idades transitveis e agradveis

POR
ISABEL DE MEIROZ DIAS
MARO 18, 2013
inegvel o impacto substancial do t!nsito na "ualidade de vida de todos os moadoes em uma gande cidade# n$o s%
paa "uem tem cao, mas paa "ual"ue um "ue "ueia ou pecise se desloca& po isso "ue apecio tanto o tabal'o do
(nstituto de )ol*ticas de +anspote e ,esenvolvimento -(+,) ., "ue a /laisse /un'a 0in1e, 2ice3,ietoa do (+,) 4asil,
apesenta na entevista abai5o&
Pergunta: Voc poderia a!ar u" pouco so#re o pape! do I$DP no Brasi! e no "undo% e os tipos de a&'es (ue vocs
rea!i)a"*
O (+,) 6 uma ogani7a8$o n$o govenamental intenacional, 9undada em 1:8; em <= com o ob>etivo de pomove o
tanspote e"uitativo e sustentvel& O (+,) 6 sediado em <= e tem escit%ios ao edo do mundo, incluindo a cidade do Rio
de ?aneio& A nossa a8$o 6 9eita em paceia com divesas cidades, ogani7a8@es e consultoes, com o ob>etivo de estimula
o tanspote sustentvel "ue diminua a emiss$o de gases de e9eito estu9a, contibua paa a edu8$o da pobe7a e mel'oe a
"ualidade da vida ubana&
<ossa miss$o 6 pomove solu8@es de tanspote sustentvel e e"uitativo a 9im de mel'oa a "ualidade de vida e do
tanspote no meio ubano& <ossa vis$o 6 de um mundo saudvel, ataente, com cidades p%speas, onde todos possam
camin'a, anda de bicicleta ou tanspote pAblico sustentvel de alta "ualidade, de 9oma con9otvel, segua e agadvel&
<o 4asil, atuamos po meio de paceias com as pe9eituas, sociedade civil ogani7ada e seto pivado com 9oco
pincipalmente em po>etos de tanspote pAblico -como 4us Rapid +ansit 4R+ ., de tanspote n$o motoi7ado -ciclovias,
sistemas de bicicleta pAblica, cal8adas paa pedestes., e e"uali9ica8$o do espa8o pAblico& <osso 9oco pioitio no 4asil 6
Rio, B$o )aulo e 4elo Coi7onte&

P: Voc pode descrever os princ+pios de "o#i!idade ur#ana deendidos pe!o I$DP% #e" co"o e,e"p!os destes
princ+pios e" prtica*
O (+,) atua noteado po 8 pinc*pios de mobilidade ubana sustentvel, "ue caactei7am a cidade na "ual aceditamos#
1. Cidades compactas D a cidade sustentvel deve se compacta, coesa e bem conectada, de modo a edu7i o
espaiamento 9ocando o desenvolvimento em eas > ocupadas ou a ela ad>acentes& ,eve tamb6m 9a7e coe5isti
no mesmo espa8o, tabal'o e moadia paa evita deslocamentos desnecessios&
2. Cidades densas D 6 impotante "ue 'a>a coespondEncia ente densidade ubana e capacidade do sistema
de tanspote& )aa isso, aceditamos se peciso adapta a densidade F capacidade do sistema de tanspoteG
ma5imi7a a capacidade do sistema de tanspotes plane>adoG e constui nos teenos va7ios e instala8@es
industiais subutili7adas pevenindo o espaiamento ubano e tonando os baios mais vivos e din!micos& O conceito
de Htansit oiented developmentI -+O, . 6 e5atamente isso, um desenvolvimento onde a ocupa8$o espacial ubana
est vinculada F opea8$o do sistema de tanspotes de 9oma plane>ada e integada&
3. Cidades que proporcione uso misto do solo D aceditamos na necessidade de se plane>a o uso misto do
espa8o ubano, 'amoni7ando moadia, com6cio e sevi8os, e o9eecendo, e o9eecendo pa"ues e atividades de
la7e em espa8os pAblicos ao a live& Babemos po pes"uisas "ue o incemento do uso misto pode edu7i a m6dia
de 1mJdia de viagens de autom%vel po pessoa em 30K&
4. Cidades bem conectadas D aceditamos na necessidade de se cia sistemas compactos e densos de uas e
tavessas com alta pemeabilidade paa pe"uenos ta>etos a seem 9eitos a p6, de bicicleta ou com outos modos
-s1ate, patins, cadeia de odas.& Leas sem caos, vedes, com somba, "ue 9acilite o ta>eto& Muanto mais
conectados os "uatei@es, mais cuta a dist!ncia ente os destinos, tonando o anda a p6 ou de bicicleta mais
atativos&
5. Cidades que proporcionem a opo por andar a p 3 aceditamos na necessidade de se popicia ambientes
ade"uados paa pedestes, com diminui8$o da lagua das uas, "ue se en9ati7e a seguan8a e o con9oto, onde os
espa8os pAblicos se>am ade"uados F convivEncia e ao ela5amento& )es"uisas > demostaam "ue 'abitantes "ue
moam em comunidades ubanas nas "uais 6 poss*vel o deslocamento a p6 consomem metade da enegia pe
capita consumida po moadoes de eas a9astadas "ue usam o tanspote motoi7ado seus deslocamentos& Nm
%timo e5emplo 6 o pogama de )la7as de <=& Om 2008, as cal8adas na +imes B"uae estavam t$o supelotadas
"ue os pedestes tansbodavam paa as uas& Om maio de 200:, a )e9eitua de <= implementou o po>eto da
4oadPaQ 4oulevad, "ue incluiu novas 7onas de pedestes em +imes B"uae, Ceald B"uae, ReenlQ B"uae e em
Madison B"uae )a1& Apesa de etoma paa o espa8o pAblico ceca de S;&000m
2
antes destinados ao t9ego de
ve*culos, o congestionamento diminuiu em "uase todas as avenidas do entono& Os acidentes de t!nsito com
9eidos ca*am T3K e os acidentes com pedestes 9eidos ca*am 3;K& Co>e, a 4oadPaQ est 9loescendo como
nunca& As pessoas do mundo inteio 9e"uentam a ea paa apecia seus ca96s, concetos, e5ibi8@es de ate, aulas
de ioga, bincadeias com bolas de neve, ou simplesmente paa descansa e obseva as pessoas&
6. Cidades que proporcionem o andar de bicicleta anda de bicicleta 6 o meio mais e9ica7 de tanspote >
inventado& Nsando a mesma "uantidade de enegia, c'ega3se tEs ve7es mais longe do "ue camin'ando&
Aceditamos na necessidade de se pioi7a uma ede de ciclovias e ciclo9ai5as, desen'a uas "ue popiciem
conveniEncia e seguan8a paa o ciclista, povidencia estacionamento seguo paa as bicicletas pAblicas e pivadas&
O mel'o e5emplo de uma cidade "ue pioi7a o ciclista 6 /open'agen, onde o uso da bicicleta cesceu 100K ente
1::0 e 2000& Atualmente, 3TK da popula8$o usa a bicicleta paa i ao tabal'o, 23K usa caos e 33K usa
tanspote pAblico& Onte os ciclistas, T1K usam po"ue ac'a a bicicleta o modo mais conveniente, pido e 9cil&
7. Cidades que ofeream transporte de massa de qualidade D um impotante ei5o de atua8$o do (+,) 6 a
pomo8$o de tanspote coletivo de alta "ualidade& Aceditamos "ue o tanspote pAblico deva gaanti um sevi8o de
tanspote 9e"uente, pido e dieto& )a isso, 6 necessio estabelece um coedo de alta capacidade com lin'as
e5clusivas paa o tanspote pAblico cu>as esta8@es este>am a uma dist!ncia "ue possa se pecoida a p6 paa 80K
da popula8$o do entono& O tanspote de massa pode movimenta mil'@es de pessoas pida e con9otavelmente
usando uma 9a8$o do combust*vel e espa8o viio e"ueidos pelos autom%veis&
8. Cidades que regulem o uso do automvel a egula8$o com 9oco na cicula8$o e no estacionamento deve
se simult!nea ao tanspote pAblico de "ualidade e ao 9oco no tanspote n$o motoi7ado& Ou se>a, edu7i o nAmeo
de estacionamentos paa desestimula o uso de autom%veis paticulaes nos 'oios de pico do t!nsito& peciso
tamb6m a>usta a coban8a de ta5as pelo uso do autom%vel segundo 'oa do dia e destino& Medidas de egula8$o
tamb6m devem 9oca no limite de velocidade& A "ueda de ; 1mJ' na velocidade esulta em 1;K menos colis@es,
