PLANO NACIONAL DE ASSISTNCIA

ESTUDANTIL - Aprovado pela ANDIFES

Proposta do FONAPRACE
Plano Nacional de Assistncia aos Estudantes de Graduao das Instituies
Federais
Belm, julho de 2007
APRESENTAO
A atualizao do Plano Nacional de Assistncia aos Estudantes de Graduao das
Instituies Federais de Ensino Superior constitui meta prioritria para o Frum
Nacional de Pr-Reitores de Assuntos Comunitrios e Estudantis (FONAPRACE) -
rgo assessor da Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de
Ensino Superior (ANDIFES).
Esta proposta de Plano Nacional de Assistncia aos Estudantes das Instituies Federais
de Ensino Superior (IFES) procura responder aos desafios apontados nas Pesquisas do
Perfil Socioeconmico e Cultural dos Estudantes de Graduao das IFES Brasileiras,
realizadas pelo (FONAPRACE), nos perodos de 1996 -1997 e 2003 -2004.
Na necessidade de expandir e democratizar o acesso ao ensino superior pblico.
A atual poltica governamental de expanso das IFES (Decreto 6.096 de 24 de abril de
2007) e de incluso social, ocorridas posteriormente realizao das referidas
pesquisas, reforam para o aumento da demanda por assistncia estudantil.
Entretanto, como resultado conjugado de fatores demogrficos, aumento das exigncias
do mercado de trabalho, alm das polticas de melhoria do ensino mdio, prev-se uma
exploso na demanda por educao superior. A matrcula no ensino mdio dever
crescer nas redes estaduais, sendo provvel que o crescimento seja oriundo de
estudantes das camadas mais pobres da populao. Isto , haver uma demanda
crescente de estudantes de baixa renda por educao superior. Em 1998, 55% dos
estudantes deste nvel freqentavam cursos noturnos; na rede estadual, esta
porcentagem sobe para 62%( Lei n 10172, de 9 de janeiro de 2001).
Neste sentido, a proposta do Plano procura diretrizes norteadoras para a definio de
programas e projetos de assistncia estudantil. Vale ressaltar que a poltica de
Assistncia Estudantil um conjunto de princpios e diretrizes que norteiam a
implantao de aes para garantir o acesso, a permanncia e a concluso de curso
dos estudantes das IFES, na perspectiva de incluso social, formao ampliada,
produo de conhecimento, melhoria do desempenho acadmico e da qualidade de
vida,
1
(Doc. UFU - Proposta de Resoluo), agindo preventivamente, nas situaes de
repetncia e evaso, decorrentes da insuficincia de condies financeiras.
Entende-se que os programas e projetos de assistncia estudantil devam ser
desenvolvidos como instrumentos de acesso, permanncia e concluso de curso dos
estudantes nas instituies pblicas, tendo como pressuposto que a Assistncia
Estudantil uma poltica essencial no contexto do ensino, da pesquisa e da extenso.
Esta proposta foi elaborada por uma comisso composta por representantes das
regionais no FONAPRACE considerando o resultado das pesquisas e a diversidade dos
encaminhamentos de situaes comuns entre as IFES. Optou-se por no detalhar as
aes a serem desenvolvidas, respeitando-se, assim, a dinmica e autonomia de cada
universidade no atendimento s demandas sociais.
Os dados e indicadores utilizados para a atualizao do plano referem-se a pesquisa de
perfil de estudantes das IFES - FONAPRACE 2003-2004, por serem os mais recentes.
INTRODUO
A misso da universidade se cumpre medida que gera, sistematiza e socializa o
conhecimento e o saber, formando profissionais e cidados capazes de contribuir para o
projeto de uma sociedade justa e igualitria. A universidade uma expresso da prpria
sociedade brasileira, abrigando tambm as contradies nela existentes.
A busca da reduo das desigualdades socioeconmicas faz parte do processo de
democratizao da universidade e da prpria sociedade. Esse processo no se pode
efetivar, apenas, no acesso educao superior gratuita. Torna-se necessria a criao
de mecanismos que viabilizem a permanncia e a concluso de curso dos que nela
ingressam, reduzindo os efeitos das desigualdades apresentadas por um conjunto de
estudantes, provenientes de segmentos sociais cada vez mais pauperizados e que
apresentam dificuldades concretas de prosseguirem sua vida acadmica com sucesso.
