau, n cazul litigiilor nscute, i prin declaraie verbal n faa instanei ca procesele privitoare la bunuri i la alte drepturi de care acestea pot s dispun s fie judecate de alte instane dect acelea care, potrivit legii, ar fi competente teritorial s le judece, n afar de cazul cnd aceast competen este exclusiv. n litigiile din materia proteciei drepturilor consumatorilor, precum i n alte cazuri prevzute de lege, prile pot, de asemenea, conveni alegerea instanei competente, ns, numai dup naterea dreptului la despgubire. Orice convenie contrar este considerat ca nescris. Din analiza acestor dou texte pot fi desprinse urmtoarele concluzii: a) competena instanelor judectoreti fa de competena altor organe de jurisdicie este absolut; b) competena material a instanelor judectoreti este, de asemenea, absolut, o instan inferioar neputnd rezolva o pricin dat n competena unei instane superioare, i invers; c) competena teritorial a instanelor judectoreti, n principiu, este relativ, n afar de cazurile n care legea a stabilit situaii care sunt de domeniul competenei absolute. Este de observat, n ncheiere, c sfera noiunii de competen absolut este mai cuprinztoare dect aceea a competenei materiale, n sensul c n coninutul ei sunt incluse i reglementri care privesc competena teritorial, la care trebuie s adugm i competena general, care, de asemenea, este de ordine public.
2. Competena material a instanelor judectoreti 2.1. Noiune Competena material general sau de atribuie este competena prin care, potrivit legii, sunt repartizate sarcinile privind nfptuirea justiiei ntre diferitele categorii de instane judectoreti, care formeaz sistemul nostru judiciar. Competena material aparine, pe de o parte, organizrii judectoreti, iar pe de alt parte, procesului propriu-zis, dup cum se ia n considerare aspectul ei funcional sau cel procesual n materie penal sau civil. 2.2. Competena material funcional (ratione oficii). Competena material funcional este competena prin care legea determin funcia i rolul atribuit fiecreia dintre categoriile instanelor judectoreti din cadrul sistemului nostru judiciar. Competena material se refer, n primul rnd, la ierarhia instanelor, n sensul c stabilete care anume dintre instanele judectoreti sunt abilitate s judece n fond, care s exercite controlul judiciar, ordinar i extraordinar, i care exercit controlul judiciar general asupra ntregii activiti judiciare. Este de menionat, n al doilea rnd, c prin competena material funcional se determin i instanele judectoreti care cumuleaz mai multe grade de jurisdicie. Competena material funcional, este stabilit prin Legea privind organizarea judiciar, nr. 304 din 28 iunie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Astfel, potrivit art. 3 al acestui act normativ, competenta organelor judiciare i procedura judiciar sunt stabilite de lege. Avem n vedere, evident, Codul de procedur civil, Codul de procedur penal, precum i unele legi speciale. Legea nr. 304/2004 reglementeaz competena material funcional a Inaltei Curi de Casaie i Justiie. Astfel, potrivit art.21 din actul normativ menionat, Secia I civil, Secia a II-a civil i Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege, precum i recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nicio alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel. n conformitate cu art.22 al aceluiai act normativ, Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie judec: 74
a) n prim instan, procesele i cererile date prin lege n competena de prim instan a naltei Curi de Casaie i Justiie; b) apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de curile de apel i de Curtea Militar de Apel; c) contestaiile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de curile de apel, de Curtea Militar de Apel i de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie; d) apelurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nicio alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel; e) recursurile n casaie mpotriva hotrrilor definitive, n condiiile prevzute de lege; f) sesizrile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unei probleme de drept. Seciile naltei Curi de Casaie si Justiie, n raport cu competena fiecreia, soluioneaz: cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de procedur; conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege; orice alte cereri prevzute de lege (art.23 Legea nr.304/2004). De asemenea, potrivit art.25 din Legea nr.304/2004, nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Secii Unite pentru: soluionarea, n condiiile legii, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie; sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare. Totodat, completele de 5 judectori soluioneaz cauzele n materie disciplinar potrivit legii i alte cauze date n competena lor prin lege (art.24 din Legea nr.304/2004).
2.3. Competena material procesual civil (ratione materiae). Spre deosebire de competena material funcional care, prin Legea privind organizarea judiciar, este determinat n general att pentru pricinile civile, ct i pentru cele penale sau de alt natur competena material procesual este determinat prin legile proprii de procedur civil i penal numai ntr-un singur domeniu de activitate judiciar. Completm aceast constatare i cu formularea urmtoarei definiii: competena material procesual civil este reglementarea potrivit creia n funcie de obiectul, natura sau valoarea litigiului, precum i de stadiul n care se afl activitatea judiciar, prin lege, sunt determinate atribuiile ce revin fiecrei categorii de instane judectoreti. n cele ce urmeaz vom examina, pe rnd, competena material procesual civil a instanelor judectoreti aa cum este reglementat prin dispoziiile Codului de procedur civil. Competena material a judectoriilor Potrivit art. 94 C. proc. civ. judectoriile soluioneaz: - n prim instan, urmtoarele cereri al cror obiect este evaluabil sau, dup caz, neevaluabil n bani: a) cererile date de Codul civil n competena instanei de tutel i de familie, n afar de cazurile n care prin lege se prevede n mod expres altfel; b) cererile referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil, potrivit legii; c) cererile avnd ca obiect administrarea cldirilor cu mai multe etaje, apartamente sau spaii aflate n proprietatea exclusiv a unor persoane diferite, precum i cele privind raporturile juridice stabilite de asociaiile de proprietari cu alte persoane fizice sau persoane juridice, dup caz; d) cererile de evacuare; e) cererile referitoare la zidurile i anurile comune, distana construciilor i plantaiilor, dreptul de trecere, precum i la orice servitui sau alte limitri ale dreptului de proprietate prevzute de lege, stabilite de pri ori instituite pe cale judectoreasc; f) cererile privitoare la strmutarea de hotare i cererile n grniuire; g) cererile posesorii; h) cererile privind obligaiile de a face sau de a nu face neevaluabile n bani, indiferent de izvorul lor contractual sau extracontractual, cu excepia celor date de lege n competena altor instane; i) cererile de mpreal judiciar, indiferent de valoare; j) orice alte cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 200.000 lei inclusiv, indiferent de calitatea prilor, profesioniti sau neprofesioniti; - cile de atac mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege; - orice alte cereri date prin lege n competena lor. 75
Competena material procesual a judectoriilor aa cum este ea reglementat prin art. 94 C. proc. civ. se refer, mai nti, la judecata n prim instan. Fa de vechea reglementare, putem spune c judectoriilor nu le mai este recunoscut o plenitudine de jurisdicie. Ele pot soluiona n prim instan doar cererile prevzute n mod expres i limitativ n art. 94 C.proc.civ. Am putea vorbi, totui, de o oarecare plenitudine de jurisdicie n ceea ce privete competena judectoriilor de a soluiona orice cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 200.000 lei inclusiv, indiferent de calitatea prilor, profesioniti sau neprofesioniti, potrivit art.94 pct.1 lit.j C.proc.civ., peste aceast valoare competena revenind tribunalelor. Ceea ce este caracteristic pentru competena de a soluiona n prim instan a judectoriilor este reglementarea de excepie, n sensul limitrii stricte pe care o face textul art. 94 pct. 1 C. proc. civ. n aceeai ordine de idei, sunt de menionat i criteriile care stau la baza acestei limitri: gradul de dificultate a anumitor pricini i valoarea obiectului litigiului, dei, nu ntotdeauna criteriile menionate sunt respectate cu rigoare. Competena judectoriilor de a efectua controlul judectoresc asupra hotrrilor autoritilor administraiei publice sau altor organe cu activitate jurisdicional este reglementat de art. 94 pct. 3 C. proc. civ. Este de remarcat, totodat, c prin intermediul acestei atribuii a fost organizat un grad de jurisdicie n cazurile pe care legiuitorul a neles s nu le excepteze n totalitate de la competena instanelor judectoreti. Avnd n vedere c n actuala reglementare se vorbete, la modul general, de ci de atac, trebuie s avem n vedere toate modalitile de sesizare a instanei: plngere, contestaie etc., desigur, n cazurile prevzute expres de lege. n acest sens, menionm, cu titlu de exemplu: plngerile mpotriva proceselor verbale de constatarea i sancionarea contraveniilor (art.31-32 din Ordonana Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor); plngerea mpotriva ncheierii de respingere a cererii de ndeplinire a unui act notarial (art.97 alin.2 din Legea 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale); contestaiile privind admiterea sau respingerea candidaturilor la alegerile locale (art.52 alin.5 din Legea nr.67/2004 privind legerea autoritilor administraiei publice locale). n conformitate cu prevederile aart.94 pct.4 C.proc.civ., judectoriile au competena de a soluiona, evident, tot n prim instan, i alte cereri, potrivit dispoziiilor exprese din alte acte normative sau chiar din Codul de procedur civil. Astfel, sunt de competena judectoriilor, spre a fi soluionate n prim instan, conform reglementrilor din legi speciale: - cererile pentru nregistrarea sindicatelor (art.14 alin.1 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social); - cererile pentru nregistrarea asociaiilor i fundaiilor (art.5 alin.1 i art.17 alin.1 din Ordonana Guvernului nr.26/2000); - cererile pentru nregistrarea tardiv a naterii (art.18 alin.2 din Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civil); - aciunea de restituire a obiectelor din metale preioase, aliaje ale acestora i pietre preioase (art.26 din OUG nr.190/2000 privind regimul metalelor preioase, aliajelor acestora i pietrelor preioase n Romnia, aprobat prin Legea nr.261/2002). Este de observat, de asemenea, c judectoriile, n baza dispoziiilor cuprinse n Codul de procedur civil, devin competente s judece i contestaiile n anulare (art.505 alin.1), precum i revizuirile (art.510 alin.1), atunci cnd aceste ci de atac sunt ndreptate mpotriva propriilor lor hotrri. De asemenea, sunt competente s soluioneze: cererile pentru asigurarea dovezilor (art.360 alin.1); cererile de ndreptare a erorilor materiale i de lmurire sau completare a propriilor hotrri (art. 442-444); cererile de abinere sau de recuzare a judectorilor de la judectorie (art.50 alin.1); cererile de divor (art.914 alin.1); cererile pentru instituirea sechestrului asigurtor sau a sechestrului judiciar, dac judectoria este competent s soluioneze procesul n prim instan (art.953 alin.1 i art.973); cererile de ordonan preedinial, n ipoteza n care judectoria este competent s se pronune n prim instan asupra fondului dreptului (art.997) etc. Competena material a tribunalelor Potrivit art. 95 C. proc. civ., tribunalele soluineaz: - n prim instan, toate cererile care nu sunt date prin lege n competena altor instane; - ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan; 76
- ca instane de recurs, n cazurile anume prevzute de lege; - orice alte cereri date prin lege n competena lor. Se poate observa c tribunalele au competena de a soluiona att n prim instan, ct i n cile de atac, n apel i n recurs. Pentru judecata n prim instan, se recunoate tribunalelor o plenitudine de jurisdicie, n sensul c aceast categorie de instane este abilitat s judece toate cererile, evident, cu excepia celor care nu sunt date prin lege n competena altor instane. innd seama de o asemenea condiionare, problema plenitudinii de jurisdicie a tribunalelor avnd n vedere caracterul imperativ al normelor care o reglementeaz se nscrie n cadrul competenei absolute. Cu alte cuvinte, tribunalele nu au competena, n mod absolut, de a soluiona n prim instan cererile care sunt date printr-o dispoziie expres a legii n competena unor alte instane. n privina plenitudinii de jurisdicie, prevederile din Codul de procedur civil, trebuie completate de dispoziiile unor legi speciale, prin care anumite cereri sunt date n competena tribunalului, pentru a fi soluionate n prim instan. De exemplu, conflictele individuale de munc (art.208 din Legea nr.62/2011); cereri n materia asigurrilor sociale (art.153 din Legea nr.263/2010); cereri n materie de expropiere (art.21 alin.1 din Legea nr.33/1994 privind expropierea pentru cauz de utilitate public) .a. Totodat, tribunalele sunt competente s soluioneze n prim instan anumite cereri, n conformitate cu alte prevederi din Codul de procedur civil. De exemplu, interpretnd per a contario dispoziiile art 94 pct.1 lit.j C.proc.civ., tribunalele au competena s soluioneze cereri evaluabile n bani n valoare de peste 200.000 lei, indiferent de calitatea prilor, profesioniti sau neprofesioniti. Trebuie menionat i competena special pe care o are Tribunalul Bucureti, pentru judecata n prim instan. Astfel, cu titlu de exemplu, Tribunalul Bucureti are competen n materie de proprietate intelectual (Legea nr.64/1991); pentru nregistrarea unui partid politic (Legea nr.14/2003 a parrtidelor politice) .a. Ca instan de apel, tribunalele judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan (art.95 pct. 2 C. proc. civ.). Dat fiind restrngerea sferei cauzelor care pot fi soluionate n prim instan de judectorii, se poate afirma c tribunalele nu mai au plenitudine de jurisdicie ca instan de apel, instana de drept comun n aceast privin devenind curtea de apel. Ca instan de recurs, tribunalele soluioneaz, conform art.95 pct. 3 C. proc. civ., n cazurile anume prevzute de lege. Se poate observa c i ca instan de recurs, tribunalul are o competen de excepie, dat fiind sfera restrns de cauze soluionate de judectorie i ale cror hotrri sunt supuse cii extraordinare de atac a recursului. n acest sens, trebuie s avem n vedere dispoziiile art.483 alin.2 C.proc.civ., potrivit cruia nu sunt supuse recursului hotrrile pronunate n cererile prevzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-i), n cele privind navigaia civil i activitatea n porturi, conflictele de munc i de asigurri sociale, n materie de expropriere, n cererile privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare, precum i n alte cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 500.000 lei inclusiv 13 . Pe de alt parte, trebuie s reinem c tribunalul judec rcursurile exercitate mpotriva hotrrilor date de judectorie fr drept de apel ori, dup caz, cu recurs. Intr n aceast categorie hotrrile date fr drept de apel, la care face referire art.483 alin.1 C. proc. civ., att cele date ca urmare a sesizrii directe a judectoriei, ct i cele date n urma executrii controlului judectoresc de ctre judectorii, potrivit art.94 pct.3 C. proc. civ. Sunt fr drept de apel: hotrrile prin care se constat renunarea la judecat, intervenit n cauzele aflate pe rol la judectorie (art.406 alin. 6C. proc. civ.), hotrrea prin care se respinge cererea n fond ca urmare a renunrii la dreptul subiectiv pretins (art.410 C. proc. civ), hotrrea care consfinete nvoiala prilor (art.440 C. proc. civ); ncheierile de suspendare a judecrii procesului (art.414 alin.1 C.proc.civ.). n conformitate cu art.95 pct. 4 C. proc. civ, tribunalele judec orice alte cereri date prin lege n competena lor.
13 Potrivit art.XVIII din Legea nr.2/2013, pn la data de 31 decembrie 2015, recursul este suprimat n litigiile evaluabile n bani n valoare de pn la 1.000.000 lei inclusiv. 77
Putem spune c ne aflm n prezena a dou categorii de pricini: unele, care pot urma ciclul obinuit al celor dou grade de jurisdicie, iar altele, care sunt lipsite de posibilitatea efecturii controlului judiciar. Astfel, sunt de competena tribunalelor, ncadrndu-se n ciclul obinuit al celor dou grade de jurisdicie, cazuri ca: judecarea cilor extraordinare de atac a contestaiei n anulare i revizuirii ndreptate mpotriva propriilor hotrri (art.505 alin.1 i art.510 alin.1 C. proc. civ); contestaiile la executare aa-zise la titlu introduse n baza art.713 alin. 3 C. proc. civ i prin care se urmrete stabilirea nelesului, ntinderii sau aplicrii unor hotrri pronunate de tribunale n prim instan. Referitor la cea de a doua categorie cnd tribunalele pronun hotrri care nu sunt supuse niciunei ci de atac sunt de menionat urmtoarele exemple: cererile de recuzare a unor judectori de la o judectorie - din raza lor teritorial atunci cnd, din cauza recuzrii, nu se poate forma completul de judecat sau cnd recuzarea privete pe toi judectorii acelei judectorii (art.50 alin. 2 coroborat cu art.53 alin.2 C. proc. civ); cererile de recuzare sau de abinere a judectorilor de la tribunal (art.50 alin.1 coroborat cu art.53 alin.2 C.proc.civ.); rezolvarea conflictelor de competen dintre dou judectorii care funcioneaz n raza teritorial a aceluiai tribunal sau dintre o judectorie i un alt organ de stat cu activitate jurisdicional (art.135 C. proc. civ). n conformitate cu prevederile art.37 alin.1 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, pot fi nfiinate urmtoarele categorii de tribunale specializate, fr personalitate juridic, care preiau cauzele de competena tribunalului n domeniile n care se nfiineaz: - tribunale pentru minori i familie; - tribunale de contencios administrativ i fiscal; - tribunale de munc i asigurri sociale; - tribunale pentru cauze cu societi, registrul comerului, insolven, concuren neloial; - tribunale pentru cauze maritime i fluviale, n circumsripia tribunalelor Constana i Galai. Competena material a curilor de apel Potrivit art.96 C. proc. civ, curile de apel judec: - n prim instan, cererile n materie de contencios administrativ i fiscal, potrivit legii speciale; - ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan; - ca instane de recurs, n cazurile anume prevzute de lege; - orice alte cereri date prin lege n competena lor. Avnd n vedere reglementarea actual, putem spune c aceast categorie de instane judectoreti soluioneaz n prim instan procese i cereri n dou domenii: n materie de contencios administrativ i n materie fiscal, obiectul acestora fiind actele autoritilor i instituiilor centrale, n aceste materii avnd competen i tribunalele (specializate). Analiznd textul art.10 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, la care face trimitere art.96 pct.1 C.proc.civ., putem spune c sunt de competena curilor de apel, pentru a fi soluionate n prim instan, urmtoarele categorii de cauze: - litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice centrale; - litigiile care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 lei; - toate cererile privind actele administrative emise de autoritile publice centrale care au ca obiect sume reprezentnd finanarea nerambursabil din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare; - cererile privind actele administrative emise de autoritile publice locale care au ca obiect sume reprezentnd finanarea nerambursabil din partea Uniunii Europene, cu o valoare mai mare de 1.000.000 lei. La acestea putem aduga competena de a soluiona, tot n prim instan, aciunea n anulare a hotrrii arbitrale, care, potrivit art. 610 C.proc.civ., revine curii de apel n circumscripia creia a avut loc arbitrajul. Ca instane de apel, curile soluioneaz apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de ctre tribunale. n actuala reglementare, curile de apel au plenitudine de jurisdicie i ca instan de apel, dat fiind faptul c tribunalele au plenitudine de jurisdicie n ceea ce privete judecata n prim instan. Ca instane de recurs, curile de apel judec numai n cazurile anume prevzute de lege, avnd stabilit o competen de excepie pentru exercitarea controlului judiciar pe aceast cale extraordinar 78
de atac, fiind recunoscut o competen deplin, n materie de recurs, naltei Curi de Casaie i Justiie. Potrivit art.96 pct. 4 C. proc. civ, curile de apel judec orice alte cereri date n competena lor prin lege. De exemplu, conflictele de competen dintre dou tribunale sau dintre un tribunal i o judectorie din raza teritorial a aceleiai curi de apel, ori dintre dou judectorii ce nu se gsesc n circumscripia aceluiai tribunal; cererile de recuzare a tuturor judectorilor de la un tribunal; cererile de strmutare pe motiv de bnuial legitim; contestaiile n anulare i revizuirile ndreptate mpotriva propriilor hotrri; cererile de ndreptare a greelilor materiale strecurate n hotrrile proprii etc. Competena material procesual-civil a naltei Curi de Casaie i Justiie n conformitate cu art. 97 C. proc. civ, nalta Curte de Casaie i Justiie judec: - recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel, precum i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege; - recursurile n interesul legii; - cererile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept; - orice alte cereri date prin lege n competena sa. Caracteristic pentru determinarea competenei instanei supreme n materie civil este nscrierea ei, aproape n totalitate, n cadrul activitii de control judiciar. n actuala reglementare, nalta Curte de Casaie i Justiie este considerat a fi o instan de drept comun n materie de recurs. nalta Curte de Casaie i Justiie, potrivit art.97 pct. 1 C. proc. civ., soluioneaz dou categorii de recursuri: cele ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i cele ndreptate mpotriva oricror alte hotrri, n cazurile prevzute de lege, pronunate fie de alte instane, fie de alte organe cu activitate jurisdicional. Referitor la prima categorie, a hotrrilor pronunate de curile de apel, distingem ntre cele pronunate n prim instan i cele pronunate n apel. Astfel, nalta Curte de Casaie i Justiie are competena s soluioneze recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel n prim instan n materie de contencios administrativ i fiscal, competen ce revine curilor de apel n conformitate cu art.96 pct.1 C.proc.civ. De asemenea, nalta Curte de Casaie i Justiie este competent s judece recursurile exercitate mpotriva hotrrilor curilor de apel date n urma judecrii apelului, cu excepia celor care, potrivit prevedrilor exprese, pot fi atacate numai cu apel, exceptate fiind i cauzele prevzute de art.483 alin.2 C.proc.civ.: hotrrile pronunate n cererile prevzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-i), n cele privind navigaia civil i activitatea n porturi, conflictele de munc i de asigurri sociale, n materie de expropriere, n cererile privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare, precum i n alte cereri evaluabile n bani n valoare de pn la 1.000.000 lei inclusiv. (n procesele pornite ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016 valoarea obiectului cererii va fi redus la 500.000 lei). n categoria deciziilor curilor de apel care pot fi atacate cu recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie intr att hotrrile prin care s-a soluionat (n apel) fondul cauzei, ct i hotrrile prin care s- a rezolvat un incident procedural. De exemplu, recursul mpotriva hotrrii prin care curtea de apel a constatat perimarea cererii de apel (art.421 alin.2 teza nti C.proc.civ.); recursul mpotriva hotrrii prin care curtea de apel ia act de manifestarea de voin a prilor n sensul de a ncheia un act procesual de dispoziie (renunarea la judecat art.406 alin.6 C.proc.civ.; renunarea la drept art.410 C.proc.civ.; recunoaterea preteniilor art. 437 alin.1 C.proc.civ.; tranzacia judiciar art.440 C.proc.civ.); recursul mpotriva ncheierii prin care curtea de apel a dispus suspendarea judecrii apelului (art.414 alin.1 teza nti C.proc.civ.). Totodat, nalta Curte de Casaie i Justiie are competena de a soluiona recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan, n cazurile n care legea nu prevede c recursul este de competena instanei ierarhic superioare celei care a pronunat hotrrea supus acestei ci de atac (art.483 alin.4 C.proc.civ.). De pild, anumite hotrri, prin care se soluioneaz n prim instan doar probleme de ordin procedural, pot fi atacate numai cu recurs la instana ierarhic superioar. nalta Curte de Casaie i Justiie este singura instan abilitat s judece recursul n interesul legii. Precizm c prin soluionarea recursurilor n interesul legii, situaie n care deciziile instanei supreme sunt obligatorii pentru instanele judectoreti inferioare, se realizeaz uniformizarea interpretrii i aaplicrii legii pe tot teritoriul rii. 79
Recursul n interesul legii se judec de un complet format din preedintele sau, n lipsa acestuia, unul dintre vicepreedinii naltei Curi de Casaie i Justiie, preedinii de secii din cadrul acesteia, precum i 20 de judectori, din care 14 judectori din secia/seciile n a crei/cror competen intr problema de drept care a fost soluionat diferit de instanele judectoreti i cte 2 judectori din cadrul celorlalte secii. Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, respectiv unul dintre vicepreedinii acesteia este preedinte al completului. n cazul n care problema de drept prezint interes pentru dou sau mai multe secii, preedintele sau, dup caz, unul dintre vicepreedinii naltei Curi de Casaie i Justiie va stabili numrul judectorilor din seciile interesate care vor intra n compunerea completului, celelalte secii urmnd a fi reprezentate potrivit dispoziiilor aceluiai alineat. Atunci cnd problema de drept nu intr n competena niciunei secii a naltei Curi de Casaie i Justiie, preedintele sau, dup caz, unul dintre vicepreedinii naltei Curi de Casaie i Justiie va desemna cte 5 judectori din cadrul fiecrei secii. Pentru ntocmirea raportului, preedintele completului va desemna cte un judector din cadrul fiecrei secii. n conformitate cu art.97 pct.3 C.proc.civ., Inalta Curte de Casaie i Justiie are competena de a soluiona cererile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept, prin aceast procedur urmrindu-se a se realiza, ca i prin intermediul recursului n interesul legii, o practic judiciar unitar la nivelul tuturor instanelor judectoreti. n acest sens, art.519 C.proc.civ. prevede c dac, n cursul judecii, un complet de judecat al naltei Curi de Casaie i Justiie, al curii de apel sau al tribunalului, nvestit cu soluionarea cauzei n ultim instan, constatnd c o chestiune de drept, de a crei lmurire depinde soluionarea pe fond a cauzei respective, este nou i asupra acesteia nalta Curte de Casaie i Justiie nu a statuat i nici nu face obiectul unui recurs n interesul legii n curs de soluionare, va putea solicita naltei Curi de Casaie i Justiie s pronune o hotrre prin care s se dea rezolvare de principiu chestiunii de drept cu care a fost sesizat. Potrivit art.97 pct. 4 C. proc. civ, Inalta Curte de Casaie i Justiie judec n orice alte materii date prin lege n competena sa. Aceast prevedere, dat fiind generalitatea sa, urmeaz a fi pus n eviden prin reglementrile exprese care stabilesc pricinile pe care instana suprem are competena de a le soluiona. Astfel, sunt de competena seciilor Inaltei Curi de Casaie i Justiie : - cererile de strmutare a pricinilor pe motiv de siguran public, indiferent de instana pe rolul creia se afl cauza a crei strmutare se solicit (art.142 alin. 2 C. proc. civ); - cererile de strmutare de la o curte de apel la alta pe motiv de bnuial legitim (art.142 alin. 1 C. proc. civ); - cererile pentru delegarea unei alte instane care s judece procesul, n cazul n care instana competent este mpiedicat s funcioneze din cauza unor mprejurri excepionale (art.147 C. proc. civ); - conflictele de competen dintre dou curi de apel sau dintre dou instane de alt grad care nu se gsesc n circumscripia aceleiai curi de apel, precum i conflictul de competen dintre o curte de apel i un organ cu activitate jurisdicional (art.135 C. proc. civ); - contestaiile n anulare i revizuirile ndreptate mpotriva propriilor hotrri etc.
