CENTRO UNIVERSITRIO DO ESPRITO SANTO - UNESC

REGINALDO PEREIRA DOS SANTOS

RESPONSABILIDADE CIVIL PELO BULLYING COMETIDO CONTRA
MENORES NAS ESCOLAS DA REDE PBLICA
COLATINA
2012
REGINALDO PEREIRA DOS SANTOS
RESPONSABILIDADE CIVIL PELO BULLYING COMETIDO CONTRA
MENORES NAS ESCOLAS DA REDE PBLICA
Trabalho de Concluso de Curso
apresentado ao Centro Universitrio do
Esprito Santo - UNESC, sob orientao
da Professora Katia Dutra Pinheiro de
Lacerda Pretti, como requisito para a
obteno do Ttulo de Bacharel em
Direito.
COLATINA
2012
REGINALDO PEREIRA DOS SANTOS
RESPONSABILIDADE CIVIL PELO BULLYING COMETIDO CONTRA
MENORES NAS ESCOLAS DA REDE PBLICA.
Trabalho de Concluso de Curso
apresentado ao Centro Universitrio do
Esprito Santo UNESC, para a obteno
do Ttulo de Bacharel em Direito.
ORIENTADORA
____________________________________________ ____________
Katia Dutra Pinheiro de Lacerda Pretti, Mestre em Direito Nota
Privado e Constituio.
AVALIADOR
____________________________________________ ____________
Nota
Colat!a" ### $% ################ $% 2012.
"Faa e tenha certeza do que ests a fazer,
ningum tem o direito de fazer sofrer."
Joo Vitor Rocha
"O que mais preocupa no nem o grito dos
violentos, dos corruptos, dos desonestos,
dos sem-carter, dos sem-tica. O que mais
preocupa o silncio dos bons"
Luther King
Os fatos no deixam de existir
simplesmente por serem ignorados.
Alfous Huxley
RESUMO
O seguinte trabalho aborda a responsabilidade civil pelos danos decorrentes do
bullying nas escolas publicas. A escola tem, o dever legal de resguardar a
integridade fsica e psicolgica de seus alunos, enquanto estes estiverem sob sua
responsabilidade, portanto, v-se necessrio a discusso da natureza da
responsabilidade civil das escolas pblicas por atos de agresso praticados por seus
alunos. O bullying, fenmeno que ocorrente a muito, porm um fator este ignorado
por anos nas instituies de ensino, tido apenas como "brincadeiras de mau gosto,
porm, o tema ganha relevncia devido a sua correlao com eventos de trgicas
repercusses que demonstraram que o bullying no pode ser encarado com algo
inofensivo. As consequncias do bullying afetam a todos os envolvidos, sendo
necessrio desenvolver mecanismos para coibir esta prtica, um dos instrumentos
hbeis para dar incio a esta mudana de postura demonstrar a possibilidade de se
recorrer ao judicirio buscando responsabilizao civil das escolas por atos de
bullying com base no artigo 37, pargrafo 6 da Constituio Federal e no artigo 932,
V do Cdigo Civil.
Pala&'a( - )*a&%(: Bullying, Escolas pblicas, Responsabilidade Civil.
SUMRIO
INTRODU+,O ................................................................................................6
1 BULLYING....................................................................................................8
1.1 Definio e caracterizao do Bullying .....................................................8
1.2 A relevncia do estudo do bullying ..........................................................12
1.3 O Bullying na escola ...............................................................................14
2 RESPONSABILIDADE CIVIL ................................................................17
2.1 Origem histrica ......................................................................................17
2.2 A responsabilidade civil no Brasil ...........................................................20
2.3 Definies, Funes, espcies e requisitos.............................................21
2.3.1 Definies da Responsabilidade civil ...................................................21
2.3.2 Funes da responsabilidade civil........................................................23
2.3.3 Espcies da responsabilidade civil ......................................................24
2.3.3.1 Contratual e Extracontratual .............................................................24
2.3.3.2 Direta e ndireta ................................................................................26
2.3.3.3 Objetiva e Subjetiva ..........................................................................27
2.3.4 Requisitos da responsabilidade civil ....................................................31
2.3.4.1 Ao e Omisso do Agente ..............................................................31
2.3.4.2 Culpa ou Dolo do Agente ..................................................................32
2.3.4.3 Relao de Causalidade ...................................................................34
2.3.4.4 Dano experimentado pela vtima ..................................................35
- RESPONSABILIDADE CIVIL NAS ESCOLAS ........................................36
2.4 Palavras Preliminares .........................................................................36
2.5 Responsabilidade civil das escolas pelo bullying ................................37
2.6 Tipificao da responsabilidade das escolas ......................................39
2.7 Responsabilidade das escolas pela
omisso .......................................41
2.8 Possibilidade de excluso da responsabilidade das escolas...............43
CONCLUS,O .................................................................................................44
RE.ER/NCIAS...............................................................................................46
ANE0OS ............................................................................................................
6
INTRODU+,O
Este estudo tem por alvo demonstrar a possibilidade de responsabilizao civil
pelos danos decorrentes do bullying nos estabelecimentos de ensino pblico.
A Carta Magna de 1988 bastante clara ao garantir o direito educao para
todo Cidado e, ao mesmo tempo, afirma que a obrigao de proporcionar o ensino
do Estado.
Hoje, um dos maiores problemas scioeducacionais est no chamado bullying
que se caracteriza com os atos ofensivos ao estado psicolgico de alunos por ao
de outros, tambm alunos ou mesmo terceiros frequentadores da instituio.
Pelo exposto, que se escolheu este tema e atravs dele se pretende fazer
uma rpida abordagem sobre a responsabilidade civil das escolas pblicas e, por
conseguinte do Estado, de uma maneira geral e tambm sobre a comum ocorrncia
do chamado bullying nas escolas.
A prtica do bullying sempre existiu, porm com o grave aumento da violncia
e a ampla discusso na mdia, vem despertando o interesse de diferentes ramos,
como a educao, a sade, e no diferente em relao rea jurdica,
principalmente nas escolas e se no for combatido propiciar uma situao-
problema e a sua posterior reproduo no meio social, fazendo que seus agentes
abandonem a tolerncia e o respeito para com seus semelhantes.
Os fatores relevantes para a delimitao do tema foram que, a maioria dos
alunos envolvidos em casos de bullying so absolutamente incapazes e segundo,
que o bullying acontece principalmente nas escolas, nos levando a abordar a
responsabilidade civil com enfoque na Constituio Federal, bem como pelo Cdigo
Civil.
Perguntas surgem como: Quem deve ser responsabilizado pelos danos
decorrentes das agresses? Qual seria a legislao pertinente que melhor
atenderia? Sero estas algumas das questes que procuraremos esclarecer no
desenvolvimento deste trabalho.
A conduta agressiva de alunos sobre seus semelhantes, tambm a omisso
dos responsveis pelos estabelecimentos de ensino, gera muitas vezes danos
gravssimos.
7
O objetivo analisar esse fato social relacionando-o com o instituto jurdico da
responsabilidade civil pelos danos causados dentro dos estabelecimentos de ensino
pblico no Brasil.
O tema apresenta uma grande relevncia social, ainda to pouco explorado no
nosso meio cientfico e buscaremos com esta abordagem contribuir para a
diminuio deste grave problema social que afeta muitas crianas e adolescentes no
nosso Brasil e no mundo.
No se pretende esgotar a matria, antes, cuida-se apenas de estudo
preliminar e sabidamente incompleto, o que se pretende apenas alertar para
realidade e, quem sabe, possa este estudo elementar servir de impulso e
provocao pela matria a fim de produzir estudos mais completos, para que em
futuro no muito distante, seja possvel atingir um melhor dimensionamento da
matria, nas busca de melhores solues, como a sociedade precisa, clama e
solicita.
8
1 BULLYING
1.1 DEFNO E CARACTERZAO DO BULLYING
No existe traduo exata na Lngua Portuguesa referente palavra bullying,
ele tido como um assdio moral e so atos de desprezar, denegrir, violentar,
agredir, destruir a estrutura psquica de outra pessoa sem motivao alguma e de
forma repetida (CALHAU, 2010, p.6).
Entre as formas de prtica de bullying encontram-se agresses, apelidos,
ofensas, gozaes, humilhaes, discriminaes, excluses, intimidaes,
perseguies, assdios entre outras formas de violncia, conforme verifica-se
abaixo:
"Os comportamentos bullying podem ocorrer de duas formas: direta e
indireta, ambas aversivas e prejudiciais ao psiquismo da vtima. A direta
inclui agresses fsicas (bater, chutar, tomar pertences) e verbais (apelidar
de maneira pejorativa e discriminatria, insultar, constranger); a indireta
talvez seja a que mais prejuzo provoque, uma vez que pode criar traumas
irreversveis. Esta ltima acontece atravs da disseminao de rumores
desagradveis e desqualificantes, visando discriminao e excluso da
vtima de seu grupo social (FANTE, 2005, p.50).
necessrio fazer a diferenciao entre o bullying e "simples brincadeiras,
para isso deve prevalecer o bom senso, tendo como pressuposto que: no h
brincadeiras quando algum est sofrendo (JORNAL NACONAL, edio do dia
08/12/2008 citando Llio Braga Calhau).
De acordo com Clo Fante e Jos Augusto Pedra (2008, p.39), existem alguns
critrios bsicos para a constatao do bullying, os abaixo transcritos foram
estabelecidos pelo pesquisador pioneiro nos estudos sobre o bullying, Dan Olweus:
" (...) a12%( '%3%tt&a( )o!t'a a 4%(4a &5t4a !64 3%'5o$o 3'olo!7a$o
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96% $%&%4 l%&a' %4 )o!($%'a1>o o( (%!t4%!to( !%7at&o(
4o:l?a$o( % a( (%9@%la( %4o)o!a(, vivenciados pelas vtimas de
bullying. Grifo nosso.
Zoar, ofender, ignorar, excluir, humilhar, ferir, perseguir, discriminar, so verbos
comuns nas brincadeiras das escolas e so tidos como prprios da idade, porm
9
essas situaes podem esconder uma violncia silenciosa neste contexto que se
insere o BULLYING (JORNAL NACONAL, edio do dia 08/12/2008).
Pelo exposto, no tarefa fcil encontrar uma expresso na lngua portuguesa
para conceituar o fenmeno bullying, porm unanime a constatao da ocorrncia
de: Aes repetitivas contra a mesma vtima num perodo prolongado de tempo,
desequilbrio de poder, o que dificulta a defesa da vtima e a ausncia de motivos
que justifiquem os ataques.
Conforme Pesquisa FUTURA (2011) que foi s ruas saber a opinio dos
capixabas sobre o assunto, obteve os seguintes resultados:
Dos entrevistados 65,9% afirmaram conhecer o que bullying, ainda -0"AB
$o( '%(3o!$%!t%( a;'4a'a4 96% (o;'%'a4 )o4 %((a 3'Ct)a" %((%
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HG"1B % -I"1B ao =%to % )o43o'ta4%!to $a &5t4a" '%(3%)t&a4%!t%.

interessante destacar os sentimentos que bullying causa em suas vtimas,
durante ou logo aps os atos de constrangimento, sendo assim 24% dos
entrevistados que foram vtimas sentiram raiva, 22,7% sentiram vergonha e
20,1% sentiram constrangimento. Neste aspecto, alguns dados chamam
ateno, a maioria das vtimas entrevistadas residentes em Vitria afirmaram
sentir constrangimento com o percentual de 37,1%, em Vila Velha o que
prevaleceu o sentimento de vergonha com 31,8%, j na Serra e Cariacica o
sentimento que mais aflorou nas vtimas foi a raiva com 27,5% e 28,6%
consecutivamente.