A no definio de recursos para a manuteno de polticas de assistncia estudantil que
busquem criar condies objetivas de permanncia desse segmento da populao na
universidade faz com que esses estudantes, muitas vezes, retardem sua concluso e at
desistam do curso.
Para que o estudante possa desenvolver-se em sua plenitude acadmica, necessrio
associar, qualidade do ensino ministrado, uma poltica efetiva de investimento em
assistncia, a fim de atender s necessidades bsicas de moradia, alimentao, sade,
esporte, cultura e lazer, incluso digital, transporte, apoio acadmico entre outras
condies.
A Constituio Federal de 1988 consagra a educao como dever do Estado e da
Famlia (art. 205, caput) e tem como princpio a igualdade de condies de acesso e
permanncia na escola (art. 206, I).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, aprovada em 20/12/96, contm dispositivos
que amparam a assistncia estudantil, entre os quais se destaca: Art. 3 - O ensino
dever ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies
para o acesso e permanncia na escola;. A LDB, determina ainda que a educao
deve englobar os processos formativos e que o ensino ser ministrado com base no
princpio da vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais (Lei
n. 9.394, de 29/12/96, artigo 1, pargrafos 2 e 3, inciso XI).
O Plano Nacional de Educao, aprovado em 10 de janeiro de 2001, atendendo a uma
reivindicao direta do FONAPRACE, determina: a adoo de programas de
assistncia estudantil tais como bolsa trabalho ou outros destinados a apoiar os
estudantes carentes que demonstrem bom desempenho acadmico.
A Lei 10.861, de 14 de Abril de 2004, que institui o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (SINAES), afirma que a avaliao das instituies de educao
superior ter por objetivo identificar o perfil e o significado de sua atuao, por meio de
suas atividades, cursos, programas, projetos e setores, considerando as diferentes
dimenses institucionais, dentre as quais, e em carter obrigatrio, a responsabilidade
social da instituio com relao incluso social e s polticas de atendimento a
estudantes e egressos (IX dimenso).
Mais recentemente destaca-se o Decreto 6.096 de 24 de abril de 2007, que institui o
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
- REUNI, em seu Art 1 tem por objetivo criar condies para ampliao de acesso e
permanncia na Educao Superior e em seu ART 2, item V, o Programa ter as
seguintes diretrizes, dentre outras: ampliao de polticas de incluso e assistncia
estudantil.
Esses princpios legais levam reflexo e reviso das prticas institucionais. Cabe as
IFES assumirem a assistncia estudantil como direito e espao prtico de cidadania e de
dignidade humana, buscando aes transformadoras no desenvolvimento do trabalho
social com seus prprios integrantes, o que ir ter efeito educativo e, conseqentemente,
multiplicador.
Neste contexto, sobre as universidades, podemos dizer que, genericamente, sem perder
de vista as experincias e iniciativas diferenciadas, a assistncia deve ser entendida
como um espao de aes educativas e de construo do conhecimento, e considerada
no plano institucional-oramentrio das IFES, uma questo de investimento garantindo
recursos para a sua execuo.
fundamental articular as aes ao processo educativo. Para que a universidade
brasileira forme cidados qualificados e comprometidos com a sociedade e com a sua
transformao, deve assumir as questes sociais no seu cotidiano, tornando-se espao de
vivncia e cidadania.
Outrossim, a Poltica Social de Assistncia Estudantil nas IFES, como parte do processo
educativo, dever articular-se ao ensino, pesquisa e extenso. Permear essas trs
dimenses do fazer acadmico significa viabilizar o carter transformador da relao
Universidade e Sociedade. Inseri-la na prxis acadmica e entend-la como direito
social romper com a ideologia tutelar do assistencialismo, da doao, do favor e das
concesses do Estado.
JUSTIFICATIVA
Os Pr-Reitores de Assuntos Comunitrios e Estudantis das IFES vm demonstrando,
desde 1984, preocupao com a poltica social de assistncia aos estudantes. Vrios
encontros foram realizados culminando com a criao do FONAPRACE, com o
objetivo de discutir e fortalecer as aes desenvolvidas poca.
A criao do Frum coincidiu com a fase em que a sociedade civil brasileira avanava
na construo do Estado democrtico de direito. Desses eventos, emanaram decises,
registradas em documentos prprios, que explicitam a necessidade de estabelecer
polticas que viabilizem o acesso, a permanncia e a concluso de curso dos estudantes
em condies de vulnerabilidade social.
