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AD - 29 de abril de 2014

DESCUMPRIMENTO DE MEDIDA PROTETIVA VERSUS O CRIME DE
DESOBEDINCIA.

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Se, pelo descumprimento de uma medida protetiva, ou pela desobedincia a
ordem legal de funcionrio pblico, alguma lei comina determinada penalidade
administrativa, civil ou h possibilidade de decretao da priso preventiva, no
juridicamente possvel reconhecer o crime de desobedincia a deciso
judicial sobre perda ou suspenso de direito (Artigo 359 do CP) ou
desobedincia (Artigo 330 do CP), salvo se a dita lei ressalvar
expressamente a cumulao com o artigo 330 ou 359 do Cdigo Penal.


EXEMPLO DIDTICO

A testemunha faltosa, segundo o art. 219 do CPP, est sujeita no s ao
pagamento de multa e das custas da diligncia da intimao, como a processo
penal por crime de desobedincia.

Segundo o entendimento doutrinrio dominante, a atipicidade do crime de
desobedincia de decorre da aplicao do princpio da independncia das
instncias civil, administrativa e penal.

Com devido respeito, h um histrico equvoco nesta construo doutrinria, em
realidade, h efetiva aplicao do princpio da ultima ratio do Direito Penal.

O denominado princpio da subsidiariedade ou da ultima ratio do Direito Penal, se
traduz no fato de que a norma penal exerce uma funo meramente suplementar
da proteo jurdica em geral, s vlida a imposio de suas sanes quando os
demais ramos do Direito no mais se mostram eficazes na defesa dos bens
jurdicos. Este princpio se projeta no plano concreto, isto , o crime j existe, mas
no contexto prtico forense a atuao do Direito Penal deixa de ser necessria
porque h outros meios para proteger a sociedade.

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O Direito Penal subsidirio, ou seja, s age quando os demais ramos do Direito,
os controles formais e sociais tenham perdido a eficcia e no sejam capazes de
exercer a proteo ao bem jurdico.


No mesmo sentido, o Direito Penal Interpretado pelo STF/STJ e Comentado pela
Doutrina, pg. 1235, Editora JHMizuno, So Paulo, Edio 2014. Barros. Francisco
Dirceu e Cintra. Antnio Fernando.


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15. O crime de desobedincia sob a tica do STF.

Crime de desobedincia e penalidade civil ou administrativa

No se configura, sequer em tese, o delito de desobedincia quando a lei
comina para o ato penalidade civil ou administrativa. (STF, RT 613/413).

A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que no h crime de
desobedincia quando a inexecuo da ordem emanada de servidor pblico
estiver sujeita punio administrativa, sem ressalva de sano penal.
Hiptese em que o paciente, abordado por agente de trnsito, se recusou a
exibir documentos pessoais e do veculo, conduta prevista no Cdigo de
Trnsito Brasileiro como infrao gravssima, punvel com multa e apreenso
do veculo (CTB, artigo 238). Ordem concedida. (STF: HC 88452 RS, EROS
GRAU, 02/05/2006, 2 Turma)

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16. O crime de desobedincia sob a tica do STJ.
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Crime de desobedincia e penalidade civil ou administrativa.

ATIPICIDADE DA CONDUTA. As determinaes cujo cumprimento for
assegurado por sanes de natureza civil, processual civil ou administrativa,
retiram a tipicidade do delito de desobedincia, salvo se houver ressalva
expressa da lei quanto possibilidade de aplicao cumulativa do art. 330 , do
CP . Ordem concedida para cassar a deciso que determinou a constrio do
paciente, sob o entendimento de configurao do crime de desobedincia. (STJ
HABEAS CORPUS HC 16940 DF 2001/0065036-4).

CRIME DE DESOBEDINCIA. DETERMINAO JUDICIAL ASSEGURADA
POR MULTA DIRIA DE NATUREZA CIVIL (ASTREINTES). ATIPICIDADE
DA CONDUTA. Para a configurao do delito de desobedincia, salvo se a lei
ressalvar expressamente a possibilidade de cumulao
da sano de natureza civil ou administrativa com a de natureza penal, no
basta apenas o no cumprimento de ordem legal, sendo indispensvel que,
alm de legal a ordem, no haja sano determinada em lei especfica no caso
de descumprimento. (Precedentes). Habeas corpus concedido, ratificando os
termos da liminar anteriormente concedida. (STJ:HC- HC 22721 SP
2002/0065354-0. Data de publicao: 30/06/2003).

