Sunteți pe pagina 1din 36

Deeurile sunt substane rezultate n urma unor procese biologice sau tehnologice, care nu mai pot

fi folosite ca atare, pe care deintorul le nltur, are intenia sau obligaia de a le nltura, dintre care
unele sunt refolosibile. De regul, deeurile reprezint ultima etap din ciclul de via al unui produs.
Ciclul de via al produsului reprezint perioada cuprins ntre data de fabricaie a produsului i data la
care acesta devine deeu.
Una dintre cele mai acute probleme legate de protecia mediului este reprezentat de generarea
deeurilor n cantiti mari i gestiunea necorespunztoare a acestora. Dezvoltarea economic din ultimii
ani, creterea produciei i a consumului, dar i existena tehnologiilor i a instalaiilor dea nvechite din
industrie, care consum energie i materiale n exces, au condus, anual, la generarea de cantiti mari de
deeuri. !estionarea necorespunztoare a deeurilor conduce la numeroase cazuri de contaminare a solului
i a apelor subterane i de suprafa, amenin"nd totodat i sntatea populaiei.
Conform legislaiei n vigoare i a experienei europene n domeniu, deeurile pot fi reutilizate de
ctre agentul economic generator, pot fi tratate i reciclate sau transferate ctre o staie de tratare #pentru
reducerea gradului lor de periculozitate$ sau ctre un incinerator #pentru reducerea volumului$. Deeurile
nerecuperabile sunt, de obicei, depozitate, dar numai ca ultim opiune de eliminare. %iecare etap din
gestiunea deeurilor poate prezenta un potenial risc pentru mediu, deoarece diferitele metode de
gestionare implic eliberarea poluanilor n mediu.
&gricultura, mineritul, industria i activitile gospodreti sunt surse importante de generare a
deeurilor, at"t din punct de vedere cantitativ, c"t i din punct de vedere al impactului asupra mediului.
Conform politicilor actuale de dezvoltare durabil se impune necesitatea stabilirii unor indicatori
de mediu, care s reflecte tendinele strii mediului i s monitorizeze progresele fcute n domeniul
respectiv.
'ndicatorii de mediu ce caracterizeaz categoria deeurilor #conform cadrului Driving Force
Pressure State Impact Response) sunt prezentai n tabelul 8.1.
(inisterul (ediului i !ospodririi &pelor realizeaz rapoarte anuale privind gestiunea deeurilor
n )om"nia. &ceast activitate are la baz at"t *egea (ediului, c"t i reglementrilor specifice din
domeniul deeurilor+
Ordonana de Urgen !"#$$$ privind regimu% de&euri%or,
'egea (#)"#$$* pentru apro+area Ordonanei de Urgen !"#$$$ privind regimu% de&euri%or,
,otr-rea de .uvern !/)"#$$# privind evidena gestiunii de&euri%or &i apro+area 'istei
cuprin0-nd de&euri%e1 inc%usiv de&euri%e pericu%oase.
(inisterul (ediului i !ospodririi &pelor organizeaz, mpreun cu ageniile udeene de
protecie a mediului, anchete anuale pe baz de chestionare, la care rspund at"t generatorii de deeuri
industriale, c"t i gestionarii de deeuri urbane i industriale.
&nual se elaboreaz rapoarte privind gestionarea deeurilor la nivel udeean, regional sau
naional, at"t pentru necesitile interne de raportare, c"t i n vederea elaborrii raportrilor pentru
,U)-./&/, responsabilul european cu statistica deeurilor.
'n perioada 011230114 (inisterul (ediului i !ospodririi &pelor, prin Direcia de !estiune a
Deeurilor i .ubstane Chimice 5ericuloase, n colaborare cu 'C'(, a elaborat Strategia Naional i
Planul Naional pentru Gestionarea Deeurilor
*a data elaborrii prezentului material, ((!& nu intrase n posesia datelor privind gestionarea
deeurilor n anul 0114, ancheta statistic fiind n derulare.
'n cursul anului 0112 s6au generat peste 369 milioane tone de deeuri, din care aproximativ 2%
reprezint deeuri municipale, iar 98% sunt deeuri generate n minerit, industrie, agricultur, construcii
etc.
! Deseuri municipale si asimila"ile
Deeuri municipale i asimilabile+ totalitatea deeurilor generate, n mediul urban i n mediul
rural, din gospodrii, instituii, uniti comerciale i prestatoare de servicii #deeuri menaere$, deeuri
stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, deeuri din construcii i demolri,
nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti.
'ndicatorii din acest domeniu evideniaz cantitatea anual de deeuri oreneti n funcie de
populaia total i progresul n atingerea obiectivelor privind colectarea, eliminarea i reciclarea
deeurilor.
'n anul 0112, municipalitile au co%ectat 7,28 milioane tone de deeuri (tabelul 8.2 i figura 8.1),
at"t de la populaie i ageni economici, c"t i din serviciile publice.
0
Din datele avute la dispoziie, rezult c din anul 9::; a crescut procentul populaiei urbane care
beneficiaz de servicii de salubritate, de la <2= la :1= n anul 0112, ceea ce nseamn o medie de <;= n
ultimii 8 ani.
De asemenea, in"nd cont de faptul c :1= din populaia urban beneficiaz de servicii de
colectare a deeurilor menaere i de faptul c n zonele rurale nu exist servicii specializate pentru
colectarea i transportul deeurilor menaere, se poate estima cantitatea de deeuri mena#ere necolectate,
i anume 9,8< milioane tone n 0112, respectiv cantitatea de deeuri municipale generate #fr nmol
orenesc i deeuri din contrucii>demolri$ 3 <,72 milioane tone. Din aceast cantitate, aproximativ 01=
este reprezentat de cantiti de deeuri necolectate, depozitate ilegal, n locuri interzise acestui proces.
Dup proveniena lor, deeurile municipale au inclus (tabelul 8.3 i figura 8.2):
de&euri mena2ere de %a popu%aie3
de&euri mena2ere de %a agenii economici3
de&euri din servicii municipa%e 4de&euri strada%e1 din piee1 spaii ver0i)3
de&euri din construcii1 demo%ri.
Distribuia deeurilor menaere colectate n amestec de la populaie i agenii economici este
prezentat n tabelul 8.4 i figura 8.3.
2
Tabelul 8.5 prezint deeurile generate n anul 0112, iar figura 8.4 prezint ponderea deeurilor
municipale n totalul deeurilor generate n )om"nia, n anul 0112.
Compoziia procentual a deeurilor menaere n )om"nia, pentru anul 0112, este prezentat n
tabelul 8.6.
4
5o%ectarea de&euri%or municipa%e este responsabilitatea municipalitilor, direct 3 prin serviciile
de specialitate din cadrul Consiliilor *ocale, sau indirect 3 prin cedarea acestei responsabiliti pe baz de
contract, ctre firme specializate n servicii de salubrizare. .erviciile de salubrizare sunt organizate i
opereaz mai ales n zonele urbane. .e estimeaz c numai 8= din populaia rural, n anul 0112
beneficiaz de aceste servicii #n special localitile rurale aflate n apropierea oraelor$.
'n prezent, procentul de colectare selectiv a deeurilor municipale este mic #930=$. 'n anul 0110
s6a raportat un procent de <=, datorit colectrii selective din cadrul unor proiecte pilot.
Din cauza procentului sczut de colectare selectiv a deeurilor de la populaie, componentele
reciclabile din deeurile menaere, #h"rtie, carton, sticl, materiale plastice, metale$ nu se recupereaz, ci
se elimin prin depozitare final mpreun cu celelalte deeuri urbane.
'n ara noastr, aproape ntreaga cantitate de deeuri municipale colectate este eliminat prin
depozitare.
Tabelul 8.7 prezint indicii de generare a deeurilor municipale n perioada 9::;30112.
8
!! Deeurile "iodegrada"ile
'n )om"nia, materia biodegradabil din deeurile municipale reprezint o component maor. 'n
aceast categorie sunt cuprinse+
deeuri biodegradabile rezultate n gospodrii i uniti de alimentaie public?
deeuri vegetale din parcuri, grdini?
deeuri biodegradabile din piee?
componenta biodegradabil din deeurile stradale?
nmol de la epurarea apelor uzate oreneti?
teoretic, h"rtia este biodegradabil, dar din punctul de vedere al 5lanului @aional de
!estionare a Deeurilor, h"rtia face parte din materialele reciclabile i nu va fi inclus n categoria
biodegradabilelor, excepie fc"nd h"rtia de cea mai proast calitate, ce nu poate fi reciclat.
'n ultimii 8 ani, procentul de biodegradabile din deeurile municipale a sczut de la <0= n 9::;,
la 89= n 0110, dar cantitatea de materie biodegradabil pe locuitor ntr6un an de zile a crescut n acest
interval, deoarece a crescut cantitatea de deeuri municipale generate, ca i cantitatea de nmol orenesc
generat #media de generare pe ultimii 8 ani fiind de 042 Ag deeuri biodegradabile>locuitor>an$.
.oluiile de recuperare>reciclare i de reducere a materiilor biodegradabile trimise spre depozitare
final, disponibile sunt+
compostarea #degradare aerob$?
degradare anaerob cu producerea i colectarea de gaz.
5entru a se utiliza n mod eficient compostarea este necesar o colectare separat a deeurilor
organice. /rebuie evitat compostarea deeurilor municipale colectate n amestec, deoarece acestea au un
coninut ridicat de metale grele, cum ar fi+ Cd, 5b, Cu, Bn, i Cg.
Datorit condiiilor referitoare la concentraia de metale grele admis n compost se recomand a
se evita colectarea materialelor biodegradabile din mediile urbane dense.
Colectarea separat a materiei biodegradabile poate fi realizat n toate regiunile n care populaia
locuiete n Dmedii verziE, gospodrii cu grdini. Cel mai mare volum de deeuri biodegradabile poate fi
colectat n mediul rural, dar acest lucru trebuie evitat, deoarece populaia din aceste medii practic metode
ecologice de a reutiliza materiile biodegradabile n propriile gospodrii.
'n condiiile situaiei existente, n )om"nia este recomandat introducerea colectrii separate a
materiei biodegradabile n mediul urban mai puin dens, n zonele verzi ale marilor orae i n unele zone
rurale, acestea reprezent"nd un procent de 08328= din populaie. Din aceste zone, dac se estimeaz o
generare medie de deeuri de circa 211 Ag>locuitor>an, cu un coninut de 89= material biodegradabil, ar fi
posibil o colectare separat a circa 901 3 948 Ag>locuitor>an de materiale biodegradabile. &stfel cantitatea
teoretic ce poate fi colectat ar fi de 74;111 i 9111111 tone>an.
'n unele orae s6au nfiinat staii pi%ot de compostare a deeurilor biodegradabile. De exemplu,
municipalitatea )"mnicu6F"lcea a susinut un proiect pilot de colectare selectiv a deeurilor pe dou
fracii #biodegrabil i restul$ n vederea compostrii fraciei biodegradabile.
5roiectul s6a concentrat asupra unei zone cu tipuri diferite de cldiri #blocuri cu 91, ; i respectiv
4 etae? case la curte$ pentru 9071 de familii. Compostul final este utilizat pe terenurile domeniului public,
serele primriei i taluzul depozitului existent.
5entru deeurile biodegradabile, C! 24:>0118 privind depozitarea deeurilor, care transpune
Directiva ::>29>C,, privind depozitarea deeurilor, stipuleaz necesitatea scderii cantitii de deeuri
biodegradabile depozitate, dup cum urmeaz+
reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la <8= din cantitatea
total, exprimat gravimetric, produs n anul 9::8, p"n n anul 0117?
reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 81= din cantitatea
total, exprimat gravimetric, produs n anul 9::8, p"n n anul 011:?
reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 28= din cantitatea
total, exprimat gravimetric, produs n anul 9::8, p"n n anul 0197?