10K menos motes de pedestes e 20K menos acidentes gaves de pedestes& /ontolando o uso de ve*culos
pivados e incentivando o compatil'amento do autom%vel, as cidades podem minimi7a poblemas en"uanto ciam
espa8o paa os pedestes e paa o tanspote de massa e n$o3motoi7ado&
)inc*pios de mobilidade ubana

P: O (ue - a Po!+tica .aciona! de Mo#i!idade /r#ana% e (ue i"pactos e!a tra) para os "unic+pios #rasi!eiros*
Om 2012, a 0ei n
o
12&;8UJ2012 -0ei <acional da Mobilidade Nbana. 9oi lan8ada popondo dieti7es paa a mobilidade
ubana sustentvel no pa*s& A 0ei pioi7a o tanspote coletivo, popondo uma edemocati7a8$o dos espa8os pAblicos& A
pati da lei, todas as cidades com mais de 20&000 'abitantes devem te um )lano Municipal de Mobilidade at6 201; paa
acessa 9undos 9edeais de investimento em in9aestutua&

P: 0uais s1o para vocs reerncias #rasi!eiras e" "o#i!idade ur#ana*
Om temos de tanspote pAblico, como nosso tabal'o 6 9ocado no 4R+, paa n%s as e9eEncias s$o a 0in'a 2ede de
/uitiba -"ue consideamos pad$o Ouo de acodo com o 4R+ Btandad .& O +ansoeste -Rio. tamb6m 6 Ouo& O O5pesso
+iadentes -B). e os demais coedoes de /uitiba s$o pata, e o coedo ?aba"uaa -B). 6 bon7e&
Om temos de tanspote n$o motoi7ado, a poposta de S;0 1m de ciclovias no Rio em 201T -atualmente s$o 300 1m., pode
se tona uma e9eEncia se 9o bem 9eito& Os 300 1m atuais tEm muitos poblemas& O Ace 6 tido com uma boa ptica -ve>a
a"ui.&
Om temos de plane>amento ubano -+O,, adensamento ao longo do coedo., sem somba de dAvidas /uitiba 6 a
pincipal e9eEncia&

P: 0ue outros pro2etos vocs gostaria" de ver e" prtica nas grandes capitais #rasi!eiras*
Mais po>etos como 0in'a 2ede de /uitiba, mais po>etos de tanspote n$o motoi7ado com intega8$o plena com outos
modais, e pincipalmente mais egula8$o paa uso do cao&
O urbanismo sustentvel no Brasil
a reviso de conceitos urbanos para o sculo XXI (Parte 02)
Geovany Jess Alexandre da Silva and Marta Adriana Bustos Romero
Introduo
O presente artigo busca conceituar elementos e atributos de urbanismo sustentvel, partindo
de uma reviso bibliogrfica sobre o tema e propondo ferramentas de planejamento e projeto
de cidades para o sculo XXI, face s necessidades impositivas do processo de urbanizao
vigente, de alto impacto ambiental e promotor de conflitos diversos na esfera
socioeconmica !tiliza"se, para tanto, alguns dos principais autores contempor#neos no
campo da sustentabilidade urbana, citados ao longo do trabal$o
%rocedendo continuidade da pes&uisa ' o &ue resultou em um artigo dividido em duas partes
', nesta segunda parte busca"se uma complementao s teorias urbanas j apresentadas
anteriormente, abordando aspectos referentes interpretao da cidade, sua imagem, suas
escalas e, por fim, relao entre o modelo urbano compacto e disperso ( ainda a
apresentao de mtodos e indicadores capazes de traduzir as comple)idades do territ*rio
urbano, tornando esta ferramenta um potencial apoio gesto e ao planejamento das cidades
%or fim, situa o +rasil nesse embate global entre o capital, o desenvolvimento e os
paradigmas da sustentabilidade, vislumbrando a promoo de novas formas e modelos de se
pensar e se propor o planejamento e o projeto de cidades
A percepo do urbano a partir de sua imaem
,Ol$ar para a cidade pode dar um prazer especial, por mais comum &ue possa ser o panorama
-omo obra ar&uitetnica, a cidade uma construo no espao, mas uma construo em grande
escala. uma coisa s* percebida no decorrer de longos per/odos de tempo Odesign de uma
cidade , portanto, uma arte temporal, mas raramente pode usar as se&01ncias controladas e
limitadas das outras artes temporais, como a m2sica, por e)emplo 3m ocasi4es diferentes e
para pessoas diferentes, as conse&01ncias so invertidas, interrompidas, abandonadas e
atravessadas 5 cidade vista sob todas as luzes e condi4es atmosfricas poss/veis6
789:;<-(, =evin A imagem da cidade. >o %aulo, ?artins @ontes, ABBC, p 8
De fato, as impress4es &ue as pessoas t1m sobre a cidade ou um lugar vo alm da percepo
visual e f/sica, pois a cidade como espao constitu/do, ocupado, agregador de $ist*rias e
viv1ncias, oferece uma infinidade de sensa4es ao observador mais capcioso Os sentimentos,
os sabores, as mem*rias, os odores, as te)turas, as cores, as formas, os marcos, as luzes e
as sombras, a fauna e flora, os dramas cotidianos individuais e coletivos, a cultura, os
fatos e a $ist*ria, entre outros elementos &ue comp4e a paisagem e a vida urbana, afetam e
interagem distintamente com cada pessoa, conforme seus referenciais, viv1ncias ou formao
cultural, como tambm proporciona percep4es distintas en&uanto coletividade
%ara :Enc$ 7A9 cada indiv/duo constr*i a sua imagem particular das partes da cidade, estas
&ue se complementam entre si, constituindo assim um &uadro mental coletivo da realidade
f/sica da urbe %or outro lado, cada indiv/duo produz um ju/zo de valor sobre as condi4es
de &ualidade ambiental da cidade, conforme seus interesses, necessidades, objetivos e
e)pectativas de vida, relativizando a noo de ,&ualidade6 para cada pessoa 5ssim, segundo
+elgiojoso 7F9, a &ualidade urbana no pode ser percebida e avaliada apenas sob aspectos
morfol*gicos, ou seja, ela no pode ser pensada e planejada sob apenas o vis/vel, o sens/vel
7paisagem, estrutura e forma9, mas tambm a partir das &uest4es fisiol*gicas &ue se referem
s atividades $umanas, sua interao coletiva, sua diversidade 5ssim sendo, percebe"se &ue
muitos dos elementos vis/veis so constitu/dos de elementos invis/veis em termos formais e
estticos, pois so e)pressos atravs da comunicao, das mensagens 7muitas vezes
subjetivas9, da ri&ueza de est/mulos, informa4es e significado
5 cidade um sistema espacial comple)o, composto de ruas, praas, bairros, redes, limites,
multiplicidades de lugares, todos percept/veis en&uanto sistema isolado e en&uanto elementos
em se&01ncia e conectados, mas &ue contm uma ess1ncia de uso, funo, viv1ncia ou
sentimentos, lugar onde o f/sico se conecta ao abstrato e subjetivo 5ssim sendo, esses
fragmentos do urbano so carregados de mensagens, s/mbolos e signos &ue podem trazer
impress4es e informa4es sobre a sociedade &ue a criou, sobre sua $ist*ria, sua cultura,
suas rela4es socioeconmicas, sua origem, seu desenvolvimento
-om o objetivo de interpretar a cidade de uma forma total en&uanto um conjunto de diversos
elementos e a partir do ol$ar dos indiv/duos, na dcada de 8GCB, =evin :Enc$ 7H9 definiu
cinco elementos bsicos para interpretao do urbano, &ue constituiriam a ,imagem da
cidade6, so elesI
Vias ' so os canais de circulao ao longo dos &uais o observador se locomove de
modo $abitual, ocasional ou potencial, podendo ser ruas, alamedas, lin$a de tr#nsito,
canais, ferrovias %ara muitos esses elementos so predominantes, pois so percebidos a
partir do deslocamento dos indiv/duos, se relacionando com outros elementos ambientais ao
longo do trajeto.
