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1) A Constituição de 1911 foi a primeira da República Portuguesa e esteve em vigor entre 1911 e 1926.
2) Consagrou um novo regime político republicano e um amplo leque de direitos individuais e coletivos como a igualdade, liberdade e laicismo do Estado.
3) Foi notável pela brevidade com apenas 38 artigos, consagrando os princípios republicanos da soberania popular e separação de poderes.
Descriere originală:
Titlu original
A Constituição de 1911 Vigorou Em Portugal Entre 21 de Agosto de 1911
1) A Constituição de 1911 foi a primeira da República Portuguesa e esteve em vigor entre 1911 e 1926.
2) Consagrou um novo regime político republicano e um amplo leque de direitos individuais e coletivos como a igualdade, liberdade e laicismo do Estado.
3) Foi notável pela brevidade com apenas 38 artigos, consagrando os princípios republicanos da soberania popular e separação de poderes.
1) A Constituição de 1911 foi a primeira da República Portuguesa e esteve em vigor entre 1911 e 1926.
2) Consagrou um novo regime político republicano e um amplo leque de direitos individuais e coletivos como a igualdade, liberdade e laicismo do Estado.
3) Foi notável pela brevidade com apenas 38 artigos, consagrando os princípios republicanos da soberania popular e separação de poderes.
A Constituio de 1911 vigorou em Portugal entre 21 de Agosto de 1911 (data
da sua entrada em vigor) e 9 de Junho de 1926 (data da publicao do decreto ditatorial
que dissolveu oicialmente o !ongresso da "ep#blica$ altura em que cessou de facto a vig%ncia da mesma$ vindo apenas a ser substitu&da pelo te'to constitucional que entraria em vigor sete anos mais tarde$ ap(s plebiscito$ em 11 de Abril de 19)))* +m 11 de ,aro de 1911$ o -overno Provis(rio da "ep#blica Portuguesa procedeu . publicao de uma nova lei eleitoral (substituindo a /ign(bil porcaria0$ aprovada pelo governo de 1int2e "ibeiro em 1394)$ tendo em vista a reali2ao de elei5es para a Assembleia 6acional !onstituinte$ eleita por sur7gio directo* +sta lei eleitoral restringia o direito de voto$ relativamente . sua precedente8 o sur7gio universal oi abandonado$ tendo votado apenas os cidados alabeti2ados e os ches de am&lia maiores de 21 anos* 9ratou:se de um sur7gio onde$ pela primeira ve2$ se utili2ou o m;todo da representao proporcional de 1ondt na converso dos votos em mandatos$ embora apenas nas cidades de <isboa e Porto** =esta orma$ perdiam o direito de voto as mulheres chees de am&lia que haviam votado nas legislativas de 19>3* A eleio ocorrera em 23 de ,aio de 1911* ?oram eleitos 226 deputados$ com uma maioria signiicativa vinculada ao Partido "epublicano Portugu%s* A Assembleia iniciou os seus trabalhos$ tendo em vista a elaborao de uma !onstituio$ em 19 de Junho de 1911$ sob a presid%ncia de Anselmo @raamcamp ?reire* 6a sesso inaugural$ declarou abolida a monarquia e reiterou a proscrio da am&lia de @raganaA sancionou por unanimidade a "evoluo de 4 de Butubro e declarou benem;ritos da P7tria os que combateram pela "ep#blicaA coneriu legalidade a todos os actos pol&ticos do -overno Provis(rio$ elegendo$ posteriormente (nas sess5es de 2> e 21 e Junho de 1911)$ uma !omisso encarregue de elaborar um proCecto:base da !onstituio$ constitu&da por Joo =uarte de ,ene2es$ Jos; @arbosa$ Jos; de !astro$ !orreia de <emos e ,agalhes <ima* A Assembleia !onstiuinte al;m de discutir e aprovar proCectos lei sobre diversos assuntos$ acompanhou e iscali2ou a actuao dessa !omisso$ assumindo assim poderes que a tornam no primeiro parlamento da "ep#blica* As !onstitui5es ,on7rquicas Portuguesas de 1322 e de 13)3 (mas sobretudo a primeira)$ a !onstituio da "epublica @rasileira de ?evereiro de 1391 (inspirada sobretudo por esta)$ os te'tos constitucionais ranc%s e su&o$ bem como o programa do Partido "epublicano Portugu%s e a mem(ria da pr7tica pol&tica nacional oram as ontes da primeira !onstituio da "ep#blica Portuguesa* Pelo seu radicalismo$ pode:se airmar que a !onstituio de 1911 ; um retorno ao esp&rito vintista$ nomeadamente com a consagrao do sur7gio directo na eleio do Parlamento$ a soberania residente na 6ao e a tripartio dos poderes pol&ticos* Dnaugura a ase do !onstitucionalismo p(s:liberal$ alicerada nos princ&pios demo:liberais$ sublinhava os direitos e as garantias do individuo (marcada essencialmente pelo individualismo liberal)$ combinando (rmulas oitocentistas com princ&pios tipicamente republicanos$ como o da igualdade social e o do laicismo)* +ncontramos$ por um lado$ a consagrao da proibio da pena de morte$ do direito de habeas corpus$ da liberdade de religio e culto* Por outro lado$ ; institu&do um igualitarismo Cur&dico:pol&tico$ com a consequente e'tino dos t&tulos nobili7rquicos* E de assinalar a instituio de uma cl7usula aberta que admite a e'ist%ncia de direitos undamentais ora da constituio* Apesar do impulso humanista presente no ide7rio republicano$ constata:se uma presena muito modesta dos direitos sociais (basicamente redu2idos . obrigatoriedade e . gratuitidade do ensino prim7rio elementar)* +ntretanto oram apresentadas . Assembleia 6acional !onstituinte on2eFdo2e propostas para a nova !onstituio$ entre as quais se destacam as de 9e(ilo @raga$ 1 @as&lio 9eles$ ,achado Gantos$ embora nenhum deles em nome do Partido "epublicano Portugu%s ou do -overno Provis(rio* +ectivamente$ o -overno Provis(rio no chegou a apresentar qualquer proCecto . Assembleia$ mas o seu presidente$ 9e(ilo @raga$ deu a conhecer um proCecto$ Dndica5es$ mais tarde reprodu2ido no seu livro =iscurso sobre a !onstituio Pol&tica da "ep#blica Portuguesa (<isboa$ 1911)* @as&lio 9eles tamb;m apresentou uma proposta$ publicada no Cornal B Dntransigente$ depois reeditado como A !onstituio (Porto$ 1911)* Para al;m destas propostas oram entregues . Assembleia mais on2e rele'5es* A discusso que precedeu a aprovao da !onstituio oi intensa$ incidindo essencialmente na questo do presidencialismo$ presente no esboo da !omisso a que presidida ,agalhes <ima (orientao que viria a ser reCeitada$ ainda que por uma pequena margem de votos)$ e sobre a questo da e'ist%ncia de uma ou duas !Hmaras (C7 que o principio da supremacia parlamentar se tornara relativamente consensual)$ prevalecendo esta #ltima hip(tese* Apesar disso$ o novo te'to constitucional oi redigido em tr%s meses$ tendo sido aprovada em 13 de Agosto de 1911$ e entrado em vigor no dia 21 desse mesmo m%s* B te'to oi assinado por Anselmo @raamcamp ?reire$ enquanto Presidente$ e por @alta2ar 9ei'eira e !astro <emos$ enquanto secret7rios* A !onstituio da "ep#blica Portuguesa de 1911$ diploma regulador da vida pol&tica da D "ep#blica$ destaca:se por consagrar um novo regime pol&tico (a "ep#blica)$ para al;m de ser o mais curto te'to da hist(ria constitucional portuguesa (tem apenas 3I artigos$ agrupados por sete t&tulos8 1) J=a orma do -overno e do territ(rio da 6ao PortuguesaKA 2) J=os direitos e garantias individuaisKA )) J=a Goberania e dos Poderes do +stadoA L) J=as Dnstitui5es locais administrativasKA 4) J=a Administrao das Prov&ncias MltramarinasKA 6) J=isposi5es -eraisKA I) J=a "eviso !onstitucionalK* +mbora ao longo dos cem anos de e'ist%ncia de "ep#blica em Portugal$ muitos historiadores tenham airmado que /a #nica originalidade da !onstituio de 1911 oi a substituio do "ei pelo Presidente0 (o que$ por si s($ acarreta outras mudanas$ como a substituio da sucesso heredit7ria pela eleio pol&tica do !hee de +stado)$ uma an7lise sum7ria da !onstituio permite demonstrar aspectos relevantes v7rios* 6o dom&nio da organi2ao do poder politico$ era norteada pelo princ&pio republicano (art 1*N)$ pelo princ&pio da soberania nacional (art* 4N) e o princ&pio representativo$ consagra tamb;m a diviso tripartida dos poderes (art* 6N)$ destacando o legislativo$ o mais relevante$ e'ercido pelo !ongresso da "ep#blica$ que era ormado por duas !Hmaras$ denominadas !Hmara dos =eputados e Genado$ eleitas pelo sur7gio directo dos cidados eleitores (art* IN e 3N)* B presidente da "ep#blica era eleito pelo !ongresso (art* )3N)$ sublinhando dessa orma o papel determinante daquele e sem d#vida actor de instabilidade$ por um per&odo de quatro anos$ no renov7vel$ com capacidade para nomear o presidente do minist;rio e os ministros do -overno$ detendo a capacidade de promulgar (obrigatoriamente) as leis votadas no !ongresso* 6o dei'ou de sublinhar o conceito de democracia e de representao popular$ nomeadamente atrav;s das elei5es* Por outro lado$ na !onstituio de 1911$ a palavra /col(nia0 aparecia Cuntamente com a palavra /prov&ncia0$ com sentidos dierentes* A !onstituio consagra$ no seu 9&tulo DD (=os direitos e garantias individuais)$ os direitos e garantias individuais de matri2 liberal$ patentes nas anteriores !onstitui5es e !arta !onstitucional* !om eeito$ ao longo dos trinta e oito n#meros do art*N )*N$ so consagrados um vasto leque de direitos$ dos quais se destacam a liberdade (n*N1)$ a igualdade civil (n*N 2)$ o direito de propriedade (n*N 24)$ ou o direito de resist%ncia e quaisquer medidas tendentes a deprimir as garantias individuais legamente salvaguardadas (n*N )I)* 2 A estes Cuntaram:se novos direitos caracteristicamente republicanistas e a airmao plena de outros$ tais como a igualdade social (n*N )) entre todos os cidados O preceito resultante da negao de qualquer privil;gio de nascimento$ dos oros da nobre2a$ e ainda da supresso dos t&tulos nobili7rquicos$ das dignidades do pariato e dos conselheiros$ e at; das ordens honor&icas tradicionais$ ou ainda as liberdade de e'presso e de pensamento (n*N 1))$ de reunio e de associao (n*N 1L) e o direito . assist%ncia p#blica (n*N 29)* Por im$ tamb;m o laicismo se tornou um direito constitucional$ postulado atrav;s da liberdade de crena e de consci%ncia (n*NL)$ da igualdade de todos os cultos religiosos (n*N4)$ da seculari2ao dos cemit;rios (n*N 9)$ da laici2ao do ensino (n* N 1>)$ da inadmissibilidade em Portugal das congrega5es religiosas e da !ompanhia de Jesus (n* N 12) e da obrigatoriedade do registo civil (n* N )))* !umpria:se