Posio divergente da 5 Turma do STJ:

DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS PROTETIVAS PREVISTAS NA LEI
11.340/2006. INCIDNCIA DO PRINCPIO DA ESPECIALIDADE.
INCIDNCIA DO TIPO ESPECFICO DISPOSTO NO ARTIGO 359.
1. Da leitura do artigo 359 do Cdigo Penal, constata-se que nele incide todo
aquele que desobedece deciso judicial que suspende ou priva o agente do
exerccio de funo, atividade, direito ou mnus. 2. A deciso judicial a que se
refere o dispositivo em comento no precisa estar acobertada pela coisa julgada,
tampouco se exige que tenha cunho criminal, bastando que imponha a
suspenso ou a privao de alguma funo, atividade, direito ou mnus.
Doutrina.3. A desobedincia ordem de suspenso da posse ou a restrio
do porte de armas, de afastamento do lar, da proibio de aproximao ou
contato com a ofendida, bem como de frequentar determinados lugares,
constantes do artigo 22 da Lei 11.340/2006, se enquadra com perfeio ao tipo
penal do artigo 359 do Estatuto Repressivo, uma vez que trata-de de
determinao judicial que suspende ou priva o agente do exerccio de alguns
de seus direitos. 4. O artigo 359 do Cdigo Penal especfico para os casos de
desobedincia de deciso judicial, motivo pelo qual deve prevalecer sobre a norma
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contida no artigo 330 da Lei Penal.(HC 220.392/RJ, Rel. Ministro JORGE MUSSI,
QUINTA TURMA, julgado em 25/02/2014, DJe 10/03/2014.

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Fiz uma ampla pesquisa e descobrir alguns julgados que no consideraram a
existncia do crime de desobedincia exatamente porque havia uma lei que
cominava determinada penalidade administrativa ou civil, como exemplo podemos
citar:

a) ausncia de testemunha no cvel;
b) ausncia de testemunha trabalhista;
c) estacionamento irregular;
d) desobedincia a sinal de pare;
e) no atender, dirigindo, ordem de policial para parar;
f) negar-se a exibir os documentos do carro;
g) recusar-se a tirar o automvel de local proibido;
h) desobedincia ao Estatuto da Criana e do Adolescente;
i) inobservncia de condies da priso-albergue;
j) desrespeito a embargo de obra;
l) recusa a direito de visita a filho;
m) proibio de dirigir veculo;
n) interdio de estabelecimento;
o) desobedincia de perito;
p) negar-se o ofensor a comparecer audincia de conciliao prevista no art.
520 do CPP;
q) caso de nova turbao ou esbulho, nos termos do art. 921, II, do CPC.
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r) efetivao da tutela especfica ou a obteno do resultado prtico equivalente
(CPC 461, 5 e 6)

Na relao descumprimento de medida protetiva versus o crime de
desobedincia, deve-se ainda considerar duas hipteses:

Primeira hiptese:
No caso de descumprimento de medida protetiva prevista na lei Maria da
Penha, o juiz deve:
a) Aplicar multa;
Fundamentao legal: O artigo 22, 4 da Lei 11.340/2006 preconiza que:
Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no caput e
nos 5 e 6 do art. 461 da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de
Processo Civil).

Artigo 461 do CPC, 5 , 6 in verbis:

5 Para a efetivao da tutela especfica ou a obteno do resultado prtico
equivalente, poder o juiz, de ofcio ou a requerimento, determinar as medidas
necessrias, tais como a imposio de multa por tempo de atraso, busca e
apreenso, remoo de pessoas e coisas, desfazimento de obras e
impedimento de atividade nociva, se necessrio com requisio de fora
policial.
6 O juiz poder, de ofcio, modificar o valor ou a periodicidade da multa,
caso verifique que se tornou insuficiente ou excessiva.

b) Decretar a priso preventiva

Fundamentao legal:

Artigo 313, inciso III do Cdigo de Processo Penal:

Se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana,
adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo
das medidas protetivas de urgncia;
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Concluso da primeira hiptese: No caso de descumprimento de medida
protetiva prevista na lei Maria da Penha, no subsiste o crime de
desobedincia.

No mesmo sentido, ontem (dia 15 de abril de 2014), a 6 Turma do STJ entendeu,
no julgamento do REsp 1.374.653, que a previso em lei de penalidade
administrativa ou civil para a hiptese de desobedincia ordem legal afasta o
crime previsto no art. 330 do CP (crime de desobedincia), salvo a ressalva
expressa de cumulao. No caso, foi cominada, com base no art. 22, 4, da Lei
Maria da Penha (Lei n. 11.340/06), multa para o caso da no execuo da
medida protetiva de urgncia, no ensejando o descumprimento a prtica do
crime de desobedincia.

Segunda hiptese: No caso de descumprimento de medida protetiva prevista no
artigo 319 do CPP, caso o crime no envolva violncia domstica, o juiz no
pode aplicar multa, mas poder com fulcro no artigo 282 4, c.c. artigo 312,
pargrafo nico, decretar a priso preventiva, fato que tambm elide a
possibilidade de subsistncia do crime de desobedincia.
No mesmo sentido o STJ no REsp 1.374.653:

Na deciso, deu-se provimento ao recurso no qual se pedia a excluso do crime de
desobedincia (Art. 330, CP) pois, segundo a doutrina e a jurisprudncia, isto deve
ocorrer quanto prevista em lei sano de natureza processual penal. Conforme
o Ministro-relator Sebastio Reis Jnior, se o caso admitir a decretao da
priso preventiva com base no art. 313, III, do Cdigo de Processo Penal,
no h falar na prtica do referido crime.


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Um abrao: Francisco Dirceu Barros.
Veja mais:
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