1. Rspunderea patrimonial a angajatorului fa de salariaii si
2. Rspunderea patrimonial a salariatului fa de angajator 3. Cauzele de nerspundere patrimonial CURI!" # R$"U!%&R&' '(RI)*!I'+$ ' "'+'RI',I+*R -I ' .U!C,I*!'RI+*R U/+ICI Capitolul 1: 'specte generale 1.1. Noiunea de funcionar public i cadrul normativ n materie 1.2. Noiunea de salariat 1.3. Delimitri conceptuale 1.3.1. Noiunea de raport de serviciu 1.3.2. Raportul de munc al salariailor Capitolul 2: Rspunderea patrimonial a salariailor 2.1. Cadrul reglementrilor n materie 2.2. Noiunea i trsturile rspunderii patrimoniale n dreptul muncii 2.3. ormele rspunderii patrimoniale n dreptul muncii 2.!. Condiiile rspunderii patrimoniale n dreptul muncii 2.". Rspunderea patrimonial i obligaia de restituire 2.".1. Natura #uridic i caracteristicile obligaiei de restituire 2.".2. Ca$urile n care poate fi stabilit obligaia de restituire 2.%. &rocedura de stabilire i de recuperare a pre#udiciului i e'ecutarea silit a despgubirilor 2.(. Rspunderea patrimonial a anga#atorului fa de salariai 2.(.1 Condiiile rspunderii anga#atorului 2.(.2. Ca$urile n care anga#atorul rspunde patrimonial Capitolul 3: Rspunderea ci0il 1patrimonial2 a funcionarilor publici 3.1. )ediul reglementrilor 3.2. Ca$urile care atrag rspunderea civil *patrimonial+ a funcionarilor publici 3.3. Rspunderea patrimonial a unor categorii de funcionari publici cu statut special Capitolul 3: Concluzii # /ibliografie # ,iclea- .l.- /110- pp. ((%1(((2 /I/+I*4R'.I& 3.le'andru ,iclea- 45ratat de dreptul muncii6- 7ditura 8niversul 9uridic- :ucureti- 2;;(. 3<on 5raian =tefnescu- 4Dreptul muncii6- 7ditura >olters?lu@er- :ucureti- 2;;( 3Nicolae Aoiculescu- 4Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare6- 7ditura >olters Blu@er- :ucureti- 2;;( 3.le'andru .tCanasiu- Duminia Dima- EDreptul muncii6- 7ditura .ll :ec?- :ucureti- 2;;". 3.le'andru ,iclea- .ndrei &opescu- Constantin 5ufan- Farioara ,icCindelean- Gvidiu ,inca- 4Dreptul muncii6- 7ditura Rosetti- :ucureti- 2;;!2 3<on 5raian =tefnescu- 4Fodificrile Codului Funcii 1 comentate. Grdonana de 8rgen a Huvernului nr. %"I2;;"6- :ucureti- 7ditura Dumina De'- 2;;". 3.le'andru ,iclea- 4Contractul individual de munc6- 7ditura Dumina De'- :ucureti- 2;;3. 3Aasile &opa- Gndina &an- 4Dreptul muncii comparat6- 7ditura Dumina De'- :ucureti- 2;;3. 3.le'andru ,iclea- 4)oluii i propuneri privind interpretarea i aplicarea unor dispo$iii din Codul muncii6- n Revista RomJn de Dreptul Funcii nr. 2I2;;3 3.le'andru ,iclea- 4Dreptul muncii. Culegere de practic #udiciar6- 7ditura Rosetti- :ucureti- 2;;1 3Gvidiu 5inca- Drept social comunitar 1 Drept comparat. Degislaie romJn- 7ditura Dumina De'- :ucureti- 2;;" 3Aaler Dorneanu- HCeorgCe :dic- 4Dreptul muncii6- 7ditura Dumina De'- :ucureti- 2;;2. 3.ndrei &opescu- 4Dreptul internaional al muncii6- 7ditura .ll :ec?- :ucureti- 2;;%. 3,iclea *coordonator+- ECodul muncii. .dnotat i comentat6- 7diia a <<1a- 7ditura Dumina De'- :ucureti- 2;;% 3<on 5raian =tefnescu- 4Fodificrile Codului muncii 1 comentate6- 7ditura Dumina De'- :ucureti- 2;;%. 