LA EDUCACIN A DISTANCIA

EN LAS UNIVERSIDADES NACIONALES

VEINTE AOS DE LA RUEDA
INTRODUCCIN
El hilo conductor de estos aportes a la narracin de la historia de la
RUEDA est constituido por el enlace de ciertos datos que considero rele-
vantes para dar cuenta del crecimiento del colectivo profesional que desde
el advenimiento de la democracia ha participado en la Educacin a Distan-
cia en las universidades nacionales.
Dado que el procedimiento instituido para integrar la RUEDA la de-
signacin de sus miembros como representantes de los rectores de las uni-
versidades tiene entre sus efectos que la participacin formal en calidad
de miembro de la red sea temporaria, mis referencias histricas al desen-
volvimiento de los colegas en las actividades que nos convocan sern ms
amplias que las que acreditan la representacin en las actas de sus reu-
niones. Esta decisin est sustentada en un principio de reconocimiento
a la labor de la modalidad, a sus complejas condiciones y a la generosidad
con que tantos profesionales de la Educacin a Distancia han contribuido
con sus ideas, relatos de experiencias e investigaciones a nuestras convo-
catorias. He elegido como fuentes de esta reconstruccin las revistas de
la RUEDA y los libros impresos o digitalizados que dan cuenta de los Se-
minarios internacionales y nacionales realizados a lo largo de estas dos
dcadas.
A pesar de las previsiones que acabo de sintetizar, para que esta comu-
nicacin sea representativa de la construccin colectiva de la RUEDA, las
citas y otras referencias a colegas de la especialidad elegidas para dar cuen-
ta de aportes al conocimiento sern meramente ilustrativas, ya que estos
son mucho ms numerosos que los que me resulta posible consignar en
esta oportunidad.
Los ejes de mi relato sern:
GRACIELA CARBONE
26 De legados y horizontes para el siglo XXI
1. La construccin de identidad de los miembros del colectivo profesio-
nal en aquellos aspectos que, por los consensos logrados, caracterizan
a la RUEDA en la historia institucional de la Educacin a Distancia.
2. Las atribuciones de sentido que hemos conferido a la investigacin
a lo largo de las dos dcadas. Esta eleccin se debe a la importancia
que cobran los posicionamientos y las realizaciones efectivas en la
constitucin de los profesionales de la modalidad como productores
de conocimiento, como miembros plenos del colectivo universitario.
Asimismo, la eleccin de los hitos histricos ha tenido como referencias
las producciones de la RUEDA y algunas vinculaciones destacadas con
preocupaciones, corrientes de pensamiento, investigaciones y experiencias
en contextos ms amplios de la Educacin a Distancia universitaria. Si
bien no me detendr en ellos, la aclaracin tiene el propsito de explicitar
la vigencia de los asuntos abordados en otros espacios de la educacin
superior.
PRIMERA DCADA
LA CONSTRUCCIN DE IDENTIDAD
La educacin a distancia en las universidades argentinas no fue una ex-
cepcin en lo que se refere a las condiciones de recepcin de su accionar
histrico. Los orgenes vinculados a la formacin profesional, as como la
debilidad de los vnculos pedaggicos debida a las condiciones socio-insti-
tucionales de los sujetos educativos y a las limitaciones tecnolgicas de la
comunicacin, consolidaron valoraciones descalifcadoras de las que par-
ticiparon la mayora de los universitarios. Por esos motivos, en la primera
revista que publica la RUEDA en el documento inaugural de su posiciona-
miento poltico, encontramos el siguiente texto:
La educacin a distancia es una alternativa del mismo valor acadmico que la pre-
sencial, con caractersticas peculiares que le permiten adaptarse mejor a determi-
nados problemas, cuestiones o contenidos, respondiendo a polticas de democrati-
zacin y mejoramiento de la calidad de la enseanza. RUEDA 1, s/f, 5.
