Plan Pronvicial de Sec Paita 2014 1803 Ok

COMIT PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - PAITA
PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA PAITA 2014

FEBRERO 2014
2

PRESENTACIN

El Plan Provincial de Seguridad Ciudadana Paita 2014 que presentamos es un instrumento de
planificacin de corto plazo que guiar las acciones del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de
Paita (COPROSEC - Paita) las cuales se ejecutarn en coordinacin con las distintas instituciones y
organizaciones locales con la finalidad de mejorar las condiciones de seguridad en la que se desenvuelve
la poblacin paitea.

El Plan ha sido construido de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC), dentro del marco estratgico del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 2018 y con
la participacin todos los miembros del COPROSEC - Paita. La Secretara Tcnica, con apoyo del
personal del rea de planificacin de la Municipalidad Provincial de Paita (MPP) y de asesores externos,
ha sido la encargada de dirigir y elaborar el presente instrumento que ponemos a disposicin de todas las
instituciones pblicas y privadas, sociedad civil y de la poblacin en general.

Este instrumento contiene la visin y misin, lineamientos de poltica regional, los objetivos estratgicos,
estrategias y cronograma de actividades que permitirn hacer su seguimiento, evaluar y medir el
cumplimiento de las metas propuestas; con eficiencia y eficacia, a favor de todos los pobladores, en
especial de la ms vulnerable.

El diagnstico situacional de la seguridad ciudadana en la provincia ha sido realizado con informacin
proporcionado por los miembros del COPROSEC Paita, respecto del sector que representan, de
estudios regionales y de las encuestas sobre victimizacin, confianza en las instituciones encargadas
de la seguridad y de percepcin de la inseguridad aplicada por la Secretara Tcnica del COPROSEC
Paita en el mes de diciembre del 2013.

Debo expresar que como Alcalde de la provincia de Paita y presidente del Comit Provincial de Seguridad
Ciudadana observo impresionado como la inseguridad ha seguido creciendo los ltimos aos en nuestra
provincia y principalmente en la ciudad de Paita; por lo que este Plan contempla la elaboracin de un
proyecto de mejoramiento y ampliacin del servicio de serenazgo (cuyas actividades alcanzar a todos
los distritos) y la instalacin de cmaras de video para la vigilancia de los lugares crticos de la ciudad de
Paita.

Es conocido por todos que los actos delictivos en nuestro pas, principalmente los robos, extorsin y
crmenes se han ido incrementando en los ltimos aos a la par de su crecimiento econmico, y nuestra
provincia no es ajena a este fenmeno. La proliferacin de bares y cantinas que no respetan las normas,
la trata de mujeres y el trfico de drogas son otras lacras de nuestra sociedad que debemos desterrarlas.
Por ello invoco a todas las autoridades y poblacin en general trabajar articuladamente alrededor del
COPROSEC - Paita, para cumplir con los objetivos trazados en el plan y disminuir los indicadores de
inseguridad, de violencia y delitos. Quienes no queremos que la delincuencia se imponga en nuestra
provincia somos muchos ms que aquellos elementos de mal vivir que quieren imponerla, y por ello
estoy seguro que unidos ganaremos esta lucha que venimos librando.

Finalmente sealar que la publicacin de este instrumento de planificacin en nuestro portal web,
permitir que nuestros vecinos realicen su seguimiento y posibilite fiscalizar nuestra gestin,
contribuyendo con ello al cumplimiento de metas y al desarrollo integral de nuestra provincia.

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NDICE DE CONTENIDO

Presentacin 2

Marco conceptual.5

I. VISIN..10

II. MISIN.10

III. OBJETIVO10

IV. MARCO NORMATIVO...10

V. ALCANCE.11

VI. DIAGNSTICO DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA DE PAITA..12

6.1 Ubicacin Geogrfica Informacin General de la Provincia12
6.2 Aspectos Socioeconmicos de la Provincia de Paita y sus Distritos..13

a) Poblacin..13
b) Condiciones de pobreza14
c) Poblacin Econmicamente Activa PEA - y Principales Actividades Econmicas.15
d) ndice de Desarrollo Humana - IDH -..17
e) Caractersticas de las Viviendas y Servicios Bsicos...20

VII. DIAGNSTICO DE LA INSEGURIDAD, VIOLENCIA Y DELITO EN LA PROVINCIA DE PAITA21

7.1 Causas Multidimensionales.21
7.2 Inseguridad.22
7.3 Victimizacin Homicidios...23
7.4 Confianza en las Instituciones que brindan seguridad en Paita...28
7.5 Identificacin y Mapeo de Puntos Crticos en Violencia e
Inseguridad de la Ciudad de Paita..29
7.6 Mapa del Delito..30
7.7 Problemtica en el mbito Educativo.36
7.8 Problemtica en el mbito de Salubridad..37
7.9 Zonas de Riesgo para la Seguridad Ciudadana...40
7.10 Ejecucin de Gatos por Funciones y Seguridad Ciudadana de las
Municipalidades de la Provincia de Paita..48
7.11 Anlisis FODA de Seguridad Ciudadana en la Provincia de Paita52

VIII. RECURSOS.53

8.1 Municipalidad Provincial de Paita (MPP).53
a) Comit Provincial de Seguridad Ciudadana53
b) Subgerencia de Seguridad Ciudadana53
c) Defensora Municipal del Nio, Nia y el Adolescente (DEMUNA Paita)55
d) Subgerencia de Polica Municipal y Vigilancia56

8.2 Polica Nacional del Per..59
4

8.3 Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI)59
8.4 Sector Justicia64
8.5 Ministerio Pblico...65
8.6 Sector Educacin...66
8.7 Sector Salud69
8.8 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)..70
8.9 Poblacin Organizada...71
8.10 Proyectos de Seguridad Ciudadana para la Provincia de Paita73

IX. ACTIVIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS..74

9.1 Alineamiento del Plan Provincial de Seguridad Paita 2014 a otros Documentos e
Instrumentos de Planificacin..74
9.2 Objeticos Estratgicos..74
9.3 Programacin de Actividades, Programas y Proyectos para el Ao 2014..74

X. ANEXOS...80

10.1 Copia del Acta de Aprobacin del Plan por COPROSEC - Paita.81

5

MARCO CONCEPTUAL.

Aproximacin al concepto de seguridad ciudadana:
En este contexto, la Ley 27933, que crea el SINASEC, considera que la seguridad ciudadana es la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, para asegurar la convivencia
pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, as como
para contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
Con mayor detalle, el reglamento del SINASEC, aprobado mediante Decreto Supremo 012- 2003-IN,
precisa que su orientacin final es la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, adems de
garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y
sociales a nivel nacional.
Con posterioridad, la Defensora del Pueblo ha sealado que la seguridad ciudadana no constituye en s
misma un derecho de naturaleza constitucional o legal, pero s un bien jurdico protegido, en tanto
conjunto de acciones destinadas a preservar otros valores jurdicamente tutelados por nuestro
ordenamiento, adems de los derechos constitucionales a la vida, a la integridad y a la propiedad, entre
otros, como la tranquilidad pblica o la paz social, el uso pacfico de los espacios y vas pblicos,
etctera.
En el mismo sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional, al considerar que la seguridad
ciudadana est referida a un conjunto de acciones orientadas a salvaguardar el desarrollo de la vida
comunitaria dentro de un contexto de paz, tranquilidad y orden, consolidando una situacin de
convivencia con normalidad, es decir, preservando cualquier peligro o amenaza para los derechos y
bienes esenciales para la vida comunitaria.

Convivencia social:
Como sabemos la seguridad ciudadana no solo es un asunto exclusivo inters del Estado, sino tambin
de las personas, se trata de la relacin que las personas adoptan con su entorno social y natural,
transcendiendo de la proteccin hacia la prevencin y la habilitacin (apoderamiento) de las personas
para trabajar por la garanta de su seguridad. En ese sentido, garantizar la convivencia ciudadana,
preservar el derecho fundamental a la vida y a la integridad personal son responsabilidades del Estado
pero tambin son deberes y derechos de cada uno de los ciudadanos, y de cada uno de los colectivos en
que se organizan y de todas y cada una de las instituciones que los representan. La convivencia est
determinada por las relaciones sociales que se establecen y las influencias del entorno de tal forma que
variables econmicas, sociales, polticas y ambientales que alteren las condiciones de vida y que
someten a las personas a condiciones de seguridad o inseguridad, condicionan necesariamente la
construccin de convivencia.

Violencia:
Segn el Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS 2002),
define la violencia como el uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o
efectivo contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas
probabilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastorno de desarrollo. Asimismo dicho
informe propone tres tipos de violencia:

a) Violencia contra uno mismo: Suicidio o intento de suicidio
b) Violencia Interpersonal: Violencia Familiar y Violencia Comunitaria
c) Violencia Colectiva: Es la violencia que se ejerce por determinado grupo u organizacin contra otro
grupo o comunidad y donde pueden existir objetivos polticos, econmicos y sociales.

Por su parte, algunos autores como Buvinic, Borris y Shifter (1999), que han estudiado el fenmeno de la
violencia en Amrica Latina y el Caribe nos proponen una definicin ms breve del concepto de violencia
entendindola como: El uso de la fuerza fsica o psicolgica con intencin de hacer dao.

6

Delito:
Se entiendo como todo acto, conducta u omisin que est penado por la Ley, contemplado en el Derecho
Penal como delito y, por lo tanto sancionado legalmente.
En el sentido judicial, es posible distinguir entre un delito civil (la accin que se desarrolla
intencionalmente para daar a un tercero) y un delito penal (que adems se encuentra tipificado y
castigado por la ley penal.)

Homicidio:
El homicidio es el resultado de una accin intencionada mediante el cual se priva de la vida a otra
persona, constituye uno de los indicadores ms importantes para medir la violencia en una sociedad. El
cual se mide en funcin de una tasa por cada 100,000 habitantes.

Victimizacin:
La victimizacin es un indicador que mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo. Es el
ms til para conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de naturaleza
patrimonial. Se mide a travs de las estadsticas oficiales y de las encuestas de opinin pblica. La
ventaja de estas ltimas radica en que no todos los delitos son denunciados ante las autoridades. En todo
caso, es siempre aconsejable complementar el anlisis con ambas fuentes de informacin.

Falta:
En atencin a la gravedad de las infracciones penales, stas pueden ajustarse a un rgimen
dualista: Delitos o faltas (o contravenciones). As las faltas sern aquellos actos ilcitos penales que
lesionan los derechos personales, patrimoniales y sociales pero que por su intensidad no constituyen
delitos y si bien es cierto existe gran identidad entre los delitos y las faltas, la diferencia se da en la menor
intensidad criminosa de las faltas.

Desarrollo Humano:
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), define Desarrollo Humano al proceso de
expansin de las libertades efectivamente disfrutadas por las personas. Donde la gente tiene la
oportunidad de tener una vida prolongada y saludable, de tener ingresos econmicos decentes, de tener
acceso a una buena educacin.

Seguridad Humana:
El PNUD nos indica que la Seguridad Humana comprende 07 componentes: 1) Seguridad Econmica, 2)
Seguridad Alimentaria, 3) Seguridad en Salud, 4) Seguridad Ambiental, 5) Seguridad Comunitaria; 6)
Seguridad Poltica 7) Seguridad Personal o Seguridad Ciudadana es la necesidad de sentirnos
protegidos frente a comportamientos que puedan producirnos dao, sea en nuestro patrimonio
(nuestros bienes) o en las personas (sea dao fsico o psicolgico).

Relacin entre Desarrollo Humano y Seguridad Humana.
El desarrollo humano est ntimamente ligado a la seguridad humana, que tiene como propsito proteger
al individuo frente amenazas de diferente naturaleza: desastres naturales, criminalidad, enfermedades,
epidemias, hambre, pobreza extrema, dictaduras y totalitarismo.

Instituciones encargadas de proveer los distintos servicios de seguridad ciudadana en el pas:
A continuacin, en los siguientes grficos se registran las instituciones encargadas de proveer los
distintos servicios de seguridad ciudadana en el pas, tanto los esenciales como los de apoyo o
transversales a toda poltica pblica.

7

Grfico N1: Instituciones que brindan servicios esenciales de seguridad ciudadana en el Per

8

Grfico N2: Instituciones que brindan servicios de apoyo de seguridad ciudadana en el Per

9

Anlisis FODA
Del anlisis de los factores internos (Fortalezas/potencialidades, Debilidades/problemas y) y del entorno
territorial (Oportunidades, Amenazas/ limitaciones), particularmente de las potencialidades y
oportunidades se identificarn las polticas necesarias para crear el entorno favorable que promueva la
seguridad ciudadana en la provincia.

Matriz de Programas, proyectos y actividades.
Producto del anlisis se aterrizar con programas, proyectos y actividades cuya implementacin en el
2014 permitirn mejorara los indicadores de inseguridad en la provincia y la nacin.
10

I. VISIN

Hacer de la provincia de Paita, un lugar que asegure la convivencia pacfica de la poblacin, en un
marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita su desarrollo integral de las personas y
sociedad en general.

II. MISIN

El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de Paita, pondr en prctica el Plan Provincial,
desarrollando las actividades en coordinacin con todos los actores locales; cuya ejecucin asegure
la reduccin de la violencia e inseguridad; establecindose metas trimestrales y anuales, susceptibles
de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su
puesta en ejecucin.

III. OBJETIVO

Reducir los niveles de incidencia delictiva, violencia juvenil y propiciar tranquilidad y paz social, as
como disminuir los factores condicionantes de la inseguridad, planificando y desarrollando
actividades preventivas multisectoriales que promuevan la cultura de paz y la conciencia ciudadana
de participacin activa y permanente en todas las acciones a favor de la seguridad ciudadana en la
provincia de Paita.

IV. MARCO NORMATIVO

A. Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
1.- Constitucin Poltica del Per Art. 01, 02, 44, 166, 190, 191, 194 y 197.
2.- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley 27933.
3.- Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo N 012-2003-IN

B. Leyes complementarias
Ley N 27867.- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (artculos 10 , 30 y 61)
Ley 27972.- Ley Orgnica de Municipalidades (Artculos 22, 26, 53, 73, 85, 106, 107, 145,
157, 161)
Ley 27934.- Ley que regula la intervencin de la Polica Nacional y el Ministerio Pblico en la
investigacin preliminar del delito.
Ley 27935.- Ley que modifica artculos de la Ley N 27030 (Ley de ejecucin de las Penas de
Prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres)
Ley 27936.- Ley de condiciones del ejercicio de la legtima defensa.
Ley 27937.- Ley que modifica los artculos N 366 y 367 del cdigo penal.
Ley 27938.- Ley que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados en caso de delitos
de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda.
Ley 27939.- Ley que establece el procedimiento en casos de faltas y modifica los artculos 440,
441 y 444 del Cdigo Penal.
Ley N 27908.- Ley de Rondas Campesinas.
Ley N 29611 que modifica la Ley N 29010.- Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per.
Decreto Legislativo N 1148 .- Ley de la Polica Nacional del Per (Artculos 2, 3, 9, 10, 11,
16, 31, 37, 54 y 57 y Segunda Disposicin Complementaria Transitoria).
Cdigo Penal Decreto Legislativo N 635 (artculo 377 )

C. Directiva N 002-2008-IN/0101.01
Procedimientos para la Seleccin de Secretarios Tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana.
11

D. Directiva N 008-2008-IN/0101.01
Procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los Planes de seguridad ciudadana y
las responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana

E. Resolucin Directoral N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008.

F. DIRECTIVA N 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG
Lineamientos para la efectividad en la ejecucin del Patrullaje Local Integrado, entre La Polica
Nacional Del Per y Los Gobiernos Locales.

V. ALCANCE

El presente Plan deber ser ejecutado por todos los integrantes del Comit Provincial de Seguridad
Ciudadana de la Provincia de Paita (COPROSEC PAITA)

El COPRSEC Paita esta conformado por los siguientes representantes de las instituciones vinculadas
al servicio de seguridad ciudadana.

Cuadro N 01: Integrantes del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de Paita

tem Integrantes Cargo
1 Abog. Porfirio Meca Andrade
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Paita
Presidente COPROSEC - PAITA
2 Sr. Denni Labn Sosa Gobernador Poltico de Paita
3 Cmdte. PNP Jorge Luis Uribe Altamirano Comisara Sectorial de Paita
4 Dr. Freddy Poicon Villegas Director Hospital Las Mercedes
5 Prof. Mg. Edith Garca de Vivas Director UGEL Paita
6 Dra. Mara E. Olaya Escobar Jueza Penal de Paita
7 Dr. Carlos Ramrez Garca Defensor del Pueblo
8 Dr. Omar Rosillo Snchez Fiscal Provincial de Paita
9 Sr. Hernn Castillo Risco Representante de Juntas Vecinales
10 Sr. Segundo Chugden Ortiz Representante de Rondas Urbanas
11 Sra. Melania Rojas Garca Alcalde Distrito de Amotape
12 Sra. Malve Luna Sandoval Alcalde Distrito de El Arenal
13 Prof. Luis Raymundo Dioses Guzmn Alcalde Distrito de Coln
14 Sr. Juan Carlos Acaro Talledo Alcalde Distrito de La Huaca
15 Sr. Hernn Faras Medina Alcalde Distrito de Tamarindo
16 Sr. Alejandro Ruesta Yesn Alcalde Distrito de Vichayal
Percy Arturo Vallejos Ros Secretario Tcnico del COPROSEC PAITA

Fuente: COPROSEC - Paita
12

VI. DIAGNSTICO DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA DE PAITA.

6.1 Ubicacin Geogrfica Informacin General de la Provincia
La provincia de Paita es una de las 8 provincias del departamento de Piura, se ubica en la parte Nor
- Occidental del Per, entre los 4 45 y 5 23 de latitud sur y los 80 49 y 81 14 de longitud oeste.
Limita, por el Norte con la provincia de Talara y Sullana, por el Sur con la Provincia de Piura y
Sechura. Al Este con la provincia de Sullana y por el Oeste con el Ocano Pacfico.

Su capital es la ciudad de Paita, con un clima clido con temperatura promedio anual es de 20 C y
su altitud es de 3 msnm en su parte baja de la baha.

La Provincia de Paita est conformada, adems, por los distritos de Amotape, Arenal, Coln, la
Huaca, Tamarindo y Vichayal.

Mapa N1: Ubicacin en Per, Regin Piura y Divisin Poltica

Cuadro N 02: Distritos de la Provincia - Informacin General

Distrito Capital Categora Ley de creacin
Fecha de
creacin
Altitud
Promedio
(msnm)
Superficie
Km2
Paita Paita Ciudad Ley s/n 30/03/1861 3 762.7
Amotape Amotape Villa Ley N 5898 22/11/1927 15 90.8
El arenal El Arenal Pueblo Ley s/n 03/11/1874 20 8.2
Colan
Pueblo Nuevo de
Colan
Pueblo Decreto s/n O8/10/1840 12 124.9
La Huaca La Huaca Villa Ley N 5898 22/11/1927 23 599.5
Tamarindo Tamarindo Pueblo Ley Reg. N 315 28/09/1920 17 63.7
Vichayal Vichayal Pueblo Ley Reg. N 316 28/08/1920 11 134.4
PROVINCIA DE PAITA 1,784.24

FUENTE: INEI, Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Elaboracin: FGF Consultores SAC

13

6.2 Aspectos Socioeconmicos de la provincia de Paita y sus distritos.

a) Poblacin.
Segn informacin de los censos nacionales efectuados en los aos 1993 y 2007 mostradas en el
cuadro siguiente, se puede observar que la poblacin de la provincia de Paita se increment en
32,465 habitantes, que representaron el 42.68 %, por ello su tasa anual de crecimiento es de
3.89, mayor que la tasa media nacional. Esto se debera a que los pobladores de zonas rurales
de la regin migran principalmente a la ciudad de Paita que ofrece puestos de trabajo en la
pesca, manufactura y servicios portuarios.

Cuadro N 03: Poblacin la Provincia de Paita y sus Distritos Segn Censos de Poblacin y Vivienda
Distribucin de la Poblacin por rea Geogrfica 2007.

Provincia /
Distritos
Poblacin
Distribucin de poblacin por rea
Censo
1993
Censo
2007
Incremento
Poblacin
Incremento
%
Urbana % Rural %
PAITA 76,070 108,535 32,465 42.68 103,615 95.47 4,920 4.53
Paita 42,491 72,522 30,031 70.68 72,510 99.98 12 0.02
Amotape 2,222 2,305 83 3.74 2,139 92.80 166 7.20
El arenal 1,229 1,092 -137 -11.15 601 55.04 491 44.96
Colan 11,661 12,332 671 5.75 11,343 91.98 989 8.02
La huaca 9,134 10,867 1,733 18.97 8,876 81.68 1,991 18.32
Tamarindo 3,988 4,402 414 10.38 4,136 93.96 266 6.04
Vichayal 5,315 5,015 -300 -5.64 4,010 79.96 1,005 20.04

FUENTE: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y VI de Vivienda 1993 y 2007.

El distrito de Paita en el periodo inter censal indicado tuvo un crecimiento poblacional de 30, 031
habitantes, es decir, su poblacin se increment en un 70. 68 % y representa el 92.50 % del
incremento a nivel provincial.

Los distritos de El Arenal y Vichayal muestran incrementos negativos en su crecimiento, tienen
tambin el mayor porcentaje en poblacin rural; el 44.96 y 20.04 por ciento, respectivamente.
Esto nos indica que la poblacin de estos dos distritos migra hacia las ciudades.