assim$ ap(s as leis emanadas pelo -overno Provis(rio$ o programa de laici2ao e seculari2ao que havia sido um dos pontos mais destacados pela propaganda republicana* Algumas propostas de tend%ncia mais socialista$ deendidas entre outros$ por Aonso !osta ou ,agalhes <ima$ oram reCeitadas$ e embora C7 tivesse sido anteriormente decretado o direito . greve (=e2embro de 191>)$ tal no oi consagrado como um direito constitucional* A !onstituio de 1911 aastou ainda o sur7gio censit7rioA no consagrou o sur7gio universal$ pois no coneriu capacidade eleitoral .s mulheres$ aos analabetos e$ em parte$ aos militares* Ao mesmo tempo$ oi tamb;m a primeira constituio portuguesa que estabeleceu a prestao do servio militar obrigat(rio (art*N 63*N)* A soberania$ segundo este te'to$ cabia cabia #nica e e'clusivamente . 6ao (art*N 4*N)$ e'ercendo:se atrav;s dos tr%s poderes tradicionais8 o e'ecutivo O da compet%ncia do Presidente da "ep#blica e do -overno O$ o legislativo O detido pelo !ongresso da "ep#blica O$ e o Cudicial O e'ecutado pelos 9ribunais (art*N 6*N)* B poder legislativo detinha a supremacia entre eles$ sendo e'ercido pelo !ongresso da "ep#blica (art*N I*N)$ uma assembleia que tinha uma estrutura bicameral$ ormada pela !Hmara dos =eputados (. qual competia a iniciativa dos actos de maior signiicado pol&tico) e pelo Genado ou !Hmara dos Genadores (que representava undamentalmente os distritos administrativos e as prov&ncias ultramarinas)A ambas eram eleitas por sur7gio directo (art*N 3*N)$ aastando:se assim o princ&pio de uma !Hmara Alta eleita por sur7gio indirecto ou nomeao do poder e'ecutivo (como sucedia na !Hmara dos Pares)* Bs deputados eram eleitos de tr%s em tr%s anos (correspondentes . durao de uma legislatura)$ de entre cidados com idade m&nima de 24 anos (art*N I*N$ P )*N)* Por seu turno$ s( podiam candidatar:se ao cargo de senador cidados com um m&nimo de )4 anos$ sendo a eleio reali2ada de seis em seis anos (durao de uma legislatura senatorial)* !ontudo$ metade dos elementos do Genado era renovada sempre que ocorressem elei5es para a !Hmara dos =eputados (art*N 2L*N e seu P)* !ada sesso legislativa tinha a durao de quatro meses$ prorrog7veis por deliberao do !ongresso (art*N 2)*N$ al&nea )* As iniciativas de <ei pertenciam indistintamente aos =eputados ou aos Genadores$ ou ainda ao -overno$ e'cepto no tocante a proCectos de <ei versando determinadas mat;rias$ previstas no te'to constitucional$ da compet%ncia e'clusiva da !Hmara dos =eputados (art*N 26*N e 23*N)* +ra o !ongresso o (rgo superior da soberania da "ep#blica* !ontudo$ tal supremacia parlamentar era levada ao e'tremo* +legia (art*N 26*N$ n*N 19) e podia destituir o Presidente da "ep#blica$ desde que esta medida osse aprovada por 2F) dos seus membros (art*N 26*N$ n*N 2> e art*N L6*N)* +ram ainda as duas !Hmaras que$ atrav;s da ) votao de mo5es de coniana ou desconiana$ se pronunciavam sobre a pol&tica governamental* Gempre que o -overno no obtivesse a coniana das duas !Hmaras$ seria obrigado a demitir:se* B Presidente da "ep#blica$ eleito pelo !ongresso (embora o primeiro Presidente da "ep#blica tenha sido eleito pela Assembleia 6acional !onstituinte$ por sur7gio secreto) para um mandato de quatro anos no renov7vel no quadri;nio subsequente (art*N )3*N e L2*N)$ tinha un5es meramente honor&icas e representativas$ cabendo:lhe