El transito del virreinato a la republica

La antigua opulencia del virreinato peruano que se haba cimentado en una economa
con caractersticas casi feudales, se haba ido extinguiendo con el paso de los siglos. Por
otro lado, la aristocracia limea decay ostensiblemente a partir de la mitad del s XVIII
a causa de las reformas borbnicas que implanto el libre comercio. Contribuyo a esta
ruina la creacin de los nuevos virreinatos de Nueva Granada y Ro de la Plata, que
abri nuevas rutas comerciales.
Otros sectores como la minera, la agricultura, el comercio y el sistema fiscal fueron
afectados no solo por las guerras, sino tambin por la inestabilidad poltica que sigui a
la independencia. Debi a la prolongada lucha, as como las contribuciones forzosas
impuestas por los ejrcitos y el destierro y el decomiso de bienes impuestos a las clases
adineradas terminaron por arrasar gran parte de las fortunas.
Mientras la economa desfalleca, el clima revolucionario de la poca, impuso el sistema
republicano como modelo de Estado. La primera Constitucin peruana fundo un estado
republicano, unitario, soberano y representativo de la nacin, pero polticamente era
representado por una elite que obtuvo el derecho exclusivo a la ciudadana; es decir, a
elegir y ser elegida.
Dentro del estado, surgieron dos posiciones antagnicas: conservadores y liberales. Los
primeros procuraron implantar el orden y la unidad nacionales mediante el
fortalecimiento del principio de autoridad y la obediencia a un estado centralismo,
propensos al militarismo, y los segundos plantearon la restriccin del poder
presidencial, unida a un periodo corto de gobierno y a la no reeleccin, defendieron la
subordinacin del ejercito al parlamento y demandaron as mismo, acabar con el
centralismo limeo
El pas entro en una turbulenta etapa de luchas ideolgicas y polticas, permanentes
golpes de estado promovidos por los caudillos militares. La anarqua domin la escena
poltica con movimientos caudilllescos, revoluciones y sublevaciones que motivaron la
promulgacin de hasta cinco constituciones.
La republica fue concebida como una asociacin de hombres polticamente libres y
econmicamente autnomos, sin embargo, los ciudadanos que cumplan estas
caractersticas en el Per del s XIX era una minora. Los miembros de estas familias,
gracias a sus riquezas, controlaron la vida poltica en sus respectivas jurisdicciones y
establecieron una red de clientes civiles y militaros, para obtener beneficios y cargos del
estado.
Fue tambin alrededor de estas familias con rasgos que caciquismo, que se estructuraron
las economas regionales en el siglo XIX, y en cierta manera fue la concepcin del
modelo de estado patrimonial en el que el mandatario de turno identificaba los negocios
y bienes del estado como asuntos personales.
La administracin del pas quedo en manos de militares y de inexpertos representantes
de las profesiones liberales que no estuvieron aptos para concebir una legislacin
republicana y moderna.
La organizacin del estado bajo el ejercicio de constituciones precarias fue cambiante y
el funcionamiento de los principales poderes (nacional y regionales) inestable. El
congreso creo solo tres ministerios cuyos titulares estuvieron sometidos al parlamento:
el de Gobierno y Relaciones Exteriores, el de Hacienda y el de Guerra, siendo el ultimo
el que mayor presupuesto absorba.
Las autoridades polticas locales estuvieron conformadas por el prefecto en los
departamentos, los subprefectos en las provincias y los gobernadores en los distritos,
todos sometidos al Poder Ejecutivo que los nombraba,
Las primeras constituciones liberales intentaron liquidar el centralismo estableciendo las
Juntas Departamentales. Los miembros de estas deban ser elegidos dentro de sus
respectivas jurisdicciones y su Consejo presidido por el prefecto. Debido a su amplitud
de funciones, las Juntas colisionaron en muchas ocasiones con el poder Ejecutivo que
interfiri con ellas y muchas veces les proporciono una corta dotacin de recursos
La desordenada poltica fiscal y monetaria.
Durante sus primeros aos de existencia, el estado mantuvo una situacin de desorden
en la hacienda pblica, entre ellos, la escasez de dinero y la ausencia de una
normatividad para presupuestar los ingresos y gastos fiscales.
En esta poca, continuo vigente el sistema monetario colonial, a travs de la circulacin
de las unidades de peso, basadas en la plata. Ante la escases del numerario o monedas
de baja denominacin, San Martin decreto la creacin de un banco encargado de emitir
temporalmente papel moneda, pero este fue descontinuado debido a la desconfianza de
la gente y a la rpida falsificacin que tuvieron,
La insuficiencia monetaria contribuyo al empleo de diversas monedas extranjeras en el
pas, variando por regiones y clases sociales.
