TLC: PER - CHINA

18 de noviembre de 2010

TLC: PER - CHINA

PROFESORA: Violeta Lpez

ALUMNO: MIJAL SALVADOR PASTOR
CURSO: REALIDAD ECONMICA NACIONAL
AULA: 106
SECCIN: I - 42
TURNO: JUEVES 10:55 AM 12:30 PM

Instituto Peruano de Accin Empresarial

(IPAE)

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INTRODUCCIN

El vinculo econmico que nos une con China se ha vuelto particularmente

asimtrico durante la presente dcada, conforme China ha ido consolidando su
liderazgo en la economa mundial. En nuestro intercambio comercial
predominan los pocos minerales metlicos que le vendemos, y las
diversificadas

manufacturas

que

le

compramos,

con

un

componente

tecnolgico cada vez mayor. En el plano de las inversiones directas, el flujo ha

ido fundamentalmente en un solo sentido, desde China hacia Per, con
inversiones crecientes que han privilegiado el sector minero del pas.
En este contexto, ambos pases decidieron encarar un Tratado de libre
Comercio, con el objetivo en el caso del Per- de diversificar mercados y
productos de exportacin, as como atraer inversiones de largo plazo. Luego de
un corto perodo de negociacin, que se compuso de seis rondas y se prolong
durante once meses, el Per y China arribaron a un acuerdo el 20 de
noviembre de 2008. El tratado fue suscrito en Pekn el 28 de abril de 2009, y
finalmente ratificado por el Per el 6 de diciembre de ese mismo ao.
El presente informe tiene como principal objetivo efectuar un primer anlisis del
contenido de dicho acuerdo comercial, e identificar los posibles riesgos que
ste podra implicar para determinados sectores sensibles de la industria
nacional, y para el desarrollo de largo plazo del pas. Para su mejor exposicin,
el informe ha sido organizado en tres partes. En la primera, presentamos un
breve estado de situacin del intercambio comercial y de inversiones directas
entre ambos pases. Nos detendremos particularmente en la estructura de
nuestras exportaciones e importaciones, as como en las inversiones chinas en
el Per.

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INDICE

CARATULA
INTRODUCCION
INDICE

CAPITULO I

DEFINICION
INTEGRANTES DEL TRATADO LIBRE COMERCIO
OBJETIVOS DEL TLC PERU-CHINA

CAPITULO II

COMERCIO DEL PERU CON TLC CON CHINA

PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION E IMPORTACION

CAPITULO III

INVERSIONES Y NEGOCIOS DE LOS PAISES CHINA CON EL PERU Y

VICEVERSA.

ANEXOS ESTADISTICOS

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RESUMEN

BIBLIOGRAFIA

CAPITULO I
Definicin:
La economa china mantiene el crecimiento sostenido ms alto del mundo de
los ltimos 15 aos con una tasa promedio de 9.9%. China se ha convertido en
un gran mercado potencial para las exportaciones de todo tipo de productos.
Por su ubicacin, el Per puede constituirse como la puerta de acceso de
China al mercado sudamericano.
China es el segundo socio comercial del Per, despus de Estados Unidos,
siendo el segundo destino de las exportaciones peruanas. En el 2006 el
comercio entre Per-China alcanz los US$ 3.920 millones, 35.8% mayor a la
del 2005. De los cuales, US$ 2.910 millones corresponden a exportaciones
peruanas y US$ 1.010 millones a importaciones desde China. Entre los
principales productos que le exportamos a China tenemos: Harina, polvo y
"pellets" de pescado: US$ 595 millones; Cobre, zinc, molibdeno, plomo y sus
concentrados: US$ 1006 millones; Preparaciones y conservas de moluscos:
US$ 20 millones; y, Aceites crudos de petrleo: US$ 18 millones. Los productos
que tienen potencial para exportarlos al mercado chino: Productos
Agropecuarios: Uva, Mango, Ctricos, Maz morado, Antocianina de maz

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morado, Maz gigante del Cuzco, Man tostado, Frijol, Nueces, Frutas frescas,
Maca, etc.; Minero: Cobre, Hierro, Zinc, Molibdeno, Plomo; Pesqueros:
Productos congelados (pota gigante, merluza, anguila, jurel, locos, pez cinta,
conchas de abanico). Productos pesqueros secos (aletas de tiburn, pepinos
de mar, etc.); Construccin: Mrmol y traventino; Forestal: Maderas para pisos
y otros productos forestales; Textil: Top de alpaca y lanas, Hilados de algodn.