Quando 96%(to!a$o( (% 3'%(%!)a'a4 al764a )%!a $% :6llJ!7 o(
A1"KB '%(3o!$%!t%( a;'4a'a4 96% (4" L !t%'%((a!t% $%(ta)a' 96%
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)o4:at% ao :6llJ!7" )o4 H-"IB (%76$o $a E()ola" )o4 2-"1B. Como
punio quem pratica o bullying nas escolas deve receber algum auxlio
psicolgico com 50,7%, seguido por punio escolar 25,1% e 17,4%
acreditam que o agressor deve receber uma punio mais pesada,
responder criminalmente por seus atos. Grifo nosso.
10
Conforme observado pela pesquisa supra referida, o bullyinq uma prtica que
ocorre no apenas em outros pases, mas tambm no Brasil e no estado do Espirito
Santo e que ainda, deixa traos que influenciaro os agentes envolvidos pelo resto
de suas vidas.
O pesquisador noruegus Dan Olweus estabeleceu alguns critrios importantes
para identificar corretamente os casos de bullying escolar.
Os trs critrios estabelecidos por Dan Olweus so os seguintes:
- Aes repetitivas contra a mesma vtima num perodo prolongado de
tempo;
- Desequilbrio de poder, o que dificulta a defesa da vtima;
- Ausncia de motivos que justifiquem os ataques. (CALHAU, 2009, p. 32)
O bullying pode ocorrer de forma direta ou indireta:
Direta marcada por agresses fsicas e verbais sendo mais comuns entre
os agressores masculinos.
ndireta tambm apelidada de agresso social e ocorre atravs de
comentrios depreciativos sobre a vtima e objetiva sua discriminao e excluso do
grupo social. Presente com maior frequencia entre os agressores femininos e
crianas.
Dentre as principais classificaes entre os doutrinadores sobre s participantes
do bullying possvel em quatro grupos: Agressores, vtimas, espectadores passivos
e vtimas-agressoras (CALHAU, 2010, p. 9).
Fica patente que todos os envolvidos neste fenmeno sofrem as
consequncias do bullying. Para Clo Fante em trechos extrados do texto da
NOVAMERCA, Ano V, N 66 - Outubro de 2005, os protagonistas do fenmeno
bullying so:
VTMA TPCA: aquela que serve de bode expiatrio para um grupo.(...)
um individuo (ou grupo de indivduos), geralmente pouco socivel, que sofre
repetidamente as conseqncias dos comportamentos agressivos de outros
e que no dispe de recursos, status ou habilidades para reagir ou fazer
cessar essas condutas prejudiciais. Suas caractersticas mais comuns so:
aspecto fisco mais frgil que o de seus companheiros; medo de que lhe
causem danos ou de ser fisicamente ineficaz nos esportes e nas brigas (...);
extrema sensibilidade, timidez, passividade,submisso, insegurana, baixa
auto-estima, alguma dificuldade de aprendizado, ansiedade e aspectos
depressivos. Em muitos casos, relaciona-se melhor com pessoas adultas do
que com seus companheiros, (...) sente dificuldades de se impor ao grupo,
tento fsica como verbalmente (...) motivo pelo qual parece denunciar ao
agente agressor que no ira revidar se atacada e que "presa fcil para os
seus abusos.
11
VTMA PROVOCADORA: aquela que provoca e atrai reaes agressivas
contra as quais no consegue lidar com eficincia. A vtima provocadora
possui um "gnio ruim, tenta brigar ou responder quando atacada ou
insultada, mas geralmente de maneira ineficaz; pode ser hiperativa,
inquieta, dispersiva e ofensora; de modo geral, tola imatura, de costumes
irritantes, e quase sempre responsvel por causar tenses no ambiente
em que se encontra.
VTMA AGRESSORA: aquela que reproduz os maus tratos sofridos. A
vtima agressora aquele aluno que, tendo passado por situao de
sofrimento na escola tende a buscar indivduos mais frgeis que ele para
transform-los em bodes expiatrios, na tentativa de transferir os maus
tratos sofridos. Essa tendncia tem sido evidenciada entre as vitimas,
fazendo com que o bullying se transforme numa dinmica expansiva, cujos
resultados incidem no aumento do mero de vtimas.
AGRESSOR: aquele que vitimiza os mais fracos. O agressor, de ambos os
sexos, costumam ser um individuo que manifesta pouca empatia.
Freqentemente, membro de famlia desestruturada, em que h pouco ou
nenhum relacionamento afetivo. Aos pais ou responsveis exercem
superviso deficitria e oferecem comportamentos agressivos ou violentos
como modelos para solucionar s conflitos. O Agressor normalmente se
apresenta mais forte que seus companheiros de classe e que suas vitimas
em particular, pode ter a mesma idade ou ser um pouco mais velho que
suas vitimas.ELE sente uma necessidade imperiosa de dominar e subjugar
os outros, de se impor mediante o poder e a ameaa e de conseguir aquilo
a que se propem. Pode vangloriar-se de sua superioridade real ou
imaginaria sobre outros alunos (...) irrita-se facilmente e tm baixa
resistncia as frustraes. Custa a adaptar-se as normas:no aceita sr
contrariado...
ESPECTADOR: o aluno que presencia o bullying porem no o sofre nem
pratica. Representa a grande maioria dos alunos que convive com o
problema e adota a lei do silencio por temer se transformar em novo alvo
para o agressor. Mesmo no sofrendo as agresses diretamente muitos
deles podem se sentir inseguros e incomodados. Alguns expectadores
reagem negativamente, uma vez que seu direito de aprender em um
ambiente seguro e solidrio foi violado... No raro alguns alunos so
tomados pelo medo de que sua reputao seja ameaada ou de
provocarem o desdm ou a desaprovao dos agressores e algum os vir
em companhia do aluno alvo das gozaes.
Pelo exposto, uma caracterstica comum nas vtimas de bullying ser diferente
de alguma forma. So aqueles que se vestem de uma forma diferente, que so
gordos, ruivos ou sardentos numa sala em que o "normal no isto, de outra raa,
religio, etc.
De acordo com SORAYA SOARES DA NBREGA e ELLEN EMANUELLE DE
FRANA BARROS apud ALEXANDRE MORAS DA ROSA e NEEMAS MORETT
PRUDENTE, as conseqncias do BULLYNG para o sujeito passivo, podem ser:
Baixa autoestima, Dificuldade de relacionamento social e no
desenvolvimento escolar, Ansiedade, Estresse, Evaso escolar, Atos
deliberados de autoagresso, Alteraes de humor, Apatia, Perturbaes do
12
sono, Perda de memria, Desmaios, Vmitos, Fobia escolar, Anorexia,
Bulimia, Tristeza, Falta de apetite, Medo, Dores no especificadas,
Depresso, Pnico, Abuso de drogas e lcool, Pode chegar ao suicdio e
at atos de violncia extrema contra a escola.
O bullying encontra um ambiente propcio no silncio, em que os agentes no
denunciam a situao por vergonha e por receio de represlia por parte dos
agressores, acreditam que no adianta contar e quando resolvem relatar os fatos
muitas vezes suas queixas so tidas como fatos sem importncia, tidos como
"brincadeiras de mau gosto. Muitas vtimas, ainda temem ser responsabilizadas
pelo comportamento do agressor.
Pelo exposto, constata-se que de fundamental importncia identificar
corretamente e combater a prtica de bullying no ambiente escolar.
1.2 A RELEVNCA DO ESTUDO DO BULLYING
Muitas vezes subestimado e encarado como simples brincadeiras de mau
gosto em um grupo de alunos, o bullying traz consigo casos de violncia fsica e/ou
moral praticadas por agressores contra vtimas.
CALHAU (2010, p.14) afirma que o ambiente escolar, no bullying, perde muito
e as situaes constantes dispersam as pessoas e dividem a sala, pois, as
"brincadeiras so percebidas com formas muito diversas pelos envolvidos.
Ainda, segundo CALHAU (2010, p.12), as pesquisas bem sucedidas
comearam a partir da dcada de 70, com Dan Olweus, professor na Universidade
de Bergen, Noruega, tendo chamado a sua ateno o nmero de suicdios que
ocorreram com crianas na Noruega nesse perodo.
Olweus, desenvolveu os primeiros critrios para detectar o problema de forma
especifica, pesquisou inicialmente 84 mil estudantes, cerca de 300 a 400
professores e em torno de 1000 pais de alunos, incluindo vrios perodos de ensino,
buscou-se avaliar a natureza e ocorrncia deste fenmeno.
Foi constatado que a cada sete alunos, um estava envolvido em casos de
bullying, originou-se assim uma campanha a nvel nacional, com apoio do governo
noruegus, que reduziu em 50% a ocorrncia de bullying nas escolas, incentivando
13
pases como Reino Unido, Canad e Portugal, a promoverem as referidas
campanhas.
No Brasil, os maiores precursores dos estudos sobre o fenmeno bullying so:
Cleo Fante, no bullying escolar; Margarida Barreto, no caso de bullying no ambiente
de trabalho, e o Promotor de Justia Llio Braga Calhau.
O tema ganha repercusso quando comentado pela mdia nos casos em que
as vtimas de bullying chegam ao extremo de exploses agressivas e homicidas.
Como mostra o documentrio de Michael Moore: "Tiros em Columbine retratando a
tragdia da escola no condado de Littleton, o colgio Columbine, em que dois alunos
vtimas de bullying, Dylan Kleboland e Eric Harris pegaram as armas dos pais e
mataram 14 estudantes e um professor no refeitrio. Ainda referente aos Estados
Unidos temos o filme "Elefante que tambm trata desta temtica.
Vrios exemplos podem demonstrar casos de ocorrncia do bullying com
desfecho trgico ocorrido no Brasil, como o ataque ocorrido no ano de 2011 em
Realengo-RJ, em que um homem de 23 anos, ex-aluno e vtima de bullying, entrou
em uma escola municipal, atirou contra alunos em salas de aula lotadas, sendo
posteriormente atingido por um policial, por fim, o atirador cometeu suicdio.
Conforme mostra Luciano de Freitas (2004) em seu interessante artigo:
Alguns dos casos de reaes negativas sobre o bullying foram citados na
citados na imprensa, se tornaram famosos nacionalmente e
internacionalmente como o ocorrido na cidade de Taiva, interior de So
Paulo, no incio de 2003, o aluno, que era constantemente alvo de bullying,
entrou armado com um revlver 38 carregado com seis balas e uma caixa
com 90 projteis, Edmar Aparecido Freitas, de 18 anos, invadiu a Escola
Estadual de Ensino Fundamental e Mdio Coronel Benedito Ortiz e atirou
em seis alunos, em uma professora e o caseiro.
Fica patente que um indivduo educado em um ambiente escolar conivente
com o bullying se desenvolver crendo que este um comportamento das relaes
sociais, sendo que o ambiente escolar sentido como uma amostra da sociedade
como um todo.
Necessrio proporcionar um ambiente educacional desfavorvel ao bullying,
promovendo a formao de cidados capazes de agir com respeito aos indivduos
em todas as suas diferenas, opinies e limitaes.
14
1.3 O BULLYING NA ESCOLA.
A famlia, a comunidade e a escola, cada qual dentro de suas limitaes e
variveis de alcance, so participantes da construo e/ou descoberta dos valores
que cada um priorizar em seu desenvolvimento e na elaborao mltipla e singular
e assumir como personalidade.
