Editorial: La Dirección

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Editorial

Publicado con considerable retraso, el nmero tres de CAMBIOS Y CONTINUIDADES
aparece con renovados bros, a pesar de las dificultades econmicas e institucionales
que retrasaron su concrecin.
Elaborado y programado desde nuestros hogares, ante la falta de elementos e
insumos necesarios, dichos inconvenientes no han logrado amenguar nuestro
entusiasmo, ni desalentar a nuestros siempre fieles colaboradores, antes bien, han
acrecentado el nmero de colaboraciones y enriquecido los campos de inters y los
espacios a enfocar. El nmero cuatro, mucho mejor an, se encuentra en prensa,
prximo a aparecer acompaando el esfuerzo y la creatividad del grupo de trabajo.
Agradecemos muy especialmente la solidaridad de los colegas del continente, y la de
los asesores de la Revista-

LA DIRECCIN

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ESTATUTO DEL INSTITUTO DE HISTORIA
Director: Celia Gladys Lpez

Secretara Tcnica Docente:
Prof. Alejandro Bernasconi
Alumnos: Mara Rodrguez
Pamela Plana

Secretara Administrativa:
Franco Luciano Parlatto
Alejandro Claverie
Mara Elizabeth Salate
Claudia Pereyra
Lorena Romero
Isabel Rapallo
Erica Kapes

Investigadores:
Celia G. Lpez
Mario Carballo
Raquel Bonin
Graciela Cosso
Luis Charfullio
Javier Lescano
Flavia Ordez
Mara de los ngeles Monzn
Rodolfo Gonzlez Risotto Uruguay Profesor Visitante
Eric Eduardo Palma Gonzlez Chile Profesor Visitante
Lilia Mena Brasil Profesor Visitante
Michael Prinz Alemania Profesor Visitante
Ana Mara Prieto Hernndez Mxico - Asesora
Rubn Cucuzza U.N.L.U. Asesor
Margarita Arnaldo
Mara Elizabeth Galcern
Adrin Gmenez
Mario Ramrez
Flavia Portela
Aixa Mega
Silvina Corujo
Isabel Rapallo
Erica Kapes
Claudia Pereyra
Lorena Romero
Javier Guerin
Valeria Mercado
Javier Patricio Borche
Rosario Coulleri
Cristian Jos Fellay
Romina Sosa

ORGENES OBJETIVOS
El Instituto de Historia fue creado en 1999 por iniciativa de un grupo de alumnos y profesores del
departamento de Historia encabezados por la Profesora Celia Lpez e interesados en la investigacin el
debate y la difusin de los temas histricos, sobre la base de la Hemeroteca de la Escuela Normal
Mariano Moreno y del Trabajo realizado all desde 1990.

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OBJETIVOS ESPECFICOS
Realizar estudios investigaciones, y diversas actividades de perfeccionamiento y extensin
sobre temas histricos con una visin interdisciplinaria que permita la mas amplia variedad de
contenidos y enfoques.
Formar Investigadores.
Dictar Cursos y Seminarios.
Editar Publicaciones Peridicas.
Organizar un Centro de Documentacin.
Promover el intercambio Universitario en la mas amplia escala.
Llevar a cabo Congresos, Jornadas y Conferencias de alcance nacional e internacional.
Mantener relaciones de carcter cientfico con entidades similares, as como el intercambio de
Profesores e Investigadores, como de sus publicaciones y documentos de Trabajos.
Promocionar las Redes Acadmicas de Investigacin.
PROGRAMAS DE INVESTIGACIN
1. Con Universidad de Biellefel (Alemania) Historia Econmico Social.
2. U.A.D.E.R. Comit Electoral Uruguayo, Universidad Central de Chile, Historia
Poltica.
3. Universidad Catlica de Campinas, U.A.D.E.R., Historia Econmica.
4. Universidad Pedaggica Nacional Mxico. U.A.D.E.R. Historia de la Educacin.
5. Asociacin de Historia Actual-Espaa, U.A.D.E.R..Historia del Tiempo Presente.
6. UNLU(Universidad de Lujn) U.A.D.E.R. Historia Social de la Lectura y la Escritura
en la Argentina.

CONVENIOS
1. Con Escuela Normal Mariano Moreno para la Formacin de Guas Histricos del
Establecimiento.

PUBLICACIONES
Cambios y Continuidades: Revista semestral que publica investigaciones,
ensayos y artculos de inters histrico e institucional.
Cuadernos del Instituto: Series puntuales de Investigacin.
Libros de Personal del Instituto.

BIBLIOTECAS
1. Del Pensamiento Americano Rolando Mellafe Rojas.
2. Pedaggico Normalista Dr. Gustavo F.J. Cirigliano.
3. Hemeroteca especializada.
4. Videoteca.
5. Ciditeca.

PRESENCIA EN REDES
1. RED ACADMICA HISTORIA A DEBATE (Santiago de Compostela-Espaa)
2. RED ACADMICA ASOCIACIN HISTORIA ACTUAL (Cdiz-Espaa)
3. ASOCIACIN INTERNACIONAL DE HISTORIA ECONMICA (Londres-Inglaterra).
4. RED DEL PATRIMONIO EDIFICIOS PARA LA EDUCACIN-O.E.A.
5. ASOCIACIN INTERNACIONAL DE LA LECTURA I.R.A. U.N.E.S.C.O.
6. CLIO - UBA

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Tapa Revista Cambios y Continuidades N1 Tapa Cu aderno del Instituto N1

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VERACRUZ: COMERCIO LIBRE Y MERCADO
INTERNO A FINES DEL SIGLO XVIII (1778-
1795)

Antonio Garca de Len

La ponencia est orientada de principio en el
sentido de la revisin de fuentes y conocimiento
actual de la historia de Veracruz, insistiendo en
que hay una reanimacin de la vida econmica
del puerto a raz del decreto de comercio libre.
Pero este auge llamativo de fines del XVIII, por
lo dems bastante documentado por el aumento
de la cantidad de fuentes escritas (algo que
debemos a las propias reformas administrativas
de los Borbones), tiene antecedentes poco
conocidos para quienes creen que el auge y la
urbanizacin del puerto empezaron de la
nada/

El escenario previo
El puerto de Veracruz, que en su ubicacin
actual se remonta a 1599, se desarroll a lo
largo de los siglos XVII y XVIII de una manera
desigual y fluctuante, convirtindose en la
precisa garganta y paso del comercio martimo
y terrestre del Mxico colonial. A lo largo de los
aos, Veracruz fue creando en su litoral interior,
- a barlovento y sotavento -, un variado mercado
interno de abasto y zona de influencia,
extendiendo adems sus redes de tierra
adentro hacia Puebla, la ciudad de Mxico,
Acapulco y las provincias internas, alcanzando
su mximo esplendor hasta la segunda mitad
del siglo XVIII. Desde su fundacin en 1599, la
nueva ciudad de la Veracruz gozaba de una
posicin de monopolio, pues era la nica salida
martima legal de los productos mineros,
artesanales y agrcolas de toda que vena de
Europa, el Caribe y el frica.
Sin embargo, los rasgos principales de la
compleja vida del puerto, se maduraron
indudablemente en la primera mitad del siglo
XVII, siglo caracterizado adems por una larga
depresin de la economa europea, crisis que se
expres de manera diferente en Amrica y que
termin por reflejarse en la disminucin del
trfico martimo del puerto. Un siglo cuyos
detalles a menudo sorprenden, pues es durante
esta larga centuria cuando el principal puerto
martimo de la Nueva Espaa se convierte
adems en el desembarcadero ms importante
de la Carrera de Indias, en el eje de lo que se
ha llamado el Caribe andaluz y en el principal
punto de enlace de la Tierra Firme americana
con Europa, frica y Asia. Vivi tambin, entre
1580 y 1640 el auge ms importante de la trata
negrera de los asientos portugueses, los
ataques y asedios de los piratas, el trfico
comercial ampliado, el fraude sistemtico en el
funcionamiento de sus Cajas reales, etctera.
As, sobre el entramado de esta gran estructura,
se levant una vida econmica pujante que vivi
durante los siglos XVII y XVIII muy importantes
transformaciones, pero que en gran medida
giraba sobre una plataforma de economa
sumergida, movida por el contrabando y el
fraude en pequea y gran escala, que lograba
esquivar la vigilancia de las finanzas reales.
Llama la atencin entonces la fragilidad material
de la llamada ciudad de Tablas, su carcter
casi efmero y episdico, en relacin con la
creciente magnitud de su trfico martimo y
comercial. Esta quietud aparente contrastaba
con el monto de las transacciones comerciales,
financieras y usureras que se realizaban all
todo el ao, con la existencia, desde 1599, de
una Lonja de Comerciantes, - dominada en el
siglo XVII por los portugueses-, que regulaba
los precios de los principales productos, por el
alcance mundial de su presencia martima, y
con una traza urbana, establecida en un mapa
tambin desde 1599, que le daba un aspecto de
mucho mayor fortaleza e institucionalidad de la
que era posible percibir a simple vista. Despus
de la guerra de sucesin y de la paz de Utrecht,
firmada en 1713, Veracruz vivi un perodo de
relativo auge del comercio exterior, basado
principalmente en la presencia de la Real
Compaa de Inglaterra, que introduca esclavos
negros, del Caribe ingls en su mayora, y que
de hecho lo estuvo haciendo hasta 1737,
cuando estallara uno de los conflictos con
Inglaterra. La actuacin de la Real Compaa en
Veracruz, quien influy fuertemente en el
comercio local, en el contrabando y en el control
casi exclusivo de la feria de Jalapa, oblig
tambin, y por motivo de estos nuevos riesgos
militares, a fortificarla nuevamente, a reforzar la
condicin de la dbil muralla, a mejorar la
defensa apoyada en la creacin de milicias de
negros y mulatos, y a propiciar la creacin de un
sistema mltiple de vigas que permitieran la
defensa ms efectiva en caso de un ataque
masivo de los ingleses.
Joseph Antonio de Villaseor y Snchez, en el
ao de 1743, resea la extensin de la ciudad
de Veracruz, el nmero de sus vecinos, la
naturaleza de sus edificios y la dificultad que
seguan constituyendo tanto los vientos
huracanados del Norte, que la azotaban
permanentemente, como la agudizacin de las
peridicas epidemias de fiebre amarilla o vmito
negro, que causaban el abandono de la regin y
que se haban iniciado desde el tiempo de los
portugueses. La ciudad contaba entonces con
unas sesenta familias de espaoles y mulatos
en el centro urbano, y unas 4 mil personas ms,
distribuidas al interior de la muralla: es decir,
apenas se repona de lo que haba sido casi un
siglo antes. Otro censo del mismo 1743 sumaba
4 mil 503 habitantes. Ya para entonces, la
ciudad empezaba a crecer afuera del recinto
amurallado: hacia los barrios extramuros de San
Sebastin y La Huaca
Durante los aos posteriores, y antes del
perodo de las reformas borbnicas, iniciadas
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all con la llegada de Jos de Glvez y de Juan
de Villalba, enviados por Carlos III en 1647 para
instaurar las reformas que incluan la
reorganizacin de las defensas armadas y la
creacin de un ejrcito propio, Veracruz viva
tambin varias turbulencias en su costa interior,
en lo que sera uno de los circuitos de su propio
mercado interno. Estas tenan que ver
principalmente con las dificultades que ya para
entonces tena la feria de Jalapa, as como la
regin vecina de produccin intensiva de azcar
que rodeaba a la villa de Crdoba, que surta
del dulce a la capital del virreinato, y sobre todo,
a las inquietudes creadas por la huida de los
negros esclavos de las plantaciones azucareras
hacia regiones del interior, en la frontera con
Oaxaca. La posterior integracin de los
cimarrones a las milicias de defensa del puerto y
el litoral, fue producto de la efectividad de las
reformas de Villalba, y a una nueva concepcin
de la defensa que pudo aprovechar a un sector
de la poblacin que generalmente haba sido
relegado por sus orgenes tnicos y raciales. La
visita de Villaseor, que responde a un
renovado inters de la corona por reconocer su
territorio administrativo, fue de hecho precedida
de mltiples reconocimientos geogrficos y nos
hablan tambin de una nueva reapropiacin de
territorios hasta entonces inexplorados, muy
dentro de los cambios generados por el Siglo de
las Luces.
Este perodo de transicin, que corre hasta la
implantacin de las reformas borbnicas, est
as fuertemente marcado por la amenaza de los
ingleses en el Caribe, por la toma de La Habana
en el ao de 1762, y por la presencia de una
serie de problemas asociados a la guerra entre
Espaa e Inglaterra. En realidad, la decadencia
del sistema de flotas, el fin del monopolio de
Sevilla, y posteriormente del de Cdiz en el
comercio americano, crearon una relativa
recesin inmediata en el comercio del puerto y
en sus diversos pisos de mercadeo. Podemos
decir sin embargo que la situacin del puerto
mejor sensiblemente a partir de 1778, cuando
las reformas implantadas por Jos de Glvez
adquieren una verdadera proyeccin en su
vocacin mercantil, y tambin, cuando la
aceptacin institucional de las milicias, el
mejoramiento de su defensa, etctera, dieron
lugar a la creacin de otras bateras y fortalezas
en el litoral de la costa vecina de Sotavento,
medidas de seguridad que favorecieron las
condiciones para un mejor desarrollo del propio
mercado inmediato. No cabe duda, que el
decreto de comercio libre implantado desde
1778, abre para Veracruz nuevas perspectivas
de desarrollo, en un perodo que se inicia
entonces y que parece concluir en 1795 con la
fundacin del Consulado, y que quisiramos
resumir de la siguiente manera.

El fin de las flotas y el auge del comercio
libre.

Generalmente, cuando se habla del Consulado
de Veracruz, creado en 1795, da la impresin
de que esta agrupacin de comerciantes
hubiera surgido de la nada, cuando en realidad
tiene profundas races en la Lonja de
Comerciantes creada en 1599, gremio
organizado que tuvo una actuacin importante
en la regulacin del comercio regional durante
por lo menos 190 aos, atravesando por varios
periodos de auge y de recesin. Esta Lonja de
Comerciantes, dividida antes de la creacin del
Consulado, y precisamente en el periodo que
nos ocupa, por dos partidos a menudo
enfrentados entre s, - el de los montaeses y
el de los vizcanos -, constituye un antecedente
importante para entender la complejidad del
comercio veracruzano en los aos
inmediatamente anteriores a la creacin del
Consulado. As, antes de 1770, en este grupo
de comerciantes prominentes de Veracruz
predominaban una mayora de inmigrantes de la
pennsula ibrica: primeramente, los de origen
vasco, y despus, una fuerte y creciente
presencia de los montaeses, principalmente
de Asturias y Santander. Es hasta el fin del
periodo colonial cuando aparece un importante
grupo de mercaderes catalanes asociados a
diversas compaas de Barcelona y Girona.
Esta fuerte presencia del norte de Espaa nos
habla tambin del fin de los Austrias y de la
anterior preeminencia de la Carrera andaluza:
de hecho un reflejo de los cambios sociales en
la metrpoli que marcarn el nuevo destino del
comercio de la Nueva Espaa. Eso s, cuando
se crea el Consulado, y para evitar la
continuacin de los partidos, se recurre a
algunos criollos y andaluces, - como antes se
haba recurrido a los albaceas genoveses -,
ayudndolos a que se integraran a los puestos
de direccin, para poder hacer funcionar la
institucin ms all de las pugnas de grupo.
La Lonja crea, a pesar de sus luchas intestinas,
las condiciones para que un gremio de
comerciantes pueda defender sus intereses de
manera unificada, y sin la Lonja no se explica la
creacin de un Consulado. Posiblemente, la
mejor muestra de esta organicidad del comercio,
se pueda resumir en la famosa representacin
dirigida al rey en 1781 por varios comerciantes
del lugar y destinada a presionar unificadamente
a las autoridades de la metrpoli para romper el
monopolio del comercio de la ciudad de Mxico,
monopolio creado desde el siglo XVI alrededor
del nico Consulado permitido hasta entonces.
Esta solicitud va a cristalizar hasta 1795 con el
apoyo del segundo conde de Revillagigedo. Lo
importante de todo esto, y ms all de los
acontecimientos menores que marcaron este
ascenso, es que el volumen de la masa
mercantil circulante se incrementa
sensiblemente a partir de 1770, y es en 1777
cuando el capitn Miguel del Corral
(posteriormente gobernador de la plaza y quien
va a realizar aquella Relacin destinada a
cuantificar los recursos de Veracruz y la costa
de Sotavento), se decida a planear la
construccin de un astillero, a promover las
manufacturas y a calcular los costos de un
desarrollo basado en la explotacin de las
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maderas que se deberan extraer de las
selvticas cuencas fluviales, y que segn l,
estaban desaprovechadas. El inters por la
urbanizacin del puerto, por propiciar un
crecimiento ordenado a extramuros y por el
mejoramiento de los caminos hacia la ciudad de
Mxico se explican tambin en este contexto de
reanimacin del comercio.
Tambin, si consideramos el ritmo de
crecimiento de la economa del puerto, veremos
que est fundamentalmente ligada al comercio.
El auge contemporneo en la produccin de
plata y el crecimiento de la poblacin y del
mercado interno, explican mucho de este
impulso, dando la impresin de que ocurre por
primera vez, de manera aislada y sin
antecedentes en el pasado regional. Garavaglia
y Grosso, al estudiar el comportamiento de las
alcabalas, han hecho notar que mientras la
Nueva Espaa tuvo un porcentaje de
crecimiento, entre 1778 y 1785, del 29.5% en el
cobro de este impuesto sobre la circulacin,
Veracruz alcanz el 56.1%. Este
comportamiento es adems nico, porque es el
de un caso aislado en toda la parte oriental de la
Nueva Espaa. Esta dinmica es asimismo
confirmada por otros indicadores. Los diezmos
de Veracruz, aumentaron de 42,362 pesos en
1775 a 98,546 en 1790. As, su participacin
porcentual en la masa de diezmos del obispado
de Puebla, al que perteneca, pas del 15.03%
en 1775, al 26% en 1790. Si tomamos otros
rubros, como el impuesto de avera, el
comportamiento es similar.

Los tres niveles del mercado interno y
externo de Veracruz

Y para referirnos al mercado propiamente dicho,
uno de los factores sobresalientes que
caracterizan a la Intendencia de Veracruz, fue la
inexistencia para esa poca de un solo ncleo
urbano que hegemonizara el desarrollo regional,
como suceda en Mxico, Puebla, Oaxaca o
Guadalajara. Por el contrario, en Veracruz la
actividad econmica se desarrollaba en varios
polos, ubicados todos en el centro de la
Intendencia: Orizaba, Crdoba, Jalapa y
Veracruz, que haban establecido relaciones
diferenciadas con la capital del virreinato. En
realidad, el puerto era el centro de toda esta
actividad multipolar, que, podemos decir, se
desarrollaba en tres niveles, tres pisos a
menudo poco comunicados entre s y que dan la
impresin de mayor autonoma de la que
realmente gozaban. Estos niveles mostraban
tambin comportamientos diferentes,
respondiendo a modelos de ordenacin
diversos: tanto, que incluso hoy es posible
estudiarlos de manera separada, detectarlos de
manera diferencial por el tipo de fondos
documentales que los mencionan y los agrupan.
Primeramente, exista un mercado interno
regional, desplegado hacia una parte de la
franja norte del litoral ( la costa de Barlovento)
y, sobre todo hacia el litoral sur hasta los lmites
meridionales de la Intendencia (la costa de
Sotavento descrita por Corral y Aranda en
1777). Este mercado estaba conformado muy
claramente por anillos, como los descritos
poco despus por Von Thnen, y que fueron
claramente detectados y descritos por el barn
de Humboldt en su estancia en el puerto hacia
1801, con base en los registros del
Ayuntamiento. Los contornos de esos anillos
se pueden constatar hoy en los fondos del
Archivo Histrico de la ciudad, que se ocupan
sobre todo de los asuntos del Cabildo y del
abasto a la ciudad. Estos crculos concntricos
involucran a otros centros o polos, como las
ciudades anteriormente mencionadas, o a
pueblos ms pequeos, y se entreveran con
todo un sistema de mercado regional de
aspecto dendrtico, sobre todo en su despliegue
hacia y desde el sur.
Pero veamos primero los anillos. El ms
vecino al puerto era de agricultura intensiva de
hortalizas y pesca martima menuda, y haba
sido creado desde fines del XVI, - y con base en
varias Ordenanzas reales emitidas ad hoc -,
para permitir que los negros libres que
abastecan al puerto lo hicieran dentro de la
legislacin vigente (que generalmente prohiba a
los africanos y sus descendientes estas
actividades). En parte, fue el despoblamiento
indgena, el que permiti esto. Para fines del
XVIII los agricultores de esta franja eran
principalmente mulatos, y, posteriormente
inmigrantes blancos de las islas Canarias.
Despus, le segua un segundo crculo de
granjas lecheras y de productos artesanales, en
donde destacaban algunas pequeas
localidades, como La Antigua y la villa de
Medelln. El tercer anillo era un poco ms ancho
y lo ocupaban ranchos aislados de agricultura
de maz y otros productos agrcolas,
principalmente, y en l se hallaban, entre otros,
antiguos pueblos de indios (convertidos ya
entonces en pueblos de mulatos), como
Tlalixcoyan, La Rinconada y Cotaxtla. Por
ltimo, y con una conformacin irregular que iba
por todo el interior hacia el sur de las tierras
bajas del litoral de Sotavento, se extenda un
anillo de grandes haciendas ganaderas, - en su
mayora antiguos mayorazgos -, como la
Estanzuela, Guerrero y Nopalapan, que se
entreveraban con pueblos de indios y mulatos
en el Papaloapan, el ro San Juan Michapan, y
parte de la cuenca del Coatzacoalcos o regin
de Acayucan. Este ltimo circuito, introduca
sobre todo ganado en pie para el abasto de la
ciudad portuaria y para el consumo de las otras
ciudades del centro de la Intendencia. Junto con
el anterior, eran la base de una ganadera
extensiva, alimentada con mano de obra de
algunos esclavos (la mayora de ellos de
nacin mandinga) y muchos negros y mulatos
libres, especializados en la cra del ganado y en
conducirlo a gran distancia (a veces hasta
Puebla, Mxico y Toluca), guindolo a punta de
garrocha, tambin usando salvedades a las
Ordenanzas que prohiban a los africanos y sus
descendientes andar en grupo y armados: Estos
vaqueros afromestizos son los originales
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jarochos de Sotavento, un grupo social
tnicamente diferenciado a fines de la Colonia,
que seran el principal contingente humano de
las milicias primero, y de las tropas insurgentes
despus
La estructura arborescente de este mercado
interno regional conflua en el puerto y tena a
las otras ciudades como sustento secundario.
Inclua centros menores de distribucin y
bodegas (como Tlalixcoyan, y las de los
Tuztlas y Acayucan sobre el ro San Juan), as
como toda una red de distribucin que
desembocaba en el puerto siguiendo los cursos
de los ros. En esta red, ciudades como
Crdoba, o la alejada Villa Alta, en la sierra de
Oaxaca, cumplan el papel de centros
subsidiarios, y permitan el abasto de frutas,
pescados, fibras, cueros, etctera, as como
parte de la grana y el ail que venan de
Oaxaca, Chiapas y Guatemala, usando sus
ramales para llegar al puerto. La misma regin
de Crdoba era una especie de enclave
azucarero anmalo incrustado en la regin: se
concentraban all trapiches e ingenios para el
azcar del abasto novohispano, con una
estructura interna de plantacin azucarera
caribea, - de explotacin intensiva de la fuerza
de trabajo esclava -, que fue el principal centro
de produccin de negros cimarrones durante el
ltimo siglo colonial. Hoy es posible representar
en un mapa las ciudades principales, los
pueblos de mercado al mayoreo y al menudeo,
las bodegas y los puertos de mar y fluviales
(como Alvarado y Tlacotalpan) que
conformaban esta compleja red de flujos de ida
y vuelta de ms de un centenar de rubros de
mercanca, aunque su funcionamiento no se
entendera sin la estructura primeramente
descrita.
El segundo piso del complejo mercado del
puerto era el entonces llamado de tierra
adentro, que constitua una estructura de
chimenea en el comercio que vena del
interior, del Altiplano y de las regiones ms
lejanas, y que se agolpaba en Veracruz para la
exportacin. La feria de Jalapa haba sido su
principal motor desde principios del siglo, as
como la feria del cacao venezolano que se
efectuaba en el puerto desde el siglo anterior.
Una red de arrieros a gran distancia lo animaba
hasta la llegada al puerto, y parte de su larga
extensin se continuaba en una amplia malla de
comercio de cabotaje que iba por todo el litoral
del Golfo hasta el puerto de Campeche,
pasando por el sur de Veracruz y Tabasco. De
regreso, una red de botes y fragatas introducan
cera, maz y sal de esa regin de la pennsula
de Yucatn, as como cacao de Tabasco,
penetrando por los ros que hallaban a su paso,
como el Coatzacoalcos, para introducir legal e
ilegalmente estos productos, a veces mezclados
con mercancas del contrabando ingls. Esta
red de cabotaje haba sido creada desde el XVII
por piratas menores y baymen, que fueron el
quebradero de cabeza de las autoridades
fiscales por ms de dos siglos, y a quienes se
debe incluso el despoblamiento del litoral y la
destruccin de las antiguas villas espaolas de
la costa (como Santa Mara de la Victoria o la
del Espritu Santo). Pero para el siglo XVIII esta
malla de cabotaje era ya el principal criadero de
mercachifles y caciques indios, blancos y
mulatos, con intereses diversos y encontrados
en todo el litoral. En ciertos momentos, como en
los interludios que permitan las treguas con
Inglaterra, estas redes se extendan hasta la
Florida (Panzacola y San Agustn), e incluso al
puerto de La Habana, visto por su cercana
como un puerto novohispano. Varios ramos del
AGN contienen informacin muy precisa sobre
estas vinculaciones movedizas.
Sin embargo, el alojamiento ms importante
del comercio local, y en donde se halla la clave
de la supervivencia del puerto, - a pesar de las
enormes limitaciones naturales, militares y
sociales para su implantacin -, era el gran
comercio martimo o de mar en fuera. Sin este
nivel de relaciones, caracterizado por el monto
de su valor real, Veracruz no hubiera
sobrevivido. En el ramo Marina, del AGN, se
halla parte de la conformacin de este nivel
superior que conectaba a Veracruz con todo el
mundo conocido desde finales del XVI: sobre
todo en los detallados registros buque por
buque de las mercancas de ida y vuelta que
cubren los recorridos hacia el Atlntico de
Sevilla, el frica y Europa; y por la va terrestre
hacia Acapulco, atraviesan hacia el Pacfico y
las islas Filipinas, as como hacia el Per,
Guayaquil y el norte de Chile y el Ro de la
Plata. Su estructura trasciende al imperio
espaol y llega hasta las Guyanas, el Brasil, los
puertos italianos o los dems del Mediterrneo,
as como los de la costa del Atlntico en Francia
(Bayona, Burdeos, Run) y, por supuesto,
Amberes y Amsterdam. Este complejo nudo de
relaciones a gran distancia se desarroll con
especial fuerza desde el periodo portugus,
aunque se recompuso constantemente.
Prcticamente, se debe a las antiguas redes
portuguesas, destruidas en 1642, y conect
desde un principio a Veracruz con la economa-
mundo, hacindola participar de los primeros
procesos de globalizacin. En un sentido mucho
ms estricto, este nivel de relaciones
principalmente portuarias y martimas, tambin
convirti a Veracruz en uno de los puertos ms
importantes de la Carrera de Indias y del gran
Caribe, sobre todo a travs de los ms
conocidos circuitos de intercambio de plata
labrada, acuada y en pasta, oro, harinas y
trigo, - a travs de los situados o suministros de
Nueva Espaa al Caribe insular y de Tierra
Firme -, as como en un centro de intercambio
de experiencias en lo tocante a milicias,
presidios y defensa militar (1767-1775).
Este inmenso piso de mercadeo convirti a
Veracruz en una ciudad, aunque su apariencia
fuera, hasta 1746, ms la de una aldea que la
de una concentracin urbana. Veracruz como
aldea global, pero en un sentido histrico y
distintoLo importante aqu, y esa es mi
hiptesis, es que esos niveles, a menudo
incomunicados entre s, funcionaron de manera
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mucho ms interactuante en las dcadas
posteriores a 1778, llevando a un crecimiento
nunca visto de la actividad comercial del
principal puerto novohispano. Paradjicamente,
en este auge, estaban muchos de los grmenes
de su ruina y de su decadencia posterior. La
superestrella del comercio martimo de la poca
creci tal vez de manera demasiado rpida, y se
convirti, despus de la independencia, en una
enana blanca cuyos apagados reflejos eran
apenas perceptibles a mediados del XIX.
Podemos decir con relacin al intercambio de
mercancas y dinero, y a lo que signific para la
ciudad de Mxico la creacin en 1795 de dos
Consulados rivales, el de Veracruz y el de
Guadalajara, que esto encaja con el desarrollo
del propio mercado interno del puerto, pues a
partir de entonces, Veracruz pudo
especializarse ms en el comercio de mar en
fuera, mientras que Guadalajara se convirti en
el principal aliado y factor de los comerciantes
veracruzanos en el comercio de tierra adentro
y hacia las llamadas Provincias Internas del
gran norte. La alianza de los dos Consulados, a
ms de poltica, es, sobre todo, la de una
combinacin exitosa en la divisin mercantil de
la Nueva Espaa de entonces.
Por ltimo, este trfico comercial estuvo baado
de siglos de maduracin comn, permitiendo al
espacio geogrfico del Caribe compartir toda
una serie de flujos de transmisin cultural y
responder de manera similar ante los retos de la
naturaleza, la velocidad de los cambios y los
procesos de reformas que se aceleraron en la
segunda mitad del siglo XVIII, as como en la
adaptacin a las ms cambiantes
circunstancias. Los mercados interiores de otros
puertos, como La Habana, Santiago, San Juan
de Puerto Rico, Santo Domingo, Portobelo,
Caracas o Cartagena de Indias
- por slo mencionar la parte espaola de un
fenmeno mucho ms multinacional y
multicultural-, generaron estructuras sociales
muy similares entre s, que respondan de
hecho a una singular y slida red de
intercambios, cuyos vestigios van a pervivir
precisamente en el terreno de las preferencias
culturales y mentales.

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LA FELIZ EXPERIENCIA DE LOS BANCOS
AGRCOLAS REGIONALES EN ENTRE ROS-
1920-1940

Celia Gladys Lpez
Javier Patricio Borche

INTRODUCCION

Entre 1920 y 1940, se desarroll en Entre
Ros una experiencia que integr los
intereses agrarios con los proyectos
polticos, colocando a la provincia en un
plano econmico de interesantes y
diversificadas proyecciones. La Ley de
creacin de los Bancos Agrcolas
Regionales, fundados generalmente a partir
de las Cajas de Crdito Rural, puso en
evidencia la sensibilidad y buen criterio
exhibido por los gobernantes de aquel
entonces, y la aflatada organizacin
cooperativa existente desde principios de
siglo, motor inicial de todas estas iniciativas.
Para la concrecin de este trabajo, parte
integrante de nuestra Historia del
Cooperativismo Entrerriano, en preparacin,
hemos consultado bsicamente la
documentacin bancaria , complementada
por las Memorias y Mensajes gubernativos,
los balances cooperativos, sus peridicos y
boletines, las participaciones en los
Congresos Argentinos de la Cooperacin, la
prensa peridica regional y nacional, y
tomado innumerables testimonios a ex
dirigentes, accionistas, cooperativistas,
includo el rico acervo grfico que se
encuentra en la sede central de la Federacin
Entrerriana de Cooperativas, lo que ha
permitido mostrar la riqueza de soluciones y
creatividad existentes tanto en la familia
agraria como en la clase dirigente local y
regional..
ESTADO DE LA CUESTION
ANTECEDENTES
Dentro del debate de los senderos del
crecimiento argentino es importante analizar
el desarrollo del agro, cuyas ventajas
competitivas a escala internacional se han
mantenido a pesar de la existencia de
recurrentes crisis macroeconmicas. No
para imaginar posible una Argentina basada
exclusivamente en el mismo, y en las
industrias de insumos y procesamiento
vinculadas, pero s para aprender de sus
xitos para debatir otros senderos viables de
crecimiento
1

1
Osvaldo Barsky, Entre el Arbol y el Bosque- El
Sector Agropecuario y la Crisis, LA NACION-
SECCION ENFOQUES, Buenos Aires, domingo
16/IX/01, p.5.
Los senderos del crecimiento entrerriano, con
su espectacular desarrollo agrcola a partir de
1870, son una prueba palpable de la veracidad
de la teora de D. North, quien enfatiza sobre el
rol preponderante que las instituciones juegan
dentro de la trama de la historia econmica. Sin
embargo, la historiografa provinciana, ha
descuidado este particular enfoque signado por
la creatividad y la accin mancomunada y
solidaria. Algunos aspectos parciales,
estadsticos mayormente, Reula, 1973, del
proceso colonizador, Varini, 1998, Vernaz,
1995, Lpez, 1997, Weyne, 1994, con aportes
complementarios de la realidad econmica
regional y nacional, en el plano comparativo,
Bosch, 1973, han servido para ir desentraando
la rica trama de un complejo y variado proceso
que supera, en varios aspectos, la muy
conocida y mejor tratada historia de otras
regiones, B. Moreyra, 1992. M. Bonaudo, 1989.
Los trabajos mas profundos y conocidos
ahondan en la realidad agrcola bonaerense, N.
Girbal, 1989, o santafesina, E. Gallo, 1973, y
salvo los casos mas recientes de O. Barsky y su
equipo, pertenecen a estudioso extranjeros: J-
Adelman, R.Gainard, J. Tulchin, enfoques
parciales, complementarios de la funcin del
crdito agrcola, pueden rastrearse en J.
Sebato, 1988, O.Pucciarelli, 1997, T. Amadeo,
1941, B. Cuschnir, 1924, M. Francioni, 1944.
Vale decir, que el estudio que estamos
presentando, se inscribe dentro de un marco
regional en primera instancia, pero excede, con
mucho esos lmites para pasar a ser una
cuestin de ndole y caractersticas nacionales,
con hondas races en la experiencia europea
provenientes, en su gran mayora de los tres
pases que mejor aplicaron las distintas
alternativas del crdito rural: Francia-
Alemania- Italia. Desde hace un largo tiempo,
hemos abordado, en distintos trabajos, los
rasgos esenciales y distintivos de una de
aquellas fructferas experiencias, a nuestro
entender, la ms completa , prolongada, y
exitosa de todas ellas: la gestin cooperativa.
y su feliz complemento, la banca agrcola.
El rol de vital importancia que jugaron estas
instituciones en la economa toda de la provincia
corre parejo con la etapa de mayores logros y
prestigio, alcanzando posiciones de privilegio
nacional y continental. Como no poda ser de
otra manera, esta gestin no se limit solo a
fundar cooperativas, sino que desde un principio
tuvo muy en claro el papel fundamental que
jugaba el crdito en el trabajo chacarero, por lo
que batallaron sin descanso para obtener de las
entidades oficiales y privadas condiciones
aceptables y lgicas
para el marco laboral que las solicitaba, muy
diferente a cualquier otro. Las tempranas
entidades cooperativas entrerrianas, 1900-
1904- actuaban como garantes de sus
asociados en la mayora de los casos, siendo el
Banco Nacin el que mejores relaciones tena
12
con estas instituciones, seguido por el de Italia y
el Ro de la Plata.
2

Otra de las iniciativas elegidas fue la de las
Cajas Rurales de Crdito, de las que hubo
varios tipos, segn las comunidades
inmigratorias donde se las fundaba.
Estructuradas siguiendo modelos europeos,
tuvieron relativo xito y fueron apoyadas por la
gestin oficial, que reconoca plenamente la
urgente necesidad de contar con un sistema
crediticio gil, prctico y efectivo, sin trabas
burocrticas ni esperas daosas. En lneas
generales podemos esbozar una periodizacin
que contiene las principales etapas cumplidas
en la consecucin de estos objetivos:
1885- 1909------------Cajas Rurales privadas-
Oficiales- Comunitarias- Bancos Agrcolas
Populares-
1909- 1920- Coexistencia de las Cajas y los
Bancos Agrcolas Populares con el primer
Banco Agrcola Regional- Crespo-
Noviembre de 1909-
1920- 1934- Ley de creacin de los Bancos
Agrcolas Regionales- Coexistencia de los
mismos con las Cajas y los anteriores
bancos- 1934- Creacin del Banco de Entre
Ros y fusin de la mayora de los bancos
regionales, solo subsisten dos populares y
algunas Cajas-
3

Nos detendremos brevemente a detallar estos
perodos tentativos, no sin antes aclarar que las
fuentes documentales relativas a las Cajas
Rurales, y en especial las Raifeissen, son
prcticamente inexistentes, lo que dificulta el
anlisis profundizado de dichas entidades.
Un reciente y muy completo trabajo de un
especialista alemn, arroja mucha luz sobre el
tema. Coincidentemente, el cooperativismo en
general, y el agrario en particular, ha sido hasta
no hace mucho tiempo, un tema no tratado por
la historiografa alemana, a pesar del alto
impacto que su accionar tuviera en la economa
del pas. Paralelamente, tampoco fue tratada la
singular experiencia de las Cajas Cooperativas
de Crdito, as llamadas hasta nuestros das,

2
Para este aspecto, ver, entre otros, nuestros
trabajos, Pioneras del Cooperativismo Entrerriano-
Cooperativas Lucienville y Fondo Comunal en sus
Inicios, Fac. de Humanidades, XVIII Encuentro de
Geohistoria Regional, UNAF, Formosa, 1997. o El Rol
de las Instituciones en el Desarrollo Econmico
Entrerriano- 1870-1940- XVII Jornadas de Historia
Econmica, Tucumn, AAHE, UNT, Septiembre 2000.
3
Beatriz Moreyra de Alba, El Crdito Agrario y el
Banco de la Provincia de Crdoba- (Aos 1880-1930),
INVESTIGACIONES y ENSAYOS, N 42, ANH, Bs.
As. 1992. Robert Rollinat, La Historia Econmica y el
Rol de las Instituciones segn D. North, CICLOS, Ao
VII, Vol. VII, N 13, Bs. Aires, IIHES, Fac. de Ciencias
Econmicas, UBA, 1997. Guillermo Muzzioli, El
Crdito Agrcola en Italia desde la unidad nacional a la
Segunda Guerra Mundial- 1861-1949, XIII Congreso
Internacional de Historia Econmica, Simposio N 57,
Buenos Aires, Julio 2003. Celia G. Lpez, Ciclo
Productivo y Marco Institucional- Bancos Agrcolas y
Cooperativas Agrarias Entrerrianas entre 1920 y 1935,
XIII Congreso Internacional de Historia Econmica,
Simposio N 57, citado.
concepto con el que discrepamos en razn de
que no encajan en lo que, siguiendo ka doctrina
cooperativa, seran tales instituciones.
4

La experiencia alemana, con sus particulares
caractersticas: ncleos pequeos y cerrados,
Influencia decisiva del factor religioso entre
sus integrantes, prcticas no democrticas
en la toma de decisiones, entre otras, fueron
limitativa de su expansin en nuestra
campia. Florecieron en las colonias catlicas
de los alemanes del Volga, dando respuestas
relativamente rpidas a las necesidades
crediticias de pequeos sectores bien
diferenciados del resto de sus compatriotas
protestantes, que tenan otro sistema similar,
Delitch- Hass, competidor del primero.
5

En las colonias judas, de espritu e iniciativas
ms liberales y solidarias, las cajas Rurales
comenzaron a principios del siglo XX, con el
aporte mancomunado de varios chacareros,
perfectamente reglamentadas en lo interno, con
personera jurdica ni bien se alcanzaba el
nmero mnimo de socios, funcionaron primero
en casas de familia, y posteriormente en
edificios propios. Algunas de ellas, ubicadas en
zonas de intenso movimiento comercial y
exportador: Clara- Domnguez- Basavilbaso- se
transformaron, por la importancia del volumen
operado, en Bancos Populares Agrcolas, como
es el caso del segundo de los pueblos
mencionados, o, muy queridas por socios y
vecinos, continuaron operando an despus de
creado el Banco de Entre Ros- (Clara)
6

Una caracterstica muy especial, que se dio
generalmente en las colonias judas, y no en las
alemanas, es que la dirigencia, en las cajas,
estaba estrechamente ligada a las actividades
cooperativas, y en muchos casos, alternaban
funciones en una u otra institucin, mientras que
en el otro caso, siempre era el prroco, o el
maestro de la escuela confesional, el encargado