Vale ressaltar algumas concepes de consenso desses encontros:
A democratizao do acesso implica na expanso da rede pblica, bem como na
abertura de cursos noturnos. A democratizao da permanncia implica na
manuteno e expanso dos programas de assistncia (FONAPRACE, 1993, p. 110).
As propostas que mais uma vez encaminhamos dizem respeito a uma poltica que
possa assegurar ao estudante sua permanncia na Universidade e com isso, possibilitar
melhor desempenho nas questes acadmicas e, por conseguinte, melhor qualificao.
(FONAPRACE, 1993, p. 161).
preocupao com a construo de polticas voltadas para a plena cidadania do
homem universitrio, no lugar do assistencialismo alienante e empobrecedor
(FONAPRACE, 1993, p. 301).
torna-se imperativo sensibilizar as autoridades, o legisladores e a comunidade
Universitria para a importncia da Assistncia como parte de um projeto acadmico
que tem funo fundamental de formar cidados qualificados e
competentes.(FONAPRACE,2000)
Pesquisas, como as realizadas pelo FONAPRACE, abalam o imaginrio que permeia o
senso comum de que as universidades pblicas so, em sua maioria, ocupadas por elites
econmicas.
Historicamente esta mxima encontrava eco na maior parte das instituies. Contudo, e
felizmente, este perfil vem se transformando ao longo do tempo e a efetivao dessa
possibilidade de real diversidade s ter ampliao se estabelecidas as condies que
transfiram capital cultural e conhecimento para aqueles que mais precisam das
Instituies Pblicas de Ensino. Esta situao se reflete nos dados de pesquisa de perfil
socioeconmico 2003/2004 - que aponta que 84,4% dos estudantes das IFES dependem
do ensino pblico e gratuito para continuar os estudos.
Para a elaborao de projetos na rea de assistncia estudantil, mister reconhecer que,
em nosso pas, grande parte da populao vivencia diversas formas de segregao e
condies de misria, que variam de intensidade.
Possumos um enorme contingente de jovens que no tm oportunidade de educao,
cultura, lazer, condies mnimas de moradia e sade. Neste sentido, urge o
engajamento das universidades pblicas, no apenas no debate, mas concretizando
aes que possibilitem o acesso e sobretudo a permanncia no meio universitrio em
condies dignas e de forma equnime.

DIAGNSTICO
A memria dos encontros do FONAPRACE registra a preocupao constante em
conhecer o estudante das universidades pblicas brasileiras. Nessa direo, traar o
perfil socioeconmico e cultural dos discentes de graduao das IFES foi objeto de duas
pesquisas nacionais, promovidas pelo FONAPRACE, realizadas entre 1996 a 1997 e
2003 a 2004. A pesquisa realizada no segundo semestre letivo de 1996, contou com a
participao de 84,62% das 52 IFES brasileiras. O resultado da pesquisa mais recente
obteve como resultado o equivalente a 88,68% das IFES, denotando forte participao
das IFES.
Para traar o Perfil Socioeconmico e Cultural dos Estudantes de Graduao das IFES
que representou um universo de 469.378 estudantes dessas IFES, foi adotado o critrio
ANEP - Brasil, Associao Nacional de Empresa de Pesquisa e constatou-se que 43%
dos estudantes pertencem as categorias C, D e E. Estas categorias englobam estudantes
provenientes de famlias cujos chefes tm atividades ocupacionais que exigem pouca ou
nenhuma escolaridade, resultando em baixo poder aquisitivo, cuja renda familiar mdia
mensal de no mximo R$ 927,00.
As condies socioeconmicas dos estudantes de graduao das IFES refletem uma
realidade semelhante quela a que submetida a populao brasileira. Com base nas
constataes feitas em 1996* pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (Pnud) e pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea),
verifica-se que:
*(Fonte: Folha de So Paulo, 18 jun., 1996, p. 1-6 e 1-8.)-
a. em cada trs brasileiros, um no tem renda suficiente para suprir suas necessidades
bsicas;
b. h 41,9 milhes de pessoas vivendo abaixo da linha da pobreza;
c. 14% da populao encontra-se desempregada, principalmente jovens, idosos e
mulheres;
d. os brasileiros tidos como pobres apresentam baixa qualificao, decorrente da baixa
escolaridade;
e. o Pas apresenta uma das maiores concentraes de renda do mundo, superando o
Peru, Panam e, at mesmo, Botsuana, no sul da frica. Os dez por cento mais ricos da
populao tm uma renda quase trinta vezes maior do que a renda mdia dos 40% mais
pobres, enquanto que, na maior parte dos pases, os mais ricos percebem em mdia, dez
vezes mais que os mais pobres.