Limites ' >o elementos lineares no usados ou entendidos como vias pelo observador,
constituindo"se me fronteiras entre duas fases, &uebras de continuidade linearesI praias,
margens de rio, lagos, muros, vazios urbanos, morros, vias, lin$as de infraestrutura, etc.
Bairros ' >o regi4es mdias ou grandes da cidade, dotados de e)tenso bidimensional
O observador penetra ,mentalmente6 nesses lugares e os recon$ece devido suas caracter/sticas
espec/ficas &ue os do identidade, podendo ser percebido a partir do interior ou do
e)terior, dependendo do indiv/duo, e seu modo de observao, ou ainda da cidade
Pontos Nodais 7ou n2cleos9 ' >o os pontos, os focos de atividades, os lugares
estratgicos de uma cidade e &ue atravs dos &uais o observador pode entrar, so focos de
locomoo e deslocamento %odem ser jun4es no tecido urbano, locais de interrup4es do
transporte, um cruzamento ou uma converg1ncia de vias, momentos de passagem de uma estrutura
para outra 5inda podem ser o adensamento de constru4es com caracter/sticas e usos
espec/ficos 7como um centro antigo ou comercial9, ou mesmo uma es&uina ou praa fec$ada
Dependendo da escala de percepo, um ponto nodal pode ser mais amplo ou mais restrito
Marcos ' J um tipo de refer1ncia, porm, o observador no o adentra, ou seja, so
e)ternos 3m geral um objeto f/sicoI um edif/cio, um sinal, uma montan$a, uma torre, um
totem, um obelisco, o sol ou a lua %odem estar dentro da cidade ou fora dela, porm, deve
constituir uma direo constante, uma orientao Os marcos podem se constituir em pe&uenos
elementos, como uma rvore, um orel$o, uma placa ou uma maaneta
5s imagens da cidade so ambientais e resultam de um processo bilateral entre o observador e
seu ambiente 5ssim, de acordo com as especificidades entre ambos, de acordo com as
informa4es perceptivas filtradas, podendo variar significantemente entre distintos
observadores 5 imagem ambiental pode ser composta por tr1s
componentesI identidade 7diferenas, personalidade e individualidade9 estrutura 7todas as
imagens compostas devem ter rela4es internas definidas, para a coer1ncia do todo9,
esigni!icado 7o observador deve ser capaz de captar significado, seja prtico ou emocional9
7K9, em seu processo de percepo
,%arece $aver uma imagem p2blica de &ual&uer cidade &ue a sobreposio de muitas imagens
individuais Ou talvez e)ista uma srie de imagens p2blicas, cada &ual criada por um n2mero
significativo de cidados 3ssas imagens de grupo so necessrias sempre &ue se espera &ue
um indiv/duo atue com sucesso em seu ambiente e coopere com seus cidados -ada imagem
individual 2nica e possui algum conte2do &ue nunca ou raramente comunicado, mas ainda
assim ela se apro)ima da imagem p2blica &ue, em ambientes diferentes, mais ou menos
impositiva, mais ou menos abrangente6 7C9
<o entanto, importante salientar &ue a interpretao de :Enc$ est focada na interpretao
de objetos f/sicos percept/veis 7assim, morfol*gicos9, porm, &ue contm uma carga
imaginria subjetiva 3)istem outras influ1ncias atuantes sobre a ,imagina"ilidade6, como o
significado social de uma rea, sua funo, sua $ist*ria, ou mesmo seu nome, estes &ue no
so elementos formais 3ntretanto, a anlise est focada na premissa de &ue a forma deve ser
usada para reforar o significado, e no para neg"lo, assim, o design urbano no deve ser
vazio en&uanto sentido $umano do lugar ao &ual atende ou aplicado Decerto, o autor
busca uma nova escala de interpretao do urbano, pois atesta &ue o grande ambiente urbano
pode ter uma forma sens/vel, 2nica, abrangente e mutante, e ainda afirma &ue ,79 (oje em
dia, o desen$o de tal forma raramente tentadoI o problema inteiro negligenciado ou
relegado aplicao espordica de princ/pios ar&uitetnicos ou de planejamento de espaos
urbanos6
>egundo %anerai 7L9, o trabal$o desenvolvido por :Enc$ 78GCB9 em #$e image o! t$e city foi
&uem recuperou a legitimidade da anlise na identidade das cidades norte"americanas e com as
ferramentas mais eficazes 5ssim, baseado nas teorias de :Enc$, o autor caracteriza os
elementos marcantes da paisagem urbana entre dois aspectosI 89 An%lise Visual ' 5 percepo
de elementos sens/veis 7os percursos, os pontos nodais, o setor, os limites, os marcos9. e
A9 An%lise Se&'encial ' ?odifica4es do campo visual"&uadros 7par#metros gerais de percepo
do urbano, par#metros laterais, par#metros do ponto de fuga, fec$amento frontal do campo
visual M diafragma e en&uadramentos dos planos9 %osteriormente, em 8GNH, o pr*prio :Enc$
reconsidera suas teorias atravs do artigo publicado sob o t/tulo ,Oeconsidering t$e image
of t$e citE6 7N9, ap*s AB anos da data da primeira publicao, na &ual o autor faz uma
cr/tica falta de adoo de critrios por parte da pol/tica urbana &ue permitam uma viso
do todo urbano 'Managing t$e Sense o! a Region :Enc$ refora &ue ainda negligenciada a
compreenso da imagem da cidade pelo gestor urbano, salvo raros e)emplos nos 3!5 7>o
@rancisco, Dallas, ?inneapolis9, Papo, Israel e 3scandinvia
O urbano sob a !tica de anlise das escalas
,5 anlise por meio das escalas visa atingir uma caracterizao sensorial e ambiental &ue
oferea possibilidade de a4es concretas no espao, &ue ap*ie decididamente as a4es dos
projetistas e &ue conduza recuperao das agress4es antr*picas 3ssas escalas podem ser
utilizadas na gerao de recomenda4es espec/ficas para a sustentabilidade da cidade, assim
contribuindo para incrementar o rendimento funcional, a efici1ncia energtica e a &ualidade
esttica do projeto urbano, o &ue, contribuir para a &ualidade e sustentabilidade da vida
urbana6 7G9
5 escala, en&uanto elemento de representao grfica, uma unidade mensurvel &ue
estabelece proporo de medida entre os elementos de desen$o <os mapas, planos e plantas
ela constitui"se de uma lin$a graduada &ue relaciona as dist#ncias ou dimens4es reais com as
figuradas ou representadas, a escala numrica ou grfica indica as propor4es de um desen$o
relativo s dimens4es reais do objeto desen$ado 78B9 <o #mbito do urbano, a escala traduz"
se numa interpretao muito mais comple)a, pois ela relaciona par#metros de anlise do
espao edificado e do ambiente e sua relao com o $omem 7suas necessidades antropomtricas,
climticas, sensoriais, subjetivas, perceptivas, anal/ticas, funcionais9
O desen$o urbano carece de representao do espao e do meio ambiente, e esta deve e)pressar
suas caracter/sticas intr/nsecas &uanto apropriao do territ*rio, do ambiente e da
edificao 5 e)presso do lugar nasce desse confronto de foras espaciais 7naturais e
artificiais9 associadas apropriao e uso pelo $omem em #mbito social %or outro lado, a
e)presso &ualitativa do lugar se d atravs da e&uidade socioambiental, no &ual a cultura
ambiental est inserida no processo de produo da paisagem urbana, dos espaos p2blicos,
dos e&uipamentos urbanos, da diversidade morfol*gica edificada, mobilirio &ualitativo, etc
5 apropriao desses critrios pelo urbano produzem uma identidade locacional espec/fica
capaz de traduzir as especificidades e ade&ua4es necessrias a cada parcela urbana,
produzindo lugares &ue correspondem imensa diversidade sociocultural da populao urbana
O resultado desse entendimento conceitual est no recon$ecimento do cidado ao seu l*cus
7$abitao, lote, &uadra, bairro, regio, cidade, estado, nao9 e, conse&0entemente, o
dom/nio da &ualidade ambiental sustentvel para toda a cidade
%ara Oomero 7889, essencial compreender a relao entre &uatro elementos principais para a
proposio de indicadores &ue determinem projetos de cidades sustentveis, sendo elesI
3nlace ' integra()o das es!eras do econ*mico social e cultural ' relativo ao
desenvolvimento econmico, a $abitao acess/vel, a segurana, a proteo do meio ambiente e
a mobilidade, no &ual todos se inter"relacionam, devendo ser abordados de maneira integrada.
