Sunteți pe pagina 1din 24

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC






COMUNICARE N ADMINISTRIA PUBLIC
- Suport de curs -

Conf. univ. dr. Rosemarie Haine









BUCURETI

2
CUPRINS



I. INFORMAII GENERALE ........................................................................... 3

II. Suportul de curs propriu zis .............................................................................. 6

1. Cultura organizaional .................................................................................. 6
Bibliografie modul ................................................................................... 7
2. Tipuri i tehnici de comunicare n organizaii ................................................ 8
Bibliografie modul ................................................................................. 10
3. Planificarea strategic i comunicarea ......................................................... 11
Bibliografie modul ................................................................................. 13
4. Procesul de luare a deciziei i comunicarea .................................................. 14
Bibliografie modul ................................................................................. 16
5. Auditul comunicrii ....................................................................................... 17
Bibliografie modul ................................................................................. 18
6. Comunicarea politic vs. Comunicarea administrailor .............................. 19
Bibliografie modul ................................................................................. 21

III. Anexe ............................................................................................................... 22

Glosar ..................................................................................................................... 23

Scurt biografie a titularului de curs ............................................................ 24
3
I. INFORMAII GENERALE

Date de contact ale titularului de curs

Nume: HAINE ROSEMARIE
Birou: str. Povernei, nr. 6, sector 1
Telefon: 021/318.08.97

Date de identificare curs i contact tutori

Numele cursului: Comunicare n administraia public
Codul cursului:
Anul, semestrul: An III, sem. II
Tipul cursului: opional

Condiionri i cunotine prerechizite

Nu este cazul.

Descrierea cursului

Cursul se ocup de comunicarea n executarea puterii, proprie instituiilor
publice.
Comunicarea guvernamental, Comunicarea parlamentului, Comunicarea
executivelor teritoriale, Comunicare unui primar, Comunicarea comunal i
Comunicarea municipal, sunt speciile comunicrii puterilor publice.
Pe alt parte descentralizarea i deconcentrarea, dezvoltarea unor noi tehnici
de gestionare a socialului, impun existena unei politici de comunicare global n
structurile administrative.

Organizarea temelor n cadrul cursului

Voi pleca n elaborarea cursului de la conceptul de cultur organizaional
specific oricrui tip de organizaie, n general; voi trece n revist principalele tipuri
de comunicare n organizaii, i tehnicile de comunicare corespunztoare.
Voi aborda n continuare tema planificrii strategice a comunicrii i tema
procesului de luare a deciziei i a comunicrii.
Voi releva importana conceptului de audit al comunicrii, urmnd ca n final
s aib timpul necesar pentru discutarea distinciei comunicarea
politic/vs/comunicare a administrailor.
Astfel temele cursului se vor succeda logic, dup cum urmeaz:
- Cultura organizaional,
- Tipuri i tehnici de comunicare n organizaii,
- Planificarea strategic i comunicarea,
- Procesul de luare a deciziei i comunicarea,
- Auditul comunicrii,
- Comunicarea politic/vs/comunicarea administraiilor

Temele cursului se regsesc n lucrrile:

4
Imaginea instituional, 2003, Rosemarie Haine, Editura Tribuna Economic,
Bucureti
Tipuri i tehnici de comunicare n organizaii, 2008, Rosemarie Haine, Editura
Universitar, Bucureti

Acele lucrri pot fi achiziionate de la biblioteca facultii sau din librrii.

Formatul i tipul activitilor implicate n curs

Studenii vor participa la prelegerile de sintez, vor accesa pagina web a
cursului i pot solicita ntlniri fa n fa pentru discutarea unor teme individuale de
lucru sau pentru a solicita biografie suplimentar.

Materiale bibliografice obligatorii

Imaginea instituional, 2003, Rosemarie Haine, Editura Tribuna
Economic, Bucureti;
Tipuri i tehnici de comunicare in organizaii, 2008, Rosemarie Haine,
Editura Universitar, Bucureti.
Comunicare n instituii i organizaii, 2008, Alex Mucchielli, Editura
Polirom, Iai.

Aceste lucrri pot fi consultate la biblioteca facultii sau pot fi procurate din
librarii.
Lucrrile includ temele din curs, prezint studii de caz i ofer sugestii de
elaborare a comunicrii n instituii i organizaii.

Materiale i instrumente necesare pentru curs

Calculator

Calendar al cursului

Temele cursului se succed n urmtoarea ordine logic:

1. Cultura organizaional,
2. Tipuri i tehnici de comunicare n organizaii,
3. Planificarea strategic i comunicarea,
4. Procesul de luare a deciziei i comunicarea,
5. Auditul comunicrii,
6. Comunicarea politic/vs/comunicarea administraiilor.

Pe parcurs, studenii vor avea teme de lucru individual pentru a exersa n
vederea elaborrii proiectului final destinat lucrrii finale.
Voi organiza prelegeri de sintez la date stabilite mpreun cu tutorii, discuii
fa n fa, orice informaie fiind transmis pe pagina web a cursului. Astfel, va exista
un feed-back permanent cu studenii, care vor parcurge temele cursului n mod
individual, ntr-un ritm propriu de studiu.
Lucrrile recomandate sunt obligatorii.

