1

La lucha de los movimientos indgena originario campesinos por sus

derechos como aporte fundamental en la construccin del actual proceso
histrico boliviano

Jaime Quiroga


Petronilo Flores




Introduccin

Bolivia actualmente vive uno de los momentos ms importantes de su historia, la
asuncin de un presidente indgena por primera vez al gobierno, ha significado un cambio
radical en la correlacin de fuerzas polticas que tradicionalmente excluy a las grandes
mayoras indgena originaria campesinas. Sin embargo, este hecho slo fue posible gracias a
la larga y permanente lucha de los movimientos sociales por cambiar el actual modelo
neoliberal, lograr una democracia profunda y sustantiva a travs del proceso de refundacin
en marcha, y recuperar/nacionalizar los recursos naturales para el goce de todos los
bolivianos y bolivianas.
En este contexto, las organizaciones indgenas y campesinas desde hace aos, y con
mayor fuerza a partir de las movilizaciones sociales que se inician en el ao 2000, jugaron
un rol protagnico en el oleaje de movilizaciones que sistemticamente minaron las bases
del orden neoliberal y derrocaron a los dos ltimos gobiernos neoliberales de Snchez de
Lozada y Carlos Mesa. Las organizaciones indgenas y campesinas llevaron adelante un
proceso de posicionamiento poltico de sus demandas a travs de una serie de medidas y
estrategias expresadas en marchas, bloqueo de caminos, huelgas, asambleas y paros,
llegando a confluir en momentos decisivos con las movilizaciones multitudinarias que
reclamaban un cambio fundamental en la forma de pensar y hacer poltica en el pas.

2
El ao 2000, dos hechos centrales marcaran el resquebrajamiento del modelo
econmico liberal: el primero, la denominada guerra del agua ocurrida en Cochabamba
contra el arbitrario incremento de tarifas de este servicio por parte de la empresa Aguas del
Tunari, manejada por la transnacional Bechtel y, el segundo, la huelga radical y bloqueo
campesino de carreteras ocurrido en septiembre que exige al gobierno el cumplimiento de
acuerdos ya realizados pero sobre todo la transformacin del Estado y la economa.
La cspide de este movimiento ascendente de movilizaciones sociales hallara su
mxima expresin en septiembre y octubre de 2003 (perodo denominado la guerra del
gas), cuando una multitudinaria movilizacin popular demandara un cambio radical en la
poltica de hidrocarburos para beneficio de las mayoras desposedas, pues esta riqueza se
encontraba en posesin de las empresas transnacionales. Fueron parte fundamental de este
movimiento las organizaciones indgena originaria campesinas. Nuevamente el ao 2005,
junto a otras organizaciones sociales, el movimiento indgena y campesino, al constatar que
la denominada agenda de octubre de 2003 no haba sido cumplida, organiz en todo el
pas una nueva movilizacin masiva pidiendo la nacionalizacin de los hidrocarburos para
todos los bolivianos y la refundacin del pas a travs de una asamblea constituyente.
De esta manera, se constat la vocacin nacional de este movimiento y su deseo de
participar no slo en lo que atae a temas indgenas sino en las grandes decisiones
nacionales. Ello tiene que ver en gran medida con el hecho de que la poblacin indgena es
mayoritaria en el pas (62% de los mayores de 15 aos segn datos del ltimo Censo
Nacional 2001), por lo que su reivindicacin es central para el conjunto de la nacin, del
mismo modo que su postergacin econmica, social y poltica ha significado un dao
profundo a la viabilidad de un proyecto democrtico de construccin nacional en el sentido
ms profundo e integrador del trmino.
Este aporte de los movimientos indgenas y campesinos casi siempre ha sido
considerado desde un plano netamente poltico, ello, sin embargo, no est desvinculado de la
necesidad histrica de construir la nacin sobre la base de los principios de igualdad
universal que plantea la concepcin de ciudadana construida a su vez sobre la universalidad
de los derechos humanos pero tambin a partir de los derechos indgenas, largamente
buscados. En este sentido, destaca el rol protagnico de las organizaciones indgena
originaria campesinas en el posicionamiento del debate sobre sus derechos y sobre los
derechos humanos en el contexto abigarrado de colonialismo interno que presenta la nacin.
3
En efecto, al afectar al conjunto del Estado, estas demandas no slo reivindicaron derechos
especficos (derechos indgenas), enmarcados fundamentalmente en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y en la Declaracin de los Derechos de los
Pueblos Indgenas, sino que fueron ms all para reivindicar derechos colectivos en
beneficio de toda la poblacin. En este marco, la investigacin muestra que la lucha de las
organizaciones indgenas y campesinas fue una lucha que involucr la conquista de sus
derechos pero fundamentalmente los de la Nacin, y que esta lucha ha puesto en marcha un
Proceso de descolonizacin del Estado sobre la base de la unidad de todos los movimientos
sociales y de la sociedad civil en su conjunto.

Captulo I

1. Descripcin general de Bolivia

Pocos pases como Bolivia se cuentan entre los de mayor biodiversidad. De acuerdo
con los datos del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, es uno
de los quince pases con mayor biodiversidad del mundo.
1
Posee adems grandes riquezas
naturales: gas, petrleo, oro, litio, plata, agua, madera, entre muchas otras. stas
generalmente estuvieron ligadas a ciclos econmicos del pas como fueron los auges del
estao, la goma, la plata, sin que aquello se tradujera en el beneficio de su poblacin. A la
par con esta riqueza, Bolivia es tambin profundamente diversa en cuanto a su cultura, pues
aqu conviven la ms amplia gama de pueblos, etnias y nacionalidades, siendo las ms
representativas la aymara, la quechua, la chiquitana y la guaran.
Como se mencion anteriormente, de acuerdo con los datos del Censo Nacional de
Poblacin de 2001, el 62 % de la poblacin boliviana mayor de 15 aos, se declara
perteneciente a un pueblo indgena. Se observan aqu las diferencias entre las denominadas
tierras altas y tierras bajas. En el primer caso stas tienen predominancia de aymaras y
quechuas
2
y estn ubicadas en los departamentos de La Paz, Cochabamba, Oruro, Potos,
Chuquisaca, lo que se denomina el Occidente del pas. Aqu encontramos un mayor
porcentaje de autoidentificacin indgena y de verdaderas macroetnias que se encuentran

1
http://www.bolivia-internet.com/tamandua/biodiversidad.php
4
involucradas dentro de las sociedades. Veamos: en Potos 83,9% se autoidentifica con una
poblacin indgena, en La Paz un 77,5%; en Oruro un 73,9%; en Cochabamba 74,4% y en
Chuquisaca 65,6%. Mientras que, en los otros departamentos denominados de Oriente donde
se ubican las tierras bajas existe una menor adscripcin indgena, aunque de todos modos
altamente significativa: En Santa Cruz un 37,5%; en Beni un 32,8%, en Tarija un 19,7% y,
finalmente en Pando un 16,2%.
3
En el caso de estos departamentos, los pueblos indgenas
estn ms dispersos.
A pesar de no tener informacin especfica de los grupos indgenas, algunos datos
generales demuestran que dichos grupos tienden hacia una mayor pobreza, aunque aqu cabe
sealar que esta pobreza alcanza al conjunto de Bolivia, fruto especialmente de las polticas
neoliberales impulsadas en los ltimos aos. Obsrvese algunas que demuestran lo afirmado.
De acuerdo con el Informe nacional del PNUD 2004:

[...] en 20 aos de reformas, la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)
real per cpita en dlares, pas de 2% en el periodo 1990-1998 a 1.5% en el
periodo 1999-2001, el coeficiente de Gini subi de 0.579 en 1999 a 0.606 en 2002. De
1999 hasta el 2002 la incidencia de la pobreza pas de 63% a 64% respectivamente y
la Tasa de Desempleo Abierta (TDA) de 4.33, aument a 5.54 para el mismo periodo
1999 y 2002 respectivamente.
4


La desnutricin y la mortalidad infantil y materna, son las ms altas de la regin y la
esperanza de vida al nacer es de 64,7 aos. Segn el Informe de la sociedad civil al Comit
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, presentado en junio
de 2005 y basado en los datos del Mapa de la Pobreza 2001, reporta que en el rea rural,
esencialmente indgena, el 90,8% es pobre. Segn el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), el umbral de la pobreza en Bolivia es del 62,7% en el periodo 1990-
2002 y un 37% de sta vive en la extrema pobreza. Del total de la poblacin 14,4% vive con
menos de 1 dlar al da y el 34,3% con menos de 2 dlares diarios. Las condiciones de vida

2
De acuerdo con datos del Censo 2001, el 31% de la poblacin se considera quechua, el 25.23% aymara, el
6.1% de otros grupos indgenas, y el 37.95% no se autoidentifica con ninguna poblacin indgena,
probablemente, en este ltimo caso, se visualizan como mestizos, blancos u otros.
3
Ramiro Molina y Xavier Alb, Gama Etnica y Lingstica de la poblacin boliviana, La Paz, PNUD Sistema
de las Naciones Unidas, 2006, p. 70.
4
Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004, Interculturalismo y Globalizacin. La Bolivia Posible.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
5
son en general de mala calidad: el 58% de la poblacin tiene inadecuados servicios de agua
y saneamiento y el 48,3% tiene inadecuados insumos de energa. Todos estos datos son
mayores en las zonas indgenas.
La tasa de mortalidad infantil antes de cumplir los cinco aos, segn este informe de
la sociedad civil, es de 75 muertes por cada 1.000 nacidos vivos. De acuerdo con la misma
fuente, el 36% de estas muertes corresponde a enfermedades diarreicas agudas (EDAs),
20% a neumonas e infecciones respiratorias agudas (IRAs), 16% a causas peri natales entre
las ms importantes. Este avance no ha sido equitativo, mientras la tasa de mortalidad en
menores de 5 aos ha cado en 27% en los hogares con mayores recursos, en los hogares
ms pobres ha sido slo del 5%. El acceso a los servicios de salud entre grupos indgenas y
no indgenas es significativamente desigual.
5

En educacin, el analfabetismo entre la poblacin adulta alcanza el 13,3%.
6

Advertimos, una vez ms, las enormes diferencias entre el rea urbana y el rea rural, y entre
hombres y mujeres. En el rea rural el analfabetismo llega al 25,77%, y en el caso de
mujeres del rea rural esta tasa sube hasta el 37,91%. Por otra parte, segn datos del mismo
informe

[] slo el 13% de nios y nias de familias de bajos ingresos pertenecientes a grupos
tnicos del rea rural concluyen la primaria. Peor an, el 8% de nios y nias que estn entre
los 6 a 13 aos de edad no logra asistir a la escuela [...] Al llegar a los 15 aos de edad slo
el 36% de nios y nias de las familias ms pobres asiste a la escuela, entre las razones estn
el elevado costo que implica la oportunidad de mantenerse en el sistema escolar.
7


Por su parte, lvaro Garca Linera en el 2005, citando a Jimnez Zamora, menciona
que:

el 67% de los empleos ms vulnerables y precarios los ocupan indgenas, el 28%
de los empleos semi calificados son para indgenas en tanto que slo el 4% de los
empleos calificados los ocupan indgenas [...] Siguiendo con la misma fuente los
migrantes no indgenas ganan tres veces ms que los migrantes indgenas, en tanto

5
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/LACINSPANISHEX
T/BOLIVIAINSPANISHEXT/0,,menuPK:500419~pagePK:141132~piPK:141107~theSitePK:500410,00.html
6
Informe indicadores de pobreza del PNUD, 2007-2008.
6
que los indgenas por lo general, recibirn slo el 30% del salario de los
trabajadores no indgenas por cumplir el mismo trabajo.
8


Como Nieves Ziga recuerda existe una vinculacin entre identidad tnica y
situacin de pobreza [...] el 25% de la pobreza en pases como Bolivia [...] se debe en
exclusiva a razones de raza y origen tnico.
9
Los datos evidencian entonces que, en Bolivia
se sigue discriminando por los rasgos faciales, por el apellido, por el color de la piel,
agravndose en el caso de las mujeres y nios. La discriminacin es un factor causante de la
pobreza. Con razn se afirma que en Bolivia la pobreza est caracterizada como una nia
indgena.

2. El Movimiento indgena originario campesino de Bolivia

Los trminos movimientos indgena originario campesinos, en plural o movimiento
indgena originario campesino, en singular, se entienden como el accionar o la movilizacin
conjunta de varias organizaciones de alcance nacional, entre ellas los ayllus y markas de los
diecisis suyus de las tierras altas del pas, organizados en el Consejo Nacional de Ayllus y
Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) que se autodefinen como naciones originarias; los
pueblos de las tierras bajas del pas como pueblos indgenas organizados en la
Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB) que alcanzan a un nmero de
treinta y cuatro organizaciones; la Confederacin Sindical nica de Trabajadores de Bolivia
(CSUTCB) que representa al movimiento campesino de los nueve departamentos del pas;
las organizaciones de los denominados colonizadores o colonos que migraron de las tierras
altas de Bolivia a regiones del trpico y el oriente boliviano que estn organizados en la
Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB); y la Federacin Nacional de
Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (FNMCIOB-BS), que
representa a las mujeres campesinas del pas.
A pesar de lo apuntado, cabe aclarar que, la definicin sobre quin es y quin no es
indgena es una cuestin an no resuelta en Bolivia por eso se ha prestado mayor atencin a

7
Estado de Situacin de los Derechos econmicos, sociales y culturales en Bolivia al ao 2005. Informe
alternativo de la sociedad civil al Comit de los DESC.
8
Alvaro Garca Linera, Estado Multinacional: Una lectura de la descentralizacin regional a partir de las
identidades culturales, La Paz, Bolivia, 2005.
7
aquellas organizaciones que se autodenominan indgenas y campesinas. Sin embargo, la
presente investigacin parte de la idea general de que los movimientos sociales en Bolivia
son esencialmente de raz indgena: mineros, juntas vecinales, cocaleros, gremialistas, etc.
Por otra parte, como aqu se demostrar fue innecesaria una separacin que distorsione la
unidad con la que lucharon los movimientos sociales por sus derechos.

