Directive 95/18/CE du Conseil, du 19 juin 1995,

concernant les licences des entreprises ferroviaires

Journal officiel n L 143 du 27/06/1995 p. 0070 0074
version consolide : intgre les modifications introduites par la
Directive 2001/13/CE du Parlement europen et du Conseil, du 2! fvrier 2001
Journal officiel n L 75 du 15/03/2001 p. 26 - 28
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPENNE,
vu le trait instituant la Communaut europenne, et notamment son article 7,
vu la proposition !e la Commission "#$,
vu l'avis !u Comit conomi%ue et social "&$,
statuant con'ormment ( la proc!ure !e l'article #)* C !u trait "+$,
consi!rant %ue le marc, uni%ue !oit compren!re un espace sans 'ronti-res intrieures, !ans
le%uel la li.re circulation !es marc,an!ises, !es personnes, !es services et !es capitau/ est
0arantie1
consi!rant %ue le principe !e la li.re prestation !e services !oit 2tre appli%u au secteur
'erroviaire, en tenant compte !es caractristi%ues spci'i%ues !e ce secteur1
consi!rant %ue la !irective *#34453CEE !u Conseil, !u &* 6uillet #**#, relative au !veloppement
!es c,emins !e 'er communautaires, prvoit certains !roits !'acc-s au tra'ic international par
c,emin !e 'er pour !es entreprises 'erroviaires et re0roupements internationau/ !'entreprises
'erroviaires1
consi!rant %ue, pour 0arantir %ue les !roits !'acc-s au/ in'rastructures 'erroviaires sont appli%us
sur une .ase uni'orme et non !iscriminatoire !ans toute la Communaut, il convient !'instaurer
une licence pour les entreprises 'erroviaires, lors%u'elles e''ectuent les services viss ( l'article #5
!e la !irective *#34453CEE1
consi!rant %u'il convient !e maintenir le c,amp !'application !e la !irective *#34453CEE, 7
compris les e/ceptions 7 prvues pour les services r0ionau/, ur.ains et su.ur.ains, tout en
prcisant %ue les oprations !e transport par !es services !e navette ( travers le tunnel sous la
8anc,e sont 0alement e/clues !e ce c,amp !'application1
consi!rant %ue, !ans cette opti%ue, la licence !livre par un tat mem.re !oit 2tre reconnue
vala.le !ans toute la Communaut1
consi!rant %ue les con!itions communautaires !'acc-s ou !e transit ( l'in'rastructure 'erroviaire
seront r0les par !'autres !ispositions !e la l0islation communautaire1
consi!rant %ue, vu le principe !e su.si!iarit et a'in !e 0arantir l'uni'ormit et la transparence
re%uises, il convient %ue la Communaut ta.lisse les 0ran!s principes !e ce s7st-me !e licence,
en laissant au/ tats mem.res la responsa.ilit !e l'octroi et !e l'a!ministration !es licences1
consi!rant %ue, pour 0arantir !es services 'ia.les et a!%uats, il est ncessaire %u'une entreprise
'erroviaire satis'asse ( tout moment ( certaines e/i0ences en mati-re !',onora.ilit, !e capacit
'inanci-re et !e capacit pro'essionnelle1
consi!rant %ue, pour la protection !es clients et !es tiers, il est important !e 0arantir %ue les
entreprises 'erroviaires sont su''isamment assures ou ont conclu !'autres arran0ements
%uivalents a'in !e couvrir les ris%ues !e responsa.ilit civile1
consi!rant %u'il est opportun !e r0ler !ans ce m2me ca!re les %uestions !e la suspension ou !u
retrait !e la licence ainsi %ue !e la !livrance !e licences temporaires1
Direci!e 95/18/"# con$olid%e &' (odifi%e par la direci!e 2001/13/"#)
consi!rant %ue l'entreprise 'erroviaire reste, par ailleurs, tenue !e respecter les !ispositions