7
!2! $alori%icarea deeurilor municipale
'n )om"nia, deeurile municipale nu sunt colectate selectiv n vederea valorificrii materialelor
reciclabile #h"rtie, carton, sticl, metale, materiale plastice$, dec"t ntr6o foarte mic msur, la nivel local.
5entru a atinge intele stabilite n legislaia european i naional, sistemul pentru gestionarea
deeurilor de ambalae va cuprinde+
colectarea separat?
sortarea i procesarea?
reciclarea final.
/ipul de colectare i de containere trebuie alese n funcie de condiiile i tipurile de materiale din
ambalae. &mbalaele din sticl pot fi colectate, n primul r"nd, n containere speciale amplasate n locuri
publice, n apropierea centrelor comerciale. &mplasarea containerelor de colectare a sticlei trebuie
planificat astfel nc"t s fie uor accesate de populaie, s nu creeze probleme n zonele respective
#zgomot$, locaiile s fie uor accesate de ctre companiile de colectare, s se ncadreze n imaginea
arhitectural a zonei i s poat fi meninute curate. Gin"nd cont de tipul de sticl cel mai vandabil,
interiorul containerelor trebuie s fie mprit n compartimente pentru sticl de culoare alb, maro i
verde. 'n zonele urbane dense, containerele de colectare a sticlei trebuie amplasate n apropierea
locuinelor.
&mbalaele din plastic, metale i materiale compozite pot fi colectate n amestec, ntr6un singur
container sau n saci de plastic speciali.
&ceste containere trebuie amplasate n apropierea locuinelor. ,ste recomandabil ca h"rtia i
ambalaele de h"rtie s fie colectate n recipiente separate.
'ndiferent de sistemul de colectare a deeurilor de ambalae este necesar crearea sau dezvoltarea
unor instalaii de sortare i procesare a acestora n vederea reciclrii.
&mbalaele de sticl colectate trebuie sortate pentru a se asigura c sticla sortat dup culoare
este lipsit de impuriti, precum aluminiu, plumb i silicai #pietre, porelan i ceramic$.
C"rtia i cartonul trebuie sortate pentru a elimina impuritile i pentru a atinge calitatea necesar
prelucrrii acestora n industria de h"rtie i carton. De exemplu, sortarea pe categorii precum+ h"rtie de
scris, carton i h"rtie de oas calitate din ambalae, asigur atingerea calitii necesare pentru reciclare.
&mbalaele din diferite materiale, colectate n amestec, trebuie sortate pentru a aunge la materiale
cu aceeai compoziie, cel duin dup cum urmeaz+
tabl inoxidabil?
aluminiu?
tetrapaA.
Hi n ceea ce privete produsele plastice+
5FC?
55?
5,?
5,/.
5entru primele staii de sortare care se vor nfiina, este recomandabil s se opteze pentru sortarea
manual, intenion"ndu6se c"t de cur"nd s se treac la sistemele de sortare mecanic sau automate
recunoscute internaional.
&ceste sisteme sunt n special disponibile pentru sortarea n funcie de culoarea sticlei, pentru
sortarea h"rtiei, a metalelor feroase i neferoase. .ortarea magnetic a aluminiului i a tablei inoxidabile
poate fi utilizat i n cadrul staiilor de sortare manual.
'n )om"nia sunt autorizate i au nceput s preia deeurile menaere din punctele de colectare, n
vederea reciclrii i>sau valorificrii, urmtorii ageni economici+
din industria sticlei+
.tirom .& Iucureti?
.timet .& .ighioara.
din industria h"rtiei i a cartonului+
<
&mbro .& .uceava?
Francart .& &dud?
*etea .& Iacu?
,copaper .& Brneti?
Celhart Donaris .& Irila?
Cicart .& 5rundu I"rgului?
Celrom .& Drobeta6/urnu .everin?
5etrocart .& 5iatra6@eam?
-mnimpex C"rtia .& Iuteni?
Cahiro .& .cieni?
(ucart .& Clu6@apoca?
5ehart .& 5etreti?
Comceh .& Clrai?
.ome .& De.
din industria maselor plastice+
unitile ),(&/ din fiecare ude?
5lastor .& -radea?
'proeb .& Iistria?
J.F. 'nvest .)* Iraov?
%lacra .& Iuzu?
@apochim .& Clu6@apoca?
,nergia .& Constana?
Carplast .& (iercurea Ciuc?
!3! &ratarea deeurilor municipale
Cu excepia compactrii realizate n utilaele moderne de transport #autogunoiere compactoare$,
deeurile municipale nu sunt supuse nici unui proces de tratare prealabil eliminrii finale prin depozitare
#de exemplu, balotare n vederea reducerii volumului, tratare mecano6biologic$.
*a nivelul udeului Clu, din anul 0110, n cadrul depozitelor din localitile C"mpia /urzii i
!herla, funcioneaz dou instalaii de mpachetare a deeurilor de tip 5oKerpacA.
/ehnologia de mpachetare beneficiaz de linii de balotare cu separarea prii organice. 5rin
utilizarea acestor linii se asigur creterea valorii calorice a baloilor, reducerea volumului deeurilor ce
trebuie compactate i valorificarea materiei organice prin compostare.
5rin mpachetare volumul deeurilor se reduce cu <8=, baloii rezultai put"nd fi depozitai
definitiv n depozite ecologice sau utilizai ca i combustibili alternativi.
!'! (ncinerarea deeurilor municipale
'ncinerarea deeurilor nu reprezint o practic obinuit pentru tratarea>eliminarea deeurilor
municipale n )om"nia.
Directiva #$$$")"56 privind incinerarea de&euri%or reglementeaz desfurarea activitilor de
incinerare i co6incinerare i a msurilor de control i urmrire a instalaiilor de incinerare i co6incinerare.
)eglementarea acestor activiti are drept scop prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra
mediului, n special poluarea aerului, solului, apelor de suprafa i subterane, i a oricror riscuri pentru
sntatea populaiei.
'n prezent, n )om"nia nu sunt n funciune incineratoare pentru tratarea termic a deeurilor
solide municipale #D.($. Compoziia i caracteristicile deeurilor menaere din )om"nia #de exemplu,
umiditate de circa 81= i putere caloric mai mic de ;411 AL>Ag$, precum i costurile mai ridicate ale
acestei metode de eliminare a deeurilor menaere nu permit incinerarea la aceast dat.
;
.e poate considera ca fezabil, din punct de vedere economic i social, c n )om"nia se vor putea
construi instalaii de incinerare a deeurilor municipale, numai dup anul 0197, ca urmare a creterii
valorilor puterii calorice i reducerii valorilor pentru umiditate i substane organice.
2! Deseuri de productie
'n cursul anului 0112, cantitatea de deeuri generate de minerit i industrie, a fost de 3)* milioane
tone, din care cea mai mare parte #:1=$ sunt de&euri rezultate din activiti%e de e7tracie 4minerit) 3 229
milioane tone, iar 21,8 milioane tone sunt de&euri de producie din industrie &i agricu%tur.
Cele mai mari cantiti de de&euri industria%e s6au generat n urmtoarele regiuni de dezvoltare+
)egiunea < Centru M <,771 milioane tone?
)egiunea 4 .ud6Fest M 7,29< milioane tone?
)egiunea 0 .ud6,st M 4,71; milioane tone.
Cea mai mare cantitate de deeuri dinactivitiile extractive s6a generat n )egiunea 4 .ud6Fest i
anume 291 milioane tone, reprezent"nd :2,89=.
Cantitatea reciclat>valorificat de deeuri industriale, inclusiv deeurile din minerit a fost de
04,<;2 milioane tone, reprezent"nd 7,;8= (tabelul 8.8)!
&ctivitile economice n cadrul crora s6au produs cele mai mari cantiti de deeuri, n anul
0112, cu excepia industriei extractive, au fost+
'ndustria petrochimic, chimic, cauciuc i mase plastice 0<=
(etalurgie i construcii metalice 9<=
,nergie 92=
'ndustria alimentar, buturi, tutun 91=
&lte activiti economice 22=
Tabelul 8.9 prezint activitile economice care au generat deeuri de producie n anul 0112.
:
&lte tipuri speci8ice de de&euri de producie generate n anul 0112 au fost+
deeuri metalice+ ;,0 milioane tone #din care :1= deeuri feroase$?
deeuri nemetalice+ 2,; milioane tone?
nmoluri rezultate din servicii industriale+ 9:9:1< tone?
deeuri din sticl+ 918111 tone?
deeuri din h"rtie, carton+ ;440; tone?
deeuri din materiale plastice+ 801:< tone?
De&euri%e va%ori8icate n cea mai mare msur au fost+
de&euri meta%ice 4*/ mi%ioane tone)3
de&euri nemeta%ice 4( mi%ioane tone)3
de&euri minera%e 49 mi%ioane tone)3
de&euri anima%iere &i vegeta%e 4*1* mi%ioane tone).
2!! Deeuri periculoase
Deeurile periculoase sunt definite n conformitate cu prevederile -U! <;>0111, privind regimul
deeurilor, aprobat cu modificri prin legea 407>0119.
/ipurile de deeuri periculoase generate din activitile economico6sociale sunt cuprinse n *ista
privind deeurile, inclusiv deeurile periculoase, aprobat prin C! ;87>0110.
5rin definiie deeurile periculoase au cel mai mare impact potenial asupra mediului nconurtor
i sntii populaiei. Gin"nd cont de proprietile lor specifice #de exemplu+ inflamabilitate, corozivitate,
toxicitate$, este necesar ca activitile de gestionare a deeurilor periculoase s fie abordate ntr6un mod
riguros.
De&euri%e pericu%oase generate, n anul 0112 (tabelul 8.10), n cantitate de peste 0,8 milioane
tone, au reprezentat 9= din totalul deeurilor generate, respectiv+
deeuri periculoase din minerit 9,: milioane tone?
deeuri periculoase din deeuri de producie 1,7 milioane tone.
(aoritatea deeurilor periculoase #;;=$ au fost eliminate prin depozitare, coincinerare sau
incinerare n instalaiile proprii ale generatorilor.
Principa%e%e tipuri de de&euri pericu%oase raportate n anul 0112, inclusiv n minerit, au fost+
deeuri periculoase din activiti extractive+ 9,:18 mil. tone?
deeuri din industria chimic+ 1,98; mil. tone?
deeuri periculoase din metalurgie i construcii metalice+ 1,907 mil. tone?
deeuri periculoase din industria petrochimic+ 1,<< mil. tone.
Cele mai importante activiti economice n cadrul crora s6au generat deeuri periculoase au fost+
extracia minereurilor neferoase?
metalurgie?
industria chimic i petrochimic?
metalurgie?
industria de maini i echipamente?
transport.
91
3! Deseuri generate din acti+itati medicale
!estionarea deeurilor rezultate din activitile medicale este n prezent reglementat de -rdinul
(inistrului .ntii i %amiliei nr. 09:>0110 care aprob @ormele tehnice privind gestionarea deeurilor
rezultate din activiti medicale i (etodologia de culegere a datelor pentru baza naional de date.
-rdinul 09:>0110 privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale, @ormele
tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale reprezint reglementarea modului
n care se colecteaz, se ambaleaz, se depoziteaz temporar, se transport i se elimin aceste deeuri. -
atenie deosebit acord"ndu6se deeurilor periculoase pentru a preveni astfel contaminarea mediului i
afectarea strii de sntate.
Unitile sanitare elaboreaz i aplic cu prioritate programe, strategii de management i proceduri
medicale care s previn producerea de deeuri periculoase sau s reduc pe c"t posibil cantitile produse.
Unitile sanitare elaboreaz i aplic planul propriu de gestionare a deeurilor rezultate din activitile
medicale, n concordan cu regulamentele interne i cu codurile de procedur, pe baza reglementrilor n
vigoare.