Captulo II

1. Antecedentes histricos del movimiento indgena originario campesino. Una historia
de luchas y de resistencias.

La historia del movimiento indgena originario campesino de Bolivia es una historia
de luchas, de resistencia y de traiciones. Desde la realidad del mundo quechua
10
y aymara,
los movimientos indgena originarios campesinos de Bolivia para asumir cualquier accin o
movilizacin poltica frente a medidas que afecten su vida, slo miran la memoria corta del
pasado como una realidad del presente, para proyectar nuevas acciones que conduzcan ms
all de las aspiraciones del momento. No es que se olvide esa memoria larga, sino que est
resumida en la memoria del presente y sigue al movimiento indgena como la sombra a la
persona.
Desde este enfoque, se presentan los hitos ms importantes del movimiento indgena,
expresados en rebeliones y levantamientos en contra de las polticas de sometimiento y
despojo en la poca colonial y republicana del pas, que caracterizan esa memoria larga,
resumida en la memoria presente del movimiento indgena originario campesino de inicios
del siglo XXI.
Cuando las culturas se encontraban en pleno desarrollo y evolucin en el territorio
del Tahuantinsuyu del Abya Yala (continente americano en lengua indgena kuna), se
produjo la denominada conquista. Este hecho histrico, desde la visin del movimiento
indgena del pas, se explica como la invasin sangrienta e injusta, que utiliz la fuerza para
imponer sus polticas de sometimiento, despojo y dominacin a los pobladores originarios y

9
Nieves Ziga Garca Falces, Emergencia y Pobreza Indgena, en Mikel Berraondo, comp., Pueblos
Indgenas y Derechos Humanos, Universidad de Deusto, Bilbao, 2006, p. 654.
10
La expresin del mundo quechua, entendida como una forma de pensamiento diferente a otras naciones y
pueblos indgenas en Bolivia, principalmente por su concepcin de explicar y entender los hechos, fenmenos
y realidades a partir del runa simi o el idioma quechua.
8
el saqueo de los recursos naturales de esta parte del territorio. Sin embargo, a pesar de la
imposicin e implementacin de polticas y medidas de desestructuracin de las formas
organizativas de los pueblos indgena originarios, stos siempre emprendieron el camino de
la reconstitucin y la descolonizacin. Rodrigo Montoya, citado por Carmen Gmez P. y
Juan Marchena F., refirindose a la conquista espaola, seala: Les arrebataron todos sus
bienes, les arrinconaron, los llevaron ms arriba, pero, ah donde quedaban, estos indios
fueron capaces de seguir cantando, de seguir creando, por eso pudieron resistir como lo han
hecho, porque la capacidad creadora del mundo andino es extraordinaria.
11

Manuel Marzal, cuando se refiere a las polticas indigenistas en las historias de
Mxico y Per, define el indigenismo poltico [] como el proyecto de los vencedores
para integrar a los vencidos dentro de la sociedad que nace despus de la conquista. []
Marzal encuentra que en estos cinco siglos, puede hablarse de tres grandes proyectos
polticos [] y resumirse as:

las sociedades y culturas indgenas deben conservarse como tales bajo el control
(defensa-explotacin) de la sociedad dominante (indigenismo colonial); deben
asimilarse a la sociedad nacional para formar una sola nacin mestiza (indigenismo
republicano); o deben integrarse a la sociedad nacional, pero conservando ciertas
peculiaridades propias (indigenismo moderno).
12


A partir de esta identificacin, las resistencias indgenas en Bolivia se presentan
frente a tres grandes proyectos polticos indigenistas de sometimiento y dominacin: el
primero, frente a la poltica del indigenismo colonial que abarca desde 1532-1533 hasta
1825, es decir hasta la fundacin del Estado boliviano. En este acpite se abordar la
rebelin de Tupaj Katari de 1780-1781. El segundo proyecto frente a la poltica indigenista
de la poca republicana comprendida desde 1825 hasta 1985. Para el caso, se abordan la
fundamental rebelin de Zrate Willka de 1898 y la Revolucin de 1952. Finalmente, el
tercer y ltimo proyecto es la poltica indigenista moderna, aproximadamente desde 1985
hasta el ao 2000, poca del modelo neoliberal y del indigenismo.


11
Manuel Burga, edit., Historia de Amrica Andina: Vol. 2 Formacin y Apogeo del Sistema Colonial, Quito,
Editorial Ecuador F.B.T. Ca. Ltda., 2000, p. 19.
12
Manuel Marzal, Historia de la Antropologa Indigenista: Mxico y Per, Lima, Editorial Pontificia
Universidad Catlica del Per, 1981, p. 43.
9
2. Indigenismo Colonial (Siglos XVI, XVII Y XVIII). Comienza el saqueo

La poltica del indigenismo colonial en Amrica comienza el 12 de octubre de 1492,
cuando Cristbal Coln y sus tripulantes llegan del Puerto de Palos (Espaa) a la isla
centroamericana de Guanahan a la que bautizan con el nombre de San Salvador. En este
periodo se aplica la poltica de ocupacin fornea y de despojo humano y econmico, que
implementar sistemticamente mecanismos de dominacin colonial, a travs de medidas
como: la imposicin de tributos a los indgenas, la mita,
13
la encomienda
14
y los
repartimientos
15
que redujeron a los indgenas a la servidumbre y esclavitud.
Coln no saba que haba llegado a Amrica sino que pens que se hallaba en las
islas que bordeaban a la India verdadera y rodeaban a Cipango, pues desde all habran de
navegar al occidente todava para arribar a la esquiva Catay.
16
Despus de la ocupacin del
territorio del Tahuantinsuyu, de acuerdo con Mara Rostworowski de Diez Canseco, el 16
de noviembre de 1532 haba terminado para siempre el Tahuantinsuyu, el Sapan Inca estaba
cautivo, y con ello llegaba a su fin la autonoma del Estado indgena.
17
Hacia el ao 1534,
segn Joseph Ma. Barnadas, los conquistadores castellanos fueron bajando a las orillas del
Titikaka
18
y comienzan a instaurar el rgimen colonial en el territorio del Qullanasuyu, parte
del territorio Inca, donde hoy se encuentra Bolivia.
Una vez ocupado el Qullanasuyu, los invasores impulsados por la ambicin de
encontrar oro y plata emprendieron viajes por todos los rincones del inmenso territorio
incaico. Durante este proceso de conquista se fundan en 1545 Potos, como consecuencia del
descubrimiento de los yacimientos de plata en el cerro rico del mismo nombre, en 1549
Nuestra Seora de La Paz, en 1561 Santa Cruz de la Sierra, en 1571 Villa Oropeza,
actualmente la ciudad de Cochabamba y en 1574 la Villa de San Bernardo de Tarija, lo que

13
Institucin social que consista en el trabajo obligatorio de los indgenas en las minas.
14
Institucin impuesta por las autoridades metropolitanas de Espaa que consista en repartir a los indios con
la tierra. Los encomenderos utilizaron estos servicios personales para agricultura, ganadera y trabajos
extractivos.
15
Los repartimientos, entendida como la entrega de bienes o mercaderas como ropas, velas y otros, por parte
de las autoridades coloniales en la Amrica, a los caciques y estos a los Jilaqatas y otras autoridades
originarias, para que a su vez entreguen las mercaderas a los pobladores indgenas y paguen los precios
fijados. Esta institucin era una forma de vender cosas en forma obligatoria
16
Juan Carlos Vedoya, La Expoliacin de Amrica, Buenos Aires, Editorial Astrea de Rodolfo Depalma y
Hnos., 1973, p. 62.
17
Mara, Rostworowski, Historia del Tahuantinsuyu, Lima, Editorial Tarea / Asociacin Grfica Educativa,
2006, p. 192.
18
Joseph Barnadas, Apuntes para una Historia Aymara, en Cuadernos de Investigacin CIPCA, La Paz,
Editorial CIPCA, 1978, p. 9.
10
hoy es Tarija. En estos centros urbanos, se impusieron e implementaron los sistemas de
administracin colonial y por Cdula del 18 de septiembre de 1559 se cre la Real
Audiencia de Charcas, la instancia ms alta de autoridad jurdica y administrativa del Alto
Per.
La reaccin inmediata de los pobladores originarios fueron los levantamientos
indgenas para recuperar y hacer respetar el gobierno propio de los Incas y rechazar los
abusos, crmenes, asaltos, robos y otras medidas de sojuzgamiento y dominacin colonial
que se vivan. Todos los levantamientos fueron cruelmente sofocados. Al respecto, M.
Marzal en su estudio sobre las visitas de Francisco Toledo a Per, La Paz, Potos, la Plata,
Cuzco, Arequipa y Guamanga, entre los aos de 1570 a 1575 indica:

Cuando lleg Toledo al Cuzco, todava quedaba en Vilcabamba el ltimo
bastin de la resistencia indgena. La resistencia, que inici el Inca Manco, quin lleg a
sitiar durante ocho meses la ciudad de Cuzco, y continu su hijo Tito Cusi, era
capitaneada ahora por otro hijo de Manco, Tupac Amaru. Aunque ste y los indios que
le eran fieles en la regin de Vilcabamba parece que no significaban ningn peligro para
el dominio espaol, Toledo quiso terminar con la resistencia indgena, envi una
expedicin contra Tupac Amaru y orden luego la innecesaria muerte del inca vencido.
As terminaba la conquista espaola, a los cuarenta aos de iniciada, y quien la consuma
es precisamente Toledo, el organizador de la nueva sociedad colonial.
19


La administracin colonial en el actual territorio boliviano cobr mayor fuerza a
partir de los aos 1570-1575, quedando los indgenas reducidos a esclavos, considerados
como personas inferiores, incivilizadas e idlatras. Sin duda esta historia de dominacin y
sometimiento no era posible sin la ayuda de algunos indgenas, en este caso por los
caciques
20
indgenas que obedecan a los mandatos de las autoridades espaolas:
Corregidores y Tenientes Gobernadores. El historiador Sinclair Thomson expone
detalladamente los conflictos institucionales coloniales e intracomunales de la poca,
explicando que los indgenas salieron en defensa de los mitayos por los abusos perpetrados
por estos caciques. Se denunci la exaccin de servicios laborales y otras contribuciones

19
David Cook Noble y otros, Tasa de la Visita General de Francisco de Toledo, Lima, Universidad Nacional
Mayor San Marcos, 1975.
20
Denominacin equivocada que dieron los espaoles a las autoridades indgenas.
11
la usurpacin de tierras, animales, rentas de la comunidad y otros recursos la inconducta
poltica los castigos fsicos o violencia.
En algunos lugares frente a estas injusticias, los indgenas no utilizaron la fuerza de
principio, sino que resolvieron interponer demandas jurdicas contra los Corregidores y ante
la falta de respuesta positiva a sus peticiones, resolvieron expulsarlos e incluso llegaron a
quitarles la vida como medida extrema, guiados solamente por conseguir el respeto y la
eliminacin de los abusos de estas autoridades. Se sabe que los indgenas no se negaban a
cumplir con el pago de tributos.
21
Esta historia de injusticias sera el antecedente
determinante para la rebelin de Tupaj Katari de 1780-1781.
El sometimiento al poder colonial se sustent en la ideologa del justo ttulo que
gener mucho debate entre los juristas de la poca, entre ellos Francisco de Vitoria y
Bartolom de las Casas (conocido como el defensor de los indgenas). Sobre la base de este
pensamiento del justo ttulo se fundament que los espaoles adquieran el derecho a
dominar a los indgenas y explotar el oro y la plata en los territorios conquistados de lo que
hoy conocemos como Amrica, en beneficio del viejo continente. Este pensamiento colonial
era compartido por la Iglesia Catlica.
Como respuesta a la ideologa colonial del opresor y a partir de las denuncias contra
los abusos de las autoridades coloniales y las instituciones fundadas para someter a los
indgenas, madur la idea de construir una ideologa de defensa de los derechos de los
originarios, como dueos legtimos del territorio del Qullasuyu.

3. El Gran Cerco a La Paz, la Rebelin de Tupaj Katari (1780-1781). Herosmo
indgena

El Cerco de Tupaj Katari sera una de las rebeliones ms importantes en la regin
que hoy denominamos Bolivia. Dos movimientos indgenas tuvieron decisiva influencia en
esta rebelin: el movimiento de Toms Katari de Chayanta (Norte de Potos) y el de Tupac
Amaru de Tinta - Cuzco (Per). Precisamente, Julin Apaza, el verdadero nombre de Tupaj
Katari toma una parte de cada uno de los nombres de los lderes que comandaron las
rebeliones.

21
Thomson Sinclair, Cuando slo reinasen los indios, en La poltica Aymara en la Era de la Insurgencia, La
Paz, Editorial del THOA Aruwiyiri, 2007, 1ra. reimpresin.
12
Con relacin al primer hecho D. Valcrcel sostiene que Desde 1776 los hermanos
Toms, Dmaso y Nicols Katari provocaron ininterrumpidos alborotos en las provincias
altoperuanas, como protesta contra los abusos cometidos por las autoridades de Chayanta.
22

Toms Katari inici el movimiento de Chayanta demandando, ante las autoridades de
Charcas, su ratificacin como Cacique, que le corresponda por sucesin hereditaria del
Inca.
Katari, con la certeza de que no lo conseguira, decidi marchar a pie seiscientas
leguas, desde Macha hasta Buenos Aires, con el fin de conseguir del Virrey una atencin
favorable a su demanda. Despus de regresar de Buenos Aires es apresado por el Corregidor
Als por difundir lo conseguido ante el Virrey: Ahora traigo nuevo mando del seor virrey,
que ya no ha de ser como antes todo ladronicio,
23
refirindose al cobro de tributo y al
reconocimiento como Cacique.
La proclama conseguida por Katari fue entendida como la concesin de rebaja de
tributos otorgada por las autoridades de Buenos Aires, hecho que gener el apoyo y la
adhesin al levantamiento de los originarios de Chayanta en contra de los corregidores y
caciques provocando el descontento en algunas provincias altoperuanas. El levantamiento
de este lder fue apagado con su muerte, por parte de las autoridades coloniales de Chayanta,
empujndolo a un barranco en el trayecto de Chayanta a la ciudad de Sucre el 9 de enero de
1781.
El otro levantamiento indgena que se relaciona con la rebelin de Tupaj Katari en
1780, fue el de Tupac Amaru, quien, al igual que Toms Katari y sus hermanos, inici su
movimiento con las reclamaciones jurdicas ante las autoridades virreinales en defensa de
los originarios de Tinta, lugar de su nacimiento, pidiendo la exoneracin de la mita de las
minas de Potos y declarndose en contra de los abusos de los Corregidores y Caciques.
El 2 de noviembre de 1780 en Tinta (Cuzco-Per) estalla la gran rebelin de Tupac
Amaru (cuyo nombre verdadero era Jos Gabriel Condorcanqui), para algunos calificada
como la conmocin ms grande del Per desde la invasin espaola. Despus de la captura
del Corregidor Antonio de Arriaga, Tupac Amaru ordena la muerte de esta autoridad en la
horca, siendo ejecutado en Tungasuca, hecho histrico que impulsa decisivamente el
levantamiento de indgenas de varios regiones del Alto Per, acompaado de voces de

22
Valcrcel, Daniel, La Rebelin de Tupac Amaru, Mxico, Editorial Fondo de Cultura Econmica, 1996, 1.
reimpresin, p. 34.
13
abolicin de la servidumbre. Cabe destacar que este levantamiento logr la adhesin de
criollos y mestizos a la causa indgena. Al igual que la rebelin de Toms Katari, el
movimiento de Tupaj Amaru fue debilitado con su muerte en abril de 1781 mediante una
ejecucin pblica
24
por orden de las autoridades coloniales.
Estos hechos, como se ha anotado, inspiran la rebelin del movimiento aymara
liderado por Tupaj Katari que se desarrollar con un enorme cerco a la ciudad de La Paz.
Segn cuenta Barnadas:

a comienzos de marzo de 1781 la insurreccin india era patente: de Larikaja, de
Umasuyus, de Pakaxa, de los mismos pueblos circundantes de La Paz llegaban noticias
alarmantes para la clase colona. El 14 de aquel mes empezaba el cerco a la ciudad, que
se prolongara hasta el 1 de julio y, reiniciado a comienzos de agosto, no iba a acabar
hasta el 16 de octubre.
25


De la lectura a los trabajos de F. Reinaga
26
se colige que el primer cerco dur 109
das y el segundo 64. Una multitudinaria concentracin de indios parapetados en lo que hoy
conocemos como la Ceja de El Alto y lugares prximos cortaron la provisin de alimentos a
los pobladores criollos y mestizos de La Paz, provocando muchas muertes por falta de
alimentos, a la que se sumaron las muertes por enfrentamientos. Cuando la insurreccin
indgena aymara se encontraba en su mayor intensidad, Tupaj Katari ante la noticia de la
aproximacin del ejrcito auxiliar argentino a la cabeza de Resegun a la Paz, se retira al
Santuario de Peas para tomar contacto con Andrs Tupac Amaru, quien haba organizado el
cerco a Sorata, para prepara juntos la resistencia a Resegun; sin embargo, Andrs Tupac
Amaru ya se haba retirado y en ausencia de Tupaj Katari, el cerco de La Paz es vencido por
parte del ejrcito argentino, provocando muchas prdidas humanas.
Levantado el cerco a La Paz, Tupaj Katari es perseguido, capturado y sentenciado
por el Oidor Francisco Tadeo de Diez Medina quien define a Katari como un infame, aleve,
traidor, sedicioso, asesino y hombre feroz o monstruo de la humanidad en sus inclinaciones

23
Thomson Sinclair, Cuando slo reinasen los indios, en La poltica Aymara en la Era de la Insurgencia, La
Paz, Editorial del THOA Aruwiyiri, 2007, 1. reimpresin.
24
Ibdem.
25
Joseph Barnadas, Apuntes para una Historia Aymara, en Cuadernos de Investigacin CIPCA, La Paz,
Editorial CIPCA, 1978, p. 9.
26
Fausto Reinaga, La Revolucin India, La Paz, Editorial Talleres Grficos WA-GI, 2007, 3. ed.
14
y costumbres abominables y horribles.
27
En el Santuario de Peas se ordena su ejecucin.
La esposa de este lder, Bartolina Sisa, que tambin jugara un rol fundamental en la rebelin
y por los derechos indgenas, corre la misma suerte, y es ejecutada en la plaza mayor de la
ciudad de La Paz. Ambos mueren descuartizados por la fuerza de caballos y las partes de sus
cuerpos son colgados en diferentes centros poblados, con el fin de escarmentar, amedrentar
y eliminar definitivamente los levantamientos indgenas.
Tupaj Katari y su esposa Bartolina Sisa, conscientes del sufrimiento de sus hermanos
y hermanas originarios, lucharon en contra de las medidas y abusos coloniales
implementadas y ejecutadas principalmente por aquellos Caciques que emergan de las
familias indias y que obedecan solamente a los mandatos de los Corregidores, sin defender
los abusos a sus hermanos indgenas.
En trminos de ejercicio de derechos, durante la poca colonial, los indgenas
prcticamente no tenan derechos solamente deberes para con el rgimen colonial. Ante esta
realidad, surgi en la conciencia de los indgenas el deseo de ejercer derechos en su propio
territorio, y como resultado de ese largo proceso, se generaron las rebeliones, una de ellas
est visibilizada en la historia en la rebelin de Tupaj Katari.