Incluso ' dos segmentos e interesses coletivos ' atravs deste deve"se considerar
uma variedade de interessados para identificar e alcanar valores e objetivos comuns.
%reviso ' otimi+a()o de investimentos ' como fundamento para a elaborao de
objetivos em longo prazo.
Qualidade ' ,romo()o da diversidade ur"ana " devem ser buscados e privilegiados
elementos &ue contribuam para manter a diversidade e, atravs desta, assegurada a
&ualidade e no apenas a &uantidade dos espaos, proporcionando a &ualidade global da vida
urbana
5ssociado a esses critrios, deve"se instrumentalizar a anlise do espao urbano atravs de
escalas &ue objetivem a percepo do todo, como tambm das particularidades 5ssim, segundo
Oomero 78A9, torna"se poss/vel parametrizar o espao da urbe atravs do entendimento das
escalas do urbano, da rea, do s/tio e do lugar 5 autora estabelece ainda o entendimento de
espao a partir de tr1s grandes frentes do urbanoI aedi!ica()o 7superf/cie de fronteira '
planos verticais9. as redes7elementos de base, os flu)os ' planos $orizontais9. e
a massa 7entorno, conjunto urbano ' vegetao, gua, construo, solo9
%ara tanto, Oomero 78F9 se apoia em autores distintos e de diversos campos do saber
acad1mico, a e)emplo da classificao dimensional de ?orais 78H9, a de dom/nio territorial
de Rregotti 78K9, a classificao organizacional de 5brami 78C9, e da classificao
geogrfico"climtica de ?onteiro 78L9 5 partir dessa abordagem conceitual, Oomero 78N9
estabeleceu um entendimento das escalas do urbano, de forma completa, subdivididas em macro,
meso e micro escalas >o elasI
-scala das grandes estruturas ou da cidade ' &ue permite analisar as grandes
estruturas urbanas, entendidas como o espao da organizao, dos recursos e da produo, bem
como sistema de informao e de comunicao 78G9, e)I a natureza da trama urbana, seus
c$eios e vazios, a massa edificada, os espaos &ue permeiam, a diversidade de alturas, o
grau de fragmentao, &ualidade perceptiva da grande forma f/sica e organizacional, a
variedade ambiental, o macro sistema de transporte e a perman1ncia e a continuidade do
constru/do.
-scala intermedi%ria do setor . esta corresponde escala do bairroMreaMsetor,
determinada com base nos critrios de organizao produtiva do espao em anlise, e)I
rela4es morfol*gicas e sua respectiva resposta ambiental, acessibilidade
ambientalMfuncional 7orientao &ue apresenta a estrutura urbana s energias naturais9,
$omogeneidade 7similaridade de atributos espaciais &ue apresenta9, centralidade, marcos
urbanos, con$ecimento pessoal e funcionalidade.
-scala es,ec/!ica do lugar ' corresponde ao espao coletivo e de valor das a4es
cotidianas, &ue no deve ser confundido com o espao f/sico de implementao das
constru4es, e)I identidade, otimizao das rela4es pessoais, especificidade das fun4es,
caracterizao esttica, apelo s emo4es, segurana. e
-scala es,ec/!ica do edi!/cio . corresponde dimenso espec/fica da unidade do
abrigo e do espao social e individualI o edif/cio. e)I proteo, otimizao
microclimtica, controle 7grau de privacidade9, afeto 7sentido de abrigo ao grupo social
familiar9
O estudo urbano a partir das suas diversas escalas de abordagem d uma viso ampla das
condicionantes e determinantes &ue agem sobre a cidade e, ao mesmo tempo, permite ao
urbanista uma percepo local mais coerente com as din#micas regionais &ue atuam na produo
e reproduo do urbano <este caso, as cidades brasileiras sofrem pela falta de abordagem
tcnica e metodol*gica do urbano, o &ue resulta em uma viso fragmentada e cartesiana 7AB9
do conjunto pela gesto urbana e atores econmicos especulativos 3ntretanto, a abordagem em
escalas pode traduzir e interpretar a cidade a partir de anlises macro, meso e micro, e
seus atributos e indicadores podem variar de acordo com as especificidades urbanas e
regionais &ue e)ercem maior ou menor impacto na urbanizao
<esse aspecto, as escalas podem apresentar, segundo Oomero 7A89, diferentes graus de
degradaoI ecol*gica 7f/sico, &u/mico, biol*gico9, funcional 7econmico, produtivo9,
ambiental 7conforto e perceptivo9, estticas 7&uanto $ caracter/sticas &ue empobrecem o
urbano ou diminuem a &ualidade ar&uitetnica9, e dos aspectos culturais e de &ualidade de
vida 7&uando se perde o valor ou o legado do $a"itat de vida9 Deste modo, a percepo das
escalas pode se associar aos estudos de indicadores urban/sticos &ue apontem a
espacializao urbana de forma eficaz 7com seus gargalos, segrega4es, impactos e
contradi4es9, vislumbrando o planejamento urbano e regional integrado e sustentvel &ue,
por sua vez, otimizaria a aplicao de recursos em mdio e longo prazo, possibilitando
pol/ticas urbanas mais sustentveis e &ualitativas para o cidado
"idade dispersa versus cidade compacta# o predom$nio do modelo multi%uncional e compacto
5 sustentabilidade urbana tem como foco, antes de tudo, a esfera social e de comunidade, j
&ue os principais problemas urbanos t1m sua origem nas rela4es $umanas %or outro lado, a
e)panso urbana nega os limites naturais impostos aos recursos finitos do planeta, colocando
em conflito o sistema econmico vigente &ue promulga o desenvolvimento ilimitado do capital
O urbanismo disperso gera problemas ambientais, face ao espal$amento da cidade sobre a
paisagem natural, eliminado florestas, se apropriando dos recursos naturais, aumentando a
demanda por consumo e energia, produzindo res/duos em e)cesso como resultados do modelo de
consumo 5 disperso urbana e)ige intenso uso de ve/culos para transporte de mercadorias e
pessoas 7em #mbito local, urbano, regional, nacional e internacional9 &ue acarretam a
poluio do ar atravs da emisso de gases provenientes de combust/veis f*sseis nos diversos
meios e redes de transporte, bem como da impermeabilizao do solo decorrentes da
pavimentao e)cessiva, &ue alm de e)ercer srios danos ao ciclo $idrol*gico, proporciona
enc$entes face deficitria infraestrutura urbana, bem como impacta o clima urbano de forma
considervel
-omo movimento urbano alternativo a esse panorama, discuss4es so postas sobre a realidade
vigente das cidades, &uestionando e propondo modelos urbanos &ue correspondam s novas
necessidades ambientais e de &ualidade sustentvel >obre essa l*gica de compacidade, Oogers
7AA9 prop4e a reduo das dist#ncias urbanas como incentivo ao camin$ar do pedestre ou ao
uso de bicicletas 5cselrad 7AF9 por sua vez, prop4e, alm da compactao urbana, a
descentralizao dos servios, partindo das reas centrais para as periferias, o &ue
promoveria um espao urbano menos segregado e mais igualitrio %ara o autor, vital a
incluso das reas perifricas na cidade formal, estabelecendo a distribuio dos servios e
