GREMMO Universit Lumire Lyon 2 Sciences Po Lyon - C.N.R.S.

Maison de lOrient et de la Mditerrane Jean Pouilloux

7, rue Raulin 69365 Lyon Cedex 07 Tlphone (33) 04 72 71 58 45 Tlcopie (33) 04 78 58 12 57
www.gremmo.mom.fr


Programme de recherche 2013-2014

La crise syrienne et le Proche-Orient



1 - Analyse de la crise syrienne

Depuis mars 2011, la crise syrienne retient toute notre attention. Nous nous efforons danalyser les
causes de cette crise ( Les territoires de la rvolte en Syrie , Outre Terre, n27, septembre 2011 et
Le retournement de lespace syrien , Moyen-Orient, Paris, octobre 2011), son droulement ( La crise
syrienne : itinraire de la transformation dune rvolte en guerre civile , Diplomatie, n58, Paris,
septembre 2012.), son inscription rgionale ( Communauts, fragmentation territoriale et
gouvernance au Proche-Orient , Etudes Interculturelles, Chaire Unesco de lUniversit catholique
de Lyon, mai 2012 et Mtropolisation et mondialisation : des facteurs de dstabilisation politique
dans le monde arabe (en espagnol), Foro internacional, Mexico, Fvrier 2012) et ses consquences sur
les pays voisins. Nous nous sommes risqu quelques exercices de prospectives, car dans le cas
prsent, sont demands au chercheur des scnarios davenir.
La situation conomique du pays nous interroge particulirement. Depuis mars 2011, lconomie
syrienne tourne au ralenti, mais le pays nest pas exsangue, car il peut compter sur ses ressources
propres, renouant ainsi avec la politique auto-suffisante, mise en place par le rgime baathiste au
temps de lconomique. Cette situation pourra-t-elle perdurer plusieurs annes ? Quelles sont les
consquences sur la structure de lemploi ? Comment la reconstruction (dans le cas o le conflit se
termine rapidement) pourra-t-elle soprer ? De nombreuses interrogations se posent sur le prsent et
lavenir de lconomie syrienne. De nouveaux acteurs profitent de cette crise pour senrichir tandis
que toute une classe dentrepreneurs lie la libralisation conomique et louverture linternational
disparat.

A ce stade de la crise nous ne pouvons que continuer observer et analyser le droulement des
vnements, les replacer dans le contexte des jeux dacteurs et des mcanismes sociaux internes la
Syrie. La crise rvle des clivages communautaires mais elle transcende galement les appartenances
au profit dautres modes dorganisation. Toute la question de la construction nationale et des
identits rapparaissent avec cette crise. La gographie des combats met en lumire les discontinuits
territoriales, anciennes et nouvelles, sur lesquelles nous pouvons fonder les hypothses de nos
recherches. Enfin, nous pouvons dsormais confronter la ralit les analyses de nos travaux passs
sur la gographie politique de la Syrie, dont les conclusions ntaient malheureusement gure
optimistes : Nous nous trouvons donc dans un schma comparable celui de la Yougoslavie de
laprs Tito (), Bachar el Assad parviendra-t-il mettre un nouveau systme de pouvoir en place ?
Pourra-t-il assurer la transition entre le dirigisme conomique de son pre et le capitalisme des
copains avec succs, c'est--dire sans provoquer un mcontentement social dont pourrait profiter
ses ennemis pour le chasser du pouvoir ? (La rgion alaouite et le pouvoir syrien, Paris, Karthala, 2006,
p.287). Nous avons dj quelques rponses aux questions que nous nous posions lissue de notre
thse. Depuis nous avons tendu ces types interrogations lensemble Proche-Orient (Balanche
Fabrice, LEtat au Proche-Orient arabe entre communautarisme, clientlisme, mondialisation et
projet de Grand Moyen Orient , LEspace Politique, 11| 2010/2,
(http://espacepolitique.revues.org/index1619.html)


GREMMO Universit Lumire Lyon 2 Sciences Po Lyon - C.N.R.S.
Maison de lOrient et de la Mditerrane Jean Pouilloux
7, rue Raulin 69365 Lyon Cedex 07 Tlphone (33) 04 72 71 58 45 Tlcopie (33) 04 78 58 12 57
www.gremmo.mom.fr


2 - Les consquences de la crise syrienne au Proche-Orient

La crise syrienne rvle les nouveaux rapports de forces internationaux. A lchelle mondiale, elle
montre la fin de lhgmonie des Etats-Unis sur la scne internationale, rendue possible par la chute
de lURSS, le retour de la Russie et la volont de la Chine doccuper une place gopolitique en
rapport avec sa nouvelle puissance conomique. Au niveau rgional, aprs la chute de Saddam
Hussein et le dpart des troupes amricaines de lIrak, ce pays a cess dexister en tant que puissance
rgionale pour samarrer lIran. Face la puissance iranienne qui se renforce, le Qatar et lArabie
Saoudite se sont rconcilis et le Conseil de Coopration du Golfe retrouve son rle politique. Deux
ples rgionaux saffrontent dsormais grce leurs normes ressources financires : le duo Irak-Iran
et les ptromonarchies du Golfe. Le petit Proche-Orient arabe (Palestine, Liban, Syrie et Jordanie)
est devenu une vaste zone tampon entre ces deux ples gopolitiques, ce qui influence leur
organisation interne et les rapports quils entretiennent avec le reste du monde. Le conflit isralo-
arabe tait la principale caractristique de cet espace. Il faut dsormais ajouter laffrontement entre
lArabie Saoudite et lIran, dans un contexte de mondialisation conomique exacerbe. En relation
avec cette nouvelle ralit, plusieurs thmatiques peuvent tre explores.

