Proyecto de Ley de Apoyo a la Cultura Comunitaria,

Autogestiva e Independiente Puntos de Cultura

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Artculo 1 Crase el Fondo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria Autogestiva e Independiente;
este Fondo estar compuesto por una cifra equivalente a un porcentaje no menor al 0,1% del Presu-
puesto Nacional, y a tal fn, la Presidencia de la Nacin deber incluir en el Presupuesto Anual las
partidas presupuestarias respectivas.
Artculo 2- El Fondo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria, Autogestiva e Independiente estar
destinado en su totalidad al fortalecimiento de experiencias culturales comunitarias existentes en el
territorio de la Nacin, en mbitos rurales, urbanos y suburbanos, y a crear escenarios institucionales
que favorezcan el surgimiento de las mismas, a travs de distintos mecanismos institucionales des-
criptos en la presente ley.
Artculo 3- El Fondo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria, Autogestiva e Independiente ser
administrado en el mbito de la Secretara de Cultura de la Nacin. A tal efecto, debern efectuarse
las previsiones presupuestarias y tcnicas para la creacin de los equipos y organismos pertinentes
para:
I Administrar el Fondo Nacional para la Cultura Comunitaria, Autogestiva e
Independiente y las iniciativas previstas en la presente Ley.
II identifcar y fortalecer a los procesos y experiencias culturales comunitarias
existentes en el territorio de la nacin en mbitos rurales, urbanos y subur-
banos y protagonizados por organizaciones y grupos sin fnes de lucro, para
potenciar su actividad a travs de las acciones y los recursos del Estado y la
comunidad
III- ampliar el acceso del conjunto de nuestro Pueblo a los bienes y servicios
culturales y a los medios necesarios para la expresin simblica y la Democra-
cia Participativa;
IV proveer el equipamiento necesario y facilitar los medios de acceso a la
produccin y a la expresin cultural;
V generar iniciativas de Economa Social, autogestin y desarrollo en el sec-
tor cultural.
VI- Generar las condiciones para la multiplicacin de estos proyectos en el
territorio y en las distintas comunidades urbanas, rurales y suburbanas.
VII- Generar acciones de formacin y capacitacin de los trabajadores del rea
de la cultura comunitaria en sus dimensiones tcnicas, conceptuales, estti-
cas, administrativas y organizativas.
Artculo 4- En la aplicacin de la presente Ley se relevarn y contactarn en el territorio a experien-
cias culturales comunitarias y autogestivas para fortalecerlas a travs de las acciones y recursos del
Estado y la comunidad, nombrando a esos grupos que las impulsan, en el marco de la implementacin
de esta Ley y articulndolos con otras experiencias similares, con la denominacin de Puntos de
Cultura.
Sntesis fnal del proceso participativo de la elaboracin
de la ley Colectivo Pueblo hace Cultura 2009-2012
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Artculo 5- Se considerarn Puntos de Cultura a iniciativas grupales u organizaciones, con o sin
personera jurdica, que se desempeen a) en un territorio especfco (barrio, localidad, pueblo o
paraje), b) a nivel regional o c) de carcter itinerante, produciendo y socializando bienes, acciones o
servicios culturales, ya sea en el campo de las distintas disciplinas del arte, de la comunicacin o de
la educacin, en ejercicio de sus derechos a la produccin y disfrute de bienes culturales, sin fnes
de lucro, en una prctica cotidiana verifcable de respeto a la pluralidad cultural y a la diversidad de
identidades, de promocin de los derechos ciudadanos, de ampliacin de la democracia, de supera-
cin de todo tipo de clientelismo y de respeto a los bienes comunes y el medio ambiente y el hbitat,
y con predisposicin manifesta a la articulacin con otros actores en la perspectiva del desarrollo local
y de la economa social y solidaria, con especial atencin a aquellas experiencias que desarrollan sus
proyectos sin contar con el apoyo econmico sistemtico de organizaciones de 2 o 3 grado a nivel
confesional, empresarial, social, partidario o estatal.
Artculo 6- Sern consideradas como Puntos de Cultura experiencias que desarrollen acciones conti-
nuadas, en comunidades urbanas, suburbanas y rurales, en una o ms de las siguientes reas:
I manifestaciones de las culturas populares;
II manifestaciones de grupos tnico-culturales;
III- manifestaciones de la cultura campesina
IV- manifestaciones de la cultura de nuestros pueblos originarios
V preservacin y conservacin de patrimonio material e inmaterial;
VI produccin y difusin de audiovisuales de naturaleza artstica,
educativa y cultural;
VII produccin y difusin de programas radiofnicos y/o audiovisuales
artsticos o educativos;
VIII produccin y difusin del libro y de la lectura;
IX produccin y difusin de manifestaciones culturales por medio digital;
X gestin y formacin cultural;
XI produccin y difusin de expresiones artsticas o acciones culturales
transversales, o ambas.