@ormele tehnice sunt aplicate de ctre toate unitile n care se desfoar activiti medicale n
urma crora sunt produse deeuri, indiferent de forma de organizare. ,stimri privind deeurile
periculoase rezultate din activitile medicale n perioada 0111 3 0112 sunt prezentate n tabelul 8.11.
Din cantitatea total de deeuri produse n unitile sanitare, <83:1= sunt deeuri nepericuloase,
asimilabile cu cele menaere i numai 91308= sunt deeuri periculoase. &t"t cantitile, c"t i tipurile de
deeuri rezultate din activitile medicale variaz n funcie de mai muli factori+ mrimea unitii sanitare,
specificul activitilor i al serviciilor prestate, numrul de pacieni asistai sau internai la un moment dat
i pe perioada ntregului an. Cantitiile medii pe tipuri de deeuri rezultate din unitile sanitare sunt
prezentate n tabelul 8.12.
*a nivelul unitilor sanitare din ar situaia colectrii deeurilor n ambalae i recipiente
speciale, conform legislaiei n vigoare #saci negri pentru deeuri menaere, sac galben sau cutie din carton
galben cu sac n interior pentru deeuri infecioase i cutie de culoare galben cu perei rigizi pentru
deeuri neptoare tioase$, s6a mbuntit n anul 0110 fa de anii anteriori. 'n urma datelor pentru anul
0112, a rezultat c situaia continu s se amelioreze, procentul unitilor care folosesc corect recipientele
conform legislaiei este de 78=, 20= folosind parial ambalaele corespunztoare. 5rocentul unitilor
care nu folosesc deloc ambalae corespunztoare este de numai 2=, exist"nd un progres evident n aceast
privin. ,stimrile privind tipurile i cantitile de deeuri rezultate din activitatea medical sunt
prezentate n tabelul 8.13.
/ransportul extern #n afara unitii sanitare$ al deeurilor periculoase rezultate din activitatea
medical se face n conformitate cu reglementrile n vigoare, elaborate de (inisterul &pelor i 5roteciei
(ediului, (inisterul *ucrrilor 5ublice, /ransporturilor i *ocuinei i (inisterul .ntii i %amiliei.
99
90
92
/ransportul deeurilor periculoase p"n la locul de eliminare final se face cu respectarea strict a
normelor de igien i securitate n scopul proterii personalului i a populaiei.
/ransportul deeurilor periculoase n incinta unitii sanitare se face pe un circuit separat de cel al
pacienilor i al vizitatorilor. Deeurile sunt transportate cu autorul unor crucioare speciale sau cu
autorul containerelor mobile. Crucioarele i containerele mobile se spal i se dezinfecteaz dup fiecare
utilizare, n locul unde sunt descrcate.
'n ceea ce privete transportul deeurilor n cadrul unitilor sanitare, n anul 0112, situaia se
prezint astfel+
<<= dintre uniti nu dispun de un circuit separat pentru transportul deeurilor, acesta
realiz"ndu6se manual #pe scri$?
94= folosesc crucioare sau tobogan?
:= dintre uniti nu au specificat modul n care realizeaz transportul.
'n ceea ce privete depozitarea temporar a deeurilor, o problem este reprezentat ca i n anii
anteriori, de spaiul de depozitare temporar a deeurilor. 'n anul 0112, procentul ce se refer la depozitare
temporar a deeurilor la nivelul unitilor sanitare din ar s6a mbuntit, astfel+
42= din uniti dispun de un spaiu de depozitare temporar corespunztor cu normele n
vigoare?
27= dispun de spaii de depozitare, ns de multe ori improvizat #n aer liber, n grupurile
sanitare etc$?
98= dintre uniti nu dispun de spaiu de depozitare temporar a deeurilor, deoarece deeurile
sunt transportate direct la locul de eliminare final, deci n incinta unitii sanitare?
7= din uniti nu au completat chestionarul la aceast rubric.
Deeurile medicale periculoase sunt eliminate prin+ crematorii, incinerri directe, instalaii de
tratare termic.
5"n la data de 29.90.011; 6 termenu% %imit pentru :nc;iderea tuturor crematorii%or 3 at"t noile
instalaii de sterilizare termic, conforme cu legislaia Uniunii ,uropene, c"t i cele vechi vor funciona n
paralel. .trategia @aional de !estionare a Deeurilor elaborat de (inisterul (ediului i !ospodririi
&pelor, C!. nr. 07;>0118 pentru modificarea i completarea C! 90;>0110 privind incinerarea deeurilor,
precum i D@ormativul tehnic privind incinerarea deeurilorE prevd c activitatea de eliminare a
deeurilor medicale periculoase s aib loc n instalaii de capacitate mare, amplasate n afara
zonelor rezideniale #minimum 811 metri distan$, acestea fiind prevzute s funcioneze la capacitate
maxim.
(etodele folosite pentru eliminarea final a deeurilor rezultate din activitatea medical sunt+
a$ incinerarea 6 incineratoarele trebuie s respecte normele i standardele n vigoare privind
emisiile de gaze n atmosfer i pe cele privitoare la produsele secundare rezultate din procesul de
incinerare?
b$ depo0itarea :n depo0itu% de de&euri 6 la nivelul unitii sanitare deeurile periculoase pot fi
supuse tratamentelor de neutralizare, cum ar fi+ autoclavare, dezinfecie chimic, dezinfecie cu
microunde, ncapsulare, iradiere, nainte de a fi eliminate final prin depozitare n depozitul de deeuri.
.ituaia privind eliminarea final a deeurilor periculoase rezultate din activiti medicale, n anul
0112 se prezint dup cum urmeaz+
<7= din unitile sanitare utilizeaz pentru eliminarea final crematoriul propriu?
92= folosesc crematoriul altei uniti?
<,8= continu s ard deeurile periculoase n instalaii improvizate sau n aer liber?
7= elimin final deeurile n incineratoare, fa de 2,84= n anul 0110.
)ampa municipal reprezint o alternativ pentru unitile sanitare, ntr6un procent insesizabil, sub
9=. ,ste de menionat i faptul c unele uniti aleg simultan dou, uneori chiar trei metode. Deeurile
nepericuloase rezultate din activiti medicale sunt deeuri asimilabile celor menaere, rezultate din
activitile serviciilor medicale, tehnico6medicale, administrative, de cazare, a blocurilor alimentare i
oficiilor de distribuire a hranei. &ceste deeuri se colecteaz i se ndeprteaz la fel ca i deeurile
menaere.
94
'n categoria deeurilor nepericuloase intr+ ambalaele materialelor sterile, flacoane de perfuzie
care nu au venit n contact cu s"ngele sau alte lichide biologice, ghipsul necontaminat cu lichide biologice,
h"rtia, resturile alimentare #cu excepia celor provenite de la seciile de boli contagioase$, sacii i alte
ambalae din material plastic, recipiente din sticl care nu au venit n contact cu s"ngele sau alte lichide
biologice etc.
,liminarea final a deeurilor nepericuloase asimilabile celor menaere rezultate din activitile
medicale se realizeaz prin depozitare n depozitul de deeuri municipale. 5e baza unui contract,
companiile de salubritate preiau deeurile nepericuloase de la unitile sanitare, dup care sunt transportate
la depozitul de deeuri.
5e baza analizei datelor prezentate mai sus se poate observa, fa de anii anteriori, o mbuntire
a sistemului de gestionare a deeurilor n unitile sanitare. (aoritatea unitilor sanitare utilizeaz
ambalae adecvate pentru colectarea deeurilor i au creat spaii de depozitare temporar, iar pentru
transportul intern al deeurilor se folosesc miloace specifice.
'! Namoluri
@molurile provin de la tratarea apelor uzate oreneti, industriale i de la potabilizarea apei.
5rincipala surs de producere a nmolurilor o reprezint ns staiile de epurare urbane.
@molurile provenite de la epurarea apelor uzate sunt nmolurile reinute i colectate din
decantoarele primare i secundare ale staiilor de epurare mecano3biologice.
&pele uzate tratate n staiile de epurare provin din zonele populate dar i din ntreprinderi
industriale, fie c sunt racordate la canalizare sau apele sunt transportate cu vidana de la unitile
neracordate.
Conform noilor reglementri privind nmolurile de epurare, deintorii staiilor de epurare sunt
obligai s retehnologizeze staiile de epurare, s amelioreze calitatea nmolului i s asigure o gestionare
corespunztoare a nmolului. 'n vederea realizrii obiectivelor de reducere a cantitilor de deeuri
biodegradabile depozitate, pe viitor nu va mai fi permis eliminarea nmolurilor de epurare nestabilizate
pe depozitele de deeuri nepericuloase.
'!! Nmoluri pro+enite de la epurarea apelor u,ate oreneti
De la staiile de epurare oreneti s6au colectat 21;90<9,8<< tone>an nmoluri umede, din care+
941;::1 tone>an nmol primar, 28<804,88 tone>an nmol secundar, 1,04 tone>an nmol chimic,
9294<87,<: tone>an nmol mixt i 092181,722 tone>an nmoluri uscate din care+ ;4<99,89 tone>an nmol
primar, 92<8:,22 tone>an nmol secundar, 1,10 tone>an nmol chimic i 9948<:,<< tone>an nmol mixt
(tabelul 8.14).
)eferitor la gestionarea nmolurilor de la staii%e de epurare municipa%e1 se depoziteaz n
depozitele de deeuri 94:947,;4 tone nmol primar, 9<7;,8 tone nmol secundar, 1,04 tone nmol chimic
i 998::9,04 tone nmol mixt. *a incineratoare%e de ciment aung la aproximativ 91,; tone nmol
secundar. 'n stocuri%e proprii se depoziteaz ;:82;,98 tone nmol primar, 0199,04 tone nmol secundar i
4:<41,:7 tone nmol mixt. *a a%te uti%i0ri se ncadreaz 41;,8 tone nmol primar, 0<,8 tone nmol
98
secundar, 08029,< tone mixt. 'n agricu%tur se folosesc aproximativ :,22=, adic <:11,:4 tone nmol
primar, 0;,89= adic 2:00,2 nmol secundar i ;,8:=, adic :;44,80 tone nmol mixt (tabelul 8.15)
'!2! Nmoluri generate de la apele u,ate industriale
Cantitatea total de nmo%uri umede care s6a colectat n anul 0112 a fost de 0;7941;,::< tone>an,
din care+
9;8:0;2,2 tone>an nmol primar?
28<221,: tone>an nmol secundar?
;9:9:,9 tone>an nmol chimic?
870;<9,7< tone>an nmol mixt?
Cantitatea total de nmo%uri uscate care s6a colectat n anul 0112 a fost de 44;12;,7;< tone>an
din care+
92;9;9,79 tone>an nmol primar,
01478,<8 tone>an nmol secundar,
07180,09 tone>an nmol chimic
07222:,92 to ne>an nmol mixt. (tabelul 8.16)
)eferitor la utilizarea nmo%uri%or de %a staii%e de epurare industria%e se depoziteaz la depozitele
de deeuri+
2:4:0,0< tone nmol primar?
9<728;,8 tone nmol secundar?
81:4<,8< tone nmol chimic?
9:0778,84 tone nmol mixt.
*a incineratoare%e de ciment aung+
271;2,49 tone nmol primar?
98,9 tone nmol chimic?
97729,20 tone nmol mixt.
'n stocuri%e proprii se depoziteaz+
9:907,1< tone nmol primar?
0<;18,2 tone nmol secundar?
2790,97 tone nmol chimic?
998:<0,<4 tone nmol mixt.
*a a%te uti%i0ri se ncadreaz+
922:4,42 tone nmol primar?
;0 tone nmol secundar?
:08<,2 tone nmol chimic?
944 ,08 tone nmol mixt.
97
'n agricu%tur se folosesc (tabelul 8.17)-
41,47=, adic 88:19,84 tone nmol primar?
0<,19=, adic 880<,18 tone nmol secundar?
