Scurt istoric privind nfiinarea Organizaiei Mondiale a Comerului

Organizaia Mondial a Comerului a fost creat la 1 ianuarie 1995 pentru a nlocui Acordului
general asupra tarifelor i comerului (GATT - General Agreement on Tariffs and Trade) care
cuprindea o serie de tratate comerciale ncheiate la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial,
cu scopul de a facilita comerul liber. Principiile i acordurile GATT au fost adoptate de OMC
care a fost nsrcinat cu administrarea i extinderea acestora. Spre deosebire de GATT, OMC
are o structur instituional substanial.
OMC are dou funcii de baz: este un forum de negocieri pentru discuii asupra regulilor
comerciale noi, dar i deja existente i ca i un corp de acord n privina disputelor.
Ideea crerii OMC a fost avansat pentru prima dat n 1990, de ctreComunitile Europene
i Canada i avea n vedere ca noua organizaie s seconstituie ntr-un mecanism eficient i
pragmatic pentru:
1.implementarea rezultatelor Rundei Uruguay;
2.ncorporarea n cadrul multilateral de drepturi i obligaiicomerciale a rezultatelor ob
inute n noile domenii dereglementare (servicii, msuri investiionale, drepturi de proprietate
intelectual);
3. aplicarea amendamentelor aduse unor articole ale G.A.T.T;
4.eliminarea caracterului provizoriu prelungit al existenei i funcionri GATT


Dup al doilea rzboi mondial s-a produs o intervenie masiv a statelor n relaiile economice
internaionale astfel nct, la ora actual, toate statele, n grade diferite, intervin n schimburile
economice mondiale. Totodat, alturi de state, dup cel de-al doilea rzboi mondial, n
relaiile economice contemporane au nceput s acioneze, cu mijloace specifice, i
organizaiile economice internaionale care, prin multiplicarea lor, sunt menite s contribuie la
soluionarea problemelor complexe din acest domeniu, rolul acestora amplificndu-se i
cptnd dimensiuni de aciune noi, datorit intereselor economice multiple ce guverneaz
relaiile economice, la scar mondial. Apariia acestor tip de organizaii internaionale a
condus la producerea unor profunde transformri pe scena internaional avnd n vedere c
au determinat o competiie ncins ntre forele i metodele clasice de organizare a societii
(stat, naiune, tradiie) i noile fenomene precum: integrarea, regionalizarea, globalizarea.
Analiza realitilor internaionale din secolul al XX-lea demonstreaz c organizaiile
economice internaionale - structuri create de state, ca forme de asociere permanent i de
cooperare internaional, n care fiecare i aduce propriile sale interese economice, cu
sperana de a-i le realiza prin acomodare cu interesele celorlalte pri - au constituit primele
etape n restructurarea sistemului internaional. Astfel, Acordul semnat n 1944 la Bretton
Woods nu instituia doar un sistem al cursurilor de schimb fixe, ci i fundamentul unei noi
ordini comerciale multinaionale. ntr-o ncercare contient de a evita protecionismul anilor
30, Carta de la Havana din 1947 prevedea o Organizaie Mondial a Comerului, care s
supravegheze funcionarea sistemului comercial global ns Preedintele Truman a abandonat
proiectul atunci cnd protecionitii i partizanii nfocai ai liberului schimb (care se temeau ca
astfel se va ajunge la reglementarea comerului) s-au aliat pentru a bloca ratificarea sa n
cadrul Congresului SUA. n absena acestui proiect, Acordul General pentru Tarife i
Comer(GATT), un forum multilateral pentru negocierea tarifelor, a devenit principala agenie
consacrat comerului internaional, dar care nu a reprezentat mai mult dect un simplu acord
de comer ntre statele semnatare, cu un mic serviciu de secretariat care supraveghea