As relaes sociais que se originam no universo escolar estruturam cultural e
historicamente, momentos (educativos ou no) de vivncia significativa para as
pessoas que utilizam esse espao.
No entanto, muitas dessas relaes, demonstram uma convivncia nem
sempre to pacfica como era de se esperar em um local de troca de experincias e
de crescimento do ser humano e formao dos cidados.
Devido a trgicos desfechos, o bullying vem ganhando espao na mdia e
despertando o interesse de pesquisadores e levantando questionamentos para
profissionais da educao.
O bullying um ato cruel e silencioso que decorre das relaes sociais
promovendo a intolerncia, suprimindo a empatia necessria para a solidariedade
social. Um agressor de bullying perde a compreenso dos direitos e garantias
fundamentais que so os pilares da sociedade atual e, por conseguinte, dissemina
uma cultura agressiva e repressora.
Os atos decorrentes do bullying impem sofrimento psquico e fsico a sua
vtima e atenta contra a sua dignidade, ferindo a identidade deste indivduo, e
prejudicando o seu desenvolvimento, pois cometido, na maioria das vezes, durante
a infncia e juventude. O agressor se vale de qualquer aspecto diferenciador de sua
vtima em relao ao grupo para promover o bullying. E justamente aquele aspecto
que tornaria a vtima diferenciada na constituio de sua prpria identidade e
personalidade, o que deveria ser promovido como aceitao ou no mnimo tolerncia
diversidade.
Por serem reiteradas, as agresses em um ambiente que tinha o dever de
resguardar a integridade de seus alunos, a escola acaba falhando por aes
irreparveis ou por omisses.
mprescindvel que os responsveis pelos estabelecimentos de ensino
estejam atentos a comportamentos a fim de identificarem os envolvidos na prtica
15
de bullying, conforme afirma Clo Fante (2005), as condutas a serem observados
so:
[...] para que um aluno possa ser identificado como vtima, os professores
devem observar se ele apresenta alguns destes comportamentos:
-durante o recreio est isolado e separado do grupo, ou procurando ficar
prximo de um adulto?
-na sala de aula tem dificuldade em falar diante dos demais mostrando-se
inseguro ou ansioso?
-nos jogos em equipe o ultimo a ser escolhido?
-apresenta-se comumente com aspecto contrariado, triste, deprimido ou
aflito?
-apresenta desleixo gradual nas tarefas escolares ?
-apresenta ocasionalmente contuses, feridas, cortes, arranhes ou a roupa
rasgada, de forma no natural?
-falta as aulas com freqncia (absentesmo)?
-perde com freqncia os seus pertences?
Os mesmos procedimentos interrogativo devem ocorrer em relao ao
agressor. Entre seus comportamentos habituais:
-faz brincadeiras ou gozaes, alem de rir de modo desdenhoso e hostil?
-coloca apelidos ou chama pelo nome ou sobrenome dos colegas ,de forma
malsoante; insulta, menospreza, ridiculariza, difama?
-Faz ameaas, da ordens, domina e subjuga ? Incomoda, intimida, empurra,
picha, bate, da socos, pontaps, belisces, puxa cabelos, envolve-se em
discusses desentendimentos?
-pega dos outros colegas materiais escolares, dinheiro, lanches e outros
pertences, sem o seu consentimento?
Quando se admite a ocorrncia do bullying dentro de um estabelecimento de
ensino, permite-se a violao de um preceito fundamental expresso na Constituio
de 1988, em seu art. 205, observe:
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada como colaborao da sociedade visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.
Portanto, com a prtica do bullying ocorre, por conseguinte a cerceamento de
um direito fundamental do aluno poder frequentar um estabelecimento de ensino
sem ser ameaado e humilhado pelos demais alunos.
Como supra mencionado, um dever da escola e do Estado promover este
ambiente seguro para o desenvolvimento das atividades educacionais, onde atos de
agresso e discriminao sejam desestimulados atravs da promoo de um
ambiente seguro e facilitador do processo de aprendizagem conforme a Constituio
Federal de 1988.
O dever de guarda pertence tanto ao Estado como as suas prestadoras de
servio, devendo estes cobrir atravs da educao, que um direito garantido a
16
nvel constitucional, a promoo de um ambiente seguro, em que a integridade fsica
e psquica do aluno esteja resguardada, pois o ente prestador do servio
educacional ser responsvel solidrio juntamente com o Estado e de forma
objetiva, na forma do Art. 37, pargrafo 6 da CF.
Em um pas, como o Brasil com tanta diversidade de povos, culturas e
opinies, inconcebvel ignorar a intolerncia ao diferente, mantendo o pacto de
silncio que existe nas instituies de ensino, em relao a estes ataques aos
direitos de personalidade ao qual os alunos so submetidos. Como expressa Maria
Celina Bodin de Moraes:
Assim, no Brasil a ordem constitucional que est a proteger os indivduos
de qualquer ofensa ( ou ameaa de ofensa) sua personalidade a ofensa
tem como efeito o dano propriamente dito, que pode ser das mais variadas
espcies, todas elas ensejadoras de repercusso sem qualquer contedo
econmico imediato, recondutiveis sempre a aspectos personalssimos da
pessoa humana mas que no precisam classificar-se como direitos
subjetivos e que configuram, em ltima ratio a sua dignidade. (Moraes,
2003, p. 133).
Os profissionais da educao no podem mais se furtarem da sua
responsabilidade de resguardarem o bem estar fsico e emocional dos alunos que se
encontram sob sua guarda, cada vez mais se torna necessrio buscar as suas
razes nesse contexto que a reflexo sobre a responsabilidade pelos danos
decorrentes do bullying no ambiente escolar se torna fundamental.
17
2 RESPONSABILIDADE CIVIL
2.1 ORGEM HSTRCA
A origem histrica da responsabilidade civil apresenta diversos perodos ou
fases em que se diversificavam as formas de tratamento.
nicialmente a responsabilidade foi vista sempre de forma objetiva, somente
mais tarde que se passou a conhecer a responsabilidade aquiliana, j vista sob o
carter subjetivo. Por isso a responsabilidade civil deve ser estudada e
compreendida de acordo com seu contexto histrico, tendo em vista as diversas
modificaes da sociedade que alteram seu modo de olhar e entenderem
determinados fatos que causavam prejuzos para o indivduo.
No perodo considerado como Brbaro, em seus primrdios, imperava a
chamada vingana privada, em que a busca pela reparao decorrente do dano era
julgada pelo prejudicado, sendo regida pelo poder da fora, sendo agressiva e
muitas das vezes desproporcional e violenta, era desconhecida o conceito de culpa,
dolo ou excludente de responsabilidade.
Atravs da "Lei de Talio, buscou-se uma primeira tentativa de
regulamentao, ante a desproporcionalidade e arbitrariedade, tentando estabelecer
certa proporcionalidade entre o prejuzo e a satisfao pela retaliao. Porm, como
j era de se esperar, essa soluo no foi capaz de impedir a continuidade do ciclo
de violncia, uma vez que a vingana sempre volta a gerar nova violncia.
Posteriormente, surgiram novas idias e a partir da ofensor e prejudicado
passam a utilizarem a chamada composio a fim de satisfazer os anseios de justia
do prejudicado. Com isso, iniciam-se as compensaes pecunirias que visavam
restabelecer o equilbrio das relaes sociais, at ento desequilibradas pelo dano.
Na composio recorre-se a uma soberana autoridade que torna a
recomposio econmica alm de obrigatria, tambm tarifada, destinada a cada
hiptese de prejuzo, estabelecendo uma tarifa de forma objetiva, sem levar em
considerao as condies do ofensor ou do ofendido. Nesse perodo ocorre a
elaborao do cdigo de Ur. Namnur e a Lei das X tbuas, sempre com o cunho
estritamente objetivo.
18
Em momento posterior e com a tendncia de evoluo do direito romano, surge
a idia de valorizao do dano em si mesmo e tambm a diferenciao entre os
delitos pblicos que atingiam a sociedade como um todo e os delitos de cunho
privado que se limitavam a esfera da vtima da ofensa.
O maior avano se deu com o afastamento da vingana privada, quando o
Estado toma para si, a exclusividade na funo de punir, retirando do particular esse
poder, com isso, surge a ao de indenizao quando a ao repressiva passa a ser
exercida pelo Estado.
Com a Lex quila (289 a.C.), surgiu a !amnum in"uria datum #dano produ$ido
pela in"ria% hoje considerado como dano moral, sendo que este corresponde s
leses sofridas pela pessoa humana, consistindo em violaes de natureza no
econmica, porm, para os romanos, consistia num delito onde algum causava
dano a coisa alheia, animada ou inanimada, onde o ressarcimento previsto no era
tarifado, mas devia corresponder a um valor proporcional ao dano causado.
Com esta lei surgiu tambm o princpio geral da reparao do dano, vindo
desta poca as idias iniciais sobre a noo de culpa. A responsabilidade passa a
delinear os conceitos de culpa subjetiva, havendo a necessidade de averiguao da
culpa do agente para a caracterizao da obrigao de ressarcir, alm da grande
importncia para a responsabilidade extracontratual, que se tornou comum para
design-la como responsabilidade aquiliana, caracterizando uma evoluo na
responsabilidade civil.
O posicionamento que representou a separao da responsabilidade civil da
penal vem da poca de Justiniano, denominado de a&tio legis aquiliae. Hoje, existe
uma ramificao distinta do direito, pois a responsabilidade penal est afeta ao
direito pblico, enquanto a responsabilidade civil integra o direito privado.
Quando o direito romano passou a se comunicar com o Frances, o fruto desse
perodo ganhou fora, abandonando a enumerao de casos de composio
obrigatria e foi-se estabelecendo um princpio geral da responsabilidade civil, que
aos poucos se juntou aos outros princpios especficos, conforme ensinamento de
GONALVES (2003, p. 6):
{...} Aos poucos, foram sendo estabelecidos certos princpios, que
exerceram sensvel influncia nos outros povos devido reparao
sempre que houvesse culpa, ainda que leve, separando-se a
responsabilidade civil (perante a vtima) da responsabilidade penal
19
(perante o Estado) a existncia de uma culpa contratual (a das
pessoas que descumprem as obrigaes) e que no se liga nem a
crime nem a delito mas se origina da negligncia ou imprudncia. Era
a generalizao do princpio aquiliano: In lege quilia et le'(ssimo
&ulpa )enit, ou seja, o de que a culpa, ainda que levssima, obriga a
indenizar.
Patente fica a percepo que ocorreu uma gradual evoluo no que tange a
enumerao dos casos de composio obrigatria para um princpio geral,
chegando consagrao do princpio aquiliano, segundo o qual a culpa, ainda que
levssima, obriga a indenizar.
Com o Cdigo de Napoleo surgiram e foram inseridas as noes de culpa in
abstrato e a distino entre culpa delitual e culpa contratual, um grande avano para
poca, encontramos em seu artigo 1.382 a responsabilidade civil subjetiva, que se
baseia na culpa do agente, distinguindo-se da tipicidade caracterstica dos
ordenamentos anteriores, e que estabelecia que "tout fait quel&onque de l*+omme,
qui &ause , autrui un dommage, oblige &elui par la faute duquel il est arri'-, , le
r-parer. Este Cdigo exerceu grande influncia sobre as codificaes que se
seguiram, inclusive sobre o Cdigo Civil Brasileiro de 1916.