Em condies adversas, o desempenho acadmico desigual. Os estudantes classes C,
D e E no dispem de recursos para suprirem suas necessidades bsicas e, ainda menos,
para as despesas tpicas do universitrio. Para o desempenho do seu papel social, o
estudante precisa de livros, equipamentos de aprendizagem prtica, acesso
informao, participao em eventos acadmicos e culturais. Soma-se a essas
desvantagens o baixo capital cultural representado pela insuficincia de acesso a cultura
como, por exemplo, o nvel baixo de escolaridade do chefe da famlia e at mesmo o
acesso ao estudo de uma lngua estrangeira.
Outro aspecto relevante diz respeito incluso digital , tendo em vista a indiscutvel
importncia da informtica como veculo de informao e realizao de pesquisas
cientficas.
Como agravamento deste quadro os dados apresentam um percentual de 10,1% de
estudantes que nunca utilizaram computador e conseqentemente a Internet.
Associado a esses dados, o estudo Diplomao, Reteno e Evaso em cursos de
graduao em Instituies de Ensino Superior Pblicas, realizado pelo MEC, por meio
de um grupo de Pr-Reitores de Graduao, aponta que 40% dos alunos que ingressam
na universidade abandonam o curso antes de conclu-lo. Segundo o Secretrio de
Polticas de Ensino Superior da SESu, Luiz Roberto Liza Curi*, a evaso reduz a
eficincia do sistema, alm de torn-lo excessivamente caro. *(Folha de So Paulo, 13
maio, 1998, Caderno 3)
A SESu estima que o custo com a evaso no sistema federal de 486 milhes ao ano.
Esse valor corresponde a 9% do oramento anual das instituies federais.
Segundo o Presidente da Comisso que realizou o estudo, Merion Campos Bordas, a
evaso decorre de fatores externos e internos ao sistema. Mas cabe Universidade
criar os meios para estimular o aluno*.
O mesmo estudo revela que o problema de evaso agravado pelo da reteno (de 8 a
13%) que ocorre quando os alunos permanecem na universidade mais tempo do que o
estabelecido, ocupando uma vaga que poderia ser destinada a outro candidato.
O FONAPRACE aponta as dificuldades socioeconmicas da parcela do segmento
estudantil, estimada em 14%, como uma das causas externas de evaso e reteno.
Ainda importante citar, como exemplo, o resultado do estudo realizado pela UFMG,
que comparou o desempenho acadmico de seus estudantes. Foi constatado que os
bolsistas dos programas de assistncia no apresentaram diferena no desempenho
acadmico, quando comparados aos demais, apesar das diferenas socioeconmicas
entre os dois grupos. Alm disso, o estudo revelou que os estudantes apoiados pela
instituio concluram seus cursos em menor tempo, apresentaram menor percentual de
abandono, de reopo e de trancamento de matrcula. Estudo semelhante, realizado
pelas IFES: UFSM, UnB, FURG, UFPel e UFU, demonstram que os estudantes de
baixa condio socioeconmica, que fazem parte de algum programa de apoio destas
universidades tiveram seu rendimento acadmico superior aos demais estudantes.
Portanto a Poltica de Assistncia Estudantil uma questo de investimento no
contexto das IFES.
Sero apresentados a seguir, demais indicadores da pesquisa que reafirmam a
necessidade de alocao na matriz oramentria das IFES, recursos para viabilizar a
execuo de projetos que se alinhem ao Plano Nacional de Assistncia Estudantil.

INDICADORES SOCIAIS
a) Migrao/ Moradia
A varivel local de moradia antes do ingresso do estudante na universidade torna-se um
importante indicador de sua qualidade e condio de vida. A 1 pesquisa FONAPRACE
aponta que 34,79 % e a 2 pesquisa que 30,5% dos estudantes se deslocam de seu
contexto familiar ao ingressarem na universidade, apresentando, portanto, necessidade
de moradia e apoio efetivo.