nationales et communautaires relatives ( l'e/ploitation !e services 'erroviaires, imposes !e
mani-re non !iscriminatoire, visant ( assurer %u'elle est ( m2me !'e/ercer en toute scurit son
activit sur !es parcours spci'i%ues1
consi!rant %ue, pour assurer le 'onctionnement e''icace !es transports 'erroviaires
internationau/, il est ncessaire %ue les entreprises 'erroviaires respectent les accor!s en vi0ueur
!ans ce !omaine1
consi!rant, en'in, %ue les proc!ures !e !livrance, !e maintien et !e mo!i'ication !es licences
au/ entreprises 'erroviaires !oivent rpon!re ( un souci 0nral !e transparence et !e non9
!iscrimination
#
,
: :RR;< L: PRSEN<E DIREC<I=E>
SEC<ION I
O.6ecti' et c,amp !'application
*ricle pre(ier
#? La prsente !irective concerne les crit-res applica.les ( la !livrance, la proro0ation ou la
mo!i'ication, par un Etat mem.re, !es licences !estines au/ entreprises 'erroviaires %ui sont
ta.lies ou %ui s'ta.liront !ans la Communaut, lors%u'elles e''ectuent les services viss ( l'article
#5 !e la !irective *#34453CEE !ans les con!itions !u!it article?
&? Les Etats membres peuvent exclure du champ dapplication de la prsente directive :
a) les entreprises qui exploitent uniquement des services ferroviaires de transport de
voyageurs sur des infrastructures ferroviaires locales et rgionales autonomes ;
b) les entreprises ferroviaires qui exploitent uniquement des services ferroviaires urbains
ou suburbains de transport de voyageurs ;
c) les entreprises ferroviaires dont lactivit est limite la prestation de services
rgionaux de fret ferroviaire qui ne relvent pas du champ dapplication de la directive
!"#$$%#&EE ;
d) les entreprises qui ralisent uniquement des activits de fret sur une infrastructure
ferroviaire prive qui nexiste que pour les activits de fret du propritaire de
linfrastructure'
(' Les entreprises 'erroviaires et les re0roupements internationau/ !ont l'activit est limite ( la
'ourniture !e services !e navette pour v,icules routiers ( travers le tunnel sous la 8anc,e sont
e/clues !u c,amp !'application !e la prsente !irective?
*ricle 2
:u/ 'ins !e la prsente !irective, on enten! par>
a$ @ entreprise 'erroviaire A, toute entreprise ( statut priv ou pu.lic, !ont l'activit principale est
la 'ourniture !e prestations !e transport !e marc,an!ises et3ou !e vo7a0eurs par c,emin !e
'er, la traction !evant o.li0atoirement 2tre assure par cette entreprise1 ce terme recouvre
aussi les entreprises qui assurent uniquement la traction ;
.$ @ licence A, une autorisation accor!e par l'tat mem.re ( une entreprise ( la%uelle la %ualit
!'entreprise 'erroviaire est reconnue? Cette %ualit peut 2tre limite ( l'e/ploitation !e certains
t7pes !e services !e transport1
c$ @ autorit responsa.le !es licences A, l'or0anisme c,ar0 par l'tat mem.re !e !livrer les
licences1
1
Les considrants de la directive 95/18 ne sont pas modifis dans la prsente version consolide.
9 & 9
Direci!e 95/18/"# con$olid%e &' (odifi%e par la direci!e 2001/13/"#)
!$ 9 @ services ur.ains et su.ur.ains A, les services !e transport rpon!ant au/ .esoins !'un
centre ur.ain ou !'une a00lomration, ainsi %u'au/ .esoins !e transports entre ce centre ou
cette a00lomration et ses .anlieues,
9 @ services r0ionau/ A, les services !e transport !estins ( rpon!re au/ .esoins !e
transports !'une r0ion?
