MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PROVIAS DESCENTRALIZADO FUENTE DE FINANCIAMIENTO: RECURSOS ORDINARIOS LIMA - PER ENERO - 2013 -----------TlRMl'ros oe n-ere-ner'cln esroo o pnelNVen5 lNel- or penrlr PaSina I dc 44 000r ESTUDIOS DE PRE INVERSIN 000[ifi.; www INDICE 1.0 INTRODUCCIN 2.0 UBTCACIN 3.0 ANTECEDENTES 4.0 SrrUcl AcruAL s.o oescRtpctH DEL PRoYEcro 6.0 OBJETIVO DEL ESTUDIO DE LA CONSULTORIA 7.0 ALCANCES DE LOS SERVICIOS 8.0 ALCANCES DEL ESTUDIO 9.0 nevlsltl v Evnlunclt DE ANTEcEDENTES IO.O TRUIHOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE PERFIL l.o pLAzo y ercucttt DEL sERvlcto 12.0 INFORMES DEL PERFIL 13.0 coonotncltlvsupeRvtstl 14.0 Revtstt DE tNFoRMES 15.0 CALENDARIO DE PAGOS 16.0 RESPONSABILIDAD DELGONSULTOR 17.0 pENALTDADES v Resoluclt DE coNTRATo ig.0 REcuRsos mtlvlos Y oPERAcIoNALES QUE DEBERA PRoPoRcloNAR EL CONSULTOR 19.0 MODALIDAD Oe COUrRnrecll -.$ srrrA- ,' I I) "'AO.O SISTEMA DE CONTRATACION ; N- - Paeir)rl2 de 44 w c$0t61 INTRODUCCION: Medianle Decreto Supremo 023-2002-MTC y sus modificatorias, se cre el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental - PROVIAS DEPARTAMENTAL, que tuvo a su cargo las actividades de preparacin, gestin, administracin y ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte Descentralizado del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Asimsmo, presta apoyo err situaciones de emergencia para la atencin de la Red Vial Nacional, Descentralizado y Rural. Mediante del Decreto Supremo 036-2002-MTC y sus modiftcatoras se cre el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural PROVIAS RURAL, tuvo a su cargo actividades de preparacin, gestin, administracin y ejecucin de proyects de infraestructura de transporte relacionada a la Red Vial Rural, as como de la Planificacin, gestin y control de activdades y recursos econmlcos que se emplean para el mantenimento y seguridad de los caminos y puentes de la Red Vial Rural. Mediante Decreto Supremo N'029-2006-MTC de fecha de publicacin 12 de agosto de 2006 se dispuso la fustn del proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental - PROVIAS DEPARTAMENTAL y el Proyecto Especial de lnfraestructura de Transporte Rural - PROVIAS RURAL del Ministero de Transportes y comunicaciones. Dicha fusn se realiz bajo la modalidad por absorcn corresoondindole a PROV|AS RURAL, la calidad de entidad incorporante. De acuerdo al artculo 2'de la norma en mencin, la unidad ejecutora que resulta de la fusin se denomina Proyecto Especal de Infraestructura de Transporte Descentralizado, adscrita al Viceministerio de Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que en adelante se le denominar PROV|AS DESCENTRALIZADO 1.1. FINALIDAD PBLICA 1.0 ;f*V"', El proyecto se encuentra en la Regin cusco, Provnca de Paucartambo y Distrito de ,, -ft--- i Challabamba. \ !( ruESIA s ^,! (<w'__:r ,/.o'""+X ffi lM:q w v#"/ Dotar de transitabilidad y de acceso a la red vial vecinal, departamental y nacional a los pobladores de las localidades de Challabamba. 2.0 UBTCACTN l'/r'los DE REFEREr,tclA E-sr-uDlo oe pnelwenslilr n vEaDE PERFIL ---- Papin 3 dc 44 w'ww 0 0 0 |ii; 3.0 ANTECEDENTES Mediante R.S. N'133-2012-PCM se crea la Comsin Multisectorial Temporal para el desarrollo de los hogares en proceso de Inclusin, en el cual es miembro el Viceministro de Transportes del Ministerio de Transportes y Comuncaciones. En ese contexto, en el Artculo 23" de la Ley de Presupuesto del ao 2013, se crea un fondo oara la lnclusin Econmica en zonas rurales, el msmo que se encuentra a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - MIDIS. El "Fondo oara la Inclusin Econmca en Zonas Rurales" (FONIE), tiene como objetivo mejorar la calidad de vida en los hogares rurales a partr del acceso a aportunidades econmicas y sociales, mediante la mejora de la inversin pblica en nfraestructura y la dotacin de actvos. En ese sentido, en el ejercicio presupuestal 2013 de PROVAS DESCENTRALIZADO, el Mnisterio de Econmia incluye el financiamento de los estudios de pre inversin de los proyectos en marcados en el "Fondo para la lnclusin Econmica en Zonas Rurales" (FONIE), paa la rehabilitacin y mejoramiento del camino vecinal Emp. R27 (Uscamarca) - Chusa -Mandurpugio' Chacllabamba - Pachamachay. Por consiguiente se elabor los Trmnos de Referencia para la elaboracin de los citados estudos. SITUACIN ACTUAL Las prncipales caractersticas de la va son las siguentes: Emp. R27 (Uscamarca) - Chusa -Mandurpugio - Chacllabamba' Pachamachay {M \""" -_: -</ \gl'iis/ Superficie de rodadura Longitud de la va Ancho promedio de la va N' de vas Ruta (Segn clasicador de ruta) Afirmado/Sin afirmar 47.10 km 3.00m-4.40m. 01 R22 -_=- rilnr\.4tNrcs b-e Erenl'cl,q r-SiuuoTtElRElr'rvEniSilN A NMEL DE PERFIL - I'rginr 4 dc 44 080;"Fi 5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO Cumpliendo la Ley del Sstema de Inversin Pblica (SNIP), se elaborar el Estudio de preinversn a nvel de perfil para la rehabilitacin y mejoramiento del camino vecinal Emp. R27 (Uscamarca) - Ghusa -Mandurpugio ' Ghacllabamba - Pachamachay. En el contexto previamente descrito, el consultor deber determinar en funcin a las caractersticas topogrficas, hidrulcas y geolgicas de la zona, la solucin ms adecuada para la va. El consultor deber tener en cuenta que la rentabilidad del proyecto se encuentra enmarcada dentro de las siguientes caractersticas referenciales: OBJETIVO DEL ESTUDIO DE LA CONSULTORIA Ejecutar el estudo de Prenversin a Nivel de Perfil para la rehabilitacin y mejoramiento del camino vecinal Emp. R27 (Uscamarca) - Chusa -Mandurpugio' Chacllabamba - Pachamachay, co la finaldad de obtener su declaracin de viabilidad de acuerdo a la normatividad del sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP. ALCANCES DE LOS SERVICIOS La descripcn de los alcances de los servicios que se hacen a continuacin' no es limitativa. El Consultor, cuanto considere necesario, deber amplarlos o profundizarlos mas no reducrlos, siendo responsable de todos los trabajos y estudios oue realce. 