ROYAUME DU MAROC

Rabat le, 26 J oumada II 1426 (2 Aot 2005)

SECRETARIAT GENERAL DU
GOUVERNEMENT
DIRECTION DES ASSOCIATIONS ET DES
PROFESSIONS REGLEMENTEES


Circulaire n 2 / 2005


A
Messieurs les walis et Gouverneurs
des Prfectures et Provinces du Royaume

Objet : conditions et procdure dinstruction des demandes dappel la
gnrosit publique.


Conformment aux dispositions de la loi n 004 71 du 21 chabane
1391 (12 octobre 1971) relative aux appels la gnrosit publique, jai
lhonneur de porter votre connaissance que le dcret n 2-04-970 du 28
kada 1425 (10 janvier 2005) pris pour son application et fixant les conditions
et la procdure dinstruction des demandes d'appel la gnrosit publique a
t publi au Bulletin Officiel n 5339 du 25 joumada II 1426 (1
er
aot
2005).

Je tiens, cet effet, rappeler votre attention, qu'aux termes de la loi
prcite, on entend, par appel la gnrosit publique, toute sollicitation
adresse au public en vue dobtenir des fonds, des objets ou des produits
notamment par le moyen de qute, collecte, souscription, vente dinsignes,
fte, bal, kermesse, spectacle ou audition.

Ainsi, dfini, l'appel la gnrosit publique ne peut tre organis,
effectu ni annonc sur la voie et dans les lieux publics ou chez les particuliers
par quelque personne ou sous quelque forme que ce soit sans autorisation du
secrtaire gnral du gouvernement.

Toutefois, sont dispenss de lautorisation:
1. les appels la gnrosit publique faits par lentraide nationale et
ce, en vertu de larticle 9 du Dahir n 1-57-099 du 26 ramadan
1376 (27 avril 1957) portant sa cration;
2. les qutes et collectes effectues selon des mthodes
traditionnelles.

Dautre part, dans lattente de la promulgation de la loi n 29-04
modifiant et compltant le Dahir portant loi n 1-84-150 du 6 Moharrem 1405
(2 octobre 1984) relatif aux difices affects au culte musulman, actuellement
en cours dexamen au parlement, les appels la gnrosit publique, ayant
pour objet la collecte de fonds en vue de la construction et lentretien des
difices affects au culte musulman, sont soumis une autorisation pralable
dlivre, aprs avis du gouverneur concern et du ministre des habous et des
affaires islamiques, par le Secrtaire gnral du gouvernement selon la
procdure dcrite dans la prsente circulaire.

1
2
1. Dpt de la demande et pices fournir :

Toute association ou groupement rgulirement constitu et ayant son
sige au Maroc dsirant faire appel la gnrosit publique doit dposer,
contre rcpiss, par son reprsentant, dment mandat cette fin, quinze
jours au moins avant la date de la manifestation prvue, une demande
d'autorisation, selon le cas, auprs :

du gouverneur de la prfecture ou de la province o doit se drouler la
manifestation si celle-ci a un caractre local, provincial ou prfectoral ;
du wali de la rgion si lappel concerne plus dune province ou
prfecture de la rgion concerne;
du secrtaire gnral du gouvernement lorsque la manifestation a un
caractre national.

Ladite demande qui doit prciser la nature de la manifestation, la
destination des fonds collecter, ainsi que la date et le lieu de son droulement
est transmise par le wali de la rgion ou le gouverneur concern au secrtaire
gnral du gouvernement assortie de son avis et accompagne dune copie du
rcpiss du dernier renouvellement du bureau de lassociation, dune copie de
son bilan financier, du programme de la manifestation, de lidentit et de la
qualit des personnes physiques charges de la collecte des fonds.

2. Procdure dinstruction de la demande et octroi de
l'autorisation :

2-1 Procdure d'instruction de la demande:

La demande de faire appel la gnrosit publique doit obligatoirement
tre transmise au secrtaire gnral du gouvernement par l'autorit qui l'a reue
(gouverneur ou wali).

Ds sa rception, le secrtaire gnral du gouvernement la soumet, pour
avis, une commission compose des reprsentants des autorits
gouvernementales charges des finances, de l'intrieur, de la sant et de la
communication.

Je vous signale, cet gard, que toute demande transmise sans l'avis
expresse de l'autorit administrative locale comptente ne pourra tre
examine par la commission interministrielle prcite.

2-2 Octroi de l'autorisation:

Aprs examen de la demande par la commission cite ci-dessus et compte
tenu de son avis, le secrtaire gnral du gouvernement dcide, le cas chant,
l'octroi de l'autorisation d'appel la gnrosit publique. Cette dcision est
notifie aux autorits gouvernementales charges respectivement de l'intrieur,
des finances et de la communication. Elle est transmise galement et selon le
cas, soit directement la personne qui en a fait la demande, soit au wali ou au
gouverneur qui en informe lassociation concerne.
3

3- Appel la gnrosit publique par les associations reconnues
d'utilit publique:

Conformment l'article 9, alina 9, du dahir n 1-58-376 du 3 joumada I
1378 (15 novembre 1958) tel qu'il a t modifi et complt, notamment par la
loi n 75-00 promulgue par le Dahir n 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23
juillet 2002), les associations reconnues d'utilit publique peuvent, en vertu du
dcret leur reconnaissant ce statut, une fois par an et sans autorisation
pralable, faire appel la gnrosit publique. Cependant, elles sont tenues
d'en faire dclaration au moins quinze jours avant la manifestation au
secrtaire gnral du gouvernement en mentionnant sa date et son lieu, ainsi
que les recettes prvisionnelles et leur affectation.

Il est bien entendu qu'aucune association, parmi celles dj reconnues
d'utilit publique, ne peut bnficier de cette disposition qu'aprs avoir
demand la modification du dcret lui octroyant cette reconnaissance, en y
introduisant l'autorisation automatique annuelle de faire appel la gnrosit
publique, et sa publication au bulletin officiel ainsi modifi.

J'attire l'attention de Messieurs les walis et gouverneurs sur le fait que
toute annonce d'appel la gnrosit publique, quelque soit sa nature, doit
imprativement porter la mention du numro et de la date de l'autorisation du
secrtaire gnral du gouvernement.

Par ailleurs, il y a lieu de prciser que les associations concernes doivent
obligatoirement me faire parvenir, dans un dlai n'excdant pas un mois
compter de la date d'expiration de la dure consacre l'appel sollicit, le
compte rendu du droulement de l'opration auquel il faut joindre un tat des
recettes effectues, leur destination et les pices comptables justificatives.

Dans ce cadre, il apparat ncessaire de rappeler votre attention que
toute infraction l'article premier de la loi n 004-71 susvise par lappel la
gnrosit publique sans lautorisation pralable sera sanctionne
conformment l'article 5 de la mme loi. Cette mesure concerne aussi bien
les dirigeants organisateurs de l'appel que les directeurs des publications de
tout journal ou crit priodique qui auront publi des annonces non
autorises.

Messieurs les walis et gouverneurs sont pris d'assurer une large diffusion
de la prsente circulaire auprs de leurs services comptents et de veiller sa
bonne application.