UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE

Facultad de Humanidades
Departamento de Educacin
Magster en Educacin Mencin Gestin Educacional
Sntesis documento
El derecho a la educacin: una
mirada comparativa
Argentina, Uruguay, Chile,
Finlandia
ernor !u"o#
$or
!nica Erl%aun &lmos
'o(ana di )*nova +oyola
Alonso $e"a ,ae#a
!ara -os* .roncoso
Curso: )estin Curricular
Profesor: Antonio Salinas
Santiago / Chile
0120
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Introduccin
Este tra%a3o es una sntesis del documento4 5El derecho a la educacin: una mirada
comparativa entre Argentina, Chile, Uruguay y Finlandia5, escrito por ernor !u"o# y
su e6uipo cola%orador del ministerio de educacin de Chile y Foro de educacin de
calidad para todos7 El estudio corresponde a un an8lisis comparativo 6ue se hace a
las polticas educacionales de tres pases pertenecientes al !E'C&SU' y un
re9erente e(tran3ero 6ue es uno de los principales a nivel de resultados educacionales
en las mediciones $:SA7 El estudio 9ue encargado por la o9icina regional de educacin
de la U;ESC& para Am*rica +atina y El Cari%e, con el propsito de contri%uir al
desarrollo de un sistema educativo de Chile en 9avor del derecho a la educacin7 El
dise"o metodolgico de la investigacin corresponde a un an8lisis categorial tem8tico
compuesto por tres 9lu3os de actividad, la reduccin de datos, el despliegue y la
e(plicacin din8mica de los mismos7 En este in9orme se pretende dar a conocer, de
9orma muy resumida, los conceptos 6ue el autor plantea con respecto al tema
educacional7 El in9orme recoge los aspectos m8s relevantes del an8lisis a las polticas
educacionales impulsadas por el go%ierno, con el 9in de asegurar la educacin como
un derecho7 Se consideran las caractersticas 6ue el autor de9ine para la educacin
como son4 la <isponi%ilidad, Accesi%ilidad, Acepta%ilidad y Adapta%ilidad,
considerando especialmente el an8lisis 6ue *l hace para el caso de nuestro $as7
Desarrollo
En su documento, !u"o# reali#a una introduccin al tema de la educacin como un
derecho humano 6ue permite la reali#acin de otros derechos7 Esto va m8s all8 del
acceso a la escolari#acin, se trata de 6ue los Estados de%en asegurar este derecho
a todas las personas y 6ue, independientemente de su edad, ellas lo puedan e(igir7
Esto se"ala una relacin directa con el curso completo de la e(istencia de cada
individuo, para el aprendi#a3e y e3ecucin de otros derechos 6ue le son propios como
ciudadano7
En el marco conceptual 6ue el autor descri%e para su estudio, plantea 6ue la
educacin en todas sus 9ormas y en todos sus niveles, de%e tener las siguientes
cuatro caractersticas interrelacionadas: <isponi%ilidad, Accesi%ilidad4 Acepta%ilidad y
Adapta%ilidad, conceptos 6ue se desarrollaran m8s adelante tomando el caso de
Chile7
Al re9erirse a Chile, el autor hace una revisin de las leyes desde la Constitucin de
2=>> en adelante, hasta llegar a las movili#aciones estudiantiles del a"o 0122 6ue
pusieron en la mesa de discusin, los temas del derecho a una educacin de calidad7
Uno de los aspectos relevantes 6ue se evidencia en el documento, es 6ue Chile
resguarda el derecho a educacin gratuita hasta ciertos a"os de escolaridad, sin
hacerse cargo de dicha gratuidad en la educacin superior7
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Disponibilidad
Como esencia del discurso, podemos pensar 6ue se ha instalado en la sociedad,
desde la era de la revolucin industrial, la idea de 6ue la educacin es un servicio4 por
tanto, un material de consumo, lo 6ue la constituye en un %ien econmico 6ue puede
y de%e ser pagado7 !u"o# ?0122@ nos indica 6ue El derecho a la educacin no es
solamente un derecho social, aun6ue tenga un 9uerte sentido prestacional7 El derecho
a la educacin tampoco se reduce a la e(periencia pedaggica, puesto 6ue implica
todo a6uello 6ue, estando m8s all8 Ao m8s ac8A de la escuela, incide de9initivamente
en ella7 En este sentido involucra al medio como agente directo potenciador de la
trans9ormacin en una sociedad de permanente aprendi#a3e y desarrollo, en el sentido
vigotsByano7 $or ello, la 9ormacin ciudadana, y por ende, la 9ormacin en valores
