La jurisdicción: definición, características y principios fundamentales

LA JURISDICCIN
DE LA DEFINICIN DE LA JURISDICCIN.
Definicin Etimolgica.
Guillermo Cabanellas, en su parte pertinente, manifiesta que:
La palabra jurisdiccin se forma de jus y de dicere, aplicar
o declarar el derecho, por lo que se dice, jurisdictio o jure
dicendo.
1

Empezaremos por su definicin etimolgica, as tenemos que la
Jurisdiccin viene de las voces latinas ius y dicere, Iurisdictio, que significa
literalmente Dictar Derecho, no obstante, para entrar en nuestro anlisis es
necesario partir bien, as que lo de Dictar Derecho como tal, se mal entendera
como la atribucin que tiene el legislativo, no as en lo judicial, cuya atribucin
es la de aplicar el derecho en sus diversas manifestaciones, en las Palabras de
Ermo Quisbert, la establece como la funcin de Administrar Derecho.
2
Esta
distincin tambin la hace Miguel ngel Font al decir que:
Distincin entre acto jurisdiccional y acto legislativo: el
acto legislativo consiste en crear normas de carcter general,
en tanto que el acto jurisdiccional consiste en aplicar esas
normas a un caso concreto.
3

A decir de la definicin, es de vital importancia hacer esta diferencia; ya
que, por su origen etimolgico en contraste con el uso mismo de esta palabra en
la actualidad, este podra confundirse entre estas dos funciones, lo cual como lo
hemos demostrado no es as, por un lado la funcin legislativa crea las normas y
por otro la funcin judicial las aplica.
Definicin Acadmica.
Antes de entrar a la definicin, literal-acadmica, debemos aclarar que
estas son las de uso diario y no implica que todas estas sean las utilizadas en el
mbito mismo del Derecho, a decir de Miguel Font, las mismas que estaran
equivocadas en nuestro mbito jurisdiccional.

1
CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Elemental Jurdico.
2
Ermo Quisbert, La Jurisdiccin Pg. 43 Del latn jus, derecho y, dicere, declarar. Iurisdictio, Dictar Derecho. Significa
administrar el derecho, no de establecerlo. Es funcin especfica de jueces. , y prosigue La traduccin etimolgica se ha
mantenido en largo tiempo. Tiene su origen en los arcontes de Grecia. Es decir el tribunal pblico que solucionaba un conflicto
particular en el aerepago (plaza).
3
FONT, Miguel, Gua de estudio Derecho Procesal Civil y Comercial. Pg.59.
As por ejemplo en las definiciones, que podemos encontrar en el
diccionario tenemos:
6. f. Territorio al que se extiende.
En palabras de Miguel Font, esto confunde a la jurisdiccin con la
soberana, lo cual constituye un uso incorrecto de la jurisdiccin
4
.
El diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define a la
Jurisdiccin como:
1. f. Poder o autoridad que tiene alguien para gobernar.
2. f. Poder que tienen los jueces y tribunales para juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado.
3. f. Trmino de un lugar o provincia.
4. f. Territorio en que un juez ejerce sus facultades de tal.
5. f. Autoridad, poder o dominio sobre otro.
6. f. Territorio al que se extiende.
5

La jurisdiccin contenciosa.
1. f. Der. Jurisdiccin que se ejerce en forma de juicio sobre
pretensiones o derechos contrapuestos de las partes
litigantes.
6

La jurisdiccin delegada.
1. f. La que, aun ejercida en nombre del rey, corresponda a
los jueces o tribunales, sin que pudiera decidir en ltimo
trmino ni aquel ni el Gobierno.
7

La jurisdiccin ordinaria.
1. f. Der. Jurisdiccin que proceda del fuero comn, en
contraposicin a la privilegiada.
8

La jurisdiccin retenida.

4
FONT, Miguel, Ob. Cit. a) Un mbito territorial (ej: "jurisdiccin de la Provincia de Bs. As."). Este uso es incorrecto, pues se
confunde jurisdiccin con soberana. Pg.59.
5
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, Edicin Digital.
6
Ibdem.
7
Ibdem.
8
Ibdem
1. f. jurisdiccin que, aunque confiada a tribunales o
consejos, dependa en ltimo grado y trmino del rey o del
Gobierno.
9

La jurisdiccin voluntaria.
1. f. Der. Jurisdiccin en que, sin juicio contradictorio, el juez
o tribunal da solemnidad a actos jurdicos o dicta ciertas
resoluciones rectificables en materia civil o mercantil.
10

Caer debajo de la jurisdiccin de alguien.
1. loc. verb. coloq. caer bajo el poder de alguien.
11

Declinar la Jurisdiccin.
1. loc. verb. Der. Pedir al juez que conoce de un pleito o
causa que se reconozca incompetente y se inhiba de su
seguimiento.
12

Prorrogar la Jurisdiccin.
1. loc. verb. Der. Extenderla a casos y personas que antes no
comprenda.
13

En las diferentes definiciones del diccionario encontramos la ms apegada
a nuestro ordenamiento jurdico Poder que tienen los jueces y tribunales para
juzgar y hacer ejecutar lo juzgado., el cual se establece en el Art.1 del Cdigo
de Procedimiento Civil:
La jurisdiccin, esto es, el poder de administrar justicia,
consiste en la potestad pblica de juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado en una materia determinada, potestad que
corresponde a los tribunales y jueces establecidos por las
leyes
14
.
Segn Cabanellas, la jurisdiccin es:
JURISDICCION. Genricamente autoridad, potestad,
dominio, poder. Conjunto de atribuciones que corresponden
en una materia y en cierta esfera territorial. Poder para