5
Politica de evaluare i notare

Voi anuna studenilor, la nceputul semestrului modalitatea de evaluare final,
respectiv elaborarea unui proiect aplicativ.
Prin acest proiect aplicativ studenii vor face dovada asimilrii temelor
teoretice i vor fi pui n situaia practic de a rezolva o problem.
Dac studenii vor depune proiectul peste data limit fixat vor fi depunctai,
iar dac solicit mrire de not vor primi ca sarcin elaborarea unui proiect aplicativ
mai complex.

Elemente de deontologie academic

Proiectele aplicative trebuie s ndeplineasc cerine originalitii i
creativitii i nu sunt admise proiecte plagiate.
n caz plagiat, studentul nu va obine nota de trecere a examenului.

Studeni cu dezabiliti

Voi manifesta toat disponibilitatea mea pentru persoanele cu dezabiliti care vor
solicita ntlniri i discuii faa n fa sau orice informaie suplimentar.

Strategii de studiu recomandate

Voi recomanda studenilor modalitatea de lucru i studiul individual pe pagina
web a cursului i la ntlnirile cu acetia.
Studenii vor face o lectur integral a lucrrilor recomandate i dup ce
studiaz i prelegerile de sintez i vor putea clarifica conceptele i sedimenta
cunotinele prin discuiile fa n fa.
Fiecare student i va fixa propriul calendar individual de lucru, care depinde
n mod obiectiv de puterea de asimilare a fiecruia i de nivelul de cunotine anterior,
de experiena instituional a fiecruia.



















6
II. Suportul de curs propriu zis

Titlul i numrul modului

1. Cultura organizaional

Scopul i obiectivele

Scop: nelegerea de ctre studeni a conceptului de cultur organizaional,
concept absolut necesar n abordarea oricrui tip de organizaie ca instrument strategic
n managementul organizaional.

Obiective: - Cunoaterea de ctre studeni a tipurilor de cultur
organizaional,
- Cunoaterea elementelor culturii organizaionale,
- Cunoaterea rolului culturii organizaionale n schimbarea
organizaional.

Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior

Nu este cazul.

Schema logic a modului

Voi pleca de la definirea culturii organizaionale n sens general, ca un set mai
mult sau mai puin coerent, mai slab sau mai puternic articular de valori, semnificaii,
comportamente, practici organizaionale ce ofer principala gril att de interpretare a
realitii organizaionale, ct i de orientare a conduitei organizaionale.
Voi prezenta viziunea lui Hofstede privind cultura organizaiei, voi analiza
cultura organizaional din spaiul est-european, ulterior din spaiul organizaional
romnesc, cu concluzia c istoria organizailor este dependent de ntregul context
politico-social, dar i de factori conjuncturali.
M voi referi apoi la cultur ca modalitate de a nelege lumea i voi identifica
diferene semnificative n atitudinile i comportamentele oamenilor n procesul
muncii.

Coninutul informaional detaliat

n abordarea lui Hofstede cultura organizaional este acel software al
practicilor i comportamentelor organizaionale mprtit de membrii unei
organizaii. El afirm c dimensiunea valoric este esena cultural a unei naiuni.
Hofstede susine c sistemele valorice pot fi identificate n funcie de patru
dimensiuni semnificative:
- distana fa de autoritate sau putere,
- individualism/colectivism,
- masculinitate-feminitate,
- gndul de evitare a incertitudinii.
Culturile organizaionale pot fi difereniate n funcie n urmtoarele ase
dimensiuni:
7
- centrare pe rezultat vs. centrare pe proces,
- centrare pe angajat vs. centrare pe munc,
- sistem parohial vs. sistem profesional,
- sistem deschis vs. sistem nchis,
- control slab vs. control strict,
- normativism vs. pragmatism.
Grila de analiz a lui Hofstede reprezint un bun cadru de referin pentru o
analiz asupra determinanilor dimensiunilor valorice, atitudinale i comportamentale
ce influeneaz existena organizaional ntr-un spaiu dat.
Sociologul Piotr Sztompka, analiznd procesele reformatoare n spaiul central
i est-european, pornete de la ideea existenei unui spaiu cultural valoric specific
considerat component soft a schimbrilor sociale sau a tranziiei spaiu, ce are ca
conotaie comun, aceea a unei culturi de bloc comunist.
n spaiul organizaional romnesc sunt greu de identificat criterii care s
conduc la diferenierea unor culturi organizaionale distincte, deoarece acest spaiu
are particulariti specifice:
a) factorii structurali nu reprezint o stabilitate suficient de mare n
timp pentru a permite o articulare special a mentalitilor,
atitudinilor i comportamentelor organizaionale;
b) istoria prezent a organizaiilor romneti este mai degrab legat
direct de regimul politic i de politicile economice, adoptate dup
1990.
Schimbarea organizaional nu poate fi un simplu efect al dorinei i inteniei
de restructurare i reformare, ea nu poate fi efectiv i eficient atta timp ct aceasta
se rezum la factori strict structurali, de organizare i strategie managerial. O
schimbare ce nu ine cont de cultura organizaional se poate dovedi foarte repede a fi
doar o schimbare de form, adesea blocat i obstrucionat de o serie de factori ce in
de tipul i de modul de structurare i, nelegere a relaiilor formale i informale din
cadrul organizaiei.
Concluzia: Patern-urile comportamentale i atitudinale structurale n timp n
cadrul unei organizaii sunt nu numai mult mai dificil de schimbat, datorit ineriei
lor, dar reprezint practic cele mai importante structuri de rezisten la schimbare.
Pentru a induce o schimbare efectiv, este necesar att nelegerea culturii
organizaionale, ct i a factorilor semnificativi ce determin sau influeneaz aceast
cultur organizaional.
Teme de lucru individual: propunei un tip ideal de cultur organizaional.