Os estudantes que no residem com os pais/ cnjuges ou em casas mantidas pelas
famlias e que pertencem s categorias E, D e C constituem a demanda potencial por
moradia estudantil, totalizando um percentual de 12,34 % na 1 pesquisa e 12,4% na 2
pesquisa.
As moradias universitrias atendem a um percentual de 2,40% desses estudantes, que,
em sua maioria, so das categorias E, D e C. Isso evidncia que 9,94% na 1 pesquisa e
na 2 pesquisa 7,5% constituem a defasagem existente entre a demanda potencial e a
demanda atendida pelas moradias estudantis.
b) Alimentao
O restaurante universitrio (RU) constitui importante instrumento de satisfao de uma
necessidade bsica, educativa e de convivncia universitria de 19,10% na 1 pesquisa e
na 2 pesquisa 24,7% dos estudantes pesquisados.Desses usurios, os das categorias E,D
e C so os que mais freqentam o restaurante, o que ratifica sua real funo acadmico-
social e de convivncia universitria. Dada a sua importncia para a vida acadmica
fundamental que o RU seja, tambm, um espao gerador de atividades de ensino,
pesquisa e extenso.
necessrio criar, manter e ampliar os programas que garantam o apoio alimentao
dos estudantes de baixa renda, principalmente os servios dos restaurantes
universitrios, como forma de garantir a permanncia dos estudantes no campus, dando-
lhe oportunidade para otimizar seu tempo de vida acadmica e contribuindo para seu
melhor desempenho e formao integral.
c) Manuteno e Trabalho.
Trabalhar e estudar, essa a condio que se constata em todas as categorias
socioeconmicas. Na 1 pesquisa constatou-se que 42% dos estudantes exercem
atividades no-acadmicas remuneradas, e na 2 pesquisa este percentual de 35,4%.
Desses percentuais a maior concentrao de estudantes encontra-se nas categorias E, D
e C , refletindo a necessidade concreta de auto-manuteno.
Verifica-se que a insero dos estudantes em atividades acadmicas remuneradas
ainda tmida, pois na 1 pesquisa apenas 16,83 % do universo pesquisado participam
desses programas. importante registrar que foi constatado na 2 pesquisa, um aumento
desse percentual para 19,10%, porm desse percentual, estudantes da categoria A
,22,2%, esto mais envolvidos nestas atividades.
A tendncia para a busca da auto-manuteno apresentada pelos estudantes, aliada
baixa oferta de programas acadmicos remunerados, aponta para a necessidade de sua
ampliao, estimulando-se a insero dos estudantes de baixa renda nas atividades de
ensino, pesquisa e extenso, respeitado o desempenho acadmico.
d) Meios de Transporte
A maioria dos estudantes tanto na 1 pesquisa quanto na 2 pesquisa, 60,60% e 59,9%
respectivamente, utiliza transporte coletivo para deslocamento at a universidade. Isso
indica a necessidade de polticas articuladas com rgos responsveis pelo transporte
urbano a fim de melhorar os ndices de freqncia por intermdio da reduo do gasto
com transportes.
Destacamos que em alguns centros urbanos a despesa com transporte consome um
percentual considervel da renda familiar.
e) Sade
Quanto aos estudantes das IFES, que utilizamos servios de sade pblica , a 1
pesquisa, demonstra um percentual de 27,22%, havendo um aumento para 37% na 2
pesquisa.
Os estudantes das categorias de maior vulnerabilidade social so os que mais
freqentam os servios pblicos de sade: C, D e E (55,4%).
Com relao freqncia a consultas odontolgicas, essas categorias tm o maior ndice
das que procuram o dentista apenas em casos de emergncia ou eventualmente, o que
indica precariedade na sade oral.
Na 1 pesquisa identificou-se que 21,41% dos estudantes tm menos de vinte anos, e
com relao 2 pesquisa esse percentual aumentou para 23,8%, tendo em vista a
especificidade dessa faixa etria, identificam-se alguns temas considerados desafiadores
e que demandam programas de sade especficos: preveno de DST/AIDS;
planejamento familiar; dependncia qumica, sade oral e de preveno de doenas
imunoprevinveis.