e&uipamentos urbanos, integrando centro e periferia, bem como o p2blico e o privado %orm,
o autor toca na &uesto da necessidade de controle demogrfico paralela s mudanas no
processo de gesto urbana
S5utores adaptado de OOR3O>, ABB8T
Diagramas representativos de um urbanismo disperso, focado no zoneamento r/gido das fun4es
urbana e promoo de monofuncionalismo para uso do autom*vel em grandes dist#ncias, e a
alternativa sustentvel de urbanizao compacta &ue encurta as dist#ncias para o pedestre e
bicicleta, sobrep4e fun4es e induz diversidade<o +rasil, ap*s a criao do ?inistrio das
-idades no dia 8U de janeiro de ABBF, as pol/ticas urbanas e $abitacionais passam a ser
planejadas de uma forma descentralizada, como j estava premeditado na -onstituio,
contudo, ordenada e integrada atravs das esferas @ederal, 3staduais e ?unicipais
Vislumbrando o combate s desigualdades sociais e sob o objetivo de transformar um +rasil em
crescente urbanizao e metropolizao com espaos urbanos de mel$or &ualidade de vida, o
?inistrio das -idades foca suas a4es tambm no acesso moradia para a grande parcela da
populao e)clu/da da ,cidade formal6
Quest4es referentes ,79 pol/tica de desenvolvimento urbano e das pol/ticas setoriais de
$abitao, saneamento ambiental, transporte urbano e tr#nsito6 7AH9, passam a ser da pasta
ministerial, &ue busca promover projetos de infraestrutura urbana 7saneamento ambiental,
acessibilidade, pavimentao, energia eltrica9, e&uipamentos urbanos e reas verdes e,
paralelamente, objetivando implementar planos e projetos $abitacionais, todos financiados
pela -ai)a 3conmica @ederal 3m resposta ao grande gargalo vigente no +rasil desde a metade
do sculo XX, &uando o pa/s inicia, de fato, o processo de industrializao e urbanizao
intensiva e, ao mesmo tempo, negligencia a e)cluso social, o crescimento demogrfico e o
processo de periurbanizao, a &uesto $abitacional sempre se situou num plano secundrio
dos governos autoritrios e antidemocrticos &ue prevaleceram at a primeira metade da
dcada de 8GNB
5 suburbanizao e)erce no pa/s um fenmeno distinto ao processo de periferizao na 3uropa
e 3!5, nos &uais o espal$amento urbano resultado de um planejamento burgu1s das periferias
e conse&0ente abandono dos centros urbanos antigos procura de mel$or &ualidade de vida <o
+rasil, a periferizao ocorre de forma desordenada e no planejada pela gesto p2blica,
resultando em cortios, favelas, palafitas, mocambos, entre outras designa4es para a
improvisao de abrigos populao mais pobre >omente nas 2ltimas dcadas &ue se
proliferam nas periferias das cidades brasileiras os condom/nios !ec$ados 7AK9 &ue nas
dcadas de 8GGB e ABBB atuaram nas principais cidades brasileiras, procura de terra
barata, isolamento social e &ualidade ambiental &ue majoram os gan$os especulativos do
empreendedor >urpreendentemente, os conjuntos $abitacionais regulares de bai)a renda tambm
disputam o territ*rio da periferia no +rasil desde a dcada de 8GCB -ontudo, mais
recentemente, os governos passam a implementar condom/nios"fec$ados de bai)a renda,
estabelecendo um dilogo fragmentado de espal$amento urbano, segregando por castas
socioeconmicas e transformando as cidades em aglomerados $abitacionais murados Deste modo,
segue"se l*gica de espal$amento urbano de forma no planejada 7ou planejada de forma
incorreta9 e incoerente com as novas discuss4es urbanas de sustentabilidade, densidade e
diversidade
%ara Oueda 7AC9, a anlise dicotmica entre os dois modelos opostos de ocupao urbana ' a
cidade compacta e a difusa ' permite estabelecer critrios de anlise &ue comparam a
eficcia dos sistemas 5 minimizao do consumo de materiais, energia, e gua, bem como a
otimizao de infraestrutura, o aumento da comple)idade dos sistemas e coeso social
destacam a supremacia do modelo compacto sobre o difuso na promoo da sustentabilidade
urbana
-omparao dos modelos de cidade difusa e compacta desde o marco da unidade sistema"entornoI
presso sobre os sistemas de suporte por e)plorao SO!3D5, 8GGGI 8LM 5daptao e traduo do
autor 7AB8B9T
-omparao dos modelos de cidade difusa e compactaI presso sobre os sistemas de suporte por
impacto SO!3D5, 8GGGI 8LM 5daptao e traduo do autor 7AB8B9T
-omparao dos modelos de cidade difusa e compactaI manuteno e aumento da organizao do
sistema urbano SO!3D5, 8GGGI 8LM 5daptao e traduo do autor 7AB8B9T
<o campo do embate entre os ar&utipos urbanos de ocupao territorial, as pes&uisas de
Oueda 7AL9 destacam dois modelos de cidades representados pela cidade compacta e comple)a, e
pela cidade difusa e dispersa no territ*rio O autor afirma &ue estes modelos no se
encontram em estado puro, podendo"se identificar cada modelo respectivamente por meio das
suas caracter/sticas mais pr*)imas 5tualmente, segundo Oueda, a tend1ncia urbana a
implantao de usos e fun4es de modo mais disperso, baseado na localizao das atividades
econmicas nas redes &ue o urbanismo vai desen$ando, c$amado de planejamento funcionalista
?odelo de cidade dispersa 7difusa9 SOueda 78GGGI 8N. ABBAI BA e BN9T
?odelo de cidade compacta SOueda 78GGGI 8N. ABBAI BA e BN9T
5s cone)4es no sistema urbano das cidades difusas se realizam atravs das redes virias, as
&uais promovem a disperso urbana, pois se transformam em um verdadeiro estruturador do
territ*rio O produto desse formato urbano um espao segregado &ue separa socialmente a
populao no territ*rio disperso 3sta imposio de transporte e locomoo em grandes
dist#ncias implica em in2meros transtornosI congestionamentos, emisso de gases, ru/dos,
acidentes e aumento do tempo no transporte de pessoas, servios, materiais e mercadorias 5s
solu4es para a crescente demanda urbana consistem no aumento do sistema virio, agravando
com isto a disperso territorial e o consumo de energia
O modelo de cidade compacta oferece uma forma estrutural de utilizao do subsolo urbano,
facilita a ordenao pela pro)imidade e pela sua maior regularidade formal O transporte
p2blico pode ser mais racional e eficiente, reduz o n2mero de carros e libera o trfego das
ruas 3ste modelo mel$ora a paisagem urbana e o espao p2blico e, ao mesmo tempo, no causa
tantos impactos como os observados nas cidades difusas
>egundo Oueda 7AN9, a anlise da diversidade 7(9 &ue permite a idia do mi) e das densidades
de usos e fun4es nas trocas de informao em um espao concreto verifica &ue os portadores
de informao nas cidades difusas so $omog1neos, limitadas e lineares, en&uanto &ue nas
compactas o n2mero de portadores de informao elevado e diversificado 5ssim, ,79
aumentar a diversidade impregnar cidade de oportunidades, trocas de informao, a
diversidade gera estabilidade oferecendo condi4es de flu)o6
