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VOLCAN, SOCIO ESTRATGICO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Felipe Injoque Espinoza
VOLCAN COMPAA MINERA S.A.A.
finjoque@volcan.com.pe

RESUMEN

Volcan Compaa Minera S.A.A. opera en
el centro del pas en los departamentos de
Junn, Pasco, Lima y Hunuco, contando
con ms de 289 mil hectreas donde se
desarrollan sus operaciones principales de
Cerro de Pasco, Yauli y Animn, as como
sus proyectos Alpamarca, Rondon, entre
otros. Es una empresa, que en conjunto ha
tenido ventas superiores a los 600 millones
de dlares los ltimos cuatro ejercicios,
relacionndose con ms de 50
Comunidades Campesinas en todo el
mbito de influencia.

La estrategia social de la empresa siempre
fue austera y prioritariamente focalizada en
contraprestaciones por los derechos de
usufructo de los proyectos y operaciones
que ejecuta manteniendo la armona con
las comunidades de su entorno. El valor de
esta participacin, ha sido importante,
aunque poco difundida. Durante los ltimos
10 aos ha sido largamente superior a los
60 millones de soles, entre
contraprestaciones, donaciones y
programas de desarrollo.

Su fuerza laboral ha superado los 10,000
trabajadores en los ltimos 3 ejercicios, lo
cual significa un impacto directo sobre la
economa especialmente de los
departamentos de Pasco y Junn. Con una
fuerza laboral de ms de 4,000
trabajadores en sus unidades de Cerro de
Pasco y Junn, as como ms de 2,000 en
su unidad Animn, lo cual representa ms
de 6,000 familias en Cerro de Pasco y ms
de 4,000 en Junn.

La estrategia de la empresa en el escenario
social busca consolidar el desarrollo de sus
operaciones y proyectos, respetando los
derechos de propiedad de sus vecinos y
propiciando el desarrollo sostenible de
estas comunidades, de forma que el efecto
de la actividad permanezca en la zona y
genere valor adicional. En el eje ambiental,
busca desarrollar sus actividades en
armona con las poblaciones vecinas,
mediante mecanismos de participacin
ciudadana, incorporando el planeamiento
ambiental desde la concepcin de sus
proyectos.

Como pilar de su interaccin social, se ha
priorizado en el planeamiento la promocin
del eje desarrollo sostenible, identificando
oportunidades de proyectos en las
comunidades vecinas a las operaciones y
proyectos, con el fin de ir definiendo perfiles
de intervencin en proyectos ganaderos,
textiles, agrcolas y otros campos. Se ha
iniciado un programa de actividades de
capacitacin agropecuaria como primera
etapa.

Tambin se est identificando
oportunidades de crear sinergias
empresariales en actividades que por la
escala de la empresa se presentan como
oportunidad. Es el caso forestal, orientado
en primera instancia a cubrir la demanda
anual de la empresa en productos de
madera, que supera los 6 millones de soles
y en segunda instancia a generar flujos que
puedan utilizarse en fideicomisos de
respaldo a los planes de cierre. El
desarrollo de estos proyectos generar
beneficios sociales y ambientales
adicionales, as como puestos de trabajo
sostenibles.

Este resumen presenta la experiencia de
una empresa, as como su visin de futuro
en los temas de Responsabilidad Social.
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Introduccin

Volcan Compaa Minera S.A.A. se
constituye en 1943 como empresa minera
que se dedica durante varias dcadas a
trabajar las minas de Ticlio y Carahuacra.

Desde su constitucin hasta el presente,
el entorno socioeconmico y legal fue
variando sustancialmente. La dcada de
los cuarentas vino signada por el boom
debido a las demandas de la guerra
mundial, que signific la elevacin de los
precios y una bonanza que sigui a la
depresin de la dcada de los treintas.

En el mbito social, el reconocimiento de
las Comunidades de Indgenas
establecido en la Constitucin de 1920, no
se haba traducido sino en el proceso de
inscripcin de estas mediante sus
personeros, ante el Ministerio de Fomento
en la Direccin de Asuntos Indgenas,
creado a partir de 1921. Es entonces que
aparecen documentos muy antiguos
otorgados durante el perodo colonial, en
el que se establecan los linderos de las
Comunidades de Indgenas durante este
perodo. Sin embargo en el registro de
propiedad inmueble no existen, salvo
contadas excepciones. Grandes
haciendas posean en propiedad los
predios que antiguamente haban sido
otorgados a las Comunidades, durante el
perodo colonial, en gran medida.