Integrantes de TLC PERU - CHINA:

Los vnculos entre el Per y China se inician desde mediados del siglo XIX,
cuando llegaron al territorio peruano los primeros inmigrantes chinos. Desde
entonces, los vnculos culturales se han intensificado y las relaciones
econmicas se han acentuado, sobre todo durante la presente dcada.
El Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre el Per y China involucra
aspectos mucho ms amplios que un TLC tradicional. Lo concreto es que se ha
restringido usualmente a beneficios arancelarios. Con este acuerdo, como
veremos a continuacin, se da el primer paso para fortalecer las relaciones
econmicas y comerciales para el desarrollo de ambos pases. En las
siguientes lneas comentaremos la importancia de suscribir un acuerdo de esta
naturaleza, para luego describir los principales beneficios que regula el TLC
Per -China.

Objetivo de TLC con China:

China cuenta con un mercado de 1,334 millones de personas, mas de 570
millones en zonas urbanas, es la 3era economa ms grande del mundo PBI=

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US$ 8.7 BILLONES (2009), economa mas dinmica en los ltimos aos: Tasa
de crecimiento de PBI superior a 860% entre 1990 y 2009.
Creciente poder adquisitivo: PBI per cpita creci a un promedio de 12 % anual
(90-09) , crecimiento PBI 2010 (FMI): 10.14%.
Teniendo en cuenta estos puntos el objetivo principal del tratado es promover
la facilitacin del comercio, reducir barreras para facilitar la llegada de
productos peruanos a China, Incorporar medidas bilaterales consensuadas de
defensa comercial, reducir la desviacin de comercio generada por los
acuerdos que ha firmado China con otros pases competidores de Per, no
excluir

ningn

producto

(Agrcola,

minero,

pesquero)

para

la

libre

comercializacin de estos.

CAPITULO II
Comercio del Per con el TLC con China:
Durante la ltima dcada, se ampli significativamente la lista de bienes que
exportamos a China: De 56 partidas arancelarias que exportbamos en 1998,
hacia el 2007 estas haban aumentado a 311. Asimismo, el nmero de
empresas exportadoras aument de 82 a 355, respectivamente. Sin embargo,
este mayor nmero de partidas no tiene un peso significativo en trminos de
valor exportado. Por lo tanto, no podemos hablar en estricto de una
diversificacin de nuestras exportaciones hacia el mercado chino; al contrario,
se ha acentuado la concentracin de nuestras exportaciones en muy pocos
productos.
Entre las principales exportaciones hacia el mercado chino se alternan dos
productos: minerales metlicos y harina de pescado. En 2001, nuestra principal
partida de exportacin hacia China era la harina de pescado, con una
participacin relativa de 54.1%, dejando en segundo lugar a la partida
minerales de cobre y sus concentrados (15%). Durante 2008 y 2009 (eneroseptiembre), los minerales de cobre sigues siendo la principal partida de
exportacin hacia China, aunque su participacin relativa ha bajado a 41.9% y
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32.6%, respectivamente, debido fundamentalmente a su menor cotizacin

internacional.