%ortadores de informao na urbanizao, comparando"se a cidade difusa e mon*tona es&uerda, e a
cidade compacta e diversa direita SOueda, ABBAT
Quanto construo de indicadores para a cidade e seu metabolismo 7AG9, Oueda afirma &ue um
indicador urbano ,79 uma varivel dotada de significado agregado com relao a um
fenmeno, alm da sua pr*pria representatividade6 7FB9 5ssim, conforme o autor, a diferena
entre os sistemas de indicadores e de um /ndice urbano fica e)plicita nos seguintes termosI
,!n indicador urbano es pues una variable &ue $a sido socialmente dotada de un significado
aWadido al derivado de su propia configuraci*n cient/fica, con el fin de reflejar de forma
sinttica a una preocupaci*n social con respecto al medio ambiente e insertarla
co$erentemente em el proceso de toma de decisiones
79 !n /ndice urbano posee las mismas caracter/sticas &ue el indicador pero su carcter
social es a2n ms acentuado, dada la aleatoriedad &ue rodea todo proceso de ponderaci*n 3l
beneficio obtenido se traduce en una maEor s/ntesis de la informaci*n relevante E una maEor
eficcia como input en la toma de decisiones
3l sistema de indicadores urbanos es un conjunto ordenado de variables sintticas cuEo
objetivo es proveer de una visi*n totalizadora respecto a los intereses predominantes
relativos a la realidad urbana de &ue se trate6 7F89
%or esta abordagem, >alvador Oueda trabal$a os indicadores no marco de anlise em &ue se
realiza, ou sejaI Press)o0-stado0Res,osta, conforme proposta dos pa/ses da O-D3 7Organizao
para a -ooperao e Desenvolvimento 3conmico9, baseado no conceito de causalidade 5
presso fica gerada como conse&01ncia das pol/ticas ambientais, setoriais e econmicas
perante a alterao dos recursos naturais pelo impacto das atividades $umanas Os sistemas
urbanos e)ploram os sistemas de suporte e)traindo deles a matria prima e, por sua vez, os
materiais e energia e)tra/das do entorno c$egam s cidades transformadas em bens de consumo
O modelo de gesto &ue organiza os flu)os e o consumo, aumentando ou diminuindo os
impactos por antecipao
Oueda 7FA9 detal$a o modelo de gesto na unidade sistema0entorno como uma relao entre o
metabolismo urbano, a ordenao do territ*rio e o seu funcionamento 5ssim, tal sistema
realiza"se por meio de flu)osI 59 a presso na e)plorao das matrias primas sobre o
suporte do entorno. +9 a transformao dos materiais e energias desse entorno de modo a
manter ou aumentar a comple)idade do sistema e. por 2ltimo, -9 os modelos de gesto &ue
organizam estes flu)os e determinam o grau de e)plorao do entorno como os impactos
antr*picos deste e do sistema urbano, sendo este vital perman1ncia e sustentabilidade
do sistema ur"ano
S5daptado de Oueda, 8GGGT
3s&uema grfico da unidade sistema"retornoI 789 Os sistemas urbanos e)ploram os sistemas de
suporte e)traindo matrias primas e e)ercendo uma primeira presso sobre eles 3sta e)plorao
e)ercer maior ou menor impacto na organizao dos sistemas de suporte 7comple)idade do entorno9,
em funo de sua intensidade e da fragilidade do pr*prio entorno 7sensibilidade9. 7A9 Os
materiais e a energia e)tra/dos do entorno c$egam cidade mais ou menos transformados e
elaborados 7matrias primas e bens de consumo9 de modo &ue permita a esta manter e aumentar, caso
necessrio, sua organizao 7comple)idade do sistema9. e 7F9 Os modelos de gesto 7so os &ue
podem aumentar ou diminuir nossa capacidade de antecipao9, organizam os flu)os e o consumo de
recursos Os modelos determinam o grau de e)plorao do entorno e o impacto antr*pico &ue
provocam sobre o pr*prio sistema urbano 7Xraduo nossa9 @onteI 5daptado de O!3D5 78GGGI 8K9
&esmembramentos te!ricos para o Brasil urbano sustentvel
,<o dizer de Oliveira Vianna 78GKCI KK9, YST O !rbanismo condio modern/ssima da nossa
evoluo social Xoda a nossa $ist*ria a $ist*ria de um povo agr/cola, a $ist*ria de uma
sociedade de lavradores e pastores J no campo &ue se forma a nossa raa e se elaboram as
foras /ntimas de nossa civilizao O dinamismo da nossa $ist*ria, no per/odo colonial, vem
do campo Do campo, as bases em &ue se assenta a estabilidade admirvel da nossa sociedade
no per/odo imperialZ6 7FF9
3ntre as dcadas de 8GHB a 8GKB, ocorre no +rasil uma alterao do cenrio territorial
decorrente, nesse per/odo, da industrializao 7FH9 -ontudo, o sentido da industrializao
no pode ser remetido de forma estrita como significado de criao de atividades industriais
nos lugares, mas sim como um processo social mais amplo e comple)o, de alterao da
conjuntura nacional e formao de mercado interno >urge, assim, um intrincado sistema
produtivo subdividido entre primrio, secundrio e tercirio, impulsionado pelo consumo e
pela vinda de imigrantes 7iniciadas um sculo antes, em substituio da mo"de"obra
escrava9, com mo"de"obra atuante, inclusive, na ind2stria europia, e decorrente do per/odo
entre guerras mundiais e, principalmente, do p*s">egunda Ruerra ?undial %er/odo este &ue
ocorre a integrao territorial nacional segundo >antos 7FK9, almejada desde a fase colonial
brasileira
( assim um processo de urbanizao iniciado, integrado escala nacional ' no mais
regional ' e apoiado por um crescimento cont/nuo e sustentvel das cidades mdias e grandes,
juntamente a um aumento demogrfico considervel <o campo, o decl/nio das atividades
agr/colas do caf, capitalizam investimentos na ind2stria, assim como os investimentos
getulistas entre as dcadas de 8GFB e 8GKB, em infraestrutura 7energia, comunicao,
transporte, escoamento e log/stica produtiva9, implementao de leis trabal$istas e
fortalecimento das foras armadas 7iderio de integrao e defesa nacional9, potencializam e
possibilitam a industrializao e urbanizao das dcadas seguintes
3ntre as dcadas de 8GHB e 8GNB, o +rasil assiste a um processo de inverso &uanto ao
$abitat da populao >e em 8GHB a ta)a de urbanizao era de AC,FK[, em 8GNB c$ega a
CN,NC[ <esse per/odo a populao total do pa/s triplica, ao passo &ue a populao urbana
multiplica"se por sete vezes e meia 7FC9 >e em 8GG8 a populao total urbana era de LL[,
entre os 8HCNAKHLK $abitantes, em ABBB, esse percentual j ultrapassa a casa dos NB[ dos
8CGLGG8LB $abitantes 7FL9 5s proje4es demogrficas apontam para ACF,L mil$4es de
$abitantes em ABCA ' ponto m)imo da curva demogrfica ', e AHK,C mil$4es em A8BB 7FN9
Xabela B8I %rojeo demogrfica do +rasil entre a dcada de 8GLB e AB8B\
\ 3stimativas populacionais do I+R3, com base em ABBB " Oeviso ABBN
\\ -enso I+R3 AB8B ' Dados %arciais @O<X3I I+R3 7ABBB, ABBH, ABBN, AB8B9. -<? 7AB8B9
Dados demogrficos referentes populao urbana nacional S-<?, AB8BT
-onforme os resultados da projeo populacional brasileira apresentados pelo I+R3 7ABBHI HL.
