UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA

PUEBLA
Estudios con reconocimiento de Validez Oficial por Decreto
Presidencial del 3 de abril de 1981







POBREZA

ENSAYO FINAL
Que para acreditar la materia de
ECONOMA INSTITUCIONAL Y DE LA REGULACIN
Presentan
GUTIRREZ CARRILLO JACQUELINE
SUBIAUR MAGAA SYLVIA


Puebla, Puebla; 7 mayo del 2013
ndice

Crecimiento econmico, desarrollo e instituciones .............................................. 3
Globalizacin y pobreza mundial ......................................................................... 5
Mtodos de medicin de la pobreza .................................................................... 7
Crtica a los mtodos de medicin de la pobreza ................................................ 8
Amrica Latina y Mxico .................................................................................... 10
Conclusiones ..................................................................................................... 12
Referencias ........................................................................................................ 14
















Crecimiento econmico, desarrollo e instituciones

Los neoclsicos plantean que el crecimiento econmico depende del ahorro, ya
que si la tasa de ahorro incrementa tambin lo har el ingreso; por lo tanto para
que los pases emergentes puedan converger en trminos de ingresos con los
pases ricos debern aumentar su tasa de ahorro, invertir en educacin y
tecnologa; si bien esto incrementa el ingreso promedio de la poblacin, este
aumento puede venir acompaado de mayor desigualdad (Ivn, et al., 2004).
Por el contrario, la teora keynesiana plantea que para lograr el crecimiento
econmico primero se debe de distribuir; no obstante si dicha distribucin se lleva
a cabo va incrementos salariales las empresas podran optar por tecnologas
intensivas en capital e incrementando as su productividad (Ivn, et al., 2004).
En el contexto del marco poltico/econmico institucional el crecimiento
econmico y el desarrollo no suceden necesariamente al mismo tiempo, porque el
Estado desempea un papel importante en la economa mediante la redistribucin
del ingreso; siendo entonces posible el desarrollo con bajo crecimiento econmico.
La importancia de las instituciones como las reglas del juego radica en
que la confianza es esencial para realizar cualquier tipo de intercambio, vindose
esto reflejado en los costos de transaccin; los cuales son clave para el
desempeo de las economas (North, 1987).
Hay cuatro variables principales que intervienen en los costos de intercambio que
influyen fundamentalmente en la tasa de crecimiento de las economas: el costo
de la medicin, el proceso de cambio resultado del tamao del mercado, y la
ejecucin; estas tres variables se originan como consecuencia de un entorno en el
que los individuos maximizan el margen. La cuarta, las actitudes ideolgicas,
surge a pesar de que el supuesto neoclsico ha sido una potente herramienta en
el anlisis de intercambio de mercado, es incompleto porque en l, las
preferencias o gustos importan, pero son constantes y las actitudes ideolgicas,
no. Estas cuatro variables se han combinado para producir una enorme variedad
de formas de organizacin econmica, que pueden ser incluidas, bajo tres tipos
generales: el intercambio personal, el intercambio impersonal sin terceros y el
intercambio impersonal incluyendo terceros. En el intercambio personal los costos
de transaccin son bajos, pero debido a que la especializacin y divisin del
trabajo son rudimentarias, los costos de produccin son altos. En el intercambio
impersonal sin terceros, se tienen altos costos de transaccin, y ganancias
limitadas del comercio, la especializacin y divisin del trabajo tienden a ser
limitadas de acuerdo a la organizacin y al tipo de actividad econmica, sin
extenderse al resto de la economa. El intercambio impersonal con la aplicacin de
un tercero es el requisito esencial para el crecimiento econmico sostenido, en el
que este se encargara de regular y legalizar el intercambio para alcanzar los
beneficios productivos ya que en las anteriores, no hay nada que limite a las
partes a que se aprovechen de unos a otros si esto les genera ms ganancia
(North, 1987).
Respecto a la eficiencia de las instituciones polticas y econmicas
menciona que, la contabilidad tradicional de los ingresos nacionales ocultan en
vez de revelar los aspectos cruciales de la eficiencia institucional por tres razones:
los costos de la transaccin puede ser tan altos que no hay produccin, los costos
de transaccin no se separan de otros gastos en las cuentas nacionales, y
algunos costos de transacciones no pasan por el mercado y por lo tanto no se
miden, evidenciando que la informacin no se distribuye de manera eficiente, y no
permiten el crecimiento del mercado evidenciando la importancia de los costos de
transaccin y su naturaleza, y la importancia de las instituciones para descubrir las
fallas y regularlas (North, 1987).