XII- Promocin comunitaria y de organizacin social
XIII- Actividades educativas relacionadas con la produccin y distribucin
de bienes culturales
XIV- Rescate de la identidad y la memoria comunitaria
XV- Promocin de iniciativas inter-generacionales, incorporando desde
nios y jvenes hasta adultos mayores en proyectos culturales
Proyecto de Ley de Apoyo a la Cultura Comunitaria,
Autogestiva e Independiente Puntos de Cultura
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XVI- Promocin de derechos individuales y sociales en el marco del
quehacer cultural y comunitario
XVII- Difusin y fortalecimiento de iniciativas ligadas a la tecnologa
libre y el software libre.
Artculo 7- En la implementacin de la presente Ley se apoyarn acciones de:
I promocin de la ciudadana, por intermedio de acciones culturales;
II promocin de los derechos culturales y de la diversidad cultural y de gnero;
III democratizacin del acceso la bienes y servicios culturales;
IV fortalecimiento de experiencias culturales desarrolladas por agentes y movimien-
tos socio-culturales de incorporacin de poblaciones excluidas y vulnerables;
V fortalecimiento de los saberes, de los haceres, de los cultivos y de los modos de
vida de poblaciones tradicionales;
VI valorizacin de la infancia, adolescencia y juventud por medio de la cultura;
VII incorporacin de jvenes al mundo del trabajo cultural;
VIII capacitacin y valorizacin de los trabajadores de la cultura;
IX desarrollo de la habilidad y del hbito de la lectura y de la escrita;
X promocin de programas de capacitacin y cualifcacin del acceso a las tecnolo-
gas de la informacin para la produccin y difusin cultural; y
XI fomento a la creacin de estructuras locales y asesoras tcnicas para el desa-
rrollo de emprendimientos, planifcacin y gestin de micro, pequeos y medianos
proyectos en el rea cultural.
Artculo 8- En la implementacin de la presente Ley se impulsarn lneas de trabajo, convenios y pla-
nes de accin vinculados con la capacitacin, la asistencia tcnica, el equipamiento, el fortalecimien-
to institucional la articulacin de los distintos Puntos de Cultura
Artculo 9- Para la implementacin de esta iniciativa, se convocar a la conformacin del Consejo Na-
cional de Apoyo a la Cultura Comunitaria. Este organismo, de carcter consultivo y de gestin asocia-
da, aportar y compartir criterios, observaciones y propuestas a la Secretara de Cultura de la Nacin
con el objetivo de lograr crecientes grados de efcacia, transparencia e impacto social y territorial en el
desarrollo de los Puntos de Cultura. De manera provisoria, durante su primer ao de funcionamiento,
y hasta que el organismo consensue su propio reglamento, el Consejo Nacional de Apoyo a la Cultura
Comunitaria estar integrado por
a) representantes de Puntos de Cultura por provincia
b) representantes de redes o federaciones de carcter nacional vinculadas a las temticas convocadas
(Radios comunitarias, arte y transformacin social, teatro comunitario, msica independiente, bibliote-
cas populares, centros culturales, etc.)
c) representantes por provincia delegados por el Consejo Federal de Cultura
Sntesis fnal del proceso participativo de la elaboracin
de la ley Colectivo Pueblo hace Cultura 2009-2012
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d) representantes provenientes del mbito acadmico y de las organizaciones sindicales que agrupan a
los trabajadores del arte, la cultura y la comunicacin a nivel nacional.
e) Representantes de los pueblos originarios
f) Representantes de las colectividades nacionales latinoamericanas con presencia institucional en el
pas.
El Consejo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria se reunir por lo menos 4 veces al ao, a los
efectos de aportar oportunamente elementos en las distintas etapas anuales de la implementacin
de la iniciativa (convocatoria a la presentacin de proyectos, seleccin, desarrollo, evaluacin). Los
integrantes del Consejo Nacional de Apoyo a la Cultura Comunitaria se desempearn en sus funcio-
nes ad-honorem y elegirn en su primera sesin anual una secretara ejecutiva integrada por 10 de sus
miembros, a los efectos de agilizar las tareas de comunicacin entre los consejeros y la elaboracin de
propuestas.
Artculo 10- Las experiencias y organizaciones incorporadas a este Programa y consideradas Puntos
de Cultura sern asistidas para la redaccin de sus proyectos y podrn, a partir de la presentacin y
aprobacin de los mismos, acceder la fnanciacin y la asistencia del Estado para su realizacin, a tra-
vs de ciclos anuales de elaboracin, presentacin, desarrollo y evaluacin de los mismos, en mbitos
institucionales creados a tal fn. En este sentido, los Puntos de Cultura presentarn proyectos de
acuerdo a sus reas temticas o geogrfcas de intervencin (barriales, rurales, municipales, provincia-
les, etc.).