92,;7=, adic 274:<,: tone nmol mixt.
.! Depo,ite de deseuri
'n )om"nia depozitarea reprezint principala opiune de eliminare a deeurilor municipale. Din
totalul deeurilor municipale generate, aproximativ :8= sunt depozitate n fiecare an. 'n fiecare localitate
urban exist cel puin un depozit pentru deeuri.
&u fost indentificate i clasificate depozitele de deeuri care intr sub incidena prevederilor
Directivei 9:::>29>C,, urm"nd ca n perioada 0114 3 0118 s fie identificate depozitele care sunt
exceptate de la anumite prevederi ale Directivei #aezri izolate$.
Conform C! nr. 24:>0118, privind depozitarea depozitarea deeurilor, care preia Directiva nr.
9:::>29>,C, depozitele de deeuri se clasific n+
depo0ite de c%asa <a 6 pentru de&euri pericu%oase3
depo0ite de c%asa <+ = de&euri nepericu%oase1 inc%usiv municipa%e3
depo0ite de c%asa <c 6 pentru de&euri inerte.
.!! Depo,ite de deeuri municipale
Clasificarea depozitelor din zona urban s6a realizat de ctre deintorul i operatorul depozitului,
n funcie de tipul deeurilor depozitate i tipul activitilor industriale care se desfoar n zona
amplasamentului. /oate depozitele au fost clasificate ca depo0ite de tip +1 n concordan cu prevederile
Directivei ::>29>C,.
Cantitile de deeuri municipale periculoase depozitate #conform studiilor realizate de 'C'( n 8
centre urbane importante+ Iucureti, 'ai, /imioara, Iraov i )"mnicu6F"lcea$, reprezint maximum
1,18= din cantitatea total, av"nd n vedere c o parte a acestor deeuri se colecteaz n vederea
valorificrii sau eliminrii #echipamente electrice i electronice, medicamente etc$. .e poate considera c
9<
influena deeurilor municipale periculoase este negliabil i nu poate modifica clasa de nepericulozitate a
depozitelor municipale.
*a sf"ritul anului 0114, n urma evalurii depozitelor de deeuri din clasa DbE existente n zona
urban, a rezultat un numr de 26. depo,ite, din care+
99 depozite de deeuri sunt autorizate nainte de intrarea n vigoare a C! 970>0110 i se vor
conforma p"n la 29.90.0117 (tabelul 8.18)3
2 depozite de deeuri conforme cerinelor Directivei 9:::>29>C,, construite n anul 0112
(tabelul 8.19)3
089 depozite neconforme cu cerinele Directivei ::>29>C,, care au sistat sau vor sista
depozitarea etapizat, p"n la 97 iulie 019<.
'nchiderea depozitelor se va realiza p"n la data aderrii printr6o procedur simplificat de
nchidere, care respect cerinele articolului 4 din Directiva <8>440>C,,. Dup data aderrii, depozitele
care vor sista depozitarea se vor nchide conform cerinelor Directivei 9:::>29>C,, ntr6o perioad de
maximum 0 ani.
.!2 Depo,ite de deeuri industriale
Deeurile industriale generate de unitile economice sunt depozitate n spaii de depozitare
proprii, situate n incint sau n afara unitilor. &ceste spaii de depozitare nu au fost realizate in"nd cont
de cerinele Directivei 9:::>29>C,, nici din punctul de vedere al deeurilor admise la depozitare #lichide,
inflamabile, corozive etc$ i nici din punct de vedere constructiv.
&genii economici care nu intr sub incidena cerinelor Directivei '55C vor trebui s se
conformeze cerinelor Directivei nr. 9:::>29>,C privind depozitarea deeurilor, p"n n anul 011<, altfel
9;
nc"t depozitele proprii de deeuri s6i nceteze activitatea i unitile s realizeze nchiderea i
reabilitarea zonei. Costurile de nchidere i reabilitare vor fi suportate de agenii economici, care au n
proprietate sau n administrare acele depozite.
)einventarierea depozitelor industriale, realizat de ctre 'C'( la nceputul anului 0114, a inut
cont de excepiile de aplicare a Directivei cadru a deeurilor <8>440>C,, #articolul 0, paragrarful 9, litera
b$+
deeuri radioactive?
deeuri care rezult n urma prospectrii, extraciei, tratrii i depozitrii resurselor, deeuri
care rezult n urma prospectrii, extraciei, tratrii i depozitrii resurselor minerale, ca i de la
exploatarea carierelor?
cadavrele animalelor i urmtoarele deeuri agricole+ materii fecale i alte substane naturale i
nepericuloase utilizate n agricultur?
apele uzate, cu excepia deeurilor n stare lichid.
)einventarierea a urmrit ncadrarea depozitelor n funciune pentru deeuri industriale, clasificate
rudimentar, n depozite pentru deeuri solide, halde de zgur i cenu, bataluri, iazuri de decantare, n
clasele de depozit stabilite de Directiva 9:::>29>C, privind depozitarea deeurilor #D'5 N clasa DaE, D'@5
N clasa DbE, D'' N clasa DcE$.
'n urma reinventarierii a rezultat un numr total de 97: de depozite pentru deeuri industriale, care
ocup o suprafa total de circa 2111 ha.
)ezultatele centralizate ale inventarului sunt prezentate n tabelul 8.20.
5.2.1. Depozite e eeuri peri!uloa"e
Conform datelor pentru anul 0112, exist /* depo0ite de de&euri pericu%oase. 'n acord cu 5lanul
@aional pentru !estiunea Deeurilor i cu 5lanul de 'mplementare al Directivei nr. 9:::>29>,C, ncep"nd
cu anul 011<, deeurile periculoase vor fi tratate anterior depozitrii.
Depozitarea se va realiza doar n capaciti noi, amenaate conform Directivei, ce vor avea o
capacitate medie de 011111 tone>an #prima perioad fiind 011<3011:$.
Depozitele de deeuri industriale periculoase care sisteaz>nceteaz depozitarea p"n la 29
decembrie 0117 sunt prezentate n tabelul 8.21.
9:
01
5.2.2. Depozite e eeuri i# i#u"tria e$tra!ti%&
Depozitele de deeuri din industria extractiv a crbunelui sunt depozite conforme, care au fost
realizate n baza unor proiecte i au prevzut lucrri de stabilizare, monitorizare i incinerare. 'n momentul
de fa, au rmas n funciune numai halde de steril, iazurile de decantare #4 instalaii$ schimb"ndu6i
funciunea ca urmare a modificrii tehnologiilor specifice.
Caldele de steril se ncadreaz n categoria depozitelor pentru deeuri inerte 3 nepericuloase. *a
nivelul anului 0114 sunt inventariate 889 halde de steril, din care active >(, iar (/ :n di8erite 8a0e de
:nc;idere, activitate gestionat de &genia @aional pentru Dezvoltarea i 'mplementarea 5rogramelor de
)econstrucie a Bonelor (iniere.
Cele :4 halde de steril active pentru deeurile inerte>nepericuloase rezultate din industria
extractiv a crbunelui sunt conforme i ele vor funciona p"n la epuizarea capacitii.
'ndustria extractiv a minereurilor are n exploatare 09 iazuri de decantare.
Din punct de vedere constructiv, iazurile de decantare pot fi considerate conforme, ele fiind
construite i operate pe baza unor proiecte i norme specifice, acestea respect"nd aproape n totalitate
cerinele C! nr. 24:>0118 privind depozitarea deeurilor.
.ingura companie rom"neasc care realizeaz extracie de petrol n )om"nia este .ocietatea
.@5 5etrom.
'n urma procesului de extracie a ieiului rezult un amestec ce conine iei, impuriti lichide
#emulsie$ sub form de ap de zcm"nt i impuriti solide cu denumirea uzual de lam.
.@5 5etrom .& va sista depozitarea permanent a lamului petrolier ncep"nd cu 19.19.011<.
.@5 5etrom .&3 sectorul extracie are un total de 42 depozite lam, din care 97 depozite sunt construite
respect"nd cerinele C! nr. 24:>0118 i 0< depozite neconforme constructiv, dar care n general au fost
amplasate n zone cu argil de peste 8 m, astfel nc"t, p"n n prezent, nu s6au constatat infiltrri i>sau
scurgeri exterioare. Cele 0< de depozite sunt meninute n conservare pentru extragerea deeului depozitat,
tratarea acestuia i ecologizarea zonelor respective. &ceste depozite au n total o suprafa de circa 9; ha,
o capacitate de depozitare de circa 271111 m
2
, n acest moment exist"nd depozitat o cantitate de
aproximativ 001111 m
2
lam.
,xist 97 bataluri din industria extractiv a petrolului n funciune. )estul de 0< bataluri nu mai
sunt utilizate pentru depozitare. Deeurile depozitate au intrat ntr6un proces de valorificare, iar depozitele
au intrat ntr6un proces de reconstrucie ecologic.
Deeurile generate dup 9.19.011< vor fi valorificate, n funcie de opiunea deintorului, n
instalaiile proprii de recuperarea>tratarea produsului petrolier sau prin co6incinerare. - parte din batalurile
existente, care din punct de vedere constructiv sunt conforme, se vor transforma n spaii de stocare
temporar n vederea valorificrii.
.!3! (mpactul depo,itelor de deeuri industriale i ur"ane asupra mediului
&ctualele practici de colectare, transport i depozitare a deeurilor urbane sunt necorespunztoare,
gener"nd un impact negativ asupra factorilor de mediu i facilit"nd nmulirea i diseminarea agenilor
patogeni i a vectorilor acestora. Deeurile, n special cele industriale, constituie surse de risc pentru
sntate i mediu din cauza coninutului lor n substane toxice, precum metale grele #plumb, cadmiu$,
pesticide, solveni, produse petroliere.
Ca urmare a lipsei de amenari i a exploatrii deficitare, depozitele de deeuri se numr printre
obiectivele recunoscute ca generatoare de impact i risc pentru mediu i sntatea public.
'mpactul generat de deeurile produse i depozitate necontrolat const n afectarea calitii
factorilor de mediu, i anume+
afectarea solului i subsolului prin infiltrarea levigatului. De asemenea aportul de substane
organice i minerale poluante provenite din descompunerea deeurilor modific caracteristicile chimice
ale solului #respectiv concentraiile de azotai, azotii, metale grele i substane organice
nebiodegradabile$?
09
infiltraiile din depozitele de deeuri afecteaz apele subterane i apele de suprafa prin
antrenarea substanelor solubile existente n deeuri sau provenite din procesul de descompunere a
acestora?
poluarea atmosferei prin+
antrenarea de zgur i cenu rezultate de la termocentrale?
antrenarea de ctre curenii de aer a deeurilor uoare i a particulelor de praf produse
n cursul operaiilor de descrcare, nivelare i compactare a deeurilor?
emisia n atmosfer a gazului de fermentare rezultat din procesul de descompunere a
deeurilor?
gazele de eapament evacuate de vehiculele care asigur transportul deeurilor.
&mplasate de cele mai multe ori n apropierea aezrilor umane i a resurselor de ap de suprafa,
depozitele de deeuri menaere polueaz at"t prin aspectul dezolant al zonei, mirosuri neplcute, antrenri
de praf i gaze rezultate din arderi, dar mai ales prin scurgerile i infiltraiile produse n urma
precipitaiilor care pot aunge n p"nza freatic.
5oluarea aerului cu mirosuri neplcute i cu suspensii antrenate de v"nt este deosebit de evident
n zona depozitelor oreneti actuale, n care nu se practic exploatarea pe celule i acoperirea cu
materiale inerte.
.curgerile de pe versanii depozitelor aflate n apropierea apelor de suprafa contribuie la
poluarea acestora cu substane organice i suspensii.