*ricle 3
C,a%ue tat mem.re !si0ne l'or0anisme responsa.le !e la !livrance !es licences et !e
l'e/cution !es o.li0ations !coulant !e la prsente !irective? Les licences sont dlivres par un
organisme qui neffectue lui)m*me aucune prestation de services de transport ferroviaire et
qui est indpendant des organismes ou des entreprises qui font des prestations de cette
nature'
SEC<ION II
Con!itions !'o.tention !e la licence
*ricle 4
#? Une entreprise 'erroviaire a le !roit !e !eman!er une licence !ans l'tat mem.re oB elle est
ta.lie?
&? Les tats mem.res n'accor!ent pas !e licences ou ne proro0ent pas leur vali!it lors%u'il n'est
pas satis'ait au/ e/i0ences !e la prsente !irective?
+? <oute entreprise 'erroviaire %ui satis'ait au/ e/i0ences !e la prsente !irective est autorise (
recevoir une licence?
4? :ucune entreprise 'erroviaire ne sera autorise ( e''ectuer !es services !e transport 'erroviaire
entrant !ans le c,amp !'application !e la prsente !irective si elle ne poss-!e pas la licence
approprie au t7pe !e services en %uestion?
<oute'ois, cette licence ne !onne pas !roit par elle9m2me ( l'acc-s ( l'in'rastructure 'erroviaire?
+' La vali!it !e la licence sCten! ( lCensem.le !u territoire !e la Communaut? +' ancien ar. 1.3,
*ricle 5
#? <oute entreprise 'erroviaire !oit pouvoir !montrer au/ autorits responsa.les !es licences
!ans l'tat mem.re concern, !-s avant le !.ut !e ses activits, %u'elle pourra ( tout moment
rpon!re ( certaines e/i0ences en mati-re !',onora.ilit, !e capacit 'inanci-re et !e capacit
pro'essionnelle ainsi %ue !e couverture !e sa responsa.ilit civile, vises au/ articles D ( *?
&? :u/ 'ins !u para0rap,e #, toute entreprise %ui !eman!e une licence !oit 'ournir tous les
rensei0nements utiles?
*ricle 6
Les tats mem.res !'inissent les con!itions !ans les%uelles les e/i0ences en mati-re
!',onora.ilit sont satis'aites !e 'aEon ( 0arantir %ue l'entreprise 'erroviaire %ui !eman!e une
licence ou les personnes responsa.les !e la 0estion>
- n'ont pas 'ait l'o.6et !'une con!amnation pnale 0rave, 7 compris pour !es in'ractions commises
!ans le !omaine commercial,
- n'ont pas 'ait l'o.6et !'une proc!ure !e 'aillite,
- n'ont pas t con!amnes pour !es in'ractions 0raves !ans le !omaine !e la l0islation
spci'i%ue applica.le au transport,
- n'ont pas t con!amnes pour !es in'ractions 0raves ou rptes ( !es o.li0ations !coulant
!u !roit social ou !u !roit !u travail, 7 compris !es o.li0ations au titre !e la l0islation en
mati-re !e protection !u travail, ni des obligations dcoulant de la rglementation
9 + 9
Direci!e 95/18/"# con$olid%e &' (odifi%e par la direci!e 2001/13/"#)
douanire dans le cas dune socit dsirant se livrer des activits de transport
transfrontire de marchandises soumises des procdures douanires?
*ricle 7
#? Les e/i0ences en mati-re !e capacit 'inanci-re sont satis'aites %uan! l'entreprise 'erroviaire
%ui !eman!e une licence peut apporter la preuve %u'elle pourra 'aire 'ace ( ses o.li0ations relles
et potentielles, values sur la .ase !',7pot,-ses ralistes, pour une prio!e !e !ouFe mois?
&? :u/ 'ins !u para0rap,e #, toute !eman!e !e licence est accompa0ne au moins !es
in'ormations in!i%ues ( l'anne/e titre I?