Principales productos de importacin y exportacin:

Productos agrcolas:

Alcachofa

Limn

Mandarina

Mango

Naranja

Palmito

Palta

Pimiento piquillo

Capsicum

Alga

Cereales andinos

Uva
Productos Pesqueros:

Harina de pescado

Pescado congelado

Aceite de Pescado

Conservas de los dems moluscos

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Filetes de pescado congelado

Tilapia

Peces Ornamentales

Conservas a atunes, listados y bonitos

Pescado seco o en salmuera

Langostinos

Jibias, globitos, calamares y potas

Productos Industriales:

Selenio (algunos)

xidos de boro

Pinturas y barnices

Vidrio de seguridad

CAPITULO III
Inversiones y negociaciones entre Per y China, viceversa:
Como parte de sus reformas econmicas, China adopt medidas que han
buscado facilitar el flujo de IED hacia su territorio; stas han ido desde el
establecimiento de diversas reas geogrficas que otorgan un tratamiento
tributario preferencial a la inversin extranjera, hasta un marco legal que
se ha flexibilizado con el devenir de los aos, aunque sin llegar a funcionar
todava segn las exigencias de la OMC.
En este contexto, desde 1992 China abri sus ciudades a lo largo de las
fronteras, y estableci 15 zonas consolidadas, 49 Zonas de Desarrollo
Econmico y Tecnolgico (ETDZ por sus siglas en ingls), y 53 Zonas de
Desarrollo Industrial de Nueva y Alta Tecnologa49. Desde 1990, estableci
15 zonas francas para reforzar el proceso de exportacin de las industrias,
siete de las cuales estn localizadas en zonas econmicas especiales (SEZ por
sus siglas en ingls) y cinco en las ETDZ. Asimismo, desde 1999 estableci
38 zonas exportadoras para promover la inversin extranjera orientada a la
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exportacin, la mayora de las cuales se localiza en las ETDZ.

En general, todas estas zonas econmicas especiales tienen una mayor
flexibilidad para el uso de fondos extranjeros, importacin de tecnologa
extranjera y el manejo de la cooperacin extranjera. Los inversionistas
extranjeros que operan en estas zonas se siguen beneficiando, hasta el
presente, de un tratamiento preferencial en algunos campos.
China ha establecido un marco legal que busca incentivar la llegada de
inversin extranjera; sin embargo, sta se encuentra estrictamente regulada.
Segn la Provisional Regulation for Guiding the Direction of Foreign
Investment,
Emitida en 1995 y vigente hasta hoy, el Estado clasifica la inversin extranjera
en cuatro categoras: alentada (o favorecida), permitida, restringida y prohibida.
Son alentados y permitidos los proyectos asociados a la expansin
de la capacidad exportadora, la introduccin de nuevas tecnologas, la
mejora de la utilizacin de los recursos locales, que promuevan el desarrollo
de las regiones del centro y oeste del pas. Son considerados restringidos o
prohibidos aquellos proyectos que compiten con la produccin nacional o
con monopolios estatales, realizan un uso extensivo de los recursos escasos o
ponen en riesgo la seguridad nacional o medioambiental.

Negociaciones:
El tratado de libre comercio que Per y China suscribieron el 28 de abril de
2009, fue el resultado de seis rondas de negociaciones, la primera de las
cuales tuvo lugar en Lima del 20 al 23 de enero de 2008, y la ltima en Pekn
del 13 al 18 de octubre de 2008. Se establecieron, y se lleg a un acuerdo,
en las siguientes mesas de trabajo:
Acceso de Mercados
Reglas de Origen
Procedimientos Aduaneros y Facilitacin de Comercio
Defensa Comercial
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Obstculos Tcnicos al Comercio

