Controle de Constitucionalidade:

Controle Preventivo exercido sobre PEC ou PL. Pode ser exercido pelo:
a) Poder Legislativo atravs das Comisses de Constituio e Justia, rgo que analisa a
constitucionalidade dos projetos de lei e das emendas constitucionais, e do plenrio, que
podem rejeitar um projeto de lei e uma PEC considerados inconstitucionais;
b) Poder Executivo, atravs do veto jurdico (art. 66, 1, CF = deve ser feito dentro de 15 dias,
da data do recebimento; 48h para motiva-lo ao presidente do STF);
c) Poder Judicirio, atravs do mandado de segurana impetrado por parlamentar contra PL
ou PEC ofensivo a clusula ptrea (Tese majoritria do STF que o judicirio no pode
adentrar na constitucionalidade dos regimentos internos das Cmaras e do Senado Federal,
mas to somente analisar a constitucionalidade do processo legislativo; afronta ao princpio da
separao dos poderes
Controle Repressivo (misto) exercido pelo:
a) Poder Legislativo, quando o congresso nacional susta os atos normativos do Poder
Executivo, por ir alm do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa (art. 49,
V, CF); Quando o Congresso Nacional rejeitar medida provisria editada pelo presidente (art.
66, CF); quando o Senado Federal suspende, no todo ou em parte, lei declarada
inconstitucional pelo STF (art. 52, X, CF).
b) Poder Judicirio exercido atravs das aes de controle, como ADI, ADC, ADPF
c) Tribunal de Contras o Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar
a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico (smula 347, STF)
Controle Difuso de Constitucionalidade misto, podendo ser repressivo ou posterior;
realizado por qualquer juiz ou Tribunal, por via de exceo, aplicando ao caso concreto a
anlise sobre a constitucionalidade do ordenamento jurdico, onde a inconstitucionalidade faz
parte da deciso, que no faz coisa julgada material (art. 469, I, CPC). Pode ser usado como
causa de pedir em qualquer ao, no sendo uma ao especfica para tal (realizado de forma
incidental; prejudicial do mrito). Ex.: Na poca do presidente Collor, os interessados pediam o
desbloqueio dos cruzados fundando-se no argumento de que o ato que motivou tal bloqueio
era inconstitucional. O pedido principal no era a declarao de inconstitucionalidade, mas sim
o desbloqueio.
Clusula de Reserva de Plenrio quando uma apelao, contendo uma incidental chegar ao
Tribunal de segunda instncia, as Cmaras s pode decidir se forem declarar a
COnstitucionalidade. No caso de INconstitucionalidade, o processo dever ser remetido para o
rgo especial do Tribunal ou plenrio, para que estes, pela maioria absoluta (metade mais
um), decidam sobre a inconstitucionalidade. No caso de recurso extraordinrio, o STF poder
julgar, realizando o controle difuso, de forma incidental, de acordo com as normas
estabelecidas pelo art. 97 e 102, CF (maioria absoluta do plenrio, ou rgo especial, do
Tribunal).
Smula Vinculante 10, STF viola o princpio da reserva de plenrio, a deciso de rgo
fracionrio, embora que no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, ainda que afaste a incidncia, no todo ou em parte.
OBS.: O art. 481, par. nico, CPC, diz que quando j houver pronunciamento sobre questo
de arguio de inconstitucionalidade, os tribunais fracionrios no submetero esta, aos
rgos especiais ou ao plenrio. O princpio da reserva de plenrio deve ser observado
apenas quando a questo for indita.
- A eficcia da deciso no controle difuso entre as partes, produzindo efeito ex tunc. Aps a
manifestao do Senado Federal, suspendendo, no todo ou em parte, a lei declarada
inconstitucional pelo STF, produzindo assim efeito erga omnes, ex nunc.
- Mesmo sendo declarada a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo, um ato
discricionrio do Senado Federal, suspender, no todo ou em parte, tal lei para a produo do
efeito erga omnes.