ABBNI LH"LL9, em ABBB o pa/s possu/a 8L8,F mil$4es de $abitantes o &ue significa, em #mbito
mundial, a K] colocao no ran^ing dos 8GA pa/ses investigados pela O<!, atrs da -$ina
78ALK,A mi9, _ndia 78B8C,G mi9, 3!5 7ANK,B mi9 e Indonsia 7A88,C mi9 %or volta de ABKB,
a populao brasileira poder atingir os A8K,F mil$4es de $abitantes, situando o pa/s na N]
posio mundial, precedido pela _ndia 78CKN,F mi9, -$ina 78HBN,N mi9, 3!5 7HBA,H mi9,
Indonsia 7AGC,N mi9, %a&uisto 7AGA,A mi9, <igria 7ANN,L9 e +anglades$ 7AKH,8 mi9
%artindo"se desses dados, nota"se &ue a populao do +rasil atingiu 8N8 mil$4es de
$abitantes em ABBH, ou seja, &uase o dobro dos GF mil$4es de $abitantes em 8GLB 3m FH anos,
a populao nacional praticamente duplicou, o &ue refletiu na atual configurao urbana das
cidades brasileiras
<o per/odo de ABBA a ABBL, a populao cidades mdias cresceu ta)a de A[ ao ano, mais &ue
as ta)as das cidades grandes 78,CC[9 e das cidades pe&uenas 7B,C8[9 Do ponto de vista
populacional, as cidades grandes e pe&uenas encol$eram entre ABBB e ABBL, en&uanto as mdias
cresceram 5s mdias concentravam AF,N[ da populao em ABBB e passaram a AK,BK[ em ABBL 5s
grandes ca/ram de AG,N8[ para AG,L8[, e as pe&uenas, de HC,FG[ para HK,AH[, no mesmo per/odo
7FG9
(ouve, essencialmente ap*s a dcada de 8GLB, uma interiorizao do crescimento demogrfico e
desenvolvimento socioeconmico, o &ue ?ilton >antos 7ABBG9 denominaria de fenmeno da
desmetropolizao brasileira 7ou a ,dissolu()o da metr1,ole69 Dentre os diversos fatores
&ue imperam nesse processo, est a especulao do capital transnacional e o avano da
fronteira capitalista sobre o interior do pa/s ' especialmente sobre as regi4es -entro"Oeste
e <orte 5 busca por regi4es ine)ploradas, de recursos abundantes, mo"de"obra e terra
barata, conectadas cada vez mais por uma log/stica de infraestrutura e configurada por
redes, so as condicionantes decisivas para a dinamizao das economias do interior do
+rasil, levando junto ao avano da agricultura, investimentos e capitais de toda a cadeia
agroindustrial !m e)emplo dessas deseconomias e obsolesc1ncia de grandes reas urbanas foi
o &ue se ocorreu com as cidades do Rrande 5, +, -, D paulista a partir do final da dcada de
8GNB, onde se assistiu o 1)odo de investimentos, capitais e ind2strias para regi4es menos
desenvolvidas ' como ?inas Rerais, Roi#nia, ?ato Rrosso, ?ato Rrosso do >ul, %aran, >anta
-atarina, Oio Rrande do >ul, 5mazonas ' porm, de maior oferta de subs/dios, permissividade
legal, terras mais baratas, energia e recursos abundantes, escoamentos por outros flu)os e
portos, mo"de"obra menos onerosa, entre outros fatores
5 terceirizao da economia das metr*poles aliada atrao &ue e)ercem as cidades mdias na
oferta de espaos, neg*cios, servios e, sobretudo, de mais &ualidade do &ue as condi4es
encontradas nas pe&uenas cidades 7com escassez de servios, oportunidades e de din#mica
limitada9 e com menos conflitos, custos e congestionamentos do &ue as grandes metr*poles
%or outro lado, a globalizao cria novas necessidades e particularidades de organizao,
pois os grandes centros urbanos no necessariamente sero os lugares de atividades
financeiras, mas polarizadores de neg*cios ou mesmo sedes das grandes corpora4es 3stes
2ltimos so decorrentes certamente do avano tecnol*gico dos meios de comunicao e
informatizao, possibilitando uma log/stica muito mais comple)a e em tempo real, encurtando
as dist#ncias entre o setor produtivo e o mercado consumidor !m e)emplo desse fenmeno no
+rasil a transformao de cidades interioranas de porte mdio em p*los de log/stica e
distribuio de mercadorias 7do setor tercirio atacadista9, como a cidade de !berl#ndia"?R
no tri#ngulo mineiro, fato ocorrente principalmente a partir das dcadas de 8GNB e 8GGB, e
no por acaso, mas sim decorrente de sua localizao geogrfica, associada a incentivos
fiscais do estado e facilidade de acesso e deslocamento de mercadorias 3ssa intrincada
relao de planejamento urbano e regional entre o 3stado e munic/pios pode determinar uma
l*gica urbana decisiva para a projeo futura de uma cidade, garantindo sucessos
sustentveis ou, do contrrio, sedimentando cenrios de degradao e decrescimento
5 percepo desses fenmenos de conjuntura global frente aos desmembramentos nacionais,
regionais e locais, vital na compreenso em escalas do urbano 5ssim, percebem"se as
macroestruturas para &ue, posteriormente, compreendam"se as meso e microestruturas urbanas e
regionais 5 noo de escala do urbano se faz essencial na anlise e entendimento da
&ualidade das cidades contempor#neas, pois assim se entende o enlace entre o global, o
nacional, o regional e o local, bem como se aceita a configurao das cidades a partir de um
intrincado sistema de redes ou n*s
5 cidade no apenas um sistema de produo econmica e espacial, de satisfao pessoal e
comunitria, mas , tambm, um sistema em &ue os lugares e as pessoas se identificam em uma
din#mica cotidiana 5 relao com o entorno e)ige uma efici1ncia de integrao f/sica e
perceptiva &ue fornea um sentimento de bem"estar e segurana 5 partir desse entendimento,
os trabal$os elaborados nessa pes&uisa se fundamentaram, principalmente na &ualidade dos
lugares percebidos, sua imagem e o seu desempen$o 5 anlise urbana como ci1ncia verifica a
&ualidade urbana sob in2meros aspectos na sua din#mica cotidiana 5s cidades t1m sido alvo
de preocupa4es ecol*gicas, ambientais, culturais, $ist*ricas e socioeconmicas, por se
entender &ue a l*gica vigente do sistema econmico e de crescimento ilimitado contraria os
progn*sticos futuros de escassez de recursos, energia e limitao espacial das cidades
<esse conte)to, as cidades sustentveis se fazem essenciais perman1ncia do $omem e sua
&ualidade de vida futura
"onsidera'es %inais
5 sustentabilidade no deve ser entendida como uma moda, ou um estilo de vida alternativo de
uma pe&uena minoria da populao preocupada com as &uest4es ambientais, mas sim como uma
condio sine &ua non sobreviv1ncia e perman1ncia da vida na Xerra 5ssim, o urbanismo
sustentvel dever propor novas formas de apropriao do espao, condizente com as
necessidades emergenciais apresentadas sociedade global e coerente com a sinergia e
e&uidade entre as esferas sociais, ambientais e econmicas. em conformidade com o trip da
sustentabilidadeI #ri,le Botton Line, teoria &ue define &ue no se alcana o desenvolvimento
sustentvel majorando ou priorizando pol/ticas em apenas uma, ou duas, das tr1s esferas
citadasI a social, a econmica e a ambiental 7HB9
Devem"se pensar as cidades sobre uma abordagem ampla e comple)a, fundamentado por sistemas
c/clicos ' j &ue o modelo linear no corresponde mais s e)ig1ncias finitas dos recursos '
e em cadeia, visando a &ualidade e perman1ncia da vida J muito restrita e incoerente a
idia de se propor novos padr4es ou modelos de cidade dentro da l*gica da diversidade do
urbanismo contempor#neo -ontudo, para mel$or compreenso do urbano e suas escalas de
anlise, podem"se apresentar metodologias para a acepo da &ualidade morfol*gica da cidade,
vislumbrando mel$orias urbanas e atravs de projetos de e&uidade social, econmica e
ambiental 5 percepo de /ndices e indicadores deve ponderar os diversos atores sobre o
urbano e suas escalas de atuao na sustentabilidade local, regional e nacional
Organograma representativo dos >istemas !rbanos a partir das escalas de anlise, os conte)tos e
subconte)tos interligados na promoo da sustentabilidade urbana S5utores, AB8BT
\ Os <*s, a&ui, substituem a idia de Oedes, j &ue o primeiro induz coeso e unio dos
segmentos, en&uanto &ue o segundo subentende l*gica de comrcio e circulao acelerada de
sistemas e mercadorias
<o &uadro acima apresentam"se &uatro temas principais recorrentes em teorias &ue se aplicam
no processo de percepo dos sistemas urbanos sustentveis, atravs dos diversos autores
pes&uisados, dentre os &uais se elegeuI 59 As 2onex3es 4r"anas5 ?obilidade, 5cessibilidade,
>istema Virio, >egregao 3spacial. +9 6dentidade e Perce,()o Am"iental5 >ocial, 3conmico
e -ultural, %erceptiva e Visual. -9 Mor!ologia5 5spectos ?orfol*gicos, 5mbiente 3dificado.