Depozitele neimpermeabilizate de deeuri urbane sunt deseori sursa infestrii apelor subterane cu
nitrai i nitrii, dar i cu alte elemente poluante. &t"t exfiltraiile din depozite, c"t i apele scurse pe
versani influeneaz calitatea solurilor nconurtoare, fapt ce se repercuteaz asupra folosinei acestora.
5opulaia suport impactul deeurilor prin intermediul factorilor de mediu, fiind i sursO
generatoare i receptor final. ,fectele asupra omului, sunt directe n cazul depozitrii deeurilor menaere,
din cauza coninutului mare de microorganisme printre care i agenii patogeni care, prin intermediul apei,
aerului i solului aung n organismul uman.
!azele nocive rezultate n urma descompunerii substanelor organice sau a autoaprinderii
deeurilor, constituie de asemenea, o surs de afectare maor pentru sntatea omului.
)iscurile maore rezultate din depozitarea necontrolat a deeurilor, neaplicarea msurilor de
neutralizare nainte de eliminare sau de reducere a volumului acestora apar mai evident n situaii cu
precipitaii abundente, viituri, care antreneaz cantiti de deeuri de toate categoriile, produc"nd poluarea
apelor de suprafa, blocarea cilor de acces, a podurilor etc.
.coaterea din circuitul natural sau economic a terenurilor pentru depozitele de deeuri este un
proces ce poate fi considerat temporar, dar care n termenii conceptului de Pdezvoltare durabilE, se
ntinde pe durata a cel puin dou generaii, dac se nsumeaz perioadele de amenaare #96 2 ani$,
exploatare #98621 ani$, refacere ecologic i postmonitorizare #98621 ani$.
'n termeni de biodiversitate, un depozit de deeuri nseamn eliminarea de pe suprafaa afectat
acestei folosine a unui numr de 216211 specii>ha, fr a considera i populaia microbiologic a solului.
'n plus, biocenozele din vecintatea depozitului se modific n sensul c+
n asociaiile vegetale, devin dominante speciile ruderale specifice zonelor poluate?
unele mamifere , psri, insecte prsesc zona n avantaul celor care i gsesc hrana n gunoaie
#obolani, ciori$.
Dei efectele asupra florei i faunei sunt teoretic limitate n timp #la durata exploatrii
depozitului$, reconstrucia ecologic realizat dup eliberarea zonei de sarcini tehnologice nu va mai putea
restabili echilibrul biologic iniial, evoluia biosistemului fiind ireversibil modificat.
5roblema cea mai dificil o constituie materialele periculoase #inclusiv nmolurile toxice, produse
petroliere, reziduuri de la vopsitorii, zguri metalurgice$? depozitarea n comun a acestora poate genera
apariia unor amestecuri i combinaii inflamabile, explozive sau corozive. 5e de alt parte, prezena
reziduurilor menaere uor degradabile poate facilita descompunerea componentelor periculoase complexe
i reduce poluarea mediului.
00
Un aspect negativ este acela c multe materiale reciclabile i utile sunt depozitate mpreun cu
cele nereciclabile? fiind amestecate i contaminate din punct de vedere chimic i biologic, recuperarea lor
este dificil.
5roblemele cu care se confrunt gestionarea deeurilor n )om"nia pot fi sintetizate astfel+
depozitarea pe teren descoperit este cea mai important cale pentru eliminarea final a
acestora?
depozitele existente sunt uneori amplasate n locuri sensibile #n apropierea locuinelor, a
apelor de suprafa sau subterane, a zonelor de agrement$?
depozitele de deeuri nu sunt amenaate corespunztor pentru protecia mediului, conduc"nd la
poluarea apelor i solului din zonele respective?
depozitele actuale de deeuri, n special cele oreneti, nu sunt operate corespunztor, nu se
compacteaz i nu se acoper periodic cu materiale inerte n vederea prevenirii incendiilor, a rsp"ndirii
mirosurilor neplcute? nu exist un control strict al calitii i cantitii de deeuri care intr pe depozit? nu
exist faciliti pentru controlul biogazului produs? drumurile principale i secundare pe care circul
utilaele de transportat deeuri nu sunt ntreinute, miloacele de transport nu sunt splate la ieirea din
depozite? multe depozite nu sunt prevzute cu mpremuire, cu intrare corespunztoare i panouri de
avertizare?
terenurile ocupate de depozitele de deeuri sunt considerate terenuri degradate, care nu mai pot
fi utilizate n scopuri agricole? la ora actual, n )om"nia, peste 8111 ha de teren sunt afectate de
depozitarea deerilor menaere sau industriale?
colectarea deeurilor menaere de la populaie se efectueaz neselectiv? ele aung pe depozite
ca atare, amestecate, astfel pierz"ndu6se o mare parte a potenialului lor util #h"rtie, sticl, metale,
materiale plastice$.
/oate aceste considerente conduc la concluzia c gestiunea deeurilor necesit adoptarea unor
msuri specifice, adecvate fiecrei faze de eliminare a deeurilor n mediu. )espectarea acestor msuri
trebuie s fac obiectul activitii de monitorizare a factorilor de mediu afectai de prezena deeurilor.
.!' (niiati+e adoptate pentru reducerea impactului deeurilor asupra mediului
'n ultimii ani, )om"nia i6a concentrat eforturile pe c"teva direcii importante n protecia
mediului, printre care se numr i problematica deeurilor. &stfel, s6a urmrit armonizarea legislaiei
rom"neti cu cea european n domeniul deeurilor i au fost adoptate .trategia naional i 5lanul
@aional de !estionare a Deeurilor industriale i urbane.
'n domeniul legislativ, n cursul anului 0112, au fost adoptate urmtoarele reglementri n
domeniul gestionrii deeurilor+
-rdinul (inistrului nr.<87>0114, pentru aprobarea @ormativului tehnic privind incinerarea
deeurilor?
-rdinul (inistrului nr.<87>0114, pentru aprobarea @ormativului tehnic privind incinerarea
deeurilor?
5rincipiile care stau la baza strategiei de gestionare a deeurilor sunt+
principiu% prevenirii %a surs3
principiu% <po%uatoru% p%te&te #costurile legate de tratarea i eliminarea deeurilor sunt
suportate de generatorii de deeuri$?
principiu% precauiei #msurile luate trebuie s anticipeze efectele negative ale acestora asupra
mediului$?
principiu% pro7imitii #deeurile trebuie gestionate c"t mai aproape de sursa de generare$.
/oate msurile posibil s fie luate pentru o gestionare corespunztoare a deeurilor trebuie s in
cont de principalele opiuni pentru gestionarea deeurilor, cu urmtoarea prioritate+
9. minimizarea>reducerea deeurilor?
0. refolosirea, recuperarea, reciclarea deeurilor?
2. tratarea deeurilor?
02
4. depozitarea deeurilor.
.trategia naional a deeurilor i 5lanul @aional de !estionare a Deeurilor elaborate de
(inisterul (ediului i !ospodririi &pelor, ca i toate recomandrile privind gestionarea corespunztoare
a deeurilor, au urmtoarele opiuni de politic a deeurilor+
reducerea deeurilor #reproiectarea produselor, reformularea proceselor tehnologice, nlocuirea
unor materii prime, restricii privind unele produse i ambalae$?
refolosirea materialelor, recuperarea, reciclarea deeurilor #nchiderea bilanurilor de materiale,
colectarea separat pe tipuri de deeuri, utilizarea celor mai bune tehnici 6 Iest &vailable /echniQues 6 n
procesele tehnologice$?
elaborarea planurilor de gestionare integrat a deeurilor, de la nivel de unitate, nivel local,
regional, p"n la nivel naional?
impunerea unor restricii la depozitarea deeurilor, utilizarea celor mai bune tehnici la tratarea
deeurilor, impunerea unor limite la emisiile rezultate de la incinerarea deeurilor, obligativitatea
monitorizrii depozitelor de deeuri?
reducerea transportului transfrontier de deeuri periculoase prin respectarea condiiilor
Conveniei de la Iasel i a altor directive europene din acelai domeniu #.hipment )egulation$?
respectarea tuturor reglementrilor cu referire la gestionarea deeurilor.
6! &endinte pri+ind generarea deseurilor
'n perspectiva integrrii )om"niei n Uniunea ,uropean, cunoaterea cerinelor i ateptrilor
tuturor prilor interesate, referitoare la mediu i la protecia acestuia, procesul de analiz i stabilire a
obiectivelor i a intelor de mediu, asigurarea miloacelor i resurselor, implementarea activitilor i a
metodelor necesare, evaluarea rezultatelor obinute, analiza problemelor i a disfuncionalitilor,
stabilirea aciunilor cu caracter corector i chiar preventiv care se impun, procesul continuu de ameliorare,
reprezint un ansamblu de activiti complexe de a cror organizare, reglementare i eficien depinde
nsi reuita demersului de obinere a unui mediu nconurtor durabil i mai puin poluat.
Deeurile de orice fel, rezultate din multiplele activiti umane, constituie o problem de o
deosebit actualitate, datorat at"t creterii continue a cantitilor i a tipurilor acestora #care prin
degradare i infestare n mediul natural prezint un pericol pentru mediul nconurtor i sntatea
populaiei$, c"t i nsemnatelor cantiti de materii prime, materiale refolosibile i energie care pot fi
recuperate i introduse n circuitul economic.
&plicarea unui sistem durabil de gestionare a deeurilor implic schimbri maore ale practicilor
actuale. 'mplementarea acestor schimbri va necesita participarea tuturor segmentelor societii+ persoane
individuale n calitate de consumatori, ntreprinderi, instituii social6economice, precum i autoriti
publice.
5roducerea deeurilor este indicatorul care ilustreaz cel mai bine msura interaciunii dintre
activitile umane i mediu. !enerarea deeurilor urmeaz, de obicei, tendinele de consum i de
producie. De exemplu, generarea deeurilor menaere #cantitate>locuitor$ crete odat cu creterea
nivelului de trai. Creterea produciei economice, de asemenea, conduce la generarea de cantiti mai mari
de deeuri., dar n prezent se urmrete scderea cantitii de deeuri. Deeurile mai sunt i rezultatul
gestionrii ineficiente a energiei i materialelor n procesele de producie.
6! Progno,a pri+ind generarea deeurilor municipale
5rognoza de baz ia n considerare factorii de influen i anume+ evoluia populaiei? evoluia
economiei? racordare la sistemele centrale de canalizare>epurare? prognoza activitilor de construcii?
schimbri n comportamentul consumatorilor, educaia privind mediul nconurtor, nivelul de trai.
Cu toate c pe termen scurt i mediu principala opiune de gestionare a deeurilor va fi n
continuare depozitarea, obiectivul este de a promova opiuni superioare de gestionare i de a asigura
04
alinierea la practicile europene, de evitare pe c"t posibil a soluiilor de eliminare final #depozitare,
incinerare$.
Deeurile municipale reprezint o problem rezolvabil tehnic numai dup ce societatea i va
asuma rolul important n separarea, reutilizarea, reciclarea i compostarea acestora iar industria va acorda
atenia corespunztoare proiectrii, astfel nc"t produsele s poat fi reutilizate sau reciclate. 5rin reciclare
se recupereaz mai mult energie dec"t prin incinerare.
Compostarea deeurilor menaere este o alternativ viabil la incinerarea sau depozitarea
deeurilor dup operaia de separare. ,ste bine cunoscut faptul c materialele care ridic probleme n
depozitele de deeuri sunt deeurile organice #biodegradabile$, care prin transformare dega metan ce
contribuie la nclzirea global, rsp"ndesc mirosuri neplcute i acizi care devin toxici infest"nd terenul
i apele subterane. Compostarea elimin aceste materiale organice din depozite i este un proces mai ieftin
i mai ecologic dec"t incinerarea.