Sumar
Sarcini i teme ce vor fi notate

Pentru a rezolva tema de lucru individual studenii, pot solicita discuii fa n
fa, prin intermediul tutorelui.

Bibliografie modul

Tipuri i tehnici de comunicare n organizaii, 2008, Rosemarie Haine, Editura
Universitar, Bucureti, cap.1, cap.3
Imaginea instituional, 2003, Rosemarie Haine, Editura Tribuna Economic,
Bucureti, cap.1

8
Titlul i numrul modulului

2. Tipuri i tehnici de comunicare n organizaii

Scopul i obiectivele

Scop: introducerea unei noi viziuni asupra comunicrii instituionale ca
instrument al managementului strategic

Obiective: - Cunoaterea de ctre studeni a formelor de comunicare
intern i extern n organizaii.
- Cunoaterea modalitii de evaluare a comunicrii dintr-o
organizaie.
- Cunoaterea rolului comunicrii n procesul de management.

Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior

Voi relua conceptul de natur organizaional care st la baza
comportamentului unei organizaii i implicit care fundamenteaz politica de
comunicare global a acesteia.

Schema logic a modului

Comunicarea n organizaii este abordat din perspectiva conceptului de
comunicare deschis care presupune comunicarea intern articulat cu comunicarea
extern a organizaiei.
Voi trece n revist suporturile comunicrii interne, artnd importana lor n
procesul managerial. De asemenea, m voi ocupa de auditul comunicrii interne.
Voi dezvolta conceptul de proiect de ntreprindere n strns corelaie cu
conceptul de cultur organizaional i, voi releva c o bun comunicare
organizaional intern este fondat pe un proiect de ntreprindere motivant.
Proiectul de ntreprindere propune viziunea i misiunea unei organizaii, n
funcie de care se construiete identitatea sa.

Coninutul informaional detaliat

Orice ntreprindere, organizaie sau instituie trebuie s aib n vedere o
politic de comunicare global, un proiect de comunicare care s preia n linii mari,
caracteristicile proiectului de ntreprindere, anumite valori-pivot, care urmeaz s fie
promovate att n faa diverselor publicuri interne, ct i pe scena public n faa
publicurilor externe. Proiectul de comunicare, ca i politica de comunicare se
elaboreaz, i se adopt n zona leardership-ului.
Comunicarea intern-nglobeaz ansamblul actelor de comunicare care au loc
ntr-o ntreprindere sau organizaie. Dei difer de la o organizaie la alta, ea
ndeplinete n esena aceleai funcii: informeaz, transmite i explic.
Comunicarea se nscrie ntr-o perspectiv social rspunznd ateptrilor de
informare ale organizailor. Acetia trebuie s tie ncotro se ndreapt organizaia, au
nevoie s fie recunoscui pentru competenele lor, s fie ascultai. O bun comunicare
are efect pozitiv asupra climatului intern, asupra opiniei pe care salariaii o au despre
organizaie i, implicit, despre imaginea global a organizaiei.
9
Suporturile de informare, intern sunt urmtoarele:
Mesaj scris: note, dosare, fotocopii, scrisori, afiaj, analize, cutia ideilor, sondaje,
jurnal, revista presei, brouri;
Mesaj oral: conversaie fa n fa, edina, conferina, ntlnirea de grup, vizita,
dialogul prin telefon.
La anumite intervale de timp este bine ca organizaia s efectueze un audit al
comunicrii interne. Ancheta realizat periodic va furniza rezultate care vor permite
orientarea coninutului comunicrii interne i vor putea, de asemenea, sugera reforma
de fond.
O eventual gril de analiz rapid a comunicrii interne ar putea cuprinde
urmtoarele ntrebri:
- Situaia - Cine informeaz ?
- n ce context ?
- Cnd ?

- Rezultatele Care sunt ateptrile personalului n materie de informare ?
- Personalul i cunoate propria organizaie ?
- Ce imagine a organizaiei propag n exterior personalul ?
Comunicarea extern a unei organizaii are n vedere toate tipurile i formele
de comunicare ale organizaiei cu mediul su exterior.
Astfel, comunicarea comunitar este comunicarea orientat ctre instituiile
locale, naionale sau internaionale.
Comunicarea evenimenial este un demers asociat totdeauna unui eveniment;
principalele forme de comunicare evenimenial sunt mecenatul i sponsorizare.
Comunicarea financiar furnizeaz informaii strict financiare i informaii
economice generale.
Comunicarea vizual a unei organizaii const ntr-un discurs grafic care
vehiculeaz un mesaj foarte clar i universal i care se supune unor coduri culturale
specifice.
Tehnica cea mai important de comunicare extern a unei organizaii este
relaia cu presa. Cele mai recomandate modaliti de lucru cu presa sunt: dosarul de
pres, comunicatul de pres, conferina de pres, vizita de pres, revista presei.
Relaiile cu mass-media sunt de o importan strategic n construirea imaginii
publice. O strategie de comunicare reclam selectarea mass-media cu care vom
colabora i formulele cele mai convenabile pentru transmiterea mesajelor elaborate.
Comunicarea dintre organizaie i mass-media poate fi iniiat de oricare
dintre pri. Totui, organizaia nu trebuie s atepte ntrebrile puse de pres, aceast
abordare fiind ineficient i riscant. Relaiile cu media vor di planificate n
concordan cu obiectivele generale ale organizaiei.