representar o +stado Portugu%s (art*N )I*N e L6*N)* 6o tinha qualquer autoridade sobre o !ongresso da "ep#blica (que podia$ como oi reerido$ demiti:lo por uma maioria de dois teros) O na verso original da !onstituio$ no o podia dissolver ou prorrogar as suas sess5es O$ limitando:se a promulgar obrigatoriamente as <eis que nele ossem votadas (art*N ))*N)* 6o podia e'ercer o direito de veto$ nem sequer suspensivo (estava mesmo previsto uma orma de promulgao t7cita$ no caso de o !hee de +stado no se pronunciar no pra2o de 14 dias O art*N )1*N)* Por im$ a sua eleio estava condicionada a alguns ormalismos$ alguns dos quais ainda hoCe perduram O eram apenas eleg&veis para o cargo os cidados portugueses com mais de )4 anos de idade e que estivessem no go2o pleno dos seus direitos c&vicos (art*N )9*N)$ sendo aastados da eleio os descendentes dos "eis de Portugal e os parentes do Presidente da "ep#blica que cessava o mandato (art*N L>*N)* B -overno$ detentor do poder e'ecutivo$ era composto por um conCunto de ,inistros solid7rios entre si$ que escolhiam de entres eles um Presidente de -overno$ que cheiava o mesmo$ geralmente em acumulao com uma ou mais pastas (art*N 4)*N)* +mbora osse nomeado pelo Presidente da "ep#blica (art*N L6*N$ n*N 1)$ o -overno era politicamente respons7vel apenas ante o !ongresso (tendo a obrigao constitucional de assistir .s suas sess5es)$ e s( por este #ltimo poderia ser e'onerado$ mediante os votos de coniana ou de censura das respectivas cHmaras (art*N 42*N)* A !onstituio estabelecia ainda um regime de descentrali2ao administrativa$ adequado a cada col(nia (art*N 6I*N)* Por im$ estava ainda prevista uma reviso ordin7ria do te'to constitucional de 1> em 1> anos$ podendo esta ser antecipada em 4 anos se assim o resolvessem dois teros dos membros do !ongresso$ em sesso conCunta (art*N 32$ P 1*N e 2*N)* =esta orma$ a !onstituio de 1911 institu&a em Portugal um regime parlamentarista$ ou seCa$ em que o Parlamento e o poder legislativo detinham a supremacia ao n&vel pol&tico* +ssa ; uma das principais causas apontadas para a instabilidade pol&tica do regime$ C7 que o !ongresso se imiscu&a em todos os actos governativos$ e'igindo constantes e'plica5es aos ministros$ cheagando mesmo a enveradar pela via dos ataques pessoais e dos insultos* ?oi neste desequil&brio na articulao dos poderes pol&ticos que residiu$ em #ltima an7lise$ uma das causas da queda do regime* Ap(s a aprovao da !onstituio$ a A6! transormou:se no !ongresso da "ep#blica$ desdobrando:se na !Hmara dos =eputados e no Genado$ nos termos previstos nas disposi5es transit(rias da !onstituio* Bs I1 senadores oram assim eleitos de entre os deputados constituintes$ maiores de )> anos$ num sistema de eleio por listas$ e orma a procurar assegurar a representao de todos os distritos* Bs restantes 142 membros da A6! constitu&ram a !Hmara dos =eputados* B mandato desta duas !Hmaras terminou com a eleio$ em 1914$ do !ongresso da "ep#blica nos moldes previstos na !onstituio* A !onstituio oi suspensa durante a breve ditadura de Pimenta de !astro$ em ,aio de 1914$ e soreu a sua primeira reviso em 1916 (<ei n*N 6)4$ de 23 de Getembro)$ tendo sido reintrodu2ida a pena de morte no teatro de guerra* L +m 1913$ na sequ%ncia do triuno do golpe de Gid(nio Pais$ a legalidade constitucional oi quebrada de uma orma mais perdur7vel O