Asimismo, los integrantes de ese foro se preocuparon por demostrar de
qu forma las restricciones del presupuesto universitario, que ya se haban
profundizado, afectaban el desenvolvimiento de la Universidad. Me refero
al ajuste, algunos de cuyos efectos se consignan en el documento:
El condicionamiento de la constitucin y consolidacin de equipos docentes a tra-
vs de los mecanismos instituidos: los concursos;

27 La educacin a distancia en las universidades nacionales

La postergacin de decisiones y ejecuciones presupuestarias que redundaran en
una modernizacin del servicio en todos sus niveles: organizacional, curricular,
investigativo.

La arbitraria jerarquizacin de una de las funciones de la universidad, la docencia,

en desmedro de la investigacin y la extensin, lo que distorsiona, por consiguien-
te, la ideologa instituyente y contradice el discurso ofcial que reclama la efcaz
insercin de la universidad en el medio. RUEDA 1, s/f,7.
Estas condiciones adversas al desarrollo de la universidad muestran, a
mi entender, que la incipiente Educacin a Distancia estaba incluida en las
restricciones, lo cual profundizaba el carcter marginal de las primeras
iniciativas en numerosas universidades y acentuaba desde los comienzos
las azarosas condiciones de sus trayectorias.
Las condiciones del contexto de surgimiento hablan de difcultades y
restricciones a emprendimientos que los profesionales de la modalidad
estbamos en condiciones de superar, teniendo en cuenta los perfles de
los integrantes de los primeros equipos. Una forma de dar cuenta de
esa solvencia es elegir las ideas expresadas en algunos discursos acad-
micos destacados para identifcar la modalidad en una visin poltico-
pedaggica:
hemos querido debatir los tres principios de la Ea D. la Mediatizacin en la relacin
docente-alumno, la Autonoma en el proceso de aprendizaje y el Autodidactismo.
Respecto de la mediatizacin nos preocupamos por sealar que cada sistema pro-
gramar o no la relacin docente alumno, pero siempre condicionada por la situa-
cin socio-histrica particular y econmico-social en donde se implante segn las
caractersticas del campo disciplinario de que se trate.
En segundo lugar defnir la modalidad EaD por la autonoma del aprendizaje con-
siste, desde nuestra perspectiva de anlisis u error conceptual. Todos los aprendi-
zajes para que sean tales son autnomos.
En tercer lugar, queremos sealar que la EaD no es una propuesta de autodidac-
tismo, como podra ser la del alumno libre o no inscripto en u sistema. La EaD
genera una propuesta didctica, ms o menos fexible, ms o menos original, pero
sin dejar librado al alumno a su propia propuesta de enseanza. Litwin,1990, 140.
El autodidactismo es propio del alumno libre, no de la modalidad a distancia, que
propone estrategias y materiales para la enseanza, por tanto entendemos que en
ningn caso la modalidad a distancia genera propuestas autodidcticas. La genera-
cin de propuestas autodidcticas, desplazara las responsabilidades del programa
o sistema de la universidad, al alumno, entendiendo, en este caso, que a diferencia
de la situacin de autoaprendizajes, ya no se trata de una redundancia, o un error
de teora, sino una concepcin poltica con la que no acordamos. Litwin, 1994, 31.
Estas ideas, adems de caracterizar la identidad incipiente de la Edu-
cacin a distancia, tenan como oponentes en el debate dos categoras de
interlocutores: los responsables de polticas acadmicas que se enrolaban
28 De legados y horizontes para el siglo XXI
en ideologas proclives a la estamentalizacin de las modalidades presen-
cial y a distancia y aquellos practicantes de la profesin que argumentaban
sobre los valores de la autodidaxia para legitimar las condiciones precarias
de la Educacin a Distancia en cuanto a la contencin y el seguimiento
pedaggicos.
LA INVESTIGACIN
Los criterios de sustentacin de la Educacin a Distancia tenan como
puntos de referencia no slo las formas de construccin de la enseanza
y el aprendizaje en contextos universitarios, con especial cuidado por la
construccin de identidad, sino tambin la investigacin de sus prcticas
en diversas dimensiones de anlisis. Las primeras refexiones, encamina-
das a legitimar la modalidad, reconocan esos motivos y perflaban crite-
rios de proyeccin de la investigacin.