Esto facilit el desarrollo de la actividad
minera, promovida por el Estado y se crea
el rgimen de Latifundio y se desarrollan
las grandes empresas mineras, como la
Cerro de Pasco Cooper Corporation, con
capitales norteamericanos.

Varios peruanos (entre ellos Don Martn
Heller y Don Ernesto Baertl Schutz)
forman entonces la Volcan Mines Co.,
sobre 30 concesiones, que en 1944
venda su produccin a la planta Mahr
Tnel operada por la Cerro de Pasco
Cooper Corporation. Volcan Mines Co.
luego se convertira en la actual Volcan
Compaa Minera.

La visin de crecimiento de su directorio
hizo que Volcan, en 1997 adquiriese
Empresa Minera Mahr Tnel S.A., (minas
San Cristbal y Andaychagua) ubicadas
en el Domo de Yauli. En 1999 Volcan
adquiri CERRO DE PASCO, (Empresa
Minera Paragsha S.A.C.). En el 2000
adquiri Empresa Administradora
Chungar S.A.C. y Empresa Explotadora
de Vinchos Ltda. S.A.C.

Esta expansin fue sucedida por una
crisis que afect los precios de los
metales y la empresa atraves por
momentos difciles, logrando su directorio
mantener el timn de la misma hasta el
proceso de recuperacin, que entre 2006
y 2007, permiti a la empresa sanear su
estado financiero y entrar en una nueva
etapa de expansin.

En el 2007 inicia operaciones en
Alpamarca, logrndose otras
adquisiciones que fueron:

Ro Pallanga (Regin de Chungar)
Rondoni (Hunuco)
El Pilar (Lmite con el Tajo Cerro de
Pasco)
Minera Aurfera Toruna (80%)
Compaa Minera Huascarn.

Paralelamente, durante la dcada de los
ochentas madur un proceso legislativo
que culmin con la promulgacin del
Cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales en 1990. La dcada
de los noventas vino signada por el
proceso de implementacin de la
legislacin ambiental, promulgndose
legislacin sectorial minera a partir de
1993, que regula el proceso de evaluacin
de impacto ambiental y de adecuacin
ambiental, estableciendo las bases para
el proceso de fiscalizacin ambiental,
fijando estndares de calidad ambiental y
finalmente incorporando el cierre de
minas, de forma que se internaliza el
costo ambiental en la actividad minera. Es
en este perodo que se incorpora el
concepto de participacin ciudadana.

La dcada que culmina, fue escenario del
desarrollo del concepto de participacin
ciudadana, coincidiendo con el de
culminacin del proceso de deslinde y
titulacin de comunidades campesinas,
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que logr finalmente el objetivo de la
Constitucin de 1920, al otorgar
propiedad a las Comunidades
Campesinas y Nativas, incorporando la
propiedad colectiva y comunal a la
legislacin en forma clara y concreta,
cambiando el marco de las relaciones
entre las empresas mineras y ellas. Este
proceso defini la propiedad de cerca de
un 50 % del territorio nacional, que deja
en muchos casos de ser eriazos del
estado para tener propietarios.

La legislacin de deslinde y titulacin de
comunidades que se dio en los ochentas
se consolid en los noventas, generando
en algunos casos problemas de
superposicin de propiedad, con
propiedades preexistentes que fueron
incluidas en los procesos de deslinde y
finalmente tituladas, con la salvedad nada
clara de que se respetan propiedades y
servidumbres preexistentes. Durante los
noventas tambin se promulg legislacin
de tierras que limita la servidumbre
minera forzosa a solamente casos de
inters nacional y en la prctica establece
las condiciones para la negociacin de
autorizaciones para explorar, de
servidumbres, de compra venta de
posesiones, as como la limitacin de la
venta de propiedad comunal. Es durante
este tiempo que se dan expropiaciones
por parte del estado para regularizar
propiedad de proyectos que fueron parte
de procesos de privatizacin, como Cerro
de Pasco y Toromocho.

Volcan Compaa Minera desarrolla
durante estos aos una poltica silenciosa
de buena vecindad, basada en convenios
de servidumbre, que se tradujeron en
contraprestaciones importantes, para ms
de 50 comunidades campesinas en el
mbito de sus operaciones mineras,
hidroelctricas y vas secundarias.
Tambin ha incorporado a su fuerza
laboral a poblacin local en todas sus
operaciones.



Comunidades del Entorno de Volcan

Cerro de Pasco:

El entorno social de la Unidad Cerro de
Pasco tiene la particularidad de ser
urbano y rural, por estar la unidad
rodeada por la ciudad de Cerro de Pasco.
Esto ha determinado el relacionamiento
con autoridades municipales como la
Honorable Municipalidad Provincial de
Pasco y la Municipalidad Distrital de
Simn Bolivar. Tambin se ha debido
trabajar con Asentamientos Humanos y
Pueblos Jvenes, en el mbito urbano,
debido al crecimiento constante de la
ciudad.

