Sempol. Políticas Públicas y Diversidad Sexual.

Polticas pblicas y diversidad sexual / Diego Sempol
1
Hablando de derechos | DESC+A
Charlas de formacin en derechos humanos
3
Polticas pblicas y diversidad sexual
Introduccin
Desigualdades, clases sociales e identidades sexuales
Las identidades homoerticas en movimiento
Identidades trans
Polticas pblicas y fexibilizacin identitaria
Cmo subsanar este problema?
Anexo
7
Hablando de derechos DESC + A / Charlas de formacin en derechos humanos 4
Diego Sempol
UNIVERSIDAD DE LA REPBLICA (UDELAR)
Egresado del IPA en la especialidad de Historia, realiz un pos-
grado en Historia Contempornea en el Instituto Universitario del
CLAEH y actualmente es candidato a doctor en Ciencias Sociales
en la Universidad Nacional General Sarmiento IDES (Argentina). Es
docente e investigador del Instituto de Ciencia Poltica, Facultad
de Ciencias Sociales, rea de Historia Poltica y rea de Gnero y
Diversidad, integrante del Sistema Nacional de Investigadores y
coordinador del rea Acadmica Queer Montevideo.
Montevideo, febrero de 2012
Ministerio de Desarrollo Social
Avda. 18 de Julio 1453
Telfono: (598) 2400 03 02 interno 1190
CP. 11200. Montevideo, Uruguay
pgainza@mides.gub.uy
www.mides.gub.uy
Diseo y armado: Unidad de Informacin y Comunicacin
ISBN 978-9974-8344-0-8
5
1. Qu es la perspectiva en derechos humanos?
Fernando Willat
2. Por qu DESC+A?
Ivahanna Larrosa
3. Por qu la necesidad de un Plan Nacional contra la Discriminacin?
Mauricio Coitio
4. Por qu legislar desde derechos humanos?
Margarita Percovich
5. Presupuesto basado en derechos
Mariana Labastie
6. DESC+A y derecho a la vivenda
Graciela Dede
7. Polticas pblicas y diversidad sexual
Diego Sempol
7
Dignidad y derechos
Los programas sociales son instrumentos de avance hacia el ho-
rizonte tico-poltico que proponen los derechos humanos. Se
trata de la igualdad y la libertad de las personas. Uruguay inici
con la Reforma Social un proceso de transformacin destinado
a impulsar la perspectiva de derechos humanos, inclusin e inte-
gracin social.
Es central, entonces, que el Estado se oriente por el primero de los
derechos: el de la igualdad y la no discriminacin. Esto implica
la voluntad expresa de revertir situaciones de desigualdades in-
justas intolerables por razones de gnero, orientacin sexual,
generacin y etnia/raza, entre otras.
No basta con buenos diseos de poltica pblica. Debemos, como
servidores pblicos, sensibilizarnos en la temtica. Por tal razn
la Direccin Nacional de Poltica Social inici un ciclo de charlas
de capacitacin y formacin cuyos contenidos compartimos en
estas publicaciones.
Les proponemos sumarse a su lectura y, a travs de ella, a nues-
tro trabajo por hacer efectivo el artculo primero de la Declara-
cin Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres
e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Andrs Scagliola
Director Nacional de Poltica Social
9
Presentacin
El enfoque de derechos humanos provee a la poltica de un marco
normativo claro, as como de principios y criterios orientadores
para la accin. Actuar de acuerdo a este enfoque permiten esta-
blecer reglas y procedimientos que limitan el margen de discre-
cionalidad de la accin estatal y sobre todo de sus funcionarios y
funcionarias, al tiempo que contribuye a trazar planes de accin
integrales, orientados con criterios de justicia y equidad.
Mediante estrategias y acciones de provisin, subsidio y regula-
cin de bienes y servicios sociales, el Estado debe erigirse como
garante de los derechos de toda la ciudadana. Y cuando habla-
mos de ciudadana lo hacemos en un sentido amplio que incluye
a todas las personas viviendo en el territorio nacional, indepen-
dientemente de su situacin administrativa regular o no.
Para la construccin de poltica social desde esta nueva perspec-
tiva es necesario sensibilizarnos y educarnos en igualdad y no
discriminacin, esto exige de un gran esfuerzo de revisin de las
prcticas y polticas estatales. Corresponde preguntarse en qu
medida y de qu maneras las propias prcticas del Estado repro-
ducen pautas sistmicas de discriminacin, y as tomar medidas correctivas a
partir de las respuestas generadas.
Es en este marco que realizamos estas instancias de formacin y las y los con-
vocamos a la reexin.
Patricia Gainza
Responsable del Departamento de Perspectivas Tranversales
Direccin Nacional de Poltica Social
11
Presentacin del Departamento de
Perspectivas Transversales / DNPS
La Divisin de Investigacin y Perspectivas Transversales de la
Direccin Nacional de Poltica Social fue creada en marzo de
2010 y tiene como objetivo mejorar la calidad de las polticas p-
blicas sociales a travs de la investigacin y el conocimiento sobre
la realidad en la que se pretende operar y las distintas tcnicas
posibles para ello. Incidir en el diseo de la poltica social desde
una perspectiva de derechos humanos, en el sentido de incorpo-
rar crecientemente el conocimiento acadmico del objeto a los
procesos de diseo e implementacin.
Asimismo, tiene como objetivo la transversalizacin en el diseo
e implementacin de la poltica social las perspectivas de dere-
chos humanos, igualdad y no discriminacin, gnero, generacio-
nes y etnia/raza.
El Departamento de Investigacin y Propuestas tiene como obje-
tivo especco apoyar la investigacin y generacin de propuestas
para mejorar la calidad de las polticas sociales, promover nuevas
lneas de investigacin que den sustento acadmico al diseo de
la poltica social, desarrollar protocolos de diseo de programas
sociales del Mides y fortalecer el conocimiento de la oferta de programas sociales
del Estado uruguayo.
El Departamento de Perspectivas Transversales tiene como objetivo transver-
salizar la perspectiva de derechos humanos, igualdad y no discriminacin, as
como las dimensiones de gnero, generaciones y etnia/raza, en las polticas so-
ciales, con nfasis en los derechos econmicos, sociales, culturales y ambien-
tales, apuntando a la generacin de indicadores de progreso y promoviendo la
participacin de la sociedad civil en el diseo de polticas.
Las lneas de accin desarrolladas por el Departamento de Perspectivas Trans-
versales son las siguientes:
Coordinacin general de las actividades enfocadas en derechos
humanos y derechos econmicos, sociales, culturales y ambien-
tales (DESCA) de la Direccin Nacional de Poltica Social.
Produccin de documentos y debates sobre la temtica derechos hu-
manos y Derechos econmicos, sociales y culturales (DESC) aplica-
dos a las polticas sociales.
Creacin de lineamientos para la formacin interna del personal
del MIDES en temas de derechos humanos y DESC.
Elaboracin de insumos sobre derechos humanos y DESC para
el diseo de las polticas sociales.
Coordinacin y articulacin con otros organismos de gobierno
en temas de derechos humanos y DESC.
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Coordinacin y articulacin con instancias de la sociedad civil para
el desarrollo de estrategias particulares a grupos vulnerables como
poblacin trans, inmigrantes y retornados, afrodescendientes, mu-
jeres rurales, personas viviendo con VIH.