respectarea regulilor sale i punea la dispoziie servicii tehnice pentru desfurarea
negocierilor multilaterale de liberalizare a comerului, sub auspiciile sale. Ultima rund de
negocieri n cadrul GATT, Runda Uruguay, demarat n 1986 i finalizat n 1994 o dat cu
Conferina de la Marrakesh, poate fi apreciat ca fiind cea mai controversat, interesant i
cea mai lung dintre negocierile multilaterale. Ca perioad de timp ea s-a suprapus peste dou
procese economico-politice de anvergur mondial: cderea sistemului socialist i una din
cele mai puternice recesiuni economice, ambele nregistrate la sfritul decadei anilor 80 i
nceputul anilor 90. Terminarea rzboiului rece, asociat cu prbuirea URSS a condus la
schimbri eseniale n mentalitile tuturor participanilor la comerul internaional, astfel
nct, n perioada 1991-1994 s-a nregistrat o nou voin de conciliere global i de
soluionare a controverselor existente n sfera economic. Aceast tendin a fcut posibil
atingerea unor rezultate promitoare n cadrul Rundei Uruguay i a permis nfiinarea
Organizaiei Mondiale a Comerului6. Aadar, n 1995, GATT a fost nlocuit cu o instituie
mult mai puternic deoarece organele sale au autoritatea de a lua decizii obligatorii atunci
cnd regulile comerciale sunt subiectul unor controverse sau sunt nclcate, aspecte ce
converg ctre ideea c Organizaia Mondial a Comerului este cu adevrat o for
instituional de liberalizare a comerului. Fondat pe doi piloni extrem de importani i
anume clauza naiunii celei mai favorizate i clauza tratamentului naional, OMC se erijeaz
drept un gardian veritabil al noului sistem comercial multilateral al crui obiectiv fundamental
este acela de a determina dispariia progresiv, prin concesii, prin intermediul rundelor de
negocieri, a tuturor obstacolelor tarifare i netarifare n comerul cu mrfuri, servicii i n
domeniul drepturilor de proprietate intelectual. Analizele economice din ultimii 50 de ani
evideniaz dezvoltarea excepional a comerul mondial, fapt ce demonstreaz c att GATT,
ct i OMC au contribuit la crearea unui sistem comercial solid i prosper, favoriznd o
creterea economic fr precedent.


2.Funciile Organizaiei Mondiale a Comerului
n conformitate cu art. II, alin. 1 din Acordul de la Marrakesh din 15 aprilie 1994 privind
constituirea Organizaiei Mondiale a Comerului11 aceast organizaie internaional
constituie un cadru instituional comun pentru desfurarea relaiilor comerciale ntre membrii
si n ceea ce privete aspectele legate de acordurile i instrumentele juridice conexe nscrise
n Anexele la acest Acord. Totodat, O.M.C. funcioneaz i ca un forum pentru negocierile
ce au loc ntre membrii si cu privire la relaiile lor comerciale multilaterale referitoare la
probleme vizate n acordurile cuprinse n Anexele la Acordul de la Marrakesh. De asemenea
O.M.C. este nsrcinat cu administrarea nelegerii privind regulile i procedurile de
reglementare a diferendelor i Mecanismului de examinare a politicilor comerciale. Aadar,
OMC este forul multilateral de punere n aplicare a ansamblului msurilor de liberalizare a
comerului cu mrfuri, servicii i drepturile de proprietate intelectual, de desfurarea de noi
runde de negocieri pentru extinderea liberalizrii n comerul cu produse agricole, industriale
i servicii, precum i de supraveghere multilateral a punerii n aplicare a prevederilor
referitoare la regulile, disciplinele i practicile de comer convenite. OMC are o sfer mult
mai larg de cuprindere dect GATT, incluznd, pe lng reglementarea comerului cu
mrfuri, i reglementarea comerului cu servicii, precum i aspecte ale drepturilor de
proprietate intelectual.