Por otro lado el espacio social rural est
constituido por las siguientes
Comunidades Campesinas en el entorno
inmediato, entre otras:

San Antonio de Rancas
Yurajhuanca
Quiulacocha
Tingo Palca
Santa Rosa de Colquijirca
Sacrafamilia
Racracancha
Yanamate
Anazquizque

Yauli

El entorno social de la Unidad Yauli est
compuesto principalmente de
Comunidades Campesinas que se
encuentran en los mbitos de influencia
de las operaciones de Mahr Tunel,
Carahuacra, San Cristobal, Andaychagua
y Ticlio:

Pachachaca
Pomacocha
Yauli
Huayhuay
Suitucancha
San Antonio
San Francisco de Ass de Pucar
San Juan Bautista de Pachachaca
Santa Cruz de Tincocancha
San Mateo de Huanchor

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Chungar

El entorno de esta unidad est compuesto
principalmente por Comunidades
Campesinas, sin embargo a nivel poltico
la Municipalidad Distrital de Huayllay, as
como el poblado de este nombre son
espacios urbanos de relevancia.

Huayllay
Huaychao
Santo Rosario
San Jos de Baos
Santa Cruz de Andamarca
San Pedro de Pirca
Vichaycocha
Pacaraos
Quimacocha
La Cruzada
San Carlos
Acococha
Condorcayn
Andacancha
Canchacucho


Vinchos

Esta pequea unidad se encuentra
enclavada en un espacio eminentemente
rural, con las siguientes comunidades en
su entorno:

Pallanchacra
Vinchos
Villa Corazn de Jess
La Merced de Jarria
Santa Ana de Tusi
Pampania


Aporte Social de Volcan

En la Tabla 1 se puede apreciar el Gasto
Social de la Unidad Cerro de Pasco entre
el ao 2000 y el 2007, totalizando un
monto superior a los 59 millones de soles
en 8 aos.

En las Tablas 2, 3 y 4 se puede apreciar
el gasto global de la empresa y
subsidiarias especficamente en los
rubros de Contraprestaciones por
Convenios, Programas de Desarrollo y
Donaciones, estando excluidas las obras
mayores, que se contabilizaron en los
rubros de proyectos y operaciones. Estas
tablas se han generado a partir del control
llevado por el sistema contable de la
empresa, mediante el procedimiento de
Autorizacin de Gasto Social, que no ha
contabilizado todos los tems, como se
mencion en el prrafo anterior, siendo la
suma total superior.

En 2009 se inician cambios en la gestin
de la empresa, que llevaron a la
evaluacin de la gestin social y a la
definicin de una poltica orientada al
desarrollo sostenible, sustentada sobre la
base construida en los aos precedentes.

El eje propiedad y respeto ha sido la base
sobre la que se ha construido las
relaciones armoniosas que principalmente
la empresa sostiene con las comunidades
de su entorno.

El eje infraestructura y servicios bsicos,
ha sido el segundo punto de apoyo, sobre
el que se han sostenido los convenios.

El eje legal y de fortalecimiento comunal
ha sido el tercer pilar sobre el que se
sostuvo el proceso de relacionamiento
con las comunidades.

Ahora se ha incluido el eje de desarrollo
sostenible, como orientacin de las
actividades a desarrollar con las
comunidades, para construir capacidades
productivas alternas a la actividad minera,
que permitan sostener la calidad de vida
en el futuro.

Este eje se est priorizando desde el
interior de la empresa, empezando por
evaluar las necesidades empresariales
que pueden ser internalizadas mediante
procesos con participacin de comunidad.
En este momento se est evaluando la
factibilidad de abastecer la necesidad de
madera de la empresa a partir de la
gestin de bosques en las comunidades
del entorno, donde se den las condiciones
apropiadas. El estudio a nivel de perfil
indica que es posible ahorrar
sensiblemente haciendo esta
internalizacin, generando adems
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beneficios de puestos de trabajo e
ingresos en la zona donde se desarrolle la
actividad.

Por otro lado se ha iniciado la
identificacin de potenciales proyectos
productivos en las comunidades de Yauli
y Suitucancha del entorno de Yauli, para
presentar proyectos a los fondos
concursables del Programa de
Compensacin a la Competitividad del
Ministerio de Agricultura, por montos de
100 UIT, que seran financiados con
contraparte de Volcan. Del mismo modo
se est haciendo con las comunidades de
Huayllay y Huaychao, del mbito de
influencia de la Unidad Chungar. Estos
proyectos estn orientados a fortalecer las
capacidades propias de la zona en su
crianza de ganado lanar, prioritariamente.