Asesoramiento y articulacin con otras instancias del Ministerio
en la elaboracin de nuevos sistemas de diseo y evaluacin de
polticas sociales desde una perspectiva de derechos humanos.
15
Introduccin
En los ltimos diez aos, el movimiento de la diversidad sexual
en Uruguay logr importantes conquistas legales y simblicas
en la lucha contra la discriminacin por orientacin sexual e
identidad de gnero. Estos actores sociales introdujeron nuevas
nociones de ciudadana al politizar aspectos tradicionalmente
considerados ntimos y denunciaron la existencia de un dcit
democrtico y profundas desigualdades al interpelar la hegemo-
na heterosexista a nivel poltico y social en nuestra sociedad.
1

En este texto intento analizar algunas claves tericas para enfren-
tar los desafos que una poltica pblica instrumentada desde el
MIDES -al ser concebida desde los Derechos Humanos-,debe te-
ner presentes al momento de abordar esta temtica. Es evidente
que la sociedad uruguaya est viviendo hace ya casi un lustro una
1. Judith Butler en El gnero en disputa (Paids, Buenos Aires, 2001), seala como en la
sociedad existe una legitimacin de los cuerpos que cumplen con la norma heterosexual y
las expresiones de gnero socialmente esperadas, a travs de toda una serie de normas re-
gulatorias que aseguran la hegemona heterosexual al identifcar esta identidad con lo ple-
namente humano. Todos los cuerpos y prcticas sexuales que escapan a este marco regula-
torio son vistos como meras copias de lo considerado natural u original, lo que permite
clasifcarlos como algo abyecto o burdo, fomentando as desde el vamos el desprecio y
el estigma. Este tipo de clasifcaciones que valoran exclusivamente lo heterosexual como lo
normal y natural son llamadas heterosexistas, en la medida que no permiten abordar estos
temas desde una perspectiva centrada en la diversidad y la igualdad.
creciente renegociacin del orden sexual
2
, en la medida que debido a la cre-
ciente movilizacin y presin del movimiento de la diversidad sexual uruguayo
la frontera moral que separaba las sexualidades legtimas de las estigmatizadas
ha sufrido movimientos importantes, a travs del reconocimiento de derechos
y la visibilizacin de identidades bajo un nuevo formato, que han desplazado en
forma progresiva visiones seudocientcas que las patologizaban y estigmatiza-
ban. En los ltimos aos en nuestro pas el movimiento de la diversidad sexual
logr que se aprobara la Ley de Unin Concubinaria (que reconoce a las parejas
del mismo sexo), la reforma integral del sistema de adopcin (que permite a
las parejas homoparentales adoptar) y la ley de cambio de sexo registral que
permite a la poblacin trans
3
obtener un documento acorde con su identidad
de gnero. Por ltimo, actualmente se est discutiendo la aprobacin de una
reforma integral del Cdigo Civil que permitira, entre otras cosas, a las parejas
del mismo sexo contraer matrimonio (proyecto de ley matrimonio igualitario).
4
2. Rubin, Gayle (1989) Refexiones sobre el sexo: notas para una teora radical de la sexualidad en: Placer y
peligro. Explorando la sexualidad femenina. Vance, C (comp), Ed. Revolucin. Madrid. pp.113-190.
3. En las ltimas dcadas se impuso el trmino trans (ms inclusivo) para nombrar a travestis, transexuales y
transgnero, es decir aquellas personas que, viviendo en un gnero diferente del asignado al nacer, recurren o
no a cirugas y/u hormonas. Lo que caracteriza a lo trans es la contingencia: no existen ni dos sexos naturales
entre los cuales moverse, ni una relacin obligatoria entre anatoma, identidad de gnero, expresin de gnero
y sexualidad. No se debe confundir travesti con "transformista" que son las personas que adoptan la identidad
de gnero femenina slo como una tcnica de actuacin. Volveremos sobre este punto en profundidad en un
apartado ms adelante.
4. Ver anexo para un anlisis de los derechos que reconoce cada una de estas leyes y las formas ms prcticas
de volverlas operativas.
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Todos estos cambios legales y los debates pblicos queabri el movimiento por
la diversidad sexual y las reformas legislativas, generaron una creciente visibili-
zacin de gays, lesbianas, bisexuales y trans en la sociedad en general, cobrando
as por primera vez importancia una gran cantidad de demandas y necesidades
especcas de esta poblacin tradicionalmente desatendida en las polticas p-
blicas.
Esta situacin plantea una nueva agenda de trabajo, que exige primero que nada
a las autoridades y funcionarios formarse a efectos de incrementar la decons-
truccin de las fuertes naturalizaciones y prejuicios sociales an hegemnicos
en nuestra sociedad, los que tradicionalmente se plasman al momento de pen-
sar polticas pblicas y reexionar sobre los problemas de la desigualdad.
Finalmente esta perspectiva busca promover abordajes y polticas pblicas res-
petuosas de los derechos sexuales y derechos reproductivos de la poblacin,
garantizar su participacin y seguridad en los programas e intervenciones, as
como desarrollar en estos un modelo de convivencia libre de violencia, centra-
do en la gestin y la celebracin de la diversidad social y los derechos humanos.
Desigualdades, clase sociales e identidades sexuales
Por qu deberamos considerar a la poblacin Lesbiana Gay Trans y Bisexual
(LGTB) como una poblacin distintiva desde el punto de la poltica pblica?
Hegemona heterosexista

En nuestras sociedades existe una legitimacin
de aquellos cuerpos que cumplen con la norma
heterosexual y las expresiones de gnero social-
mente esperadas, a travs de toda una serie de
normas reguladoras que aseguran la hegemona
heterosexual al identifcar esta identidad con lo
plenamente humano. Todos los cuerpos y prcti-
cas sexuales que escapan a este marco son vistos
como meras copias de lo considerado natural
u original. Este tipo de clasifcaciones que
valoran exclusivamente lo heterosexual como lo
normal y natural son llamadas heterosexistas, en
la medida que no permiten abordar estos temas
desde una perspectiva centrada en la diversidad
y la igualdad.
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Es un hecho, que lejos de los estereotipos homogenizadores, la poblacin LGTB
est atravesada por una enorme heterogeneidad a nivel sociodemogrco: dife-
rentes niveles culturales, diversidad tnico-racial, edad, educacin, ingresos, lu-
gar de residencia, clase social. A su vez, hay diferentes formas en las que las per-
sonas se relacionan a nivel identitario con sus prcticas sexuales: para algunos
estas prcticas son centrales para su autodenicin y reconocimiento, mientras
que para otros no tienen consecuencias identitarias ni mayor relevancia.
Asimismo, existe una gran variacin social en las negociaciones que las per-
sonas entablan consigo mismos y con el contexto segn su orientacin sexual,
identidad y expresiones de gnero y prcticas sexuales
5
: algunas rechazan las
prcticas e identidades disidentes a la heteronormatividad y las viven en forma
culposa y vergonzante, otras las integran parcialmente pero construyen su iden-
tidad en torno a un secreto fundante, y nalmente estn aquellos que conviven
con ellas sin mayores problemas.