Reforando as necessidades anteriormente citadas, a 2 pesquisa mostra que 36,95% dos
estudantes das IFES apresentam necessidades significativas ou crise emocional durante
o ltimo ano do curso e 39,5% foram acometidos por dificuldades emocionais, no incio
do curso.Estes dados revelam a necessidade de equipes multidisciplinares e
interdisciplinares para este tipo de atendimento.
f) Acesso Biblioteca
A 1 pesquisa mostra que 79,9% dos estudantes utilizam as bibliotecas para consulta
acadmica e na 2 pesquisa o percentual de 65,4%. Na 1 pesquisa o percentual de
estudantes que buscam atividades relacionadas a lazer e cultura de apenas 11,25%,
quanto 2 pesquisa o percentual de 17,2% , demonstrando um potencial a ser
explorado pelas bibliotecas universitrias.
fundamental o estabelecimento de uma poltica de investimentos nas bibliotecas
universitrias, com ampliao do acervo, da capacidade e dos horrios de atendimento,
alm da viabilizao de novas tecnologias de acesso informao.
g) Acesso Cultura , Esporte e Lazer .
Com relao leitura, os estudantes das IFES esto lendo mais, posto que em 1997,
46,7% leram de 1 a 6 livros por ano, e na 2 pesquisa 62,4% dos pesquisados fizeram a
leitura de 1 a 6 livros por ano.
Na 1 pesquisa observa-se que 86% dos estudantes praticam atividade fsica e/ou
esportiva, sendo a principal motivao para a prtica dessas atividades, o lazer. Na 2
pesquisa, 34% dos estudantes praticam freqentemente ou sempre atividades fsicas ou
esportivas.
Os estudantes, em sua maioria 55,13%, na 1 pesquisa e 51,1% na 2 pesquisa, tm
como nica fonte de informao o telejornal, sendo que a Internet despontou como o
novo veculo de informao com 24,3% na 2 pesquisa..
Assim sendo, faz-se necessria uma ampliao dos programas culturais, esportivos e de
lazer, promovidos pelas IFES para a comunidade interna/externa, estimulando a
participao dos estudantes nesses programas.
h) Conhecimento Bsico de Informtica
O acesso internet est relacionado ao aumento no nvel de conhecimento em
informtica que em 1997 era de 22,85, passando para 43,9% em 2003/2004. O
percentual de estudantes que no dominam este recurso reduziu de 24,65 para 4,7% na
2 pesquisa..
O acesso internet est diretamente relacionado posse do equipamento.
Os dados apontam para a necessidade de desenvolver polticas e aes de incluso
digital nas IFES, principalmente, junto aos estudantes
da categoria C, D e E, 43,1% raramente utiliza a Internet e 10,1% nunca utilizou.
i) Domnio de lngua estrangeira
Com relao ao domnio de lngua estrangeira, observou-se que o domnio de lngua
inglesa com 30,2% aumentou 6,9% em relao a1 pesquisa. Observa-se que os
estudantes das categorias C,D e E so os que tm menor domnio de lngua estrangeira,
apenas 14,7% apresentam um bom domnio de lngua INGLESA. Ressalta-se que as
IFES precisam implementar e intensificar programas que ampliem a oferta de cursos de
lnguas estrangeiras,principalmente,para os estudantes de baixa condio
socioeconmica tenham acesso a estes curso e por conseqncia o domnio da lngua.
j) Movimentos Sociais
Na 1 pesquisa identificou-se um percentual significativo de 42% de estudantes que no
participam de movimentos sociais.
Os demais participam preferencialmente dos movimentos religiosos com 24,67% na 1
pesquisa e 24,8% na 2 pesquisa. Participam dos movimentos estudantis 11,14% em
1996/1997, reduzindo para 7% em 2003/2004 e participam em atividades polticas
partidrias 7,97%, reduzindo para 5,1% em 2003/2004.
.Neste sentido a ampliao de projetos que estimulem por intermdio de vrias
estratgias, dentre elas o pagamento de bolsas para os estudantes de origem popular, o
retorno a suas comunidades, objetivando trocas de vivncia e saberes, oportunizar o
contato com lideranas e maior participao nos movimentos sociais.
Pelos indicadores sociais apontados, conclui-se que a capacidade instalada de
atendimento das IFES pblicas demanda social insuficiente para responder a
realidade apresentada.
Os dados refletem a necessidade de implementao de uma poltica pblica
aprofundando a discusso da assistncia estudantil com novas perspectivas na
ampliao de recursos e programas para atendimento a necessidades bsicas, como
moradia, alimentao e bolsas, mas tambm de estratgias que permitam uma efetiva
insero social por intermdio de uma formao tica, cidad, que no se restrinja a
manuteno e sobrevivncia dos estudantes em condies de risco socioeconmico.