3. Membrii Organizaiei Mondiale a Comerului
Analiza dispoziiilor Acordului de la Marrakesh evideniaz c, n cadrul OMC, exist dou
categorii de membrii: membrii originari i noii membrii. n conformitate cu prevederile art. XI
din Acordul de la Marrakesh membrii originari ai OMC sunt considerate prile contractante
la G.A.T.T. la data intrrii n vigoare a Acordului de la Marrakesh i Uniunea European, care
au acceptat acest Acord, precum i Acordurile comerciale multilaterale, prevzute n Anexele
la Acordul de la Marrakesh. Acordul de la Marrakesh nu a instituit o organizaie
internaional nchis ci, prin prevederile sale legate de aderarea unor noi membrii, a permis
ca, n prezent, OMC s numere 159 de state. Exist ri care nu sunt membre i care au
participat ca observatori la OMC: Algeria, Andorra, Azerbaidjan, Bahamas, Belarus, Bhutan,
Bosnia i Heregovina, Capul Verde, Guineea Ecuatorial, Etiopia, Sfntul Scaun (Vatican),
Iran, Irak, Kazahstan, Laos, Liban, Libia, Federaia Rus, Samoa, So Tom i Prncipe,
Serbia, Muntenegru, Seychelles, Sudan, Tadjikistan, Tonga, Ucraina, Uzbekistan, Vanuatu, i
Yemen. Multe dintre aceste ri doresc s devin membre.
Iranul a aplicat pentru prima oar la OMC n 1996, ns aplicaia sa a fost blocat de ctre
Statele Unite de 22 de ori, sub acuzaia c Teheranul ar susine terorismul internaional. n
luna martie, 2005, SUA a declarat c i va folosi dreptul de veto pentru a ncepe negocierile
pentru aderarea Iranului. Statele Unite au ales s nu blocheze ultima cerere de aderare, ca
parte a unei nelegeri legate de programul nuclear. Rusia a aderat la OMC pe data de 22
August 2012.
Astfel, art. XII din Acord stabilete condiiile n care un stat sau un teritoriu vamal distinct
avnd deplin autonomie n desfurarea relaiilor sale comerciale externe poate s adere la
OMC. Analiza dispoziiilor Acordului de la Marrakesh cu privire la problema aderrii
reliefeaz faptul c un stat sau un teritoriu vamal distinct care dorete s devin parte la
organizaie trebuie s adere att la Acordul de la Marrakesh, ct i la Acordurile comerciale
multilaterale, iar deciziile referitoare la aderare vor fi luate de Conferina ministerial nu prin
consens ci cu o majoritate de dou treimi din Membrii O.M.C. Acest sistem al
condiionalitii este o inovaie n privina modalitilor de admitere n cadrul unei organizaii
internaionale pe care l mai ntlnim, n aceeai perioad, n ceea ce privete Acordul privind
aplicarea Prii a XI a din Convenia Naiunilor Unite asupra Dreptul Mrii din 1994 unde n
art. 4, alin. 1 se precizeaz c dup adoptarea prezentului acord, orice instrument de
ratificare sau de confirmare oficial a conveniei20 sau de aderare la aceasta va reprezenta,
totodat, consimmntul de a fi parte la acest acord. Acordul de la Marrakesh reglementeaz
i posibilitatea retragerii unui membru din OMC, retragere ce va opera att cu privire la
Acordul de la Marrakesh, ct i cu privire la Acordurile comerciale multilaterale i va intra n
vigoare la expirarea unui termen de ase luni, calculat de la data, la care Directorul general al
Secretariatului O.M.C. va fi primit notificare scris despre aceasta. n ceea ce privete
membrii OMC trebuie spus c, mai mult de trei ptrimi din acetia, fac parte din statele n
curs de dezvoltare sau cel mai puin dezvoltate. Avnd n vedere acest aspect toate Acordurile
OMC conin dispoziii speciale cu privire la acestea, prevznd termene mai lungi pentru
punerea n aplicare a acordurilor i a angajamentelor asumate, msuri pentru creterea
oportunitilor comerciale n ceea ce le privete, msuri de sprijin pentru dezvoltarea
infrastructurii necesare n vederea participrii la activitile OMC, de soluionare a litigiilor i
de punere n aplicare a standardelor tehnice.