Al unicar bajo un nico rtulo esta enorme heterogeneidad corremos el riesgo
de acallar las grandes diferencias reseadas y minimizar a su vez las similitudes
5. En trminos muy sencillos cuando hablamos de orientacin sexual nos referimos a la atraccin afectivo er-
tica que un individuo siente por otro en forma ms o menos estable (se puede ser homosexual, heterosexual o
bisexual) y cuando hablamos de identidad de gnero aludimos a cmo me relaciono con las identidades mascu-
linas o femeninas (me siento hombre, mujer o travesti). Cuando hablamos de expresiones de gnero nos refe-
rimos a las expresiones corporales y verbales que representan y actualizan los cdigos socialmente esperados
para el gnero masculino o femenino.
(a veces incluso mayores) que algunos sectores de la diversidad sexual tienen
con la poblacin heterosexual prxima.
Pese a todas estas diferencias la diversidad sexual comparte un grupo signica-
tivo de experiencias similares, todas ellas relacionadas con el estigma, la discri-
minacin, el rechazo y la violencia. Las condiciones sociales en las que vive la
poblacin LGTB y no sus identidades generan que en los temas de poltica
pblica exista una especicidad signicativa, en la medida que la homofobia,
lesbofobia y transfobia
6
afectan y atraviesan por completo casi todos las polti-
cas pblicas, empezando por la constitucin de la propia agenda de prioridades,
siguiendo por la denicin de programas de intervencin e investigacin, y -
nalmente levantando barreras sociales signicativas para el acceso.
El estigma y la discriminacin afectan los derechos de la poblacin LGTB de
innumerables maneras: exposicin a violencia, discriminacin, exclusiny po-
6. El trmino homofobia fue introducido en 1972 en el campo de la psiquiatra estadounidense, para buscar
aludir a las actitudes y juicios negativos sobre la homosexualidad o las personas homosexuales. Como sealan
Vujosevich, Pecheny, Kornblit (1998), la homofobia no se reduce simplemente a los prejuicios hacia la homose-
xualidad, ya que un prejuicio es una opinin sin fundamento y en general no racional, mientras que las actitudes
y juicios negativos sobre la homosexualidad en ocasiones apelan a fundamentos y a ciertas estructuras lgicas
en consonancia con algunas premisas valorativas o morales. La homofobia puede expresarse en forma verbal o
fsica, por omisin y no reconocimiento de derechos, y puede estar internalizada en los propios homosexuales
generando fuertes problemas de auto aceptacin. Progresivamente el trmino pas a utilizarse solo para homo-
sexuales hombres, aplicndose para las lesbianas el de lesbofobia y para la poblacin trans transfobia, a efectos
de reconocer la especifcidad de los mecanismos de discriminacin en cada uno de los casos.
21
bres abordajes en programas sociales, falta de informacin y estereotipos que
impiden preveer intervenciones o servicios amigables, minimizacin de estas
necesidades porque constituye un grupo reducido, o desconocimiento sobre las
especicidades sociales y culturales imprescindibles para pensar servicios y tra-
bajos de intervencin para esta poblacin.
Dado los cambios vividos a nivel social, es un buen momento para ir un poco
ms lejos y tratar de instrumentar una estrategia poltica que permita abrir ca-
minos en este sentido. La idea fuerza es promover la difusin de la relacin
existente entre una perspectiva de derechos econmicos y sociales y un para-
digma antidiscriminatorio en todas las intervenciones y programas diseados
desde este ministerio. Esta puede ser por un lado la nica alternativa para lograr
transformar meros derechos ya consagrados en un papel en una nueva realidad
social, consolidando procesos de ciudadanizacin y generando a su vez nuevos
actores sociales y nuevas perspectivas para acercarse al trabajo social.
Este cambio de perspectiva para pensar la desigualdad, no implica el recono-
cimiento de meros derechos culturales, que en la visin tradicional siempre
estn subordinados a la clase social, sino que estos marcos regulatorios sociales
sobre la sexualidad producen desigualdades materiales, limitaciones al acceso
de bienes simblicos y servicios, y fuertes injusticias silenciadas bajo el supuesto
carcter universal de las intervenciones, que no toman en cuenta los diferentes
puntos de partida, ni las barreras culturales existentes.
7. Brecha 20/09/2006, pgs. 16 y 17. La encuesta fue realizada por el Colectivo Ovejas Negras, el rea Queer-UBA,
el IDES, y el Taller de Sexualidad y Ciudadana de la Facultad de Ciencias Sociales. Los datos estadsticos fueron
procesados por Nahir Silva, Daniel DOliveira y Ana Zapater. Se encuestaron a 300 personas entre aproximada-
mente unos 600 asistentes, la muestra no buscaba ser representativa de la comunidad LGTB, aunque s de los
asistentes a la marcha, ya que se habra llegado a entrevistas casi a un 50% de los mismos.
A su vez, hoy sabemos que los procesos de dominacin son complejos y suma-
mente interdependientes, y que la exclusin social opera no slo en base a una
nica categora. De esta forma a las lesbianas no slo se las excluye socialmente
por su orientacin sexual, sino tambin por ser mujeres y ms an si son pobres
y tienen varios hijos a cargo. Y los gays son ms discriminados si adems son
afrodescendientes, as como es claro que la pertenencia a una clase social lava
la orientacin sexual de los individuos. El homosexual en un asentamiento, co-
mnmente es llamado puto, en la clase media gay y en la clase alta es visto
como una persona excntrica.
En Amrica Latina (an no hay datos disponibles para Uruguay) la poblacin
trans, tiene un promedio de vida de 35 aos, debido a que son expulsadas de
sus hogares a los 12 13 aos, excluidas del sistema educativo y del sistema
sanitario, y obligadas a ejercer el comercio sexual como nica estrategia de so-
brevivencia, lo que las expone a todo tipo de violencia social y estatal.
En Uruguay no existen datos ociales sobre casos de violencia por motivos de
orientacin sexual o identidad de gnero. Sin embargo, la Primera Encuesta
Marcha del Orgullo 2005
7
, determin que el 67% de los encuestados sufri al-
23
guna forma de discriminacin: el 19% fue vctima de agresiones directas (un 5%
padeci agresiones fsicas, un 3% agresiones sexuales, un 6% fue chantajeado
y un 5% asaltado). A su vez, el 48% declar haber sido amenazado o insultado
verbalmente al menos en una oportunidad por su orientacin o identidad se-
xual en espacios pblicos abiertos, el sistema educativo y/o el espacio laboral.
En la medida que el contexto internacional y local impiden la instrumentacin
de un proceso de transformacin estructural de la sociedad, se hace necesario
radicalizar lo ms posible los contenidos de la democracia vigente, avanzando
en todas aquellos cambios que modican la vida cotidiana de la gente, y que le
permiten incrementar su capacidad de agencia social y participacin ciudada-
na. Hay mucho por hacer dentro de estos estrechos lmites y las posibilidades
de su impacto son fermentales.