Modernamente o conjunto dessas teorias so recepcionadas, e com isso
agregam-se s teorias da responsabilidade subjetiva pela culpa ou dolo e da
responsabilidade objetiva, conforme:
Os elementos que compem a estrutura e delineiam o perfil da
responsabilidade objetiva so: a) alteridade do dano (dano a
algum); b) a causalidade material entre o e'entus damni e o
comportamento do agente (ao ou omisso); c) a atividade causal e
lesiva imputvel ao agente, independentemente da licitude, ou no,
do comportamento funcional (RTJ. 140/636): d) a ausncia de causa
excludente de responsabilidade objetiva (RTJ 55/503, 71/99, 91/377,
99/1155 e 131/417).
E ainda, a responsabilidade do risco:
No se pode confundir a responsabilidade do risco com a
responsabilidade objetiva, como encontradio na nossa literatura.
Na responsabilidade objetiva, o agente causador do dano responde
independentemente de culpa, mas tem a oportunidade de defesa,
podendo alegar caso fortuito, fora maior ou at mesmo culpa
exclusiva da vtima pelo evento danoso. Na responsabilidade do risco
ou pelo risco, o agente responde pelo dano, sem poder alegar caso
fortuito, fora maior ou culpa da prpria vtima. Quer isto dizer, o
agente responder sempre e sem possibilidade de excluso, salvo a
20
negativa de autoria ou ausncia de prejuzo. "O princpio da
responsabilidade objetiva no se reveste de carter absoluto, eis que
admite o abrandamento e, at mesmo, a excluso da prpria
responsabilidade civil do Estado, nas hipteses excepcionais
configuradoras de situaes liberatrias como o caso fortuito e a
fora maior ou evidnciadoras de ocorrncia de culpa atribuvel
prpria vtima(RDA 137/233 e RTJ 55/50).
Portanto, a responsabilidade do risco encarada sob o aspecto objetivo, uma
vez que o agente assume, ainda que de forma indireta e despercebida, o risco de
produzir o prejuzo, ficando assim obrigado a ressarcir o dano causado.
2.2 A RESPONSABLDADE CVL NO BRASL
No Brasil, as Ordenaes do Reino no distinguiram o ilcito civil, recorrendo
sempre e de forma subsidiria ao Direito Romano e Lei de Boa Razo (Lei de 18
de Agosto de 1769).
Com o Cdigo Criminal de 1830, foi previsto o instituto da satisfao, que
estabelecia o dever de reparao do dano causado.
O Cdigo Civil Brasileiro de 1916, no seu artigo 159, determinava "Aquele que
por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito, ou causar
prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar o dano.
A legislao civil ptria adotou como fundamento da responsabilidade civil a
culpa (responsabilidade civil subjetiva). Pouco importava ser a conduta do agente
dolosa, imprudente, negligente ou imperita, qualquer das espcies de culpa so
suficientes para caracterizar a responsabilidade civil, independentemente da
gravidade do ato, e bastava a existncia de culpa levssima para levar obrigao
de reparar.
Para o eminente doutrinador GONALVES (2003, p.8), o direito brasileiro se
manteve fiel teoria subjetiva como expressa o art 186 do Cdigo Civil, mas
tambm adota os princpios da responsabilidade objetiva, da culpa presumida e da
teoria do risco.
A realidade, entretanto, que se tem procurado fundamentar a
responsabilidade na idia de culpa, mas sendo est insuficiente para
atender as imposies do progresso, tm o legislador fixado os casos
21
especiais em que deve ocorrer a obrigao de reparar, independentemente
daquela noo. o que acontece no direito brasileiro, que se manteve fiel
teoria subjetiva no art 186 do cdigo civil. Para que haja responsabilidade,
preciso que haja culpa. A reparao do dano tem como pressuposto a
prtica de um ato ilcito. Sem prova de culpa, inexiste a obrigao de
reparar o dano. Entretanto, em outros dispositivos e mesmo em leis
esparsas, adotaram se os princpios da responsabilidade objetiva, da culpa
presumida (arts. 936, 937 e 938, que tratam respectivamente, da
responsabilidade presumida do dono de animal, do dono do edifcio e do
habitante da casa) e da responsabilidade independentemente de culpa (art
927, pargrafo nico, 933 e 1299, que dizem respeito, respectivamente,
atividade potencialmente perigosa, responsabilidade dos pais, tutores,
curadores e patres e; responsabilidade do direito de vizinhana). A par
disso, temos o cdigo brasileiro de aeronutica, a lei de acidentes do
trabalho e outras leis especiais, em que se mostra ntida a adoo, pelo
legislador da responsabilidade objetiva.
{...}
Adotou, assim, soluo mais avanada e mais rigorosa que a do direito
italiano, tambm acolhendo a teoria do exerccio, independentemente de
culpa nos casos especificados em lei, a par da responsabilidade subjetiva
como regra geral, no prevendo, porm, a possibilidade de o agente,
mediante a inverso do nus da prova, exonerar-se da responsabilidade de
provar que adotou todas as medidas aptas a evitar o dano.
Pelo exposto, enquanto o &aput do artigo 927 estipula que "aquele que, por ato
ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo, o disposto
no artigo 186 deixa claro que a culpa normalmente exigida para a configurao da
responsabilidade civil ("Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral,
comete ato ilcito). O que se exige ser culposa a conduta causadora do dano, seja
em decorrncia de imprudncia ou de negligncia, na qual se insere a impercia de
maneira implcita.
2.3 DEFNES, FUNES, ESPCES E REQUSTOS:
2.-.1 D%;!1>o $% R%(3o!(a:l$a$% C&l
A tarefa de definir institutos jurdicos sempre rdua, tendo em vista que cada
doutrinador apresenta sua prpria definio, o que gera uma srie de divergncias e
at mesmo confuses.
22
Ainda que existam vrias definies, passa-se a transcrever o posicionamento
de alguns autores de renome.
Gelson Amaro de Souza (2000, p.60) coloca que:
Responsabilidade vem de responder, ser responsvel por alguma coisa ou
por algum ato ou fato. Responder por algum ato a pessoa sujeitar-se s
conseqncias de suas aes ou omisses. Antunes Varela refere-se
assuno moral e jurdica dos prprios atos. Todavia, pensamos que a
assuno das conseqncias do ato no imprescindvel
responsabilidade, pois mesmo nos casos em que no h essa assuno
voluntria haver a responsabilidade por imposio legal. Por isso,
preferimos dizer que existe uma sujeio e no uma assuno pelas
conseqncias do ato ou pela ocorrncia do fato.
Para Maria Helena Diniz (2009, p. 34), responsabilidade civil pode ser definida:
[...] a aplicao de medidas que obriguem algum a reparar dano moral ou
patrimonial causado a terceiros em razo de ato do prprio imputado, de
pessoa por quem ele responde, ou de fato de coisa ou animal sob sua
guarda ou, ainda, de simples imposio legal.
Conforme o conceito da doutrinadora acima citada possvel verificar que o
mesmo tem suas bases fincadas sobre a culpa, que um dos elementos da
responsabilidade civil, sendo que a autora menciona tal caracterstica em seus
estudos.
CAVALER FLHO (2004, p.24) ensina:
Em seu sentido etimolgico, responsabilidade exprime a idia de obrigao,
encargo, contraprestao. Em sentido jurdico, o vocbulo no foge dessa
idia. Designa o dever que algum tem de reparar o prejuzo decorrente da
violao de outro dever jurdico. Em apertada sntese, responsabilidade civil
um dever jurdico sucessivo que surge para recompor o dano decorrente
da violao de um dever jurdico originrio.
Para o eminente doutrinador, afirma que o dever de reparar sucessivo e
decorre do dever jurdico originrio de reparar o dano decorrente da violao.
Por fim, Pablo Stolze Gagliano e Rodolfo Pamplona Filho (2006, p. 9), adotam
os seguintes moldes:
[...] a no./o "ur(di&a de responsabilidade pressupe a atividade danosa de
algum que, atuando a priori ilicitamente, viola uma norma jurdica
preexistente (legal ou contratual), subordinando-se, dessa forma, s
consequncias do seu ato (obrigao de reparar).
Os autores adotam como critrio definidor a ilicitude, como padro para o
estabelecimento da responsabilidade civil.
23
Mesmo com os pontos de vista defendidos de forma diversa, pode-se notar que
h em comum entre eles a necessidade de reparao como corolrio das
condutas humanas, visando o restabelecimento, na medida do possvel, das
situaes que antecediam a ocorrncia do evento danoso.
A responsabilidade civil pode ser tida como a consequncia jurdica que recai
sobre todo aquele, seja pessoa fsica ou jurdica, que, culposamente, causa danos
materiais, morais ou qualquer outra espcie de dano, obrigando-o a reparar os
danos causados a terceiros.
importante salientar que a ideia de culpa, por ora adotada, a mais ampla
possvel e, assim, sempre que houver omisso causadora de danos ou a prtica de
condutas ilcitas, abusivas e lcitas, mas com repercusso negativa, o indivduo
poder responder pelos danos causados.
2.-.2 .6!12%( $a R%(3o!(a:l$a$% C&l
No passado sempre a responsabilidade civil era tida somente em sua funo
reparadora, que decorria do rompimento do equilbrio jurdico-econmico
anteriormente existente entre o agente e a vtima. Esperava-se, a ocorrncia do
dano e depois, uma forma de remediar, conforme fosse ou no possvel a
reparao.
Modernamente, com a evoluo do direito, pode-se notar que a funo da
responsabilidade civil, alm de reparadora tambm preventiva. sto , a
responsabilidade civil precisa ser estudada e analisada, mesmo antes de qualquer
acontecimento danoso.
A sociedade moderna j no mais admite apenas a reparao, exige-se mais,
surgindo, por conseguinte, a necessidade de a responsabilidade civil ser vista tanto
quanto sob o ponto de vista reparatrio como sob o ponto de vista preventivo.
Analisando a responsabilidade civil voltada viso tradicional da
responsabilidade civil FACHN NETO (2007, p.42) deixou assentado:
A funo originaria e primordial da responsabilidade civil, portanto a
reparatria (de danos materiais) ou compensatria (de danos
extrapatrimoniais). Mas outras funes podem ser desempenhadas pelo
24
instituto. Entre essas, ocultam as chamadas funes punitivas e dissuasria.
possvel condessar essa trplice funo em trs expresses: reparar (ou
compensar), punir e prevenir (ou dissuadir).
mportante ressaltar, que esse autor (2007, p.43) observou a concepo
moderna de responsabilidade civil que a sua funo preventiva, que preferiu
chamar de dissuasria e neste ponto assim se expressa:
Tem-se em vista uma conduta reprovvel passada, de interna
antijuridicidade. Funo dissuasria. Distingui-se da anterior por no ter em
vista uma conduta passada, mas por buscar, ao contrario, dissuadir conduta
futuras. Ou seja, atravs do mecanismo da responsabilidade civil, busca-se
sinalizar a todos cidados sobre quais condutas a evitar, por serem
reprovveis do ponto de vista tico-juridico.
O efeito dissuasrio d a responsabilidade civil uma funo com o alcance
mais amplo socialmente, onde se realiza a funo primordial da ordem social que
no apenas sanar o dano, mas criar condies para que os indivduos no sofram
o dano, na realidade o objetivo principal seria que os indivduos conscientes de suas
responsabilidades procuram-se no atingir direito alheio evitando-se a produo do
dano e a se recorrer ao judicirio.
2.-.- E(3L)%( $a R%(3o!(a:l$a$% C&l
A responsabilidade civil apresenta-se sob vrias espcies, conforme a
perspectiva analisada, podendo se apresentar sob a forma:
2.3.3.1 Contratual e Extracontratual
Maria Helena Diniz classifica a responsabilidade jurdica em conformidade com
seu fato gerador, em responsabilidade contratual e extracontratual.