3.Determinarea competenei dup valoarea obiectului cererii introductive de instan Competena material a instanei judectoreti are ca reper pentru legiuitor criteriul valoric. n acest sens, n art. 98 C.proc.civ. se stabilete regula general n materie, potrivit creia, competena se determin dup valoarea obiectului cererii artat n captul principal de cerere. Pentru ca aceast regul s nu fie supus unor interpretri care ar duce la soluii diferite n ceea ce privete determinarea instanei competente din punct de vedere material, n alin.2 al aceluiai articol se precizeaz c pentru stabilirea valorii, nu se vor avea n vedere accesoriile preteniei principale, precum dobnzile, penalitile, fructele, cheltuielile sau altele asemenea, indiferent de data scadenei, i nici prestaiile periodice ajunse la scaden n cursul judecii. Dac exist neconcordan ntre prerile prilor cu privire la valoarea obiectului cererii, atunci valoarea se stabilete dup nscrisurile prezentate i explicaiile date de pri, aa cum dispune art.98 alin.3 C.proc.civ. 80
Eventualele controverse referitoare la determinarea instanei competente n ipoteza n care actul de sesizare a instanei cuprinde mai multe capete principale de cerere sunt eliminate prin clarificarea pe care o face art. 99 C.proc.civ. Astfel, potrivit textului de lege invocat (alin.1), cnd reclamantul a sesizat instana cu mai multe capete principale de cerere ntemeiate pe fapte ori cauze diferite, competena se stabilete n raport cu valoarea sau, dup caz, cu natura ori obiectul fiecrei pretenii n parte. Dac unul dintre capetele de cerere este de competena altei instane, instana sesizat va dispune disjungerea i i va declina n mod corespunztor competena, neopernd prorogarea de competen. Potrivit alineatului al doilea al aceluiai articol, n situaia n care mai multe capete principale de cerere ntemeiate pe un titlu comun ori avnd aceeai cauz sau chiar cauze diferite, dar aflate n strns legtur, au fost deduse judecii printr-o unic cerere de chemare n judecat, instana competent s le soluioneze (pe toate, ca urmare a prorogrii de competen care opereaz) se determin inndu-se seama de acea pretenie care atrage competena unei instane de grad mai nalt. Aadar, n ambele ipoteze avute n vedere de legiuitor, fie c este vorba de o pluralitate de aciuni principale, ntemeiate pe un titlu sau o cauz comun, fie c exist la baz raporturi juridice conexe, se are n vedere independena cererilor principale formulate de reclamant, competena determinndu-se fr a cumula valoarea obiectului tuturor capetelor de cerere, dar fcndu-se reportarea la acea pretenie care atrage competena unei instane de grad mai nalt. Aceeai soluie, care are la baz independena cererilor, a adoptat legiuitorul i n cazul coparticiprii procesuale active, pasive sau mixte. Astfel, potrivit art.100 C.proc.civ., dac mai muli reclamani, prin aceeai cerere de chemare n judecat, formuleaz pretenii proprii mpotriva aceluiai prt, invocnd raporturi juridice distincte i neaflate ntr-o legtur care s fac necesar judecarea lor mpreun, determinarea instanei competente se face cu observarea valorii sau, dup caz, a naturii ori obiectului fiecrei pretenii n parte. La fel se va proceda i atunci cnd unul sau mai muli reclamani formuleaz, prin aceeai cerere de chemare n judecat, pretenii mpotriva mai multor pri, invocnd raporturi juridice distincte i fr legtur ntre ele. Art.101 C.proc.civ. stabilete modul de determinare a instanei competente din punct de vedere material n cazul cererilor care vizeaz actele juridice, recurgndu-se tot la criteriul valoric, mai exact, lundu-se ca reper valoarea obiectului actului juridic respectiv. Criteriul valoric va fi avut n vedere nu doar n cererile privitoare la executarea unui contract ori a unui alt act juridic ci i n cererile privind constatarea nulitii absolute, anularea, rezoluiunea sau rezilierea actului juridic, chiar dac nu se solicit i repunerea prilor n situaia anterioar, precum i n cererile privind constatarea existenei sau inexistenei unui drept. n acelai mod, ca o particularitate, se va proceda i n cererile de aceeai natur, privitoare la contracte de locaiune ori de leasing, precum i n acelea privitoare la predarea sau restituirea bunului nchiriat ori arendat, n care valoarea cererii se apreciaz n raport cu chiria sau arenda anual, n aceast ipotez valoarea cererii fiind apreciat de legiuitor. n legtur cu cererea de plat parial, dup prerea noastr, art.102 C.proc.civ. nu pare s fi rezolvat pe deplin controversele din doctrin pe aceast tem. Conform textului menionat, cnd prin aciune se cere plata unei pri dintr-o crean, valoarea cererii se socotete dup partea pretins de reclamant ca fiind exigibil. Dac legiuitorul nu aduga expresia final ca fiind exigibil, lucrurile erau clare. La fel de clare sunt i n situaia n care creditorul-reclamant solicit plata parial a creanei, parte care coincide cu valoarea exigibil. Problema apare n ipoteza n care reclamantul pretinde o plat parial, care este mai mic dect partea din creana exigibil, aa cum rezult din nscrisurile depuse la dosar mpreun cu cererea de chemare n judecat, iar cele dou valori (valoarea creanei pretinse i valoarea creanei exigibile) ar determina competena unor instane de grade diferite. Unii autori susin c, ntr-un astfel de caz, competena se va stabili n raport de creana efectiv exigibil. Nu putem fi de acord cu aceast opinie doar i numai pentru faptul c, interpretnd n acest mod, textul art.102 C.proc.civ. nu ar mai avea utilitate practic, el reglementnd tocmai situaia n care se solicit doar o plat parial. Regula nscris n art.98 alin1 C.proc.civ. este aceea conform creia competena se determin dup valoarea obiectului cererii artat n captul principal de cerere. Iar n cazul nostru valoarea obiectului cererii este valoarea prii din crean pretinse i nu valoarea total a creanei exigibile. 81
Ali autori, cu care suntem de acord, susin opinia potrivit creia, indiferent de cuantumul creanei exigibile la momentul formulrii cererii de chemare n judecat, competena se determin n funcie de suma solicitat de reclamant, aceasta constituind valoarea obiectului cererii de chemare n judecat i nu valoarea total a creanei, chiar exigibile, pentru care nimeni nu poate fi obligat la a formula pretenii, principiul disponibilitii fiind i n aceast privin la ndemna prilor, n spe a reclamantului-creditor. Art.103 C.proc.civ. stabilete competena material a instanelor judectoreti n privina cererilor care au ca obiect un drept la prestaii succesive, dac durata existenei dreptului este nedeterminat, ipotez n care valoarea lor se apreciaz dup valoarea prestaiei anuale datorate. Observm c i n acest caz, la fel ca n ipoteza avut n vedere de art 101 C.proc.civ., se recurge la criteriul valoric, valoarea obiectului cererii apreciindu-se n raport cu chiria sau arenda anual. Prin prevederile art. 104 C.proc.civ. se stabilete competena material n cazul aciunilor reale imobiliare n sensul c, n cererile avnd ca obiect un drept de proprietate sau alte drepturi reale asupra unui imobil, valoarea lor se determin n funcie de valoarea impozabil, stabilit potrivit legislaiei fiscale. Textul de lege invocat are aplicabilitate n cazul aciunii n revendicare a unui bun imobil, n situaia aciunilor confesorii i negatorii, n cazul aciunilor n constatare etc., dar nu i n cazul aciunilor posesorii i al aciunilor n grniuire. Potrivit art.104 alin.2 C.proc.civ., n ipoteza n care valoarea impozabil nu este stabilit sunt aplicabile dispoziiile art.98 C.proc.civ., adic se recurge la aplicarea regulii generale, care are n vedere valoarea indicat de reclamant n captul principal de cerere. n privina cererilor n materia motenirii, aa cum dispune art.105 C.proc.civ., competena dup valoare se determin fr scderea sarcinilor sau datoriilor motenirii, adic se va lua n calcul att activul succesoral ct i pasivul succesoral, altfel spus valoarea va fi dat de activul brut. Textul de lege are aplicabilitate n cazul aciunilor prin care se contest un testament sau al aciunilor prin care se solicit doar constatarea cotelor succesorale, ns, nu are aplicabilitate n cazul aciunilor de partaj succesoral, care, conform art.94 pct.1 lit.i C.proc.civ., sunt de competena judectoriei, indiferant de valoare. n fine, trebuie s reinem c, potrivit art.106 C.proc.civ., instana legal nvestit potrivit dispoziiilor referitoare la competen dup valoarea obiectului cererii rmne competent s judece chiar dac, ulterior nvestirii, intervin modificri n ceea ce privete cuantumul valorii aceluiai obiect. Textul de lege invocat are aplicabilitate n situaii diferite, cum ar fi aceea n care, n urma precizrilor la cererea introductiv cu privire la valoarea obiectului litigiului s-ar trece peste/sub limita prevzut de lege, dar, dup prerea noastr, i ntr-o situaie determinat, de conexarea unor cauze. Momentul la care intereseaz valoarea obiectului cererii este acela al sesizrii instanei, deci al depunerii cererii de chemare n judecat, astfel nct competena instanei nu este alterat de eventualele modificri ale cuantumului valorii obiectului, cu att mai mult cu ct este vorba de mai multe cereri cereri, cu obiecte distincte, conexate. Totodat, textul art.106 C.proc.civ. nu face nici o distincie n privina diferitelor situaii care pot genera modificri ale cuantumului preteniilor, astfel nct nu este permis nici o interpretare a normei care ar conduce la excepii de la principiu, care nu au fost avute n vedere de legiuitor. Trebuie adugat c regula nscris n art.106 alin.1 C.proc.civ. se aplic i la judecarea cilor legale de atac (art.106 alin.2 C.proc.civ.).
4. Competena teritorial a instanelor judectoreti 4.1. Preliminarii De ndat ce a fost stabilit competena material a instanelor judectoreti i care este gradul instanei creia i revine atribuia de a judeca o anumit pricin, urmeaz a se determina, din punct de vedere teritorial, care anume dintre instanele de acelai grad este abilitat s judece acea cauz. Ceea ce trebuie menionat, n primul rnd, cu privire la competena teritorial este raza sau circumscripia sub aspectul organizrii administrative a localitilor n care instanele judectoreti i exercit, potrivit legii, jurisdicia n materie civil. n al doilea rnd, trebuie menionat c determinarea competenei teritoriale se face numai pentru judecata n prim instan, indiferent de gradul instanei: judectorie, tribunal sau curte de apel. Aceasta n ideea c determinarea instanei competente de a judeca o cauz n prim instan implic i determinarea din punct de vedere ierarhic a instanei competente s exercite controlul judiciar. 82
n sfrit, n al treilea rnd, reinem, c n comparaie cu competena material, care reprezint interese de ordin general, competena teritorial reprezint mai mult interese de ordin personal. De aici i consecina cu privire la caracterul normelor prin care sunt reglementate: imperative pentru cea material i dispozitive n general pentru cea teritorial. 4.2. Noiunea de competen teritorial (ratione personae vel loci) Dac s-ar avea n vedere numai legtura dintre cele dou feluri ale competenei, s-ar putea spune c prin competena teritorial se nelege repartizarea n spaiu a competenei materiale. O atare definire dei corect nu exprim dect n parte esena acestei competene. Este necesar a fi avute n vedere i criteriile care stau la baza determinrii acestei forme de competen, n materie civil. Aa fiind, putem defini competena teritorial a instanelor judectoreti n materie civil astfel: form a competenei jurisdicionale prin care legea, n funcie de anumite criterii specifice (domiciliul prilor, locul siturii bunurilor sau unde s-au produs anumite evenimente), determin pe linie orizontal teritoriul n care instanele judectoreti urmeaz s-i exercite atribuiile ce le revin n aceast materie. 4.3. Felurile competenei teritoriale: regula general i excepiile. n privina determinrii competenei teritoriale n materie civil exist o regul tradiional: actor sequitur forum rei (reclamantul trebuie s sesizeze instana domiciliului prtului). Regula aceasta are caracter general i se justific prin ideea de aprare a intereselor prtului. Ea nu este ns i absolut. Drept urmare, pentru diverse considerente, de la coninutul ei se derog n mod expres stabilindu-se din punct de vedere teritorial competena i n favoarea altor instane. Exist, astfel, reglementate dou excepii: competena teritorial alternativ i competena teritorial excepional propriu-zis sau exclusiv. 4.4. Competena teritorial general Regula general actor sequitur forum rei este transmis din dreptul roman. Totodat, este de reinut c justificarea ei se bazeaz pe faptul c orice prt este considerat, a priori, c nu datoreaz nimic reclamantului; dac totui este angajat un proces mpotriva sa, el trebuie s fie deranjat ct mai puin; n consecin, pentru comoditatea i protecia intereselor sale pierderea timpului i cheltuieli de deplasare prtul trebuie s fie chemat n judecat la instana domiciliului sau reedinei sale. Adugm ns la aceast justificare i observaia c ceea ce determin competena teritorial general a instanelor judectoreti este domiciliul pe care prtul l are n momentul cnd se introduce aciunea. Schimbrile ulterioare de domiciliu ale acestuia nu mai au nici un efect asupra acestei competene (art.167 alin.2 C.proc.civ.). Regula actor sequitur forum rei este ns relativ. Drept urmare, prtul este liber s consimt, expres sau tacit, prin neinvocarea excepiei de necompeten, s fie judecat i de ctre o alt instan de acelai grad, dect aceea a domiciliului su, dac aciunea a fost introdus la o atare instan, fr a se ine seama de regula instituit n favoarea sa. n privina reglementrii regulii generale se dispune, n principiu, prin art. 107 alin.1 C. proc. civ. n care se prevede: Cererea de chemare n judecat se introduce la instana n a crei circumscripie domiciliaz sau i are sediul prtul, dac legea nu prevede altfel. Este de observat c textul vizeaz o ipotez simpl: aceea a unui singur prt care are domiciliul n ar i este cunoscut. Este, de asemenea, de observat c noiunea de domiciliu, la care se refer dispoziiile legale privitoare la actele de identitate, implic o situaie de fapt care poate fi dovedit prin orice mijloace legale de prob, pentru a se stabili unde anume i are o persoan realmente locuina sa statornic i principal, indiferent de ceea ce se afl nscris n buletinul ei de identitate. Regula nscris n art. 107 alin.1 C. proc. civ. este de aplicare general. Astfel, instana de la domiciliul prtului dac prin lege nu se dispune altfel este competent s judece: a) toate aciunile de crean, respectiv, toate aciunile prin care se urmrete valorificarea unor drepturi de crean propriu-zise, cum sunt: aciunile nscute din contracte i din cauzarea de prejudicii; b) aciunile care privesc unele raporturi juridice de familie cum sunt: aciunile n cercetarea i tgada paternitii, anularea cstoriei . a. c) aciunile reale mobiliare cum sunt: aciunile de partaj care au ca obiect numai bunuri mobile sau cele care privesc restituirea unor bunuri mprumutate; aceasta n comparaie cu aciunile reale imobiliare datorit faptului c mobilia sequuntur personam sine domicilium illius cuius sunt (mobilele urmeaz persoana sau domiciliul aceluia cruia aparin). 83
n acelai sens, menionm prevederea cuprins n art.108 C. proc. civ., n baza creia dac domiciliul sau, dup caz, sediul prtului este necunoscut, cererea se introduce la instana n a crei circumscripie se afl reedina sau reprezentana acestuia, iar dac nu are nici reedina ori reprezentana cunoscut, la instana n a crei circumscripie reclamantul i are domiciliul, sediul, reedina ori reprezentana, dup caz. Este de observat c aceast derogare implic existena unor condiii sau premise care, n prealabil, trebuie dovedite. Astfel, reclamantul, pentru a putea sesiza instana de la domiciliul su, trebuie s probeze c prtul nu are nici domiciliul i nici reedina cunoscute, care s determine n favoarea sa, din punct de vedere teritorial, o anumit instan competent. De asemenea, reinem c dispoziia din art.108 C. proc. civ. nu reglementeaz o competen alternativ; numai dac nu se cunoate domiciliul prtului se va putea sesiza instana reedinei prtului. O competen alternativ apare doar dac prtul nu are nici reedina cunoscut, ipotez n care reclamantul va putea opta, fie pentru instana domiciliului su, fie pentru instana reedinei sale. Trebuie avute n vedere i dispoziiile art.109 i 110 C. proc. civ., care se refer la determinarea competenei n cazul persoanelor juridice de drept privat. Astfel, cererea de chemare n judecat mpotriva unei persoane juridice de drept privat se poate face i la instana locului unde ea are un dezmembrmnt fr personalitate juridic, pentru obligaiile ce urmeaz a fi executate n acel loc sau care izvorsc din acte ncheiate prin reprezentantul dezmembrmntului ori din fapte svrite de acesta (art.109 C.proc.civ.). De asemenea, cererea de chemare n judecat mpotriva unei asociaii, societi sau altei entiti fr personalitate juridic, constituit potrivit legii, se poate introduce la instana competent pentru persoana creia, potrivit nelegerii dintre membri, i s-a ncredinat conducerea sau administrarea acesteia. n cazul lipsei unei asemenea persoane, cererea se va putea introduce la instana competent pentru oricare dintre membrii entitii respective (art.110 C.proc.civ.). n ceea ce privete persoanele juridice de drept public, potrivit art.111 C.proc.civ., cererile ndreptate mpotriva statului, autoritilor i instituiilor centrale sau locale, precum i a altor persoane juridice de drept public pot fi introduse la instana de la domiciliul sau sediul reclamantului ori la instana de la sediul prtului, stabilindu-se o competen teritorial alternativ, n favoarea reclamantului. n sfrit, se impune a fi reinut i reglementarea care privete chemarea n judecat a mai multor pri cu domicilii diferite. Cu privire la aceast situaie se dispune prin art.112 C. proc. civ. Astfel, n cazul n care cererea de chemare n judecat este ndreptat mpotriva mai multor pri, cu domicilii diferite, reclamantul poate sesiza instana competent pentru oricare dintre ei. Esenialul n aceast situaie l constituie faptul c reclamantul este n drept s aleag una dintre instanele deopotriv competente, iar prii a cror instan n-a fost aleas devin obligai s dea urmarea cuvenit acestei alegeri. Este de menionat c n ipoteza n care unii dintre pri sunt obligai principali, iar alii sunt obligai accesorii, cererea se va face la instana competent pentru oricare dintre debitorii principali. Trebuie precizat c dac un prt a fost chemat n judecat numai n scopul sesizrii instanei competente pentru el, oricare dintre pri poate invoca necompetena la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane, evitndu-se, n acest fel, chemarea fictiv n judecat a unei persoane, pentru a alege instana domiciliului acesteia i nu instana domiciliului oricruia dintre ceilali prti reali (art.112 alin.2 C.proc.civ.).
4.5. Competena teritorial alternativ Considernd c n unele cazuri interesele reclamantului, fa de acelea ale prtului, trebuie ocrotite cu prioritate, prin lege, competena teritorial este reglementat i n favoarea acestuia. Este vorba de competena teritorial alternativ care, n linii mari, se evideniaz prin aceea c legea reglementeaz n favoarea reclamantului un drept de opiune ntre dou sau mai multe instane deopotriv competente (art.116 C. proc. civ). n legtur cu competena teritorial alternativ, ceea ce trebuie menionat, n mod deosebit, sunt urmtoarele dou aspecte: a) regula generaal nu este nlturat, instana domiciliului/sediului prtului figurnd alturi de alte instane, la fel de competente; b) dreptul de opiune al reclamantului din moment ce a fost exercitat alegnd una dintre instanele deopotriv competente se stinge. n consecin, nici reclamantul, nici prtul i nici judectorul, din oficiu, nu mai pot invoca 84
necompetena instanei sesizate i cere sau dispune declinarea n favoarea unei alte instane dintre cele artate de lege. Competena teritorial alternativ este reglementat n primul rnd de art.113 C. proc. civ. Exist anumite cazuri n care instana domiciliului prtului este echivalat, n privina competenei, cu alte instane. Astfel, n aceast privin, prin articolul menionat se dispune c, n afar de instanele prevzute la art. 107-112, mai sunt competente: - instana domiciliului reclamantului, n cererile privitoare la stabilirea filiaiei; - instana n a crei circumscripie domiciliaz creditorul reclamant, n cererile referitoare la obligaia de ntreinere, inclusiv cele privind alocaiile de stat pentru copii; - instana locului prevzut n contract pentru executarea, fie chiar n parte, a obligaiei, n cazul cererilor privind executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui contract; -instana locului unde se afl imobilul, pentru cererile ce izvorsc dintr-un raport de locaiune a imobilului; - instana locului unde se afl imobilul, pentru cererile n prestaie tabular, n justificare tabular sau n rectificare tabular; - instana locului de plecare sau de sosire, pentru cererile ce izvorsc dintr-un contract de transport; - instana locului de plat, n cererile privitoare la obligaiile ce izvorsc dintr-o cambie, cec, bilet la ordin sau dintr-un alt titlu de valoare; - instana domiciliului consumatorului, n cererile avnd ca obiect executarea, constatarea nulitii absolute, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractului ncheiat cu un profesionist sau n cererile avnd ca obiect repararea pagubelor produse consumatorilor; - instana n a crei circumscripie s-a svrit fapta ilicit sau s-a produs prejudiciul, pentru cererile privind obligaiile izvorte dintr-o asemenea fapt. De asemenea, cnd prtul exercit n mod statornic, n afara domiciliului su, o activitate profesional ori o activitate agricol, comercial, industrial sau altele asemenea, cererea de chemare n judecat se poate introduce i la instana n circumscripia creia se afl locul activitii respective, pentru obligaiile patrimoniale nscute sau care urmeaz s se execute n acel loc (art.113 alin.2 C.proc.civ.). Tot o competen teritorial alternativ este reglementat i n cazul cererilor n materie de tutel i familie. Astfel, potrivit art.114 C.proc.civ., dac legea nu prevede altfel, cererile privind ocrotirea persoanei fizice date de Codul civil n competena instanei de tutel i de familie se soluioneaz de instana n a crei circumscripie teritorial i are domiciliul sau reedina persoana ocrotit, ipotez n care reclamantul poate alege ntre nstana domiciliului sau instana reedinei persoanei ocrotite. n cazul cererilor privind autorizarea de ctre instana de tutel i de familie a ncheierii unor acte juridice, cnd actul juridic a crui autorizare se solicit privete un imobil, este competent, pe lng cele dou instane menionate anterior, i instana n a crei circumscripie teritorial este situat imobilul. Dac s-a optat pentru instana n circumscripia creia este situat bunul imobil, instana de tutel i de familie care a pronunat hotrrea va comunica de ndat o copie a acesteia instanei de tutel i de familie n a crei circumscripie teritorial i are domiciliul sau reedina cel ocrotit. Competena teritorial alternativ este reglementat i de art.115 C. proc. civ. n legtur cu coninutul acestui text este de observat c acesta reglementeaz o competen teritorial alternativ special, n sensul c se refer la posibilitatea de soluionare de ctre mai multe instane competente numai a cererilor de despgubiri n materie de asigurri. Astfel, potrivit dispoziiilor art.115 alin. 1 C. proc. civ., n materie de asigurare, cel n drept a pretinde despgubiri are posibilitatea s se adreseze i uneia dintre urmtoarele instane n circumscripia creia se afl: a) domiciliul sau sediul asiguratului; b) bunurile asigurate; c) locul unde s-a produs riscul asigurat. Este de menionat c alturi de aceste instane ca fiind deopotriv competent figureaz i instana sediului societii de asigurare creia, n proces, urmeaz s i se atribuie calitatea de prt. Este, de asemenea, de specificat c n materie de asigurri maritime i fluviale potrivit alin. ultim al art.115 C. proc. civ dispoziiile privitoare la competena alternativ nu sunt aplicabile. Trebuie precizat c n materia asigurrii obligatorii de rspundere civil, terul prejudiciat poate introduce aciune direct i la instana domiciliului sau, dup caz, a sediului su, ipotez n care sfera instanelor dintre care reclamantul poate alege lrgindu-se (art.115 alin.3 C.proc.civ.). 85
n fine, trebuie reinut i prevederea nscris n art.115 alin.2 C.proc.civ., potrivit cruia alegerea competenei prin convenie este considerat ca nescris dac a fost fcut nainte de naterea dreptului la despgubire. 4.6. Competena teritorial excepional Competena teritorial excepional se prezint, ca o derogare complet i exclusiv de la regula tradiional actor sequitur forum rei. Drept urmare, ea poate fi definit ca fiind competena prin care se impune ca anumite pricini civile, n funcie de obiectul lor, s fie soluionate numai de instanele expres artate de lege. Ct privete justificarea acestei competene, n linii mari, se poate reine c s-a avut n vedere, cu ocazia reglementrii ei, att ntrunirea intereselor litigioase ale prilor n faa aceleai instane, ct i o facilitare corespunztoare n ceea ce privete administrarea probelor. Competena teritorial excepional este reglementat de art.117-121 C. proc. civ. Pornindu-se de la clasificarea bunurilor n mobile i imobile, prin art.117 alin. 1 C. proc. civ. se dispune c: Cererile privitoare la drepturile reale imobiliare se introduc numai la instana n a crei circumscripie este situat imobilul. Pe lng aceast regul, alin.2 al art. 117 C.proc.civ. reglementeaz i alte ipoteze, n una dintre acestea fiind stabilit o competen alternativ din punct de vedere teritorial. Astfel, n situaia n care imobilul este situat n circumscripiile mai multor instane, cererea va putea fi depus la oricare dintre instanele n circumscripiile crora se afl imobilul, cu excepia cazului n care prtul are domiciliul sau reedina n vreuna dintre aceste circumscripii, ipotez n care este competent (exclusiv) instana domiciliului sau reedinei prtului. Este de observat innd cont de condiia impus c domeniul de aplicare a acestei dispoziii este circumscris la aciunile reale imobiliare cunoscute: aciunea n revendicare, aciunea confesorie i aciunea negatorie. La aceste aciuni, n mod evident, trebuie adugate i aciunile posesorii, aciunile n grniuire, aciunile privitoare la ngrdirile dreptului de proprietate imobiliar, precum i cele de mpreal judiciar a unui imobil, cnd indiviziunea nu rezult din succesiune (art.117 alin.3 C.proc.civ.). Justificarea acestei competene se nscrie n cadrul general menionat. Aceasta n sensul c instana de la locul siturii imobilului este cea mai n msur s cunoasc i s administreze probele necesare: expertize, cercetarea la faa locului, informaii care s se refere la eventualele sarcini sau garanii etc. Subliniind caracterul de excepie a regulii nscris n art.117 alin. 1 C. proc. civ, n acelai timp, se impune a fi reinut i aplicarea ei constan n practica judiciar. n contextul unei generalizri a fundamentului lor legal, aciunile personale imobiliare stau alturi de aciunile reale imobiliare propriu-zise. Astfel, aciunile personale imobiliare se consider a fi acele aciuni care se refer la valorificarea unor drepturi de crean imobiliar i a impunerii obligaiilor lor corespunztoare. Sunt aciuni personale imobiliare aciunile: prin care se pretinde predarea unui bun imobil vndut; pentru garantarea imobilului construit sau vndut; aciunea ipotecar; aciunea n constatarea vnzrii unui imobil pe baz de antecontract; cererile pentru urmrirea silit imobiliar . a. n consecin, dup aprecierea noastr, dispoziia nscris n art.117 alin. 1 C. proc. civ., pentru motive de utilitate practic, trebuie socotit ca fiind de aplicare general, att pentru aciunile reale propriu-zise ct i pentru aciunile personale imobiliare. Se impune s aducem n discuie i prevederile art.914 C.proc.civ., potrivit cruia, n materie de divor, competena revine judectoriei n circumscripia creia se afl cea din urm locuin comun a soilor. Dac soii nu au avut locuin comun sau dac niciunul dintre soi nu mai locuiete n circumscripia judectoriei n care se afl cea din urm locuin comun, judectoria competent este aceea n circumscripia creia i are locuina prtul, iar cnd prtul nu are locuina n ar i instanele romne sunt competente internaional, este competent judectoria n circumscripia creia i are locuina reclamantul. Dac nici reclamantul i nici prtul nu au locuina n ar, prile pot conveni s introduc cererea de divor la orice judectorie din Romnia. n lipsa unui asemenea acord, cererea de divor este de competena Judectoriei Sectorului 5 al municipiului Bucureti. Ca i n vechea reglementare, s-ar putea pune problema conflictului dintre dispoziiile art.914 C. proc. civ. i art.117 alin. 1 C. proc. civ. Referitor la acest conflict precizm c el se poate ivi n 86
legtur cu desfacerea cstoriei n cazurile n care, prin aceeai aciune, s-ar cerut i mprirea unui bun imobil proprietate comun situat n circumscripia unei alte instane dect aceea n care soii au avut cea din urm locuin comun. Altfel spus, se poate pune problema dac instana ultimei locuine comune a soilor, competent - n baza art.914 C. proc. civ. - s soluioneze aciunile de divor, dobndete sau nu i competena de a soluiona cererile cu privire la mprirea bunurilor comune imobiliare care n baza art.117 alin. 1 C. proc. civ., - sunt de competena instanei n circumscripia creia sunt situate acele bunuri. n mod corect, avndu-se n vedere caracterul accesoriu al cererilor de mprire a bunurilor comune imobiliare, s-a decis n practica judiciar mai veche -c instana de la ultimul domiciliu comun al soilor, competent s soluioneze aciunea de divor, este competent s dispun i asupra mpririi bunurilor comune imobile, chiar dac asemenea bunuri se afl n circumscripia altei judectorii. O astfel de problem a fost soluionat de actualul Cod de procedur civil, care prevede c cererile accesorii i incidentale, printre care i cele care privesc ncetarea regimului matrimonial i, dup caz, lichidarea comunitii de bunuri i partajul acestora, sunt de competena instanei sesizat cu soluionarea cererii de divor (art.918 alin. lit.f C.proc.civ.). Competena teritorial excepional este reglementat i de art.118 C. proc. civ. Prin acest articol se determin competena teritorial excepional n materie de motenire. Astfel, sunt de competena instanei celui din urm domiciliu al persoanei decedate urmtoarele categorii de aciuni: a) aciunile privind validitatea sau executarea dispoziiilor testamentare; b) aciunile prin care creditorii defunctului ridic pretenii privitoare la motenire i la sarcinile acesteia, precum i cele prin care motenitorii i valorific preteniile unii contra altora, ca succesori; c) aciunile legatarilor sau ale creditorilor persoanei decedate mpotriva vreunuia dintre motenitori sau mpotriva executorului testamentar. Dup cum se subliniaz n literatura juridic de specialitate, la fundamentarea acestei reglementri stau dou consideraii: 1) la ultimul domiciliu al de cujusului se gsesc, de regul, bunurile succesorale, precum i dovezile privind creanele i datoriile succesiunii; b) aici, la domiciliului de cujusului, urmeaz a fi efectuat partajul succesoral, care intereseaz deopotriv pe motenitori i terele persoane. Aa fiind, cele trei grupe de aciuni menionate, prin obiectul lor i calitatea persoanelor interesate, vor atrage ntotdeauna i n mod absolut competena unei singure instane, cea n circumscripia creia de cujusul a avut ultimul domiciliu. Este de observat c n practic n unele cazuri dispoziiile art.118 C. proc. civ. s-ar putea afla n conflict cu cele ale art.117 C. proc. civ. Aceasta ca urmare a faptului c o aciune dintre cele prevzute de art.118 C. proc. civ. ar putea include i pretenii cu privire la un bun imobil, aflat n masa succesoral, care nu se afl situat n raza teritorial a instanei celui din urm domiciliu al de cujusului. n asemenea situaii, datorit complexitii problemelor pe care le ridic procesele cu privire la motenire, credem c instana celui din urm domiciliu al de cujusului trebuie s aib prioritate fa de instana locului unde se afl situat bunul imobil. Trebuie reinut i prevederea din art.118 alin.2 C.proc.civ., potrivit cruia, cererile formulate n materia motenirii, care privesc mai multe moteniri, deschise succesiv, sunt de competena exclusiv a instanei ultimului domiciliu al oricruia dintre defunci. Exist i alte norme juridice care implic reglementri cu caracter de excepie n materie civil n domeniul competenei teritoriale. Sunt de observat, n acest sens, dispoziiile art.119, 120 i 121 C. proc. civ., care reglementeaz trei cazuri de competen teritorial excepional i anume: a) cererile n materie de societi, care pn la sfritul lichidrii sau, dup caz, pn la radierea societii, sunt de competena exclusiv a instanei n circumscripia creia societatea i are sediul principal; b) cererile n materia insolvenei sau concordatului preventiv, care sunt de competena exclusiv a tribunalului n a crui circumscripie i are sediul debitorul ; c) cererile formulate de un profesionist mpotriva unui consumator, acestea putnd fi introduse numai la instana domiciliului consumatorului, cu precizarea c n astfel de litigii, potrivit dispoziiilor art.126 alin.2 C.proc.civ., prile pot conveni alegerea instanei competente, ns, numai dup naterea dreptului la despgubire.