Las identidades homoerticas en movimiento
Para trabajar este eje analtico voy a desarrollar deliberadamente una mirada re-
gional, en la medida que en las zonas fronterizas uruguayas con Brasil y Argenti-
na, existen fuertes negociaciones de patrones culturales, que tambin son visibles
en el terreno de la sexualidad y las polticas de sexualidad que regulan a los in-
dividuos. La tradicional dicotoma Montevideo-Interior promueve silenciar en
forma indirecta la propia heterogeneidad que renen zonas geogrcas alejadas
de la capital, que han desarrollado a travs de la historia contactos preferenciales
con otras culturas de la regin. Esta heterogeneidad, muchas veces acallada obliga
a hablar en plural y utilizar la nocin de identidades homosexuales.
En los pases del Cono Sur (Argentina, Brasil y Uruguay), al igual que en casi
toda la cultura mediterrnea, estuvo y est muy difundido el llamado modelo
latino, que el socilogo Nstor Perlongher
8
describi como loca-chongo, el que
reproduce los esquemas clasicatorios que oponen masculino-femenino, sien-
do esta relacin homologada y relacional a otras que analiz en su momento
Bourdieu
9
: fuerte/dbil, grande/pequeo, arriba/abajo, dominante/dominado.
La masculinidad en estos tres pases asocia, entre otras cosas, lo masculino a
la penetracin (rol activo en el acto sexual) del cuerpo de otro/a. Los estudios
sobre este modelo tradicional gener una importante bibliografa regional y
local: en Brasil los autores claves fueron Peter Fray y Edward McRae
10
, en Ar-
gentina el ms reciente es Horacio Svori
11
, y en Uruguay Luis Behares
12
y Carlos
Basilio Muoz
13
aportaron importantes notas sobre este tema. Todos los autores
coinciden en que segn los modelos tradicionales de gnero el hombre es el que
penetra con su sexo a mujeres u otros hombres feminizados bajo la categora
bicha, loca o marica.
8. Perlongher, Nstor (1987) El negocio del deseo. La prostitucin masculina en San Pablo. Paids. Buenos Aires.
9. Bourdieu, Pierre (2000) La dominacin masculina. Anagrama. Barcelona.
10. Fry, Peter e Mac Rae, Edward.(1985) O que homossexualidade. So Paulo: Abril Cultural/Brasiliense.
11. Svori, Horacio (2005) Locas, Chongos y Gays. Antropofagia, Buenos Aires.
12. Behares, Luis (1989). Subcultura homosexual en Montevideo, en Relaciones N 64. Montevideo.
13. Muoz, Carlos (1996) Uruguay homosexual. Trilce Montevideo
25
La reproduccin de la jerarqua en la relacin hace as que el activo (chongo,
bufarrn) muchas veces no sea considerado homosexual y escape casi por
completo al estigma. Estas relaciones a su vez estn atravesadas frecuentemente
por fuertes diferencias sociales (el chongo generalmente es de sectores po-
pulares) y de capital simblico (la loca suele tener niveles educativos altos),
casi nunca perduran en el tiempo y sobrevuela en la relacin, frecuentemente,
formas de sexo compensado (regalos, comidas, alojamiento). Behares describa
la permanencia de este modelo a principios de 1971 en Uruguay:
Como el modelo preponderante para las prcticas homosexuales en aquel
entonces era todava el modelo latino, en el cual se distingua muy escru-
pulosamente homosexual pasivo (generalmente con rasgos afeminados) de
homosexual activo, se daba la situacin muy frecuente de que muchos j-
venes de los niveles sociales ms bajos, no autodenidos como homosexua-
les, se integraban como activos ocasionales o estables a la comunidad. Se les
denominaba generalmente chongos y casi siempre su participacin en los
contactos homosexuales estaba relacionada con alguna forma de prostitucin
masculina [] la distincin activo pasivo propiciaba tambin la vinculacin
de jvenes afeminados pasivos con adultos activos, ya que exista conmixtin
entre los ejes de denicin homosexual por edad y por gnero.
14

14. Behares, Luis (1989). ob. cit. p. 20
Este modelo subsiste actualmente con algunos cambios (ya no existe tanta valo-
racin del capital simblico preferencial de la loca) en los sectores populares
de la capital, en gran parte del Interior, y en particular en la zona fronteriza con
Brasil. Los/las jvenes siguen teniendo este modelo en muchas partes como va
preferencial para llevar adelante sus procesos de subjetivacin y autorreconoci-
miento. En la zona del litoral y centro oeste tambin este modelo est presente,
pero all gracias a la cultura portea, debido al impacto de los medios masivos
de comunicacin argentinos, ha comenzado a desarrollarse mucho ms fuerte-
mente el modelo gay estadounidense, con fuertes adaptaciones locales.
El modelo gay, que segn Armstrong
15
se generaliz en Estados Unidos en los
aos 60-70, desarroll entre otras cosas una nueva imagen del homosexual
hombre, que dejaba de lado expresiones de gnero consideradas por el siste-
ma hegemnico como formas de feminizacin para pasar a imponer el mode-
lo cowboy, apelando a performances corporales y vestimentas culturalmente
consideradas masculinas y una exacerbacin de los rasgos secundarios (bigotes,
barba, pelo corto, etctera). En el modelo gay el relacionamiento sexual preten-
de romper la jerarqua y volverse igualitario, por lo que las prcticas sexuales
no conguran tipos de sujetos (ambos son homosexuales ms all de la prctica
concreta) y no existe un rol excluyente que copie el que ocupa, en el modelo
patriarcal, la mujer: sumisin, pasividad.
15. Armstrong, Elizabeth (2002) Forging Gay Identities. University of Chicago Press. USA.
27
El modelo gay en Estados Unidos tambin incluye a las mujeres, si bien aqu el
proceso es ms complejo y coexiste con el desarrollo previo del modelo butch/
femme, que reproduca tambin en forma rgida roles de gnero (activa-mascu-
lina/ pasiva-femenina).
16
En Uruguay la versin local (camionera-mujer) fue
a partir de los aos noventa progresivamente desplazada entre las generaciones
ms jvenes por un modelo lsbico ms equitativo que vino de la mano con el
que introdujo la cultura gay.
Esta transformacin tiene que ver, como seala Halperin
17
, con una creciente
transicin de un sistema social regulado por el orden de gnero (se conceptua-
lizan las prcticas sexuales desde el gnero y a travs de este, por lo que la pasi-
vidad sexual es algo femenino) a otro en donde cada vez ms el que determina
la forma de entender la relacin homoertica es el orden sexual (las prcticas
sexuales se explican sin derivar consecuencias identitarias a nivel de gnero, por
lo que ms all de si se es activo, pasivo o ambos, se es homosexual). De ah que
un anlisis comparativo de ambos modelos permita encontrar grandes cambios
en la forma en que se conceptualiza la relacin sexual entre dos personas del
mismo sexo y nos obliga, al momento de pensar una intervencin, a apuntar
hacia lugares completamente distintos.
16. Gimeno, Beatriz (2005) Historia y anlisis poltico del lesbianismo. La liberacin de una generacin. Gedisa.
Barcelona.