Artculo 11- Las organizaciones y experiencias reconocidas como Punto de Cultura y benefciadas
de ese modo con el apoyo econmico e institucional de la comunidad y del Estado desarrollarn los
proyectos presentados, que debern apuntar a indicadores y objetivos verifcables de crecimiento en
la calidad de la tarea desarrollada y de ampliacin del impacto social y comunitario en el territorio,
priorizando la presencia en el espacio pblico ciudadano.
Artculo 12- A los fnes de la implementacin de la presente Ley, las autoridades competentes frma-
rn convenios, acuerdos u otros instrumentos con otros rganos y entidades de la administracin pbli-
ca y rganos estatales descentralizados; as como con organizaciones no gubernamentales sin fnes de
lucro, nacionales o extranjeras.
Artculo 13 - No podrn ser reconocidos como Puntos de Cultura las personas fsicas o institucio-
nes a) con fnes lucrativos, b) con dependencia orgnica de una fundacin empresaria, c) organismos
dependientes de una institucin pblica nacional o provincial de segundo o tercer grado, confesional,
empresarial, estatal o social y que ya cuenten en la actualidad con fnanciamiento sistemtico prove-
niente de esa estructura. Del mismo modo, no podr ser objeto de ningn tipo de discriminacin las
opciones religiosas, sociales, institucionales o partidarias asumidas por los distintos colectivos cultura-
les en su identidad especfca.
Artculo 14 - El reconocimiento de la institucin como Punto de Cultura ser efectuado tras selec-
cin pblica, previa y ampliamente divulgada en el Boletn Ofcial y la pgina web de la Presidencia de
la Nacin, as como por todo otro medio que se disponga mediante la reglamentacin.
Proyecto de Ley de Apoyo a la Cultura Comunitaria,
Autogestiva e Independiente Puntos de Cultura
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Artculo 15- Para un proceso efcaz y transparente en la puesta en marcha de esta iniciativa, se
tender a promover un modelo de trabajo basado en la gestin asociada entre el Estado y las organiza-
ciones de la sociedad civil, promovida por la Secretara de Cultura de la Nacin y el Consejo Nacional
de Apoyo a la Cultura Comunitaria. A tal efecto, este mbito de gestin asociada de carcter federal se
promover en los niveles provinciales, regionales y municipales, y en todos los casos se deber propi-
ciar la participacin de redes y referentes del arte y la cultura comunitaria, autogestiva e independien-
te, del campo acadmico e institucional y de las reas del Estado nacional involucradas en el desa-
rrollo de la iniciativa. Estos Consejos Locales y Regionales de Apoyo a la Cultura Comunitaria tendrn
funciones deliberativas y de gestin asociada y complementarn la las acciones que se impulsen en la
implementacin de la Ley, elevando propuestas y observaciones en las distintas etapas del proyecto
(difusin territorial, seleccin de proyectos, formacin, etc.), colaborando en la construccin de las re-
des de intercambio y en la informacin y antecedentes acerca de los proyectos culturales comunitarios
presentados por los distintos colectivos y organizaciones culturales en respectivos concursos impul-
sados a nivel municipal, provincial y nacional en todo el pas. Los Consejos Locales y Regionales de
Apoyo a la Cultura Comunitaria podrn estar constituidos por representantes de los Puntos de Cultura,
de las redes organizadas de arte y cultura comunitaria en el distrito, de las reas del Estado vinculadas
a esta temtica y con trayectoria e idoneidad verifcada en este campo, del mbito acadmico, social y
de los trabajadores de la cultura en el nivel distrital, regional y provincial.
Artculo 16- Este modelo de trabajo, basado en la creacin de Consejos Locales, y Regionales de Apo-
yo a la Cultura Comunitaria, que buscar replicarse en los niveles provinciales y municipales buscar
garantizar un desarrollo participativo y federal y la mayor amplitud y transparencia institucional posi-
bles, en los mbitos rurales, urbanos y suburbanos de nuestro pas.
Artculo 17- En lo relativo a la seleccin de los proyectos, se convocar a la conformacin de un jura-
do, integrado por profesionales tcnicos y por representantes del Consejo Nacional de Apoyo a la Cul-
tura Comunitaria, que efectuarn anualmente la evaluacin de los proyectos presentados. Este jurado
respetar mecanismos de recambio anuales y establecer una metodologa que integre las opiniones y
propuestas de los Consejos Locales de Apoyo a la Cultura Comunitaria provinciales y municipales, de
acuerdo a estatutos y reglamentos oportunamente establecidos.