87
4.7. Competena facultativ. Prin dispoziiile art.127 C.proc.civ. se reglementeaz competena facultativ, pentru cazurile n care parte ntr-un proces civil urmeaz s fie un judector, procuror, asistent judiciar sau un grefier, pentru a se evita producerea unei situaii n care s-ar impune recuzarea ori strmutarea. Astfel, dac un judector are calitatea de reclamant ntr-o cerere de competena instanei la care i desfoar activitatea, va sesiza una dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei circumscripie se afl instana la care i desfoar activitatea. De asemenea, n cazul n care cererea se introduce mpotriva unui judector care i desfoar activitatea la instana competent s judece cauza, reclamantul poate sesiza una dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei circumscripie se afl instana care ar fi fost competent, potrivit legii. 4.8. Reguli speciale privind stabilirea competenei Codul de procedur civil, plecnd de la normele cu caracter de regul, de principiu, instituie i o serie de norme cu caracter special n materie de competen, norme care nu derog de la regulile de care vorbeam ci, dimpotriv, confirm principiile competenei i clarific eventualele dileme de interpretare n anumite ipoteze. Astfel, potrivit art.123 alin.1 i 2 C.proc.civ., cererile accesorii, adiionale, precum i cele incidentale se judec de instana competent pentru cererea principal (inclusiv cnd competena de soluionare a cererii principale este stabilit de lege n favoarea unei secii specializate sau a unui complet specializat), chiar dac ar fi de competena material sau teritorial a altei instane judectoreti, cu excepia celor privitoare la insolven sau concordatul preventiv. De pild, instana nvestit cu soluionarea cererii principale va fi competent s judece i cererea reconvenional a prtului i o cerere de intervenie, chiard dac acestea ar fi de competena altei instane, dac ar fi formulate separat ori cererea prin care se solicit recuperarea cheltuielilor de judecat. n ipoteza n care instana este exclusiv competent pentru una dintre pri, ea va fi exclusiv competent pentru toate prile (art.123 alin.3 C.proc.civ.). Acelai principiu este avut n vedere de legiuitor i n cazul aprrilor i incidentelor procedurale, aspecte pe care le vom aborda pe larg ulterior, Astfel, conform art 124 C.proc.civ., instana competent s judece cererea principal se va pronuna i asupra aprrilor i excepiilor, n afara celor care constituie chestiuni prejudiciale i care, potrivit legii, sunt de competena exclusiv a altei instane. La fel, incidentele procedurale sunt soluionate de instana n faa creia se invoc, n afar de cazurile n care legea prevede n mod expres altfel.
Seciunea a II-a : ntinderea competenei instanei sesizate
1. Consideraii generale Este posibil ca determinarea competenei judectoreti s implice luarea n considerare n afar de justificrile avute n vedere pentru competena material i teritorial i a altor elemente, n sensul c determinarea competenei instanelor sesizate ar putea s reclame un cadru mai larg de apreciere. Aa fiind, se ridic ntrebarea: o instan judectoreasc legal sesizat din punctul de vedere al competenei materiale i teritoriale este limitat numai la aspectele litigioase deduse judecii prin cererea de chemare n judecat sau este n drept s-i extind competena i asupra altor aspecte litigioase pe care direct sau indirect la comport acea cauz? Este de precizat c n lege, rspunsul este dat numai pentru unele dintre situaiile care se includ n categoria aspectelor litigioase, care apar i se adaug cererii principale, n vederea soluionrii lor de aceeai instan sesizat. Pretinsul deficit al legii se consider ns a fi complinit, fie de unele reglementri speciale, fie de unele reguli tradiionale admise n mod unanim pe baza principiilor generale care guverneaz materia competenei organelor de jurisdicie. De la nceput este necesar a fi fcut precizarea c aceste aspecte nu sunt cunoscute n momentul sesizrii instanei competente material i teritorial de a judeca pricina civil n care ele 88
apar i se impun a fi soluionate. n acelai timp, se impune a mai aduga c nu poate fi vorba de apariia lor constant n toate cauzele civile i nici de necesitatea de a fi toate soluionate de aceeai instan sesizat. Ct privete enumerarea lor, innd seama i de o posibil grupare pe baza unor trsturi comune, se pot reine: a) aprrile directe ale prtului care pot fi opuse preteniilor deduse judecii de ctre reclamant; b) chestiunile prejudiciale; c) incidentele de procedur; d) prorogarea de competen.
2. Competena instanei sesizate n privina aprrilor directe n dreptul procesual civil este consacrat urmtoarea regul: judectorul aciunii este i judectorul excepiei. Noiunea de excepie trebuie luat ntr-un sens larg, respectiv, incluznd n coninutul ei, pe lng excepiile propriu-zise, i aprrile care privesc fondul litigios al cauzei. Regula judectorul aciunii este i judectorul aprrii directe pe care prtul o poate opune reclamantului este de aplicare general. Aceasta n sensul c instana sesizat devine competent de a statua nu numai asupra preteniei afirmate i deduse judecii prin aciune, ci i asupra aprrii, care nu este altceva dect o alt form n care se poate exercita dreptul la aciune. Aceast regul are n vedere o dubl justificare: una viznd logica judiciar i alta privind interese de ordin practic. Justificarea din punct de vedere logic are n vedere principiul contradictorialitii i principiul dreptului la aprare. Aceasta n sensul c instana sesizat nu se poate pronuna asupra preteniei fr a cerceta i aprarea. Mai precis, orice proces civil, prin pretenia dedus judecii i aprarea ce-i este opus, formeaz o unitate care nu poate fi divizat chiar dac ipotetic n unele cazuri aceasta ar fi posibil de a fi nfptuit pentru a atrage competena unor instane diferite. Din punct de vedere practic, justificarea regulii menionate implic urmtoarele dou motivaii: a) toate aspectele litigioase ale oricrei cauze civile s fie soluionate de aceeai instan, deoarece n felul acesta se evit cheltuielile inutile i pierderea de timp; b) evitarea riscului de a se da hotrri contradictorii, dac s-ar proceda la scindarea unora dintre aspectele litigioase spre a fi soluionate de instane diferite. ntr-o cauz pendinte, atta timp ct prtul nu recunoate n mod expres preteniile reclamantului, se poate spune c el adopt o poziie de aprare. n unele cazuri, ceea ce prtul aduce n discuie n aprarea sa, n timp, ar putea forma i obiectul unei aciuni de sine stttoare, care, dac ar fi astfel formulat, ar putea atrage competena unei alte instane. Determinat ns de chemarea sa n judecat, prtul este nevoit s le invoce n aprarea sa n faa instanei sesizate. Urmarea este fireasc: instana sesizat devine competent s statueze i asupra acestor aprri. Aceasta, mai ales, c reclamantul este pus n situaia de a se apra, dup cum prtul, la rndul su, a fost pus n situaia de a ataca. n acest sens, cu titlu de exemplu, se pot meniona: reducerea preteniilor formulate de reclamant sau opunerea plilor cnd se cere executarea unui contract; imposibilitatea de executare a unor obligaii contractuale datorit unei cauze de for major; exonerarea de rspundere n cazul culpei grave a victimei sau stabilirea culpei comune n producerea prejudiciului i a despgubirilor corespunztoare; dobndirea proprietii pe cale de uzucapiune asupra bunului imobil revendicat de reclamant . a. Aprrile directe care pot fi invocate prin ntmpinare sau prin simple concluzii implic un raport de dependen cauzal de aa natur, nct eventuala desistare a reclamantului va avea drept consecin lipsa de obiect sau interes pentru ca aprrile directe formulate de prt s mai fie susinute. Nu acelai lucru se poate spune ntotdeauna i despre preteniile care formeaz obiectul aciunii, pe de o parte, i cele care formeaz obiectul cererii reconvenionale, pe de alt parte. Fr a intra aici n detalii este de menionat c, prin obiectul lor, de chemare n judecat distinct, cererile reconvenionale se ncadreaz n categoria cererilor incidente, iar din punct de vedere al competenei prin raportarea lor la instana sesizat de reclamant grupate n trei categorii distincte, comport regimuri procedurale aparte. Plecnd de la premisa unitii dintre pretenia dedus judecii de ctre reclamant i aprarea direct opus de prt, rezult c instana sesizat devine obligat, deopotriv, ca prin hotrrea pe care o pronun s le dea rspuns. 89
Aceast accepiune larg ce trebuie dat noiunii de obiect al judecii alturi de celelalte dou, pri i cauz individualizeaz structura oricrui litigiu civil, iar din punct de vedere al autoritii lucrului judecat mpiedic repunerea lor n discuie ntr-un nou proces. Aadar, puterea lucrului judecat a hotrrii pe care instana sesizat o pronun cnd judec fondul cauzei urmeaz a fi considerat c include att rspunsul dat preteniei reclamantului, ct i aprrii directe opus de prt, indiferent de soluia dat n cauza respectiv.
3. Chestiunile prejudiciale 3.1. Noiune. Dac avem n vedere sensul termenului, se poate spune c o chestiune este prejudicial alteia, cnd cea dinti trebuie soluionat n mod definitiv naintea celeilalte. Este ns de observat c o atare prioritate n soluionare are drept consecin delimitarea chestiunilor prealabile de chestiunile prejudiciale propriu-zise. Ceea ce este esenial pentru chestiunile prejudiciale propriu-zise este faptul c acestea, pe lng prioritatea n soluionare, reclam i o alt jurisdicie. De exemplu, nulitatea unei cstorii, care poate constitui o chestiune prejudicial pentru desfacerea aceleai cstorii, cerut anterior, printr-o aciune de divor; o cauz penal, care se grefeaz pe fondul unei cauze civile, n baza regulii penalul ine n loc civilul, trebuie s fie soluionat de instana penal, naintea cauzei civile. innd seama de ambele premise, chestiunile prejudiciale pot fi definite ca fiind acele cauze, situaii, care reclam prioritate n soluionarea lor fa de o alt cauz civil. 3.2. Ipoteza unei posibile clasificri a chestiunilor prejudiciale sub raportul posibilitii lor de soluionare. Dup caracterizarea ce rezult din definiia de mai sus, chestiunile prejudiciale se caracterizeaz prin dou trsturi: prioritatea n soluionarea lor fa de o alt cauz i competena unei alte instane de a le soluiona. Aa fiind, putem spune c ne aflm n prezena unei chestiuni prejudiciale propriu-zise numai n situaia n care sunt ntrunite cumulativ ambele trsturi. Din afirmarea acestei cerine decurge consecina c chestiunile prejudiciale trebuie s-i pstreze individualitatea de cauze litigioase penale sau civile de sine stttoare cu toate consecinele ce decurg din soluionarea lor de ctre instana competent. Ce se ntmpl ns n situaia n care, din anumite motive, chestiunile prejudiciale i pierd individualitatea i nu mai pot fi soluionate de instana competent? Cu o motivaie succint se poate rspunde c n atare situaii ele urmeaz a fi considerate ca fapte probatorii i urmeaz a fi numai n mod formal soluionate n baza trsturii de prioritate de instana nvestit cu judecarea aciunii principale. Aceast difereniere este dedus, n special, din practica judiciar, iar sub raportul competenei se impune a fi fcute n linii mari precizri n legtur cu fiecare categorie creia chestiunea prejudicial i aparine n mod aparte. 3.3. Soluionarea chestiunilor prejudiciale de ctre instana competent. Dup cum s-a observat n literatura de specialitate, chestiunile prejudiciale se consider a fi o derogare de la regula potrivit creia judectorul aciunii trebuie s fie i judectorul excepiei. Aceasta n sensul c instana sesizat rmne competent s soluioneze numai aciunea principal, iar chestiunile prejudiciale, din moment ce sunt identificate ca fiind cauze (penale sau civile) distincte, sunt trecute de lege n competena unor alte instane. Este de observat, n acelai timp, i ordinea prioritar n soluionarea lor. Drept urmare, avndu-se n vedere aceast cerin, cauza principal nu poate fi soluionat mai nainte i n mod independent de soluionarea n mod definitiv a chestiunii prejudiciale de ctre instana competent. Aceasta pe motiv c chestiunea prejudicial dei se identific a fi o cauz de sine stttoare constituie pentru cauza principal o cerin esenial n soluionarea ei. Drept urmare, aceast necesitate de a se soluiona mai nti chestiunea prejudicial se opune ca un obstacol n calea soluionrii cauzei civile principale. Aceast cerin, n baza art.413 C. proc. civ., i impune instanei competente s suspende judecarea cauzei principale pn la soluionarea n mod definitiv de ctre instana competent a chestiunii prejudiciale ivite. n astfel de situaii, din moment ce cauzele penale care constituie chestiuni prejudiciale pentru unele cauze civile i pierd individualitatea i nu mai pot fi soluionate de instanele penale competente, ne aflm n prezena a ceea ce am putea numi o transformare a unei chestiuni prejudiciale 90
ntr-o chestiune prealabil. Drept urmare, n mod necesar, se impune soluionarea lor, pe cale incident, de ctre instana nvestit cu judecarea cauzelor civile.
4. Incidentele de procedur 4.1 Noiune n sens larg, prin incidente de procedur se neleg toate situaiile i aspectele litigioase care se ivesc n cursul judecrii unei cereri principale i reclam, n privina soluionrii lor, ca regul general, competena aceleai instane sesizate. Este de precizat c accepiunea larg a incidentelor de procedur include dou categorii distincte: a) aceea a incidentelor care se adaug cererii principale fr a modifica cu nimic cadrul iniial stabilit asupra prilor, obiectului i cauzei n care urmeaz s aib loc dezbaterile; b) aceea a incidentelor care se adaug cererii principale i atrag n privina celor trei elemente modificarea cadrului procesual al dezbaterilor. Deosebirea esenial dintre aceste dou categorii ale incidentelor de procedur face necesar i precizarea denumirii lor; pentru prima categorie, incidente simple, iar pentru cea de a doua, cereri incidente. Este cazul s precizm, n acest context, c diferenierea dintre aceste dou categorii a incidentelor de procedur se evideniaz i prin regimul lor juridic diferit din punct de vedere al competenei instanei sesizate. 4.2. Incidentele simple. Competena instanei sesizate de a le soluiona. Este de precizat, nainte de toate, c incidentele simple se identific n cea mai mare parte cu excepiile de procedur propriu-zise. Astfel, fr a se integra n coninutul aprrilor de fond, incidentele simple au menirea prin invocarea lor de ctre oricare dintre prile litigante s asigure n desfurarea proceselor civile ritmul necesar i mersul lor firesc n condiiile i formele stabilite de lege. Aa fiind, noiunea incidentelor simple de procedur include n coninutul ei aspecte i probleme dintre cele mai diverse. Sunt de reinut ca fcnd parte din categoria incidentelor simple de procedur urmtoarele: a) incidentele relative la modul de compunere a completelor de judecat, ca de exemplu, incompatibilitatea, abinerea i recuzarea judectorilor; b) incidente privitoare la diferitele msuri pe care instana trebuie s le ordone din oficiu sau n urma sesizrii, cum sunt, de exemplu, timbrarea aciunii, anularea unor acte de procedur care n-au fost legal ndeplinite; c) incidente privitoare la probe, cum ar fi, de exemplu, nscrierea n fals; d) incidente relative la competen, ca de pild, excepia de necompeten, de conexitate sau de litispenden . a. Incidentele simple de procedur nu complic litigiul n care sunt invocate. Aceasta pe motiv c formele i condiiile pe care le impune legea n desfurarea judecii au menirea s asigure ordinea legal i s disciplineze ntreaga activitate procesual. Aa fiind, incidentele simple de procedur vin i se adaug aprrilor de fond, ba chiar mai mult, se impun a fi soluionate cu prioritate naintea acestora (art.248 alin. 1 C. proc. civ.). Ne aflm, aadar, n privina soluionrii lor, n prezena aceleai reguli judectorul aciunii este i judectorul excepiei. Motivaia se consider a fi, n special, de ordin practic. Astfel, orice instan sesizat cu judecarea unei cauze civile este considerat a fi cea mai n msur s cunoasc i s rezolve toate incidentele simple de procedur, care se ridic n faa ei n legtur cu acea cauz. 4.3. Cererile incidente: noiunea i gruparea lor. Dup cum s-a subliniat n literatura de specialitate, cererile incidente reprezint toate cererile care intervin n cursul unui proces deschis, aducnd n discuie alte preteniuni dect cele formulate prin reclamaiunea principal. Ct privete gruparea lor, se are n vedere persoana de la care eman. Astfel, cererile incidente pot emana de la reclamant, sub forma cererilor adiionale, de la prt, sub forma cererilor reconvenionale, chemarea n garanie sau artarea titularului dreptului, de la tere persoane interesate, sub forma interveniei principale i accesorii. 4.4. Problemele determinrii instanei competente de a soluiona cererile incidente. Din perspectiva unei priviri de ansamblu se impune a fi fcut, mai nti, precizarea c instana competent s soluioneze cererea principal nu devine, n mod automat, competent s soluioneze i toate cererile incidente. 91
n al doilea rnd, se impune a fi precizat faptul c n determinarea instanelor competente care s judece unele dintre cererile incidente trebuie avute n vedere ambele aspecte: instana ca organ i modul n care aceasta trebuie s fie constituit. n al treilea rnd, n mod cu totul special, se impune a fi avut n vedere comparativ cu cea a cererii principale valoarea preteniei care este dedus judecii pe calea cererilor incidente. Precizrile de amnunt se impun a fi fcute, n mod separat, pe urmtoarele categorii: cereri adiionale, cereri reconvenionale i cereri de intervenie. 4.5. Determinarea competenei n cazul cererilor adiionale. De regul, n orice proces civil cadrul juridic n care urmeaz a se desfura judecata este fixat de reclamant prin cererea de chemare n judecat. Drept urmare, de obiectul cererii de chemare n judecat va depinde i determinarea instanei competente. Este ns posibil, n unele cazuri, ca activitatea judiciar s depeasc limitele determinate la nceputul procesului. Aceasta n sensul c reclamantul, printr-o cerere adiional, poate s-i modifice cererea iniial de chemare n judecat i astfel, dac este cazul, s pun din nou n discuie competena instanei sesizate. Aa fiind, este necesar a se stabili n ce msur cererea adiional de modificare se ncadreaz sau excede limitelor n care instana iniial sesizat este n drept s-i desfoare activitatea, cu precizarea c, potrivit art.106 alin.1 C.proc.civ., instana legal nvestit potrivit dispoziiilor referitoare la competen dup valoarea obiectului cererii rmne competent s judece chiar dac, ulterior nvestirii, intervin modificri n ceea ce privete cuantumul valorii aceluiai obiect. 4.6. Determinarea competenei n cazul cererilor reconvenionale. Dup cum am mai avut ocazia s artm, cererile reconvenionale nu sunt i nici nu pot fi asimilate cererilor accesorii. Drept urmare, din punct de vedere al competenei de a fi soluionate, n raport de cererea de chemare n judecat denumit i principal a reclamantului i respectiv fa de instana nvestit cu judecarea acestei cereri, se pot distinge, n legtur cu cererile reconvenionale, urmtoarele trei situaii: a) ambele cereri, principal i reconvenional, sunt cuprinse n limitele instanei deja sesizate; b) cererea reconvenional depete ca valoare limitele stabilite pentru instana competent s judece aciunea reclamantului i separarea lor este posibil; c) cele dou cereri, principal i reconvenional, dei prin natura sau valoarea lor reclam competena unor instane diferite, sunt strns legate ntre ele i separarea lor nu este cu putin. n ceea ce privete prima situaie este de observat c ambele cereri sunt cuprinse n limitele competenei instanei deja sesizate. Drept urmare, reuniunea lor n cadrul aceluiai litigiu i n faa aceleiai instane sau complet de judecat, avndu-se n vedere avantajele judecrii lor deodat, nu comport nicio dificultate. Este totui de menionat c, dei sunt reunite n cadrul aceluiai litigiu, cele dou cereri n soluionarea lor i pstreaz individualitatea. n ceea ce privete cea de a doua situaie, care se refer la separarea cererii reconvenionale de cererea principal, se impune a fi avut n vedere regimul lor procedural distinct, att sub aspectul competenei de a fi soluionate n prima instan, ct i n ceea ce privete judecata n cile de atac. n eventualitatea n care se spune problema prioritii n soluionarea cererii principale, judecarea cererii reconvenionale poate fi suspendat. Aceasta pe motiv c ntr-o atare ipotez cererea principal se consider a fi pentru cererea reconvenional o chestiune prejudicial. n situaia n care cele dou cereri prin valoarea obiectului lor atrag competena unor instane diferite, iar separarea lor nu este cu putin, competena urmeaz a fi stabilit n favoarea uneia dintre cele dou instane sau complete potrivit regulii qui potest majus potest et minus (cine poate mai mult poate i mai puin). 4.7. Competena n cazul cererilor de intervenie. Raportate prin coninutul lor la cererea principal, cererile de intervenie se pot mpri n dou categorii: independente de cererea principal i care i se altur acesteia, ca accesorii. Face parte din categoria cererilor independente numai intervenia n interes propriu, iar toate celelalte forme se includ n categoria cererilor accesorii. ntr-adevr, cererea de intervenie n interes propriu promovat de terele persoane pentru aprarea unor drepturi ce le aparin se remarc printr-o situaie de independen fa de cererea principal. Aa fiind, c n cazul cererilor de intervenie n interes propriu, n privina instanei 92
competente de a le soluiona, trebuie fcute aceleai distincii ca i n cazul cererilor reconvenionale. n acest sens, se impune a fi reinut c ceea ce le aseamn este situaia lor de aciuni distincte i independente fa de aciunea principal, iar ceea ce le deosebete este doar persoana de la care eman: prt, n cazul cererii reconvenionale i o ter persoan n cazul interveniei n interes propriu. Celelalte cereri de intervenie, cum sunt cele fcute n interesul uneia din pri, de chemare n garanie sau care privesc artarea titularului dreptului, apar ca accesorii fa de cererea principal. Aceasta pe motiv c se afl fa de cererea principal ntr-un raport de dependen cauzal necesar i, ca atare, nu pot fi separate de ea. n raport de aceast caracterizare n baza art.123 alin.1 C. proc. civ. competena de a le soluiona va reveni ntotdeauna instanei nvestite cu judecarea cererii principale.