Gid(nio publicou ditatorialmente o decreto n*N )99I de )> de ,aro de 1913 (no oi$ pois$ uma reviso do te'to constitucional)$ o que signiicava$ de acto$ uma ruptura com o anterior te'to constitucional$ C7 que veio a instituir uma orientao presidencialista$ antiparlamentar e acentuadamente autocr7tica na "ep#blicaA para al;m disso$ este decreto estabelecia ainda uma segunda !Hmara parcialmente corporativa (passaram a ter nela assento os representantes de diversas categorias proissionais O agricultura$ ind#stria$ com;rcio$ servios p#blicos$ proiss5es liberais e artes e ci%ncias)* +ste decreto institu&a tamb;m o sur7gio universal$ concedido a todos os cidados do se'o masculino maiores de 21 anos$ independentemente da sua situao de econ(mica ou de alabeti2ao$ e possibilitava ainda a eleio directa do Presidente da "ep#blica pelo voto popular* +sta to grande revoluo operada do ponto de vista institucional e constitucional leva alguns historiadores a chamarem mesmo a este decreto ditatorial /Constituio de 19180$ ressalvando$ no entanto$ as devidas dierenas ace a uma verdadeira !onstituio* Por sua morte$ o !ongresso repQs em vigor o statu quo anterior$ impondo a !onstituio de 1911 e revogando todas as disposi5es relativas ao presidencialismo e corporativismo$ bem como . nature2a do sur7gio (<ei n*N 3))$ de 16 de =e2embro de 1913)* A !onstituio soreria ainda mais algumas altera5es$ estabelecidas atrav;s de quatroFcinco (talve2 contabili2ando a anterior R+" ,D61A "+GPBG9A ,BB=<+) sucessivas <eis de reviso constitucional$ numa tentativa desesperada de obter mecanismos auto:reguladores do sistema pol&tico democr7tico8 oi institu&da a remunerao dos membros do !ongresso (<ei n*N 34L$ de 2> de Agosto de 1919)A oram aumentados os poderes constitucionais do Presidente da "ep#blica$ atrav;s da concesso do direito de dissoluo do !ongresso$ embora condicionado . pr;via audi%ncia do !onselho Parlamentar$ uma (rgo consultivo do Presidente da "ep#blica$ ormado por pelo menos de2oito membros$ eleitos pelo !ongresso e relectindo portanto a sua composio partid7ria (<ei n*N 391$ de 22 de Getembro de 1919)A procedeu:se . aprovao das bases gerais da descentrali2ao da administrao ultramarina$ no sentido da concesso de uma larga autonomia .s prov&ncias de al;m:mar (<ei n*N 1>>4$ de I de Agosto de 192>)A por im$ oram delimitados os poderes das !Hmaras e do Presidente da "ep#blica$ bem como regulamentadas as atribui5es do -overno durante o per&odo de dissoluo do !ongresso (<ei n*N 114L$ de 2I de Abril de 1921)* "elativamente aos trabalhos do !ongresso da "ep#blicaS)1T, o artigo 34N da !onstituio de 1911 prev% para o seu primeiro !ongresso$ a elaborao de Lei sobre os crimes de responsabilidade$ cdigo administrativoS )2T $ leis orgnicas das provncias ultramarinas$ lei da organizao judicirias$ lei sobre a acumulao de empregos p!blicos$ lei sobre incompatibilidades polticas e lei eleitoral* Paralelamente e em sess5es alternadas proceder:se:ia . discusso do Bramento -eral do +stado e outras medidas urgentes*S))T Apesar de tudo$ a Primeira "ep#blica no alterou o quadro anteriormente estabelecido$ Jde tend%ncia centralista$ e as promessas de ederao$ de descentrali2ao e de 4 autonomia pol&tica oram esquecidasKS)LT$ realando o desasamento entre o patrim(nio ideol(gico do movimento republicano e as concreti2a5es no p(s 4 de Butubro* 6