La poblacin de la provincia de Paita es mayormente urbana, representa el 95.47 % del total. El
distrito de Paita cuenta con mayor porcentaje abarcando el 99.98 %.

Esta distribucin observada en la tabla responde a las condiciones medio ambientales del
territorio, con grandes zonas desrticas y escazas fuentes de agua, lo no permite los
asentamientos de pobladores en zonas rurales.

Cuadro N 4: Poblacin Estimada al 30 de Junio, por Aos Calendario y Sexo, Segn Departamento, Provincia y
Distrito, 2013-2015

Regin,
Provincia y
Distrito
Poblacin
1
2013 Poblacin 2014 Poblacin 2015
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
PIURA 1,814,622 911,031 903,591 1,829,496 918,461 911,035 1,844,129 925,765 918,364
PAITA 125,101 63,310 61,791 127,496 64,506 62,990 129,904 65,707 64,197
Paita 88,196 43,987 44,209 90,660 45,203 45,457 93,147 46,430 46,717
Amotape 2,330 1,231 1,099 2,320 1,225 1,095 2,310 1,220 1,090

1
INEI, Poblacin estimada al 30 de junio, por aos calendario y sexo, 2009 - PER
14

Regin,
Provincia y
Distrito
Poblacin
1
2013 Poblacin 2014 Poblacin 2015
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Arenal 1,037 521 516 1,022 515 507 1,006 508 498
Colan 12,523 6,450 6,073 12,478 6,427 6,051 12,429 6,401 6,028
La Huaca 11,583 6,140 5,443 11,641 6,181 5,460 11,696 6,220 5,476
Tamarindo 4,559 2,372 2,187 4,557 2,374 2,183 4,555 2,376 2,179
Vichayal 4,873 2,609 2,264 4,818 2,581 2,237 4,761 2,552 2,209

FUENTE: INEI, Poblacin estimada al 30 de junio, por aos calendario y sexo, 2009 PER

b) Condiciones de Pobreza, Provincia y Distritos.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) realiz un estudio en el 2009 para
determinar las condiciones de pobreza por provincia y distrito a nivel nacional, con la finalidad de
contar con informacin actualizada para la focalizar los recursos del Estado en los distritos ms
pobres del pas. Despus de realizar este Estudio el INEI public el Informe: Mapa de la
Pobreza Provincial y Distrital del Per 2009, donde muestran un ranking de las provincias y
distritos de mayor a menor pobreza.

En la elaboracin del mapa se utiliz una metodologa que combina variables del XI Censo
Nacional de Poblacin y VI Vivienda 2007 y de la Encuesta Nacional de Hogares 2009 (ENAHO),
con enfoque monetario. Esta metodologa estima modelos de prediccin del logaritmo del gasto
per cpita con la informacin de la ENAHO, empleando variables que son comunes en el censo;
luego aplica los parmetros estimados a la informacin del censo para predecir el gasto per
cpita de cada hogar censado y construye indicadores de pobreza y desigualdad.

Cuadro N 05: Poblacin, Condicin de Pobreza y Ubicacin de los Distritos de la Provincia de Paita, 2009.

Distrito Poblacin
2

Pobre %
No pobre
%
Coeficiente
variacin
de la
pobreza
total
Ubicacin
de la
pobreza
total
3

Total de
pobres
Extremo
No
extremo
Paita 78,662 27,0 2,8 24,2 73,0 2,4 1,468
Amotape 2,366 50,8 12,9 37,9 49,2 15,3 980
El Arenal 1,100 69,2 21,1 48,1 30,8 3,6 524
Coln 12,675 33,5 7,1 26,4 66,5 3,0 1,339
La Huaca 11,331 28,1 5,4 22,7 71,9 3,4 1,448
Tamarindo 4,564 60,0 13,5 46,5 40,0 3,2 754
Vichayal 5,088 67,0 21,3 45,7 33,0 2,9 579

Fuente: INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009.
Elaboracin: FGF Consultores SAC.

En el cuadro se observa lo siguiente:

i. La pobreza se concentra en los distritos de El Arenal, Vichayal, Tamarindo y Amotape que
superan el 50 % de pobres en su poblacin. Los distritos de Paita y La Huaca son los que
menos pobres tienen.
2

ii. Entre los 1,836 distritos a nivel nacional, los distritos de la provincia de Paita que ocupan
los primeros lugares de la relacin de pobreza son El Arenal y Vichayal, que ocupan el 524

2 Poblacin estimada al 30 de junio, por aos calendario y sexo, 2009 - PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, Segn
Departamento, Provincia y Distrito, 2000 - 2015
3 Ordenamiento de los distritos de mayor a menor porcentaje de pobreza total, por provincia y distrito.
15

y 579, respectivamente. Los distritos menos pobres son La Huaca y Paita que ocupan los
puestos 1,448 y 1,468.

Si extrapolamos los cuadros anteriores se observa que los distritos que cuentan con mayor
poblacin rural son tambin los que tienen mayor nmero de pobres en su territorio. Esto nos indica
que la pobreza est presente mayormente en las zonas rurales de la provincia y estara asociada a
la baja de la productividad agropecuaria.

Cuadro N 06: Poblacin, Condicin de Pobreza y Ubicacin de las Provincias de Piura, 2009

Provincia Poblacin
Pobre %
No pobre
Ubicacin
de la
pobreza
total
4

Total de
pobres
Extremo
No
extremo
Piura 704,054 32,0 7,8 24,1 68,0 149
Ayabaca 142,472 73,0 38,3 34,7 27,0 28
Huancabamba 127,997 75,7 38,4 37,2 24,3 20
Morropn 162,918 53,1 15,2 37,9 46,9 90
Paita 115,786 31,6 5,1 26,5 68,4 150
Sullana 301,450 34,6 7,1 27,4 65,4 141
Talara 133,427 22,0 2,9 19,1 78,0 170
Sechura 66,687 37,9 5,6 32,3 62,1 135

Fuente: INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009.
Elaboracin: FGF Consultores SAC.

En el cuadro se observa lo siguiente:

i. La pobreza se concentra en las provincias de Huancabamba, Ayabaca y Morropn que
ocupan los puestos 20, 28 y 90, respectivamente, en el ranking nacional de 195 provincias.
ii. La provincia de Talara, puesto 170, y Paita, puesto 150, son las provincias menos pobres
de la regin Piura.

c) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Principales Actividades Econmicas.
El INEI considera a la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) aquella de 14 y ms aos de edad, la
cual agrupa a la PEA ocupada y desocupada, y a la poblacin econmicamente inactiva (PEI).

El siguiente cuadro contiene las actividades que generan mayores puestos de trabajo para la
poblacin a nivel provincial, as como por distritos.

4
Ordenamiento de mayor a menor en funcin al porcentaje de pobreza total de las provincias.

16

Cuadro N 07: Poblacin Segn Categora Ocupacional por Provincia y Distritos de Paita

Provincia Distrito /
Categora
PAITA Paita Amotape El Arenal Colan La Huaca Tamarindo Vichayal
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
PEA Ocupada 34,602 37.14 % 22,923 37.21 % 727 36.12 % 303 30.54 % 4,164 38.23 % 3,680 38.93 % 1,207 31.18 % 1,598 36.74 %
PEA Desocupada 2,745 2.95 % 1,778 2.89 % 56 2.78 % 27 2.72 % 274 2.52 % 259 2.74 % 232 5.99 % 119 2.74 %
No PEA 55,822 59.91 % 36,900 59.90 % 1,230 61.10 % 662 66.73 % 6,453 59.25 % 5,513 58.33 % 2,432 62.83 % 2,632 60.52 %
Total 93,169 100.00 % 61,601 100.00 % 2,013 100.00 % 992 100.00 % 10,891 100.00 % 9,452 100.00 % 3,871 100.00 % 4,349 100.00 %


Cuadro N 08: Poblacin Ocupada de 14 y Ms Aos de Edad por Rama de Actividad Econmica

Actividad econmica.
Provincia / Distritos
PAITA Paita Amotape Colan El Arenal La Huaca Tamarindo Vichayal
Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 5,288 15.40 190 0.84 424 58.40 1,799 43.55 147 48.51 1,224 33.53 574 47.91 930 59.16
Pesca 5,074 14.78 4,854 21.34

134 3.24 2 0.66 64 1.75 3 0.25 17 1.08
Explotacin de minas y canteras 80 0.23 11 0.05

56 1.36 1 0.33 2 0.05

10 0.64
Industrias manufactureras 6,059 17.65 4,923 21.64 10 1.38 326 7.89 11 3.63 706 19.34 49 4.09 34 2.16
Suministro de electricidad, gas y agua 107 0.31 49 0.22 6 0.83 8 0.19 22 7.26 16 0.44 5 0.42 1 0.06
Construccin 1,553 4.52 884 3.89 42 5.79 268 6.49 17 5.61 192 5.26 68 5.68 82 5.22
Venta, mant.y rep. veh.autom y motoc. 469 1.37 392 1.72 6 0.83 26 0.63 5 1.65 21 0.58 15 1.25 4 0.25
Comercio al por mayor 441 1.28 340 1.49 4 0.55 45 1.09

0.00 44 1.21 4 0.33 4 0.25
Comercio al por menor 3,762 10.96 2,572 11.31 52 7.16 395 9.56 12 3.96 336 9.20 210 17.53 185 11.77
Hoteles y restaurantes 1,150 3.35 865 3.80 19 2.62 106 2.57 7 2.31 92 2.52 39 3.26 22 1.40
Transportes, almacenes y comunicaciones 3,877 11.29 3,199 14.06 41 5.65 208 5.04 19 6.27 281 7.70 68 5.68 61 3.88
Intermediacin financiera 67 0.20 57 0.25 1 0.14 3 0.07 2 0.66 4 0.11

Actividad inmobiliaria, empres. y alquileres 1,565 4.56 1,159 5.09 22 3.03 124 3.00 12 3.96 167 4.57 33 2.75 48 3.05
Admin.pub. y defensa; p. seguro social. afil 1,184 3.45 870 3.82 36 4.96 76 1.84 16 5.28 112 3.07 46 3.84 28 1.78
17

Actividad econmica.
Provincia / Distritos
PAITA Paita Amotape Colan El Arenal La Huaca Tamarindo Vichayal
Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Enseanza 1,089 3.17 714 3.14 22 3.03 143 3.46 12 3.96 124 3.40 38 3.17 36 2.29
Servicios sociales y de salud 286 0.83 198 0.87 2 0.28 33 0.80 2 0.66 39 1.07 5 0.42 7 0.45
Otras activ. serv.comun.soc y personales 868 2.53 583 2.56 6 0.83 140 3.39 6 1.98 98 2.68 14 1.17 21 1.34
Hogares privados con servicio domstico 597 1.74 362 1.59 11 1.52 111 2.69 5 1.65 77 2.11 13 1.09 18 1.15
Actividad economica no especificada 815 2.37 528 2.32 22 3.03 130 3.15 5 1.65 52 1.42 14 1.17 64 4.07
TOTALES 34,331 100.00 22,750 100.00 726 100.00 4,131 100.00 303 100.00 3,651 100.00 1,198 100.00 1,572 100.00


A nivel de la provincia de Paita las actividades principales que absorben el mayor porcentaje de la PEA son la Industria Manufacturera, que representa el 17.6%,
la Agricultura el 15.4 y la Pesca un 14.8. EL comercio al por mayor y menor el 12.2 y Transporte, almacn y comercio con 11.3. A nivel distrital, a excepcin de
Paita, la actividad agrcola es la que mayor nmero PEA utiliza destacando Vichayal con el 59.2 % y El Arenal al 48.5, ambos distritos con mayor poblacin rural.

Debido a la produccin cclica de la actividad pesquera y agrcola los niveles de empleo varan notoriamente en la ciudad de Paita, por ello en noviembre del
2013 se registr una variacin negativa del empleo, registrndose un decrecimiento del (-9.3 %) respecto al mismo mes del ao anterior.

En necesario resaltar que el Puerto de Paita es el principal puerto del norte del pas, segundo a nivel nacional despus del Puerto del Callao, punto de partida de
la carretera Paita Yurimaguas (administrada por la Concesionara IIRSA Norte) y concentra la mayor parte de exportaciones e importaciones de esta regin.
Este puerto ha sido concesionado y se espera que modernizado podr triplicar su capacidad actual de carga y descarga de 70,000 tn/mes.

d) ndice de Desarrollo Humano (IDH)
La propuesta del IDH internacional es introducir un indicador resumen, con tres componentes: la vida larga y saludable (cuyo indicador es la esperanza de vida al
nacer), educacin (compuesto por tasa de alfabetismo de adultos, con un peso de dos, y tasa combinada de matriculacin en primaria, secundaria y terciaria, con
un peso de uno) y nivel de vida digna (que hace referencia al PBI per cpita en paridad de poder de compra en dlares Nuevos soles). Estos indicadores se
normalizan y se promedian, dando la misma ponderacin a cada componente. El IDH, as elaborado, permite la comparacin entre pases a travs del tiempo,
convirtindose en una importante herramienta de apreciacin del progreso social en el mundo.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el ao 2008 present el informe: Aproximacin al ndice de Desarrollo Humano con la
estimacin del DH en el Per en base a la informacin del Censo Nacional 2007, XI de poblacin y VI de vivienda; la Encuesta Nacional Continua (ENCO) 2006 y
18

la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007. Esta versin no solo incluy el IDH a nivel departamental, provincial y distrital, como se ha venido realizando,
sino adems, incluye el clculo del IDH por cuencas.

Los cuadros siguientes contiene este indicador del Informe del PNUD a nivel departamental, provincial y distrital para apreciar el nivel y la posicin en la que se
encontraban los distritos de la provincia de Paita en aquel ao en comparacin con sus similares de todo el pas.

Cuadro N 09: Per - ndice de desarrollo humano a nivel nacional, departamental, regin Piura y sus provincias, 2008

Provincia - Distrito
Poblacin ndice de Desarrollo Humano Esperanza de Vida al Nacer Alfabetismo Escolaridad
Logro
Educativo
Ingreso familiar per cpita
Habitantes Ranking IDH Ranking Aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking S/. /Mes Ranking
PER 27 428 615 0,6234 73,07 92,86 85,71 90,48 374,1
PIURA 1 676 315 2 0,5979 13 71,74 16 90,76 15 82,36 17 87,96 14 313,8 11
Piura 665 991 6 0,6180 40 72,92 55 92,57 56 84,03 117 89,72 59 361,2 27
Ayabaca 138 403 37 0,5211 184 68,63 172 79,54 153 75,49 176 78,19 173 147,2 178
Huancabamba 124 298 46 0,5073 191 66,80 188 75,55 176 78,62 160 76,57 183 157,9 160
Morropn 159 693 31 0,5691 102 70,46 136 86,28 113 81,66 134 84,74 114 245,8 73
Paita 108 535 52 0,6282 34 73,54 43 94,49 38 82,45 129 90,48 51 387,6 20
Sullana 287 680 14 0,6235 36 74,62 27 93,75 49 84,21 111 90,57 49 319,5 45
Talara 129 396 43 0,6417 23 73,36 48 98,10 3 86,30 87 94,17 12 401,1 15
Sechura 62 319 92 0,5971 62 70,14 144 95,38 32 78,57 161 89,77 58 326,9 44
FUENTE: PNUD Aproximacin al ndice de Desarrollo Humano, 2008.

El cuadro muestra que la provincia de Paita ocupa el puesto 20 en el Ranking de IDH, en un total de 195 provincias a nivel nacional.

19

Cuadro N 10: ndice de Desarrollo Humano a nivel provincia de Paita y sus distritos 2008

PROVINCIA -
Distrito
Poblacin
ndice de Desarrollo
Humano
Esperanza de Vida al
Nacer
Alfabetismo Escolaridad
Logro
Educativo
Ingreso familiar per
cpita
Habitantes Ranking IDH Ranking Aos Ranking Ranking % Ranking % Ranking S/. /Mes Ranking
PAITA 108 535 52 0,6282 34 73,54 43 94,49 38 82,45 129 90,48 51 387,6 20
Paita 72 522 70 0,6448 142 73,58 362 97,01 170 84,39 1 080 92,80 283 441,4 81
Amotape 2 305 1 276 0,5787 758 73,33 393 91,58 631 56,22 1 826 79,79 1 476 308,9 316
El Arenal 1 092 1 602 0,6107 374 73,76 345 92,14 590 87,77 681 90,68 508 267,5 433
Coln 12 332 398 0,5896 596 73,47 375 88,30 898 76,41 1 589 84,34 1 099 277,7 393
La Huaca 10 867 450 0,6053 422 73,54 370 91,04 682 84,24 1 095 88,77 682 281,0 388
Tamarindo 4 402 904 0,5999 476 73,58 364 89,35 810 77,79 1 535 85,49 979 314,2 298
Vichayal 5 015 837 0,5859 642 73,15 416 89,68 792 77,76 1 538 85,71 955 238,0 575
FUENTE PNUD Aproximacin al ndice de Desarrollo Humano, 2008..

En el cuadro N 09 se observa que en el ao 2008 el IDH determinado para Piura es ms bajo al que nos corresponda como pas. Esto se debe a los bajos ndices
alcanzados por las provincias ubicadas en la Sierra: Huancabamba, Ayabaca, y Morropn, que ocupan los puestos 191, 184 y 102, respectivamente, en el total de 195
provincias que conforman el Per. El IDH calculado para la provincia de Paita, 0.6282, es ligeramente superior al del Per, 0.6234, ocupaba el puesto 34 de este ranking, es
decir, se encuentra entre las 34 provincias ms desarrolladas del pas.

En el siguiente cuadro N 10, que contiene a los distritos de Paita y sus IDH se pueden observar que Amotape, Vichayal, Coln y Tamarindo tienen menores ndices,
ocupando los puestos 758, 642 596 y 476, respectivamente, de menor a mayor, en la relacin de 1836 distritos a nivel nacional. Es decir, Tamarindo es el distrito menos
desarrollado de los distritos que conforman la provincia de Paita y ocupa el puesto 758 de los 1836 distritos del Per.

En el ao 2011 el PNUD emiti su informe: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, en donde se observa que Per se ubica entre los pases que tienen un IDH alto,
alcanzando el ndice de 0.725 un 0.1 mayor registrado en el 2009. Esto indicara que la mayora de provincias y distritos han elevado en esta misma proporcionalidad sus
respectivos IDH.

20

e) Caractersticas de las Vivienda y Servicios Bsicos
No se cuenta con informacin actualizada en estos aspectos, presentamos el siguiente cuadro
con informacin del censo de poblacin y vivienda realizado el 2007.

Cuadro N 11: Materiales de construccin predominantes de las viviendas de la ciudad de Paita.

D
e
s
c
r
i
p
c
i
n

T
O
T
A
L

Material Predominante en las Paredes Exteriores Material Predominante en los pisos
L
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%

O
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%

Viviendas Particulares 14,963 8,500 56.81 1,607 10.74 2,726 18.22 2,130 14.23 6,711 44.85 7,049 47.11 920 6.15 283 1.89

FUENTE: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007, Centros Poblados

Cuadro N 12: Abastecimiento de agua, desage y alumbrado elctrico en la provincia de Paita

Abastecimiento de Agua Servicios Higinicos Alumbrado Elctrico
Categoras Casos % Categoras Casos % Categoras Casos %
Red pblica dentro de la
vivienda
13,421 55.22
Red pblica de desage
dentro de la vivienda
9,669 39.78 Si 18,574 76.42
Red pblica fuera de la
vivienda
628 2.58
Red pblica de desage fuera
de la vivienda
548 2.25 No 5,731 23.58
Piln de uso pblico 3,151 12.96 Pozo sptico 1,952 8.03
Camin-cisterna u otro
similar
2,623 10.79 Pozo ciego o negro / letrina 5,365 22.07
Pozo 530 2.18 Ro, acequia o canal 117 0.48
Ro, acequia, manantial
o similar
107 0.44 No tiene 6,654 27.38
Vecino 2,953 12.15
Otro 892 3.67
Total 24,305 100 Total 24,305 100 Total 24,305 100
21

VII. DIAGNSTICO DE LA INSEGURIDAD, VIOLENCIA Y DELITO EN LA PROVINCIA DE PAITA

7.1 Causas Multidimensionales.
Sealadas por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
El PNUD seala los siguientes factores que aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad de las
sociedades: la abundancia de hombres marginalizados y la urbanizacin desordenada (factores
demogrficos); familias disfuncionales; desempleo; las nuevas oportunidades y tecnologas para el
crimen, la pobreza y la desigualdad (factores econmicos); la escasa legitimidad del Estado y los
conflictos armados (factores polticos); los usos sociales que implican el consumo de drogas y
alcohol, as como el porte de armas; las pautas culturales que toleran la violencia; y la ineficacia e
ineficiencia de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia.

a) Factores Demogrficos:
Segn la estimacin de la poblacin por el INEI para el ao 2014 la provincia de Paita cuenta
con 127,496 habitantes y el distrito de Paita con 90,660. De esta ltima cifra el 8 %
correspondera a los tres centros poblados del distrito: Yacila, La Islilla y La Tortuga, es decir,
la poblacin de la ciudad de Paita sera de 83,237 habitantes, sin embargo segn la Gerencia
de Servicios a la Comunidad de la MPP esta poblacin estara acercndose a los 100,000
habitantes por el incremento rpido de AA HH en la parte alta de la ciudad, que en los tres
ltimos aos se han surgido ms de 20.
Este acelero crecimiento no ha corrido a la par de los servicios pblicos que brindan las
instituciones del Estado, principalmente el agua y desage por problemas de oferta del servicio
por parte del sistema de El Arenal que fue diseado y puesto en servicio hace ya ms de 30
aos.
El hacinamiento en los AA HH debido a la migracin que recibe la ciudad son causas de que
cuyos efectos se manifiestan en acciones fuera de la ley.

b) Factores Socio Econmicos:
Si bien en la actualidad en la provincia de Paita, especialmente su capital, experimenta un
crecimiento econmico debido a la instalacin de empresas en el sector agrcola (MAPLE y
Caa Brava), de manufactura de productos hidrobiolgicos y en el sector de hidrocarburos (
OLYMPIC PER INC y INTEROIL PER S.A.) y la concesin del puerto de Paita a la empresa
Terminales Portuarios Euroandinos viene generando ms puestos de trabajo, sin embargo por
la estacionalidad de La produccin tanto en la agricultura como en la pesca genera espacios
temporales donde los jvenes se quedan si sus puestos de trabajo y ello facilita el desarrollo de
conductas violentas. El crecimiento de la actividad econmica tambin ha generado que bandas
organizadas del crimen se trasladen de otras regiones hacia la ciudad de Paita.

c) Factores Polticos:
La presencia del Estado para proporcionar los distintos servicios no ha sido proporcional al
crecimiento de su poblacin. La carga procesal de los juzgados y de las Fiscalas es muy
grande y sus procesos lentos. Por otro lado el nmero personal policial debera ser mayor
considerado el tamao de la poblacin, especialmente en la ciudad de Paita. Este escenario
genera desconfianza de los pobladores en estas instituciones tutelares de la nacin.

d) Uso social del Alcohol.
Tanto en la ciudad de Paita como en las capitales de los distritos y centros poblados donde se
han instalado las empresas trayendo consigo la dinmica econmica, esta viene acompaada
de la establecimiento de bares y cantinas donde los pobladores consume bebidas alcohlicas,
propiciando conductas inadecuadas que generan violencia especialmente la familiar. Estos
espacios tambin atraen la prostitucin y los males la acompaan.