Globalizacin y pobreza mundial

El planeta podra alimentar al doble de la poblacin, sin embargo 845 millones de
persona padecen hambre; 1,200 millones de personas no tienen acceso a agua
limpia, y la desigualdad en la distribucin de los ingresos entre el 20% ms rico y
el 20% ms pobre pas de 30 a 1 en 1960 a 74 a 1 en 1997; provocando que el
10% ms rico tenga el 85% del capital mundial y la mitad de toda la poblacin slo
el 1% (Kliksberg & Amartya, 2007).
Estas cifras evidencian que el crecimiento econmico, el desarrollo y el
progreso que se han originado con la globalizacin no llegan al igual para todos;
creando una polarizacin social cada vez ms evidente, los pobres ms pobres y
los ricos ms ricos; la clase media prcticamente ha desaparecido. Pero como
afirman Amartya Sen y Bernardo Kliksberg en su libro Primero la Gente el
verdadero problema de la globalizacin no es en s su existencia (Kliksberg &
Amartya, 2007), ya que nos ha proporcionado de mejoras en nuestra calidad de
vida; sino la distribucin existente en este voraz sistema econmico que no
permite que sus beneficios econmicos y los avances tecnolgicos, lleguen a toda
la poblacin en la misma magnitud; permitiendo su desarrollo. Esta mala
distribucin de los beneficios de la globalizacin y el crecimiento econmico,
provocan desventajas en salud pblica, educacin, justicia, equidad, etc.,
provocando pobreza y desventajas en la calidad de vida de la mayora de la
poblacin mundial sobre todo porque estas ganancias son repartidas entre unos
pocos, los ms ricos, excluyendo al resto de la poblacin.
Cada autor e institucin puede definir la pobreza como mejor le convenga,
por lo tanto existan definiciones, algunas de las cuales se presentarn a
continuacin:
Juicio de valor sobre cules son los niveles de bienestar
mnimamente adecuados, cules las necesidades bsicas cuya
satisfaccin es indispensable y qu grado de privacin resulta
intolerable (Altimir, 1979).
Boltvinik por su parte define que un hogar es pobre si, dadas sus
fuentes de bienestar, no puede satisfacer sus necesidades bsicas, a
pesar de una asignacin eficiente de las mismas (Boltvinik, 1992).
Para Hagenaars la pobreza es una situacin en la que el bienestar
(welfare) de un hogar, derivado de su disposicin de recursos, cae
por debajo de un cierto nivel de bienestar mnimo, denominado el
umbral de pobreza (Hagenaars, 1986).
Para Boltvinik, la pobreza se mide las ms de las veces con la vara
monetaria, mientras los indicadores sociales son usados en forma paralela, no
integrada (Boltvinik, s.f.), es decir, la pobreza est determinada exclusivamente
por el ingreso; sin contar la insatisfaccin de las necesidades o la falta de
indicadores sociales, al tomarlas slo como consecuencias de la falta de ingresos;
aunque las soluciones a la pobreza se enfoquen a cubrir estas necesidades.
Aunque an no exista una definicin oficial del trmino pobreza, podemos
definirla entonces como la situacin en la cual no es posible cubrir las necesidades
para lograr un bienestar y por lo tanto el desarrollo humano; esta se mide de
acuerdo a los ingresos y por dimensiones.
En general podemos decir que la pobreza se mida o no de esa manera,
est basada en la incapacidad de satisfacer necesidades humanas y que por lo
tanto frenan el desarrollo humano. Sin embargo, debido a que estas muchas
veces no se toman como claves para el desarrollo, y sobre todo porque no se
toman en cuenta a las personas, las teoras de desarrollo no son efectivas. Como
menciona Max-Neef, el mejor proceso ser aquel que permita elevar la calidad de
vida de las personas, calidad de vida que depender de sus posibilidades para
satisfacer sus necesidades fundamentales; y estas necesidades de acuerdo a
Max-Neef, se pueden dividir en dos categoras: existenciales y axiolgicas, que
incluyen las necesidades de ser, tener, hacer, y estar; y, necesidades de
Subsistencia, Proteccin, Afecto, Entendimiento, Participacin, Ocio, Creacin,
Identidad y Libertad respectivamente. (Max-Neef, s.f.)
Por lo tanto, establecer estas necesidades y sus satisfactores permitir
evaluar como cubrirlas de la mejor manera y por lo tanto, propiciar el desarrollo.
Para Max-Neef, la pobreza no se determina solo a travs del ingreso o las
necesidades que se puedan cubrir con l, sino que la basa de acuerdo a las
necesidades humanas; por lo tanto, pobre quien no tiene alimentacin y abrigo
suficiente, as como el que tiene una educacin deficiente, o el que es
discriminado o marginado. Es decir, la pobreza implica tambin cuestiones
sociales y no slo materiales, que permitan el buen desarrollo de la sociedad
como persona, como modelos polticos, valores, y formas de organizacin.
Para Sachs, todos los pases tienen el potencial para crecer y desarrollarse;
siempre y cuando gobierno y sociedad tengan la voluntad de trabajar juntos, si
bien tomar tiempo y requerir disciplina; los resultados harn que el esfuerzo
valga la pena. (Sachs, s.f.);con esto podemos ver la importancia de la participacin
social que permitan satisfacer todas las necesidades y lograr un mayor
crecimiento y sobre todo desarrollo de la poblacin en conjunto.