4. Indigenismo republicano (Siglos XIX y XX). Una Repblica sin indios

Los hechos histricos del 25 de mayo de 1809 en Chuquisaca y del 16 de julio del
mismo ao en la ciudad de La Paz, marcaran el inicio del levantamiento de las provincias
altoperuanas por la emancipacin del rgimen colonial y la instauracin de un gobierno
propio e independiente que concluira en la Batalla de Tumusla en el territorio indgena de
los Chichas. Las guerrillas altoperuanas tuvieron una duracin de casi diecisis largos aos,
y a partir del Decreto del Mariscal de Sucre del 9 de febrero de 1825, se inicia la
organizacin de las estructuras institucionales del Estado boliviano. En la Asamblea
Deliberante se aprueba la primera Constitucin Poltica del Estado boliviano, proyectada y
enviada por el Libertador Simn Bolvar al Alto Per, en la que se define el marco jurdico
general y fundamental de la Repblica y se establece la estructura institucional pblica.
La primera Constitucin Poltica del Estado boliviano se sustenta en ideologas
liberales influenciadas por el pensamiento de la Ilustracin y la Revolucin Francesa de

27
Thomson Sinclair, Cuando slo reinasen los indios, en La poltica Aymara en la Era de la Insurgencia, La
15
1789, heredando el pensamiento y las estructuras de la administracin colonial, donde los
indgenas siguen siendo considerados como personas inferiores e incivilizadas, pero
obligadas a seguir cumpliendo con el pago del tributo. La posesin de tierras para lo indios
significa la fuente de su vida, y es considerada como la madre tierra. Con el nuevo rgimen,
no lograron recuperar sus tierras, despojadas por el rgimen colonial. Este despojo
continuar bajo los gobiernos caudillistas civiles y militares que se sucedieron, manteniendo
a los indgenas sojuzgados y sometidos a los patrones de las haciendas criollas.
La participacin de los indgenas en las guerrillas por la independencia de Bolivia,
signific para los indgenas la liberacin del yugo espaol y el control sobre su territorio,
aunque esto en trminos de ejercicio de derechos implica la recuperacin del derecho a la
tierra y territorio que ejercan antes de la llegada de los invasores al Qullasuyo.

5. La rebelin de Zrate Willka (el temible Willka) de 1898. Historia de una traicin

Pablo Zrate Willka, tambin conocido como el temible Willka, naci en Sica
Sica, en la misma regin que Tupaj Katari. Willka, fue un lder indgena de gran carisma que
luch por la recuperacin de las tierras ancestrales de sus hermanos indgenas. La rebelin
que lidera tiene mayores connotaciones que la Tupaj Katari porque adems de La Paz, su
influencia se ampli a las regiones de Oruro, Cochabamba y Norte de Potos.
Los antecedentes que determinaron la rebelin de Zrate Willka en 1898 se
encuentran en la Ley de Exvinculacin, promulgada durante el gobierno de Mariano
Melgarejo en 1874. A travs de este instrumento jurdico se ordena que las parcelas de tierra
que posean los indgenas deban ser compradas y los sobrantes venderlos en subasta
pblica. Con esta medida, se restituan las haciendas agrcolas creando nuevos terratenientes
latifundistas. En opinin de L. Antezana Melgarejo fue el representante ejecutivo de la
corriente ideolgica del anti-proteccionismo industrial y el anti-comunitarismo agrario. En
sntesis, el Melgarejismo representaba la destruccin de las fuerzas fsicas y espirituales de
Bolivia.
28
Ante estas medidas, que en los hechos promovan el despojo de tierras de los
indgenas en favor de los hacendados que pagaban sumas irrisorias bajo el pretexto de

Paz, Editorial del THOA Aruwiyiri, 2007, 1. reimpresin, p. 220.
28
Luis Antezana, Melgarejo y la Reforma Agraria en El feudalismo de Melgarejo y la reforma agraria,
1971, p. 110.
16
subasta pblica, devinieron los levantamientos en muchos lugares del pas, principalmente
en los valles y el altiplano.
El ascenso econmico y el crecimiento poblacional de la ciudad de La Paz en
comparacin con la de Sucre, provoca que las lites de ambas ciudades se preocupen por
generar un mayor crecimiento econmico. Esta idea es politizada por grupos de la corriente
conservadora que toma cuerpo en Sucre, agregando a su discurso el tema de la capitalidad de
la Repblica (hasta ese momento Sucre era Capital de la Repblica y Sede de Gobierno). En
tanto que los llamados liberales se aglutinaban en La Paz y abanderaban el discurso del
federalismo. Los hechos desembocaron en la Guerra Federal de fines del siglo XIX. En este
contexto, el temible Willka lidera una serie de rebeliones, principalmente en algunas
regiones de La Paz, Oruro y Cochabamba, con el fin de extinguir el despojo de tierras y la
servidumbre. Willka buscaba adems la restitucin y la instauracin de un gobierno
indgena. Willka, durante la Guerra Federal, se ali al liberal Jos Manuel Pando de La Paz
para derrocar a su contrincante conservador Severo Alonso Fernndez, representante de la
lite chuquisaquea (Sucre). Pando haba ofrecido a Zrate Willka que una vez ganada la
guerra, los indgenas recuperaran sus tierras comunitarias. Lamentablemente, una vez ms,
como ocurri a lo largo de la historia, es hbilmente utilizado y traicionado por Pando,
quedando trunco, nuevamente, el proyecto de autodeterminacin indgena.
Sobre el tema de derechos, no existan trabajos de investigaciones sobre la
configuracin de la reivindicacin de los derechos de los indgenas en la historia del pas, sin
embargo, se puede deducir que a partir de las diferentes acciones para los indgenas, el
derecho fundamental por el que lucharon fue el derecho a la tierra y territorio, cuya
cosmovisin es diferente para los indgenas.

6. La Guerra del Chaco y el Primer Congreso Indigenal. Nacionalismo y un hito para
el indigenismo

Las primeras dcadas del siglo XX no significarn grandes cambios para los
indgenas. La implementacin de polticas y proyectos reflejaron la integracin indgena a
la cultura homognea de la Nacin boliviana para imponer un solo idioma, una sola religin,
una sola forma de pensar y una sola forma de administrar justicia, que constituyen la
vigencia de la mentalidad colonial de superioridad en desmedro y subordinacin de la
17
diversidad cultural de los pueblos indgenas, que es expresin del principio de la igualdad y
libertad.
Un hecho, sin embargo, a principio de los treinta cambiara el rumbo del pas: la
Guerra del Chaco. Los intereses de empresas transnacionales por los recursos
hidrocarburferos de la regin del Chaco derivaran en una guerra fratricida, de 1932 a 1935,
entre dos repblicas hermanas, Bolivia y Paraguay.
No obstante que la situacin de los indgenas continuaba siendo discriminatoria, la
participacin indgena en la conflagracin blica fue fundamental. A la conclusin de la
guerra, la derrota cal hondo en la conciencia nacional produciendo un prominente
nacionalismo que recorre toda la nacin. Como consecuencia del contacto con dirigentes
mineros y sindicales anarquistas, los indgenas tomaron mayor fuerza para organizar los
levantamientos en contra de los explotadores. Es en este contexto, que se inicia la
sindicalizacin de los indgenas y su campesinizacin, bajo la influencia de los discursos de
izquierda y el pensamiento de la lucha de clases.
En 1936 se organiza el primer sindicato campesino en el valle alto de Cochabamba,
concretamente en el lugar denominado Ana Rancho, que luego se expande a las
comunidades de los valles y el Altiplano boliviano, provocando la desestructuracin del
sistema de autoridades originarias de los ayllus, markas y suyus, pero fortaleciendo la
organizacin de las luchas por conseguir la abolicin de la servidumbre y la explotacin
inhumana e injusta a los indgenas.
Primer Congreso Indigenal. El largo periodo de construccin de los sindicatos
campesinos y sus luchas luego de la Guerra del Chaco se concretara en uno de los hechos
de mayor trascendencia poltica e histrica para los indgenas: el Primer Congreso Indigenal,
inaugurado el 10 de mayo de 1945 en la ciudad de La Paz. Se cont con la participacin de
representantes de todas las comunidades campesinas e indgenas de Bolivia. Un evento
histrico nunca antes visto. Este congreso fue apoyado por el Presidente de la Repblica de
ese entonces, Gualberto Villarroel. Segn anota Roberto Choque las resoluciones de este
congreso fueron:

1. Decreto No. 00318, en contra de la prestacin de servicios personales
gratuitos y de especies y productos sin justa remuneracin.
2. Decreto No. 00319, abolicin de los servicios de pongueaje y mitanaje.
18
3. Decreto No. 00320, aplicacin de la educacin indigenal en base al Decreto
Supremo del 19 de agosto de 1936 sobre el establecimiento de escuelas rurales.
4. Decreto No. 00321, medidas transitorias tendientes a obtener un mximo de
produccin en el pas y facilitar las relaciones entre patrones y colonos
evitando abusos de ambos.
29


7. La Revolucin Nacional de 1952. Revolucin y continuacin del Estado
monocultural

Las ideas de liberacin y de nacionalismo influenciadas por el pensamiento sindical
que nacieron de la Guerra del Chaco, tambin generaran otras importantes rebeliones
indgenas como la de Ayopaya en 1947 y la del Altiplano en el mismo ao.
Sin embargo, la cspide de este movimiento nacional hallara su mxima expresin
el 9 de abril de 1952 con la Revolucin Nacional en la que todos los sectores pero
especialmente mineros y campesinos se convertiran en la vanguardia de lucha bajo la gida
del Movimiento Nacionalista Revolucionario, partido que lider la movilizacin.
La Revolucin logra establecer cuatro medidas trascendentales para los sectores
sociales: (en gran parte recogidas en las resoluciones del Primer Congreso Indigenal de
1945)

1. La nacionalizacin de las minas, que pasan de manos privadas a la
administracin estatal. Debilit la fuerza poltica y econmica de oligarqua
minero feudal del pas, expresada particularmente por los denominados
barones del estao.
2. La reforma educativa, que consisti en la implementacin de la educacin
fiscal y gratuita, que signific la apertura de escuelas en diferentes lugares del
rea rural del pas, permitiendo la reduccin del analfabetismo de los
indgenas y la formacin de maestros rurales.

29
Roberto Choque Canqui, Historia de una lucha desigual, en Los contenidos ideolgicos y polticos de las
rebeliones indgenas de la Pre-Revolucin Nacional, La Paz, Editorial Unidad de Investigaciones Histricas
UNIH-Pakaxa, 1979, p. 116.
19
3. El voto universal, que consigue el ejercicio del derecho de ciudadana para
participar en los procesos eleccionarios sin requisitos como se exiga en el
pasado.
4. La reforma agraria bajo el lema la tierra es de quien la trabaja.

El logro de estas reformas, sin embargo, mantuvieron y reforzaron el Estado
monocultural y monolinge. Al respecto, Alvaro Garca Linera recuerda que:

[] Los procesos de democratizacin y homogenizacin cultural a raz
de la revolucin de 1952, en parte transformaron el rgimen de exclusin tnica y
cultural del estado oligrquico. El voto universal [] la educacin fiscal y
gratuita [] reforma agraria [] nacionalizacin de las minas [] se inscriban
en una construccin del estado, sin embargo la adquisicin de conocimientos
culturales legtimos por parte de los grupos indgenas qued constreida a la
adquisicin obligatoria de un idioma ajeno, el castellano, y de unas pautas
culturales y monopolizadas por las colectividades mestizo-urbanas con lo que
nuevamente los mecanismos de exclusin tnica se activaban, slo que ahora de
manera renovada y eufemistizada [].
30


La reforma agraria fue politizada en exceso por el Movimiento Nacionalista
Revolucionario y provoc la individualizacin de las propiedades agrarias, profundizando el
debilitamiento de las tierras comunitaria de origen ligadas a estructuras organizativas
originarias.
Por otra parte, la reforma educativa y el sistema de administracin pblica
implementadas a partir de 1952 fortaleci la vigencia del proyecto poltico del indigenismo
moderno en Bolivia, basado en el integracionismo cultural, manteniendo la marginacin de
los indgenas, ya no desde las haciendas agrcolas, utilizando la coercin como en el pasado,
sino desde los centros urbanos y la administracin pblica instalada en las ciudades. Con
relacin a este tema, Garca Linera precisa que:

[] entre 1952 y 1976, del 60 al 65% de la poblacin boliviana que tena como lengua
materna un idioma indgena slo pudo ejercer sus derechos de ciudadana por medio
20
de un idioma extranjero [el castellano] ya que la educacin oficial, el sistema
universitario, el vnculo con la administracin pblica, los servicios, etc., nicamente
podan realizarse por medio del castellano y no a travs del uso del idioma quechua o
aymara.
31


8. Creacin de la CSUTCB. Una instancia propia de indgenas y campesinos

Luego del ao 52, los indgenas en su organizacin de lucha sufren una fuerte
influencia de la ideologa izquierdista urbana, y particularmente del sindicalismo minero,
existe la sensacin de que son nuevamente utilizados polticamente para los intereses de una
clase social minera. Ante la manipulacin de las organizaciones de sindicatos campesinos
por parte de personas no indgenas que respondan a intereses de partidos polticos que no
reflejaban el pensamiento poltico de los indgenas, y particularmente al sentirse manejados
por el Movimiento Nacionalista Revolucionario, los lderes campesinos residentes en las
comunidades impulsan la fundacin de una organizacin propia liderada por ellos mismos.
Es as que en 1979 se funda la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos
de Bolivia (CSUTCB), como la mxima instancia de representacin de todos los indgenas y
campesinos del pas.
Desde 1979, la CSUTCB pasa a liderar todas las acciones polticas y las luchas
sociales. De esta forma, el movimiento campesino comienza a cobrar fuerza en la
autodeterminacin organizativa y propositiva. En este proceso de ascenso y fortalecimiento
de la CSUTCB, surge el movimiento poltico katarista impulsado por lderes de la regin
del altiplano boliviano, pero no consigue una aceptacin plena en las organizaciones
sindicales de los Valles, la Amazona, el Oriente, el Chaco y la regin sur de Bolivia.