17. Halperin, David (2002) How to do the History of Homosexuality. Chicago Press. USA.
De esta forma, el modelo gay rompe la relacin entre deseo por el mismo sexo
e identidad de gnero que refuerza la loca del modelo latino, y a su vez ampla
la categora de homosexual en la medida que pueden tambin ser incluidos
en ella hombres y mujeres con expresiones de gnero socialmente esperadas
o normativas (hombres masculinos o mujeres femeninas). Tambin el modelo
gay disminuy el signicado clasicatorio de los roles sexuales en funcin de
diferencias sociales, relaciones de poder o edad, pasando a quedar el carcter
asimtrico de cualquier relacin subordinado al hecho de que son dos personas
del mismo sexo. Las relaciones gays a su vez permiten la reciprocidad ertica
(en el modelo loca-chongo prima el placer sexual del activo-chongo, mientras
que en el modelo gay el sexo oral y la penetracin son practicadas en general
por ambos integrantes de la pareja), y pasa a ser posible la elaboracin de for-
mas de compaerismo y lo que Giddens llam amor romntico.
18

18. Giddens en La transformacin de la intimidad. Sexualidad, amor y erotismo en las sociedades modernas
(Ctedra, Espaa, 1992, p.50 ) seala que el amor romntico presupone cierto grado de auto-interrogacin.
Qu siento hacia el otro? Qu siente el otro hacia m? Son nuestros sentimientos lo bastante profundos como
para sustentar un compromiso a largo plazo? A la inversa del amour passion, que se desarraiga errticamente, el
amor romntico separa al sujeto de un contexto social ms amplio. Proyecta una trayectoria vital a largo plazo,
orientada a un futuro anticipado aunque maleable; crea una historia compartida que ayuda a [] darle una pri-
maca especial. El amor romntico, precisa Giddens, gira en torno a la intimidad, subordina el ardor sexual a
los afectos y los lazos, rompe con la sexualidad a la vez que la incluye, presupone un encuentro de espritu que
es de carcter reparador en donde alguien es seleccionado por cualidades que lo vuelven especial. Adems,
el amor romntico tiende a construir la bsqueda de la pareja como una suerte de odisea en la que la identidad
del yo espera su validacin mediante el descubrimiento del otro.
29
A partir de los aos noventa en Montevideo el modelo gay lsbico fue progresiva-
mente desplazando al modelo latino, antes que nada entre las capas medias y altas,
pero a diferencia de Estados Unidos, aqu el asumirse no implic necesariamen-
te salir del armario (comunicar al entorno social y familiar que se es homosexual).
En nuestro pas, al igual que en la Argentina, la cultura gay lsbica tendi a con-
solidar lo que Pecheny
19
ha llamado identidades discretas, procesos de subjetiva-
cin que estn fuertemente atravesados por un secreto fundante: su orientacin
sexual. La loca a diferencia del gay, al tener expresiones de gnero consideradas
femeninas y desenvolverse en medios donde prima el orden de gnero (en donde
ser afeminando es sinnimo de ser homosexual) haca visible indefectiblemente
su orientacin sexual, y construye su identidad en base a un complejo proceso de
antagonismo/integracin subordinada, donde media la violencia fsica y simbli-
ca, el contacto sexual y el reconocimiento entre redes sociales cercanas. El gay, por
el contrario, al tener una performance de gnero ms masculina, se vuelve menos
identicable y es mucho ms selectivo sobre donde visibilizarse. Y en el caso de las
lesbianas este problema es particularmente fuerte, por lo que las intervenciones
deben tenerlo especialmente en cuenta.
La coexistencia de ambos modelos produce nuevas exclusiones y discrimina-
ciones entre los homosexuales y lesbianas: la loca o la camionera, antes va-
lorados entre los homosexuales, hoy son vistos generalmente como ruidosos
19. Pecheny, Mario (2002) Identidades discretas en Identidades, sujetos y subjetividades. Leonor Arfuch
(comp). Prometeo. Argentina
estereotipos sociales que debe ser dejados atrs, en la medida que desentonan y
denuncian pblicamente, por su expresin de gnero no normativa, su orienta-
cin sexual (por ms que sabemos que ni la identidad ni la expresin de gnero
estn asociadas necesariamente a una orientacin sexual en particular).
20
La
cultura gay desarroll as una fuerte misoginia y prcticas neomachistas que
tienden a reforzar y naturalizar la idea de que la identidad de gnero est ligada
indefectiblemente al sexo anatmico.
Esta diversidad de situaciones, tiene que ser integrada por los/as funcionarios/
as, al momento de interactuar en los servicios con esta poblacin: en primer
lugar se debe evitar confundir a homosexuales o lesbianas que habitan el mo-
delo latino con la poblacin trans (grupo que analizaremos a continuacin); y
en segundo lugar asumir que muchos homosexuales estn an en el armario, y
no han vuelto este aspecto de su vida afectivo-ertica algo pblico o negociado.
Los/as funcionarios tienen que tener en cuenta este realidad, y durante la ins-
trumentacin de programas o intervenciones generar espacios ms reservados
para suscitar dilogos en los que se aborde este tema, y manejar esta informa-
cin como condencial si as lo solicitan las personas.
20. Ms an la relacin entre gnero y sexo ha sido tambin problematizada. La visin tradicional acadmica
comprenda los roles de gnero como un fenmeno cultural y la morfologa anatmica como un dato dado. Las
teorizaciones ms recientes, como la teora queer (Butler, 2002) sealan que ambos aspectos son culturalmente
construidos, por lo que a efectos de superar el dualismo naturaleza-cultura, se debe utilizar los trminos sexo-
gnero juntos, en la medida que esto contribuye a su vez a desarrollar un anlisis ms complejo de la interaccin
de ambos aspectos y a desarrollar visiones no esencialistas sobre el cuerpo y la biologa.
31
Asimismo, al momento de disear formularios o realizar entrevistas individua-
lizadas los/as funcionarios/as deben evitar presuponer la heterosexualidad de
las personas, debiendo as ampliar el men de preguntas en todos los casos para
habilitar a los individuos a presentar su particularidad. Por ejemplo al momento
de preguntar si tiene pareja se debe precisar entre las opciones novia, novio
indistintamente del sexo de la persona, o al momento de relevar arreglos fa-
miliares debe incluirse la opcin madre madre o padre padre junto a las
restantes.
Identidades trans
Pero la diversidad no termina all, ya que lo que solemos rotular bajo la catego-
ra trans encierra tambin una gran heterogeneidad de situaciones y congura-
ciones identitarias. Dentro de la categora trans se ubican travestis, transexuales
y personas transgnero.
Todos comparten el hecho de que viven algn tipo de migracin en su identi-
dad de gnero en formas ms o menos permanente.
Las travestis se identican con una versin culturalmente inteligible de lo feme-
nino, utilizan en forma ms o menos permanente ropa del sexo opuesto, pero
no desean modicar quirrgicamente sus genitales, y pueden haberse realizado
o no modicaciones del cuerpo a travs de prtesis de siliconas, hormonas, et-
ctera. Desde su visin del mundo se trata de las travestis y no de los travestis,
y los/as funcionarios/as deben reconocer esta autorrotulacin si desean evitar
Trans
Es un trmino inclusivo para nombrar a personas
travestis, transexuales y transgnero, es decir
aquellas personas que, viviendo en un gnero
diferente del asignado al nacer, recurren o no a
cirugas y/u hormonas. Lo que caracteriza a lo
trans es la contingencia: no existen ni dos sexos
naturales entre los cuales moverse, ni una
relacin obligatoria entre anatoma, identidad de
gnero, expresin de gnero y sexualidad.