Sealadas por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC)
La Secretara Tcnica del CONASEC ha priorizado seis causas directas de la violencia y el delito,
que se interrelacionan entre s, a saber:
22

a) Los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos;
b) Los escasos espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano;
c) La dbil participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de
comunicacin social en la seguridad ciudadana;
d) La baja calidad y cobertura del servicio policial;
e) La deficiente calidad y acceso a los servicios de justicia; y, en general,
f) La dbil institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)

Para determinar la situacin de la seguridad ciudadana en la provincia se ha tenido en cuenta los
siguientes indicadores: inseguridad, Homicidios - victimizacin y confianza en las instituciones que
brindan seguridad en nuestra provincia.
Se tuvo como fuentes secundarias de informacin: Estudio de Percepcin de la Inseguridad en
la Regin Piura, realizada por Luna Consultores en julio del 2013, estadsticas de la Polica
Nacional, estadsticas de la Subgerencia de Seguridad Ciudadana de la MPP y encuesta sobre
estos tres indicadores realizada por la Secretara Tcnica del COPROSEC Paita llevada a cabo en
el mes de diciembre del 2013. Informacin primaria se obtuvo de las entrevistas, reuniones y talleres
con los actores locales y pobladores...

7.2 Inseguridad.
El siguiente cuadro muestra el resultado de las encuestas sobre la apreciacin de la poblacin por
provincias sobre los principales problemas que los aquejan. La inseguridad ciudadana es el mayor
problema en la provincia de Paita, pues 62.3 % de los encuestados as lo hicieron saber. La
corrupcin acumul el 17.4 % de de percepcin de los encuestados como el primer problema.

Cuadro N 13: Principal problema del departamento de Piura Detalle por provincias.

Problema
Provincias - Respuestas en %
Total Piura Sullana Morropn Talara Paita Ayabaca
Huanca
bamba Sechura
Falta de Seguridad / Inseguridad Ciudadana 41.8 51.6 46.0 23.3 62.3 17.9 19.7 55.6 41.0
Corrupcin 26.3 27.4 8.0 23.3 17.4 46.2 28.2 24.6
Falta de Trabajo 23.1 15.8 38.0 30.2 11.6 6.4 32.4 16.7 22.2
Consumo de Drogas 2.8 3.2 2.0 17.4 5.8 4.2 5.6 4.1
Agua, Desage y Alcantarillado 2.3 0.5 1.0 2.3 2.9 20.5 1.4 2.8 3.2
Narcotrfico 0.9 0.5 3.5 1.3 0.8
Desercin Escolar 0.2 0.5 0.2
Autopistas 1.8 8.5 19.4 2.0
Salud 0.5 4.0 1.3 5.6 1.0
Otros 0.2 0.5 1.0 6.4 0.8
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Luna Consultores Encuesta Aplicada Julio 2013

Cuadro N 14: En los ltimos doce meses Ud. ha percibido que la Inseguridad Ciudadana en su Provincia

La Inseguridad Ciudadana se:
Huanca
bamba Sechura
Se increment 54.1 45.8 81.2 77.9 78.3 57.7 9.3 77.8 57.7
Disminuy 5.6 1.6 2.0 9.3 1.4 11.5 55.6 5.6 7.7
Est igual 40.3 52.6 16.8 12.8 20.3 30.8 35.2 16.7 34.7
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

23

Cuadro N 15: Cules cree UD. que son las principales causas de la inseguridad ciudadana? Detallado por
Provincia

Principales causas de la Inseguridad
ciudadana
Huanca
bamba Sechura
Desempleo 29.7 40.7 15.8 19.8 24.6 9.0 32.9 8.3 27.2
Pobreza / Desigualdad 12.9 15.3 4.0 8.1 7.2 24.4 15.7 30.6 13.3
Falta de efectivos policiales 11.9 10.6 21.8 4.7 17.4 1.3 5.7 25.0 11.6
Pandillaje 9.8 5.3 15.8 14.0 18.8 3.8 5.7 25.0 10.4
Drogadiccin 10.0 8.5 5.9 20.9 13.0 2.6 5.7 9.3
Violencia Familiar 7.9 5.8 1.0 12.8 7.2 15.4 7.1 7.5
La Carencia de Leyes Adecuadas 3.3 3.2 2.0 1.2 25.6 11.4 8.3 5.1
Hogares disfuncionales 5.8 7.4 6.9 4.7 4.3 1.4 5.1
La Ineficiencia e Ineficacia de la Inst. Pblicas
Encargadas de la Seguridad Ciudadana
4.2 23.8 1.2 7.2 4.5
Falta de Oportunidades Educativas y
Recreativas para los Jvenes
3.3 0.5 1.0 2.3 3.8 10.0 2.6
Nuevas Oportunidades y Tecnologas para el
Crimen
0.5 1.1 1.0 8.1 11.5 1.9
La Publicidad de Hechos Delictivos en Medios
de Comunicacin
0.7 1.2 1.3 2.9 2.8 0.8
Falta de Espacios Pblicas o Deterioro de los
Mismos
1.6 1.0 1.2 1.3 1.4 0.7
TOTAL
100 100 100 100 100 100 100 100 100

7.3 Victimizacin Homicidios.

a) Informacin de Estudio de Luna Consultores.
El siguiente cuadro nos muestra que la provincia de Paita alcanza un 43.5 % de la poblacin
entrevistada manifest que fue vctima de algn delito. Este porcentaje lo ubica en el segundo
puesto despus de la provincia de Sullana.

Grfico N 01: Vctima de algn hecho delictivo en los ltimos doce meses por Provincia de la regin Piura.


50.50
43.50
33.70
31.10
27.80
18.80 18.30 17.90
49.50
56.50 66.30
68.60
72.20
81.20
81.70 82.10
Resultado de encuestas por provincia de la regin Piura expresado en %
Si No
24

Cuadro N 16: Tipo de evento delictivo de la cual fue vctima. Detalle por Provincia

Principales causas de la Inseguridad ciudadana
Huanca
bamba Sechura
Robo (Dinero, cartera, celular)
77.8 76.0 63.2 44.8 53.3 64.3 61.5 70.0 70.2
Robo con arma
2.2 10.4 15.8 20.7 3.3 7.7 6.9
Hurto (Robo sin violencia)
5.2 7.3 10.3 6.7 7.7 5.8
Robo dentro de la vivienda
5.2 2.1 5.3 3.4 13.3 10.0 4.6
Estafa, secuestro, extorsin
5.2 3.4 7.1 7.7 10.0 3.2
Asalto a mano armada
1.5 1.0 17.2 3.3 10.0 2.9
Intento de robo dentro de vivienda
0.7 15.8 6.7 7.1 10.0 2.0
Intento de robo
13.3 1.2
Amenazas, ofensa sexual e intimidaciones
0.7 7.1 7.7 0.9
Maltrato fsico de los miembros del hogar
1.0 7.7 0.6
Abigeato, tenencia de tierra
7.1 0.3
Otro
1.5 2.1 7.1 1.4
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 110 100

b) Informacin Estadstica de la Polica Nacional del Per.
El siguiente cuadro contiene las ocurrencias de delitos y faltas denunciados por las vctimas y
registradas por las dos comisaras de la ciudad de Paita.

Cuadro N 17: Resumen de Incidencia delictiva PNP Paita, Perodo 2011 2013

DESCRIPCIN
AOS
2011 2012 2013
CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 252 284 421
Homicidio 7 15 17
Aborto 1 3 0
Lesiones 75 68 135
Otros Delitos C.V.C.S 169 198 269
CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 32 21 8
Violacin libertad sexual 32 21 8
CONTRA EL PATRIMONIO 299 332 262
Hurto 131 152 95
Robo 143 147 115
Abigeato 0 0 1
Apropiacin ilcita 8 7 12
Estafa y otras defraudaciones 8 26 0
Daos simples y agravados 0 0 39
CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA 0 0 45
Peligro comn 0 0 25
Micro comercializacin de drogas 0 0 11
Tenencia ilegal de armas 0 0 9
CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA 5 2 3
Usurpacin 5 2 3
CONTRA LA FAMILIA 0 5 8
Omisin asistencia familiar 0 5 8
SUB TOTAL 588 644 747
OTRAS DENUNCIAS 549 526 1002
Violencia familiar 540 518 965
Abandono o retiro del hogar 0 0 19
Trata de personas 9 8 18
TOTAL 1,137 1,170 1,749
Fuente: PNP- Comisarias de Paita

25

El cuadro nos muestra como los delitos contra la vida el cuerpo y la salud se han incrementado
notablemente. Mientras que en el ao 2012 se registraron 284 denuncias en el 2013, fueron
421. La violencia familiar fue otro delito que se incremento casi el 100 % en el ltimo ao.

c) Informacin Estadstica de la Subgerencia de Seguridad Ciudadana de la MPP -
Serenazgo
El cuadro que adjuntamos contiene informacin que la Subgerencia de Seguridad Ciudadana
ha sistematizado desde ao 2011 al 2013.

Cuadro N 18: Resumen de acciones de prevencin delictiva y auxilio durante el perodo 2011 2013

DESCRIPCIN
AOS
2011 2012 2013
APOYOS DIVERSOS
620 2136 2131
Apoyo Social 15 0 681
Apoyo reas Municipalidad 201 1412 978
Apoyo PNP 318 533 367
Apoyo Turstico 86 191 105
ACCIDENTES 353 582 316
Accidente de Trnsito 194 298 225
Traslado herido: ESSALUD, Hospital Las Mercedes y Evacuaciones 159 284 90
Muerte accidental/ocasionada por arma 1
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL Y FSICA 29 37 131
Delitos contra libertad sexual/Actos obscenos/ contra el pudor 29 37 16
Agresin Fsica/ Verbal 113
Sospechoso con menor de edad 2
VIOLENCIA FAMILIAR 555 728 312
Violencia Familiar 555 728 312
CONDUCTORES 384 248 121
Conductor Ebrio 72
Conductor menor de edad 384 248 49
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 236 183 448
Gresca 283
Posesin/Consumo de Drogas 236 143 125
Amenaza de muerte 40 40
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 845 938 582
Asalto Comn con arma blanca/A. Fuego 58
Captura Delincuente/Asaltante 39 73 55
Intento de robo/Robo a Domicilio/Frustrado 806 705 319
Robos Recuperados 55 39
Daos Materiales 54
Extorsin 105
Estafa 57
VEHCULOS INTERVENIDOS 171 786 718
Vehculos entregados PNP/Abandonados 0 500 319
Vehculos Indocumentados Sospechosos 171 286 399
PERSONAS EXTRAVIADAS 127 342 88
Nio Extraviado 49 197 13
Menores Entregados a Padres/I.E. PNP 78 145 75
OTROS 938 786 1212
Invasin/ Desalojo 38 50 64
Delitos ambientales 68 69 18
Sospechoso de robo/ Indocumentado 496
Incendios /Amagos de incendios 13 42 9
Faltas contra el orden pblico/Consumo licor va pblica 785 601 568
Tenencia de armas de fuego 34 24
Personas en estado de ebriedad 57
TOTAL 4258 6766 6059
26

d) Informacin del Centro Emergencia Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP)
El MIMP Ccuenta con el PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y
SEXUAL (PNCVFS). Este programa a instalado 200 Centro Emergencia Mujer (CEM) a nivel
nacional, ente los que se encuentra el CEM Paita, para brindar gratuitamente atencin social,
psicolgica y legal a las personas que son vctimas de la violencia familiar y sexual, as como
para realizar acciones de informacin, sensibilizacin, capacitacin y articulacin para prevenir
esta problemtica que nos afecta.

El PNCVFS genera informacin mensual de personas afectas por violencia familiar y sexual, en
el siguiente cuadro recoge informacin de los 200 CEM de todo el pas.

Cuadro N 19: Ranking de personas afectadas por Violencia Familiar y Sexual atendidas por el
PNCVFS Segn Centro Emergencia Mujer a nivel Nacional.

N REGIN CEM Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
N
Pers
por
da
1 CUSCO CUSCO
123 89 97 127 95 84 84 109 130
110 103 95 1,246 5
2 JUNN HUANCAYO
116 60 64 88 92 96 95 112 100
81 98 75 1,077 4
3 LIMA LIMA
110 97 98 94 98 45 57 80 84
80 67 54 964 4
4 LIMA SAN JUAN DE LURIGANCHO
98 64 89 107 79 68 73 78 76
69 75 66 942 4
5 AREQUIPA MIRAFLORES
67 60 41 44 60 61 66 57 76
65 87 64 748 3
6 PIURA PIURA
75 67 61 71 68 43 45 56 61
65 70 48 730 3
7 LIMA HUARAL
47 46 61 93 73 37 54
83 62 56 64 40 716 3
8 LIMA VILLA EL SALVADOR
54 64 52 75 67 44 62 72 67
53 52 50 712 3
9 SAN MARTIN TARAPOTO
85 44 60 22 49 37 67 61 60
70 55 35 645 3
10 ICA PISCO
41 30 28 49 41 37 47 62 82
86 69 32 604 2
11 LIMA SAN MARTIN DE PORRES
68 39 56 63 67 54 36 30 64
40 43 43 603 2
12 LIMA VILLA MARA DEL TRIUNFO
42 33 34 57 42 50 40 64 45
74 50 71 602 2
13 TACNA TACNA
50 52 61 50 38 45 51 42 60
52 46 24 571 2
14 AYACUCHO HUAMANGA
43 39 45 71 69 29 49 60 47
48 46 18 564 2
15 ICA PUEBLO NUEVO
39 63 49 61 45 32 49 56 54
44 20 27 539 2
16 JUNN JAUJA
48 53 33 49 46 32 33 38 60
39 37 60 528 2
17 UCAYALI PUCALLPA
40 37 30 44 31 32 44 50 61
50 46 32 497 2
18 LORETO IQUITOS
59 48 37 41 49 46 35 32
45 27 19 44 482 2
19 LIMA LA MOLINA
28 29 36 31 33
46 38 59 46 49 41 42 478 2
20 PUNO PUNO
37 33 22 48 41 39 47 40 46
34 51 37 475 2
21 AREQUIPA AREQUIPA
54 30 44 53 30 38 30 37 37
28 34 44 459 2
22 LA LIBERTAD TRUJILLO
42 30 39 30 40 46 30 44 42
43 15 57 458 2
23 PUNO JULIACA
20 38 40 52 47 27 36 38 55
32 37 27 449 2
24 CALLAO VENTANILLA
45 43 52 48 39 24 39 29 31
41 32 19 442 2
25 LIMA CAETE
46 24 33 25 40 30 32 37 55
44 45 28 439 2
26 MOQUEGUA MOQUEGUA
54 31 38 47 36 40 35 30 32
35 30 30 438 2
27 JUNN PANGOA 28 29 34 38 39 36 35 36 43 42 43 28 431 2
28 LIMA SAN JUAN DE MIRAFLORES
27 31 33 42 48 43 43 27 30
31 29 39 423 2
29 LIMA PUENTE PIEDRA
30 30 24 41 25 19 22 23 59
51 64 32 420 2
30 LIMA LOS OLIVOS
44 30 32 34 45 29 36 29 30
48 37 20 414 2
31 APURMAC ANDAHUAYLAS
41 33 33 49 33 25 46 24 32
27 34 31 408 2
32 LA LIBERTAD LA ESPERANZA
67 27 28 28 30 25 24 35 54
40 22 26 406 2
33 LIMA COMAS
35 25 26 32 36 33 26 46 39
34 36 32 400 2
34 LIMA SURCO
27 27 28 39 28 23 26 26 46
45 38 43 396 2
35 SAN MARTIN RIOJA
44 27 20 39 36 46 34 17 47
42 25 17 394 2
36 PIURA SULLANA
57 40 35 45 39 26 18 24 22
27 28 21 382 2
37 CUSCO QUILLABAMBA
56 24 20 33 21 14 17 64 32
25 29 42 377 2
27

N
Pers
por
da
38 LIMA HUACHO
51 37 25 32 31 24 31 25 31
35 25 29 376 2
39 CUSCO SICUANI
39 28 21 34 39 24 36 45 27
32 30 21 376 2
40 AREQUIPA CAMAN
29 27 31 33 32 21 26 32 24
37 28 49 369 2
41 ICA ICA
49 28 34 35 24 24 37 21 30
30 20 29 361 1
42 LIMA HUAYCAN
31 16 20 44 44 28 29 29 37
32 34 11 355 1
43 ICA LA TINGUIA
0 0 0 27 57 31 41 35
35 42 26 60 354 2
44 CALLAO PACHACTEC
38 18 27 26 31 31 31 43
27 30 23 27 352 1
45 CUSCO ANTA
33 20 30 29 23 14 24 45 38
34 19 38 347 1
46 ANCASH NUEVO CHIMBOTE
12 24 18 26 40 31 47 31 32
38 22 26 347 1
47 APURMAC CHINCHEROS
28 24 25 34 26 23 18 37 46
35 32 17 345 1
48 LIMA INDEPENDENCIA
33 32 26 40 34 20 35 21 37
26 23 12 339 1
49 CAJAMARCA CAJAMARCA
29 14 23 35 38 20 42 29 27
24 29 28 338 1
50 LORETO YURIMAGUAS
35 45 34 51 23 27 26 35 26
8 11 12 333 1
51 HUNUCO HUNUCO
33 34 32 39 30 13 33
27 30 26 18 14 329 1
52 JUNN CHILCA
32 35 30 38 20 19 23 37 35
18 19 20 326 1
53 LA LIBERTAD PACASMAYO
22 34 24 39 19 28 18 23 42
30 28 17 324 1
54 ANCASH HUAYLAS
13 15 43 33 26 28 29 32 32
34 22 16 323 1
55 JUNN CHANCHAMAYO
26 24 28 26 18 25 48 19 28
34 32 13 321 1
56 CUSCO CHUMBIVILCAS
19 18 18 39 33 34 35 24
28 21 23 23 315 1
57 JUNN JUNN
32 20 26 29 49 14 15 27 33
31 18 13 307 1
58 LIMA RMAC
30 28 22 25 26 15 27 19 33
28 25 27 305 1
59 PIURA CHULUCANAS
31 28 24 39 23 17 29 31 21
26 18 17 304 1
60 SAN MARTIN MOYOBAMBA
24 17 19 17 37 35 37 25 31
26 18 18 304 1
61 AYACUCHO HUANTA
27 25 9 44 22 19 27 9 21
46 20 22 291 1
62 LA LIBERTAD CHOCOPE
18 38 22 31 13 24 30 10 21
51 23 9 290 1
63 HUNUCO TINGO MARA
21 12 0 22 25 26 28 39 45
26 23 23 290 1
64 PIURA TALARA
31 22 22 38 27 20 30 20 19
22 7 30 288 1
65 LIMA MANCHAY
43 30 10 22 22 21 30 19 22
35 17 15 286 1
66 CUSCO QUISPICANCHI
29 14 30 32 27 14 29 13 21
28 22 26 285 1
67 LA LIBERTAD CHEPEN
31 23 24 24 24 20 21 22 14
23 27 30 283 1
68 LA LIBERTAD HUAMACHUCO
20 21 15 25 16 14 25 32 25
21 32 34 280 1
69 PASCO PASCO
34 19 19 24 19 19 33 26 30
15 24 17 279 1
70 CALLAO BELLAVISTA
27 13 17 27 24 23 33 34 25
19 21 15 278 1
71 CALLAO CALLAO
31 21 23 33 18 17 24 17 28
23 26 16 277 1
72 ANCASH CASMA
22 17 17 20 19 15 22 35 36
33 25 16 277 1
73 PUNO AZNGARO
43 20 20 22 19 15 25 21 21
23 20 20 269 1
74 CUSCO ESPINAR
45 26 19 16 14 18 26 17 20
39 24 5 269 1
75 CUSCO CALCA 28 21 15 16 19 14 29 20 21 29 34 21 267 1
76 LIMA CARABAYLLO
23 21 14 33 14 17 27 23 19
26 27 23 267 1
77 CAJAMARCA JAN
27 30 31 17 17 18 26 17 27
22 15 15 262 1
78 PUNO LAMPA 18 9 12 26 20 23 28 27 20 26 22 20 251 1
79 ANCASH CHIMBOTE
21 29 17 30 21 12 14 30 12
22 21 20 249 1
80 HUANCAVELICA HUANCAVELICA
28 22 21 16 22 13 15 23 27
18 22 21 248 1
81 LIMA LA VICTORIA
32 24 29 28 25 24 23 23 17
10 11 1 247 1
82 PUNO ILAVE
33 27 20 12 21 9 19 27 18
20 24 14 244 1
83 PASCO VILLA RICA
26 22 18 18 17 12 32 15 18
25 20 19 242 1
84 PIURA PAITA
21 15 18 28 12 20 11 20 30
21 22 22 240 1
85 CAJAMARCA HUALGAYOC
27 36 22 23 22 13 13 18 21
15 21 5 236 1
86 LIMA EL AGUSTINO
32 20 6 19 33 21 20 13 26
17 16 12 235 1
87 JUNN CHUPACA
14 14 13 34 22 21 19 25 14
15 21 18 230 1
88 AMAZONAS UTCUBAMBA
18 15 9 15 18 18 20 24 25
22 18 24 226 1
28

