SERVICIO NACIONAL DE

ADIESTRAMIENTO EN TRABAJO INDUSTRIAL

DIAGNSTICO BASE DEL SISTEMA DE GESTIN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ESTUDIANTE:
JORGE LUIS, CHICOMA FALLA


TUTOR:
MNICA CECILIA, CORNEJO BONILLA


EMPRESA:
EPSEL S.A. - PIMENTEL


E-MAIL:
cocochicoma@hotmail.com





Chiclayo, 16 de Abril del 2014

DIAGNSTICO BASE DEL SISTEMA DE GESTIN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA EMPRESA:
NOMBRE: Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque
S.A.
NOMBRE COMERCIAL: EPSEL S.A.
DIRECCIN: Av. Leoncio Prado N135 - Pimentel
RUC: 20103448591
TIPO DE SOCIEDAD: Empresa Estatal de Derecho Privado
TELFONO: 074-252291
PGINA WEB: www.epsel.com.pe

a. RUBRO: Epsel, es una Empresa de derecho privado interno que se rige por sus
estatutos y tiene como rubro: La Captacin, Depuracin y Distribucin de
Agua.

b. OBJETO DE NEGOCIO: Es la Prestacin de Servicios de Saneamiento que
comprende: Servicio de Agua potable, Servicio de Alcantarillado Sanitario y
Pluvial, Servicio de Disposicin Sanitaria de excretas, Sistema de Letrinasy
fosas Spticas.

c. BREVE RESEA HISTRICA:
Los servicios de agua potable y alcantarillado entraron en operacin en la
ciudad de Chiclayo en el ao 1930, a cargo del Municipio. En el ao 1960,
pasaron al Ministerio de Fomento y Obras Pblicas hasta el ao 1967, que
fueron transferidos al Ministerio de Vivienda y Construccin, crendose el
Sistema Nacional de Agua Potable y Alcantarillado SENAPA
En el ao 1984, SENAPA constituye la empresa filial SEDALAMBAYEQUE,
encargada de administrar los servicios en Chiclayo y en veintitrs localidades
del departamento.
En octubre de 1990, las acciones de SENAPA fueron transferidas a las
Municipalidades Provinciales de Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe,
convirtindose en una empresa municipal el 06 de junio de 1994, pasando a
denominarse EMAPAL por Resolucin de Junta Empresarial N 003-94-
EMAPAL/P.J
Mediante acuerdo de Junta Empresarial del 20 de noviembre de 1996, se
aprueba el cambio de nombre de EMAPAL por el de EPSEL S.A. posteriormente
el 03 de diciembre de 1996, se instal la primera Junta General de Accionistas,
integrando a las Municipalidades Distritales

d. PRINCIPALES SERVICIOS:
Agua potable:
Sistema de Produccin, que comprende:
- Captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda, tratamiento y
conduccin de agua tratada.
- Sistema de Distribucin, que comprende: Conexiones domiciliarias,
inclusive la medicin, piletas, unidades sanitarias y otros.
Alcantarillado sanitario
Servicio de Recoleccin que comprende:
- Conexiones domiciliarias, sumideros, redes y emisores.
- Sistema de tratamiento y disposicin de las aguas servidas.
Servicios de laboratorio
Control de Calidad de Agua Potable:
- Control de Calidad de Agua Potable
- Control de Aguas Residuales
- Razones de un Servicio de Calidad