33
en la interaccin el ejercicio de la violencia simblica y promover el reconoci-
miento de su subjetividad. No se debe confundir travesti con "transformista",
que son las personas que adoptan la identidad de gnero femenina slo como
una tcnica de actuacin.
La transexualidad ha sido histricamente denida tanto desde la psiquiatra
como por la biotecnologa quirrgica y la endocrinolgica. Es conceptualizada,
por lo general, a travs de los siguientes rasgos: conviccin perdurable de per-
tenecer al sexo opuesto a aquel que fuera asignado al nacer; malestar y rechazo
intenso respecto del propio cuerpo; deseo persistente de realizar una operacin
de reasignacin de sexo y procedimientos hormonales y dependencia del siste-
ma biomdico. Para que una persona se identique como transexual no es ne-
cesario que haya iniciado tratamiento hormonal y/o quirrgico alguno. Si bien
muchas personas transexuales eligen identicarse como hombres o mujeres una
vez nalizada su transicin, existen tambin muchas otras/os que conservan el
calicativo identicndose como mujeres u hombres transexuales o trans.
Por ltimo los transgneros son personas que sufren migraciones en su identi-
dad de gnero, pero que an estn en proceso y no tienen un destino denido
ni claro. Algunos casos de Emos y sus performances identitarias son un claro
ejemplo de ello.
En estos dos casos tambin los/as funcionarios/as deben reconocer el uso del
femenino y masculino que utilizan los/as usuarios potenciales de programas
al momento de presentarse a efectos de evitar formas de violencia simblica e
imponer nuestras propias categoras genricas al otro. Si existen dudas sobre la
autoidenticacin la mejor estrategia es utilizar slo el apellido del/la usuario/a,
hasta que detectemos con precisin cmo se posiciona la persona misma en
cuestin.
Por qu las identidades trans generan tanta discriminacin y rechazo social?
En primer lugar la poblacin travesti y transgnero impugna el paradigma de
gnero binario (hombre-macho y mujer-hembra) y pone as al descubierto el
carcter ccional que vincula el sexo al gnero (no as la/el transexual que al
operarse realiza una adecuacin del cuerpo al gnero que habita, en consonan-
cia con las normas sociales hegemnicas). El transgenerismo reitera la inde-
pendencia de los rasgos de gnero de las estructuras estancas en las que estn
corporizados en el modelo biolgico-cntrico occidental.
La identidad de gnero, seala Butler
21
, no es expresiva del sexo anatmico
de las personas, sino que esta relacin es construida socialmente con mucho
esfuerzo. El n de este trabajo social es estabilizar la relacin entre identidad
de gnero, sexo y orientacin sexual que permite a los hombres masculinos y
mujeres femeninas heterosexuales recibir toda la legitimacin social, mientras
el resto de las combinaciones posibles son consideradas como abyectas y me-
ras y burdas copias de lo heterosexual (la pregunta quin hace de hombre y
21. Butler, Judith (2002) Cuerpos que importan. Sobre los lmites materiales y discursivos del sexo. Paids.
Buenos Aires.
35
quin de mujer es un claro ejemplo de esto). As las identidades trans expresan
al introducir variaciones en las identidades de gnero la existencia de una
continuidad cargada de matices (antes que un quiebre radical) en el supuesto
binomio masculinidad-feminidad, as como la renuncia al gnero como algo
alineado con los genitales, el cuerpo o el rol social.
La posibilidad de que existan mujeres con pene (la anatoma socialmente asig-
nada a un hombre) y hombres con vagina y tero (la anatoma socialmente
asignada a una mujer) erosiona la supuesta coherencia de la heterosexualidad
y el gnero biolgico, e interpela las naturalizaciones ms fuertes que existen
a nivel social, revelando una vez ms la dimensin poltica que encierra toda
identidad.
La poblacin trans debido a la fuerte discriminacin que sufre en el mbito fa-
miliar frecuentemente durante la adolescencia es expulsada de la familia, pierde
su conexin con el sistema educativo y sanitario y queda en situacin de calle,
por lo que desarrolla como estrategia de sobrevivencia el comercio sexual. La
situacin de prostitucin callejera la expone a toda suerte de violencia social, y a
un mayor riesgo de contraer enfermedades de transmisin sexual y uso abusivo
de substancias psicoactivas.
Homofobia, lesbofobia y transfobia
El trmino fue introducido en 1972 en el campo de
la psiquiatra estadounidense. Alude a las actitudes
y juicios negativos sobre la homosexualidad o
las personas homosexuales. La homofobia no se
reduce a los prejuicios hacia la homosexualidad
(opinin sin fundamento y en general no racional)
sino que refere a tambin a las actitudes y
juicios negativos sobre la homosexualidad que
en ocasiones apelan a fundamentos y a ciertas
estructuras lgicas en consonancia con algunas
premisas valorativas o morales. La homofobia
puede expresarse en forma verbal o fsica, por
omisin y no reconocimiento de derechos, y puede
estar internalizada en los propios homosexuales
generando fuertes problemas de autoaceptacin.
Progresivamente el trmino pas a utilizarse slo
para homosexuales hombres, aplicndose para las
lesbianas el de lesbofobia y para la poblacin trans
transfobia, a efectos de reconocer la especifcidad
de los mecanismos de discriminacin en cada uno
de los casos.
37
Polticas pblicas y fexibilizacin identitaria
Si bien genera resultados positivos introducir una perspectiva de la diversidad
sexual en nuestras intervenciones y polticas, es decisivo pensar la forma en que
se hace, en la medida que estas polticas son formas de institucionalizacin que
estabilizan y recrean ciertas categoras identitarias en el tiempo. Por eso, toda
intervencin debe tener claro en qu perspectiva ms amplia de polticas identi-
tarias se inscribe a efectos de comprender y distanciarse de los efectos de poder
que producen estos procesos de sujecin e identicacin en los individuos.
Este enfoque fue introducido en forma pionera durante los aos setenta con la
obra de Michel Foucault, quien sent las bases para el estudio sobre la homo-
sexualidad, al precisar que el homosexual tal como lo conocemos es un invento
relativamente moderno, procurando resaltar el papel que la sexualidad tuvo en
el ejercicio moderno del poder. Foucault propuso pensar la sexualidad no como
un dato de la realidad, sino antes que nada como una construccin social. La
sexualidad, seala, pas a ser en la cultura occidental moderna una fuente de
armacin, informacin y denicin sobre quienes somos, volvindonos as su-
jetos identicables y denibles. Aunque en apariencia cada vez hablamos ms
de sexo, aclara Foucault, esta explosin discursiva ms que una liberacin fue
un cambio en la forma de ejercer el control sobre los individuos. Estas prcticas
discursivas al promover la bsqueda de la verdad sobre nosotros mismos en el
sexo, articularon sexualidad e identidad, congurando formas de dominacin
propias. Las prcticas sexuales entre personas del mismo sexo, bajo el dispositi-
vo
22
de sexualidad pasaron a ser denidas e identicadas como una condicin
diferenciada, marcando una subjetividad, categorizando individuos y grupos.
En el ejercicio de s, en funcin de este conjunto de saberes-normas-prcticas-
prescripciones, el individuo produce un sujeto, sujeto a ese espacio y a esas de-
niciones, delimitaciones y cdigos, quedando preso de su propia identidad por
una conciencia y autoconocimiento.