9. Participacin del movimiento campesino en la recuperacin de la democracia

Desde 1964 hasta 1982, Bolivia vive una de las pocas ms obscuras de su historia:
la poca militarista de las dictaduras. En este tiempo, sucesivos gobiernos militares daaran
gravemente la democracia. La dictadura dej un saldo innumerable de muertes, entre ellas la

30
lvaro Garca Linera, Estado Multinacional: Una lectura de la descentralizacin regional a partir de las
identidades culturales, La Paz, 2005.
31
Ibdem, p. 16.
21
del lder socialista Marcelo Quiroga Santa Cruz, asesinado en instalaciones de la Central
Obrera Boliviana, donde tambin quedara invlido el dirigente de la CSUTCB, Genaro
Flores. La participacin del movimiento campesino para recuperar la democracia en este
tiempo fue decisiva.
Finalmente, el 10 de octubre de 1982 se recupera la democracia y accede a la
Presidencia el frente de Unidad Democrtica Popular, a la cabeza de Hernn Siles Suazo,
gracias al voto del pueblo boliviano. Durante este gobierno, el incumplimiento y atencin a
los pliegos de peticiones de los campesinos y sectores populares, y ante la debilidad
institucional del Estado, debido a las consecuencias ocasionadas por dictaduras militares,
lleva a una etapa de inflacin econmica, que provoc el acortamiento del mandato de Siles.
Luego de la salida de Hernn Siles Zuazo, nuevamente vuelve al poder el
Movimiento Nacionalista Revolucionario de Vctor Paz Estenssoro, que inaugurar con
decisin la etapa neoliberal. Como medida central dictar el conocido Decreto Supremo
21060 en 1985, instrumento jurdico que permiti la flexibilizacin laboral y la libre
contratacin, provocando el despido de miles de trabajadores mineros.
El Decreto Supremo 21060 en Bolivia fue calificado por los movimientos sociales
como el decreto de la masacre, porque provoc el debilitamiento de la capacidad
protagnica y movilizadora de los trabajadores mineros y campesinos y de todas las
organizaciones afiliadas a la Central Obrera Boliviana. Los trabajadores mineros
abandonaron los centros mineros buscando residencia en otras ciudades como Cochabamba,
Santa Cruz, La Paz y Tarija. Uno de los aspectos a tomarse en cuenta, es el asentamiento de
ex trabajadores mineros en el trpico de Cochabamba (Chapare) bajo la forma de
colonizacin, que posteriormente contribuira de manera decisiva al nacimiento del
movimiento cocalero, del que proviene el actual Presidente de la Repblica, Evo Morales.
Con la vigencia de este decreto se dio inicio a la privatizacin de las empresas
estatales en Bolivia, coincidentemente se produce la fragmentacin de las estructuras
organizativas del movimiento campesino.

10. La marcha de pueblos indgenas del oriente boliviano (CIDOB) en 1990. Emerge un
pas oculto

22
En las tierras bajas del pas, bajo el influjo de organizaciones no gubernamentales se
crear la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB) como mxima instancia de
representacin de los pueblos indgenas de esta parte del pas, asumiendo como base de sus
estructuras organizativas indgenas, las tentas, capitanas y cabildos. El nuevo movimiento
indgena asumir el discurso de luchar contra la exclusin y sobre esta base elaborar la
plataforma de lucha bajo la consiga de: tierra, territorio y dignidad. Esta organizacin matriz
no seguir la lnea del movimiento campesino del pas.
Una de las acciones de movilizacin ms importante de los pueblos indgenas de
tierras bajas en la historia de los movimientos indgenas de Bolivia se desarrollara en 1990,
durante el Gobierno de Jaime Paz Zamora: La marcha de pueblos indgenas del oriente
boliviano. La poblacin descubre a los pueblos indgenas del oriente, un pas oculto hasta
entonces. Esta marcha indgena del oriente dur aproximadamente un mes, partiendo desde
el Beni hasta llegar a la ciudad de La Paz. La propuesta central de esta movilizacin fue la
instalacin de una Asamblea Constituyente porque en la fundacin del Estado boliviano en
1825 no haban participado. Este hito histrico ser fundamental en la lucha de los pueblos
indgenas por cambiar esta historia de exclusin, marginacin y discriminacin.
Esta marcha fue recibida por la CSUTCB y otras organizaciones sociales, con un
acto ritual en el lugar conocido como La Cumbre, ubicada en la carretera que une la ciudad
de La Paz con los Yungas. La marcha ingresa a la ciudad consiguiendo el apoyo y
sensibilidad de los pobladores. Las respuestas y atenciones del gobierno central, a las
propuestas de los marchistas fue el compromiso de la ratificacin del Convenio No. 169 de
la Organizacin Internacional de Trabajo, a travs de una Ley de la Repblica y la entrega
de decretos supremos de reconocimiento legal de tierras comunitarias de origen de varios
pueblos indgenas, sin mas trmites.

11. Las reformas constitucionales de 1994. Indigenismo neoliberal

La llegada de un nuevo gobierno del MNR en 1993, esta vez bajo el mando de
Gonzalo Snchez de Lozada, iniciar la segunda ola de reformas neoliberales en el pas. La
reforma econmica ms importante en este periodo: la capitalizacin, que a la larga
resultara ser una simple privatizacin de las empresas estatales, permiti el traspaso de las
principales empresas estatales a manos de empresas privadas, acorde con la ola privatizadora
23
impulsada en Latinoamrica por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Las
principales empresas estatales fueron capitalizadas; la empresa de transporte areo, las
empresas de agua, electricidad, telecomunicaciones, hidrocarburos, entre otras. El Estado
entreg todo a la iniciativa privada para que sta fuera el motor de la economa del pas.
Abandonando as, su papel productivo y asumiendo un papel slo de regulador a travs de
superintendencias.
En este escenario se deciden reformas constitucionales que consolidarn el discurso
de la modernizacin del Estado boliviano. Una de las reformas incluye la incorporacin de
derechos indgenas, pues este indigenismo, apoyado por los organismos financieros, no
cuestionaba las estructuras sociales y econmicas planteadas por el neoliberalismo. El
reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indgenas es tomado en cuenta
slo en dos artculos, redactados en la lnea de la integracin, asimilacin y subordinacin de
los pueblos indgenas. Estos artculos, vigentes hasta ahora, sealan:

Artculo 1. Bolivia, libre, independiente, soberana, multitnica y pluricultural,
constituida en Repblica Unitaria, adopta para su gobierno la forma democrtica
representativa y participativa, fundada en la unin y la solidaridad de todos los
bolivianos.
II. Es un Estado Social y Democrtico de Derecho que sostiene como valores
superiores de su ordenamiento jurdico, la libertad, la igualdad y la Justicia.
Artculo 171. I. Se reconocen, se respetan y protegen en el marco de la ley, los
derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas que habitan en el
territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen,
garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a su
identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones.
II. El Estado reconoce la personalidad jurdica de las comunidades indgenas y
campesinas y de las asociaciones y sindicatos campesinos.
III. Las autoridades naturales de las comunidades indgenas y campesinas podrn
ejercer funciones de administracin y aplicacin de normas propias como solucin
alternativa de conflictos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos, siempre
que no sean contrarias a esta Constitucin y las leyes. La ley compatibilizar estas
funciones con las atribuciones de los Poderes del Estado.
32


32
Constitucin Poltica del Estado, Gaceta Oficial de Bolivia, 2004.

24

Para los movimientos indgenas y campesinos las reformas constitucionales de 1994
fueron iniciativa de los partidos polticos. El reconocimiento constitucional de los pueblos
indgenas se entiende como el simple reconocimiento del carcter socio-cultural de la
sociedad boliviana por la existencia de treinta y seis pueblos tnicos, sin tomar en cuenta sus
instituciones econmicas, sociales, polticas y jurdicas ligadas a su territorialidad en el
marco de la autodeterminacin de las naciones y pueblos indgenas. En concreto, se
reconoce la simple existencia de varias etnias como culturas ancestrales, no reconocindolos
como pueblos indgenas como se establece en el Convenio No. 169 de la OIT. Este
reconocimiento, no ha contribuido al desarrollo econmico y social de las naciones y
pueblos indgenas y comunidades campesinas. Pero, fundamentalmente, el reconocimiento
de la personalidad jurdica de los pueblos indgenas como se redacta ocasion la
fragmentacin interna de las organizaciones dividiendo a las comunidades en campesinas e
indgenas.
Estos artculos fueron reconocidos en el marco del pensamiento de la poltica
indigenista moderna de integracin y asimilacin de los pueblos indgenas a la cultura
homognea del Estado-nacin boliviano.
A manera de balance de esta etapa histrica, se observa que frente a la opresin y
sometimiento inhumanos a los originarios o nativos de estas tierras sufridos desde el
rgimen colonial, fueron, en muchos casos las autoridades originarias que cumplieron el
papel de puente o vehculo entre la poblacin indgena y las autoridades coloniales, y
quienes enarbolaron o protagonizaron los reivindicaciones a travs de demandas jurdicas
hasta llegar a los levantamientos y rebeliones en contra de la opresin colonial. Desde el
enfoque de los derechos humanos, la mayor defensa girar en torno a la tierra, que signific
y significa el respeto a la dignidad de los pueblos, y sobre la cual se vincularn otros
derechos que hoy conocemos en el mbito de los Derechos Humanos.

Captulo III
La insurgencia del movimiento indgena originario campesino hasta la toma de poder
(2000-2005)

Una vez descrita la perspectiva histrica y la resistencia de los movimientos
25
indgenas y campesinos de Bolivia, el presente captulo abordar la investigacin de fondo,
que se concentra en los principales hitos histricos que le toc jugar a este movimiento en
defensa de sus derechos desde el ao 2000 hasta el 2005, que marcan claramente un ciclo de
resistencias y toma de poder. Destacndose fundamentalmente su alianza con otros
movimientos sociales para la reivindicacin de derechos como bloque popular. Esta etapa
est considerada como el inicio del proceso de cambio que vive hoy Bolivia.
En algunos puntos se analizan las peticiones de los movimientos indgenas y
campesinos desde los derechos humanos y desde los derechos indgenas. Los otros puntos
bsicamente reivindican los mismos derechos.

1. La guerra del agua del 2000 y el bloqueo de caminos. Quiebre del neoliberalismo

Cuando pareca que se haba consolidado un tipo de modelo econmico y social en el
pas basado en las reformas constitucionales de 1994, irrumpen con fuerza los movimientos
sociales de raigambre indgena el ao 2000, interpelando al Estado y demandando urgentes
cambios en la poltica. Se registra, de esta manera, el primer quiebre del modelo neoliberal
implementado durante veinte aos
33
y el comienzo de un proceso de cambio para el pas.
Entre el 5 y 9 de abril, el Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, Felipe Quispe
conocido como el Mallku, haba convocado a un bloqueo nacional de caminos en contra de
la Ley de aguas y el permanente incremento de los precios de los carburantes y en general el
cansancio del modo de hacer poltica en el pas. Los campesinos de todos los sectores
bloquearon las vas fundamentales: La Paz-Oruro, Oruro-Cochabamba, Sucre-Monteagudo,
Cochabamba-Santa Cruz. Incluso se sumaron a esta medida campesinos del Beni,
normalmente con otra ideologa de lucha. Se realizaron permanentemente cabildos y
asambleas de campesinos donde se discuta el fin de la democracia representativa y la
necesidad de crear un poder comunal. Se hablaba ya de la toma del poder y de la
constitucin de un movimiento poltico centrado en la autodeterminacin de los pueblos-
naciones originarias.

33
Otra muestra de que el modelo que haban vivido los bolivianos y bolivianas se desmoronaba, fue el motn
de las filas inferiores de la Polica Nacional, ocurrido en esta misma poca. Los policas reclamaban aumento
salarial, bono alimenticio, pago de salarios puntuales, vveres, mejora de la alimentacin, seguro de vida en
caso de muerte, sueldo a viudas. En suma, mejores condiciones de vida para los rangos inferiores de esta
institucin. Patzi cabalmente advierte que los policas de rango inferior tambin son indgenas, lo cual da una
pauta de la estructuracin colonial de la sociedad boliviana.
26
Los campesinos dejaron de abastecer los mercados de las ciudades, mostrando as la
dependencia de estos centros del trabajo campesino. Asimismo, se constata el sacrificio de
estos sectores por la construccin de nuevas condiciones sociales.
Frente a los acontecimientos, el 7 de abril el gobierno del entonces Presidente Hugo
Banzer Surez
34
decreta el Estado de Sitio y el confinamiento de los dirigentes campesinos
autores de los bloqueos. Como observa el socilogo Flix Patzi, dos argumentos seran
utilizados por el gobierno para tomar esta medida: la defensa de la democracia y la vigencia
del estado de derecho.
Como respuesta a la medida de excepcin, los indgenas de Omasuyos
35

reaccionaron con furia destrozando las instituciones del lugar: el palacio de justicia, la
subprefectura y otras, demostrando que este Estado no los representaba ni se sentan parte de
l. Incluso se cometieron excesos cuando se mat a un capitn herido en el propio hospital
en el que se encontraba. En la revuelta tambin murieron dos indgenas. La reaccin militar
fue devastadora, el 10 de abril se allanaron domicilios, se torturaron indgenas, se apresaron
a otros. Los campesinos pedan a los soldados que por su condicin indgena se sumaran a
su lucha. Nuevamente se utilizaba la tctica de enfrentar a hermanos y hermanas contra
hermanos y hermanas, padres y madres contra hijos e hijas. Vieja tctica utilizada desde la
colonia.
El momento histrico desnuda 175 aos de vida republicana que no logr incluir a
los indgenas. Surge entonces la tesis de las dos bolivias que conviven en una misma nacin.
Una formada por los hijos de los espaoles, criollos; y la otra de mayora indgena, relegada
de la toma de decisiones y condenada a la pobreza. Es en esta poca cuando la justicia
comunitaria reemplaza de manera total a la justicia ordinaria. Se establecen rondas indgenas
en las comunidades para la seguridad de los pobladores.
Paralelamente, en Cochabamba, el 8 de abril, la Coordinadora por la defensa del
agua, tambin de raz indgena, enfrentando el estado de sitio, peda la rescisin del contrato
con Aguas del Tunari por el alza desmedida de las tarifas de agua hasta en un 200% y por
el cambio de una Ley de aguas que privatizaba este elemento y las instalaciones de servicios,
acorde con la polticas privatizadoras en el mundo. Se observa ya la defensa de un recurso
natural estratgico: el agua.