- Transcendncias dos Motivos Determinantes realizada pelo STF. Os juzes de primeira
instncia, observando a orientao proferida pelo STF condecem ou no direitos baseados na
inconstitucionalidade que produziu efeitos erga omnes. Esta transcendncia existe no controle
principal, contudo, no controle incidental ainda pende de julgamento.
- Art. 102, CF Compete ao STF (...), I processar e julgar originariamente: a) ao direta de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo FEDERAL (no compete ao STF julgar a
constitucionalidade de lei ou ato normativo ESTADUAL).
Smula Vinculante, art. 103-A, CF permite ao STF, aps reiteradas decises sobre matria
constitucional, de ofcio ou por provocao, mediante dois teros dos seus membros, aprovar
smula que ter efeito vinculante perante os demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Esta smula
ter por objetivo a validade, interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das
quais haja controvrsia, entre rgos judicirios ou administrativos, acarretando grave
insegurana . A reviso, aprovao ou cancelamento, poder ser provocado por qualquer um
que tenha legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade.

Ao Direta de Inconstitucionalidade, art. 102, I, a, CF
- Competncia do STF, com o objetivo de examinar a (in)constitucionalidade de lei ou ato
normativo Federal ou Estadual ou Distrital no exerccio de competncia estadual (municipal
no cabe ADI).
- No h que se falar em inconstitucionalidade de smulas ou normas originrias da
Constituio (no h inconstitucionalidade originria, ocorre a recepo ou no recepo.
Admite-se a inconstitucionalidade de emendas constitucionais).
- So legtimos para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de
constitucionalidade: a) Presidente da Repblica; b) Mesa do Senado Federal; c) Mesa da
Cmara dos Deputados; d) mesa da assembleia legislativa ou cmara legislativa do DF; e)
Governador do Estado ou do DF; f) Procurador Geral da Repblica; g) Conselho Federal da
OAB; f) partido poltico com representao no Congresso Nacional; g) confederao sindical ou
entidade de classe de mbito nacional.
- Com exceo da Mesa de Assembleia Legislativa ou de Cmara Legislativa do DF, do
Governador de Estado ou DF e da confederao sindical ou entidade de classe de mbito
nacional, todos tem legitimao ativa universal. Aqueles que no h possuem, precisam
comprovar a pertinncia temtica (relao entre o interesse especfico do legitimado e o
objeto da ao).
- No caso do partido poltico com representao no Congresso Nacional, necessrio apenas a
participao de um parlamentar em qualquer Casa Legislativa, filiado ao partido. A
superveniente perda da representao no implica prejuzo no seguimento da ADI.
- No admitida desistncia na ADI autor est impedido de desistir do pedido da medida
cautelar formulado, devido ao princpio da indisponibilidade.
- Art. 102, I, p, CF cabe medida cautelar nas aes diretas de inconstitucionalidade, sendo
necessria a comprovao de perigo direto e imediato; o efeito, em regra, ser ex nunc. A
medida cautelar ser concedida, aps audincia dos rgos ou autoridades dos quais emanou
a lei, por maioria absoluta, sendo necessria a presena mnima de 8 Ministros, devendo
pronunciar-se no prazo de 5 dias. Em caso de urgncia, o tribunal poder deferir sem a
audincia do rgo ou autoridade.
- O relator, julgando indispensvel, poder ouvir o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-
Geral da Repblica, no prazo de 3 dias.
- No julgamento da medida cautelar, ser possvel a sustentao oral dos representantes do
requerente e dos representantes dos rgos ou autoridades dos quais emanou a lei.
- Havendo medida cautelar, o relator, aps ouvir as informaes, no prazo de 10 dias, e aps a
manifestao do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-Geral da Repblica, no prazo
sucessivo de 5 dias, poder enviar o processo para o tribunal que poder julgar
definitivamente a ao.