N
Pers
por
da
89 APURMAC COTABAMBAS
25 19 12 17 21 13 31 17 25
18 18 4 220 1
90 CUSCO URUBAMBA
26 13 17 15 21 14 15 24 16
16 26 16 219 1
91 AYACUCHO SIVIA 19 14 15 21 21 15 12 20 18 21 21 20 217 1
92 AYACUCHO LUCANAS
30 16 25 23 13 15 24 12 13
8 18 16 213 1
93 ICA NAZCA
26 16 11 14 18 13
9 18 27 17 24 18 211 1
94 LAMBAYEQUE CHICLAYO
22 18 17 23 13 12 19 19 17
10 18 20 208 1
95 AMAZONAS BAGUA
16 13 12 31 11 20 15 24 13
22 14 15 206 1
96 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE
15 16 17 22 19 26 13 9 21
12 20 15 205 1
97 ANCASH HUARMEY
28 21 17 9 10 5 20 22 16
17 23 16 204 1
98 PUNO CARABAYA
16 21 7 14 18 12 12 16 17
15 20 32 200 1
99 JUNN SATIPO
8 8 9 22 10 9 11 32 27
33 18 11 198 1
100 CAJAMARCA SAN IGNACIO
18 21 13 12 16 15 20 15 7
33 7 20 197 1
Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

El CEM Paita se ubica en el puesto 84 de 200 centros instalados a nivel nacional y reporta 240
casos asistidos de personas afectadas por violencia familiar y sexual en el ao 2013. En este
ranking la ciudad de Cuzco tiene el primer lugar de casos con un reporte de 1,246, seguido por
Junn con 1.077, Lima (Metropolitana) con 964, San Juan de Lurigancho con 942, Miraflores
(Arequipa) con 748 y Piura con 730. En los ltimos lugares se ubican Sapito (Junn) y San
Ignacio (Cajamarca) con un solo reporte.

En el ltimo reporte mensual, correspondiente al mes de enero de este ao, han registrado ya
63 casos en Paita y por ello la ciudad se ubica en el puesto 13, es decir que lidera la relacin
y ac es donde se ha producido mayor violencia familiar y sexual. Huancayo ocupa el primer
lugar con 127 casos, seguida por Lima con 108 y Pisco con 100. Ayabaca registra 7, Pallasca
1 y Huepetuhe (Madre de Dios) no reporta casos.

7.4 Confianza en las instituciones que brindan seguridad en Paita.
El siguiente cuadro muestra los resultados de la encuesta realizada sobre confianza en la Polica
Nacional y Serenazgo que brindan el servicio en la ciudad de Paita. Como se observa que los
encuestados respondieron en mayor porcentaje como regular y malo a las preguntas formuladas.

Cuadro N 20: Confianza de la poblacin en la Polica Nacional y Serenazgo de la ciudad de Paita.

Cmo Califica la labor de la Polica Nacional para frenar la delincuencia?
Muy Buena Buena Regular Mala Muy Mala Total
7 16 85 72 50 230
3.0% 7.0% 37.0% 31.3% 21.7% 100.0%
Cul es el principal problema que tiene la Polica Nacional?
Falta de Efectivos Falta de Presupuesto Corrupcin Mala Organizacin Otros Total
44 19 123 43 1 230
19.1% 8.3% 53.5% 18.7% 0.4% 100.0%
Considera que el actual Gobierno est haciendo mucho, bastante, poco o nada por mejorar la Polica Nacional?
Mucho Bastante Poco Nada No sabe Total
1 2 124 93 10 230
0.4% 0.9% 53.9% 40.4% 4.3% 100.0%
Cmo Califica la labor del Serenazgo para frenar la delincuencia?
Muy Buena Buena Regular Mala Muy Mala Total
8 24 126 44 28 230
3.5% 10.4% 54.8% 19.1% 12.2% 100.0%
Fuente: Secretara Tcnica de COPROSEC Paita.

29

7.5 Identificacin y Mapeo de Puntos Crticos en Violencia e Inseguridad de la Ciudad de Paita.
El COPROSEC Paita, con informacin de las comisaras e instituciones que lo conforman ha
identificado los siguientes puntos crticos en la ciudad con informacin proporcionada por las
Comisarias de Paita, Subgerencia de Seguridad Ciudadana de la MPP, Gobernacin, Tenientes
Gobernadores, Rondas y otros actores locales.

Cuadro N 21: Puntos crticos de la ciudad de Paita

N
PUNTOS CRTICOS SEGN COMISARIAS PNP
PAITA
Puntos Crticos
M
i
c
r
o

c
o
m
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D
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C
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.

P
P
R

ZONA BAJA

1 AH. 13 DE JULIO
La Quebrada
Cerro Los Canduchos
Calle Libertad
Jr. Lima
Jr. Lizardo Montero

X X X X X
2 AH ALAN GARCA PREZ
Hospital Las Mercedes
Jr. San Pedro
Jr. San Pablo
Baslica

X

X

X X
3 AH. SAN MARTN OCCIDENTE
Jr. Nueva Esperanza
Jr. 3 de Octubre
X X X X
4 CERCADO DE PAITA
Jr. Arequipa
Jr. Ayabaca
Jr. Apurmac
Jr. Ancash
Pje. Santa Rosa
Mercado Modelo
Mosc
X

X X

X X
5 AH. NUEVA ESPERANZA" El Mirador X X X X X
6 AH.SAN MARTIN CENTRAL Calle del PRONOI X

X X

X X
7 LA PUNTA Y PUERTO NUEVO
Jr. Hermanos Crcamo
Jr. Blondet
X X
8 AH. SAN RAFAEL.
Jr. Amazonas
Jr. Ayabaca
Jr. Loreto
X X X
ZONA ALTA

9 AH. SAN FRANCISCO EL TABLAZO
Parque Manuelita
Senz
Grifo Primax- Senati
X

X X

X X
10 AH. RAMIRO PRIAL
Av. San Martn
Jr. San Pedro
Jr. San Pablo

X X

X
11 AH. KEIKO SOFA X

X X

X X
12
AA HH. JUAN VALER SANDOVAL, 02 DE AGOSTO
Y LOS LAURELES
X

X

X X
13 URBANIZACIN ISABEL BARRETO I Y II ETAPAS
Parque El Nio
Av. Teniente Palacios
Inst. Hermanos
Crcamo
Iglesia de los
Mormones
Av. 28 de Julio
Av. Las Magnolias
X

X X

X X
14 AH. HERMANOS CRCAMO X

X X

X X
15 AH LOS PINOS X

X X

X X
30

N
PUNTOS CRTICOS SEGN COMISARIAS PNP
PAITA
Puntos Crticos
M
i
c
r
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c
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m
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r
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o
.

D
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C
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n
c
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P
P
R

16 MERCADO SANTA ROSA Jr. Chavn X X X
17 AH. LA MERCED
Jr. Los Laureles
Jr. Carbajal

X X
18 AH. 5 DE FEBRERO
Jr. Santa Rosa
Jr. Luis Alberto
Snchez
X X X X X
19 AV. VCTOR RAL HAYA DE LA TORRE
Agencias financieras
Caja Municipal
I.E. Sagrado Corazn
Ministerio Pblico
Mercadillo Santa Rosa
Establecimientos
Comerciales
Bares y Cantinas
X

X X

X
20
COMUNIDAD CAMPESINA SAN FRANCISCO DE
LA BUENA ESPERANZA
X

X X

X
21 AH. MARA CECILIA CARRIN DE TORRES Jr. Francisco Bolognesi

X
22
AV. TENIENTE PALACIOS CON INTERSECCIN
CALLE PLATN
X
23 AH. JOS OLAYA Pje. Las Rudas

X
24 AH. PRIMERO DE JUNIO Jr. Modesto Ruidiaz X X
25 AH. MIRAFLORES: Jr. Los Ficus

X
26 AH. JUAN NOEL LASTRA Jr. Madre Selva

X
Fuente: Comisaras PNP - Paita

7.6 Mapa del Delito.
Despus de identificar los sectores donde se producen actos delictivos, se recurri al mapa de la
ciudad de Paita para graficar dichos sectores.

En gabinete se encontr 4 tipos de delitos ms frecuentes a graficar:
Donde se vende y consume drogas se grafic de color azul, y en estos lugares tambin se
planifica los robos y arrebatos.
A los sectores donde se producen asaltos y robos al paso se pinto de color violeta.
Las zonas donde se produce violencia familiar se pinto de verde, y
Las zonas donde se producen receptacin de artculos robados y otros delitos se pinto de color
celeste.
Se presenta un mapa general de la ciudad y luego cuatro mapas: dos para la parte baja y dos para
la parte alta de la ciudad de Paita par mejor observacin.

31

Mapa N2: Mapa del Delito de la ciudad de Paita.

32

Mapa N3: Mapa del Delito Paita Baja N 1 - zona sur.

33

Mapa N3: Mapa del Delito Paita Baja N 2 - zona norte.

34

Mapa N4: Mapa del Delito Paita Alta N 1 - zona sur.

35

Mapa N3: Mapa del Delito Paita Baja N 2 - zona norte.

36

7.7 Problemtica en el mbito Educativo.
Para conocer la problemtica de este sector se han tenido en cuenta los siguientes aspectos.

a. Abandono o desercin escolar.
El abandono o desercin escolar es inexistente a nivel del distrito de Paita y en las capitales de
los distritos que estn conformados por pobladores urbanos. Se presentan casos aislados en
los distritos rurales de la provincia: El Arenal, Vichayal, La Huaca y Amotape, debido
principalmente a que los estudiantes tienen que realizar faenas agrcolas ayudando a sus
padres. Esta problemtica est relacionada con la situacin de pobreza que existe en las zonas
rurales.

b. Consumo de alcohol y drogas entre nios y adolescentes.
El ao pasado se han llegado detectar casos aislados de consumo de drogas (marihuana) en
los colegios Juan Pablo II, San Francisco de Ass y Sagrado Corazn de Jess de la ciudad de
Paita. En los distritos de Coln y La Huaca se reportaron tambin este consumo. En los
distritos pequeos no se presentan casos de consumo debido al control social que existe ya que
todos se conocen. Los directivos de la UGEL y profesores entrevistados de la ciudad de Paita
indicaron que podran existir alumnos de secundaria consumidores de drogas, que lo hacen
fuera del colegio y escapa al control de las autoridades del colegio, que para detectarlos se
tendra que hacerlo mediante anlisis de sangre.

c. Violaciones sexuales.
La UGEL Paita ha registrado dos denuncias por intento de ultraje sexual en dos colegios de
Paita el ao pasado, los atacantes fueron personas emparentadas con las alumnas. Los
directicos de esta institucin nos hacen conocer sus sospechas de que podran existir otros
casos que no se han denunciado. Las denuncias de otros casos los ha recibido Fiscala.
Existe un protocolo que las autoridades de los colegios y la UGEL deben cumplir cuando se
presentan estos casos, desde denunciar a los agresores en la polica hasta brindar asistencia
psicolgica a las alumnas, sin embargo la asistencia psicolgica que reciben las alumnas
afectadas no es la adecuada por falta de recursos.

d. Embarazo en edad escolar.
El ao pasado la UGEL Paita recibi 3 reportes de embarazo escolar: dos sucedieron en la
ciudad de Paita y uno en el distrito de Coln en ambos casos las alumnas continuaron su ao
escolar.

e. Pandillaje escolar.
En cada colegio grande de Paita: Juan Pablo II, San Francisco de Ass, Sagrado Corazn de
Jess, Nuestra Seora de Las Mercedes y Eliseo Bernal existe una pandilla y/o en proceso de
conformacin. Estas pandillas si bien no se manifiestan violentamente contra la poblacin si lo
hacen entre ellas, cuando se encuentran o se buscan para enfrentarse en peleas. En los dems
distrito de las provincias no se han registrado casos de pandillaje.

f. Violencia familiar.
Personal del rea Social de la UGEL nos informa que existen casos aislados de
manifestaciones de violencia familiar contra los alumnos reportados por los colegios. El proceso
seguido cuando se presentan estos casos en los colegios es el siguiente: los profesores de aula
estn atentos para detectar manifestaciones de maltratos en los estudiantes, cuando detectan
estos casos lo trasmiten al Comit de Disciplina y Tutora quienes (en coordinacin con las
AMAPAFA) se entrevistan con los padres de familia para hacerles conocer las penalidades que
dictan las leyes si el maltrato es leve, si el maltrato es grave denuncian al agresor ante las
autoridades correspondientes.

37

g. Participacin de los padres de familia en el proceso educativo
En general todos los colegios de la provincia cuentan con una Asociacin de Padres y Madres
de Familia (AMAPAFA). Las AMAPAFA de las II EE pblicas se regulan por la Ley N 28628.
Estas Asociaciones estn conformadas por los Comits de Aula y los Comits de Taller.
Las acciones de mayor impacto de apoyo de las AMAPAFAS al mejoramiento de los servicios
educativos se dan en el mantenimiento, mejora y/o construccin de infraestructura en los
colegios. Los presidentes y miembros de los Concejos Directivos de estas asociaciones son
los encargados de realizar las actividades para recaudar fondos y/o recurren a las autoridades
locales o regionales en busca de cofinanciamiento de sus actividades o proyectos. Su
participacin en otro tipo de actividades es mnima y los directivos, los padres de familia en
general, no se involucran en las actividades de sensibilizacin para mejorar el proceso de
enseanza aprendizaje de sus hijos.

7.8 Problemtica en el mbito de Salubridad.
De acuerdo a la informacin del MINSA, del Hospital Miguel Cruzado Vera (ESSALUD), Centro
Mdico Paita y de los puestos y centros de salud de los distritos de Paita entre otros actores
locales, la problemtica den el mbito de salubridad ambiental se presentan en los siguientes
aspectos.

1. Gestin integral de residuos slidos.
Los residuos slidos municipales (provenientes de las viviendas, el comercio y similares) son
manejados por la MPP: los recoge de los domicilios y espacios pblicos, los transportarlos y
deposita en el botadero al aire libre en la Parte Alta de la ciudad, cerca de los AA HH. En estas
zonas tambin las empresas pesqueras depositan los residuos de sus procesos como las
valvas, restos de pota y otros residuos. Este botadero es muy grande y cada da crece ya que
recibe diariamente en promedio 35 tn. Se estima que alrededor de 10 tn los pobladores los
arrojan en quebradas y hondonadas y/o en otros puntos crticos. Este escenario es propicio
para que la proliferacin de insectos y vectores de trasmisin de enfermedades
infectocontagiosas (principalmente gastroenterocolitis) en la poca de verano.

2. Servicios de agua y desage.
El servicio de agua potable y desage es ineficiente en la provincia de Paita, especialmente en
la ciudad de Paita, ya que si bien muchos AA HH cuentan con redes de agua y desage no
cuentan con agua la mayor parte del da, el agua es racionada de 2 a 4 horas diarias. Muchos
AA HH no cuentan con redes y se abastecen de cisternas y usan pozos ciegos para sus
excretas, y estos puntos son focos infecciosos. Esto es un grave problema ya que la falta de
agua no permite realizar prcticas adecuadas de higiene y facilita el contagio y proliferacin de
todo tipo de enfermedades.

Debido a las caractersticas climticas de la Regin Piura todos los aos se presentan casos de
Dengue. En este verano se detectaron veinte casos.

3. Morbilidad
En el siguiente cuadro se presentan las primeras diez causas de morbilidad general, en donde
se aprecia:
Infecciones Agudas de las Vas Respiratorias Superiores ocupa el primer lugar con 5508
casos;
Otros Trastornos Maternos Relacionados Principalmente con el Embarazo con 2667 casos;
y,
Enfermedades Infecciosas Intestinales se han registrado 1,608 casos.

Las infecciones tanto de las vas respiratorias e intestinales estn vinculadas directamente al
mal manejo de los residuos slidos y a la falta de agua que tienen que soportar la poblacin que
se ha instalado en los AA HH de la Parte Alta de Paita.
38

Cuadro N 22: Principales Causas de Morbilidad General Segn Etapas de Vida Microrred Paita Ao 2012

No. Ord Descripcin Sexo Total 0-11A 12-17A 18-29A 30-59A 60A+
TOTAL GENERAL ...
T 28422 10967 1959 6809 6800 1887
M 9077 5308 705 1154 1320 590
F 19345 5659 1254 5655 5480 1297
1
INFECCIONES AGUDAS DE LAS VAS RESPIRATORIAS SUPERIORES
(J00 - J06)
T 5508 3904 378 455 586 185
M 2360 1887 181 120 115 57
F 3148 2017 197 335 471 128
2
OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS PRINCIPALMENTE
CON EL EMBARAZO (O20 - O29)
T 2667 1 161 1850 655 0
M 0 0 0 0 0 0
F 2667 1 161 1850 655 0
3 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES (A00 - A09)
T 1632 1155 110 137 180 50
M 718 573 47 39 42 17
F 914 582 63 98 138 33
4 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO (N30 - N39)
T 1608 195 100 420 709 184
M 228 59 19 43 64 43
F 1380 136 81 377 645 141
5 TUBERCULOSIS (A15-A19)
T 1591 11 47 645 694 194
M 1011 6 45 520 403 37
F 580 5 2 125 291 157
6
ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLNDULAS
SALIVALES Y DE LOS MAXILARES (K00 - K14)
T 1336 287 135 491 373 50
M 362 158 52 56 75 21
F 974 129 83 435 298 29
7
INFECCIONES C/MODO DE TRANSMISIN PREDOMINANTEMENTE
SEXUAL (A50 - A64)
T 1192 260 76 586 262 8
M 99 69 12 7 11 0
F 1093 191 64 579 251 8
8 HELMINTIASIS (B65 - B83)
T 1084 856 87 54 65 22
M 449 373 37 14 17 8
F 635 483 50 40 48 14
9 DORSOPATIAS (M40 - M54)
T 1001 24 52 191 541 193
M 210 13 18 41 73 65
F 791 11 34 150 468 128
10
ENFERMEDADES CRNICAS DE LAS VAS RESPIRATORIAS
INFERIORES (J40 - J47)
T 872 584 54 52 108 74
M 402 315 27 22 23 15
F 470 269 27 30 85 59
SUB-TOTAL
T 18491 7277 1200 4881 4173 960
F 5839 3453 438 862 823 263
M 12652 3824 762 4019 3350 697
OTRAS CAUSAS
T 9931 3690 759 1928 2627 927
F 3238 1855 267 292 497 327
M 6693 1835 492 1636 2130 600
Fuente: Sistema de Informacin en Salud HISV3

39

Cuadro N 23: Indicadores de Salud Segn Distritos de la Provincia de Paita, Ao 2012

PROVINCIA
/Distritos
Poblacin
T
o
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a
l

N
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Defunciones Tasas De Mortalidad
Tasas De
Natalidad
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a
d

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1
0
0
0

PAITA

120,375

10,888

39,453 2457 1179 352 13 10 23 3 26 0 2.92 5.29 9.36 0.28 6.59 0.00 20.41 62.28
Paita

83,348

8,030

27,489 1600 756 182 7 6 13 1 13 0 2.18 4.38 8.13 0.12 4.73 0.00 19.20 58.21
Amotape

2,348

183

678 15 6 1 0 0 0 0 0 0 0.43 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6.39 22.12
Arenal

1,069

57

327 17 9 10 1 0 1 0 1 0 9.35 58.82 58.82 0.00 30.58 0.00 15.90 51.99
Colan

12,604

940

4,855 316 149 56 1 2 3 2 5 0 4.44 3.16 9.49 2.13 10.30 0.00 25.07 65.09
La Huaca

11,459

913

3,423 286 137 57 2 1 3 0 3 0 4.97 6.99 10.49 0.00 8.76 0.00 24.96 83.55
Tamarindo

4,566

357

1,311 106 56 24 1 0 1 0 3 0 5.26 9.43 9.43 0.00 22.88 0.00 23.22 80.85
Vichayal

4,981

408

1,370 117 66 22 1 1 2 0 1 0 4.42 8.55 17.09 0.00 7.30 0.00 23.49 85.40
Fuente: Estadsticas MINSA, Subdireccin Luciano Castillo Colonna

El cuadro muestra los indicadores de salud de todos los distritos de Paita, registrados en el ao 2012. Tasa de mortalidad y natalidad.
40

7.9 Zonas de Riesgo para la Seguridad Ciudadana

a) Zonas de riesgo ante peligros naturales y antrpicos.
La MPP cuenta con el estudio: Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y
Medidas de Mitigacin de la Ciudad de Paita Piura, desarrollado por el Programa Ciudades
Sostenibles Proyecto INDECI PNUD PER /02/051 00014426.
Los objetivos del Programa son: revertir el crecimiento catico de las ciudades concentrndose
en su seguridad fsica para reducir el riesgo, reducir los factores antrpicos que incrementen la
vulnerabilidad de las ciudades, utilizar reas de expansin urbana protegidas y promover la
adopcin de una cultura de gestin del riesgo de desastres ante los efectos de los fenmenos
naturales o antrpicos negativos entre las autoridades, instituciones y poblacin,

Este estudio fue realizado el 2011 en cuya elaboracin participaron tcnicos del Comit de
Gestin del Riesgo de Desastres y Defensa Civil de la MPP y cada ao es actualizado.