Las deudas del estado fueron pagadas en billetes de crdito pblico, que se convirtieron
en papel moneda. Para evitar falsificaciones y los desordenes en el empleo de estos
papeles su emisin fue suspendida en 1831.
En 1833 y con la finalidad de favorecer el comercio, se derogaron las leyes que fijaban
tasas de intereses a los contratos privados. Al amparo de estas medidas se extendieron
prcticas usureras en los prstamos y con ganancias de hasta un 50% de parte de los
agiotistas. Esto afecto a los propietarios de fincas, alhajas y joyas, empleados civiles y
militares que corran el riesgo de perder sus bienes.
Por otro lado, lo ms grave fue la supresin de impuestos coloniales sin ser sustituidos
por otros, a pesar de que los gastos del Estado crecan incesantemente y debi recurrir a
tres fuentes de financiamiento: las aduanas, el tributo o contribucin indgena y los
prstamos
Entre el proteccionismo y el liberalismo comercial
San Martn promulgo el primer reglamento Provisional de Comercio el 28 de setiembre
de 1821, eximiendo de pago de derechos a la importacin de azogue y herramientas
para la minera, agricultura, artculos de guerra, etc.
A partir de ese momento, el Per mantuvo intercambio comercial con Gran Bretaa,
Estados Unidos y Francia predominando los comercios de Gran Bretaa con la
produccin de textiles ingleses, que conformaba casi el 90% de las importaciones;
afectando, de esta manera, la produccin textil artesanal local obligndolos a abandonar
la actividad fabril para refugiarse en las actividades rurales.
La primera reforma arancelaria y de corte proteccionista se aprob en julio de 1826, que
impuso derechos arancelarios de 30 a 40 % en promedio. Los artculos perjudiciales a la
agricultura y economa fueron 80%.
La posicin liberal resurgi a partir de 1833 como respuesta a la situacin de pobreza
del comercio limeo. La poltica aduanera diseada por Santa Cruz, se orient al
restablecimiento del libre comercio.
Los enfrentamientos entre liberales y conservadores se manifestaron como consecuencia
de las polticas comerciales. Los defensores de la tendencia liberal argumentan que la
integracin al mercado mundial era la va que conducira al desarrollo econmico y los
proteccionistas demandaron que un estado nacional debe apoyar a la industria naciente.
El comercio internacional ocasion la ruina de los talleres de obrajes debido a la falta de
mano de obra, la obsolescencia de mquinas y tcnicas productivas que hicieron difcil
la competencia con este comercio modernizado.
La contribucin indgena
Una de las fuentes de financiamiento en el virreinato y en la poca de la repblica fue el
tributo o la contribucin indgena. Al declararse la independencia el tributo fue abolido,
pero fue restablecido otra vez con el nombre de contribucin indgena debido a que
ocasion daos en la economa.
Durante la colonia, los pagos eran asumidos por las propias autoridades o curacas, pero
a partir de 1826, los pagos eran cobrados por los prefectos y subprefectos que reciban
una comisin por lo recaudado. Los abusos que cometieron los nuevos funcionarios,
originaron sublevaciones campesinas como la rebelin de los iquichanos en el norte de
Ayacucho.
De acuerdo con el nuevo sistema de recaudacin se acord que el dinero recaudado se
quedara en la caja fiscal del departamento para el pago de la burocracia y la
construccin de obras pblicas locales. De esta manera, los departamentos densamente
poblados fueron favorecidos.
En 1836, Santa Cruz, plant la pena de crcel a los deudores morosos y la destitucin a
los funcionarios omisos en la entrega de lo recaudado.
La abolicin al tributo indgena fue definitiva en 1854 decretado por Ramn Castilla.
Deudas externa e interna:
Como consecuencia de una mala distribucin por parte del estado y los efectos de las
distintas guerras independentistas el pas se endeud debido a distintos prstamos que
tuvo que realizar para lidiar con la situacin, encontramos a dos de los ms importantes
el primero en 1822 por San Martn por 1.200.00, y el segundo en 1826 por Bolvar con
una suma de 200.385 libras esterlinas.
Otros factores que influyeron para la deuda interna fueron las deudas con los servidores
pblicos, pensionistas, emprstitos voluntarios y forzosos realizados a comerciantes
extranjeros y nacionales, ascendiendo la deuda a 7 millones de pesos.
