DERECHO

ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO

PERTENECE:

VALENZUELA ABAN YEIMY ISABEL




INTRODUCCIN

El Derecho Administrativo es el conjunto de normas, principios, conceptos e instituciones que
regulan y dan cuenta de la naturaleza y modos de actuacin de la Administracin Pblica; su
organizacin y funciones; el rgimen de su personal y de sus bienes; sus sistemas de
recaudacin, planificacin, control y administracin de sus recursos (pblicos); su conexin con
otras funciones de poder del Estado y su interrelacin con los ciudadanos (administrados) y, en
cuanto a esto ltimo, por un lado, su intervencin en la economa como regulador y habilitador
de actividades econmicas y como agente econmico comprador y vendedor de bienes y
servicios, y por el otro, los mecanismos que garantizan a los administrados, tanto en la va
administrativa como jurisdiccional, la proteccin y defensa de sus derechos subjetivos e
intereses legtimos.
Por lo expuesto, en la materia Derecho Administrativo, nos situamos en la conveniencia de
estudiar y establecer en primer trmino los conceptos bsicos que rige la materia en cuestin, a
fin de sentar las bases de los que se proceder a efectuar en el ejercicio de la profesin.
Aunado a esto surge la necesidad de aplicar dichos conocimientos primordiales a un
caso concreto en especifico, segn lo establecido en la Ley Del Procedimiento Administrativo
General - Ley 27444, sus recursos, cundo intentarlo, cmo intentarlo, entre otros aspectos












ASPECTOS GENERALES

CONCEPTO

Es la declaracin de una entidad de la administracin publica que, en el marco de normas de
derecho publico, esta destinada a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situacin concreta. (Articulo 1 de la ley N 27444 Ley
del Procedimiento General).

El acto Administrativo constituye una manifestacin del poder publico que se exterioriza a travs de
alguna entidad de la administracin publica. En ese sentido, posee fuerza vinculante para la
administracin y para los administrados.
Se trata de una declaracin de carcter unilateral de parte de la autoridad, para lo cual no es
necesaria la voluntad concordante o discrepante del administrado. La participacin del administrado
a travs de una solicitud, por ejemplo, no constituye unos elementos y expresa su declaracin al
margen de la accin y los deseos o intenciones de los administrados.

Las declaraciones que sirven de base al acto administrativo pueden ser:

1. DECLARACIONES DECISORIAS, si constituyen la expresin de una voluntad de la
administracin que constituye su finalidad, como la emisin de una resolucin admnistrativa
o el otorgamiento de una licencia.
2. DECLARACIONES DE CONOCIMIENTO, cuando la autoridad certifica el conocimiento de
un hecho de relevancia jurdica (por ejemplo una notificacin) o la aceptacin de
declaraciones particulares de inters administrativo (por ejemplo la declaracin de un acta
de nacimiento, inscripciones registrales o certificaciones).
3. DECLARACIONES DE OPINION, cuando valora y emite un juicio afirmativo o negativo
Sobre un hecho comprobado administrativamente( Por ejemplo , la certificacin
administrativa de antescedentes penales, de salud,etc)

Ademas de los actos administrativos, la administracin publica puede realizar otros actos que no
tienen esa calidad. Son los siguientes:

Actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar
sus propias actividades o servicios. En este supuesto, el acto carece de los efectos propios
de acto administrativo en relacin con derechos, intereses u obligaciones del administrado.
Comportamiento y actividades materiales de las entidades. En este caso, la conducta de la
administracin no constituye una declaracin.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Son los siguientes:

1. COMPETENCIA.- Deben ser emitidos por el organo facultado en razn de la materia,
territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad regularmente nominada al
momento de su emisin y, en caso de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de
sesin,qurum y deliberacin indispensables para su emisin.
2. OBJETO O CONTENIDO.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto,
de tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido
se ajustara a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible
fsica y jurdicamente y comprender las cuestiones surgidas de la motivacin.
3. FINALIDAD PBLICA.- Los actos administrativos deben adecuarse a las finalidades de
inters pblico asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano emisor. En
ese sentido, no se puede perseguir mediant el acto alguna finalidad sea personal de la
propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la prevista en la
ley.
4. MOTIVACIN.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al
contenido y conforme al ordenamiento jurdico.
5. PROCEDIMIENTO REGULAR.- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediant
el cumplimiento del procedimiento Administrativo previsto para su generacin.

FORMA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los Actos administrativos deben expresarse por escrito, salvo que por naturaleza y circunstancias
del caso, el ordenamiento jurdico prevea otra forma, siempre que permita tener constancia de su
existencia.
El acto administrativo debe indicar la fecha y lugar de emisin, la denominacin del rgano del cual
emana, as como el nombre y firma de la autoridad interviniente.

OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara o certifica la autoridad.
El objeto o contenido no puede estar prohibido por el orden normativo, ni ser incompatible con la
situacin de hecho prevista en las normas. Tampoco puede ser impreciso, oscuro o imposible de
realizar.

El objeto o contenido no pueden contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales,
legales, mandatos judiciales firmes, ni infringir normas administrativas de carcter general
provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarqua, e incluso de la misma autoridad que
dicte el acto.

MOTIVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La motivacin del acto debe constar de manera expresa, mediante una relacin concreta y directa de
los hechos probados relevantes del caso especifico, y loa expresin de las rezones juridicsas y
normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.
Sin embargo, algunos actos administrativos no requieren motivacin. Se trata de las decisiones de
mero trmite que impulsan el procedimiento administrativo sin perjudicar derechos de terceros, y de
aquellos casos en los que la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos
sustancialmente iguales, bastando para el efecto la existencia de una motivacin nica.


EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada produce sus
efectos, salvo en los casos que el acto administrativo otorga beneficios al administrado.
En este ltimo supuesto, se entiende desde la fecha de su emisin, solo si fuera ms favorale a los
administrados, y siempre que no lesione derechos fundamentales o intereses de buena fe
legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda retrotaerse a la
eficacia del acto el supuesto de hecho justificado para su adopcin.

La notificacin del acto administrativo debe ser practicada de oficio.

La autoridad queda dispensada de notificar cualquier acto que haya sido emitido en presencia del
administrado, siempre que conste en acata este hecho. De igual modo no ser necesario la
notificacin si el administrado toma conocimiento del acto mediante su acceso directo y espontaneo
al expediente, recabando su copia, dejando constancia de esta situacin en el expediente
Las notificaciones pueden efectuarse por las siguientes modalidades, segn el orden establecido a
continuacin:

Notificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su
domicilio.
Mediante telegrama, correo certificado, telefax, o cualquier otro medio que permita
Comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quin lo recibe, siempre que el empleo de
cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.
Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en el
territorio nacional. Salvo dispuesto en la ley.

La notificacin puede realizarse tambin mediante correo electrnico si el administrado o
afectado por el acto hubiera consignado alguna direccin electrnica y haya dado su autorizacin
expresa en este caso no ser necesario seguir el orden de antes mencionado.

La notificacin surtir efectos conforme a las siguientes reglas:

1. Las notificaciones personales: el da que hubieran sido realizadas
2. Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y anlogos: el da que
conste haber sido recibidas.
3. Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la ultima publicacin en el
Diario Oficial.
4. Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez
notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o
intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producir
.
NULIDAD Y CONSERVACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Todo acto administrativo se considera valido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por
autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.

Son vicios del acto administrativo, que causen su nulidad dee pleno derecho, los siguientes:

a) La contravencin a la constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
b) El defecto o la omisin de alguno de los requisitos de su validez, salvo en los supuestos de
conservacin del acto que veremos mas adelante
c) Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o
por el silencio administrativo positivo, por lo que se adquiere facultades, o derechos cuando
son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplan los requisitos,
documentacin o tramites escenciales para su adquisicin.
d) Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccion penal, o que se dicten como
consecuencia de la misma.

El pedido de nulidad de un acto administrativo ser conocido y declarado por la autoridad superior
de quien dicto el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no esta sometida a
subordinacin jerarquica, la nulidad se declarara por resolucin de la misma autoridad.

La doctrina italiana, distinguiendo los conceptos jurdicos de validez y eficacia, nos indica que un
acto invlido puede ser eficaz y, recprocamente, que un acto vlido puede no ser eficaz. As,
aunque ambos mantienen ntima relacin con el ciclo vital del acto administrativo, actan en
momentos distintos: ya que mientras la validez se presenta en la emisin del acto, la eficacia
aparece desde el momento de su perfeccionamiento, hasta la consumacin de sus efectos.
Un acto jurdico es vlido cuando ha sido emitido en conformidad con las normas jurdicas
previamente vigentes ordenadoras de dicha actuacin y consta de todos sus elementos esenciales,
establecidos en el art. 3 de la Ley 27444. Cuando exista falla en su estructuracin o mala aplicacin
de sus elementos, provoca el surgimiento de los mecanismos de autotutela de revisin o de
colaboracin del administrado orientado a la bsqueda de su descalificacin, pero pervive aun la
presuncin de validez que establece el artculo 9.
El acto administrativo tiene que satisfacer todos los requisitos relativos al objeto, competencia,
voluntad y forma, y producirse con arreglo a las normas que regulan el procedimiento administrativo

La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe, en cuyo caso operara a futuro.
En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible de retrotraer efectos,
solo dara lugar a la responsabilidad de quien dicto el acto y en su caso, indemnizacin a su
enmienda por la propia autoridad emisora.

Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:

El acto cuyo contenido sea impreso o incogruente con las cuestiones surgidas en la
motivacin.
El acto emitido con infraccion a las formalidades no esenciales del prcedimiento.
Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrativo
hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.
Aquellos emitidos con omisin de documentacin no escencial.



Vicios del Acto Administrativo
Vicios del acto administrativo son las faltas o defectos con que ste aparece en el mundo del
derecho y que, de acuerdo con el orden jurdico vigente lesionan la perfeccin del acto, en su validez
o en su eficacia, impidiendo su subsistencia o ejecucin.
Los vicios que afectan la validez del acto administrativo producen como consecuencia jurdica su
inexistencia, nulidad o anulabilidad. No hay nulidad si el vicio no es constatado y declarado.
Objetivamente, una decisin administrativa es nula cuando se encuentre incursa en alguna de las
causales siguientes:

resente algn supuesto
de conservacin del acto.
Vicios en la competencia.
Vicios en el objeto o contenido (contrariar el ordenamiento jurdico o contener un imposible jurdico).
Vicios en la finalidad perseguida por el acto.
Vicios en la regularidad del procedimiento.
Actos (expresos o presuntos) por lo que se adquiere facultades o derechos cuando se carezca de
requisitos para ello.
La ilicitud Penal.
La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dicto el acto. En el caso de
tratarse de un acto dictado por una autoridad que no esta sometida a subordinacin jerrquica, la
nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto
invlido.













BIBLIOGRAFIA
LIBROS:
ROBERTO DROMI, Derecho Administrativo. . 2005
ENCICLOPEDIA JURIDICA
LEY 27444. Ley Del Procedimiento Administrativo General.
PAGINAS
WWW.DERECHO Y SOCIEDAD