5. Prorogarea de competen 5.1. Noiunea i felurile prorogrii de competen. Este posibil ca o instan judectoreasc s poat judeca i anumite cauze civile care, potrivit normelor legale, ntr n atribuiile altor instane. n astfel de cazuri ne aflm n prezena unei extinderi sau prelungiri a atribuiilor jurisdicionale, cunoscut sub denumirea de prorogare de competen. Aadar, prorogarea de competen reprezint posibilitatea recunoscut instanelor judectoreti de a-i extinde competena pentru a judeca i alte cauze civile, pe care n mod obinuit, n cadrul competenei lor normale, nu le-ar fi putut judeca. Prorogarea de competen dei se nfieaz ca o derogare de la regulile normale de competen este pus n eviden prin utilitatea ei: este reglementat n interesul unei mai bune administrri a justiiei n pricinile civile. Prorogarea de competen n materie civil poate avea temeiuri diferite: legea, hotrrile judectoreti sau convenia prilor. Aadar, vom distinge prorogarea legal, prorogarea judiciar i prorogarea convenional. 5.2. Regulile generale ce trebuie respectate cnd se pune problema unei prorogri de competen. Pentru efectuarea unei prorogri de competen indiferent de temeiul ei trebuie respectate anumite reguli generale de jurisdicie. Astfel, o prim regul ar fi aceea c prorogarea de competen poate avea loc numai n cadrul aceluiai sistem de organe, ceea ce nseamn c prorogarea nu poate avea loc atunci cnd aciunea asupra creia un organ jurisdicional urmeaz s-i extind competena aparine, potrivit regulilor privitoare la determinarea competenei generale, unui alt organ de jurisdicie. A doua regul, pentru realizarea unei prorogri de competen, se identific cu respectarea dispoziiilor de natur imperativ privitoare la reglementarea competenei, n general, n cadrul aceluiai sistem de organe. Aceasta nseamn c, n principiu, o instan judectoreasc, ce urmeaz s-i proroge competena, nu poate s-i atribuie nici competena teritorial de excepie a unei alte instane de acelai grad i nici competena material a unei instane de alt grad. A treia regul este aceea potrivit creia, pentru ca prorogarea s poat avea loc, trebuie ca aciunile ce urmeaz a fi ntrunite s se gseasc n aceeai faz procesual. Altfel spus, cnd se ivete necesitatea unui cumul ntre dou aciuni, prorogarea de competen se poate realiza numai dac sunt respectate pentru ambele aciuni fazele normale de desfurare a activitii judiciare, judecata n fond i controlul judiciar. 5.3. Prorogarea legal de competen. Prorogarea legal de competen se evideniaz att ca o derogare, ct i ca o extindere pe care legea o consider necesar fa de reglementarea general i comun a competenei instanelor judectoreti n materie civil. Se poate spune c prorogarea de competen este legal atunci cnd o instan judectoreasc i extinde sau i prelungete competena n temeiul unei dispoziii exprese a legii, pe seama competenei generale a unei alte instane. Ct privete reglementarea propriu-zis, sunt de examinat dou situaii: prima, care se refer la cererile accesorii i incidente; a doua care se refer la cererile distincte i independente, cu legtur ntre ele. a) Prorogarea legal de competen n cazul cererilor accesorii, adiionale i incidentale. Articolul 123 alin.1 C. proc. civ. cuprinde dispoziia potrivit creia: cererile accesorii, adiionale, precum i cele incidentale se judec de instana competent pentru cererea principal, chiar dac ar fi de competena material sau teritorial a altei instane judectoreti. 93
Fundamentat pe ideea dependenei cauzale aceast dispoziie i gsete aplicarea n cele mai diferite situaii. Astfel, n sfera prorogrii legale de competen bazat pe dispoziia cuprins n art. 123 alin.1 C. proc. civ. pot intra: a) capetele de cerere dependente de pretenia principal i formulate n completarea acesteia, care, dac ar fi solicitate n mod separat, dup judecarea preteniei principale, ar fi de competena altor instane dect cea sesizat; b) cererile cu privire la luarea unor msuri asigurtorii care se gsesc n raport de dependen fa de cererea principal aflat n curs de soluionare; c) cererile reconvenionale i de intervenie n interes propriu atunci cnd acestea nu depesc limitele instanei sesizate cu judecarea cererii principale; d) toate cererile n mod necondiionat prin care, n procesele pendinte, sunt introduse terele persoane, pe motiv c aceste cereri cu excepia celei de intervenie n interes propriu se gsesc ntr-un raport de dependen fa de cererea principal aflat n curs de soluionare. Avem rezerve, ns, fa de precizarea potrivit creia ne-am gsi n prezena unei prorogri legale de competen bazat pe art. 123 alin.1 C. proc. civ. n cazul cererilor privitoare la luarea unor msuri provizorii pe timpul procesului de divor. Avem n vedere c aceste cereri, dup cum se precizeaz n art. 919 C. proc. civ. implic o procedur special i anume, prin ordonan preedinial... Cererile de ordonan preedinial la care se refer art. 919 C. proc. civ. sunt n direct legtur cu aciunea principal de divor. Considerm c aceast legtur nu le imprim ns i caracterul de a fi considerate ca incidente sau accesorii ale acesteia. n aceast privin, analiznd textele n discuie, se poate susine c: a) o procedur special nu poate fi integrat prin prorogare ntr-o alt procedur special i nici chiar n una de drept comun; b) instana competent este limitat n atributele sale putnd ordona i, dac este cazul, modifica sau revoca numai msuri provizorii cu privire la stabilirea locuinei copiilor minori, la obligaia de ntreinere, la ncasarea alocaiei de stat pentru copii i la folosirea locuinei familiei. (art. 919 C. proc. civ.); c) instana nvestit cu judecarea aciunii de divor are deja prorogat competena asupra acelorai chestiuni litigioase care sunt cu adevrat accesorii urmnd a se pronuna asupra lor cu ocazia rezolvrii fondului cauzei; d) se impune a fi avute n vedere i aspectele procedurale diferite ale celor dou proceduri, separnd astfel complet o judecat de cealalt. b) Prorogarea legal de competen n cazul cererilor distincte i independente, cu legtur ntre ele. Potrivit art. 139 alin.1 C. proc. civ. se poate cere conexarea mai multor procese n care sunt aceleai pri sau chiar mpreun cu alte pri i al cror obiect i cauz au ntre ele o strns legtur. Ct privete instana care urmeaz s-i proroge competena pentru a soluiona i pricina cu care este nvestit o alt instan sunt de observat precizrile fcute prin alineate 3 i 4 ale aceluiai text: instana mai nti investit (alin. 3) sau instana a crei competen este determinat n mod exclusiv (alin. 4). O caracteristic a acestei prorogri legale de competen este aceea c ea nu opereaz n mod automat. Astfel, este de observat c la baza acestei prorogri legale de competen se afl, att norma de drept menionat ct i n mod succesiv i corelat hotrrile judectoreti de aplicare: mai nti cea de deznvestire din partea instanei care primete excepia de conexitate i apoi cea de nvestire din partea instanei de trimitere, care i prorog competena. 5.4. Prorogarea judiciar de competen. Prorogarea judiciar de competen const n obligaia ce revine anumitor instane judectoreti de a-i extinde competena pentru a judeca anumite cauze civile care nu intr n competena lor normal ce le sunt trimise de alte instane judectoreti, n baza unor hotrri pe care nu le pot refuza sau contesta. n literatura juridic prorogarea judiciar de competen este considerat ca o simpl variant a prorogrii legale. Astfel, se subliniaz c att emiterea unei hotrri judectoreti de prorogare, ct i obligaia de a fi pus n executare, nu pot avea loc dect n baza i naplicarea unei dispoziii exprese a legii. Suntem totui de prere c specificul acestei prorogri de a fi, n ultim instan, judiciar trebuie reinut i pstrat n determinarea ei. Astfel, n msura n care nu intervine n acest sens o hotrre judectoreasc nu se poate vorbi de o prorogare judiciar de competen. Sunt cazuri de prorogare judiciar de competen: a) strmutarea pricinilor de la instanele nvestite la alte instane, n cazurile prevzute de lege (art.145 alin.1 C. proc. civ.); b) comisiile rogatorii pentru administrarea unor probe (art.261 alin.2 C. proc. civ.); c) trimiterile la alte instane de 94
acelai grad, n cazurile n care din pricina recuzrii judectorilor la instanele nvestite, nu se poate alctui completul de judecat (art.50 alin.2 i 52 alin.1 C. proc. civ.). Este de observat c n cazurile menionate cu excepia comisiei rogatorii pentru administrarea probelor hotrrile sunt date de instane superioare n grad fa de instanele pentru care s-a stabilit extinderea competenei. Aa fiind, oportunitatea acestor hotrri nu poate fi pus n discuie de ctre instanele de trimitere. 5.5. Prorogarea convenional de competen. Prorogarea convenional de competen rezult dintr-o convenie a prilor, prin care acestea aleg i nvestesc cu judecarea unei cauze civile existent sau care urmeaz a lua natere o alt instan dect aceea pe care o prevede legea. Prorogarea convenional de competen implic urmtoarele dou trsturi: a) are la baz convenia prilor de a deroga de la competena legal; b) limitarea capacitii prilor de a se nelege i conveni asupra competenei unei instane numai n cazul n care competena este de ordine privat. Asupra prorogrii convenionale de competen n sensul precizrilor fcute mai sus se dispune n principiu prin art.126 C. proc. civ. Cmpul de aplicare a acestei dispoziii nu mai este limitat, ca n vechea reglementare, doar la procesele privitoare la bunuri, ci i la cele care au ca obiect alte drepturi de care acestea pot s dispun. innd seama de trsturile generale menionate, putem spune c prorogarea convenional de competen poate avea loc n orice materie, n msura n care normele ce urmeaz a fi nlturate prin convenia prilor au caracter dispozitiv. Trebuie s adugm i prevederile art.126 alin.2 C.proc.civ., potrivit cruia, n litigiile din materia proteciei drepturilor consumatorilor, precum i n alte cazuri prevzute de lege, prile pot conveni alegerea instanei competente numai dup naterea dreptului la despgubire. Orice convenie contrar este considerat ca nescris. Prorogarea convenional de competen poate fi determinat anterior sau concomitent cu naterea litigiului. Anterior naterii litigiului prin inserarea n contractul ncheiat ntre pri a unei clauze cu privire la determinarea unei anumite instane competente, n caz de litigiu, alta dect cea pe care o arat legea i concomitent cu naterea litigiului prin nvestirea de ctre reclamant a unei alte instane dect aceea pe care o arat legea, nvestire pe care prtul o accept, prin aceea c nu invoc excepia de necompeten. n ambele situaii manifestarea de voin trebuie s fie expres, att n cazul n care prile convin, n scris sub forma unei clauze nserat n contract nainte de naterea litigiului, ct i n cazul n care prtul, n mod verbal, ader la competena instanei sesizate, dup naterea litigiului. Se pune problema dac prtul, n aceast din urm situaie, nu ar putea adera la competena instanei sesizate i n mod tacit prin neinvocarea excepiei de necompeten. Rspunsul este negativ. Efectul neinvocrii excepiei de necompeten relativ, in limine litis, fiind acela al decderii prtului din dreptul de a mai invoca aceast excepie i nicidecum acela al aderrii sale tacite la competena instanei sesizate. Aa fiind, se va considera c instana sesizat va rmne totui competent s judece cauza pe temeiul juridic al sanciunii decderii prtului din dreptul de a invoca excepia de necompeten i nu pe acela al prorogrii convenionale, dedus dintr-o acceptare tacit din partea acestuia.
Seciunea a III-a Excepiile i conflictele de competen
1. Consideraii generale Respectarea regulilor privitoare la determinarea competenei instanelor judectoreti n materie civil implic, nprimul rnd, o aplicare consecven a principiului legalitii. Este suficient, din acest punct de vedere, s amintim c, potrivit art. 175 alin. 1 din C. proc. civ., actul de procedur este lovit de nulitate dac prin nerespectarea cerinei legale s-a adus prii o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin desfiinarea acestuia. Avnd n vedere aceste dispoziii i pentru a evita consecinele negative, reglementarea competenei instanelor judectoreti include, printre altele, att posibilitatea prevenirii nclcrilor, ct i pe aceea a corectrii greelilor care ar putea fi svrite. Reinem deci, c dreptul instanelor judectoreti de a cerceta legalitatea respectrii dispoziiilor privitoare la determinarea competenei se relev i se poate exercita, fie n urma invocrii necompetenei pe cale de excepie, adic n mod direct n faa instanei nvestite, urmrindu-se prentmpinarea pronunrii unor hotrri nelegale sub 95
aspectul competenei, fie prin exercitarea unor ci de atac, adic pe calea controlului judiciar, urmrindu-se desfiinarea hotrrilor judectoreti pronunate cu nclcarea regulilor privitoare la competen. Calea excepiei declinatorii de competen, fa de posibilitatea folosirii cilor de atac, se impune cu prioritate, iar din punctul de vedere al scopului urmrit este i mult mai avantajoas. Astfel, menionm ca avantaje: a) ofer posibilitatea ca orice instan sesizat s-i poat verifica propria competen; b) are menirea s prentmpine desfurarea activitii judiciare i pronunarea unor hotrri nelegale, date cu nclcarea regulilor privitoare la competen; c) implic i posibilitatea de a fi ndeplinite i alte cerine ale competenei cum sunt cele ale litispendenei i conexitii. Calea excepiei declinatorii de competen nu este ns lipsit i de unele inconveniente. Un neajuns ar consta n sursa unor conflicte de competen, aprute ca urmare a faptului c instana la care s-a fcut trimiterea refuz s primeasc declinarea fcut n favoarea ei. Ceea ce este esenial n determinarea aspectelor privitoare la excepiile declinatorii i conflictele de competen este succesiunea lor. Drept urmare, n cele ce urmeaz, vor fi examinate, mai nti, excepiile declinatorii de competen, iar apoi, conflictele de competen i modul lor de rezolvare. n ceea ce privete excepiile declinatorii de competen, reinem c este vorba de excepiile de necompeten, de litispenden i de conexitate. Ct privete conflictele de competen, va fi examinat procedura, care le este proprie i n cadrul creia se relev invocarea i rezolvarea lor.
2. Excepia de necompeten 2.1. Noiune. Pentru a se evita urmrile judecrii unei cauze de ctre o instan necompetent, partea chemat n judecat n calitate de prt, n cadrul aprrilor pe care le poate face n favoarea sa, are i posibilitatea s aprecieze asupra competenei instanei sesizate i, dac este cazul, pe cale de excepie, s invoce lipsa de competen a acesteia i s solicite trimiterea cauzei la instana competent. n cazul n care necompetena este absolut, excepia poate fi ridicat de oricare din prile procesului, de procuror sau chiar din oficiu de ctre instana de judecat, punnd-o n prealabil n discuia prilor. Excepia de necompeten constituie, aadar, mijlocul procesual prin care poate fi contestat competena unei instane sesizate, cerndu-i-se s-i decline competena n favoarea unei alte instanei sau a unui organ de jurisdicie. 2.2. Excepia de necompeten i excepia de inadmisibilitate. Excepia de inadmisibilitate implic lato sensu refuzul legal al unei instane sesizate de a judeca o cauz civil cu care a fost nvestit. Este de observat c att excepia de necompeten ct i cea de inadmisibilitate, dac sunt primite, produc acelai rezultat, deznvestirea instanei sesizate. Similitudinea rezultatului, pus n eviden prin afirmarea unei stri de necompeten, vizeaz, ns, numai o situaie de moment. n fond, avndu-se n vedere i perspectivele de viitor ale cauzelor fa de care s-a dispus de ctre instana sesizat declinarea competenei sau inadmisibilitatea judecrii, finalitatea acestor dou excepii este total diferit. Criteriul dup care se poate stabili diferena este ct se poate de simplu. Astfel, pe ct vreme excepia de necompeten implic n mod temporar ideea unei concurene ntre instana sesizat i o alt instan sau organ de jurisdicie, excepia de inadmisibilitate implic un refuz general de a judeca pentru diverse motive prevzute de lege att al instanei sesizate ct i din partea unei alte instane sau organ de jurisdicie. 2.3. Dreptul de a invoca excepia de necompeten i exercitarea lui. Ceea ce pune n eviden dreptul de a invoca excepia de necompeten este caracterul imperativ sau dispozitiv al normelor nclcate. Astfel, dup distinciile ce urmeaz a fi precizate, excepia de necompeten poate fi invocat de prile litigante, din oficiu de ctre instana de judecat i de ctre procuror. a) Invocarea excepiei de necompeten de ctre prile litigante. Trebuie s reinem c dreptul de a invoca excepia de necompeten aparine, n primul rnd, prtului. Astfel, prtul este ndrituit s invoce necompetena instanei att n cazul n care aceasta este relativ ct i n cazul n care este absolut. 96
ns, este ns necesar s fie avut n vedere diferena de regim juridic. Astfel, n ipoteza n care excepia de necompeten rezult din chemarea prtului naintea unei alte instane dect aceea a domiciliului su, nefiind de ordine public, acesta poate renuna la beneficiul ei i se prezum c a renunat i c este deczut, n acelai timp, din dreptul de a o mai invoca dac nu a ridicat-o in limine litis, adic prin ntmpinare sau, dac ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane. (art.130 alin. 3 C. proc. civ.). n cazul n care este vorba de necompetena general a instanelor judectoreti prtul este n drept s o invoce n orice stare a pricinii, la fel ca i reclamantul i judectorul, din oficiu, inclusiv n faa instanei de recurs (art.488 alin.1, pct.1 i 3 C. proc. civ.). Reclamantul, este de observat c este n drept s invoce numai necompetena de ordine public. Aceast precizare cu implicarea decderii din dreptul invocrii necompetenei relative rezult din dispoziiile art.130 alin.4 C. proc. civ. prin care se dispune c dac necompetena nu este de ordine public, partea care a fcut cererea la o instan necompetent nu va putea cere declararea necompetenei. b) Invocarea excepiei de necompeten, din oficiu, de ctre instanele judectoreti. Este de principiu c orice instan judectoreasc, nvestit cu judecarea unei cauze civile, are mai nti obligaia legal de a-i verifica propria competen i de a reine acea cauz spre a fi judecat numai cnd are abilitarea de a o soluiona. Operaiunea juridic a verificrii competenei pe lng obligaia menionat implic i dreptul instanelor judectoreti de a invoca i pune, din oficiu, n discuia prilor excepia de necompeten. Reinem c i n cazul n care necompetena este invocat, din oficiu, de ctre instana de judecat, se impune a fi avut n vedere diferenierea de regim juridic a necompetenei absolute fa de necompetena relativ. Astfel, dac necompetena este absolut instana de judecat este nu numai n drept de a o invoca i pune, din oficiu, n discuia prilor, ci i s dispun declinarea, dac este cazul, n favoarea instanei competente. Prin urmare, n asemenea situaie este lipsit de consecine juridice atitudinea prilor, soluia instanei de declinare a competenei nefiind dat n funcie de concluziile prilor, ci numai de stricta aplicare a regulilor imperative de competen. n cazul n care necompetena este relativ, instana de judecat o poate pune in limine litis n discuia contradictorie a prilor, dar nu este ndreptit s-i decline din oficiu competena, ci numai la cererea prilor. c) Invocarea excepiei de necompeten de ctre procuror. Dup cum am mai artat, procurorul are obligaia s vegheze la respectarea legii n activitatea instanelor de judecat. Prin urmare, dac este cazul, procurorul are i dreptul s invoce necompetena instanei sesizate i s cear declinarea n favoarea instanei competente. n contextul respectrii diferenei de regim juridic a competenei absolute fa de cea relativ i indiferent de forma n care particip la proces, reinem c procurorul poate invoca necompetena numai n cazul n care urmeaz a fi asigurat respectarea normelor de competen imperative. 2.4. Prioritatea soluionrii excepiei de necompeten. Este de menionat, pentru importana ei, c excepia de necompeten, ca regul general, se impune a fi soluionat, naintea tuturor altor excepii. Prioritatea n soluionare fa de alte excepii care ar putea fi invocate n mod simultan i gsete explicaia i suportul legal n dispoziiile art.131 C. proc. civ., n sensul c soluiile ce ar putea fi date altor excepii se pot considera (dac excepia de necompeten este admis) a fi nule, pe motivul necompetenei judectorului. Din afirmarea acestei prioriti decurge i consecina c excepia de necompeten nu poate fi unit n baza art.248 alin.4 C. proc. civ. cu fondul cauzei. Dup prerea noastr, problema competenei sau necompetenei instanei sesizate trebuie s fie rezolvat, n mod exclusiv, prin raportarea la starea de fapt i de drept afirmat i dedus judecii prin cererea de chemare n judecat. Considerm, deci, c pentru rezolvarea excepiei de necompeten nu se impune administrarea de probe care s justifice unirea ei cu fondul cauzei. n determinarea prioritii n soluionarea excepiei de necompeten se impune a fi avut n vedere, dac este cazul, existena unei alte prioriti i anume, aceea a excepiei de netimbrare a aciunii. Aceasta pe motiv c plata taxelor de timbru trebuie fcut n mod anticipat sesizrii instanei. Astfel, de exemplu, instana suprem a decis c, n astfel de situaii, judecattorul nu poate s pun n 97
discuia prilor alte probleme legate de judecarea litigiului adus ei spre soluionare, nainte de plata taxelor de timbru. 2.5. Soluiile ce pot fi pronunate asupra excepiei de necompeten. n conformitate cu dispoziiile art.132 alin. 2 i 3 C. proc. civ. excepia de necompeten poate fi respins sau admis. a) Dac instana respinge excepia de necompeten i se declar competent s judece cauza, ea va pi la cercetarea i soluionarea acesteia n fond. Partea nemulumit de modul cum a fost rezolvat excepia va putea s atace ncheierea prin care s-a dispus respingerea numai odat cu hotrrea pronunat n cau. b) Dac instana admite excepia de necompeten i se declar necompetent s judece cauza, va da o hotrre de declinare de competen prin care va dispune trimiterea cauzei la instana sau organul cu activitate jurisdicional competent. Este ns de observat c hotrrea prin care se dispune admiterea excepiei de necompeten nu este susceptibil de a fi atacat cu nicio cale de atac. Aa fiind, trimiterea cauzei la instana sau organul cu activitate jurisdicional considerat a fi competent s judece cauza se va face de ndat (art.132 alin.3 C.proc.civ.). 2.6. Hotrrea declinatorie de competen i efectele ei. Hotrrea prin care este admis excepia de necompeten poart i denumirea de declinator de competen. Este de observat c aceast hotrre, n ceea ce privete efectele, prezint un caracter limitativ. Astfel, hotrrea declinatorie de competen, rmas definitiv, n mod limitat, produce numai efectul declarativ de necompeten a instanei sesizate. Hotrrea declinatorie de competen nu produce dect efectul unei nvestiri simple i neobligatorii n privina judecrii cauzei trimise. Astfel, n mod simetric instana de trimitere este n drept s aprecieze i s decid asupra propriei sale competene. n consecin, declinatorul de competen poate fi primit sau refuzat. n ipoteza n care instana de trimitere primete declinatorul de competen ea se nvestete cu judecarea cauzei printr-o apreciere proprie i nu impus prin hotrrea declinatorie de competen stabilit n favoarea sa. n legtur cu refuzul de a primi declinatorul de competen sunt de menionat dou ipoteze: prima, aceea a unei declinri succesive n favoarea unei alte instane, cu dreptul instanei de trimitere de a aprecia i ea asupra declinrii fcut n favoarea sa; a doua, aceea a unei declinri reciproce de competen, care ntrerupe cursul normal al desfurrii activitii judiciare n favoarea instanei care s-a desesizat de judecarea cauzei, ceea ce d natere la un conflict negativ de competen.
3. Excepia de litispenden 3.1. Noiune. Este de precizat, n primul rnd, c sursa strii de litispenden o constituie competena teritorial alternativ. Aceasta pe motiv c starea de litispenden presupune sesizarea succesiv i n mod legal a dou sau mai multe instane, deopotriv competente, cu judecarea aceleiai cauze civile. Aadar, excepia de litispenden implic modalitatea juridic procesual de a face cunoscut situaia n care dou sau mai multe instane de fond, deopotriv competente, sunt sesizate n mod succesiv cu judecarea aceleiai cauze civile. 3.2. Condiiile ce se cer a fi ndeplinite pentru invocarea excepiei de litispenden. Asupra excepiei de litispenden se dispune prin art.138 alin. 1 C. proc. civ.: nimeni nu poate fi chemat n judecat pentru aceeai cauz, acelai obiect i de aceeai parte naintea mai multor instane competente sau chiar naintea aceleiai instane, prin cereri distincte. Pentru ca excepia de litispenden s poat fi invocat n baza acestei prevederi legale este necesar a fi justificate trei condiii. Acestea sunt: a) aceeai aciune s fie succesiv introdus n faa a dou instane, competente deopotriv s judece cauza; b) aciunea s aib aceleai pri reclamant i prt n aceeai calitate; c) aciunea formulat de reclamant mpotriva prtului s aib acelai obiect i s fie fondat pe aceeai cauz juridic. Dup cum se subliniaz i n literatura juridic, starea de litispenden implic un conflict latent ntre dou instane judectoreti i prezint pericolul de a fi pronunate dou hotrri contradictorii. Drept urmare, excepia de litispenden, are ca scop s anticipeze asupra autoritii lucrului judecat, cutnd s previn pronunarea a dou sau mai multe hotrri n aceeai cauz. Aceast 98
finalitate urmeaz a fi realizat prin invocarea strii de litispenden i reunirea celor dou aciuni identice prin elementele lor de structur n faa unei singure instane. Am aduga la aceast justificare i observaia c, dup prerea noastr, excepia de litispenden implic n coninutul ei i finalitatea excepiei de necompeten. Astfel, din moment ce reclamantul i-a epuizat dreptul de opiune prin alegerea i sesizarea primei instane ultima instan se poate considera c a devenit necompetent. 3.3. Aspectele procesuale ale excepiei de litispenden. Dup cum se prevede n art.138 alin. 2 C. proc. civ., excepia de litispenden poate fi invocat de pri sau de instan din oficiu n orice stare a procesului n faa instanelor de fond. Care este instana n faa creia urmeaz a fi ridicat excepia de litispenden? Dat fiind c dreptul de opiune al reclamantului se epuizeaz prin sesizarea primei instane, a fortiori, excepia de litispenden urmeaz a fi ridicat n faa celei din urm instane sesizate. Considerm c dovada sesizrii primei instane trebuie fcut prin relaiile ce urmeaz a fi cerute pe cale direct de la aceast instan. n consecin, pn la efectuarea acestei probe, se prezum c instana n faa creia a fost invocat excepia de litispenden este, n mod corect, sesizat. Cu privire la modul de soluionare a excepiei de litispenden trebuie s distingem ntre primirea i respingerea ei. Astfel, dac se constat c excepia este ntemeiat n sensul condiiilor ce se cer a fi ndeplinite instana n faa creia a fost invocat este obligat s dispun primirea ei, s se deznvesteasc de judecarea cauzei i s trimit dosarul instanei mai nti sesizate. Dimpotriv, dac instana consider c ea este competent s judece cauza, iar cealalt instan mai nti sesizat c nu este competent, excepia de litispenden va fi respins, nscndu-se astfel, pe cale de consecin, un conflict pozitiv de competen. Reinem c, n acest caz, situaia conflictual devine real chiar din momentul n care instana a dispus n sensul respingerii excepiei de litispenden i asumrii competenei de a judeca ea cauza. Este de menionat c excepia de litispenden, dac este cazul, poate fi respins ca lipsit de interes pe alt temei juridic, acela al desistrii reclamantului de la judecata nceput n faa celei din urm instane sesizate. Subliniem faptul c o atare renunare nu produce nici o consecin asupra nvestirii i judecrii cauzei de ctre instana mai nti sesizat.