Por otro lado se han elaborado
propuestas para fortalecer el ncleo
reproductor de ovinos para la produccin
y comercializacin de ovinos en la
Cooperativa Comunal N 15 Yurajhuanca
y para la Implementacon del centro de
acopio para la Categorizacin y
Clasificacin de la Fibra de Alpaca para la
Cooperativa Comunal Quiulacocha N 11.

Se han diseado Planes de Relaciones
Comunitarias orientados al desarrollo
sostenible, habiendo priorizado temas de
capacitacin en ganadera en los distintos
mbitos de las operaciones, temas de
apoyo a la mejora de los procesos de
esquila y envellonado, con la consiguiente
mejora en la comercializacin

Conclusiones

Se puede concluir lo siguiente:

a- Volcan es una empresa que ha
venido desarrollando una
estrategia exitosa de
relacionamiento comunitario.
b- La estrategia se ha basado en
tres ejes importantes:
propiedad y respeto, apoyo en
infraestructura bsica,
fortalecimiento comunal para
garantizar la legalidad.
c- Se ha incorporado un nuevo
eje en la estrategia de
relacionamiento comunitario,
que es el de desarrollo
sostenible.
d- El aporte social de Volcan ha
sido importante.

Agradecimientos

El autor expresa su agradecimiento a Luis
Pariona, Manuel Matos, Erick Fort, as
como a la Gerencia General de la
empresa.

Referencias

1- Volcan Compaa Minera
S.A.A. Memoria Anual 2009
2- Qu Sabemos de las
Comunidades Campesinas?
2007. Castillo, Pedro; Diez,
Alejandro; Burneo, Zulema;
Urrutia, Jaime; Del Valle,
Pablo. Allpa Comunidades y
Desarrollo.
3- Minera, Movimientos Sociales
y Respuestas Campesinas:
Una ecologa poltica de
transformaciones territoriales.
Editor, Bebbington, Anthony.
Instituto de Estudios Peruanos.
2007



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Tabla 1: Inversin Social de la Unidad Cerro de Pasco entre el 2000 y el 2007

















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Tabla 2: Gasto Social en Volcan y Subsidiarias 2008-09















Tabla 3: Rubros de Gasto Social















Tabla 4: Resumen por Rubro
CONTRA PROGRAMA
PRESTACION DESARROLLO
Volcan Cia. Minera S.A.A. 205,454 241,595 218,466
- Unidad Cerro de Pasco 133,545 9,391 89,015
- Unidad Yauli 71,909 232,204 117,706
- Unidad Ticlio 0 0 11,745
Empresa Administradora Chungar S.A.C. 132,405 347,846 293,415
Empresa Explotadora de Vinchos Ltda. S.A.C. 152,895 44,428 123,878
Empresa Minera Paragsha S.A.C. 0 0 0
Compaa Minera Alpamarca S.A.C. 6,000 4,593 11,091
Compaa Minera Vichaycocha S.A.C. 23,100 0 0
Compaa Minera Huascarn S.A.C. 906
Minera Aurfera Toruna S.A.C. 0 0 0
Compaa Minera El Pilar S.A.C. 6,450
TOTAL 519,854 644,912 647,756
VOLCAN Y SUBSIDIARIAS DONACIONES
RUBRO 2009 2008
CONTRAPRESTACION 519,854 780,380
PROGRAMA DESARROLLO 644,912 1,164,241
DONACIONES 647,756 440,158
1,812,522 2,384,779
AO 2009 AO 2008
US$ US$
Volcan Cia. Minera S.A.A. 665,515 1,215,641
- Unidad Cerro de Pasco 231,951 331,654
- Unidad Yauli 421,819 862,048
- Unidad Ticlio 11,745 21,939
Empresa Administradora Chungar S.A.C. 773,666 611,794
Empresa Explotadora de Vinchos Ltda. S.A.C. 321,201 480,764
Empresa Minera Paragsha S.A.C. 0 20,515
Compaa Minera Alpamarca S.A.C. 21,684 29,344
Compaa Minera Vichaycocha S.A.C. 23,100 25,059
Compaa Minera Huascarn S.A.C. 906 1,662
Minera Aurfera Toruna S.A.C.
Compaa Minera El Pilar S.A.C. 6,450 0
TOTAL 1,812,522 2,384,779
VOLCAN Y SUBSIDIARIAS