A responsabilidade contratual apresenta-se quando ocorre inexecuo
obrigacional, desde que advinda de um contrato, e encontrando-se disciplinada
artigo 389 do Cdigo Civil, que dispe que:
25
No cumprida a obrigao, responde o devedor por perdas e danos, mais
juros e atualizao monetria segundo ndices oficiais regularmente
estabelecidos, e honorrios advocatcios.
Em conformidade com Maria Helena Diniz (2003, p.119):
Responsabilidade contratual, se oriunda de inexecuo de negcio jurdico
bilateral ou unilateral. Resulta, portanto, de um ilcito contratual, ou seja,
pela falta de adimplemento ou de mora no cumprimento de qualquer
obrigao. uma infrao a um dever especial estabelecido pela vontade
dos contratantes, por isso decorre de relao obrigacional preexistente e
pressupe capacidade para contratar. Baseia-se no dever de resultado, o
que acarretar a presuno da culpa pela inexecuo previsvel e evitvel
da obrigao nascida da conveno prejudicial outra parte. O nus da
prova, na responsabilidade contratual, competir ao devedor, ante o
inadimplemento, a inexistncia de sua culpa ou a presena de qualquer
excludente do dever de indenizar.
Necessrio observar que nesta espcie de responsabilidade decorre de um
vnculo jurdico prvio entre o inadimplente e o contratante, vnculo que se deriva da
conveno/ contrato. Portanto, o nus de provar quaisquer excludentes de
responsabilidade, ou algo do gnero, caber ao contratante inadimplente.
Portanto, na responsabilidade contratual o agente descumpre o avenado,
tornando-se inadimplente, existindo uma conveno prvia entre as partes, que no
cumprida.
No que diz respeito a responsabilidade extracontratual ou aquiliana ocorre
quando h inadimplemento normativo, ou seja, quando h violao de obrigao,
devendo estar prevista em lei, que pode ser subjetivo (com culpa) ou objetivo (sem
culpa).
Quando se diz extracontratual por no derivar de um contrato, e sim de um
ato ilcito.
Tal responsabilidade encontra-se prevista nos artigos 186 e 927 do Cdigo
Civil:
Arts. 186 Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilcito,

Arts. 927 Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilcito.
26
Carlos Roberto Gonalves (2003, p.23) afirma que "na responsabilidade
extracontratual nenhum vnculo jurdico existe entre a vtima e o causador do
dano,quando este pratica o ato ilcito.
Maria Helena Diniz (2003, p.121) assevera que:
Responsabilidade extracontratual ou aquiliana resultante de um
inadimplemento normativo, ou melhor, da prtica de um ato ilcito por
pessoa capaz ou incapaz, visto que no h vnculo anterior entre as partes,
por no estarem ligadas a uma relao obrigacional ou contratual. A fonte
desta responsabilidade a inobservncia da lei, ou melhor, a leso a um
direito, sem que entre o ofensor e o ofendido preexista qualquer relao
jurdica. O onus probandi caber vtima, ela quem dever provar a culpa
do agente. Se no conseguir, tal prova ficar sem ressarcimento. Alm
desta responsabilidade baseada na culpa. Abranger ainda a
responsabilidade sem culpa fundada no risco, ante a insuficincia da culpa
para cobrir todos os danos.

Conforme afirmado acima pelos ilustres doutrinadores, na responsabilidade
aquiliana, nenhum liame jurdico existe entre o causador do dano e a vtima, o que
s ocorrer no momento em que o ato culposo, em sentido lato, for praticado.
foi possvel visualizar as diferenas marcantes entre responsabilidade
contratual e a extracontratual, principalmente no que tange ao nus da prova, sendo
fundamento a distino.
2.3.3.2 Direta e ndireta
A classificao da responsabilidade civil em direta e indireta, por Maria Helena
Diniz, feita tendo em vista o agente que praticou a ao.
A responsabilidade ser direta se proveniente da prpria pessoa imputada, o
agente responder, ento, por ato prprio.
E ser indireta ou complexa se decorrer de ato de terceiro, com o qual o agente
tem vnculo legal de responsabilidade, de fato de animal e de coisas inanimadas sob
sua guarda.
Para Joo Monteiro de Castro (2005, p.64):
Ordinariamente, a responsabilidade se d pela prtica de fato prprio, sendo
tambm chamada direta, em contraposio com a dita responsabilidade
indireta ou complexa. Assim, nos termos do artigo 927 do Cdigo Civil,
27
aquele que pratica um ato ilcito e causa dano a outrem obrigado a repar-
lo.
H situaes em que, para possibilitar vtima efetivo ressarcimento, pois
muitas vezes o praticante do fato lesivo est subordinado juridicamente a
outra pessoa, fsica ou jurdica, e no conta com recursos para a reparao,
necessrio desbordar o nexo causal entre o dano e o causador do dano,
para alcanar a pessoa a quem o lesador tem relao jurdica. o que se
d na responsabilidade indireta.
A responsabilidade indireta excepcional e ocorre quando algum se v
chamado a responder por fato que no praticou, mas praticado por quem
tenha consigo uma relao jurdica especfica. Ento, na responsabilidade
indireta, existe a figura de um intermedirio, vale dizer, o causador direto do
dano, juridicamente subordinado ao responsvel indireto, pessoa que a lei
autoriza a que se chame para reparar o prejuzo.
Mas a responsabilidade civil por fato praticado por outrem no arbitrria
nem aleatria. Ou seja, a vtima no pode escolher ao seu exclusivo talante
quem venha ressarcir seu prejuzo.
No direito ptrio, os casos em que algum pode responder por ato praticado
por outrem esto expressamente numerados no art 932 do Cdigo Civil.
Observa-se que h muito ordenamento jurdico ptrio, nas situaes descritas
em lei, a possibilidade que terceiros sejam responsabilizados pelo pagamento do
prejuzo, embora no tenham concorrido diretamente pelo evento.
O artigo que disciplina a responsabilidade indireta o 932 do Cdigo Civil,
enumerando cinco hipteses de responsabilidade decorrente de ato praticado por
terceira pessoa: dos pais por atos dos filhos menores sob o ptrio poder, do tutor e
do curador pelos atos dos pupilos e dos curatelados, do patro por ato do
empregado em servio, dos donos de hotis por seus hspedes, e daqueles que
gratuitamente houverem participado de produto de crime.
Por fim, a responsabilidade indireta uma das situaes em que se aplica a
responsabilidade objetiva.
2.3.3.3 Objetiva e Subjetiva
Para Maria Helena Diniz, a responsabilidade pode ser dividida em objetiva e
subjetiva, tendo como parmetro os fundamentos da responsabilidade civil.
28
A responsabilidade subjetiva tem como base jurdica o artigo 186 do Cdigo
Civil: "Aquele que por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar
direito ou causar prejuzo a outrem fica obrigado a reparar o dano".
fundamentada no fato de que para haver a responsabilizao do agente
causador do dano indispensvel comprovao da culpa, abrangendo culpa em
sentido estrito e dolo.
Segundo Pablo Stolze Gagliano e Rodolfo Pamplona Filho "a responsabilidade
subjetiva decorrente de dano causado em funo de ato doloso ou culposo. Esta
culpa, por ter natureza civil, se caracterizar quando o agente causador do dano
atuar com negligncia, imprudncia ou impercia. Portanto, a obrigao de indenizar
conseqncia do ato ilcito.
Reitera Slvio Rodrigues dizendo que "a responsabilidade subjetiva depende de
um comportamento culposo do agente causador do dano, de modo que a prova da
culpa indispensvel para que surja o dever de indenizar.
Cavalieri Filho (2004, p.40) elenca os pressupostos da responsabilidade
subjetiva:
[...] h primeiramente um elemento formal, que a violao de um dever
jurdico mediante conduta voluntria, um elemento subjetivo, que pode ser
de dolo ou a culpa e ainda, um elemento causal material, que o dano e a
respectiva relao de causalidade. Esses trs elementos apresentados pela
doutrina francesa como pressupostos da responsabilidade civil, subjetiva,
podem ser claramente identificados no art. 186 do cdigo civil, mediante
simples anlise do seu texto, a saber:
a) Conduta culposa do agente, o que fica patente pela expresso "aquele
que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou impercia;
b) Nexo causal, que vem expressa no verbo causar; e
c) Dano, revelado nas expresses "violar direito ou causar dano a outrem;
Portanto, a partir do momento em que algum, mediante conduta culposa,
viola direito de outrem e causa-lhe dano, est-se diante de um ato ilcito, e
deste ato deflui o inexoravl dever de indenizar, consoante o art. 927 do
cdigo civil.
Por violao de direito deve-se entender todo e qualquer direito subjetivo,
no s os relativos, que se fazem mais presentes no campo da
responsabilidade contratual, como tambm e principalmente os absolutos,
reais e personalssimos, nestes includos o direito a vida, a sade,
liberdade, honra, intimidade, ao nome e a imagem.
Tenha-se em mente, entretanto, que nem sempre haver coincidncia entre
violao de direito e ilicitude a rigor, no so expresso sinnimas a
violao de direito apenas uma das formas que a ilicitude pode revestir. A
ilicitude, como sinnimo de violao de um dever jurdico, transgresso de
um comando geral, mais ampla e coloca-se no plano abstrato, sendo
necessrio apenas, para gerar a obrigao de indenizar-se concretamente e
29
na violao deu causa a um dano. Pode haver ilicitude sem dano (conduta
culposa e at dolosa que no chega causar prejuzo a outrem) e dano sem
ilicitude, como atrs j ficou acentuado.
Portanto, constata-se que a responsabilidade subjetiva encontra-se atualmente
bastante questionada uma vez que muitas vezes a vtima devido a sua condio
hiposuficiente no consegue produzir prova da culpa do autor.
Para contrabalanar, o novo ordenamento jurdico, bem como as novas
tendncias, so no sentido de instituir tambm a responsabilidade objetiva que
aquela que prescinde da culpa e se satisfaz apenas com o dano e o nexo de
causalidade.
A responsabilidade objetiva no deve ser vista, como pensam muitos, como
aquela que sem culpa. Na responsabilidade objetiva no se exige que a vtima
prove a culpa do causador do dano. Mas isso no significa responsabilidade sem
culpa. Ocorre nesta hiptese, que a vtima fica dispensada de produzir prova
contra o autor do dano de que tenha este agido com culpa. Fica o prejudicado
dispensado de produzir prova da culpa do causador do dano.
No entanto, poder o autor do ato danoso ser dispensado da reparao, se
provar ele que quem agir com culpa foi a prpria vtima, como por exemplo, casos
em o rgo pblico que responde por responsabilidade objetiva luz do art. 37, 6,
da CF, e, mesmo assim, poder ele liberar-se da obrigao de ressarcimento se
provar que foi a prpria vtima que agiu com culpa.
Em suma, nesta modalidade, a vtima fica dispensada de provar a culpa do
autor, mas este poder provar a culpa da vtima.
A responsabilidade objetiva fundamentando-se na Teoria do Risco, conforme
Slvio Rodrigues ensina "Segundo a Teoria do Risco aquele que, atravs de sua
atividade, cria um risco de dano para terceiros deve ser obrigado a repar-lo, ainda
que sua atividade e o seu comportamento sejam isentos de culpa. Examina-se a
situao, e, se for verificada, objetivamente, a relao de causa e efeito entre o
comportamento do agente e o dano experimentado pela vtima, esta tem direito a ser
indenizada por aquele.