4
Michael Prinz, Cooperativas Rurales Alemanas, F.
Wilheim Raifeissen y la Organizacin del Crdito-
1850-1914, XIII Congreso Internacional de. Citado,
por razones de espacio, no abundamos aqu en
mayores detalles, pero el trabajo, que analiza
exhaustivamente el interesante accionar de estas
Cajas, no tiene en cuenta la trasmisin de estas
prcticas en suelo entrerriano, entendemos que por
ser la gesta de los alemanes del Volga una epopeya
que no es considerada netamente alemana.
5
Celia G. Lpez, Cambios y Continuidades en la
Historia Regional- Inmigrantes alemanes y Judos en
Entre Ros- Un Anlisis Comparado, y bajo la misma
denominacin genrica, Los Inicios Cooperativos,
ambos presentados en Encuentros de Geohistoria
Regional Ns. XVIII y XIX, Corrientes y Resistencia,
respectivamente, en ellos detallamos y comparamos
el acercamiento de ambas etnias al cooperativismo y
las diferentes formas en que lo encararon, con anlisis
de sus resultados a travs del tiempo
6
Celia G. Lpez, Cooperativismo y Cultura- Historia
de Villa Domnguez- 1890-1940- Paran, Editorial de
Entre Ros, Segunda Edicin ampliada, 1987. Isaac
Kapln ha escrito emotivos relatos acerca de las
cotidianas vivencias de estas entidades, y la manera
gil y sencilla en que fueran puestas en funciones- Ver
EL COLONO COOPERADOR, Organo de la
Fraternidad Agraria, N
13
de concientizar, reunir, dirigir y decidir sobre
todas las cuestiones inherentes al crdito,
circunstancia sta que es la ms criticada por
los estudiosos. En nuestra provincia, en razn
del nutrido grupo alemn afincado en varios
departamentos, ejercieron importante influencia,
siendo su lder natural el presbtero Jos Dobler,
muy apreciado en los crculos cooperativos por
la serenidad y comprensin mantenida en las
asambleas y debates cooperativos, a los que
siempre concurra en defensa del sistema que
implantara entre sus compatriotas. Los
gobiernos provinciales, abiertos a toda iniciativa,
mantuvieron excelentes relaciones con el
sacerdote y reconocieron, al igual que el resto
de la dirigencia, el aporte realizado en beneficio
de las prsperas colonias.
7

Sera precisamente en una de aquellas
poblaciones, de incipiente urbanizacin, con un
abigarrado pero diverso entorno de colonias
alemanas, pertenecientes tanto al culto
protestante como al catlico, que se aunaron la
gestin oficial con la privada, para crear una
institucin mayor, que diera cabida a todas las
solicitudes sin distincin y promoviera, meses
despus, la fundacin de la tan ansiada
cooperativa, cuya aparicin se vena gestando
desde mucho tiempo atrs.
8

El Banco Agrcola Regional de Crespo, fundado
por la Ley N 2216, de creacin de los
Bancos Agrcolas Mixtos, en noviembre de
1909, despus de largas conversaciones
mantenidas con el comerciante y empresario
alemn Alejandro Mohor, quien junto a D, Otto
Sagemuller haba recorrido durante tres
agotadores aos la zona de influencia de las
colonias alemanas, aconsejando sobre la
conveniencia de aunar esfuerzos y fundar una
cooperativa, dio respuesta, en su momento, a
las necesidades de una rica y progresista
regin, y, fiel a los principios enunciados en su
Carta Orgnica, apenas tres meses despus fue
creada la Cooperativa, que funcion, con el
mismo Gerente, A. Mohor hasta su retiro, 1921.
Vale decir, que an cuando este banco debe ser
considerado el primero en orden cronolgico,
por su mismo carcter, mixto, y ser sostn y
base de la cooperativa, que tampoco tena
nombre de tal revela dos aspectos a tener en
cuenta:- la desconfianza tradicional de los
alemanes a toda institucin donde no
estuviera presente el prroco o el pastor los
haca recelosos a la hora de asociarse, por lo

7
David M. Merener, Hombres de Entre Ros en el
Cooperativismo Argentino, Buenos Aires, Ediciones
Intercoop Argentina- Cuadernos de Cultura
Cooperativa, 1971, tambin, en Memorias y Mensajes
Legislativos y Ejecutivos de Entre Ros, aos varios, y
testimonios de lderes cooperativos, Archivo Oral de la
Autora.
8
Celia G. Lpez, Alemanes del Volga en el
Cooperativismo Entrerriano- La Agrcola Regional de
Crespo en sus Primeros Veinte Aos, VII Jornadas
Interescuelas y de Departamentos de Historia,
UNcoMa, Neuqun, 1998. Tambin, testimonios de
descendientes y discpulos, en nuestro Archivo Oral.
que la creacin del Banco es indicada para
trasmitir seguridad y orden jurdico.
- El hecho notable de que una misma
persona, conocida y apreciada en la
campaa circundante, ocupara las dos
gerencias es ndice de la sagacidad
conque se actu para evitar tropiezos en
las gestiones.
9

Por consiguiente, la verdadera creacin de los
Bancos Agrcolas Regionales, con capital
totalmente integrado por el estado provincial,
debemos fijarla en 1920, previo a la realizacin
del Segundo Congreso Argentino de la
Cooperacin, celebrado en Paran en 1921.
Desarrollo Agrcola- Expansin Crediticia y
Prestigio Institucional
1920 fue un ao pletrico de logros en el ciclo
productivo entrerriano. A la eficaz accin
institucional se sumaron los estmulos
gubernamentales, consustanciados con la
importancia de la hora. La resonancia alcanzada
por las brillantes intervenciones en el Primer
Congreso Argentino de la Cooperacin, 1919,
se sum al entusiasmo con que se encar la
organizacin del Segundo Congreso, para el
cual se realizaron reuniones y asambleas
preparatorias, se intensificaron los Cursos
Agrcolas y las charlas cooperativas
desde la reciente Seccin de Economa Rural y
Cooperativas del Departamento de Agricultura y
se aument el apoyo a las entidades privadas
que iniciaran el cooperativismo en la provincia.
Todo ello qued elocuentemente demostrado en
el Informe Histrico y Estadstico de las
Cooperativas de Entre Ros, obra de indudable
valor en su poca y fuente insoslayable para
todo estudioso del fenmeno cooperativo
nacional. .El presente libro no tiene
otra finalidad que historiar el desarrollo de la
cooperacin en la Provincia y tambin la de
difundir su conocimiento en las dems
provincias argentinas y entre las clases
intelectuales del pas.
Varios son los factores econmicos que a
nuestro juicio han infludo para este
resultado: en primer lugar la accin directa
del General Urquiza colonizando vastas
extensiones donde se dio la tierra en
propiedad a los animosos colonos. Esta
iniciativa fue y sigue siendo muy imitada por
gobiernos y particulares, hasta convertir en
propietarios a ms de la mitad de los
colonos que fecundan las campias
entrerrianas.
Estabilidad del colono, gran base sobre la
que descansa la prosperidad de las naciones
y fuente de todo progreso y de arraigo, de

9
Ibdem- por razones de espacio, no detallamos en
este breve estudio las alternativas seguidas por el
llamado
crdito informal, que tuvo relativa importancia en
nuestro medio rural,, y fuera muy criticado por la
dirigencia cooperativa.
14
toda noble idea como la cooperacin. He ah
el secreto..
10

En 1920, una importante masa de poblacin
estaba dedicada a las tareas agrcolas, y de
ella, como manifiesta el autor del Informe, gran
parte era propietaria de las tierras:

El rspido tema de la propiedad de la tierra, es
otro de los factores que diferencia a Entre Ros
de las provincias hermanas, y es innegable que
el cooperativismo tuvo en ello un papel
preponderante, los datos cruzados entre la
masa societaria y los grupos propietarios en la
zona de influencia de las cooperativas son una
muestra evidente al respcto.
12

El Ing. Uzal discurra acerca de otros factores
que coadyuvaron a favorecer el desarrollo
integral de la vida rural en la Provincia:la
difusin de la Instruccin Pblica y la accin
de los maestros rurales de la escuela
especial Alberdi, que a pesar de sus
dificultades de ahora y de antes, constituye
un factor apreciable en el mejoramiento
econmico del medio rural entrerriano.
Cuntase adems la influencia de
poderosas asociaciones que como la Jewish
Colonization Association, estimularon a sus
colonos a agremiarse en sus dos grandes
cooperativas La Agrcola Israelita y el Fondo
Comunal, modelos en su gnero, de donde
dimanaron muchas ms, tambin
florecientes..
13

10
Conrado Martn Uzal, Director de Agricultura de
Entre Ros, Las Cooperativas de E.R., Paran,
Imprenta Oficial, 1921, p.3.
11
Archivo General de Entre Ros, (en adelante
AGER), Mensaje del Gobernador Celestino Marc a
las Cmaras, Imprenta Oficial, Paran, 1920, p. 14
12
Celia G. Lpez, Ciclo Productivo y Marco ..citado.
Las estadsticas a que se arriba, muy interesantes, no
se puntualizan aqu en razn de no ser se el tema
central del trabajo.
13
Conrado M. Uzal, Las Cooperativas de..citado, p.3.
Dos importantes afirmaciones, hechas por un
especialista con amplio conocimiento en el
tema, aparecen aqu claramente enunciadas: el
rol primigenio que se le dio a la educacin
rural, con la primera escuela de Maestros
Rurales del continente- 1904, y la ecuacin
informal gestada a travs de los cursos de
capacitacin, las conferencias agrcolas, las
publicaciones y los Concursos de estmulo a
la produccin, haban surtido el efecto
deseado. Unido a ello, y demostrando la
integracin existente, el reconocimiento
oficial a la J.C.A, cuya dirigencia cooperativa
lder en la regin y prestigiosa en la nacin,
era motivo de orgullo y punto de obligada
referencia y consulta.
14

Tanto celo y entendimiento mutuo fue rindiendo
generosos frutos, una breve estadstica
fundacional cooperativa nos dice que:
1900---una cooperativa-
1904---una cooperativa
1913---dos cooperativas
1916---tres cooperativas
1918---cuatro cooperativas.
1920-----doce cooperativas -
15

El Director de Agricultura tambin sealaba en
su Informe:La accin constante y previsora
del Gobierno que alienta las propagandas de
todo momento y los estmulos que los
medios a su alcance le permiten,
continuando y alentando la obra de bien
comn,
16

Del elevado nmero de instituciones existentes
se desprende, puesto que en su gran mayora
eran agrcolas, la importancia y volumen de la
produccin regional, que a partir de 1912, ao
en que se lleg a la meta fijada del milln de
hectreas cultivadas, no haba dejado de crecer
y diversificarse. El Gobierno entrerriano, atento
a las necesidades urgentes de la hora, y en
consonancia con lo solicitado por las
cooperativas en las asambleas y conferencias
previas al Segundo Congreso, se expres en
estos trminos en el proyecto enviado a las
Cmaras:Los Bancos Agrcolas son
instituciones que, por muchas
circunstancias si han de producir los
beneficios que persigue su fundacin, no
pueden rendir utilidades crecidas, mas an
estn constantemente expuestos a cerrar
sus ejercicios financieros sin ninguna

14
Celia G. Lpez, La Federacin Entrerriana de
Cooperativas y su Contribucin a los Cambios
Econmico- Sociales en Entre Ros, VII Jornadas
Interescuelas y de Departamentos de Historia,
UNcoMA, Neuqun, 1999.
15
Estadstica nuestra, en base al Infirme del Ing. Uzal.
16
Conrado M. Uzal, Las Cooperativas de..p.p.3-4
Departament
os
Nm.de
Agricult.
Familias
Total
Agricultores
Varones Mujeres
Propie
t.
Arrenda
t.
Concordia 850 2.979 2.737 5.176 668 182
Paran 2.477 8.408 7.885 16.293 1.107 1.310
Federacin 1.090 3.940 3.738 7.678 549 550
Diamante 1.190 4.177 3.790 8.147 579 620
La Paz 500 1.706 1.612 3.338 319 181
Nogoy 1.662 4.903 4.674 9.577 934 728
Uruguay 1.658 6.128 5.861 11.989 672 986
Victoria 486 1.421 1.284 2.505 194 292
Feliciano 371 1.062 1.033 2.095 287 94
Villaguay 966 3.397 3.039 6.436 686 280
Gualeguaych

1.228 3.989 3.750 7.739 482 746
Tala 930 2.643 2.417 5.060 524 406
Coln 1.504 5.195 4.970 10.165 824 680
Gualeguay 962 2.871 2.587 5.459 459 603
Totales 15.883 52.819 49.557 10.2376 8.335 7.543
11

15
utilidad, y conocida la irresistible tendencia
de los capitales privados a la obtencin de
altos dividendos, existe el peligro de que
tales instituciones evolucionen hacia formas
de operar, comerciales y especulativas, que
malogren sus propsitos iniciales.
Para ello, sin menospreciar la expresada
tendencia, y a fin de que sea atendida slo
en la medida de lo justo, conviene que la
accin privada tenga en la direccin de los
bancos el contrapeso de la accin del
Estado, que debe conceptuarse, por su
naturaleza, desinteresada, equilibrada y
ecunime.
Adems, estas instituciones fundadas para
atender el crdito agrcola, afectan y se
vinculan directamente a multitud de
problemas de verdadero inters pblico, de
los cuales el Estado no puede
desentenderse, ni dejar de mantenerlos bajo
su inmediata atencin, por lo cual debe
conservar en ellas una intervencin que le
permita orientarlas, y llegado el caso,
sostenerlas y ampararlas. ..representara,
para el erario provincial una erogacin anual
de $ 250.000 que puede realizar sin
quebranto de las dems exigencias
administrativas.
Ntese que en esta forma, si bien la obra se
inicia en proporciones modestas, sin
sacrificio alguno, la Provincia tendr, en
pocos aos, un apreciable capital, aplicado a
resolver uno de los mas graves problemas
de nuestra economa rural, y ya que no
podemos, por la tirana de nuestra capacidad
financiera, destinarle desde el principio,
cuantiosos recursos, iremos allegndole
aportes, pequeos en s, pero importantes en
conjunto, Lo necesario es iniciar y
perseverar en el propsito.
17

La Ley N 2713, una vez sancionada, estableca
que tipo de operaciones podan efectuar los
banquitos, como enseguida los llam la
poblacin:
b) efectuar toda clase de operaciones de
crdito real o personal, con pequeos
agricultores ganaderos o industriales, hasta
el monto mximo que el Poder Ejecutivo
determine segn la clase de prstamos y a
plazos prudenciales de acuerdo con el
destino de los mismos.
c) acordar prstamos extraordinarios para la
implantacin de industrias rurales que
utilicen la materia prima producida en la
regin, por cantidades mayores, plazos ms
largos, y facilidades de amortizacin .
c) fomentar la lechera, facilitando la
adquisicin de animales y tiles destinados
a esta industria y al establecimiento de
granjas.
d) realizar las mismas operaciones a favor de
sociedades cooperativas, no pudiendo

17
AGER, Mensaje del Gobernador Celestino Marc a
las Cmaras, al elevar el Proyecto de Creacin de los
Bancos Agrcolas Regionales, Paran, Imprenta
Oficial, Agosto de 1920
comprometer ms del quince por ciento de
su capital en operaciones con una sola
sociedad.
e) recibir depsitos en cuenta corriente, a la
vista, en plazo fijo, o en caja de ahorros,
valores en custodia, letras o pagars al
cobro por cuenta de terceros y comprar y
firmar letras sobre aquellas plazas en que el
banco tenga corresponsales.
18

Si analizamos brevemente el acta de
constitucin de uno de los Bancos Populares
Agrcolas Mixtos mas prsperos, fundado a
partir de una Caja de Crdito que operaba
desde 1912, y fue reconocida como tal en 1920,
el de Villa Domnguez, sede tambin de la
segunda cooperativa agrcola provincial, el
prestigioso Fondo Comunal, podemos observar
que la diferencia mayor en articulado la
conforma el tipo de capital que les da vida, pero
los objetivos son prcticamente iguales:
a) Fomentar la agricultura, la industria
y el comercio.
b) Conceder prstamos a sus
accionistas en condiciones ventajosas
..
f) Estimular el ahorro
En lo atinente a su operatoria, si bien poda
ejecutar todo tipo de ellas, dejaba establecida
que se preferira organizar en su zona de
influencia el crdito agropecuario, industrial y
comercial, favoreciendo las solicitudes de
agricultores, ganaderos e industriales de la
regin destinados a emplearse en tareas
locales y para beneficio de las comunidades
involucradas. Haba adems clusulas relativas
al fomento y apoyo a las cooperativas y
sindicatos agrcolas, la lechera, y la
tecnificacin rural. Las acciones mnimas, de
100$ cada una, llegaban a conformar un capital
de 150.000$, similar al de los banquitos
cuando fueron creados.
18

La sensata y esperada medida gubernamental
fue recibida con beneplcito por toda la
sociedad entrerriana. Los dos primeros
banquitos se fundaron en sendas localidades
algo alejadas del circuito cooperativo fuerte,
pero con promisorias perspectivas agrcolas, y
ubicadas en dos polos diferentes de desarrollo:
Federal, en el extremo noroeste, y San
Salvador, en el centro de lo que, poco tiempo
despus sera el emporio arrocero nacional.
Otro detalle digno de tenerse en cuenta, y que
surge con meridiana claridad en las palabras
finales del Mensaje con que se acompa el
Proyecto, es que si bien las circunstancias no
eran totalmente propicias, se dio la solucin
deseada, en pequea escala, pero siempre

18
AGER, Texto de la Ley N 2713, en ibdem. Los
Bancos Populares Agrcolas mas antiguos fueron los
de Concordia, -1903- y su sucursal de Chajar, en el
mismo ao. Se los considera antecesores directos de
los creados en 1920, aunque los capitales que los
formaron eran privados.
18
a- Archivo Banco Popular Agrcola de Villa
Domnguez, ex Caja Popular de Crdito, N 287, fs. 9
y 19 y Estatutos de constitucin
16
con la mirada puesta en dos objetivos futuros:
convertir los bancos regionales en mixtos
no bien se pudiera capitalizarlos
convenientemente- y crear el organismo
financiero provincial que luego los
absorbiera dando mayor seguridad y
expansin al crdito rural e industrial-
19

Gobierno y pueblo, imbudos de similares
propsitos, prestaron apoyo y presencia a los
actos oficiales con que iniciaron sus
operaciones los banquitos: San Salvador- 2
de Abril de 1921- Villa Federal- 5 de Abril
de 1921- Larroque- 15 de Febrero de 1921-
Galarza- 22 de Marzo de 1921- Mara
Grande- 3 de Noviembre de 1921-
Las entidades tenan un radio de accin muy
amplio, fijado segn las caractersticas
productivas del lugar de influencia:.se
extiende a los distritos Yeru y Colonia del
mismo nombre, (Departamento Concordia),
los distritos 5.0 y 6.0 y parte del 4.0, (
Departamento Coln), y parte de los
distritos Lucas al sud y Bergara, (
Departamento Villaguay), hasta los arroyos
Espinillo, Caada de Echaniz y Sandoval.
Su capital inicial es de 100.000$ m/n igual
al de los dems fundados ulteriormente.
Como las necesidades de la zona exigieron
un aumento temporario de capital, el
Banco Agrcola Regional de Crespo, regido
por esta misma Ley, facilit en calidad de
prstamo la suma de 50.000 $ m/n.
Es digno de hacer notar que los 150.000$
fueron prestados a 423 agricultores,
comprobndose las modestas exigencias
de los prestatarios.
20

En las consideraciones finales del Mensaje
del Ejecutivo, se manifiesta la satisfaccin del
deber cumplido, y las firmes esperanzas de
fundar muy pronto el Banco Agrcola
Ganadero, un objetivo que no prosper a
pesar de la fuerte y prestigiosa tradicin
ganadera de la provincia.
Los apreciados banquitos, que fueron de
inmediato el sostn de la produccin regional,
eran controlados con todo celo y firmeza por
los gobiernos de turno. .El Ministerio, con
el propsito de conocer el movimiento y
primeros resultados de estos bancos,
comision al gerente del Regional de
Crespo, para que produjera una
informacin al respecto. El Informe de este
empleado dice lo siguiente:
El Banco Agrcola Regional de
San Salvador
La Contabilidad se lleva en orden y con toda
prolijidad.
El movimiento es muy satisfactorio, y
enumerando las cuentas principales, resulta

19
Ibdem. La idea de volver a contar con una
institucin bancaria propia, de carcter mixto, que
cumpliera acabadamente con el papel de agente
financiero de la provincia, apoyando la actividad rural
y sus ramificaciones, aparece en todos los Mensajes
del Ejecutivo, y los Proyectos para su concrecin
fueron girados a las Cmaras a partir de 1922.
20
Ibdem, p. 390.
el siguiente detalle hasta el da 13 del
corriente mes:
Los descuentos: de 518 solicitudes
presentadas, se despacharon 373 por valor
total de 149.883.67$
En Caja de Ahorros: existen 26 cuentas con
6.298. 38 $
En depsitos a plazo fijo; 11 cuentas con 4.
733.35$
En Cuentas Corrientes: 117 cuentas con
39.756.47 $
En giros: se libraron 949 por valor de
249.791.42 $
En remesas: compraron 282 por valor de 162.
911.23 $
Resulta por tanto que hasta la fecha
indicada dicho Banco ha empleado en
descuentos no solamente el capital propio
sino tambin los cincuenta mil pesos
recibidos en prstamos del Banco de
Crespo, y hoy solo le queda el importe de
los depsitos para el movimiento diario de
giros, remesas etc.
Es de observar que dicho Banco, sin
tomar en consideracin el radio enorme
que le fue designado, ha concedido desde
un principio crditos en cantidades muy
elevadas.
Es cierto que los crditos acordados
estn bien garantizados y muchos de ellos
con vencimientos en los prximos meses
de Octubre y Noviembre, (en junio
aproximadamente 100.000$), pero por las
circunstancias actuales, la depreciacin de
la hacienda y los frutos del pas en
general, sera ilusorio contar con el cobro
de las obligaciones antes de la cosecha de
trigo y lino. el Banco se ver en la
obligacin, no solamente de acordar la
renovacin a la mayor parte de estas
obligaciones sino adems de proveerse de
recursos para aquella poca, (octubre,
noviembre y diciembre), a fin de prestar
servicios en el momento oportuno, cuando
el colono levante su cosecha y para no
obligarlo a malvender sus productos.
21

Las conclusiones a que arriba A, Mohor, fruto de
su larga experiencia en la materia, son sabias,
prudentes y adecuadas a la realidad. El hondo
aprecio que la gente senta por los bancos
regionales provena justamente de este modo
de operar con el crdito y de considerar todos
los detalles inherentes a la labor campesina
antes de tomar cualquier determinacin. El
cliente se senta cuidado, valorado y protegido,
razn por la cual todava se aora en nuestro
campo la gestin tan eficiente de los banquitos.
22

21
Ibdem, Informe de Alejandro Mohor, gerente del
banco Agrcola Regional de Crespo, y de la
Cooperativa LAR, elevado al Ministerio de Hacienda,
por expreso pedido del mismo, p.392.
22
Archivo Oral de la Autora, testimonios de E. Elstein,
B. Bendersky, S. Zeigner, D. Merener. I. Kunin, R.
Novidelsky, colonos, dirigentes cooperativos,
accionistas y gerentes de banco, respectivamente.
17
La parte ms interesante del Informe Mohor es
la relativa al Banco Regional Agrcola de San
Salvador, sin lugar a dudas el mejor organizado
y administrado, y el ms floreciente de los cinco,
hay en l una clara visin de lo que
constituyeron las entidades para su zona de
influencia en aquel momento tan singular: El
movimiento de capitales que en el ao
econmico fenecido alcanz a nueve
millones trescientos doce mil setecientos
noventa y cinco pesos, veinte y dos
centavos m/n, habla elocuentemente de la
importancia que han asumido, en relacin al
capital inicial, las operaciones iniciadas por
el establecimiento, no decayendo el
movimiento ni an en las pocas en que,
satisfechas ya las necesidades de los
agricultores, poda presumirse que
declinaran, dado que ese fenmeno ocurre
en todas las zonas eminentemente agrcolas,
como sta, donde todos los negocios siguen
el ritmo de los trabajos inherentes a aquella
industria.
Tiene ello su explicacin en el hecho de que
el Banco ha as mismo prestado su ayuda a
los pequeos ganaderos, industriales y
comerciantes, procurando hacerla llegar en
la forma ms eficaz posible a todos los
factores del progreso de la zona.
La cantidad de solicitudes recibidas, que
alcanzaron a 1475, de documentos
descontados, que suman 1320 por un valor de
614.442,75$ m/n, (comprendidos doscientos
contratos de prenda agraria), y los datos
relativos a los dems rubros se relaciona
con los beneficios que la institucin ha
reportado, ayudando a 749 personas
distribudas as:

Agricultores y pequeos ganaderos 587
Industriales 90
Comerciantes 72
Total 749

En la concesin de los crditos se ha tenido
muy en cuenta el espritu que informa la Ley
de creacin de estos Bancos, que no son
establecimientos comerciales fundados con
el propsito de obtener grandes utilidades,
sino instituciones de crdito llamadas a
vigorizar las fuentes de nuestra produccin,
estimular el trabajo, proteger las industrias,
etc. Es as, cmo en repetidas ocasiones se
han rechazado pedidos de firmas que para
garantizarlos presentaban escrituras de
cientos de hectreas de campo mantenidas
en la incultura, para distribuir esa misma
suma entre varios pequeos productores
que slo contaban con sus elementos de
labor y su concepto de hombres honrados y
de trabajo.
Un convenio firmado por el P.E. con el Banco de
Italia y el Ro de la Plata, y otro de este banco
regional con la sucursal Conidia del banco

Ing. Sajaroff- Villa Clara- Domnguez- Basavilbaso-
Capital Federal- Aos 1983-84-85-86-87-88-
nacin, permiti agilizar las operaciones
bancarias mediante giros, evitando a los
chacareros viajes y gastos innecesarios,
actuando la institucin como corresponsal de
aquellos bancos. El rubro Depsitos arrojaba
interesantes cifras: Los depsitos que tiene
el establecimiento en el momento de cerrar
el primer ejercicio, suman, en las tres
cuentas que comprenden, -(Cuentas
Corrientes- Caja de Ahorros y Depsitos a
Plazo Fijo)- $ 108.893,38 m/n, ( 278 cuentas).
Para poder apreciar la importancia que tiene
esa cifra, hay que considerar lo siguiente:
1,0- La mayor parte de los clientes de este
Banco, han sido y continan sindolo las
instituciones de crdito que tienen su
asiento en Villaguay y Concordia, las que, a
la vinculacin propia de las relaciones mas
antiguas, unen la mayor confianza que deriva
no slo de la causa apuntada, sino tambin
de su mayor capital, debiendo agregarse `por
lo que a la Caja de Ahorro se refiere, las
anlogas del Correo y las del de General
Campos.
23

Si bien las condiciones en que tuvieron que
desarrollar sus tareas los bancos en sus
primeros aos no fueron totalmente favorables a
la operatoria, generalmente por situaciones
ajenas a la banca, pero directamente vinculadas
a la actividad rural: sequas prolongadas, plagas
histricas, malas cosechas, crisis ganadera, los
directivos siempre tuvieron en cuenta que su
misin principal era ayudar a los agricultores a
sortear obstculos y estimular la produccin por
todos los medios a su alcance: El banco
abri sus puertas en momentos muy difciles
para ka industria agrcola de la zona, lo que
en cierto modo explica la extraordinaria
afluencia de clientes en los meses de Abril y
Mayo. Liquidada la cosecha 1920-21, un
elevado porcentaje de colonos careca de los
recursos necesarios para los trabajos de
preparacin de la tierra, etc, y muchos de
ellos hasta de semilla, necesidades estas
que fueron subsanadas en la medida de los
recursos de la institucin, distribuyndose
proporcionalmente a lo que cada cliente
mereca y en los meses precitados $
108.121,16.(prstamos exclusivamente para
agricultores)
Al aproximarse el tiempo de la cosecha, el
banco no tena como hacer frente a tantas
solicitudes, pero previendo la situacin un
provechoso convenio con el Banco Nacin-
Sucursal Concordia, agiliz la tarea. Por dicho
convenio, si un pedido no era atendido por un
banco, lo era por el otro, quedando todas las
solicitudes presentadas debidamente resueltas.
Otras situaciones, propias de la inseguridad con
que se vive el trabajo en el campo, tambin
fueron solucionadas con comprensin y
pragmatismo:En el mes de Marzo pasado,
la accin del Banco se hizo sentir con mayor
eficacia, impidiendo que los colonos, para
atender el pago de los vencimientos de sus

23
AGER, Informe de A. Mohor, citado, p.p. 395-6.
18
letras por anticipos para la cosecha,
malvendieran sus productos, lo que
seguramente hubiera ocurrido sin nuestra
intervencin, en muchos casos, dada la baja
que acus el mercado en las cotizaciones de
los cereales baja provocada para
aprovechar la circunstancia conocida de los
compromisos a atender por parte de los
agricultores.
Aunque este Establecimiento tena el
propsito de que los nuevos descuentos se
hicieran a los agricultores recin en el mes
de Abril, atendi en el mes de Marzo a todos
los que ya haban cumplido sus
compromisos anteriores, teniendo en cuenta
que esta anticipacin de las operaciones
reportara un nuevo beneficio a los colonos,
malogrando los propsitos de los
especuladores. Eso explica que en el mes de
Marzo, se hayan descontado $ 104,955,57,
dados a corto plazo, y en forma
perfectamente garantida.
24

Este sentido humano, solidario de la economa,
atento primero a las necesidades de los
agricultores, no a las ganancias en las
operaciones, estaba estrechamente ligado, en
sus fines y formas, a las gestiones de las
cooperativas, con las que los bancos regionales
tenan armnicas relaciones y recprocos
contactos:.el banco ha mantenido
relaciones con las siguientes: Sociedad
Cooperativa Agrcola de Santa Isabel, con
asiento en Pedermar, Sociedad Cooperativa
Agrcola de Palmar Yatay, con asiento en
Ubajay, y Cooperativas de las Colonias
Unidas, (Curbello y Walter Moss) con
asientos en General Campos facilitndoles
la adquisicin de harina, bolsas e hilo en
buenas condiciones, y acordndoles
descuentos que han facilitado su marcha y la
realizacin de los propsitos que persiguen.
Conceptuamos a las Cooperativas
Agrcolas un organismo indispensable para
el progreso de estas colonias, y hemos de
intensificar nuestra ayuda contribuyendo
para su prosperidad.
La cantidad invertida en el fomento de estas
sociedades gira alrededor de $ 20.000.
Muchos otros emprendimientos se concretaron
a favor del progreso de la regin, uno de ellos,
generador de nuevas actividades, fue el de
fomento a la lechera. La escasa capacidad de
almacenaje tambin estuvo en las mentes y
preocupacin de la dirigencia, en cada uno de
los cinco bancos surgidos de la Ley 2713 exista
un problema de difcil solucin_ la escasez de
capital con el cual encarar tantas
operaciones en zonas tan grandes y
diversas. El Estado provincial reconoca esa
falencia y dentro del margen casi siempre
pequeo con que se tomaban las decisiones, se
trataba de hacer todo cuanto estuviera al
alcance de la hora.
25

24
ibdem, p.p. 396-7.
25
Informe citado y El Banco de Entre Ros en su 25
Aniversario- 1935-1960, edicin especial del Superior
A doce aos de la puesta en marcha de las
instituciones, es dable observar como se
combin armnicamente la gestin oficial con el
esfuerzo privado, integrando acciones de
verdadero valor y promisoria proyeccin en
regiones, como dijimos, diversas y por lo mismo
necesitadas de medidas especficas a su
quehacer:Funcionan actualmente en la
Provincia diez y seis de estas entidades de
crdito, de acuerdo a las disposiciones de la
Ley 2713. Nueve de ellas se crearon
oficialmente, de las cuales tres fueron
transformadas en organismos mixtos, cuatro
fundadas directamente por asociacin
annima y tres en este mismo carcter, pero
por transformacin de cooperativas. A la
fecha los seis bancos del Estado tienen un
capital de $ 755.000,00$ m/n, y en los diez
mixtos acciones integradas por valor de $
944.654,00 m/n, de igual moneda.
Adems de ese capital efectivo que el
Estado ha destinado a esas entidades, les
tiene prestada su garanta en otras
instituciones bancarias, ..estas garantas
ascienden, para los mixtos a $ 617.906,78
m/n, y para los del Estado, a $ 405.120,00
m/n.
26

El crdito segua manteniendo especial volumen
dentro de la operatoria, siendo muy interesantes
los montos destinados a semilla, hipotecas y
adelantos, los encajes, considerados
satisfactorios, mantenan el margen de
seguridad indispensable a sus fines, el gobierno
expresaba su entera satisfaccin por el
desarrollo de las actividades de la banca
agrcola regional.Todo este movimiento
demuestra fehacientemente que estas
instituciones de crdito han ajustado todas
sus operaciones a la ley, prestando la mayor
ayuda posible a las economas agropecuaria
e industrial, hacindose acreedores a la vez
de la confianza de sus respectivos
vecindarios que concurren a depositar sus
valores.
Aparte de la cooperacin material que
ofrecen a las actividades particulares,
prestan las muy importantes de orientacin y
consejeras a los agrarios, como las de
mediacin en los diversos problemas,
sirviendo de intermediarios eficaces en los
otros mltiples que al Estado le toca
resolver.
27

Un solo banco tuvo problemas, el de Villa
Federal, cuya dirigencia no comprendi los
objetivos fijados y provoc el cierre de la
entidad. Sin Embargo, tal como comenta la
Memoria, la confianza del vecindario en estas
instituciones prevaleci por sobre el mal manejo,
y por expreso pedido de colonos, comerciantes
e industriales, se resolvi abrir otro banco, con
similares caractersticas. La siguiente es la lista

Gobierno de la provincia. Rosario, Talleres Grficos
Tamburini Junio de 1960.
26
AGER, Memoria del Ministerio de Hacienda, Aos
1932-34, p.p. 56-7.
27
Ibdem, p.58.
19
de bancos funcionando en la provincia en la
fecha de la Memoria:
Banco Agrcola de San Salvador S.A.
Banco Agrcola Regional de Viale S.A.
Banco Agrcola de Cerrito S.A.
Banco Popular Agrcola de General Campos
S.A.
Banco Agrcola de Maci S.A.
Banco Popular Agrcola de Villa Domnguez
S.A.
Banco Agrcola de Galarza S.A.
Banco Agrcola de Ibicuy S. A.
Banco Agrcola Regional Mixto de Ubajay
S.A.
Banco Agrcola de Villa Elisa S.A.
Banco Agrcola Regional de Bovril
Banco Agrcola Regional de Mara Grande
Banco Agrcola Regional de Larroque
Banco Agrcola Regional de Villa Mantero
Banco Agrcola Regional de Villa Crespo
Banco Agrcola Regional de Villa Federal
28

Desde 1922. como ya dijramos, predomin la
idea de generar los mecanismos necesarios
para volver a contar con un banco provincial
capaz de afrontar todos los riesgos y ofrecer las
garantas necesarias para la rpida y segura
concesin del crdito agrario e industrial, el
primero de los proyectos girados a las Cmaras,
perteneciente al Gobernador Celestino Marc.
No encontr el eco esperado, se arguy, con
razn que haba que dejar accionar a los
bancos regionales, recientemente creados,
antes de encarar gestiones mayores. Durante
las gestiones Laurencena, 1927, y Quirs, 1931,
se vuelve a insistir en la idea, ya con modelos
de otras provincias, o con caractersticas
netamente industriales, como el Proyecto
Etchebarne, el ejemplo de los banquitos
entrerrianos fue tomado como modelo para la
presentacin de varios proyectos nacionales.
Proyecto Bertoldo. La preocupacin por la
banca corra pareja con la de reorganizar o
afianzar a las instituciones pioneras y seeras
del agro regional.:la prctica de la doctrina
cooperativa ha dado, y dar an mayores y
positivos resultados como instrumento
capaz de facilitar una secreta evolucin en
los medios de trabajo, as como en la
distribucin equitativa de los resultados que
del mismo se obtuvieren, fundamentado en
la igualdad que asiste a cada uno de sus
componentes y a la proporcin de su
esfuerzo, que es la base esencial de toda
organizacin democrtica-
Que es deber del P.E: difundir, por los
medios que considere adecuados los sanos
principios de la economa cooperativa, por
entender que ella tiende al
perfeccionamiento social y al bienestar
colectivo, para lo cual es menester que su
prctica se ajuste rigurosamente a tales
principios.
29

28
El banco de Entrep.44.
29
AGER, Memoria del Ministerio de Hacienda,
Gobierno Quirs, Ao 1932, Paran, Imprenta Oficial,
p.15.
La claridad de pensamiento y objetivos
gubernamentales permiti la constitucin en
1931, de la Federacin Entrerriana de
Cooperativas Agrcolas, que junto a su hermana
mayor, la Fraternidad Agraria, (1924), que
agrupaba a las cooperativas de todo el pas
pertenecientes a la J.C.A de donde emanaban
los dirigentes cooperativos de toda la provincia,
a tal punto que, como ya viramos en anteriores
pginas, los funcionarios conocan y apreciaban
ese doble funcionariado, de gran prestigio
profesional y solvencia moral. El primer
presidente de esta flamante federacin, el
abogado socialista Miguel Hipen, de destacada
actuacin gremial y jurdica en el mbito
cooperativo nacional, fallece trgicamente en
1932, vctima inocente de la convulsin social
de la poca. La Federacin, sin su liderazgo,
languidece hasta el urgente llamado del
Gobernador Etchevehere y su Ministro B. Horne,
eximio conocedor de la problemtica rural. En
un breve lapso, (1833-34) se presenta en las
cmaras un nuevo Proyecto de creacin del
banco provincial, el definitivo, y se convoca a la
dirigencia cooperativa para reorganizar bajo
bases bien slidas, a la entidad cooperativa de
segundo grado. En ambos casos, primaba un
criterio experimentado y firme, que fue apoyado
sin mayores discusiones:Es evidente, y he
comprobado que existe conciencia pblica al
respecto, que el extraordinario
desenvolvimiento econmico de la Provincia,
operado durante los ltimos aos, exige la
creacin de un organismo propio, netamente
provincial, manejado con el criterio de
nuestras necesidades, y vinculado por sus
hombres y por sus capitales, a la explotacin
y mejoramiento de nuestras fuentes de
riquezaSe trata de un asunto que ha
constitudo un viejo propsito
gubernamental y tambin un anhelo pblico
vinculado al deseo de dar existencia a un
establecimiento de crdito provincial,
especialmente referido a una necesidad muy
sentida de los agrarios.
30

En los considerandos del Proyecto, se detallaba
con claridad el destino que tendran los bancos
regionales existentes. Entre 1934 y 36, se
zonific la provincia y se fueron fusionando o
integrando aquellas entidades, quedando, como
deca la ley de su creacin, como agencias o
sucursales del Banco de Entre Ros. La prensa
regional muestra interesantes debates, cartas
de lectores y artculos aparecidos en esos aos,
en encendida defensa de las entidades
regionales, su cantidad y calidad serviran para
un mas que valioso trabajo al respecto- El
Ministro Horne, hombre de campo al fin,
concurri personalmente a defender el
Proyecto, demostrando con exactitud y firmeza
sus bondades y ventajas competitivas. Si
palabra, muy respetada, fue el anticipo del xito
que el Gobierno tendra en las Cmaras y de la

30
Ibdem, Mensaje del Gobernador Etchevehere,
Paran, Ao 1933.
20
confianza con que la nueva institucin sera
recibida en el mundo agrario.
31

CONCLUSIONES
Esta Breve sntesis, que omite, por razones de
espacio, la estadstica econmica detallada que
permita observar la evolucin del capital, el
destino de la masa crediticia en general y las
caractersticas de la clientela bancaria regional,
sumamente interesante para el aspecto social,
revela, sin embargo varios puntos clave de la
iniciativa , a saber: la prolongada y
generalmente exitosa gestin radical, (cuatro
administraciones sucesivas), mantuvo la
continuidad y coherencia necesarias para el
desarrollo de todos los proyectos en
ejecucin-
Este mismo aspecto, el de la continuidad
ideolgica, afianz el ideal y la prctica
cooperativas como reaseguros del mejor
sistema a implantar en la tarea agraria.
Como consecuencia de los dos primeros
puntos explicitados, la dirigencia
cooperativa ocup lugares de excepcin,
que dieron brillo y realce a todas las medidas
de gobierno implementadas. La feliz
conjuncin de intereses y objetivos rindi
generosos frutos para el agro entrerriano.
Instituciones pioneras, liderazgos
compartidos con sapiencia y experiencia,
proyecciones de envergadura nacional y
continental, fueron las seales evidentes de
la labor sin descanso cumplida en aquellas
dcadas.
Dentro de estas medidas, el reconocimiento
de la necesidad del crdito, merece especial
atencin, y significa un punto mas en favor
de lo ya demostrado. La humildad con que
se encararon las acciones, no dejando para
el maana lo que hoy poda hacerse, la
esperanza en las propias fuerzas y en el
esfuerzo de la masa agraria, fueron los
pilares fundamentales de esta etapa, ajena a
los proyectos utpicos, con funcionarios
conscientes de sus limitaciones pero
conocedores de su responsabilidad. La
poblacin entrerriana, sin distinciones,
apoy decididamente las iniciativas y
medidas anunciadas, porque se haba
generado entre gobernantes y gobernados el
clima de confianza y rectitud tan necesario a
los fines del buen gobierno, las palabras del
Ministro Horne en su defensa del proyecto
definitivo as lo demuestran:..Los nuevos
tiempos imponen nuevas frmulas en la
organizacin econmica de los pases, y
reajustes necesarios. Entre nosotros la
distribucin de la tierra en propiedad a quienes
la trabajan, la orientacin hacia las tareas
rurales, la poblacin seleccionada de nuestros
campos y el aumento de la misma, incorporando
nuevos ncleos de agrarios capaces ,la
rectificacin de errores, la necesidad de
combatir el urbanismo excesivo que trae serios
desequilibrios, nos obliga a preparar la defensa
de esas corrientes masas del trabajo, para lo

31
Ver nuestros trabajos, citados.
cual el crdito es uno de los elementos
primordiales. Sin el crdito orgnico y bien
orientado no es posible realizar ese programa.
Desde que los dispuestos a seguirlo.
Generalmente no tienen los medios para ello,
aunque les sobre voluntad. Es indispensable
crear el crdito habilitador directo, para los que
actualmente trabajan, para los que quieren
hacer nuevos cultivos i levantar una industria,
para defender a los trabajadores del campo en
la comercializacin de sus productos, para
fomentar el asociacionismo especialmente la
cooperacin como medio de solucionar muchos
problemas colectivos, que el individuo por s
solo no los puede resolver.
Todo esto deber hacerlo nuestro Banco.
Tendr para ello los medios necesarios. Tiene la
organizacin adecuada y el mbito formado a su
alrededor, desde que en nuestra provincia,
priman en gran mayora sobre las clases
parasitarias, los hombres de trabajo..Que as
sea, y el Banco, ser la columna ms fuerte
de la construccin econmica y social de una
nueva Entre Ros donde los derechos de los
habitantes llegarn a ser una realidad con la
independencia econmica de stos y
especialmente de los que trabajan, que son los
que labran el bienestar de todos y jalonan el
camino del progreso
32

32
El Banco de Entre Ros en citado, discurso de
apertura, del Ministro Horne, 26/VI/ 35. En las
palabras del Ministro ya se adivina al futuro y
combativo parlamentario, y hay un fuerte y claro
alegato social que luego servira al peronismo .Ver
Hechos e Ideas, nmeros varios, etapas radical y/o
peronista.
21

REFLEXIONES DEL VIEJO PROFESOR

EL CURRICULUM ES EL PROYECTO DE
PAS

1. Procedimientos

As empez esta vez el viejo profesor de Poltica
Educacional su serie de reflexiones:
-Curriculum explicitado y Sistema Educativo
(SE) van juntos. Ambos pertenecen a la esfera
de lo poltico. Al menos en la Argentina.
Lugones en 1930: "Ensear por ensear es
filantrpico, pero no poltico".
-El SE -que incluye a la escuela pero no se
reduce a ella- es un instrumento poltico.
Expresa la voluntad de un Estado manifiesta en
un Proyecto -aunque no se lo llame as-. El SE
forma los protagonistas, los continuadores del
proyecto, de lo que el pas se propone ser.
-El proyecto de pas (PP) orienta, determina y
suministra los contenidos que ha de transmitir el
SE. De l se derivan o deducen.
-En su oportunidad -les recuerdo- (dijo) se han
aprobado los contenidos bsicos comunes
(CBC) que, para que no resulten una simple
acumulacin, uno se pregunta: bajo qu
legalidad se los extrae? Importa mucho la fuente
para construir un curriculum. Se suelen emplear
varios procedimientos o metodologas:
-Es una elaboracin tcnica confiada a
especialistas que resuelven por propio criterio,
por consulta, por acuerdo.
-Se deriva del propio PP [como
aconteci en el Proyecto del 80].
-Es respuesta a necesidades. Una
"teora de las necesidades" es otra formulacin
de un PP. Vean O. Varsavsky en su Proyectos
nacionales donde clasifica 25 necesidades.
-Resuelve los problemas del pas, lo
que es otra definicin de PP.
-Se construye copiando curricula de
otros pases, eligiendo lo que parece mejor
como si uno estuviera escogiendo en un
supermercado mundial.
-Se extrae de las diversas ciencias o
disciplinas y de los textos propios de cada
saber.
-Pregunto: cul fue el procedimiento adoptado
para la elaboracin de aquellos CBC? Fue el
primero que cit, segn se ha informado. Es una
elaboracin de especialistas elegidos por su
nivel, idoneidad y reconocimiento. El resultado
cabe ser visto como tcnico, objetivo y neutral.
No se ha derivado ni confrontado con una "idea
de pas". Se ha acudido a una suerte de
"mercado" de especialistas en el que se eligi a
los mejores.
-Yo dira (insisti el viejo profesor) que cabe
rotular lo realizado como un enfoque tcnico
ms que poltico. Con qu criterio eligieron los
especialistas? El del saber por el saber? El
de la dignidad del conocimiento? El de su
presumible significacin o su importancia o su
utilidad? Lo que veo es que no fue el marco
poltico el que lo defini. Qu problemas del
pas iban a resolverse? Qu idea de pas los
guiaba? Pero (hizo una pausa)

-el curriculum es siempre el proyecto de
pas. De modo que

-si el PP no es u origina el curriculum escolar, el
curriculum fctico [el que se ponga en vigencia]
ser el PP. Terminar sindolo. Porque lo que
se ensee -bueno o malo, confuso o
contradictorio, sistemtico o arbitrario-
determinar lo que se ser y se har despus.