Mtodos de medicin de la pobreza

De acuerdo a Boltvinik las diferencias entre los mtodos de medicin dependen de
si se incluye o no el concepto de dinero como unidad de medicin, lo que divide
las metodologas en unidimensionales y multidimensionales; y la evaluacin de la
satisfaccin de las necesidades; la cual divide a los mtodos en el de Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI) y Mtodo de Lnea de Pobreza (Boltvinik, s.f.)
El mtodo de Lnea de Pobreza, es el recomendado por el Banco Mundial y
el que utilizan la mayora de los pases, incluido Mxico y consiste en comparar la
lnea de pobreza establecida con los ingresos de las personas, expresado como
cantidad de dinero. Este mtodo implica calcular el monto mnimo de ingresos que
permite a un hogar de recursos suficientes para satisfacer las necesidades
bsicas, por lo tanto es necesario conocer el costo de la canasta bsica
alimentaria de cada pas, as como la no alimentaria y el ingreso per cpita del
hogar.
Por su parte el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas elige una
serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o
no algunas de sus necesidades principales. Una vez establecida la satisfaccin o
insatisfaccin de esas necesidades, se puede construir mapas de pobreza, que
ubican geogrficamente las carencias anotadas (Feres & Mancero, 2001). Sin
embargo, como se basa en los datos obtenidos a travs de los censos, los
indicadores que utiliza varan dependiendo de la informacin obtenida de estos,
como pueden ser caractersticas de la vivienda y rasgos demogrficos del hogar
que incluyen entre otras variables, acceso a agua potable, nmero de cuartos,
material de la vivienda, nmero de miembros, ocupacin del jefe de familia, etc.
Estos mtodos entonces, permiten evaluar la pobreza en base a
necesidades bsicas que pueden satisfacerse o no. El primero, altamente
relacionado con el ingreso, debido a que establece un lmite de ingresos para
cubrir las necesidades bsicas, mientras el segundo es enfoca a las
caractersticas de la poblacin.