3Aaleric Dabu- 4Rspunderea #uridic a funcionarului public. Curs universitar6- 7ditura Hlobal De'- :ucureti- 2;;; 3<oan .le'andru- 4.dministraia public6- ediia a <A1a- 7ditura Dumina De'- :ucureti- 2;;( 3<oan .le'andru- Drept administrativ n 8niunea 7uropean. Drept administrativ comparat. Drept administrativ al 8niunii 7uropene- 7ditura Dumina De'- :ucureti- 2;;% 3Aerginia Aedina- Drept administrativ romJn- ediia a <<<1a- rev$ut i actuali$at- 7ditura 8nivers 9uridic- :ucureti- 2;;( 3A. Aedina- E)tatutul funcionarului public. 5rsturi caracteristice. )imilitudini i diferenieri fa de statutul anga#atului.6 *te$ de doctorat+- 8niversitatea :ucureti- acultatea de drept- 1KKL 3A. Aedina ). Cristea- )tructura funciei publice din RomJnia. )tudiul comparat cu rana- n Revista de Drept &ublic- <anuarie 1 Fartie 2;;32 3.. <orgovan- E5ratat de drept administrativ6- 7diia a <A1a- .ll :ec?- 2;;" 3). <van- Rspunderea #uridic a poliistului- 7ditura MNperion- Clu#1Napoca- 1KK( 3=. :eligrdeanu- Consideraii teoretice i practice n legtur cu Degea nr. 1LLI1KKK privind )tatutul funcionarului public- n EDreptul6 nr. 2I2;;;2 3D. Bund- Deontologia i statutul funcionarilor din administraia public- 8niversitatea 4Dunrea de #os6- Halai- 2;;32 ,iclea- .l.- /110- pp. ((%1(((2 3<. &opescu )lniceanu- 45eoria funciei publice6- 7ditura 7vri?a- :rila- 1KLK2 3R.&. &ostelnicu- 7lemente de anali$ comparat a Codului de conduit al funcionarilor publici i a Codului de conduit al salariailor din autoritile i instituiile publice- n Revista romJn de Dreptul muncii6 nr. !I2;;" 3F. &reda- H. )teco$a- 48nele consideraii i observaii critice asupra statutului funcionarilor publici6- n Revista Dreptul- nr. LI2;;;. 3A. &riscaru- uncionarii publici- 7ditura .ll :ec?- :ucureti- 2;;!2 3F. &rofiroiu- .. &arlagi- 7. Crai- 7tic i corupie n administraia public- 7ditura 7conomic- :ucureti- 1KKK2 3D. 5ofan- Drept administrativ- Aol. <<- 7ditura .ll :ec?- :ucureti 2;;!- 3<on &opescu1)lniceanu- 4uncia public6- <nfodial- :ucureti- 2;;; 3Degea nr. "3I2;;3 privind Codul muncii2 3Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii2;;(12;1;- ncCeiat conform art. 1; i 11 din Degea nr. 13;I1KK%- republicat- nregistrat la Finisterul Funcii- )olidaritii )ociale i amiliei *n pre$ent Finisterul Funcii- amiliei i 7galitii de =anse+ cu nr. 2.LK" din 21 din 2K decembrie 2;;%- publicat n Fonitorul Gficial al RomJniei- &artea a A1a- nr. "cc din 2K ianuarie 2;;(. 3Grdonana de urgen a Huvernului nr. %" din 2K iunie 2;;" privind modificarea i completarea Degii nr. "3I2;;3 1 Codul muncii- aprobat prin Degea nr. 3(1 din 13 decembrie 2;;"- publicat n Fonitorul Gficial nr. 11!( din 1K decembrie 2;;" 3Grdonana de 8rgen nr. "" din 3; august 2;;% pentru modificarea i completarea Degii nr. "3I2;;3 1 Codul muncii- publicat n Fonitorul Gficial nr. (LL din 1L septembrie 2;;%. 3Degea nr. K! din 1% aprilie 2;;( privind aprobarea Grdonanei de urgen a Huvernului nr. ""I2;;% pentru modificarea i completarea Degii nr. "3I2;;3 1 Codul muncii- publicat n Fonitorul Gficial nr. 2%! din 1K aprilie 2;;( 3Degea nr. 23( din 12 iulie 2;;( privind modificarea alineatului *1+ al articolului 2%K din Degea nr. "3I2;;3 1 Codul muncii- publicat n Fonitorul Gficial nr. !K( din 2" iulie 2;;( 3Degea nr. 1LLI1KKK privind )tatutul funcionarilor publici- publicat n Fonitorul Gficial nr. %;; din L decembrie 1KKK 3Degea nr. 2"1 din 23 iunie 2;;% pentru modificarea i completarea Degii nr. 1LLI1KKK privind )tatutul funcionarilor publici- publicat n Fonitorul Gficial nr. "(! din ! iulie 2;;%. 