2. Contenidos.
Y as continu el viejo profesor:
-He sealado que los contenidos bsicos
comunes fueron determinados por un conjunto
de especialistas convocados a tal efecto. Y me
pregunt cul fue el criterio que gui la eleccin.
Aunque me repita sostengo que
-Un curriculum delinea lo que el pas se propone
ser, anticipa la historia que se habr de vivir,
opera como un libreto del futuro.
-Es inevitable subrayar el carcter poltico del
curriculum y del SE. La Ley Federal de
Educacin ha sido, es un acto poltico no un
acuerdo tcnico ni el resultado de encuestas
que tabulen preferencias.
-La poltica implica una voluntad de accin que
se encarna en un proyecto. Que es ms que
una propuesta. Porque es una propuesta
decidida. A lo social le alcanza con la
racionalidad de un acuerdo o el sostn de una
habitualidad.
-Si el SE es poltico -al ser establecido por un
Estado que se propone formar los ciudadanos
de su proyecto- puede pensarse -sugiero- en la
conveniencias de completar la labor ya
realizada en la formulacin de los contenidos.
-La recoleccin realizada no es una tarea intil
aunque s incompleta. No es un esfuerzo vano,
pero s lo percibo como parcial. Ahora se hace
necesario pasar todo lo reunido a travs del
tamiz poltico de un PP. Rever los contenidos a
la luz del pas deseable.
-Ese pas deseable ha sido sealado en la Ley
Federal como una sociedad argentina justa y
autnoma, integrada a la regin, al
continente y al mundo y guiada entre otros por
los valores de vida, paz, libertad, solidaridad
y justicia (art. 2 y 6).
-La conducencia a ese PP es la que ha de
validar los contenidos seleccionados. No la sola
eleccin por un grupo de especialistas aun
cuando sean los mejores, como en este caso se
ha buscado.
-Cada uno de los contenidos elegidos tiene que
hacer posible aquel PP y si a l no conduce, no
importa cun valioso [desde dnde?] el
contenido sea.
-Los contenidos siempre estn en un curriculum
por su valor instrumental, porque llevan a algo,
22
no por su valor intrnseco. Tal sostena John
Dewey. Si fuera por su valor intrnseco, todos
tienen igual derecho a ser incluidos. Porque lo
singular es incomparable.
-El curriculum es como un mapa que anticipa
ese pas deseable y hacia l prepara.
-Curriculum establecido y sistema educativo
pertenecen a la poltica. Por algo es que el
Estado fija o aprueba los contenidos. Sin
enfoque poltico la educacin es apenas una
actividad social.
-Y lo reconozcamos o no, nos guste o no, el
curriculum es siempre -porque proviene de o
deviene en- un Proyecto de Pas.

3. Un ejercicio

Y as pensaba concluir el profesor:
-El Ministerio de Educacin ha preferido, como
dije, un enfoque eminentemente tcnico,
sostenido por el pensamiento pedaggico
hegemnico que se apoya preferentemente en
criterios y pautas de las ciencias sociales con el
recurso a encuestas, cuestionarios y otros
instrumentos, a cargo de especialistas o
expertos avalados por su semejanza con los de
los organismos internacionales.
-Existe por tanto, en este tema de los
contenidos, una indisimulable ausencia de
enfoque poltico, o al menos una postergacin -
tal es lo que percibo- y eso s una lamentable
carencia de visin filosfica.
-Una gestin educativa sin ngulo poltico corre
el riesgo de reducirse a accin social. Aun
cuando se pretenda generosa en tal sentido. En
tanto no realiza la voluntad poltica de un
Estado, segn el marco de un PP, termina por
ver a la educacin como un simple fenmeno
social. Esto puede y suele traer luego
consecuencias cuando de la financiacin del SE
se trate.
-Al ser tambin preponderantemente tcnica, la
mirada sobre la educacin carece de
penetracin filosfica.
-El enfoque tcnico dedica empeosos
esfuerzos a producir documentos, estudios,
informes, que en suma son papeles, palabras,
textos que si por un lado no cambian per se la
realidad, por otro pueden ser substituidos, con
igual derecho y pretensin, por otros
documentos o palabras de otros tcnicos que
privilegien otros indicadores o manifiesten otras
preferencias o adhieran a otras
recomendaciones. Una conduccin educativa
as produce prontamente papeles pero puede
ser tarda en hechos.
-Imaginen Vds. ahora (pidi el profesor) un
ejercicio, aunque sea inicial y esquemtico. Dije
que el curriculum para la Educacin General
Bsica y tambin para la formacin de sus
educadores -las dos tareas van juntas- ha de
salir de los componentes del PP que la misma
ley enuncia. Saldra entonces del encuentro de
dos ejes: por un lado, la sociedad argentina
autnoma, etc. Y por el otro los valores que han
de atravesar siempre la cualidad de la sociedad.
Tendramos el siguiente cuadro:

rasgos
valores
Argentin
a
autno
ma
Integrad
a a la
regin
A
Amrica
Latina
Al
Mundo
Con
justicia
Vida
Paz
Libertad
Solidari
dad

Justicia

-Sugerencia. Parece deseable que los
contenidos elegidos tcnicamente por los
especialistas sean revisados y encuentren
ubicacin en esa matriz para comprobar si y
cmo conducen al PP propuesto.
-Otra. Hagan Vds., que son docentes, el
ejercicio de llenar cuadros con los temas que
juzgan que se requieren aprender porque
conducen a formar ese hombre y hacer surgir
aquel pas. Se descubrir sin esfuerzo que la
integracin latinoamericana demanda tanto el
idioma como la cultura del Brasil al par que una
diferente visin de la geografa que deje de ver
los lmites como separacin para verlos como
encuentro, y la necesidad de una programtica
historia comn que articule de otro modo los
episodios del pasado en funcin del futuro que
se pretende vivir. Y me temo que en los CBC no
se ha dado la importancia debida al idioma
portugus.
-Vern Vds. tambin que el valor "vida" har
aparecer tanto la ecologa como los Derechos
Humanos, el papel de los alimentos y su justa
distribucin. Hagan el ejercicio de ir imaginando
el llenado de los cuadros y proponiendo temas y
contenidos o justificando los ya elegidos por los
especialistas.
-He sido muy largo (dijo) pero finalizando este
viejo profesor de Poltica Educacional les
recomienda:
-no diluir lo poltico en lo social
-no confundir democracia con mercado
-o valores con intereses
-o encuestas con propuestas
-ni reduzcan calidad a cantidad
-ni substituyan Filosofa por
"hechologa". (Y nos dese buena suerte).

GUSTAVO F.J. CIRIGLIANO
Oct. 98

23

MAESTROS MAGREBES EN LAS
COLONIAS DEL BARN DE HIRSCH
ARGENTINA, 1892-1920
*

Hacia fines del siglo XIX, la Argentina comenz
a recibir un importante caudal inmigratorio que
inclua poblaciones provenientes de
numerosas y dismiles regiones, entre ellas
judos procedentes de Europa Oriental. La
llegada de este grupo estuvo estrechamente
vinculada con la actividad que despleg la
Jewish Colonization Association.
1
Creada en
1890 por el Barn Maurice de Hirsch, esta
institucin filantrpica
2
tuvo como principal
objetivo impulsar la emigracin de la poblacin
juda, bsicamente de Rusia, y promover su
posterior instalacin en un conjunto de colonias
creadas en el interior de la Argentina.
Para lograr su objetivo colonizador, la JCA
adquiri tierras de calidad dispar que, con el
tiempo, llegaron a abarcar 617.468 hectreas
en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe,
Entre Ros, La Pampa y Santiago del Estero. Si
bien hasta 19141918 los inmigrantes fueron
trasladados en su mayora desde Rusia,
posteriormente comenzaron a llegar tambin
de Polonia, Rumania y Checoslovaquia.
3

Como las tierras adquiridas no posean
escuelas, la institucin decidi crear
establecimientos primarios en todas sus
colonias e incorporar un plantel docente
adecuado para ellas. La enseanza en estas
escuelas integr dos tipos de estudios: por un
lado, los nios recibieron instruccin religiosa -
suministrada en principio por los mismos

*
Este trabajo es una ampliacin del presentado
en las VI Jornadas Inter
Escuelas/Departamentos de historia, 17/19 de
setiembre de 1997, La Pampa, Argentina.
Universidad de Buenos Aires CONICET
1
En adelante JCA A mediados del siglo XIX surgieron
en Europa Occidental varias entidades filantrpicas
impulsadas por la comunidad juda, entre ellos la JCA
y la Alianza Israelita Universal cuyo objetivo fue tender
a mejorar el nivel de vida de dicha poblacin,
sometida y empobrecida en extensas regiones del
mundo.
2
Haim Avni, Argentina y la historia de la inmigracin
juda, 1810-1950, Buenos Aires, Ed. Universitaria
Magnes, Universidad Hebrea de Jerusaln, AMIA,
1983. Avni realiza un detallado anlisis de la creacin
y la organizacin de la JCA
3
Abraham Gabis, "La J. C. A. ha cumplido setenta
aos", en El Colono Cooperador, N539, ao VI,
rgano de la Fraternidad Agraria, Buenos Aires,
setiembre de 1961, p. 2.

colonos- de acuerdo con un plan establecido
por la Asociacin; por otro, debieron brindar
una enseanza laica que cumpliera con las
exigencias establecidas en los programas
educativos de las escuelas del Estado.
En el mbito de la enseanza secular, la
ausencia de docentes capacitados para educar
una poblacin que desconoca por completo el
idioma del pas, determin que la JCA
solicitara a la Alianza Israelita Universal
4
el
envo de maestros judos de origen sefarad,
hispano parlantes, con la misin de instruir a
los hijos de los inmigrantes y de dirigir y
administrar las primeras escuelas instaladas en
las colonias. En su peticin sealaban que los
maestros slo deberan cumplir con requisitos
simples porque "la enseanza en las colonias
es sencilla. Necesitamos maestros que tengan
nociones de agricultura, y conozcan algunos
principios de la lengua alemana ya que les
seran tiles. Si tuvieran un diploma (aunque
fuese extranjero) sera para las leyes
argentinas una garanta".
5

La Alianza -asociacin surgida en Francia
hacia 1860- tena ya una larga trayectoria en la
formacin de educadores. Sus creadores
tenan la certeza de que la poblacin juda slo
lograra el progreso mediante la instruccin en
sus pases de origen pues consideraban que la
educacin era un medio eficaz de promocin
social y econmica. Por ello, desde su central
en Pars, impuls la creacin de un
sistema de escuelas que divulgaron la
educacin europea entre la poblacin juda
instalada en el Magreb, en los Balcanes y en el
Cercano Oriente.
6
Esta postura significaba una
actitud diferente a la proclamada por la JCA
que, como se ha sealado, alentaba la
emigracin. Sin embargo, a pesar de sus
distintas
propuestas ideolgicas, ambas organizaciones
mantuvieron estrechas relaciones entre s.
Ante la solicitud de la JCA, la Alianza inici el
envo gradual de maestros egresados de sus
escuelas, quienes comenzaron a llegar a la
Argentina entre 1890 y 1915. De acuerdo con
los datos obtenidos en los Archivos de la AIU,
es posible calcular que los docentes enviados
a la Argentina fueron aproximadamente
cincuenta.
Los maestros, provenientes sobre todo de
Marruecos - en menor medida de Tnez, pero
tambin de Balcanes, Turqua, Siria y regiones
vecinas-, dejaron una nutrida correspondencia,

4
Zosha Szajkowski, "Los comienzos de la
colonizacin juda en la Argentina: el rol de la Alliance
Israelite Tniverselle", en ndice para el anlisis de
nuestro tiempo, N3, segunda poca. Centro de
Estudios Sociales, DALA, Buenos Aires, julio de 1990.
5
Alianza, Correspondencia, carta del Sr. Cazs,
director de la JCA en Buenos Aires, al Sr. Bigart
de la Alianza en Pars, 28 de abril de 1895,
Archivo AlU, Pars.
6
Juan B. Vilar, Tetuan en el resurgimiento judo
contemporneo (1850-1870), vol. N2. Caracas,
Biblioteca Popular Sefarad, Centro de Estudios
Sefarades de Caracas, 1985
24
cuya lectura permite recrear el proceso
colonizador, el lento asentamiento de los
colonos y la particular situacin de las
escuelas, destacando sus conflictos iniciales,
su evolucin, sus logros y la relacin que
mantuvieron con las autoridades nacionales.
El objetivo de este trabajo es estudiar -a partir
de las evidencias dejadas por los primeros
maestros de origen fundamentalmente
marroqu- el desarrollo de estas escuelas
desde su origen hasta 1920, cuando fueron
entregadas al gobierno nacional, y analizar el
papel socializador que sus docentes
cumplieron en el proceso de integracin de los
colonos a la Argentina.
Para realizar este trabajo se analizaron 97
cartas -seleccionadas de un conjunto mayor-,
la mayora enviadas por los maestros desde la
Argentina y unas pocas que contienen
indicaciones de la JCA a esos mismos
docentes. Dicha correspondencia se encuentra
actualmente en los Archivos de la Alianza
Israelita Universal
7
con sede en Pars; tambin
se utilizaron los Rapport de la JCA de los aos
1900 y 1910 y las Memorias del Departamento
de Migracin.
I. DIFICULTADES INICIALES
"Estoy peor pago que colegas de promociones
inferiores que las mas"
Una primera situacin crtica se manifest en la
relacin que la JCA mantuvo con los maestros
recin llegados a la Argentina. Esta
circunstancia, reflejada en las cartas de los
docentes, obedeci a un conjunto de
dificultades vinculadas con su instalacin en
las colonias como, entre otras, los bajos
salarios, la escasez de docentes y en
consecuencia la superposicin de tareas. En
principio, los maestros consideraban que su
salario era insuficiente
8
e injusto, ya que
docentes con similares antecedentes reciban
distinta remuneracin. Este hecho habra
generado tensiones entre los maestros y
provocado conflictos entre estos y la JCA.
Diversos testimonios muestran indicios de
resentimiento por parte de los maestros e
incluso su visin crtica tanto de la Asociacin
como de una administracin que consideraban
arbitraria, parcial e injusta. En una carta
dirigida a la Asociacin, el profesor Benchimol
reclamaba porque "la remuneracin del
profesor Sabah
9
quien dirige las escuelas de
Clara, es [superior a la ma]. Ahora, Sabah es
de la misma promocin que yo; estbamos

7
En adelante AIU o Alianza.
8
Diana Epstein, "Maestros marroques. Estrategia
educativa e integracin, 1892-1920", en Anuario del
Insttuto de Estudios Histrico-Sociales (IEHS), N
12, Facultad de Ciencias Humanas, Universidad
Nacional del Centro, Tandil, 1997, p. 355.
9
El profesor J. Sabah lleg al pas en 1894; inaugur
la primera escuela de Colonia Clara en la provincia de
Entre Ros y realiz una amplia carrera: fue director de
la escuela de Carmel en la misma colonia, inspector
regional en Colonia Clara y, posteriormente, cumpli
esa funcin en Colonia Moisesville, en la provincia de
Santa Fe.
sentados juntos en los bancos de la Escuela
Normal. No encuentra, querido seor, que mi
amor propio tiene razn de estar herido por la
diferencia tan desproporcionada que han
establecido entre nosotros dos, cuando esta
nunca debi existir?
10

Esta situacin alarm a la JCA y, por ello,
recomend a la Alianza en Pars que, antes de
enviar nuevos docentes, solicitaran una
autorizacin a la Asociacin para evitar
posibles roces. "Si subordinamos bajo las
rdenes del seor Sabah -
argumentaban los directores de la JCA- a
antiguos directores de escuela como los
seores Bitbol
11
y Levy, que tal vez son tan
capaces y tambin tan experimentados como
l, nos arriesgamos a provocar antagonismos
entre ellos.
12
Este pedido podra indicar la
importancia que la JCA daba a los testimonios
que enviaban sus maestros tanto respecto de
la actividad que desplegaban, como del tipo de
relaciones que los vinculaban entre s. Sin
embargo, a pesar de sus esfuerzos para evitar
el descontento entre los docentes, los
reclamos no cesaron.
13
Dadas estas
circunstancias es posible conjeturar que la
institucin privilegi un perfil determinado para
sus profesores y que los clasificaba evaluando
su carcter, su mtodo de enseanza y el tipo
de vnculos sostenidos tanto con los padres y
alumnos, como con el personal administrativo
de la colonia. Ms an, se podra interpretar
que en los resultados de tales evaluaciones se
encontraba el origen de las disparidades en las
remuneraciones de los maestros.
14

10
Alianza, Correspondencia, Prof. Benchimol, carta
del 25 de noviembre de 1896, Colonia Mauricio,
Argentina IV 0 8, Archivos AIU, Pars. El profesor 1.
Benchimol lleg al pas en 1896, fue director de las
dos escuelas de la Colonia Mauricio: Algarrobo y
Alicia, aunque ejerci especialmente en la primera.
11
El profesor Nisim Bitbol lleg a la Argentina en
1898, fue director de la escuela Novobug de
Basavilbaso (posteriormente llamada Colonia
Lucienville), provincia de Entre Ros, e inspector
regional de las escuelas de Lucienville.
12
Alianza, Correspondencia, carta de los directores de
la JCA en Buenos Aires a la Alianza en Pars, 21 de
octubre de 1898, Archivo AlU, Pars.
13
Todava en 1910 hay quien sealaba: "estoy peor
pago que colegas de promociones inferiores a la ma.
En calidad de antiguo director e inspector regional al
servicio de la JCA sufro tanto esta anomala
injustificada que tengo momentos de desaliento y de
profunda tristeza [...], [pues] ocupo el 3rango d e
antigedad. detrs de los seores Sabah y Cohen.
Comparen los salarios de estos colegas con el mo
que es an inferior a los que gozan los seores Levy y
Jerusalmy, que tienen menor antigedad que yo, e
igual al del Sr. Souessia, i mi alumno!". Alianza,
Correspondencia, Prof. Bitbol, carta del 19 de
noviembre de 1910, Colonia Lucienville, escuela Novi
Buco I, Argentina IV 0 7, Archivo AlU, Pars.
14
Este hecho podra deducirse de una carta enviada
por los directores de la JCA a la AIU, donde se
sealaba que el profesor Sabah era un "excelente
profesor, muy buen mtodo de enseanza, brillante
para mantener en sus clases la disciplina, el orden y la
limpieza, mucha influencia sobre sus alumnos y [...]
25
Las diferencias salariales en funcin del
rendimiento fueron, en efecto, admitidas
implcitamente por la JCA, como lo demuestran
las respuestas dadas por la
institucin ante las frecuentes demandas de
aumento: "sentimos no poder aumentar su
sueldo [... ], pero esperamos que los resultados
que obtendr en su [...] escuela durante el
curso de este ao escolar, nos permitir
mejorar su situacin el ao prximo".
15
Este
argumento se reiter en tantas oportunidades
que es legtimo deducir que hubo una estrecha
vinculacin entre el rendimiento del docente y
su salario, y que este funcionaba como una
recompensa por la capacidad y el progreso en
la tarea realizada.
Para prevenir mayores conflictos, los directores
de la JCA en Buenos Aires manifestaron a la
Alianza su preferencia por el envo de jvenes
adjuntos, ya que suponan que de ese modo se
evitaran las fricciones entre docentes con
similares antecedentes profesionales.
16
Si bien
la Alianza satisfizo el pedido, la llegada de este
personal no fue totalmente aceptada por los
maestros que, en general, mostraron una
mirada crtica sobre el comportamiento de los
nuevos docentes. Acaso tuvieron la certeza de
que estos jvenes haban aceptado venir a las
colonias slo por su anhelo de continuar,
posteriormente, una carrera de ascenso en un
pas caracterizado por su gran movilidad
social. En este sentido, el maestro J. Sabah
sealaba que "los jvenes que han pasado
hasta el presente por las escuelas de Mauricio,
Moisesville y Clara, parecen haber seguido
todos la misma tctica: quedarse por un cierto
tiempo en el puesto que haban solicitado [...],
realizar economas para poder ms tarde
comenzar a invertirlas en pequeos negocios

padres, [...] buenas relaciones con el personal
administrativo de la colonia [...]. Salario de 9.000 fr por
ao". Por su parte,
destacaban que el profesor Benchimol "tal vez no
sea tan buen profesor como el anterior, pero tiene
[... ] cualidades [...], es un poco meticuloso, [...]
mucho ascendiente sobre sus alumnos y sus padres
y sobre sus colaboradores. [...] Vive en muy buenos
trminos con el personal administrativo de la
colonia. Salario de 5.000 fr por ao". Finalmente,
sobre el profesor Bitbol opinaban que era "buen
profesor, buen mtodo de enseanza [...]; [sin
embargo] su escuela deja que desear en relacin
con la limpieza de las clases y del mobiliario escolar.
Carcter difcil, muy exigente, le falta algo de tacto;
tiene mala relacin con el personal de la colonia y
sus relaciones con los colonos deja que desear [...].
Salario de 3.600 fr por ao". Alianza,
Correspondencia, carta de la JCA a la Alianza. 18
de abril de 1902, Archivo AIU, Pars.

15
la JCA en Buenos Aires al maestro Isaac D. Hurwitz,
14 de marzo de 1902, Escuela Barn Guinsburg VI,
Argentina 110, Archivo AIU, Pars.
16
la JCA en Buenos Aires a la Alianza en Pars, 21 de
octubre de 1898, Archivo AIU, Pars.
donde tantos de nuestros correligionarios de
Marruecos
17
han logrado posiciones muy
lucrativas. [Opino que] esto es detestable; si
estos jvenes hubiesen tenido la perseverancia
que exige el oficio de maestro, hubieran
finalizado por formarse y dar buenos servicios
en las escuelas. No les faltaba instruccin, es
ms, posean el espaol que pronunciaban
muy bien aqu". Con sutil irona Sabah
reflexionaba finalmente que la ambicin por el
lucro no poda ser satisfecha en los modestos
puestos de las colonias. Vivir en Amrica, tierra
de rpidas fortunas, para vegetar en una
escuela de aldea, no vale verdaderamente la
pena! .
18

Sin embargo, la cantidad de maestros judos
capaces de dominar la lengua espaola
continu siendo insuficiente y, por
consiguiente, fue necesario compartir la
enseanza con instructores de lengua rusa y
alemana. Es probable que este fuera el motivo
por el cual los docentes consultaban con tanta
insistencia a la Alianza para saber "cundo
comenzarn a enviarnos buenos maestros [con
conocimiento de espaol] salidos de nuestra
Escuela Normal?".
19
Asimismo, la escasez de
docentes judos de habla hispana resultaba
preocupante para la JCA, ya que tema que
surgieran espontneamente maestros de las
filas de los propios colonos. Una carta de los
directores de la institucin alertaba justamente
sobre la situacin "en una de las escuelas de
Mauricio, [donde] el hijo de uno de nuestros
colonos da a los alumnos algunas nociones
muy insuficientes de lectura espaola, de
escritura y de clculo, sin tener ninguna idea
de las materias que debe ensear".
20

En consecuencia, el reducido nmero de
docentes sefarades llegados al pas multiplic
sus tareas y se someti a una superposicin
de funciones que debi ser agotadora. Como
cada colonia abarcaba miles de hectreas,
21

17
La mayor parte de los inmigrantes marroques se
instal en centros urbanos del interior del pas como
Santa Fe y Paran, entre otros. En su mayora eran
comerciantes, posean "tiendas" y, en general, se
encontraban en buena situacin econmica Vase
Halpon-Sabah, Enquete sur la Population Israelite en
Argentine, Pars, Archivo Biblioteca AIU, 1910.
18
Alianza, Correspondencia, Prof. J.Sabah, carta del 3
de junio de 1898, Colonia Clara, Argentina 10 2,
Archivo AIU, Pars.
19
En su correspondencia sealaban tambin que,
"[cuando el profesor] [...] es de origen ruso, es
probable que con el tiempo pueda pronunciar el
castellano. En cuanto a los instructores alemanes, es
diferente. Tengo la conviccin de que no podrn, a
pesar de sus esfuerzos, plegar su garganta a la
suavidad de las lenguas latinas". Alianza,
Correspondencia, Prof. Sabah, carta del 3 de junio de
1898, Colonia Clara, Argentina 10, Archivo AIU, Pars.
20
la JCA en Buenos Aires a la AlU, 11 de enero de
1895, Archivo AIU, Pars.
21
A fines de 1896 las tierras adquiridas por la JCA
ascendan a 200.619 hectreas repartidas de la
siguiente manera: en la Colonia Moisesville: 21.786,
en la colonia Mauricio: 25.000, y en Lucienvielle, Clara
y San Antonio: 153.833. Vase Haim Avni, "El
26
fue necesario crear ms de una escuela dentro
de cada una para acercar la educacin a los
alumnos que se encontraban dispersos y
aislados entre s. Los docentes debieron por
consiguiente cumplir funciones de maestros,
de directores y, a veces, de inspectores de
otras escuelas en la misma colonia. Durante el
ao 1900, en Colonia Mauricio, el profesor
Benchimol fue director con asiento en la
escuela de Algarrobo, pero tambin lo era en
las escuelas de Alicia y del sudoeste, a las que
tena que acudir asiduamente. Por su parte, en
Colonia Clara, el profesor J. Sabah dirigi la
escuela de Carmel y, al mismo tiempo, fue
inspector de otras siete escuelas. Finalmente,
en Basavilbaso, el profesor Bitbol cumpla
funciones de director en la escuela Novobug y
de inspector en la escuela de Ackerman.
22

Conflictos entre maestros y colonos
La documentacin analizada durante la etapa
inaugural de las escuelas permite inferir
tambin la existencia de conflictos entre los
diversos actores de las colonias. Este es un
tema de singular importancia vinculado con la
relacin entre los maestros sefarades y los
colonos de origen ashkenazi. En efecto, en el
mbito de las colonias coexistieron, al menos
durante unos aos, los dos grupos que
conforman la comunidad juda y que mantienen
desde hace siglos marcadas diferencias en los
planos cultural, religioso y lingstico. Si bien el
conflicto no fue explcitamente formulado, a
partir de los testimonios encontrados se puede
deducir que la convivencia entre ellos no fue
fcil.
En principio, los primeros administradores de
las colonias, un grupo integrado bsicamente
por judos de origen ingls y alemn llegados
al pas con
anterioridad a la gran inmigracin de Europa
Oriental, llamaban despectivamente a los
colonos "pordioseros-rusos".
Por su parte, tampoco fue alentadora la
imagen que dejaron los maestros sefarades
acerca de los colonos. Aunque los docentes
tenan opiniones encontradas y sus testimonios
sobre los colonos diferan, es posible ubicar en
la correspondencia, sobre todo durante los
primeros aos, referencias relacionadas con su
comportamiento, en las que se los tildaba en
general de impacientes e indisciplinados y en
determinados casos incluso de "malos
elementos". En 1892, el profesor Haym
23

escriba que "una centena de colonos de

proyecto del barn de Hirsch: la gran visin y sus
resultados", en ndice para el anlisis de nuestro
tiempo, N3, segunda poca, Centro de Estudio
Sociales, DAIA, julio de 1990, p.43.
22
JCA Rapport, 1900, Archivo AIU, Pars, pp. 30-31
23
El profesor D. Haym lleg al pas en 1892 para
organizar las escuelas, especialmente la de Mauricio
en la provincia de Buenos Aires. De este docente se
encontr correspondencia correspondiente slo a dos
aos; sin embargo, sus numerosas, extensas y
conflictivas cartas reflejaron con nitidez las dificultades
existentes durante los primeros aos de la
colonizacin.
Mauricio [...] retornan, [...] alrededor de 15
familias que reenviamos por diversos motivos,
malos elementos de los cuales es mejor
desembarazarse".
24
Todava en 1896, el tema
segua teniendo vigencia: "Ahora se est
tratando de proceder a la depuracin de las
colonias, [con] el reenvo de estos malos
elementos, que no se pueden plegar a los
trabajos de la agricultura [...], esperamos al
menos ver la obra entrar en un perodo
mejor".
25
Los docentes opinaban que los colonos se
desanimaban con exagerada rapidez ante la
primera dificultad: "Esta es la solucin que
ellos anteponen siempre frente a todos los
sacrificios que exige el inters general por
pequeo que este sea".
26
Por su parte el
maestro J. Sabah los defina como impacientes
y obstinados, y sealaba que "el desaliento se
apodera de ellos y se propaga".
27
Tal
vez esta era la razn que los llevaba -segn su
opinin- a tomar decisiones apresuradas, entre
otras, la de dejar las colonias e irse a Buenos
Aires o a las pequeas ciudades del interior
para encontrar una vida ms accesible. Sabah
consideraba que el desasosiego del colono y
su posterior abandono de la colonia era un
acto irresponsable: "Estos imprudentes -
sealaba- desconocen el valor de la
perseverancia y que, tarde o temprano,
obtendrn su recompensa por el trabajo
laborioso [...]; la generacin actual de colonos
no parece ser digna de todo el inters que le
manifestamos.
28

Finalmente, los colonos rusos o polacos
calificaban a los maestros marroques y a los
orientales occidentalizados como "judos
espaoles", lo cual era una forma de decir que
son "judos, pero que parecen no judos".
Tambin los llamaban "turcos" e, incluso,
llegaron a dudar de su judaicidad.
Por otra parte, las funciones administrativas
desempeadas por algunos maestros
profundizaron an ms las diferencias y
aumentaron los conflictos y las tensiones entre
este pequeo grupo docente y el grupo
mayoritario de los colonos.
29
La visin que dej
Marcos Alpersohn del profesor Haym revela la
desconfianza con que los colonos miraban a
los maestros: "lleg a la colonia un nuevo

24
Alianza, Correspondencia, Prof. Haym, carta del 22
de junio de 1892, Colonia Mauricio, Argentina IV 0 8,
Archivo AIU, Pars.
25
Alianza, Correspondencia, Prof. Sabah, carta
del 16 de marzo de 1896, Colonia Clara, Argentina
10 2, Archivo AIU, Pars.
26
Alianza, Correspondencia, Prof. Sabah, carta del 27
de mayo de 1895, Colonia Clara, Argentina 1 0 2,
Archivo AIU, Pars.
27
de agosto de 1895, Colonia Clara, Argentina 1 0 2,
Archivo AIU, Pars.
28
Alianza, Correspondencia, Prof. Sabah, 12 de
agosto de 1895, Colonia Clara, Argentina 1 0 2,
Archivo AlU, Pars.
29
de agosto de 1895, Colonia Clara, Argentina 10 2,
Archivo AIU, Pars.
27
personaje, un hombre bajo y grueso, de rostro
blanco y pequeas manitas [...]. Su nombre era
profesor Haim [sic] y los colonos lo bendijeron
con un sobrenombre: el jesuita blanco o el
espa francs. l era, me parece, un francs-
hispano-marroqu, un producto de la Alliance
Israelite Universelle, la ultraasimilada
asociacin judoo-francesa. Formalmente haba
sido enviado para ocuparse slo de las
escuelas, pero a los problemas de la
educacin no se dedic en absoluto.
Solamente espiaba a los colonos, los
mortificaba y los morda, como una vbora por
la espalda". En relacin con la llegada de estos
docentes,
Alpersohn opinaba con irona que "para la
enseanza del espaol, la JCA haba
conseguido de su amiga, la Alliance lsraelite
Universelle, un manojo de jvenes maestros
marroques salidos de sus fbricas de
educadores. Esos maestros enseaban a los
chicos castellano ganguendolo con el acento
francs".
30

En sntesis, los colonos rusos o polacos
tampoco apreciaban a los maestros de la
Alianza, quienes enseaban en la Argentina
con los mtodos que haban utilizado
previamente en los pases de Oriente. Por ello
opinaban que los docentes no eran capaces de
entender las diferencias culturales existentes
entre los judos europeos y los del Magreb y
del Mediterrneo Oriental. Esta actitud provoc
conflictos con los padres de los alumnos y
muchos colonos preferan que sus hijos los
ayudasen a trabajar en sus tierras antes que
mandarlos a la escuela.
31
Es tal vez por estas
razones que J. Efron seal que "la seleccin
de dicho personal no dio siempre resultado
positivo, por cuanto muchos de estos
maestros, no obstante ser judos, no pudieron
comprender la mentalidad de sus hermanos de
raza y congeniar con ellos".
32

Dificultades y revueltas en las colonias
Los numerosos inconvenientes que padecieron
los colonos durante los primeros aos de su
asentamiento tambin generaron tensiones.
Mientras que los colonos debieron soportar
carencias y realizar enormes sacrificios, la
administracin de la JCA result complicada y
confusa.
33
La situacin se torn catica y no
slo provoc tensas quejas por parte de los

30
Alpershon, Marcos, Colonia Mauricio.
Memorias de un colono judo. Carlos Casares,
"Comisin Centernario de la Colonizacin
juda en la Colonia Mauricio, Editora del
Archivo Centro Cultural "Jos Ingenieros". pp.
214-215 y 346.
31
Zosha Szajkowski, op. Cit. p. 97.
32
Jedidia Efron, "La obra escolar en las colonias.
Escuelas laicas y cursos religiosos" en Cincuenta
aos de colonizacin juda en la Argentina" Buenos
Aires, DAIA, 1939.
33
Sobre las dificultades entre los colonos y los
administradores de las colonias, vase H. Avni, "El
proyecto del Barn de Hirsch: la gran visin y sus
resultados",op. cit.
colonos, sino que tambin afect al ritmo de la
colonizacin.
Los maestros sefarades dejaron sus
testimonios sobre este tema y, en una carta de
1892, el maestro Haym denunciaba que los
pobladores vivan "en barracas o tiendas; sin
casa; [y que] el terreno no estaba repartido, ni
dividido en lotes"
34
y unos meses despus
describa "las noches heladas en las cuales la
gente sufre mucho en las barracas metlicas. El
agua se congela durante la noche. Por la
maana todos se ponen bajo el sol buscando
los lugares ms expuestos a sus rayos".
35

Evidentemente, el proceso de instalacin
resultaba muy lento para las urgentes
necesidades de los habitantes.
36

Simultneamente, los colonos sufrieron los
perjuicios producidos por aos de malas
cosechas, plagas de langosta e irregularidades
de orden climtico, como la alternancia de
perodos de inundaciones con otros de sequa,
que agravaban el ya bajo rendimiento de
algunas de las tierras adquiridas.
37
Estas
dificultades colocaron a los pobladores en una
difcil situacin econmica, a la que se le
sumaba la naturaleza de los contratos de
promesa de venta que haban sido obligados a
firmar con la JCA. Estos contratos negaban al
colono la posibilidad de obtener los ttulos de
propiedad definitivos antes de los veinte aos
de arrendamiento, puesto que la JCA no
firmaba con el inmigrante un contrato de venta
sino uno de promesa de venta. Slo cuando el
colono hubiera finalizado de pagar el prstamo
que haba recibido de la empresa, y que deba
reembolsar en no menos de veinte aos -
tiempo necesario para convertirse en
productores agrcolas-, tena el derecho de
solicitar un boleto de compra.
38

34
Alianza, Correspondencia, Prof. Haym, carta
del 23 de febrero de 1892, Buenos Aires,
Archivo AIU, Pars.
35
de junio de 1892. Colonia Mauricio, Argentina IV 0 8,
Archivo AIU, Pars.
36
La situacin no haba variado ocho meses despus:
an se indicaba que "las habitaciones para los colonos
todava no estn terminadas, slo una centena de
familias tiene sus ranchos hechos. [...1 Queda por
construir ms de 200 ranchos, ya que Mauricio
contendr de 300 a 325 familias en total". Alianza,
Prof. Haym, carta del 29 de setiembre de 1892,
Colonia Mauricio, Argentina IV 0, Archivo AIU, Pars.
37
Slo como ejemplo de las numerosas referencias
al respecto se transcriben las siguientes: "llueve
durante 10 das. Esto produce ausencias entre los
alumnos", sealaba el maestro Sabah. Alianza,
Correspondencia, Prof. Sabah, carta del 12 de
agosto de 1895, Colonia Clara, Argentina 10 2,
Archivo AIU, Pars. Por su parte, el maestro Bitbol
contaba que "la sequa contina implacable y
retiene a los alumnos lejos de laescuela". Alianza,
Correspondencia, Prof. Bitbol, carta del 7 de abril de
1902, Basavilbaso, Argentina 10 2, Archivo AlU,
Pars.
38
Leonardo Senkman, "La colonizacin juda", en
Historia testimonial argentina, N27, Buenos Aires,
Centro Editor de Amrica Latina, 1984.
28
Todas estas dificultades originaron en los
habitantes sentimientos de desilusin y
desaliento y fueron, probablemente, la causa
inmediata de las continuas revueltas entre ellos
y la administracin, sobre todo en las colonias
de Mauricio y Moisesville, en 1892. En estas
circunstancias, la administracin de la JCA en
las colonias fue duramente cuestionada tanto
por sus pobladores como por los maestros,
quienes dejaron en sus cartas testimonio sobre
algunos conflictos previos a esa fecha. Estos
sucesos estuvieron vinculados con las
constantes ofensas y el maltrato de que eran
objeto los colonos por parte de los
administradores.
39
En sntesis, la deplorable
administracin en el mbito de las colonias
provoc intenso malestar dentro del grupo, y
su gestin fue denunciada por el profesor
Haym como la causa de que estallasen
conflictos entre los colonos v los "nativos"
instalados en la zona.
40

Las revueltas fueron duramente reprimidas, lo
que fue consignado por el profesor Haym:
"Moisesville tambin fue ltimamente teatro de
incidentes. All fueron muertos colonos por los
nativos, y algunos piensan que por los mismos
soldados que la administracin habra
llamado.
41

Un efecto directo de esta situacin fue la
decisin de muchos pobladores de abandonar
la colonia intentando volver a Rusia o
instalarse en otros centros urbanos del pas.
"El desaliento [...] se propaga -sealaba un
maestro-; una docena de las primeras familias
establecidas en Clara dejaron la colonia, una
tras otra, y han ido a Buenos Aires o a las
pequeas ciudades de Entre Ros a trabajar en
oficios fciles y poco lucrativos".
42

39
Haini Avni, " El proyecto del Barn de Hirsch: la
gran visin y sus resultados, op. cit. La modalidad con
que el barn Hirsch dirigi su empresa desde Europa
fue complicada y confusa. En la Argentina hubo dos
tipos de delegados: por un lado, los directores de la
JCA en Buenos Aires, quienes dirigan los asuntos por
medio de una nutrida correspondencia; por el otro, se
encontraba el grupo de administradores asentados en
las colonias, quienes en general eran autoritarios y
arrogantes en su trato con los colonos y nicos
intermediarios entre estos y la direccin en Buenos
Aires.
40
Por la proximidad en el tiempo y en el espacio estos
episodios evocan las rebeliones de inmigrantes
suizos, alemanes e italianos en la provincia de Santa
Fe de 1890, 1891 y 1892, que culminaron con la
revuelta de la colonia Humboldt en 1893. Si bien los
levantamientos en Mauricio y Moisesville estuvieron
relacionados con errores en el proceso de
colonizacin y con el maltrato recibido por parte de los
administradores, no desentonaron con el "clima de
poca". Vase Ezequiel Gallo, Colonos en armas. Las
revoluciones radicales de la provincia de Santa Fe
(1893), Buenos Aires, Editorial del Instituto.