6.0 7.0 De manera amplia, el estudio de pre inversin se elaborar teniendo contenidos mnmos establecidos por la normatividad del SNIP, Ley en cuenta los N' 27293, su de estudo Reglamento y Directivas vgentes pan este (http://www. mef . gob. pe/). nivel (rr"i'";. ?, ll ' r-.iifitiaia'i-., *{5^- ffi W El Consultor seleccionado ser el responsable por un adecuado planeamiento, programacin, conduccin de estudios bsicos, diseos, y en general por la calidad tcnica de todo el estudio que deber ser ejecutado en concordancia con los estndares actuales de diseo en todas las especialidades de ingeniera relacionados con el estudio. El Consultor ser directamente responsable de la calidad de los servicios que preste y de la idoneidad del personal a su cargo, as como del cumplimiento de la programacin, logro oportuno de las metas previstas y adopcin de las previsones necesarias para el fiel cumplmiento del contrato. Para fines del servicio, el Consultor dispondr de una organizacin de profesionales, tcnicos, administrativos y personal de apoyo, los cuales contarn con todas las instalaciones necesarias, medios de transporte y comunicacin para cumplir eficientemente sus obligacones. -------rRMtNosb-e n-er.-eNrclEsTorrcr-ro oe pRErJ.]r/- MN/EL DE PERFIL Pagina 5 dc 44 cfi0'15 wruw Los profesionales que conforman el equipo del consultor debern acreditar los ttulos profesionales correspondientes y la experiencia necesaria para los cargos que desempearn en el proyecto, as como los certificados de habilidad para el ejercicio profesional, en caso de obtener la buena pro; siendo responsabilidad del consultor mantener vigente la habilidad de sus profesionales durante el desarrollo del perfil hasta la etapa final. Todo el personal asignado al proyecto, incluyendo el personal asesor eventual de ser el caso, deber participar por el tiempo y en la oportunidad sealada en la propuesta tcnca. El Consultor no podr cambiar a los profesioanles que acredit en su propuesla tcnica a no ser que sea bajo circunstancias excepcionales y plenamente fundamentadas que tengan que ver con verdadera imposibilidad fsica y que no dependa de la voluntad de dicho prefesional, para desarrollar el trabajo. Provas Descentralizado podr solicitar cambios al personal del consultor cuando considere que ste no est en capacidad de cumplr con los objetivos del proyecto en cualquier momento y cuando lo considere conveniente, en beneficio del Proyecto El Consultor deber contar con el equipo ofertado en su propuesta. El cambo del personal profesional (especialistas) debe ser aprobado por Provas Descentralizado, previa evaluacin de su currculo vitae, el que slo podr ser aceptado s supera o iguala al del personal titular. Esta permitido realzar como mximo el cambio de 01 esoecialsta. El Consultor es responsable de la permanencia durante el tiempo que dure el servicio del equipo profesional considerado en su propuesta tcnica, en especal de aqueltos a tiempo completo, no estando permitido que profesonales que esten considerados a dedicacin completa, formen parte simultneamente de otro equipo profesional de un proyecto elaborado por Provas Descentralizado. En ese sentido, de verificarse que se produzca dicha situacin, el consultor ante el solo requerimiento de Provas Descentralizado, proceder al cambio de profesionales involucrados, en el plazo mximo de 3 das' de ser notificado, para tal efcclo se seouir el mismo procedimiento indicado anteriormente. u"on soc,rd f U ' Una vez ncado el plazo del servicio segn notificacin de la Entidad, cualquier ";-+;1t1,,,-r.: retraso como consecuencia de no contar con Jefe de Proyecto en un plazo que k;;,'.f supere los siete (07) das calendarios, ser causal de resolucin de contrato por incumolimiento del Consultor. Para la etapa de diseo, el consultor deber proponer diseos que garanticen la durabilidad de las estructuras proyectadas con menores gastos de mantenimiento y para la etapa de ejecucin, propondr mtodos constructivos de ltima generacin, que minimicen los impactos ambientales en la zona del proyecto. ALCANCES DEL ESTUDIO El alcance del estudio, sin ser limtativo, deber abarcar lo siguiente: DETneVEnsl'l n rlv-l n rlvrl--oe eEnrlr- Pasina 6 dc 44 7$cl oa Z'r:i: 8.0 wmHffi . Elaborar el estudo de que permita obtener la viabilidad tcnica-econmica del proyecto en el marco del SNIP. . Desarrollar los estudios bsicos de ingeniera en concordancia con lo explicitado en el numeral 10.2.4 del presente documento. . Se identificar y caraclerizar los peligros que han afectado o pudieran afectar la zona donde se ubica la infraestructura existente y proyectada. . Desarrollar el estudio de impacto ambiental en concordancia con los parmetros indicados en el numeral 10.2.4 y 10.3.4 del presente documento, que permita obtener la viabilidad ambiental del proyecto. . Formular el presupuesto del proyecto propuesto. CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL PERFIL. con la finalidad de puntualizar los criterios bsicos y estndares tcnicos lograr que la dectaracin de