9
Ibdem.
10
Ibdem.
11
Ibdem.
12
Ibdem.
13
Ibdem.
14
Cdigo de Procedimiento Civil.
gobernar y para aplicar las leyes. La potestad de conocer y
fallar en asuntos civiles, criminales o de otra naturaleza,
segn las disposiciones legales o el arbitrio concedido.
Territorio en que un juez o tribunal ejerce su autoridad.
Trmino de una provincia, distrito, municipio, barrio, etc.
15

Todo esto que a su vez, podemos encontrar, enunciados interesantes como,
la jurisdiccin ordinaria, voluntaria, retenida, etc., todas estas contempladas en
nuestro ordenamiento jurdico, en el Cdigo de Procedimiento Civil, en su Libro
Primero, de la Jurisdiccin y de su Ejercicio, De las Personas que Intervienen, En
los Juicios, Titulo I, de la Jurisdiccin y del Fuero, Seccin 1, De la jurisdiccin
y de la competencia.
Definicin Doctrinaria
Giussepe Chiovenda define a la jurisdiccin:
El Estado moderno, pues, considera como funcin esencial y
propia del juez la administracin de justicia. Slo l puede
aplicar la ley al caso concreto, y ste poder llmase
jurisdiccin
16

En esta definicin, Chiovenda, atribuye la administracin de justicia,
como funcin nica del juez, y as lo establece nuestra constitucin, en su Art.
167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los
rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos
en la Constitucin.
17

Agustn Gordillo la Define como:
la decisin de controversias entre partes con fuerza de
verdad legal, hecha por un rgano imparcial e
independiente
18

En esta definicin debemos ahondar, que la jurisdiccin radica en el poder
pblico, que se le da a un tercero para que pueda dar solucin a una controversia,
cabe recalcar, tal como lo ha establecido Gordillo, que este debe ser imparcial e
independiente.

15
16
CHIOVENDA, Giussepe, Principios del Derecho Procesal Civil Pg.82 Deber de los jueces.es afirmar y actuar la voluntad de
la ley que consideren existente como voluntad concreta, dados los hechos que ellos estimen existentes.
17
Constitucin del Ecuador 2008.
18
GORDILLO, Agustn, Tratado de Derecho Administrativo , Tomo I Parte General, de la funcin jurisdiccional, Pg. 265.
Y as lo establece nuestro ordenamiento jurdico, la constitucin
ecuatoriana en su Art. 168 establece que:
La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus
deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los
siguientes principios:
1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de
independencia interna y externa. Toda violacin a este
principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y
penal de acuerdo con la ley.
19

Como podemos apreciar, nuestra constitucin, como la misma doctrina,
hacen hincapi en estas caractersticas, la imparcialidad y la independencia,
partes esenciales de la jurisdiccin.
As mismo el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, establece en sus
Arts. 8 y 9, el principio de Independencia e imparcialidad respectivamente, para
ilustrarnos de una manera ms amplia citaremos las partes esenciales.
Art. 8.- PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA.- Las juezas y
jueces solo estn sometidos en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional a la Constitucin, a los instrumentos
internacionales de derechos humanos y a la ley. Al ejercerla,
son independientes incluso frente a los dems rganos de la
Funcin Judicial.
Ninguna Funcin, rgano o autoridad del Estado podr
interferir en el ejercicio de los deberes y atribuciones de la
Funcin Judicial.
20

Art. 9.- PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.- La actuacin de
las juezas y jueces de la Funcin J udicial ser imparcial,
respetando la igualdad ante la ley. En todos los procesos a su
cargo, las juezas y jueces debern resolver siempre las
pretensiones y excepciones que hayan deducido los litigantes,
sobre la nica base de la Constitucin, los instrumentos
internacionales de derechos humanos, los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado, la ley y los
elementos probatorios aportados por las partes.
21

19
20
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
21
A concepcin personal y sin desestimar los dems principios, creo que
estos son los dos ms importantes al momento de administrar justicia; ya que, si
se viola uno de estos principios se enturbia todo el proceso judicial, y cae en el
parcialismo, el mismo que se trata de evitar a toda costa, y peor aun cuando se
invade esta independencia por motivos personales y ajenos al proceso, de ah que
radica la importancia de estos dos principios.
Gmez Lara Cipriano, citado por Ramn Toris Arias, la define como:
Una funcin soberana del Estado, realizada mediante una
serie de actos que estn proyectados o encaminados a la
solucin de un litigio o controversia, por medio de la
aplicacin de una ley general a ese caso concreto
controvertido para solucionarlo o dirimirlo.
22

Miguel Font, en su Gua de estudio Derecho Procesal Civil y Comercial,
manifiesta que:
Podemos decir que "la jurisdiccin es la facultad para
declarar el derecho, aplicarlo a casos concretos y hacerlo
cumplir".
23

Lino Enrique Palacio la define a la jurisdiccin como:
Finalmente, desde el punto de vista tcnico, que es el que
aqu interesa, se considera a la jurisdiccin al igual que la
legislacin y la administracincomo una de las funciones
estatales, definindosela como aqulla mediante la cual los
rganos judiciales del Estado administran justicia en los
casos litigiosos.
24