Concluzia: Comunicarea intern i comunicarea extern contribuie la crearea
imaginii publice a organizaiei.

Tem de lucru individual: Propunei un plan de comunicare global pentru o
organizaie.

Sumar
Sarcini i teme ce vor fi notate

10
Studenii vor iniia discuii fa n fa prin intermediul tutorelui, pentru
dezbaterea temei de lucru individual.

Bibliografie modul

Imaginea instituional, 2003, Rosemarie Haine, Editura Tribuna Economic,
Bucureti
Tipuri i tehnici de comunicare n organizaii, 2008, Rosemarie Haine, Editura
Universitar, Bucureti









































11
Titlul i numrul modulului

3. Planificarea strategic i comunicarea

Scopul i obiectivele

Scop: nelegerea conceptului de planificare strategic i a rolului su n
organizaiile publice
Obiective: - Definirea planificrii strategice,
- Cunoaterea de ctre studeni a modalitilor de implementare
a planificrii strategice n organizaiile publice,
- Cunoaterea modalitilor de comunicare n procesul de
rezolvare a problemelor n organizaiile publice.

Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior

Vom reaminti tipurile i tehnicile de comunicare ntlnite n organizaii pentru
o bun integrare a lor n modulul ce vizeaz planificarea strategic i comunicarea.

Schema logic a modului

Voi pleca de la definirea conceptului de planificare strategic n organizaiile
publice.
Voi arta c, astzi, organizaiile publice se confrunt cu probleme dificile i,
n aceast perioad de schimbri rapide ele trebuie s supravieuiasc. De asemenea,
responsabilitatea public a acestor organizaii a crescut, graniele dintre sectorul
public i sectorul privat s-a estompat, iar pentru a face fa acestei lumi tot mai
interconectate, organizaiile publice trebuie s comunice.
Organizaiile publice trebuie s promoveze gndirea i aciunea, strategice.
Aceasta necesit obinerea de informaii, n mod sistematic cu privire la mediul extern
i intern, o atenie deosebit acordat culturii organizaionale, clarificarea direciei de
viitor a organizaiei i stabilirea unor prioriti organizaionale de aciune.
De asemenea, organizaiile publice trebuie s-i mbunteasc procesul de
luare a deciziei.
Toate aceste argumente m ndreptesc s consider comunicarea fundamentul
oricrei aciuni i oricrui comportament organizaional i, n consecin, s aloc un
modul discutrii acestei teme.

Coninutul informaional detaliat

Planificarea strategic reprezint un efort disciplinat de a produce decizii
fundamentale i aciuni care formuleaz i modeleaz ceea ce este o organizaie, ceea
ce face i de ce face.
Pentru a obine cele mai bune rezultate, planificarea strategic presupune
obinerea de informaii largi ntr-un mod eficient, elaborare n explorare de strategii
alternative i accentul pus pe implicaiile viitoare ale deciziilor prezente.
Planificarea strategic poate ajuta la facilitarea comunicrii i a participrii, la
acomodarea unor valori i interese divergente, poate determina luarea unor decizii
prudente i rezonabil de analitice.
Planificarea strategic poate fi aplicat n;
12
- agenii publice i departamente ale lor sau alte diviziuni organizaionale,
- puterea executiv, n general,
- organizaii fr scop lucrativ care ofer servicii publice,
- organizaii ce ofer servicii specifice cum ar fi: transport, sntate sau
educaie care transcend graniele organizaionale i ale organelor
administraiei publice,
- reele interorganizaionale n sectorul public i sectorul fr scop lucrativ,
- comuniti ntregi, zone urbane sau metropolitane, regiuni sau state.
Etapele planificrii strategice pot fi acoperite prin conversaie, dialog,
negociere.
Procesul de planificare strategic n zece stadii, este unul participativ i
deliberativ:
- Iniierea i acordul asupra procesului de planificare strategic.
- Identificarea mandatelor organizaionale.
- Clarificarea misiunii i valorilor organizaionale.
- Evaluarea mediilor externe i interne ale organizaiei pentru a identifica
sunete forte, puncte slabe, anse i riscuri.
- Identificarea problemelor strategice cu care se confrunt organizaia.
- Formularea strategiilor pentru a rezolva aceste probleme.
- Revizuirea i adoptarea planului sau planurilor strategice.
- Stabilirea unei viziuni eficiente a organizaiei.
- Dezvoltarea unui proces eficient de implementare.
- Reevaluarea strategiilor i a procesului de planificare strategic.
Tehnicile de comunicare utilizate n planificarea strategic sunt urmtoarele:
- negocierea,
- conversaia,
- discuia de grup,
- controversa,
- raportarea,
- brainstormingului,
- tehnica grupului nominal,
- scenariul,
- dezbaterea,
- analiza,
- scenarii,
- forumuri,
- foi informative.
Organizaiile trebuie s acorde atenie structurilor i reetelor de comunicare i
mesajelor pe care le vehiculeaz.
Oamenii din organizaii trebuie informai permanent, pe mai multe ci, pentru
a recepta corect mesajele, pentru a le nelege i a le ncadra n propria schem de
interpretare.