El cuadro ha sido actualizado por dicho comit en el ao 2013.

41

Cuadro N 24: Resumen de Estimacin del Riesgo en la ciudad de Paita.

42

MAPA SNTESIS DE RIESGOS
A partir de la determinacin de las zonas que presentan mayor riesgo, el Estudio indica lo siguiente:

El Mapa representa la sntesis de los niveles de riesgo calculados para los tipos de peligros
identificados en el presente estudio y aplicados a la totalidad del territorio de la ciudad de Paita.

Para la estimacin de dichos niveles de riesgo se ha utilizado el procedimiento tcnico segn el cual
el riesgo se presenta como consecuencia de la confluencia de un peligro capaz de desencadenar un
desastre ante la presencia de factores de vulnerabilidad. Paralelamente, se ha efectuado una
valoracin matemtica de peligros y vulnerabilidades que constituye el riesgo de cada sector. Por no
existir obras ni acciones significativas ya efectuadas que mitiguen o permitan cierto margen de
manejo de mitigacin de los peligros no se ha considerado el Factor de Atenuacin. El resultado de
ambos procedimientos es comparado, revisndose los de aquellos sectores que muestran
diferencias, para someterlos a anlisis detallado, hasta encontrar su coincidencia.
De esta manera, el riesgo es calculado como producto del grado de peligro (estimado en funcin a la
naturaleza y a la cantidad de peligros que amenazan un sector), de la vulnerabilidad y de un factor
de atenuacin.
De acuerdo a ello, se ha identificado en la ciudad de Paita la existencia de cuatro niveles de riesgo:

Zona de Riesgo Muy Alto.
Es representativo de los lugares en donde la combinacin de uno o varios peligros muy graves y la
vulnerabilidad es inminente y se manifiesta con posibilidades de desastre de grandes proporciones.
En estos sectores de riesgo no se han efectuado obras de mitigacin, o habindose efectuado
resultan insuficientes ante la magnitud del peligro, o no son adecuadamente mantenidas. Tambin
es de riesgo muy alto, cualquier rea o segmento de rea que en evento clave, haya alcanzado
puntaje 10. Por lo expuesto, diversos sectores de Paita y su entorno presentan reas de riesgo muy
alto, tal es el caso: sector urbano San Martn

Zona de Riesgo Alto.
Es representativo de los lugares en donde existen peligros altos y la vulnerabilidad es alta o media,
manifestndose con posibilidades de desastre. En estos sectores pueden haberse efectuado obras
de mitigacin, pero con efectividad relativa. En consecuencia, en la ciudad de Paita, tenemos el
Casco Central - Malecn como los AA.HH. Puerto Nuevo y Nuevo Puerto; el sector Taludes y
Laderas, comprende los AA.HH. Alan Garca, La Merced, Manuelita Senz, San Martn Central, San
Martn Occidente, San Martn Oriente, San Pedro y Trece de Julio; sector lmite entre los Taludes y
Laderas como A.H. Vista al Mar y Sector Borde superior de Acantilados que comprende los AA.HH.
Nueva Esperanza, Ramiro Prial, Jos Olaya y parte de los A.A.H.H. Hermanos Crcamo, Mara
Cecilia Carrillo, San Francisco, El Tablazo y Keiko Sofa Fujimori.

Zona de Riesgo Medio o Moderado.
Es representativo de los lugares en donde tanto los peligros que pueden presentarse como los
factores de vulnerabilidad son de trmino medio y, de producirse un desastre, la situacin puede
considerarse como manejable. En esta situacin se encuentran en el Sector AA.HH. Hermanos
Crcamo 5 de Febrero y Ciudad Blanca del Pescador; Sector Tablazo - San Francisco y
comprende parte de los A.A.H.H. El Tablazo, San Francisco y Juan Valer Sandoval; Sector A.H.
Marko Jara Schenone y Sector Urb. Isabel Barreto - Tablazo, comprende la Urb. Isabel Barreto
(ENACE) y parte del A.H. La Molina

Mapa Sectores crticos de riesgo.
El siguiente es el mapa de Riesgos de Paita donde se visualiza las zonas de riesgo muy alto, riesgo
alto y riesgo medio.

43

44

Descripcin de los factores que generan vulnerabilidad en Paita.

A. PARTE BAJA DE LA CIUDAD
La parte baja, de calles estrechas y casas antiguas, rodeada de un cordn de viviendas hacinadas y muchas
de ellas con profundas fallas estructurales por los deslizamientos del suelo y algunas en mal estado de
conservacin. La poblacin, con el patrn clsico, trata de estar lo ms cerca al centro de la ciudad para
tener mayor facilidad de participar de los servicios del mercado de abastos, de la administracin del gobierno
local, los servicios de salud, educacin, financiero, etc.

Este sector est colapsado por vehculos automotores, sobre todo Moto taxis, que generan constantes
embotellamientos y severa contaminacin. Al margen del afloramiento de las aguas servidas. Este sector es
el que goza de mejores servicios, tiene 12 horas diarias de servicio de agua potable, la mayor parte de las
viviendas tienen alcantarillado y sus calles estn asfaltadas y con veredas.

Alrededor del mercado de abastos y a lo largo de la Canal Va, denominado tambin El Zanjn se han
instalado gran cantidad de comerciantes informales y que generan caos y desorden, tambin existen bares y
cantinas que no respetan la ley. El paradero informal de autos que brindan servicios hacia otras ciudades y
centros poblados tambin est en esta zona y contribuye al crecimiento de la inseguridad ciudadana.

B. PARTE ALTA DE LA CIUDAD
La parte alta se inici con mdulos llamados Ciudad del Pescador (Ciudad Roja y Ciudad Blanca) y hoy
llevan el nombre de Isabel Barreto I y II, respectivamente. Despus ocuparon lo el borde de las vas que
conectan a la ciudad de Paita con Piura y Sullana, tambin ocuparon las vas que se dirigen a Yacila y La
Islilla, que corresponde a un patrn de poblamiento: ubicarse al borde de alguna va para tener la facilidad del
transporte al centro de la ciudad y a otros lugares.

Las caractersticas de esta rea es la anttesis de la de abajo, no hay vivienda hacinadas, sus calles son
amplias pero sin veredas y sin asfaltado, hay numerosas viviendas modernas, no existe hacinamiento
vehicular.

Un aspecto que resaltar es la ubicacin de la laguna de oxidacin que se ha instalado en esta zona, que es
una fuente de contaminacin y genera filtraciones que estn presentndose en los acantilados y que pueden
hacer colapsar las viviendas y la infraestructura de los servicios de agua, desage y energa en los AA HH
San Martin Oriente y Central.

45

Vista N 1: Afloramiento en AH San Martn Central Parte Baja

Vista N 2: Vivienda abandonada en zona El Mirador Parte Baja

Vista N 3: Calle Central estrecha con viviendas muy antiguas de quincha Parte Baja

46

Vista N 4: Drenes y
alcantarilla mal diseados
donde arrojan residuos
slidos Parte Alta.

Vista N 5: Drenes con un solo talud revestido de
concreto Parte Alta.

Vista N 6: Zona de alto riesgo por afloramiento de aguas en AA HH San Martn Zona Intermedia de Paita.

AAHH SAN MARTIN
47

b) Zonas de riesgo debido al trnsito y movimiento peatonal.
Se consideran los siguientes factores que inciden en la problemtica del trnsito en Paita.
Sealizacin de vas y funcionamiento de semforos.
El trfico de moto taxis en la ciudad de Paita es muy intenso, especialmente en la parte baja
que sus calles estrechas y sin la sealizacin correspondiente. La existencia de paraderos
informales en varios puntos de la ciudad, especialmente cerca del Zanjn, es crtica y
contribuye al desorden y posibilita los arrebatos y robos al paso.

Los puntos crticos para el trnsito en la Parte Baja de Paita son.

1. Jirn Mlaga con Jirn Bolognesi
2. Jirn Zanjn con Jirn Alianza
3. Jirn Melndez con Jirn Zepita
4. Jirn Junn con Jirn Melndez
5. Jirn Junn con Jirn Alfonso Ugarte
6. Jirn Tarata con Plaza de Armas
7. Jirn la Merced con Plaza de Armas.

Los puntos crticos para el trnsito en la Parte Baja de Paita son.

a) Av. Vctor Ral Haya de la Torre con carretera Paita Piura Paita (Grifo Madrid)
b) Av. Vctor Ral Haya de la Torre con Av. Ramiro Prial ( Comisaria Parte Alta)
c) Av. Vctor Ral Haya de la Torre con calle Manuelita Senz, Calle Juan Pablo II, Calle
San Francisco ( El Tablazo)

En los siguientes puntos de la Parte Alta de Paita no cuentan con las seales correspondientes
de trnsito de acuerdo a las normas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

1. Carretera Paita Piura ingreso Va de Evitamiento ( va de trnsito pesado)
2. Ingreso Av. Vctor Ral Haya de la Torre (Tomapo)
3. Ingreso a Paita a la altura del Estadio Hermanos Crcamo)
4. Ingreso Av. Tpac Amaru
5. Ingreso Av. Progreso
6. Ingreso al Ovalo de El Tablazo
7. Ingreso a Zona Baja de Paita.

48

7.10 Ejecucin de Gastos por Funciones y Seguridad Ciudadana de las Municipalidades de la
Provincia de Paita.
Del portal Web del Ministerio de Economa y Finanzas se obtuvo la ejecucin de gatos (donde estn
comprendidos los gastos corrientes y las inversiones) a nivel de municipalidades de la provincia de
Paita.

Los gastos ser realizan de acuerdo al Clasificador Funcional y tienen la finalidad de conocer cunto
se gasto durante el ao en cada una de las Funciones. Una de estas funciones es la N 05: Orden
Pblico y Seguridad, que a su vez comprende dos Divisiones Funcionales: Orden Interno y
Gestin de Riesgo y Emergencia.

En la Divisin Orden Interno estn incluidos los gastos e inversiones en Seguridad Ciudadana y
en Gestin de Riesgo y Emergencia los gastos realizados en prevencin del riesgo ante peligros
naturales y/o ocasionados por hombre y los que ocasionan para atender emergencias despus de
haber sufrido un desastre.

Se muestran los gastos en la Funcin N 05: Orden Pblico y Seguridad vinculados, como se
explic, a la proteccin de la seguridad de las personas.

En el cuadro siguiente se muestra los gastos realizados en el periodo 2010 hasta el 2013 por la
Municipalidad Provincial de Paita, cuyo presupuesto representa el 60 % del presupuesto total de la
provincia.

Cuadro N 25: Ejecucin de Gastos, Segn Clasificador Funcional, realizado por la Municipalidad Provincial de
Paita.

Funcin Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013
03: Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia 18,865,645 18,272,521 25,757,449 32,346,932
05: Orden Publico y Seguridad 1,157,094 771,310 775,920 1,229,532
08: Comercio 0 0 767,298 2,765
09: Turismo 0 0 14,571 0
10: Agropecuaria 264,796 396,768 28,817 0
11: Pesca 0 0 0 0
12: Energa 375,752 735,213 0 551,381
15: Transporte 6,391,127 4,611,328 12,884,811 16,280,928
16: Comunicaciones

1,954,890
17: Medio Ambiente 3,759,446 5,425,015 6,102,513 5,338,643
18: Saneamiento 505,403 1,148,661 7,095,900 15,501,784
19: Vivienda Y Desarrollo Urbano 1,903,692 3,291,191 6,141,647 2,044,492
20: Salud 304,436 855,748 1,465,100 250,665
21: Cultura y Deporte 1,014,679 860,760 1,509,911 4,555,423
22: Educacin 1,723,327 1,513,972 2,243,442 1,306,561
23: Proteccin Social 2,506,614 1,703,142 1,865,169 1,368,403
24: Previsin Social 526,231 498,076 482,715 481,004
25: Deuda Publica 206,960 102,215

TOTAL GASTOS 39,507,212 40,187,931 67,135,264 83,213,403

Fuente: Portal MEF, Transparencia Econmica Consulta amigable
49

Grfico N 03: Ejecucin de Gastos, Segn Clasificador Funcional, Ejecutado por la MPP.

La MPP, en la funcin Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia comprende los mayores gastos
realizados, porque incluye los gastos administrativos, que son gastos corrientes mayormente.

En los sectores econmicos de comercio, turismo, agropecuaria pesca y energa la MPP realiza los menores
gastos. En la pesca, principal actividad econmica de la provincia, no se ha realizado inversiones en los
ltimos 4 aos.

En la funcin Orden Pblico y seguridad en los ltimos 4 aos el mayor gasto se hizo la MPP fue en el ao
2013 (S/. 1, 229, 532), destinado en su mayora en el servicio de Serenazgo. Estos montos representan
menos del 1.5 % del presupuesto ejecutado por la MPP.

0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
30000000
35000000
Ao 2010
Ao 2011
Ao 2012
Ao 2013
50

Cuadro N 26: Ejecucin de Gastos Segn Clasificador Funcional por municipalidades de la provincia de Paita
ao 2013

Fuente: Portal MEF, Transparencia Econmica Consulta amigable

Grfico N 04: Ejecucin de Gastos Segn Clasificador Funcional por municipalidades de la provincia de Paita
ao 2013

0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
35,000,000
Paita
Amotape
Arenal
Coln
La Huaca
Tamarindo
Vichayal
Funcin Paita Amotape Arenal Coln La Huaca Tamarindo Vichayal
03: Planeamiento, Gestin y Reserva de
Contingencia
32,346,932 1,241,622 1,167,137 6,501,870 3,793,856 1,657,352 2,302,255
05: Orden Publico y Seguridad 1,229,532 72,348 14,714 0 107,594 646,846 719,384
08: Comercio 2,765

10: Agropecuaria 0 15,700 0 5,899,824 109,083 184,013 107,627
11: Pesca

150,901

12: Energa 551,381

164,951 200,452 294,641

15: Transporte 16,280,928 40,885 472,895 843,465 2,281,199 1,770,704 6,705,471
16: Comunicaciones 1,954,890

17: Ambiente 5,338,643 341,718 164,323 369,431 211,403 189,085 833,038
18: Saneamiento 15,501,784 765,810

7,247,746 455,633 727,667 680,587
19: Vivienda Y Desarrollo Urbano 2,044,492 0 23,000 0 400,645 39,210 0
20: Salud 250,665 0 69,479 113,728 550,222 61,837 406,387
21: Cultura Y Deporte 4,555,423 0 0 68,233 166,658 45,908 590,692
22: Educacin 1,306,561 0 417,214 283,369 1,162,029 481,648 100,000
23: Proteccin Social 1,368,403 45,294 80,251 204,218 621,487 191,151 294,811
24: Previsin Social 481,004 28,431

62,823 21,014 29,400 17,617
Total Inversiones y Gasto Corriente 83,213,403 2,551,808 2,409,013 21,910,559 10,081,275 6,319,462 12,757,869
51

Cuadro N 27: Ejecucin de Gastos en funcin ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD y % que este representa de su
presupuesto total, por municipalidad ao 2013

Funcin Paita Amotape Arenal Coln La Huaca Tamarindo Vichayal
Monto total de inversiones y gastos corrientes 83,213,403 2,551,808 2,409,013 21,910,559 10,081,275 6,319,462 12,757,869
05: Orden Pblico y Seguridad 1,229,532 72,348 14,714 0 107,594 646,846 719,384
Porcentaje que representa Orden Pblico y
Seguridad/total 1.48% 2.84% 0.61% 0.00% 1.07% 10.24% 5.64%

Grfico N 05: Ejecucin de Gastos en funcin ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD y % que este representa de su
presupuesto total, por municipalidad ao 2013

A nivel de provincia los gastos ejecutados en Orden Pblico y Seguridad son mnimos. En esta funcin se
cargan las inversiones y gastos corrientes en seguridad ciudadana y en prevencin de los riesgos de
desastres.

El monto mximo de gastos lo hizo la MPP, sin embargo solo representa el 1.48 % de la inversin total.
La Municipalidad Distrital de Vichayal gasto algo ms de 700,000 soles en proyectos de prevencin de
riesgos aproximadamente el 10 % de su presupuesto anual del 2013, lo sigue la Municipalidad Distrital de

Tamarindo que invirti 675,000 tambin en proyectos de proteccin de infraestructura. La Municipalidad de
Coln no invirti en todo el ao en esta funcin programtica.

De los grficos podemos indicar que en general las municipalidades no hacen mayores gastos en seguridad
ciudadana, es decir, no estn en sus prioridades. Por la coyuntura nacional de inseguridad que vive nuestro
pas, el MEF, a travs del Fondo de Promocin de la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL), ha
realizado la convocatoria 2014 donde se incluye a la tipologa de proyectos de seguridad ciudadana, por ello
en los prximos aos los montos de inversin en estos proyectos deben mejorar.

0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
05: Orden Pblico y Seguridad
Porcentaje que representa Orden
Pblico y Seguridad/total
52

7.11 Anlisis FODA de Seguridad Ciudadana en la Provincia de Paita.
En la siguiente tabla se anotan el anlisis en lo interno y externo de la seguridad ciudadana en la provincia
obtenidas de los Planes Distritales de Seguridad Ciudadana, de las reuniones con actores locales, Simposio
de la seguridad ciudadana realizado por los periodistas de la provincia de Paita y encuestas realizadas por el
COPROSEC Paita.

Cuadro N 28: Anlisis FODA de la seguridad ciudadana en la provincia de Paita.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Personal de la PNP, Serenazgo y Rondas Urbanas con
capacidades de respuesta frente a las intervenciones
solicitadas.
Personal capacitado en polica y serenazgo.
Trabajo en equipo
Personal que brinda los servicios con actitud abierta al
cambio.
Servicios de apoyo social
El COPROSEC Paita cumple sus metas
Comunicacin abierta entre las entidades involucradas.
Poblacin, especialmente de los AA HH, motivada para
constituir juntas y rondas urbanas.
El orden y la seguridad constituyen prioridad de la actual
gestin municipal.

Se cuenta con Plan Nacional 2013 - 2018.
Gobierno Central promueve la mejora de la
seguridad ciudadana, mediante fondo
concursable FONIPREL y Plan de
Incentivos.
Gobierno Regional promueve la mejora del
servicio con actividades y proyectos.
Convenios interinstitucionales.
Existencia en el mercado de sistemas de
comunicaciones de alta tecnologa.
Cooperacin internacional apoya en
fortalecimiento institucional y operativo.

DEBILIDADES AMENAZAS

Desconocimiento e incumplimiento de normatividad
sobre seguridad ciudadana por la poblacin y actores
locales.
Limitada participacin de la ciudadana en programas y
actividades para promover la seguridad ciudadana.
Limitado personal operativo tanto en la PNP y Serenazgo
Trnsito catico en la ciudad de Paita.
Limitados locales, unidades vehiculares e infraestructura
para el servicio de seguridad ciudadana.
Vehculos de Serenazgo inoperativos por falta de
mantenimiento.
Bajas remuneraciones del personal tanto en la polica
como Serenazgo...
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana opera de
forma inadecuada.
Limitados medios de control en toda la provincia.
Desconocimiento del trabajo del COPROSEC Paita.
Equipamiento inadecuado de Serenos y Policas.
Escaza participacin del sector privado en la ejecucin de
actividades para mejorar las condiciones de seguridad en
la provincia.
Produccin cclica en la pesca genera desocupacin de
los jvenes.
Dbil comunicacin entre los actores de la seguridad
ciudadana en la provincia.
Migracin de delincuentes de otras regiones.
Municipalidades invierten poco en temas de seguridad
ciudadana.

Incremento de la delincuencia a nivel
regional y mundial
Cambios de autoridades nacionales
Cambios en normatividad y procedimientos.
Crisis econmica nacional y mundial.
Prdida de valores del ser humano.
Medios de comunicacin no apoyan para
mejorar la seguridad ciudadana.
Crecimiento econmico de Paita genera
migracin de personas de mal vivir.