a - Economie

Les relations commerciales entre la Syrie et ses voisins sont-elles interrompues compltement ?
Comment les circuits illgaux permettent-ils de dtourner les sanctions officielles ? Quels sont les
nouveaux rseaux conomiques qui se constituent ? Comment les conomies nationales sadaptent-
elles la crise ?

Lconomie libanaise est durement affecte par la crise syrienne, au point que la croissance du PIB
devrait tre nulle en 2012. La saison touristique fut dsastreuse avec labsence des touristes du Golfe.
Toute une srie de projets sont bloqus en raison de lincertitude. Par ailleurs, les conflits dans le
Nord Liban, entre pro et anti-syriens accentue la dpression de cette rgion, notamment Tripoli. Le
Liban, pourtant habile dans le pass pour tirer profit des crises dans les pays voisins, semble
aujourdhui entr dans une crise durable, au point que des inquitudes sur le secteur bancaire libanais
commencent apparatre (Rapport de lagence Moodys cit par Lebanon this Week de la Byblos
Bank, 6 novembre 2012). Sagit-il de la faillite de la politique de reconstruction du Liban aprs la
guerre civile, prcipite par la crise syrienne, ou dun simple retournement de conjoncture ?

La Jordanie est moins affecte car ses relations avec la Syrie taient plus faibles. Elle a mme
tendance profiter de la crise travers son secteur bancaire refuge au Proche-Orient. Cependant,
larrive massive de rfugis syriens cr une pression sur un march du travail dj tendu. La
Jordanie se trouve de plus en plus dpendante de laide internationale pour laccueil des rfugis
syriens et pour quilibrer sa balance des paiements.

LIrak a immdiatement bloqu sa frontire pour viter que des centaines de milliers de rfugis
syriens naffluent, cela naurait t que justice puisque la Syrie a accueilli prs dun million de rfugis
irakiens entre 2003 et 2007. LIrak craint lmigration conomique, cest--dire que les syriens ne
concurrencent les irakiens et par consquent que cela nentrane des troubles. Le Kurdistan dIrak se
montre plus accueillant lgard des rfugis kurdes syriens, car son conomie a besoin de main
duvre et le gouvernement du KRG prfre des Kurdes syriens plutt que de recourir des Arabes
du reste de lIrak.


GREMMO Universit Lumire Lyon 2 Sciences Po Lyon - C.N.R.S.
Maison de lOrient et de la Mditerrane Jean Pouilloux
7, rue Raulin 69365 Lyon Cedex 07 Tlphone (33) 04 72 71 58 45 Tlcopie (33) 04 78 58 12 57
www.gremmo.mom.fr



b - Politique

Plus le conflit se prolonge, plus nous nous dirigeons vers la guerre civile avec un risque de partition
du pays. Cette issue est officiellement reconnue aujourdhui par la diplomatie franaise (dclarations
de Laurent Fabius en marge de lAssemble Gnrale de lONU, septembre 2012) et lopposition
syrienne (runion de Doha, novembre 2012). Le processus de fragmentation territoriale tait
reprable bien avant la crise (Balanche Fabrice : Clientlisme, communautarisme et fragmentation
territoriale en Syrie , A Contrario, mars 2009), il est manifeste aujourdhui. Cette tendance la
partition, voire lclatement du pays, aura des consquences sur les pays voisins, notamment lIrak et
le Liban. Nous devrions nous interroger galement sur le modle turc, mais nous sommes en dehors
de notre champ de comptence. Cela pourrait constituer un thme de coopration avec lInstitut
Franais dIstanbul.
Comment la politique intrieure des diffrents pays est-elle touche par la crise syrienne ? Liban,
Jordanie et Irak sont trs prudents, adoptant une position officielle de neutralit sur le dossier par
peur de la contagion et dventuelles reprsailles du rgime syrien. Cependant, la crise syrienne ne
laisse pas la population des pays du Proche-Orient indiffrente, les partis politiques prennent
position et soutiennent lun ou lautre camp. Le dossier syrien devient un enjeu intrieur. Cest trs
clair au Liban, cela commence le devenir en Jordanie o les Frres Musulmans rvent du printemps
arabe. En Irak, les tribus sunnites appuient les rebelles syriens, le gouvernement central de Nouri al
Maliki saligne sur Thran et le Gouvernement Rgional Kurde appuie lautonomie du Kurdistan
syrien. La Palestine nest pas pargne puisque le Hamas a ferm son bureau Damas et soutient
lopposition au rgime de Bachar el Assad.