O Cdigo Civil prev no artigo 927, pargrafo nico, a possibilidade de
aplicao da responsabilidade objetiva, ao dispor que:
30
Art. 927 Aquele que, por ato ilcito, causar dano a outrem, fica obrigado a
repar-lo.
Pargrafo nico: Haver obrigao de reparar o dano, independentemente
de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade
normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza,
risco para os direitos de outrem.
Atravs da simples leitura do artigo citado extrai-se que duas so as
possibilidades de aplicao da responsabilidade civil objetiva, so elas: por previso
legal e advinda de atividade de risco.
A responsabilidade civil objetiva por previso legal est prevista nos artigos 932
(responsabilidade indireta) e 936 do Cdigo Civil.
J, a responsabilidade civil objetiva advinda de atividade de risco uma
clusula aberta, ou seja, um conceito legal indeterminado.
Segundo Srgio Cavalieri Filho, o Cdigo Civil no delimitou o conceito de
atividade de risco, sendo assim, relegou ao magistrado uma discricionariedade que
antes pertencia exclusivamente ao legislador.
Pode-se observar vrias concepes em torno da idia central do risco, dentre
as quais: teoria do risco-proveito, do risco profissional, do risco excepcional, do risco
criado e do risco integral.
O eminente doutrinador Sergio Cavalieri Filho (1992, p. 24) as explica:
Na teoria do risco-proveito a responsabilidade incorre sobre aquele que
adquire algum proveito da atividade danosa. De acordo com essa teoria, a
vtima do fato lesivo teria de provar a obteno do proveito, ou seja, do lucro
ou vantagem pelo autor do dano.
A teoria o risco profissional sustenta que o dever de indenizar sempre
decorre de um fato prejudicial atividade ou profisso do lesado, tal como
ocorre nos danos causados por acidente de trabalho.
O risco excepcional aquele que escapa atividade comum da vtima,
ainda que estranho ao trabalho que normalmente exera, a exemplo dos
casos de acidentes de rede eltrica, explorao de energia nuclear,
radioatividade etc.
Na teoria do risco criado, aquele que, em razo de sua atividade ou
profisso, cria um perigo, est sujeito reparao do dano que causar,
salvo se houver adotado todas as medidas idneas a evit-lo. Diferem as
teorias do risco-proveito e a do risco criado ao passo em que, nesta ltima,
no se correlaciona o dano a um proveito ou vantagem do agente.
Por fim, a teoria do risco integral uma modalidade extremada da doutrina
do risco, porquanto nela se dispensa at mesmo o nexo causal para
justificar o dever de indenizar, que se faz presente somente em razo do
dano, ainda que nos casos de culpa exclusiva da vtima.
Pode-se concluir, ento, que na responsabilidade subjetiva o seu fato gerador
um ilcito, de modo que o quem lesou dever ressarcir o prejuzo se for provado,
pelo lesado, que houve culpa em sentido amplo.
31
J na responsabilidade objetiva, a atividade que gerou o dano pode at mesmo
considerada como licita, mas se causar perigo a outrem, de modo que aquele que a
exerceu ter o dever de ressarcir, pela simples ocorrncia do nexo causal a
atividade/conduta e o dano, fundado na Teoria do Risco.
2.-.H R%96(to( $a R%(3o!(a:l$a$% C&lN
Alguns requisitos so imprescindveis para a caracterizao da
responsabilidade civil. A pessoa somente ser responsvel, se estiver envolvido em
uma ocorrncia na qual se apresentam todos os requisitos necessrios para embutir
a sua responsabilidade.
Estes requisitos so extrados do art. 186 do cdigo civil, que segundo
MONTERO DE BARROS (2005, p.211), exige, de forma cumulativa, para que surja
o dever de indenizar, que o agente viole direito e cause dano a outrem.
No basta, portanto, a violao do direito ou a culpa, necessrio ainda, que do
fato tenha resultado prejuzo a algum.
Conforme ensina MONTERO DE BARROS (2005, p.211) so quatro os
requisitos da responsabilidade civil:
1 ) Ao ou omisso do agente;
2 ) Culpa ou dolo;
3 ) Relao de causalidade;
4 ) Dano experimentado pela vtima.
2.3.4.1 Ao ou Omisso do agente
A responsabilidade pode advir tanto de uma ao ou de uma omisso ilcita. O
dano capaz de gerar a responsabilidade deve ser oriundo de ao danosa ou de
uma omisso prejudicial ao direito de outrem. Da mesma forma em que o agir pode
causar dano, o no agir tambm pode.
32
Para doutrinadora Maria Helena Diniz: "A ao, elemento constitutivo da
responsabilidade, vem a ser o ato humano, comissivo ou omissivo, ilcito ou lcito,
voluntrio e objetivamente imputvel, do prprio agente ou de terceiro, ou o fato de
animal ou coisa inanimada, que cause dano a outrem, gerando o dever de satisfazer
os direitos do lesado".
Afirma DNZ (2003, p.40) ainda que:
A ao, fato gerador da responsabilidade, poder ser ilcita ou lcita. A
responsabilidade decorrente de ato ilcito baseia-se na idia de culpa, e a
responsabilidade sem culpa funda-se no risco. O comportamento do agente
poder ser uma comisso ou uma omisso. A comisso vem a ser a prtica
de um ato que no se deveria efetivar, e a omisso, a no observncia de
um dever de agir ou da prtica de certo ato que deveria realizar-se. Dever
ser voluntria no sentido de ser controlvel pela vontade qual se imputa o
fato, de sorte que excludos estaro os atos praticados sob coao absoluta,
em estado de inconscincia, sob efeito de hipnose, delrio febril, ataque
epiltico, sonambulismo, ou por provocao de fatos invencveis como
tempestades, incndios desencadeados por raios, naufrgio, terremoto e
inundaes, etc.
Carlos Roberto Gonalves (2003, p.36) diz que "essencial que a ao ou
omisso seja, em abstrato, controlvel ou dominvel pela vontade do homem.
Assim, considera-se preenchido o pressuposto da responsabilidade civil, ao
ou omisso, quando o agente houver praticado uma conduta positiva ou negativa
que infrinja um dever legal, estando, ao agir, imbudo de voluntariedade e
conscincia.
2.3.4.2 Culpa ou Dolo do agente
Em regra, exige-se que a ao ou omisso seja acompanhada do elemento
subjetivo que se caracteriza pela culpa ou o dolo.
A culpa caracterizada pela atuao voluntria de forma inadequada e
afastada das normas de conduta e cautela necessrias para a atuao do ser
humano comum. O agente age de forma perigosa sob uma das figuras que
compem a culpa: imprudncia, negligncia ou impercia.
33
O dolo, por sua vez, cuida-se de forma de atuao voluntria em que o agente
quer o resultado ou assume o risco de produzi-lo. A doutrina apresenta duas
modalidades de dolo: direto e indireto ou eventual.
Direito, o dolo que anima a atuao do agente, com a manifestao de
vontade livre e consciente de produzir o resultado. O agente quer o resultado e atua
neste sentido.
Por outro lado, o dolo indireto ou eventual, se d quando o agente, muito
embora no queira o resultado, ele assume o risco de produzi-lo.
Monteiro de Barros (2005, p.205) ainda acrescenta que "em determinadas
hipteses, a responsabilidade civil objetiva, prescindindo-se da demonstrao do
dolo ou culpa.
Tanto o dolo, como a culpa, que de regra, so elementos necessrios para a
configurao da culpa, porm, em determinadas situaes pode haver a dispensa da
prova de suas existncias, nos casos em que a lei impe a responsabilidade objetiva
ou a responsabilidade baseada na teoria do risco.
Dolo, portanto, a violao deliberada, consciente, intencional do dever
jurdico ou pelo menos a assuno do risco de produzir o resultado.
A culpa presumida abrangida pela teoria do risco uma das espcies da teoria
da responsabilidade objetiva.
De sua vez a teoria subjetiva desce a vrias distines sobre a natureza e
extenso da culpa. Culpa "lato0 ou 1"udi0 a falta imprpria ou comum dos homens
a modalidade que mais se avizinha do dolo. Culpa "leve a falta evitvel com
ateno ordinria. Culpa "levssima a falta s evitvel com ateno extraordinria,
com especial habilidade ou conhecimento singular. Na responsabilidade aquiliana, a
mais ligeira culpa produz obrigao de indenizar.
A culpa pode ser apresentada em vrias de suas modalidades, tais como a
chamada, in iligendo que decorre da m escolha do representante, do preposto; a in
'igilando decorre da ausncia de fiscalizao ou boa vigilncia; a in &ommittendo:
decorre de uma ao, de um ato positivo - o fazer algo; a in omittindo decorre de
uma omisso o no fazer, quando havia o dever de no se abster; a in
&ustodiendo: decorre da falta de cuidados na guarda de algum animal, de alguma
pessoa ou de algum objeto.
34
2.3.4.3 Relao de causalidade
O nexo de causalidade representado como um elo que une a conduta ao
resultado lesivo dela decorrente. Trata-se de um dos requisitos essenciais para que
surja o dever de indenizar.
Slvio de Salvo Venosa (2005, p.53) afirma que:
O conceito de nexo causal, nexo etiolgico ou relao de causalidade
derivadas das leis naturais. o liame que une a conduta do agente ao dano.
por meio do exame da relao causal que conclumos quem foi o
causador do dano. Trata-se de um elemento indispensvel. A
responsabilidade objetiva dispensa a culpa, mas nunca dispensar o nexo
causal. Se a vtima, que experimentou um dano, no identificar o nexo
causal que leva o ato danoso ao responsvel, no h como ser ressarcida.
Nem sempre fcil, no caso concreto, estabelecer a relao de causa e
efeito.
Roberto Senise Lisboa (2004, p.521) apresenta trs teorias para explicar o
nexo de causalidade, so elas: Teoria da equivalncia dos antecedentes, Teoria da
causalidade adequada e Teoria da relao causal imediata e as explana dizendo
que:
Para a Teoria da equivalncia dos antecedentes consideram-se como
fatores de importncia todas as foras que participaram para a produo do
resultado danoso, elas devem ser consideradas como causa. A causa,
deste modo, condio sine qua non para verificao do resultado. Assim,
a integralidade de todos os antecedentes dos quais resultou o prejuzo deve
ser igualmente levada em considerao pelo aplicador da norma jurdica,
para fins de imputao da responsabilidade civil.
Para a Teoria da causalidade adequada o evento danoso deve ser
apreciado luz dos antecedentes necessrios e adequados para a sua
ocorrncia. Assim, apenas aquilo que se demonstrou imprescindvel para a
concretizao do resultado integra o nexo de causalidade. Portanto, para
essa teoria, apenas a causa principal e a condio apropriada ocorrncia
do evento so os elementos de importncia, para fins de responsabilizao
civil.
Por fim, para a Teoria da relao causal imediata somente se poderia
responsabilizar uma pessoa se a conduta por ela efetivada proporcionasse
de forma imediata e direta o prejuzo vtima. Assim, qualquer outra
circunstncia que advenha como conseqncia normal dos acontecimentos
considerada causa estranha, pois acaba por interromper o vnculo de
causalidade.
Apesar de haver certa divergncia entre os diversos doutrinadores, sobre qual
destas teorias apresentadas seria a adotada pelo Cdigo Civil vigente, deve-se
mencionar que a doutrina dominante entende que a teoria da causalidade adequada
foi adotada pelo Cdigo Civil de 1916 e pelo de 2002.