viabilidad del proyecto de acuerdo a la normatvidad del sNlP se obtenga en el menor plazo posible, se recomenda tener en consderacin: a. Recopilar y analizar toda la informacin tcnica existente sobre el proyecto rnateria del contrato, especialmente en lo relacionado a estudios de trfico vehicular, estudios de preinversin o inversin y otros b. Realzar el estudio de trfico vehicular, de acuerdo a lo estipulado en los oresentes trminos de referencia, a fin de consolidar los datos obtenidos y calcular el ndice Medio Diario Anual - IMD; por ser, este dato fundamental para la determinacin del nivel de solucin tcnica de la va, la estimacin de ios costos por kilmetro; en tal sentido, el estudio debe ser realizado con el mximo cuidado y precisin. c. Elaborar el nventario vial de la carretera y obtener toda la informacin de campo segn lo requerido en los presentes trminos de referencia, determnando las caractersticas actuales del camno e identificando los sectores crticos fin de proponer las alternativas de solucin que permitan alcanzar el objetivo del proyecto. d. La alternativa seleccionada ser aquella que arroje mayor rentabildad. Antecedentes y Fuentes de Informacin para llevar a cabo el Estudio de Perfil Los principales antecedentes y fuentes de informacin a los que se puede acceder son: REVISIN Y EVALUACIN DE ANTECEDENTES Para la preparacin de su propuesta, el Consultor deber revtsar y evaluar todos los antecedentes que Provas Descentralizado ponga a su disposicn y otros documentos que pueda consultar en el MTC o en otros organismos pblicos y privados que puedan ser aplicables al estudio en elaboracin, as como el resultado de la visita de inspeccin a la zona del Proyecto. Gfi015;' ]L'; '{-R/'rub^O-i (5q'" -- iN/EL DE PERFiL - Pasina 7 lc 44 wNM Normas relacionadas a Obras Viales Las normas referidas a obras viales tales como: a. Manual de Dispostvos de Control de Trnsito Automotor para Calles y Carreteras. b. Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras EM-2000. c. Manual de Diseo de Puentes del MTC (2003). Adicionalmente, se emplear las especificaciones AASHTO LRFD (2007) en lo que no se oponga la actualzacin de algunos puntos. d. Manual para el Diseo de Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen de Trnsto e. Manual de Especif icaciones Tcnicas Generales para Construccin de Caminos de Bajo Volumen de Trnsito. f. Resolucn Mnisterial No 404-201 1-MTC|O2 para la demarcacn y sealizacin del derecho de via. g. Glosario de trmnos de uso frecuente en proyectos de infraestructura val, aprobada con Resolucin Ministerial N' 660-2008-MTC/02 de fecha 27 de agosto de 2008. h. Glosario de partdas aplicables a obras de rehabiltacin, mejoramento y construccin de carreteras y puentes, aprobada con Resolucin Directoral N' 17-2012-MTCI14 de fecha 20 de setiembre de 2012 Documentos que se aplicarn en cada caso, de acuerdo al tipo de va. Normas, Manuales y/o Directvas del Sistema Naconal de Inversin Pblca Los documentos emitidos que son de uso obligatorio son: b. Ley No 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes N" 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial "El Peruano" el 25 de mayo de 2005 y el 2l de julio de 2006, respectvamente). Reglamento del Sistema Nacional de lnversin Pblica aprobada por el Decreto Supremo N" 102-2007-EF (Publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 19 de julio de 2007, en vigencia desde el 02 de agosto de 2007), modificada por el Decreto Supremo N'038-2009-EF (Publicada el '15 de Febrero 2,009). Drectva General del Sistema Nacional - Directiva N" 001 - 2011 - EF/68.0'1 . aprobada con Resolucin Directoral N" 003-201 1-EF/68.01 (Publicada en el Dlaro Oficial "El Peruano" el 09 de abril de 201 1). d. Resoluciones Jefaturales o Directivas de la Direccin General de Poltica de lnversiones, emitidas con la finaldad de proporclonar pautas relacionadas al SNIP y normas complementarias aplicables. Trfco Datos de conteos y encuestas origen - destino realizadas por el MTC en los ltimos aos, tanto como los Estudios de Trfico especficos, como tambn producidos por olras consultoras y que han sido recopilados a nvel naconal -----t rERtvios DEFEFEREati-ESruDlo D-EFREINVER$N A I'ilvEL-DE ERFi--- PagiDa E dc 44 000;'5ii 9.1 9.2 . ,t'N 5t''1t2,". i il" 1l8r(ruLSrAS_.,r \!3:rr' 4,. [ ti q\ w Wffi Forestal Pesquera Construccin : A W os DE REFERENcIA ESTUDIo DE PREIvERSiilN A l\lvEl DE PERFIL - Pagina 9 de 44 0i)5r, s.4 y se encuentran en la Oficina General de Presupuesto y Planificacin del MTC y Provas Descentralizado. Informacin del Estudio de Trfico (Conteos de Trfico y de clasificacin vehicular) y encuestas Origen-Destno (Ver Anexo N' 03). Sistema de Activdades Seleccionar las actividades econmicas que el consultor considere puedan ser afectadas, a causa de la decisin de invertir o no en el proyecto. Para tal efecto abordar los siguientes aspectos: a. Demografa: Instituto Nacional de Estadstica, Empresas Privadas b. Economa: Minsterio de Economa y Finanzas, Banco Central de Reserva, lNEl. c. Produccin. Agrcola y Ganadera : reas de cultivo y produccin ms importante, rendimientos. comportamiento estaconal de la produccin agropecuaria (Ministero de Agricultura) Minera : Estadsticas Anuales de Produccin de minerales metlicos y no metlicos (Ministerio de Energa y Minas). lndustrial Turismo Servicios : Estadstcas Anuales (Servicios Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP ex INRENA), :Se cuenta con Estadsticas Mensuales con la informacin de embarques, procesamiento y desembarques