De todas estas definiciones doctrinarias podemos colegir, que la
jurisdiccin, no es sino, el poder pblico para administrar justicia, entendida esta
en el juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, facultad que deriva en los organismos
designados para el efecto y que recae en jueces, tribunales, etc., siempre con el
sentido ms amplio de imparcialidad e independencia.
Definicin legal.
De manera expresa la definicin legal la encontramos en nuestro
ordenamiento jurdico, de manera especial, y concordante con todo lo antedicho
en los artculos, 167 de la Constitucin de la Republica el mismo que seala que:

22
TORIS ARIAS, Ramn, Teora General de Proceso y su Aplicacin al Proceso Civil en Nayarit Pg. 120.
23
FONT, Miguel, Ob. Cit. Pg.59.
24
Palacio Lino Enrique, Manual de Derecho Procesal Civil. Pg.82
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se
ejerce por los rganos de la Funcin Judicial y por los dems
rganos y funciones establecidos en la Constitucin; lo cual
guarda relacin con el Art. 1 del COFJ, que dice Funcin
Judicial.- La potestad de administrar justicia emana del
pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin Judicial
25
.
Tambin lo podemos encontrar en el artculo 150 del Cdigo Orgnico de
la Funcin judicial el mismo que establece:
El Art. 150 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial,
define a la jurisdiccin, sealando Jurisdiccin.- La
jurisdiccin consiste en la potestad pblica de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado, potestad que corresponde a la juezas y
jueces establecidos por la Constitucin y las leyes, y que se
ejercen segn las reglas de la competencia
26
.
A su vez la podemos encontrar en el Artculo 1 del Cdigo de
Procedimiento Civil, el mismo que ya fue explicado en su debido
momento.
Cabe recalcar que en esta parte del trabajo nos hemos querido solo
referir, a cmo percibe la ley a la jurisdiccin y en que artculos podemos
encontrarla y en que norma la encontramos, percibiendo esto como una
gua para el estudiante.
De la jurisdiccin, resumen histrico.
Para entender a la jurisdiccin, es necesario adentrarse en su historia y
hacer un breve anlisis de la misma.
A lo largo de la historia, pasando desde el Cdigo de Hamurabi, en el cual,
esta potestad se le atribua al rey, a decir de los historiadores, antes del mismo,
como es obvio pensarlo, exista administracin de justicia, la cual era impartida
por los sacerdotes, ya que, a esta se le atribua orgenes divinos, incluso al mismo
Cdigo de Hamurabi, se le da un origen divino, as podemos tomar palabras del
antes mencionado autor, Ermo Quisbert.

25
26
La Jurisdiccin siempre ha estado ligada al poder. Primero,
al poder religioso, luego al poder del Estado. Este tiene la
facultad de crear, aplicar y exigir que se cumpla la Ley.
27

Luego en Roma, es ms evidente esta solucin de conflictos, la cual recaa
en el rey o en los funcionarios que este designaba.
A decir de Ermo Quisbert:
En Roma los que solucionaban conflictos se llamaban
arbiters y juders. Los arbiters eran personas particulares
nombradas por las partes para solucionar el conflicto. Los
juders eran funcionarios imperiales que resolvan conflictos
de los particulares. Los juders se dividan por categoras los
que tenan el imperium merum y los que gozaban del
imperium mixtum.
Los que tenan el imperium merum eran similares a los
concejales muncipes resolvan problemas menores, se
equiparaban a los modernos jueces de paz, jueces
reconvencionales.
Los que tenan el imperium mixtum, podan resolver
problemas urbanos o de polica as como tambin potestad
para administrar justicia y finalmente tienen la propia
jurisdictio. Eran funcionarios de mayor rango que tenan
potestad para aplicar el derecho
28

Como podemos ver, en Roma y se tena una concepcin amplia de lo que
era la jurisdiccin, en caminada a la solucin de conflictos, esta no solo se daba
por intervencin de particulares designados por las partes, sino tambin por
funcionarios imperiales, que a criterio personal esto da un prembulo de la
designacin de los jueces y sus potestades; ya que, esta potestad de solucin de
conflictos devena de ese poder que se les asignaba.
Luego con la cada del Imperio Romano de Occidente en el ao 453 D.C.
y la intromisin barbar se restablece la Autodefensa y a la Autocomposicin.
Ms tarde con el advenimiento de la Revolucin Francesa, la jurisdiccin,
queda ligada al poder poltico, as un poder hace la ley -el poder legislativo- y
otro lo aplica, en el objeto de nuestro estudio, -el poder judicial-, que hasta la
actualidad continua funcionando este esquema, claro que con la nueva tendencia,

27
Ermo Quisbert, ob. Cit. Pg. 43
28
las enmarcamos en las funciones, funcin legislativa y la funcin judicial, de esta
manera, Agustn Gordillo, contribuye citando a Montesquieu:
que el que hace las leyes no sea el encargado de aplicarlas
ni de ejecutarlas; que el que las ejecute no pueda hacerlas ni
juzgar de su aplicacin; que el que juzgue no las haga ni las
ejecute.
29

Ermo Quisbert: Podemos decir que la jurisdiccin emerge de la Divisin
clsica de los poderes planteada por Montesquieu.
30

Caractersticas de la Jurisdiccin.
Dentro de las caractersticas de la Jurisdiccin
31
, tomaremos como gua a
Ermo Quisbert, que a nuestra concepcin es la ms acertada as tememos como
caractersticas de la administracin:
a) La Legalidad.
b) Es de Orden Pblico.
c) La Indelegabilidad.