53

VIII. RECURSOS

8.1 Municipalidad Provincial de Paita (MPP)
Es la institucin, que de acuerdo a las normas correspondientes, dirige y promueve el desarrollo
integral de la provincia de Paita.
En su estructura orgnica, la MPP tiene un rgano de Consulta que es el Comit de Seguridad
Ciudadana cuyos miembros, representantes de las distintas entidades pblicas y privadas, dirigen
las acciones para mejorar la seguridad ciudadana en la provincia. Cuenta con la Gerencia de
Servicios a la Comunidad, rgano de lnea que depende de la Gerencia Municipal, encargada por
intermedio de las subgerencias de los servicios de limpieza pblica, la comercializacin masiva de
alimentos, control y vigilancia con la Polica Municipal, del control de trnsito y viabilidad y de la
Seguridad Ciudadana.

a) Comit Provincial de de Seguridad Ciudadana de Paita (COPROSEC Paita)
El COPROSEC Paita cuenta con una Secretara Tcnica encargada de realizar las acciones
contempladas en el Plan de Seguridad Ciudadana y otras que contribuyan a mejorar las
condiciones de seguridad en la ciudad de Paita, principalmente.
La Secretara Tcnica del COPROSEC Paita cuenta con el siguiente personal:

Cuadro N29: Personal del COPROSEC Paita.

N Orden Apellidos y Nombre Cargo Condicin Laboral
1 Vallejos Ros Percy Arturo Subgerente Contratado
2 ngeles Va Idelfonso Asistente Nombrado
3 Felicia Zavala Timan Secretaria Nombrada
4 Daz Dioses Patricia Practicante Contratada

b) La subgerencia de Seguridad Ciudadana.
Le corresponde a la Subgerencia de Seguridad Ciudadana, la categora de tercer nivel
organizacional dentro de la estructura orgnica de la Municipalidad. Esta subgerencia tiene a
su cargo la seguridad ciudadana y cuenta con el Serenazgo unidad operativa de seguridad
ciudadana de la MPP.

Servicio de Serenazgo.
Est organizado para garantizar y, en su caso, colaborar con los rganos pblicos competentes
en la proteccin de personas y bienes y el mantenimiento de la tranquilidad y el orden
ciudadano, bajo la jerarqua y el mando autnomo de la Municipalidad Provincial de Paita a
nivel del distrito de Paita y de las Municipalidades Distritales de la provincia de Paita en sus
respectivas jurisdicciones distritales. La Subgerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con el
siguiente personal.

Cuadro N30: Personal Subgerencia Seguridad Ciudadana MPP

N
Orden
Apellidos y Nombre Cargo
Condicin
Laboral
DNI
1 Kihara Snchez Carlos Manuel Jefe Designado 03493731
2 Castillo Bautista Eduardo Asistente SNP 41528416
3 Mogolln Castillo Andrs
Administrativo Zona Alta de
Paita
SNP 40102131
4
Luna La Rosa De Cusinga Teolinda
Adela
Secretaria R.M.C. 08583401
6 Franco Ruesta Mario Domingo
Administrativo Zona Alta de
Paita
R.M.C. 03460371
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Cuadro N 31: Relacin del personal de Serenazgo

N Orden Apellidos y Nombres Cargo que Desempea Condicin Laboral D. N. I.
1 Len Sanjins Carlos Enrique Sereno R.M.C. 03500593
2 lvarez Hidalgo Segundo Pedro Sereno CAS 02886851
3 Aguirre Len Jimmy Rey Sereno CAS 47424370
4 Amaya Eche Walter Hilario Sereno CAS 03781321
5 Bereche Vivas Luis Sereno CAS 03504460
6 Cano Flores Jhon Frank Sereno CAS 43679279
7 Carreo Carrasco Erick Augusto Sereno CAS 25862100
8 Chiroque Mendoza Justo Lorenzo Sereno CAS 41966720
9 Crizanto Yovera Pedro Pablo Sereno CAS 43922057
10 Duque Pardo Sal Sereno CAS 43712911
11 Estrada Silup Luis Alfredo Sereno CAS 45071788
12 Flores Campos David Alindor Sereno CAS 44823538
13 Fox Risco Juan Daniel Sereno CAS 03505663
14 Galn Fiestas Frank Sereno CAS 03506623
15 Godos Pea Santos Ebar Sereno CAS 03659281
16 Guerrero Alonso Marcelo Sereno CAS 03508680
17 Mauricio Huacchillo Edward Sereno CAS 42199785
18 Medina Paz Julio Csar Sereno CAS 03500633
19 Mena Mendives Carlos Emilio Sereno CAS 03481424
20 Morn Chunga Jhon Anthony Sereno CAS 42299830
21 Navarro Espinoza Darwin Sereno CAS 42313301
22 Otero Ruz Cristian Manuel Sereno CAS 03504331
23 Pigo Periche Giomar Santos Sereno CAS 43730466
24 Quinde Chunga Juan Eloy Sereno CAS 44267520
25 Ramrez Hernndez Adelmo Sereno CAS 80494993
26 Reyes Navarro Wilmer Sereno CAS 03478190
27 Ros Tolay Karin Marlene Sereno CAS 80298504
28 Rondoy Merino Gimar Sereno CAS 44236557
29 Snchez Farfn Daniel Felipe Sereno CAS 03506118
30 Vallejos Chvez Javier Artime Sereno CAS 03494364
31 Vargas Atoche Manuel Sereno CAS 03469245
32 Viera Guerrero Carlos Manuel Sereno CAS 42872043
33 Yarlequ Len Osacra Sandino Sereno CAS 42870527
34 Nez Alama Jos Miguel Sereno SNP 43820947
35 Ortiz Montalvn Jos Miguel Sereno SNP 41657686
36 Rivas Coronado Juan Erick Sereno SNP

37 Osoria Valladares Vctor Daniel Sereno SNP

Fuente: Sub Gerencia Seguridad Ciudadana

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Cuadro N 32: Relacin de Vehculos - Subgerencia de Seguridad Ciudadana

N Orden Vehculo Placa Marca Modelo Ao Color
Tipo de
Combustible
Estado Observaciones
1
Camioneta OB-1039 TOYOTA HI LUX 4x4 C/D 1994 Gris DIESEL Operativa
2
Camioneta PQT-506 NISSAN FRONTIER 2008 Plata DIESEL Inoperativa
3
Camioneta P2H-829 TOYOTA HI LUX 4x4 C/D 2011 Blanco DIESEL Inoperativa
Proporcionada en Cesin de Uso por
Caja Municipal
4
Camioneta EUA-191 MITSUBICHI L200 4x4 C/D 2008 Plata DIESEL Inoperativa
5
Moto NB-61850 YAMAHA YB-125 2008 Azul GAS 90 Inoperativa
Motor daado
Unidad se encuentra en Maestranza
desde Noviembre del 2012.
6
Moto NB-61194 YAMAHA YB-125 2008 Azul GAS 90 Inoperativa
Motor daado
Unidad se encuentra en Maestranza
desde Agosto del 2012.
7
Moto(*) P3-4683 RTM RTM-150 2010 Negro GAS 90 Operativa
Unidad no apta para operativos de
SEC.
8
Moto(*) P3-4709 RTM RTM-150 2010 Negro GAS 90 Operativa
Unidad no apta para operativos de
SEC.
9
Moto EA-5384 YAMAHA YB-125 2012 Azul GAS 90 Operativa Requiere urgente reparacin.
10
Moto EA-5385 YAMAHA YB-125 2012 Azul GAS 90 Operativa

11
Moto N01 YAMAHA YB-125 2012 Azul GAS 90 Operativa No tiene placa.
12
Moto EA-4648 YAMAHA YB-125 2012 Azul GAS 90 Operativa
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

(*) Estas motos no cumplen las condiciones requeridas, ya que son muy bajas y en una persecucin chocan con el rompe
muelle.

c) Defensora Municipal del Nio, Nia y el Adolescente (DEMUNA Paita)
Esta unidad que brinda servicio encargado de proteger y promover los derechos de los nios y
adolescentes en la provincia de Paita, de acuerdo en lo indicado en la Ley Orgnica como
funcin de los Gobiernos Locales.

El personal de la DEMUNA Paita brinda asistencia a los miembros de una familia que tienen
problemas de maltratos, violencia familiar y otros contrarios al desarrollo integral de los nios y
adolescentes. Los casos que atiende esta unidad mayormente son por alimentos y tenencia de
los hijos, rgimen de visitas, servicio social y ayuda psicolgica.

Cuando las vctimas requieren atencin ms especializada la DEMUNA deriva hacia el MINSA,
al CEM y Fiscala.

FUNCIONES:
Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en instituciones
pblicas y privadas.
Intervenir cuando estn en conflicto sus derechos a fin de hacer prevalecer su inters
superior del nio y adolescente.
Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello podr efectuar conciliaciones
entre cnyuges, padres y familiares, fijando normas de comportamiento, alimentos,
colocacin familiar provisional, siempre que no existan procesos judiciales abiertos sobre
estas materias.
Promover el reconocimiento voluntario de filiaciones.
Orientar programas en beneficio de los nios y adolescentes que trabajan.
Brindar orientacin a la familia para prevenir situaciones crticas.
Presentar denuncias ante las autoridades competentes por falta y delitos en agravio de los
nios y adolescentes e intervenir en su defensa.

a) Registro de casos en la DEMUNA Paita
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En esta institucin se registraron los siguientes casos.

Cuadro N 33: Registro de casos y atencin recibida por materia.

Registro de casos
tem Estado
N de
Atenciones
Registradas
1 Recibidos 766
2 Resueltos 505
3 En trmite 176
4 Desistido 58
Casos atendidos por materia
tem Materia Cantidad
1 Alimentos 434
2 Tenencias 51
3 Rgimen de visitas 64
4 Normas de comportamiento 4
5 Maltrato infantil en el Hogar 46
6 Maltrato infantil en el Centro Educativo 11
7 Maltrato infantil fuera del Hogar y Centro Educativo 2
8 Reconocimiento voluntario de la Filiacin 27
9 Inscripcin de Nacimiento/Rectificacin de partida 42
10 Matricula Escolar 6
11 Atentado contra la libertad sexual 8
12 Abandono de Hogar 16
13 Casos Sociales 49
14 Atencin psicolgica 354
15 Orientaciones 98

ii) La DEMUNA Paita cuenta con el siguiente personal para cumplir con sus funciones.

Cuadro N34: Personal de la DEMUNA Paita

N
Orden
Nombres y Apellidos Cargo
1 Abog. Maribel Eva Pastrana Belleza Responsable de DEMUNA
2 Sra. Rosa Emilia Vlchez Gmez Defensora Conciliadora Extrajudicial
3 Sra. Clotilde Isabel Morn Atoche Defensora Conciliadora Extrajudicial
4 Lic. Mercedes Kateherine Herrera Junco Psicloga
5 Sra. Susana Vsquez Vda. De Carrillo Secretaria
6 Sr. Stenis Felipe Tadeo Palacios Sears Notificador

d) Subgerencia de Polica Municipal y Vigilancia.
Esta subgerencia cumple las siguientes funciones.

Hacer cumplir la normatividad local, dictada por los distintos rganos de la Municipalidad
Provincial de Paita.
57

Fiscalizar y ejecutar el cumplimiento de las normas de sanidad estipuladas por SENASA y el
Ministerio de Agricultura en los mercados de abastos de la provincia.
Controlar y supervisar los centros de compra y venta en Mercados.
Ejecutar operativos para contrarrestar el Comercio Ambulatorio de productos lcteos, carnes
rojas, panaderas, restaurantes y afines balanzas fraudulentas.
Apoyo a las reas que lo solicitan, inspeccin y notificaciones.
Realizar las Notificaciones de infraccin.

Los casos que ms atiende son:
1) Atencin a vecinos que llaman pidiendo apoyo ante violencia familiar.
2) Acciones de disuasin a grupos de pandilleros.
3) Acciones de supervisin y control de bares y cantinas.
4) Operativo de trnsito, captura y depsito de vehculos en Depsito Municipal.
5) Operativos para controlar pesas y medidas en mercaos y comercio en general.
6) Patrullaje en la ciudad.

Cuadro N 35: Relacin del personal de la Subgerencia de la Polica Municipal

N Orden Cargo Condicin Laboral
Nmero
de personal
1 Subgerente Designado 1
2 Policas Municipales Permanentes 29
3 Personal seguridad y Vigilancia Permanentes 21
4 Personal Seguridad y Vigilancia Pacto Colectivo 11
5 Personal seguridad y vigilancia CAS 18
6 Personal Seguridad y Vigilancia Locacin de Servicios 35
Total personal 115

58

Grfico N 06: Organigrama de la Municipalidad Provincial de Paita

59

8.2 Polica Nacional del Per.
El cuadro siguiente muestra el personal y vehculos con los que cuentan las comisaras de la
provincia de la provincia de Paita para combatir la delincuencia.

Cuadro N 36: Personal policial y unidades mviles de comisaras de la provincia de Paita.

Comisaria Direccin Telfono
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Vehculos Patrullaje motorizado
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M
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Paita
Jr. Independencia N 417 975360222
211004 1 18 1 2 1 0 16 2 4
Ciudad del Pescador
Av. VR Haya de La Torre
Mz F1 Lt 1
97536462
213185 1 22 1 1
San Lucas de Coln

0 7 1 2
Pueblo Nuevo de Coln
Jr. Bolvar N 981 512099
0 7 1
Tamarindo
Jr. Alfonso Ugarte S/N 830184
0 5 1
Amotape
Jr. San Martn N 200
0 4 1
Vichayal

0 4 1
La Huaca
Jr. Ferrocarril N 368 832460
832481 0 6 1 1
TOTALES

2 73 6 8 1 0 16 2 4

Considerando que la provincia de Paita cuenta con 127,496 habitantes, la relacin oficial por cada
mil habitantes sera: 1 por 63,748 habitantes. En suboficiales la relacin es de un suboficial por
1,433 habitantes.

Es necesario indicar que recin este ao la PNP Paita recibi dos patrulleros inteligentes en el
mes de diciembre del 2013.

8.3 Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI)
Considerando que las funciones de esta entidad estn vinculadas directamente con la seguridad
ciudadana incluimos las principales funciones a nivel de ONAGI y de las Gobernaciones y Tenencias
de Gobernacin.

La ONAGI tiene como finalidad y objetivo consolidarse como una entidad moderna, con gestin de
calidad al servicio del ciudadano y de su relacin transversal con todos los sectores, fortalecer la
presencia del Estado en el territorio nacional, a travs de sus autoridades polticas, especialmente
en las zonas ms alejadas del pas, garantizando la implementacin y desarrollo de las polticas
nacionales con inclusin social para el sostenimiento de la gobernabilidad.

a) Dirigir y supervisar a los Gobernadores Regionales;
b) Dirigir, designar, remover y supervisar a los Gobernadores Provinciales, Gobernadores
Distritales y Tenientes Gobernadores, garantizando la presencia del Estado en el territorio
nacional;
c) Otorgar garantas para preservar el orden pblico y la integridad fsica de las personas;
d) Sistematizar y acopiar la informacin que se requiera para conocer la situacin relacionada a
las polticas nacionales, en sus respectivas jurisdicciones; as como aquella informacin que se
estime relevante; entre otras.

60

La Jefatura de la ONAGI tiene como funcin: Designar, remover y supervisar a los Gobernadores
Provinciales, Gobernadores Distritales y Tenientes Gobernadores. Las designaciones o remociones
son actos de administracin interna y por tanto son irrecurribles;

Gobernaciones Provinciales
Las Gobernaciones Provinciales son dirigidas por los Gobernadores Provinciales, quienes son
responsables del control de los gobernadores bajo su jurisdiccin; as como de ejecutar y coordinar
las acciones de competencia de la ONAGI, en lo que corresponda. Su competencia y jurisdiccin es
de mbito provincial y son designados por la Jefatura de la ONAGI.

Son funciones principales de las Gobernaciones Provinciales:

a) Planear, dirigir, coordinar y supervisar las actividades de las autoridades polticas en el mbito
de su jurisdiccin;
b) Formular los planes operativos respectivos los que sern aprobados por la Gobernacin
Regional;
c) Resolver en segunda instancia sobre Garantas personales iniciadas en la gobernacin distrital;
d) Resolver en primera instancia las garantas inherentes al orden pblico para la realizacin de
las concentraciones pblicas, espectculos deportivos y no deportivos con sujecin a los
requisitos de ley.
e) Informar mensualmente a la ONAGI, sobre el desarrollo de los programas sociales y acciones
del Estado, proponiendo las medidas ms convenientes para el logro de sus objetivos;
f) Participar y apoyar en las acciones de Defensa Civil y gestin de riesgos y desastres;
g) Informar a la Jefatura de ONAGI sobre los conflictos sociales en el mbito de su jurisdiccin.

Gobernaciones Distritales
Las Gobernaciones Distritales son dirigidas por los Gobernadores Distritales, quienes son
responsables del control de los Tenientes Gobernadores bajo su jurisdiccin, as como de ejecutar y
coordinar las acciones de competencia de la ONAGI, en lo que corresponda. Su competencia y
jurisdiccin es de mbito distrital y son designados por el Jefe de la ONAGI.

Las funciones de las Gobernaciones Distritales son similares a las de las Gobernaciones
Provinciales, destinadas a su distrito y coordinan y responden a su superior segn corresponda.

Tenencias de Gobernacin
Las Tenencias de Gobernacin se encuentran a cargo de los Tenientes Gobernadores, quienes son
funcionarios pblicos ad honorem, responsables de ejecutar y coordinar las acciones de
competencia de la ONAGI. Su competencia y jurisdiccin es el centro poblado al que se le designe
por la Jefatura de ONAGI.

Son funciones de las Tenencias de Gobernacin y sus tenientes:

a) Informar de manera permanente a la Gobernacin Distrital sobre los acontecimientos polticos
sociales y econmicos de su jurisdiccin;
b) Apoyar al Gobernador a participar en los Comits de Seguridad Ciudadana, promoviendo la
organizacin y participacin de la ciudadana en coordinacin con las autoridades de la
jurisdiccin;
c) Apoyar al Gobernador en velar por la correcta prestacin de servicios pblicos en general;
d) Apoyar al Gobernador en promover la identidad nacional en el marco del respeto a la
interculturalidad y a las distintas variables tnicas existentes en el pas;
e) Apoyar al Gobernador y participar, en el mbito de su competencia, con las autoridades
pertinentes, en la realizacin de campaas y operativos destinados a prevenir y controlar actos
que atenten contra la moral, las buenas costumbres y la salubridad, as como aquellos que
contravengan la ley;
61

f) Apoyar al Gobernador en la identificacin, promocin y difusin de los programas sociales y
acciones del Estado; as como coadyuvar en la priorizacin de polticas de desarrollo para su
jurisdiccin.

En el siguiente cuadro se muestra en una relacin de estas autoridades polticas en la provincia de
Paita.

Gobernador Provincial de Palta.

Nombre: Denni Daner Labn Sosa
Direccin: AH 5 De Febrero Mz H Lt 39
Telfono N: 995039322

Cuadro N 37: Relacin de Gobernadores de los distritos de la provincia de Paita.

N
Orden
Distrito Nombre del Gobernador Direccin Telfono
1 Amotape Jos Senz Saldarriaga Jr. San Martin S/N 940906698
2 El Arenal Edson Elio Guevara Alburqueque 974470668
3 Colan Gustavo Chunga Rojas 954670745
4 La Huaca Arturo Velauchaga Sarango 966909224
6 Tamarindo Vebly Santiago Ruiz Carnaque 969993863
7 Vichayal Andrs Avelino Villar Castillo Calle San Martin Mz 320-Vichayal
073692594
969238581

Cuadro N 38: Relacin de Tenientes Gobernadores del distrito de La Huaca.

N
Orden
Centro Poblado/ Nombre del Teniente Gobernador Direccin Telfono
1 Pucusul Peralta Yovera Francisco
Pucusul S/N 978692258
2 Buenaventura
Jose Paiva Coveas Buenaventura S/N 968166316
3 La Huaca
Chiroque Mendoza Calle More 161 969395898
4 Viviate
Acaro Rojas Sector Conchal S/N 968128495
5 El Portn
Otero Torres El Portn S/N 942250275
6 Nomara
Juan Yesquen Castro NOMARA 969951269
7
AH Ftima Otero Ramrez AH Ftima 942382177
8
AH 31 De Octubre Peralta Carrasco AH 31 De Octubre 969066331
9
Miraflores Violeta Elizabet Gonzales Peralta MIRAFLORES 964922916
10
Sta. Rosa Soto Dioses Sta. Rosa S/N

11
Macacar Pedro Martin Atoche Quevedo Macacar S/N
969303476

Cuadro N 39: Relacin de Tenientes Gobernadores del distrito de Paita.