e. CLIENTES:
Los clientes de la EPS son principalmente de la categora domstica, sin
embargo los comerciales e industriales representan una parte importante de la
facturacin de la EPS. La EPS depende principalmente de los recursos que
recauda. Hay mayor informacin por parte de los clientes sobre normas
aplicables al sector y derechos.
Est definido el sistema reclamos, con intervencin de SUNASS como ltima
instancia, donde las EPS en general no tienen una buena posicin, se entiende
que el usuario es el desprotegido y que la empresa hace uso de su posicin
monoplica.
Un aspecto a considerar en el caso de los clientes industriales es la calidad de
los efluentes que entregan a las redes, que supera los parmetros de diseo en
caso de las EPS con sistemas de tratamiento, las normas respectivas en el tema
son de los aos 60 y solo existen ordenanzas que se refieren al respecto.
Hay ciertas organizaciones en los usuarios del servicio, asociaciones, en
algunos casos los comits de defensa, toman partido en temas relacionadas
con los servicios de saneamiento. Se aprecia al sector de saneamiento como
uno de los que no se ha ajustado, en los cuales no debe haber incremento de
tarifas. En donde se encuentra cierta coincidencia es el la oposicin al las
diversas modalidades de participacin del sector privado en especial con la
posibilidad de concesionar la empresa.
Un aspecto en el cual hay que reforzar en la concientizacin del usuario,
orientado al buen uso de los servicios de agua potable y alcantarillado y al
pago oportuno de las tarifas. Si entendemos a la Educacin Sanitaria como un
elemento clave en la comercializacin de los servicios y en reducir los costos
de mantener y operar los sistemas, esos determinar que se dediquen los
recursos que requiere esa importante funcin.
Se puede concluir que el poder de negociacin de los clientes con relacin a la
empresa es medio.

f. PROVEEDORES:
Proveedores de recursos hdricos:
EPSEL S.A. se abastece de agua proveniente de dos fuentes: superficiales en
75% y subterrneas con 25% aproximadamente. Las aguas superficiales son
adquiridas al Ministerio de Agricultura y tiene como fuente principal de
captacin el Reservorio Tinajones. En el caso del agua proveniente del
subsuelo es extrada de los 37 pozos propios.
Con relacin a las aguas superficiales, por ser de uso pblico no representan
costos significativos para la empresa, no entrando en ningn tipo de
negociacin.
Proveedores de Bienes y Servicios:
Durante el ao 2004 se efectuaron gastos por la adquisicin de bienes por un
valor de S/ 3317,306, comprendiendo la compra de insumos y suministros,
combustibles y lubricantes,. En cuanto a los gastos de servicios se tiene un
gasto de S/ 4745,907 comprendiendo gastos de transporte y financiamiento,
tarifas por servicios bsicos, mantenimiento y reparacin, alquileres, entre
otros.
Considerando que las compras se efectan bajo la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones, no queda margen para las negociaciones directas con los
proveedores, pero dada la gran cantidad de ofertantes se tiene la posibilidad
de elegir los bienes y servicios ms convenientes en cuanto a calidad, precio y
oportunidad. En el caso de los servicios pblicos como energa elctrica, al ser
un rubro monoplico, no da margen a negociacin, lo que no sucede en el caso
del servicio telefnico, que al existir varias operadoras se ha elegido la que
brinda las mejores alternativas para la empresa.
Sin embargo, los requisitos impuestos por el nuevo Reglamento de
Adquisiciones y Contrataciones, viene restando oportunidad, dificultando la
pronta atencin, sobre todo cuando se trata de adquisiciones para cubrir
situaciones de emergencia.
Una situacin que afecta la relacin con los proveedores de bienes y servicios
es limitaciones para cumplir con sus pagos, por la situacin econmica