41
de rnarzo de 1892, Colonia Mauricio, Argentina IV 0 8,
Archivo AIU, Pars.
42
de junio de 1898, Colonia Clara, Argentina 10 2,
Archivo AIU, Pars.
En definitiva, todas las dificultades que
soportaron los inmigrantes repercutieron en las
escuelas, pues estos problemas retrasaron su
construccin y complicaron su funcionamiento.
Adems, tambin se vieron afectadas por el
xodo de los colonos, ya que sus aulas
comenzaron a vaciarse como consecuencia del
traslado del grupo familiar.
Dificultades en el mbito educativo
A pesar de las circunstancias negativas, el
propsito de crear escuelas continu, pero su
construccin fue un proceso largo y
complicado que puso en evidencia la escasez
de los recursos econmicos destinados al
proyecto. Los primeros establecimientos eran
en efecto edificios muy rudimentarios
construidos con una estructura frgil e
insegura.
La primera escuela de la JCA fue inaugurada
en 1892 y estuvo ubicada en la colonia
Mauricio. El maestro Haym puso en evidencia
la precariedad de sus instalaciones: "se
compone de dos salas de clase de 10 m por 6
m cada una y de dos cuartos para alojamiento
de 3,20 m por 6 m cada uno, conformando un
edificio de un solo cuerpo que mide 26,40 m
por 6 m. En lugar de hacer esta construccin
con ladrillos, como lo ped, se la realiz con
tierra; [consiste] en una armadura de madera
con los intervalos llenos de argamasa
compuesta de arcilla y de paja, similar a las
viviendas de los colonos; es lo que se llama
aqu un 'rancho'. Las paredes se agrietan
rpidamente, las ratas del campo que pululan
por aqu las atraviesan fcilmente; esto
constituye en suma un local primitivo que tiene
la ventaja de costar poco [...]. He debido insistir
para tener una galera cubierta que corriese a
lo largo de toda la construccin y de un solo
lado para protegernos del sol v la lluvia, y
tambin ventanas en los dos costados del
cuarto, pues pensaban hacerlo en uno solo. Se
convino tambin que cada escuela tendr un
terreno de diez hectreas [...]. Veremos ms
tarde si las dos salas de clase, una para los
varones y otra para las nias, son suficientes
43
Nuevos motivos de tensin se sumaron a
causa del alto grado de ausentismo.
44
Al
menos en sus comienzos, este fenmeno fue
consecuencia tanto de las largas distancias
que los nios deban recorrer, como de la
reticencia de los padres a enviar a sus hijos a
la escuela, debido a su necesidad de utilizarlos
como mano de obra en el campo. Este

43
Alianza, Correspondencia, Prof. Haym, carta del
21 de agosto de 1892, Colonia Mauricio, Archivo
AIU, Pars.

44
Esta situacin se agrav por la falta de carros o
caballos para transportar a los nios desde las zonas
ms distantes hasta la escuela. Sin embargo, el
probleina fue relativizado por el profesor Sabali, quien
seal que "los alumnos, en las grandes ciudades de
Europa, recorren mayores distancias todava, para ir a
la escuela". Alianza, Correspondencia, Prof. Saball,
carta de mayo de 1895, Colonia Clara, Argentina 10 2,
Archivo IU, Pars.
29
ausentismo, al que se podra llamar estructural,
se vio agravado ms tarde cuando se sum el
xodo de alumnos.
La "dispora" fue el efecto combinado de
situaciones diversas: los reenvos forzosos de
"malos elementos", la decisin personal de
emigrar a centros urbanos del pas o de volver
a sus lugares de origen, la aspiracin de los
padres de que sus hijos finalizaran sus
estudios fuera de la colonia, fueron las causas
ms frecuentes.
45
"El reenvo de tantas familias
disloc mi escuela", sealaba en 1896 el
profesor Sabah, y aada que "ms de 50
alumnos se fueron desde hace una
quincena".
46
Se trataba por cierto de una
situacin que deba ser controlada, ya que
pona en peligro los objetivos de la empresa.
El ausentismo fue tambin motivo de
preocupacin para las autoridades escolares
del pas, porque sospechaban que estas
inasistencias producan una demora en el
proceso de aprendizaje de los nios o podan,
incluso, dejar a algunos de ellos fuera del
sistema educativo. Por ello, en 1904 las
autoridades escolares de Villaguay mandaron
una carta al maestro Benveniste de Colonia
Clara anuncindole que enviaran circulares
para ser distribuidas entre los padres "que se
obstinan en que sus nios no aprovechen los
beneficios de la instruccin".
47

A estos inconvenientes se aadi una nueva
dificultad vinculada, esta vez, con el idioma. A
pesar de que los maestros, llegados en su
mayora de Marruecos, eran hispano parlantes,
la comunicacin con los hijos de los colonos
plante nuevos obstculos, pues estos
desconocan por completo el espaol. El
problema se acentuaba por las diferencias
existentes entre el castellano y el judeo-alemn
(es probable que por ello la JCA haya
solicitado el envo de maestros con algn
conocimiento de alemn, a fin de lograr una
comunicacin ms fluida con los colonos que
en su gran mayora hablaban el "iddish") y por
la presencia de una minora de alumnos que
hablaba slo el ruso. Se implementaron
diversas estrategias para lograr el dilogo y el
profesor Sabah relataba que era necesario
emplear "intrpretes que conocieran al menos
el iddish y el ruso o esta ltima [lengua] y el
espaol",
48
pues como l mismo indicaba "la
excelencia de los mtodos modernos ayuda, y
principalmente el mtodo intuitivo, para [el

45
Diana Epstein, op. cit.
46
de marzo de 1896, Colonia Clara, Argentina 1 0 2,
Archivo AIU, Pars.
47
Alianza, Correspondencia, Prof. Benveniste, carta
enviada a los directores de la JCA en Buenos Aires,
23 de abril de 1904, Colonia Clara, Argentina 110,
Archivo AIU, Pars. El profesor M. Benveniste lleg al
pas en 1904 y fue director en la Colonia Clara de la
escuela Barn Guinzburg y posteriormente de la
escuela Belez.
48
enviada en mayo de 1895, Colonia Clara, Argentina,
10 2, Archivo AlU, Pars.
aprendizaje] de la lengua".
49
Este hecho pone
en evidencia la gran dosis de intuicin y de
creatividad que debieron desplegar los
maestros de las escuelas para entrar en
contacto con sus alumnos.

II. EVOLUCIN DE LAS ESCUELAS
A medida en que el proceso de colonizacin
avanzaba, la creacin de colonias, el
incremento en el nmero de escuelas y la
llegada de nuevos maestros modificaron el
paisaje educativo. En 1896 funcionaban siete
escuelas: dos en Mauricio, tres en Clara y una
en San Antonio y en Moisesville
respectivamente.
50

Durante 1900, slo cuatro aos ms tarde, se
haban establecido ya veinte escuelas: una en
Moisesville, tres en Mauricio, trece en Clara,
dos en Basavilbaso y una en San Antonio.
51

Por su parte, los datos sealan que en 1910
las escuelas distribuidas por las colonias
seran ya 50,
52
nmero que se fue ampliando
durante la dcada hasta completar un total de
78 establecimientos dependientes de la JCA.
El incremento, tanto del nmero de colonias
como del nmero de escuelas entre 1896 y
1910, se aprecia en el cuadro 1.
Cuadro 1. Cantidad de colonias y de
escuelas en los aos 1896, 1900 y 1910

1896 1900 1910
Provincias Colonias
Escuel
a
Escue
la
Escuel
a
Entre Ros
Clara
Basavilbaso*
San Antonio
Santa Isabel
3
-
1
-
1
3
2
1
17
9
4
1
Santa Fe Moisesville 1 1 10
Buenos
Aires
Mauricio Barn
de Hirsch
2
-
3
-
4
2
La Pampa Bernasconi - - 3
Total 7 20 50

*Posteriormente Basavilbaso pas a denominarse
Colonia Lucienvielle. Fuentes: datos obtenidos
para el ao 1896 de Haim Avni, "El proyecto del
Barn de Hirsch...., op.cit.p.45., y de JCA Rapport
aos 1900 ( p.29) y 1910 (p. 56, tabla F).
El paisaje escolar, como en todo proceso de
crecimiento, se torn confuso. Maestros ms
adaptados y escuelas ms antiguas confluan
con otras de reciente creacin, todava
desorganizadas y con un rendimiento irregular,
de modo que durante un lapso coexistieron
escuelas con diferentes niveles de

49
enviada en agosto de 1895, Colonia Clara, Argentina
10 2, Archivo AIU, Pars.
50
Haim Avni, "El proyecto del barn de Hirsch: la gran
visin y sus resultados", op. cit., p.45.
51
JCA Rapport, 1900, Archivo AlU, Pas, p. 29.
52
JCA Rapport, 1910, Archivo AlU, Pas
30
funcionamiento. A su vez, el rpido avance
en la construccin de escuelas pblicas
hizo que se fueran compartiendo espacios
con el gobierno, en regiones donde antes
slo estaban asentadas las escuelas de la
JCA, lo que diversific an ms la oferta
en el campo educativo.
Funcionamiento interno: programas, cursos
para adultos y planes de alimentacin
Las escuelas fueron sostenidas ntegramente
por la JCA, con excepcin de un corto perodo
antes de su concesin al gobierno nacional,
durante el cual los colonos contribuyeron con
30 pesos anuales para el apoyo de la
enseanza comn.
53

Se dispuso que los establecimientos fueran
mixtos; concurran nios de ambos sexos,
pero en mbitos distintos, pues contaban con
un aula para varones y otra para mujeres.
Como ya se seal, la enseanza integr dos
tipos de estudios: la enseanza religiosa,
brindada en principio por maestros surgidos
entre los mismos colonos que aplicaban un
programa creado por la JCA, y la instruccin
laica que deba cumplir con las exigencias
establecidas en los programas del sistema
educativo argentino, realizada por docentes
llegados mayoritariamente de Marruecos,
pero tambin de Tnez y de otras zonas del
Mediterrneo Oriental.
Para cumplir con los requisitos bsicos que
requera la enseanza oficial, los maestros se
empearon en inculcar el castellano
incorporando en sus programas lectura,
escritura, ejercicios de lengua y gramtica-, el
clculo, y nociones de educacin cvica,
historia y geografa de la Argentina. Por su
parte, con respecto a la enseanza
confesional, se introdujeron asignaturas
referidas a la instruccin religiosa y a la
lengua hebraica. Estas ltimas materias
fueron muy valoradas por los colonos que
podan incluso intervenir en la evaluacin. En
su correspondencia, el profesor Benveniste
relataba: "esta ltima semana del mes estuvo
consagrada a los exmenes [...]. Una comisin
elegida entre los colonos vino a interrogar a los
alumnos en lengua hebraica. El examen dur
cinco horas y, ante los buenos resultados
obtenidos, la comisin agradeci
calurosamente al personal por el celo que
pusieron en el cumplimiento de su tarea".
54

Los colonos presionaban por consiguiente para
que la enseanza religiosa y el estudio del
hebreo cumpliesen con sus aspiraciones de
formar "buenos judos"; de all, sus constantes
reclamos sobre la idoneidad requerida a los
maestros de hebreo y sus quejas sobre el
escaso tiempo destinado a esos estudios.
55
De

53
Jedidia Efron, op.cit.

54
enviada a los directores en Buenos Aires, 5 de
diciembre de 1907, Argentina 110, Archivo AIU, Pars.
55
En Sonnenfeld [...] los colonos se interesan
mucho por el hebreo, porque predomina ente ellos
el sentimiento religioso ms que en cualquier
hecho, este malestar contribuy -junto a las
largas distancias v a la necesidad de mano de
obra- a la poca predisposicin de los colonos
para enviar a los nios a la escuela, pues
teman que estos establecimientos hicieran de
sus hijos "pequeos ateos".
56

La instrumentacin de los planes de estudios
en los diversos establecimientos debi ser una
ardua tarea. En efecto, la heterogeneidad y la
complejidad de sus funciones, el diferente nivel
de desarrollo que haban alcanzado las
escuelas, la incierta cantidad de alumnos que
concurran a los distintos establecimientos y en
consecuencia el variado nmero de maestros
requerido para cada una de ellas fueron, entre
otras, algunas de las dificultades que debieron
enfrentar.
En este contexto, fue necesario organizar
mtodos de enseanza distintos de acuerdo
con la cantidad de docentes que se
desempeaban en cada escuela.
57
La duracin
de los programas difera con los
implementados en las escuelas estatales, dado
que cada grado estaba dividido en dos
secciones: una inferior v otra superior -
probablemente por las exigencias que
significaba el aprendizaje del castellano en
nios que slo hablaban "iddish"-, de modo
que el programa de un solo grado se
desarrollaba en dos aos. "En nuestras
escuelas -sealaba un docente- [los alumnos]
deben permanecer dos aos para pasar de un
grado a otro [...]. En Casares, en las escuelas
del gobierno, por el contrario, el programa
autoriza que se apruebe el grado en un ao,
[as] el alumno puede terminar ms rpido sus
estudios primarios (reglamentariamente cuatro
aos a diferencia de los nuestros que son de
ocho aos). El sistema actual de hacer recorrer
al nio cada grado en dos aos presenta
inconvenientes."
58

parte, [por ello] es necesario que la escuela tenga
un buen maestro, que sepa satisfacer las
exigencias de los colonos." Alianza,
Correspondencia, carta enviada por J. Goldman, 7
de octubre de 1905, Escuela Sonnenfeld, Colonia
Clara, Archivo AIU, Pars.
56
Alianza, Prof. Benveniste, carta del 7 de
diciembre de 1905, Barn Guinzburg, Argentina

57
[Existe] un programa para nuestras escuelas que
tienen dos o ms profesores y otro para aquellas que
tienen un solo maestro. Pensamos nombrar para las
prximas vacaciones una comisin que ser presidida
por lid. que estar compuesta de dos o tres de
nuestros mejores profesores para establecer
definitivamente los programas que se adapten mejor a
nuestras escuelas." Alianza, Correspondencia, carta
enviada por los directores en Buenos Aires a S.
Halplion, Colonia Clara, 3 de setiembre de 1904,
Archivo AIU, Pars. El gran Rabino S. Halphon cumpli
funciones de inspector en las escuelas de la JCA
58
Alianza, Correspondencia, carta enviada por S. D.
Levy a Buenos Aires, 7 de abril de 1910, Colonia
Mauricio, Argentina IV 0 8, Archivo AIU, Pars. El
profesor Samuel D. Levy lleg a la Argentina en 1904,
fue director e inspector de las escuelas de la Colonia
Mauricio.
31
Si bien los delegados de la JCA en Buenos
Aires reiteraron con frecuencia que en el rea
de la enseanza laica se cumpliese con todos
los requerimientos que les impona el sistema
educativo argentino y en el mbito religioso
con las directivas de la JCA, reclamaron
adems con insistencia que en los programas
figuraran otros temas que consideraban de
vital importancia. Entre ellos fue clave la
enseanza de nociones prcticas de
agricultura para los varones y lecciones de
costura para las nias.
59

La significativa importancia que se le dio al
aprendizaje de la agricultura fue, sin duda, el
motivo por el cual se requiri originariamente a
la Alianza maestros con algunos conocimientos
sobre el tema. El inters de la JCA por el
estudio de la agricultura v la costura se deduce
de los informes que cada maestro elevaba a
los directores, que deban tener un punto
especial dedicado a dar cuenta de los avances
en estas cuestiones.
60

59
JCA Rapport, 1900, Archivo AlU, Pars, p. 30. Estos
ltimos puntos del programa podran relacionarse con
disposiciones de algunos gobiernos provinciales que
planteaban la necesidad de una enseanza integral
que preparase a los alumnos para la vida,
proponiendo la prctica de la agricultura y de los
trabajos manuales. Vase Edgardo Ossanna, "Una
aproximacin a la educacin santafecina de 1885 a
1945, en Adriana Puiggrs (direccin), Historia de la
educacin en la Argentina IV. La educacin era las
provincias y territorios nacionales (1885-1945),
Buenos Aires, Galerna, 1993, p. 453.
60
Entre los numerosos testimonios que se refieren a la
enseanza de la agricultura puede citarse el siguiente:
"he fijado 4 horas por semana [para el estudio de la
agricultura], dos de teora y dos de prctica. Los nios
estn encantados cada vez que hacen agricultura.
Dimos a cada alumno un pedazo de tierra que l
cultiva, siembra y cuida solo. Ellos ya han ejecutado
hermosos trabajos en el patio de la escuela y
recolectaron, cada uno en su pequeo lote de tierra,
los frutos de su trabajo. En cuanto a la parte terica
del curso, nos aplicamos a que sean lo ms simple y
lo ms til posible. En materia de botnica, por
ejemplo, aprenden las nociones ms esenciales; las
diferentes partes del vegetal, las funciones de cada
una de ellas, etc". Alianza, Correspondencia, Prof. M.
Habib, carta del 27 de junio de 1899, escuela Barn
Ginzburg, Colonia Clara, Argentina 10, Archivo AlU,
Pars. El profesor Marc Habib lleg al pas en 1898,
fue director en Colonia Clara de la escuela del Centro
y en Desparramados.
Otro informe indicaba que "nuestros alumnos han
puesto lo mejor de s para dar a las "quintas"
escolares un aspecto agradable; la mayora de los
jardines-huerta estn bien cuidados v las legumbres
vienen buenas y en abundancia". Alianza,
Correspondencia, Prof. Moise Levy, carta del 30 de
setiembre de 1914, Colonia
y
Clara, Escuela Belez,
Archivo AIU, Pars. El profesor Moisc Levy fue director
e inspector en varias escuelas de la Colonia Clara.
Por su parte, en relacin con el aprendizaje de la
costura, el profesor Habib comentaba, en la carta ya
sealada, que "es necesario que nuestras niitas, que
luego sern las compaeras de los colonos, sean ante
todo buenas amas de casa. De que les servira saber
leer y escribir el castellano, si ellas no pueden hacer
una pollera?".
Hacia 1900, se instituyeron tambin cursos
para adultos en varias escuelas de Colonia
Clara, Basavilbaso y Moisesville,
61
con la
finalidad de extender, fuera del mbito escolar,
el control de los maestros sobre la poblacin.
Las funciones de estos cursos fueron, por un
lado, ofrecer a los adultos "una influencia
favorable" y, por el otro, realizar un
seguimiento sobre aquellos alumnos que
haban finalizado sus estudios. La importancia
que la JCA dio a estos cursos se verifica en
una circular, fechada en el ao 1900, que
distribuyeron los directores en Buenos Aires a
todos sus maestros en la Argentina,
sealndoles su inters en la organizacin de
los mismos.
62

Los cursos para adultos tuvieron xito y hasta
hubo docentes que los implementaron en las
escuelas a pedido de los propios colonos,
anticipndose a la circular del ao 1900.
"Nuestro curso de noche es frecuentado [...]
por ms de 25 alumnos [...] cuyas edades
oscilan entre 15 y 24 aos -explicaba un
docente-. Como son principiantes [y] quieren
recuperar el tiempo perdido, me han pedido
que nuestros cursos sean cotidianos [...].
Nuestros cursos [...] versan sobre las materias
en las cuales tienen ms necesidad: [...]
clculo, [...] lectura explicada y escritura, [...]
conversaciones informales sobre temas
concernientes sea a la geografa y la historia
argentinas, sea a la historia juda".
63

Por su parte, en la mavora de las escuelas
haban comenzado a funcionar bibliotecas
porque era "deplorable que una escuela que
cuenta ya con un buen nmero de aos, no
est dotada de una pequea biblioteca

61
JCA Rapport, 1900, Archivo AlU, Pars.
62
"Deseamos que sean los educadores de la
generacin actual al mismo tiempo que de la juventud
[...], [y] que [...] ejerzan sobre los colonos y sus
familias una influencia saludable [...]. Los cursos para
adultos ofrecen a nuestros instructores un excelente
campo de accin, ponindolos an ms en contacto
con las familias [...]. Estos cursos permitirn tambin a
los maestros no perder de vista a los alumnos que ya
han terminado la escuela, y tenerlos siempre bajo la
influencia de los buenos principios que les fueron
inculcados durante su infancia [... ]. Al finalizar cada
trimestre [...] los directores de las escuelas nos
enviarn un registro de los cursos para adultos [...], y
un informe sumario indicando las materias tratadas en
esos cursos. Alianza, circular enviada por la JCA a
todos sus maestros en la Argentina, 16 de junio de
63
Alianza, Correspondencia, Prof. M. Levy, carta del
22 de junio de 1899, Sonnenfeld, Argentina 10,
Archivo AlU, Pars. Por su parte, en una carta del 3 de
diciembre de 1908, se sealaba que "a pedido ce
varios jvenes de estos grupos acced a la instalacin
de clases nocturnas para adultos. [... ] Las clases
nocturnas, bajo mi direccin, tienen lugar
trisemanalmente. [...1 La enseanza que se da es
principalmente lectura, escritura y clculo y nociones
prcticas de redaccin de cartas y otros escritos tiles
en la vida de la colonia", L. A Najemson, Escuela
Leven, Argentina 1110, Archivo AM, Pars.
32
escolar".
64
Tambin los directores en Buenos
Aires estimularon su creacin y siguieron con
inters su funcionamiento;
65
a ellas recurran
los alumnos, los integrantes de la
administracin y los propios colonos. La
peticin de libros por parte de los profesores
fue constante, pues los recursos que disponan
para su compra eran escasos.
Finalmente, en numerosas escuelas se
organizaron tambin planes de alimentacin
con el objeto de dar por lo menos una vez al
da una comida nutritiva a los nios. Los planes
se realizaron con la ayuda econmica de los
padres de los alumnos, "pues [ellos] ven
claramente nuestro inters en que sus hijos
tengan diariamente una comida sustancial que
los fortifique y los disponga mejor a
desarrollarse normalmente".
66
Las
contribuciones fueron modestas y dependan
de las posibilidades econmicas de los padres.
Para algunos, esta comida resultaba en
principio gratuita, teniendo en cuenta que "sus
padres [nuevos inmigrantes] no pueden
todava pagar". Los colonos "comprendieron
nuestro inters en la salud de sus nios. En
efecto, en lugar de la comida ms que frugal
que los alumnos estaban obligados a comer,
nosotros les servimos todos los das tuna sopa
reconfortante, acompaada de un buen pedazo
de carne que comen con avidez".
67

III. LAS ESCUELAS Y LA INTEGRACIN
"As los ataremos a la tierra"
La JCA manifest con claridad la orientacin
que la empresa privilegiaba en la educacin de
sus escuelas al sealar que "queremos
tambin ver desarrollar el gusto de los nios
por la agricultura, la jardinera, etc. Si una de
las ramas del programa debe sobresalir, es
preferentemente la agricultura v no aquellas
tendientes a hacer de nuestros alumnos
estudiantes".
68
Desde un comienzo, la
intencin de la JCA fue la de convertir a estos
colonos en productores agrcolas; por lo tanto,
la educacin que deba impartirse en las

64
Alianza, Prof. Levy Coriat, carta del 3 de abril de
1914, Escuela Belez, Colonia Clara, Argentina II
I
0,
Archivo AIU, Pars.
65
"La difusin de la lectura en la colonia debe
estimularse. Hemos retenido con placer lo que Ud.
nos escribe sobre la biblioteca escolar y le
manifestamos nuestro deseo de verla prosperar."
Buenos Aires al Prof. J. Souessia, escuela Rivera,
Colonia Barn Hirsch, 6 de enero de 1914. Argentina
1, Archivo AIU, Pars. El profesor J. Souessia lleg en
1908; fue director de la escuela Rivera e inspector de
varias escuelas en la Colonia Barn Hirsch.
66
del 7 de diciembre de 1905, Barn Guinzburg,
Argentina 110, Archivo AlU, Pars.
67
del 7 de agosto de 1905, Barn Guinzburg, Argentina
II 0, Archivo AlU, Pars.
68
Alianza, Correspondencia, carta enviada por los
directores de la JCA en Buenos Aires al Prof. M. Levy,
de enero ce 1915, Archivo AIU, Pars.
escuelas tena el objetivo de formar "buenos
israelitas, colonos activos y laboriosos".
Los directores en Buenos Aires sostuvieron
con insistencia en que se diese a los alumnos
slo una educacin elemental. Si bien
reiteraban que se deba contemplar el
cumplimiento de todos los requisitos
estipulados en los programas oficiales,
consideraron imprescindible tambin lograr que
los nios se integraran a la naturaleza, como
un modo de evitar su frecuente predisposicin
a abandonar el campo. Los verdaderos
objetivos de las escuelas se ponan de
manifiesto al expresar su deseo de "que
nuestros alumnos adquieran simplemente una
instruccin elemental en relacin con su medio.
Nuestros programas bien comprendidos y bien
aplicados son ampliamente suficientes para lo
que nos proponemos y deseamos realizar. Es
intil quererlos superar. Lo que Ud. nos dice en
consecuencia sobre los alumnos que se han
ido para seguir los cursos de los colegios
nacionales -sealaban los directores de la JCA
a un maestro- no nos causa ningn placer;
nuestros nios de las colonias tienen la
tendencia de alejarse de la vida del campo y
nuestras escuelas deberan abstenerse de
favorecer ese espritu".
69
Otras voces
cuestionaron tambin un aprendizaje superior
ya que este -pensaban- "daba alas" a los
alumnos y los induca a abandonar la colonia.
Estos testimonios expresaran el temor de que
una educacin aventajada conspirase contra el
proyecto de la empresa porque "el rol particular
que debe jugar aqu la escuela [es] hacer
comprender y amar las bellezas de la
naturaleza; inspirar este gusto en los nios,
despertando sus sentidos, hablndoles a sus
corazones, desdeando la vida en las
ciudades, las luchas [...], las decepciones que
ella reserva a aquellos que la prefieran a la
vida feliz del campo [...]. El libro en el cual los
hijos de nuestros colonos debern aprender a
leer [es] la Naturaleza. As los ataremos a la
tierra".
70

La estabilidad
Durante la segunda dcada del siglo XX las
principales dificultades que, al comienzo,
haban entorpecido el desempeo de estas
escuelas comenzaron a lograr cierto equilibrio.
Por un lado, se ampliaron los edificios
escolares, se crearon nuevas aulas a medida
que las necesidades as lo requeran y se
realizaron tambin pequeas modificaciones
para hacerlas un poco ms confortables.
71

69
Alianza, Correspondencia, carta enviada por los
directores de la JCA al Prof. Souessia, 14 de enero de
70
Alianza, Prof. Sabah, carta del 12 de agosto de
1895, Colonia Clara, Argentina 10, Archivo AIU. Pars.
71
Se observ un constante inters de los maestros
para mejorar y ampliar estas escuelas, aunque no
siempre lo lograron: "Como los techos son de paja -
reclamaba el profesor Levy-, cae polvo continuamente
sobre los bancos, las paredes y los vidrios; sera muy
conveniente recubrirlos con tejas, el gasto no sera
grande y la consecuencia sera apreciable". Alianza,
33
Asimismo, numerosas evidencias indicaban los
avances logrados en el campo educativo
durante estos aos, pues -sealaban-
"estamos felices de constatar que nuestras
escuelas progresan y que los estudios que all
se imparten dan buenos resultados.
72
Otro
indicador de los progresos obtenidos era el
hecho de que numerosos ex alumnos de las
escuelas de las colonias continuaban sus
estudios secundarios "en la escuela normal o
en el colegio nacional donde son los primeros
en todas las materias".
73

Por su parte, el ausentismo escolar parecera
tambin haberse resuelto. En 1914, un
profesor celebraba que "todos [los] alumnos
inscriptos frecuentan regularmente nuestras
clases, raramente registramos ausencias
injustificadas, muchos de nuestros alumnos
llegan todas las maanas de Clara y afrontan a
menudo el mal tiempo, en cuanto a los nios
de Belez nada los desanima, ni la lluvia ni el
espeso barro que pone los caminos
impracticables, y nuestras clases estn
siempre completas.
74
Incluso la renuencia de
los padres a enviar a sus hijos a la escuela
debi tambin disminuir, ya que
"comprendiendo la utilidad de nuestra
enseanza, tratan de guardar lo menos posible
a sus hijos en la casa".
75

Formacin de la nacionalidad
La intencin de la JCA al crear las escuelas en
sus colonias fue la de integrar al colono a la
sociedad. Nunca dej de manifestar que su
campo de accin no era la educacin, sino la
colonizacin, y para cumplir con este objetivo,
privilegi el aprendizaje de determinados
contenidos vinculados con su proyecto de
"fijar" al colono en la tierra.

Correspondencia, Prof. S. Levy, carta del 12 de
octubre de 1904, Colonia Mauricio, Argentina TV 0,
Archivo AlU, Pars.
72
Alianza, Correspondencia, carta de la direccin de
la JCA en Buenos Aires al profesor Moise Levy, 23
de octubre de 1914, Archivo AIU, Pars. Se detectan
frases similares en varias cartas enviadas por la
JCA a sus docentes.
73
Alianza, Correspondencia, Prof. Bitbol, carta del 15
de diciembre de 1913, Argentina I 0 2, Archivo AlU,
Pars.
74
Alianza, Correspondencia, Sra. Levy Coriat, carta
del 3 de abril de 1914, Colonia Clara, escuela Belez,
Argentina 1110 5-6, Archivo AIU, Pars. Los esposos
Levy Coriat llegaron en 1910. Se instalaron primero en
la Colonia de Bernasconi en La Pampa y
posteriormente estuvieron en Colonia Clara.
75
Esta carta continuaba sealando: "Este es el
punto esencial sobre el cual insistimos
particularmente en nuestras conversaciones con los
colonos. Los nios son despiertos e inteligentes, si
ellos frecuentaran regularmente la escuela, estarnos
seguros de hacerles realizar rpidos progresos; los
padres lo saben, as que no registramos ninguna
ausencia sin justificacin". Alianza,
Correspondencia, Sra. Levy Coriat, carta del 1 de
diciembre de 1913, Bernasconi, Argentina 1110 5-6,
Archivo AIU, Pars.

No obstante esta orientacin, dispuso tambin
un conjunto de medidas para que en sus
escuelas se cumpliera con todas las
reglamentaciones que el Estado propona
sobre el programa educativo. En este sentido
solicit a sus maestros, con notable frecuencia,
el cumplimiento del programa oficial con el fin
de que siguieran los lineamientos postulados
por el gobierno.
En efecto, desde la dcada de 1880, el Estado
haba procurado convertir a la escuela en un
instrumento para lograr la formacin de la
nacionalidad. Su resultado fue la organizacin
del sistema nacional de educacin primaria,
dando lugar a la creacin del Consejo Nacional
de Educacin v a la ley de Educacin 1420
mediante la dial el Estado controlaba el campo
educativo. No obstante las buenas relaciones
que el gobierno mantuvo en un comienzo con
las escuelas extranjeras -como consecuencia
de la escasez de escuelas pblicas-, esta
reforma educativa provoc conflictos entre el
Estado argentino y las escuelas de las
comunidades extranjeras, que pasaron a ser
vistas como un obstculo para lograr la
integracin de los inmigrantes.
Para alcanzar este propsito, el Estado puso
todo su empeo en la enseanza de
determinados contenidos nacionales y, entre
ellos, el idioma fue fundamental. Sin duda, el
conocimiento de la lengua era considerado por
las autoridades nacionales un eje primordial
para lograr el proceso de integracin al pas.
76

Por su parte, la jCA advirti tambin la
importancia del papel que cumpla el lenguaje
y alent, en sus escuelas, la enseanza del
idioma del pas. De hecho, este haba sido el
motivo por el cual, originariamente, haba
solicitado el envo de maestros sefarades de
habla hispana; en los aos siguientes, el
personal docente pas a contar con maestros
del lugar y con numerosos egresados de estas
mismas escuelas.
Los maestros judos de habla castellana
tambin reconocan que " lo que se exige
sobre todo, en las escuelas privadas, es la
buena enseanza de la lengua del pas, el
idioma nacional es considerado, con razn,
como el mejor instrumento para obtener una
pronta asimilacin de los hijos de los
inmigrantes".
77
Sus testimonios reflejan el vivo
inters que manifestaron por lograr en los
nios el rpido conocimiento del idioma e,
incluso, una buena pronunciacin en un
alumnado que, fuera de la escuela, hablaba la
lengua de sus padres.
78

76
Lilia Ana I3ertoni, "Nacionalidad o cosmopolitismo.
Las escuelas primarias y un debate sobre el futuro de
la argentina de fin de siglo", IV Jornadas sobre
Colectividades, CEMLA, Museo Roca-IDES, 29 y 30
de octubre de 1993, mmeo.
77
Alianza, Correspondencia, Prof. Sabah,
carta del 3 de junio de 1898, Colonia Clara,
Argentina 102, Archivo AJU, Pars.

78

"
La dificultad contra la cual me enfrento en la
lectura es la pronunciacin Nuestros nios han
34
Asimismo, para lograr el proceso de
socializacin de los colonos, estas escuelas -
cumpliendo con las disposiciones del Estado-
estimularon la incorporacin de otros
contenidos vinculados con la transmisin de
valores, concepciones ideolgicas y tradiciones
de la sociedad receptora. Con ese fin,
promovieron un conjunto de actividades
explcitamente organizadas. Las fiestas
patrias,
79
los saludos a la bandera, la
revalorizacin de los prceres y de los
smbolos patrios, la difusin de versos y
canciones, tendan a lograr la cohesin social,
objetivo final que se haba impuesto el
Estado.
80

Los maestros de las colonias siguieron estas
consignas y cumplieron las reglamentaciones.
En sus informes destacaban que "los alumnos
han aprendido geografa y sus departamentos
en detalle, los antecedentes de la Revolucin
de Mayo v, en Instruccin Cvica, la familia, la
Patria v los deberes del ciudadano".
81
Por su

tomado, no s dnde, una pronunciacin, un acento,
una entonacin de lo ms desagradable. Paso por
numerosas penas para curarlos de esta enfermedad
y hacerlos desaprender su lamentable manera de
leer." Alianza, Correspondencia, Prof. Habib, carta
del 27 de junio de 1899, Barn Ginzburg, Colonia
Clara, Argentina 10, Archivo AIU, Pars.
79
En este sentido resulta notable el contenido de una
carta donde se relatan los festejos del Centenario de
la Revolucin de Mayo de 1810: "los alumnos de las
escuelas de Belez, Feinberg, Guinzbourg V y VI, han
tomado parte brillante en la manifestacin patritica
que una comisin ad hoc organiz en la estacin de
Clara en la jornada del 25 de Mayo. Los alumnos de
las escuelas llegaron a Clara, sea en carros
agradablemente adornados con los colores
nacionales, sea a caballo, llevando todos la
escarapela y cada escuela precedida de una o
muchas banderas. Reunidas delante de la estacin
todas nuestras escuelas han entornado el himno
nacional. Luego de una procesin alrededor de Clara
gritando vivas, algunos alumnos de cada escuela
recitaron poesas patriticas, muy
,
bien dichas y muy
aplaudidas por la multitud que evalo en 600
personas, tanto colonos corno criollos retenidos de
los alrededores. Hubo tambin numerosos discursos,
entre los cuales el del seor Danon fue el ms
vibrante y aplaudido con entusiasmo. La comisin
reparti caramelos y convid a los nios asado con
cuero. Luego los alumnos de cada escuela, con la
bandera a la cabeza, retornaron a sus grupos al
anochecer. La fiesta continu durante la noche en
Clara. Los numerosos discursos pronunciados fueron
muy aplaudidos por los jvenes, hijos e hijas de
colonos. [...] El baile, frecuentado en su mayora por
los colonos, fue un xito. Me dijeron que se bail
hasta la maana. Se asegura que la manifestacin
patritica organizada en Clara fije la ms exitosa de
los alrededores. [...] No haba ninguna casa de Belez
que no tuviera su bandera". Alianza,
Correspondencia, Prof. M. Cohen, carta del 28 de
mayo de 1910, Belez, Colonia Clara, Argentina 1110,
Archivo AlU, Pars.
80
Lilia Ana Bertoni, "Construir la nacionalidad:
hroes, estatuas y fiestas patrias, 188
7
-1891", en
Boletn del Instituto de Historia Argentina "Dr, E. Rav
ignani, N5, Tercera Serie, Buenos Aires, 1992.
81
Alianza, Correspondencia, Sra. Levy Coriat, carta
del 3 de abril de 1914, Archivo AlU, Pars.
parte, la JCA, en su afn por lograr una rpida
integracin de los colonos a la sociedad
receptora, felicitaba a sus maestros por "el
xito de las fiestas escolares organizadas en
ocasin de los aniversarios histricos
nacionales".
82
En definitiva, los testimonios
analizados indican que las escuelas de las
colonias judas procuraron cumplir, dentro de
sus limitaciones, con los requerimientos
nacionales contenidos en las disposiciones del
Estado.
83

Sin embargo, a pesar de este empeo, las
relaciones con el cuerpo de inspectores del
gobierno fueron problemticas. Desde su
instalacin, los establecimientos de las
colonias fueron asiduamente visitados por
supervisores, inspectores y delegados del
gobierno, quienes ejercieron estricta vigilancia
y control sobre ellas. Este control se fue
acentuando al terminar la primera dcada del
siglo XX, dando lugar a una campaa en
contra de los mtodos y sistemas de las
escuelas extranjeras, especialmente las judas,
que tuvo amplio eco en la opinin pblica y en
la prensa.
En respuesta a esta campaa, todos los
docentes comenzaron a cumplir con una
reglamentacin de 1889, en la que se estableca
que no podran admitirse en los
establecimientos del Consejo Nacional de
Educacin maestros con ttulos extranjeros. Por
ese motivo, con el acuerdo del director general
de Enseanza de la Provincia de Entre Ros,
Manuel de Antequeda, los maestros de las
colonias fueron a la Escuela Normal Alberdi de
Maestros Rurales con el objeto de diplomarse
en el referido instituto. De esta manera, todo el
personal docente extranjero de las escuelas en
las colonias obtuvo el ttulo argentino que lo
capacitaba para dictar la enseanza laica.
84
Sin
embargo, el clima poco favorable para la
enseanza privada, especialmente la juda,
continu.
El impacto social que provoc la campaa
desatada contra las escuelas judas, el alto
costo que significaba para la JCA la obligacin
de mantener estos establecimientos y el notable
incremento de las escuelas estatales -que ahora
podan brindar educacin a los nios de las
colonias- determinaron que en 1916 la JCA
comenzara la entrega gradual de sus escuelas
al Estado. El proceso culmin en 1920 con el
traspaso total de las 78 escuelas de la JCA al
Consejo Nacional de Educacin.
No obstante, la tarea llevada a cabo por los
maestros en las escuelas sostenidas por la
JCA fue profundamente transformadora. El

82
Alianza, carta de la JCA al Prof. Souessia, 1 1 de
setiembre de 1917, Barn Hirsch, escuela Rivera,
Archivo AIU, Pars.
83
"Seguimos siempre estrictamente en la enseanza
laica los programas oficiales trazados por el gobierno
de Entre Ros para la enseanza publica", afirmaba el
profesor Bitbol en 1914. Alianza, Correspondencia,
Prof. Bitbol, carta del 2 de abril de 1914, Archivo AIU,
Pars.
84
J. Efron, op. cit., p. 244.
35
anlisis de los testimonios proporcionados
por los primeros docentes llegados sobre
todo del Magreb permiti recrear la
evolucin que realizaron estos
establecimientos a partir de sus dificultades
iniciales, registrar su estabilizacin posterior
y percibir el inters manifiesto de la JCA por
lograr una rpida integracin del colono al
pas. Este anhelo parecera indudable pues,
para alcanzarlo, se implementaron
determinadas estrategias vinculadas con su
deseo de arraigar a los colonos a la tierra,
con el aprendizaje de la lengua y con la
difusin de valores y tradiciones de la
sociedad receptora. Todos estos elementos
permitiran concluir que los maestros de las
escuelas que la JCA posea en las colonias
de la Argentina, sin descuidar la
preservacin de su tradicin e identidad
cultural-religiosa, cumplieron un importante
papel en el proceso de aculturacin y
significaron un fundamental aporte para la
integracin de los colonos judos al pas.