c - Migrations internes et externes : rfugis

La crise syrienne ne fait pas exception avec dj plus de 400,000 rfugis dans les pays voisins, ce
nombre devrait encore augmenter dans le futur. La croissance dmographique de la Syrie est telle
que, malgr larrt des combats, le pays ne peut que gnrer un flux de migrants conomiques. A
lintrieur de la Syrie, ce sont dj plus de deux millions de personnes qui ont quitt leurs foyers. Des
dizaines de familles alaouites de Damas et Homs sont revenus sinstaller dans leurs villes et villages
dorigine, fuyant linscurit. Le Jebel Ansaryeh retrouve sa vocation ancestrale de montagne refuge.
Dans toute la Syrie, on fuit les zones de combat pour aller se rfugier dans les zones scurises, pour
se mettre sous la protection de sa famille, son clan ou sa communaut. Un phnomne comparable
ce que le Liban a connu durant ses quinze annes de guerre civile.

Les rfugis syriens pourront-ils sintgrer dans les pays voisins ? Assiste-t-on en Syrie un processus
dpuration ethnique rampant ? Comment laide humanitaire pourra-t-elle se dployer et de quelle
aide humanitaire sagit-il ? Nous sommes souvent sollicits par les ONG pour rpondre leurs
interrogations sur la crise syrienne et son volution. Nous avons dailleurs anim au GREMMO un
axe de recherche sur la question de laide humanitaire au Moyen-Orient dont les rsultats viennent
dtre publi par la revue A Contrario.






GREMMO Universit Lumire Lyon 2 Sciences Po Lyon - C.N.R.S.
Maison de lOrient et de la Mditerrane Jean Pouilloux
7, rue Raulin 69365 Lyon Cedex 07 Tlphone (33) 04 72 71 58 45 Tlcopie (33) 04 78 58 12 57
www.gremmo.mom.fr



d - Une intgration dans la mondialisation remise en question


Avant la crise syrienne, le Proche-Orient tait clairement engag dans une intgration dans la
mondialisation. Le protectionnisme avait t dmantel et les diffrents pays du Proche-Orient
devenaient rcepteurs dInvestissements Directs Etrangers, notamment en provenance du Golfe. Les
mutations urbaines Amman, Beyrouth, Ramallah et Damas sont notamment le fruit de cette
intgration conomique, car lessentiel des capitaux du Golfe sont investis dans la promotion
immobilire. La ville dErbil connait galement un dveloppement urbain considrable, mais plus li
la disposition par le KRG des 20% de la rente ptrolire irakienne quaux flux financier en
provenance du Golfe. Lintgration dans la mondialisation a favoris les tensions sociales et
politiques dans la rgion. Daprs notre analyse, il sagit certainement dun facteur de dclenchement
des printemps arabes (Balanche Fabrice, Mtropolisation et mondialisation : des facteurs de
dstabilisation politique dans le monde arabe (en espagnol), Foro internacional, Mexico, Fvrier 2012).
La frustration lie laugmentation des carts de richesse explique lenracinement du Hezbollah au
Liban ( The reconstruction of Lebanon or the racketeering ruling , in Are Knudsen and Michael
Kerr (editors), Lebanon After the Cedar Revolution, C Hurst & Co Publishers Ltd, London, 2012, 256 p.
(en anglais), la rvolte des classes populaires en Syrie, les mouvements de contestation en Jordanie et
mme au Kurdistan dIrak, comme Zaghour en dcembre 2011.

La mondialisation accentue les diffrences entre les groupes sociaux et les territoires. Si les Etats
nassurent pas leur rle de rgulateurs, les carts deviennent rapidement facteurs de crises. Or, les
Etats-territoires du Proche-Orient ne sont gure arms pour assurer cette fonction. Le rgime syrien
na plus de relle politique damnagement du territoire depuis vingt ans, les plans de dveloppement
du Liban nont jamais t ralis, la Jordanie se confond avec Amman. Seul le Kurdistan dIrak
possde une politique volontariste dans la rgion grce la rente ptrolire et sa dynamique de
construction nationale. La mondialisation affaiblit les Etats et par consquent lunit nationale quils
se sont efforcs de construire depuis les indpendances, les clivages territoriaux, ethniques et
communautaires sont bien sr ractivs en plus des traditionnelles oppositions sociales. Le
programme de recherche que nous menons avec lUSJ sur Beyrouth et la mondialisation
(programme Cdre 2011-2012) nous a permis dtudier ce processus lchelle de Beyrouth et du
Liban. Nous souhaiterions poursuivre lchelle du Proche-Orient. Quels sont les effets
dstructurant de la mondialisation sur les constructions territoriales et lchelle des mtropoles ?
Quelles sont les politiques de rgulation face laccentuation des contrastes territoriaux ? Comment
le Proche-Orient peut-il se positionner dans la division internationale du travail ?

Les diffrentes thmatiques ne constitueront pas des axes de recherches mais des thmatiques
destines construire des diagnostics territoriaux et une grammaire du territoire adapte au Proche-
Orient.