D9 Meio Am"iente5 Vegetao e ?icroclima, Oecursos (/dricos, %oluio e 3nergia 5ssim,
atravs desses elementos devidamente parametrizados, &uantificados e &ualificados conforme
as respectivas unidades de medida e leitura das caracter/sticas, poss/vel aplicar uma
leitura de indicadores urban/sticos &ue traduzam a &ualidade espacial de uma cidade 7bairros
e conjuntos urbanos9, podendo"se ainda estabelecer critrios de ordenao e planejamento
urbano
!m urbanismo sustentvel prima pela diversidade de usos e fun4es sobrepostos em um tecido
denso e compacto, porm, &ue respeite as condicionantes geogrficas e ambientais locais e
regionais, bem como as escalas de apropriao do espao O lugar, o particular, a identidade
cultural, as especificidades, so estes os atributos &ue devem estar presentes na urbe do
futuro, esta &ue recon$ece o sentido de comunidade, o ambiente e a otimizao energtica
5valiao das caracter/sticas dos >istemas !rbanos >ustentveis, suas cone)4es urbanas regionais
e n*s de sistemas integrados conforme os temas, subtemas e principais par#metros elencados
S5utores, AB8BT
5 cidade sustentvel democrtica e participativa, volta"se ao regional, compreende a
morfologia a partir da l*gica evolutiva e estruturada para o crescimento org#nico e em
conformidade com o sistema0entorno e&uilibrado Os projetos urbanos sustentveis obedecem
percepo das escalas, sustentando as fun4es vitais, restabelecendo o sentido e orientao
no tempo"espao, face necessria ade&uao aos $abitantes, seus usos e e&uipamentos
3ntende"se &ue a compacidade urbana deve ser adotada como configurao espacial e legal,
eliminando"se os vazios urbanos 7e aplicando de fato as ferramentas legais e)istentes nos
respectivos %lanos Diretores9, encurtando dist#ncias para o pedestre, aumentando a coeso
social, minimizando a depend1ncia de autom*veis individuais 7com 1nfase ao transporte
coletivo9. porm, o n/vel de compacidade deve respeitar as condicionantes locais 7clima,
topografia, patrimnio cultural e ambiental, etc9, e assim, determinado atravs de
pes&uisas urban/sticas espec/ficas, e no padronizadas como so as ferramentas legais
aplicadas nas cidades e sob a coniv1ncia do ?inistrio das -idades
5lgumas cidades europias, a e)emplo de :ondres, estudam o abandono do autom*vel privado
atravs da majorao de impostos sobre o mesmo, e por meio da promoo de empresas de
locao de autom*veis eltricos 7prot*tipos de fibra de carbono, portanto, muito leves e &ue
c$egam a pesar FKB ^g9 5 um custo estimado de O` KBB,BB mensais para a populao londrina,
inclusos seguro, impostos, uma carga de bateria 7&ue dura praticamente um m1s, de acordo com
a necessidade de circulao do locatrio9, tais autom*veis so altamente econmicos,
c$egando a ser AB vezes mais baratos &ue os autom*veis movidos a combust/veis f*sseis,
proporcionalmente, por ^m rodado 3stes ve/culos em desenvolvimento possuem taman$o reduzido
atingem a velocidade m)ima de NB ^mM$ora ' nas cidades brasileiras, a maioria das avenidas
limitam a velocidade entre LB e NB ^mM$ora ', e com a minimizao de custos operacionais
futuros para pe&uenos carros eltricos e barateamento da tecnologia, essa tend1ncia
alternativa deve se tornar realidade at ABAB %a/ses como Isl#ndia, 5leman$a, Oeino !nido,
Papo, -$ina, 3span$a, entre outros, j permitem subs/dios &ue c$egam a CBBB 3uros por
carro, alm de incentivos fiscais diversos aos proprietrios de autom*veis $/bridos ou
eltricos, o &ue diminuir decisivamente o consumo energtico f*ssil e a emisso de gases
poluentes nas cidades %orm, essa alternativa apresenta uma limitao tecnol*gica &uando
aplicada s grandes dist#ncias, pois as viagens so interrompidas por longas $oras de carga
eltrica da bateria, impossibilitando, ainda, sua aplicao mais efetiva
-ontudo, antes de se pensar na manuteno da l*gica automotiva individual, as pol/ticas de
incentivo ao transporte p2blico de &ualidade, a oferta de acessibilidade e infraestrutura
ade&uada ao pedestre e ciclistas, a densificao urbana acompan$ada da reocupao
residencial de reas urbanas centrais ' dotadas de servios, e&uipamentos, infraestrutura,
emprego, cultura ' ou mesmo o estabelecimento de um zoneamento urbano fle)/vel, com uso e
ocupao do solo diversificado, so a4es &ue tendem a mudar a mobilidade urbana atual e
minimizar a depend1ncia do ve/culo automotivo para o cenrio brasileiro
De fato, a produo e reproduo do espao urbano brasileiro no deve se dissociar das
pol/ticas p2blicas de incluso social ' com especial ateno periferizao e ao acesso
moradia de &ualidade para a vida $umana e social ', participao popular e de educao
&ualitativa, para &ue se ofeream ferramentas ao cidado &ue possibilitem o recon$ecimento
da cidade, sua identidade, suas leis, e &ue, por sua vez, este possa cobrar mudanas e
mel$orias s institui4es p2blicas e privadas, governos e governantes, ou mesmo ao seu
bairro ou rua 5 mel$ora da &ualidade de vida urbana engloba a mel$oria $umana em diversos
aspectos, inclusive, na sua civilidade Isso certamente mudar o modelo pol/tico de
representatividade vigente no +rasil, j &ue as institui4es, as leis, os governos e a
l*gica socioeconmica so o refle)o desta sociedade, com suas limita4es e entraves
$ist*ricos
5 acessibilidade, o controle 7grau de acesso s atividades dos $abitantes9, a eficcia
7otimizao do custo"benef/cio e manuteno do projeto pela sociedade9, e a justia
socioespacial 7distribuio de custos e benef/cios9, so elementos de e&uidade e integrao
social nesse novo modelo de cidade 3nfim, a cidade sustentvel prop4e uma nova forma de
coeso social, na &ual privilegiado o acesso irrestrito do cidado ao seu lugar, de forma
igualitria e imparcial, reforando e potencializando seus aspectos $ist*ricos, culturais e
ambientais, minimizando os entraves socioeconmicos e tecnol*gicos e potencializando a
&ualidade de vida
notas
proposta de "minibairros", como vm sendo chamados alguns empreendimentos imobilirios em execuo
dentro da cidade de So Paulo, o tema de uma reportagem publicada hoje (!" no jornal #alo