23

La identicacin de los individuos con una identidad conocida representa un
camino posible para la subjetivacin, una forma institucionalizada, una va pre-
ferencial en la medida que ofrece una forma reconocida, identicable de existir.
Es que estas polticas identitarias privilegian algunas semejanzas en detrimento
de las diferencias, lo que termina encuadrando y organizando la experiencia
biogrca de los individuos. Pero sujecin a qu? Segn Foucault La sujecin
ms tenaz de la diferencia es, sin dudas la de las categoras, ya que permiten al
22. Foucault, Michel (1992) (Microfsica del poder. La Piqueta. Buenos Aires. p.165, defni al dispositivo como:
A travs de este trmino intento demarcar, en primer lugar, un conjunto decididamente heterogneo que engloba
discursos, instituciones, organizaciones arquitectnicas, decisiones reglamentarias, leyes, medidas administrati-
vas, enunciados cientfcos, proposiciones flosfcas, morales , flantrpicas. En suma, lo dicho y lo no dicho son
los elementos del dispositivo. El dispositivo es una red que se puede establecer entre esos elementos. En segundo
lugar, me gustara demarcar la naturaleza de la relacin que puede existir entre todos estos elementos hetero-
gneos [] en suma, entre estos elementos, discursivos o no, existe un tipo de juego, o sea, cambios de posicin,
modifcaciones de funciones, que tambin pueden ser muy diferentes. En tercer lugar, entiendo dispositivo como
un tipo de formacin que, en un determinado momento histrico, tuvo como funcin principal responder a una ur-
gencia. El dispositivo tuvo, por lo tanto, una funcin estratgica dominante [] exista ah un imperativo estratgico
funcionando como matriz de un dispositivo.
23. Foucault, Michel (1997) Historia de la Sexualidad, Vol. 1 La voluntad de Saber. Siglo XXI. Espaa p. 235
39
mostrar de qu diferentes maneras podemos ser especicar de antemano las for-
mas de atribucin del ser, e imponer de cierta manera, sus esquemas [].
24
Este
funcionamiento permite el reconocimiento y clasicacin de las experiencias
de los individuos y grupos, pero en realidad son prcticas discursivas que no
denen objetivamente la realidad social, sino antes que nada, construyen esa
realidad al momento de categorizarla (ponen nfasis en algunas cosas comunes
y silencian muchas diferencias que tambin existen).
Pero los procesos de subjetivizacin no son mecnicos, y por ello pueden man-
tener las deniciones que difunde el modelo hegemnico, pero tambin pue-
den dentro de ciertos lmites modicarlas o incluso transformarlas. Esto es
especialmente evidente cuando trabajamos con los contenidos especcos con
los que se ha cargado en la cultura uruguaya la categora homosexual y con-
frontamos los diferentes modelos identitarios que conviven hasta el presente en
nuestro pas. Si se promueve la reexividad en los individuos, se puede lograr
desnudar el carcter poltico de esas identidades, contribuir as a su desnatura-
lizacin y fomentar la introduccin de cambios y negociaciones importantes
acordes con sus necesidades.
El problema con las identidades sociales, como seala la teora queer
25
, es que una
24. Foucault, Michel (2000) Theatrum Philosofcum, Siglo XXI. Buenos Aires , pp. 103-104.
25. Las polticas queer (raro en ingls) aparecieron en los aos noventa luego de una fuerte crtica dentro de la
comunidad gay y lesbiana, que denunciaba los regmenes normativos y los efectos excluyentes de las identida-
des, propugnando la construccin de una base identitaria abierta y mucho ms fexible.
vez que se estabilizan y consolidan, silencian los debates polticos mediante los
cuales se deni quienes quedaban incluidos y quienes excluidos, reproduciendo
as a partir de ese momento mecanismos opresivos, en la medida que se le exigen
a los individuos para seguir siendo incluidos dentro del nosotros fuertes perma-
nencias que muchas veces son incompatibles con su experiencia vital.
Esta reexin crtica es central para evitar construir polticas pblicas que bus-
cando incluir una perspectiva de derechos humanos y de reconocimiento de la
diversidad sexual, terminen reforzando y contribuyendo a los mecanismos de
control social que estn en la base de la discriminacin y la violencia simblica
y material que vive esta poblacin.
Cmo subsanar este problema?
Las intervenciones y polticas deben incluir una mirada compleja, que rena
simultneamente un doble perl: por un lado reconocer las identidades sexua-
les existentes y los desafos que introducen a efectos de atender la especicidad
y los problemas que plantean los individuos cuyos procesos de subjetivacin
los han llevado por los caminos ms reconocidos de identicacin. Por otro,
realizar polticas con una perspectiva lo sucientemente abierta que permitan
la inclusin y el reconocimiento de individuos que no cumplen a cabalidad con
las exigencias de estas identidades o incluso de aquellos que las desafan abier-
tamente. De esta forma, se evita promover una forma privilegiada de identica-
cin, cuello de botella que se vuelve visible en la operativizacin de los criterios
de inclusin o exclusin de individuos en los programas diseados.
41
Esta perspectiva permite minimizar daos, y volverse realmente inclusiva y per-
meable a los cambios sociales existentes en esta rea, al mismo tiempo que evita
contribuir en forma directa a la estabilizacin de las identidades. A la larga, las
generalidades sern desplazadas por las complejidades, y los procesos de aten-
cin y cuidados ganarn en niveles de calidad, al volverse mucho ms exibles a
las especicidades y recorridos biogrcos de los individuos.
ANEXO
Legislacin vigente y procedimientos
26

Ley 18.246: Unin Concubinaria
Beneciarios:
Parejas que convivan un mnimo de 5 aos (ms all de que su situacin sea
pblica o no)
Personas separadas luego de haber convivido 5 aos (con o sin consenti-
miento de su ex pareja)
Personas cuya pareja falleci, con una convivencia previa de 5 aos o ms
No importa si uno/a o ambos/as integrantes de la futura unin concubina-
26. Para la realizacin de este anexo se utilizaron los materiales elaborados por la Dra. Michelle Surez y el
Colectivo Ovejas Negras. Por informacin ms detallada consulte la seccin Tus Derechos de su pgina web:
www.ovejasnegras.org.
ria estn casados. Una vez aprobada la Unin, automticamente se disuelve
la sociedad conyugal (bienes gananciales) anterior.
Excluidos:
Varones menores de 14 aos y mujeres menores de 12
Tener lazos de sangre
Benecios:
Los bienes adquiridos durante los 5 aos previos a la aprobacin de la Unin
y los posteriores a la misma pasan a ser de los dos
Licencias coordinadas
Pensiones alimentarias ante muerte o separacin
Ante la muerte de uno de los miembros el otro puede seguir con el arrenda-
miento de vivienda aunque no estuviera a su nombre
Se puede optar por la separacin de bienes
Pasos:
1. Conseguir dos abogados/as sensibles ante la diversidad sexual
2. Juntar pruebas (recibos a nombre de ambos/as, fotografas, etc) y testigos
3. Presentarse ante un Juzgado Letrado de Familia
4. Audiencia en donde declaran los testigos
5. Fallo judicial e inscripcin en la Direccin General de Registros
Disolucin de la unin concubinaria:
Por muerte
Declaratoria de ausencia (no se sabe el paradero de tu pareja)
Disolucin judicial sin necesidad de expresar razn
43
Ley 18.620: Cambio de nombre y sexo registral
Para personas trans (travestis, transexuales y transgnero).