34
Gobern de 1997 a 2001. Fue gobernante de facto entre 1971 y 1978, bajo una de las dictaduras ms nefastas
y largas de nuestra historia.
35
En la Provincia Omasuyos se encuentra el famoso y temido Pueblo de Achacachi.
27
En la reyerta se quemaron una oficina prefectural, vagonetas y motocicletas del
Grupo Especial de Seguridad de la Polica. Muere un joven de 17 aos. Se prende fuego en
la Polica Tcnica Judicial y en el palacio prefectural, se logra la toma de esta ltima
instancia. Situacin de alto significado simblico al tratarse de la principal institucin del
Estado en el departamento. Finalmente, la defensa indgena campesina y social logra la
expulsin de la transnacional Bechtel que era quin manejaba a aguas del Tunari al ser el
accionista mayoritario.
36
A este periodo se denomin la guerra del agua. Quedaba en
evidencia que el Estado construido en los ltimos aos bajo un modelo que permiti la
corrupcin generalizada, el patronazgo, el cuoteo poltico, el gobierno de algunas familias,
comenzaba a desmoronarse. El costo lamentable fueron tres indgenas muertos y un joven.
Esta primera revuelta de abril de 2000 demanda la reconstitucin de un nuevo
Estado, el primer grito de la nacin comunitaria como seala Patzi. El movimiento logr
juntar a grupos sociales entre indgenas y campesinos, regantes, ambientalistas, sindicalistas,
grupos urbanos, profesionales, obreros, etc.
37
Es destacable, en este aspecto, que el accionar
de los movimientos indgenas y sociales logr la adhesin de los movimientos populares
urbanos en su demanda de rechazo al modelo neoliberal.
No slo se peda una nueva ley de aguas, sino que la demanda guardaba
interpelaciones ms profundas. Cinco meses despus se demostrara lo afirmado con una
nueva revuelta indgena y social de mayor envergadura.
En efecto, en septiembre de 2000, la falta de una adecuada lectura del momento
poltico que se viva, provoc que el gobierno vuelva a proponer la privatizacin del agua,
incluyendo esta vez las vertientes y ros. En respuesta, del 11 de septiembre al 7 de octubre
se inicia nuevamente el bloqueo de caminos por parte de los campesinos de las 20 provincias
de La Paz, reivindicando la lucha de Tupac Katari. Esta vez, los campesinos advertan con
avanzar a la ciudad de la Paz y tomar el poder. Algunas frases recordadas por Patzi,
testimonian el momento: No queremos pagar por el agua, no queremos pagar por nuestra
tierra, la coca sembraremos de por vida, la coca es nuestra madre, somos dueos de este
territorio []. Se reivindica lo indgena, se propone estructurar el Estado desde la propia
estructura poltica indgena, en funcin de los ayllus (modelo de organizacin indgena de
tierras altas).

36
Durante la guerra del agua no se saba exactamente quines conformaban Aguas del Tunari.
Posteriormente Bechtel iniciara una demanda arbitral contra Bolivia por la rescisin del Contrato.
28
El bloqueo de caminos demuestra una organizacin importante, se hacen turnos por
comunidad. El desabastecimiento de los mercados de la ciudad, nuevamente, crea pnico en
los sectores urbanos. Lo indgena una vez ms toma el discurso, el Mallku habla de un
proyecto indgena en trminos de construir la nacin de los oprimidos. En Santa Cruz, el
empresariado reclama, se alzan pauelos blancos pidiendo la pacificacin del pas. El 1 de
octubre, en la cspide de la protesta, se encontraran las dos bolivias, una comandada por el
Mallku, basada en la memoria histrica centrada en la soberana colectiva comunitaria y,
la otra, representada ese momento por el gobierno boliviano, fundamentalmente de origen
criollo.
38

Patzi recuerda las palabras del Mallku en ocasin de este encuentro, de un
profundo valor histrico:

Nosotros les hemos llamado a ustedes, les hemos dado nuestro territorio, les
hemos alojado a ustedes, extranjeros Y ahora? Nos matan, carniceros! Y ahora por
qu no me matan a m?, por qu matan a mis hermanos quechuas?, por qu matan a
mis hermanos aymaras?, por qu?! [...] El nico delito que hemos cometido es de
reclamar justicia y libertad, el nico delito que hemos cometido es reclamar el poder
poltico que nos devuelvan a nosotros[...] Nos han manejado, hemos sido sus
instrumentos, hemos sido masas votantes y escalera poltica de estos qaras [...]
denominacin que se suele dar al hombre blanco) Yo no voy ha arrodillarme ni
bajarme el pantaln para ustedes [...] Si ha Tupaj Katari ustedes han descuartizado
con cuatro caballos, a m me descuartizarn con cuatro tanques o aviones y esa sangre
va ha derramarse en esta poblacin boliviana. Quisiera que sepa el pueblo, basta de
votar por estos seores ADN, MIR, UCS. Yo no voy a mirarles a sus ojos a ustedes,
porque sus ojos estn manchados de sangre indgena [...] Yo no soy pongo (situacin
similar a la esclavitud) poltico, me duele esto porque ustedes, inquilinos, se han
adueado de nuestra tierra.
39


En respuesta, la otra Bolivia, representada por el Ministro de Gobierno
defendiendo la bolivianidad expres que slo haba una Bolivia y un solo presidente y

37
La guerra del agua adems permiti a los movimientos sociales crear y consolidar vnculos y redes con
otros actores sociales y de defensa de los recursos naturales a nivel mundial.
38
Flix Patzi, Insurgencia y Sumisin. Movimientos Sociales e Indgenas, Ediciones Yachaywasi, 2007, 2. ed.
39
Ibdem.
29
un pas de trabajadores que buscaban sacar a Bolivia adelante.
40
El Mallku despus sera
encarcelado. Se observa ya un claro antagonismo entre dos proyectos polticos de pas.
Finalmente, con la mediacin de algunas instituciones, las partes llegaran a los siguientes
acuerdos:

- Sustitucin de la Ley INRA (ley de tierras)
- Archivo ley de aguas y no exportacin de aguas
- Modificacin de las leyes forestal, medio ambiente, minera y civil
- Administracin compartida en reas protegidas
- Intervencin del Gobierno en cumplimiento del convenio con Transredes por
afectados de derrame de petrleo
- Fomento plan integral de desarrollo rural
- No erradicacin de coca en zonas tradicionales de los Yungas
En la misma poca, el movimiento cocalero a la cabeza de Evo Morales tambin
organiz otro bloqueo de caminos en la carretera Cochabamba-Santa Cruz. Dadas las
caractersticas del pas, el gobierno consider que el bloqueo cocalero sera ms importante
que el bloqueo campesino de Felipe Quispe. De todas maneras, las reivindicaciones del
movimiento campesino cocalero fueron:

- No instalacin de cuarteles
- Permiso para cultivar un cato de coca por familia (el equivalente a un cuarto de
hectrea)
- Creacin de una universidad agraria y mercados para los productos de desarrollo
alternativo

La lucha contra este bloqueo dej un saldo lamentable de nueve muertos.

2. Anlisis desde los derechos humanos y desde los derechos indgenas

En perspectiva, la movilizacin campesina del ao 2000 muestra la primera fisura del
modelo neoliberal. Se advierte el ocaso de la democracia representativa, el
desmoronamiento del modelo econmico vigente y un proceso de autodeterminacin para

40
Ibdem.
30
tomar el poder y cambiar el Estado luego de 175 aos de vida republicana, que no logr que
los indgenas y campesinos sean parte de l. El ao 2000, marca el primer hito con el que
comienza esta historia de cambio desde los movimientos sociales, y en particular desde los
movimientos indgenas y campesinos.

Los acuerdos a los que se llegaran al final del conflicto, reivindicaran derechos
indgenas como el de tierra y territorio, el aprovechamiento y la proteccin de los recursos
naturales, el cambio de las leyes que se orientaron para favorecer a las empresas privadas y
no a las poblaciones, y el derecho al agua. De parte del movimiento cocalero, la no
instalacin de cuarteles, la creacin de una universidad (relacin con el derecho a la
educacin). Todos derechos comprendidos en los instrumentos de derechos humanos. En
resumen, se hara patente una histrica demanda de derechos indgenas como el de tierra y
territorio, y recursos naturales, que reivindicaran el significado que tiene para estos pueblos
su relacin con estos elementos desde su cosmovisin distinta a la occidental, pero a la vez
se comenzara a generar una conciencia para la toma del poder.
Por otra parte, tambin es evidente que, si bien existan planteamientos iniciales de
algunos sectores campesinos, como la reconfiguracin de la nacin aymara basada en lo
ancestral, esta propuesta sera luego superada por un planteamiento mayor de lucha indgena
originaria campesina. En resumen, el ao 2000 marcara el inicio de la bsqueda de la
transformacin del Estado colonial y monocultural, basada en la unin de los movimientos
sociales.

3. Conformacin del pacto de unidad indgena campesino. La unidad de los
movimientos

Una de las movilizaciones importantes en este periodo fue la marcha de autoridades
originarias del Qullasuyu y pueblos indgenas de tierras bajas, con la propuesta de una
Asamblea Nacional Constituyente. Esta marcha se inici en dos regiones del pas, la primera
desde la ciudad de Santa Cruz encabezada por la Central de Pueblos tnicos de Santa Cruz
(CPESC) y la Coordinadora de Organizaciones del Bloque Oriente conformado por las
federaciones sindicales departamentales, federaciones de colonizadores y la organizacin de
mujeres campesinas Bartolina Sisa; la segunda, parti desde la ciudad de Sucre y Potos a la
31
cabeza del CONAMAQ. Estas marchas se dirigan a la ciudad de La Paz. Antes de su
llegada, una masiva concentracin en la localidad de Caracollo dara lugar a lo que se
denomin el Encuentro histrico de los pueblos indgenas originarios de tierras altas y
bajas del pas, nunca antes producido en la historia de luchas de los movimientos indgenas.
En el trayecto de la marcha, por primera vez aunque de manera general, los dirigentes y
autoridades de los movimientos indgenas originarios campesinos de tierras altas y bajas del
pas discuten y analizan los alcances de una asamblea constituyente.
Esta multitudinaria marcha de indgenas, originarios y campesinos, arriba a la ciudad
de La Paz el 20 de junio de 2002, con la propuesta principal de la modificacin del artculo
230 de la Constitucin Poltica del Estado, que permita la modificacin de texto total de
dicha Constitucin a travs de una Asamblea Nacional Constituyente para la refundacin del
actual Estado. La propuesta fue presentada y expuesta a los representantes del Parlamento.
A pesar de la firma de un compromiso para viabilizar la tramitacin de la aprobacin
de una Ley de Convocatoria a la Asamblea Constituyente, ni el Parlamento ni el Ejecutivo
cumplieron. Frente a este hecho, las organizaciones que encabezaron la marcha, se
pronunciaron calificando la posicin como una agresin, desprecio y discriminacin a los
pueblos indgenas.
El Pacto de Unidad de las organizaciones indgenas originarias campesinas. Ante el
incumplimiento de la firma del compromiso, los representantes del CONAMAQ, CPESC,
CSUTCB y FNMC-BS despus de varios intentos para organizar eventos entre las
representaciones de organizaciones que haban dirigido la marcha, en seal de unidad
realizaran un acto ritual en la ciudad de La Paz, con la participacin de representantes de
varias organizaciones. De esta forma, surgira lo que denominamos el Pacto de Unidad del
Movimiento Indgena Originario Campesino de Bolivia, con las siguientes conclusiones:

1. Los grupos de la oligarqua y terratenientes del oriente boliviano organizados en
partidos polticos siempre han vivido con privilegios, a costa del sacrificio y
sufrimiento de las mayoras empobrecidas, ocasionando divisiones y manipulaciones
en las organizaciones indgenas y campesinas.
2. Es necesario trabajar por la unidad de las organizaciones indgenas, originarias y
campesinas y otros sectores sociales del rea rural y urbano, sobre la base de
propuestas de cambio total del texto de la Constitucin, para que luego sea aprobada
32
en una Asamblea Nacional Constituyente con participacin de indgenas y de los
sectores sociales.

El apelativo de indgena se aplica sobre todo para tierras bajas, el nombre de
originario representa sobre todo a los ayllus, markas y suyus del Qullasuyu de las tierras
altas, y el trmino campesino representa a las comunidades campesinas de Bolivia. El Pacto
en principio es encabezado por el CONAMAQ, la CPESC, la CSUTCB, la CSCB y la
FNMCIOB-BS, a la que posteriormente se sumaron otras organizaciones intermedias,
dejando abierta la posibilidad de que se sumen otras organizaciones sociales del rea rural y
de las ciudades como las juntas vecinales. El principal compromiso como se reitera fue
cambiar el Estado boliviano por otro Estado incluyente, participativo y democrtico. El
Pacto sera decisivo para las movilizaciones de septiembre y octubre de 2003.

4. La revuelta de Sacaba de febrero de 2001. Consolidacin de los movimientos en
defensa de los recursos naturales

Un hecho que no puede pasar desapercibido y que fue parte de este conjunto de
movilizaciones sociales indgenas y campesinas es la revuelta de Sacaba el ao 2001. En ese
ao, el movimiento del trpico de Cochabamba rechazaba la vigencia del Decreto Supremo
26415 que penalizaba la comercializacin de la hoja de coca producida en Chapare. Las
organizaciones del lugar organizaron contra esta medida un gran bloqueo de caminos en el
tramo carretero de Cochabamba a Santa Cruz. Esta medida llegara hasta Sacaba, centro
principal de comercializacin de la hoja de coca del Chapare.
El bloqueo de caminos y las acciones de protesta del movimiento campesino de
Chapare fueron duramente intervenidos en Sacaba por las fuerzas represivas del Gobierno,
que concluy con la detencin de ms de cien campesinos. Las autoridades gubernamentales
de ese entonces inculparan a Evo Morales Ayma, entonces diputado uninominal, como el
autor de las movilizaciones de Sacaba. Posteriormente, los partidos tradicionales, con estas
argumentaciones, conseguiran su expulsin del Parlamento.
Este hecho y las formas de represin policial dirigida por el gobierno de turno,
provocaran el rechazo generalizado de los movimientos sociales. En respuesta, se
organizaran los bloqueos de caminos casi en todas las regiones del pas y dos de ellos con
33
mayor intensidad en la regin del norte de Potos y Qaqachacas y del Lago Titikaka. Todas
estas movilizaciones generaran un sentimiento comn de solidaridad con el lder cocalero,
que representaba la defensa de los derechos de los pueblos indgenas y campesinos de
Bolivia.
Pese a la expulsin de Evo Morales, la revuelta de Sacaba lograra la derogatoria del
decreto supremo de reduccin de la comercializacin de la hoja de coca del Chapare. En
trminos de fuerza de los movimientos sociales de Bolivia, los cocaleros del trpico de
Cochabamba, en su mayora migrantes de las regiones de las tierras altas del pas impulsado
por efectos de la poltica neoliberal implementada con mayor fuerza a partir de 1985,
demostraran la alta capacidad de organizacin y movilizacin de este sector en defensa de
la sagrada hoja de coca. La importancia de este hecho tambin est en que fortalecera la
lucha contra las medidas neoliberales ya iniciadas con la guerra del agua.

5. Las elecciones de 2002. El poder cerca

El 2002 llegaran las elecciones generales luego de un intenso trajn que cuestion el
modelo neoliberal y una crisis institucional en ciernes. En las discusiones polticas de la
CSUTCB la posicin mayoritaria demandaba liberarse de los partidos polticos y construir
un instrumento poltico propio, para no seguir de pongos de estas instancias polticas.
Debe recordarse que ya el movimiento cocalero del Chapare (trpico de
Cochabamba) particip en las elecciones generales de 1997 con la sigla de Izquierda Unida,
logrando la representacin de cuatro diputados uninominales, entre ellos el actual Presidente
de la Repblica Evo Morales Ayma. Este logro signific para el movimiento campesino de
Bolivia un triunfo electoral, sin embargo, an no se vislumbraba la verdadera toma de poder.
La crisis institucional y del modelo econmico repercutieron en las comunidades y los
centros urbanos. Finalmente, se fundara el Movimiento al Socialismo (MAS) no como
partido poltico sino como el instrumento por la soberana de los pueblos.
Despus de varias reuniones internas y ampliados departamentales y nacionales, el
instrumento poltico por la soberana de los pueblos-MAS, que agrupaba a un gran nmero
de organizaciones indgenas y campesinas, decidi participar en las elecciones nacionales de
2002 con la candidatura de Evo Morales a la Presidencia de la Repblica. Las elecciones
demostraran claramente la demanda de cambio de la poblacin. Se logra un sorprendente
34
resultado de 20,9% de votos sobre el total de votos computados, constituyndose en la
segunda fuerza poltica de pas. A partir de este hecho comienza a vislumbrarse la autntica
posibilidad de toma del poder de los indgenas y el cambio del modo de hacer poltica.