N
Orden
Centro Poblado/ AH
Nombre Del Teniente
Gobernador
Direccin Telfono
1 Cercado Paita
Jorge Emiliano Hervias
Castillo
AH San Francisco Mz N
Lote 09
948910171
2 AH La Molina Janet Salas Mauricio La Molina Mz D Lote 16 073214665
3
AH Marco Jara 1era
Etapa
Macila Pasapera Pasapera Mz Y Lote 036 969615081
4 AH Marco Jara 2da Etapa Jessica Patricia Curay Ortiz Mz D Lote 20
073-
679213
62

N
Orden
Centro Poblado/ AH
Nombre Del Teniente
Gobernador
Direccin Telfono
5
AH. Hermanos Crcamo
1era Etapa
Leonardo Martnez Ayala Santa Rosa Mz B Lote 06
6
AH. Hermanos Crcamo
2da Etapa
Fernando Bernab Caldern
Rivas
Mz Q Lote 9 969041719
7 Puerto Nuevo Luis Enrique Fiestas Eche Mz B Lote 08 969266214
8 AH. 1ero De Junio
Rosado Huancayo De
Rumiche Mara Lourdes
990084215
9 AH. Nuevo Betel Jimy Orlando Venegas Inga Mz A Lote 12 968163160
10 AH. Miramar
Martin Eleodoro Chunga
Chanava
Mz B Lote 01 969469430
11 AH. San Francisco
Mara Isabel Pea Alejos De
Chvez
Mz Y1 Lote 21 969172922
12 AH. 8 De Julio
Jobina Del Socorro Carrillo
Ramrez
Mz A Lote 10
---------------
-
13
AH Miguel Grau
Seminario
Mary Elizabeth Crdova
Yangua
Mz V Lote 10 952950718
14 Via Del Seor
Mara Cecilia Castillo De
Farfn
Via Del Seor
15

Anexo Comunal Villa Los
Jardines
Lidia Crisalida Mena
Palacios
Anexo Comunal Villa Los
Jardines Mz B Lote 12
969079796
16 AH. Juan Noel Lastra Jessica Ruiz Agurto Ah. Juan Noel Lastra 985576787
17 Centro Poblado La Islilla Santos Rafael Pazo Vite Calle San Martin S/N
18 Centro Poblado Yacila ngel Quereval Puescas
19
Comunidad Campesina
San Francisco De La
Buena Esperanza
Carlos Sergio Fiestas
Pinday
Comunidad Campesina
San Francisco De La
Buena Esperanza

20
Urb. Isabel Barreto
FONAVI 1era Etapa
Walter Curay Zapata
21
AH. Ciudad Blanca Del
Pescador I Etapa
Santos Reynaldo Dioses
Zevallos

22 AH Nueva Esperanza
Paula Elvira Morales
Mendoza

23 AH. 05 De Febrero Eustaquio Moncada Gmez Mz C Lote 14 073497849
24 AH. Ramiro Prial Francisco Silup Ayala Mz D Lote 02 952949157
25 AH. Los Laureles
Edgar Fidel Carrillo
Portocarrero
Mz A Lote 04 950216858
26 AH. 02 De Agosto
Teodora Filomena
Velsquez Reyes
02 De Agosto 972901047
27 AH. 13 De Julio Pedro Pablo Paucar Garca
28 AH Miraflores Reydelinda Morales Jurez 969852746
20 AH. Vista Al Mar Jorge Luis Ayala Queneche
30 PJ. San Martin Occidente
Robertocarlos More
Encalada
Av. La Merced 370 969698291
31
Centro Poblado La
Tortuga
Martina Martnez Nunura Calle Piura S/N
32 PJ. San Martin Central Ivan Paul Faras No Jr. San Francisco N266 968884129
33
Urb. Isabel Barreto
FONAVI I Etapa
Gladys Esperanza Nolasco
Castillo
Mz R Lt 01 968114435
34 AH. Keiko Sofa I Etapa Gabriela Montenegro Castro Mz G Lote 09
35
Ciudad Roja Del
Pescador I Etapa
Laureano Cobeas Cornejo Mz R1 Lt 01
36 AH Jose Olaya Juan Bayona Ipanaqu Mz A Lt 04
37
Anexo Comunal San
Ignacio De Loyola
Cesar Augusto Lachira
Flores
Mz D Lt 04
38 AH. Nuevo Porvenir Eufemio Lpez Pintado Mz E Lt 32
39 AH Keiko Sofa I Etapa
Carmen Elizabeth Checa De
Milla
San Sebastin N124
40 P.J San Pedro Corina Rodrguez De Jr. Atahualpa N219
63

N
Orden
Centro Poblado/ AH
Nombre Del Teniente
Gobernador
Direccin Telfono
Pizarro
41
AH Mara Parado De
Bellido
Moran Mz E Lt 32
42
AH Miguel Grau
Seminario
Mary Elizabeth Crdova
Yangua
Mz V Lote 10 952950718

Fuente: Gobernacin provincial de Paita.

Cuadro N 40: Relacin de Tenientes Gobernadores del distrito de Vichayal

N
Orden
Centro Poblado/ Nombre Del Teniente Gobernador Direccin Telfono
1
Centro Chira Curo Jose Gabriel Calle Alfonso Ugarte S/N 969967706
2
Piedra Rodada Saavedra Macalup Rodrigo Calle Grau S/N 985111637
3
Barrio Piura Ramrez Chira Jorge Luis Calle Piura N 148 968978596
4
Paredones Zavala Paiva Jessica Mercedes Calle Los Geranios L -4 969991302
5
Soledad Duque Valladares Gil Josu Anexo Soledad S/N 969022247
6
Fortaleza De Los Incas Aguilera Rivera Carlos Yen Fortaleza S/N 981313745
7
Miramar Lizama Yovera Luis Calle Buenos Aires N 212 994430187
8
San Luis Nizama Castillo Eleno Jose Anexo San Luis 968866840
9
La Bocana Espinoza Atoche Jose La Bocana S/N 957401686
10
Isla San Lorenzo Yovera More Jose Jr. Sucre S/N 944616569

Cuadro N 41: Relacin de Tenientes Gobernadores del distrito de Tamarindo

N
Orden
Centro Poblado/Anexo Nombre Del Teniente Gobernador Direccin Telfono
1 Cercado Del Distrito Relino Ruiz Ramrez Calle Buenos Aires 484 968461704
2 Anexo-Libertad Medina Lpez Rosario Calle Sancha Cerro S/N 973027092
3 Anexo Sechurita Mendoza Paico Narcisa Rosmery Barrio Sechurita S/N 968779322
4 Anexo-Vista Florida Nicasio Hidalgo Abad Calle Rica Florida Sin Numero 968390810
5 Anexo-Nuevo Tamarindo Garay Huancayo Darwin Martin Calle Flix Roque Olaya 944977282

Cuadro N 42: Relacin de Tenientes Gobernadores del distrito de El Arenal

N
Orden
1 El Arenal Garca Medina De Alburqueque Jessica Calle Bolvar N 100 Claro (976234967)
2 Rinconada Chvez Yovera Gumercindo Casero Rinconada S/N Claro (969396164)
3 El Tablazo Yovera Chvez De Sernaqu Mara Alejandrina Jr. Los Pinos N 104

Cuadro N 43: Relacin de Tenientes Gobernadores del distrito de Amotape

N
Orden
1 Cercado de Amotape Hctor Seminario Mogolln Calle Piura 973067732
2 Nuevo San Francisco Mamaria Socorro Litano Paz Nuevo San Francisco 978773278
3 C P El Tambo Evaristo Valladares Yamunaqu

64

Cuadro N 44: Relacin de Tenientes Gobernadores del distrito de Coln

N Orden Centro Poblado/ Nombre Del Teniente Gobernador Direccin Telfono
1 Pueblo Nuevo de Colan Rojas Pardo Faustino Jr. La Mar S/N
2 La Capilla de Colan Arvalo Vlchez Freddy Esteban Jr. Lamar N 1125 95481962
3 La Bocana de Colan Culque Silva Mario Walter
Calle Los Pinos N 09 La Bocana

951910819
4 Puerto Pizarro de Colan Ayala Arguello Santos Puerto Pizarro De Colan S/N 968760631
5 Las Arenas del Tablazo Chinga Albines Julio Calle 04 De Abril N 100- Las Arenas 975034662
6 Nuevo Paraso de Colan Mximo Duran Rodrguez Paraso De Colan 969510663
7 C P San Lucas de Colan Jorge Raul Chinga Nizama C P San Lucas De Colan 962628662
8 C P San Lucas de Colan Olga Chunga Gmez CP San Lucas De Colan 985848939

8.4 Sector Justicia
El sector Judicial est representado por los Juzgados en la provincia de Paita y son los siguientes:

1) Juzgado Especializado Civil de Paita

Juez: Dr. David Fernando Correa Castro
Direccin: Plaza de Armas N 200, Paita
Telfono: 073 - 211618

2) Juzgado Penal Unipersonal y Liquidador de Paita

Juez: Dra. Mara Elizabeth Olaya Escobar
Telfono: 073 - 213269

3) Juzgado Mixto Transitorio de Paita

Juez: Dr. Jhimmy Espinoza Correa
Direccin: Calle Los Crcamos N 293, Paita
Telfono: 073 - 212423

4) Juzgado de Paz Letrado y de Investigacin Preparatoria de Paita

Juez: Dra. Jessica Elizabeth Negro Balarezo
Telfono: 073 211373

65

8.5 Ministerio Pblico.
El ministerio Pblico est representado por las siguientes fiscalas en la provincia de Paita.

Cuadro N 45: Fiscalas y personal asignado en la provincia de Paita.

N Descripcin
Tipo de
Despacho
Cargo Nombre
Condicin
en el Cargo
1
Coordinadora de las
Fiscalas Provinciales
Penales corporativas de
Paita

Dra. Magdalena Calle
Ambulay

2
Primera Fiscala
Provincial Penal
Corporativa de Paita
Despacho de
Investigacin
Fiscal
Provincial:
Dra. Juana Edith Vsquez
Serrano
Titular
Fiscal
Adjunto
Dr. Jean Paul Montero Feria Titular
Fiscal
Adjunto
Dr. Jos Hiplito Chero
Gonzales
Provisional
3
Segunda Fiscala
Provincial Penal
Despacho de
Investigacin
Fiscal
Provincial
Dra. Magdalena Calle
Ambulay
Titular
Fiscal
Adjunto
Dr. Omar Levi Rosillo
Snchez
Titular
Fiscal
Adjunto
Dr. Ernesto Alcalde Muoz Provisional
4
Segunda Fiscala
Provincial Penal
Despacho de
Decisin Temprana
Fiscal
Provincial
Dr. Luis Enrique Tapia
Ponce
Titular
Fiscal
Adjunto
Dra. Eveling Mara de las
Nieves Mendoza Eustaquio
Titular
5
Fiscala Provincial Mixta
de Civil y Familia de
Paita

Fiscal
Provincial
Dra. Elsa Margarita Rivero Li
Fiscal
Adjunto
Dra. Ethy Lama Arvildo

Estadsticas de casos resueltos vs ingresados
En el siguiente cuadro se resumen los procesos seguidos por la Primera Fiscala Provincial Penal Corporativa
de Paita (1 FPPC Paita) y por la segunda Fiscala Provincial Penal Corporativa de Paita (2 FPPC Paita)

Cuadro N 46: Casos ingresados, casos resueltos y porcentaje que estos representan.

Fiscala
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1 FPPC 20 918 160 47 99 37 44 1325 2050 64.83
2 FPPC 61 1746 118 238 554 93 80 2890 4643 62.24
TOTALES 81 2664 278 285 653 130 124 4215 6693 127.07
66

8.6 Sector Educacin.
La Unidad de Gestin Educativa Local de Paita (UGEL PAITA) es el ente rector de la Educacin en
la Provincia de Paita, como rgano descentralizado del Ministerio de Educacin y fue creada ante la
necesidad de atender a ms de 180 Instituciones Educativas, 1000 maestros y 25 mil estudiantes en
todo el mbito de la Provincia de Paita. Asimismo se constituy como Unidad Ejecutora del Gobierno
Regional de Piura desde Setiembre del 2011.

Los servicios educativos en la provincia los ofertan tanto el sector pblico, a cargo del Ministerio de
Educacin, la Direccin Regional y la UGEL Paita, y el sector privado por particulares. En los ltimos
aos y debido al desarrollo econmico presente en la provincia los servicios de educacin privada
han experimentando mayor desarrollo que los pblicos, aunado tambin al hecho que los logros de
los estudiantes son mayores en los primeros que en los segundos.

UGEL PAITA
Directora: Mgtr. Edith Garca de Vivas
Direccin: Mz Q Lote 13 Urb. Isabel Barreto II, Parte Alta Paita.
Telfono: 073 212259

En los siguientes cuadros se presentan las Magnitudes Educativas por distrito y consolidado a nivel
provincial.

Cuadro N 47: Provincia de Paita MATRCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL
EDUCATIVO SEGN Distrito, TOTAL 2013

Distrito Total
Bsica Regular
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Superior No Universitaria
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Total 33,684 32,079 7,436 15,691 8,952 785 22 278 520 0 520 0
Paita 24,227 23,118 5,317 11,329 6,472 487 22 238 362 0 362 0
Amotape 574 467 121 193 153 0 0 0 107 0 107 0
Arenal 250 250 55 119 76 0 0 0 0 0 0 0
Colan 3,129 3,016 645 1,483 888 73 0 40 0 0 0 0
La Huaca 3,199 2,923 804 1,374 745 225 0 0 51 0 51 0
Tamarindo 1,007 1,007 216 516 275 0 0 0 0 0 0 0
Vichayal 1,298 1,298 278 677 343 0 0 0 0 0 0 0

FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIN, Estadstica de la Calidad Educativa

Cuadro N 48: Provincia de Paita NMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL
EDUCATIVO, SEGN Distrito, TOTAL 2013

Distrito Total
Bsica Regular
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Total 1,616 1,526 271 722 533 27 3 23 37 0 37 0
Paita 1,162 1,100 201 522 377 18 3 20 21 0 21 0
Amotape 38 28 5 12 11 0 0 0 10 0 10 0
67

Distrito Total
Bsica Regular
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Arenal 8 8 2 4 2 0 0 0 0 0 0 0
Colan 142 136 18 71 47 3 0 3 0 0 0 0
La Huaca 145 133 25 59 49 6 0 0 6 0 6 0
Tamarindo 45 45 8 20 17 0 0 0 0 0 0 0
Vichayal 76 76 12 34 30 0 0 0 0 0 0 0


Cuadro N 49: Provincia de Paita NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA
EDUCATIVO POR ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, SEGN Distrito, TOTAL 2013

Distrito Total
Bsica Regular
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Total 297 284 163 80 41 4 1 5 3 0 3 0
Paita 201 193 116 48 29 2 1 4 1 0 1 0
Amotape 7 6 2 3 1 0 0 0 1 0 1 0
Arenal 5 5 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0
Colan 28 26 14 9 3 1 0 1 0 0 0 0
La Huaca 32 30 18 9 3 1 0 0 1 0 1 0
Tamarindo 8 8 5 2 1 0 0 0 0 0 0 0
Vichayal 16 16 6 7 3 0 0 0 0 0 0 0


Cuadro N 50: Provincia de Paita PERSONAL NO DOCENTE EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR ETAPA,
MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, SEGN Distrito, TOTAL 2013

Distrito Total
Bsica Regular
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Total 239 226 119 59 48 0 1 3 9 0 9 0
Paita 157 148 93 33 22 0 1 2 6 0 6 0
Amotape 10 7 1 2 4 0 0 0 3 0 3 0
Arenal 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Colan 24 23 10 9 4 0 0 1 0 0 0 0
La Huaca 25 25 9 9 7 0 0 0 0 0 0 0
Tamarindo 5 5 1 1 3 0 0 0 0 0 0 0
Vichayal 17 17 5 4 8 0 0 0 0 0 0 0

68

Cuadro N 51: Magnitudes Educativas por tipo, rea y sexo en la Provincia de Paita 2013

Etapa, modalidad y
nivel
Matrcula Docentes Instituciones Educativas Personal No Docntd
Total
Gestin rea Sexo
Total
Gestin rea
Total
Gestin rea
Total
Gestin rea
Pblica Privada Urbana Rural Masculino Femenino Pblica Privada Urbana Rural Pblica Privada Urbana Rural Pblica Privada Urbana Rural
Total 33,684 26,437 7,247 31,581 2,103 16,965 16,719 1,616 1,065 551 1,544 72 297 197 100 240 57 239 197 42 206 33
Bsica Regular 32,079 25,185 6,894 29,976 2,103 16,178 15,901 1,526 987 539 1,454 72 284 188 96 227 57 226 185 41 193 33
Inicial 7,436 5,745 1,691 6,334 1,102 3,753 3,683 271 153 118 251 20 163 123 40 124 39 119 101 18 90 29
Primaria 15,691 12,225 3,466 14,906 785 8,021 7,670 722 468 254 682 40 80 44 36 65 15 59 43 16 56 3
Secundaria 8,952 7,215 1,737 8,736 216 4,404 4,548 533 366 167 521 12 41 21 20 38 3 48 41 7 47 1
Bsica Alternativa 1/ 785 505 280 785 0 414 371 27 21 6 27 0 4 3 1 4 0 0 0 0 0 0
Bsica Especial 22 22 0 22 0 13 9 3 3 0 3 0 1 1 0 1 0 1 1 0 1 0
Tcnico-Productiva 278 205 73 278 0 160 118 23 17 6 23 0 5 2 3 5 0 3 2 1 3 0
Superior No
Universitaria 520 520 0 520 0 200 320 37 37 0 37 0 3 3 0 3 0 9 9 0 9 0
Pedaggica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tecnolgica 520 520 0 520 0 200 320 37 37 0 37 0 3 3 0 3 0 9 9 0 9 0
Artstica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Elaboracin: FGF Consultores S

69

8.7 Sector Salud.
Los servicios de salud por parte del Estado se brindan a travs de la Microrred Paita, que pertenece a la
Subregin Luciano Castillo Colonna, Direccin Regional de Salud II del MINSA. Est conformada por el
Hospital Nuestra Seora de las Mercedes de Nivel I de atencin (se encuentra en construccin su local
nuevo y tendr Nivel II - I) y otros establecimientos de menor nivel en todos los distritos.

Existe la atencin por ESSALUD que cuenta con el Hospital Nivel I Miguel Cruzado Vera de Paita y
establecimientos menores en los distritos para sus asegurados.

En el sector privado el Centro Mdico Quirrgico Paita y varios consultorios particulares brindan
servicios a particulares.

Solo en el Hospital Nuestra Seora de las Mercedes y Centro Mdico Quirrgico Paita se vienen
realizando operaciones de apndices, cesaras y otras menores, la falta de especialistas mdicos es
notoria en la provincia, principalmente anestesilogos, cirujanos y gineclogos.

La Municipalidad Provincial de Paita cuenta con una Posta Mdica para brindar atencin a la poblacin
ms vulnerable con atenciones de salud de primer nivel.

Cuadro N 52: Relacin de principales establecimientos de atencin de la salud en Paita.

N
Orden
Sector Establecimiento Director Direccin Telfonos
1 MINSA
Hospital Nuestra Seora de las
Mercedes
Dr. Freddy Poicn
Villegas
La Punta S/n
(073)611425
(073)611508
2 ESSALUD
Hospital Nivel I Miguel Cruzado
Vera de Paita
Dr. Gustavo Guillermo
Sotelo Manrique
Carretera Paita
Piura, Km. 1.5
(073)211478
(073)284760
3 PRIVADO Centro Mdico Quirrgico Paita
Dr. Nstor Tedy Guilln
Rivera
(073)212282
Fuente: MINSA, ESSALUD, Privados.

En los siguientes cuadros presentamos informacin de las caractersticas de los servicios en la provincia.

Cuadro N 53: Establecimientos de Salud, por Tipo, segn Distritos, 2012

FUENTE: INEI, Piura, Compendio Estadstico 2012

Departamento
Provincia
Distrito
Tipo de Establecimiento

Ministerio de Salud ESSALUD
Hospital
Centro de
Salud
Puesto
de Salud
Hospital
Centro
Mdico
Posta
Medica

Departamento Piura 4 72 309 6 3 11
Provincia Paita 1 6 9 1
Paita 1 3 1
Vichayal 1 2
El Arenal 1
Amotape 2
Coln 1
Tamarindo 1 -
La Huaca 2 2
70

8.8 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
El MIMP tiene entre sus objetivos:

Nias, nios, adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad, desplazados y
migrantes internos en situacin de vulnerabilidad, ejercen sus derechos, acceden a servicios sociales
de calidad y fortalecen sus familias.
Mujeres ejercen sus derechos en igualdad de condiciones y oportunidades para lograr la igualdad de
gnero y reducir la violencia familiar, sexual y de gnero.

Cuenta con el PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL (PNCVFS)

Este programa a instalado 200 Centro Emergencia Mujer (CEM) a nivel nacional, ente los que se
encuentra el CEM Paita inaugurado en el ao 2011, para brindar gratuitamente atencin social,
psicolgica y legal de a las personas que son vctimas de la violencia familiar y sexual, as como para
realizar acciones de informacin, sensibilizacin, capacitacin y articulacin para prevenir esta
problemtica que nos afecta.

En todo el pas a travs de los 200 Centros Emergencia Mujer establecidos por el PNCVFS, se realizan
acciones de prevencin de la violencia en la comunidad con apoyo de las Facilitadoras/res en Accin,
voluntarias/os que apoyan las diversas acciones de los CEM, en particular las campaas casa por casa,
para identificar posibles casos de violencia familiar y sexual.

Su estrategia para erradicar la violencia de gnero es trabajar en coordinacin entre el MIMP, con los
alcaldes y del Estado en su conjunto para afrontar esta problemtica que afecta a la sociedad en general.

El centro Emergencia Mujer Paita est conformado por el siguiente personal

Cuadro N 54: Personal Centro Emergencia Mujer Paita.