Procedimentos:
- A petio inicial indicar o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado, e os
fundamentos jurdicos do pedido para sua impugnao, bem como o pedido especfico. A
petio inicial vir em duas vias, acompanhada de procurao, e da lei ou ato normativo
debatido e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao. A petio inepta ou
improcedente ser indeferida pelo relator cabendo agravo da deciso.
- O relator pedir informaes ao rgo ou autoridade que emanou a lei, devendo estes se
manifestar no prazo de 30 dias, contado do recebimento da informao.
- No cabvel a interveno de terceiros. Todavia, por relevncia da matria e da
representatividade dos postulantes, o relator, por deciso irrecorrvel, poder ouvir outros
rgos ou entidades (chamado de amicus curiae). Passado prazo das informaes, sero
ouvidos o Advogado-Geral da Unio e o Procurador Geral da Repblica, no prazo de 15 dias
cada.
- Vencidos os prazos, o relator lanar cpia para todos os Ministros e pedir dia para
julgamento. Informaes periciais e informaes adicionais requeridas aos Tribunais sero
realizadas no prazo de 30 dias contadas da solicitao do relator.
- Para que haja o julgamento necessria presena de no mnimo 8 ministros e voto da
maioria absoluta (6 ministros), para que seja julgada constitucional ou inconstitucional uma lei
ou ato normativo. Caso no seja alcanado qurum mnimo, ser suspenso e adiado o
julgamento.
- A deciso que declara procedente a ADI ou improcedente a ADC, irrecorrvel, cabendo
apenas embargos de declarao.
- Aps o julgamento, devido a relevante interesse social ou razes de segurana jurdica, por
deciso de 2/3 do STF, poder este fazer com que a regra tenha sua extenso de aplicao
contida, ou fazer com que sua eficcia comece a contar a partir do trnsito em julgado ou de
outro momento a ser fixado.
- O efeito da deciso erga omnes e ex tunc (retroagi); Com a declarao da
inconstitucionalidade, ocorre a repristinao da norma anterior, voltando a vigorar.
Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso:
O que se busca tornar efetiva norma constitucional destituda de efetividade, ou seja, apenas
as normas constitucionais de eficcia limitada (so elas: normas de princpio institutivo
esquemas gerais de estruturao de instituies, rgos ou entidades -; normas de princpio
programtico veiculam programas a serem implementados pelo Estado -). Com isso,
devendo o Poder Pblico ou rgo administrativo regulamentar norma de eficcia limitada e
no o fazendo, surge a omisso, devendo ser sanada pela ADO de forma concentrada no STF.
- A omisso pode ser:
a) Total quando no houver o cumprimento regulamentar do legislador (art. 37, VII, CF =
direito de greve que deveria ter sido regulamentado por lei).
b) Parcial se divide em: a) Propriamente Dita, onde a lei existe mas regulamenta de forma
deficiente o texto (art. 7, IV = estabelece o direito do salrio mnimo. Porm, o salrio
estipulado no consegue suprir todas as necessidades da referida norma); b) Parcial Relativa,
outorga determinado benefcio a uma determinada categoria, mas deixa de lado outra que
deveria ter sido contemplada (smula 339/STF = no cabe ao Poder Judicirio, que no tem
funo legislativa, aumentar vencimento de servidores pblicos sob fundamento de isonomia).
- O rgo competente para o julgamento da ADO o STF.
- Os legitimados para a propositura desta ao so os mesmos da ADI genrica, no rol do art.
103, CF, com as mesmas peculiaridades da pertinncia temtica.
Procedimento:
- Apresentao da petio inicial, acompanhada de procurao, se for o caso, em duas vias,
com os documentos necessrios para a comprovao da alegao de omisso indicando a
omisso inconstitucional, total ou parcial e o pedido, com suas especificaes.
- A petio inicial inepta, no fundamentada, e a manifestadamente improcedente, sero
liminarmente indeferidas, cabendo agravo da deciso.
- Proposta a ao, no ser admitida desistncia.
- Os legitimados do art. 103, CF, podero manifestar-se sobre a ao, requerendo a juntada de
documentos pertinentes, dentro do prazo para informaes.