Artculo 18- Como parte del Programa se implementar un Registro de Organizaciones para facilitar la
articulacin de los Puntos de Cultura existentes, ya sea entre s o con otras experiencias culturales.
Este registro se elaborar en la aplicacin de la presente Ley y se realizar en base a los aportes de los
actores involucrados en los distintos niveles de la iniciativa, especialmente las redes mismas de los
Puntos de Cultura. El Registro de Organizaciones deber ser una base de datos de acceso pblico y
actualizado cada ao, que adems pueda incluir a organizaciones que an no sean identifcadas como
Punto de Cultura. El Registro sistematizar informacin de las distintas experiencias, tal como el
estado del trmite de inscripcin, tipo de organizacin (rama de actividad, fgura jurdica, propues-
tas, objetivos), alcance territorial (regin en la que se enmarcan sus actividades), destinatarios de sus
actividades, relacin con otros actores sociales y una breve historia (tiempo de trabajo, antigedad). El
Registro deber incluir tambin una evaluacin del impacto de los proyectos que se llevaron a cabo,
los materiales producidos, una descripcin de la poblacin involucrada en relacin a los objetivos
planteados y otros posibles impactos detectados que excedan los objetivos.
Artculo 19- A los efectos de intercambiar informacin y experiencias, se garantizar la realizacin
peridica de distintos tipos de encuentros (festivales, encuentros, giras de intercambio de experien-
cias, etc.) en los niveles municipales, provinciales y regionales, de carcter territorial o temtico (de
acuerdo a la naturaleza de las distintas experiencias) y tendientes a consolidar redes de integracin,
fortalecimiento mutuo, de accin territorial o temtica y de planifcacin conjunta.
Sntesis fnal del proceso participativo de la elaboracin
de la ley Colectivo Pueblo hace Cultura 2009-2012
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Artculo 20- El desarrollo del Programa incluir momentos participativos de trabajo entre los integran-
tes de las experiencias y los equipos del Estado, en los niveles locales, provinciales y nacionales, a los
efectos de planifcar, monitorear y eventualmente corregir el desarrollo de la iniciativa en sus aspectos
culturales, sociales y administrativo-institucionales.
Artculo 21- En la implementacin de la presente Ley se tender a crear participativamente la nor-
mativa y los instrumentos legales necesarios para dotar del mayor nivel de institucionalidad y legalidad
posibles a las iniciativas culturales, artsticas (espectculos, muestras y recitales en espacios pbli-
cos), comunicacionales (digitales, TV, radio, grfca) y educativas en el territorio de la nacin, brin-
dando apoyo tcnico y de formacin en donde sea requerido e iniciando las gestiones administrativas
pertinentes.
Artculo 22- En atencin a las difcultades en el manejo de las herramientas y prcticas administra-
tivo-institucionales por parte de muchas experiencias populares culturales, se tender a la creacin
de reas u ofcinas descentralizadas de acompaamiento, seguimiento, etc., para ayudar a resolver
problemas, a cargo del Estado y/o de organizaciones sociales con experiencia en la temtica, pudiendo
tambin implementarse instancias de capacitacin.
Artculo 23 - Las publicaciones de seleccin pblica y el contrato con la entidad a cargo del Punto
de Cultura establecern:
I las condiciones de gestin de los recursos, conforme los
principios de legalidad, impersonalidad, tica, publicidad y
efciencia; y
II las penalidades de naturaleza pecuniaria y administrativa,
sin perjuicio de las sanciones legales existentes.
Artculo 24 - Los Puntos de Cultura seleccionados sern benefciados con la aprobacin de sus
proyectos, mediante contrato suscripto entre la institucin y la Secretara de Cultura de la Nacin. La
duracin de los proyectos podr ser trianual, anual o semestral, con la correspondiente defnicin de
metas y objetivos a cumplir por la experiencia benefciada en los plazos estipulados.
Artculo 25 - Los Puntos de Cultura recibirn recursos pblicos para la ejecucin de sus programas
culturales, conforme los objetivos y condiciones de esta Ley.
Artculo 26- La reglamentacin determinar un esquema de distribucin del fnanciamiento para cada
una de las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en cupos y cuotas proporcionales a a)
la cantidad de habitantes, b) los ndices de pobreza y NBI c) las necesidades de impacto, promocin
y desarrollo local en regiones especfcas y c) la demanda local existente; debiendo alcanzar priorita-
riamente las comunidades con realidades signifcativas de pobreza, violencia, baja escolaridad y otros
indicadores de bajo desarrollo.
Artculo 27- El Poder Ejecutivo Nacional reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor a los 60
das desde su Promulgacin.
Artculo 28- De forma.