*ricle 8
#? Les e/i0ences en mati-re !e capacit pro'essionnelle sont satis'aites lors%ue>
a$ l'entreprise 'erroviaire %ui !eman!e la licence a ou aura une or0anisation !e 0estion et
poss-!e les connaissances et3ou l'e/prience ncessaires pour e/ercer un contrGle
oprationnel et une surveillance sHrs et e''icaces en ce %ui concerne le t7pe !'oprations
spci'ies !ans la licence1
.$ le personnel responsa.le !e la scurit, notamment les con!ucteurs, poss-!e une
%uali'ication pleinement a!apte ( son !omaine !'activit1
c$ le personnel, le matriel roulant et l'or0anisation sont !e nature ( assurer au/ services
e''ectus un ,aut niveau !e scurit?
&? :u/ 'ins !u para0rap,e #, toute !eman!e !e licence est accompa0ne au moins !es
in'ormations in!i%ues ( l'anne/e titre II?
+? Le respect !es e/i0ences en mati-re !e %uali'ication est ( prouver par la prsentation !e pi-ces
6usti'icatives correspon!antes?
*ricle 9
Une entreprise 'erroviaire !oit 2tre su''isamment assure ou avoir pris !es !ispositions
%uivalentes pour couvrir, en application !es l0islations nationales et internationales, sa
responsa.ilit civile en cas !'acci!ents, notamment en ce %ui concerne les passa0ers, les
.a0a0es, le 'ret, le courrier et les tiers?
SEC<ION III
=ali!it !e la licence
*ricle 10
#? Les licences restent vala.les aussi lon0temps %ue l'entreprise 'erroviaire remplit les o.li0ations
prvues par la prsente !irective? <oute'ois, l'autorit responsa.le peut en prescrire le re/amen (
intervalles r0uliers, !e cin% ans au ma/imum?
&? Des !ispositions spci'i%ues concernant la suspension ou le retrait !'une licence peuvent 2tre
incluses !ans la licence elle9m2me?
*ricle 11
#? L'autorit responsa.le !es licences peut, s'il e/iste un !oute srieu/ %uant au respect !es
e/i0ences !e la prsente !irective, et notamment !e son article , par une entreprise 'erroviaire (
la%uelle elle a !livr une licence, vri'ier ( tout moment si ces e/i0ences sont respectes?
L'autorit responsa.le !es licences suspen! ou retire la licence si elle constate %ue l'entreprise
'erroviaire ne satis'ait plus au/ e/i0ences !e la prsente !irective, et notamment !e son article ?
&? Lors%ue l'autorit responsa.le !es licences !'un tat mem.re constate %u'il e/iste un !oute
srieu/ %uant au respect !es e/i0ences !'inies !ans la prsente !irective par une entreprise
9 4 9
Direci!e 95/18/"# con$olid%e &' (odifi%e par la direci!e 2001/13/"#)
'erroviaire ( la%uelle a t !livre une licence par l'autorit !'un autre tat mem.re, elle en
in'orme sans !lai cette autorit?
+? Sans pr6u!ice !u para0rap,e #, lors%u'une licence est suspen!ue ou retire pour cause !e
non9respect !es e/i0ences en mati-re !e capacit 'inanci-re, l'autorit responsa.le !es licences
peut !livrer une licence temporaire !urant la ror0anisation !e l'entreprise 'erroviaire, pour autant
%ue la scurit ne soit pas compromise? La licence temporaire n'est, toute'ois, vala.le %ue pen!ant
une prio!e ma/imale !e si/ mois ( compter !e la !ate !'octroi !e la licence?
4? Lors%u'une entreprise 'erroviaire a interrompu ses activits pen!ant si/ mois ou n'a pas
commenc ses activits si/ mois apr-s la !livrance !'une licence, l'autorit responsa.le !es
licences peut !ci!er %ue la licence !oit 'aire l'o.6et !'une nouvelle !eman!e !'a0rment ou 2tre
suspen!ue?
Dans le cas !e !marra0e !'activit, l'entreprise 'erroviaire peut !eman!er %u'un !lai plus lon0
soit 'i/ en tenant compte !e la spci'icit !es services 'ournis?