3Degea nr. !!2 din 2( noiembrie 2;;% pentru modificarea Degii nr. 1LLI1KKK privind )tatutul funcionarilor publici- publicat n Fonitorul Gficial nr. K%K din ! decembrie 2;;%. Rspunderea patrimonial se ntemeia$- conform art. 2%K i 2(; din Codul muncii- pe normele i principiile rspunderii civile contractuale- avJnd i$vor n ncCeierea contractului individual de munc- avJnd caracter reparatoriu. a de aceste dispo$iii- rspunderea patrimonial din Dreptul muncii este- ca natur #uridic- o varietate a rspunderii civile contractuale. )ediul materiei se afl n cap. <<< din 5itlul O< 1Rspunderea #uridic- din Codul muncii- art. 2%K12(". De asemenea- e'ist unele acte normative- anterioare Codului muncii *Degea nr. 22I1K%K privind anga#area gestionarilor sau Grdonana Huvernului nr. 121I1KKL privind rspunderea ,iclea- .l.- /110- pp. ((%1(((2 material a militarilor+ care au rmas n vigoare- n tot sau n parte- i care constituie dispo$iii speciale- derogatorii de la dreptul comun consacrat de Codul muncii. 7'istena acesteia este determinat de ncCeierea i e'ecutarea contractului individual de munc- putJnd avea ca obiect repararea pre#udiciilor materiale iIsau morale- n cadrul ei neoperJnd pre$umia de culp- iar n situaia pre#udiciului produs de mai muli salariai- rspunderea fiecruia se stabilete proporional cu salariul net- de la data constatrii pagubei i n funcie de timpul efectiv lucrat de la ultimul inventar *n ca$ul gestionarilor+. Rspunderea patrimonial a salariailor cunoate unele particulariti 1%1 P a+ este condiionat de e'istena i e'ecutarea contractului individual de munc2 b+ poate avea ca obiect atJt repararea pre#udiciilor materiale- cJt i morale2 c+ ca regul- nu operea$ pre$umia de culp2 d+ n ca$ul n care pre#udiciul a fost produs de mai muli salriai- iar msura n care s1a contribuit la producerea acestuia nu poate fi determinat *n sensul c nu se poate stabili gradul de vinovie al fiecruia+- rspunderea patrimonial a fiecrui salariat se stabilete proporional cu salariul su net de la data constatrii pagubei *confrm art. 2(1- alin. 2 din Codul muncii+ i- atunci cJnd este ca$ul- i n funcie de timpul lucrat efectiv de la ultimul su inventar *n situaia celor care au calitatea de gestionar+2 e+ dac n dreptul comun regula o constituie repararea pre#udiciului n natur i numai n subsidiar- dac nu mai este posibil repararea n natur- prin ecCivalent bnesc- n dreptul muncii- conform art. 2(3 alin. 1 din Codul muncii- repararea pre#udiciului produs de salariat se reali$ea$- de regul- prin ecCivalent bnesc- respectiv prin reineri din salariu2 f+ n afara cau$elor de nerspundere din dreptul comun- n aceast materie mai e'ist riscul normal al serviciului2 g+ nu se pot insera n contractul individual de munc clau$e de agravare a rspunderii salariatului2 C+ stabilirea rspunderii patrimoniale se reali$ea$ prin procedura soluionrii conflictelor individuale de drepturi- n condiiile Codului muncii i ale Degii nr. 1%LI1KKK privind soluionarea conflictelor de munc- normele Codului de procedur civil repre$entJnd dreptul comun2 i+ e'ecutarea silit are un caracter limitat- efectuJndu1se- de regul- potrivit art. 2(3 din Codul muncii numai asupra unei pri din salariu *cel mult o treime din salariul net- fr a putea depi- mpreun cu toate celelalte reineri pe care le1ar avea cel n cau$- #umtate din salariul respectiv- n fiecare lun 1 art. 1%!