Las referencias a la investigacin evaluativa clarifcarn las preocupa-
ciones de la poca y la importancia de sus huellas hasta el presente:
Entendemos que existe una zona gris en la que muchas veces es difcil determinar
si son investigaciones cientfcas los diagnsticos, estudios, anlisis y relevamien-
tos que se realizan en relacin con el funcionamiento de un determinado progra-
ma o proyecto. estas prcticas profesionales, que implican conocer para mejorar o
establecer juicios de valor circunscribindose a un programa o proyecto particular,
son adems rigurosas en la metodologa que emplean para la obtencin de los da-
tos, recoleccin y elaboracin de conclusiones. Sin embargo, y aunque el problema
reside en la difcultad de generalizar las conclusiones o resultados, creemos que
estos trabajos constituyen la principal fuente de hiptesis, de problemas tericos y
prcticos y, en ms de una oportunidad, permiten identifcar y construir legtimos
temas de indagacin terica.

No consolida lo consolidado, sino que debera ser parte de una rutina de trabajo
que implica una mirada refexiva y crtica que acompaa a todos nuestros actos
profesionales. Se debieran generar estas prcticas constantes acompaando las
acciones de distinto tipo que se desarrollan en el seno de los programas. En estos
casos pueden constituir verdaderas investigaciones cientfcas, utilizan la metodo-
loga de la investigacin-accin y encuentran su trabajo de campo en la implemen-
tacin de programas. Litwin, RUEDA 1,s/f,52-.53.
Los puntos de tensin entre las aspiraciones a la validacin que origina-
ron los primeros esfuerzos de la investigacin en Educacin a Distancia y
el paradigma cualitativo que ya haba logrado espacios importantes en el
territorio educativo aspiraban a resolverse en la metodologa de la inves-
tigacin-accin. Esta corriente de ideas y prcticas que reconoce diversas
vertientes se instal con proyeccin de futuro en la modalidad.
29 La educacin a distancia en las universidades nacionales
Algunos ejemplos de las preocupaciones congruentes con este enfoque son:
Las preguntas por el sujeto educativo emprico.
Los interrogantes sobre las operaciones cognitivas que faciliten la
adquisicin de los conceptos cientfcos de cada disciplina y la conse-
cuente construccin de ellas.
Los cdigos expresivos de cada medio.
El trabajo grupal en la construccin de conocimientos. (Ricc, 1994,
162).
La investigacin accin. Descubrimiento de roles en el equipo: La
intervencin de primer orden y de segundo orden. Los procesos re-
cursivos: sobre el curriculum; sobre las prcticas docentes; sobre las
decisiones curriculares; sobre la evaluacin.
Las racionalidades tcnicas, prcticas, crticas y los problemas del cu-
rriculum, de las mediaciones, de los sujetos educativos, de la evalua-
cin. Herencias y urgencias de revisin. (Carbone 1994, 55-60).
Como podemos apreciar, las preguntas de la investigacin se dirigan a
los sujetos educativos que se iniciaban en los estudios universitarios, a dis-
tancia, a los aportes de la Psicologa cognitiva y a la recontextualizacin de
las prcticas grupales. Esas preguntas, juntamente con el valor reconocido
a la investigacin-accin, aportaban a la construccin de identidad en el
contexto de los aos noventa, en el que las polticas hegemnicas valoriza-
ban las posibilidades de estandarizacin y abaratamiento para implemen-
tar sus servicios.
Las preguntas por los cdigos expresivos evidenciaban preocupaciones
por la identidad comunicacional en las condiciones tecnolgicas de entonces.
En cuanto a los paradigmas en cuestin, podemos inferir de las publica-
ciones de entonces las difcultades de los practicantes de la modalidad por
revertir las herencias de los orgenes.