N
Orden
Nombre Cargo
1 Jonnathan Junior Chafloque Periche Atencin pblica
2 Julio Alexander Guarniz Aguirre Promotor
3 Irene Rakell Pereda Vsquez Asistencia Legal
4 Felipa Maribel Espinoza Martnez Asistencia Social
5 Lizman Mondragn Lpez Asistencia psicolgica

71

8.9 Poblacin Organizada.
La poblacin est organizada sectorialmente en torno a sus actividades, principalmente econmicas. De
all surgen los sindicatos en el sector pesquero, del terminal martimo y en empresas manufactureras.
Para interrelacionarse con las municipalidades estn organizadas en Juntas Vecinales y Comits de
Gestin, generalmente para tratar temas de ordenamiento urbano y construccin de infraestructura en
sus respectivos AA HH u centros poblados.

En temas sociales la MPP a travs de los Comedores Populares y los Comits de Vaso de Leche, presta
atencin alimentaria a las poblaciones ms vulnerables del distrito. Cuenta con 68 comedores populares
en toda la provincia: Paita cuenta con 19; Amotape, 3; Tamarindo, 10; La Huaca, 20; Colan; Vichayal, 3;
y El Arenal 3 comedores. Atiende a 95 Comits de Vaso de Leche a nivel del distrito de Paita.

La Polica Nacional del Per en Paita trabaja con 8 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

Rondas Urbanas de Seguridad Ciudadana.
La subgerencia de Seguridad Ciudadana trabaja y pobladores de Paita han constituido Rondas Urbanas
para patrullaje y otras acciones en coordinacin con la PNP.

En el siguiente cuadro se presenta las rondas urbanas de seguridad ciudadana.

Cuadro N 55: Relacin de Rondas Urbanas

N Orden Ubicacin N de Integrantes N Resolucin Fecha de Reconocimiento
1 Comunidad Campesina 32
2 AH. Keiko Sofa 06 449-2012-MPP/GM 24/08/2012
3 AH. Primero de Junio 35 0453-2007-MPP/GM 25/05/2007
4 AH. Mara Parado de Bellido 21 259-2013-MPP/GM 30/04/2013
5 AH. Ramiro Prial 06
6 AH. 2 de Mayo 28
7 PJ. San Martn Occidente 15 344-2012-MPP/GM 06/07/2012

Fuente: COPROSEC Paita

Juntas Vecinales sectoriales.
La MPP tiene registradas a 255 juntas vecinales en toda la ciudad de Paita, tanto en la parte alta como
en la parte baja. Estas juntas a su vez se han organizado en Directivas Centrales, que unifica a los AA
HH.

El siguiente cuadro muestra las 54 Directivas Centrales de juntas vecinales del distrito de Paita.

Cuadro N 56: Relacin de Directivas centrales y sus representantes de la ciudad de Paita.

N Orden Direccin Nombre del representante
1
A.H Las Mercedes Sra. Eleuteria Marcela Pinday De Muoz
2
A.H 05 De Febrero
Sr. Enrique Daz Dioses
3
A.H Hermanos Carcamo I
Sr. Jose Gonzales Ipanaque
4
A.H Marko Jara Shenone Sr. Lorenzo Santos Castillo Yovera
5
A.H Nueva Jerusalen Sr. Osvaldo Cruz Villegas
6
A.H Jose Olaya Sra. Juana Avila Farfn
7
Anexo Nuevo Paraso

8
A.H Mara Consuelo Gonzales De Velasco
Sr. Telsforo Paucar Cagallaza
72

N Orden Direccin Nombre del representante
9
Sector Violeta Ayon De Tay
Sr. Jos Martnez Estrada
10
Aa.Hh Jesus De Nazareth (Anexo Comunal)
Sr. Germn Martnez vila
11
Sector Nuevo Porvenir
Sr. Fernando Carmen Aguilar
12
A.H Keiko Sofa
Sr. Flix Chunga Ayala
13
A.H 02 De Mayo
Sr. Camilo Agustn Herrera Ayala
14
A.H Keiko Sofa Ii Etapa
Sr. Iginio Mendoza Yenque.
15
A.H San Isidro
Sr. ngel Yamunaqu Pasache
16
A.H Miraflores
Sr. Juan Absalo Lpez
17
A.H Mara Parado De Bellido
Sr. Maritza Viera Guerrero
18
A.H Los Jardines
Sra. Anai Consuelo Gonzales Ayllon
19
A.H 1 De Junio
Sr. Flor De Mara Crdova Ros
20
Anexo Comunal San Ignacio De Loyola
Sr. Lourdes Del Pilar Samaniego Camacho
21
A.H Juan Valer Sandoval
Sr. Alfredo Poicon Villareal
22
A.H Alejandro Torres Vega Sr. Santos Lizama Ruesta
23
A.H Miguel Grau
Sr. Pedro Gallo Arvalo
24
A.H 08 De Julio
Sr. Guadalupe Llenque Martnez
25
A.H Los Laureles
Sra. Ericka Milagros Vidaurre Santisteban
26
P.J 13 De Julio
Sr. Jos Chapilliqun Alcas
27
P.J El Tablazo
Sr. Carlos Fox Rodrguez
28
P.J San Martin Central
Sr. Alnibar Bereche Bereche
29
P.J San Martin Occidente
Sr. Jhosmer David Paucar Canales
30
P.J San Martin Oriente
Sr. Nicols Pingo Zeta
31
P.J San Pedro

32
A.H Los Jazmines Sra. Jess Lujn
33
A.H 02 De Agosto
Sr. Edwin Martin Alzamora vila
34
A.H Juan Noel Lastra
Sr. Julio Farfn Aguilar
35
P.J Nueva Esperanza
Sr. Sixto Jimnez Huanca
36
A.H Miramar
Sra. Fiorella Mercedes Saavedra Milla
37
A.H Ramiro Priale Priale
Sr. .Domingo Correa
38
A.H Alan Garca
Sra. Margarita Gmez De Castro
39
A.H Los Pinos
Sr. Delfn Ruiz Silva
40
P.J La Merced
Sr. Ludgerio Valdiviezo Benites
41
A.H Hermanos Carcamo Ii
Sr. Cristino Ramaicuna Rivas
42
Villa Los Algarrobos
Sr. Jos Abad Abad
43
A.H San Francisco
Sr. Miguel Espinoza Scola
44
Sector 28 De Octubre (A.H Ramn Castilla)
Sr. Labn Chanduv Aldana
45
Nvo. Bettel
Sr. Hildebrando Purizaca Antn
46
A.H Mara C. Carrin De Torres
Sr. Juan Fiestas Rumiche
47
A.H Vista Al Mar

48
A.H La Molina
Sr. Jaime Crisanto Silup
49
Sr. De Los Milagros
Sr. Juan Cherres Nunura
50
Villa Hermosa

51
Cercado
Sr. Julio Cesar Purizaca Morales
52
Juveco Fonavi I Etapa
Sr. Walter Curay Zapata
53
A.H. Los Laureles Ii Etapa
Sr. Joaqun Nolasco Carrin
54
A.H. La Via Del Seor
Sr. Marchan
73

8.10 Proyectos de Seguridad Ciudadana par la Provincia de Paita.
Los proyectos que vienen desarrollndose en la provincia de Paita son:

a) Implementacin de Sistemas de Video Vigilancia, Telecomunicaciones y Tcnicas de Accin para
Fortalecer la Seguridad Interna en La Regin Piura

Proyecto en la fase de Ejecucin de Expediente Tcnico a Cargo del Ministerio del Interior y el
Gobierno Regional, tiene el Cdigo SNIP N 80824 a nivel de Estudio de Factibilidad.

Este proyecto intervendr en las siguientes localidades.
Provincia de Piura (en los distritos de Castilla, Catacaos y Piura).
Provincia de Sullana (en los distritos de Bellavista y Sullana).
Provincia de Morropn (en el distrito de Chulucanas).
Provincia de Talara (en los distritos de Mncora y Parias).
Provincia de Paita (en el distrito de Paita, y
Provincia de Sechura (en el distrito de Sechura).

Sus componentes son de fortalecimiento de capacidades al personal de la Polica Nacional del Per
y al de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. Tambin contempla la instalacin de equipos
de vigilancia con cmara de video y un sistema de comunicacin radial. Para la ciudad de Paita est
programada la instalacin de 18 cmaras de video vigilancia.

b) Ampliacin y Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Paita, Provincia de
Paita Piura. En proceso de Formulacin por la Municipalidad Provincial de Paita.

Proyecto complementario al proyecto anterior se viene desarrollando a nivel de Estudio de
Preinversin a nivel de Perfil. Sus principales metas son:
Construccin de un local para sede y centro de operaciones del Serenazgo de la MPP, en la
parte alta de la ciudad.
Incremento del nmero de serenos, de 48 a 90 serenos.
Implementacin de un sistema de video vigilancia con 52 cmaras donde se incluyen a los CC
PP de Yacila, La Islilla y La Tortuga.
Implementacin de un sistema radial de comunicaciones con 65 radios.
Adquisicin de 5 camionetas 4x4 doble cabina y 10 motocicletas de 250 cc
Capacitacin a serenos y ronderos
Sensibilizacin a la poblacin.

La MPP postular este proyecto al fondo concursable FONIPREL del MEF para su cofinanciamiento
en la convocatoria 2014.

c) Programa de Fortalecimiento de capacidades de miembros de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana y sensibilizacin a la poblacin de zonas de alto riesgo y/o vulnerables de la ciudad de
Paita.

Viene ejecutndose a cargo del Gobierno Regional con apoyo del Serenazgo y la Municipal
Provincial de Paita como proyecto piloto para sensibilizar a la poblacin para participar en las
acciones de seguridad ciudadana propongan las distintas entidades vinculadas a este servicio.

74

IX. ACTIVIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

9.1 Alineamiento del Plan de Seguridad Provincial de Paita - 2014 a otros Documentos e
Instrumentos de Planificacin.

Para la elaboracin del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana Paita 2014, se ha tenido en
cuenta los lineamientos de los siguientes documentos.
a) Declaracin del Milenio
b) El Acuerdo Nacional
c) Acuerdo Regional Piura

Del mismo modo se ha considerado los siguientes planes y sus respectivos objetivos estratgicos
como guas.
a) Plan Bicentenario-El Per Hacia el 2021
b) Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 213 - 2018
c) Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2013 2016.
d) Plan Estratgico de Desarrollo Paita 213 2021
e) Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2013
f) Gua para la elaboracin de Plan de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior

9.2 Objetivos estratgicos.
Para alcanzar la visin, se cuenta con seis (6) objetivos estratgicos alineados al Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013 2018, los mimos que tambin han sido tomados para el Plan Regional
de Seguridad Ciudadana de Piura.

Estos grandes Objetivos Estratgicos para nuestro Plan son:

Objetivo estratgico 1: Contribuir en la creacin del Sistema Regional de Seguridad
Ciudadana como parte integrante del SINASEC.

Objetivo estratgico 2: Recuperar e Implementar, a nivel local, espacios pblicos seguros
como lugares de encuentro que fortalezca la convivencia ciudadana

Objetivo estratgico 3: Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos
delictivos en la provincia de Paita.

Objetivo estratgico 4: Promover la participacin activa del sector pblico, privado,
organizaciones sociales de base y los medios de comunicacin
masiva para enfrentar la inseguridad ciudadana en la provincia de
Paita.
Objetivo estratgico 5: Fortalecer a la I Direccin Territorial de la Polica Nacional del Per
como una institucin moderna, con una gestin eficaz, eficiente y con
altos niveles de confianza ciudadana

Objetivo estratgico 6: Articular y fortalecer las capacidades de los operadores de justicia
para mejorar el sistema de administracin de justicia para reducir de
la delincuencia en la provincia de Paita.

9.3 Programacin de Actividades, Programas y Proyectos para el Ao 2014

En las reuniones y sesiones del COPROSEC Paita se defini las actividades, programas y
proyectos que sern ejecutados el 2014 con la finalidad de disminuir la violencia, los delitos y faltas
contra de la poblacin de la provincia. Los representantes de las entidades involucradas,
representadas en el COPROSEC Paita brindaron informacin y plantearon las actividades a ejecutar.
75

Despus de presentar propuestas de actividades e intercambiar ideas se construy el siguiente
cuadro con las Actividades, Programas y Proyectos dentro de los ejes estratgicos diseados por el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 2018, y con los requerido por el Plan de Incentivos
del MEF. Meta 11 para ciudades Tipo B.

La siguiente matriz contiene la programacin de actividades que el Comit Provincial de Seguridad
Ciudadana de Paita realizar conjuntamente con las instituciones vinculadas a este tema, sus
metas(indicadores) a cumplir y la programacin trimestral para su ejecucin.

76

PROGRAMA DE ACTIVIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - PAITA 2014

Objetivo Estratgico
Actividades, Proyectos y Programas.
Unidad de
Medida
Metas
Programacin Trimestral
Responsables
N Descripcin I II III IV
Objetivo estratgico 1:
Contribuir en la creacin del
Sistema Regional de
Seguridad Ciudadana como
parte integrante del
SINASEC.
1.1
Formulacin y aprobacin de Plan Provincial de Seguridad
Ciudadana
Plan 1

COPROSEC Paita.
1.2
ARTICULACIN Y ACTUALIZACIN DE MAPA DEL
DELITO
Mapa del
Delito
Articulado
1 1

Comisarias y Gobierno Local
1.3
FORMULACIN Y ARTICULACIN DE MAPA DE
RIESGO.
Mapa de Zona
de Riesgos
1 1

COPROSEC Paita.
1.4
MECANISMO DE CONSULTA CIUDADANA DEL PLAN
LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Audiencias
Pblicas
4 1 1 1 1 COPROSEC Paita.
1.5
Capacitacin de personal de serenazgo y rondas urbanas
sobre normatividad y operaciones de prevencin de delitos.
Talleres 7 1 1 2 3 MPP, Fiscala, PNP y Club de Judo.
1.6
Fortalecer capacidades de los miembros del COPROSEC,
secretarios tcnicos distritales y directivos de
organizaciones e instituciones en planificacin estratgica
Talleres 4

2 2

COPROSEC- Paita , MPP
1.7
Dictaminar Ordenanza Municipal que regule
funcionamiento de bares, cantinas y discotecas.
Ordenanza 1

1

Subgerencia de Seguridad Ciudadana
MPP

Recuperar e Implementar, a
nivel local, espacios
pblicos seguros como
lugares de encuentro que
fortalezca la convivencia
ciudadana.
2.1 Operativos de supervisin a bares, cantinas y discotecas Operativo 20

4 8 8 MPP, Gobernacin, Fiscala y PNP
2.2
Elaboracin de cronograma para seguridad externa en las II
EE
Cronograma 1

1

PNP, Serenazgo, Trnsito, PM y
UGEL
2.3 Supervisin a los responsables de la seguridad de las II EE
Visitas
inopinadas
12

4 4 4 ST COPROSEC y Serenazgo.
2.4
Operativos en zonas crticas para erradicar expendio y
consumo de drogas.
Operativo 7 1 2 2 2
Defensora del Pueblo, MPP,
Serenazgo y Gobernacin
2.5
Identificacin de espacios pblicos abandonados y/o con
caractersticas inadecuadas para la seguridad ciudadana
Informe 1

1

ST COPROSEC y Serenazgo.
2.6 Recuperacin y mejoramiento de espacios pblicos Espacio 1

1

Subgerencia de Seguridad Ciudadana
MPP
77

Objetivo Estratgico
Unidad de
Medida
Metas
Responsables
Reducir los factores de
riesgo social que propician
comportamientos delictivos
en la provincia de Paita.
3.1
REUNIONES DE COMIT LOCAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Reunin 6 1 2 1 2 COPROSEC - Paita
3.2
Operativos conjuntos inopinados contra la piratera y
pornografa
Operativo 3

1 1 1
PNP, MPP, Fiscala, SUNAT y
Gobernacin
3.3 Operativo para incautacin de combustibles de contrabando Operativo 8

2 3 3
PNP, MPP, Fiscala, SUNAT y
Gobernacin
3.4
Formulacin e implementacin de plan de contingencia para
la festividad de San Pedro y San Pablo
Plan 1

1

ST COPROSEC
3.5
Instalacin de gigantografa con lema de prohibicin de
consumo de bebidas alcohlicas y venta en las vas
pblicas
Gigantografa 2

1 1 ST COPROSEC
3.6 PATRULLAJE INTEGRADO POR SECTOR.
N de
recorridos
52 4 16 16 16 Comisaria y MPP
3.7
Charlas de capacitacin sobre ley de proteccin frente a la
violencia familiar y sexual
Charla 8 1 2 3 2 CEM, MPP, UGEL y Fiscala
3.8
Sensibilizacin sobre trata de personas dirigidas a las
APAFA, Rondas Urbanas y JVSC de AA HH
Charla 5

1 2 2
Defensora del Pueblo, MPP, MINSA y
Fiscala
3.9
Formulacin e implementacin de plan de contingencia para
la festividad de Virgen de Las Mercedes
Plan 1

1

ST COPROSEC
3.10
Talleres de prevencin de violencia familiar, valores,
autoestima y paternidad responsable, dirigidos a docentes y
APAFA
Talleres 6 1 2 2 1
UGEL, SEM, Fiscala, MINSA,
Juzgado
3.11
Charla sobre prevencin de enfermedades
infectocontagiosas, consumo de alcohol, drogas, embarazo
escolar II EE
Charla 8 1 2 3 2
UGEL, SEM, MPP, Fiscala, MINSA,
Juzgado
3.12
Operativo de control de expendio de alimentos dentro y
fuera de las II EE
Operativo 8 1 2 3 2
MINSA, MPP, Gobernacin, PNP y
Fiscala
3.13
Elaboracin y distribucin de volantes alusivos a la
prohibicin de venta y consumo de bebidas alcohlicas en
la va pblica
Millar 20

6 6 8
PNP, Rondas Urbanas, Serenazgo,
PM
3.14
Campaas mdica y sensibilizacin sobre prevencin de
enfermedades
Campaa 12 2 3 3 3
MINSA, PNP, Fiscala, Juzgado y
Gobernacin
78

Objetivo Estratgico
Unidad de
Medida
Metas
Responsables
Promover la participacin
activa del sector pblico,
privado, organizaciones
sociales de base y los
medios de comunicacin
masiva para enfrentar la
inseguridad ciudadana en la
provincia de Paita.
4.1 Formacin de Rondas Urbanas en los AA HH. Ronda 9

2 4 4 COPROSEC - ST / SERENAZGO
4.2
Capacitacin y juramentacin de los brigadieres escolares
de II EE
Programa 2 1 1

PNP, ST COPROSEC y Serenazgo
4.3
Fortalecimiento capacidades a Personal de Seguridad
Ciudadana sobre normatividad; Derechos Humanos,
Constitucin Poltica del Per y Cdigo Procesal Penal y
Civil
Charla 5 1 1 2 2
MPP, PNP, Fiscala, Juzgado y
Gobernacin
4.4
Suministro a rondas urbanas de uniformes e implementos
de seguridad
Kit Personal 48

24 24 ST COPROSEC, MPP
4.5
Campaa anual integrada para prevencin del delito,
drogadiccin y abuso sexual
Campaa 1

ST COPROSEC/PNP
4.6
Marcha de sensibilizacin por los derechos de la vida,
justicia y paz
Marcha 2

1 1 MPP, ST COPROSEC
4.7
Charlas a comits de moto taxistas y pblico en general
sobre reglamento de trnsito
Charla 4

1 2 1 PNP, SGT, OTROS
4.8
Operativos conjuntos de control de farmacias, panaderas y
hoteles
Operativo 6 1 1 2 2
MPP, Fiscala, PNP, MINSA y
Gobernacin
4.9 Instalacin de puestos de auxilio rpido (PAT) Puesto 2

1 1
MPP, PNP, Rondas Urbanas y
Serenazgo
4.10
Talleres sobre seguridad vial dirigidas a las brigadieres
escolares
Taller 7 1 2 2 2 PNP, ST, Fiscala, UGEL, OTROS
4.11
Fortalecimiento de capacidades de comerciantes e
industriales sobre seguridad en el trabajo
Talleres 3

1 1 1
PNP, Defensa Civil, MINSA y Cia de
Bomberos
4.12
Elaboracin PIP mejoramiento y ampliacin de los servicios
de seguridad ciudadana en el distrito de Paita
PIP Viable 1 1

Subgerencia Formuladora de
Proyectos MPP
4.13
Elaboracin e implementacin de Programa informativo
sobre Plan Provincial de SEC en medios de comunicacin.
Programa 3

1 1 1
Subgerencia de Seguidas Ciudadana
MPP

79

Objetivo Estratgico
Unidad de
Medida
Metas
Responsables
Fortalecer a la I Direccin
Territorial de la Polica
Nacional del Per como una
institucin moderna, con una
gestin eficaz, eficiente y
con altos niveles de
confianza ciudadana

Articular y fortalecer las
capacidades de los
operadores de justicia para
mejorar el sistema de
administracin de justicia
para reducir de la
delincuencia en la provincia
de Paita

80

3. ANEXOS

3.1. COPIA DE ACTA DE APROBACIN DEL PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PAITA
2014
3.2. RESOLUCIN DE ALCALDA N 139-2014-MPPP/A - 28/02/2014:ACTUALIZACIN DEL COMIT
PROVINCIAL DE SEGURIDAD DE PAITA

81

10.1 Copia de Acta de Aprobacin del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana Paita 2014

82

83

Plan Pronvicial de Sec Paita 2014 1803 Ok

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