Nos referiremos a cada una de ellas, para explicar su incidencia dentro de la
jurisdiccin.

Legalidad.- a lo que primero, que nos referiremos, es a que la legalidad
obedece a tres aspectos, el primero de ellos que es el aspecto orgnico, el mismo
que radica en que la jurisdiccin pertenece a los rganos jurisdiccionales
establecidos en la ley; el segundo de estos aspectos es el funcional, a decir
nuestro ordenamiento jurdico, deben hacer lo que las leyes le facultan y no hacer
lo que les est prohibido, as es que estos rganos jurisdiccionales deben actuar
dentro del marco que determina la ley; y el ltimo de estos aspectos es el de una
garanta constitucional, en la que priman el derecho a la defensa jurdica, la
existencia previa de un debido proceso legal, la prohibicin de la presuncin de
responsabilidad, la irretroactividad de la ley entre otras, cabe recalcar que en
nuestro ordenamiento jurdico este principio se establece en el Art.226 de nuestra
norma suprema.

Ermo Quisbert, manifiesta acerca de la legalidad que:

29
GORDILLO, Agustn, Tratado de Derecho Administrativo Presentacin Digital, Tomo I Parte General, de la funcin
jurisdiccional, Pg. IX-2.
30
Ermo Quisbert, ob. Cit. Pg. 44.
31
Ermo Quisbert, ob. Cit. Pg.45.
La jurisdiccin tiene este carcter por que es la ley quien
expresamente otorga esas atribuciones y estableciendo las
obligaciones a los rganos del poder judicial (LOJ, 55, 58,
63, 103, 134, 177, 186, 198).
32

Para mejor entendimiento citaremos, algunos artculos los cuales conceden
atribuciones a los distintos rganos jurisdiccionales, el art. 129 las facultades y
deberes genricos de las juezas y jueces art. 137 nos habla de las facultades
jurisdiccionales de las juezas y jueces, y asi podemos encontrar diversos artculos
en los que se establecen atribuciones, y no solo en el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial, por ejemplo nuestra constitucin en su art.184 establece las
funciones de la Corte Nacional de Justicia.

Es de Orden Pblico.-

Se entiende por orden pblico a las condiciones
fundamentales de la vida social instituidas en una comunidad
jurdica,
33

Para Ermo Quisbert, estas no pueden ser alteradas, por la voluntad de los
individuos, as en un complimiento obligatorio y general, es decir que tiene que
ser cumplido por todos, implica esto, segn el mismo autor, que la violacin o el
desconocimiento de la jurisdiccin no solo que afectara a la parte contraria sino
que se extendera a toda la sociedad, lo cual es perfectamente entendible, ya que
lo que implica la aplicacin de la ley, es el sometimiento a la misma, y no crear
un desconcierto de orden general, incumplindola.

Indelegabilidad.-

La jurisdiccin no es delegable en ningn sentido, ya que esta nace de la
potestad publica y se la ejerce en base a la ley.

Uno de los ejemplos que nos cita Ermo Quisbert:

parecera ocurrir tal cosa en la Vacaciones Judiciales, o
en los procesos en que el procesado goza de Caso De Corte.
Mas no es as, en las vacaciones judiciales los jueces que
entran en vacacin slo comisionan al juzgado que se queda

32
33
para atender los procesos. En las vacaciones no se suspende
la jurisdiccin sino la competencia.
Los jueces en vacacin aun conocen los procesos pero a
travs de otro juez, el comisionado.
34

Elementos de la Jurisdiccin.

Para el anlisis de los Elementos de la Jurisdiccin, pensamos que es
menester, el traer a colacin, lo que establece el Art. 1 de nuestro Cdigo de
Procedimiento Civil:

La jurisdiccin, esto es, el poder de administrar justicia,
consiste en la potestad pblica de juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado en una materia determinada, potestad que
corresponde a los tribunales y jueces establecidos por las
leyes.
35

En este concepto podemos encontrar, dos potestades que se les atribuye a
los tribunales y jueces, estas son la de juzgar y ejecutar lo juzgado; de estas dos
potestades, diremos que devienen la Decisin y el Imperium, ya que por una
parte el hecho mismo de juzgar implica una decisin sobre el caso dado, y el
Imperium, hacer que se cumpla lo que se decidi en la resolucin.

Miguel Font, manifiesta acerca de esto, que:

DECISIN: poder del juez para declarar el derecho
aplicable al caso particular que es sometido a su decisin.
36

IMPERIUM: facultad del juez para ordenar a la fuerza
pblica la ejecucin de las resoluciones judiciales; o sea;
poder para dar la orden de ejecucin de la sentencia.
37

Y de estas dos potestades derivan los 5 elementos principales de la
jurisdiccin:

a) Notio.
b) Vocatio.

34
35
36
37
Ibdem.
c) Coertio.
d) Iudicium.
e) Executio.