Crtica a los mtodos de medicin de la pobreza

Como se mencion anteriormente los mtodos de medicin establecen ciertos
criterios, en base a determinadas situaciones, que permiten establecer el nivel de
pobreza pero desde una perspectiva de satisfactores de necesidades materiales.
Adems al partir de una nica necesidad, por ejemplo, la alimentaria, para
establecer una canasta promedio y despus obtener el umbral de pobreza de
acuerdo a esos factores, se trunca la evaluacin del resto de las necesidades, ya
que est se establece como nica necesidad. (Boltvinik, 2007)
Por lo tanto, los mtodos de medicin, como menciona Boltvinik en su
artculo, Elementos para la crtica de la economa poltica de la pobreza, se
basan solo en una parte del bienestar, por lo que su medicin es parcial (Boltvinik,
2007), por lo tanto, las soluciones para disminuir la pobreza no podrn lograr
grandes resultados. Para Boltvinik, es necesario definir los elementos que
determinan el florecimiento humano, lo cual define cmo el desarrollo y
satisfaccin de necesidades, y desarrollo y aplicacin de capacidades (Boltvinik,
2007), es decir, la pobreza va ms all de la incapacidad econmica para
satisfacer necesidades humanas, sino que implica el no poder desarrollar
capacidades que puedan generar una mejor calidad de vida.
As mismo para Amartya Sen, las necesidades bsicas son tpicamente
formuladas en trminos de posesin de bienes (commodities) (y no de logros de
functionings) y que los indicadores sociales incluyen muchos ndices que tienen
poco que ver con los functionings y los capabilities de las personas (Boltvinik, s.f.)
Por lo tanto, al tomar el desarrollo humano desde una perspectiva
econmica, estamos tomando en cuenta solo los recursos y condiciones
econmicas y no el florecimiento humano (Boltvinik, 2007) que va ms all de los
ingresos. Si tomamos la perspectiva econmica es como si solo estuviramos
satisfaciendo las primeras dos necesidades establecidas en la pirmide de Maslow
(fisiolgicas y de seguridad) dejando a un lado el resto de ellas que permitirn a la
persona desarrollar sus capacidades y motivar su crecimiento.
El nuevo enfoque entonces, adems de la perspectiva econmica toma en
cuenta las necesidades de Maslow, lo que permite partir del ser humano completo
y por lo tanto de todas sus necesidades (Boltvinik, 2007).





Amrica Latina y Mxico

Si bien podemos considerar el crecimiento econmico como factor importante para
disminuir la pobreza, debido a que a mayores ingresos, la poblacin podr
satisfacer ms necesidades, si la distribucin de este ingreso no es adecuada y
equitativa para todos, an con crecimiento econmico el nmero de pobres podra
no disminuir, sino al contrario, aumentar, creando desigualdades de ingresos
como los que se mencion al inicio del presente trabajo.
Amrica Latina por ejemplo, es el ejemplo perfecto de la desigualdad en la
distribucin de los beneficios econmicos, provocando deficiencias en educacin y
de salud que no permiten que la regin se desarrolle, a pesar de que el
crecimiento econmico de algunos pases es significativo. Adems la desigualdad
genera problemas sociales, creando rencor e inconformidad en la poblacin; los
cuales podran alcanzar su punto mximo y detonar la bomba de tiempo
escondida en las sociedades latinoamericanas.
Para Peter Drucker pases en rpido proceso de desarrollo, como Mxico
o Brasil; ya no pueden esperar financiar su desarrollo con exportaciones de
materia prima tambin se est volviendo poco realista para ellos poder creer
que sus bajos costos laborales les permitirn exportar grandes cantidades de
bienes terminados a los pases desarrollados haran mucho mejor en dedicarse
a compartir la produccin (Drucker, s.f.), esto llama la atencin puesto que en los
ltimos aos Brasil y Mxico se han dedicado precisamente a eso; a
manufacturarle a importantes empresas transnacionales como Volkswagen.
Los Coeficientes de Gini para el caso de Amrica Latina superan los
promedios internacionales y de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE); la desigualdad de da principalmente en acceso a
educacin, salud, tecnologa, servicios pblicos y financiamiento de los mercados
de crdito. A continuacin algunas cifras respecto a estos temas.
Para el ao 2000 el ndice de escolaridad promedio era de 5.9 aos, 18
millones de nios menores de 14 aos en la regin trabajan; lo anterior aunado a
la desnutricin y a la desintegracin familiar inciden en un bajo rendimiento
escolar. nicamente el 11% de los habitantes de los pases de Amrica Latina
cuenta conexin a Internet, siendo este ndice bajo en comparacin con el 33% de
Espaa y el 63% de los Estados Unidos de Amrica. Ms del 80% de los 40
millones de indgenas de la regin estn en pobreza extrema. 31 de cada 100
nios mueren antes de cumplir 5 aos en Latinoamrica, en comparacin con los
26 por cada 100 en Europa (Kliksberg & Amartya, 2007). Desafortunadamente
estas las desigualdades contribuyen a la creacin de un crculo vicioso.
En Mxico, por ejemplo, de acuerdo con investigaciones de diversos
especialistas, poco ms del 70% de la poblacin vive por debajo de la lnea de la
pobreza. Los asalariados que perciben hasta dos salarios mnimos y representan
el 49.8% de la poblacin urbana ocupada, slo alcanzaran a adquirir el 44% de
una canasta de consumo familiar con requerimientos nutricionales mnimos. (PRD,
s.f.)
Sin embargo, de acuerdo a la CEPAL se logr disminuir la pobreza en
general al pasar de 39.4% en 2002 a 36.3% (Vargas, 2012) en este ao, pero no
la extrema que creci de 12.6% a 13.3% (Vargas, 2012). Respecto al tema de
salud, el nmero de afiliados al Seguro Popular de acuerdo al Peridico La
Prensa se ha triplicado pues pas de 15.7 en 2006 a 52.8 millones de personas
en julio 2012 (Luna, 2012), sin embargo, estas cifras no pueden asegurarnos que
se avanz en materia de salud, ya que debido al alto nmero de afiliados el seguro
popular es incapaz de cubrir toda su demanda. Y en educacin, de acuerdo a La
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) 2007, cerca de 1.7 millones
de nios y 1.4 millones de nias entre 5 y 17 aos que no asisten a la escuela
(Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, s.f.) y la calidad educativa no es
suficiente aun ya que, de acuerdo a la prueba Enlace 2012, 6 de cada 10 nios
de la primaria y 8 de secundaria se encuentran en niveles de insuficiente y
elemental (Higuera, 2012). As, a pesar de los esfuerzos, programas y objetivos
establecidos en el plan nacional de desarrollo de acuerdo a las cifras
consideramos que no se cumplieron por lo menos de la manera en que se
esperaba.