- alin. ! din Codul muncii+. 1. Rspunderea patrimonial a angajatorului fa de salariaii si )e instituie n ca$ul n care un salariat a suferit un pre#udiciu material- n perioada e'ecutrii contractului individual de munc- prin fapta anga#atorului su. ,iclea- .l.- /110- pp. ((%1(((2 )ediul materiei este articolul 2%K din Codul muncii- care prevedeP (1) Angajatorul este obligat, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, s l despgubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul. () !n ca"ul n care angajatorul refu" s l despgubeasc pe salariat, acesta se poate adresa cu pl#ngere instanelor judectoreti competente. ($) Angajatorul care a pltit despgubirea i va recupera suma aferent de la salariatul vinovat de producerea pagubei, n condiiile art. %& i urmtoarele'. &entru a se institui aceast rspundere sunt necesare urmtoarele condiii cumulativeP 1 e'istena unui contract individual de munc2 1 e'istena unei fapte ilicite a anga#atorului2 1 e'istena unui pre#udiciu material suferit de ctre salariat *fiind necesar s se acopere atJt paguba efectiv- cJt i beneficiul nereali$at+2 1 a legturii de cau$alitate ntre fapt i pre#udiciu. 2. Rspunderea patrimonial a salariatului fa de angajator )e instituie n situaia n care anga#atorului i s1a produs un pre#udiciu din vina salariatului i n legtur cu munca acestuia. )copurile acestei rspunderi sunt de a apra patrimoniul anga#atorului prin recuperarea pagubei produs de ctre salariat- prevenirea producerii altor pre#udicii i aprarea salariailor prin instituirea unor msuri de protecie- fa de rspunderea civil contractual. )ediul materiei l constituie art. 2(; din Codul muncii- care prevedeP 4*1+ (alariaii rspund patrimonial, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina i n legtur cu munca lor. () (alariaii nu rspund de pagubele provocate de fora major sau de alte cau"e neprev"ute i care nu puteau fi nlturate i nici de pagubele care se ncadrea" n riscul normal al serviciului'. Condiiile rspunderii patrimoniale a salariatului suntP ) calitatea de salariat la momentul producerii pagubei *cCiar dac anga#atorul nu a ncCeiat contractul individual de munc n condiiile art. 1% din Codul muncii2 ucenicul sau cel ce este parte a unui contract de calificare sau de adaptare profesional sunt asimilai salariatului2 de asemenea cel care prestea$ munc la domiciliu poate fi subiect activ al rspunderii patrimoniale+. 7ste considerat salariat i cel care- cu toate c nu are ncCeiat un contract individual de munc n condiiile art. 1% din Codul muncii- prestea$ munc i produce un pre#udiciu n e'ercitarea acesteia2 ,iclea- .l.- /110- pp. ((%1(((2 ) fapta ilicit a salariatului s fie sv#rit n legtur cu munca sa *n acest sens se nelege nu numai fapta svJrit de salariat n e'ercitarea atribuiilor de serviciu- ci i orice fapt care are- ntr1o form sau alta- legtur cu atribuiile de serviciu. 4&entru stabilirea rspunderii patrimoniale caracterul ilicit al faptei se anali$ea$ n raport cu obligaiile de serviciu decurgJnd din contractul individual de munc n coninutul cruia sunt incluse- pe lJng obligaiile concrete- specifice naturii funciei- felului i locului muncii- toate celelalte ndatoriri prev$ute de legi i alte acte normativeQ 1%2 . Rn legislaia muncii nu e'ist reglementat rspunderea pentru fapta altuia- fiecare salariat rspun$Jnd pentru fapta proprie.