FINES DE LA PRIMERA DCADA
OTRAS DIMENSIONES DE LA CONSTRUCCIN DE IDENTIDAD: LA INSTITUCIONALIZACIN
Uno de los temas abordados en esta poca fue el de las formas de coexis-
tencia de la modalidad con la educacin presencial. El tema cobraba rele-
vancia, no solamente por estar incluido en el articulado de la Ley Federal
de Educacin, sino tambin por involucrar en el debate sobre los posicio-
namientos las formas de implementar la educacin a distancia en las uni-
versidades.
30 De legados y horizontes para el siglo XXI
Entre las interpretaciones de este problema, encontramos las siguientes,
referidas a la bimodalidad:
En primer lugar, el desigual apoyo material e institucional a las iniciativas
generadas por los equipos que gestionan proyectos. Ello ha incidido en las di-
ferencias entre los proyectos en cuanto a su perdurabilidad, la expansin de
su cobertura y su desarrollo cualitativo. En lo relativo a la caracterstica de la
bimodalidad, el variable compromiso de las autoridades universitarias con la
modalidad a distancia ha vuelto cautelosos a sus miembros en cuanto a la cons-
titucin de equipos, dado que la incertidumbre sobre el futuro de los servicios
ha hecho aconsejable convocarlos a partir de otras inserciones acadmicas ms
familiares al conjunto de la universidad. Carbone, RUEDA 4, 2001, 9.
Esta tendencia es reconocible en la actualidad. Los investigadores, que a
su vez comparten responsabilidades en la gestin de proyectos, reconocen
que sus principales esfuerzos de asistencia tcnica destinados a profesores
universitarios para enriquecer sus propuestas pedaggicas con los aportes
de las TIC se dan en los mbitos de la educacin presencial (Sabulsky, Fo-
restello, Roldn, RUEDA 7. 2009, 45-52).
Sin descalifcar la importancia que el colectivo docente adjudica a la
adopcin progresiva de los aportes tecnolgicos a sus proyectos educa-
tivos, las referencias a estas experiencias sugieren tambin que las con-
diciones de avance no cuentan con espacios promovidos institucional-
mente para el intercambio, los consensos y el desarrollo de prcticas ms
extendidas.
Otra de las probables causas de la opcin por la bimodalidad, muy congruente
con lo anterior, es la evaluacin de precedentes institucionales. Se trata del co-
nocimiento de la historia de otras creaciones universitarias destinadas a ofrecer
carreras, de niveles de educacin terciaria menor y tambin de grado, que se
han organizado para ofrecer servicios exclusivamente a distancia. Las trayec-
torias histricas de esta joven modalidad indican que, cuando el suministro de
recursos est supeditado a las pugnas polticas y la disponibilidad de aquellos
es escasa, se altera notablemente el fuir del desarrollo acadmico. No pueden
sostenerse en forma estable equipos que generen, simultneamente, la entrega
docente y la produccin de conocimientos como formas solidarias de tareas re-
conocidas a los responsables de proyectos, con el previsible deterioro de la vigen-
cia de sus contenidos y enfoques, as como del seguimiento pedaggico tutorial
asistido por especialistas.
La bimodalidad, por otra parte, ha sido sostenida en documentos que obran
como precedentes de cierta antigedad en conferencias mundiales (Guiton, P.
1988, 39 a 44), como una forma de implementacin adaptada a las necesida-
des de opcin acadmica de los estudiantes en diversas etapas de desarrollo de
sus proyectos de vida. Estas consideraciones no deben hacernos suponer que su
concrecin en las prcticas institucionales es sencilla, dado que la convivencia
entre ambas lleva, simultnea o sucesivamente, a hacer convivir, a travs de los
31 La educacin a distancia en las universidades nacionales
proyectos, concepciones confictivas en cuanto a los modos en que deben ser
gestionados. Carbone, RUEDA 4, 2001, 9.