de productos hidrobiolgicos (Ministerio de la Produccin). PBI del Sector, Produccin Anual de principales insumos del Sector, (Ministerio de Vivienda y Construccin y Crnara Peruana de la Construccin). Se cuenta con indice de Volumen Fsico de la produccin manufacturera por aos (1990 - 2011); Tasa de utilizacin de la capacidad instalada por CllU (99a - 2011); Relacin de principales productos y empresas que partcipan en la muestra del IVF (1990 - 20'1 I ) (Ministero de Produccin). Ministerio de Comercio Exteror y Turismo - MINCETUR. INEI. Red Vial Informacin acerca de las caractersticas fsicas y operacionales de la red vial donde se ubica el Proyecto y que se refere ha: 000fl5 ? w Cartografa: lnformacin cartogrfica, geolgica y fotogrfica (area y satelital) disponble de fuentes gubernamentales como el Instituto Geogrfico Nacional o Privadas. Catastro: Refeiidas a informacin de las caractersticas y estado de las vas existentes y que puede ser obtenida de lnventarios de Carreteras y Puentes con que cuente el Provas Naconal o Descentralizado del MTC y las Direcciones Regionales de Transportes, Estudios anteriores que exstan en las planotecas de las instituciones del MTC (Provas Nacional y Provas Descentralzado) y/o Gobiernos Regionales. Medio Ambiente Informacin respecto a zonas protegdas en la zona del proyecto (Minsterio del Ambiente y el Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas - SERNANP), zonas arqueolgicas (Mnisterio de Cultura), zonas de riesgo frente a desastres en la zona del proyecto (Sistema Nacional de Defensa Civil). 9.7 Informacin existente en el MTC Inventarios Via|es, conteos de trfico, costos operativos Vehicu|ares caractersticos, Costos Modulares de Inversiones y Mantenimento de CarreterasyPuentes,entreotros,queseencuentranenlosarchivosdela Oficina General de Presupuesto y Planficacin del MTC (Oficina de Programacin de Inversiones del Sector) ylo PROVIAS DESCENTRALIZADO. Esta informacin ser utilizada como referencial' 1O.O TRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE PERFIL 9.6 IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA El Consultor deber definr claramente el problema central que se intenta resolver con el proyecto, determinar el objetivo central y los especficos del mismo y plantear las posbles alternativas pa@ alcanzar dichos objetivos' Para este proosito deber realizar: 10.1.1 Diagnstico de la Situacn Actual Desarrollar un diagnstco de las condiciones actuales relevantes en las que se encuentren los usuarios del proyecto que contenga: DIAGNSTICO DEL REA DE INFLUENCIA Se deber definir el rea de influencia del proyecto en base a la divisin poltica, geogrfica y de accidentes fsico terrttoriales del rea (o reas) afectada(s), plantear el rea de influencia del proyecto, considerando el espacio fsico en el cual se emplaza (r) la infraestructura actual exstente objeto del estudio, y las nuevas obras que involucrar la situacin con proyecto. ffiAESTU Pasint l0 dc 44 wEM 00053 Tambin se determinar el rea de anlisis de impactos que corresponder al rea geogrfica que ser servida, influenciada o modificada por el proyecto. Es decir, corresponder a aquella rea donde se espera que se produzcan los impactos asociados al proyecto. Se debe analizar las caractersticas del rea donde se ubica la actual nfraestructura vial y donde se podra localizar, as como el rea donde se ubica la poblacin que ser beneficada con el proyecto (rea de influencia). Deben considerarse los aspectos geogrfcos, fsicos, climticos, econmicos, sociales, etc. Asimismo el diagnostico, nos debe permitir el conocimiento de los peligros existentes; en particular aquellas que pudiesen impactar en la nfraestructura vial existente o en la proyectada. DIAGNSNCO DE LA POBLACIN Y LOS INVOLUCRADOS Es importante determinar los diferentes grupos sociales afectados por la situacin negattva que se quiere resolver (segn sexo, edad, ocupacin, nivel de pobreza, necesidades bsicas y disponibilidad de servicios, nivel socioeconmco, entre otros). El Consultor deber dentificar si la poblacin del rea geogrfica relevante es afectada con diferente intensidad por la situacin negativa que se quiere resolver, y si esto ocurre sealar sus causas y las caractersticas socio demogrfcos de la poblacin ms vulnerable, Para lo cual utlizara informacin de campo. Recopilar la estad stica socioeconmica referida al rea de estudio, esto con el fin de servir de base al desarrollo de modelos de proyeccin de demanda. Dicha inforrnacin a recopilarse comprende en forma general los siguientes datos: a) Demografa. Se recurrir como fuente principal a los resultados de los censos de poblacin realizados por el lNEl y a las proyecciones oficiales para los perodos intercensales. La caracterzacin se realizar considerando la divisin poltico - administratva y/o la zonificacin que se plantee para el rea de influencia del proyecto e incluir: nmero de habitantes, poblacin urbana y rural, y proyecciones demogrficas oficiales. b) Aspectoseconmicos: Se contar con la informacin relatva a la caraclerizacin de las principales actividades econmicas y productivas que permltan conocer y establecer una adecuada relacn con los volmenes y estructura espacial de los flujos de personas y carga que se registran entre las distintas zonas que el rea de influencia --i Pacim ll dc4.l 080fi5; WWW ,f"*z i-mtuSiS_.i ,1t!ry"* ffi W ffi e p-ng IVEnSlr' vel-oe penflr- Pagina l2 dc 44 d) involucra. La data mnima para este anlisis es el Producto Bruto Interno y el empleo por actividad y zona. Aspectos Sociales: Se debe elaborar el diagnstico social del rea de influencia teniendo en cuenta los aspectos de educacin, salud, servcos bsicos, asimismo anaizar los indicadores de pobreza e ndice de desarrollo humano lDH, ingreso familiar medio por zona, tasa de motorizacin. Uso de Suelo: Con la finalidad de caracterizar los usos del suelo actuales y potenciales del rea de influencia del proyecto, se recopilar informacin relativa a: superficie clasificada segn su uso (agrcola de diversos tipos, forestal, etc.) y segn su posible explotacin con estimacin de sus rendmientos. e) Equipamiento: . Se identificarn las posible diferencias de equipamiento (en servicios pblicos, comercio, servcios privados, establecimientos de educacin y salud, administracin de justicia' etc.) que pudieran estar motivando viajes entre zonas al interior y exterior del rea de influencia. f) Tendencias: Se deber obtener una apreciacin del potencial de crecimiento de las actividades de mayor relevancia en trminos de generaclon y atraccin de flujos (tanto de personas como de carga), motivado por la evolucin del nivel de ingresos de la poblacin ylo a la materializacin de proyectos productivos o industrales cuya ejecucin se encuentre en marcha o con decsn de inversin o que podran ser realzadas si el proyecto vial es construido. La informacin antes mencionada ser obtenda de fuentes secundarias. En caso no haya informacin en tales fuentes, requerda para las estimacones de demanda a realizar rns adelante, el Consultor deber realizar aproximaciones o estimaciones en base a su experiencia y criterio. Respecto a los grupos nvolucrados se debe ldentificar, organzacones y entidades, que se beneficiarn o perjudicarn con el PlP, asimismo, que participarn en la ejecucin, operacin y mantenimento. DIAGNSTICO DEL SERVICIO Analizar la situacin actual de la va a intervenirse tanto en sus asoectos tcnicos como funcionales. Para ello ser necesario efectuar una visita de campo y realizar un inventario vial de la va. 600i!5 i KHW V
tt , ri':1^ot i:{ !'\a/ 10.'l .4 Alternatvs de solucn Se Dlantearn las alternativas con las cuales se pueden alcanzar los objetivos del proyecto, teniendo cuidado de realizar la bsqueda con la mayor amplitud posible, evitando descartar alternativas antes de someterlas a un anlisis formal. Cuando proceda, bastar presentar estas alternatvas en la forma de esquemas o bosquejos. tL --- Paqira 13 de 44 Sobre la base del inventario vial, identificar y analizar los problemas oue existen en la va, as como los efectos de estos sobre los usuaros, operadores, poblacin y actividades socoeconmcas del rea de influencia. INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES En caso que hubiera habido algn intento anterior de solucin, es necesario indicar de qu tipo fue, el grado de xito o fracaso alcanzado, quienes lo gestionaron, asi como las causas a las que se atribuyen los mismos. Por otro lado, si no lo hubiera habido es necesario indicar el Porqu. l0.l .2 Definicin del Problema y sus Causas Determinar y definir la situacin negativa (problema central) que se intenta soluconar, as como sus causas y efectos, de forma detallada, porque ello ser el punto de partida para identificar las alternativas de solucin. En base a herramientas de diagnstico (rboles de causas - efectos) se esquematizar la forma como se relacionan desde las causas de segundo nivel que generan las causas directas o de primer nivel y que deiivan en el problema central. As mismo, se plantearn Ios efectos directos de primer nivel (consecuencias inmedatas del problema principal) y efectos indirectos de niveles rnayores (consecuencas de otros efectos del problema). Asimsmo, debe existir un efecto final, relacionado con el nivel de satisfaccin de las necesidades humanas y/o el desarrollo de sus capacidades, es decir, con un incremento del bienestar de la sociedad. Todas las relaciones causas - efectos que se planteen dentro de este anlisis se basarn cuidadosamente en la informacin cualitativa y cuantitativa que las sustentan como tales. 10.1.3 Objetivos del proyecto ldentificado el problema y sus causas, se plantear el objetivo principal asociado a la solucin del problema central y los medos fundamentales de cmo alcanzarlo que se encuentran asociados a la intervencin sobre las causas wmw ffi '{#-" Las alternativas de solucn planteadas para el Proyecto debern cumplir con las siguientes exigencias mnimas: a. Producir beneficios econmicos netos para el pas b. Ser de competencia tcnica y financieramente ejecutable por la Unidad Ejecutora que se Plantee c. Ser sostenible en lo financiero y socio ambiental ,1O.2 FORMULACIN 10.2.1 Anlisis de la demanda 0 0 c it:,; m W Estudio de Trfico Despus de analzar la informacin disponible de trfico, el Consultor plantear el programa complementario de Estudios de Trfico que oretende ealizar oara el desarrollo del presente estudio, donde incluir la forma en que realizat el censo volumtrico y las encuestas de origen y de destino, las estaciones a considerar justificndolas debdamente, as como toda informacin de otros datos a considerar para el estudio, incluyendo lo que respecta a la informacin necesaria para las proyecciones como para el estudio econmico. Para definir la (s) estacin (es) de conteo de trfico, el Consultor deber haber efectuado un anlisis preliminar del comportamiento del trfico sobre la carretera. Plano de ubicacin respectiva de la va con sus poblaciones beneficiadas y su conexin a la red vial ldentificacin de "tramos homogneos" de la va en evaluacin segn la demanda. La