sociales de desarrollo, en un sentido de aprender a ser y convivir con los dem8s, toma
9uer#a desde el en9o6ue de derecho, como tra%a3o metodolgico de capacitar a las
personas para la toma de decisiones, en %ase a los de%eres y responsa%ilidades 6ue
tiene el estado con ellos y, la vinculacin de ellos con el estado7 $or esto, !u"o#
?0122@ desarrolla encarecidamente la idea de 6ue +a educacin es entonces un
derecho ha%ilitante, pues permite la reali#acin de todos los derechos humanos, en la
construccin del conocimiento 6ue hace posi%le la digni9icacin de la vida y por ello es
tam%i*n un derecho civil, poltico, econmico y cultural7
'especto de Chile, el an8lisis 6ue presenta, en el conte(to de di8logo y de%ate de la sociedad
so%re sus derechos primordiales, permite aseverar las responsa%ilidades 6ue se ha tomado
como nacin, en la 9ormacin de sus ciudadanos y cmo se resalta esta o%ligatoriedad en los
aspectos constitutivos de nuestro pas7
&%ligatoriedad
'especto de la o%ligatoriedad, podemos asumir 6ue Chile, desde la ampliacin de la
co%ertura, en %ase a polticas pC%licas asistencialistas y de emisin de voucher, o sistema de
su%vencin, ha trado consigo e9ectos diversos en nuestro sistema educacional, a sa%er:
Aumento de la ine6uidad social, por lo 6ue se acentCa una mala distri%ucin del
conocimiento e impacta necesariamente la calidad de la educacin ?U;ESC&, 0111@
Aumento de la %recha socioeconmica, dada la muy %a3a movilidad social 6ue
entrega ?o 6ue de3a de entregar@ la educacin como herramienta7 ?Universidad de
Chile, 0122@
,a3as e(pectativas acerca de la capacidad de las personas por lo 6ue se traduce en
una 9alta de estmulo so%re la sociedad y por ello una %a3a en la calidad de 9ormacin
de las personas ?FECD 0122@7
$or ello, la o%ligatoriedad, desde la co%ertura su%vencionada, contri%uye al aumento de la
ine6uidad y desigualdad social, reproducida por el sistema educacional, desde sus
instrumentos evaluativos como representacin del aprendi#a3e ?S:!CE@ hasta sus
instrumentos evaluativos de acceso a la educacin superior ?$SU@, como Cnica 9orma de
sistema de ingreso7
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)ratuidad
SegCn !u"o# ?0122@, +a gratuidad de la educacin invaria%lemente se asocia con la
educacin pC%lica y no en vano se suele ligar a la o%ligatoriedad7 ;o o%stante, esto
no signi9ica de3ar de reconocer 6ue la educacin privada est8 ampliamente aceptada
en el mundo7 Es por ello 6ue se de%e avan#ar hacia la incorporacin de una mirada
de redistri%ucin del estudiantado, colocando *n9asis en la vulnera%ilidad de los
conte(tos, readecuacin de las %ases curriculares y gestin educacional e9ica# para
un sistema de calidad 6ue se desempe"e en e(celencia7
Accesibilidad
Accesi%ilidad material
El Estado 9omenta el desarrollo de la educacin en todos sus niveles y procura 6ue
sea impartida a todos7
Accesi%ilidad econmica
+a +)E y la legislacin cone(a, esta%lecen un impresionante cat8logo de %ecas y
%ene9icios7 En el caso de la educacin superior, las %ecas de alguna manera podran
atemperar las di9icultades 9inancieras 6ue los y las estudiantes en9rentan, visto 6ue la
educacin universitaria no es gratuita7
;o discriminacin
Al adoptar los principios democr8ticos, las Constituciones de los pases concernidos
reconocen a todas las personas el derecho a la educacin en cone(in con el respeto
y el e3ercicio de los dem8s derechos humanos7 +a +)E de Chile se re9iere
e(presamente a la inclusin educativa e igualdad de oportunidades como de%eres del
Estado, promoviendo especialmente 6ue se redu#can las desigualdades derivadas de
circunstancias econmicas, sociales, *tnicas, de g*nero o territoriales7
Aceptabilidad
Este tema tiene dos signi9icancia importantes7 En primera instancia, 6ue la o9erta
escolar sea de calidad y, por otro lado, 6ue resulte culturalmente pertinente para la
comunidad educativa y su entorno sociocultural7
Es importante entonces, la 9ormacin de ciudadanos activos en donde se e(prese la
pertinencia de la educacin con respecto a su pue%lo, 9ortaleciendo su identidad
cultural7