&v"nd n vedere elaborarea documentaiilor, a bilanurilor de mediu de nivel '' pentru nchiderea
depozitelor existente, deschiderea unor depozite ecologice zonale conform obiectivelor stabilite n 5lanul
@aional de !estionare a Deeurilor, deservite de staii de transfer, extinderea sistemului de colectare
selectiv, transport, reciclare, aciuni de educare a populaiei, implicarea mass6media, a autoritilor
publice locale, respectarea interdiciei de abandon a deeurilor nepericuloase, se estimeaz o reducere a
cantitilor de deeuri menaere care aung pe rampele de deeuri.
5entru realizarea unei prognoze c"t mai detaliate i corecte, n ceea ce privete generarea
deeurilor, s6a realizat o separare pe medii locuite n funcie de tipurile de localiti. &cestea se prezint
astfel+ mediu% ur+an dens reprezint localitile cu un numr de locuitori mai mare de 81111, mediu%
ur+an reprezint localitile urbane cu un numr de locuitori mai mic de 81111, iar mediu% rura% reprezint
toate localitile rurale #sate i comune$.
'n )om"nia, conform datelor oficiale, indicele mediu de generare a deeurilor municipale
#calculat n funcie de numrul de locuitori din mediul urban i din mediul rural, respectiv de indicii
corespunztori de generare a deeurilor menaere$, a avut n perioada anilor 9::830111, o valoare medie
de 0:2 Ag>locuitor>an, respectiv 1,;1 Ag>locuitor>zi #n comparaie cu alte ri din
Uniunea ,uropean, aceste valori sunt cu circa 41= mai mici$.
5entru realizarea prognozei s6au luat n considerare urmtoarele+
tipurile de localiti?
distribuia populaiei pe tipuri de localiti n anul 0110+
mediu urban dens M 2<,1=?
mediu urban M 98,8=?
mediu rural M 4<,8=?
cantitile de deeuri menaere estimate pentru anul 0112+
2<1 Ag>locuitor>an n zonele urbane dens populate?
0:1 Ag>locuitor>an n zonele urbane?
981 Ag>locuitor>an n zonele rurale?
cantiti de deeuri municipale estimate pentru anul 0112+
70; Ag>locuitor>an n zonele urbane dens populate?
4;; Ag>locuitor>an n zonele urbane?
087 Ag>locuitor>an n zonele rurale?
scderea numrului populaiei n zonele intens populate i creterea populaiei din zonele
rurale?
rezultatele unor studii de caz realizate p"n n prezent privind cantitile i compoziia
deeurilor produse n unele localiti din )om"nia?
prevederile din .trategia @aional de !estionare a Deeurilor.
5rognoza generrii deeurilor municipale pe tipul de mediu locuit este prezentat n tabelele
8.22.a ' 8.22.! i figurile 8.5 ' 8.6.
08
07
0<
5antitatea de de&euri municipa%e generate cre&te n aceast perioad din cauza creterii
consumului de bunuri la populaie, creterea fiind estimat la 1,;= pe an>locuitor.
5entru cantitatea de nmo%uri generate de staii%e de epurare or&ene&ti s6a luat n considerare
populaia racordat la sistemele de alimentare cu ap i canalizare i s6a prognozat o cre&tere medie de
08= pe an a populaiei racordate, n acest fel cresc"nd proporional i cantitatea de nmol generat.
5entru cantitatea de de&euri din construcii &i demo%ri s6a stabilit, de asemenea, o cre&tere medie
de 1,;= pe an n ceea ce privete generarea.
5ornind de la cantitile de deeuri estimate a fi generate i in"nd seama de obiectivele stabilite
privind extinderea sistemului de colectare i implementarea colectrii selective, au fost estimate cantitile
de deeuri care vor fi colectate, precum i cantitile de deeuri care urmeaz a fi colectate separat.
5entru realizarea estimrilor s6au utilizat urmtoarele ipote0e privind evoluia anual a extinderii
colectrii i a implementrii colectrii selective+
5entru mediu% ur+an dens coeficientul de colectare a deeurilor municipale i asimilabile este
de 911=?
5entru mediu% ur+an coeficientul de colectare este de :1=, care se estimeaz c va rm"ne
constant p"n n 011<, dup care va crete cu 0= pe an p"n n anul 0190, c"nd se va aunge la o colectare
de 911=?
5entru mediu rura%1 coeficientul de colectare n prezent este de circa 91=, estim"ndu6se o
cretere de 9= pe an p"n n anul 011< i de <6;= ntre anii 011;60190, dup care creterea va fi de 91=
pe an p"n n anul 0192, moment n care se va aunge la 71=.
Din punct de vedere al populaiei de la care se colecteaz deeurile #tota% %a nive% naiona%), s6a
considerat un coeficient de 87= pentru anul 0112 i s6a prognozat un coeficient de cretere de 1,04= p"n
n anul 011<, dup care coeficientul va fi de 4= p"n n anul 0190 i de 8= p"n n anul 0192, moment n
care atinge un procent de ;4= #populaie deservit de serviciile de colectare a deeurilor$ 6 tabelul 8.23.
.ituaia evoluiei colectrii deeurilor municipale i asimilabile i populaia care beneficiaz de
servicii pentru colectarea deeurilor municipale este prezentat n figurile 8.7 i 8.8.
&ceast estimare a prognozei reprezint o schiare n linii mari a evoluiei deeurilor pentru
urmtorii 91 ani, baz"ndu6se pe datele i cunotinele existente n ceea ce privete generarea deeurilor
municipale i sistemele de colectare a acestora.
0;
&ceast estimare a prognozei reprezint o schiare n linii mari a evoluiei deeurilor pentru
urmtorii 91 ani, baz"ndu6se pe datele i cunotinele existente n ceea ce privete generarea deeurilor
municipale i sistemele de colectare a acestora.
6!2! Progno,a generrii deeurilor de producie
Cantitile de deeuri de producie generate variaz de la an la an. &ceast variaie neuniform are
mai multe cauze, dintre care cele mai importante sunt+
variaia din punct de vedere cantitativ a activitilor industriale generatoare de deeuri de
producie?
retehnologizrile, utilizarea tehnologiilor curate i creterea preocuprii pentru minimizarea
cantitilor de deeuri generate?
cercetarea statistic este exhaustiv, procentul de rspuns variaz aleator de la an la an, iar
agenii economici care rspund chestionarelor anuale sunt uneori diferii? astfel transmiterea ntr6un an a
chestionarelor completate de unii ageni economici mari generatori de deeuri i netransmiterea datelor
pentru anul urmtor creeaz variaii relativ importante ale cantitilor de deeuri de la an la an?
difer enele nregistrate ntre anul 0110 i 0112 au n plus i o alt cauz obiectiv i anume
modificarea metodologiei de realizare a anchetei statistice.
Deoarece unitile economice utilizeaz tehnologii foarte diferite ca tip i performane economice,
nu se poate realiza o estimare a cantitilor de deeuri de producie generate, n funcie de tipul de
activitate i numrul de angaai n sectorul productiv.
Din aceast cauz, la care se adaug i condiiile specifice ale situaiei economice actuale din
)om"nia, nu se poate realiza o prognoz a cantitilor de deeuri de producie generate pentru urmtorii
ani.
/otui, se poate estima c generarea anumitor tipuri de deeuri va urma o curb descendent, ca
urmare a necesitii respectrii noilor cerine legislative #Directiva '55C transpus n legislaia naional$,
care implic utilizarea tehnologiilor curate i intensificarea activitilor de prevenire i minimizare a
deeurilor.
)! (m"unatatirea calitatii managementului deseurilor
5rin implementarea prevederilor legale n activitatea curent a agenilor economici i a
administraiilor publice locale, se preconizeaz c impactul gestionrii deeurilor asupra mediului i
sntii umane se va reduce semnificativ.
-biectivul general al .trategiei @aionale de !estionare a Deeurilor i a 5lanului @aional de
!estionare a Deeurilor, aprobate de C! nr. 94<1>0114, este dezvoltarea unui sistem integrat de
0:
gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere economic i care s asigure protecia sntii
populaiei i a mediului.
5entru ndeplinirea obiectivelor de mai sus este necesar implicarea practic a ntregii societi,
reprezentat prin autoriti publice, generatori de deeuri, asociaii profesionale, societatea civil.
-biectivele specifice pentru gestionarea deeurilor sunt+
asigurarea celor mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor municipale, n
vederea unei c"t mai eficiente valorificri i eliminri a acestora pentru asigurarea unui management
ecologic raional?
reutilizarea, reciclarea, tratarea n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea
corespunztoare a deeurilor din construcii i demolri?
prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri i n apele de suprafa a nmolurilor oreneti
provenite de la staiile de epurare a apelor uzate?
adoptarea i implementarea de msuri n vederea prevenirii generrii deeurilor de ambalae,
asigurrii valorificrii i reciclrii i minimizarea riscului determinat de substanele periculoase din
ambalae,
punerea n practic a obiectivelor 5lanului @aional de !estionare a Deeurilor.
'n acest scop se vor avea n vedere+
5o%ectarea de&euri%or?
programul 5C&), Coeziune ,conomic i .ocial de finanare a proiectelor privind
gestionarea deeurilor?
extinderea aciunilor de colectare selectiv n coli i asociaii de proprietari?
implementarea unor sisteme de colectare selectiv i valorificare a deeurilor de la persoanele
fizice i uridice #-radea, Iotoani, Faslui, /ulcea, /imioara, Iuzu, )"mnicu6F"lcea, Iaia (are,
Iistria6@sud, .uceava$?
aciuni de contientizare n coli i n r"ndul populaiei, privind importana colectrii selective a
deeurilor #-radea, Faslui, Iucureti$?
crearea unei reele de colectare selectiv a uleiurilor uzate n regiunea de vest a
)om"niei?
2: proiecte de colectare a deeurilor propuse pentru perioada 0114 3 011; #de exemplu
Iucureti, Clrai, Iuzu, -radea, .uceava etc$.
Depo0ite de de&euri ur+ane &i rura%e?
n perioada 01183011; se vor realiza nc 98 depozite zonale conforme, dintre care 7 vor fi
sisteme integrate de gestionare a deeurilor realizate cu fonduri '.5& #5iatra6@eam, )"mnicu6F"lcea,
/"rgovite, udeul /eleorman, /imioara, !alai$. )ealizarea a : depozite zonale n parteneriat public3
privat sau n regim privat+ 'alomia, Craiova, -radea, .latina, Drobeta3/urnu .everin, /"rgu6(ure,
-dorhei, Faslui, I"rlad. &ceste proiecte vor cuprinde i gestionarea deeurilor n zona rural?
n aceast perioad se va sista depozitarea pe depozitele de deeuri municipale conform cu
angaamentele asumate de )om"nia n procesul de negociere al aderrii?
se are n vedere realizarea unor staii pilot de tratare mecano3biologic pentru producerea de
combustibili alternativi obinui din deeuri, prin reducerea cantitilor de materie biodegradabil.
Incinerarea de&euri%or?
nchiderea actualelor crematorii pentru deeuri spitaliceti i crearea unor capaciti moderne
de incinerare a acestora cu recuperare energetic?
promovarea co6incinerrii deeurilor periculoase, cu precdere n fabricile de ciment.
Recic%area mase%or p%astice1 a ;-rtiei &i a meta%e%or?
implementarea tehnicilor de recuperare a maselor plastice la &rad?
proiect tehnologic pentru realizarea unei investiii de recuperare a plumbului la Copa (ic?
Iuzu, -ltenia, Constana, 5iteti 3 reciclare i valorificare deeuri 5,/?
9< proiecte de reciclare a deeurilor propuse pentru perioada 01143011;+ Iucureti, Clrai,
Iuzu, Iaia (are, Iihor, Iistria3@sud, -lt, .uceava etc.
21
8! Su"stante si preparate c/imice periculoase
8!! Su"stane reglementate de Protocolul de la 0ontreal 12DS3
.ubstanele chimice periculoase care distrug stratul de ozon sunt substanele reglementate prin
5rotocolul de la (ontreal i anume+ hidrocarburi complet saturate #clorofluorocarburi, tetraclorura de
carbon$? hidrocarburi saturate parial halogenate, numite i hidroclorofluorocarburi? bromura de metil?
amestecul lor.