Benecios que da este trmite:
Permite acceder a una cdula de identidad, credencial cvica y pasaporte
que reconozca la identidad y el nombre con el que eligi vivir la persona.
El nmero original de estos documentos seguir siendo el mismo, pero se
cambia el nombre y/o sexo.
Permite cambiar toda la documentacin ocial que est a su nombre (ttulos
de estudio, certicados de cursos, partida de nacimiento, etc.).
Permite acceder a todos los benecios sociales que se reconocen al sexo ele-
gido (por ejemplo, los benecios que la Seguridad Social da a las mujeres).
Limitaciones:
No se puede contraer matrimonio.
Pueden hacer el trmite:
Trans que se sometieron a una operacin de reasignacin de sexo.
Trans mayores de 18 aos con un mnimo de dos aos de antigedad en su
identidad (no es necesario estar operada/o, ni haber tomado hormonas).
Trans menores de 18 que cuentan con el consentimiento de sus padres.
Trans menores de 18 sin el consentimiento de sus padres que solicitan a un
abogado y a un/a curador/a apoyo para iniciar el trmite.
Pasos para hacer el trmite:
1. Presentarse a la Comisin de Ley 18620 (Registro Civil) para solicitar in-
forme. No hay formulario, y la peticin se tiene que presentar por escrito.
Persona de contacto: Adriana Boggo (098576424, 094338089 o 29007641).
La comisin este ao comenzar a realizar giras por el interior del pas.
2. Conseguir abogado/a sensible ante la diversidad sexual, quien tiene que
presentar una solicitud ante un Juzgado Letrado de Familia, acompaada
del informe tcnico del equipo multidisciplinario de la Direccin General
del Registro de Estado Civil y de pruebas complementarias: a) Testigos (ve-
cinos, amigos) que puedan declarar que ests viviendo como chica/chico
hace ms de 2 aos y que todos en tu comunidad cercana te reconocen por
tu identidad elegida. b) Informe de mdicos, psiquiatras que te conozcan y
certiquen por escrito cul es tu situacin.
3. Se realiza una audiencia y declaran los testigos.
4. Sentencia del juez/a. Si es a favor, se obtienen todos los derechos.
Importante:
Si la persona est casada/o es conveniente que se divorcie antes de hacer el
trmite a efectos de evitar problemas. Si tiene hijos/as deben ser incluidos en
la solicitud a efectos de que sean noticados.
Ley 18590: Derecho a adopcin
Pueden ejercer este derecho:
En forma individual, cualquier persona mayor de 25 aos.
Las parejas del mismo sexo que formalizaron la unin concubinaria.
Uno/a de los miembros de la unin concubinaria respecto al hijo/a
biolgico/a adoptado previamente por el otro integrante que no tenga rela-
cin legal con el/la otro/a progenitor/a.
45
Benecios:
La persona adoptante representa al menor legalmente en todas las instan-
cias (educacin, salud, justicia).
El nio/a pasa a tener los apellidos de la pareja o persona adoptante y se
rectica la partida de nacimiento.
Pasos a seguir (para uniones concubinarias o para personas solas):
Situacin 1
Si no tiene ningn menor a su cargo, cmo inicia el proceso?:
1. Llamar telefnicamente al rea de Adopciones (INAU) y solicitar entrevista
para que se le explique todo el procedimiento. (Telfonos: (02)903-07-87/
(02) 908-32-19).
2. El INAU estudia la solicitud.
3. Se le asigna un menor bajo tenencia provisoria.
4. Se inicia el proceso de adopcin ante el Juzgado Letrado de Familia.
Situacin 2
Ya tiene un/a menor a su cargo y quiere regularizar la situacin:
1. Noticar al INAU la situacin por la que el/la menor est a su cargo y mani-
festar la intencin de adoptarlo/a.
2. El INAU realiza un estudio de la aplicacin.
3. El INAU entrega al menor a su cargo bajo una tenencia provisoria.
4. Conseguir un/a abogado/a sensible a la diversidad sexual.
5. Se abren dos opciones: a) si los padres biolgicos estn de acuerdo en dar
al menor en adopcin, dan su consentimiento ante un juez y sale el fallo
favorable. b) Si los padres biolgicos no estn de acuerdo o se ignora dnde
estn se inician acciones legales ante el Juzgado de Familia para separar de-
nitivamente al menor de su familia biolgica.
6. Se inicia el proceso de adopcin ante el Juzgado Letrado de Familia.
Los nios/as tienen que tener al menos 15 aos menos que los adoptantes. Exis-
ten excepciones a esta situacin, pero se valora especialmente que la situacin
de paternidad o maternidad resulte socialmente creble.
Ley 17.817 y el art. 149 Ter del Cdigo Penal: Problemas de discriminacin
Pasos a seguir:
Situacin 1: Una institucin pblica (escuela, liceo, hospital, ocina pblica)
discrimina.
1. Hacer la denuncia ante la autoridad competente (por ej. director de liceo
u hospital) y solicitar una reunin.
2. Si no hay respuesta, conseguir un/a abogado/a sensible ante la diversi-
dad sexual que presente una peticin calicada. Esto exige a la autoridad
competente dar una respuesta.
3. En caso de que la respuesta fuera inexistente o negativa se puede pre-
sentar la denuncia (en lo posible con rma de abogado/a) ante la Comi-
sin Honoraria Contra el Racismo, la Xenofobia y Toda Otra Forma de
Discriminacin. (Reconquista 535 entre Treinta y Tres e Ituzaing, Piso
7-Montevideo-, mail: ddhh@mec.gub.uy, tel: (02) 9151501/ 915 11 94).
4. Esta Comisin puede citar a las autoridades implicadas para que tomen
47
medidas que cesen con la discriminacin, puede resolver hacer denun-
cias pblicas sobre estos actos discriminatorios e iniciar acciones legales
penales contra los individuos implicados.
Situacin 2: la comisara discrimin (arresto, maltrato, agresin verbal).48
1. Buscar un abogado y realizar una denuncia judicial ante un Juzgado Pe-
nal.
2. Fallo judicial.
Situacin 3: un individuo discrimina a otro/a/s en la calle, en el almacn, en
el baile, etc.
1. Si se logr identicar el nombre de la persona, iniciar las acciones ante
la Comisin Honoraria Contra el Racismo, la Xenofobia y Toda Otra
Forma de Discriminacin.
2. Si se logr identicar el nombre de la persona y la discriminacin impli-
c violencia fsica y/o agravio pblico, es necesario conseguir un aboga-
do y realizar una denuncia judicial ante un Juzgado Penal.
3. Si la discriminacin es verbal y continua (por ej., la barrita de la esquina
lo/a discrimina cada vez que pasa por ese lugar) es necesario conseguir
un abogado y realizar una denuncia judicial ante un Juzgado Penal apor-
tando datos identicatorios (lugares que frecuentan, apodos, etc).
Hablando de derechos | DESC + A
7

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Polticas pblicas y diversidad sexual / Diego Sempol

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