En Chile, el o%3etivo general es, asegurar la educacin de calidad para todos los
ciudadanos independiente de las condiciones y circunstancias propias de cada uno de
los individuos, priori#ando a los grupos 6ue necesiten un apoyo especial7
$ara el aseguramiento de este o%3etivo e(iste la agencia de Calidad de la Educacin
y la Superintendencia de Educacin 6ue se apoyan en la ley del Sistema ;acional de
Aseguramiento de la Calidad de la educacin $arvularia, %8sica y media7 <e estas
leyes, destacamos la ley 0170EF 6ue considera: Est8ndares re9eridos a los o%3etivos
generales se"alados en la ley y %ase curricular4 :ndicadores de calidad educativo4
$olticas, mecanismos e instrumentos para la me3ora continua de la calidad de la
educacin7
$or otra parte, se esta%lece, segCn ley la 2F70E>, la Corporacin ;acional de
<esarrollo :ndgena 6ue protege, 9omenta y desarrolla al pue%lo indgena y esta
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promueve: Uso y conservacin del idioma indgena4 Conocimiento adecuado de las
culturas indgenas7
Adaptabilidad
+a %ase es el reconocimiento de la diversidad humana, en donde cada
esta%lecimiento educativo desarrolla los procesos con 9le(i%ilidad para una correcta
adaptacin de las necesidades de los estudiantes7
En Chile, se o9rece la educacin especial con adecuaciones curriculares 6ue se
desarrollan en los distintos niveles a ni"os con d*9icit o di9icultades de aprendi#a3e7
Esta accin de%e contar con la apro%acin del Conse3o ;acional de Educacin7
Adem8s, se provee de los servicios, recursos humanos, t*cnicos, conocimientos y
ayudas para atender las necesidades educativas especiales7
Chile tiene un modelo de adapta%ilidad 6ue considera las adecuaciones curriculares
necesarias para situaciones distintas tales como lo 6ue se cree en el marco de la
interculturalidad de la educacin en las c8rceles y aulas hospitalarias, lo 6ue se
relaciona con lo contemplado por la normativa internacional7
Conclusiones
+a re9le(in pro9unda y comparativa e9ectuada por ernor !u"o#, 9rente a la situacin
educativa de nuestro pas, nos lleva a cavilar el t*rmino educacin como el derecho
%ase del goce de todos los derechos, 6ue al mismo tiempo, digni9ica la condicin
humana7 As mismo, al estar la educacin en9ocada como derecho y no como
servicio, advertimos la 9ormacin de ciudadanos con de%eres, responsa%ilidades y
valores sociales7 Sin em%argo, en el relato, las caractersticas de <isponi%ilidad,
Accesi%ilidad, Acepta%ilidad y Adapta%ilidad 6ue el autor de9ine para Chile, dan
cuenta de la crisis educativa 6ue vivimos hoy4 inesta%ilidad 6ue se relaciona con
di9icultades de asignacin presupuestaria, mala calidad de la educacin,
discriminacin y mercantili#acin7
En %ase al an8lisis esta%lecido por el autor y a partir de nuestra discusin, en Chile, el
Estado de%e centrali#ar las normativas en materias de Educacin avan#ando, en
t*rminos de disponi%ilidad, m8s all8 de los aspectos constitutivos de o%ligatoriedad
?actualmente aportillada por el sistema de voucher@ y acceso a la educacin, lo 6ue en
la pr8ctica, se traduce en el aumento de la %recha socioeconmica y en la
consolidacin de la ine6uidad social7 En correlacin a este re6uerimiento, resulta
imprescindi%le entonces, no slo una igualdad de acceso, sino adem8s, una
adecuacin curricular 6ue trascienda las modi9icaciones %asadas en ni"os?as@ con
di9icultades de aprendi#a3e, es decir, de%e rescatar las particularidades 9sicas,
sociales, psicolgicas y culturales de cada uno de ellos?as@7 <e este modo, surge la
necesidad de en9ati#ar la gratuidad y la educacin de calidad, sin discriminacin
alguna, es decir, 6ue todos los su3etos tengan la posi%ilidad de aprender a ser, a
conocer y aprender a convivir en igualdad de condiciones y oportunidades, pues as,
slo as, alcan#aremos la educacin 6ue nos llevar8 a la e6uidad social 6ue tanto
anhelamos7
Referencias
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!u"o#, ernor ?0122@7 El derecho a la educacin: una mirada comparativa.
Argentina, Uruguay, Chile y Argentina". &9icina regional de educacin de la U;ESC&
para Am*rica latina y El Cari%e7
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