.tratul de ozon este localizat la 08688 Am altitudine fa de suprafaa pm"ntului, cu o
concentraie maxim ntre 08 i 28 Am, conin"nd aproximativ :1= din ozonul existent. ,l proteeaz
viaa pe pm"nt deoarece absoarbe radiaiile ultraviolete #UF6I 0;162:1$ provenite de la .oare. 'n
cantiti mari, radiaiile ultraviolete sunt periculoase pentru organism.
'n ultimii ani s6a observat o reducere a grosimii stratului de ozon. Cauza acestui fenomen rezid n
concentraiile crescute de clorofluorocarburi, substane larg utilizate n industria frigorific, ventilaie i
aerosoli.
,chilibrul stratului de ozon este extrem de fragil i protecia lui nu poate continua dec"t prin
spriinul i cooperarea tuturor celor implicai, direct sau indirect, prin implicarea publicului larg
consumator de produse care conin sau doar sunt fabricate cu autorul -D..
5rotecia stratului de ozon se poate realiza prin msuri concrete prevzute de legislaia rilor
membre, cu privire la ramurile industriale productoare de substane i echipamente #ce conin astfel de
substane$ care epuizeaz stratul de ozon.
5rin creterea responsabilitii fa de problematica de mediu, printr6o politic adecvat, se poate
aunge la descuraarea comercializrii acelor produse care direct sau indirect, conduc la efecte nocive
asupra stratului protector de ozon al planetei.
5rile semnatare ale 5rotocolului de la (ontreal i6au manifestat ngriorarea pentru protearea
sntii populaiei i a mediului nconurtor mpotriva efectelor adverse, rezultate sau care ar putea
rezulta ca urmare a activitilor umane, recunosc"nd faptul c emisiile de anumite substane la nivel
mondial pot epuiza n mod semnificativ sau pot modifica stratul de ozon.
5rin *egea nr. ;4 din decembrie 9::2, )om"nia a aderat la Convenia privind protecia stratului
de ozon, adoptat la Fiena la 00 martie 9:;8 i la 5rotocolul privind substanele care epuizeaz stratul de
ozon, adoptat la (ontreal la 97 septembrie 9:;<. De asemenea, a acceptat &mendamentul la 5rotocolul de
la (ontreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, adoptat la cea de6a doua reuniune a
prilor, de la *ondra, din 0<60: iunie 9::1.
.ubstanele chimice reglementate de 5rotocolul de la (ontreal #-D.$ i principalele lor aplicaii
sunt urmtoarele+
C%C6uri #clorofluorocarburi 3 utilizate ca ageni frigorifici, solveni, aerosoli farmaceutici i
cosmetici, ageni de expandare n tehnologia de producie a spumelor de izolaie$?
Caloni #substane de lupt mpotriva incendiilor$?
CC%C #hidrocarburi parial halogenate 3 ageni frigorifici, ageni de expandare a spumelor de
izolaie, solveni, aerosoli$?
/etraclorura de carbon #solvent industrial$?
(etilcloroform #9,9,9 tricloretan 3 solvent$?
Iromura de metil #utilizat n dezinfecia solului n sere, dezinfecia spaiilor de depozitare a
cerealelor, tratamente de dezinfecie destinate transportului legumelor i fructelor proaspete, tratarea
seminelor$.
&lte clorofluorocarburi total halogenate, denumite tehnic 6 Rali C%CR #C%C692, C%C6999,
C%C6990, C%C6099, C%C6090, C%C6092, C%C6094, C%C6098, C%C6097, C%C609<$ i hidrocarburi parial
halogenate care conin n molecul, pe l"ng atomi de fluor i clor, atomi de brom, cu denumire tehnic 6
CIr%C.
5roblema deteriorrii stratului de ozon a fost abordat la nivel mondial prin Convenia de la
Fiena, intrat n vigoare n anul 9:;8. -biectivele Conveniei constau n gsirea de substane i tehnologii
29
alternative, efectuarea de cercetri i furnizarea de cunotine n privina substanelor duntoare stratului
de ozon.
5rotocolul de la (ontreal, intrat n vigoare n anul 9:;:, se ocup de Drestricionarea i eliminarea
substanele controlateE 3 n mod special freoni i haloni 3 responsabile de distrugerea stratului de ozon.
&mendamentul de la *ondra asupra 5rotocolului de la (ontreal, adoptat n anul 9::1, scurteaz
termenul de reducere a produciei i a consumului de gaze i alte substane care distrug stratul de ozon, iar
&mendamentul din 9::0 convenit i adoptat la Copenhaga stabilete termene ferme de interzicere a
utilizrii acestor substane duntoare.
'n legislaia rom"neasc, *egea nr. ;4>9::2 privind ratificarea Conveniei de la Fiena privind
protecia stratului de ozon, a 5rotocolului de la (ontreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon
i a &mendamentului de la *ondra al 5rotocolului de la (ontreal, constituie principalul act normativ
armonizat privind protecia stratului de ozon.
&mendamentul de la Copenhaga al 5rotocolului de la (ontreal a fost acceptat prin *egea nr.
:>0119, iar &mendamentul de la (ontreal al 5rotocolului de la (ontreal, prin *egea nr. 981>0119. *egea
nr. 98:>0111 pentru aprobarea -rdonanei !uvernului nr. ;:>9::: se refer la regimul comercial i
introducerea unor restricii la utilizarea hidrocarburilor halogenate care epuizeaz stratul de ozon.
Cotr"rea de !uvern nr. 8;>0114 aprob 5rogramul @aional de eliminare treptat a substanelor
care epuizeaz stratul de ozon, avnd ca scop actualizarea pe termen scurt a unei strategii de eliminare
ealonate i fezabile a -D. rmase n utilizare n )om"nia, aplicabil n perioada 011260118.
5rogramul @aional de eliminare a -D., aprobat prin C! 8;>0114 a identificat un numr de
proiecte n vederea realizrii acestui proiect+
5rogram de instruire a '((, care desfsoar activiti cu ageni frigorifici?
5rogram de informare a publicului cu privire la eliminarea -D.?
5roiect pentru conversia tehnologiei n secia de degresare de la &rpechim 5iteti?
5roiect pentru retehnologizarea liniei de producie a aerosolilor, de la (ebra Iraov?
5roiect de conversia tehnologiei de producie a tetraclorurii de carbon, prin nlocuirea cu
producia altui solvent clorurat la -ltchim )"mnicu F"lcea?
Dezafectarea liniei de producie a clorofluorocarburilor de la Iicapa /"rnveni?
Dezafectarea liniei de producie a bromurii de metil de la .inteza -radea.
)om"nia este clasificat ca ar care acioneaz n baza &rticolului 8 al 5rotocolului de la
(ontreal, paragraful 9 i i s6a acordat o perioad de graie de 91 ani de la aplicarea msurilor de eliminare
prevzute la &rticolul 0 al 5rotocolului, ca i rilor care au un consum anual de substane reglementate
nscrise n &nexa &, mai mic de 1,2 Ag>cap de locuitor.
.ubstanele care afecteaz stratul de ozon se clasific astfel+
&nexa &, !rupa ' 6 clorofluorocarburi #C%C$?
&nexa &, !rupa '' 6 haloni?
&nexa I, !rupa '' 6 tetraclorura de carbon?
&nexa I, !rupa ''' 6 metil cloroform?
&nexa C, !rupa ' 6 hidroclorofluorocarburi #CC%C600$?
&nexa ,, !rupa ' 6 bromura de metial.
'n cursul anilor 0112 i 0114, cantitile de substane reglementate prin 5rotocolul de la (ontreal
#-D.$, respectiv ale agenilor frigorifici, solvenilor, spumelor, agenilor de fumigare, au fost
contingentate i gestionate conform -rdinelor (inistrului (ediului.
'n anul 0114, a nceput aplicarea celui de6al doilea 5lan @aional de )educere a 5roduciei,
Consumului, 'mportului i ,xportului de -D., reglementate strict, plan care face parte din 5lanul
@aional pentru 5rotecia &tmosferei ca seciune distinct.
5revederile 5rotocolului privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, adoptat la (ontreal n
9:;< i reglementrile ulterioare, au impus reducerea consumului de -D. dar i recuperarea i reciclarea
lor, n toate sectoarele de activitate n care acestea i gseau aplicabilitate+ refrigerare, spume, aerosoli,
stingerea incendiilor, solveni i fumigani.
5rincipalele activiti industriale n care sunt utilizate -D. sunt+
20
ntreinerea i alimentarea echipamentelor de refrigerare i de aer condiionat, sub forma
agenilor de rcire #C%C$?
curirea i degresarea suprafeelor metalice sau a componentelor electronice, ca solveni
#CClI4 Icare a fost nlocuit cu solveni alternativi$?
dezinfecia solurilor i a depozitelor de cereale, cu bromur de metil #se folosete doar pentru
cazuri de carantin$?
producia de spume, inclusiv cele de poliuretan n spraS sau rigide #CC%C$?
producia agenilor de stingere a incendiilor #CC%C$.
.trategia privind substanele utilizate n instalaiile frigorifice de uz casnic, comerciale i
industriale este aceea de a elimina total echipamentele frigorifice care folosesc C%C #C%CI90I,
C%CI99I etc$ i nlocuirea acestora cu CC%C sau ali ageni non6-D. #CC%C 924a, CC 711a, amoniac
etc$
&v"nd n vedere interzicerea eliminrii n atmosfer a -D. coninute n echipamente i instalaii
sau n containerele de transport, n timpul operaiunilor de ntreinere, dezafectare a instalaiilor sau de
transvazare, unele ateliere de ntreinere i service n domeniul frigotehniei au fost dotate cu echipamente
specializate pentru recuperarea agentului frigorific, prin 5rogramul de (onitorizare a )ecuperrii i
)eciclrii &genilor %rigorifici din cadrul 5lanului de (anagement al )efrigeranilor din )om"nia derulat
n perioada 011160119.
5otrivit articolului 99 al -! nr. ;:>9:::, operaiunile de montare a pieselor de schimb i, de
asemenea, ntreinerea echipamentelor i instalaiilor de uz casnic, comercial i industrial, care conin
substane chimice reglementate, se efectueaz numai de ctre personal calificat, atestat n condiiile legii.
Deoarece activitatea de service n sectorul refrigerare este principalul consumator de -D., la ora
actual, va fi vital mbuntirea nivelului de instruire al tehnicienilor de service.
&ceast instruire trebuie s acopere dou domenii de baz din practic i anume+
mbuntirea sistemelor de ntreinere a echipamentelor de refrigerare, av"nd ca rezultat
scderea remarcabil a nivelului actual de pierderi?
necesitatea i beneficiile obinute n urma recuperrii i reciclrii agenilor de refrigerare.
Datorit faptului c importul, exportul i punerea n circulaie pe pia a echipamentelor,
componentelor i tehnologiilor incluz"nd+ frigidere, congelatoare, aparate de fabricat gheaa, echipamente
de rcire, echipamente de uz casnic sau comercial, noi sau folosite #altele dec"t pentru uz personal$, este
interzis, s6au nfiinat societi care au ca obiect de activitate recuperarea i reciclarea de freoni. .ervice6
ul i recuperarea agentului frigorific se face cu echipamente specializate #aparat de recuperat ageni
frigorifici, pompa de vacuum, butelie special pentru recuperarea agentului frigorific, baterie de
manometre$.
5rogramul @aional de ,liminare a -D. din 9::8 prevede ca, p"n n anul 011<, inta de reducere
a consumului de C%C s fie de ;8=. 'n acest sens este necesar mbuntirea sistemului de reglementare
a importului i a utilizrii agenilor frigorifici n sectorul service #prin reducerea treptat a importurilor, cu
01= anual, p"n la atingerea nivelului 1$, dar cea mai important soluie este ncuraarea utilizrii
facilitilor de recuperare i reciclare a agenilor frigorifici.