La coexistencia confictiva mantiene su vigencia. A pesar de los mlti-
ples ensayos de constitucin de equipos que involucren a docentes regula-
res en los servicios a distancia, la precariedad institucional del aporte de
los especialistas de contenidos, las restricciones a la renovacin de mate-
riales curriculares de su autora y el escaso reconocimiento a las respon-
sabilidades de las tutoras, coadyuvan al mantenimiento, en los hechos
y en las valoraciones profesionales, de algunas huellas de la educacin a
distancia marginal a las universidades.
Otras apreciaciones de la poca, emparentadas con lo anterior, tienen
que ver con la heterogeneidad del reconocimiento institucional. Es fcil
identifcar, particularmente en los sectores universitarios con responsa-
bilidades de gestin presupuestaria, valoraciones sesgadas acerca de sus
posibilidades ciertas de abaratar servicios acadmicos, particularmente
en la atencin de la masividad. Estas valoraciones estn emparentadas, en
forma casual o bien con explcitas adhesiones, a argumentaciones de orga-
nismos internacionales (Winkler, 1994; World Bank Study, 1991 y 1993).
Sin nimo de descalifcar esta efectiva potencialidad de la EaD de alcanzar
mayores coberturas con menos erogaciones, la ponderacin excluyente del
abaratamiento ha llevado a postergaciones injustifcables en la integracin
a los proyectos de estrategias y componentes de peso en la salvaguarda de
sus criterios de calidad (supresin de la evaluacin de proyectos como com-
ponente intrnseco de su diseo y desarrollo, eliminacin de tecnologas
cuyos soportes son probadamente enriquecedores del desarrollo curricu-
lar y de la comunicacin a distancia entre docentes y alumnos, por citar los
ejemplos ms frecuentes).
Este rasgo de la despareja valoracin institucional, acompaada de las
medidas institucionales que conllevan particularmente las presupuesta-
rias, tiene efectos que perjudican la labor de sus practicantes: se trata de la
muy desigual aceptacin de la defnicin tcnica de las tareas inherentes
a la EaD, con evidentes consecuencias en el reconocimiento laboral de sus
actores.
Finalmente, entre los problemas del fnal de la primera dcada es fre-
cuente encontrar referencias a empleos defcitarios de la infraestructura
tecnolgica pertinente para su desarrollo solvente y sus buenas prcticas
pedaggicas. Entre las preocupaciones ms salientes de entonces se destaca
una: la consideracin institucional del conjunto de las universidades de este
dfcit era sealado como tema de agenda impostergable, dado que la inter-
nacionalizacin de los programas de EaD con nuevas tecnologas arriesga-
32 De legados y horizontes para el siglo XXI
ba la implementacin de servicios, en los que la adopcin de ofertas de equi-
pos tecnolgicos prevalecera sobre la adaptacin. La evaluacin negativa
de esta alternativa se refera tanto a las cualidades acadmico-pedaggicas
de los proyectos que se veran condicionadas, como a las preocupaciones
por preservar el ideario y las prcticas de la educacin intercultural y de la
singularidad institucional y contextual en la educacin superior.
Un problema asociado al que acabo de evocar refejaba preocupaciones
de poca en cuanto a las novedades que traan consigo los nuevos entornos
virtuales: la preocupacin por el campus virtual como No lugar:
El Ciberespacio se presenta como el no lugar para la prctica de la EaD, como un
espacio abstracto, conceptual, fsico pero no real, en el cual se tienden a desarrollar
las nuevas interacciones comunicativas mediticas.
nos interesa recuperar los espacios de interacciones prximas, tanto reales como
virtuales, que favorezcan el encuentro entre los protagonistas de la educacin a
distancia como productores de sentido, nica alternativa para la revaloracin de la
dimensin humana y como espacio de reivindicaciones para no dejarse englobar.
Briones, RUEDA 4, 2001, 21-22.