Sobre esto nuestra jurisprudencia, en el fallo emitido por la Corte Suprema
de Justicia en ese entonces, hoy Corte Nacional de Justicia, en la causa No. 564-
2006, dado el 28 de noviembre del 2007:

La voluntad expresada en la sentencia es la voluntad de la
ley, nunca del Juez: es por ello que el Estado ha previsto los
mecanismos legales pertinentes, que permitan a las partes
sustentar sus alegaciones y ha otorgado al juzgador la
potestad suficiente para que, investido de jurisdiccin y
competencia notio, judicium y executio-, declare el derecho
mediante el acto jurdico pblico que constituye la sentencia.-
38

Notio.- Con respecto al elemento Notio podemos decir que, es la facultad
que tiene el juez para conocer la causa.

Para J. Honorio Silgueira:

Notio, esto es, el conocimiento del asunto, el poder de dirigir
el procedimiento, decretando la prueba y otras diligencias
con el fin de ilustrar la conciencia del juez, llevando la
certeza a su nimo.
39

Vocatio.- es la facultad que tiene el juez para hacer que comparezcan las
partes dentro del tiempo establecido para la misma.

Ramn Toris Arias, al respecto, manifiesta que la Vocatio es:

La Vocatio, o sea la facultad de obligar a las partes a
comparecer a juicio dentro del trmino de emplazamiento y
en cuya virtud el juicio puede seguirse en su rebelda, sin que
su comparecencia afecte la validez de las resoluciones
judiciales.
40

38
Resolucin de la Corte Suprema de Justicia Ecuatoriana
39
SILGUEIRA, J. Honorio Procedimientos judiciales: jurisdiccin, sus diversas clases, con la jurisprudencia de los tribunales
Suprema Corte Nacional, Suprema Corte de Justicia de la Provincia, Cmaras de Apelacin en lo civil y en lo comercial de la capital
federal Pg.27.
40
TORIS ARIAS, Ramn, Teora General de Proceso y su Aplicacin al Proceso Civil en Nayarit Pg. 122.

Coertio.- es la facultad que tiene el juez para hacer cumplir por la fuerza
las medidas o diligencias dictadas por el juez dentro del proceso, as por ejemplo,
cuando se ha ordenado un embargo, un secuestro, etc.

Miguel Font, manifiesta que:

COERTIO: es la facultad para emplear la fuerza o coercin
a fin de que se cumplan las medidas ordenadas durante el
proceso, medidas que pueden recaer sobre las cosas (ej:
trabar embargos, ordenar, secuestros de cosas, etc.) o sobre
las personas (ej: si un testigo no comparece voluntariamente,
se lo puede obligar por la fuerza pblica; el juez puede
ordenar detenciones: etc).
41

Iudicium.- Como lo manifiesta J. Honorio Salgueira, Ermo Quisbert, esta
constituye uno de los elementos ms importantes; ya que, este elemento es el que
le faculta al juez para dictar sentencia de manera definitiva, y dar fin al proceso,
lo que conlleva el efecto de cosa juzgada, en otras palabras aqu radica la
potestad de juzgar.

Para una mejor ilustracin nos permitimos citar a Ramn Toris Arias:

El iudicium, en se resume la actividad jurisdiccional, porque
es la facultad de dictar sentencia poniendo trmino a la litis
con el carcter definitivo, es decir, con efecto de cosa
juzgada. El juez no puede dejar de resolver por insuficiencia,
obscuridad o silencio de la ley.
42

Executio.- Es la facultad que tiene el juez para hacer cumplir lo que se
establece en la sentencia definitiva, acudiendo incluso a la fuerza pblica.

EXECUTIO (acto de imperium): es la facultad del juez para
hacer que la sentencia definitiva se cumpla, se ejecute,
recurriendo incluso a la fuerza pblica.
43

Clasificacin de la Jurisdiccin.

41
42
TORIS ARIAS, Ramn, Ob. Cit. Pg. 122.
43

Nuestro ordenamiento jurdico, clasifica a la jurisdiccin en: voluntaria,
contenciosa, ordinaria, prorrogada, preventiva, privativa, legal y convencional,
segn lo dispuesto en el artculo 3 de nuestro Cdigo de Procedimiento Civil.

Siguiendo estos parmetros, establecidos todos ellos en el antes
mencionado artculo, vamos a establecer y definir a cada uno de ellos.

Empezaremos por la Jurisdiccin Voluntaria, que a decir de nuestro
Cdigo de Procedimiento Civil, la Jurisdiccin voluntaria es la que se ejerce en
los asuntos que, por su naturaleza o por razn del estado de las cosas, se
resuelven sin contradiccin.
44
, es decir que en la jurisdiccin voluntaria no
existe controversia, oposicin, contiendas o litigios, sino que el juez tiene que
pronunciarse sea por la autenticidad de una acto o reconocer una situacin de
hecho, as por ejemplo, Miguel Font cita algunos casos; como en la declaratoria
de herederos o el nombramiento entre otros.