4. Excepia de conexitate 4.1. Noiune. Conexitatea presupune c dou sau mai multe cauze civile, diferite ca structur i pendinte n acelai timp n faa aceleiai instane sau instane diferite, de acelai grad prezint o strns legtur ntre ele i ca atare, pentru o mai bun administrare a justiiei, se impune ntrunirea i judecarea lor deodat de ctre aceeai instan. Avnd n vedere scopul urmrit, am putea defini excepia de conexitate n felul urmtor: modalitatea juridic procesual prin care este nfiat necesitatea ntrunirii a dou sau mai multe cauze civile pendinte n faa unor instane diferite ntre care exist o strns legtur spre a fi soluionate mpreun de ctre aceeai instan. 4.2. Condiiile ce se cer a fi ndeplinite pentru invocarea excepiei de conexitate. n privina excepiei de conexitate, art.139 alin. 1 C. proc. civ. dispune c pentru asigurarea unei bune judeci, n prim instan este posibil conexarea mai multor procese n care sunt aceleai pri sau chiar mpreun cu alte pri i al cror obiect i cauz au ntre ele o strns legtur. Este de observat c premisa esenial a conexitii spre deosebire de litispenden care presupune aceeai cauz este strnsa legtur ce poate exista ntre cele dou sau mai multe cauze civile diferite. n consecin, excepia de conexitate va putea fi invocat numai n prezena celor trei condiii menionate n textul artat mai sus: a) existena a dou sau mai multe cauze civile pendinte la aceeai instan sau la instane deosebite de acelai grad; b) prile acelor cauze s fie aceleai sau mpreun cu alte pri, fr a se ine seama de calitatea lor procesual; c) ntre obiectul i cauza lor juridic s existe o strns legtur. n practica judiciar s-a decis c exist conexitate ntre: aciunea principal i cererea de intervenie n interes propriu; aciunea de partaj succesoral i cea privitoare la reducerea liberalitilor care depesc cotitatea disponibil; aciunile n regres ale codebitorilor solidari ndreptate mpotriva 99
inculpatului care a profitat de ntreaga sum delapidat; aciunea de divor i cererea reconvenional introdus de soul prt pentru mprirea bunurilor comune .a. 4.3. Scopul i oportunitatea procesual a invocrii excepiei de conexitate. Conexitatea ca i litispendena implic acelai conflict latent ntre dou instane judectoreti i prezint acelai pericol de a fi pronunate dou hotrri contradictorii. Similitudinea nu merge ns pn la identificare. Astfel, dac n cazul litispendenei este vorba de aceeai cauz dublat prin sesizarea a dou instane deopotriv competente n cazul conexitii ne aflm n prezena a dou cauze reale care au ntre ele o strns legtur. Reinem c strnsa legtur se traduce, n cele din urm, prin existena unor chestiuni de fapt i de drept comune celor dou cauze i care, pe cale de consecin, trebuie s primeasc aceeai rezolvare. Pe scurt, litispendena presupune identitate de aciuni, iar conexitatea identitate de chestiuni. Aa fiind, excepia de conexitate are drept scop s anticipeze asupra autoritii lucrului judecat n privina chestiunilor de fapt sau de drept comune celor dou cauze i s mpiedice eventuala contradicie dintre hotrrile ce urmeaz a fi pronunate. Concret, aceast finalitate urmeaz a fi atins prin invocarea strii de conexitate i reunirea celor dou cauze n faa aceleiai instane pentru a fi judecate mpreun. Este cazul s adugm la aceast justificare i precizarea c excepia de conexitate este o excepie declinatorie. Astfel, instana n faa creia excepia trebuie ridicat dac este primit urmeaz s-i decline competena n favoarea celeilalte instane, iar aceasta prin conexare i prorogare de competen s se nvesteasc i cu judecarea cauzei care i-a fost trimis. 4.4. Principalele aspecte procesuale ale invocrii i soluionrii excepiei de conexitate. Excepia de conexitate potrivit art. 164 alin. 1 i 2 C. proc. civ. poate fi invocat de oricare dintre prile celor dou cauze, precum i din oficiu de ctre instana de judecat care urmeaz s-i decline competena n favoarea instanei care are prioritate asupra ntrunirii i soluionrii cauzelor conexe. Care este instana n faa creia urmeaz a fi invocat excepia de conexitate? Din analiza dispoziiilor cuprinse n art.139 alin.2 C. proc. civ. rezult c excepia conexitii poate fi invocat de pri sau din oficiu cel mai trziu la primul termen de judecat naintea instanei ulterior sesizate, care, prin ncheiere, se va pronuna asupra excepiei. ncheierea poate fi atacat numai odat cu fondul. Este de observat c dispoziiile menionate vizeaz, n sens invers, criteriile prioritare n determinarea competenei de conexitate. Astfel, sunt n drept s-i proroge competena: a) instana mai nti nvestit i ca atare excepia de conexitate trebuie invocat n faa instanei nvestit n urma acesteia; b) instana a crei competen teritorial este determinat n mod excepional printr-o norm imperativ i ca atare, indiferent de data sesizrii, excepia de conexitate trebuie invocat n faa instanei a crei competen se nscrie n cadrul reglementrii generale (art.139 alin.4 C.proc.civ.). Excepia de conexitate poate fi invocat de pri sau din oficiu cel mai trziu la primul termen de judecat naintea instanei ulterior sesizate. Reinem, n acest context, c problema de a ti dac obiectul i cauza unor pricini civile pendinte au ntre ele o strns legtur, spre a fi conexate i judecate mpreun, este o chestiune de fapt i de apreciere liber a instanei n faa creia excepia de conexitate trebuie invocat. Excepia de conexitate poate fi respins sau admis. Astfel, dac instana consider c este n interesul unei mai bune judeci a cauzei cu care este nvestit, excepia de conexitate poate fi respins. Este de observat c prin respingerea excepiei stadiul posibilitii de conexare este depit i ca atare cele dou cauze i urmeaz cursul independent una fa de cealalt i fr posibilitatea de a mai fi readuse ntr-un nou stadiu de conexare. Dac excepia de conexitate este admis instana se va deznvesti de judecarea cauzei i dosarul va fi trimis instanei competente s-i proroge competena. Este de menionat c hotrrea de declinare pronunat asupra excepiei de conexitate nu oblig instana de trimitere, care i pstreaz dreptul de a aprecia dac este sau nu caz de conexitate i n consecin s primeasc sau s refuze conexarea. n cazul n care instana de trimitere refuz s primeasc declinarea de competen fcut n favoarea sa, considernd c nu este cazul de a dispune conexarea pricinii trimise cu cea care se afl pe rolul su, se nate un conflict negativ de competen. n cazul n care declinarea de competen este primit, instana de trimitere a crei competen se prorog va dispune conexarea celor dou pricini i judecarea lor mpreun. 100
4.5. Efectele conexrii. Operaiunea conexrii admis de art. 139 C. proc. civ. privete buna administrare a justiiei, raiunea ei fiind s se asigure executarea hotrrilor care, n caz de judecare separat a celor dou pricini, ar putea deveni imposibil. Aa fiind, efectele conexrii se manifest, deopotriv, n domeniul competenei i cel al judecii. Aceasta nseamn c instana creia i revine competena de conexitate i va proroga competena i se va nvesti i cu judecarea cauzei trimise. Totodat, sub aspect procedural, cauzele conexate urmeaz a fi considerate ca i cum ar constitui un singur litigiu. Este ns de remarcat c pricinile conexate nu-i pierd individualitatea, rmnnd dup conexare distincte i autonome. Aceasta n sensul c instana, dei le judec mpreun, este obligat, n ceea ce privete fondul, s le examineze i s se pronune asupra fiecreia, n parte, fcnd abstracie de conexarea intervenit. Reinem, totodat, c chestiunile de fapt i de drept comune celor dou pricini, n mod necesar, trebuie s primeasc aceeai rezolvare. Aceasta este de altfel concluzia n care este cuprins att justificarea teoretic, ct i interesul de ordin practic al conexrii. 4.6. Disjungerea cauzelor conexate. Disjungerea reprezint operaiunea invers conexrii i nseamn separarea sau desprirea cauzelor ntrunite i judecarea lor separat. Ct privete reglementarea juridic se poate considera c dispoziiile art.139 alin.5 C. proc. civ. prezint, n privina disjungerii, caracter de generalitate. 14 ntr-adevr, textul meniont prevede c n orice stare a judecii procesele conexate pot fi disjunse i judecate separat, dac numai unul dintre ele este n stare de judecat. Reinem c disjungerea, ca i ntrunirea cauzelor prin conexare sau prin sesizare direct, se dispune tot din motive de oportunitate procesual, anume evitarea ntrzierii n judecarea uneia din cauze dac cealalt cauz reclam un timp mai ndelungat pentru soluionarea ei. Este ns de menionat c disjungerea nu afecteaz scopul urmrit, prin ntrunirea cauzelor, n totalitatea lui, instana nvestit avnd obligaia i competena s rezolve, n timp, ambele cauze. Aa fiind, se poate considera c instana nvestit rmne mai departe n situaia de a cunoate strnsa legtur dintre cauzele conexate i de a evita pronunarea unor hotrri contradictorii.
5. Conflictele de competen 5.1. Noiune i feluri. Problema conflictelor de competen este strns legat de modul n care sunt rezolvate excepiile declinatorii. Aa fiind, putem defini conflictele de competen ca reprezentnd nenelegerile ivite ntre dou sau mai multe instane judectoreti de a-i asuma sau declina competena cu privire la judecarea unei anumite cauze civile. Conflictele de competen sunt pozitive sau negative. Conflictul este pozitiv, cnd dou instane se recunosc deopotriv competente de a judeca aceeai cauz (art. 133 alin. 1 C. proc. civ.) i este negativ, cnd dou sau mai multe instane se declar necompetente s judece aceeai cauz (art.133 alin. 2 C. proc. civ.). Este cazul s revenim asupra legturii dintre conflictele de competen i modul de rezolvare a excepiilor declinatorii. Astfel, conflictele pozitive de competen se pot nate prin respingerea excepiei de litispenden, iar cele negative prin refuzul instanei artat a fi competent de a se nvesti cu judecarea cauzei trimis prin declinatorul de competen n urma admiterii excepiei de necompeten sau de conexitate. 5.2. Condiiile cerute pentru naterea unui conflict de competen. Pentru a se putea vorbi de existena unui conflict de competen pozitiv sau negativ sunt necesare a fi ntrunite urmtoarele dou condiii: a) conflictul s se nasc ntre dou sau mai multe instane judectoreti cu privire la judecarea unei anumite cauze civile n fond; b) instanele sesizate, dup caz, s fi examinat excepia ridicat (de litispenden ori de necompeten) i s se declare deopotriv competente sau necompetente s judece acea cauz; c) s existe, n litigiile n discuie, o identitate de pri, obiect i cauz.
14 Disjungerea mai este reglementat i n alte situaii: disjungerea cererii reconvenionale de cererea principal (art.210 alin.2 C.proc.civ.); disjungerea interveniilor n interes propriu de cererea principal (art.66 alin.2 C.proc.civ.); disjungerea ererii de chemare n garanie de aciunea principal (art.74 alin.4 C.proc.civ.).
101
Suntem, prin urmare, n prezena unui conflict negativ sau pozitiv de competen numai n cazul n care acesta este concret, determinare ce urmeaz a fi avut n vedere prin actul cu care instana, n faa creia s-a ivit conflictul, s-a pronunat asupra competenei sale, prin afirmarea sau negarea ei. Astfel, n cazul conflictului de competen pozitiv acesta devine real chiar din momentul n care cea din urm instan sesizat respinge excepia de litispenden i se declar i ea competent s judece cauza, mpotriva ncheierii de respingere a excepiei de litispenden neexistnd reglementat posibilitatea de a se exercita o cale de atac; b) n cazul conflictului negativ de competen acesta devine concret numai din momentul n care s-a dat hotrrea de redeclinare a competenei. Conflictele de competen mpiedic desfurarea normal a activitii judiciare i ca atare ele trebuie rezolvate. Iniiativa n rezolvarea conflictelor de competen este stabilit prin lege, ca obligaie pe seama instanei de judecat n faa creia s-a ivit conflictul. Se dispune n aceast privin prin art.134 C. proc. civ., potrivit cruia instana naintea creia s-a ivit conflictul de competen va suspenda din oficiu judecata cauzei i va nainta dosarul instanei n competente s soluioneze conflictul. Ct privete determinarea instanei naintea creia se poate ivi un conflict de competen, urmeaz a fi avut n vedere felul conflictului, negativ sau pozitiv. Astfel, n cazul conflictului negativ de competen, aceasta este ultima instan care s-a pronunat n sensul refuzului de a primi i judeca pricina care i-a fost trimis, declinndu-i, la rndul ei, competena n favoarea instanei care s-a deznvestit de judecarea acelei cauze. n cazul conflictului pozitiv de competen, aceasta este instana care a respins excepia de litispenden i s-a declarat i ea alturi de instana mai nti sesizat competent s judece cauza. n ceea ce ne privete, n acest din urm caz, credem c acestei instane i revine obligaia de a o ncunotina i pe cealalt instan nvestit cu judecarea aceleiai cauze de hotrrea luat pentru ca i aceasta, la rndul ei, s se considere aflat n stare de conflict i s suspende i ea judecarea cauzei. Dei textul art.134 C. proc. civ. nu prevede nimic n aceast privin, vom aprecia totui c suspendarea judecii i hotrrea ca dosarul cauzei s fie naintat instanei competente s hotrasc asupra conflictului se va face printr-o ncheiere asupra creia nu se mai poate reveni. Prin norme speciale, anumite categorii de litigii au fost trecute n totalitate sau numai pentru judecata n fond n competena unor alte organe de jurisdicie. Aa fiind, ntre instanele judectoreti i celelalte organe cu atribuii de jurisdicie n materie civil pot s apar conflicte de competen, pozitive sau negative. Este de observat c pentru asemenea conflicte de competen exist i o reglementare special. Este vorba de art.135 alin. 3 C. proc. civ. prin care se dispune: Conflictul de competen ivit ntre o instan judectoreasc i un alt organ cu activitate jurisdicional se rezolv de instana judectoreasc ierarhic superioar instanei n conflict. n concluzie, se poate reine c dispoziiile art.135 alin. 3 C. proc. civ. au n vedere (n mod limitat) numai acele situaii n care n conflict cu alt organ cu activitate jurisdicional se afl o instan judectoreasc. n caz contrar, competena de rezolvare a unor atare conflicte nu putea fi stabilit, aa cum se prevede n partea a doua aceluiai text, n sarcina instanei superioare celei intrat n conflict. n ceea ce privete procedura care trebuie urmat, n cazul ivirii unor astfel de conflicte, menionm c dispoziiile art.134 C. proc. civ. sunt deopotriv aplicabile. Astfel, instana de judecat sau organul cu activitate jurisdicional n faa cruia s-a ivit conflictul de competen are obligaia s suspende din oficiu orice alt procedur i s nainteze dosarul instanei n drept a hotr asupra atribuirii de competen.
6. Soluionarea conflictelor de competen 6.1. Precizri prealabile. Dispoziiile privitoare la procedura rezolvrii conflictelor de competen sunt nscrise n art.135 C. proc. civ. i se refer, pe de o parte, la instanele competente n sarcina crora este dat rezolvarea, iar pe de alt parte, la procedura propriu-zis a rezolvrii. Art.135 C. proc. civ., dei face n primele trei alineate referiri exprese la toate situaiile posibile, consacr totui urmtoarea regul: este competent instana imediat superioar n grad i comun instanelor aflate n conflict. Procedeul determinrii este simplu. Se pleac de la instanele aflate n conflict i se urc pn la instana superioar n grad tuturor acestor instane. Situaiile reglementate de art.135 C. proc. civ. sunt urmtoarele: 102
a) conflictele dintre dou judectorii din circumscripia aceluiai tribunal se soluioneaz de tribunalul respectiv; b) conflictele dintre dou judectorii ce nu aparin aceluiai tribunal, dintre o judectorie i un tribunal i cele dintre dou tribunale se rezolv de Curtea de Apel n circumscripia creia funcioneaz instanele n conflict; c) conflictele de competen dintre dou instane (indiferent de grad) care nu se gsesc n circumscripia aceleiai curi de apel sau dintre dou curi de apel se soluioneaz de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie. n ceea ce privete rezolvarea conflictelor ivite ntre o instan judectoreasc i un alt organ de jurisdicie reinem c urmeaz a fi fcut de ctre instana imediat superioar n grad instanei care a intrat n conflict. Adugm precizrilor de mai sus c instanei artat a fi competent i revine obligaia s-i verifice regularitatea propriei nvestiri. Drept urmare, n ipoteza n care consider c nu ea este competent s rezolve conflictul cu care a fost sesizat va trebui s-i decline competena n favoarea instanei competente de a rezolva acel conflict. 6.2. Procedura de rezolvare a conflictelor de competen. Pornindu-se de la necesitatea nlturrii lor fiindc mpiedic sau opresc cursul normal al justiiei rezolvarea conflictelor de competen se face dup o procedur urgent, scris, secret i necontradictorie. Astfel, potrivit art.135 alin.4 C. proc. civ. Instana competent s judece conflictul va hotr, n camera de consiliu, fr citarea prilor, printr-o hotrre definitiv. Aadar, procedura este contencioas, bazat pe actele scrise aflate la dosar, fr formalitatea dezbaterilor contradictorii. Este de observat c, sub aspectul atribuiilor stricte care i revin, instana regulatoare de competen are un obiectiv limitat i anume, de a cerceta i decide numai asupra interpretrilor diferite care au determinat instanele inferioare s ajung n stare de conflict. Asupra conflictului de competen, instana sesizat se pronun printr-o hotrre care poart denumirea de regulator de competen. Rolul i efectele regulatorului de competen sunt circumscrise numai la existena conflictului i rezolvarea lui. Astfel, dac elementele conflictului de competen sunt ntrunite, prin regulatorul de competen se va decide care dintre instanele n conflict va judeca pricina. Remarcm, totodat, c n ipoteza n care conflictul de competen nu subzist, din lipsa condiiilor acestuia, instana regulatoare de competen va declara inexistena conflictului i va dispune trimiterea cauzei instanei competente potrivit legii s o soluioneze. Hotrrea pronunat, att n cazul n care se constat existena conflictului, ct i n cazul n care acesta este inexistent, este definitiv. Hotrrile date n urma soluionrii unui conflict de competen, n principiu, au efect imperativ i obligatoriu. Aceasta n sensul c au efect atributiv de competen i se impun cu autoritate de lucru judecat instanei de trimitere, nvestind-o n mod obligatoriu cu judecarea cauzei. Aa fiind, aceast instan nu se mai poate declara necompetent.
Seciunea a IV-a Strmutarea proceselor i delegarea instanei
1. Preliminarii n practica judiciar exist situaii n care, datorit unor mprejurri obiective sau subiective, imparialitatea judectorului este pus la ndoial i n consecin actul de justiie s fie afectat. Pentru prentmpinarea unor astfel de consecine, judectorii unor anumite cauze civile, pentru motive expres prevzute de lege, sunt considerai ca lipsii de obiectivitate i, drept urmare, vor fi oprii de a judeca respectivele pricini. Este posibil ca lipsa de obiectivitate s caracterizeze pe toi judectorii unei instane i n aceast situaie, cauzele imparialitii privesc instana ca organ i persoana judectorului. Astfel, au fost reglementate, n art.140-147 C.proc.civ., situaiile n care o pricin poate fi strmutat de la o instan la alta.
103
2. Strmutarea proceselor 2.1. Noiunea de strmutare a pricinilor. Strmutarea proceselor reprezint o derogare de la competena teritorial, iar prin consecinele ei este o prorogare de competen pe seama unei alte instane, dintr-o alt localitate. Strmutarea pricinilor privete, deci, instana ca organ i nu pe judectorii ei ca persoane determinate. Aa fiind, n cauzele care produc strmutarea se prezum c instana, ca organ, nu poate fi obiectiv. n baza acestor precizri, prin strmutarea proceselor nelegem trecerea unei cauze civile, n cazurile anume artate de lege, de la instana competent la o alt instan de acelai grad, dintr-o alt localitate, pentru a se asigura obiectivitatea n judecarea acelei cauze. Cazurile de strmutare a pricinilor civile sunt prevzute de art.140 C. proc. civ. Ele sunt n numr de dou i se bazeaz pe suspiciune legitim i motive de siguran public. Primul caz, cnd exist motive de bnuial legitim care fac s se nasc suspiciunea c imparialitatea judectorilor ar putea fi pus la ndoial datorit mprejurrilor pricinii, calitii prilor, ori vrjmiilor locale. Este de observat c acest caz prezum n prezena strilor subiective menionate determinarea unor opinii, exercitarea unor influene sau declanarea unor aciuni de intimidare, cu o vast ntindere n localitatea respectiv, care fac s se nasc bnuiala c independena i imparialitatea judectorilor ar putea fi tirbit. Al doilea caz, cnd exist motive care creeaz presupunerea c judecarea cauzei de ctre instana competent ar putea produce tulburarea ordinii publice. Scopul strmutrii n acest caz este de a asigura climatul necesar judecrii unei anumite cauze civile, fr teama de a provoca dezordine sau alte aciuni menite s creeze o ambian defavorabil judecrii acelei cauze. 2.2. Procedura strmutrii pricinilor civile. Cererea de strmutare pe motiv de bnuial legitim poate fi fcut de oricare dintre prile interesate. Cererea de strmutare pentru motive de siguran public o poate face numai procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (art.141 alin. 2 C. proc. civ.). n ambele situaii, cererea de strmutare poate fi formulat n orice faz a procesului. Instana competent s soluioneze cererile de strmutare a cauzelor civile se determin potrivit dispoziiilor cuprinse n art.142 alin.1 i 2 C. proc. civ. Acest text prevede: Cererea de strmutare ntemeiat pe motiv de bnuial legitim este de competena curii de apel, dac instana de la care se cere strmutarea este o judectorie sau un tribunal din circumscripia acesteia. Dac strmutarea se cere de la curtea de apel, competena de soluionare revine naltei Curi de Casaie i Justiie. Cererea de strmutare se depune la instana competent s o soluioneze, care va ntiina de ndat instana de la care s-a cerut strmutarea despre formularea cererii de strmutare. Cererea de strmutare ntemeiat pe motive de siguran public este de competena naltei Curi de Casaie i Justiie, care va ntiina, de ndat, despre depunerea cererii instana de la care se cere strmutarea. Instana competent, de ndat ce a primit cererea de strmutare, va proceda la judecarea ei. Astfel, preedintele instanei sesizate este n drept s cear trimiterea dosarului cauzei i s dispun suspendarea judecrii pricinii, cu darea unei cauiuni n cuantum de 1.000 lei comunicnd de urgen luarea acestei msuri instanei respective (art.143 alin. 1 C. proc. civ.). Pentru motive temeinice, suspendarea poate fi dispus n aceleai condiii, fr citarea prilor, chiar nainte de primul termen de judecat. ncheierea asupra suspendrii nu se motiveaz i nu este supus niciunei ci de atac. Msura suspendrii judecrii procesului va fi comunicat de urgen instanei de la care s-a cerut strmutarea. n legtur cu procedura de soluionare propriu-zis a cererilor de strmutare, se impune a fi fcut precizarea c are loc de urgen, n camera de consiliu, cu citarea i ascultarea prilor (art.144 alin. 1 C. proc. civ.). Cererea de strmutare se rezolv printr-o hotrre care poate dispune admiterea sau respingerea ei. Ceea ce trebuie s subliniem este faptul c hotrrea asupra strmutrii indiferent de soluia la care s-a ajuns se d fr motivare i nu este supus nici unei ci de atac. n cazul n care cererea este admis, pricina se trimite unei alte instane de acelai grad cu cea de la care pricina a fost strmutat. Concret, n caz de admitere a cererii de strmutare, curtea de apel trimite procesul spre judecat unei alte instane de acelai grad din circumscripia sa. nalta Curte de Casaie i Justiie va strmuta judecarea cauzei la una dintre instanele judectoreti de acelai grad 104
aflate n circumscripia oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei circumscripie se afl instana de la care se cere strmutarea. Prin hotrrea de admitere a cererii i respectiv de strmutare a pricinii trebuie s se arate n ce msur actele ndeplinite de instana de la care s-a strmutat pricina urmeaz a fi pstrate sau trebuie s fie refcute. n cazul n care instana de la care s-a dispus strmutarea a procedat ntre timp la judecarea procesului, hotrrea pronunat este desfiinat de drept prin efectul admiterii cererii de strmutare. Potrivit art.145 alin.3 C.proc.civ., apelul sau, dup caz, recursul mpotriva hotrrii date de instana la care s-a strmutat procesul sunt de competena instanelor ierarhic superioare acesteia. n caz de admitere a apelului sau recursului, trimiterea spre rejudecare, atunci cnd legea o prevede, se va face la o instan din circumscripia celei care a soluionat calea de atac. Dac cererea de strmutare este respins, judecata continu la instana competent. Instana de la care s-a cerut strmutarea va fi ncunotinat, de ndat, despre admiterea sau respingerea cererii de strmutare (art.144 alin.3 C.proc.civ.). Strmutarea procesului nu poate fi cerut din nou, n afar de cazul n care noua cerere se ntemeiaz pe mprejurri necunoscute la data soluionrii cererii anterioare sau ivite dup soluionarea acesteia.
3. Delegarea instanei. Potrivit art.147 C. proc. civ. cnd, din cauza unor mprejurri excepionale, instana competent este mpiedicat un timp mai ndelungat s funcioneze, nalta Curte de Casaie i Justiie, la cererea prii interesate, va desemna o alt instan de acelai grad care s judece procesul. La o astfel de msur se poate recurge numai n prezena unor mprejurri excepionale, cum ar fi, spre exemplu, starea de carantin n cazul unei epidemii sau a unei calamiti naturale. Aceast instituie a fost reglementat ncepnd cu anul 1948, iar pn n prezent nu i-a gsit aplicabilitatea.
105
Capitolul al V-lea ACTELE DE PROCEDUR
Seciunea I - Consideraii introductive
1. Noiune. Prin noiunea de act de procedur nelegem actul ndeplinit n timpul procesului civil de ctre instana de judecat, de organele auxiliare ale acesteia, de prile litigante i de ceilali participani la proces n legtur cu activitatea lor procesual. Actele de procedur se caracterizeaz prin urmtoarele: n primul rnd sunt acte complexe deoarece, n majoritatea cazurilor, declaneaz activitatea mai multor participani. De exemplu, citaia adresat unui martor este actul de procedur care declaneaz activitatea instanei de judecat, a prilor din proces, a agentului nsrcinat cu nmnarea ei, precum i activitatea respectivei persoane chemat n faa instanei n aceast calitate. n al doilea rnd, actele de procedur se ntocmesc succesiv, ntr-o ordine fireasc i necesar. De exemplu, cererea de chemare n judecat este actul de procedur care declaneaz procesul, fiind primul act din succesiunea amintit; sau, hotrrea judectoreasc este actul final i de dispoziie al instanei care nu poate fi dat dect dup ndeplinirea celorlalte acte de procedur. n fine, tot ca o caracteristic, actele de procedur au o independen relativ. De exemplu, hotrrea instanei prin care se finalizeaz judecata i se soluioneaz litigiul, dei la prima vedere apare ca un act independent, n realitate ns, este opera ntregii activiti procesuale a tuturor participanilor, fiind rezultatul ndeplinirii tuturor celorlalte acte procesuale.
2. Elementele i forma actelor de procedur. Actele de procedur au un coninut foarte variat. Astfel, exist acte de procedur formate ca urmare a unei manifestri de voin, ca de exemplu, cererea de chemare n judecat, tranzacia judiciar n vederea stingerii procesului dintre pri etc.; acte al cror coninut l formeaz exprimarea cunoaterii unor mprejurri (mrturia unei persoane) sau a unor cunotine de specialitate (rapoartele de expertiz); acte determinate de activitatea de percepie, raionament i de dispoziie a instanei, cum sunt perceperea i aprecierea probelor, darea soluiei etc.