+2 ) fapta ilicit i personal a salariatului s fi produs un prejudiciu material angajatorului 1 legtura de cau"alitate ntre fapta ilicit i prejudiciu* pentru a se putea antrena rspunderea patrimonial este nevoie ca pre#udiciul aprut n patrimoniul anga#atorului s fie re$ultatul faptei ilicite a salariatului- svJrit n timpul sau n legtur cu munca sa2 1 vinovia salariatului *care presupune discernmJntul acestuia i voina liber n momentul svJririi faptei. ormele vinoviei i gradele culpei nu au relevan n aceast materie. &rin e'cepie- aceasta va fi verificat n ipote$a prev$ut de art. 2(1- alin. 1 din Codul munciiP +#nd paguba a fost produs de mai muli salariai, cuantumul rspunderii fiecruia se stabilete n raport cu msura n care a contribuit la producerea eiQ. Nu poate e'ista- fr e'cepie- o culp comun a salariatului i a anga#atorului persoan #uridic- dar poate e'ista o culp comun a salariatului i a anga#atorului persoan fi$ic+. 3. Cauzele de nerspundere patrimoniala ,iclea- .l.- /110- pp. ((%1(((2 1 e5ecutarea unei obligaii legale sau contractuale *cu condiia ca ordinul de serviciu s nu fie vdit nelegal. 47'ecutarea unei obligaii contactuale presupune aducerea la ndeplinire a unei clau$e contractuale de care este inut anga#atorul i care se e'ecut efectiv prin salariatul n cau$. Dar n aceast situaie- dac acordul anga#atorului la respectivul contract a avut caracter vdit ilegal i salariatul a cunoscut sau putea s cunoasc acest lucru- cel n cau$ *salariatul+ va rspunde patrimonialQ 1 . .tunci cJnd salariatul primete un ordin legal 1 n fond sau n aparen 1 nu este inut- ba cCiar mai mult- nici nu are dreptul de a1l cen$ura sub aspectul utilitii i oportunitii lui i de a condiiona e'ecutarea lui de conclu$iile sale personale asupra acestor aspecte- ntrucJt de ele rspunde superiorul care a emis ordinul. &romovarea unei soluii contrare ar contra$ice ideea de disciplin 2 +2 1 starea de necesitate *respectiv situaia n care fapta a fost svJrit pentru salvarea de la un pericol iminent a vieii- integritii corporale sau sntii salariatului- a altuia ori a unui bun important al acestuia ori al altuia- ori un interes public+2 1 fora major *art. 2(;- alin. 2 din Codul munciiP (alariaii nu rspund de pagubele provocate de fora major sau de alte cau"e neprev"ute i care nu puteau fi nlturate i nici de pagubele care se ncadrea" n riscul normal al serviciului') i cazul fortuit6 1 riscul normal al ser0iciului *riscul normat cuprinde pierderile inerente procesului de producie n limitele prev$ute de diferite acte normative2 riscul nenormat intervine cJnd pagubele sunt nensemnate- acceptabile pentru activitatea desfurat n ca$ul celor care e'ecut o obligaie de diligen sau atunci cJnd pagubele nu s1au produs din vina unei persoane. Riscul normal al serviciului este constituit din pierderile previ$ibile i inerente procesului de producie- care se ncadrea$ n prevederile unui act normativ sau sunt negociate prin contractul individual sau colectiv de munc+2 Rn situaia n care un salariat svJrete o fapt care este- n acelai timp atJt productoare de pre#udicii pentru anga#ator- cJt i o abatere disciplinar- acesta va rspunde atJt n temeiul rspunderii patrimoniale- cJt