'n )om"nia, firma 'C5'&% Clu autorizeaz agenii economici care desfoar activiti de service
la echipamentele frigotehnice i de aer condiionat, pentru recuperarea i reciclarea agenilor frigorifici.
,chipamentele specifice utilizate la recuperarea agentului frigorific sunt de tip 'C5'&%, i cuprind
pompe de vid, recipiente de recuperare, trus de manometre, detectori de freoni etc.
8!2! Situaia "iocidelor 1utili,are, import, e4port3
Directiva :;>;>C, privind plasarea pe pia a produselor biocide a fost transpus n )om"nia, prin
C! :87>0118, privind plasarea pe pia a produselor biocide. Conform acestei Directive, produse%e
+iocide sunt substanele active i preparate conin"nd una sau mai multe substane active condiionate ntr6
o form n care sunt furnizate utilizatorului, av"nd scopul s distrug, s mpiedice, s fac inofensiv i
22
s previn aciunea sau s exercite un alt efect de control asupra oricrui organism duntor, prin miloace
chimice sau biologice.
'n prezent se lucreaz la inventarierea tuturor agenilor economici din regiune, care gestioneaz
produse biocide.
Unul din domenile de utilizare a produselor biocide urmrit de ctre Direciile de .ntate 5ublic
este cel de dezinfecie, dezinsecie i deratizare #DDD$, n care scop, permite aplicarea doar a produselor
avizate de (inisterul .ntii, ncadrate n grupele ''' i 'F de toxicitate i doar de ctre societi
autorizate. @u s6au nregistrat incidente cauzate de utilizarea acestor produse.
Domeniile de utilizare sunt foarte variate, cuprinz"nd industria textil i a pielriei, cosmetic, a
materialelor de acoperire #a metalelor i lemnului$, a vopselelor, industria alimentar, precum i operaiile
de igienizare i purificare a apei.
Iiocidele sunt clasificate n patru grupe principale+
grupa ' 6 de0in8ectante &i produse +iocide genera%e utilizate pentru+ igiena uman, spaii private
i zone de sntate public, igiena veterinar, industria alimentar i de preparare a furaelor, apa potabil?
grupa a ''6a 6 conservani utilizai pentru+ produsele mbuteliate, pelicule, lemn, fibre, piele,
cauciuc i materiale polimerizate, zidrie, instalaii de rcire pe baz de lichide i a sistemelor de
prelucrare, mpiedicarea depunerilor de nmol, fluidele utilizate n metalurgie?
grupa a '''6a 6 pesticide%e utilizate pentru combaterea bolilor i duntorilor?
grupa a 'F6a 6 a%te produse +iocide utilizate ca i conservani pentru produse alimentare sau
furaere, produse antibioderm, fluide pentru mblsmare i produse toxidermale, pentru combaterea altor
vertebrate.
5entru grupele ' i a ''6a exist inventare pariale, pentru grupa a '''6a exist inventarul complet,
iar pentru grupa a 'F6a nu exist nici un fel de inventar al substanelor active utilizate n produsele
biocide.
Conform 5rogramului de !uvernare, n perioada urmtoare trebuie s se realizeze /reactualizarea
inventarului substanelor active utilizate n produsele biocide existente, plasate pe pia n )om"nia.
8!3! 5+aluarea riscului utili,rii su"stanelor c/imice periculoase asupra sntii umane i
a mediului
)egulamentul <:2>:2>C, privind eva%uarea &i contro%u% riscu%ui su+stane%or e7istente i
)egulamentul 94;;>:4>C,, privind sta+i%irea principii%or de eva%uare a riscuri%or pentru om &i mediu a
su+stane%or e7istente sunt transpuse n legislaia rom"neasc prin C! 097<>0114, privind sta+i%irea
principii%or de eva%uare a riscu%ui pentru om &i mediu a%e su+stane%or noto8icate i C! 040<>0114,
privind eva%uarea &i contro%u% riscu%ui su+stane%or e7istente.
.copul )egulamentelor este de evaluare a emisiilor i impactul expunerii la aceste emisii a
populaiei i a mediului, n fiecare stagiu al ciclului de via a unei substane chimice, ncep"nd cu
producia, procesarea, formularea i utilizarea, reciclarea i eliminarea acesteia.,valuarea riscului
reprezint estimarea incidenei i gravitii efectelor adverse care, dup toate probabilitile, se pot
produce n cadrul unei populaii umane sau n cadrul unei componente de mediu, ca urmare a unei
expuneri reale sau previzibile la o substan.
'n procesul de evaluare a riscului, o atenie special trebuie acordat substanelor care pot avea
efecte cronice, mai ales substanelor despre care se cunoate sau sunt suspectate c sunt cancerigene,
toxice pentru reproducere i>sau mutagene #C()$ ori care sunt cunoscute sau suspectate c mresc
incidena acestor efecte.
,valuarea riscului substanelor chimice periculoase se realizeaz n conformitate cu prevederile
C! nr. 040<>0114, care stabilete urmtoarele obiective+
crearea unui sistem coerent de evaluare i control al riscului substanelor existente, produse sau
importate, pentru mbuntirea proteciei sntii populaiei i a mediului?
stabilirea principiilor generale pentru evaluarea riscurilor pentru populaie i pentru mediu
asociate substanelor existente?
24
stabilirea unui cadru administrativ i legislativ care s permit aplicarea de ctre )om"nia a
legislaiei europene privind evaluarea i controlul riscului substanelor existente, de la data aderrii.
.ubstanele chimice i periculoase pot s prezinte riscuri maore pentru mediu i pentru fiinele
umane prin nsui caracterul lor, duntor vieii+ inflamabile, radioactive, corozive, explozive, infecioase,
iritante, mutagene, cancerigene etc.
'n prezent se caut soluii acceptabile pentru nlocuirea tehnologiilor vechi, poluatoare, care
utilizeaz substane cu efecte nocive asupra sntii populaiei i a mediului, n vederea asigurrii unei
dezvoltri durabile, n deplin siguran pentru sntatea omului i a mediului.
'n acest sens se acioneaz cu efort comun al tuturor factorilor implicai, ntr6o transparen total
i n deplin cooperare.
(#it&)i pote#)ial poluatoare
Conform acestui prim inventar, au fost identificai aproximativ 811 de astfel de ageni economici.
Dintre domeniile de activitate identificate, cele mai importante sunt+
atacul chimic al sticlei, n atelierele de producere a articolelor tip !allT, unde se utilizeaz
bifluorura de amoniu?
comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar?
comercializarea i transportul carburanilor?
fabricarea garniturilor de frecare i etanare?
service refrigerare?
fabricarea spumelor rigide i semi6rigide?
utilizarea lacurilor i a vopselelor?
fabricarea preparatelor de acoperire i a adezivilor?
extracia i rafinarea uleiurilor vegetale #din floarea6soarelui$?
curare chimic PuscatE?
realizarea de acoperiri de protecie #de exemplu galvanizri$ etc.
'mpactul acestor activiti se repercuteaz asupra factorilor de mediu aer, prin emisia de poluani
n atmosfer, ap, prin deversri n apele de suprafa i subterane, sol, prin contaminarea solului, din
cauza faptului c echipamentele de reinere i neutralizare a poluanilor sunt fie uzate moral i fizic, fie
nefuncionale.
(#it&)i pote#)ial poluatoare i#!lu"e *# +rogra,ul e ,o#itorizare a ri"!urilor "ub"ta#)elor
!-i,i!e peri!uloa"e pe#tru "&#&tate
Conform datelor puse la dispoziie de Direcia de .ntate 5ublic Iuzu, n 5rogramul de
monitorizare a riscurilor substanelor chimice periculoase pentru sntate a fost nscris societatea
%,)('/ .& )"mnicu6.rat. 5rofilul de activitate al acestei societi este fabricarea produselor de
etanare i a garniturilor de frecare pe baz de azbest. /ehnologia utilizat presupune utilizarea mai multor
substane chimice periculoase restricionate, printre care i azbestul #C! 7:<>0114, privind apro+area
procedurii de consinm-nt prea%a+i% :n cuno&tiin de cau0 pentru contro%u% importu%ui &i e7portu%ui
anumitor su+stane c;imice pericu%oase$.
'ncep"nd cu anul 9:::, societatea a iniiat un program de retehnologizare n cadrul cruia
prioritar a fost eliminarea azbestului din reetele de fabricaie. 'n prezent, se mai utilizeaz azbest doar n
procent de aproximativ 98=, n secia (&).'/ #n care se produc plci utilizate ca materiale de etanare$.
Utilizarea azbestului n procesul de fabricaie conduce la nscrierea acestei instalaii n inventarul
instalaiilor aflate sub incidena Directivei '55C. *a data de 29.90.0117, conform prevederilor C! nr.
904>0112 privind prevenirea1 reducerea &i contro%u% po%urii mediu%ui cu a0+est, societatea va trebui s
sisteze utilizarea acestei substane periculoase.
'n ceea ce privete eliminarea deeurilor prin tratare termic #incinerare i co6incinerare$,
obiectivele stabilite prin 5lanul @aional pentru !estionarea Deeurilor sunt urmtoarele+
28
transpunerea legislaiei de mediu i introducerea unui sistem comprehensiv de reglementri
legale n domeniul gestionrii deeurilor n )om"nia?
reducerea generrii de deeuri periculoase, asigurarea refolosirii, reciclrii i depozitrii
controlate a deeurilor nereciclabile?
reducerea caracteristicilor periculoase ale deeurilor?
stabilirea unei reele de instalaii de incinerare i co6incinerare a deeurilor municipale
periculoase i a celor rezultate din activiti medicale?
elaborarea i implementarea de planuri de gestionare a deeurilor la nivelul administraiei
naionale, regionale, udeene i municipale. Convenia de la .tocAholm privind 5oluanii -rganici
5ersisteni #5-5$ a fost adoptat n luna mai 0119, av"nd ca obiectiv protearea sntii umane i a
mediului fa de poluanii organici persisteni.
Convenia este focalizat pe reducerea i, unde este necesar, eliminarea a 90 dintre 5-5, care
preocup comunitatea internaional.
&cetia includ nou pesticide+ aldrin, clordan, diclorfenil 3 tricloretan #DD/$, dieldrin, endrin,
heptaclor, hexaclorbenzen, mirex i toxafen? dou substane chimice industriale+ bifenili policlorurai
#5CI 3 de asemenea i produs secundar$ i hexaclorbenzenul #CCI$, precum i patru produi secundari
dibenzo3p6dioxine policlorurate i dibenzofurani, CCI i 5CI. 5-5 sunt recunoscui ca av"nd proprieti
toxice, persinten, capaciti de bioacumulare, volabilitate, transport pe distane lungi i bioaccesibilitate.
Convenia a intrat n vigoare la 9< mai 0114, dup ce a fost ratificat de 81 de state, iar n prezent
include :; de 5ri #:< state i Uniunea ,uropean$. )om"nia a devenit parte a Conveniei o dat cu
ratificarea acesteia prin *egea 079>0114.
-biectivul conveniei este de a protea sntatea uman i mediul nconurtor de impactul
poluanilor organici persisteni. Convenia cere 5rilor s adopte i s implementeze msuri ce conduc la
reducerea sau eliminarea emisiilor de 5-5s din mediu av"nd n vedere reducerea expunerii populaiei,
animalelor i organismelor din mediu la acetia.
.e estimeaz c msurile aplicate n totalitate vor reduce emisiile de 5-5 av"nd beneficii asupra
sntii populaiei i mediului nconurtor, dar va fi dificil s se stabileasc o legtur ntre o anumit
msur i un anumit beneficiu.
27