? En cas !e mo!i'ication a''ectant la situation 6uri!i%ue !'une entreprise 'erroviaire, notamment en
cas !e 'usion ou !e prise !e contrGle, l'autorit responsa.le !es licences peut !ci!er %ue la
licence !oit 'aire l'o.6et !'une nouvelle !eman!e !'a0rment? L'entreprise 'erroviaire en cause peut
poursuivre ses activits, ( moins %ue l'autorit responsa.le !es licences ne !ci!e %ue la scurit
est compromise1 !ans ce cas, la !cision !oit 2tre motive?
D? Si une entreprise 'erroviaire envisa0e !e mo!i'ier ou !'ten!re ses activits !e mani-re
si0ni'icative, la licence !oit 2tre soumise ( l'autorit responsa.le !es licences en vue !'un
re/amen?
7? Lors%u'une proc!ure en insolva.ilit ou toute autre proc!ure similaire est en0a0e (
l'encontre !'une entreprise 'erroviaire, l'autorit responsa.le !es licences ne l'autorise pas (
conserver sa licence si elle est convaincue %u'il n'e/iste pas !e possi.ilit raliste !e
restructuration 'inanci-re satis'aisante !ans un !lai raisonna.le?
)? Iuan! l'autorit responsa.le !es licences a dlivr, suspen!u, retir ou mo!i'i une licence,
l'tat mem.re concern en in'orme imm!iatement la Commission? La Commission in'orme
aussitGt les autres tats mem.res?
*ricle 12
"' Outre les e/i0ences 'i/es par la prsente !irective, l'entreprise 'erroviaire est 0alement tenue
!e respecter les prescriptions !e la l0islation nationale et les dispositions rglementaires
compati.les avec la l0islation communautaire et imposes !e mani-re non !iscriminatoire,
notamment en ce %ui concerne>
a) les e/i0ences tec,ni%ues et oprationnelles spci'i%ues applicables aux services
'erroviaires 1
b) les e/i0ences !e scurit s'appli%uant au personnel, au matriel roulant et ( l'or0anisation
interne !e l'entreprise 1
c) les !ispositions concernant la sant, la scurit, les con!itions sociales et les !roits !es
travailleurs et !es consommateurs ;
d) les exigences applicables toutes les entreprises du secteur ferroviaire concern
destines offrir des avantages ou une protection aux consommateurs'
-' .ne entreprise ferroviaire peut tout moment soumettre la &ommission la question de
la compatibilit des exigences de la lgislation nationale avec la lgislation communautaire
et la question du caractre non discriminatoire de lapplication de ces exigences' /i la
&ommission estime que les dispositions de la prsente directive nont pas t respectes,
elle met un avis sur linterprtation correcte de la directive, sans pr0udice de larticle --1
du trait?
*ricle 13
Les entreprises 'erroviaires !oivent respecter les accor!s applica.les au/ transports 'erroviaires
internationau/ en vi0ueur !ans les tats mem.res !ans les%uels elles e/ercent leurs activits?
9 9
Direci!e 95/18/"# con$olid%e &' (odifi%e par la direci!e 2001/13/"#)
Elles doivent galement observer les dispositions pertinentes en matire douanire et
fiscale'
SEC<ION I=
Disposition transitoire
*ricle 14
Une prio!e transitoire !e !ouFe mois est accor!e au/ entreprises 'erroviaires %ui assurent !es
services 'erroviaires ( la !ate limite !e transposition vise ( l'article #D para0rap,e & pour leur
permettre !e se con'ormer au/ !ispositions !e la prsente !irective? Cette prio!e transitoire ne
concerne pas les !ispositions %ui pourraient avoir une inci!ence sur la scurit !es services
'erroviaires?
SEC<ION =
Dispositions 'inales
*ricle 15
#? Les proc!ures !e !livrance !es licences sont ren!ues pu.li%ues par l'tat mem.re concern,
%ui en in'orme la Commission?