35
2.3.4.4 Dano experimentado pela vitima
Necessrio observar ainda que o dano, ainda que imprescindvel, em casos
excepcionais torna-se dispensvel, com efeito, subsiste a obrigao de indenizar,
independentemente de prejuzo, nos seguintes casos:
a) Clausula penal (Art. 416 do C.C.B.);
b) Demanda por dvida j paga. Em tal situao a lei prev que o autor da ao
deve pagar ao devedor o dobro da quantia cobrada (Art. 940 do C.C.B.)
No havendo dano ou mesmo se havendo, mas inexistindo prova deste no se
pode falar em obrigao de indenizar.
O dano pode ser de porte material o que se configura em prejuzo econmico
ou, simplesmente moral, ou se seja, sem que ocorra repercusso na rbita
financeira do ofendido.
Ainda, mesmo que haja violao de um dever jurdico, e que tenha existido
culpa e, at mesmo, dolo por parte do infrator, nenhuma indenizao ser devida,
caso no se tenha verificado prejuzo.
Portanto, a inexistncia de dano bice a qualquer pretenso reparao,
alias sem objeto.
No se deve deixar de observar, que o que se exige a presena de prejuzo,
mas no se exige que este prejuzo seja material ou econmico, porque desde h
muito se consolidou que existem danos psicolgicos e estes, diferentemente do
dano material, sentido e provado por sem se levar em conta o aspecto material.
Disso resultou a expresso de que o dano material no precisa ser provado,
exigindo-se prova somente do dano material.
Todavia, o dano moral, tambm precisa ser provado, mas, a prova em relao
a este em muito diferente da prova que se faz para o dano material, pois quando
houver dano psicolgico ou moral e no for possvel a apurao do quantum por
falta de uma base palpvel, a lei autoriza ao juiz fixar o valor por arbitramento.
Excepcionalmente, a legislao pode prever casos em que o prejuzo j
presumido, o que se dava na vigncia do Cdigo Civil de 1916, em que havia
previso expressa no artigo 1.548, de que para os casos de ofensa a honra da
mulher, o dano j presumido e por isso, tambm no precisa ser demonstrado,
porque a prpria lei o presume.
36
- RESPONSABILIDADE DAS ESCOLAS
3.1 PALAVRAS PRELMNARES
A educao um direito fundamental expresso no art. 205 da Constituio
Federal.
Por esse preceito, tem-se que um dever do Estado promover um ambiente
seguro para o desenvolvimento das atividades educacionais, onde atos de agresso
e discriminao sejam desestimulados.
Quando as instituies de ensino e o Estado apresentam ineficazes como
promotores desta segurana e facilitadores do processo de aprendizagem a
Constituio Brasileira determina que:
Art. 5 todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas, a
inviolabilidade do direito a vida, a liberdade, a igualdade, a segurana e a
propriedade, nos termos seguintes:
[...]
V assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm de
indenizao por dano material ou a imagem;
[...]
X A lei punir qualquer discriminao atentatria contra dos direitos e
liberdades fundamentais; (CF/1988)
De acordo com o Cdigo Civil de 2012, em seu art. 932, :
Art. 932. So tambm responsveis pela reparao civil:
Os pais, pelos filhos menores que estiverem sob sua autoridade e em
sua companhia;
Conforme preceituado acima, os pais so responsveis pela reparao civil, de
forma objetiva, decorrente de atos ilcitos praticados pelos filhos menores que
estiverem sob seu poder e em sua companhia.
Doutrinria e jurisprudencialmente, tem-se entendido que, conforme dispositivo
supracitado, o menor deve estar sob o poder dos pais, em sua companhia e
vigilncia, para que possam ser responsabilizados objetivamente.
A educao um direito fundamental previsto na Carga Magna, devendo esta
ser promovida pelo Estado, por via direta ou indireta, atravs de concesso ou
37
permisso do rgo estatal encarregado pela prestao do servio, sendo uma das
questes mais difceis a serem enfrentadas no estudo do direto.
No Brasil, o que ocorre a falta de um sistema educacional eficiente em todas
as regies do Pas, portanto, no ser apenas formulando leis e elevando a
educao a um status de direito fundamental, medida suficiente para atingir um de
seus mais importantes direitos sociais.
Enquanto o Estado no se reorganizar para prestar um servio educacional
adequado e eficiente, ter que continuar permitindo que entidades particulares o
faam em seu lugar atravs de permisso e autorizao para prestao de servios
educacionais, ainda que estes ltimos tambm sejam deficitrios e no prestem o
servio a nveis aceitveis.
Portanto, em relao as escolas, sejam pblicas ou provadas, o Estado no se
libera de sua responsabilidade que ser de forma objetiva e solidria, tendo em vista
que a educao um direito intransfervel e no pode este se isentar dessa
obrigao.
Portanto, sendo prestadoras de um servio garantido por um direito
constitucional que a educao, as instituies de ensino tm o dever de promover
um ambiente seguro, onde a integridade fsica e psquica do aluno esteja
resguardada, pois como j demonstrado, o ente prestador do servio educacional
ser responsvel solidrio juntamente como o Estado e de forma objetiva, sem a
necessidade de se perquirir sobre eventual culpa na forma do Art.37, pargrafo 6 da
CF.
3.2 RESPONSABLDADE CVL DAS ESCOLAS PELO BULLYNG
Como j dito, o bullying um comportamento lesivo que gera graves danos,
pois leva a vtima ao retraimento, ao declnio do rendimento escolar, oscilao
emocional e depresso, tornando-se um fato gerador de danos morais,
psicolgicos e fsicos.
Nesse contexto comum que os agentes do bullying, se tornem adultos com
comportamentos que evidenciam a dificuldade de socializao, com atos deliberados
de autoagresso, alteraes de humor, apatia, perturbaes do sono, perda de
38
memria, isolamento, timidez, alteraes emocionais, fisiolgicas e hormonais, em
casos extremos tornado-se pessoas violentas (tanto os sujeitos ativos, quanto os
passivos), praticando atitudes delinquentes ou at mesmo criminosas.
Em 2009, o BGE, em parceria com o Ministrio da Sade, na 2esquisa
Na&ional de 3ade do 4s&olar, coletou dados importantes junto aos estudantes do 9
ano (8 srie) do ensino fundamental nos municpios das capitais brasileiras e no
Distrito Federal, chegando ao seguinte resultado:
nicialmente foi levantado que 69,2% dos alunos disseram no ter sofrido
bullying. O percentual dos que foram vtimas deste tipo de violncia,
raramente ou s vezes, foi de 25,4% e a proporo dos que disseram ter
sofrido bullying na maior parte das vezes ou sempre foi de 5,4%. O Distrito
Federal (com 35,6%) seguido por Belo Horizonte (com 35,3%) e Curitiba
(com 35,2 %) foram as capitais com maiores frequncias de escolares que
declararam ter sofrido esse tipo de violncia alguma vez nos ltimos 30 dias.
Foram observadas diferenas por sexo, sendo mais frequente entre os
meninos (32,6%) do que entre as meninas (28,3%). Quando comparada a
dependncia administrativa das escolas, a ocorrncia de bullying foi
verificada em maior proporo entre os escolares de escolas privadas
(35,9%) do que entre os de escolas pblicas (29,5%).
Tendo em vista os nmeros apresentados, de fcil constatao que o fato
to corrente que no se pode admitir que o mesmo seja ignorado pela sociedade
moderna, nenhuma escola poder negar a ocorrncia, ainda que de difcil percepo,
tendo em vista que o bullying apresenta variveis formas de exteriorizao.
As consequncias so terrveis para todos os envolvidos, podendo se
apresentar a longo ou curto prazo, apresentando manifestaes no apenas de
cunho emocional e comportamental, mas tambm reaes fsicas.
Se por um lado, os bullies, sujeitos ativos na prtica do bullying, so pessoas
que gostam de poder e controle e o exercem vitimizando os mais "fracos, diferentes
e "esquisitos, afim de sentirem-se populares e aceitos, por outro, pode-se afirmar
que a vtima que no possua transtornos psicolgicos at ento, passar a
apresentar quadros como: baixa autoestima, dificuldade de relacionamento social e
no desenvolvimento escolar, ansiedade, estresse, evaso escolar, atos deliberados
de autoagresso, alteraes de humor, depresso, abuso de drogas e lcool e em
casos extremos, se munirem de armas e explosivos e vo at escola em busca de
justia, matam e ferem o maior numero possvel de pessoas para posteriormente dar
fim prpria vida.
39
Assim, cabe escola e as autoridades educacionais e policiais, agirem com o
intuito de coibir atitudes de assdio moral ou fsico que cause a vtima medo ou
constrangimento acarretando danos irreversveis.
H que se constar que alm do bullying cometido contra vtima atual, pode
ainda ocorrer que esta vtima se torne agressora e praticante de bullying no futuro,
fazendo novas vtimas, tornando um circulo vicioso.
Por fim, trata-se de situaes que geram mal-estar social e psicolgico, que
afetam de forma prejudicial s pessoas envolvidas, desde o rendimento escolar at
a segurana de terceiros, faz-se necessrio analisar a possibilidade de tipificao da
responsabilidade no mbito civil das escolas.
3.3 TPFCAO DA RESPONSABLDADE CVL NO BULLYING ESCOLAR
Pelos fatores supra narrados, a anlise desse fato social no ambiente escolar
se torna necessrio para a devida responsabilizao civil, bem como para que sejam
adotados mecanismos vlidos para sua reduo, por meio de aes e programas
preventivos, em parceria com as famlias dos alunos e os diversos atores sociais,
garantindo a sua eficcia.
A temtica relacionada ao bullying tratada pela legislao brasileira na
Constituio Federal, Cdigo Civil, Cdigo Penal Brasileiro e no Estatuto da Criana
e do Adolescente.
Na Constituio Federal se encontra a base fundamental para
responsabilizao das escolas, sejam pblicas ou particulares, previstas em seu art.
37, 6, que assim dispe:
6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Estabelecida a base fundamental do direito do particular e a obrigao do
Estado e de seus permissionrios pela Carta Magna, necessrio analisar, para
melhor interpretao e aplicao desse direito, sua previso infraconstitucional.
40
O Cdigo Civil Brasileiro trata de forma mais direta a responsabilidade dos
estabelecimentos de ensino em seu art. 932, V, dispondo que:
Art. 932. So tambm responsveis pela reparao civil:
(...)
V Os donos de hotis, hospedarias, casas ou estabelecimentos onde se
albergue por dinheiro, mesmo para fins de educao, pelos seus hspedes,
moradores e educandos;
Considerando o disposto acima, os donos de estabelecimento de ensino
tambm seriam responsveis pela reparao civil.
Em deciso tida como pioneira proferida pelo Tribunal de Justia do Distrito
Federal, os desembargadores, por unanimidade, condenaram uma instituio de
ensino a indenizar moralmente uma criana pelos danos psicolgicos ocasionados
pelo bullying:
ABALOS PSCOLGCOS DECORRENTES DE VOLNCA ESCOLAR
BULLYNG OFENSA AO PRNCPO DA DGNDADE DA PESSOA. (.)
Na espcie, restou demonstrado nos autos que o recorrente sofreu
agresses fsicas e verbais de alguns colegas de turma que iam muito alm
de pequenos atritos entre crianas daquela idade, no interior do
estabelecimento ru, durante todo o ano letivo de 2005. O )%'to 96% ta(
a7'%((2%(" 3o' ( (P" )o!;76'a4 $a!o 4o'al )6=a '%(3o!(a:l$a$% $%
!$%!?a1>o (%'a $o ColL7o %4 'a?>o $% (6a '%(3o!(a:l$a$%
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!P)6a( 3a'a (ol6)o!a' o 3'o:l%4a" t%!$o %4 &(ta 96% a( a7'%((2%(
(% 3%'3%t6a'a4 3%lo a!o l%t&o. Talvez porque o estabelecimento de
ensino apelado no atentou para o papel da escola como instrumento de
incluso social, sobretudo no caso de crianas tidas como "diferentes.