Para algunos autores, esta no constituye verdadera jurisdiccin, por el
mismo sentido que no existe controversia alguna, as que se tornara en una
funcin administrativa y no as jurisdiccional y as lo ha entendido el tratadista
Palacio Lino Enrique, en su obra Manual de Derecho Procesal Civil, al
manifestar que:

en los procesos llamados de jurisdiccin voluntaria, en
los cuales, como se ver infra, n 44, existe ejercicio de
funcin administrativa, y no jurisdiccional
45

Y a criterio personal es lgico pensar en que, en este caso el juez, al no
haber controversia, debe limitarse a ejercer una funcin enteramente
administrativa.
Siguiendo el esquema que establece el art.3 del ya mencionado Cdigo de
Procedimiento Civil tenemos la Jurisdiccin Contenciosa, que segn lo
establece es la que se ejerce cuando se demanda la reparacin o el
reconocimiento de un derecho.
46

Miguel Font, nos trae a colacin una pequea definicin de lo que es la
jurisdiccin contenciosa:

44
45
PALACIO Lino Enrique, Ob. Cit. Pg.82
46

CONTENCIOSA: cuando se ejercita la jurisdiccin en casos
en donde hay contienda, controversia, litigio, partes opuestas,
o sea, personas que no quieren lo mismo (ej: un locador pide
el desalojo y el inquilino se opone).
47

De manera contraria a lo que habamos establecido en la jurisdiccin
voluntaria, esta se da cuando hay controversia, oposicin y el juez ah s tendr
que administrar justicia, y decidir sobre el caso y hacer ejecutar dicha decisin.

De la Jurisdiccin Ordinaria es la que se ejerce sobre todas las personas
o cosas sujetas al fuero comn
48
, es decir a la que estamos sometidos todos, o al
menos la gran mayora de nosotros y no as los que gozan de fuero de corte por
ejemplo.

Podemos citar como ejemplo el fallo del 28 de septiembre del 2004,
signado con el N 223-2004 dentro de la demanda de ejecucin de sentencia
extranjera N 226-2004 propuesto por Gerardo Pea Matheus, mandatario
delegado y procurador judicial de Walter Gutirrez Morales y otros en contra de
Dole Food Company INC., Shell Chemical Company y Dow Chemical
Company, hay lo que sigue: de la antes Corte Suprema de Justicia, ahora Corte
Nacional:

La regla general es que, si no se ha atribuido expresamente
a una judicatura especial el conocimiento de un asunto,
corresponde a la jurisdiccin ordinaria
49

De la Jurisdiccin prorrogada es la que ejercen los jueces sobre las
personas o en asuntos que, no estando sujetos a ellos, consienten en sometrseles
o les quedan sometidos por disposicin de la ley
50
, es decir, en una primera
parte, deviene de la aceptacin de las partes, o en su defecto de la parte afecta, y
segundo porque as lo dispone la ley.

De la Jurisdiccin preventiva es la que, dentro de la distribucin de
aquella, radica la competencia por la anticipacin en el conocimiento de la

47
48
49
Jurisprudencia Ecuatoriana, resolucin No 223-2004 del 28 de septiembre del 2004.
50
causa,
51
es decir, que es aquella que se da cuando un juez se anticipa a conocer
una causa.
Ermo Quisbert, manifiesta acerca de la jurisdiccin preventiva que es:

La jurisdiccin preventiva (J. Acumulativa) es aquella que
permite a un juez conocer preventivamente de la misma causa
que otro. Por lo general, debe seguirla el primero que la haya
comenzado.
52

Jurisdiccin Privativa es la que se halla limitada al conocimiento de
cierta especie de asuntos o al de las causas de cierta clase de personas
53
,
podemos decir que esta se limita al conocimiento del juez de determinados casos,
que la ley expresamente le faculta.

Jurisdiccin Legal es la que nace nicamente de la ley
54
, es decir, la que
la ley faculta.

Jurisdiccin convencional es la que nace de la convencin de las partes,
en los casos permitidos por la ley
55
, es decir la que acuerdan las partes, claro esto
siempre que no sea contrario a la ley.

JURISDICCIN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA.

Hemos querido hacer un captulo aparte explicando solo la jurisdiccin
Contenciosa Administrativa, a fin de enmarcar nuestro trabajo a este campo, lo
contencioso-administrativo, y como hemos podido apreciar en todo nuestro
trabajo se ha configurado que es la jurisdiccin, sus orgenes, su transcendencia,
as como sus definiciones y conceptos, todo esto con el fin de que se entienda la
importancia de la jurisdiccin en nuestro ordenamiento jurdico.

Ahora bien, adentrndonos en lo que nos atae, la jurisdiccin
contenciosa-administrativa, veamos desde los puntos ya analizados, primero, la
jurisdiccin contenciosa, que no es sino en la que se presenta una controversia y
para esto es necesaria la intervencin de un tercero imparcial, el juez, el mismo
que una vez planteado el litigio, tendr que resolverlo, y en cuanto a
administrativa, como podemos ver todo el campo administrativo se ve orientado

51
52
FONT, Miguel, Ob. Cit. Pg. 62.
53
54
Ibdem.
55
Ibdem.
a regular, la relaciones entre la Administracin Pblica y los administrados,
entonces uniendo estos dos conceptos podemos decir que la jurisdiccin
Contenciosa-Administrativa, no es sino, el poder pblico que tiene el juez, en
este caso, el tribunal, para administrar justicia juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado, en las controversias que se susciten entre administrados y la
administracin pblica, cabe recalcar que, esta es una visin bsica general,
porque, la jurisdiccin que tiene el tribunal, siempre vendr enmarcada desde la
ley, as por ejemplo para ser ms claros, la jurisdiccin que tiene el tribunal en
los casos de propiedad intelectual, la misma que se establece en la ley.