Concluzia: Crearea i comunicarea unui anumit sens este capacitatea unor
conductori vizionari.
Conducerea vizionar creeaz o viziune a succesului pentru organizaie.
Conductorii devin vizionari cnd joac un rol important n interpretarea aciunii
curente, dau sens aciunii i i ajut pe oameni sa dea sens experienei, - ei ofer
rspunsuri la urmtoarele ntrebri:
Ce se ntmpl aici ?
13
ncotro mergem ?
Cum vor arta lucrurile cnd ajungem acolo ?
Ei formuleaz contextul aciunii i influeneaz percepiile acionarilor importani cu
privire la organizaie, strategiile sale i efectele lor.

Tem de lucru individual: Nu este cazul.


Sumar
Sarcini i teme ce vor fi notate

Nu este cazul.

Bibliografie modul

Comportament organizaional, 1998, Garry Johns, Editura Economic, Bucureti,
cap. 1, 12, 16, 17
Planificarea strategic pentru organizaii publice i nonprofit, 2002, Editura Arc,
Chiinu































14
Titlul i numrul modulului

4. Procesul de luare a deciziei i comunicarea

Scopul i obiectivele

Scop: Integrarea deciziei n procesul de planificare strategic i oferirea unui
model de management bazat pe comunicare i participare.

Obiective: - Cunoaterea de ctre studeni a modalitilor de comunicare n
procesul de luare a deciziei.
- Cunoaterea de ctre studeni a etapelor procesului de luare a
deciziei.

Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior

Voi relua conceptul de planificare strategic i voi arta c decizia i
planificarea strategic sunt dou noiuni inseparabile, ele sunt noiunile fundamentale
ale managementului strategic.

Schema logic a modului

Voi defini conceptul de planificare strategic i voi arta c decizia i planificarea
strategic sunt dou noiuni inseparabile; ele sunt noiunile fundamentale ale
managementului strategic

Coninutul informaional detaliat

Funciile conducerii pot fi clasificate n patru categorii: organizarea,
planificarea unor procedee i tehnici de conducere. Prin realizarea acestor funcii se
asigur realizarea obiectivelor, armonizarea aciunilor, eficiena activitilor,
coeziunea i dezvoltarea sistemelor conduse.
Activitatea de planificare se ncheie cu luarea deciziilor, Importana aceste
funcii este att de mare, nct activitatea de conducere este privit uneori doar prin
intermediul ei.
Decizia const n alegerea unei alternative din mai multe posibile.
Luarea deciziei este condiionat de factori interni i externi organizaiilor i
de factori obiectivi i subiectivi: natura organizaiei, resursele disponibile (tehnice,
umane, organizaionale, financiare), valorile i normele sociale existente n societate,
volumul i calitatea informaiei; structurile de conducere; calitile celor care iau
decizia, perioada de timp acoperit de decizie.
Deciziile pot fi clasificate dup mai multe criterii dup coninut i domenii:
decizii politice, economice,administraie, militare, religioase;
- dup nivelul de cuprindere: decizii strategice (care stabilesc orientrile de
perspectiv), decizii tactice (care transpun n condiii concrete orientrile
strategice) i operaionale (privesc rezolvarea unor probleme curente);
- dup metodele utilizate; decizii programabile (se refer la aciuni
repetabile, de rutin, care pot fi stabilite pentru-n algoritm) i decizii
neprogramabile (se refer la probleme noi care impun soluii noi);
15
- dup gradul lor de cunoatere: decizii n condiii de incertitudine, de risc,
de certitudine;
- dup natura decidentului: decizii unipersonale i decizii colective.
Deciziile colective prezint o serie de avantaje: ofer o informaie mai
bogat i o viziune mai larg asupra domeniului n care se ia decizia i
permit o reprezentare mai adecvat a intereselor diferitelor niveluri din
cadrul organizaiei sau colectivitii, stimuleaz creativitatea, fac s
creasc nivelul responsabilitii, i coeziunii; asigur practicarea
principiilor democratice ale organizrii sociale.
Procesul elaborrii deciziei, cuprinde mai multe etape:
- analiza problemelor pe baza informaiilor disponibile i stabilirea
alternativelor i evaluarea. O problem poate fi soluionat n diverse
moduri. Conducerea trebuie s stabileasc toate variantele posibile de
soluionare i s le evalueze n raport cu scopurile organizaiei, cu normele
i valorile sociale, resursele organizaiei, folosindu-se de experiena
trecut, de experimente sociale, de datele cercetrii tiinifice. Dac
problemele sunt cuantificabile, variantele pot fi simulate pe calculator n
vederea stabilirii consecinelor lor;
- alegerea variantei considerat optim (criteriile optimului sunt de natur
tehnic, economic, social, politic, ecologic);
- comunicarea deciziei ctre cei care trebuie s o execute. Organizaiile
publice sunt raionale politic.
Astfel, orice tehnic ce pare s funcioneze bine n astfel de organizaii, trebuie
s accepte i s construiasc pe baza naturii raionalitii politice.
Modelul planificrii raionale i, modelul deciziei politice sunt dou modaliti
diferite de decizie.
Modelul deciziei politice este necesar pentru a crea acorduri consensuale cu
privire la programele i politicile care pot rezolva cel mai bine problemele importante.
Modelul planificrii raionale poate fi folosit ulterior pentru a aplica respectul
consens sub forma elurilor, politicilor, programelor i aciunilor.
Analiza i interpretarea importanei strategice a problemelor i tendinelor
poate fi realizat printr-un numr de tehnici, mai buna fiind discuia de grup.
Pot fi folosite i tehnici adiionale pentru a informa cu privire la sensurile i
implicaiile unor probleme i tendine particulare. Brainstorming i tehnica grupului
normal, procesul de reprezentare prin scheme sunt tehnici simple; brainstormingul
este bun pentru crearea de idei, tehnica grupului nominal poate ajuta la crearea i
ierarhizarea, ideilor, schemele pot fi folosite pentru structurarea ariilor de probleme.
Scenariile sunt povestiri care propun diferite forme de viitor pentru
organizaii, pe baza unor propuneri legate de problemele i tendinele cerute.
Pasul final al procesului de analiz i interpretare este de a decide ce trebuie
fcut n continuare.
Raportarea constatrilor ofer informaia necesar procesului de decizie.
Planificatorii pot pregti rezumate ale problemelor. Documentele de politic
instituional de trei, cinci pagini pot fi folosite pentru a explora o anumit problem
sau tendin n profunzime.
Se pot organiza seminarii i forumuri pe baza unei probleme.