Dispoziiile procesuale impun respectarea anumitor reguli cu privire la competena instanei de judecat i capacitatea prilor, competena i capacitatea celorlalte organe i persoane care participa la activitatea procesual, la respectarea anumitor termene, plata anumitor sume de bani etc. n ceea ce privete forma propriu-zis, n majoritatea cazurilor legea impune obligaia cu privire la materializarea lor ntr-un nscris. Forma scris a actelor procesuale se impune pentru mai multe motive: - li se poate dovedi mai uor existena i li se asigur conservarea; - se exclude posibilitatea contestrii ulterioare a coninutului lor; - asigur controlul, verificarea lor i a celor ce le-au ndeplinit. Dintre normele care reglementeaz ndeplinirea actelor de procedur, unele urmresc asigurarea dreptului la aprare a prilor, cum sunt cele privitoare la coninutul cererii de chemare n judecat i al ntmpinrii, altele, tind s mpiedice icana, cum sunt cele care stabilesc obligaia pentru prt de a ridica excepiile procedurale privitoare la forma aciunii sau la necompetena relativ a instanei, prin ntmpinare sau la primul termen de judecat, altele apr prile contra nepriceperii, uurinei sau a relei-credine a judectorului, cum sunt cele privitoare la publicitatea judecaii, la redactarea dispozitivului hotrrii nainte de a se face pronunarea etc. La ntocmirea actelor procesuale prezint deosebit interes corelaia dintre coninut i form, care nu trebuie neleas ns n mod rigid, dreptul procesual civil reprezentnd, - dup cum se tie - forma necesar de realizare, pe cale judiciar, a dreptului civil material. Orice cerere adresat instanelor judectoreti trebuie s fie formulat n scris i s cuprind indicarea instanei creia i este adresat, numele, prenumele, domiciliul sau reedina prilor ori, dup caz, denumirea i sediul lor, numele i prenumele, domiciliul sau reedina reprezentanilor lor, dac este cazul, obiectul, valoarea preteniei, dac este cazul, motivele cererii, precum i semntura. De asemenea, cererea va cuprinde, dac este cazul, i adresa electronic sau coordonatele care au fost indicate n acest scop de pri, precum numrul de telefon, numrul de fax ori altele asemenea. 106
Cererile adresate, personal sau prin reprezentant, instanelor judectoreti pot fi formulate i prin nscris n form electronic, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege. n cazurile anume prevzute de lege, cererile fcute n edin, la orice instan, se pot formula i oral, fcndu-se meniune despre aceasta n ncheiere. Cererile adresate instanelor judectoreti se timbreaz, dac legea nu prevede altfel. n situaia n care cererea urmeaz a fi comunicat, ea se va face n attea exemplare cte sunt necesare pentru comunicare, n afar de cazurile n care prile au un reprezentant comun sau partea figureaz n mai multe caliti juridice, cnd se va face ntr-un singur exemplar. n toate cazurile este necesar i un exemplar pentru instan. n ipoteza n care cererea este fcut prin mandatar, se va altura procura n original sau n copie legalizat. Avocatul i consilierul juridic vor depune mputernicirea lor, potrivit legii. Reprezentantul legal va altura o copie legalizat de pe nscrisul doveditor al calitii sale. Reprezentanii persoanelor juridice de drept privat vor depune, n copie, un extras din registrul public n care este menionat mputernicirea lor. n fine, organul de conducere sau, dup caz, reprezentantul desemnat al unei asociaii, societi ori altei entiti fr personalitate juridic, nfiinat potrivit legii, va anexa, n copie legalizat, extrasul din actul care atest dreptul su de reprezentare n justiie.
3. Clasificarea actelor de procedur. Exist mai multe criterii de clasificare a actelor de procedur. n funcie de sursa de la care eman, actele procesuale se clasific n: a) acte ale prilor, cum sunt: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea i cererea reconvenional, depunerea unei liste de martori, cererea de recuzare a unui judector, de exercitare a unei ci de atac, etc. b) acte ale instanei, cum sunt: primirea i rezolvarea cererilor formulate de pri, citarea prilor, ncheierile de edin, hotrrea prin care se pune capt judecii, etc.; c) acte ale celorlali participani, cum sunt: cererea pentru anularea unei amenzi fcut de un martor sau un expert, cererea pentru depunerea raportului de expertiz fcut de expert, acte ndeplinite de diverse autoriti la cererea instanei de judecat etc. Dup forma n care sunt ndeplinite, actele procesuale se clasific n: acte ndeplinite n form oral si acte scrise. Actele procesuale orale sunt cele care se ndeplinesc n faa instanei n mod verbal. Totui, coninutul lor trebuie s se consemneze ntr-un nscris. Sunt acte procesuale orale: susinerile prilor, depoziiile martorilor, interogatorul luat uneia dintre pri. Actele procesuale scrise sunt acelea al cror coninut trebuie neaprat s fie concretizat, chiar de la nceput, ntr-un nscris. Ca exemplu de acte procesuale scrise menionm: cererea de chemare n judecat, ncheierile de edin, hotrrile judectoreti, procesele verbale de cercetare la faa locului, de aplicare a msurilor asiguratorii etc.
Seciunea a II-a - Principalele acte de procedur
1. Cererea de chemare n judecat. Aceasta constituie actul procesual prin care reclamantul formuleaz preteniile sale mpotriva prtului i cu care sesizeaz instana de judecat n vederea soluionrii conflictului ivit. Cererea de chemare n judecat nu trebuie confundat cu aciunea civil. Aciunea civil reprezint mijlocul legal i general de aprare a drepturilor i intereselor civile, iar cererea de chemare n judecat, actul procesual prin care aciunea civil se materializeaz. 1.1. Elementele cererii de chemare n judecat. Considernd c n cadrul procesului civil, cererea de chemare n judecat prezint o importan deosebit, legiuitorul i-a reglementat cuprinsul n mod amnunit. Potrivit art.194 i 148 al.1 C. proc. civ., cererea de chemare n judecat trebuie s cuprind urmtoarele elemente: - numele i prenumele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru persoane juridice, denumirea i sediul lor. Totodat, cererea va cuprinde i codul numeric personal sau, dup caz, codul unic de nregistrare ori codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar ale reclamantului, precum i ale 107
prtului, dac prile posed ori li s-au atribuit aceste elemente de identificare potrivit legii, n msura n care acestea sunt cunoscute de reclamant. De asemenea, cererea va cuprinde, dac este cazul, i adresa electronic sau coordonatele care au fost indicate n acest scop de pri, precum numrul de telefon, numrul de fax ori altele asemenea. Dac reclamantul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul. Indicarea acestui element n cererea de chemare n judecat este necesar pentru identificarea prilor, verificarea competenei instanei, ct i pentru faptul de a se ti unde trebuie ndeplinite actele de procedur (citarea i comunicarea copiilor de pe actele ndeplinite). n ceea ce privete numele, acesta trebuie artat ct mai exact indicndu-se, pentru persoanele fizice, att numele propriu-zis ct i prenumele, iniialele sau eventual numele ntreg al tatlui sau mamei, precum i porecla sau pseudonimul (dac exist). Pentru persoanele juridice se va indica denumirea complet a titulaturii pe care acestea o poart. Simplele iniiale nu sunt suficiente i pot produce de cele mai multe ori confuzii. Meniunea cu privire la domiciliu trebuie fcut i ea ct mai exact, indicndu-se localitatea i judeul, strada i numrul, blocul, scara, etajul i apartamentul (dac este cazul). Dac reclamantul sau prtul, n afar de domiciliu are o reedin stabil, se va indica reedina. De asemenea, reclamantul poate ca, n locul domiciliului su real, s-i aleag prin cererea de chemare n judecat un alt domiciliu, unde urmeaz s i se fac comunicarea tuturor actelor de procedur. Pentru persoanele juridice se va indica ntotdeauna sediul lor principal i celelalte elemente necesare identificrii. - numele, prenumele i calitatea celui care reprezint partea n proces, iar n cazul reprezentrii prin avocat, numele, prenumele acestuia i sediul profesional. De asemenea, cererea va cuprinde, dac este cazul, i adresa electronic a reprezentantului sau coordonatele care au fost indicate n acest scop, precum numrul de telefon, numrul de fax ori altele asemenea. Dup cum se tie, o parte poate sta n proces personal sau prin reprezentantul su. n cazul n care una sau amndou prile particip la proces prin intermediul reprezentanilor lor legali sau convenionali, n cererea de chemare n judecat trebuie s se specifice aceasta situaie. n cazul cnd prile stau n proces n numele lor personal, n cererea de chemare n judecat nu se menioneaz nimic, iar calitatea de titular al dreptului la aciune a reclamantului se prezum. Neindicarea de ctre reclamant a calitii de reprezentant al unei alte persoane, atunci cnd acioneaz n numele acesteia, atrage prezumia c el particip la proces n nume propriu. n cazul persoanelor juridice, indicarea calitii juridice trebuie fcut att prin artarea numelui i prenumelui conductorilor lor (director, preedinte, contabil ef) ct i prin artarea numelui i prenumelui reprezentantului convenional (ale jurisconsultului sau avocatului). Exist i situaii cnd o persoan particip la proces att n nume propriu ct i ca reprezentant al unei alte persoane, cum ar fi, de exemplu, cazul cauzrii unui prejudiciu n dauna unui minor i a tutorelui sau. n asemenea cazuri, cel care reprezint trebuie s indice n cererea de chemare n judecat faptul c el particip n proces ntr-o dubl calitate: reclamant n nume propriu i reprezentant al unei alte persoane. n toate cazurile, cnd o persoan acioneaz n proces n numele unei alte persoane, ea trebuie s alture la cererea de chemare n judecat dovada mputernicirii sale (art.151 C. proc. civ.). - obiectul cererii i valoarea lui, dup preuirea reclamantului, atunci cnd acesta este evaluabil n bani, precum i modul de calcul prin care s-a ajuns la determinarea acestei valori, cu indicarea nscrisurilor corespunztoare. Pentru imobile, se aplic n mod corespunztor dispoziiile art.104 C.proc.civ., n sensul c se va ine seama, ca regul, de valoarea de impozitare. Pentru identificarea imobilelor se vor arta localitatea i judeul, strada i numrul, iar n lips, vecintile, etajul i apartamentul, precum i, cnd imobilul este nscris n cartea funciar, numrul de carte funciar i numrul cadastral sau topografic, dup caz. La cererea de chemare n judecat se va anexa extrasul de carte funciar, cu artarea titularului nscris n cartea funciar, eliberat de biroul de cadastru i publicitate imobiliar n raza cruia este situat imobilul, iar n cazul n care imobilul nu este nscris n cartea funciar, se va anexa un certificat emis de acelai birou, care atest acest fapt. Dup cum am mai spus, obiectul cererii de chemare n judecat l constituie preteniile reclamantului fa de prt. Acesta poate fi: o sum de bani, restituirea unui bun, anularea unui contract, schimbarea unei anumite stri (aciunile privind starea i capacitatea persoanelor) etc. 108
Se impune ca obiectul cererii de chemare n judecat s fie determinat i evaluat n bani atunci cnd este cu putin. Menionarea acestui element este necesar pentru urmtoarele considerente: - fixeaz limitele procesului, n jurul preteniilor formulate purtndu-se ntreaga activitate procesual a prilor i a celorlali participani; - constituie un element necesar al dispozitivului hotrrii; - reprezint unul din elementele cu ajutorul crora se poate face individualizarea aciunii; - determin n anumite cazuri, competena teritorial sau material a instanei, ca de pild, n cazul aciunilor imobiliare care trebuie introduse la instana n raza creia este situat bunul respectiv. Determinarea obiectului cererii i evaluarea sa prezint importan i n ceea ce privete determinarea taxelor de timbru i a stabilirii cheltuielilor de judecat. Indicarea valorii obiectului o face reclamantul. Prtul poate contesta evaluarea fcut de reclamant i, n acest caz, valoarea obiectului cererii urmeaz a fi determinat de instan, pe baza probelor prezentate de pri. Evaluarea obiectului, aa dup cum se arat n lege, se va face numai atunci cnd preuirea este cu putin. Cnd obiectul aciunii nu este susceptibil de a fi evaluat, cum ar fi, de pild, n cazul aciunilor privitoare la starea i capacitatea persoanelor, nu se cere indicarea valorii. Obiectul cererii de chemare n judecat trebuie s fie ntotdeauna licit i posibil. Nu se vor putea pretinde lucruri ilicite, ca de pild, efectuarea unei pli n aur sau restituirea unui lucru care nu se mai afl n circuitul civil. - Artarea motivelor de fapt i drept pe care se ntemeiaz cererea. Motivarea n fapt i drept constituie unul din elementele importante ale cererii de chemare n judecat contribuind, alturi de celelalte elemente, la fixarea cadrului procesului. Indicarea motivelor de fapt const n relatarea succint a mprejurrilor din care reclamantul i deduce preteniile sale fa de prt. Motivele de drept reprezint indicarea de ctre reclamant a temeiului juridic pe care i bazeaz preteniile. Motivarea n drept nu oblig pe reclamant la indicarea exact a textului de lege n care se ncadreaz faptele care au generat conflictul. Este suficient o simpl enunare a ctorva date care s permit instanei s dea aciunii calificarea juridic adecvat. - indicarea dovezilor pe care se sprijin fiecare capt de cerere. Cnd dovada se face prin nscrisuri, se vor aplica, n mod corespunztor, dispoziiile art.150 C.proc.civ., n sensul c, la fiecare exemplar al cererii se vor altura copii de pe nscrisurile de care partea nelege a se folosi n proces. Copiile vor fi certificate de parte pentru conformitate cu originalul. Se vor putea depune n copie numai prile din nscris referitoare la proces, urmnd ca instana s ordone, dac va fi nevoie, nfiarea nscrisului n ntregime. Cnd nscrisurile sunt redactate ntr-o limb strin, ele se depun n copie certificat, nsoite de traducerea legalizat efectuat de un traductor autorizat. n cazul n care nu exist un traductor autorizat pentru limba n care sunt redactate nscrisurile n cauz, se pot folosi traducerile realizate de persoane de ncredere cunosctoare ale respectivei limbi, n condiiile legii speciale. n ipoteza n care reclamantul dorete s i dovedeasc cererea sau vreunul dintre capetele acesteia prin interogatoriul prtului, va cere nfiarea n persoan a acestuia, dac prtul este o persoan fizic. n cazurile n care legea prevede c prtul va rspunde n scris la interogatoriu, acesta va fi ataat cererii de chemare n judecat. Cnd se va cere dovada cu martori, se vor arta numele, prenumele i adresa martorilor, dispoziiile art. 148 alin.1 teza a II-a C.proc.civ. fiind aplicabile n mod corespunztor. Indicarea mijloacelor cu care reclamantul tinde s-i dovedeasc preteniile sale este necesar pentru cunoaterea de ctre instan a faptelor care au generat conflictul. Pe de alt parte, indicarea de ctre reclamant a dovezilor este necesar pentru a da posibilitatea prtului s-i pregteasc aprarea. n acest scop, dup caz, reclamantul va trebui s alture la cerere copii certificate de pe nscrisurile de care nelege s se serveasc n attea exemplare ci pri sunt n proces, plus o copie pentru instan; s indice numele i adresa martorilor, iar n cazul cnd dorete s se foloseasc de mrturisirea prtului s cear nfiarea acestuia n instan (la interogator). - Semntura. Ultima condiie impus de art.194 C. proc. civ. privitoare la cererea de chemare n judecat este semntura reclamantului. Semntura reprezint acordul reclamantului la cuprinsul cererii. 109
1.2. Sanciunile nendeplinirii cerinelor prevzute de art.194 C. proc. civ. n primul rnd trebuie s distingem ntre elementele eseniale ale cererii, fa de alte meniuni mai puin importante. Potrivit prevederilor legale, cererea de chemare n judecat care nu cuprinde numele i prenumele sau, dup caz, denumirea oricreia dintre pri, obiectul cererii, motivele de fapt ale acesteia ori semntura prii sau a reprezentantului acesteia este nul. Aadar, n conformitate cu art.196 C. proc. civ. sunt considerate elemente eseniale ale cererii: numele i prenumele sau, dup caz, denumirea prilor, obiectul cererii, motivele de fapt ale acesteia i semntura. Lipsa acestor elemente este sancionat cu nulitatea (absolut) a cererii. Sub aspectul aplicrii sanciunii nulitii n cazul lipsei elementelor menionate mai sus, textul art. 133 C. proc. civ. face urmtoarea distincie: a) lipsa numelui/denumirii prilor, a obiectului cererii i a motivelor de fapt ale acesteia este sancionat cu nulitatea cererii, fr a se mai intra n cercetarea fondului. Comparativ cu vechea reglementare, noul Cod de procedur civil a adugat la elementele eseniale ale cererii de chemare n judecat i pe cel referitor la motivele de fapt. n legtur cu acest element, firete, esenial exist rezerve cu privire la sanciunea nulitii, un reputat procedurist opinnd c mai potrivit ar fi s se aplice sanciunea decderii. b) lipsa semnturii va atrage nulitatea cererii numai dac nu a fost ndeplinit n tot cursul judecii n prim instan. Potrivit art.196 alin. 2 C. proc. civ., reclamantul va putea suplini aceast lips n unul din urmtoarele moduri: reclamantul care lipsete la termenul la care a fost semnalat aceast deficien va trebui s semneze cererea cel mai trziu la primul termen urmtor, fiind ntiinat n acest sens prin citaie. n cazul n care reclamantul este prezent n instan, acesta va semna chiar n edina n care a fost invocat nulitatea. n ipoteza n care reclamantul nu i-a semnat cererea n unul din modurile artate mai sus, instana va proceda la anularea cererii. Dac, din orice motive, cererea nu poate fi semnat la termenul cnd a fost depus sau, dup caz, la primul termen ce urmeaz, judectorul va stabili identitatea prii prin unul dintre mijloacele prevzute de lege, i va citi coninutul cererii i i va lua consimmntul cu privire la aceasta. Despre toate acestea se va face meniune n ncheiere (art.148 alin.5 C.proc.civ.). Menionm c prevederile art.196 alin. 2 C.proc. civ. privitoare la modalitile de acoperire a lipsei semnturii de pe cererea de chemare n judecat, se aplic prin asemnare i celorlalte cereri adresate instanei de judecat. Dac din cuprinsul cererii de chemare n judecat lipsesc celelalte elemente (neeseniale) cum sunt: artarea domiciliului/sediului prilor, calitatea lor juridic, atunci cnd nu stau n numele lor propriu, motivele de drept ori artarea dovezilor, de asemenea intervine nulitatea cererii, cu precizarea c deficienele privind aceste elemente ar putea fi acoperit n aceleai condiii ca n cazul n care lipsete semntura. Sanciunea nulitii cererii de chemare n judecat, care intervine independent de producerea vreunei vtmri, nu se va aplica nainte de a se da posibilitatea reclamantului de a face completrile sau modificrile ce se impun. Aceast posibilitate este reglementat de art.200 C.proc.civ. n acest sens, completul cruia i s-a repartizat aleatoriu cauza verific, de ndat, dac cererea de chemare n judecat ndeplinete cerinele prevzute la art.194-197 C.proc.civ. Dac cererea nu ndeplinete aceste cerine, reclamantului i se vor comunica n scris lipsurile, cu meniunea c, n termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicrii, trebuie s fac completrile sau modificrile dispuse, sub sanciunea anulrii cererii. Se excepteaz de la aceast sanciune obligaia de a se desemna un reprezentant comun, caz n care sunt aplicabile dispoziiile art.202 alin.3 C.proc.civ. Dac, n termenul de 10 zile, obligaiile privind completarea sau modificarea cererii nu sunt ndeplinite, instana, prin ncheiere, dat n camera de consiliu, va dispune anularea cererii. mpotriva ncheierii de anulare, reclamantul va putea face numai cerere de reexaminare, n termen de 15 zile de la data comunicrii ncheierii, solicitnd motivat s se revin asupra msurii anulrii. Cererea de reexaminare se soluioneaz prin ncheiere definitiv dat n camera de consiliu, cu citarea reclamantului, de ctre un alt complet al instanei respective, desemnat prin repartizare aleatorie, care va putea reveni asupra msurii anulrii dac aceasta a fost dispus eronat sau dac neregularitile au fost nlturate n termenul acordat n acest scop. n ipoteza admiterii cererii de reexaminare, cauza se retrimite completului iniial nvestit. 110
Sanciunea anulrii cererii dechemare n judecat poate interveni i n cazul netimbrrii acesteia. n acest sens, art.C.proc.civ. dispune c n cazul n care cererea este supus timbrrii, dovada achitrii taxelor datorate se ataeaz cererii. Netimbrarea sau timbrarea insuficient atrage anularea cererii de chemare n judecat, n condiiile legii. Trebuie subliniat i faptul c, potrivit art.152 C.proc.civ., cererea de chemare n judecat, la fel ca i cererea pentru exercitarea unei ci de atac, este valabil fcut chiar dac poart o denumire greit. 2. ntmpinarea ntmpinarea este actul de procedur prin care prtul rspunde n scris la preteniile formulate de reclamant artnd totodat i aprrile sale. Acest act de procedur are drept scop, pe de o parte, s pun pe prt pe poziie de egalitate cu reclamantul, iar pe de alt parte, ca prile s-i cunoasc reciproc preteniile i aprrile, chiar de la nceputul procesului. Elementele ntmpinrii. Coninutul ntmpinrii este reglementat de art.205 C. proc. civ. Potrivit prevederilor acestui text, pe lng numele i prenumele sau, dup caz, denumirea prilor, domiciliul/sediul (artate de reclamant), ntmpinarea trebuie s mai cuprind: - Excepiile procesuale pe care prtul le ridic fa de cererea reclamantului. Prin ntmpinare prtul poate s ridice att excepii de procedur propriu-zise, cum ar fi: lipsa semnturii sau a obiectului preteniilor, nejustificarea calitii de reprezentant, necompetena instanei, etc., ct i excepii privitoare la fondul pricinii, ca: autoritatea lucrului judecat, prescripia dreptului la aciune, lipsa calitii procesuale etc. - Rspunsul la toate preteniile i motivele de fapt i de drept ale cererii prin care prtul caut s demonstreze c preteniile reclamantului, att n fapt, ct i n drept, sunt total sau numai n parte nentemeiate. Astfel, prtul poate nega faptele artate de reclamant, sau s le recunoasc numai n parte, poate contesta dreptul invocat, poate invoca nulitatea actului juridic pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile etc. Cnd reclamantul, prin cererea de chemare n judecat, a formulat mai multe capete de cerere, prtul prin ntmpinare trebuie s dea rspuns la fiecare dintre ele. - Dovezile cu care se apra prtul mpotriva fiecrui capt de cerere. Artarea dovezilor cu care prtul se apra mpotriva preteniilor reclamantului se face ca i n cazul cererii de chemare n judecat. Astfel, nscrisurile vor fi depuse n copii certificate, proba cu martori prin indicarea numelui i prenumelui acestora, locuina lor, interogatoriul reclamantului prin chemarea acestuia personal n faa instanei, etc. - Semntura. Condiie general pentru orice cerere adresat instanei, exprim acordul prtului la cuprinsul ntmpinrii. Ca i n cazul cererii de chemare n judecat, lipsa semnturii atrage nulitatea ntmpinrii. Ea poate fi acoperit n instan n condiiile artate de art.196 al. 2 C. proc. civ. Potrivit art.207 C. proc. civ. n caz de coparticipare procesual pasiv, prii pot rspunde printr-o singur ntmpinare. Aa cum prevede art.208 alin.1 C.proc.civ., ntmpinarea este obligatorie, afar de cazurile n care legea prevede n mod expres altfel. Nedepunerea ntmpinrii n termenul prevzut de lege atrage decderea prtului din dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii, n afara celor de ordine public, dac legea nu prevede altfel. Neglijena prtului de a-i formula aprrile n condiiile impuse de lege nu atrage ns i pierderea dreptului de a discuta, n contradictoriu, probele i susinerile reclamantului. ntmpinarea trebuie sa fie depus n termenul prevzut de art.201 alin.1 C. proc. civ., adic n termen de 25 de zile de la comunicarea cererii de chemare n judecat, n condiiile art.165 C.proc.civ. Potrivit art.206 coroborat cu art.149 i 150 C. proc. civ., ntmpinarea se depune n attea exemplare ci reclamani sunt, plus un exemplar pentru instan. Dac sunt mai muli reclamani i au un singur reprezentant, ntmpinarea poate fi depus pentru acetia ntr-o singur copie. n acelai numr de exemplare, se vor depune i copiile certificate de pe nscrisurile pe care prtul le aduce n aprarea sa. ntmpinarea se comunic de ndat reclamantului, care este obligat s depun rspuns la ntmpinare n termen de 10 zile de la comunicare. Prtul va lua cunotin de rspunsul la ntmpinare de la dosarul cauzei (art.201 alin.2 C.proc.civ.). 111
3. Cererea reconvenional Acest act de procedur ete ntocmit i se depune de ctre prt, atunci cnd are pretenii mpotriva reclamantului sau contra altor persoane. Art.209 C. proc. civ. prevede n acest sens: Dac prtul are, n legtur cu cererea reclamantului, pretenii derivnd din acelai raport juridic sau strns legate de aceasta, poate s formuleze cerere reconvenional. n cazul n care preteniile formulate prin cerere reconvenional privesc i alte persoane dect reclamantul, acestea vor putea fi chemate n judecat ca pri. Prin urmare, n cazul n care, prtul are i el pretenii mpotriva reclamantului, legea i permite ca, n loc s-i valorifice aceste pretenii printr-o aciune separat, s profite de procesul pornit mpotriva sa i s-i valorifice preteniile pe care le are fa de reclamant pe calea unei cereri reconvenionale. Cererea reconvenional este o cerere incident i nu trebuie confundat cu aprarea pe care prtul i-o face mpotriva preteniilor ridicate de reclamant sau cu excepiile de procedur. Cererea reconvenional este, de fapt o contra aciune fcut de prt mpotriva reclamantului. Prin intermediul cererii reconvenionale, de regul, se urmrete operarea unei compensaii judectoreti ntre preteniile ridicate de reclamant mpotriva prtului i cele pe care prtul le ridic mpotriva reclamantului. Cererea reconvenional permite prtului s paralizeze aciunea reclamantului i s mpiedice condamnarea ce-l amenin, cum ar fi n cazul n care prtul cere s se constate nulitatea unei cauze contractuale, n cazul unei aciuni de divor, cnd prtul cere desfacerea cstoriei din vina reclamantului etc. Trebuie s facem distincie ntre aprrile propriu-zise ale prtului fa de preteniile reclamantului i preteniile pe care prtul le ridic fa de reclamant prin cererea reconvenional. Deosebirea dintre aprrile propriu-zise ale prtului i preteniile ridicate fa de reclamant este dat de efectele procesuale la care pot da natere aceste dou categorii. Astfel, rspunsul la preteniile ridicate de prt fa de reclamant trebuie s fie dat de instan n dispozitivul hotrrii, ceea ce nu se ntmpl n cazul aprrilor propriu-zise. Ridicarea preteniilor de ctre prt mpotriva reclamantului i garanteaz acestuia dreptul c va obine din partea instanei rezolvarea n fond a acestor pretenii. Dac formuleaz o simpl aprare, prtul risc faptul ca instana s nu-i spun prerea n aceast privin, examinarea acesteia depinznd de soarta aciunii principale. Preteniile ridicate de prt mpotriva reclamantului se formuleaz n scris (cererea reconvenional) i se timbreaz; aprrile pot fi formulate att verbal ct i n scris i nu se timbreaz. Art.209 al. 1 C. proc. civ. impune ca preteniile prtului fa de reclamant s aib legtur cu cererea sau cu mijloacele de aprare ale reclamantului. Aceast legtur va fi dedus de instan din scopul pe care prtul l urmrete prin exercitarea cererii reconvenionale: compensarea preteniilor sale cu cele ale reclamantului sau paralizarea aciunii acestuia. Fiind o aciune propriu-zis, cererea reconvenional - aa dup cum se arat i n art.209 alin. 3 C. proc. civ. - trebuie s ndeplineasc, din punct de vedere al formei, condiiile prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat. Cererea reconvenional prezint o serie de avantaje: a) creeaz posibilitatea soluionrii a dou cereri prin intermediul unui singur proces; b) se evit darea unor soluii contradictorii; c) duce la economisirea de timp; d) se va soluiona (eventual n avantajul prtului) chiar dac reclamantul renun la cererea principal ori aceasta este respins ca prescris sau perimat. Cererea reconvenional prezint ns i dezavantaje. n primul rnd ntrzie judecarea aciunii principale. Dezavantajul acesta poate fi, ns, nlturat, dac va fi cazul, prin disjungerea celor dou aciuni i judecarea lor separat (art.210 alin.1 C. proc. civ.). Un alt dezavantaj ar fi acela al judecrii unei cauze (cererea reconvenional) de ctre o instan necompetent din punct de vedere teritorial, ca urmare a prorogrii de competen care opereaz. Cererea reconvenional poate fi formulat separat printr-o cerere distinct sau inclus n cadrul ntmpinrii. Indiferent de felul formulrii, cererea reconvenional se depune, sub sanciunea decderii, odat cu ntmpinarea sau, dac prtul nu este obligat la ntmpinare, cel mai trziu la primul termen de judecat (art.209 alin.4 C.proc.civ.). Dac reclamantul i-a modificat cererea de chemare n judecat, cererea reconvenional se va depune cel mai trziu pn la termenul ce se va ncuviina prtului n acest scop. 112
n ipoteza n care prtul depune cererea reconvenional dup termenele prevzute se dispune judecarea ei separat de aciunea principal, cu excepia situaiei n care ambele pri declar c doresc ca cele dou cereri s fie judecate mpreun. Cererea reconvenional se judec odat cu aciunea principal pronunndu-se o singur hotrre care va cuprinde, distinct, soluiile date asupra ambelor cereri. Dac numai cererea principal este n stare de a fi judecat, instana poate dispune judecarea separat a cererii reconvenionale. Cu toate acestea, disjungerea nu poate fi dispus n cazurile anume prevzute de lege sau dac judecarea ambelor cereri se impune pentru soluionarea unitar a procesului (art.210 alin.2 C.proc.civ.).