36

REFORMA EDUCATIVA Y POLTICAS DE
FORMACIN DOCENTE EN LA REPBLICA
ARGENTINA.
*

Introduccin: El anlisis de las caractersticas de
la actual reforma de la formacin docente en el
pas se realiza desde el estudio de la legislacin
educativa sancionada en los ltimos aos y
desde el conjunto de documentos elaborados en
dependencias del Ministerio de Cultura y
Educacin de la Nacin y relativos a la
formacin y a la capacitacin docente.
Hemos podido apreciar que el contenido de la
especfica poltica de formacin docente
presenta dos tendencias que caracterizamos
como de focalizacin de la formacin docente y
de precarizacin de las instituciones
formadoras. A su vez hemos podido observar la
presencia de estas dos tendencias en el
proyecto de reordenamiento de la formacin
docente que intent implementar el gobierno de
la educacin de la provincia de Neuqun en
1998 y que fuera tenazmente resistido por
docentes y estudiantes.
Caractersticas de la Reforma de la Formacin
docente: Hemos considerado el conjunto de
Documentos para la Concertacin como
herramientas claves de lectura de la poltica e
interpretamos a los mismos como el lenguaje de
la reforma, como instrumento y tecnologa del
poder, (Popkewitz, T.; 1994). Hemos entendido
que los documentos que fueron convirtindose
en Resoluciones del Consejo Federal de Cultura
y Educacin, contienen un sentido prescriptivo
para la accin.
El contenido de los documentos pone al
descubierto una creciente racionalizacin
instrumental para dirigir los insumos y los
productos de la formacin docente codificando
los procesos de enseanza, la tarea de los
docentes y la dinmica de las instituciones
educativas con objeto de poder medir,
cuantificar y valorar insumos y productos. El
conjunto de documentos - resoluciones del
Consejo Federal-, promueven una reforma de la
formacin docente con las siguientes
caractersticas:
1) se implementan mecanismos de acuerdos y
de consultas nacionales entre representantes de
poder ejecutivo. La participacin de los
docentes resulta una formalidad emplazada
perentoriamente y es reducida a contestar
cuestionarios elaborados por los funcionarios.
Se trata de una participacin simblica, sin
poder para tomar y reorientar decisiones.

*
Facultad de Ciencias de la Educacin.
Universidad Nacional del Comahue.

2) se define un modelo de formacin docente de
grado centrado en las competencias
profesionales. Los contenidos de la formacin
son un conjunto de saberes y competencias que
deben asegurar el desempeo profesional del
rol docente como una alternativa de intervencin
pedaggica mediante el diseo, la puesta en
prctica, la evaluacin y la reelaboracin de
estrategias para la formacin de competencias,
en sujetos especficos, en contextos
determinados, a travs del dominio de
contenidos, (conocimientos, procedimientos y
actitudes).
85

Definir un modelo de formacin centrado en las
competencias significa proponer una enseanza
en la cual se considera que la validez de sus
contenidos est dada por las posibilidades de su
aplicacin en situaciones definidas. Las
carteras de competencias, entendidas como
capacidades especficas, se orientan a formar a
sujetos especficos, el nio, el adulto y tambin
como se puede apreciar en el caso de Neuqun,
a distintos sectores sociales, rurales, urbano-
marginales, poblacin carcelaria, etc. En este
contexto ensear implica diagnosticar de que es
capaz el individuo, hipotetizar que podr hacer
en el mercado y entonces, administrar la
formacin que se ha seleccionado como til
para ese individuo, al cual la educacin debe
ayudar a promoverse en las condiciones
estructurales y coyunturales dadas.
La aplicacin de este modelo orienta una
formacin profesional en la cual se integre el
saber y el saber hacer necesario al ejercicio de
actividades pertinentes a la produccin de
bienes materiales y servicios. Es una pedagoga
de concepcin eminentemente pragmtica,
presentada como modelo y como mtodo que
tiene en cuenta los cambios tecnolgicos y de
organizacin del trabajo a los que es necesario
ajustar la formacin.
La pedagoga centrada en las competencias
est estrechamente relacionada con la
evaluacin como poltica de control de calidad
de los productos educativos y como mecanismo
acreditador de las condiciones de empleabilidad
de los sujetos. En este modelo la evaluacin
resulta un instrumento de poltica educativa
susceptible de influir sobre los modelos
cognitivos y culturales que deben dominar en
las escuelas.
Esta poltica de evaluacin se pone en
movimiento a travs de dispositivos tcnicos,
(pruebas nacionales, proyectos institucionales,
proyectos de innovacin educativa), que son
presentados como procedimientos basados en
criterios objetivos para medir la capacidad de
realizar operaciones y tareas especficas y
determinadas dentro de situaciones dadas.
La pedagoga de las competencias asociada a
la evaluacin de calidad, se presenta como un
modelo cientfico con el sentido positivista del

85
Dcto. Sntesis de los acuerdos alcanzados por el
Consejo Federal de Cultura y Educacin relativos a la
Formacin Docente y a la Transformacin Curricular.
Mayo 31 de 1994, pg. 9.
37
trmino, puesto que es un modelo que privilegia
la descripcin de los saberes y de las acciones,
la definicin de las relaciones que existen entre
saberes y acciones y la medida de sus efectos.
3) Se institucionaliza burocrtica y
centralizadamente la Red Federal de Formacin
Docente Continua, definindola como un
sistema articulado de instituciones de gestin
pblica y privada cuya responsabilidad primaria
es la formacin de grado.
86

Los documentos, que avanzan en particulares
interpretaciones de la legislacin constituyendo
de hecho la reglamentacin de la misma,
estipulan que la Cabecera Nacional de la Red
es la Secretara de Programacin y Evaluacin
Educativa del Ministerio, organismo que
centraliza en extremo la decisin y el control, a
pesar de los discursos de descentralizacin,
autonoma y participacin.
4) Se promueve un discurso de la
profesionalizacin docente relacionado con un
modelo de acreditacin permanente.
87
El
profesional se concibe como un sujeto con
obligacin de acreditar y reacreditar sus
competencias en forma permanente y para esto
se propone la implementacin del Sistema
Nacional de Acreditacin de la Capacitacin
Docente, cuyo objetivo adems est ligado a
garantizar la calidad en el proceso de
implantacin de la nueva estructura
acadmica.
88

La capacitacin en servicio de los docentes est
sujeta a Pruebas Nacionales de Acreditacin
con carcter de obligatorias, para poder

86
El art. 53 de la Ley Federal establece que el
Ministerio Nacional debe promover y organizar una
red concertadamente. Por el art. 18 de la Ley de
Educacin Superior se reconoce la estructura
ministerial de la cabecera nacional y las estructuras
jurisdiccionales. El primer enunciado, de corte
declarativo que se pronuncia por un proceso de
coordinacin de la formacin docente en el territorio
nacional, se resuelve en la segunda ley sancionada,
en la legalidad de una estructura ms en el mbito de
las burocracias centrales.
87
El documento A-11, Versin 2.2. expresa: Con la
primaca de los saberes formalizados, la acreditacin
se materializ mediante la posesin de una
certificacin legal, la titulacin. Pasado el tiempo, con
el reconocimiento de la explosin de conocimientos, el
proceso de titulacin que acredita idoneidad para la
enseanza debi ser completado con un obligatorio y
necesario proceso de re-acreditacin permanente a lo
largo de toda la vida profesional, con lo que la
docencia adquiri categora de Profesin.
88
Tomado textualmente del Dcto. A-11, Versin 2.2.
pg. 8.

desempearse en todos los cargos de la nueva
estructura.
La condicin de profesional se establece
centrada en la acreditacin, la que se instituye
como principio y como mtodo. Esta poltica de
formacin docente no considera ni las
condiciones materiales y culturales en las que
se desarrolla el trabajo del profesional, ni las
condiciones materiales de vida de los nios y
los jvenes a los que el profesional docente
debe ensear. Estos problemas centrales y
estructurales se compensan focalizadamente
con reparto de materiales para la enseanza y
programas de asistencia compensatoria. Este
modelo meritocrtico, centrado en la
acreditacin y divorciado de la realidad social, la
realidad de la desigualdad social, expresa una
poltica de ajuste del sector docente puesto que,
si en todas las esferas advertimos la exigencia
de una introduccin de pruebas especializadas,
ello no es debido, naturalmente, a un sbito
deseo de cultura, sino a una aspiracin a la
limitacin de las ofertas de puestos y a su
monopolio a favor del poseedor de diplomas
acreditativos,(Weber, M.; 1979; pg.751).
De la lectura de los documentos se desprende
la potestad de la cabecera nacional sin
mecanismos de consulta ni de participacin, en
la confeccin, administracin y evaluacin de
las pruebas. Por tanto, no es aventurado
sostener que, adems de ser un mecanismo de
reduccin objetiva de puestos de trabajo,
segn las posibilidades de los magros
presupuestos para educacin, se trata de un
dispositivo de recompensas y castigos segn
los grados de adhesin a la propuesta estatal.
El profesional de la educacin es definido
entonces por las obligaciones que debe cumplir.
A la de acreditacin permanente se le suma la
responsabilidad con respecto a la oferta
educativa. Es un profesional responsable de
que la oferta se ajuste a la demanda y que la
primera sea considerada de buena calidad.
La profesionalizacin docente se inscribe en un
sistema educativo que adopta la lgica del
modelo empresarial, o sea que concibe a los
padres y los hijos como consumidores y a los
docentes y directivos como productores.
En el conjunto de documentos producidos slo
se encuentra referencia a tres condiciones que,
segn los funcionarios ministeriales, son las
necesarias para el ejercicio de la profesin
docente: organizacin institucional flexible;
gestin curricular dinmica y un currculum
abierto. Condiciones administrativas y tcnicas
internas a la escuela. Resulta una constante en
el discurso de la reforma adjetivar lo que no se
define. La organizacin institucional y el
currculum parecen ser condiciones necesarias
y suficientes para ser profesional. El salario no.
Los documentos hacen un llamamiento al
profesional para que comprenda que su vida
laboral es una carrera profesional, pero que, a
su vez esta carrera debe ser asumida como un
compromiso personal. La profesin resulta
entonces una vocacin individual y la formacin
38
docente no se relaciona como poltica, con una
propuesta de carrera docente.
5) Se organiza una diferenciacin institucional
que expresa un modelo de Formacin Docente
diferenciador y competitivo. En distintos
documentos se propone la organizacin de
diferentes instituciones de formacin docente y
diferentes funciones para las mismas. Se
diferencia entre:
* instituciones de formacin docente para el
Nivel Inicial y EGB1 y EGB2.
* instituciones de formacin docente para EGB3
y Polimodal.
* instituciones especializadas en uno ms
campos de la formacin docente: general,
orientada, especializada.
* cuatro tipos de instituciones formadoras de
docentes: Profesorados, Colegios Universitarios,
Institutos Universitarios, Universidades.
* instituciones que se diferencian por su
especializacin en: perfeccionamiento docente
en actividad, capacitacin de graduados
docentes para nuevos roles profesionales,
capacitacin pedaggica de graduados no
docentes.
Se instalan mltiples modalidades de
diferenciacin y se declara que esta
reorganizacin de los servicios de formacin de
docentes tender a conformar un sistema
integrado cuyo objetivo central es optimizar el
aprovechamiento de los recursos, garantizando
la cobertura de las demandas de los distintos
niveles y regmenes especiales del sistema
educativo argentino, (Dcto. A-12. Versin 2.0,
pg. 2)
Algunas consideraciones: Estimamos que el
nfasis puesto en la acreditacin y en la
diversificacin institucional contribuir a
profundizar la fragmentacin de la formacin
docente y a desarticular las objetivas
posibilidades de trabajo conjunto y cooperativo
entre los colectivos docentes que comparten
esta tarea. Las promesas de calidad, de
equidad, de autonoma, participacin y
profesionalizacin pretenden oscurecer el
contenido de las medidas concretas, cuyas
consecuencias son particulares formas de
empobrecer y debilitar la formacin docente y
las instituciones educativas responsables de
dicha formacin. Formas de focalizacin de la
formacin docente inicial y de precarizacin de
las instituciones educativas especficas.
Acerca de la focalizacin y la precarizacin:
Al interrogar a los documentos sobre el tipo de
formacin que se impulsa, se advierte la
centralidad de la propuesta de diferenciacin. La
diferenciacin es promovida para hacer
corresponder la formacin con niveles,
modalidades, ciclos, regmenes especiales y
adems con las caractersticas que se supone
tienen especficos grupos etarios y sociales.
La formacin docente de grado comprende tres
campos. El de la Formacin General, comn a
todos tiene como objetivo que el futuro docente
comprenda la realidad educativa y tenga
herramientas para investigar e intervenir
eficazmente. Sin embargo esta formacin queda
ceida a una restringida comprensin de lo
educativo como lo formalizado escolar. La
unidad de anlisis mas abarcativa es el
Sistema, propuesto sin enunciados que
permitan comprenderlo como social y a partir del
mismo se va reduciendo y focalizando la mirada
en la institucin y en el aula. Son centrales los
contenidos actitudinales y los procedimentales,
o sea la prescripcin en un deber ser.
Resulta difcil imaginar cmo desde esta
propuesta el futuro docente tendr herramientas
para entender a la educacin como relacin
constitutiva de una relacin social ms general,
la Sociedad. Es una formacin que no
contempla los contenidos socio-polticos de la
educacin y por tanto, obturadora de la
posibilidad de realizar lecturas crticas de los
procesos sociales, polticos y pedaggicos en
relacin.
La Formacin especializada, centrada en la
Psicologa Evolutiva, del Aprendizaje, en la
Cultura de los distintos grupos etreos tambin
priorizando contenidos actitudinales y
procedimentales est focalizada en presentar al
aprendiz desde su pertenencia a una etapa
evolutiva, cronolgica. El que aprende entonces
es un sujeto abstracto, ahistrico.El tercer
campo, de la Formacin Orientada se ocupa de
formar en los contenidos disciplinares de
reas especficas adecuados a los distintos
niveles y ciclos. Se forma en aquellos
contenidos que deben ser enseados.
La focalizacin, principio neoliberal que orienta
la instrumentacin de programas
compensatorios para los pobres, reduce la
poltica social a la asistencia, abdica del
principio de universalidad y desconoce los
derechos sociales. La focalizacin individualiza,
asiste y compensa al deficitario.
La poltica de formacin docente tambin
focaliza. Focaliza en la interpretacin
descontextuada de un aparente sistema
educativo autnomo, renuncia a la formacin de
carcter general, focaliza en la instrumentacin
del especfico aprendiz y en la prescripcin del
deber ser del maestro.
En el modelo de focalizacin se enfatiza la
eficiencia en las capacidades gerenciales
porque la decisin poltica es recortar el gasto
social. Todo el discurso de la reforma postula
las bondades de un gerenciamiento eficiente de
la educacin. En el caso de la formacin
docente se afirma que la cantidad de docentes
necesaria para implementar las alternativas es
menor que la requerida en los institutos
actuales,
Formacin focalizada significa formar en
pensamiento y accin nica. Es una formacin
docente de carcter instrumental para saber
hacer en contextos especficos y con
especficos sujetos. Como poltica contribuye a
la reconfiguracin ideolgica necesaria para
fortalecer la situacin social de gobernabilidad.
La habilitacin de las instituciones de formacin
docente queda sujeta a un proceso permanente
de acreditacin en un modelo centralizado de
39
control que tiene un doble circuito, el nacional y
el provincial.
En el documento A.9 se enumeran criterios de
evaluacin y los grados de adecuacin deciden
la viabilidad inviabilidad de las instituciones.
Se establecen criterios amplios como calidad y
factibilidad del proyecto pedaggico e
indicadores como: inclusin de mecanismos de
seleccin acadmica de los ingresantes;
convenios interinstitucionales de aplicacin de la
poltica; actividades de capacitacin
institucionalizadas en la Red; ndices de
aprobacin, retencin y graduacin. Las
acreditaciones sern por perodos limitados, la
primera tiene un plazo mximo de 2 aos y las
posteriores no pueden exceder los 6 aos.
El mecanismo de habilitacin temporaria
promovido por una racionalidad ajustista, con el
objetivo de bajar el gasto social, precariza a las
instituciones.
Si el PEI funciona como herramienta de solicitud
de la habilitacin no es aventurado inferir que su
construccin estar guiada por los criterios de
acreditacin. En instituciones precarizadas el
modelo centralizado de acreditacin opera en el
diseo, ejecucin y evaluacin de las acciones
de formacin docente, resulta un especfico
procedimiento de legitimaciones provisorias, de
establecimiento de contratos a trmino y un
eficaz procedimiento para imponer una
focalizada formacin.
El reordenamiento en Neuqun: En
cumplimiento de lo prescripto en el documento
A-14 que propone a las provincias organizar la
oferta de formacin docente en relacin con las
demandas actuales, el C.P.E. sanciona la
resolucin 597/98.
En esta norma los principios de flexibilidad y de
regulacin por la demanda son aplicados
estrictamente a la formacin docente. La
resolucin obliga a los Institutos a: aceptar la
propuesta; implementar el reordenamiento
institucional; presentar el PEI para poder ser
acreditados. La primera acreditacin habilita
para funcionar 2 aos y cumplido este plazo se
decidir sobre la ratificacin rectificacin de
cada una de las ofertas segn los resultados de
un nuevo estudio de oferta-demanda.
En la resolucin se distinguen 5 medidas: 1)
desconocer la legislacin provincial vigente y
encuadrarse en mandatos del ejecutivo
nacional; 2) prescribir, en forma implcita, un
tiempo real para ajustar el sector; 3) dejar a los
Institutos sin ninguna garanta legal; 4) vaciar
las responsabilidades del estado provincial por
ausencia, en la norma, de obligaciones,
garantas y contraprestaciones; 5) cancelar el
principio de educacin comn, al instituir una
educacin segmentada bajo el principio de
necesidades educativas diferenciadas.
La nueva oferta asigna a algunos institutos la
formacin docente para EGB 1 y 2 y a algunos
de stos la formacin para el Nivel Inicial. A
otros EGB3 y Polimodal, diferencindolos a su
vez segn el rea y la orientacin de la oferta
decidida por las autoridades. La oferta de
formacin adjudicada a cada uno de los
institutos provinciales crea dos circuitos de
formacin an para lo que se considera un nivel,
focaliza en reas y jerarquiza internamente al
otorgar ofertas a algunos institutos que pueden
considerarse como de mayor jerarqua que
otras.
A su vez distintos institutos deben formar
maestros especficos para distintos sectores
sociales: poblacin en riesgo social; poblacin
rural; poblacin aborigen; adultos; poblacin
carcelaria. Las certificaciones para estas
formaciones especializadas conforman en la
oferta los Trayectos Curriculares Diferenciados.
Esto es, maestros para pobres, para indgenas,
para los chicos aislados de las marginadas
reas rurales, todos ellos objetos de educacin
diferenciada.
La situacin provincial resulta un ejemplo de
cmo se fortalecen los aspectos mas
autoritarios y excluyentes de las polticas
neoconservadoras cuando, las decisiones son
tomadas por funcionarios que se mantuvieron
en los distintos regmenes de gobierno an en
los dictatoriales y que en el presente ven
fortalecido su poder. Es el caso de la provincia
del Neuqun y entendemos que no es el nico
en un pas con una cultura poltica que se
caracteriza por la dbil construccin del Estado
de Derecho, de la esfera pblica, de la
participacin y el control ciudadano y la
permanencia del prebendalismo, el clientelismo
y el autoritarismo poltico-social.
Se impone entonces sostener otra poltica en
materia de formacin docente, basada en el
principio de la igualdad como valor universal,
como fundamento moral de las relaciones
humanas.
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Sobre la transferencia de establecimientos.
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40
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41

ESPACIO ALDEANO Y FORMAS DE
SOCIABILIDAD EN CHILE TRADICIONAL
*

REN SALINAS MEZA
**

***

Introduccin

Las reformas comerciales y administrativas
introducidas por los borbones durante el siglo
XVIII especialmente durante el reinado de
Carlos III, impactaron profundamente en la
sociedad hispanoamericana. La introduccin de
una serie de reformas comerciales y
administrativas, como el sistema de Navos de
Registro (1717) y, posteriormente, la dictacin
del Reglamento de Aranceles Reales para el
Comercio Libre de Espaa en Indias (1778),
permitieron distender los lazos monoplicos que
afectaban el comercio entre las colonias y su
metrpoli. Por otra parte la creacin de la Casa
de Moneda, el establecimiento del Consulado
de Comercio, de la Contadura Mayor, del
Tribunal de Minera, sumado a la reforma del
rgimen de aduanas y de impuestos, y a la
instauracin del rgimen de intendencias,
contribuyeron, significativamente, a fortalecer al
Estado monrquico frente a los poderes locales.
Los cambios operados en el sistema
administrativo tambin se proyectaron hacia el
espacio social, modificando de manera lenta
pero sistemtica los mbitos y los mecanismos
de sociabilizacin de la poblacin. Iniciativas
como la ampliacin del aparato pblico, tanto
desde el punto de vista de sus instituciones
como de su dotacin, as como la fundacin de
una red de villas a lo largo de la zona central del
pas, vinieron a cambiar de manera importante
el paisaje social del Chile tradicional. La
confrontacin con los poderes locales de origen
hacendal, que supusieron estas medidas,
modific, a su vez, la relacin entre las lites y
las clases subordinadas, transfiriendo parte
importante de los mecanismos de control social
a los funcionarios del Estado.
No obstante lo anterior, los cambios en el ethos
cultural rural fueron mucho ms lentos que
aquellos introducidos en la funcin
administrativa y comercial. Incluso es posible
observar que, a lo menos hasta mediados del
siglo XIX, lo que se produce es,
fundamentalmente, una transferencia de
mecanismos de sociabilidad y de formas de
construccin mental, desde el mundo rural hacia

**
Departamento de Historia, Universidad de Santiago
de Chile, Chile.
***
Departamento de Ciencias Sociales, Universidad de
Los Lagos, Chile.
las emergentes villas. Desde esta perspectiva
no resulta aventurado sealar que las villas
coloniales surgidas de la reforma borbnica, se
convirtieron, durante un largo perodo, en una
extensin bajo nuevas modalidades de
asentamiento del mundo rural tradicional.

1. Reformas Borbnicas y constitucin del
espacio aldeano

Al llegar al trono de Espaa la dinasta
borbnica, sobrevivan en Chile slo seis
ciudades de las quince fundadas en el siglo XVI.
Durante todo el siglo XVII, no hubo nuevos
proyectos de fundacin de ciudades ni intentos
por reconstruir las abandonadas. Recin en
1717 vuelve a intentarse la creacin de una
nueva villa Quillota, pero con muy limitados
resultados, ya que hasta mediados del siglo
XVIII el sitio elegido para su emplazamiento
segua semi desierto.

A partir de 1740 asistimos, en cambio, a un
esfuerzo decidido por parte del Estado
Borbnico para materializar una amplia poltica
urbana.
89
Entre 1739 y 1745 se discuten ocho
proyectos de creacin de ciudades al norte y sur
de la capital, Santiago de Chile, y al menos
otros 16 durante la segunda mitad del siglo
XVIII. Adems, se reconstruyeron algunas de
las ciudades abandonadas en el siglo XVI, y se
reubicaron otras.
La gran escala que suponan estos proyectos
urbansticos represent un mprobo esfuerzo
para la administracin colonial, lo que pone de
manifiesto el especial inters que guiaba a los
representantes de la monarqua por llevar a la
prctica las directrices reformadoras de la
administracin central del Imperio. Las razones
que motivaron a la Corona para impulsar y
respaldar esta poltica urbana han sido
abundantemente destacadas: El Estado Borbn
buscaba, fundamentalmente, intervenir en la
conformacin del espacio, racionalizndolo y
regulando a sus ocupantes de modo que el
control sobre ellos fuese ms efectivo.
90

En efecto, el crecimiento de la poblacin,
perceptible desde finales de la centuria anterior,
as como su ruralizacin, la haban alejado del
control del Estado, dejndola peligrosamente en
manos de los terratenientes, amos y seores del
espacio chileno colonial. Las villas deberan
revertir ese proceso, permitiendo un mejor
control de esa poblacin al mismo tiempo que
se la alejaba del poder de los hacendados.
Estos objetivos de la poltica borbnica fueron
posibles gracias a que, por esa poca, se

89
La poltica borbnica de fundaciones se encuentra
ampliamente desarrollada en los trabajos de Gabriel
Guarda, Historia urbana del Reino de Chile y de
Santiago Lorenzo Schiafinno, Origen de las ciudades
chilenas. Las fundaciones del siglo XVIII, Editorial
Andrs Bello, Santiago de Chile, 1983.
90
Respecto de la poltica Borbnica como agente
modernizador del rgimen colonial ver, Alfredo
Jocelyn-Holt, La independencia de Chile. Tradicin,
modernizacin y mito, Mapfre, Madrid, 1992.
42
haban atenuado considerablemente los riesgos
de levantamientos y ataques indgenas, lo que
le permita ocuparse ahora de contrarrestar la
consolidacin del poder de los terratenientes,
emanado de la estabilidad alcanzada por la
hacienda como centro econmico y
poblacional.
91

As pues, los proyectos urbansticos promovidos
a mediados del siglo XVIII se hicieron contra la
apata cuando no abierta resistencia, de los
terratenientes, lo que a la larga habra de definir
el grado de xito que alcanzara esta poltica.
Con todo, y ms all de las resistencias locales,
los esfuerzos por concentrar la poblacin rural
desarraigada se tradujeron en innegables
beneficios: un aumento de los servicios, el
mejoramiento de las vas de comunicacin, la
dinamizacin del transporte, la habilitacin de
espacios, construccin de obras pblicas y un
aumento de la seguridad de las personas.
La poltica de fundacin de ciudades se
propona reunir a la poblacin rural dispersa en
nuevos poblados y villas, repoblamientos y
traslados que favorecieran el control
administrativo y escolar de la poblacin,
permitiendo, a la vez, catequizarla y crear
condiciones para mejorar la productividad. Este
proceso de urbanizacin inclua la aplicacin de
planeamientos estatales sobre la traza de la
ciudad, e impulsaba las construcciones pblicas
y la consolidacin de un patriciado urbano. Todo
ello implicaba dejar atrs la vieja ciudad
espaola habitada por los descendientes de los
conquistadores, para dar paso a una ciudad
mucho ms compleja en su composicin racial y
ms segregada en su distribucin.
Una de las mayores dificultades que debi
enfrentar este proyecto fue la de superar la
resistencia del sector rural-seorial,
representado por los hacendados, que vea en
todo ello un factor de riesgo para el poder de
facto y omnmodo que detentaban. Los
hacendados vean con temor que los peones,
indispensables para sus trabajos, abandonaran
las haciendas para ocuparse en otras
actividades fuera de ellas, y que, adems,
perdieran los clientes de sus comercios
(pulperas), en los que esos peones se
abastecan para cubrir sus necesidades ms
inmediatas, especialmente vinos y licores. No
fue raro, entonces, que obtuviesen de las

91
Sobre los procesos de control social en el mundo
agrario ver, Rolando Mellefe, Latifundio y poder rural
en Chile de los siglos XVII y XVIII, en Rolando
Mellafe (Editor) Historia social de Chile y Amrica
(sugerencias y aproximaciones), Editorial
Universitaria, Santiago de Chile, 1986 y Mario
Gngora, Vagabundaje y sociedad fronteriza en Chile
(siglos XVII a XIX), en Mario Gngora (Editor), Estudio
de historia de las ideas y de historia social, Ediciones
Universitarias de Valparaso, Valparaso, 1980. Para el
mundo minero, y en similar perodo, Marcelo
Carmagnani, El salariado minero en Chile colonial. Su
desarrollo en una sociedad provincial. El Norte Chico,
1690-1800, Universidad de Chile, Centro de Historia
Colonial, Editorial Universitaria, Santiago de Chile,
1963.
autoridades administrativas ordenes para
paralizar las fundaciones.
92

El sistema de prstamo y arriendo de tierras
haba creado las condiciones para el
establecimiento de inquilinos en las reas
rurales de Chile central. Este mecanismo ayud
a fijar la mano de obra necesaria para la
hacienda, pero limit la posibilidad de disponer
de pobladores para las nuevas villas. A
contrapelo de ello, atractivos incentivos como
la concesin de tierras en las inmediaciones de
las aldeas, ofrecidos a los interesados en
radicarse en las nuevas fundaciones,
despertaron el inters de los arrendatarios de
tierras, al mismo tiempo que el rechazo de los
terratenientes, temerosos de perder sus
trabajadores. Estos ltimos intentaron
contrarrestar los efectos de los incentivos con
largos pleitos, en los que reivindicaban sus
derechos legales a las tierras en que se traz el
radio urbano de las nuevas poblaciones, al
mismo tiempo que mejoraban las condiciones
de los arriendos a sus peones-inquilinos.
93

Otra forma de oponerse al proyecto urbanista
del Estado, por parte de los hacendados,
consisti en su mnima participacin como
vecinos de los nuevos poblados. A pesar de que
en cada localidad elegida para una nueva
fundacin los hacendados de la regin
obtuvieron sitios para la construccin de
viviendas, e incluso se registraron en las listas
de pobladores, muy pocos se transformaron en
residentes permanentes, aun cuando no
perdieron ni los derechos ni los terrenos
recibidos. Para todos ellos era preferible seguir
residiendo en sus haciendas o, cuando era el
caso, en Santiago.
A la larga, la resistencia del mundo rural-
seorial a la poltica urbana del Estado
Borbnico fue una valla casi infranqueable que,
a lo menos, debilit las posibilidades del
desarrollo de las ciudades. Especialmente
insuperable fue la autonoma de la hacienda
para abastecer a sus pobladores con sus
propios mecanismos de comercializacin,
privando de ese modo al incipiente comercio
urbano de los centros de consumo ms
importantes.
Mejor xito tuvo el Estado en posicionar con
mayor fuerza tanto su administracin como su
presencia en el mundo rural, sirvindose para
ello de la ciudad. La administracin de justicia,
el control de los desmanes sociales

92
En relacin con estas resistencias ver el trabajo de
Santiago Lorenzo Schiafinno, ya citado, y de Rolando
Mellafe y Ren Salinas, Sociedad y poblacin rural en
la formacin de Chile actual. La Ligua, 1700-1850,
Ediciones de la Universidad de Chile, Santiago de
Chile, 1988.
93
Ms antecedentes sobre la resistencia hacendal se
pueden encontrar en el ya clsico trabajo de Ricardo
Donoso, El marqus de Osorno Don Ambrosio
OHiggins, Universidad de Chile, Santiago de Chile,
1941. Un buen estudio de caso en el artculo de Nelly
Plaza Gonzlez, La fundacin de la villa de San
Rafael de Rozas, en el Reino de Chile (siglo XVIII),
Actas Americanas, 2, 1994.
43
(vagabundaje y bandidaje), la escolarizacin y la
sujecin de los cuerpos y las almas a los
preceptos de la escala valrica que promova
junto a la Iglesia, son testimonios elocuentes de
ese xito.
Es claro que al momento de iniciarse esta nueva
poltica urbana no exista en la sociedad chilena
colonial la diferencia que reconocemos hoy
entre espacio urbano y rural. Las ciudades que
sobrevivan eran pequeas y sus residentes
rurales, especialmente blancos y mestizos. La
consolidacin de esos centros y el surgimiento
de nuevos, harn que la ciudad afirme su poder
sobre su espacio propio, especialmente a travs
del control comercial de las poblaciones
aledaas. En el mundo colonial es conocida la
importancia de la articulacin de la ciudad al
mercado ultramarino. Tambin se conoce el
afianzamiento de numerosos mercados locales
y regionales, aunque ms como un instrumento
de orden administrativo y de control de las
actividades, que como generador de ellas.
94

Como sea, la actividad comercial fue un
importante instrumento de la forma de
acumulacin en la configuracin de los centros
urbanos. As, cuando la lite santiaguina basaba
su podero en el prestigio que le daba la
propiedad de la tierra y la carrera poltica, los
comerciantes de la ciudad lograron dominar a
los productores de todo el pas subordinndolos
a un sistema que encabezaba Santiago y que
se orientaba al extranjero.
Consecuente con lo anterior no resulta fcil
definir lo urbano en el perodo colonial. Los
vnculos que establece con lo rural son tan
intensos que terminan por crear una entidad
difcil de determinar en trminos de hoy. La vida
que se desarrolla en las ciudades y villas
coloniales es eminentemente una vida en
funciones y realidades que se articulaban ms
al espacio rural. El mismo diseo de la traza
urbana conlleva al mismo tiempo la intencin de
poblar y desarrollar la ciudad y los intentos de
marcar en ella una diferencia estamental. La
asignacin de oficios y trabajos y la fijacin de
determinados lugares para radicacin y morada
le dan al llamado patriciado urbano su lugar de
preeminencia en la cspide de la pirmide social
y crean las condiciones para la formacin de las
reas urbanas perifricas.
95

94
Sobre la relacin entre villa colonial y mercado
interno durante el siglo XVIII, ver el artculo de
Eduardo Cavieres y Hernn Corts, Historia regional
y estructuras socioeconmicas tradicionales: la
sociedad agrcola de La Serena en el siglo XVIII, en
Marcela Orellana Muermann y Juan Guillermo Muoz
Correa (Editores), El agro colonial, Departamento de
Historia, Instituto de Investigacin del Patrimonio
Territorial de Chile, Universidad de Santiago de Chile,
Santiago de Chile, 1992.
95
Las funciones sociales y su relacin con el
entramado urbano en, Armando de Ramn, Santiago
de Chile (1541-1991). Historia de una sociedad
urbana, Editorial Mapfre, Madrid, 1993 y Renovacin
urbana, rehabilitacin y remodelacin de Santiago de
Chile, entre 1780 y 1880, Revista Interamericana de
Planificacin, Mxico, 1980, pp. 251-267.
Sin pretender desmerecer la importancia de las
conceptualizaciones consagradas en las
disposiciones imperiales sobre la traza y la
organizacin urbana, habra que sealar que
stas no siempre permiten comprender a
cabalidad la vida urbana colonial. Esto obliga a
centrar la mirada en la vida de la ciudad, en el
modo como sus hombres la habitaron y la
hicieron. Para ello hay que examinar el
derrotero seguido por las ciudad, es decir, su
proceso de desarrollo; como nacen y surgen
nuevos sectores; quines son sus gestores y
cules sus modalidades de constitucin. Habra
que preguntarse, entonces, quines son los
residentes de las nuevas poblaciones, fundadas
a lo largo del siglo XVIII? Qu motivos los
llevaron a dejar la seguridad de sus antiguos
hogares, para construir nuevas residencias de
incierto futuro?
Al respecto habra que partir sealando que
durante todo el perodo colonial el principal bien
econmico fue, sin duda, la tierra. Pero este era
un bien escaso. Repartida casi en su totalidad
en los primeros aos de la Conquista, la tierra, a
mediados del siglo XVIII, perteneca a pocos
dueos. El fuerte crecimiento de la poblacin
rural desde finales del siglo XVII fue creando un
importante contingente de campesinos no
propietarios siempre esperanzados en llegar a
serlo. Las posibilidades de un campesino de
materializar esa esperanza eran muy escasas y
por eso miraban con inters el incentivo ofrecido
por el Estado para quienes quisieran convertirse
en vecinos de las nuevas villas. Si bien el
compromiso de residir en la aldea implicaba la
obligacin de construir una habitacin en el
terreno que se le asignaba para ese fin, dentro
del radio urbano proyectado, los pobladores
parecen estar ms interesados en los terrenos
agrcolas adyacentes que se ofrecen como
complemento. En otras palabras el aumento de
poblacin rural no propietaria de tierras vio en la
villa una alternativa para disponer de ese bien.
Los terrenos elegido para premiar a estos
nuevos ciudadanos deban provenir
fundamentalmente de las tierras marginales o
baldas, cuyos dominios no estaban precisados
y por lo tanto, pertenecan a la Corona.
96
Pero
no fue tarea fcil identificar esas tierras, a pesar
de los esfuerzos que realizaban funcionarios
locales, ya que las hacendados vecinos siempre
encuentran antecedentes para argumentar, en
largos y costosos juicios, que esas tierras les
pertenecen.
Ms fcil resultaba disponer de tierras que
haban pertenecido a los pueblos de indios,
cuya dispersin en las haciendas de los
terratenientes-encomenderos les haban alejado
de su dominio. Ausentes, diezmados o
marginados estos indgenas no pudieron
defenderse y algunas villas Rancagua,