Concluzia: Comunicarea este esenial n procesul de luare a deciziei i n cel
de planificare strategic.

16
Tem de lucru individual: Analizai problemele de context cu care se
confrunt o organizaie public i propunei pe baza deciziilor luate, o planificare
strategic a scopurilor i tendinelor de dezvoltare.

Sumar
Sarcini i teme ce vor fi notate

Studenii pot solicita discuii fa n fa, prin intermediul tutorelui, pentru
dezbaterea temei de lucru individual.

Bibliografie modul

Comportament organizaional, 1998, Garry Johns, Editura Economic, Bucureti,
cap. 1, 12, 16, 17
Planificarea strategic pentru organizaii publice i nonprofit, 2002, Editura Arc,
Chiinu


































17
Titlul i numrul modulului

5. Auditul comunicrii

Scopul i obiectivele

Scop: Modulul ofer cunotinele necesare pentru realizarea auditului
comunicrii ntr-o organizaie.

Obiective: - Cunoaterea de ctre studeni a conceptului de audit al
comunicrii.
- Cunoaterea de ctre studeni a tehnicilor prin care se
realizeaz auditul..

Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior

Voi reactualiza cunotinelor achiziionate de studeni n modulele anterioare,
mai ale cele referitoare la tipuri i tehnici de comunicare n organizaii.
Voi corela aceste concepte cu conceptul de audit al comunicrii n organizaie.

Schema logic a modului

Voi defini conceptul de audit al comunicrii. Voi arta care sunt tehnicile de
cercetare formal i informal i voi sintetiza ntr-o schem, ce se constituie ntr-o
baz de discuie, procedur tipic de auditare.

Coninutul informaional detaliat

Auditul comunicrii este o analiz a percepiilor publicurilor cheie (publicul
intern i publicul extern) de obicei, cu accent pe publicul intern, evalund disparitile
ntre cele dou i formulnd recomandri pentru mbuntirea comunicrii.
Un audit poate fi utilizat nainte de o schimbare (cum ar fi nceperea unei
campanii) pentru a stabili cota de nivel sau baza n raport cu care vor fi msurate
rezultatele ulterioare.

Procedura tipic de auditare

1. Intervievarea managerilor (corporaiei) organizaiei,
2. Determinarea obiectivelor adecvate,
3. Selectarea unor grupuri specifice, care vor fi audiate,
4. Punerea de acord a metodologiilor pentru fiecare grup,
5. Programarea activitilor:
- colectarea i studierea informaiilor rezultate din cercetri ale respectivelor
audiene,
- colectarea i studierea politicilor i planurilor de comunicare,
- auditarea procedurilor de comunicare,
- colectarea i analizarea materialelor rezultate din comunicare,
- colectarea i studierea datelor existente asupra eficienei comunicrii,
- conducerea interviurilor de tip focus grup,
- conducerea interviurilor individuale n persoan i telefonice,
18
- pregtirea i conducerea cercetrii formale de tip anchet,
- prelucrarea formal i cantitativ a datelor obinute din anchet.
6. Compilarea, analizarea i interpretarea datelor auditului,
7. Pregtirea raportului despre datele rezultate din audit.
8. Prezentarea descoperirilor i a recomandrilor ctre management.

Concluzia: Auditul comunicrii permite managerilor s ia msurile necesare
pentru corectarea comunicrii n organizaie.

Tem de lucru individual: Imaginai un audit al comunicrii ntr-o organizaie
de tip public.

Sumar
Sarcini i teme ce vor fi notate

Studenii vor iniia discuii fa n fa prin intermediul tutorelui, pentru
dezbaterea temei de lucru individual.

