La autonoma legislativa de la seguridad social.

- La Seguridad Social es claramente autnoma

desde el punto de vista legislativo, toda vez que su regulacin normativa est expresada en
ordenamientos legales especficos diferentes de cualquier otra normatividad, particularmente de la
legislacin laboral.
Normativa del Sistema de Seguridad Social Boliviano






Constitucin Poltica del Estado

D. S. N 29894 Estructuracin Organizativa del rgano
Ejecutivo
Ley General del Trabajo

Reglamento Y PREVISION SOCIAL de la Ley General del
Trabajo


Seguridad Social de Corto Plazo


Cdigo de Seguridad Social

Ley N 2426 Seguro materno infantil "SUMI"

Ley N 3323 Seguro para el Adulto Mayor "SPAM"

Ley N 924 "Racionalizacin de la Seguridad Social"

Reglamento de Re afiliacin y afiliacin al Seg. Social de
Corto Plazo

D. Ley 14643 45 das antes y despus natalidad

D. Ley 13214 (24-Diciembre-1975)

Seguridad Social de Largo Plazo

Ley 065 Ley de Pensiones

Ley 3785 Ley de la Pensin Mnima y Trabajadores
Estacionales

D.S. 26069 Adecua la Compensacin de Cotizaciones

D.S. 29537 Verificacin de aportes a la Seguridad Social
Es importante sealar que las normas antes citadas son derecho vigente en Bolivia, de tal suerte
que ello se ha convertido en una autntica garanta a favor de los trabajadores.
La autonoma legislativa es el conjunto de leyes dictadas bajo la inspiracin de principios
doctrinarios que son tpicos de la seguridad social, que reflejan la realidad social, las cuales
protegen a las personas que pueden ser afectadas por un hecho susceptible a que suceda o no.
Estas leyes crean medios, determinan derechos y obligaciones, como a su vez organizan las
instituciones y prevn sistemas de financiacin especficos en forma independiente. As tambin a
su vez las leyes con el paso del tiempo fueron acrecentndose en cuanto a sus alcances y
beneficios, fueron adquiriendo el carcter de leyes completas hasta convertirse en cdigos.
Demostrando el carcter independiente y autnomo, como se lo ve reflejado dentro tambin como
lo es con el derecho de la seguridad social.
En nuestro pas la autonoma se basa en la CPE como pilar fundamental al que debe ajustarse
todo cuerpo jurdico, la cual tambin ser la orientadora del legislador el cual debe guiar sus actos
y actuar en apego al marco constitucional.

La preocupacin por la seguridad social comienza en el siglo XX. En el caso boliviano, el
hito ms relevante en este proceso es la promulgacin del Cdigo de Seguridad Social de
1956, como una de las consecuencias ms favorables de la revolucin de 1952 para la
poblacin trabajadora. Bajo su amparo se crearon diversas instituciones, y el punto
culminante fue el Fondo de Pensiones Bsicas y 32 fondos complementarios.
A principios de los 90, se cuestion la viabilidad de estos fondos, pues la relacin entre
aportantes y jubilados era decreciente. En 1996, se promulg la Ley 1732 que reformaba
el Sistema de Reparto de Beneficio Definido (SRBD) y lo converta en el Sistema de
Capitalizacin Individual de Contribucin Definida. La diferencia no es poca, ya que
mientras en el anterior sistema no haba una relacin estrecha entre las contribuciones
realizadas por el individuo durante su vida activa y su pensin, en el nuevo, la gente
acceda a una pensin en funcin a lo que haba ahorrado mientras trabajaba.
Pronto se vio que el remedio era peor que la enfermedad. Cuando se hizo la reforma se
estimaba que la cantidad de gente que buscara quedarse en el SRBD no sobrepasara
las 10.000 personas. Empero, stas llegaron a 50.000, lo que ocasion profundos
desequilibrios en el dficit fiscal asociado a pensiones. Asimismo, no se tomaron los
recaudos necesarios en el periodo de transicin, puesto que se gener un grupo (la
generacin sndwich) que era demasiado anciano para acceder a una prestacin en el
nuevo sistema, pero demasiado joven para el anterior.
La reforma de pensiones de 1996 persegua dos objetivos: brindar ingresos a los
trabajadores para cuando ya no estn en condiciones de desempear sus labores, y
brindar sostenibilidad al sistema mediante inversiones en mercados de valores. El primer
objetivo no se alcanz, porque se generaron grandes grupos excluidos del sistema. La
situacin lleg a extremos de desesperacin tan grandes que uno de los hitos que marc
las fallas del sistema fue la muerte del minero Eustaquio Picachuri en abril de 2004.
Desde el punto de vista financiero el asunto no fue mejor. Gran parte del costo de la
reforma lo sostuvo el Estado, que deba cubrir no slo el gasto del sistema de reparto sino
la compensacin de cotizaciones.
Con la Ley 065 (10/12/2013) se soluciona el problema de los que ganan menos sin
quitarle sostenibilidad al sistema. La norma establece que cuando una pensin es muy
baja el fondo solidario hace que la misma se incremente. El financiamiento de ese fondo
se basa en el aporte patronal (3%) ya sea pblico o privado.