96
La distribucin entre los pobladores de las nuevas
villas, de las tierras perimetrales puede analizarse en el
trabajo de Rodolfo Urbina Burgos, Los repartimientos
de chacras en las poblaciones del Norte Chico de Chile
durante el siglo XVIII, Cuadernos de Historia, 6, 1986.
44
Melipilla, San Francisco del Monte, etc.
pudieron disponer de ellas para distribuirlas
entre sus moradores o para bienes comunes.
Otra forma de disponer de tierras fue mediante
donaciones de hacendados vecinos o lisa y
llanamente mediante expropiaciones. Si bien
hay algunos casos de donaciones como en
San Felipe, La Ligua, Talca, no siempre sus
antiguos propietarios respetaron la donacin y
apoyados en la tardanza en ser explotadas por
sus nuevos dueos las reclaman de vuelta o
piden indemnizaciones. Tambin hubo una
fuerte oposicin a las expropiaciones, a
despecho de intimidaciones y decretos del
Estado. No obstante ello, muchas villas se
beneficiaron con terrenos gracias a esta radical
poltica a saber, Petorca, Illapel, Linares,
Constitucin.
A fin de cuentas las villas aparecieron como un
espacio muy interesante para toda la gente que
no tena cabida en la hacienda. Desde luego,
para los no propietarios de tierras, pero tambin
para las mujeres en edad laboral, o para los
extraos y los comerciantes independientes. Tal
vez, todos ellos no eran muy numerosos todava
en el siglo XVIII, pero lo sern abundantemente
en el siglo XIX, cuando una primera oleada
migratoria de poblacin rural, no funcional a la
hacienda, se dirija a las aldeas vecinas. Pero en
el siglo XVIII la hacienda todava necesitaba a
su gente y por eso la protege de la influencia
aldeana. Muy en el fondo la ciudad,
propiamente tal, se crea slo a partir de
mediados del siglo XIX.
Para atraer pobladores a las aldeas, el Estado
Borbnico promovi un conjunto de incentivos,
adems del otorgamiento de tierras. Esta ltima,
en todo caso, era la menos favorable para
impulsar un desarrollo urbano. Otras, en
cambio, como la no discriminacin de los
comerciantes de otras nacionalidades, la
exclusin del impuesto a la compra-venta
durante los tres das al ao en que se celebran
ferias comerciales, la exencin por diez aos de
los derechos de patentes comerciales y la
proteccin del comercio local, pretendan
fomentar el desarrollo del comercio urbano,
actividad fundamentalmente generadora de vida
urbana.
Algunos de los privilegios concedidos a los
pobladores de las nuevas villas ponen de
manifiesto la sagacidad con que la a
administracin borbnica haba elaborado su
poltica urbana. Conocedor de los mecanismos
de compromiso que ligaban al pequeo
productor con el propietario de la tierra o de los
medios de produccin (habilitador), estableci
un orden de prelacin en la cancelacin de las
deudas que privilegiaba a los acreedores
residentes en las villas; protegiendo as a los
capitalistas locales en desmedro de los
hacendados. Este incentivo no pona fin al
mecanismo tradicional de crdito productivo,
pero si protega a los eventuales mercaderes
urbanos que se radicaron en las villas y,
adems, regul la contratacin de crditos y la
comercializacin de las cosechas. En San
Felipe, incluso, lleg a prohibirse la recoleccin
de cereales, su comercializacin y el pago de
las deudas de los pequeos cultivadores sin
antes empadronarse en los registros de la
autoridad local.
Todos los incentivos anteriores tendan a
asegurar la radicacin en las nuevas villas de
los interesados en poblarlas, de ah, entonces,
la necesidad de otorgar la seguridad necesaria
a sus actividades mediante la concesin de
privilegios que les protegieran del poder de las
haciendas. Despus de todo, las actividades
econmicas de las villas suponan una clara
competencia para el mundo hacendal. Pese a lo
anterior, el incentivo ms importante continu
siendo la concesin de tierras.
Muy probablemente la poltica urbana del
Estado Borbnico buscaba la creacin de un
tipo de hbitat similar al existente en las
ciudades europeas, en el que los campesinos
residan en aldeas y diariamente se trasladaba a
trabajar al campo. Pero ello era impensable en
Chile porque la explotacin de la tierra estaba
basada en un sistema extensivo de gran
propiedad y en una mano de obra vinculada a la
hacienda mediante mecanismos no salariales.
As pues, la serie de parcelas que se repartieron
entre los eventuales moradores no permitan
reproducir la condicin del campesino europeo
que era el objetivo que perseguan los
interesados en recibirlas. En La Ligua, por
ejemplo, de 190 candidatos, slo 20 recibieron
una hectrea y media de terrenos. En Melipilla
de 187 vecinos slo 46 tienen terrenos
(chacras) que oscilan entre 1,5 y 30 hectreas.
En Alhu, slo la mitad de los 49 pobladores
recibieron parcelas de 3 y 4 hectreas. En Los
ngeles, slo la mitad recibi tierras, aunque en
este caso las extensiones eran
excepcionalmente extensas, entre 375 y 900
hectreas. Pero esta excepcionalidad se explica
por la condicin de zona fronteriza que ocupa el
paisaje elegido.
Por otra parte las tierras recibidas no lo fueron
en forma totalmente gratuita. Sus nuevos
propietarios debieron pagar un arriendo por
ellas a favor de sus antiguos dueos o de las
propias villas. En resumen: aos despus de la
fundacin y distribucin de terrenos, slo
algunos de ellos estaban ocupados y explotados
y muchos de sus propietarios seguan
trabajando en las haciendas vecinas en las
mismas condiciones tradicionales. Todos los
incentivos ofrecidos a los beneficiados
especialmente la entrega de tierras, no
generaron el objetivo deseado, y lejos de atraer
nuevos residentes activando la vida urbana
transformaron el proyecto urbanista en apenas
algo ms que una propuesta de buena
intencin. Este tipo de ciudad, apoyada en el
patrimonio agrario de sus residentes y no en el
desarrollo de servicios, estaba
irremediablemente condenada al fracaso. Slo
cuando se desarrollaron estos ltimos la ciudad
pudo crecer.
La aplicacin de la poltica urbana borbnica
apuntaba mucho ms al reforzamiento del rol
45
controlador del Estado central en desmedro del
poder local jerrquico, que al desarrollo de la
vida urbana propiamente tal y, desde ese punto
de vista, la creacin de ncleos urbanos fue un
medio exitoso, el que se hizo ms evidente en
las ciudades ms grandes, como Santiago,
Valparaso y Concepcin. El resto del pas
continu siendo eminentemente rural hasta la
segunda mitad del siglo XIX. Hasta entonces
nos encontramos ante una sociedad rural con
amplia vigencia del mundo antiguo tradicional,
preindustrial y colonial, y las villas que se
fundan subsisten, por muchos aos, como una
prolongacin mentalidades incluidas del
mundo rural. Las cifras de poblacin conocidas
para la segunda mitad del siglo XVIII dan un
testimonio cuantitativo de esa realidad. Entre
1778 y 1810 slo en Santiago se conoci un
crecimiento significativo del orden del 60%,
pasando de 25 mil a cerca de 40 mil habitantes.
Entre los mismos aos Concepcin pas de
cinco mil a seis mil habitantes.
Como es obvio, resulta difcil establecer un
clculo exacto del porcentaje de poblacin total
del territorio que se radic en los centros
urbanos. Sin embargo no nos parece
aventurado calcularla entre 10 y 15% de la
poblacin total, para fines del siglo XVIII. Hay
que tener en cuenta que todava en 1875, este
porcentaje no superaba el 25%, como lo
establecen los datos censales de ese ao.
Muchas de estas villas fueron oficialmente
fundadas a mediados del siglo XVIII y slo a
fines de dicha centuria se termin su
organizacin poltica y administrativa. Pero el
poblamiento efectivo de ellas se alcanzar
recin a mediados del siglo XIX. Por ms de un
siglo sern slo proyectos incubados, como las
defini un viajero en 1820.
97
Todava en la
dcada de 1840 otro observador describa su
visin de algunas de esas villas de la siguiente
manera: (...) poblaciones de ltimo orden que
forman una rea de algunas cuadras, cortadas
en diversas direcciones, formadas por tapias
viejas y por casas bajas, desiguales, cuyos
muros parecen que han sido levantados segn
el sistema observando en la construccin de la
torre inclinada de Pisa.
98

Los primeros pobladores fueron presionados
reiteradamente para construir sus residencias,
pero sin la proteccin y ayuda de una poltica
edilicia pblica. As, precarias habitaciones se
levantaban en una pequea parte del terreno
entregado para vivienda. Levantadas sin ningn
orden ni estilo, slo respetaran el trazado de las
calles, que la administracin local se encarg de
vigilar. Construidas provisoriamente, esas
habitaciones terminaron por ser definitivas,
cuando sus propietarios invirtieron sus escasos
recursos en ampliarlas o mejorarlas. Slo a

97
Peter Schmidt Meyer, Viaje a Chile a travs de Los
Andes, realizado entre 1820-1821, Buenos Aires,
1947.
98
Cludio Gay, Agricultura chilena, en Historia fsica
y poltica de Chile, 2 vols., ICIRA, Santiago de Chile,
1973-1974.
mediados del siglo XIX es posible encontrar
avalos fiscales de los bienes races urbanos, y
ellos testimonian su precariedad y pobreza. As,
en La Ligua, de 188 casas avaluadas en 1848,
el 80% (150) de ellas valan menos de 25
pesos.
La mayora de las casas constituan, al mismo
tiempo, lugar de residencia con piezas para
comercio y oficinas de servicios pblicos. La
cocina siempre est aislada del edificio central y
separada por un patio o bodegas. El centro de
la vivienda era un cuarto subdividido en su
interior y las ms importantes tenan cuartos
independientes que se arrendaban a moradores
extraos al grupo familiar, constituyendo sus
ingresos uno de los mecanismos de
sobrevivencia ms recurridos de estas familias.
La precariedad de los materiales de
construccin (barro, paja, totora), sus reducidas
dimensiones (49 mts.2 y 56 mts.2), y el limitado
equipamiento interior: techo desechable, sin
puertas ni ventanas (se accede a ellas por una
apertura cubierta con un trozo de cuero) y de
muros bajos (no superiores a 3 metros con un
slo piso), son las caractersticas bsicas de
estas viviendas.
Por muchos aos despus de su fundacin, las
villas ofrecan una imagen de precariedad y
pobreza. Hacia 1770, en cinco de las
fundaciones ms importantes, tres de cada
cuatro casas construidas eran ranchos de paja.
A comienzos del siglo XIX, la realidad no era
muy diferente. En Curic, de 89 casas
construidas, 34 eran ranchos de paja. En
Quillota de 259 casas, 107 eran de igual
condicin y en Talca, de 480, 168 eran de esos
materiales.
A diferencia de la intensa actividad de
construcciones de edificios pblicos y
mejoramiento de la infraestructura urbana que
conoci Santiago por la misma poca, las
nuevas villas languidecieron por mucho tiempo
en una total precariedad. Como ya hemos visto,
los incentivos ofrecidos a los nuevos pobladores
no estimularon el desarrollo urbano. Tampoco
lo hicieron los fondos pblicos locales. La
inversin en obras pblicas deba provenir de la
propia villa o de los particulares, pero en ningn
caso del Estado central. Para financiar el gasto
interno de las villas, el Estado Borbnico desvi
impuestos y gravmenes que antes perciban
los administradores locales, tales como
corregidores y tenientes. Pero el monto que
podan recaudar por este concepto (llamados
los propios), era mnimo y su cobro se vea
dificultado por las oposiciones de quienes se
sintieron perjudicados. A comienzos del siglo
XIX en las villas ms importantes del centro del
territorio apenas se reciban 500 pesos (San
Felipe y Rancagua), 300 pesos (Curic), 245
pesos (Melipilla) y 864 pesos (Talca). Los datos
detallados de esta ltima ciudad permiten
constatar que los ingresos ms importantes
corresponden a impuestos aplicados a las
diversiones pblicas, al transporte de carga y
pasajeros (peajes) y al derecho comercial de los
espacios pblicos.
46
La conformacin topogrfica del territorio
chileno y la instalacin de la red de villas de
norte a sur favoreci considerablemente la
aplicacin del cobro de peajes en los vados de
ros o en los puentes que tenan el camino real
nombre del eje carretero central norte/sur,
en cuyas inmediaciones se fundaron las villas.
Lo anterior hizo muy popular y exitoso el cobro
de peajes en esos lugares, mecanismo que los
cabildos locales se apresuraron ha implementar.
A largo plazo la evolucin de estas villas
presentara rasgos sorprendentemente
paradojales. A mediados del siglo XIX, el
espacio habilitado para instalar a los pobladores
durante el siglo XVIII conoce el inicio de un
dinmico proceso de subdivisin de la
propiedad, derivado del modelo familiar y de la
estrategia de distribucin de la herencia
seguida. En los sectores marginados del
primitivo radio urbano, ocupado a lo largo de un
siglo por pobladores pobres y
semidesarraigados, ese proceso se transform
en una autntica atomizacin del suelo
disponible, transformndolo en un bien escaso
y, por consiguiente, costoso. De uno u otro
modo esos elementos determinaron las
caractersticas de las modernas ciudades
chilenas.
99

Sin embargo lo paradjico est en el camino.
Cost mucho convencer a los habilitados para
instalarse en las villas, lo que al final hicieron
efectivamente. Por muchos aos los solares
repartidos permanecieron vacos o
deshabitados, al igual que algunas chacras
aledaas
100
. Sus dueos tenan prohibicin de
enajenarlos durante los primeros ocho aos, as
como entregarlos en garanta por crditos. Por
otra parte parece haber existido tambin la
intencin de impedir que estos bienes quedaran
afectos a las leyes hereditarias, permaneciendo
indivisa en una sola persona. Hoy sabemos bien
que esta disposicin nunca se materializ, pero
constituye un testimonio ms de la peculiaridad
que asumi la urbanizacin temprana en Chile
tradicional.

2. mbitos de sociabilidad y estrategias de
reproduccin social en las aldeas
chilenas tradiconales

El Espacio

Desde los albores de la conquista y hasta fines
de la dcada de 1870 el territorio nacional slo
pudo consolidarse efectivamente, como espacio
de ocupacin, en los lmites comprendidos entre
el Despoblado de Atacama y la margen norte
del ro BioBo. Los poblados de Copiap por el
norte y de Concepcin por el sur demarcaron,

99
Para un anlisis social, de la evolucin de las
ciudades chilenas durante el siglo XIX ver el trabajo
de Luis Alberto Romero, Qu hacer con los pobres?
lite y sectores populares en Santiago de Chile, 1840-
1895, Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 1997.
100
Rodolfo Urbina Burgos, La distribucin de solares en
las villas chilenas del siglo XVIII, Cuadernos de
Historia, 7, 1987.
desde el punto de vista urbano, la expansin
demogrfica en el Chile tradicional. Al interior de
este espacio territorial se desarroll una
compleja y abigarrada vida social. Ello se deba,
en gran medida, a la cohabitacin de
actividades mineras en el norte y de faenas
agroganaderas en la zona centro sur, las que le
asignaron al paisaje social marcados rasgos de
ruralidad. En este contexto, y hasta el perodo
previo a la fundacin de las villas coloniales, la
hacienda agrcola y el campamento minero
destacaron como los espacios de concentracin
humana ms importantes.
Por su parte las villas y poblados, levantados en
el borde costero, en los cruces de caminos o en
las inmediaciones de las minas, fueron durante
mucho tiempo pequeos caseros que
arrastraban una vida miserable. Slo la capital
del reino, Santiago de Chile, logr alcanzar un
nivel de poblamiento que permita distinguirla
con propiedad como centro urbano. Esta
precariedad de los asentamientos urbanos en el
Chile tradicional queda de manifiesto al apreciar
la situacin de la villa de La Serena a
comienzos del siglo XVIII: Por entonces [1738],
ella era bsicamente un centro de carcter
minero-agrcola que experimentaba una lenta
diversificacin de sus componentes humanos
pero que todava estaba lejos de alcanzar una
funcionalidad propiamente urbana.
101

Una imagen similar ofreca la villa de La Ligua a
finales del siglo XVIII: La Ligua aparece
entonces -y por largo tiempo- como un
agrupamiento aldeano de poblacin
mayoritariamente campesina, con un paisaje
que interna y externamente es rural. En sus
comienzos fue incapaz de dirigir la actividad
econmica regional a partir de s misma,
quedando supeditada a la riqueza originada
afuera de ella y que slo mucho despus de su
creacin ser reinvertida en la ciudad.
102

En el perodo comprendido entre 1750 y 1850 la
mayora de las villas de Chile tradicional se
encontraban en una fase inicial de ocupacin y
consolidacin de su espacio urbano. Se trataba
de caseros en construccin y constitucin,
permanentemente afectados por los ciclos de
auge y contraccin de las actividades
econmicas inmediatas. Esta estrecha
vinculacin de la villa con las actividades
agrcolas o mineras de las proximidades le
otorgaba una indeleble impronta de ruralidad a
todo su quehacer cotidiano. En rigor no se
trataba de espacios estrictamente rurales, pero
en la prctica nos encontramos frente a
resabios de la forma de vida rural. La ruralidad,
en este caso, influye en muchos aspectos la
cultura urbana, especialmente en su quehacer
cotidiano relaciones comerciales, hbitos,
costumbres, festividades, etc., pero a su vez,
sta tambin se ve afectada por las dbiles
presiones modernizadoras que provienen del

101
Eduardo Cavieres y Hernn Cortes, op. cit. p. 98.
102
Rolando Mellafe y Ren Salinas, op. cit. p. 59.
47
Estado urbanizacin, educacin,
administracin poltica y de justicia, etc.
103

Un alto porcentaje de las personas y de las
familias que se asienta en la aldea provienen de
las haciendas vecinas. Se trata de sujetos
sociales en proceso de migracin que, al
acceder al mbito urbano aportan sus
categoras culturales pero, a la vez, asumen
aquellas que son propias de la aldea. Se inicia
de esta forma el secular proceso de anulacin y
mutacin de las identidades sociales
campesinas, las cuales son reconstruidas en
identidades sociales urbanas. Esta eclosin
cultural es la que asignar sus rasgos distintivos
a la aldea chilena tradicional.
Se constituye, de esta manera, una sociedad en
la cual los desplazamientos humanos,
particularmente masculinos, son permanentes.
Debido a ello las transmisiones culturales
adquirieron una relevancia similar a la de los
movimientos migratorios. Como consecuencia
de lo anterior, emerge una sociedad
caracterizada por el ausentismo de los padres
abandono por bsqueda de mejores
expectativas laborales, por la gran movilidad
geogrfica de la poblacin e inclusive por cierta
movilidad social y racial.
104

En todo caso, la creciente ocupacin del
espacio urbano por parte de las masas de
peones migrantes introdujo modificaciones
significativas al paisaje de las villas. Las casas
solariegas, las dependencias administrativas y
los conventos religiosos tuvieron que compartir
su entorno con nuevas formas de edificacin:
ranchos, rucas, ramadas, cuartos, pensiones,
piezas, etc. Emergieron as mltiples espacios
pequeos que habitualmente eran ocupados por
varias familias.
105

En este contexto de expansin urbana, los
mbitos de sociabilidad colectiva ms
caractersticos de la aldea eran la parroquia, la
plaza y la cantina. En ellos se producan los
encuentros sociales, se realizaban los oficios
religiosos, las transacciones comerciales y las
actividades recreativas. Se trataba de espacios
abiertos y acogedores, que permitan combatir
la estrechez y sordidez del cuarto. A ellos se
concurra masivamente a exteriorizar una forma
de sociabilidad predominantemente colectiva.
106

103
Ren Salinas Meza, Relaciones afectivas
articuladas en torno al espacio domstico en la aldea
chilena, 1750-1850, en Casa, vecindario y cultura en
el siglo XVIII, VI Simposio de Historia de las
Mentalidades, INAH, Ciudad de Mxico, 1998, p. 18.
104
Pablo Rodrguez, Seduccin, amancebamiento y
abandono en la colonia, Coleccin Historia, 2,
Fundacin Simn y Lola Gubereck, Santa Fe de
Bogot, 1991. p.66.
105
Pablo Rodrguez, El amancebamiento en
Medelln, siglo XVIII-XIX, Anuario Colombiano de
Historia Social y de la Cultura, 18-19, 1990-1991.
p.36.
106
Ren Salinas Meza, Espacio domstico,
solidaridades y redes de sociabilidad aldeana en Chile
En el caso de los hombres, la vivienda en este
perodo opera principalmente como espacio
para el recogimiento nocturno, tras la jornada
laboral. Para el hombre el horario domstico es
el de las sombras, el de la penumbra, aquel que
invita al ciclo reproductivo, al sueo y al reposo.
Desde esta perspectiva la vivienda posee
menos atractivo y menos valor que los espacios
pblicos, en cuanto mbito de articulacin de
redes de sociabilidad. De ah entonces que la
casa est reservada para el ejercicio de las
funciones biolgicas y domsticas bsicas.
107

Para las mujeres la vivienda es su mbito
natural. En la casa deben expresarse todas las
virtudes cristianas exigidas por la normativa
eclesistica y civil, siendo la mujer la llamada a
representar el modelo que se pretende
socializar; la casa es, por ende, el mbito de
realizacin femenino por excelencia.
108
Pero
pese a las restricciones impuestas jurdicamente
al quehacer social femenino, las mujeres
lograron proyectar las casas como mbitos de
sociabilizacin. La calle de acceso, la puerta, la
ventana, se convirtieron en el lmite entre el
mbito domstico y el comunitario. A ellos se
acercaban las mujeres a objeto de establecer
relaciones sociales ms amplias que las
meramente familiares. A travs de estos
mbitos la mujer se proyectaba desde su
individualidad hacia la comunidad.
109

Por otra parte, en los casos de comunidades
domsticas particularmente numerosas, al
interior de la vivienda se recreaban una serie de
espacios de encuentro cotidiano que
reforzaban la comunicacin interna y las
relaciones de solidaridad familiar. El zagun, los
corredores, la escalera, el patio, la cisterna de
agua, el depositorio, la cocina y el comedor, se
transformaron en los lugares privilegiados de los
contactos familiares colectivos.
110

Para estas familias, y a diferencia de lo que
ocurre en las sociedades modernas, los tres
acontecimientos decisivos en la vida de un
hombre ocurran en la casa: se naca, casaba y
mora junto a los parientes y los amigos. Lo
anterior pone de manifiesto el carcter
integrativo que adquira la vivienda en la
sociedad tradicional; ella era el espacio
privilegiado para exteriorizar la forma cristiana
de vivir la vida. As, las ms importantes
dimensiones del quehacer cotidiano se albergan
en la casa: residencia y mbito de existencia,
economa familiar bsica y redes de afectos y
conflictos. De esta forma la casa, en la aldea

tradicional, 1750-1880, Contribuciones Cientficas y
Tecnolgicas, 118, 1998, pp. 1-19.
107
Pablo Rodrguez, El amancebamiento.... p. 36.
108
Ren Salinas Meza, Relaciones afectivas.... pp.
21-23.
109
Ibid. pp. ss. 22 ss.
110
Pablo Rodrguez, Casa y orden cotidiano en el
Nuevo Reino de Granada. Siglo XVIII, en Casa,
vecindario y cultura en el siglo XVIII, VI Simposio de
Historia de las Mentalidades, INAH, Ciudad de
Mxico, 1998, pp. 91 ss.
48
tradicional intenta convertirse, primordialmente,
en la habitacin de la pareja. Es decir en un
espacio ntimo que les permita ocultarse de los
dems y consumar el estatus de pareja
matrimonial.
La insercin de la casa en un determinado
barrio o vecindad, en los cuales se compartan
callejones, patios y solares, facilitaba la
construccin de redes colectivas de solidaridad
y fraternidad, pero tambin contribua al
desarrollo de relaciones de competencia
personal, econmica, etc., que exponan a las
personas a roces cotidianos y, con ello, a la
agresin verbal o de hecho que generalmente
hera el honor personal y familiar.
111

En este contexto el objetivo de la vivienda,
como espacio de intimidad se ve cuestionado.
Mucho ms cuando las caractersticas de la
casa no ofrecen garantas para un adecuado
ejercicio de dicha intimidad. La estrechez del
espacio, la ausencia de puertas que aislaran los
cuartos interiores, la existencia de ranuras y
boquetes, las separaciones interiores con
delgados tabiques, hacan que lo ntimo fuera
ms una aspiracin que una realidad. Con ello
la vida ntima de la familia pasaba a convertirse
en un fenmeno de conocimiento pblico,
respecto del cual la sociedad y sus instituciones
tenan mucho que decir.
Las relaciones sociales en el mundo tradicional
quedaron condicionadas por la posicin que
ocupaban los sujetos en la estructura
estamental y por los mbitos en los cuales
desplegaban su quehacer cotidiano. De esta
manera, la familia, el trabajo, las prcticas
religiosas y las conductas festivas, se
convirtieron en los ejes articuladores de las
dinmicas de sociabilidad a la cual concurra
cada persona y colectivo social.
112
Surgen,
entonces, los quehaceres y las practicas
cotidianas especficas en las cuales se
desenvuelven los mecanismos de sociabilidad:
los afectos, las solidaridades, las devociones y
los conflictos y violencias.

La Afectividad

Las relaciones afectivas se fundaban
tericamente en las disposiciones que reglaban
el amor cristiano. De ah, que las relaciones de
pareja trataran de ser encauzadas hacia la
monogamia y la indisolubilidad. Por ello las
relaciones de pareja se mantenan entre
personas que manifestaban alguna afinidad
econmica o tnica y que, adems, compartan
ciertos sentimientos afectivos y de atraccin
personal los cuales en muchos casos se
manifestaban tiempo despus del enlace

111
Pablo Rodrguez, Casa y orden.... pp. 98-102.
112
En relacin con la temtica de la sociabilidad ver,
Maurice Agulhon, La sociabilidad como categora
histrica, en Formas de sociabilidad en Chile, 1840-
1940, Fundacin Mario Gngora, Santiago de Chile,
1990.
conyugal. Pero, sin lugar a dudas, eran las
presiones morales, legales y sociales las que
influan de manera ms contundente al
momento de aceptar la bendicin
matrimonial.
113
En estas circunstancias el
ejercicio libre de la afectividad quedaba
relegado a la condicin de relacin ilcita o
desviante y, por lo tanto, quienes las acometan
pasaban a convertirse en enemigos del Estado
y de la fe. Pero en la poca colonial, al igual que
hoy, las personas no podan separar el
sentimiento amoroso de la identificacin sexual
con la persona amada. Debido a ello amor y
sexo eran considerados como una
manifestacin semejante que, en muchos casos
ameritaba transgredir las disposiciones
oficiales.
114

Pero exteriorizar la afectividad en la sociedad
tradicional no era una tarea fcil; ms aun si se
trataba de aquellas afectividades que
traspasaban el lmite de lo permitido. En todo
caso existan espacios apropiados para
intercambiar afectos y caricias sin vivir
totalmente sometidos a la vigilancia de la
sociedad. En los centros urbanos los alcaldes
vigilaban las caadas, los terrenos baldos y los
sitios sin urbanizacin, lugares ideales para el
amor o para la entrega de algn recado
comprometedor.
115
Los gestos, las caricias, los
juegos de manos, como manifestaciones de
afecto, se daban con recato en la penumbra o
en los solares, mientras que los bailes,
fandangos, serenatas o la taberna eran los
lugares propicios para el cortejo o la confesin
de una pasin.
116
En torno a estos mbitos se
construyen las comunicaciones, se realizan las
aproximaciones, se entrecruzan las miradas y
se efectan los primeros coqueteos.
117

Muchas de estas aproximaciones afectivas eran
consideradas por las autoridades coloniales
como desviaciones a las normas del buen amor.
Es decir una conducta transgresora que caa en
la categora de pecado. De esta forma los
prejuicios de clase, la desigualdad de gnero,

113
Dolores Enciso Rojas, Amores y desamores en
las alianzas matrimoniales de los bgamos del siglo
XVIII, en Amor y desamor. Vivencias de parejas en la
sociedad novohispana, INAH, Mxico, 1992, p. 112.
114
Ren Salinas Meza, Lo pblico y lo no confesado.
Vida familiar en Chile tradicional, Revista de Historia
Social y de las Mentalidades, 3, 1999, pp. 31-60; Igor
Goicovic Donoso, El amor a la fuerza o la fuerza del
amor. El rapto en la sociedad chilena tradicional,
Contribuciones Cientficas y Tecnolgicas, 118, 1998,
pp. 97-135; Jorge Ren Gonzlez Marmolejo,
Correspondencia amorosa de clrigos del siglo XVIII.
El caso de fray Jorge Ignacio Troncoso, en Amor y
desamor..., p. 163.
115
Pablo Rodrguez, Amor y matrimonio.... p. 149.
116
Medelln.... p. 40.
117
Ren Salinas Meza, Relaciones afectivas.... p.
12.
49
las relaciones ilcitas, la convivencia sin afecto,
los amores frvolos, el incumplimiento de la
palabra de matrimonio, el quiebre conyugal y los
malos tratos, se convertan en manifestaciones
homologables a los ojos de los poderes civiles y
eclesisticos.
Pero, a contrapelo de la gran influencia social
de los dictados de la Iglesia y de la permanente
vigilancia estatal y colectiva a las relaciones de
pareja, las uniones libres fueron muy frecuentes.
La incorporacin libre de los sujetos a los
diferentes circuitos del amor fue un fenmeno
que atraves a todas las etnias y clases
sociales. Como seala Asuncin Lavrin (...)
una honda sexualidad corra bajo la superficie
de las relaciones formales dictadas por la Iglesia
y la sociedad (...).
118

Esta sexualidad soterrada pone en evidencia
que el matrimonio no era el nico canal de
expresin sexual. De hecho las relaciones
sexuales premaritales, la unin consensual, la
homosexualidad, la bigamia, la poligamia, la
concepcin extramarital y las aventuras
clandestinas entre religiosos y seglares eran
prcticas frecuentes en la sociedad tradicional.
Aquellos que se vean arrastrados a este tipo de
relaciones sexuales ilcitas y admitan la fuerza
de la carne, ponan de manifiesto que el cuerpo
era dbil y lo difcil de resistir sus tentaciones.
Este tipo de confesiones reafirmaban la visin
de la Iglesia respecto de la fragilidad del gnero
humano.
119

De esta forma la Iglesia, si bien contaba con
amplias atribuciones para ejecutar su poltica de
control moral, tena que enfrentarse
cotidianamente a una gran variedad de
incontinentes, incumplidos, burladas, adlteros,
golpeadores, falsos declarantes, falsos testigos
y tramposos, entre otros, los que, como seala
Juan Javier Pescador, (...) constituan la
prueba viva de la incapacidad de la Iglesia para
hacerse obedecer en sus disposiciones
matrimoniales.
120

La constatacin de una situacin de
transgresin sexual ameritaba la intervencin de

118
Asuncin Lavrin y Edith Couturier, Las mujeres
tienen la palabra. Otras voces en la historia colonial de
Mxico, en Pilar Gonzalbo, Historia de la familia,
Universidad Autnoma Metropolitana, Mxico, 1993,
p. 226.
119
Asuncin Lavrin, La sexualidad en el Mxico
colonial: un dilema para la iglesia, en Asuncin
Lavrn (Coordinadora), Sexualidad y matrimonio en la
Amrica hispnica. Siglos XVI-XVIII, Grijalbo, Mxico,
1991, p. 71, Igor Goicovic Donoso, Es tan corto el
amor y es tan largo el olvido... Seduccin y abandono
en Chile tradicional, 1750-1880, Contribuciones
Cientficas y Tecnolgicas, 114, 1996, 25-56.
120
Juan Javier Pescador, Entre la espada y el olivo:
pleitos matrimoniales en el Provisorato Eclesistico
de Mxico, siglo XVIII, en La familia en el mundo
iberoamericano, Universidad nacional Autnoma de
Mxico, Mxico, 1994, p. 222.
los poderes pblicos y eclesisticos. Esta
intervencin desembocaba, regularmente, en la
aplicacin de una serie de sanciones a los
inculpados, las que variaban desde la
amonestacin verbal hasta las penas de crcel
o destierro. En todo caso las sanciones ms
drsticas afectaban regularmente a los sectores
populares y a las mujeres. A los primeros como
una forma de cautelar la estabilidad del orden
social y a las segundas como una manera de no
afectar el modelo patriarcal.
121
Frente a esta
situacin los tribunales eclesisticos imponan
sanciones de carcter moral mientras que la
funcin de los tribunales civiles era ms de
conciliacin que represin, excepto en los casos
de reincidencia.
122

En este esquema la comunidad local jugaba un
rol fundamental, vigilando las uniones de pareja
y rechazando y denunciando ante las
autoridades a aquellas que se constituan al
margen de las disposiciones eclesisticas.
123
La
sociedad tradicional es una sociedad vigilante;
para ella las transgresiones morales son una de
sus principales preocupaciones. De acuerdo con
Pablo Rodrguez, en esta sociedad, (...) se
combinaba la mirada pblica de la autoridad con
las miradas privadas de la censura, la coaccin
social y la delacin.
124

Esta actitud vigilante fue la que puso al
descubierto en 1791, el adulterio cometido por
Isabel Guajardo, esposa del pulpero porteo
Jos Antonio Prez, con el guarda del
resguardo del puerto de Valparaso Andrs
Ormaza.
125
El vecino Josef Escandon
testimoni que, (...) Vive al lado de la casa de
Prez y por eso ha visto entrar a Ormaza a
todas horas en casa de la mujer de Prez (...).
Tres aos ms tarde esta misma actitud
vigilante expona a Sebastin Acevedo y a
Dolores San Martn como protagonistas de un
trato ilcito.
126
A Nicols Salinas, por ejemplo, le
constaba, (...) por ir a ayudarle a Pascuala
Surez [madre de Dolores] a lavar su ropa, que
su hija tiene trato ilcito con Acevedo hace un
ao, causa por la cual ha quedado embarazada
y hace poco tuvo un nio. Mientras que al
herrero Jos Fuenzalida seal que, Desde
hace un ao que suele ver a Acevedo entrar y

121
Juan Javier Pescador, op. cit. p. 399.
122
Teresa Lozano Armendares, Momentos desamor
en parejas novohispanas, en Amor y desamor..., p.
61.
123
Dolores Enciso Rojas, Uniones matrimoniales
sancionadas por el consenso de la comunidad. Siglo
XVIII, en Comunidades domsticas en la sociedad
novohispana. Formas de unin y transmisin cultural,
INAH, Mxico, 1994, p. 148.
124
Medelln.... p. 35.
125
Archivo Nacional, Capitana General, Vol. 546, pza.
11, 1791.
126
Archivo Nacional, Real Audiencia, Vol. 2617, pza.
18, 1794.
50
salir familiarmente de la casa de Pascuala
Surez y esta misma le dijo que era as, porque
se iba a casar con su hija Dolores. Sabe que de
este trato ilcito ha nacido un nio y Acevedo
suele asistirlo con paales, mantillas y pagando
a la partera.
La mirada vigilante no se limitaba a escrutar las
conductas ntimas de las personas en los
mbitos pblicos (callejones, fandangos,
cantinas, etc.). El ojo avizor se ergua
subrepticiamente sobre los muros de las
viviendas para constatar las caractersticas del
trato ntimo del vecindario. Fue esta vigilancia la
que condujo hasta los tribunales de Rancagua
al msico Carlos Rodrguez y a la joven
Petronila Poso, acusados de los delitos de
amancebamiento y escndalo. En este proceso
Francisca Escalera declar que, (...) saba de
la vida y actos de los demandados porque por
una casa vecina a la que vivan estos desde
haca un mes, los vean en el desorden en que
vivan pblicamente, en el patio de afuera los
das de sol empelota ella, unas veces empelota
tendida y otras andando trajinndole las partes y
todo su cuerpo y haciendo figuras con un perro,
que esto lo supo y vi habiendo pillado la familia
asomndose por la escalera, y dentrando en
averiguacin (...) y sintiendo curiosidad se
asomaron a ver que era (...).
127

Pero estas transgresiones no eran otra cosa
que la respuesta lgica de una sociedad que
reaccionaba frente a un ordenamiento que
creaba, a partir de su normativa, su propia
marginalidad especfica. Por tanto las actitudes
desviantes pueden ser interpretadas como
tendencias que, aun siendo minoritarias,
revelan las tensiones y conflictos latentes en el
seno de la misma sociedad y que, por tanto,
interesan a las mayoras.
128
La ejecucin de
estas transgresiones, adems, se vea facilitada
por la extensin territorial de las diferentes
jurisdicciones administrativas, por la amplitud y
estacionalidad de las funciones econmico
laborales del pas y por las insuficiencias y
deficiencias de los mecanismos de control
social.
129

La reiteracin y masificacin de las conductas
catalogadas como socialmente desviantes se
produce teniendo en cuenta que los modelos
ideolgicos impuestos eran conocidos por la
gran mayora de los individuos. Que, adems,
los individuos aceptaban formalmente la
obligatoriedad de los modelos oficiales y no
cuestionaban sus normas. Pero, en todo caso,
este acatamiento no involucraba
necesariamente una disposicin a cumplirlo. De
ah que la violacin a las normas fuera un hecho

127
Archivo Nacional, Judicial de Rancagua, Leg. 38,
pza. 34, 1847.
128
Solange Alberro, Algunos grupos desviantes en
Mxico colonial. Conclusin, en Familia y sexualidad
en Nueva Espaa, FCE, Mxico, 1982, p. 303.
129
Dolores Enciso Rojas, Bgamos en el siglo XVIII,
en Familia y sexualidad en Nueva Espaa, pp. 273-
274.
frecuente en la sociedad tradicional. Pero no se
trataba de una violacin desafiante de la
autoridad, sino que ms bien de una
transgresin que surga de la manipulacin,
adaptacin o maosa interpretacin de las
mismas normas.
130

La Solidaridad
La solidaridad constitua, al interior de la
sociedad tradicional, y muy especialmente entre
las clases subalternas, una prctica
imprescindible para asegurar las estrategias de
reproduccin del grupo.
131
En comunidades
domsticas, atravesadas permanentemente por
precariedades econmicas y en muchos casos
pauperizadas, el ejercicio de la solidaridad
constitua una suerte de renta del afecto, que
involucraba prestaciones de servicios
personales a cambio de retribuciones
compensatorias en el largo plazo.
132

Estas prcticas solidarias se hacen perceptibles
en las fuentes testamentarias. En ellas, el
traspaso de bienes a los beneficiarios se
convierte en muchos casos en una expresin de
retribucin a los servicios prestados por stos.
Nos permiten visualizar, adems, una serie de
particularidades que es necesario analizar, para
llegar a recrear las diferentes manifestaciones
que asume la solidaridad en la sociedad
tradicional.
133

Sin lugar a dudas que las retribuciones al
interior del ncleo familiar directo eran una
constante o quizs una prctica mayoritaria.
Quienes regularmente acompaaban a sus
padres o madres hasta el fin de sus vida, y por
ende ganaban con ello el reconocimiento de
stos, eran principalmente los hijos e hijas.
Tambin es posible reconocer conductas que
apuntan a proteger a aquellos miembros del
ncleo familiar ms expuestos al desamparo y,

130
Sergio Ortega Noriega, Los estudios sobre
comunidades domsticas en el Seminario de Historia
de las Mentalidades. Balance y perspectivas, en
Comunidades domsticas en la sociedad
novohispana..., p. 19.
131
Este tema ha sido tratado por Igor Goicovic Donoso
en Prestacin de servicios personales y relaciones
de reciprocidad en el mundo femenino del Chile
tradicional. Illapel, 1750-1850, en Sergio Vergara,
Paulina Zamorano y Zvonimir Martinic (Editores),
Descorriendo el velo. Actas de las II y III Jornadas de
Investigacin en Historia de la Mujer, Departamento
de Ciencias Histricas, Universidad de Chile, Santiago
de Chile, 1998, pp. 85-97 y Mecanismos de
solidaridad y retribucin en la familia popular del Chile
tradicional, Revista de Historia Social y de las
Mentalidades, 3, 1999, pp. 61-88.
132
El concepto de renta del afecto fue acuado por
Susana Narotzky, La renta del afecto: ideologa y
reproduccin social en el cuidado de los viejos, en
Joan Prat et alt (Editores), Antropologa de los pueblos
de Espaa, Taurus, Madrid, 1991, pp. 464-474.
133
Eduardo Cavieres Figueroa, Familia e historia
social. Los significados de las herencias y el frgil
orden de las cosas, Revista de Historia Social y de
las Mentalidades, 4, 2000, pp. 153-175.
51
por ende, a las precariedades de una estructura
econmica miserable. As, Mara Manuela
Rojas, en 1803, opt por mejorar a sus hijas
Francisca, Josefa, Trinidad y Juana Chvez, en
el tercio y quinto de sus bienes (...) para que
estas pobres no queden sin albergue (...). Ms
adelante suplicaba a las autoridades locales
(...) las protejan y amparen sin que por motivo
alguno pretendan los [hijos] varones
desposeerlas de l pues su edificacin, planto
y todo lo dems adelantado se les debe a ellas
y no a ellos que no me han socorrido en
necesidad alguna (...).
134

Incluso es posible reconocer en algunos casos a
los parientes polticos, como beneficiarios de la
testacin. En el caso de Mara Melchora Verdejo
es nada menos que su nuera, Luisa Das, la que
accede a los muebles de la casa de la testadora
(...) por haberme esta servido fielmente
(...).
135

Una de las situaciones ms interesantes que se
ha podido observar corresponde a las
testaciones que favorecen a los hijos naturales.
En estos casos los favorecidos por las
atenciones y servicios prestados por estos hijos,
hacen lo posible para retribuirlos en su ltima
voluntad, a contrapelo de las disposiciones
legales que privilegiaban a los legtimos. Este
tipo de retribucin queda admirablemente
representada en el testamento de Pascuala
lvarez, quien 1802 reconoce que su hijo
natural Manuel Olivares (...) hasta lo presente
por el tiempo de ms de seis aos me ha
alimentado y tenido en su casa (..). Ms
adelante indica que
(...) sacado el costo de mi funeral en donrsela
[su parte en la hacienda Huentelauqun]a mi
hijo natural Manuel Olivares por sus servicios
desde nio, porque ha sido el nico que me ha
asistido y tenido en su casa donde quiera que
estuviese (...).
136

En muchos casos los testadores adoptaban a
algn pariente de corta edad y lo criaban, para
que posteriormente ste se desempeara a su
servicio o le sirviera de compaa. En estos
casos la accin de retribucin se orientaba a
pagar el servicio prestado pero, adems,
involucraba el reconocimiento de un afecto
construido en el marco de la relacin de
solidaridad.
Es interesante observar, adems, que al interior
de las relaciones maritales los aspectos
afectivos comienzan lentamente a jugar un rol
relevante a la hora de determinar las
asignaciones materiales. De esta manera en el
testamento de Elena Valladares, se reconoce
que

134
Archivo Nacional, Notarial de Illapel, vol. 6, fs. 62-
65, Testamento de Mara Manuela de Rojas, San
Rafael de Rozas, 4 de enero de 1803
135
309, Testamento de Mara Melchora Verdejo, San
Rafael de Rozas, 1822
136
306, Testamento de Pascuala lvarez, Quebrada de
Atelcura, 2 de mayo de 1802
(...) durante dicho matrimonio hemos adquirido
entre ambos algunos bienes en fortuna, de
todos los que es mi voluntad que el susodicho
mi marido (en el caso que Dios nuestro seor
sea servido llevarme a juicio, primero que a l)
sea heredero nico, gozndolos y disponiendo
de ellos a su arbitrio, sin que persona alguna
tenga ni pueda pedirle razn, no cuenta de su
inversin, ni administracin... Declaro que para
todo lo contenido en la clusula antecedente no
he sido violentada, ni coartada por el expresado
mi marido, ni otra persona alguna, si no slo
obligada y en correspondencia a los muchos
servicios que me ha hecho y al amor y voluntad
con que me ha mirado y estimado, en cuyo
supuesto tengo comunicado con l varias cosas
que cuidar en ejecutar y poner en planta,
siempre que lo hallare por conveniente (...).
137

Pero esta forma de retribuir con bienes los
servicios prestados a lo largo de la vida o de
compensar el afecto recibido, no slo queda
circunscrito al mbito estrictamente familiar. En
no pocos casos la retribucin alcanza a
personas que forman de las redes de
sociabilidad cotidiana de las testadoras.
Por ltimo se encuentran aquellas
manifestaciones de devocin religiosa que
tienden a asignar los bienes acumulados
durante la vida, o por lo menos parte de
ellos, a las instituciones religiosas, ya sea
como asignaciones directas o,
eventualmente, a travs de los mecanismos
de captacin de recursos de que dispona la
Iglesia. De esta manera Micaela Carvajal, en
1742, lega sesenta y seis pesos y cuatro
reales, de los cuales
(...) [dejo] treinta pesos en capellana que se
impondrn despus de mis das y los treinta y
seis pesos sobrantes para mi entierro y lpida,
sea menor con misa de cuerpo presente y
novenaria y si sobrase algo se me manden decir
de misas (...).
138

Es evidente, a nuestro juicio, que implcitamente
en muchas de estas disposiciones
testamentarias la manifestacin de
reconocimiento a los servicios prestados por un
familiar o amigo a lo largo de la vida del
testador, viene a reflejar una serie de actitudes y
aprendizajes internalizados, los que, a su vez,
tienen que ver con los roles asignados a cada
uno de los sujetos al interior de la sociedad
tradicional y con las formas en que estos se
practican. Tiene que ver, tambin, con los
mecanismos construidos socialmente para
proyectar el patrimonio al interior del ncleo
familiar o del circuito inmediato de relaciones y,
de esta manera, asegurar la reproduccin social
del segmento de clase. Y, por ltimo, pero no
por ello menos importante, tambin se relaciona
con las construcciones mentales que la

137
138v, Testamento de Elena Valladares, Hacienda de
Choapa, 30 de marzo de 1806
138
340v, Testamento de Micaela Carbajal, Choapa la
Baja, 1 de diciembre de 1742.
52
sociedad de la poca fue grabando a fuego en
el subconsciente colectivo.
De esta manera no es sorprendente que en
muchas testaciones se encuentren aspectos
estrechamente relacionados con la proyeccin
del patrimonio al interior de la unidad de
corresidencia o entre los vnculos ms
inmediatos de la misma, explicitados como
reconocimiento a las fieles asistencias y
servicios prestados (especialmente en
situaciones de enfermedad o desamparo); junto
a los cuales es posible observar vnculos
modernos de afectividad entre las partes (por el
mucho amor que le tengo); y manifestaciones
tradicionales de asignacin de bienes para
asegurar la salvacin del alma.
Como los han demostrado mltiples estudios de
historia de las mentalidades especialmente en
Europa, los testamentos son piezas
fundamentales para el estudio de las
adscripciones religiosas de la poblacin. As, el
formulario religioso que sigue a la identificacin
del testador, si bien est construido de manera
ms o menos uniforme en todos los casos,
explicita una serie de invocaciones y devociones
que permiten reconocer una serie de
expresiones de religiosidad popular
significativamente particulares. Por otra parte
este formulario seala las caractersticas del
funeral, entierro y honras que solicita el testador
a sus albaceas e indica, adems, el tipo de
mortaja y mandas que est dispuesto a pagar
de sus bienes.
139

Lo anterior nos permite evaluar la posicin
socioeconmica del testador, a partir del tipo y
calidad del servicio solicitado y de los bienes
asignados al mismo, pero tambin nos permite
reconocer, nuevamente, las particularidades de
las devociones religiosos y de los compromisos
contractuales con la Iglesia.