PRINCPIOS

O Plano Nacional de Assistncia aos Estudantes de Graduao das IFES rege-se pelos
seguintes princpios:
1. a afirmao da educao superior como uma poltica de Estado;
II) gratuidade do ensino;
III) igualdade de condies para o acesso, permanncia e concluso de curso nas IFES.
IV) formao ampliada na sustentao do pleno desenvolvimento integral dos
estudantes;
V) garantia da democratizao e da qualidade dos servios prestados comunidade
estudantil;
VI) liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e
o saber;
VII) orientao humanstica e preparao para o exerccio pleno da cidadania;
VIII) defesa em favor da justia social e eliminao de todas as formas de preconceitos;
IX) pluralismo de idias e reconhecimento da liberdade como valor tico central.
OBJETIVOS

GERAIS:
- garantir o acesso, a permanncia e a concluso de curso dos estudantes das IFES, na
perspectiva de incluso social, formao ampliada, produo de conhecimento, melhoria
do desempenho acadmico e da qualidade de vida;
- garantir recursos extra-oramentrios destinados a Assistncia Estudantil a matriz
oramentria anual do MEC destinados as IFES.
ESPECFICOS:
viabilizar a igualdade de oportunidades aos estudantes das IFES, na perspectiva
do direito social assegurado pela Carta Magna;
promover o acesso, a permanncia e a concluso de curso dos estudantes das
IFES, na perspectiva da incluso social e democratizao do ensino;
contribuir para aumentar a eficincia e a eficcia do sistema universitrio,
prevenindo e erradicando a reteno e a evaso;
redimensionar as aes desenvolvidas pelas instituies e consolidar programas
e projetos, nas IFES, relacionados ao atendimento s necessidades apontadas nas
pesquisas sobre o perfil do estudante de graduao, a partir das reas estratgicas
e linhas temticas definidas;
adequar os programas e projetos articulados e integrados ao ensino, pesquisa e
extenso;
assegurar aos estudantes os meios necessrios ao pleno desempenho acadmico;
promover e ampliar a formao integral dos estudantes, estimulando e
desenvolvendo a criatividade, a reflexo crtica, as atividades e os intercmbios:
cultural, esportivo, artstico, poltico, cientfico e tecnolgico;
consolidar a expanso de um sistema de informaes sobre assistncia ao
estudante nas IFES , por meio da implantao de um banco de dados nacional;
realizao de pesquisa a cada 4 anos para atualizao do Perfil Socioeconmico
e Cultural dos Estudantes de Graduao das IFES;
definir um sistema de avaliao dos programas e projetos de assistncia
estudantil por meio da adoo de indicadores quantitativos e qualitativos para
anlise das relaes entre assistncia e evaso, assistncia e rendimento
acadmico;
viabilizar por meio das IFES uma estrutura organizacional, em nvel de Pr-
Reitoria com as finalidades especficas de definir e gerenciar os programas e
projetos de assistncia estudantil;
desenvolver parcerias com a representao estudantil, a rea acadmica e a
sociedade civil, para implantao de projetos.


METAS
Implantao do Plano Nacional de Assistncia aos Estudantes de Graduao das
Instituies Federais no ano 2007;
Destinao de no mnimo 10% na matriz oramentria anual do MEC como
recurso extra-oramentrio destinado as IFES para os programas de permanncia
destinados aos estudantes provenientes das categorias C,D e E que
correspondem atualmente a 43% dos estudantes regularmente matriculados.
REAS ESTRATGICAS
reas Linhas Temticas rgos Envolvidos

INVESTIMENTOS
Para efeito do cumprimento da meta apontada pelo Plano utilizou-se a base de clculo
de acordo com os seguintes parmetros:
1. Nmero de estudantes regularmente matriculados na graduao em 2003/2004 e no 1
semestre de 2007.
2. Percentual de 43% dos estudantes nas categorias C,D e E identificados na pesquisa e
projetado para o ano 2008, com relao a alunos matriculados, segundo dados do MEC.
3. Valor estimado do investimento em programas de assistncia estudantil, tendo como
base o valor-referncia de um salrio mnimo/dez meses ano.