Nesse ponto, vale registrar que o ingresso no mundo adulto requer a
apropriao de conhecimentos socialmente produzidos. A interiorizao de
tais conhecimentos e experincias vividas se processa, primeiro, no interior
da famlia e do grupo em que este indivduo se insere, e, depois, em
instituies como a escola. No dizer de Helder Baruffi, "Neste processo de
socializao ou de insero do indivduo na sociedade, a educao tem
papel estratgico, principalmente na construo da cidadania. (TJ-DFT
Ap. Civ. 2006.03.1.008331-2 Rel. Des. Waldir Lencio Jnior Julg. em 7-
8-2008). Grifo nosso.
no ambiente escolar que as crianas devero aprender a viver em sociedade,
tendo noes do coletivo, da convivncia harmnica e democrtica.
Nesses termos, importante considerar que a instituio educacional investida
no dever de guarda e preservao da integridade fsica e psicolgica do aluno,
durante o perodo que a mesma estiver sob seu poder, com a obrigao de
empregar a mais diligente vigilncia, objetivando prevenir e evitar qualquer ofensa
ou dano decorrente do convvio escolar.
41
Na deciso proferida pelo TJDFT, nos termos do art. 14 do Cdigo de Defesa
do Consumidor, a responsabilidade civil das escolas por defeito na prestao de
servio objetiva e deve ter como meta prevenir e evitar qualquer ofensa ou dano
decorrente do convvio escolar, portanto, se o estabelecimento de ensino no se
atentar para o seu papel deve responder conforme outro julgado, agora do Tribunal
de Justia de So Paulo:
RESPONSABLDADE DO ESTADO. O Municpio responsvel por danos
sofridos por aluno, decorrentes de mau comportamento de outro aluno,
durante o perodo de aulas de escola municipal. O descaso com que
atendido o autor quando procurou receber tratamento para sua filha se
constitui em dano moral que deve ser indenizado. (TJ-SP Ap. 7109185000
Rel. Des. Barreto Fonseca Julg. em 11-8-2008)
necessrio observar que se a vtima do bullying for aluno da rede pblica de
ensino e havendo omisso, a responsabilidade pela indenizao ser do Estado no
haver aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Para LUZ FLVO GOMES, a jurisprudncia est se inclinando para a
responsabilizao objetiva (pura e simples) das escolas. (...) tudo dependendo do
que a escola tem feito em termos de programas preventivos da prtica do bullying.
Esse um dado que no poderia ser ignorado.
Desta forma, qualquer que seja o ente prestador do servio educacional, ser
responsvel solidrio juntamente com o Estado e de forma objetiva, sem a
necessidade de se perquirir sobre eventual culpa, na forma do art. 37, 6 da
Constituio Federal.
3.4 RESPONSABLDADE DAS ESCOLAS PELA OMSSO
Em regra, a responsabilidade do Estado ser objetiva, fundada na Teoria do
Risco Administrativo, quando o dano for causado por agentes do Estado desde que
haja nexo de causalidade entre a atuao administrativa e o dano.
Para CAVALER FLHO, resta espao para a responsabilidade subjetiva (por
omisso genrica) quando ento ser determinada com base na &ulpa an5nima ou
falta de ser'i.o, seja porque este no funcionou, quando deveria normalmente
funcionar, seja porque funcionou mal ou funcionou tardiamente.
42
Para CELSO ANTONO BANDERA DE MELO, o Estado estar correndo em
ilicitude "por no ter acorrido para impedir o dano ou por haver insuficiente neste
mister, em razo de comportamento inferior ao padro legal exigvel (6urso de
direito administrati'o, 19. Ed., n 54).
Portanto, o ambiente escolar um fator de grande influncia no
desenvolvimento dessas crianas; conforme a cartilha lanada pelo CONSELHO
NACONAL DE JUSTA (2010, p.12), dada a seguinte orientao aos
responsveis pelos estabelecimentos de ensino no caso da ocorrncia de bullying :
"A escola corresponsvel nos casos de bullying, pois l onde os
comportamentos agressivos e transgressores se evidenciam ou se
agravam na maioria das vezes. A $'%1>o $a %()ola Q)o4o a6to'$a$%
4CR4a $a !(tt61>oS $%&% a)o!a' o( 3a(" o( Co!(%l*o(
T6t%la'%(" o( P'7>o( $% 3'ot%1>o M )'a!1a % ao a$ol%()%!t% %t).
Ca(o !>o o ;a1a 3o$%'C (%' '%(3o!(a:l?a$a 3o' o4((>o. E4
(t6a12%( 96% %!&ol&a4 ato( !;'a)o!a( Qo6 l5)to(S a %()ola
ta4:L4 t%4 o $%&%' $% ;a?%' a o)o''<!)a 3ol)al. Dessa forma, os
fatos podem ser devidamente apurados pelas autoridades competentes e
os culpados responsabilizados. Tais procedimentos evitam a impunidade
e inibem o crescimento da violncia e da criminalidade infantojuvenil.
Grifo nosso.
Conforme julgado da 10 Cmara Cvel no Tribunal do Estado do Rio Grande
do Sul, v-se que o estabelecimento de ensino e a educadora podem ser
responsabilizados pela agresso sofrida por aluno sob os seus cuidados:
Ementa. Apelao civil. Responsabilidade civil. Responsabilidade do
estabelecimento do ensino. Agresso entre menores. Falta de cuidado da
educadora e da escola. Agravo retido. Denunciao da lide. T'ata!$o $%
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%&%!to. Tendo a educadora e a escola faltada com o cuidado necessrio na
guarda dos alunos da turma maternal, cujos antecedentes indicavam a
presena de um aluno com histrico de brigas, devem responder pelos
danos causados pela agresso (e no agressividade) verificada. Dano moral
puro. [...] Apelaes providas, em parte. Agravo retido desprovido. Deciso
unnime. TJRS. 10 C. AC 70024551392. Rel. Jorge Alberto Schreiner
Pestana. J 28.05.2009. DJ 23.07.2009. Grifo nosso.
Portando, muito embora os pais sejam os responsveis pela educao de seus
filhos, ao menos em sentido amplo, o dever de vigilncia ser transferido ao
estabelecimento de ensino no momento em que os menores estiverem sob sua
responsabilidade e a omisso desses responsveis ser um fator determinante para
43
a ocorrncia de bullying em seu estabelecimento, devendo responder civilmente na
modalidade subjetiva por omisso.
3.5 POSSBLDADE DE EXCLUSO DA RESPONSABLDADE DAS ESCOLAS:
necessrio que os professores, diretores e funcionrios estejam atentos no
intuito de coibir atos que acarretem por consequncia o bullying e conforme,
CALHAU (2010, p. 45), somente sendo incua a tentativa de resolver o problema
diretamente no ambiente escolar que se deve acionar o Conselho Tutelar e o
Ministrio Pblico.
Conforme RU STOCO (2007, p.243) sobre a responsabilizao dos incapazes:
Se o agente que praticou a ao ou omisso causadora do dano for menor
de 16 anos de idade, ser considerado absolutamente incapaz ou
inimputvel (CC, art. 3, ), sendo certo, contudo, que, nos termos do art.
928 do CC, responder pelos prejuzos que causar, se as pessoas por ele
responsveis no tiverem obrigao de faz-lo ou no dispuserem de meios
suficientes. [...] O novo Cdigo Civil, rompendo com o sistema anterior,
estabeleceu a responsabilidade subsidiria ou secundria do incapaz, pois
responsveis imediatos pela reparao sero os pais, tutores e curadores.
Portanto, a responsabilidade do dever de indenizar do estabelecimento de
ensino, seja colgio particular ou colgio pblico, cessar, quando o
estabelecimento buscar meios de solucionar o bullying, sendo que a primeira das
medidas dever ser informar os responsveis pelo agressor, tendo continuidade,
aps a cincia do responsvel legal do menor agressor e de outras medidas
tomadas pela instituio de ensino, a responsabilidade indenizatria caber ao
responsvel legal do agressor no o exerccio do poder familiar.
Ressalta-se ainda que a responsabilidade objetiva, regra no caso da
responsabilizao pelos danos decorrentes de bullying no ambiente escolar,
determina que pode o Estado provar a culpa da vtima e com isso fugir da
responsabilizao, o que no ocorre no ris&o integral que no admite defesa com
base na culpa da vtima.
44
CONCLUS,O
Por tudo que foi exposto pode-se extrair algumas questes algumas
concluses de grande valia no estudo do bullying e o dano decorrente deste nas
escolas pblicas, o que se procura fazer nas linhas seguintes.
A responsabilidade civil vem passando por permanentes modificaes, sendo
que no momento inicial era considerada sob o ponto de vista objetivo, depois passou
pelo perodo subjetivista e, agora, parece ganhar fora novamente, a idia da
responsabilidade objetiva.
Nos perodos mais remotos, quanto se pensava na responsabilidade civil,
voltava-se ao pensamento sobre eventuais danos materiais.
Somente nas pocas mais modernas que surgiram as idias mais avanadas a
defenderem a necessidade de reparao tambm aos danos morais ou psicolgicos.
A evoluo do pensamento sobre a responsabilidade levou a outra
preocupao alm dos danos materiais. Com essa nova viso passou-se a
preocupao com fatos que no causam danos materiais, mas atingem e prejudicam
sensivelmente a pessoa sob o aspecto psicolgico ou moral.
Nessa linha de desenvolvimento que surgiram novas preocupaes sociais e,
com isso, o reconhecimento da necessidade de se reparar os danos psicolgicos ou
morais, que no incio recebeu apoio da doutrina, depois da jurisprudncia e, por
ltimo do constituinte e do legislador ordinrio que acabaram por contemplarem o
dano moral como passvel de reparao civil.
Com isto, surge grande a necessidade de se estudar a responsabilidade das
escolas para os casos de prejuzos causados por alunos contra alunos ou destes
contra terceiros ou, at mesmo, de terceiros contra alunos dentro do espao do
estabelecimento educacional, ou quando estiver a servio deste.
No atual desenvolvimento da responsabilidade civil, no se pode negar que ela
tem incidncia nas relaes de servio e, assim sendo, incide tambm nas relaes
escola-aluno. As normas gerais sobre responsabilidade civil, como a Constituio e
Cdigo Civil, alavancaram o direito ao ressarcimento sempre e, quando ocorrer
qualquer prejuzo, resultar de alguma prestao de servio, seja ela qual for.
Assim reala a responsabilidade civil das escolas, sendo que no caso em
estudo,sejam elas pblicas, remuneradas ou graciosas, respondem por qualquer mal
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que possa ser infringido ao aluno durante o perodo em mesmo esteja disposio
do estabelecimento de ensino.
Hoje mais do que nunca a sociedade convive com a figura conhecida do
bullying nas escolas. Como foi exposto sempre que tal acontece e atinge algum
aluno em perodo em que est disposio do estabelecimento escolar, este deve
responder perante a vtima e por conseguinte tambm o Estado.
A responsabilidade dos estabelecimentos de ensino objetiva, visto que est
sob a gide da previso constitucional em seu artigo 37, 6.
O que se leva em conta que o ensino uma modalidade de servio e o
prestador deste servio ser responsvel sempre que algo saia errado e resulte em
prejuzo a algum aluno.
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