Conclusiones

Actualmente debido a la mala distribucin del ingreso de las economas que no
permiten que su crecimiento econmico se reparta equitativamente a todos y por
lo tanto mejoren las condiciones de vida de la poblacin en general, la pobreza en
muchos pases va en aumento, y por lo tanto la calidad de vida de la poblacin
tambin. Mientras las personas ms ricas tienen ms del 80% de los ingresos,
existen millones de personas en condiciones que no les permiten ni siquiera tener
un techo que les cubra.
La situacin de pobreza es importante debido a que al generalizarse puede
generar diversos conflictos sociales que comprometan la seguridad de la
poblacin en general. En Mxico por ejemplo, la falta de oportunidades y las
condiciones de pobreza que viven la mitad de la poblacin generan un aumento de
la inseguridad, al incrementar los actos de delincuencia en la bsqueda de
ingresos de la manera que sea; as como el incremento de la economa informal,
por mencionar algunos.
Sin embargo, adems de esa pobreza medida, como pudimos observar, a
travs de lo capacidad el ingreso para satisfacer necesidades bsicas; existen otra
serie de necesidades que si bien no dependen del ingreso y no pueden
contabilizarse materialmente, tambin podemos tomar como indicadores de
pobreza, al ser esta ya, un problema social y no individual como se piensa,
condiciones como la discriminacin, la falta de oportunidades, falta de valores y
otras condiciones que limitan el desarrollo humano de los individuos.
La pobreza entonces, deja de ser un problema relacionado con los bienes
materiales que pueden comprarse y que por lo tanto proveen a la poblacin de los
bienes y servicios necesarios para poder vivir; sino que comienza a ser un
problema multidimensional que incluye tambin problemas sociales que no
permiten el desarrollo, independientemente si la poblacin tiene acceso o no a los
bienes y servicios; lo que como mencionan muchos autores no es tomado en
cuenta en los mtodos de medicin de sta.
Si tomamos la definicin en base a ingresos, la correcta distribucin de
stos y la equidad a la hora de repartir los beneficios del crecimiento son
indiscutiblemente necesarios para que la poblacin que se encuentra en
condiciones de pobreza, logre salir de ella, por lo menos para cubrir sus
necesidades de alimento y proteccin y consecuentemente aquellas que le
permitan generar capital humano; pero creemos que si esta distribucin es dada
por el gobierno a travs de programas sociales que cubren ciertas carencias, no
los excluye de la situacin del todo, debido a que los mantiene a expensas de
estos apoyos en vez de brindarles oportunidades que permitan desarrollar sus
capacidades.
Por lo tanto, es necesario que los mtodos para analizar la pobreza pueda
incluir otras aspectos de la poblacin adems de los materiales para que al
realizar las polticas de desarrollo que disminuyan la pobreza, stas estn lo mejor
orientadas posibles y por lo tanto logren cumplir con los objetivos de incrementar
la calidad de vida de las personas pero de manera real y no slo lo que los
mismos programas y polticas de desarrollo digan.










Referencias

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