ubicacin de las estaciones de trfico (as como de cobertura, en caso de ser necesario), deber ser acordada con PROVIAS DESCENTRALIZADO. Los conteos de trfico en estacones cuyo nmero mnimo por cada tramo homogneo ser de uno. El conteo se realizar durante un mnimo de 7 das consecutivos en las estaciones principales y 5 das en las estaciones de cobertura durante 24 horas por cada estacin, los que sern volumtricos y clasificados por tpo de vehculo, segn horas, das, perodo; complementariamente, de ser el caso, se analizar y evaluar la informacin existente en otras estaciones de conteo que se encuentren dentro del rea del proyecto Con los correspondientes, factores de correccin (horario, diario, estacional), se obtendr el ndice Medio Diario Anual (IMDA) de trfico que corresponda a cada tramo homogneo de demanda por tipo de vehculo y total. Encuestas de origen y destino (OlD), como minimo 3 das y duranle 12 horas por da (incluyendo un da no laborable). La encuesta incluir dN A r'lN/EL DETERFIL I'agirra 14 dc.l4 wwM tipo de carga transportada, nmero de pasajeros, combustible utilizado, detalles sobre el vehculo (tipo, marca, modelo, ao, nmero de asientos, nmero de ocupantes, tipo de combustible, peso vaco, peso seco, carga tl); y configuracn de matrices de viaje por origen y destino y por tipo de vehculo. Velocidad promedio de circulacin por tipo de vehculo; anliss del imoacto oue dtversas velocidades de diseo tendran sobre la demanda, por tpo de vehculo. Se analizar la posibilidad de cambios cualitativos en la composicin de la demanda vehicular, debido a la nueva velocidad proyectada (por ejemplo, aparicin de servicios de transporte de pasaleros en vhculos de mayor nmero de asientos (buses) o camiones de ms de 3 ejes o de mayor capacidad). Tempos de viaje entre origen-destino, por tpo de vehculo El estudio de trfico inclutr adems, el anlisis de la demanda del transporte pblico y trnsito no motorizado (peatones, ciclistas, arreo de ganado). Situacin existente en zonas urbanas y sus accesos. Suficiencia y capacdad de la infraestructura vial existente y proyectada para atender la demanda esperada. Seguridad de viaje y de la poblacin. lmpacto de la condicin de via1e en zona urbana respecto de la funcionalidad de la carretera. Diferenciar los flujos locales de los regionales, establecendo tasas de crecimiento para cada categora de vehculo y para todo el periodo bajo anlsis, debidamente fundamentado segn corresponda, en tedencia histrica o proyecciones de carcter socioeconmico (PBl, tasas de motorizacin, proyeccin de la poblacin, evolucin del ngreso, etc. ). Se proyectar la demanda en base a la tasa de crecimiento poblacional para vehculos de pasajeros y tasa de crecmiento del PBI Departamental o Regional para vehculos de carga, debidamente justificadas. Se diferenciar la demanda de trfico (y su crecimiento) entre trnsito existente, trnsito generado o inducido y trnsto derivado o desviado. ldentfcacin de otros proyectos viales Rtlos DE REFERENCIA E-sruDlo DEFREiVlR=t A NIvEL I'agina l5 dc 44 0s01.{3 s 0 011, j wKW i:'"'"["', ;"5Rili3ili,:, \jI.. ffi W --=-TRMl\osoenEflneclffiuolo-oEpnlHlr,enslvELDEFERFIL Pagin 16 dc 44 10.2.2 Anlisis de la Oferta Oferta Actual: El Consultor deber caracterizar la situacin actual de la va a ntervenirse tanto en sus aspectos tcnicos como funcionales. Para ello ser necesario efectuar un inventaro vial del mismo en cuanto a sus caractersticas geomtricas y estructurales. Oferta futura: En este paso se debe establecer cunto incrementar el flujo vehicular con la optmizacin de la oferta existente. 10.2.3 Balance Oferta - Demanda En base a las proyecciones de demanda establecidas se indicarn las necesidades de intervenciones requeridas a la infraestructura existente de manera que se establezcan adecuados niveles de servicio de la va en el futuro. Esta identificacin servir de nformacin base para la formulacin de ingeniera de las alternatvas del proyecto. 10.2.4 Aspectos tcnicos de ingeniera para la elaboracin del estudio de Perfl El Consultor efectuar el reconocimiento de la va, en la zona de influencia del proyecto, a fn de obtener una visin general y los datos necesarios para la realizacin del estudio. INVENTARIO VIAL El Consultor deber realizar una descripcn y un inventario vial detallado del camino materia de estudio, indicando todos los puntos crticos del camino como: derrumbes, baches, aguajales, curvas de volteo que no tienen el radio mnimo, zonas con erosin de taludes, cruces de agua, alcantarillas existentes, pontones y puentes existentes etc.; indcando claramente las progresivas en las que se encuentran, el estado actual y las soluciones tcnicas propuestas. SUELOS Se recooilar informacin sobre las caracterstcas y estado del pavimento existente, relativas a la capa de afirmado o superficie de rodadura existente y el CBR de la sub-rasante. Para ello, adems de una minuciosa observacin de campo, se excavarn calicatas a nzn de una ('1 ) cada (2) kilmetros' distancadas uniformemente en forma alternada (izquierda - derecha) y dentro del ancho de la calzada de la va, con una profundidad mnima de 1.50m, que abarquen los estratos superficiales de los suelos ms caractersticos, de los que se obtendr muestras para realizar ensayos de laboratorio, anlisis granulomtrico, constantes wwM ffi trffi 6.: ,'.liv-El oe Pe-neu- Papin l7 dc 44 000i47 fsicas, humedad natural, proctor y CBR de los suelos, de cada estrato de cada calicata. A partir de estos ensayos se elaborar un perfil estratigrfico que deber ncluir toda la informacin