Para Miguel Font, corresponde la jurisdiccin contenciosa administrativa:

Cuando el Estado actuando como persona de derecho
pblico lesiona derechos de los particulares, corresponde que
el acto del poder administrador sea revisado por lo que se
denomina "jurisdiccin contencioso administrativa".
56

Pero en s que le corresponde al contencioso administrativo?

Al contencioso administrativo le corresponde conocer y resolver, tanto los
recursos de subjetivos o de plena jurisdiccin, cuanto los objetivos o de
anulacin, comprendidos los primeros de manera general, cuando se ha
violentado, valga la redundancia, un derecho subjetivo, sea este negado, no
reconocido, desconocido parcial o totalmente; y los segundos, estos son los
objetivos, que se podrn interponer, en tres casos concretos, el primero cuando
para tutelar el cumplimiento de la norma de carcter administrativo, el segundo,
cuando hay exceso de poder y tercero la lesividad, estos recursos que son
analizados en un captulo aparte.

Para ampliar un poco ms esta visin traemos a colacin lo expuesto por
la tratadista Mariel Vega de Herrera:

la jurisdiccin es la parte de la rama judicial a la cual esta
atribuido el conocimiento de la accin respectiva y agrega
que es un mecanismo de control de la legalidad de las
actuaciones de las autoridades y de los particulares cuando

56
estn revestidos de poder para desempear funciones
pblicas.
57

As tambin se manifiesta el autor ecuatoriano Hernn Jaramillo Ordoez cuando
dice que:

la jurisdiccin es el poder de administrar justicia en materia
contencioso administrativo aplicando la voluntad de la ley. Es
un ejercicio de control que ejecuta la Funcin Judicial,
revestidos de suficiente poder legal.
58

Como podemos ver, la jurisdiccin del contencioso administrativo, est
enmarcado en la administracin de justicia, siempre que le faculte la ley, por
recursos, que devienen de actos o resoluciones administrativos que son
impugnados por quienes se ven afectados, sea tanto por la vulneracin de un
derecho subjetivo, as como por los casos del recurso objetivo.

CONCLUSIONES:

Entonces podemos concluir que, la jurisdiccin se ha dado desde tiempos
antiguos, siendo esta ejercida, desde sacerdotes, pasando por los reyes, hasta
llegar a nuestra poca en la cual se instaura una democracia, y al poder se lo
configura en funciones, y a decir de la jurisdiccin se la enmarca dentro de la
funcin judicial, cabe recalcar que, que en la actualidad, a la jurisdiccin, se la
toma como esa potestad publica, otorgada por el pueblo, para juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado, y no as como en tiempos antiguos en los que, esta potestad
estaba a la decisin de una persona, sin que por lo general se base en los hechos
constitutivos y se guiaba mas por sus intereses personales.

La jurisdiccin, como tal est constituida por los elementos, Decisin e
Imperium, el primero segn el tratadista Miguel Font, el poder del juez para
declarar el derecho aplicable al caso particular
59
y el segundo que radica
esencialmente en el poder que tiene el juez para ordenar la ejecucin de la
sentencia
60
. Elementos estos que derivan en el Notio, Vocatio, Coertio,
Iudicium, y el Executio.

57
VEGA DE HERRERA, Mariela. MANUAL DE PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Grupo Editorial Leyer.
Bogot-Colombia. 2000. Pgs. 5-154.
58
JARAMILLO ORDOEZ, Hernn. LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA. 2003. Loja- Ecuador. Pg. 26.
59
60
Ibdem
A dems de eso podemos concluir que nuestro ordenamiento jurdico
clasifica a la jurisdiccin en voluntaria, contenciosa, ordinaria, prorrogada,
preventiva, privativa, legal y convencional.

LA COMPETENCIA DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Definicin Etimolgica.

La palabra competencia, viene del latn competere, que quiere decir
aspirar, ir al encuentro de (competir en un evento). Apegndonos a nuestro
estudio, es decir la competencia en materia de derecho, podemos decir que la raz
de competencia tambin deviene del verbo competer, es decir incumbir,
pertenecer, estar investido de autoridad para ciertos asuntos, segn Maria
Molliner:

Competente se aplica a quien tiene aptitud legal o
autoridad para resolver cierto asunto
61

Esta ltima definicin, la ms aplicable a nuestra materia, entonces a
criterio personal nos quedaremos, que etimolgicamente que la competencia
viene de competer, es decir incumbir o pertenecer.

Definicin Acadmica.

Segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola
define a la competencia como:

Competencia2.

(Del lat. competenta; cf. competente).

1. f. incumbencia.

2. f. Pericia, aptitud, idoneidad para hacer algo o intervenir en un
asunto determinado.

3. f. Atribucin legtima a un juez u otra autoridad para el
conocimiento o resolucin de un asunto.
62

61
http://etimologias.dechile.net/?competencia
62
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola
Esta ultima la definicin ms apegada a derecho, ya que
concomitantemente nuestra legislacin, manifiesta que la competencia es la
medida en la que est distribuida la jurisdiccin, entre los diferentes rganos
jurisdiccionales, en razn de cuatro parmetros, el territorio, la materia, las
personas y los grados.

Definicin Legal.

Establece nuestro ordenamiento jurdico, en el Cdigo de Procedimiento
Civil, en el artculo nmero 1, inciso segundo, que la competencia es, la medida
dentro de la cual la referida potestad est distribuida entre los diversos
tribunales y juzgados, por razn del territorio, de la materia, de las personas y
de los grados.
63
, entonces podemos decir que, esta potestad publica que tiene el
tribunal para administrar justicia, est distribuida en razn del territorio, la
materia, las personas y los grados.