La preocupacin por los riesgos asociados a los nuevos entornos tecnol-
gicos es retomada en otras refexiones. Cito un ejemplo, porque a la comple-
jidad tecnolgica antes sealada se asocia la creciente importancia que van
cobrando las asociaciones interinstitucionales en la gestin de proyectos:
Las instituciones elaboran modelos de trabajo e ideologas que las representan a
partir de variados objetos simblicos. La divergencia de productos culturales gene-
ra confictos y tensiones en el interior de los proyectos colaborativos de educacin
a distancia, e implica la necesidad de establecer permanentemente instancias de
dilogo y negociacin. Adems, todo proyecto conlleva componentes de incerti-
dumbre, porque al ser indito, no se conocen con exactitud los pasos que hay que
seguir en su desarrollo. Cuando el trabajo se realiza en forma conjunta entre va-
rias organizaciones, a esta incertidumbre se le suman la ansiedad provocada por el
desconocimiento y la desconfanza con respecto a las lgicas institucionales de las
otras entidades intervinientes. No obstante, si el proyecto es valioso, seguramente
se elaborarn estrategias para la cohesin y la resolucin de las situaciones confic-
tivas que se presentan. Coiaud, RUEDA 5, 2003, 46.
A manera de visin panormica, la transicin entre el fnal de la primera
dcada y el comienzo de la segunda me sugiere listar, entre las preocupa-
ciones explicitadas por los miembros de la RUEDA y con complejidades en
su abordaje, las siguientes:
Retornos: la visin simplifcada del progreso indefnido
El reciclaje y la vigorizacin del paradigma tecnicista: los entornos
virtuales y sus herramientas al servicio del control, en desmedro de
los objetivos pedaggicos.
33 La educacin a distancia en las universidades nacionales
La devaluacin de las propuestas pedaggicas asociadas a las plata-
formas: aprendizajes atomizados, jerarquizacin de las respuestas
inmediatas a las preguntas que desplazan la atencin genuina a los
obstculos de los estudiantes para aprender.
El estudiante como categora sociolgica y el desplazamiento de la
importancia de su conocimiento como sujeto pedaggico.
Los criterios de organizacin de equipos.
Las continuidades: sujetos educativos y curriculum real
Los aprendizajes acadmicos y las competencias que requieren; su
diferenciacin en estudios sobre la comprensin de textos y la pro-
duccin escrita.
Los modos de aprender de jvenes y adultos que inician sus estudios
universitarios.
Las nuevas alfabetizaciones: los textos multimedia, los itinerarios hi-
pertextuales: enfoques curriculares, didcticos, tecnolgicos, comu-
nicacionales. Necesidad de lecturas intertextuales entre investigado-
res de materiales.
La reconfguracin de los procesos de gestin y de evaluacin
Los proyectos de EaD: perspectivas socio-institucionales, perfles de
gestin curricular. Perspectivas tecnolgicas a la luz de los posiciona-
mientos tericos y las ideologas: Del e-mail a los campus virtuales.
Las alternativas que ofrecen los enfoques cualitativos de la eva-
luacin.
Las herramientas de la administracin de proyectos en los campus
virtuales y el aporte al seguimiento y la evaluacin congruentes con
los enfoques de la educacin.
Las esperanzas:
Interactividad sin lmites.
El curriculum multimedia y la formacin de competencias (cogniti-
vas, comunicacionales, tecnolgicas).
Abolicin de la autosufciencia (expansin de las fuentes).
Itinerarios hipertextuales.
Las producciones del curriculum real en un contexto de asimetras:
Creaciones e inspiraciones.
Riesgos de bricolage.
La costosa construccin del dilogo interprofesional.
34 De legados y horizontes para el siglo XXI
EL PRESENTE
LA CONSTRUCCIN DE IDENTIDAD
Si bien el avance de la internacionalizacin de la educacin y sus inci-
dencias en los sistemas de educacin superior entramaban los problemas
que he reseado, el tratamiento sistemtico de estos problemas cobra ma-
yor identidad en nuestra institucin a lo largo de la segunda dcada, hasta
el presente.