Bibliografie modul

Tipuri i tehnici de comunicare n organizaii, 2008, Rosemarie Haine, Editura
Universitar, Bucureti
Totul despre relaiile publice, 2003, Doug Newson, JudyVan Slyke Turk, Dean
Kruckeberg, Polirom, Iai, cap. 6, 13


























19
Titlul i numrul modulului

6. Comunicarea politic vs. Comunicarea administrailor

Scopul i obiectivele

Scop: Studenii trebuie s fac distincia clar ntre comunicarea politica i
specificul acesteia i comunicarea administrailor.

Obiective: - Cunoaterea de ctre studeni a specificului comunicrii
politice.
- Cunoaterea de ctre studeni a specificului comunicrii
administrailor.

Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior

Voi reactualiza conceptele din modulele anterioare pentru a oferi studenilor o
imagine clar asupra comunicrii dintr-o organizaie i a obiectivelor acesteia, ca
instrument al managementului strategic.

Schema logic a modului

Voi defini conceptul de comunicare politic i voi arta care sunt modalitile
de realizare a acesteia.
Voi defini conceptul de comunicare a administrailor i, voi arta care sunt
modalitile de realizare.
Voi releva modalitile dintre aceste dou tipuri de comunicare.

Coninutul informaional detaliat

Comunicarea politic semnific fluxul informaiilor ce dau structur i sens
proceselor politice. Forele politice ale societii caut s obin adeziunea maselor
pentru ideile i programele pe care le promoveaz folosind comunicarea direct i
indirect, oral, scris, prin mass-media.
Structura comunicrii politice se poate realiza prin corelarea urmtoarelor
componente paradigmatice:
1. emitentul,
2. blocul doctrinar (repertoriu tematic i mesaj politic),
3. canalul de comunicare (limbajul verbal i praxisul politic,
4. destinatarul.
Limbajul ideologic reprezint materialul verbal al comunicrii politice.
Literatura de specialitate vehiculeaz diverse definiii pentru comunicarea
politic.
Astfel, pentru Belanger (1995) comunicarea politic este o relaie social
echivalent cu influenarea, ns o influenare n primul rnd voit, transformat apoi
n aciune sau, dimpotriv, n absena aciunii, adic n omisiune. Este ntotdeauna
vorba de o intervenie intenionat n comportamentul potenial al receptorului.
Achache (1989) definete condiiile minimale necesare comunicrii politice:
inspirndu-ne din modelul clasic cu privire la condiiile generale de comunicare,
vom spune c un act de comunicare politic se produce dac sunt definite
20
urmtoarele: un emitor condiiile n care un actor poate s produc un enun
politic; un receptor condiiile n care un actor este vizat i influenat de un enun
politic; un spaiu public modalitile n care indivizii se constituie ntr-un receptor
colectiv, innd seam c ne intereseaz modul n care comunicarea devine politic,
deci, comunicarea n interiorul unei comuniti i, pentru comunitate; unul sau mai
multe canale media, adic selectarea unei sau mai multor modaliti, prin care enunul
este transmis n mod pertinent n funcie de efectul pe care l ateptm (convingere,
persuasiune, adeziune, etc.).
Pentru Wolton (1995) comunicare politic este un spaiu n care se
relaioneaz discursurile contradictorii a trei actori care au legitimitatea de a se
exprima n mod public asupra politicii: oamenii politici, jurnalitii i opinia public
prin intermediul sondajelor de opinie.
Norris (2001) spune: comunicarea politic este un proces interactiv referitor
la transmiterea de informaie ntre oamenii politici, noile media i public. Procesul
opereaz de sus n jos, de la instituiile guvernului ctre ceteni, orizontal, ntre
oamenii politici, i de jos n sus, de la opinia public spre autoriti.
Exist mai multe tipuri de comunicare politic dialogic propagandistic,
marketing politic, care nu sunt exclusive i pot coexista n situaiile de comunicare
politic.
Putem identifica o comunicare prezidenial, comunicarea de partid,
comunicarea unei personaliti politice.
Comunicarea prezidenial desemneaz ansamblul practicilor i tehnicilor de
comunicare prin intermediul crora instituia prezidenial i/sau preedintele
desemneaz informaii de interes public i naional.
Comunicarea de partid vizeaz ansamblul resurselor i practicilor de
comunicare prin care o organizaie (partidul) interacioneaz cu proprii membrii, cu
structurile locale, cu electoratul partizan, cu opinia public precum i cu organizaiile
internaionale.
n prezent comunicarea de partid a devenit mult mai specializat, bazat pe o
serie de mijloace i tehnici prin care partidele mpreun cu echipele de consultani
politici utilizeaz, mass-media astfel nct s poat maximiza mediatizarea i s
previn mediatizarea care servete interesele partidului.
Comunicarea public este apanajul administraiei; Comunicarea public este
comunicarea formal care tinde ctre schimbul i mprtirea de informaii de
utilitate public - i spre meninerea liantului social, a cror responsabilitate revine
instituiilor publice.
Comunicarea politic este o comunicare angajat n cucerirea puterii, n
comunicarea public se practic n numele interesului general prin intermediul unui
executiv desemnat de o majoritate.
Astfel, exist mai multe tipuri de comunicare public:
- comunicarea guvernamental,
- comunicarea parlamentului,
- comunicarea execuilor teritoriale,
- comunicarea unui primar,
- comunicarea comunal,
- comunicarea municipal.