&? L'autorit responsa.le !es licences statue sur la !eman!e !e !livrance, en tenant compte !e
tous les lments !ont elle !ispose, le plus rapi!ement possi.le et au plus tar! trois mois apr-s la
!ate ( la%uelle les in'ormations ncessaires, notamment les in'ormations vises ( l'anne/e, lui ont
t prsentes? Elle communi%ue sa !cision ( l'entreprise %ui a !eman! la licence? <out re'us
!oit 2tre motiv?
+? Les tats mem.res prennent les mesures ncessaires pour 0arantir %ue les !cisions !e
l'autorit responsa.le !es licences sont soumises ( un contrGle 6uri!ictionnel?
*ricle 16
#? La Commission prsente au Conseil, !eu/ ans apr-s la mise en application !e la prsente
!irective, un rapport sur cette application, accompa0n, le cas c,ant, !e propositions
concernant la poursuite !e l'action communautaire en mati-re !e !veloppement !es c,emins !e
'er, notamment pour ce %ui est !e la possi.ilit !'lar0ir le c,amp !'application !e la prsente
!irective?
&? Les tats mem.res prennent les !ispositions l0islatives, r0lementaires et a!ministratives
ncessaires pour se con'ormer ( la prsente !irective !ans un !lai !e !eu/ ans ( partir !e la !ate
!e son entre en vi0ueur? Ils en in'orment imm!iatement la Commission?
+? Lors%ue les tats mem.res a!optent les !ispositions vises au para0rap,e &, celles9ci
contiennent une r'rence ( la prsente !irective ou sont accompa0nes !'une telle r'rence lors
!e leur pu.lication o''icielle? Les mo!alits !e cette r'rence sont arr2tes par les tats mem.res?
*ricle 17
La prsente !irective entre en vi0ueur le 6our !e sa pu.lication au Journal o''iciel !es
Communauts europennes?
*ricle 18
Les tats mem.res sont !estinataires !e la prsente !irective?
Kait ( Lu/em.our0, le #* 6uin #**?
Par le Conseil
Le prsi!ent L? PONS
9 D 9
Direci!e 95/18/"# con$olid%e &' (odifi%e par la direci!e 2001/13/"#)
:NNEME
I? In'ormations vises ( l'article 7 para0rap,e &
#? L'e/amen !e la capacit 'inanci-re s'e''ectue sur la .ase !es comptes annuels !e l'entreprise
et, pour les entreprises %ui !eman!ent une licence et ne sont pas en mesure !e prsenter ces
comptes, sur la .ase !u .ilan annuel? Pour cet e/amen, !es in'ormations !tailles !oivent 2tre
'ournies notamment sur les lments suivants>
a$ ressources 'inanci-res !isponi.les, 7 compris !pGts en .an%ue, avances consenties en
compte courant et pr2ts1
.$ 'on!s et lments !'acti' mo.ilisa.les ( titre !e 0arantie1
c$ capital !'e/ploitation1
!$ coHts pertinents, 7 compris coHts !'ac%uisition et acomptes sur v,icules, terrains, .Ntiments,
installations et matriel roulant1
e$ c,ar0es pesant sur le patrimoine !e l'entreprise?
&? Le !eman!eur ne prsente notamment pas la capacit 'inanci-re re%uise lors%ue !es arrirs
consi!ra.les !'impGts ou !e cotisations sociales sont !us pour l'activit !e l'entreprise?
+? L'autorit peut e/i0er notamment la prsentation !'un rapport !'e/pertise et !e !ocuments
appropris ta.lis par une .an%ue, une caisse !'par0ne pu.li%ue, un commissaire au/ comptes
ou un e/pert compta.le asserment? Ces !ocuments !oivent comporter !es in'ormations relatives
au/ lments viss au point #?
II? In'ormations vises ( l'article ) para0rap,e &
#? In'ormations sur la nature et l'entretien !u matriel roulant, notamment en ce %ui concerne les
normes !e scurit?
&? In'ormations sur les %uali'ications !u personnel responsa.le !e la scurit et mo!alits !e
'ormation !u personnel?
9 7 9