Cuadro. Adscripciones religiosas de
testadoras mujeres. Notarial de Illapel (1750-
1850)

139
En relacin con este enfoque cabe mencionar el
clsico estudio de, Phillipe Aris, El hombre ante la
muerte, Madrid, 1983. Para la sociedad espaola del
Antiguo Rgimen, los trabajos de Fernando Martnez
Gil, Muerte y sociedad en la Espaa de los Austrias,
Siglo XXI Editores, Madrid, 1993 y de Antonio Peafiel
Ramn, Testamento y buena muerte. (Un estudio de
mentalidades en la Murcia del siglo XVIII), Academia
Alfonso X El Sabio, Murcia, 1987. Para el caso de
Chile, el artculo de Marco Antonio Len Len, Un
encuentro de vivos, una fiesta de muertos.
Aproximaciones al velorio en Chile, siglos XIX y XX,
Revista Chilena de Historia y Geografa, 161, Santiago
de Chile, 1994-1995.
Fuente: elaboracin propia a partir de los
Archivos Notariales de Illapel en aos
respectivos.

En el cuadro precedente, que registra las
adscripciones religiosas de un grupo de mujeres
que testan en el distrito minero de Illapel, se
explicitan manifestaciones de religiosidad que
se corresponden con devociones patronales
que, a su vez, se relacionan directamente con
las instituciones religiosas asentadas en la
localidad. De esta manera las iglesias y
conventos franciscanos ubicados en San Rafael
de Rozas captaban no slo la fe de la feligresa
local, sino que tambin las diferentes ddivas,
ofrendas, mandas y testaciones, con las cuales
stos pretendan ganar su lugar en el paraso.

La Violencia

En los ltimos aos, el estudio de las
incidencias de la violencia, sus causas, control e
implicancias se ha transformado en uno de los
ms excitantes campos de la historia social y de
ello dan testimonio artculos, colecciones de
ensayos y monografas sobre aspectos
particulares. Qu inters puede tener para el
historiador el estudio de la violencia y del mundo
criminal? La respuesta nos plantea una primera
reflexin: cada sociedad a travs de
mecanismos de socializacin, hace partcipe a
todos sus miembros de una escala valrica,
unas creencias y unos smbolos que producen
entre todos sus integrantes una nivelacin y
uniformidad de conductas. En otras palabras
asumen un modelo conductual de conformidad
o normalidad. Pues bien, estudiando el mundo
criminal, en consecuencia, podemos identificar
hasta que punto los valores culturales fueron
internalizados por el grupo o cuanto se opt por
el rechazo de los mismos, as como cuales eran
los valores rechazados.
Para realizar el anlisis del mundo criminal
contamos con una fuente excepcional, como
son los procesos judiciales, verdadera mina de
gran valor y an pozo escasamente explotado
para el conocimiento de la norma y la
normalidad; para la observacin de las
relaciones entre los poderes y los
administradores y para captar la modernizacin
de las costumbres y de los comportamientos. Es
una fuente privilegiada para captar ese proceso
de gran amplitud que puede implicar tambin
hacer luz sobre el asentamiento del Estado, la
mentalidad de los acusados, de los jueces y de
los testigos y, en fin, de los gestos, deseos y
temores de las personas annimas que no han
dejado ningn resto escrito.
Este escrito, a travs de las alegaciones ante la
autoridad judicial, tanto para condenar un
comportamiento colectivo por parte de la
vctima, como para excusarlo por parte del
acusado, nos permite adentrarnos en los
valores sociales y morales contenidos en una
forma de pensar, sentir y actuar que son las que
se expresan y justifican. De este modo podemos
conocer hasta que punto se ha producido la
Notarios de Illapel Nmero
San Francisco 6
NS de las Mercedes 2
NS del Rosario 2
NS de Andacollo 2
NS de la Pursima 1
San Diego 1
San Jos 1
53
interiorizacin de las disposiciones culturales o
de rechazo de las mismas, as como los
procesos de marginacin vividos por la
sociedad.
La violencia se nos aparece como una realidad
cotidiana cuando revisamos la documentacin
de la sociedad tradicional. Ella es, desde luego,
una constante en las relaciones sociales. La
propia dinmica de las relaciones
interpersonales o sociales generadas en los
niveles bsicos de sociabilidad casa, calle,
barrio, ocupacin, etc., la transforman en una
constante de las relaciones sociales.
140

Para el anlisis histrico el acto violento es un
hecho de tiempo corto. Interrumpe la vida
cotidiana de la localidad por un breve momento
aunque si escandaliza a sus habitantes y causa
temor y estupor. Esta efmera vigencia dura
hasta que se produce un nuevo delito que hace
olvidar el anterior. Por lo tanto es cierto que se
trata de hechos espordicos y anecdticos, sin
embargo con esos datos sobre conductas
delictivas podemos establecer pautas de
comportamiento que si tienen una mediana o
larga duracin.
Ya hemos sealado que la sociedad tradicional
estuvo caracterizada por evidentes
manifestaciones de violencia que, como en todo
este tipo de sociedades, se converta en delitos
contra las personas ms que en aquellos contra
el patrimonio tendencia que luego se habra
invertido. La violencia era la forma extrema de
agresin y su punto culminante era el homicidio.
En el individuo la agresividad es una tendencia
y la violencia una prctica, una conducta. La
tendencia a la agresividad es instintiva y deriva
de uno de los dos tipos de instintos, el de
defensa, que contribuye a la conservacin de
uno mismo; el otro es el de asimpata o de
abandono de uno mismo y aceptacin del otro
sobre la subordinacin de los deseos de uno.
Las sociedades han desarrollado algunos
mecanismos que les permiten subsistir a un
instinto de defensa excesivamente desarrollado
y llevado a la prctica. As es como se han
dotado de normas de conducta y de relacin
que son inculcadas a todos sus miembros
desde la infancia a travs de la socializacin. En
la sociedad tradicional todos los gestos de la
vida social estaban amenazados por la
violencia.
Los hombres y mujeres de dicha sociedad
vivan en condiciones materiales y psicolgicas
extremadamente duras, marcadas por la
inseguridad.
141
Miedo, angustia y muerte
vencan la vida del individuo que reaccionaba
tomando medidas de defensa para asegurar su
propia existencia. La violencia interpersonal

140
Ren Salinas Meza, Violencias sexuales e
interpersonales en Chile tradicional, Revista de
Historia Social y de las Mentalidades, 4, 2000, pp. 13-
49.
141
Juan Cceres Muoz, Crecimiento econmico,
delitos y delincuentes en una sociedad en
transformacin. Santiago en la segunda mitad del
siglo XIX, Revista de Historia Social y de las
caracteriz el tipo de relaciones cotidianas de la
comunidad. Bien podramos hablar de una
sociabilidad de la violencia. En un mundo difcil
y peligroso, donde cada uno haca lo imposible
por mantener su posicin hacerse respetar,
defender su honor, etc., se recurra a la
violencia como medio de restaurar el lugar de
cada cual en la comunidad respondiendo a un
desafo a travs de la venganza. No es
aventurado, entonces, aseverar que, en esa
perspectiva, la violencia fue un fenmeno
cultural.
142
Ms bien creemos que la sociedad
tradicional fue un mundo muy complejo, muy
codificado, en el que cada uno defiende su
reputacin, su honor y sus bienes sin prescindir
ni de la violencia, venganza o calumnia para
alcanzar sus fines. No creemos aventurado
sostener que se trata de una sociedad
impulsiva, irascible, pasional; una sociedad que
se dejaba llevar por los instintos y las
emociones que pudo haber generado un tono
de vida dualista: por un lado excesivamente
violento y, por otro, excesivamente alegre y
piadoso. Y esta violencia no slo se habra
expresado en las relaciones interpersonales
sino que tambin sera colectiva, ligada a la
conflictividad social.
Adems de faltas y crmenes la violencia puede
asumir mltiples formas sociales, rituales y
simblicas que aseguran la perennidad del
grupo an cuando sea al precio de sacudidas,
explosiones o sacrificios. Puede entonces
transformarse en creadora de cohesin social.
Se ensea, participa en la tica de las
poblaciones, especialmente de los jvenes.
Pertenece, a pesar de sus excesos, a la
sociedad ordinaria. Se desarrolla ms
frecuentemente en el tiempo y el espacio de la
fiesta o del descanso especialmente la
taberna o pulpera que en el del trabajo. Se
expresa en cada uno, por ejemplo, en el
rechazo al extrao o en la asuncin de una tica
muy viril que lo empuja a salvaguardar su honor
bajo la mirada de todos, en las mltiples
escenas de una sociedad muy teatralizada.
143

En la actualidad, bajo mltiples formas,
brutales o simblicas, la violencia, al igual que
ayer ha llegado al corazn mismo de las
relaciones humanas, a los mecanismos de
funcionamiento de la sociedad y crecientemente
a las relaciones de poder. Para el pasado el
estudio de las demandas judiciales constituye
un excelente indicador de la intensidad y
frecuencia de las disputas ms exaltadas. El
pleito era el ltimo recurso para resolverlos y si
bien difcilmente el nmero de procesos jams
reflejar el nmero de confrontaciones sociales,

142
Al respecto ver nuestro trabajo, Amor, violencia y
pasin en el Chile tradicional, 1700-1850, Anuario
Colombiano de Historia Social y de la Cultura, 24,
1997, pp. 237-268 y de Jorge Pinto Rodrguez, La
violencia en el corregimiento de Coquimbo durante el
siglo XVIII, Cuadernos de Historia, 8, 1988, pp. 73-
97.
143
J. Briggs et. al, Crime and punishment in England.
An introductory history, University College, London,
1996.
54
si nos permite comprender el impacto de una
determinada forma de resistencia o al menos las
respuestas que provocaba una violacin al
consenso social.
144

Uno de los factores que ms conspiraron contra
el xito del sistema judicial colonial fue la
ineficacia y lentitud de la administracin de
justicia provincial. La imposibilidad de conseguir
personas capacitadas para ejercer estos cargos
y los vnculos de amistad o enemistad de los
seores locales y sus subordinados que les
haca difcil actuar con imparcialidad fueron las
principales causas de ello.
145

Las relaciones sociales y personales al interior
de estas comunidades campesinas o
semiurbanas se articularon a diferentes niveles:
domstico familiar y comunitario, y en cada uno
de ellos se intent reproducir un ideal de
convivencia fundado en una consideracin
esencialmente privada del orden social. Pero
ese ideal de convivencia fue muy vulnerable
como resultado de los mltiples conflictos que
se producen en las relaciones entre familiares o
entre comunidades. Sobre esta concepcin
privada del orden se superpone conflictivamente
otra concepcin legal y pblica del mismo que
intentaran implementar los poderes establecidos
por la va institucional.
Es cierto que la disciplina no es exclusivamente
una consecuencia intelectual de la imposicin
de la ley, sino que tambin y tal vez en primer
lugar es producto de los efectos reguladores
de la costumbre y de esa concepcin privada
del orden social. Como sea, una lenta pero
ineluctable confiscacin de la violencia por el
Estado, la justicia y la Iglesia se desarroll en la
civilizacin de las costumbres venida del mundo
externo.
Todos los personajes de un expediente criminal
criminales, vctimas, testigos, vecinos,
familiares revelan la forma en que viven un
considerable nmero de personas. De ah que
sus historias de vida funcionan como un espejo
donde se refleja todo un grupo socioeconmico
y cultural. Los procesos criminales nos permiten
adentrarnos en la forma de vida de los sectores
populares y podemos con ello valorar la
adopcin o rechazo del estereotipo que las
clases dominantes difundan.
Es lcito inferir que si en esta sociedad existan
proyectos autoregulados, mutualistas y
comunitarios o aculturantes y extracomunitarios,
tambin se haya dotado de algunos
mecanismos disciplinarios en cada una de esas
esferas. Si se producan rupturas en las
solidaridades y fidelidades derivadas del ideal
comunitario de bien comn, o si el poder
intentaba inmiscuirse y dominar los espacios

144
Benoit Garnot, Une ilusion historiographique:
justice et crtiminalite au XVIIIe Sicle, Revue
Historique, 570, 1989, pp. 361-380, y La delinquance
en Anjou au XVIIIe Sicle, Revue Historique,
CCLXXIII, 2, 1985, pp. 305-316.
145
Claudia Arancibia et al., Hasta que naturalmente
muera. Ejecucin pblica en Chile colonila (1700-
1810), Revista de Historia Social y de las
aldeanos, las comunidades sensibilizadas y
dinamizadas por fracciones de liderazgo, podan
ampararse en la costumbre y defender el orden
que sta defenda pasando a ser las intrusiones
del poder prcticas ilcitas.
Hay ejemplos que aclaran lo anterior: una
disciplina de diferente signo y con diversos
componentes a veces violenta, otras
intimidatoria, lcita o no, era ejercida por los
padres de familia con sus dependientes. Lo
mismo puede decirse en relacin con amos y
criados, mayorazgos con dependientes,
caciques locales con sus vecinos, parientes
entre si, aldeas unas con otras, etc. En este
caso es especialmente interesante, por su
vinculacin con la infrajusticia,
146
el ejercicio de
un cierto paternalismo manifestado en alguna
de las formas de restauracin del orden por vas
extrajudiciales y no violentas, a travs de
procuradores, regidores, alcaldes mayores y
prrocos en una distribucin de justicia fuera de
los juzgados que implicaba un posterior
desistimiento del damnificado.
El precario mundo urbano del siglo XVIII facilit
la eclosin de las identidades rurales, en pleno
desarrollo, y las compulsiones modernizantes
provenientes de las reformas ilustradas
impulsadas por la corona borbnica. De esta
eclosin, de profundo impacto en la sociedad de
la poca, surgi la sociedad urbana
decimonnica que, en su primera mitad,
mantuvo los rasgos fundamentales de la
sociedad tradicional, pero que luego, en su
segunda mitad, anuncia la particular
modernidad de las ciudades latinoamericanas.

146
Alfred Soman, Linfra-justice a Pars dapres les
archives notariales, Histoire, Economie et Societ, 3,
1982, pp. 369-375.
55
ASPECTOS DE LA EMIGRACIN ESPAOLA
A BRASIL Y DE LA TRAYECTORIA DEL
INMIGRANTE EN LA CAFECULTURA
PAULISTA, 1880-1930.

Marlia Dalva Klaumann Cnovas

La emigracin espaola representa uno de los
fenmenos ms caractersticos de nuestra
historia durante los dos ltimos siglos. Es
tambin quiz uno de los que la memoria
colectiva sustituye un conocimiento profundo
por unas imgenes tpicas: una vieja maleta,
apenas sujeta con unas cuerdas, reposando
junto a un banco, en el que descansa, con
desmayo, una negra figura, en una estacin de
ferrocarril casi desierta.
Ms lejanas, como imgenes de color sepia,
unos emigrantes que saludan desde un barco.
Poco ms sabemos de nuestros emigrantes;
como se fuesen unos recuerdos de los que
tuvisemos inters por hacerlos desaparecer de
nuestra memoria y, sin embargo, difcilmente
puede comprenderse nuestro pasado sin
considerar el fenmeno emigratorio...
147
.

De poca visibilidad, el inmigrante espaol que
se destin a Brasil, ms precisamente al Estado
de So Paulo, en el perodo llamado de
emigracin masiva
148
traa en su bagaje
imaginario las mismas expectativas y anhelos
que motivaron a todos aquellos que
provenientes de las ms distintas regiones
europeas en el primer momento, ms tambin
de sia, en seguida fueron impelidos a
emprender la odisea atlntica.

Ese inmigrante dejaba detrs de s un pas
en crisis, una Espaa invertebrada
149
. A

147
Pronunciamiento del Ministro de Trabajo y
Seguridad Social, Luz Martnez Noval, en la
Apresentacin de la Edicin Comemorativa de los 500
aos del descubrimiento de la Amrica, Historia
General de la emigracin espaola a Iberoamrica,
1492-1992, Madrid, CEDEAL - Fundacin Centro
Espaol de Estudios de America Latina, 1992, p. XIII.
148
Denominacin atribuida al perodo comprendido
entre el fn de las guerras napolenicas hasta la
deprecin mundial de 1930, ocasin en que 60
millones de europeos (y 10 millones de asiticos)
cruzaron el ocano en direccin a otros continentes.
De ese total, 71% se dirigi para Estados Unidos, 21%
para Amrica Latina, y apenas 7% para Australia. De
esos 21% o 11 millones de personas que se
destinaron a Amrica Latina en el perodo, 38% eran
italianos, 28% espaoles y 11% portugueses, las
corrientes mayoritarias. Referindose
especficamente al espaol, se tiene una cifra
aproximada de 3 millones de personas. Cf. MRNER,
Magnus. Aventureros y proletarios. Los emigrantes
en Hispanoamrica. Madrid, Editorial Mapfre, 1992, p.
76.
149
Jos ORTEGA Y GASSET, uno de los ms
celebrados escritores espaoles contemporneos as
se refiere a Espaa de ese periodo, en reconocimiento
del desmembramiento, de la desconexin, de los
descompasos y de la desigualdad de su sociedad. In:
Espaa Invertebrada: bosquejo de algunos
finales del siglo XIX, Espaa tena una
poblacin de 18,5 millones de personas,
densidad crtica para un pas pobre, con un
sector agrario representando 2/3 de su
economa, con acentuadas contradicciones
internas que resultaron en profundos
descompasos, no solamente entre los
distintos sectores de la sociedad, sino que
igualmente entre sus diversas regiones.

Coexistan, de un lado sectores productivos,
agrrios e industriales, identificados con una
naciente burguesa y de otro imensas
regiones improductivas, resultado de la
desapropiacin de los latifundios
pertenecientes a la Iglesia Catlica, proceso
al cual se denomin desamortizacin , en
este caso, eclesistica
150
.

Tales desamortizaciones se desdoblan luego
a las propiedades pertenecientes a los
municipios desamortizacin civil -,
calculadas en 5 millones de hectares, tras
los confiscos de las propiedades
legitimamente heredadas, las manos
muertas
151
.

Resultado de esa ingerencia oficial, el
campesino se vio progresivamente
desalojado del uso de las tierras comunales
152
, al mismo tiempo en que, en decorrencia

pensamientos histricos. Madrid, Calpe, 2 ed., 1922;
sobre todo, pp. 177-178.
150
La nombrada desamortizacin eclesistica (en
verdad llevada en sucesivas etapas), consisti en
desapropiaciones, por parte del Gobierno Central, de
las propiedades territoriales pertenecientes a las
dichas rdenes Religiosas, Iglesias y Monasterios, los
cuales, por el Derecho Civil y Cannico eran
perpetuas, as que los bienes podan ser incorporados
a los Organismos Eclasisticos, pero no podan ser de
ellos desvinculados por contrato o por cualquier ttulo.
Se calcula que entre las desamortizaciones y los
rescates de pensiones y rentas, el Estado haya
obtenido 2.700 millones de pesetas.
151
Con efecto, se da el nombre de manos muertas a
los propietarios de un patrimonio inmueble cuyo
dominio sobre el mismo no puede ser enajenado y,
por extensin, se denominam tambin as esos bienes
races inalienables. Ya en el siglo XVIII se plante en
Espaa el problema de las manos muertas que se
encuentra en estrecha relacin con el de la
desamortizacin eclesistica. Las propiedades
territoriales de las iglesias y monasterios eran, en
efecto, perpetuas, segn los Derechos civil y cannico
y los bienes podan entrar en el dominio de todos los
institutos eclesisticos, pero no salir de los mismos
por contrato o por cualquier outro ttulo oneroso o
lucrativo. De ah el nombre de manos muertas que se
dio en Espaa en la Edad Moderna y en la poca
contempornea a los propietarios cuya hacienda
inmueble constitua una dotacin permanente, como
era el caso de los bienes terrioriales de la Iglesia y dos
mayorasgos. Cf. DICCIONARIO DE HISTORIA DE
ESPAA. Tomo II (I-Z y Apndices). Madrid, Revista
de Occidente, 1952, p. 351.
152
Tierras pertenecientes a los ayuntamientos antes
de las desamortizaciones, en las cuales,
histricamente los campesinos tenan acceso a travs
del sistema de campos abiertos (Antiguo Rgimen)
56
de la subasta a la que fueron sometidas, se
daba la transferencia de imensas
propiedades y bienes comunales,
arrematados por los grandes propietarios,
cuyo movimiento no logr traer cualquier
benefcio a los labradores, ni dio lugar a la
aparicin del campesino propietario, sino
que solamente reforz su alijamiento de los
tradicionales medios de subsistencia,
robusteciendo el latifundismo.

Ya no haba bienes municipales que repartir en
pequeos lotes como antao, las tierras
seoriales haban sido completamente
privatizadas y la desamortizacin puesto en
manos privadas un nmero significativo de
montes y dehesas de aprovechamiento vecinal
y, lo que es peor an, limitado las posibilidades
de las nuevas y ms numerosas generaciones
de campesinos de acceder a la tierra [...]
153
.

De ese modo, lo que se observ fue la
persistencia del modelo tradicional concentrador
de la tierra en las manos de los terratenientes,
responsable por la estagnacin econmica,
hecho ahora agraviado por los recientes
remates de propiedades y, consecuentemente,
por la extensin de las mismas, donde se
practicaba una agricultura extensiva y poco
productiva, cultivadas por una legin de
asalariados, jornaleros y yunteros.

Cuando este tipo de derechos desaparece como
consecuencia de la afirmacin en el campo de
la propiedad privada o estatal, los jornaleros se
ven abocados a conseguir a travs del mercado
los bienes que antes conseguan gratis de la
naturaleza [...] y el trabajo asalariado {...] se
convierte en la fuente principal de ingresos [...].

Sin embargo,

... el salario no siempre representa el nico
ingreso ni constituye la nica condicin
reproductiva del grupo domstico jornalero. La
Historia de Andaluca muestra, por ejemplo, las
frecuentes migraciones temporeras de
jornaleros - a la manzana, a la uva, etc... e
incluso a la siega o a la aceituna dentro del
mismo permetro andaluz - ; lo frecuente que
era el tener pequeas parcelas en
arrendamiento o aparcera; el recurso a la caza
(muchas vezes furtiva); a la recoleccin de
frutos silvestres o sobrantes, una vez alzadas
las cosechas; o a la combinacin del trabajo a
jornal en el campo con otro tipo de actividad [...];
o la importancia que hasta finales del siglo XIX
tuvo para las economas domsticas jornaleras

sobre los cuales tenan libertad de buscar el mejor
aprovechamiento (caza, pesca, lea, recoleccin de
frutos, etc..).
153
MOLINA NAVARRO, Manuel Gonzlez de. Siete
problemas en la interpretacin tradicional sobre el
movimiento campesino andaluz. In: Historia y fuente
oral . Barcelona, Universitat de Barcelona, n 8, 1992,
pp.44/5.

el aprovechamiento de bienes y derechos
comunales o las parcelas de propios repartidas
anualmente.

... que en la campia, especialmente est la
propiedad bastante fraccionada y que existen
adems multitud de predios arrendados en
pequeas parcelas [...] en donde son contados
los campesinos que viven exclusivamente del
salario; casi todos son pequeos propietrios o
arrendatrios [...]
154
.

El valor semntico que los censos dan al
trmino jornalero no se refiere nicamente a
las formas de percepcin del salario, sino que
refleja a la perfeccin el problema de la
inestabilidad del empleo [...] . De ah que los
censos incluyan en la categora de jornaleros en
las ciudades a todos aquellos trabajadores sin
conocimiento expreso de un oficio, cuyo
quehacer cotidiano se mueve a lo largo de un
ao en mbitos muy diferentes: pen de albail,
mozo de cuerda, recadero, mendigo involuntario
..., una situacin que afecta sobre todo a los
campesinos que llegan a la ciudad y que
encuentran difcil acomodo en los mercados de
trabajo urbanos
155
.

De esa forma, la economa de subsistencia del
campesino se vea sometida, en consecuencia
de la aceleracin de los procesos de
apropiacin privada, a un creciente proceso de
mercantilizacin.

Como que simultneamente, se asistia a la
crisis que afect al viedo andaluz por ocasin
del final de la dcada del setenta, nombrada
filoxera
156
, que incidi sobre las pequeas
propiedades, provocando la ruina de muchos
campesinos, as que en el litoral andaluz, entre
95 e 100% de las superficies vitivincolas fueron
afectadas.

De esa manera, el campesino que, como la
mayora, no tuviese una pequea propiedad
e incluso el pequeo propietario, entonces
expropiado por los impuestos y prstamos,
necesitaban para garantizar su supervivencia
competir con un mercado de trabajo,
probablemente escaso, junto a los grandes
latifundios productivos, ofreciendo sus
servicios de jornalero muchas veces aliando
a esa otras atividades como aquella del
arrendamiento o de la aparcera.

Los registros literarios de la poca traen
narrativas impagables, relatando el triste
cotidiano de los braceros, los cuales trabajaban
a un jornal de dos reales y cinco; en su obra

154
MOLINA NAVARRO, M. Op. cit., 1992, pp. 28/9.
155
BAHAMONDE, A. e MARTNEZ, J. Historia de
Espaa, siglo XIX. Madrid, Ediciones Ctedra, 1994,
pp. 476/7.
156
Filoxera es el nombre del insecto que atac el
viedo andaluz, cerca de los aos 1878/80,
proviniente de Francia; tal denominacin se extendi
tambin al fenmeno.
57
La Bodega
157
, Blasco Ibaez expone una de
las mayores heridas nacionales, el hambre:

Trabajar todo el da bajo el sol o
sufriendo fro, sin ms jornal que dos reales y
cinco como retribucin extraordinaria e inaudita
en la poca de la siega! Era verdad que el amo
daba la comida, pero que comida para unos
cuerpos que de sol a sol [...]
En verano, durante la recoleccin, les daban un
potaje de garbanzos, manjar extraordinario, del
que se acordaban todo el ao. En los meses
restantes, la comida se compona de pan, slo
de pan. Pan seco en la mano y pan en la
cazuela, en forma de gazpacho fresco o caliente
, como si en el mundo no existiese para los
pobres otra cosa que el trigo. Una panilla
escasa de aceite [...] serva para diez hombres.
Haba que aadir unos dientes de ajo y un
pellizco de sal ...

Tres comidas hacan al dia los braceros, todas
de pan: una alimentacin de perros. A las ocho
de la maana, cuando llevaban ms de dos
horas trabajando, llegaba el gazpacho caliente,
servido en un lebrillo. Lo guisaban en el cortijo,
llevndolo adonde estavan los gaanes [...].

A medioda era el gazpacho fro, preparado en
el mismo campo. Pan tambin pero nadando en
un caldo de vinagre, que casi siempre era vino
de la cosecha anterior que se haba torcido.
Unicamente los zagales y los gaanes, en toda
la pujanza de su juventud, le metan cucharada
en las maanas de invierno, engullndose este
refresco, mientras el vientecillo fro les hera las
espaldas. Los hombres maduros, los veteranos
del trabajo, con el estmago quebrantado por
largos aos de esta alimentacin, mantenanse
a distancia, rumiando un mendrugo seco.

Y por la noche, cuando regresaban a la
gaancia para dormir, otro gazpacho caliente:
pan guisado y pan seco, lo mismo que por la
maana. Al morir en el cortijo alguna res cuya
carne no poda aprovecharse, era regalada a los
braceros, y los clicos de la intoxicacin
alteraban por la noche el amontoamiento
humano [...].
Los hombres empezaban de pequeos el
aprendizage de la fatiga aplastante, del hambre
engaada.

Esa radiografia, sin retoques y relatada en
tantas otras pasajes literarias acredita mayor
verosimilitud a la narrativa de una emigrante
que la protagoniz, demostrando que el hambre
no fue solo el enredo (ficcional?) de una
novela de poca, porque segua habitando en
los recuerdos rememorados en lo cotidiano de
las personas que de ella lograran escapar:

157
BLASCO IBAEZ, Vicente. La bodega (novela).
Valencia, Prometeo, 1919, pp. 104/6 (escrito
originalmente en 1904).
All en Espaa, mi padre contaba, que haba
gente que trabajaba hoy para comer el pan
maana; trabajaba, a la veces, a cambio de un
pan...; era mucha pobreza! Haba gente que
estaba ms remediado, n?! Mi padre deca que
en su peblo haba dos vecinos, uno de ellos
cas su hija, justo lo ms remediado, que tena
una tierria , distinto de lo outro que trabajava
por da, jornalero como habla espaol, trabajava
el dia todo para comer en el outro da. Y esos,
pobres, que siquiera haban cenado en aquella
noche, se fuiran a dormir, cuando se le
golpearan a la puerta, y el hombre pens: estoy
cierto de que vinieran traer cena para nosotros,
que sobr de la boda. Fue entonces hasta la
puerta y el otro le dijo: , vine ver si tu me
alcanza mitad de aquel dinero que me debes.
El otro le contest: ai, mi hombre, estamos sin
cena, porque no tengo ni para comer. No
tengo nada con eso, necesito del que me ests
debendo!.
Mi padre vea que en Espaa era
mucha pobreza....
158

Entre 1860 y 1920 la poblacin jornalera
haba aumentado en trminos relativos,
significando de 17 a 18% del total; los
sueldos estipulados entre 1,40 y 1,80 pesetas
al da, sin embargo, presentaron aumento en
417 de los 700 ayuntamientos, conforme un
informe oficial de 1905, probablemente
resultante de la actuacin sindical.

Ahora bien, a despecho de las mejoras
salariales, el costo de vida vena sufriendo
continuas altas, y provocando desempleo.
Bernal
159
sostiene que la condicin de vida
jornalera era peor que la de los pequeos
propietarios, y que, por lo tanto, aquel
tendra mucho ms necesidad de emigrar.
Sin embargo, como se puede deducir, la
mayora de ellos no tena las mnimas
condiciones para ello, o sea, emigrar no era
as una opcin para todos sino para aquellos
que posean algn recurso. Incluso llevando
en cuenta el subsidio del pasaje del buque,
concesin del gobierno brasileo, eso
involucraba una serie de providencias y
gastos, consigo y con su familia que no
estaba al alcance de todos.
A pesar de eso, el factor central que parece
haber impulsionado la emigracin, en la opinin
de Sanchez-Albornoz
160
es lo que l denomina

158
Fragmento del depoimento de la Sra. Teodora
Dias, 75 aos, concedido a la autora en el ao 1980.
Su padre, extremeo de Cceres, haba llegado a
Brasil en 1905, cuando ella nacera, en una hacienda
de caf del interior del Estado de San Pablo.
159
BERNAL, Antonio M. La emigracin de
Andaluca. In: SANCHEZ ALBORNOZ, N (comp.).
Espaoles hacia Amrica. La emigracin en masa,
1880-1930. Madrid, Alianza Editorial, 1988, p.156.
160
SNCHEZ ALBORNZ, N. Espaa hace un siglo:
una economa dual. Pennsula, Barcelona, 1968 y
Los precios agrcolas durante la segunda mitad del
58
crisis de subsistencia, o miseria
institucionalizada, la cual se abati sobre el
campesinato andaluz de finales del siglo XIX, lo
que incluye la falta de trabajo continuado, los
bajos sueldos y las condiciones desfavorables y
desiguales del sistema tributario con relacin al
pequeo propietario.

Otra de las razones que impela a las familias
a abandonar su pas, dejando hacia atrs su
pequeo pueblo, vendiendo sus pocas
pertenencias o dejndolas con algn
pariente o amigo, consignadas a cambio de
algn dinero, puede ser identificada en el
temor de las convocaciones militares, para
las cuales eran llamados los jvenes por el
gobierno espaol en la tentativa de salvar
sus ltimas colonias ultramarinas Puerto
Rico, Filipinas y, sobre todo, Cuba, de mayor
inters econmico.

Haba an, la cuestin de Marruecos. Desde
1909, Espaa haba implementado su
ocupacin militar, de conformidad con el
acuerdo realizado con Francia, fijando las
respectivas zonas de protectorado. El
principal objetivo era garantizar la
explotacin de las minas de hierro prximas
a Mellila; choques con los marroques eran
frecuentes, como el ocurrido en 1893,
durante las obras de fortificacin de Melilla,
ratificando la poltica desconcertante del
Gobierno Espaol en frica, motivo de
constante polmica entre los oficiales,
muchos de los cuales proponan el
abandono de Marruecos.

De suerte que, tanto las guerras coloniales
en Amrica como la guerra de Marruecos, la
ms larga del 1909 al 1927, representaron
una motivacin para la emigracin de las
familias, intentando evitar que sus hijos
fuesen enviados para el frente de la batalla.
La desercin al servicio militar, mejor dicho,
consistir en la principal preocupacin del
Gobierno Espaol, y nico factor restrictivo
hasta las primeras dcadas del siglo XX.

... la guerra en Cuba y Mellila [Marrocos].
Todas las semanas partan para a Amrica y
frica centenar de mozos, imberbes mucho
de ellos. En las drsenas de los puertos, en
las plataformas de la via ferrea se van
escenas dilaceradoras. La Guarda Civil
tena, muchas veces, que disparar contra las
madres que intentavan impedir el transporte
de las tropas, retenendo los brazos en las
amarras o bloqueando el paso de las
locomotoras. De aquellos centenares de
miles de jvenes que partan para la frente,

siglo XIX. Banco de Espaa, Madrid, 1975. Apud:
Bernal, A.M. Op. cit., 1992, p. 154.

mucho pocos volveran, y, an as, mutilados
o gravemente enfermos
161
.
De esse modo perdemos las ltimas colonias
[...] y ahora nos encontramos con los
puertos desbordando de repatriados.
Diariamente, llegavan, com efecto, barcos
que traan para Espaa los supervivientes de
las guerras de Cuba y Filipinas. Haban
combatico durante aos en las selvas
apodrecidas y aunque fuesen muy jvenes,
ya parecan ancianos. Casi todos volvan
enfermos de fiebres terss. Sus familiares
no los acogan por miedo del contagio y
tampoco encontravan trabajo o algn medio
de subsistencia. Eran tantos que hasta para
pedir limosna tenan que hacer fila. La gente
no les daba ningn centavo. Ustedes dejaron
que pisoteasen el honor de la patria y an
tienen el cinismo de buscar compasin, les
decan. Muchos se dejaban morir de
inanicin, por las esquinas, ya sin nimo
para nada.
162
.

As, su xodo, provocado por el hambre, por
el temor de las convocaciones militares y por
la descreencia en los rumos del pas, se
daba sobre todo en familias, requisito bsico
para que se les otorgase el subsidio del
pasaje para la travesa, concedido por el
Gobierno Paulista.

A lo largo de las dcadas de 1900-1920, la
emigracin andaluza parece haber adquirido
cuerpo y actuado de manera uniforme por
casi toda la regin; se estima que 10% de
toda la poblacin espaola haya emigrado
entre 1901-1911, y de esos, 80% seran
campesinos, sobre todo de las zonas
tpicamente minifundiarias.
Qu indicadores nos revelan tales datos?
En primer lugar, cronolgicamente, indican
el carcter de fenmeno tardio de esa
immigracin, cuando comparado a la
italiana, por ejemplo, lo que tambn refuerza
algunas hiptesis basadas en
investigaciones ms recientes, segn las
cuales el contingente potencial a la
emigracin se compona mayoritariamente
de pequeos propietarios y no de
jornaleros, como podra suponerse -, tesis
esa que se sostiene en la observacin de los
coeficientes de immigracin en Andalucia,
que comproban en el perodo
inmediatamente anterior al de las grandes
emigraciones, la ocurrencia de una
reordenacin a nivel provincial, o sea, una
mobilidad de la poblacin, sobre todo en el
perodo inmediatamente anterior al de las

161
MENDOZA, E. A cidade dos prodgios. S.Paulo,
Cia. das Letras, 1987, p. 156. Traduccin de la
autora.
162
MENDOZA, E. Op. cit., p. 187. Traduccin de la
autora.

59
emigraciones masivas, de las zonas
tpicamente minifundiarios para aquellas
donde predominaban los latifundios
163
.

De cualquier modo, es posible identificar, en
ese flujo, los momentos ms relevantes: en
primer lugar, y coincidiendo con la plaga de
la filoxera en la Andalucia Oriental, consta
que las primeros grupos se dirigan para
Argentina, alrededor del ao de 1870.

Ya bajo ejes de masividad, la primera dcada
del siglo XX especialmente los aos de
1905/06, alcanz un volumen de ingresos
hasta entonces indito para Brasil, lo cual se
suplantara, en la dcada siguiente, por el
montante de los flujos contabilizados para
los aos de 1912/13. Esos seran los dos
principales marcos cronolgicos de la
entrada de inmigrantes espaoles en el
Estado de So Paulo.

Por lo que para Brasil, mejor dicho, por lo que
para So Paulo?

Brasil jams represent destino preferencial
de ese inmigrante. A l convendra, incluso
por cuestiones del idioma, dirigirse a
Argentina o Uruguay, paises que, como
Brasil en ese periodo, procuraban atraer
mano de obra europea.