Concluzia: Comunicarea politic i comunicarea public sunt dou tipuri de
comunicare social, fiecare avnd scopurile sale i un anume specific.

21
Tem de lucru individual: Exemplificai toate tipurile de comunicare
enumerate mai sus, imaginnd si schind diferite planuri de comunicare.
.
Sumar
Sarcini i teme ce vor fi notate

Studenii vor iniia discuii fa n fa prin intermediul tutorelui, pentru
dezbaterea temei de lucru individual.

Bibliografie modul
.
Tipuri i tehnici de comunicare n organizaii, 2008, Rosemarie Haine, Editura
Universitar, Bucureti
Comunicarea politic, 2002, Camelia Beciu, Comunicare.ro, Bucureti




































22
III. Anexe

- John M. Bryson, 2002, Planificarea strategic pentru organizaii publice i
nonprofit, Editura ARC, Chiinu
- Camelia Beciu, 2002, Comunicarea politic, Editura Comunicare.ro, Bucureti
- Sofia Chirica, 1996, Psihologie organizaional, Editura Casa de Editur i
Consultan Studiul Organizrii, Cluj
- Steve Duck, 2000, Relaiile Interpersonale, Editura Polirom, Iai
- Gh. Gh. Ionescu, 1996, Dimensiunile culturale ale managementului, Editura
Economic, Bucureti
- Gary Johns, 1996, Comportament organizaional, Editura Economic, Bucureti
- Bernard Miege, 2008, Informaie i comunicare, Editura Polirom, Iai
- Isabelle Pailliart, 2002, Spaiul public i comunicarea, Editura Polirom, Iai





































23
Glosar

auditul comunicrii o analiz a percepiilor publicurilor cheie (interne i
externe), evalund disparitile ntre cele dou i formulnd recomandri pentru
mbuntirea comunicrii.
cultura organizaional seturi de atitudini, comportamente i practici
mprtite de membrii unei organizaii.
comunicare instituional termen generic care nglobeaz comunicarea intern
i comunicarea extern a unei organizaii.
comunicarea comunitar definete aciunile de interes general iniiate de
ntreprinderi sau organizaii.
comunicarea evenimenial este o nou form de comunicare, un demers
asociat totdeauna unui eveniment , principalele forme de comunicare
evenimenial fiind mecenatul i sponsorizarea.
comunicarea financiar informaii strict financiare care construiesc imaginea
financiar a organizaiei.
comunicarea vizual un discurs grafic care vehiculeaz un mesaj foarte clar i
universal i care se supune unor coduri culturale specifice; CV se refer la logotip,
la identitate vizual, la design, embleme, simboluri, ambalaje.
comunicare politic fluxul informaiilor ce dau structur i sens proceselor
politice.
comunicare public comunicarea formal care tinde ctre schimbul i
mprtirea de informaii de utilitate public i spre meninerea liantului social, a
cror responsabilitate revine instituiilor publice.
mecenat o susinere material, financiar, moral care nu se realizeaz n
contrapartid direct i care vizeaz un interes general.
norm model, regul, prescripie care regleaz comportamentul indivizilor,
grupurilor, organizaiile, colectivitilor.
planificarea strategic un set de concepte, procedee i instrumente destinate s
i ajute pe conductori, manageri i planificatori s gndeasc i s acioneze
strategic.
politic de comunicare instrument prin care organizaiile i pot sistematiza
toate activitile de comunicare pe care urmeaz s le realizeze.
proiect de ntreprindere o sintez a prioritilor economice i sociale pe care i
le propune ntreprinderea (organizaia), el arat cile i mijloacele pe care aceasta
le adopt pentru a-i atinge scopurile pe care i le-a propus.
socializare proces psiho-social de transmitere asimilare a atitudinilor,
valorilor, concepiilor sau modelelor de comportare specifice unui grup sau unei
comuniti n vederea formrii, adaptrii i integrrii sociale a unei persoane.
sponsorizare susinerea material, financiar adus unei persoane, manifestri,
organizaii, produs n vederea obinerii unui beneficiu direct i pe termen scurt.
valoare aprecierea pe care un subiect o manifest fa de un obiect (lucru, idee,
atribut, relaie), dup criteriul socialmente mprit al satisfacerii unei nevoi sau a
unui ideal.






24
Alte informaii relevante pentru curs

Pentru fiecare modul voi aloca cel puin un studiu de caz pentru a ilustra tema
respectiv i pentru a oferi studenilor un model de abordare a problemei.

Scurt biografie a titularului de curs

Studiile:

- Facultatea de Filologie, Universitatea Bucureti,
- Profesor grad didactic II, n limba i literatura francez,
- Facultatea de tiinele Comunicrii SNSPA, Bucureti,
- Doctor n tiine Sociale Specialitatea Sociologie.

Experien:

- nvmnt preuniversitar i universitar.
- Jurnalist de televiziune i radio.
- Invatamant universitar

Cursuri predate:

- Relaii publice,
- Publicitate,
- Sociologie,
- Psihosociologia conducerii i a organizaiilor,
- Imagine instituional,
- Comunicare n administraia public,
- Jurnalism radio i TV