COMPETENCIA POR RAZN DEL TERRITORIO.- en este caso, en
particular la competencia del tribunal contencioso administrativo es por distritos,
cabe recalcar que, en un principio, este tribunal empez teniendo competencia
nacional, sin embargo dada la necesidad y adems que no era conveniente para
algunos, ya que, estaba solo ubicada en Quito; as mediante Resolucin de la
Corte Suprema de Justicia, RO 310, pag.24, Viernes 5 de noviembre de 1993,
art.77 de la ley de jurisdiccin contencioso administrativa en concordancia con el
art.67 del cdigo de procedimiento civil, art.38 de la ley de modernizacin.

Resolucin de la Corte Suprema de Justicia:

Resuelve:
Determinar las jurisdicciones de los Tribunales Distritales de
lo Contencioso Administrativo y de lo Fiscal, creados por el
congreso nacional mediante las reformas constitucionales de
la siguiente manera:

A) TRIBUNALES DISTRITALES DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

1El Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo con
sede en la ciudad de Quito tendr jurisdiccin en las
provincias de: Pichincha, Imbabura, Carchi, Cotopaxi,

63
Tungurahua, Chimborazo, Bolvar, Pastaza, Napo y
Sucumbos;
64

Como podemos ver, en este extracto de la resolucin de la Corte Suprema
de Justicia en ese entonces, distribuye a la competencia del tribunal contencioso
administrativos en regiones, en este caso como lo podemos ver determina de
manera explicita, conoce asuntos que se suscitan en estas provincias.

Ley de Modernizacin: Art. 38.- Los Tribunales Distritales de lo
Contencioso Administrativo y de lo Fiscal, dentro de la esfera de su
competencia, conocern y resolvern de todas las demandas y recursos
derivados de actos, contratos, hechos administrativos y reglamentos expedidos,
suscritos o producidos por las entidades del sector pblico. El administrado
afectado presentar su demanda, o recurso ante el tribunal que ejerce
jurisdiccin en el lugar de su domicilio. El procedimiento ser el previsto en la
Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa o el Cdigo Tributario, en su
caso. No se exigir como requisito previo para iniciar cualquier accin judicial
contra las entidades del sector pblico la proposicin del reclamo y agotamiento
en la va administrativa. Empero, de iniciarse cualquier accin judicial contra
alguna institucin del sector pblico, quedar insubsistente todo el reclamo que
sobre el mismo asunto se haya propuesto por la va administrativa.
65

CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL: DISPOSICIN
TRANSITORIA CUARTA.- TRIBUNALES DISTRITALES DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y FISCAL. Los actuales tribunales
distritales de lo Contencioso Administrativo y Fiscal, funcionarn con el rgimen
y competencias establecidos antes de la vigencia de este Cdigo hasta que el
nuevo Consejo de la Judicatura integre las respectivas salas de las Cortes
Provinciales previo concurso pblico y con las condiciones de estabilidad
establecidas en este Cdigo.
66

COMPETENCIA POR RAZN DE LA MATERIA.- esto quiere decir
que, se tendr en cuenta, cual es la materia aplicable para el asunto, y segn esto
el juez apto, es decir competente para conocer y resolver el asunto en razn de la
materia.

COMPETENCIA POR RAZN DEL GRADO.- en nuestro caso concreto,
es decir en el mbito administrativo tenemos que el Tribunal Contencioso

64
Resolucin de la Corte Suprema de Justicia
65
Ley de Modernizacin
66
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial
Administrativo, es la primera y ltima instancia, quedando as solo el recurso de
casacin como ltima alternativa y segn las causales establecidas en la ley de
Casacin

COMPETENCIA POR RAZN DE LAS PERSONAS.- esto obedece, en
s, si el juez es competente a conocer el asunto segn a la persona que se
demande, as por ejemplo uno que goza de fuero de corte no va a poder ser
juzgado por un juez ordinario.

BIBLIOGRAFA:

Ordenamiento Jurdico:

Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial
Ley de Modernizacin
Jurisdiccin Administrativa.

Libros:

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola

VEGA DE HERRERA, Mariela. MANUAL DE PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

JARAMILLO ORDOEZ, Hernn. LA JUSTICIA
ADMINISTRATIVA.


ERMO Quisbert, La Jurisdiccin.

FONT, Miguel, Gua de estudio Derecho Procesal Civil y Comercial.

CHIOVENDA, Giussepe, Principios del Derecho Procesal Civil.

GORDILLO, Agustn, Tratado de Derecho Administrativo , Tomo I
Parte General, de la funcin jurisdiccional.

TORIS ARIAS, Ramn, Teora General de Proceso y su Aplicacin
al Proceso Civil en Nayarit

PALACIO Lino Enrique, Manual de Derecho Procesal Civil.

SILGUEIRA, J. Honorio Procedimientos judiciales: jurisdiccin, sus
diversas clases, con la jurisprudencia de los tribunales Suprema Corte
Nacional, Suprema Corte de Justicia de la Provincia, Cmaras de
Apelacin en lo civil y en lo comercial de la capital federal.

Medios Digitales:

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La jurisdicción: definición, características y principios fundamentales

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