Sin embargo, Brasil proporcionaba una
facilidad, que no era ofertada por los otros
pases el subsidio del pasaje -, que todava
poda ser utilizada, como consta haber
ocurrido, para finalmente alcanzar el destino
deseado.
Informes de la Secretaria de la Agricultura
atestan que muchos espaoles se utilizaban
del subsidio para, una vez en So Paulo, y
aduciendo haber sido engaados cuanto a
su destino, solicitar un pasaje para el Estado
del Rio Grande do Sul, de donde intentaban
llegar a los dos pases del Rio de la Plata,
Argentina y Uruguay.

El ciclo del caf represent un marco en la
economa brasilea del perodo en pauta. De
reconocida importancia, bajo varios
aspectos. En la Provincia de So Paulo fue
el resposable, hasta 1930, por ejemplo, por
ms de la mitad de los ingresos provinciales.

Se haca necesario, en el entanto, irrigar
constantemente su cultura intensiva con
mano de obra abundante. Ese fue el

163
En su publicacin Despoblacin y repoblacin de
Espaa (Madrid, 1929), M. FUENTES (citado por
Bernal, pp. 150 y ss.) presenta diversos cuadros
estadsticos de los movimientos de la poblacin de
Andaluca, a travs de los cuales intenta comprobar la
tesis del desplazamiento que hubo de las zonas de
minifundio para las del latifundio (sobre todo Jan,
Crdoba, Sevilha, Cdiz e Huelva) observado en la
fase anterior de las emigraciones masivas.
principal foco de la poltica immigratoria
brasilea de ese periodo: suministrar las
haciendas que rasgaban el interior de la
Provincia con immigrantes constituidos en
familias, lo que, conforme su ptica, evitara
que pudiesen desplazarse con ms
frecuencia.

Nuestros hacendados eran, igualmente, los
propios gubernantes en ese perodo, as que
en esa conjugacin de inters, se utilizaban
de la mquina estatal para una agresiva
poltica immigratoria oficial de
arregimentacin en amplia escala, cuya
oferta creciente les garantira mayor poder
de negociacin en los contratos.
Hasta la ltima dcada (del siglo pasado), los
grandes hacendados fueron tambin
nuestros dirigentes [de So Paulo]. El inters
colectivo se confunda con los intereses de
clase. Los problemas de mano de obra, de
poblamiento, de las vas de comunicacin
fueron considerados y tratados por encima
de todo en funcin de los intereses de los
hacendados
164
.

Dicha poltica immigratoria se basaba sobre
algunos pilares, siendo el principal de ellos,
el subsdio al pasaje del aspirante a la
emigracin.

Por otro lado, la Ley 673, de 09.09.1899,
prevea otras facilidades al immigrante
subsidiado: el desembarque cuando de la
llegada y el transporte a la Hospedaria
165
al
coste del Estado; sostenimiento y
alojamiento en la hospedara durante los
ocho primeros das despus de la llegada;
colocacin por intermedio de la Agncia
Oficial
166
y transporte de la Hospedaria

164
- MONBEIG, Pierre. Le pionniers et
planteurs de So Paulo. Paris, 1952, pp.123-4.
Apud: MERTZIG, Lia R.L. As dificuldades de
adaptao do imigrante no Estado de So Paulo.
Repatriao e reemigrao, 1889-1920.
Dissertao de mestrado, FFLCH-USP, 1977, p. 47.
Traduccin de la autora.
165
A la poca del ingreso masivo, la Hospedaria, que
haba venido a suceder a otros alojamientos menos
equipados -, era el local para donde eran
encaminados todos los emigrantes desembarcados en
el puerto de Santos. De ah, seguan viaje para las
haciendas, por va ferrea.
166
A partir de la primera dcada del siglo, se criaron
algunos organismos con la finalidad de asistir al
inmigrante y proteger al trabajador del campo.
Aparece, as, em 1906, la Organizao de Colocao
e Trabalho (luego, Agncia Oficial de Colocao),
anexa a la Hospedaria que debera disciplinar el
mercado de trabajo e los contratos que eran hechos.
Es de 1907 la creacin de la Inspetoria da Imigrao
do Porto de Santos para recepcionar a los inmigrantes
y de 1911 el Patronato Agrcola que tena como
finalidad tornar efectivas las leyes decretadas por la
Unio Federal y por el Estado de S.Paulo en
benefcio del inmigrante y otros operarios agrcolas.
El Patronato debera ofrecer asistencia jurdica a los
colonos a fin de conseguir el cumplimiento de los
contratos de trabajo; debera, adems, llevar a las
60
hasta la va frrea ms prxima de la
hacienda.

[Esa] opcin signific el empleo de enormes
cuantas canalizadas a travs del Estado
para la importacin de brazos transformados
en mano de obra barata, para la acumulacin
del capital cafeero. Entre los aos de 1881 y
1917, los gastos con immigracin hechos
por el erario pblico sumaron 137 219
379$465. Esa cifra se refiere a cuantas
dispendidas en todas las unidades del Pas,
de la cual, como se sabe, So Paulo, recibi
grande parcela. Adems, es preciso aadir
los gastos provenientes del Gobierno de So
Paulo, que, en el mismo perodo sumaron
cerca de 92 000 000$000
167
.

Estadsticas dan cuenta de la adecuada
performance del Poder Pblico en el
programa de la immigracin subvencionada, en
su tarea de abastecer la labranza cafeera
paulista de un contingente de mano de obra
siempre superior a la demanda, durante varios
aos. Estimativas hechas por Holloway sealan
que, en el perodo de 1894-1914, el volumen de
inmigrantes que afluyeron para las reas del
caf era practicamente el doble del que sera
necesario para el trabajo en aquellas reas,
equivaliendo ese excedente a cerca de 300.000
personas. Tambin Hall, basndose en datos
de la produccin y de la productividad del
trabajo, con referencia al perodo 1910-1914,
estima que cerca de 300.000 trabajadores
seran necesarios para cuidar y recoger la
cosecha del caf ya plantado, siendo que, hasta
ese periodo, ya haban entrado cerca de
750.000, la mayora de los cuales destinados a
las reas cafeteras de So Paulo
168
.

Los hacendados, sin embargo, posean muchos
aliados en ese proyecto, a empezar por los
ganchos, as denominados los agentes de la
emigracin, contratados por las compaias de
navegacin o por los propios gobiernos de los
pases receptores, que recorran los pueblos

autoridades competentes las quejas de los
inmigrantes a respecto de los atentados contra su
honor, vida y bienes. En 1911, el intento de
institucionalizar los servicios de inmigracin y de
trabajo culminaron con la creacin del DET
Departamento Estadual do Trabalho, que englobaba
la Inspetoria de Imigrao en el puerto de Santos, la
Hospedaria dos Imigrantes y la Agncia Oficial de
Colocao. Cf. PETRONE, M.T.S. Op. cit., 1978, pp.
113/4.

167
BOLETIM DO DEPARTAMENTO ESTADUAL
DO TRABALHO. So Paulo, ano VII; ns. 34 y 35,
1919, pp. 340, 342 e 343. Apud: KOWARICK, L.
Trabalho e vadiagem: a origem do trabalho livre no
Brasil. So Paulo, Brasiliense, 1987, p. 100.
168
SPINDEL, Cheywa R. Homens e mquinas na
transio de uma economia cafeeira. Rio de Janeiro,
Paz e Terra, 1979, p. 94, citando HOLLOWAY,1974,
pp. 249-258 y HALL, 1969, pp. 165-166. Traduccin
de la autora.

intentando persuadir a los campesinos de las
ventajas de la emigracin, adems de facilitarles
los trmites para la obtencin de la
documentacin y incluso su falsificacin.

Muchos encarecan los precios de los pasajes y
otros an ofrecan prstamos con elevados
intereses, por los cuales sugeran la hipoteca de
algunos bienes a su favor. Actuaban como
ganchos desde el secretario de los
Ayuntamientos y Juzgados locales,
farmacuticos, comerciantes y hasta curas o
cualquier indivduo con buenas relaciones.
Muchos eran propietarios de las pensiones
prximas a los puertos de embarque que
explotaban aquellos que, llegados de los
pueblos, aguardaban la fecha de salida del
buque. Consta que reciban de 5 a 10 liras por
cada candidato que convencan e que enviaban
al puerto de embarque.

Su actuacin siempre fue contestada. Vendan
al candidato una imagen del pas [Brasil] que l
jams encontrara y que ellos propios
desconocan y el ensueo del enriquecimiento
y de la posibilidad del fcil acceso a la
propiedad agraria.

Ganar dinero! Vinimos en aquella fe que Brasil
era solo juntar dinero, n?! Pero toda la gente
ha venido engaada, llegaban a aquellas
haciendas que no tenan ni extranjero, era
aquella brasilerada, negros...; una comida toda
diferente, arroz, judas (frijol), mandioca, esa
coisarada que all no haba (...); Y servicio...
todo distinto: carpir caf com azada, apaar
caf, abanar caf...; y la gente sufra, n
169
.

Comparndose a las dems nacionalidades,
tenemos el siguiente cuadro abajo (Cuadro I),
que nos d la exacta dimensin del volumen de
mano de obra que ingres en nuestro Estado
[So Paulo] a lo largo de los aos 1885-1929,
tenendo como destino prioritario las haciendas
del caf de su interior.

Es interesante notar las tres principales
corrientes italianos, espaoles y portugueses -,
y como los primeros sucedieron
cronolgicamente a los espaoles, acreditando
la hiptesis que relaciona la carencia de
oportunidades reclamada por estos al carcter
tardio de su ingreso.

CUADRO I

169
Fragmento de la declaracin del Sr D. Hildefonso
Blasque Sanchez, 84 aos, consignada a la autora el
ao 1980, en la Vila Novaes, localidad prxima a la
ciudad de Catanduva, oeste del Estado de So Paulo.
l haba llegado al Brasil en 1905, entonces con
nueve aos de edad, proveniente de Cceres en
Extremadura, con su famlia. Traduccin de la autora.
61
DISCRIMINACIN POR QUINCUENIOS, DE
LAS PRINCIPALES
NACIONALIDADES ENTRADAS EN EL
ESTADO
AOS 1885-1929

PERO
DO
TOTA
L
ITALIA
NOS
PORTUG
UESES
ESPA
OLES
JAPON
ESES
DIVER
SOS
1885-
1889
167.6
64
137.36
7
18.486 4.843 --- 6.968
1890-
1894
319.7
32
210.91
0
30.752 42.316 --- 20.899
1895-
1899
415.2
53
219.33
3
28.259 44.678 --- 11.305
1900-
1904
171.2
95
111.03
9
18.530 18.842 -- 11.191
1905-
1909
196.5
39
63.595 38.567 69.682 825 23.870
1910-
1914
362.8
98
88.692 111.491 108.15
4
14.465 40.096
1915-
1919
83.68
4
17.142 21.191 27.172 12.649 5.530
1920-
1924
197.3
12
45.306 48.200 36.502 6.591 60.713
1925-
1929
289.9
41
29.472 65.166 27.312 50.573 17.418

Fuente: HOSPEDARIA DE LOS
INMIGRANTES. Inmigrantes extranjeros
entrados en el Estado de S.Paulo - Perodo
1885/1961. Discriminacin por quincunios, de
las principales nacionalidades entradas en el
Estado, en tres cuartos de siglo de existencia de
la Hospedaria Visconde de Parnaba. S.Paulo,
1978, s/n.

Hacer la Amrica! Y en esa ilusin, en ese
ensueo vinieron muchedumbres de
inmigrantes oriundos la Espaa. Hasta
1930, 75% del total de los ingresos se
destinaba a la Provncia de So Paulo, y, de
conformidad con el Censo Nacional de 1920,
ocho de cada diez espaoles vivan en las
zonas cafetaleras de su interior. Su
montante percentual frente las dems
corrientes es objeto del Cuadro II, abajo:
CUADRO II
INMIGRANTES ESPAOLES ENTRADOS EN
EL ESTADO DE S.PAULO
1885-1929

PERODO

CANTIDAD
PORCENTAJE SOBRE
LAS DEMS
PROCEDENCIAS
170

1885-1889 4.834 2,88%
1890-1894 42.316 13,23%
1895-1899 44.678 10,76%
1900-1904 18.842 10,99%
1905-1909 69.682 35,45%
1910-1914 108.154 29,80%
1915-1919 27.172 32,47%
1920-1924 36.502 18,50%
1925-1929 27.312 9,42%
TOTAL 379.492
Fuente: Relatrios de la Secretaria de
Agricultura.. Inmigrantes extranjeros entrados
en el Estado de S.Paulo - Perodo 1885/1961.

En los Registros Cartoriais (Notariados) que
investigamos, pertenecientes a la comunidad de
Villa Novaes, localizada en el Oeste cafeicultor
de So Paulo, que se haba constituido
bsicamente de inmigrantes espaoles, hubo la
curiosa revelacin de la versin abrasileirada
de muchos Martins en lugar de Martnez;
Gonalves, en lugar de Gonzlez; Alves, en
lugar de lvarez; Domingos, en lugar de
Domnguez; Branco, en lugar de Blanco;
Ximenes, en lugar de Gimnez y de Romo, en
lugar de Ramn, por ejemplo.

Esos personajes, de reconocida importancia
numrica, fueron los protagonistas de uno de
los captulos ms expresivos de nuestra historia,
a despecho del lapsus historiogrfico al cual se
les tiene relegado.

La temtica inmigratoria espaola, de contornos
masivos, es tema reciente en nuestra
historiografia, inaugurada con nuestra
Disertacin de Maestra
171
.

Desafortunadamente, el diagnstico de
invisibilidad parece dominar igualmente la otra
extremidad del mismo fenmeno, localizada en
Espaa, si llevamos en cuenta las declaraciones
con las cuales empezamos ese despretencioso
ensayo.

Bibliografia citada:

BAHAMONDE, A. y MARTNEZ, J. Historia de
Espaa, siglo XIX. Madrid, Ediciones Ctedra,
1994.

BERNAL, Antonio M. La emigracin de
Andaluca. In: SANCHEZ ALBORNOZ, N

170
Consideramos aqu solamente las de mayor
importancia para el perodo, como los italianos y los
portugueses, hasta 1905-1909, y, a partir de 1910-
1914, tambin los japoneses.

171
La emigracin espaola y la trayectoria del
inmigrante en la cafeicultura paulista: el caso de Villa
Novaes, 1880-1930. So Paulo, Brasil, Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade
de So Paulo, 2001.
62
(comp.). Espaoles hacia Amrica. La
emigracin en masa, 1880-1930. Madrid,
Alianza Editorial, 1988.

BLASCO IBAEZ, Vicente. La bodega (novela).
Valencia, Prometeo, 1919 (escrito originalmente
em 1904).

DICCIONARIO DE HISTORIA DE ESPAA.
Tomo II (I-Z y apndices). Madrid, Revista de
Occidente, 1952.

KOVARICK, Lcio. Trabalho e vadiagem: a
origem do trabalho livre no Brasil. So Paulo,
Brasiliense, 1987.

MENDOZA, E. A cidade dos prodgios. S.Paulo,
Cia. das Letras, 1987.

MERTZIG, Lia R.L. As dificuldades de
adaptao do imigrante no Estado de So
Paulo. Repatriao e reemigrao, 1889-
1920.Dissertao de Mestrado, FFLCH-USP,
1977.

MOLINA NAVARRO, Manuel Gonzlez de.
Siete problemas en la interpretacin tradicional
sobre el movimiento campesino andaluz. In:
Historia y fuente oral . Barcelona, Universitat de
Barcelona, n 8, 1992.

MRNER, Magnus. Aventureros y proletarios.
Los emigrantes en Hispanoamerica. Madrid,
Editorial Mapfre, 1992.

ORTEGA Y GASSET, Jos. Espaa
Invertebrada: bosquejo de algunos
pensamientos histricos. Madrid, Calpe, 2 ed.,
1922.

PETRONE, Maria Theresa S. Imigrao. In:
Historia Geral da Civilizao Brasileira. O
Brasil Republicano, 2 vol., tomo III. Org. por
Srgio B.Hollanda. So Paulo, Difel, 1978.

SNCHEZ ALBORNZ, N. Espaa hace un
siglo: una economa dual. Madrid, Alianza
Editorial, 1977.

SANCHEZ ALBORNOZ, N (org.). Espaoles
hacia Amrica. La emigracin en masa, 1880-
1930. Madrid, Alianza Editorial, 1988.

SPINDEL, Cheywa R. Homens e mquinas na
transio de uma economia cafeeira. Rio de
Janeiro, Paz e Terra, 1979.

63
RESEAS

TODAVA PENSAMIENTO Y CULTURA EN AMERICA LATINA-
REVISTA DE LA FUNDACIN OSDE

Prof. Mario G. Carballo

Lo que se intentar por intermedio del presente artculo es tratar de presentar y analizar la Revista TODAVA de
la Fundacin OSDE Argentina, la cual hace su presentacin en su primer nmero en el mes de Mayo del
corriente ao, habindose editado hasta la fecha solamente dos.-
A efectos de comenzar con el comentario a esta nueva revista, la cual debo reconocer llamo gratamente la
atencin de quien escribe y otros docentes de esta casa, por el contenido de los artculos que son aportados por
los distintos analistas o especialista en temas, los cuales intervienen sobre la realidad, realizados con un
vocabulario sencillo que tranquilamente puede ser entendido por un lector no especializado.-
Por una cuestin de orden y a fin de hacer mas entendible el presente artculo para el lector, el anlisis se dividir
en las siguientes partes: a) Caractersticas Generales de la Revista; b) Contenido.-
Explicado esto y entrando en el primero de las partes objeto del comentario, comenzare diciendo que se trata
de una revista que posee una muy buena presentacin para los tiempos de crisis que se viven, con una prolija
encuadernacin, con buena dimensin de las hojas y letras a tres columnas por pginas, siendo el papel usado
de alta calidad conteniendo sus ilustraciones diferentes muestra de la cultura latinoamericana, de mucho colorido
que llaman la atencin a simple vista.-
Los dos nmeros poseen un total sesenta y cuatro pginas, dividindose en distintas secciones, tales como de
Opinin, Econmica, Ciencias, Entrevistas, Fotografa, Humor, Msica, Artes Plsticas, etc..-
Tal como se pondr de resalto oportunamente los artculos son escritos por distintos acadmicos de pases de
Latinoamrica de diferentes ramas, Artistas, Cientficos y Profesionales. As tambin a efectos de brindar todas
sus caractersticas debemos reiterar que las ilustraciones se encuentran a cargo de respetados artistas de
Latinoamrica, como JUAN LO BLANCO, el plstico Argentino LUIS FELIPE NOE, JUAN DOFFO, ROMULO
MACCIO, O EL ESCULTOR GUILLERMO PATIO.-
Como conclusin de esta primera parte podemos decir que la presentacin lograda para esta revista de por si
llama la atencin, ya sea tanto por la calidad del material, como por su colorido.-
Ya entrando en lo ms interesante, es decir su contenido, debemos realizar una nueva divisin, ya que cada
publicacin desarrolla un tema en especial, as el primer ejemplar trata sobre INTEGRACION y el segundo
desarrolla LA DEMOCRACIA.-
Como se dijo el primer ejemplar trata sobre la "INTEGRACION" en Amrica Latina, convencidos los Editores que
en el marco de la globalizacin imperante por estos das, los pases del extremo sur tales como Bolivia, Brasil,
Chile, Paraguay, Uruguay y la Argentina, tienen la necesidad, pero tambin la posibilidad de profundizar la
integracin, siendo su propsito, como se aclara, el de difundir los trabajos de quienes participan de la propuesta
de recorrer por mltiples vas, el camino de la unidad, entendiendo que debe prevalecer siempre la idea de que
es preciso construir una sociedad mas justa.-
Al analizar los trabajos que forman su contenido se pueden destacar el de CIUDADANIA, INTEGRACION Y
MITO, escrito por el Politlogo e Investigador del CONICET, JOSE NUN, quien da una visin innovadora
respecto de la necesidad de bregar para poder obtener una ciudadana nica para Amrica Latina, manifestando
entre otras cosas que se debe asumir el desafi como una tarea conflictiva que tiene que ubicarse de entrada en
la arena de las luchas POLITICAS e IDEOLOGICAS como portadora de una demanda sostenida de solidaridad
y justicia social; as tambin se puede observa otro, este de corte econmico titulado LA COORDINACION
MACROECONOMICA EN EL MERCOSUR de JOSE MARIA FANELLI profesor e investigador del CEDES,
quien muestra distintas alternativas para la integracin, destacando que en el mundo el modelo mas avanzado
de integracin profunda entre pases independientes es la UNION MONETARIA, resaltando que en
Latinoamrica esto no es para nada sencillo, ya que cuando los socios comparten su moneda se ven en la
obligacin de coordinar su macroeconoma, resaltando que hoy en da el MERCOSUR se ha diluido, siendo hoy
en da, solamente una zona de libre comercio que no ataca problemas fundamentales como podra ser la
formacin de una unin aduanera.-
En el mismo sentido de la integracin pero con distintas pticas se ve desarrollado bajo el titulo de LOS
IDIOMAS DEL MERCOSUR abordado por el profesor en Sociologa de la Lengua de la U.B.A., ROBERTO BEIN
donde resalta la importancia de la enseanza de idiomas, como por ejemplo el Portugus, en la poltica
econmica y sus posibilidades de desarrollo futuras; o el del Doctor en sociologa RICARDO SIDICARO, artculo
interesante y de mucha actualidad quien al hablar sobre la GLOBALIZACIN PASIVA, plantea lo que pasa en
los pases que abren su ECONOMIA Y CULTURA, sin poner ningn tipo de traba o restricciones a los poderosos
actores Internacionales y cuales son sus consecuencias, demostrando esto la actualidad y compromiso en los
temas abordados y contenido en el ejemplar.-
Para finalizar el primer nmero, podemos ver que adems de los artculos de fondo ya enunciados, se exponen
diferentes expresiones culturales, resultando visualmente imperdible, por ejemplo, el denominado EL VIAJE A
SUDAMERICA en donde se muestra una cantidad de fotografas tomas en 1899 en un viaje realizado en barco
64
desde NUEVA YORK a BUENOS AIRES, la cuales muestran como eran los puertos mas importantes de la
poca en que se hizo escala.-
Pasando ya al contenido del segundo nmero, el cual trata como ya se ha expresado sobre LA DEMOCRACIA,
y recordando siempre entendida dentro del mbito de Latinoamrica, se pueden destacar artculos como el de
JUAN CARLOS PORTANTIERO, Socilogo, Profesor consultor de la UBA, quien nos da en LOS DESAFIOS DE
LA DEMOCRACIA, un pantallazo sobre la Sociedad Argentina y su relacin con las nuevas expresiones de la
poltica tocando temas como la visin Argentina de lo que es la democracia, pasando por las promesas
incumplidas de la Dcada del Ochenta, las cuales dice nos ha llevado a la desfuncionalizacin de los Partidos
Polticos, pasando estos de ser mecanismos de representacin y rganos de gestin a que la gente pida que se
vayan todos, hacindose casi al concluir el articulo- una pregunta de importancia COMO COMBINAR LA
DEMOCRACIA DIRECTA Y HORIZONTAL CON LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA QUE EN SOCIEDADES
COMPLEJAS, NO PUEDE SER SUSTITUIDA POR LA PRIMERA?, apareciendo este como el mayor desafi que
enfrenta la democracia en la Argentina si es que quiere salir de la crisis de representatividad en que nos
encontramos inmersos.-
Dentro de los destacados tambin es justo mencionar el de POLIS ILUSORI, DEMOCRACIA IRRELEVANTE,
escrito por el Socilogo y profesor de la Universidad de Chile MANUEL ANTONIO GARRETON quien desde su
visin plantea que Latinoamrica debe recomponer la base social para que la democracia tenga sentido y sea
por tanto de relevancia, que no se puede partir de la nada sin la idea de POLIS, la cual hoy se encuentran
destruidas, explica que la economa de mercado globalizada y la democracia son incompatibles, ya que con una
economa as, la democracia se vuelve irrelevante, avanzando mas all nos habla sobre la crisis estructural de
los pases Latinoamericanos de la que solo se puede salir mediante un proceso de reconstruccin de la sociedad
Poltica, no teniendo este articulo ningn tipo de desperdicio y que por tanto invito a su lectura.-
Encontramos tambin otro muy interesante como el de LA HISTORIA EN TIEMPOS DIFCILES, de
ALEJANDRO CATTARUZZA, Historiador, profesor de Historiografa de la Universidad de Buenos Aires y de
Rosario, quien se pregunta que tipo de Historia puede contribuir a una reflexin critica sobre la situacin
Argentina, o bien la entrevista al Doctor MANUEL SADOSKY protagonista de las Ciencias Argentinas en el
Siglo pasado, quien de manera sencilla realiza un anlisis de la actualidad de las ciencias en la Argentina,
dejando un mensaje de aliento para el futuro.-
Para concluir esta resea, reiteramos lo ya dicho; la lectura de estos dos ejemplares de la revista TODAVIA
resulta inevitable y valiosa para hacer de disparador de ideas y avanzar en un debate de actualidad que ningn
interesado tanto en la educacin, como del futuro de nuestro pas y la regin puede obviar.-

65
ENTREVISTAS

ENTREVISTA AL PROFESOR GONZALEZ RISOTTO, ORIUNDO DE LA REPBLICA ORIENTAL DEL
URUGUAY, EL 28 DE SEPTIEMBRE DEL 2002. LA MISMA FUE REALIZADA POR LOS ALUMNOS DE
SEGUNDO AO DE LA LIC. EN HISTORIA, JAVIER P. BORCHE y AIXA MEGA

1-Qu significa la historia para usted?
- Una maestra de la vida, una maestra que nos ensea, pero tenemos que estudiarla, tratar de entenderla,
ver los aspectos generales, pero tambin los particulares, sino, a veces los procesos parecen ser, todos iguales,
todos idnticos pero sin embargo, uno le va encontrando las particularidades que son propias de cada perodo,
de cada pueblo, de cada regin con sus aspectos, por eso digo que es, una maestra de la vida.
En mi caso es adems doblemente vinculante, porque por la historia conoc a mi mujer y los dos nos dedicamos
a la investigacin histrica, as que es ms importante todava.
2-Dentro de la Historia, cual es la orientacin que ms le atrae?
- Historia, Nacional y Regional, a lo largo del tiempo he transitado por distintas reas, estuve trabajando,
durante mucho tiempo, en torno a la influencia del mundo indgena en la formacin de la sociedad Uruguaya, mi
esposa a su vez trabajaba la influencia de las corrientes africanas en la sociedad uruguaya, de alguna manera
rastreamos esos orgenes, tambin trabaj en el archivo Artigas, durante unos cuantos aos investigando sobre
Artigas y su influencia en toda la regin, no he abandonado ese tema, pero he pasado hace tiempo a investigar
sobre otros aspectos que hacen un poco a mi funcin actual, he estado trabajando mucho en materia de
legislacin electoral uruguaya en el derecho comparado, recientemente publicamos un trabajo sobre, la situacin
de los discapacitados y el acceso a los procesos electorales en toda Amrica, un estudio que abarc desde
Canad hasta Argentina y Chile, sobre todo el continente, ltimamente estoy trabajando en ese tipo de rea, el
tema de la condicin de la mujer, el acceso a los procesos electorales, discriminacin, pero siempre con un
abordaje histrico sobre los temas. Creo, que a veces llega un momento, que uno despus de pasar un tiempo,
diez , doce aos, llega un momento
que se harta, no tiene deseos de seguir trabajando por ese punto por que cree haber abordado todo, y a veces
es tiempo de decir, hasta aqu escribimos, que venga otro lo revise y haga otra cosa.
3-Qu, podra contarnos sobre su trayectoria como docente, y si esta actividad ha estado relacionada
con su labor histrica?
-Soy docente de historia, soy profesor de prctica de los estudiantes que pretenden recibirse como
profesores de historia. Comenc con historia Universal, pero luego me fui radicando en historia nacional, la tarea
docente es muy linda, pero adems uno est trabajando con muchachos, que estn haciendo lo que uno inici
hace veinte o treinta aos, realmente es muy aleccionador, y da un particular gusto y deseo de perfeccionarse,
tambin opera esto, como una especie de cable a tierra que nos permite mantenernos pese que podemos ser,
para algunos, los viejos, vinculado, con otros lenguajes, temas y problemticas, que si bien de pronto en el
gabinete uno perdera el punto de vista, la investigacin tiene que ir necesariamente acompaada por la
docencia, el que no hace docencia, me parece que est amputando una de sus capacidades. Eso hay que
tenerlo claro, yo no creo, desde mi punto de vista que haya un investigador que se encierre en su gabinete y
trabaje, sin poder volcar y estar transmitiendo, y renovando en un procedimiento, que no es de una sola va, sino
que es unvoco transmitiendo y recibiendo, por eso me parece que es esencial la docencia con la investigacin,
en historia es as, supongo que tambin lo ser en las otras ciencias.
4-Con que dificultades se ha encontrado dentro de su pas para realizar la labor histrica?.
- No, la verdad es que no hemos tenido grandes dificultades, en nuestro pas, hemos tenido, toda una
formacin , toda una escuela, muy importante historiogrfica, que desde muy temprano organiz y facilit el
acceso a los archivos. En una poca en que el pas tena recursos, permiti que toda una plyade de
investigadores, salieran a hacer una pesquisa en todos los archivos del mundo de documentacin sobre
Uruguay, entre los aos cuarenta, cincuenta, decenas de investigadores, investigaron los archivos que pudieran
parecer ms cercanos pero tambin ms lejanos, no solo era ir a Buenos Aires, sino a todos los archivos de las
distintas provincias Argentinas, se hizo igual en Brasil, Paraguay , Chile, Estado Unidos, Francia, Italia, Gran
Bretaa, toda una enorme cantidad de documentacin, desde informes diplomticos de los agentes consulares y
agentes diplomticos de Europa, Estados Unidos, en Uruguay, que nos permite ver como la vean ellos, como
vean los procesos que se desarrollaban en Uruguay , a el acceso a otro tipo de documentacin, archivos
parroquiales y a toda la documentacin que se conserv gracias a la labor tesonera de un gran Historiador
uruguayo que fue Juan Epivel Devoto, un ilustre Sanlucero, oriundo de Paisand, que hizo una labor gigantesca,
de colecta de materiales y ponerla a disposicin de los historiadores. De modo que de muy temprano, cuando
nos iniciamos en la investigacin histrica, en la dcada del setenta haba muchsimos repositorios
documentales, que estaban muy accesibles, y al alcance, con lo que para ellos en esa poca era muy avanzada
tecnologa, microfilmes, trados de archivos de Indias y distintos archivos que seguramente nos habra resultado
imposible, acceder a ese material, es ese acopio documental esa labor de pesquisa que hicieron los que nos
precedieron en el ha sido de un valor incalculable para nuestras generaciones, tenemos el material al alcance de
la mano, es simplemente ir, tomarlo y trabajar, no es salir a la pesquisa, est todo fichado, microfilmado se
conserva en diferentes lugares, segn la temtica de modo que ha sido muy provechoso, por eso digo que no
hemos encontrado grandes dificultades.
66
5- Dentro de sus trabajos, cual ha sido el que ms satisfacciones le produjo?
- Son como los hijos, todos dan satisfaccin por distintas cosas, aunque nos dan dolores de cabeza y
rezongamos, todos nos dan satisfaccin por distintos elementos, de pronto cronolgicamente el que nos dio
muchsimas satisfacciones, porque con mi esposa abrimos lo que se conoce con el nombre de demografa
histrica en el Uruguay fue el estudio primigenio sobre los guaranes misioneros y paraguayos en la formacin
de la sociedad uruguaya, esa es nuestra primer obra de gran porte ya tiene veinte aos, que tuvo gran
repercusin y oblig a una revisin en mi pas sobre la valoracin que se haca del mundo indgena y lo que se
crean que eran menguados aportes a la sociedad, que no eran tan menguados, sino, importantes, esa ha sido
muy importante, ha sido muy importante tambin, el sobre legislacin electoral, un estudio en el que procur
sistematizar toda la normativa sobre legislacin, un tema bastante complejo, en todos los pases, del cual tengo
publicado el tomo uno, tuve un problema, se me perdieron los diskettes donde tena el tomo dos y lo estoy
reconstruyendo, espero el ao que viene terminarlo, y tambin me dio muchas satisfacciones a principios de este
mes, cuando en Asuncin en la conferencia internacional, de todos los organismos electorales de Amrica se
present el trabajo sobre los discapacitados, porque en el caso de los guaranes era un aporte sobre el pasado,
esta es una investigacin que va a permitir que los pases puedan tener las herramientas para adoptar polticas
que faciliten el acceso a stas personas, todos son aspectos que nos dan mucha satisfaccin.
6-Su desempeo como funcionario le a otorgado algn aporte a sus investigaciones o le ha provocado
inconvenientes?
- Lamentablemente, ha restado mucho tiempo, pero tambin ha enriquecido mucho los abordajes de
los temas, naturalmente que, en mi tarea de investigador, de docente y a eso le agrego otra tarea que
desempeo en el mximo organismo del poder electoral en mi pas, me resta mucho tiempo porque tenemos
muchas tareas, acciones plenarias, muchas comisiones, yo que soy uno de los vicepresidentes de la corte, soy el
tercer vicepresidente y tenemos muchsimas actividades presidiendo comisiones, viajando al exterior tambin,
preparando exposiciones en diferentes lugares, y eso resta tiempo, pero a su vez como estoy trabajando en
estos temas, en los ltimos tiempos me abre otras puertas, otras perspectivas y realmente me da, otras
posibilidades que quiz en el pasado, si hubieran tenido que abordar simplemente como un investigador fuera
de los organismos, seguramente no me hubieran dado esas ocasiones, lo importante es mi pasaje en el Museo
Histrico Nacional donde estaba el cuerpo investigador que diriga el historiador Juan Pivel Devoto, lo hice con
mucho cario y mucho gusto, sent realmente lo que estaba haciendo y ahora tambin me gusta mucho lo que
estoy haciendo y creo que son las cosas importantes que uno tiene, que le permite sentirse bien y hace las cosas
con ms gusto, con ms intensidad.
7- en la actualidad tiene alguna publicacin o investigacin en curso?
-Tengo un trabajo indito, que es bastante grandecito y estoy procurando conseguir la financiacin, estoy
escribiendo el tomo dos de legislacin electoral, que comprende el siglo veinte en el Uruguay, tengo una parte ya
escrita, pero tengo que seguir avanzando, tengo planificado comenzar a desarrollar, el Uruguay en la segunda
mitad del siglo XX , bsicamente un abordaje de tipo poltico e institucional, son hoy por hoy los temas de ms
aliento, tengo otros que son ms puntuales, por ejemplo, una discusin planteada a nivel internacional, sobre el
acceso de los nacionales a sufragio viviendo en el extranjero, que no es un tema de menor importancia, que
tiene distintos abordajes y distintas visiones, para unos que creen que lo ms importante es la nacionalidad, si es
as ese ciudadano tiene que votar en cualquier pas del mundo que est, aunque no viva y no sufra las
consecuencias de un buen o mal gobierno, los que como el Uruguay han adoptado el criterio que ms
importante que la nacionalidad es la ciudadana, es decir aquel que vive realmente en el pas, y por eso le
concede el voto al extranjero sin que tenga que abandonar su nacionalidad. Si se le da prioridad a eso desde mil
ochocientos treinta no permite que sufraguen uruguayos en el extranjero, porque la importancia no es donde
naci sino el que vive en el pas, son dos concepciones distintas y es un tema que realmente me est
interesando. Estoy trabajando en un tema que es la financiacin de la vida poltica en el Uruguay, no est
legislado y es complejo, hay muy poco, se encuentra bastante en el exterior pero cada pas tiene que dar su
solucin de acuerdo a su idiosincrasia, tradiciones, costumbres y su modo de ser, es imposible pensar la
solucin de Argentina, Brasil, Costa Rica, cada uno tiene que ir elaborando sus soluciones.
Creo que a la historia uno tiene que agarrarla con mucha pasin y mucho cario si uno no siente
realmente lo que est haciendo no puede dedicarse a la historia porque establece un dialogo con el pasado, con
los personajes, con su vida. Se aprende a valorar y a decir caramba tuve un momento de flaqueza, pero
realmente hay que hacerlo con cario y pasin, es lo que nos permite saber donde estamos ubicados, la Historia,
una maestra de la vida.

El especialista en la intimidad de su hogar montevideano junto
a su esposa y colaboradora Prof. Susana Rodrguez Varese
67

ACTIVIDADES ACADEMICAS

HISTORIA A DEBATE
Entre la Innovacin y el Eclecticismo
Propuestas y Desafos

LA JUNTA DE ESTUDIOS HISTRICOS DE ENTRE ROS y
el INSTITUTO DE HISTORIA de la Facultad de Humanidades
C. Sociales y Artes Sede Concepcin del Uruguay de la
U.A.D.E.R, invitan a participar de la jornada de presentacin
de HaD y su Manifiesto en la sede del Instituto de Historia
Jordana 50 primer piso, el prximo jueves 31 de
Octubre a las 16 hs.

Participarn como panelistas: Amelia Galetti Nidia Prez
Campos y Sara del Rosario Mentaste por la Junta de Estudios
Histricos y Celia Gladys Lpez Alejandro Bernasconi
Toms Bogado y un grupo de alumnos por el Instituto de
Historia. Coordinar la Prof. Celia Lpez, y se
Analizar la propuesta de HaD desde diversas pticas:
Universidad trabajo paradigmas enseanza
contemporaneidad innovacin metodologa
convergiendo en el pluralismo y pragmatismo que acerca en
la diversidad y madura en la integracin.
1648 historiadores de todas partes del mundo forman parte
de esta RED, que acorta las distancias y promueve el ms
amplio debate cientfico y cultural entre sus miembros.

Las ponencias sern publicadas en Cuadernos del Instituto
Facsmil del folleto de invitacin a la
jornada que cont con una importante
asistencia de pblico.

68
PRIMERAS JORNADAS DE HISTORIA E INTEGRACION CULTURAL
DEL CONO SUR

-Instituto de Historia- Facultad de Humanidades- Ciencias Sociales y Artes- Sede Concepcin del Uruguay-
UAdER-
Concepcin del Uruguay- 9 y 10 de Octubre de 2003-

REGLAMENTO

1- Las Jornadas de Historia e Integracin Cultural del Cono Sur tienen como objetivos la reunin de
investigadores, docentes y alumnos de las entidades convocantes y de quienes deseen sumarse a las
mismas, para compartir un espacio de anlisis, debate, reflexin e integracin plena en el amplio marco
que brinda la historia de nuestros respectivos pases y sus caractersticas culturales conexas-
2- Se realizarn anualmente, correspondiendo ser sede los aos impares, al Instituto de Historia de la
UAdER, iniciador de la convocatoria, y a cada uno de los restantes Miembros del Comit Ejecutivo, en
los aos pares-
3- La entidad organizadora brindar el local, los elementos necesarios para el desarrollo de las jornadas y
la informacin- va e mail- a los participantes y asistentes, los gastos de alojamiento, estada y pasajes
corrern por cuenta de los mismos-
4- Para posibilitar la publicacin de los trabajos en CD- se requerir de los asistentes una contribucin a
establecerse oportunamente.
5- Corresponder a la mesa Directiva del Encuentro, integrada por un Coordinador General, un
Coordinador Adjunto un Secretario y un Prosecretario, aplicar el reglamento, fijar los horarios y lugares
de las Sesiones, el cronograma de actividades complementarias y toda otra cuestin a resolver.
6- Para ser Miembro Activo de las Jornadas, deber presentarse un trabajo original de investigacin, que
corresponda a lo fijado por el Comit Ejecutivo, si ste as lo hubiera dispuesto, en este caso, y por
tratarse de la primera de las Jornadas, se aceptarn todos aquellos trabajos que renan las
condiciones pertinentes de idoneidad cientfica.
7- Los trabajos a presentar debern enviarse en hoja A4- letra Times New Roman tamao 12, a espacio
simple, con mapas, estadsticas, grficos, fotos y aparato erudito includo en las veinte pginas
requeridas- Las ilustraciones no sern insertas en la edicin final-Se presentarn en diskette, Programa
Microsoft Word informando que versin fue utilizada, y copia impresa, que se enviar al comentarista
respectivo. Las citas, al pie de pgina deben incorporarse mediante el procesador automtico de texto.
8- Al 7 de Julio de 2003, los participantes debern enviar un Abstract de su trabajo, de no ms de quince-
15 renglones, como requisito previo a la aceptacin de su presentacin y para preparacin de las
carpetas a entregar a los asistentes- Solo en versin electrnica-
9- Al 8 de Septiembre de 2003, debern ser girados los trabajos, acompaados de la ficha de inscripcin,
al correo celialopez50@yahoo.com.ar y a la direccin que oportunamente se les comunicar.
10- Los trabajos cuyos autores no se presenten en las Jornadas, no sern presentados por otro
participante, ni se incluirn en el CD.
11- Cada participante, tendr quince-15- minutos para exponer las lneas esenciales de su trabajo, luego
de lo cual se abrir el debate y la requisitoria de los asistentes para ampliar o profundizar la temtica,
quedando entendido que no deber excederse de los diez minutos-
12- En la Asamblea de Clausura, se analizarn las propuestas que, por escrito, puedan presentar los
asistentes, y se fijar la sede de la prxima Jornada-

Editorial: La Dirección

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