El documento sobre internacionalizacin de la educacin superior
(UNESCO, 2004) expresa un posicionamiento moderado respecto del in-
tervencionismo suprauniversitario, a la vez que afrma la necesidad de res-
petar acuerdos que, en los hechos, marcan distancias con las tradiciones
de la autonoma universitaria.
La educacin superior en una sociedad mundializada debe garantizar la igualdad
de acceso y el respeto de la diversidad cultural as como de la soberana nacional.
Adems, la UNESCO se compromete a garantizar la calidad de la prestacin mun-
dial de educacin superior en esferas cada vez ms diversas y de fomentar la sensi-
bilizacin de los interesados, especialmente los estudiantes, en los problemas que
surgen en esta esfera. Esta posicin tiene por objeto establecer las condiciones en las
que la mundializacin de la educacin superior benefciar a todos. Para poner en
prctica esta postura, en 2002 se lanz el Foro Mundial sobre garanta de la calidad,
reconocimiento y convalidacin de diplomas para que sirviera de plataforma para
el intercambio entre los diversos asociados e interesados en la educacin superior
internacional y transfronteriza y para abordar las dimensiones sociales, polticas,
econmicas y culturales que apuntalan la mundializacin y la educacin superior.
Estas condiciones fueron reconocidas por los miembros de la RUEDA
y debatidas desde fnales de la dcada de los noventa (Coiaud, RUEDA
5, 2003, 40). El problema de la autonoma universitaria cobr para nues-
tra red particular gravedad, dado que las normativas en elaboracin, que
fnalmente se pusieron en prctica, convirtieron ciertos principios sosteni-
dos con conviccin por los miembros histricos de la modalidad en instru-
mentos de control. A ttulo de ejemplos, los criterios de competencia aca-
dmica y de constitucin de equipos de gestin se tradujeron en artculos
reglamentarios para la rendicin de cuentas ante el Ministerio de Educa-
cin. En sntesis, los riesgos de vulneracin de la autonoma universitaria
tan costosamente recuperada en la transicin democrtica se agravaban
bajo la apariencia de requisitos de calidad de los servicios de Educacin a
Distancia. Una vez ms, los representantes de la modalidad quedaban al
margen de la institucionalidad universitaria. Estas condiciones adversas
35 La educacin a distancia en las universidades nacionales
fueron jerarquizadas por los miembros de la RUEDA en sus tiempos insti-
tucionales de debate y ante el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN).
En este contexto de adversidad, agravado por las asimetras presupues-
tarias que condicionaron el desarrollo de las universidades y afectaron
sensiblemente nuestro espacio, los equipos de gestin protagonizaron he-
chos cuya evaluacin inaugura un horizonte esperanzado:
Identifcada con equipos tcnicos de la gestin en TIC que avalan
la produccin abierta y cooperativa de innovaciones tecnolgicas, la
educacin a distancia universitaria avanza en propuestas de educa-
cin en espacios virtuales que fortalecen en la prctica las concepcio-
nes que comparten sus miembros: las adaptaciones de las tecnologas
se supeditan a los criterios pedaggicos; las iniciativas colaborativas
se multiplican y se abren espacios de intercambio para fomentarlas.
Comenzamos a reconocernos: el colectivo profesional crece y se mati-
za con diferentes perfles culturales y profesionales. Una vez ms, las
condiciones de incertidumbre propician lazos de solidaridad y pro-
fundizan los valores de la educacin intercultural.
INVESTIGACIN
Uno de los rasgos que, en mi opinin, ofrece mayor inters para el cono-
cimiento de nuestro colectivo acadmico y profesional es la continuidad
que ha logrado la tradicin heredada de la preocupacin por el reconoci-
miento institucional y la validacin de proyectos con la investigacin en
la dinmica de las gestiones. La investigacin es parte del planeamiento y
del desarrollo de proyectos. Adems, la preocupacin por los resultados se
articula con los procesos y hoy la tendencia a armonizar la evaluacin con
la produccin de conocimientos parece indisociable.