que deber explicar la condicin del suelo y actual superficie de rodadura Con los valores obtenidos de los estudios de suelos se deber determnar el parametro para el diseo del pavimento. CANTERAS Y FUENTES DE AGUA Se localizarn canteras o reas de prstamo de materal para conformar los rellenos, capa del pavimento y las obras de arte. Las canteras debern ser ubcadas respecto a la carretera en estudio, delimitando su rea de explotacn mediante tres prospecciones de 3 m., de profundidad o espesor explotable, por hectrea, evaluando su capacdad y volumen para proporcionar los diferentes tipos de materiales a ser usados en la obra, indicando adems sus condciones y posibles derechos de explotacin, y precisando en detalle las distancias de transporte para cada uso. Las canteras sern evaluadas y seleccionadas por el Consultor, por la calidad y cantidad (potencia) de los diversos materiales, adecuados y suficientes para la obra, por su menor distancia a la obra, asi como por ser reas ambientalmente apropadas. El consultor establecer el volumen del material utilizable y el desechable, el rendimiento, los procedimentos de explotactn y perodos de explotacin. Las muestras representatvas de los materiales de cada cantera sern sometidas a los ensayos estndar (segn EM-2000), analizndose como mnimo clasiflcacin de suelos y CBR, a fin de demostrar que los materiales elegidos cumplen con las especificaciones tcnicas requeridas para el uso recomendado. De igual manera se deber determinar la ubicacin de las fuentes de agua y su calidad para ser usada en la obra. Deberan adjuntar, un diagrama de canteras y fuentes de agua, indicando las caracteristicas mas relevantes (potencia, accesos, rendimiento, etc). PAVIMENTOS Con los valores obtenidos de los estudios de suelos y trfico se deben determnar los parametros para el diseo del pavimento. Se debe presentar el diseo de pavimentos de acuerdo a las metodologas recomendadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y a las condiciones presentadas en el estudio. El Consultor indicar las alternativas para el pavimento (afirmado, material estabilizado, afirmado mejorado, recubrmientos, etc. ), en 000)/rij funcin a las caractersticas de los suelos y materiales de canteras encontradas o existentes en la zona del proyecto El periodo de diseo para el pavimento ser de 10 aos TOPOGRAFIA Y TRAZO Estar orientado a definir el eje de la mejoramiento, tratando de reducir en movimiento de tierras. via para su rehabilitacin Y lo mnimo el volumen de Las medciones del camino se harn con la ayuda de un GPS, exoresadas en el sstema WGS84, que permitir elaborar planos que contienen entre otros: el eje, planta y el perfil del camino. De forma complementara se levantarn secciones transversales cada 200m, si la topografa es llana y ondulada, debiendo reducirse la distancia cuando la configuracin del terreno sea accdentada, vare o se requiera algn cambio en el camino, de modo que se obtengan metrados de movimiento de tierras con la suficiente aproximacin' Asimismo deber realizar levantamientos complementaros en sectores o zonas crticas u obras que requieran solucones mpostergables para la estabilidad de la va (Para ubicacin general en escala 1 :1 ,000 y detalles 1 :200). Las modificaciones del trazo y/o rasante debern juslificarse tcnica y econrnicamente. DISEO VIAL En caso, se trate de la propuesta de una rehabilitacin' deber en Io posible realizarse cumplendo la normatividad vigente; de ser un mejoramiento estrictamente debe cumplir lo establecido en las normas del MTC. GEOLOGAY GEOTCNIA La inspeccin visual debe orientarse a la identificacin de los problemas especficos que presente el camno Recuperacin de sectores daados por fallas de estabilidad: En vista que el presente proyecto corresponde a un estudio de pre inversin a nivel de perfil y la multiplicidad y complejidad de los problemas que podra existir impide establecer a priori el tipo de estudio por realizar, deber, como mnimo, tratar los siguientes aspectos: o Determinar en base a la geologa regional (publicada por INGEMET) Ia geologa de la zona de estudio. . Determnar las caractersticas geomorfologicas (publicada por el INGEMET) de la zona de estudio. -----TtrRt\,1tt'los DE REFERENcIA Esrublb-bE PREINVERSI-n rulver or-penrtr - Pgin lt dc 44 wMW o Elaboracin de la geologa y geotcnia local, por donde pasa la carretera. Diagnstico del problema, donde se establecer, los lmtes de la zona faltada y grado de compromiso para la estabilidad general de la obra. Estimacin preliminar de alternativas de solucin: el contenido de este punto debe servir para orentar en cuanto al costo aproximado de las obras requeridas y los plazos necesarios para desarrollar los estudios de detalle y la materialzacin de proyectos. . En base a la geologa local se elaborar el cuadro eslimado de clasificacin de materiales de corte de acuerdo al tlpo de suelo y se determinar el talud estimado a adoptar, y que debern estar concordantes a las secciones transversales propuestas. . TALUDES Se deber ndicar si los posibles tratamientos a los procesos de geodinmica existentes en el tramo son de un costo tal que pueden alterar de modo significativo los montos de inversin, en tal caso indicar la necesidad de realizar un estudo especfico sobre estabilidad de taludes. HIDROLOGA Y DRENAJE Consiste en recopilar datos que describan las caractersticas y el estado de las obras de arte y drenaje, como puentes, pontones' alcantarillas, cunetas, bajadas de agua, canales y zanjas de drenaje, entre otras, con el propsto de