- O relator poder requerer a manifestao do AGU, para que este o faa no prazo de 15 dias.
O PGR ter vista do processo pelo prazo de 15 dias, aps o decurso do prazo para informaes.
- Ser cabvel Medida Cautelar, em caso de excepcional urgncia e relevncia da matria, por
deciso da maioria absoluta do STF, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis
pela omisso, que devero pronunciar-se no prazo de 5 dias. Com isso, ser suspensa a lei ou
ato normativo, no caso de omisso parcial, bem como na suspenso de processos judiciais e
administrativos (no caso de omisso total, apenas os processos sero suspensos). O relator
poder dar vista do processo ao PGR no prazo de 3 dias. Sendo concedida a medida cautelar, o
STF far publicar na parte especial do DO a parte dispositiva da deciso, no prazo de 10 dias,
solicitando as informaes autoridade ou rgo responsvel pela omisso.
- Da deciso da ADO, possvel buscar a responsabilizao do Poder Administrativo, caso no
supra a omisso no prazo de 30 dias, ou em prazo razovel a ser estipulado. No caso do Poder
Legislativo, dada a cincia para que sejam tomadas as medidas necessrias, ficando a critrio
de oportunidade e convenincia do Legislador (o STF no pode obrigar que seja feita a lei,
devido ao princpio da separao dos poderes).

Ao Direta Interventiva
- Apesar da organizao poltico administrativa da Repblica determinar que a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios sejam autnomos entre si, a CF estabelece, em seu
art. 34 e 35, situaes onde poder haver a interveno da Unio, nos Estados, Distrito Federal
e Municpios, e dos Estados nos Municpios.
- A legitimidade para propor esta ao exclusiva do Procurador-Geral da Repblica (art. 36,
III, CF).
- Esta ao tem dupla finalidade, buscando a decretao da inconstitucionalidade, formal ou
material, de lei ou ato normativo e a interveno federal no Estado-Membro, DF ou Municpio,
ou do Estado-Membro no Municpio.
- O Poder Judicirio no nulifica o ato normativo. O STF ou TJ analisam os pressupostos para a
interveno. Julgando procedente, requisitam a interveno ao Poder Executivo. Com isso, o
Presidente da Repblica susta, temporariamente a autonomia poltica do Ente Federativo.
Com isso, a doutrina costuma dizer que a ADI interventiva contempla um processo jurdico-
poltico, associando inconstitucionalidade a deciso de interveno.

Ao Direta de Constitucionalidade:
- Utilizada para verificar a compatibilidade de uma Lei ou Ato Normativo Federal. A Ao
direta de Constitucionalidade visa a segurana jurdica do ordenamento, sanado as
controvrsias, pacificando o entendimento.
- Com ela, a presuno relativa (juris tantum) de que toda a lei constitucional, passa a ser
uma presuno absoluta (jure et de jure), caso seja julgada procedente. Quando a Lei ainda
tem presuno relativa, admite-se a prova em contrrio, podendo utilizar a ADI, genrica ou de
controle difuso. Com a presuno absoluta, isto no possvel.
- So legitimados para propor a ADC esto definidos no art. 103, CF (os mesmos da ADI)
- A petio inicial dever indicar o dispositivo da lei ou ato normativo questionado e seus
fundamentos, o pedido e a existncia de controvrsia geral relevante sobre a aplicao da lei.
Alm disso, dever ser instruda com procurao, cpia em duas vias e dever conter cpia do
ato normativo ou lei questionada junto com os documentos necessrios para comprovar a
procedncia do pedido.
- No ser admitida a desistncia.
- Na ADC no h manifestao do AGU.
- Ser aberta vista ao PGU para se manifestar no prazo de 15 dias. Aps, o relator ir dar cpia
dos autos a todos os Ministros e pedir dia para julgamento.
- O relator poder solicitar informaes por obscuridade, informaes periciais ou audincias
dos Tribunais Federais e Tribunais Estaduais, acerca da aplicao da norma ou ato normativo.