financiera que se tiene. Esto determina no poder negociar mejores condiciones
de pago y pone en una desventaja en la negociacin con los proveedores.
Proveedores de Fondos:
Considerando la antigedad de la infraestructura, la grave situacin de la
cartera de cuentas por cobrar comerciales, los requerimientos de inversiones
para ampliar la cobertura del mercado y la difcil situacin econmica
financiera por la que atraviesa EPSEL S.A. limita el poder de negociacin ante
los proveedores de lneas de financiamiento de la banca privada. Para mitigar
esta situacin se han firmado convenio con instituciones tales como A Trabajar
Urbano y Municipios. Los fondos en los ltimos aos han estado determinados
por lneas de financiamiento de pases extranjeros como Francia y Alemania
(que han permitido concretizar obras importantes como la nueva planta de
tratamiento de agua potable, implementacin del laboratorio, entre otras
obras), as como del Estado Peruano, adems de los crditos de la banca
comercial peruana. Debido a su gran infraestructura, la empresa podra estar
en condiciones de acceder a la banca nacional para la obtencin de crditos.
Pero siempre queda por financiar las obras de mayor envergadura y hay que
tomar en cuenta que no se est cumpliendo con el pago del prstamo del
Gobierno Francs. Es momento de revisar el concepto de contribuciones
reembolsables con la poblacin de manera de adelantar ciertas ampliaciones
de redes, pero que sean pagadas a la poblacin segn lo contempla la ley de
saneamiento.
Concluimos que la EPS tiene un bajo poder negociacin con proveedores de
fondos, sobre todo para obras de envergadura y que su posicin financiera
actual, por el elevado nivel de pasivos corrientes, no le permiten acceder a
nuevos crditos y lo que queda es promover la participacin de agentes
financiadores como el Municipio, programa a Trabajar Urbano, la poblacin
entre otros.
Proveedores de Recursos Humanos
Los altos niveles de desempleo, la gran oferta de profesionales en el mbito
nacional, as como la existencia de cuatro universidades en la localidad con
carreras profesionales relacionadas con los procesos de produccin,
administracin, contable y financiera, ofrecen las condiciones de recursos
humanos idneos en la regin.
Es preciso indicar que en el mbito departamental, no existe oferta de
profesionales especializados en saneamiento, debido a la carencia de
instituciones educativas de nivel superior en temas hdricos., situacin que es
similar a nivel nacional. Pero la importancia de la empresa en el mbito
nacional, permite atraer personal capacitado de distintas partes del pas, pero
una seria limitacin es la referida al nivel de remuneracin que se le ofrece y la
escasa oportunidad de capacitacin y desarrollo de personal que se tiene en la
empresa. Por lo tanto, mejorar el nivel de negociacin de la empresa en este
aspecto cuando se revise la estructura salarial, se desarrollen programas de
capacitacin y para el desarrollo de personal.
Por lo tanto es bajo el nivel de negociacin con los proveedores recursos
humanos.
Proveedores de Normas
El principal proveedor de normas es la Superintendencia Nacional de Servicios
de Saneamiento SUNASS- que regula a EPSEL S.A. y a las dems empresas del
sector, proponiendo las polticas relativas a la prestacin del servicios, el
sistema tarifario y la promocin del desarrollo de las entidades prestadoras;
siguindole el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de las directivas
que regulan la gestin presupuestal y el Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNIP- que norma el proceso de inversin en sus tres fases: preinversin,
inversin y post inversin.
Teniendo en cuenta estos aspectos, se concluye que EPSEL S.A no posee un
mayor poder de negociacin en el mbito legal y tcnico normativo

2. ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA:

3. IDENTIFICACIN DE LOS PROCESOS PRINCIPALES CRTICOS DE LA
EMPRESA:
GESTIN COMERCIAL
El Sistema Comercial tiene seria restricciones, con poca orientacin hacia la
atencin de calidad al cliente, con inadecuados procesos y procedimientos de
atencin. Se registra alto nivel de morosidad. No se cuenta con catastro
comercial actualizado.
GESTIN OPERATIVA
Se tiene un alto nivel de prdidas fsicas y comerciales, con insuficiente nivel
de macro y micro medicin, la infraestructura operativa que no se renueva
como se requiere por falta de recursos financieros, no se cuenta con catastro
tcnico actualizado. En la EPS no se han desarrollado esfuerzos efectivos para
disminuir las prdidas, a pesar de contar con la experiencia en la zona piloto
en Chiclayo.
GESTIN FINANCIERA
Falta capacidad financiera en la EPS para cubrir compromisos a corto plazo, se
requiere renegociar los elevados pasivos corrientes que presionan la situacin
financiera de la EPS. Se requiere realizar inversiones como ampliacin de
redes, obras de cabecera, renovacin de sistema de redes de alcantarillado,
compra de micro y macro medidores, entre otras acciones.
GESTIN ADMINISTRATIVA
El sistema de Gestin de RR.HH. est debilitado, desatendido en recursos, que
determina que el personal no tenga niveles adecuados de productividad, que
no se desarrolle, que no est especializado, con casi nula motivacin. Se debe
aprovechar que en la gestin de esa rea se cuenta con personal capacitado.
Se cuenta con personal con experiencia para cubrir las actividades tcnicas y
operativas. Sin embargo en su mayor parte el personal no est actualizado,
sobre todo los del nivel profesional. La mayor parte del personal de la EPS
hace lo mnimo necesario, se limita a cumplir con sus funciones, como
consecuencia de la falta de motivacin y perspectiva que tiene en la EPS.
Es insuficiente la capacitacin del personal, en los ltimos aos se ha
disminuido el nmero de horas de capacitacin por persona al ao. Es bajo
nivel de profesionalizacin del personal tcnico, hay que aprovechar que
existen en la regin Centros Educativos Universitarios, SENATI, SENCICO, que
brindan capacitacin tcnica en saneamiento bsico. Pueden ayudar en la
calificacin del personal de la empresa, a su profesionalizacin.
DIRECCIN
No est fortalecido el liderazgo de funcionarios y jefes de la EPS, no se dirige
con el ejemplo, con orientacin de los trabajadores hacia los objetivos de la
empresa y el desarrollo del personal, el nfasis actual es al castigo, a la sancin,
a encontrar culpables, no se incentiva al personal para mejorar la
productividad. No se delega efectivamente. No se trabaja en base a objetivos y
resultados.
Los funcionarios y jefes no actan considerando que as como tienen a cargo
un conjunto de activos fsicos, un componente importante de su trabajo es
mejorar la productividad del talento humano, que no es un trabajo adicional y
que sta no es labor del rea de recursos humanos.
SISTEMA DE PLANEAMIENTO
No hay cultura de planeamiento en la EPS. No se realiza un proceso eficiente
de monitoreo, evaluacin de planes y programas. Es escasa la utilizacin de los
indicadores de gestin. Se planea para cumplir con solicitudes de organismos
externos a la EPS, no para gestionar.
Las tarifas estn desactualizadas. Hay rechazo de la poblacin a que se realicen
incrementos tarifarios. La SUNASS ha definido el procedimiento para la
elaboracin del PMO y ha establecido un cronograma de presentacin para las
EPS. Se requiere que la EPS asigne los recursos necesarios para su elaboracin
y cumpla con el plazo establecido para su presentacin en SUNASS.
EDUCACIN SANITARIA
Falta cultura en la poblacin en el buen uso del agua. Se ha evidenciado
destruccin de infraestructura sanitaria por intereses ajenos. Se presenta mal
uso de los servicios de alcantarillado que ocasionan atoros. Hay instituciones
que tienen intereses comunes a la EPS para realizar trabajos de
concientizacin y educacin de los usuarios, es necesario establecer alianzas
estratgicas.
Se tiene apertura con organizaciones ambientales regionales, como la
Comisin Ambiental Regional (CAR) y CONAM. Hay experiencia de la EPS en el
trabajo sectorial, se cuenta con buenos contactos en la regin. Se puede
retomar la cooperacin Interinstitucional con Educacin y MINSA en
Programas de Educacin Sanitaria (EDUSAN).

4. SISTEMA DE GESTIN:
El principal proveedor de normas es la Superintendencia Nacional de Servicios
de Saneamiento SUNASS- que regula a EPSEL S.A. y a las dems empresas del
sector, proponiendo las polticas relativas a la prestacin del servicios, el
sistema tarifario y la promocin del desarrollo de las entidades prestadoras;
siguindole el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de las directivas
que regulan la gestin presupuestal y el Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNIP- que norma el proceso de inversin en sus tres fases: preinversin,
inversin y post inversin.
Teniendo en cuenta estos aspectos, se concluye que EPSEL S.A no posee un
mayor poder de negociacin en el mbito legal y tcnico normativo

5. ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO:
ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS
- Existen trabajadores involucrados y
con voluntad de realizar trabajos
en el a rea de Seguridad y Salud
Ocupacionales.
- Epsel no tiene sistema de seguridad
y salud en el trabajo basado en la
normatividad relacionada con a
seguridad y salud en el trabajo.
- Existe un Equipo de Seguridad e
Higiene Ocupacional desde el an o
2011.
- Existe demora en la adquisicio n de
EPP y EPC.
- Se han entregado EPP a los
trabajadores de acuerdo a su puesto
de trabajo.
- Alta direccio n poco involucrada en la
gestio n de la seguridad y salud en
EPSEL S.A.
- Existe un comite paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
- No contamos au n con oxgeno y
arne s.