Ya al finalizar la postindependencia el pas pasa por una situacin crtica, los campos se
encontraban arruinados, las ciudades devastadas, la poblacin empobrecida, no se
contaba con el dinero para pagar sueldos a cientos de jefes y oficiales del ejrcito. El
constante cambio de funcionarios encargados de recaudar dinero, y administrar recursos
fiscales, las irregularidades en el manejo de la
Caja fiscal, y la corrupcin caus graves consecuencias al estado por lo que se
promovi sanciones como la pena de muerte.
Las economas regionales:
La ausencia del Estado en todo mbito nacional obstaculiz polticas para promover la
agricultura, minera, la ganadera, comercio pero por otro lado hizo que actividades
regionales productivas se desarrollen de manera autnoma como la exportacin de la
lana en la sierra central.
Mercado regional de la sierra central:
A principio de XIX el Per produca cerca de 100 toneladas anuales de plata siendo el
de mayor comercio Cerro de Pasco, sin embargo el advenimiento de la Repblica junto
con la psima gestin empresarial, falta de capitales, elevados impuestos, inseguridad
de los caminos para el transporte del mineral, carencia de mano de obra y vas de
comunicacin, entre otros perjudic por lo cual ahora slo se produca 70 toneladas y
vena en decadencia.
Por estos motivos para mejorar la situacin se cre la Direccin General de Minera, se
acab con la contribucin indgena, as mismo suprimi el diezmo y el derecho de
cobros, sin embargo la guerra de la Confederacin Per-Boliviana detuvo el avance
(1835-1839).
El circuito de la lana en el sur andino:
A partir de 1830 a las actividades agrcolas de la regin se unieron los productos de lana
en Puno y Cusco; y su comercializacin internacional. La explotacin y
comercializacin de lana fue el principal producto donde el Per pudo mantener su dbil
vinculacin con el mercado internacional en esa poca.
Arequipa tuvo una produccin agrcola diversificada, que le permiti consolidarse como
un dinmico mercado tanto interregional como intrarregional. Para promover el
comercio en la regin aumentaron las tasas para el aguardiente, azcar, etc. Mientras
que el ganado y los vveres fueron exceptuados de pagar algn derecho. Atrados por
esto en Arica y Tacna se instalaron casas comerciales controladas por extranjeros, pero
por descuido de las autoridades aduaneras, Arica se convirti en un lugar propicio para
el contrabando.
A mediados del siglo xix la exportacin de lana de oveja fue reemplazada por la de
vicua, lo cual ocupo el segundo lugar de las exportaciones. Esto fue gracias a la
construccin del ferrocarril hacia Juliaca y Puno, donde otorgaron a la lite arequipea
una buena economa y poltica en la sierra sur, tambin contribuy a conformar la
confederacin Per-Boliviana. Fue tan rentable el negocio que el estado prohibi la
exportacin de alpacas por considerarlos productivos.
Sin embargo en Cusco la economa no fue tan favorable debido a la desaparicin de
centros mineros .Su principal cultivo fue la coca, pero al igual que Arequipa la lana fue
su principal actividad. En Puno fue favorable gracias a la construccin del ferrocarril
hacia Arequipa, permitindoles un mejor circuito internacional.
La exportacin de lana de mejor calidad, perjudic la produccin textil artesanal de los
obrajes. De esta manera la falta de mano de obra calificada y las mquinas modernas
ocasionaron la ruina de los obrajes y fueron incapaces de competir con la produccin
textil extranjera.
El empobrecimiento de la agricultura costea:
La agricultura fue una de las actividades econmicas ms perjudicadas en los primeros
aos de la Repblica .Por un lado los campos costeos se despoblaron de esclavos para
Ir al ejrcito, en la sierra hubo reclutamiento de indgenas, por otro lado la imposicin
de dineros, vveres, para el ejrcito. Adems de esto el Estado se apoder de los bienes
cuyos dueos fallecieron sin dejar herencia forzosa; y muchas de estas propiedades
fueron luego entregadas a los militares victoriosos, principalmente los de Junn y
Ayacucho.
Las bases jurdicas de haban servido para la consolidacin de la aristocracia y la
monopolizacin de largas propiedades fueron llamadas vinculacin, donde las grandes
familias o comunidades religiosas sujetaron sus bienes y no pasarlos a terceros .Estos
fueron prohibieron por la constitucin de 1828, quedando los bienes de la nobleza
criolla en libertad para ser posedos por otros. Por otro lado la agricultura segua
bajando por falta de mano de obra y capitales.