6. La guerra del gas y el primer gran levantamiento en octubre de 2003. La cspide del
proceso y de los movimientos sociales

Esta historia contempornea del movimiento indgena y campesino en la lucha por
sus derechos encontrar su mxima expresin en septiembre y octubre de 2003, en la
llamada guerra del gas. El movimiento indgena y campesino, junto a otras organizaciones
sociales, mineros, comerciantes, juntas de vecinos, transportistas, formarn el movimiento
social, protagonista central que promover los profundos cambios polticos y sociales en el
pas.

La informacin sobre el potencial hidrocarburfero, la cesin inconstitucional de las
reservas de gas nacionales a las ms grandes empresas petroleras (British Gas, Total,
Repsol, Maxus, Shell, Enron, Petrobras, etc.) y la configuracin de una economa basada en
grandes beneficios para estos consorcios transnacionales con nfimos beneficios para el pas,
fueron calando en la conciencia nacional. Un hecho sin embargo, sera el detonante en esta
historia: la venta de gas boliviano a Estados Unidos y Mxico a travs de un puerto chileno,
aunque una vez ms se constata que las demandas primeras escondan reivindicaciones ms
profundas relacionadas con la construccin de un nuevo Estado. En efecto, el 16 de
septiembre de 2003, el gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada anunciaba que
tcnicamente, el puerto ms viable para la exportacin de gas boliviano era un puerto
chileno. El anuncio caus el rechazo generalizado de la poblacin al tratarse del pas con
quien actualmente se tienen rotas las relaciones diplomticas, el mismo pas con el que se
tuvo una confrontacin blica, la Guerra del Pacfico (1874-1884), que dejara sin mar a
Bolivia.
La defensa del gas conseguira unir a todas las organizaciones sociales como se
explic: federaciones de mineros, vecinos de la ciudad de El Alto
41
organizados en la
Federacin de Juntas Vecinales y en la Central Obrera Regional (COR), campesinos y
35
campesinas, estudiantes, cocaleros y cocaleras, rentistas, fabriles, vendedoras de mercados,
choferes y otras. Dispuestos a defender el ltimo recurso que les quedaba: el gas; evitando
as los ciclos de la goma, el estao, la plata que no dejaran beneficios para el pueblo.
La Federacin de Campesinos de la Paz en coordinacin con la CSUTCB iniciaron el
levantamiento junto a otras organizaciones sociales. La alianza entre campesinos,
transportistas y magisterio rural para el bloqueo de caminos tendra gran xito.
En septiembre comienza la violencia. Centenares de campesinos del Altiplano
iniciaron una huelga de hambre en radio San Gabriel, mientras que los mineros bloqueaban
las carreteras. Un hecho fue significativo en esta poca, como producto de los bloqueos
varios turistas haban quedado varados en la localidad de Sorata sin poder regresar a la
ciudad de La Paz. Ante esta situacin, el entonces Ministro de Defensa, Carlos Snchez
Berzan, organiz un operativo de rescate que dej un saldo de seis muertos en la
localidad indgena de Warisata. El ejrcito allan las casas de los campesinos del lugar y
tom por la fuerza una normal de la localidad. Los campesinos se defendieron haciendo
explotar dinamitas y usando fusiles muser.
Se utiliza, una vez ms la tctica de enfrentar hermanos contra hermanos, pues el
ejrcito tambin era de extraccin aymara. Relatos de esa jornada manifiestan que el
Ministro de Defensa insult de indios a los dirigentes campesinos, demostrando la
mentalidad colonial del gobierno de ese entonces. Los hechos luctuosos radicalizaron las
medidas dejando parcialmente paralizada a la ciudad de La Paz. Por su parte, el MAS haba
convocado para el 19 de septiembre una marcha para rechazar la exportacin de gas a
EE.UU. La consigna sera clara para indgenas rurales y urbanos: el gas no se vende.
En octubre, los vecinos y las organizaciones de El Alto iniciaron un paro cvico, se
multiplicaron las huelgas, los bloqueos de las principales carreteras y las marchas en todo el
pas, quedando totalmente paralizada la sede de Gobierno, el conflicto era nacional. Adems
de solicitar la no venta de gas a Chile, se pidi la renuncia del presidente Snchez de Lozada
(conocido como Goni). El Ejecutivo minimizaba los hechos y sealaba que lo que exista era
un movimiento subversivo que pretenda interrumpir el proceso democrtico.
42
Sobre la

41
El Alto es una ciudad eminentemente aymara. De su poblacin, la mayora son familias de relocalizados
mineros, desocupados e informales, recibe adems una gran migracin de las zonas rurales. Las cifras del
Censo 2001 revelan que ocho de cada diez alteos viven en condiciones de pobreza.
42
Declaracin del ex ministro de salud, Jorge Trrez Goitia.
36
renuncia, Snchez de Lozada se burlaba de los movimientos, expresando: yo no me voy a ir
porque mi mujer no me va a dejar, porque ella quiere ser primera dama.
43

A pesar de ello, el Gobierno orden alerta mxima en la polica y dispuso el
acuartelamiento de tropas militares. Los sectores sociales se preparaban para lo que ellos
denominaban la madre de las batallas. El 9 de octubre, murieron durante una de las
protestas, dos marchistas mineros en la zona de Ventilla. La falta de alimentos y el
desabastecimiento de gasolina en la ciudad sede de gobierno, La Paz, se convirti en el
principal foco del conflicto. Los vecinos de El Alto no dejaron salir a los camiones cisterna
de la planta de Senkata, ubicada en esa misma ciudad, que se hallaba custodiada por tanques
y tanquetas. Los vecinos haban cavado zanjas en la puerta principal de la planta. El sbado
11 de octubre policas y militares respondieron con rfagas de ametralladora desde las
tanquetas. Los vecinos se defendieron con barricadas, piedras, petardos y cachorros de
dinamita. Murieron otras dos personas, una de ellas un nio. El domingo 12 de octubre fue
el da ms sangriento, los efectivos militares acribillaron a 26 personas. Los vecinos
cantaban la ltima estrofa del himno nacional: morir antes que esclavos vivir. Estos
hechos provocaron la renuncia de algunos ministros y el distanciamiento del Vicepresidente,
aunque no su renuncia. Se conoci que quien haba dirigido el desbloqueo de caminos y los
disparos contra la poblacin fue nuevamente el Ministro de Defensa.
En los das siguientes Gonzalo Snchez de Lozada, antes opuesto a estas medidas,
ofreci un referndum consultivo sobre el gas, dejar en suspenso la venta de gas hasta
diciembre, la convocatoria a la Asamblea Constituyente para el 2007 y conexiones de gas
domiciliario para El Alto. Ya era tarde, la movilizacin se desbord, mientras que la
embajada de Estados Unidos adverta que no tolerara ninguna interrupcin del orden
constitucional y no apoyara ningn rgimen que se instaurara por medios no democrticos.
No obstante, las protestas continuaron, la consigna nacional peda la renuncia del Presidente.
Se organizaron marchas de protesta de sectores indgenas campesinos en Cochabamba,
Sucre, Potos, Santa Cruz.
Frente a la magnitud de los hechos y la soberbia del Gobierno, algunos sectores de
las clases medias se incorporaron a la protesta y al pedido de renuncia de Snchez de Lozada
a travs de ayunos masivos, piquetes de huelga en iglesias y marchas nocturnas. An as, el
gobierno no ceda, continu calificando de narcos y anarquistas a quienes se movilizaban,

43
La Prensa, 5 de octubre de 2003.
37
asegurando que se trataba de una confabulacin internacional. En el intern varios medios
fueron acallados, mientras otros ocultaban informacin. Desde el anlisis de Patzi la
capacidad organizativa en el Alto fue guiada por las lgicas comunitarias
44
por asambleas
barriales, donde los individuos se sometan a la autoridad de la asamblea, obedientes de la
autoridad colectiva.
El descontento sigui avanzando, una enorme concentracin de personas se dio cita
en la Plaza de los Hroes de la ciudad de La Paz, demostrando su rechazo al Gobierno. Se
habl incluso de la formacin de ejrcitos indgenas, sin embargo el 17 de octubre, Snchez
de Lozada finalmente renunci. A la misma hora en la que ste escapaba rumbo a Miami
junto a otros miembros de su gabinete, su vicepresidente, juraba como nuevo Presidente.
Los movimientos sociales exigieron la industrializacin del gas, el referndum sobre
el mismo tema, gas para los bolivianos, la convocatoria a la Asamblea Constituyente y el
rechazo al Acuerdo de Libre Comercio (ALCA). Muchos dirigentes tuvieron un papel
preponderante, empero el conflicto social de octubre no tuvo un liderazgo visible, fue un
movimiento nacido esencialmente de las organizaciones sociales, indgenas y campesinas.
No obstante, el gobierno acus al diputado cocalero Evo Morales y al dirigente campesino
Felipe Quispe de los levantamientos, aunque en rigor estos slo tuvieron intermitentes
apariciones en escena. Los mismos dirigentes sealaron que fueron desbordados por la
movilizacin popular. El analista poltico Roger Cortez, al respecto, explic

contrariamente a la idea de que la cada de Snchez, respondi a un cuidadoso plan,
dirigido por el MAS y el MIP, el anlisis muestra que el movimiento fue bsicamente
espontneo y que el mayor mrito de algunos dirigentes polticos que participaron, fue
el de adaptar flexiblemente sus tcticas y consignas al desarrollo de los hechos. El
centro social de la sublevacin social que oblig a Snchez a renunciar se ubica en la
ciudad de El Alto, y en ex mineros expulsados en los aos 80 de sus fuentes de
trabajo.
45


Oficialmente se reconoci que hubo 60 muertes, pero la Asamblea Permanente de
Derechos Humanos seal que hubo 67 muertes y ms de 200 heridos, otras organizaciones

44
Flix Patzi, Insurgencia y Sumisin..., p. 267.
45
Roger Cortez, El movimiento social intenta refundarse, en Revista Escape, La Razn, 2004.
38
establecieron esta cifra en ms de 80 muertos y en casi 300 heridos, pero que no fueron
reconocidos.

7. Peticiones desde los derechos humanos

Octubre de 2003 marc el momento cumbre de la lucha del pueblo boliviano contra
las transnacionales petroleras y los funcionarios locales a su servicio, con el gran propsito
de recuperar sus hidrocarburos y sobre todo industrializarlos en beneficio de los bolivianos.
A la vez signific el derrumbe del rgimen neoliberal que slo trajo mayor pobreza y
desigualdad. Tambin expres el final del rgimen de la democracia cuoteada y de los
partidos tradicionales y el pedido de una Asamblea Constituyente.
Las jornadas de octubre mostraron la fuerza de los movimientos sociales y la lucidez
de estos cuando se unieron bajo una misma consigna, lo que les permiti derrocar a un
gobierno fuertemente apoyado por los organismos internacionales. Se pone en evidencia la
valenta y determinacin de las organizaciones por el derecho a la dignidad. Una nacin que
nunca se haba rendido en ms de cinco siglos. Como resalta Patzi se escucharon las
consignas somos hermanos y la sangre aymara jams ser derrotada.
Octubre ser, como apunta tambin Patzi, una muestra de cmo podra ser una
revolucin llevada por los indgenas que luchan por superar la colonialidad, la economa
capitalista y la democracia liberal.
46

En sntesis, desde los derechos humanos y desde los derechos indgenas octubre de
2003 signific:

La lucha contra el colonialismo interno, como muestra cabe recordar al Ministro
Snchez Berzan que insulta de indios a la movilizacin popular. La reaccin, entre
otras, es la quema de las instituciones de ese Estado colonial y excluyente. Es una
defensa del derecho a la no discriminacin, principio y derecho transversal de los
derechos humanos. Es, como bien manifiesta el Relator Rodolfo Stavenhagen [...] el
derecho al reconocimiento y la preservacin de sus culturas en el marco de sociedades
hegemnicas que histricamente han dictaminado lo contrario [].
47
En este contexto,

46
Ibdem, p. 284.
47
Rodolfo Stavenhagen, Pueblos Indgenas y Derechos Humanos, en Mikel Berraondo, comp., Pueblos
Indgenas y Derechos Humanos, Bilbao, Universidad de Deusto, 2006, p. 27.
39
los indgenas originarios campesinos recurren a lo que este mismo autor seala, el
incremento de los [] niveles de movilizacin poltica en los escenarios electorales,
como tambin en la construccin de alternativas institucionales autonmicas emergen
como nuevos actores sociales. En perspectiva, Stavenhagen considera que las
primeras dcadas del siglo XXI sern una oportunidad para que los pueblos indgenas
consoliden su esencia visible y activa en los procesos sociales y polticos
contemporneos y logren definitivamente obtener los derechos humanos que durante
tanto tiempo les fueron sustrados.
48


Dejar de ser vendedores de materias primas. Dejar de vender los recursos naturales sin
beneficio para la poblacin. Es una muestra clara de la defensa de los recursos naturales,
el derecho a la libre disposicin de los recursos naturales como base para la mejora de
las condiciones de vida de los pases, fundamentada en el principio y derecho sobre la
soberana permanente de los pueblos y naciones sobre sus recursos naturales,
reconocido en el mbito internacional de los derechos humanos a travs de varias
resoluciones y, fundamentalmente, en el artculo 1 de los dos pactos internacionales de
derechos humanos.

El cambio del sistema neoliberal. Cimentado tambin en el derecho la autodeterminacin
de los pueblos. Como seala Stavenhagen, las organizaciones indgenas desde hace
tiempo vienen presentando a las Naciones Unidas slidos alegatos en torno a las
violaciones histricas de sus derechos a la libre determinacin como pueblos, cometidas
por los imperios coloniales, los Estados post-coloniales y ms recientemente por actores
no estatales como las grandes empresas transnacionales[]
49
El cambio de modelo
neoliberal que otorg amplias ventajas a las corporaciones transnacionales fue el clamor
de los indgenas, campesinos y del todo pueblo boliviano.

8. Las jornadas de mayo y junio de 2005. Consolidacin de los movimientos sociales.
Nacionalizacin y asamblea constituyente Ya!