Essas informaes e audincias sero realizadas no prazo de 30 dias da solicitao do relator.
- possvel a admisso da Medida Cautelar na Ao Declaratria. Aps deferida, ficaro
suspensos os processos que tratem desta lei, durante o prazo de 180 dias, contados da
publicao do dispositivo no DO.

Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
- A ADPF utilizada para evitar ou repara leso a preceito fundamental, resultante de ato do
Poder Pblico. Portanto, poder ser manejada em carter preventivo ou repressivo.
- Poder ser utilizada quando for grande a controvrsia sobre Lei ou Ato Normativo Federal,
Estadual ou Municipal. Neste caso, dever ser demonstrada a controvrsia jurisprudencial.
- Pode tambm ser utilizada como instrumento de Anlise anterior a Constituio para a
recepo ou no de Lei ou Ato Normativo.
- A ADPF tem carter subsidirio, ou seja, no ser admitida at que sejam utilizados todos os
meios cabveis para sanar a lesividade (no substitui as aes constitucionais e nem ADI, ADC
etc.).
- A competncia para julgar a ADPF do STF, de acordo com o art. 102, 1, CF.
- Os legitimados para propor a ADPF esto elencados no art. 103, CF. A pertinncia temtica,
aplicada a ADI genrica, deve ser observada tambm na ADPF.
- O art. 2, II, da Lei 9882/99, permitia a legitimao para qualquer pessoa lesada ou ameaada
pelo Poder Pblico, mas este inciso foi vetado. Contudo, o art. 2, 1, da mesma lei, estabelece
que facultado, mediante representao, solicitar a propositura da ADPF ao PGR, que ir
analisar o seu cabimento e decidir sobre seu ingresso em juzo.
- A petio inicial dever conter a indicao do Preceito Fundamental violado, a indicao do
ato questionado, a prova da violao do ato questionado, o pedido com sua especificao e, se
for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia jurdica sobre a aplicao do preceito
fundamental que se considera violado.
- A Pet. Inicial ser acompanhada de instrumento de mandato, se for o caso, em duas vias,
devendo conter cpia do ato questionado e dos documentos necessrios.
- No sendo o caso de preceito fundamental, ou sendo a petio inicial inepta, poder o
relator indeferi-la, cabendo agravo da deciso, no prazo de 5 dias.
- O STF poder deferir o pedido de liminar por maioria absoluta de seus membros, em caso de
urgncia ou perigo de leso grave. Caso esteja em perodo de recesso, o relator poder
conceder a liminar ad referendum do Tribunal Pleno.
- O relator poder ouvir os rgos ou autoridades questionadas, bem como o AGU e o PGR, no
prazo comum de 5 dias.
- Apreciado o pedido de liminar, o relator solicitar informaes as autoridades questionadas
no prazo de 10 dias.
- Poder o relator ouvir as partes nos processos que ensejam a arguio, requisitar
informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a
questo, ou ainda, fixar data para declaraes, em audincia pblica, de pessoas com
experincia e autoridade na matria.
- O relator ouvir o MP, o relator lanar cpia para todos os Ministros, pedindo dia para
julgamento.
- Para que haja julgamento, necessrio qurum mnimo de 2/3, 64 se1a, 8 d6s 11 Ministros.
Declarao de inconstitucionalidade depender de voto da maioria absoluta dos membros.
- Julgada a ao, far-se- comunicao s autoridades ou rgos responsveis pela prtica dos
atos questionados, fixando-se as condies e o modo de interpretao e aplicao do preceito
fundamental.
- Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, o STF, tendo em vista arazes de
segurana jurdica ou de excepcional interesse social, por maioria qualificada de 2/3, poder
fazer com que os efeitos da deciso comecem a contar a partir da data do trnsito em julgado,
com efeitos ex nunc, ou de outro momento a ser fixado.
- A deciso que julgar a ADPF irrecorrvel, cabendo apenas embargos de declarao.