determinar su estado y proponer su intervencin. De requerirse la construccin de nuevas obras de drenaje, deber recopilarse informacin que permita estimar la dimensin de la estructura de drenaje. ESTRUCTURAS Y OBRAS DE ARTE Se desarrollarn las alternatvas de solucin, para la rehabilitacin, mejoramento y/o construccin de las diferentes obras de arte (alcantarillas, tajeas, cunetas, subdrenes, badenes, muros de contencin, pontones y puentes de existir), debiendo presentar los planos de ubicacin y planos tipicos de las obras de arte propuestas. METRADOS, ESPECIFICACIONES TCNICAS, ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS, PRESUPUESTO Y PROGRAMA DE EJECUCIN Las especificacones tcncas sern desarrolladas por el Consultor, teniendo en cuenta el Manual de Especificaciones Tcnicas Generales -i-nrill',1oS=trne-reEl-esrol oE pnerVenS-ru -Vrr oe penrlL----- Paeina 19 dc 44 00:r 1i i..c- wwwr 'l#, {qu"'n ffi W Pagina 20 dc 44 0000.'r Para Construccin de Carreteras no Pavimentadas de Bajo Volumen de Transito. El Consultor deber calcular los metrados por partidas para cada actividad considerada en el presupuesto de Obra, teniendo en cuenta no Pavimentadas de Baio Volumen de Transito y sobre la base de los planos y/o datos o solucones tcnicas adoptadas para rehabilitar y mejorar las caractersticas lcnicas de la va. Deber ad.iuntar los sustentos respectivos. (Planillas de Metrados por cada Partida, grficos y Resumen Final de metrados) Se debern elaborar especificaciones especiales cuando los trabajos a realizar no estn cubiertos por las especificaciones y normas generales o cuando las caractersticas del proyecto requieran su modificacin. Se debern elaborar los anlsis de precios unitarios incluyendo materiales, equipo y mano de obra y/o subpartidas necesaras para cada una de las partidas que integran la obra, segn se establece en las Normas del MTC. Se dar nfasis a la maximizacin de uso de mano de obra, calificada y no calificada de la zona de estudios. Los rendimientos de las actividades proyectadas por el consultor, debern estar acorde a las Tablas de Rendimientos de Equipo Mecnico, para las diferentes zonas geogrficas y altitudes, establecidas por RM N" 001-87-TC/VMT. Para el clculo del flete, se deber emplear el DS N" 033-2006-MTC vigente, que modifica el DS No 010-2006-MTC para el clculo de los vlores referenciales por kilmetro virtual para transporte de bienes y materales. Se deber presentar el estudio de mercado efectuado para determnar los costos de los materiales y costos de alquiler de equipo, adjuntando las cotizaciones y fuentes de informacin (3 cotzaciones como mnimo). Para el caso de la mano de obra se emplear los costos de construccin civil vigentes. Los gastos generales deben de separarse en gastos ftjos y variables, adjuntar clculo respectvo. El Consultor deber presentar el calendario de Avance de Obra Valorizado, la programacin PERT - CPM y GANTT erl funcn a los metrados a ejecular y cantidad de equipo mnimo. El Consultor deber dejar claramente establecido, que el cronograma es aplicable para las condiciones climticas de la zona. Asimismo presentar un programa de utilizacin de equipos y materiales; as WWww* i ," E PREII!\iERSIN A NIVEL DE PERFIL- PsiDa 2l de 44 000f i3 como la relacin de equipo mnimo, concordante con el Cronograma GANTT y PERT-CPM. En Ia programacin se pondr especial nfasis en la evaluacin de la etapa de movilizacin e nstalacin de campamentos y equipos mnimos necesarios en obra por el Contratista, y en la produccin de agregados para la obra, con indicacin de la produccin diaria relacionada con el plazo de ejecucin. La frmula polinmica se realizar de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N" 011-79-VC. PLANOS Se elaborarn los planos de planta a escala 1:2000, los planos del perfil longitudinal a escala horizontal del eje de la va 1:2000 y la Escala vertical 1 :200. Las secciones transversales debern ser dibujadas en escala 1:200. Los planos de las obras de arte y drenaje propuestas deben presentarse por cada una y en una escala 1:2O, en planta, cortes respectivos y detalles. El plano general de ubicacin (PLANO CLAVE), deber ser dibujado en escala 1:5000 u otra escala adecuada, con progresivas y ubicacin de obras de arte (existentes y proyectadas), centros poblados que atraviesa, zonas crticas, canteras de materiales y fuentes de agua u otra informacin que estime necesario el Consultor. Los planos tendrn una presentacin final en tamao A-1, debiendo ser entregados en porta planos, que los mantenga unidos, pero que permita su fcil desglosamiento. Debern estar identificados por una numeracin y codificacin adecuada y mostraran la fecha, sello y firma del Jefe del Proyecto e Ingeniero especalista. IMPACTO AMBIENTAL El Consultor deber completar la informacin contenida en el Anexo 01 de Resolucin Ministerial N" 052-2012-MINAM de fecha 08.03.2012 Aprueban Directiva para la Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de lmpacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de lnversin Pblica (SNIP). Asimismo, deber desarrollar los aspectos sealados en la Parte ldel Formato del Anexo 02 de dicha directiva; informacin que, conjuntamente con el Perf|, se presentar ante la Autoridad Competente (DGASA) para la evaluacin preliminar para la categorizacn del proyecto de acuerdo al riesgo ambiental.
SAGEL, Paula, SATÚA, Federico y GÓMEZ, Mirta Beatríz "Los Programas de Transferencia de Ingresos y El Derecho A La Alimentación Adecuada en La Ciudad de Buenos Aires: El Caso Del Playón de Chacarita"