48
Ibdem, p. 28.
49
Ibdem., p. 25.
40
A pesar de que en octubre de 2003 se logr la salida de Snchez de Lozada, se puso
en jaque a los partidos tradicionales y se tuvo la opcin de tomar el poder de facto, los
movimientos sociales, indgenas y campesinos optaron por la salida constitucional al
permitir al vicepresidente de la Repblica, Carlos Mesa, asumir la primera magistratura del
pas. La ventaja de Mesa era que no perteneca a ningn partido tradicional. Inmediatamente
asumida la presidencia, los sectores movilizados le exigieron el cumplimiento de lo que se
llam la agenda de octubre: nacionalizacin de los hidrocarburos, asamblea constituyente
y juicio a Snchez de Lozada por los muertos de octubre. A los pocos das, Mesa se present
en El Alto y prometi cumplirla.
Meses despus, la alegra por la victoria lograda comenz a disiparse, pues Mesa no
fue otra cosa que la continuacin de la poltica neoliberal gonista, pero sin violencia. Un
primer hecho demuestra lo afirmado, en diciembre de 2003 cambi al delegado presidencial
para la revisin de la capitalizacin, Juan Carlos Virreira, quien haba denunciado las
ventajas y las irregularidades cometidas por las empresas petroleras. El Delegado advirti al
gobierno que la empresa Enron haba causado un dao al pas de por lo menos 130 millones
de dlares y que haba que iniciar las acciones pertinentes.
50
La respuesta del Presidente fue
destituirlo.
En el tema del gas, Mesa ofreci un referndum que la gente esper, confi en que
este mecanismo permitira una salida a la crisis del pas. La consulta fue fijada para el 18 de
julio de 2004. Durante el camino hacia el referndum la poblacin conoci mayor
informacin sobre las petroleras, las enormes ventajas concedidas por los gobiernos
neoliberales de entonces, se fue afianzando la consigna de la nacionalizacin como nica
respuesta. El Presidente Mesa en respuesta afirm que no nacionalizara los hidrocarburos y
que si tuviera que hacerlo dejara el cargo. El Movimiento al Socialismo (MAS) de Evo
Morales apoy el referndum, su estrategia propona utilizar los resultados del mismo para
pedir la recuperacin de los hidrocarburos en boca de pozo. De las cinco preguntas
planteadas en las boletas del referndum, se conoci que el MAS incluy dos. Entre ellas
precisamente la de recuperacin de los hidrocarburos en boca de pozo. Mesa sostena que su

50
Dos aos antes de la Capitalizacin (1994) el entonces presidente de YPFB, firm en Estados Unidos un
acuerdo con la empresa ENRON que conceda a esta empresa la exclusividad en la construccin de futuros
gasoductos. En concreto, se distribuyeron acciones de la empresa ENRON en el gasoducto Bolivia-Brasil. El
delegado denunci las irregularidades. Entre ellas, primero el contrato debi firmarse en Bolivia, segundo, la
ENRON no financi ni construy ni desarroll el gasoducto, de manera que particip de forma irregular y
gratuita del 17% del ducto del lado boliviano y del 4% del lado brasilero.
41
propuesta era una nacionalizacin responsable burlndose de lo que con conviccin peda
la gente. Los resultados del referndum le dieron la victoria a Mesa, pues la gente respondi
S a todas las preguntas, aunque los porcentajes seran muy distintos en cada pregunta. La
primera medida luego del referndum fue aumentar y continuar la exportacin de gas a la
Argentina a precio solidario.
51

A partir del referndum se inici una confrontacin entre el Ejecutivo y el Legislativo,
particularmente con los parlamentarios del MAS. El Ejecutivo envi ms de nueve
propuestas de Ley de Hidrocarburos basadas, segn deca, en los resultados del referndum.
Todas ellas contemplaron, nuevamente, un favoritismo a las empresas transnacionales y el
pago de un impuesto llamado Impuesto Complementario a los Hidrocarburos (ICH) que
gravara con el 50% a las grandes empresas slo si stas exportaban enormes cantidades de
gas. Lo que en resumidas cuentas signific continuar con la lgica de exportacin de
materias primas a bajos precios y sin ninguna perspectiva de industrializacin. El
descontento de los movimientos indgenas y campesinos y de los movimientos sociales en
general, fue en aumento.
Ante la situacin nuevamente de crisis, Mesa renunci en dos ocasiones; en ninguno de
los casos el Parlamento acept su renuncia, incluso habl de adelantar las elecciones. En la
primera renuncia recibi el apoyo de las clases medias, en la segunda de casi nadie. El MAS
frente a los hechos rompi con Mesa, acusndolo de haberse vendido a las transnacionales,
Evo Morales pas a las filas del movimiento social indgena y campesino, del que se haba
alejado por apoyar al gobierno. El pacto revolucionario de unidad es sellado por la Central
Obrera Boliviana, las federaciones de cocaleros, las juntas vecinales de El Alto, la
CSUTCB, La Coordinadora de defensa del gas y otros dirigentes campesinos del altiplano y
los valles, antes alejados por disputas internas. Este momento histrico fortaleci en gran
medida a los movimientos sociales, los sectores logran su articulacin en torno a un
proyecto nacional de defensa de los recursos naturales.
El descontento social era general, la situacin se descontrolaba. Otro hecho agrava el
panorama social, la negativa del Ejecutivo de promulgar o vetar la nueva Ley de
Hidrocarburos propuesta por el Parlamento, especialmente por la bancada del MAS. Este

51
El precio de venta de gas en boca de pozo que se fij fue de 0.98 $US el MMBTU. En la actualidad es de
alrededor de 5 $US por la misma cantidad. Las ventajas concedidas a las empresas en ese momento implicaron
una ganancia de millones de dlares para las empresas inmersas en ese negocio.
42
hecho oblig a esta ltima instancia a promulgar por s misma la Ley en mayo de 2005.
52
La
situacin se torn insostenible, los movimientos sociales indgenas y campesinos se
organizaron en todo el pas, la consigna era absoluta: nacionalizacin ya. El enfrentamiento
era claro entre movimientos sociales, integrados por indgenas, contra sectores
conservadores cruceos que proponan una autonoma departamental. Para los movimientos
sociales, Mesa continu la poltica neoliberal y ms grave an, permiti que el programa
nacional propuesto en octubre se retrasara y los sectores conservadores se reorganizaran bajo
la bandera de autonomas y la eleccin de prefectos.
La revuelta se inici con una marcha desde Caracollo el 16 de mayo protagonizada por
el MAS, que exiga el aumento del 18% al 50% de las regalas establecida en el Proyecto de
Ley de Hidrocarburos. Sin embargo, el 23 de mayo, los movimientos sociales, ratificaban
firmemente su posicin, no pedan mayores regalas sino la Nacionalizacin de los
Hidrocarburos, Asamblea Constituyente y el rechazo del referndum autonmico planteado
por Santa Cruz. Se reeditaban, as, los planteamientos de El Alto.
Los piquetes de huelga, las multitudinarias marchas, los paros cvicos, la toma de pozos
petroleros, los ms de 80 puntos de bloqueos de las carreteras, paralizaron el pas. Y aunque
en un principio no se peda la renuncia de Mesa, la incapacidad del gobernante para llevar
adelante las demandas de la poblacin obligaron a que los movimientos sociales nuevamente
exigieran este extremo, sin embargo, en rigor, a la poblacin no le interesaba si Mesa se iba
o se quedaba, reclamaba un gobernante capaz de nacionalizar los hidrocarburos y convocar a
la asamblea constituyente. El 6 de junio una gigantesca concentracin de ms de 400 mil
personas entre mineros, campesinos, vecinos, estudiantes y otros se dieron cita en la
histrica Plaza de San Francisco en la ciudad de La Paz, se habl de la nacionalizacin y de
la expulsin de las transnacionales y la conformacin de una Asamblea Nacional Popular.
Acorralado por el levantamiento popular Mesa renuncia el 6 de junio de 2005, pero el
temor a que de acuerdo a la sucesin constitucional, asumiera la presidencia el presidente
del Senado (representante de los partidos tradicionales) mantuvo al pueblo movilizado. La
ambicin del presidente del Senado por alcanzar la primera magistratura desat una
movilizacin de imprevisibles consecuencias. Para tratar este tema, el Congreso, por
seguridad cambi de sede, de la ciudad de la Paz, a la ciudad de Sucre, capital de la
Repblica, creyendo equivocadamente que en este lugar podran sesionar sin

52
Figura contemplada en la Constitucin Poltica del Estado.
43
inconvenientes, aceptando la renuncia de Mesa y posesionando al presidente del Congreso,
sin embargo, las organizaciones de esa regin tambin se movilizaron, especialmente
mineros y campesinos.
El Gobierno traslad tropas militares, en ese momento se habl de una intervencin a
Bolivia y la instalacin de un gobierno cvico militar. La conviccin de los movimientos
sociales se enfrent con los militares, cay muerto un minero. Este hecho fue determinante
para que Vaca Diez, presidente del Senado, desistiera de la presidencia. Lo propio hizo el
presidente de la Cmara de Diputados, quedando la presidencia en manos del ltimo en la
sucesin constitucional, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Eduardo Rodrguez
Veltz, quien segn el texto constitucional, estaba obligado nicamente a llamar a
elecciones presidenciales en seis meses. A pesar de la fuerza de los movimientos sociales
indgenas originarios y campesinos y su pedido de nacionalizacin, aceptaron la ltima
salida constitucional, el llamado a elecciones generales. En todo caso qued en evidencia
que la fuerza de hoy son los movimientos sociales. Cabe destacar que por segunda vez los
movimientos sociales indgenas y campesinos no optan por la toma del poder de facto sino
por la salida constitucional, fortaleciendo la democracia por la que siempre apostaron, pero
por una democracia que sirva para beneficiar a las grandes mayoras.

9. Peticiones desde los derechos humanos

Los levantamientos de mayo y junio de 2005 dejan muy clara la madurez de los
movimientos sociales indgenas y campesinos: la construccin de un nuevo pas basado en:

- La nacionalizacin de los hidrocarburos y, por ende, de todos los recursos naturales.
Para que redunden en el mejoramiento de las condiciones de vida, la educacin, la
salud, etc. de la poblacin. En este marco, como ya se ha mencionado, el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, los instrumentos de derechos humanos
de poblaciones indgenas, numerosas resoluciones de la Asamblea General de
Naciones Unidas, en particular la Resolucin 1803 y la Carta de Derechos y Deberes
Econmicos de los Estados y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos en
su conjunto, fundamentan esta peticin.
44
- Su industrializacin para dejar de ser proveedores de materias primas y evitar los
ciclos de goma, estao, plata, que no dejaron beneficios al pas.
- La Asamblea Constituyente para la refundacin del pas con la participacin de los
indgenas originarios campesinos, desde siempre excluidos. Aqu es preciso recordar
que la necesidad de una Asamblea Constituyente nace de la enorme falencia,
comparable a una falla geolgica que consisti en la exclusin del 90% de la
poblacin boliviana conformada por indgenas en la fundacin de la Repblica.
53
En
la misma lnea, lvaro Garca Linera recuerda que la Repblica boliviana se fund
dejando en pie los mecanismos coloniales que consagraban prestigio, propiedad y
poder en funcin del color de la piel, del apellido, el idioma y el linaje [...].
54

- Juicio de responsabilidades contra Gonzalo Snchez de Lozada por las muertes de
octubre de 2003. Se trata de una demanda contra la impunidad y de un juicio al
modelo de exclusin.

En tres planos diferentes, desde la acumulacin de las luchas sociales y desde la
perspectiva de los derechos humanos, los movimientos sociales demandaron: 1) la
reconciliacin con su pasado a travs de un juicio a la colonialidad, al modelo de desarrollo
impuesto y a los partidos tradicionales que lo impulsaron; 2) la consolidacin del presente
con la nacionalizacin e industrializacin de los hidrocarburos y de los recursos naturales; y
3) la construccin del futuro a travs de la instalacin de una Asamblea Constituyente.

10. Las elecciones nacionales de 2005. La toma de poder del movimiento indgena
originario campesino. Primer gobierno de un presidente indgena
El gobierno de seis meses de Rodrguez Veltz permiti la reconfiguracin de los
sectores tradicionales, pero tambin permiti a las organizaciones reunificarse en torno a un
proyecto poltico en el que participen todos los sectores sociales. Luego de largos debates y
reflexiones optaron por el apoyo al MAS del dirigente cocalero indgena Evo Morales. La
salida democrtica de las elecciones permiti que el MAS se acercara a las organizaciones
indgenas y campesinas, consciente de que los cambios venan de estos sectores y del

53
Andrs Soliz Rada, Entre petroleras y ONG, en Bolpress, diciembre de 2007.
54
lvaro Garca Linera, Estado Multinacional: Una lectura de la descentralizacin regional a partir de las
identidades culturales, La Paz, 2005.

45
movimiento social en general. La propuesta electoral del MAS mejor sustancialmente. Un
claro ejemplo se da en el tema de hidrocarburos, la idea primigenia del instrumento en este
tema consista slo en la recuperacin de los hidrocarburos, mientras que los movimientos
sociales demandaban la nacionalizacin.
Diez puntos resumiran el principal programa de gobierno del MAS acorde con las
demandas de las luchas sociales:

1.- Nacionalizacin de los hidrocarburos
2.- Asamblea Constituyente
3.- Ley Andrs Ibez para las autonomas
4.- Plan de desarrollo productivo
5.- Ley Marcelo Quiroga contra la corrupcin e impunidad
6.- Ley de austeridad estatal
7.- Ley de la tierra productiva
8.- Plan eficaz de seguridad ciudadana
9.- Soberana social
10.- Ley Elizardo Prez para la transformacin de la educacin y revalorizacin de la
cultura
Una despiadada guerra de medios contra el MAS y las organizaciones sociales sera
librada durante la etapa pre electoral. Los partidos conservadores se agruparan en torno a
otras siglas pero con las mismas personas, descargando toda su artillera contra los cambios
en el pas. Entre los argumentos se mencionaba que el pas est al borde del colapso social y
econmico y que la ayuda internacional abandonara el pas y en consecuencia, no habra
inversiones. En este tiempo tambin se fortalecieron las demandas contra los movimientos
sociales como las autonomas departamentales. Quienes dirigieron el pas durante la poca
neoliberal y lo subastaron se atrincheraban en el Oriente del pas con el afn de crear
otro Estado dentro del Estado con la facultad de controlar fundamentalmente tierras,
recursos naturales y sobre todo mantener privilegios.
Finalmente, el da de las elecciones, el 18 de diciembre de 2005, el contundente
triunfo de Evo Morales con un 53,7% de votos a favor, jams logrado en los ltimos 50
aos, confirm que se viva un proceso de cambio histrico en el pas. Los movimientos
46
sociales demostraron su unin y su total apoyo a este proceso, porque era claro que ste era
un triunfo de todos ellos, la ansiada toma de poder para cambiar el Estado haba llegado.
El discurso de Evo Morales, luego de conocer el triunfo, el mismo da de las
elecciones demostr lo afirmado: Este es el gobierno de los movimientos sociales [].
Gobernar bajo el ejemplo del mandar obedeciendo [] parafraseando al movimiento
zapatista de Mxico.

11. La posibilidad de construccin del Estado Plurinacional y el inicio de la
descolonizacin

De esta forma se cierra un ciclo histrico, iniciado el ao 2000, en el que los
movimientos sociales pasan de la resistencia a la toma del poder. Cuando se concluye esta
investigacin muchos hechos como la nacionalizacin de los hidrocarburos, la instalacin de
la Asamblea Constituyente, las autonomas indgenas, han sido conseguidos, pero sta es
otra historia, parte de un nuevo ciclo que se sigue escribiendo. Lo que se busc en esta
investigacin es mostrar que desde los derechos humanos y desde los derechos indgenas, se
logr la toma de poder para transformar el Estado profundamente, desde las visiones
indgenas, desde los valores ancestrales y en complementariedad, dentro de un Estado
Plurinacional.
Son evidentes los grandes desafos para los grupos indgenas y sociales en general, la
toma de poder, la construccin de sta, la gestin de la cosa pblica, etc. implican en suma
la capacidad de transformar el dbil Estado en beneficio y con la participacin de todos.
Un gobierno del primer Presidente indgena significar el inicio de la
descolonizacin interna y externa y la implantacin de un modelo de desarrollo integral,
distinto al imperante en los pases en desarrollo, basado no en el vivir mejor, sino en el Suma
Qamaa (Vivir Bien), de profunda raz indgena.

12. A modo de conclusiones y reflexiones finales

Desde el ao 2000, la lucha del movimiento indgena originario y campesino de
Bolivia, expresado a travs de sus pueblos y comunidades, ha pasado a formar parte
fundamental del movimiento social boliviano que ha cuestionado el modelo neoliberal,
47
solicitado la instalacin de una Asamblea Constituyente y demandado la nacionalizacin de
los recursos naturales. En sntesis, este devenir histrico es lo que actualmente se conoce
como el proceso de cambio. Este hecho, de ningn modo, ha significado la renuncia de los
derechos humanos especficos de los pueblos indgenas y campesinos, fundamentalmente
establecidos en el Convenio 169 de la OIT, en la Declaracin de Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgena y en otros instrumentos internacionales, sino todo lo
contrario, ha permitido a dicho movimiento ser parte activa de la transformacin del Estado
mediante la toma del poder. ste es el aporte en derechos humanos ms significativo que el
movimiento indgena originario y campesino ha dado a Bolivia, a Latinoamrica y al
Mundo.