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Comercio de Servicios
Entrada Temporal de Personas de Negocios
Inversin
Derechos de Propiedad Intelectual
Cooperacin
Transparencia
Administracin del Tratado
Solucin de Controversias
Excepciones
Sera demasiado ambicioso el pretender abordar todos estos temas en
el presente informe; por tanto, nos vamos a concentrar en tres de los que
consideramos constituyen la columna vertebral del acuerdo comercial que
han alcanzado Per y China:
3.1. Acceso a mercados
3.2. Servicios
3.3. Inversiones
3.4. Acuerdo de Cooperacin Aduanera
Incluimos en el anlisis el Acuerdo de Cooperacin Aduanero suscrito entre
ambos pases el 19 de noviembre de 2008, porque si bien no forma parte del
TLC, contribuir a su adecuada implementacin, concretamente en los temas
de acceso a mercados y erradicacin del comercio desleal.
China aplica contingentes arancelarios a cinco productos: azcar,
trigo, maz, arroz y algodn. Los derechos de importacin para los productos
que se importen por fuera del contingente son: algodn, 40%; azcar, 50%;
trigo, arroz y maz, 65%; mientras que los derechos de importacin para
los productos que se importen dentro del contingente arancelario son:
azcar, 15%; trigo y maz, 10%; arroz, 9%; y algodn, 1%29. Por lo general, la
utilizacin de estos contingentes arancelarios es muy baja, lo cual reflejara
una poltica sumamente restrictiva en las importaciones de estos productos
por parte de China. Asimismo, no existen disposiciones para asignar cuantas
del contingente arancelario a pases concretos, asignndose principalmente
a empresas comercializadoras estatales Chinas.

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RESUMEN:
CAPITULO I
Definicin:
La economa china mantiene el crecimiento sostenido ms alto del mundo de
los ltimos 15 aos con una tasa promedio de 9.9%. China se ha convertido en
un gran mercado potencial para las exportaciones de todo tipo de productos.
Por su ubicacin, el Per puede constituirse como la puerta de acceso de
China al mercado sudamericano.

Integrantes de TLC PERU - CHINA:

Los vnculos entre el Per y China se inician desde mediados del siglo XIX,
cuando llegaron al territorio peruano los primeros inmigrantes chinos. Desde
entonces, los vnculos culturales se han intensificado y las relaciones
econmicas se han acentuado, sobre todo durante la presente dcada.

Objetivo de TLC con China:

El objetivo principal del tratado es promover la facilitacin del comercio, reducir
barreras para facilitar la llegada de productos peruanos a China, Incorporar
medidas bilaterales consensuadas de defensa comercial, reducir la desviacin
de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con otros pases
competidores de Per, no excluir ningn producto (Agrcola, minero, pesquero)
para la libre comercializacin de estos.

CAPITULO II
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Comercio del Per con el TLC con China:

Durante la ltima dcada, se ampli significativamente la lista de bienes que
exportamos a China: De 56 partidas arancelarias que exportbamos en 1998,
hacia el 2007 estas haban aumentado a 311. Asimismo, el nmero de
empresas exportadoras aument de 82 a 355, respectivamente. Sin embargo,
este mayor nmero de partidas no tiene un peso significativo en trminos de
valor exportado

CAPITULO III
Inversiones y negociaciones entre Per y China, viceversa:
Como parte de sus reformas econmicas, China adopt medidas que han
buscado facilitar el flujo de IED hacia su territorio; stas han ido desde el
establecimiento de diversas reas geogrficas que otorgan un tratamiento
tributario preferencial a la inversin extranjera, hasta un marco legal que
se ha flexibilizado con el devenir de los aos, aunque sin llegar a funcionar
todava segn las exigencias de la OMC.

Negociaciones:
El tratado de libre comercio que Per y China suscribieron el 28 de abril de
2009, fue el resultado de seis rondas de negociaciones, la primera de las
cuales tuvo lugar en Lima del 20 al 23 de enero de 2008, y la ltima en Pekn
del 13 al 18 de octubre de 2008.

BIBLIOGRAFIA:
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ALADI (2004): Estudio sobre la situacin de las negociaciones y el comercio de

servicios regional e internacional; ALADI/SEC/Estudio 169.
INTERCHINA (2008): Importacin y Exportacin en China. Febrero.
MINCETUR (2007a): Consideraciones para negociar un acuerdo comercial con
China; Documento de Trabajo; Lima, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Vice Ministerio de Comercio Exterior, septiembre.
MINCETUR (2007b): Peru China Free Trade Agreement. Joint Feasibility
Study; Lima, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
www.aduanet.gob.pe
OMC (2008): Examen de las Polticas Comerciales: Informe de la Secretara.
China.
Organizacin Mundial de Comercio, 16 de abril de 2008. En: www.wto.org.

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