4. Citaia Respectarea i realizarea principiului contradictorialitii impune prezena prilor n faa instanei. n aceast privin, art.153 C. proc. civ., dispune: Instana poate hotr asupra unei cereri numai dac prile au fost citate ori s-au prezentat, personal sau prin reprezentant, n afar de cazurile n care prin lege se dispune altfel. Citarea prilor, n orice cauz civil, este, n consecin, obligatorie. Pentru ndeplinirea acestei obligaii legea prevede c instana are sarcina s verifice dac prile au fost citate i s amne judecarea pricinii ori de cte ori constat c partea care lipsete nu a fost citat cu respectarea cerinelor prevzute de lege sub sanciunea nulitii (art.153 alin.2 C. proc. civ.). Exist i situaii n care citarea prilor nu se impune sau este lsat la aprecierea instanei. De exemplu, n materia conflictelor de competen (art.135 alin.4 C. proc. civ.); n materia asigurrii dovezilor (art.360 alin.5 C. proc. civ.); n materia ordonanei preediniale (art.998 alin.2 C. proc. civ.), precum i n alte cazuri expres prevzute de lege. Citaia este actul de procedur, prin care prile i ali participani, ca de pild, martorii, experii, traductorii etc., sunt ncunotinai s se prezinte n faa instanei, n locul, ziua i ora fixat. Citaia este alctuit din dou elemente: chemarea i sanciunea. Chemarea reprezint ordinul instanei prin care cel citat este ncunotinat c a devenit participant al unui proces civil (parte, martor, expert etc.) i, n aceast calitate, trebuie s se prezinte n faa instanei pentru a lua parte la dezbateri. Sanciunea reprezint msura de constrngere sau consecinele nefavorabile ce se aplic n caz de neprezentare mpotriva celui citat. Potrivit art.157 C. proc. civ. citaia trebuie emis n forma scris i s cuprind meniunile pe care legea le indic n mod expres. Citaia este compus din dou pri: citaia propriu-zis i dovada de nmnare. Citaia propriu-zis trebuie s cuprind o serie de meniuni n mod obligatoriu (eseniale), lipsa lor atrgnd nulitatea citaiei (art.157 alin.3 C. proc. civ.). Aceste meniuni sunt: - denumirea instanei i sediul acesteia ; - numrul dosarului; - anul, luna, ziua i ora nfirii; - numele i prenumele sau denumirea, dup caz, ale/a celui citat, precum i locul unde se citeaz; - tampila instanei i semntura grefierului. Meniunile de mai mic importan, lipsa acestora neatrgnd nulitatea dect n cazul n care partea interesat pretinde c prin lipsa lor a suferit o vtmare, care nu poate fi nlturat dect prin anularea citaiei, sunt: data emiterii citaiei, calitatea celui citat, numele i prenumele sau denumirea, dup caz, ale prii potrivnice i obiectul cererii. Dovada de nmnare a citaiei sau, dup caz, procesul verbal ncheiat de agentul procedural nsrcinat cu nmnarea citaiei, potrivit art.164 alin.1 C. proc. civ. trebuie s cuprind: - anul, luna, ziua i ora cnd dovada a fost luat sau procesul-verbal a fost ntocmit; - numele, prenumele i funcia agentului, precum i, dac este cazul, ale funcionarului de la primrie; - numele i prenumele sau denumirea, dup caz, i domiciliul ori sediul destinatarului, cu artarea numrului etajului, apartamentului sau camerei, dac cel citat locuiete ntr-o cldire cu mai multe etaje ori apartamente sau n hotel, precum i dac actul de procedur a fost nmnat la locuina sa, depus n cutia potal ori afiat pe ua locuinei. Dac actul de procedur a fost nmnat n alt loc, se va face meniune despre aceasta; - numele, prenumele i calitatea celui cruia i s-a fcut nmnarea, n cazul n care actul de procedur a fost nmnat altei persoane dect destinatarului; 113
- denumirea instanei de la care eman citaia ori alt act de procedur i numrul dosarului; - semntura celui care a primit citaia sau alt act de procedur, precum i semntura agentului sau, dup caz, funcionarului de la primrie care o certific, iar n cazul n care se ntocmete proces-verbal, semntura agentului, respectiv a funcionarului primriei. Procesul-verbal va cuprinde, de asemenea, i artarea motivelor pentru care a fost ntocmit. Lipsa majoritii meniunilor pe care trebuie s le cuprind procesul verbal de nmnare a citaiei este sancionat n mod expres cu nulitatea (art.164 alin.3 C. proc. civ.). Fac excepie numele, prenumele i funcia agentului, precum i, dac este cazul, ale funcionarului de la primrie. n conformitate cu art.164 alin.4 C. proc. civ. meniunile din procesul-verbal privitoare la faptele constatate personal de cel care l-a ntocmit nu pot fi combtute dect prin procedura nscrierii n fals. Dovada de nmnare semnat de cel citat sau procesul verbal ncheiat de agentul procedural n cazul cnd cel citat n-a fost gsit, sunt singurele acte cu care se poate face proba c procedura citrii a fost ndeplinit.
5. Citarea (comunicarea citaiei) nmnarea citaiilor se face din oficiu, prin agenii procedurali ai instanei sau prin orice alt salariat al acesteia, precum i prin ageni ori salariai ai altor instane n ale cror circumscripii se afl cel cruia i se comunic actul i numai prin excepie prin pot cu cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire, n plic nchis, la care se ataeaz dovada de primire/procesul-verbal i ntiinarea prevzute la art. 163 C. proc. civ. Potrivit art.154 alin.5 C.proc.civ., la cererea prii interesate i pe cheltuiala sa, comunicarea actelor de procedur se va putea face n mod nemijlocit prin executori judectoreti, care vor fi inui s ndeplineasc formalitile procedurale prevzute de lege, sau prin servicii de curierat rapid, n acest din urm caz dispoziiile referitoare la comunicarea prin pot fiind aplicabile n mod corespunztor. De asemena, comunicarea citaiilor i a altor acte de procedur se poate face de grefa instanei i prin telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuia, dac partea a indicat instanei datele corespunztoare n acest scop. n vederea confirmrii, instana, odat cu actul de procedur, va comunica un formular care va conine: denumirea instanei, data comunicrii, numele grefierului care asigur comunicarea i indicarea actelor comunicate; formularul va fi completat de ctre destinatar cu data primirii, numele n clar i semntura persoanei nsrcinate cu primirea corespondenei i va fi expediat instanei prin telefax, pot electronic sau prin alte mijloace (art.154 alin.6 C.proc.civ.). Art.161 alin.1 C. proc. civ. stabilete c att nmnarea citaiei ct i comunicarea celorlalte acte de procedur se fac la la locul citrii, de regul la domiciliul sau reedina celui citat, totodat legiuitorul stabilind i unele derogri, pentru cazurile n care cel citat nu se afl la domiciliul sau la reedina sa. Astfel, - citaia poate fi nmnat persoanei citate n orice loc va fi ntlnit de agentul procedural, cu condiia ca aceasta s fie de acord cu primirea citaiei i s semneze de primirea ei; - pentru cei care locuiesc n hotel sau cmin, citaia se pred, n lipsa lor, administratorului hotelului ori aezmntului, iar, n lipsa acestuia, portarului ori celui care n mod obinuit l nlocuiete ; - cei aflai sub arme se citeaz la unitatea din care fac parte; - persoanele care fac parte din echipajul unui vas maritim sau fluvial se citeaz, n lipsa unui domiciliu cunoscut, la cpitnia portului unde se gsete nregistrat vasul; - deinuii se citeaz prin administraia nchisorii; - cei care se afl internai ntr-un spital, sau orice alt aezare medical sau social se citeaz prin administraia aezmntului respectiv. Art.163 C. proc. civ. reglementeaz modul cum trebuie s procedeze agentul pentru a putea nmna citaia celui chemat n instan n trei ipoteze i anume : a) n ipoteza n care cel citat este gsit la domiciliu, citaia trebuie predat persoanei creia i este adresat. Agentul procedural va efectua mai nti identificarea persoanei, dup care, predndu-i citaia i va cere s semneze dovada de primire. Identitatea celui citat i semntura de primire vor trebui s fie certificate de agentul procedural. Dac destinatarul primete citaia, dar refuz s semneze dovada de nmnare ori, din motive ntemeiate, nu o poate semna, agentul va ntocmi un proces-verbal n care va arta aceste mprejurri. Dac cel citat refuz primirea citaiei agentul o va depune n cutia 114
potal. n lipsa cutiei potale, va afia pe ua locuinei destinatarului o ntiinare care trebuie s cuprind: - anul, luna, ziua i ora cnd depunerea sau, dup caz, afiarea a fost fcut; - numele i prenumele celui care a fcut depunerea sau, dup caz, afiarea i funcia acestuia; - numele, prenumele i domiciliul sau, dup caz, reedina, respectiv sediul celui ntiinat; - numrul dosarului n legtur cu care se face ntiinarea i denumirea instanei pe rolul creia se afl dosarul, cu indicarea sediului acesteia; - artarea actelor de procedur despre a cror comunicare este vorba; - meniunea c dup o zi, dar nu mai trziu de 7 zile de la afiarea ntiinrii ori, cnd exist urgen, nu mai trziu de 3 zile, destinatarul este n drept s se prezinte la sediul instanei de judecat pentru a i se comunica citaia. Cnd domiciliul sau reedina ori, dup caz, sediul acestuia nu se afl n localitatea unde instana de judecat i are sediul, ntiinarea va cuprinde meniunea c pentru a i se comunica citaia destinatarul este n drept s se prezinte la sediul primriei n a crei raz teritorial locuiete sau i are sediul; - meniunea c, n cazul n care, fr motive temeinice, destinatarul nu se prezint pentru comunicarea citaiei n interiorul termenului de 7 zile sau, dup caz, al termenului de 3 zile, citaia se consider comunicat la mplinirea acestui termen; - semntura celui care a depus sau a afiat ntiinarea. Despre mprejurrile artate mai sus agentul va ntocmi un proces-verbal, care va cuprinde meniunile artate la art. 164 C.proc.civ., acesta fcnd dovada pn la nscrierea n fals cu privire la faptele constatate personal de cel care l-a ncheiat. b) n ipoteza n care cel citat lipsete de la domiciliu, agentul procedural va putea s nmneze citaia unei persoane cu capacitate civil din familia acestuia sau unei alte persoane majore care locuiete mpreun cu destinatarul citaiei sau care primete n mod obinuit corespondena, specificnd aceste situaii n procesul verbal pe care l ncheie. Dac destinatarul locuiete ntr-un hotel sau ntr-o cldire compus din mai multe apartamente i nu este gsit la aceast locuin a sa, agentul i va comunica citaia administratorului, portarului sau celui care, n mod obinuit, l nlocuiete. n aceste cazuri, persoana care primete citaia va semna dovada de primire, agentul certificndu-i identitatea i semntura i ncheind un proces-verbal cu privire la aceste mprejurri. n ambele situaii, n caz de refuz sau neputina de a semna, agentul o va depune n cutia potal. n lipsa cutiei potale, va afia pe ua locuinei destinatarului o ntiinare, al crei coninut trebuie s fie n conformitate cu art.163 alin.3 C.proc.civ. c) n fine, n ipoteza n care agentul procedural nu gsete pe nimeni la domiciliu, se va proceda la fel ca n situaia reglementat de art.163 alin.3 C.proc.civ., cnd destinatarul, dei este la domiciliu, refuz s primeasc citaia. n situaiile n care citaia nu a putut fi nmnat sau depus, agentul are obligaia ca, n termen de cel mult 24 de ore de la depunerea sau afiarea ntiinrii, s depun citaia, precum i procesul- verbal ntocmit n astfel de cazuri, la sediul instanei de judecat care a emis citaia ori, dup caz, la cel al primriei n raza creia destinatarul locuiete sau i are sediul, urmnd ca acestea s comunice citaia. Dac, ulerior, prii sau reprezentantului ei i s-a nmnat citaia de ctre funcionarul anume desemnat n cadrul primriei, acesta are obligaia ca, n termen de cel mult 24 ore de la nmnare, s nainteze instanei de judecat dovada de nmnare, precum i procesul-verbal. Cnd termenul de 7 zile sau de 3 zile, dup caz, prevzut de art.163 alin.3 lit.f C.proc.civ. s-a mplinit fr ca partea sau un reprezentant al ei s se prezinte la primrie pentru a i se nmna citaia, funcionarul anume nsrcinat din cadrul primriei va nainta instanei de judecat, de ndat, citaia ce trebuia comunicat, precum i procesul-verbal. Conform art.166 C.proc.civ., n situaia n care imobilul n care locuia partea citat a fost demolat, a devenit nelocuibil sau de nentrebuinat ori destinatarul actului nu mai locuiete n imobilul respectiv sau atunci cnd comunicarea nu poate fi fcut din alte motive asemntoare, agentul va raporta cazul grefei instanei spre a ntiina din timp partea care a cerut comunicarea despre aceast mprejurare i a-i pune n vedere s fac demersuri pentru a obine noua adres unde urmeaz a se face comunicarea. Art.172 C.proc.civ., vizeaz ipoteza schimbrii de domiciliu sau a locului citrii n cursul procesului. Astfel, dac n cursul procesului una dintre pri i-a schimbat locul unde a fost citat, ea 115
este obligat s ncunotineze instana, indicnd locul unde va fi citat la termenele urmtoare, precum i partea advers prin scrisoare recomandat, a crei recipis de predare se va depune la dosar odat cu cererea prin care se ntiineaz instana despre schimbarea locului citrii. Nerespectarea acestei obligaii atrage sanciunea nelurii n seam a schimbrii de domiciliu i n consecin citarea va fi considerat ca valabil ndeplinit la vechea adres. n afar de reglementarea general fcut prin art.163, Codul de procedura civil reglementeaz i unele cazuri speciale privind modul de citare a unor anumite categorii de persoane: n conformitate cu prevederile art.155 C. proc. civ. vor fi citai: - statul, prin Ministerul Finanelor Publice sau alte organe anume desemnate n acest scop de lege, la sediul acestora. Statul, n raporturile juridice de drept civil, se citeaz, de regul, prin intermediul Ministerului Finanelor. De asemenea, Ministerul de Interne are calitate juridic procesual - nu i inspectoratele de poliie -. - unitile administrativ-teritoriale i celelalte persoane juridice de drept public, prin cei nsrcinai s le reprezinte n justiie, la sediul acestora; - persoanele juridice de drept privat, prin reprezentanii lor, la sediul principal sau, atunci cnd este cazul, la sediul dezmembrmntului lor; - asociaiile, societile i alte entiti fr personalitate juridic constituite potrivit legii, prin reprezentantul desemnat, la sediul sau domiciliul acestuia; - cei supui procedurii insolvenei, precum i creditorii acestora, la domiciliul sau, dup caz, la sediul acestora; dup deschiderea procedurii, citarea va fi efectuat potrivit legii speciale; - incapabilii sau cei cu capacitate de exerciiu restrns, prin reprezentanii sau ocrotitorii lor legali, la domiciliul ori sediul acestora, dup caz; n caz de numire a unui curator special, potrivit art.58 C.proc.cciv., citarea se va face prin acest curator, la sediul su profesional; - personalul misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare i cetenii romni trimii s lucreze n cadrul personalului organizaiilor internaionale, precum i membrii de familie care locuiesc cu ei, ct timp se afl n strintate, prin Ministerul Afacerilor Externe. Ceilali ceteni romni, aflai n strintate n interes de serviciu, inclusiv membrii familiilor care i nsoesc, prin organele centrale care i-au trimis sau n subordinea crora se afl unitatea care i-a trimis n strintate; - persoanele care se afl n strintate, altele dect cele meenionate anterior, dac au domiciliul sau reedina cunoscut, printr-o citaie scris trimis cu scrisoare recomandat cu coninut declarat i confirmare de primire, recipisa de predare a scrisorii la pota romn, n cuprinsul creia vor fi menionate actele ce se expediaz, innd loc de dovad a ndeplinirii procedurii, dac prin tratate sau convenii internaionale la care este parte Romnia ori prin acte normative speciale nu se prevede altfel. Dac domiciliul sau reedina celor aflai n strintate nu este cunoscut/cunoscut, citarea se face prin publicitate. Persoanele care se afl n strintate, citate potrivit art.155 alin.1 pct. 12 i 13 C.proc.civ. pentru primul termen de judecat, vor fi ntiinate prin citaie c au obligaia de a-i alege un domiciliu n Romnia unde urmeaz s li se fac toate comunicrile privind procesul. n cazul n care acestea nu se conformeaz, comunicrile li se vor face prin scrisoare recomandat, recipisa de predare la pota romn a scrisorii, n cuprinsul creia vor fi menionate actele ce se expediaz, innd loc de dovad de ndeplinire a procedurii. - persoanele cu domiciliul sau reedina necunoscut, sunt citate prin publicitate, potrivit art.167 C.proc.civ. Procedura citrii prin publicitate se face la cererea reclamantului care trebuie s probeze instanei c a fcut tot ce i-a stat n putin pentru a afla domiciliul prtului. Citarea prin publicitate se face afindu-se citaia la ua instanei, pe portalul instanei de judecat competente i la ultimul domiciliu cunoscut al celui citat. n cazurile n care apreciaz c este necesar, instana va dispune i publicarea citaiei n Monitorul Oficial al Romniei sau ntrun ziar central de larg rspndire. Odat cu ncuviinarea citrii prin publicitate, instana va numi un curator dintre avocaii baroului, care va fi citat la dezbateri pentru reprezentarea intereselor prtului. Procedura se consider ndeplinit n a 15- a zi de la publicarea citaiei, potrivit dispoziiilor legale. Dac cel citat se nfieaz i dovedete c a fost citat prin publicitate cu rea-credin, toate actele de procedur ce au urmat ncuviinrii acestei citri vor fi anulate, iar reclamantul care a cerut citarea prin publicitate va fi sancionat potrivit dispoziiilor art.187 alin.1 pct.1 lit.c C.proc.civ. - motenitorii, pn la intervenirea lor n proces, vor fi citai printr-un curator special numit de instan, la domiciliul acestuia. 116
Potrivit art 162 C.proc.civ., nmnarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur n cazurile prevzute la art.155 alin.1 pct.1-5 i pct.12 C.proc.civ. sau atunci cnd actul urmeaz s fie nmnat unui avocat, notar public ori executor judectoresc se poate face funcionarului sau persoanei nsrcinate cu primirea corespondenei, care va semna dovada. n lipsa acestora, nmnarea citaiei sau a actelor de procedur se va face administratorului cldirii, iar, n lips, paznicului sau agentului de paz, care va semna procesul-verbal ntocmit n acest scop de ctre agent, dup ce acesta din urm a certificat n prealabil identitatea i calitatea sa. n aceste ipoteze, unitatea unde se afl cel citat i va nmna de ndat acestuia citaia ori, dup caz, actul de procedur comunicat sub luare de dovad, certificndu-i semntura sau artnd motivul pentru care nu s-a putut obine semntura lui. Dovada se va preda agentului ori va fi trimis direct instanei, dac nmnarea citaiei nu s-a putut face de ndat. n cazul n care una dintre pri particip n proces printr-un reprezentant convenional, acesta poate cere ca actele de procedur, inclusiv citarea s se fac la domiciliul reprezentantului. n lipsa unei asemenea precizri comunicarea se va face, dup caz, potrivit art.155 sau 156 C.proc.civ. n principiu, comunicarea actelor de procedur se face la domiciliul sau reedina celui citat. De la acest principiu, art.229 C. proc. civ. face urmtoarea derogare: partea care a depus cererea personal sau prin mandatar i a luat termenul n cunotin, precum i partea care a fost prezent la un termen de judecat, personal sau printr-un reprezentant legal ori convenional, chiar nemputernicit cu dreptul de a cunoate termenul, nu va fi citat n tot cursul judecrii la acea instan, considerndu-se c ea cunoate termenele de judecat ulterioare. Aceste dispoziii i sunt aplicabile i prii creia, personal ori prin reprezentant legal sau convenional ori prin funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea corespondenei, i s-a nmnat citaia pentru un termen de judecat, considerndu-se c, n acest caz, ea cunoate i termenele de judecat ulterioare aceluia pentru care citaia i-a fost nmnat. Aceste situaii sunt limitativ prevzute de lege i, drept urmare, sunt de strict interpretare, neputnd fi extinse i la alte ipoteze. Se susine, n doctrina mai veche, c pentru ca partea s poat lua cunotin de termenele urmtoare, nu este suficient ca procedura de citare s fi fost complet la termenul fixat pentru nfiare, ci se cere ca partea s fi fost cel puin o dat prezent la judecat. Este necesar ns o nou citare n cinci cazuri, aa cum prevede art.229 alin.2 C.proc.civ.: - n cazul relurii judecii, dup ce a fost suspendat; - n situaia n care procesul se repune pe rol; - cnd partea este chemat la interogatoriu, n afar de cazul n care a fost prezent la ncuviinarea lui, cnd s-a stabilit i termenul pentru luarea acestuia; - dac, pentru motive temeinice, instana a dispus ca partea s fie citat la fiecare termen; - n cazul n care instana de apel sau de recurs fixeaz termen pentru rejudecarea fondului procesului dup anularea hotrrii primei instane sau dup casarea cu reinere. Militarii ncazarmai i deinuii sunt citai la fiecare termen (art.229 alin.3 i 4 C.proc.civ.). Termenul de judecat nu poate fi preschimbat dect pentru motive temeinice, din oficiu sau la cererea oricreia dintre pri. Completul de judecat nvestit cu judecarea cauzei hotrte n camera de consiliu, fr citarea prilor. Prile vor fi citate de ndat pentru noul termen fixat (art.230 C.proc.civ.). Potrivit art.159 C. proc. civ. citaia i celelalte acte de procedur, sub sanciunea nulitii, vor fi nmnate prii cu cel puin 5 zile naintea termenului de judecat. n cazuri urgente sau atunci cnd legea prevede n mod expres, judectorul poate dispune scurtarea termenului de nmnare a citaiei ori actului de procedur, despre aceasta fcndu-se meniune n citaie sau n actul de procedur. n consecin, partea citat fr respectarea acestui termen poate, dac se nfieaz, s cear amnarea judecii. n cazul n care partea nu se prezint i judecata se face n lips, partea interesat poate s cear anularea hotrrii pe motiv de neregulat citare fr a mai fi inut s fac dovada cauzrii unui prejudiciu. ns, nfiarea prii n instan, n persoan sau prin mandatar, fr s fi solicitat amnarea judecii pe motivul neregularitii citrii, acoper orice vicii de procedur. Prin urmare, partea neregulat citat, dac se nfieaz i nu ridic excepia de neregulat citare, nulitatea se acoper (art.160 al. 2 C. proc. civ.). Neregularitatea este acoperit i n situaia n care partea lips la termenul la care s-a produs neregularitatea nu a invocat-o la termenul urmtor producerii ei, dac la acest termen ea a fost prezent sau legal citat. Art.160 alin.3 C.proc.civ. reglementeaz o ipotez care nu a fost avut n vedere de vechiul Cod de procedur civil, anume aceea n care, n lipsa prii nelegal citate, neregularitatea privind 117
procedura de citare a acesteia poate fi invocat i de celelalte pri ori din oficiu, ns numai la termenul la care ea s-a produs. Potrivit art.171 C. proc. civ., cnd comunicarea actelor de procedur se face prin ageni procedurali, ei nu vor putea instrumenta dect n zilele lucrtoare ntre orele 7,00-20,00, iar n cazuri urgente, i n zilele nelucrtoare sau de srbtori legale, dar numai cu ncuviinarea preedintelui instanei. n ipoteza n care unii dintre participanii la procesul civil care refuz s se prezinte n urma citrii obinuite, acetia vor fi adui n instan prin mandat, la ordinul instanei. Se poate dispune aducerea cu mandat numai a martorilor i experilor (art.313 i 333 alin.1 C. proc. civ.). Legea prevede posibilitatea aducerii cu mandat a martorilor i experilor chiar de la primul termen, ns numai n pricinile urgente. Comunicarea actelor de procedur, altele dect citaia, se face ori de cte ori legea procesual civil prevede necesitatea efecturii unei asemenea operaiuni. De comunicarea anumitor acte de procedur legea procesual civil leag, de cele mai multe ori, curgerea unui termen sau a unor efecte juridice procesuale. Necesitatea comunicrii actelor de procedur este prevzut de Codul de procedur n urmtoarele situaii: - comunicarea copiilor de pe cererile depuse la instan; - comunicarea copiilor de pe nscrisurile depuse drept mijloace de prob; - comunicarea interogatoriului pentru persoanele juridice (art.355); - comunicarea copiilor de pe hotrrile judectoreti (art.427 alin.1); - ncunotiinarea debitorului prin somaie c s-a pornit mpotriva sa o executare silit, comunicdu-i- se i copii de pe ncheierea instanei i de pe titlul executoriu (art.666 C. proc. civ.). Potrivit art.154 alin.1 C. proc. civ. comunicarea actelor de procedur se face din oficiu. Comunicarea se face potrivit regulilor privitoare la nmnarea citaiilor, adic la domiciliul/sediul prilor (regula general). De la aceast regul art.170 C. proc. civ. face urmtoarea derogare: Partea prezent n instan personal, prin avocat sau prin alt reprezentant este obligat s primeasc actele de procedur i orice nscris folosit n proces care i se comunic n edin. Dac se refuz primirea, actele i nscrisurile se consider comunicate prin depunerea lor la dosar, de unde, la cerere, partea le poate primi sub semntur. n situaia n care unul i acelai act urmeaz a fi comunicat mai multor persoane, se nmneaz fiecruia cte o copie. Dac sunt mai multe pri i au un singur reprezentant este suficient comunicarea unui singur exemplar ctre reprezentant.
Seciunea a III-a - Nulitatea actelor de procedur
1. Preliminarii Actele de procedur trebuie duse la ndeplinire cu respectarea anumitor condiii i forme impuse de lege. Respectarea acestor condiii i forme reprezint garania realizrii scopului urmrit, nfptuirea unei judeci obiective n fiecare cauz civil. Reglementrile n vigoare prevd i sanciunile ce se aplic n cazul nerespectrii lor. Sanciunile pot privi att actele ncheiate cu nerespectarea dispoziiilor legii ct i persoanele care nu au inut seama de aceste dispoziii. Sanciunile care se aplic persoanelor pot fi sanciuni disciplinare (mustrare, avertisment, etc.) sau sanciuni pecuniare. Este posibil chiar aplicarea unor sanciuni penale, n cazul n care faptele svrite constituie infraciuni (luare de mit, mrturie mincinoas, fals, rupere de sigilii etc.). Consecinele pe care nclcrile comise le au asupra actelor procesuale nsi, adic asupra valabilitii acestora, se constituie ca nite sanciuni procedurale propriu-zise (nuliti) despre care vom vorbi n continuare.