Quadro Geral
Parmetros 2003/2004
Notas:
1. Os dados foram cedidos pela Andifes.
2 . Dados obtidos pela 2 Pesquisa do Perfil Socioeconmico e Cultural dos Estudantes
de Graduao das Ifes Brasileiras.
Com base no quadro acima, constata-se a necessidade de investimentos na ordem de R$
451.840.800,00 (quatrocentos e cinqenta e um milhes,oitocentos e quarenta mil e
oitocentos reais), em valores de 2004.
NECESSIDADE DE PESSOAL
A elaborao e implementao de programas vinculados a assistncia estudantil no
mbito das IFES, esto relacionados ao trabalho integrado de profissionais em atuao
nas diversas reas do conhecimento. fundamental que se envide todos os esforos no
sentido de garantir a formao de equipes multidisciplinares e interdisciplinares que
tenham como atribuio a construo e execuo dos programas de assistncia
estudantil que envolvem, dentre outros aspectos, avaliaes de cunho social e
econmico. Neste sentido faz-se premente a autorizao de vagas para realizao de
concursos pblicos de STas, a exemplo de assistentes sociais, psiclogos, nutricionistas,
dentre outros, atendendo as especificidades de cada regio e instituio.
Alm dos cargos identificados anteriormente urgente a reviso de alguns cargos
extintos que esto diretamente relacionados a viabilizao de alguns programas de
assistncia aos estudantes, podemos citar como exemplo o cargo de cozinheiro.
ACOMPANHAMENTO
Historicamente, as IFES tm desenvolvido suas atividades de assistncia estudantil, a
partir das demandas apresentadas pelos estudantes.
A Pesquisa do Perfil Socioeconmico e Cultural indicou parmetros para definir melhor
os programas e projetos a serem desenvolvidos nas instituies.
No bojo das anlises dos dados coletados, observa-se a necessidade de adequar a oferta
de servios em qualidade e quantidade, com relao demanda. Associa-se a esse
contexto, a necessidade de estabelecer uma metodologia de acompanhamento e
avaliao da assistncia praticada e qualificar as aes desenvolvidas para a melhoria do
desempenho acadmico do estudante usurio dos servios.
A avaliao dos programas e projetos institucionais destinados aos estudantes dever ser
realizada pela Instituio, com a participao dos discentes e demais Pr-Reitorias,
subsidiando os trabalhos do FONAPRACE na avaliao permanente do Plano Nacional
de Assistncia.
As avaliaes institucionais devero contemplar, entre outros, os seguintes pontos:
relao oferta/ demanda;
desempenho acadmico do estudante;
mecanismo de avaliao continuada da assistncia estudantil;
Para isso, as Instituies devero:
estabelecer indicadores para pontuar a oferta dos servios em relao ao
atendimento demanda;
avaliar a melhoria do desempenho acadmico do estudante usurio da
assistncia, estabelecendo uma rede de informaes entre Pr-Reitorias,
departamentos de administrao acadmica e colegiados de cursos;
identificar a dinmica do uso de servios de complementao da vida acadmica
pelos estudantes usurios dos programas e projetos (bibliotecas, videotecas,
eventos culturais e apresentao de projetos de pesquisa e extenso).
Para colaborar na definio de uma metodologia que atenda s necessidades e
exigncias propostas, o Frum buscar consultoria especializada em metodologia de
avaliao.
J ulho/2007
REFERENCIAL TERICO
HALLAK Ingrides e SOARES, J os Francisco. Influncia da bolsa de manuteno no
desempenho acadmico dos bolsistas. Estudo comparado entre dois grupos bolsista e
no-bolsistas.
FARIA, Sandra de. Poltica de Ao Comunitria. In: Frum Nacional de Pr-
Reitores de Assuntos Comunitrios e Estudantis - Dez Encontros. Goinia, 1993, p. 208.
FONAPRACE, II Perfil Socioeconmico e Cultural dos Estudantes de Graduao das
IFES, Braslia, 2004.
Frum Nacional de Pr-Reitores de Assuntos Comunitrios e Estudantis - Dez
Encontros. Goinia, 1993, p. 110.
FONAPRACE, Plano Nacional de Assistncia Estudantil,2001
1
Art. 1

, Da Definio e dos Princpios, Cap. I da Proposta de Resoluo do Conselho
Universitrio que estabelece a poltica de assuntos estudantis da Universidade Federal
de Uberlndia - UFU)