El eje de la movilizacin fue la defensa de los recursos naturales
Como se ha constatado a lo largo de la investigacin, el eje central de las
movilizaciones en este periodo del 2000 al 2005 estuvo marcado por la defensa de los
recursos naturales a travs del cuestionamiento al modelo econmico vigente, lo que a su
vez permitir la demanda de una Asamblea Constituyente que sea capaz de refundar el pas
con las inclusin de los sectores mayoritarios.
Sobre el modelo neoliberal, de manera clara los pueblos indgenas y naciones
originarias de Bolivia y Latinoamrica afirman
[] venimos construyendo un largo proceso de organizacin, movilizacin y lucha
por una sociedad equitativa, justa y solidaria, basada en el respeto a la Pachamama como
alternativa al modelo de acumulacin neoliberal y de libre comercio. Respaldando, en este
marco, las luchas crecientes por construir alternativas al modelo neoliberal de Estado,
autoridad, vida y desarrollo [] porque siguen hundiendo a Sudamrica en la super
concentracin de riquezas y poder, extrema polarizacin social, subordinacin nacional,
degradacin de la Pachamama o madre naturaleza.
55


Frei Betto complementar esta idea afirmando que el proceso de privatizacin
provocado por el neoliberalismo [] fue una liberalizacin que no fue slo del patrimonio
pblico, sino de nuestros valores personales.
56


55
Conclusiones de la mesa de pueblos indgenas, Cumbre Social por la Integracin de los Pueblos, 6 al 9 de
diciembre, Cochabamba, 2006.
56
http://www.pobremundorico.org/blog/
48
De manera coincidente, la visita a Bolivia de Rodolfo Stavenhagen, Relator Especial
de las Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los pueblos indgenas, permiti evidenciar las graves violaciones contra
indgenas de las empresas transnacionales. Stavenhagen identific varios tipos de
vulneracin de derechos, entre ellas los daos medioambientales y los atropellos de las
transnacionales en el pas.
57
Otras importantes vulneraciones identificadas fueron las
agresiones racistas, todava existentes en Bolivia, especialmente a mujeres indgenas y la
falta de acceso a la tierra. Sobre este ltimo punto, es indudable la preocupacin pues
todava el 7% ms rico de los terratenientes bolivianos an controla el 85% de las tierras
cultivadas, en tanto que millones de agricultores de subsistencia luchan por producir
alimentos suficientes para sustentar a sus familias en pequeas parcelas.
58

La lucha por los recursos naturales y la forma de un modelo econmico que no
benefici las mayoras, se inscribe manifiestamente en el ejercicio del derecho a la
autodeterminacin contemplado en el artculo 1 de los pactos internacionales de derechos
humanos
59
y en numerosas resoluciones de las Naciones Unidas. Asimismo, de manera
especfica para los pueblos indgenas, el derecho a la libre determinacin se encuentra en el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y en la Declaracin de Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Esta es una muestra de que la
autodeterminacin tambin puede ser aplicada de modo distinto al que muchos temen: la
divisin del pas. No obstante, ni siquiera este temor debera ser vlido pues como recuerda
James Anaya los pueblos indgenas en la articulacin de sus demandas sobre la
autodeterminacin han rechazado, casi de manera universal, las aspiraciones a un Estado
independiente.
Resaltamos este ltimo aspecto, pues ya no se habla simplemente de las
reivindicaciones de los grupos indgenas y campesinos (stos son parte de los movimientos
sociales) sino el beneficio de los recursos naturales para todo un pas. En suma, la
transformacin y reconstruccin del Estado.

57
Entrevista a Rodolfo Stavenhagen, La Prensa, 26.12.07
58
Jean Zigler, Informe sobre el Derecho a la Alimentacin en Bolivia, Informe Consejo de Derechos Humanos
de naciones Unidas A/HRC/4/30/Add.2, junio de 2007, p. 3.
59
Ambos documentos establecen de manera expresa en su art. 1, numeral 2, que para el logro de sus fines,
todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales [...] En ningn caso podr
privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia. Se ampla y refuerza este derecho con los
artculos 25 del PIDESC y 47 del PIDCP, que establecen ninguna disposicin del presente Pacto deber
49

Proceso histrico en marcha logrado por los movimientos indgenas originarios
campesinos y por los movimientos sociales, por la unidad del pas
El proceso de cambio que inici Bolivia y que an est en marcha, ha sido
construido, como aqu se ha demostrado, por los movimientos sociales indgenas y
campesinos, pero no slo desde la simple resistencia, sino a travs de la toma de poder. Este
postulado coincide con lo que hace tiempo vienen buscando estos actores Se acab el
resistir por resistir, es la hora de la toma del poder para cambiar.
60

En esta lnea, se escribe lo denunciado por las mismas organizaciones indgenas y
campesinas los estados latinoamericanos y los sistemas de gobierno se han caracterizado
por mantener una poltica permanente de exclusin, discriminacin e impunidad,
mantenindonos alejados de las instancias de poder y de la toma de decisiones [] En este
sentido, fijan una clara posicin no somos el folklore de las democracias ni slo pedimos
derechos sectoriales. Somos actores para lograr cambios estructurales que logren para todos
todo.
61

El reconocimiento de este postulado para los derechos humanos, pasa por entender lo
que Asier Martnez apunta:

todo proceso multicultural es fruto de las luchas sociales, no del consenso
pacfico analizado en el laboratorio de las ciencias polticas del
multiculturalismo liberal la occidental [] Sin la articulacin de los
movimientos sociales, la sociedad civil perece y se extingue[] (no es
posible construir) sin la pertinencia crtica y movilizadora de los
movimientos sociales indgenas, en cuanto activadores fundamentales de
estas reivindicaciones.
62


Lo afirmado coincide con lo que este mismo autor describe gran parte del
dinamismo latinoamericano -versionado en forma de movimientos de liberacin, libertarios

interpretarse en menoscabo del derecho inherente de de todos los pueblos a disfrutar y utilizar plena y
libremente sus riquezas y recursos naturales.
60
Conclusiones generales, Cumbre Social por la Integracin de los Pueblos, Cochabamba, 6-9.12.06
61
Conclusiones de la mesa de pueblos indgenas, Cumbre Social por la Integracin de los Pueblos, 6-9.12.06
62
Asier Martnez de Bringas, Los pueblos indgenas ante la construccin de los procesos multinacionales, en
Mikel Berraondo, comp., Pueblos Indgenas y Derechos Humanos, Bilbao, Universidad de Deusto, 2006, p.
98.
50
o de izquierdas y activado frente a las hegemonas coloniales o imperiales- ha bebido y se ha
valido del discurso practicado por los movimientos indgenas, sin reconocer estos
prstamos.
63

Martnez adems remarca una cuestin fundamental, demostrada precisamente por la
presente investigacin, el potencial emancipatorio desde las reivindicaciones indgenas
no debe verse como una limitacin para la construccin de un discurso emancipador global
y unificador para todas las diferencias en resistencia.
64

An ms, frente a la preocupacin infundada de muchos de que estos planteamientos
seran parte de un fundamentalismo indgena que podra derivar en la escisin del pas,
recordamos la respuesta de las organizaciones indgenas y campesinas al relator especial
[] nosotros no somos vengativos, queremos un pas unido, un pas incluyente, un pas
para todos, queremos convivir en paz con los que nos han, incluso, humillado y
discriminado durante tanto tiempo.
65


Construccin de un Estado Plurinacional y descolonizado
La llegada al poder de los movimientos sociales, indgenas y campesinos,
representados por el primer presidente indgena de Bolivia, plantea la posibilidad de
construir un Estado plurinacional, o lo que es lo mismo, la transformacin del Estado actual,
basado en la unidad de los sectores. No desde un discurso fundamentalista indgena, ni de un
conjunto de premisas occidentales sino sobre la base de los valores indgenas, la
reciprocidad, la complementariedad, la dualidad. Un Estado en el que pueden expresar su
cultura, reivindicar su historia. Esta posibilidad concuerda con lo que Xavier Etxeberria
dice:

el Estado [] consciente de las opresiones que ha ejercido [] para hacer dominante la
cultura llamada nacional, (debe reconfigurarse) de tal modo que deje espacio adecuado para
que puedan, a su vez, afirmarse pblicamente otras etnoculturas, las indgenas en este caso.

63
Ibdem, p. 97.
64
Ibdem.
65
Entrevista al Relator Rodolfo Stavenhagen, La Prensa, 26.12.07
51
Con lo que se acaben postulando derechos de autogobierno de identidades etnonacionales y
Estados pluritnicos y plurinacionales [].
66


Coincidentemente, los movimientos sociales e indgenas demuestran lo anotado por
Asier Martnez

no reducir lo cultural indgena a mera poltica que transversaliza [] todos los contenidos
que se aborden y traten en el marco del estado [] sino es la exigencia de construccin de
nuevos marcos polticos en la globalizacin: marco plurinacionales, pluriculturales,
pluriconstitucionales [] para abordar el reto de la plurinacionalidad indgena en la
globalizacin.
67


En efecto, las organizaciones indgenas originarias campesinas plantean la
construccin del nuevo Estado o la transformacin del actual desde un planteamiento
amplio, nacido de las bases, distinto a aquel Estado paternalista, asimilacionista o
integracionista donde prevalece una cultura sobre las otras. Distinto tambin a aquel Estado
que adopta una poltica de mestizaje basada en la concepcin de que todos somos mestizos
y de que existen pocos indgenas desconociendo todo el proceso de colonizacin, an
vigente en nuestro pas.
Constatamos lo afirmado cuando analizamos la propuesta para la nueva Constitucin
Poltica del Estado denominada Por un Estado plurinacional y la autodeterminacin de los
pueblos y naciones indgenas, originarias y campesinas presentada por la Asamblea
Nacional de Organizaciones Indgenas, Originarias, Campesinas y de Colonizadores de
Bolivia.
68
En este documento, las organizaciones manifiestan:


66
Xavier Etxeberria, La tradicin de los derechos humanos y los pueblos indgenas: una interpelacin mutua,
en Mikel Berraondo, comp., Pueblos Indgenas y Derechos Humanos, Bilbao, Universidad de Deusto, 2006, p.
74.
67
Asier Martnez de Bringas, Los Pueblos Indgenas ante la construccin de los procesos multinacionales, en
Mikel Berraondo, comp., Pueblos Indgenas y Derechos Humanos, Bilbao, Universidad de Deusto, 2006, p.
98.
67
Ibdem, p. 100.
68
Documento presentado a la Asamblea Constituyente el 5 de agosto de 2006 por la Confederacin Sindical
nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
(CIDOB), la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB), la Federacin Nacional de Mujeres
Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia, Bartolina Sisa (FNMCIOB-BS), el Consejo Nacional de
Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ), la Coordinadora de Pueblos tnicos de Santa Cruz (CPESC), el
52
hoy tenemos el desafo de participar en la refundacin de Bolivia, construyendo un
nuevo pas fundamentado en los pueblos como sujetos colectivos, hacia la
construccin de un Estado Plurinacional, que trascienda el modelo de Estado
liberal y monocultural cimentado en el ciudadano individual [] Bolivia, como los
dems Estados de Amrica Latina, ha construido un modelo liberal caracterizado
por la imposicin de la cultura occidental que ha marginado y debilitado nuestras
culturas originarias y nuestros sistemas polticos y jurdicos. La divisin poltico
administrativa ha impuesto fronteras que han roto las unidades territoriales
tradicionales, resquebrajando la autonoma y control sobre la tierra y recursos
naturales. Se ha impuesto un sistema jurdico uniforme, modelos de gobierno y
administracin de justicia ajenos, que favorecen los intereses del mercado y priva a
los pueblos de sus medios de subsistencia, y por lo tanto deteriora nuestra calidad
de vida. Pero a pesar de siglos de imposicin hemos resistido y mantenido nuestras
identidades, por eso en Bolivia hoy habitamos diversas naciones, pueblos y
culturas con derecho a una convivencia solidaria y pacfica, por eso proponemos
fundar un Estado Plurinacional Unitario. Entendemos que el Estado Plurinacional
es un modelo de organizacin poltica para la descolonizacin de nuestras naciones
y pueblos, reafirmando, recuperando y fortaleciendo nuestra autonoma territorial,
para alcanzar la vida plena, para vivir bien, con una visin solidaria, de esta manera
ser los motores de la unidad y el bienestar social de todos los bolivianos,
garantizando el ejercicio pleno de todos los derechos.

La transformacin del Estado monocultural permite adems la posibilidad, no slo de
construir un nuevo Estado con valores distintos, sino de trascender el mbito nacional para
construir una Latinoamrica impregnada de los valores indgenas. Tarea que los indgenas
originarios y campesinos de esta regin trabajan en la actualidad en lo que denominan el
Abya Yala (nombre de Amrica en lengua kuna).

Concepcin multicultural de los derechos humanos
El conjunto de las afirmaciones demuestra que la lucha de los movimientos indgenas
y campesino de Bolivia durante el periodo 2000-2005 va ms all de los derechos
establecidos en el Convenio 169 de la OIT y en la Declaracin de las Naciones Unidas para

Movimiento Sin Tierra de Bolivia (MST), la Asamblea del Pueblo Guaran (APG) y la Confederacin de
Pueblos tnicos Moxeos de Beni (CPEMB).
53
Pueblos Indgenas. No es que se nieguen, sino que se complementan en un todo. Los
derechos humanos del conjunto de la poblacin se entrelazan con los derechos indgenas.
En esta lnea, no slo se trata de ver el aporte del movimiento indgena campesino
desde la tradicional visin de los derechos humanos sino desde una nueva concepcin,
transformadora, acorde con lo que algunos estudiosos afirman Debe rescatarse el carcter
autnomo, colectivo, popular, emancipatorio y articulador de las luchas por los derechos
humanos [...].
69
Es preciso, entonces, como han planteado los movimientos sociales en
Bolivia, reconocer que su lucha es una lucha por la dignidad y por tanto por los derechos
humanos.
De manera que el aporte de los movimientos indgenas originarios campesinos de
Bolivia se adscribe a lo que Boaventura de Souza Santos llama la concepcin multicultural
de los derechos humanos, que potencia la capacidad emancipatoria de la poltica de los
derechos humanos en el actual contexto de la globalizacin y fragmentacin de culturas e
identidades.
70

En este sentido, los movimientos indgenas y campesinos recuperan lo que Andrs
Soliz Rada reclama la toma de conciencia ciudadana de los indgenas sobre la base de la
unidad y patriotismo cuya senda unitaria y liberadora debe recuperarse [].
71
O, en
sntesis, como afirma el mismo Soliz Rada, [] terminar con la exclusin indgena,
revalorizar nuestras culturas milenarias [] pero sin destruir las bases de la convivencia
nacional.
72


Aporte a la democracia
Otro de los importantes logros de la lucha indgena campesina junto a los
movimientos sociales, que esta investigacin ha resaltado, fue la capacidad de conservar la
democracia en los momentos ms crticos, y no slo conservarla sino fortalecerla. Los
ejemplos ms notorios se vivieron en Octubre de 2003 y en Mayo-Junio de 2005, en el que a
pesar de la crisis institucional del Estado, optan por la salida democrtica, pero para
transformar la democracia, distinta a la del cuoteo poltico, de los partidos tradicionales.
Marcando de esta manera, el fin de la democracia representativa como nica alternativa.

69
Colectivo Quinta Sinfona, Hacia una nueva concepcin, revolucionaria y latinoamericanista de los
derechos humanos, Bolpress, 2006.
70
Boaventura de Souza Santos, Hacia una concepcin multicultural de los Derechos Humanos, Bolpress, 2005
71
Andrs Soliz Rada, Entre petroleras y ONG, en Revista Realidad Econmica, diciembre de 2007.
72
Andrs Soliz Rada, Los fogoneros del odio, Bolpress, 2008.
54
Estamos frente a una nueva construccin: la democracia popular y participativa. Frei Betto
anota al respecto es la oportunidad pacfica, legtima y legal de cambiar las cosas. Estamos
construyendo una democracia popular [...].
73










73
http://www.pobremundorico.org/blog/?p=425&lang_view=gl
55
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