i n temeiul rspunderii disciplinare. Rn acest ca$ este posibil cumularea celor dou forme ale rspunderii salariatului. .celai lucru se va ntJmpla i atunci cJnd fapta este- n acelai timp- i productoare de pre#udicii pentru anga#ator i contravenie- cele dou forme de rspundere cumulJndu1se. 1tefnescu, I., T., [9], p. 495; 2iclea, Al., [11], p. 843; Rn ca$ul n care salariatul a produs o pagub anga#atorului printr1o fapt care constituie infraciune- acesta va rspunde n temeiul rspunderii civile delictuale fa de anga#ator- fr a fi aplicate normele care reglementea$ rspunderea contractual particular n materia Dreptului muncii. /ibliografie lucrare contract indi0idual 1. <oan CetercCi- Foncilo Duburici 1 5eoria generalS a statului si dreptului- 8niversitatea :ucuresti- 1KL2. 2. Nicolae &opa 1 5eoria generalS a dreptului- 8niversitatea :ucuresti- acultatea de drept- :ucuresti- 1KK2. 3. Foncilo Duburici 1 5eoria generalS a dreptului- 8niversitatea crestinS EDimitrie Cantemir6- :ucuresti- 1KK!. !. )anda HCimpu- <on 5raian )tefSnescu- )erban :eligrSdeanu- HCeorgCe FoCanu- Dreptul muncii. 5ratat- 7ditura )tiintificS si 7nciclopedicS- vol.<- <<- <<<- :ucuresti- 1K(L- 1K(K- 1KL2. ". .ndrei &opescu 1 Dreptul muncii *statutele profesionale si disciplinare+- 7ditura 8niversitStii :ucuresti- 1KL%. %. )anda HCimpu- .le'andru .tCanasiu- HCeorgCe :reCoi- HCeorgCe FoCanu- .ndrei &opescu- Dreptul la muncS. Codul muncii comentat si adnotat- 7ditura politicS :ucuresti- 1KLL. (. HCeorgCe :SdicS- .ndrei &opescu 1 Contractul colectiv de muncS- 7ditura orum- 1KK1. L. HCeorgCe :reCoi- .ndrei &opescu- Conflictul colectiv de muncS si greva- 7ditura orum- :ucuresti- 1KK1. K. HCeorgCe :reCoi- .ndrei &opescu- Noul sistem de salari$are- 7ditura )cripta- :ucuresti- 1KK1. 1;. )erban :eligrSdeanu 1 Degislatia muncii comentatS- vol.<1O<<<- 7ditura Dumina De'- 1KK111KK". 11. .le'andru .tCanasiu 1 Negocierea colectivS. Drept comparat- 8niversitatea :ucuresti- 1KK2. 12. HCeorgCe :SdicS- HCeorgCe :reCoi- .ndrei &opescu 1 7lemente de dreptul muncii *sinte$S+- Centrul de formare si studii n domeniul muncii- :ucuresti- 1KK!. 13. Dumitru A. iroiu 1 Dreptul muncii si securitStii sociale- vol.<1<<<- 8niversitatea independentS EDimitrie Cantemir6- acultatea de Drept Clu#1Napoca- 1KK!. 1!. HCeorgCe :reCoi- .ndrei &opescu- <on 5raian )tefSnescu- Dreptul muncii. 7lemente fundamentale- 7ditura undatiei ERomJnia de FJine6- :ucuresti- 1KK!. 1". <on 5raian )tefSnescu- .ndrei &opescu 1 Dreptul muncii. 7ditura Fetropol- :ucuresti- 1KK". 1%. )anda HCimpu- .le'andru 5iclea- Dreptul muncii- 7ditie revS$utS si adSugitS- Casa de editurS si presS 1 E)ansa6 1 )RD- :ucuresti- 1KK". 1(. .le'andru .tCanasiu 1 Dreptul securitStii sociale- 7ditura .ctami- :ucuresti- 1KK". 1L. )erban :eligrSdeanu 1 Codul muncii- editia a <<<1a- 7ditura EContinent OO<6- :ucuresti- 1KK". 1K. <on 5raian )tefSnescu- Dreptul muncii- 7ditura DidacticS si &edagogicS- :ucuresti- 1KK%. 2;. .ndrei &opescu 1 Drept. Degislatia muncii- 7ditura undatiei ERomJnia de mJine6- :ucuresti- 1KK%. 21. .ndrei &opescu 1 8nele considerente privind elaborarea noului Cod al muncii- n revista EFuncS si progres social6- nr.!I1KK;. 22. HCeorgCe :SdicS- .ndrei &opescu 1 Necesitatea sistemati$Srii legislatiei muncii- n revista EDreptul nr.1I1KK2.