Entre los intereses de la investigacin cito algunos ejemplos que ilustran
esta tendencia creciente:
Las transposiciones didcticas y comunicacionales en las aulas vir-
tuales. Se jerarquiza la Identidad del campus (dimensiones cogni-
tiva, comunicativa, tecnolgica, didctica, tica, ciudadana) como
problema.
El desafo de construir la identidad de la investigacin-accin en
los nuevos entornos, en los cuales las herramientas de registro
abren posibilidades inditas al anlisis de procesos de intervencin
pedaggica.
36 De legados y horizontes para el siglo XXI
La formulacin de normativas de calidad que fortalezcan la identi-
dad de la Educacin a Distancia en la institucionalidad universitaria
sustentada en la autonoma, abierta al dilogo interuniversitario, con
miras a aportar criterios e instrumentos a la investigacin evaluativa.
(Jurez de Perona en RUEDA 7, 2009).
La construccin de la historia de la Educacin a Distancia en la Argen-
tina, en el contexto mundial, desde sus mltiples propsitos sociales,
en sus momentos fundacionales universitarios y en un consistente
entramado histrico con las polticas democrticas y autoritarias.
Las vinculaciones entre la modalidad y las corrientes epistemolgicas
de la Educacin y de la Tecnologa Educativa. Se trata de un aporte
que ya suma a nuevos miembros asociados a la RUEDA, que sin duda
enriquecer nuestras perspectivas de crecimiento al fortalecer las vin-
culaciones entre disciplinas. (Watson en RUEDA, 6, 2007).
Nos quedan interrogantes sobre la fertilidad real de estos caminos em-
prendidos, a la hora de entablar el dilogo interinstitucional: se trata de
poner en cuestin la factibilidad de los intercambios para la creacin de
conocimientos, con el compartir de dudas y problemas no resueltos, el des-
cubrimiento, la replicabilidad, teniendo en cuenta las tensiones que esas
aspiraciones generan con las exigencias de reserva y cuidado que los suje-
tos pedaggicos necesitan y a los que tienen derechos como estudiantes
que pueblan las aulas virtuales.
Para terminar, quisiera proponer interrogantes inspirados en una mira-
da poltica a la Educacin a Distancia, en el horizonte de la tercera dcada
de existencia de su costosa institucionalidad:
Cules son los espacios de consenso que legtimamente podemos es-
perar entre las expectativas de los equipos de gestin de proyectos y
las polticas acadmicas de las universidades que son nuestros terri-
torios delimitados? Cmo profundizar el intercambio para fortale-
cer la Educacin a Distancia?
Las decisiones de gobierno producen efectos en equipos y proyectos:
continuidad, consolidacin, expansin o extincin La historia de
la RUEDA constituye una versin agudizada de esas alternativas.
Cmo consolidar lo alcanzado?
Quines se hacen cargo de la azarosa historia de la virtualizacin
en las universidades argentinas, en el contexto de las asimetras que
confguran nuestro mundo?
Estamos construyendo la historia de la modalidad. Quines pon-
drn en accin la memoria histrica?
37 La educacin a distancia en las universidades nacionales
Tambin planteamos preguntas para el colectivo acadmico y profesio-
nal de la EaD:
La estructura universitaria, atravesada por los cambios enunciados, se
encuentra en una etapa de crisis de sentido y debe ser replanteada. Al estar
traspasada por los medios tecnolgicos, cabe preguntarse:
Cul es la identidad de la universidad cuando los aprendizajes socia-
les estn multiplicados, diversifcados y diseminados?
Nuestro conocimiento de esos procesos ha contribuido a una mayor
conciencia de esa crisis y a repensar la pertinencia de nuestras inicia-
tivas y realizaciones pedaggicas?
DOCUMENTOS
RUEDA. Revista de la Red Universitaria de Educacin a Distancia. Ao 1. N 1.
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. Revista de la Red Universitaria de Educacin a Distancia. N 4. Buenos
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