118
2. Noiunea de nulitate i clasificarea actelor procedurale Nulitatea este sanciunea care lovete orice act juridic svrit fr respectarea dispoziiilor prevzute de lege pentru validitatea sa, lipsindu-l de eficacitate. Sanciunea nulitii are o funcie preventiv i una reparatorie. Nulitile pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii. Astfel, din punctul de vedere al regimului lor juridic sau, potrivit prevederilor din Codul de procedur civil (art.174), n funcie de interesul (public sau privat) ocrotit, exist nuliti absolute i nuliti relative. Nulitile absolute reprezint sancionarea actelor de procedur svrite prin nclcarea sau nesocotirea normelor de natur imperativ, prin care se ocrotete un interes public, de la care nu se poate deroga, deoarece ele privesc condiiile i formele eseniale ale valabilitii actelor procesuale. Nulitile absolute prezint urmtorul regim juridic: - pot fi invocate n orice stadiu al judecii; - pot fi ridicate de ctre orice persoan interesat sau din oficiu de ctre instana de judecat ori de ctre procuror; - nu pot fi acoperite prin acordul prilor. Nulitile relative sancioneaz actele de procedur svrite cu nerespectarea dispoziiilor legale de natur dispozitiv, prin care se ocrotete un interes de ordine privat, norme de la care se poate deroga, aceste norme fiind prevzute pentru a nlesni aprarea intereselor uneia din pri sau pentru a suplini voina neexprimat a prilor. Nulitile relative se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: - pot fi invocate numai ntr-un anumit termen sau ntr-o anumit form; - dreptul de a le invoca i revine numai prii interesate; - pot fi acoperite, partea interesat putnd s renune, expres sau tacit, la dreptul de a invoca nulitatea actului. n legtur cu termenul i forma n care pot fi invocate nulitile relative art.178 alin.2 i 3 C.proc.civ. prevede c nulitatea relativ poate fi invocat numai de partea interesat i numai dac neregularitatea nu a fost cauzat prin propria fapt. Dac legea nu prevede altfel, nulitatea relativ trebuie invocat astfel: - pentru neregularitile svrite pn la nceperea judecii, prin ntmpinare sau, dac ntmpinarea nu este obligatorie, la primul termen de judecat; - pentru neregularitile svrite n cursul judecii, la termenul la care s-a svrit neregularitatea sau, dac partea nu este prezent, la termenul de judecat imediat urmtor i nainte de a se pune concluzii pe fond. Pe lng deosebirile de esen dintre nulitatea absolut i cea relativ semnalm i elemente comune. n acest sens, considerm c n baza dispoziiilor art.92 C. proc. civ., nulitatea relativ poate fi invocat nu numai de partea a crei interese au fost prejudiciate, ci i de ctre procuror, n cauzele n care este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege. De asemenea, suntem de prere c judectorul, dei nu poate invoca din oficiu nulitatea relativ, totui, n virtutea rolului su activ, poate s atrag atenia prii interesate asupra posibilitii invocrii n favoarea sa a nulitii actului, fr a produce prin aceasta un dezechilibru n egalitatea de tratament a ambelor pri. Nulitile mai pot fi clasificate i dup alte criterii: - n funcie de izvorul din care provin, exist nuliti exprese (n care vtmarea se prezum) i nuliti virtuale (care izvorsc din nesocotirea principiilor fundamentale sau a altor reguli procesual civile); - n raport de natura condiiilor a cror neobservare determin ineficiena actului de procedur, exist nuliti extrinseci (intervin n cazul neobservrii unor condiii exterioare ale actului de procedur) i nuliti intrinseci (atrase de nendeplinirea unor cerinte ce in de natura sau substana actului); - n funcie de raportul cauzal specific dintre diferitele acte de procedur, sunt nuliti proprii si nuliti derivate; - dup ntinderea efectului distructiv al sanciunii: nuliti totale i nuliti pariale; - n raport de modul cum opereaz: nuliti de drept i nuliti judiciare. n funcie de producerea (sau nu) a unei vtmri procesuale prin nerespectarea cerinlor legale pentru ndeplinirea unui act de procedur, nulitatea poate mbrca dou forme: nulitate condiionat i nulitate necondiionat. 119
Nulitatea condiionat, aa cum este reglementat de art.175 alin.1 C.proc.civ., intervine atunci cnd actul de procedur este ndeplinit prin nerespectarea cerinelor legale i, astfel, s-a adus prii o vtmare, care nu poate fi nlturat dect prin desfiinarea acestuia. Dac n cazul nulitilor expres prevzute de lege producerea unei vtmri nu trebuie dovedit, fiind prezumat, revine prii interesate sarcina de a face dovada contrar (art.175 alin.2. C.proc.civ.). Nulitatea nu opereaz dect dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele trei condiii: a) nerespectarea regulilor de procedur privitoare la formele care trebuie respectate cu ocazia ntocmirii sau a aducerii la ndeplinire a actelor de procedur; b) prin aceasta i s-a pricinuit o vtmare procesual prii; c) aceast vtmare s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului. n ceea ce privete a doua form, nulitatea necondiionat, aa cum rezult din prevederile art.176 C.proc.civ., aceasta nu este condiionat de existena unei vtmri n cazul nclcrii dispoziiilor legale referitoare la: - capacitatea procesual; - reprezentarea procesual; - competena instanei; - compunerea sau constituirea instanei; - publicitatea edinei de judecat; - alte cerine legale extrinseci actului de procedur, dac legea nu dispune altfel. Art.177 alin.1 C. proc. civ. d posibilitatea judectorilor ca, ori de cte ori constat c exist posibiliti practice pentru remedierea neregularitilor svrite s se recurg la ele. Practic, n asemenea cazuri se dispune ndreptarea neregularitilor actului de procedur. n cazul n care asemenea remedii nu sunt posibile pentru nlturarea vtmrii se va pronuna nulitatea actului. Cu toate acestea, nulitatea nu poate fi acoperit dac a intervenit decderea ori o alt sanciune procedural sau dac se produce ori subzist o vtmare (art.177 alin.2 C.proc.civ.) n fine, actul de procedur nu va fi anulat dac pn la momentul pronunrii asupra excepiei de nulitate a disprut cauza acesteia (art.177 alin.3 C.proc.civ.).
4. Invocarea, constatarea i efectele nulitii Nulitatea actelor de procedur poate fi invocat pe cale de excepie sau, dac avem n vedere numai nulitile absolute, prin intermediul cilor legale de atac. Instana, potrivit regulilor (caracteristicilor) dup care se face distincie ntre cele dou categorii de nuliti, este obligat s rezolve problema prii care poate invoca nulitatea, termenul n care a fost invocat, precum i posibilitatea sau imposibilitatea acoperirii ei. Trebuie menionat i norma nscris n alineatul al doilea al art. 178 C. proc. civ. potrivit cruia nulitatea relativ poate fi invocat numai de partea interesat i numai dac neregularitatea nu a fost cauzat prin propria fapt. Aa de pild, reclamantul care a introdus cererea de chemare n judecat la o instan necompetent din punct de vedere teritorial, nu va putea cere declinarea competenei. Conform dispoziiilor art. 178 alin.1 C.proc.civ., nulitatea absolut poate fi invocat de orice parte din proces, de judector sau, dup caz, de procuror, n orice stare a judecii cauzei, dac legea nu prevede altfel. Termenul n care pot fi invocate nulitile relative este prevzut de art. 178 al. 3 C. proc. civ.. text potrivit cruia, nulitatea relativ trebuie invocat astfel: - pentru neregularitile svrite pn la nceperea judecii, prin ntmpinare sau, dac ntmpinarea nu este obligatorie, la primul termen de judecat; - pentru neregularitile svrite n cursul judecii, la termenul la care s-a svrit neregularitatea sau, dac partea nu este prezent, la termenul de judecat imediat urmtor i nainte de a pune concluzii pe fond. Potrivit art.178 alin.4 C.proc.civ., partea interesat poate renuna, expres sau tacit, la dreptul de a invoca nulitatea relativ. Trebuie precizat i faptul c, toate cauzele de nulitate a actelor de procedur deja efectuate trebuie invocate deodat, sub sanciunea decderii prii din dreptul de a le mai invoca (art.178 alin.5 C.proc.civ.). 120
Constatarea nulitilor se face de ctre instana de judecat, care se va pronuna printr-o ncheiere sau prin hotrre, dup caz. Atta timp ct nulitatea nu a fost pronunat de instana de judecat, actul de procedur nu nceteaz s produc efectele unui act corect ntocmit. Constatarea nulitii unui act de procedur are drept consecin de a lipsi acel act de orice eficacitate juridic, de a-l lipsi de funcia lui procesual. Actul de procedur nul sau anulabil este desfiinat, n tot sau n parte, de la data ndeplinirii lui (art179 alin.1 C.proc.civ.). Desfiinarea unui act de procedur atrage i desfiinarea actelor de procedur urmtoare, dac acestea nu pot avea o existen de sine stttoare. Avnd n vedere faptul c actele de procedur sunt acte complexe, acte care se ntocmesc i se aduc la ndeplinire n mod succesiv, este firesc ca anularea unui act de procedur s atrag dup sine anularea tuturor actelor urmtoare, n msura n care acestea din urm nu pot avea existen de sine stttoare. Aa de pild, dac se anuleaz procedura de citare, este firesc ca i hotrrea dat pe baza acestei proceduri s fie declarat nul, deoarece instana nu putea hotr asupra obiectului litigiului fr citarea legal a prilor. n conformitate cu art.179 alin.4 C.proc.civ., nulitatea unui act de procedur nu mpiedic faptul ca acesta s produc alte efecte juridice dect cele care decurg din natura lui proprie. Astfel, dei unele acte de procedur sunt declarate nule, ele produc anumite efecte. Aa de pild, o aciune nul ntrerupe prescripia; un act autentic declarat nul pentru vicii de form, pstreaz puterea doveditoare de nscris sub semntur privat. Nulitatea unui act de procedur nu intervine automat, aa cum am mai spus trebuie constatat de instan. Mai mult, dac este cazul, instana poate dispune refacerea actului de procedur, cu respectarea tuturor condiiilor de validitate (art.179 alin.2 C.proc.civ.).
Seciunea a IV-a Termenele procedurale
1. Consideraii generale 1.1 Noiunea i importana termenelor procesuale. Pe lng condiiile privitoare la coninut i form, actele procesuale trebuie s ndeplineasc i condiia privind termenul n care pot fi ntocmite sau duse la ndeplinire. n sens procesual, prin noiunea de termen se nelege durata de timp, stabilit de lege sau de judector, nluntrul creia trebuie ndeplinit sau dimpotriv, este oprit a face un anumit act de procedur. n anumite cazuri, prevzute de lege, termenul poate fi reprezentat i de data, momentul la care se ndeplinete un anumit act de procedur, aa cum rezult i din dispoziiile art.180 alin.2 C.proc.civ. Rolul termenelor procedurale este de a contribui, alturi de celelalte instituii ale dreptului procesual civil, la valorificarea drepturilor i intereselor lor procesuale (intentarea aciunii, propunerea probelor, pregtirea aprrii, exercitarea cilor de atac etc.), precum i de a sanciona ntrzierile care ar mpiedica desfurarea normal a procesului. Codul de procedur civil n art.180 - 186, precum i n alte articole, reglementeaz anumite termene specifice diverselor activiti procesuale. 1.2. Clasificarea termenelor procesuale. Se pot face clasificri dup mai multe criterii: dup modul n care sunt stabilite, n funcie de caracteristicile lor i funcie de efectele pe care le produc. a) n funcie de modul cum sunt stabilite, termenele procedurale se mpart n termene legale , judectoreti i convenionale. Termenele legale sunt stabilite n mod expres prin lege. Pot fi termene legale perfecte sau fixe, cnd durata lor nu poate fi modificat de instan, cum ar fi, de exemplu, termenele n care poate fi exercitat calea extraordinar de atac a revizuirii (art.511 C. proc. civ.) i termene legale imperfecte, cnd legea nsi permite instanei s prelungeasc un anumit termen, cum ar fi, spre exemplu posibilitatea de prelungire a termenului de apel cu nc cinci zile, dac apelantul trebuie s completeze ori s modifice cererea de apel (art.471 alin.3 C. proc. civ.). Termenele judectoreti sunt fixate de instan n cursul procesului. Sunt, de exemplu, termene judectoreti, termenele de nfiare, termenul fixat pentru efectuarea anumitor lucrri, cum ar fi efectuarea unei cercetri la faa locului etc. Termenele judectoreti, fiind fixate de ctre instana de judecat, pot fi, n principiu, modificate n funcie de necesitile ivite. 121
Termenele convenionale sunt acelea pe care, n conformitate cu prevederile legale, le pot stabili prile, dar fiind necesar s le ncuviineze instana, pot fi considerate o variant a termenelor judectoreti. b) Dup caracteristicile lor, aa cum rezult i din prevederile art.180 alin.1 C.proc.civ., exist termene imperative i termene prohibitive. Termenele imperative (peremtorii) impun ca nuntrul lor anumite drepturi s fie exercitate sau anumite acte de procedur s fie ndeplinite. Aa de pild, art.485 alin.1 C. proc. civ. prevede c nuntrul termenul de 30 zile de la comunicarea hotrrii, partea interesat trebuie s depun recursul, depunerea recursului dup aceast dat fiind sancionat cu respingerea sa pe motiv de tardivitate. Termenele prohibitive (dilatorii) impun ca nuntrul lor anumite drepturi sau acte de procedur s nu poat fi exercitate, respectiv ndeplinite. n legtur cu clasificarea termenelor procesuale n termene imperative i prohibitive, trebuie subliniat faptul c din punctul de vedere al intereselor pe care aceste termene le apr, adeseori ele sunt imperative numai pentru una din pri i prohibitive pentru cealalt. De exemplu, termenul de 30 zile pentru exercitarea cii de atac a recursului este imperativ pentru partea care are interes s exercite calea de atac a recursului i prohibitiv pentru partea care are interes s execute hotrrea. c) n funcie de efectele pe care le produc, termenele procdurale se mpart n absolute i relative. Termenele absolute au caracter de obligativitate, att pentru pri ct i pentru instan. De exemplu, termenele prevzute de lege pentru exercitarea cilor de atac, termenul n care trebuie depus ntmpinarea .a. Nerespectarea acestor termene este sancionat, dup caz, cu decderea din dreptul avut sau cu nulitatea actului. Termenele relative, dac nu au fost respectate nu au nici o influen asupra mersului procesului i nici nu atrag sanciuni procesuale, cel mult sanciuni discilplinare pentru judectori. n categoria termenelor relative intr, cu titlu de exemplu, termenul de 15 zile n care poate fi amnat pronunarea hotrrii, termenul de 30 de zile de la pronunarea hotrrii n care trebuie motivat hotrrea etc. 1.3 Caracterele termenelor procesuale. Termenele procedurale se caracterizeaz prin fixitate (stabilitate) i continuitate. Fixitatea caracterizeaz ndeosebi termenele legale. Prin acest caracter se nelege stabilirea unui interval de timp care, n principiu, nu poate fi modificat. Exist totui i cazuri n care legea permite judectorului s deroge de la regula fixitii. De exemplu, cazul prevzut de art.471 alin.3 C. proc. civ., care permite prelungirea termenului n care se poate fac completarea sau modificarea cererii de apel cu nc cinci zile; cazul prevzut de art.159 C. proc. civ., care permite scurtarea termenului pentru nmnarea citaiilor n pricinile urgente etc. Continuitatea termenelor presupune curgerea lor fr posibilitatea de ntrerupere sau suspendare de la prima pn la ultima zi. Exist ns i cazuri n care termenele procesuale pot fi suspendate sau ntrerupte. Suspendarea termenelor procesuale intervine, spre exemplu, n materia perimrii. Astfel, potrivit art.418 C. proc. civ., cursul termenului de perimare este suspendat pe toat perioada ct dureaz mprejurrile datorit crora prile sunt puse n situaia de a nu mai putea aciona n sensul continurii judecii. O excepie de la regula continuitii o constituie ntreruperea termenelor procesuale, care are loc n urmtoarele cazuri: a) cnd partea care trebuia s fac actul de procedur sau mandatarul su moare nainte de expirarea termenului. De exemplu, n materia apelului (art.469 C. proc. civ.), termenul se ntrerupe i va ncepe s curg din nou dup ce se va face o nou comunicare, pe numele motenirii; b) cnd partea a fost mpiedicat s ndeplineasc actul de procedur n termenul prevzut de lege datorit unor mprejurri mai presus de voina sa (caz de for major). n aceast ipotez, actul de procedur se va ndeplini n termen de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii (art.186 alin. 2 C. proc. civ.). n cazul ntreruperii, termenele rencep s curg, intervalul de timp care s-a scurs nainte de ntrerupere nefiind luat n considerare. n caest sens, art.184 alin.4 C.proc.civ. dispune: Termenul procedural se ntrerupe i un nou termen ncepe s curg de la data noii comunicri n urmtoarele cazuri: 122
- cnd a intervenit moartea uneia dintre pri; n acest caz, se face din nou o singur comunicare la ultimul domiciliu al prii decedate, pe numele motenirii, fr s se arate numele i calitatea fiecrui motenitor; - cnd a intervenit moartea reprezentantului prii; n acest caz, se face din nou o singur comunicare prii.
2. Calculul termenelor procedurale Potrivit articolului 181 C. proc. civ., termenele procesuale se calculeaz pe ani, luni, zile i ore. Termenele stabilite pe sptmni, luni sau ani se mplinesc n ziua corespunztoare din ultima sptmn ori lun sau din ultimul an. Dac ultima lun nu are zi corespunztoare celei n care termenul a nceput s curg, termenul se mplinete n ultima zi a acestei luni. De pild, termenul de un an care a nceput s curg la 26 aprilie se sfrete n aceeai zi, adic la 26 aprilie a anului urmtor; termenul de o lun care a nceput, s zicem, la aceeai dat se sfrete la 26 mai, iar cel de o sptmn, nceput n ziua de luni se sfrete n sptmna urmtoare n aceeai zi. O particularitate prezint termenele stabilite pe luni care ncep s curg la 29, 30 sau 31 ale unei luni i care se sfresc ntr-o lun care nu are o asemenea zi. n asemenea cazuri termenul se consider mplinit n ultima zi a acelei luni, de exemplu, termenul de o lun nceput la 31 ian. se sfrete la 28 sau 29 februarie (art. 181 alin.1 pct.3 teza a doua C. proc. civ.). Termenele fixate pe zile, se calculeaz ntotdeauna pe zile libere, n calculul termenului neintrnd nici ziua de la care ncepe s curg termenul, nici ziua cnd acesta se mplinete (art. 181 alin.1 pct.2 C. proc. civ.). S lum, spre exemplu, termenul de 5 zile pentru declararea apelului n materie de ordonan preedinial (art.999 alin.1 C.proc.civ.); dac prii i s-a fcut comunicarea pe ziua de 1 septembrie, ea poate depune cererea de apel i n ziua de 7 septembrie, deoarece, n calculul termenului nu intr nici ziua cnd i s-a fcut comunicarea, nici ziua n care se sfrete termenul. n legtur cu termenele stabilite pe ore, invocm dispoziia cuprins n alin.1 pct.1 al art.181 C. proc. civ.: cnd termenul se socotete pe ore, acesta ncepe s curg de la ora zero a zilei urmtoare. Calcularea termenelor procesuale pune i problema termenelor care se sfresc ntr-o zi de srbtoare legal sau cnd serviciul este suspendat. Potrivit art. 181 alin.2 C. proc. civ. Cnd ultima zi a unui termen cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul se prelungete pn n prima zi lucrtoare care urmeaz. Aceast dispoziie este de aplicare general, n sensul c ea se refer, deopotriv, la toate termenele fixare pe ani, luni, zile sau ore. Menionm de asemenea, faptul c partea este obligat, indiferent de modul cum a fost stabilit termenul, s depun actele pn la ora nchiderii registraturii instanei sau a nchiderii oficiului potal, dac trimiterea se face prin pot (art.182 alin.2 C. proc. civ.). De asemena, trebuie s reinem i dispoziiile art.183 C.proc.civ., la care se face trimitere textul menionat anterior. Potrivit acestor norme, actul de procedur depus nuntrul termenului prevzut de lege prin scrisoare recomandat la oficiul potal sau depus la un serviciu de curierat rapid ori la un serviciu specializat de comunicare este considerat a fi fcut n termen. Actul depus de partea interesat nuntrul termenului prevzut de lege la unitatea militar ori la administraia locului de deinere unde se afl aceast parte este, de asemenea, considerat ca fcut n termen. n astfel de cazuri, recipisa oficiului potal, precum i nregistrarea ori atestarea fcut, dup caz, de serviciul de curierat rapid, de serviciul specializat de comunicare, de unitatea militar sau de administraia locului de deinere, pe actul depus, servesc drept dovad a datei depunerii actului de ctre partea interesat. Referitor la data de la care ncep s curg termenele procedurale, art.184 C. proc. civ. dispune c termenele ncep s curg de la data comunicrii actelor de procedur, dac legea nu dispune altfel. n consecin, ori de cte ori legea stabilete un termen, fr a-i preciza momentul din care ncepe s curg, se va aplica regula general potrivit creia termenele ncep s curg de la data comunicrii actului. Dac legea prevede n mod expres un alt fapt, se va lua ca punct de plecare a termenului faptul precizat. De exemplu, n materia ordonanei preediniale (art.999 alin.1 C. proc. civ.), se prevede n mod expres c termenul pentru exercitarea cii de atac curge, dup caz, de la pronunarea sau de la comunicarea hotrrii. 123
Legea stabilete, n situaii diverse, ca punct de plecare a termenelor data afirii anumitor acte. De pild, n materia executrii silite se prevede c vnzarea bunurilor imobile nu se poate face ntr-un termen mai scurt de 20 de zile i nici mai lung de 40 de zile de la afiarea publicaiei de vnzare la locul unde va avea loc licitaia (art.837 alin.2 C.proc.civ.). n practica judiciar se pune i problema dac poate sau nu constitui punct de plecare a termenelor data la care se ndeplinete un alt act echivalent cu cel prescris de lege. n aceast privin, art.184 alin. 2 C. proc. civ. prevede c se consider c actul a fost comunicat prii i n cazul n care aceasta a primit sub semntur copie de pe act, precum i n cazul n care ea a cerut comunicarea actului unei alte pri.
3. Sanciunea nerespectrii termenelor procesuale. Decderea i nulitatea actului sunt sanciunile ce intervin pentru nerespectarea termenelor procedurale. Decderea este sanciunea procesual care se aplic n cazul n care anumite drepturi sau acte procesuale nu au fost exercitate n termenele prevzute de lege. n acest sens, art.185 alin. 1 C. proc. civ. dispune: Cnd un drept procesual trebuie exercitat ntr-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decderea din exercitarea dreptului, n afar de cazul n care legea dispune altfel. Decderea poate opera ca sanciune procesual n urmtoarele ipoteze: - n ipoteza n care legea stabilete un termen fix pentru exercitarea unui drept sau ndeplinirea unui act de procedur i partea a lsat s se scurg acest termen fr a se folosi de el. De exemplu, neexercitarea cii de atac a recursului n termen de 30 zile de la comunicarea hotrrii atrage decderea prii din dreptul de a mai exercita aceast cale de atac (art.485 alin. 1 C. proc. civ. comb. cu art.185 alin. 1 C. proc. civ.); - n cazul n care legea impune ca exercitarea unui drept sau ndeplinirea unor acte de procedur s se fac ntr-o anumit ordine i partea n-a respectat dispoziiile legale stabilite n acest sens. De exemplu, excepiile de procedur relative care n-au fost invocate prin ntmpinare sau cel mai trziu la primul termen de judecat dup svrirea neregularitii procedurale, n etapa cercetrii procesului i nainte de a se pune concluzii n fond, atrag decderea prii din dreptul de a le mai putea invoca n tot cursul judecii (art.247 alin.2 corob. cu art.208 alin.2 C. proc. civ.). Invocarea decderii se face pe cale de excepie n cursul judecii. Decderea poate fi invocat diferit dup cum au fost nclcate norme imperative sau dispozitive care reglementeaz exercitarea drepturilor procesuale. Astfel, dac termenul nerespectat este reglementat printr-o norm imperativ, decderea poate fi invocat att de partea interesat ct i de instan din oficiu; aceste decderi pot fi invocate n orice stadiu al procesului. 15
n ipoteza n care termenul nerespectat este reglementat printr-o norm dispozitiv, decderea poate fi invocat numai de partea interesat i cel mai trziu pn la primul termen care are loc dup ce s-a cunoscut motivul decderii. Precizm c prile, n cazul n care decderea se refer la nerespectarea unui termen reglementat de o norm cu caracter dispozitiv, pot renuna la dreptul de a o invoca. ns, dac decderea decurge din nerespectarea unui termen prevzut de o norm cu caracter imperativ, prile nu pot renuna la dreptul de a o invoca. Constatarea decderii opereaz de plin drept, n sensul c instana nu poate aprecia asupra pronunrii sau nepronunrii ei. n toate cazurile, dac decderea este invocat n condiiile prevzute de lege, instana este obligat s o constate. Constatarea decderii are ca efect stingerea complet a tuturor posibilitilor exercitrii dreptului sau ndeplinirii actului neformulat n termen. Constatarea decderii se rsfrnge i asupra actelor succesive, ce urmeaz dreptului sau actului procesual nerealizat n termen, n msura n care nu pot avea o existen de sine stttoare. Repunerea n termen. Sanciunea decderii nu opereaz n cazul n care partea dovedete c a fost mpiedicat de a-i exercita dreptul sau de a ndeplini actul de procedur dintr-o mprejurare mai
15 Termenele pentru exercitarea cilor de atac avnd caracter imperativ, decderea din beneficiul lor poate fi ridicat oricnd n cursul procesului i chiar din oficiu de ctre instan. 124
presus de voina sa. n acest sens, art.185 alin.1 C.proc.civ. prevede c partea care a pierdut un termen procedural va fi repus n termen numai dac dovedete c ntrzierea se datoreaz unor motive temeinic justificate. n acest scop, partea va ndeplini actul de procedur n cel mult 15 zile de la ncetarea mpiedicrii, cernd totodat repunerea sa n termen. n cazul exercitrii cilor de atac, aceast durat este aceeai cu cea prevzut pentru exercitarea cii de atac. Cererea de repunere n termen va fi rezolvat de instana competent s soluioneze cererea privitoare la dreptul neexercitat n termen. Nulitatea. Nerespectarea termenelor procedurale poate atrage i nulitatea sau anularea actului. Referitor la actul de procedur care a fost fcut peste termenul stabilit, acesta nu va produce niciun efect, fiind lovit de nulitate. n aceeai ordine de idei, n cazul n care legea oprete ndeplinirea unui act de procedur nuntrul unui termen, actul fcut naintea mplinirii termenului poate fi anulat la cererea celui interesat (art.185 alin.2 C.proc.civ.). Aadar, actele fcute peste termenele sancionate cu decderea, sunt nule. De exemplu, apelul fcut peste termenul legal atrage sanciunea respingerii sale ca tardiv introdus. Legea interzice n anumite situaii de a se face unele acte ntr-un anumit interval de timp. n aceste cazuri, legiuitorul a dorit ca actele fcute mai nainte de a se scurge acel interval de timp s rmn lipsite de efecte juridice, adic s fie declarate nule. Aceast regul nu-i gsete aplicarea n cazul termenelor legale imperative. Ea se aplic doar n cazul termenelor legale prohibitive. Aa de pild, apelul fcut mai nainte de nceperea curgerii termenului (mai nainte de comunicarea hotrrii) nu se consider ca prematur introdus i, n consecin nul, ci ca fiind valabil exercitat. n acest sens se dispune n mod expres prin art. 468 alin. 3 C. proc. civ.: Dac o parte face apel nainte de comunicarea hotrrii, aceasta se socotete comunicat la data depunerii cererii de apel. Deci, cnd este vorba de acte a cror ndeplinire este lsat la aprecierea prii interesate, partea poate aciona i nainte ca termenul s fi nceput s curg, deoarece, dreptul existnd naintea nceperii curgerii termenului, exerciiul su nu poate fi oprit de faptul c acesta n-a nceput s curg, ci numai de faptul c termenul s-a scurs n ntregime i partea n-a beneficiat de el.