Tribune propose au quotidien Le Monde

Appel de Mai lattention des membres du Parlement

Rforme pnale : pour un large consensus rpublicain


13 820 dtenus en surnombre au 1
er
mai 2014, dont 13 360 en maisons darrt, chiffres tabous que
ladministration pnitentiaire se refuse diffuser. Il faut rduire le nombre de dtenus dit-on la
gauche de la gauche ; mais non affirme-t-on la droite de la droite, il faut augmenter le nombre de
places. Comme Christiane Taubira a pu le dire, le 14 fvrier 2013, il faut surtout enjamber le
gouffre du binaire et savoir se mettre en pril en acceptant la complexit des choses . Ainsi est-il
ncessaire de construire mais pas nimporte quoi, tout en rduisant la population carcrale mais pas
nimporte comment.

LEtat doit construire de nouveaux tablissements o il ny aura que des cellules individuelles, des
prisons qui disposeront des infrastructures et des moyens permettant de faire en sorte que la journe de
dtention se passe hors de la cellule, dans les lieux de vie : ateliers, locaux de formation gnrale
ou professionnelle, lieux dactivits culturelles ou sportives, espaces de promenade, lieux de soins,
lieux de pratique religieuse, parloirs, etc. Dans cet esprit, peut-on esprer avoir, un jour, un vrai dbat
public, entre tous ceux pour qui la prison est une ncessit pour la Rpublique, sur la dfinition dun
optimum de capacit du parc pnitentiaire prenant en compte et les besoins de la socit et les moyens
financiers fort limits - dont dispose la Nation ?

En attendant, il y a urgence car la surpopulation carcrale favorise, de toute vidence, la rcidive
des infractions pnales entranant la commission de nouvelles infractions qui feront de nouvelles
victimes. Qui peut nier que la prvention de la rcidive commence par le respect de la dignit de tous
les condamns, quelle que soit la gravit des faits sanctionns, dignit impossible faire respecter
dans des prisons surpeuples ? Il y a donc urgence dvelopper ce que lon appelle dans toute
lEurope les sanctions et mesures appliques dans la communaut (community sanctions and
measures).

En plein accord avec les recommandations du Conseil de lEurope, le projet de loi sur la prvention
de la rcidive et lindividualisation des peines devrait permettre de rduire - scurit gale voire
suprieure - les entres en dtention, par la cration de la contrainte pnale applique dans la
communaut. Dans une enqute IFOP / le Figaro (2-4 oct. 2013), o cette nouvelle sanction est
prsente comme une peine autre que l'emprisonnement, dite peine de probation qui consiste
notamment en des stages, des travaux d'intrt gnral, des obligations de soins , la contrainte pnale
est approuve par 63 % des personnes interroges. Seuls les sympathisants de lextrme droite sont en
majorit contre.
De mme, le projet de loi cre linstrument idoine pour rduire les dures de dtention, l encore
scurit gale, voire suprieure, la libration sous contrainte , Cette procdure de libration
anticipe et sous contrle, dcide au cas par cas par les magistrats cherche viter ce que le dput
Jean-Luc Warsmann, ancien prsident UMP de la commission des lois, avait appel, en les dnonant,
les sorties sches (sans prparation et sans contrle).
La rduction des entres, comme celle des dures de dtention feront, terme, diminuer le nombre
de dtenus et donc la surpopulation en recourant uniquement des moyens qui ont fait leur preuve,
dans nombre de pays, dans la prvention de la rcidive.

Enfin, doit-on insister sur le fait que la lutte contre la surpopulation des prisons comme la prvention
de la rcidive passent, avant tout, par une action efficace, prventive et rpressive, pour rduire les
infractions pnales. Aussi est-il ncessaire que la politique pnale ambitieuse porte par le Premier
Ministre et la Garde des Sceaux, soit aussi porte par lensemble des pouvoirs publics, en pleine
cohrence, quil sagisse des Ministres de la Justice et de lIntrieur, mais aussi de celui des Affaires
sociales et de la Sant, de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la recherche, avec
le soutien et la participation active de la communaut dans son ensemble.


Paris, le 19 mai 2014

Les 50 premiers signataires

Evry Archer, mdecin psychiatre, ancien chef de Service mdico-psychologique rgional,
Franck Barrau, responsable associatif,
Alain Blanc, prsident de lAssociation franaise de criminologie (AFC),
Jean-Pierre Bousseau, prsident de lAssociation accueil solidarit Fleury (ASF)
Hubert Bouyer, directeur honoraire de service pnitentiaire d'insertion et de probation,
Guy-Bernard Busson, prsident de lAssociation nationale des assesseurs extrieurs en commission de
discipline des tablissements (ANAEC),
Aline Kozma, collaboratrice parlementaire,
Jean Coeurdevey, co-fondateur du groupe Dijon-Prison, membre de la Ligue des droits de lhomme,
Alain Cugno, philosophe,
Christian Daniel, directeur de service pnitentiaire d'insertion et de probation,

Daniel Driot, travailleur social auprs de SDF,
Brice Deymi, aumnier protestant national des prisons,
Jean-Marie Fayol Noireterre, magistrat honoraire,
Christian Gault, universitaire en retraite, visiteur de prison,
Franois Goetz, directeur dtablissement pnitentiaire,
Christophe Hahling, pasteur de lEglise vanglique baptiste, aumnier des prisons,
Anne dHauteville, professeur honoraire des Universits,
Jeanne Hillion, assistante de service social, responsable de formation,
Roland Kessous, magistrat honoraire,
Gildas Labey, professeur de philosophie, en retraite de lenseignement secondaire,

Jean-Manuel Larralde, juriste, professeur des Universits,
Bruno Lavielle, magistrat,
Frdric Laufron, directeur de lAssociation de politique criminelle applique et de rinsertion
sociale (APCARS),
Hans Lefebvre, conseiller pnitentiaire dinsertion et de probation,
Roger Lepetz, retrait,
Gilles Lhuilier, juriste, professeur des Universits,
Catherine Lupion, directrice de service pnitentiaire dinsertion et de probation,
Yann Maurin, conseiller pnitentiaire dinsertion et de probation,
Edwin Matutano, docteur en droit, consultant,
Gilles Michel, psychologue hospitalier,

Pierre-Marie Miroux, professeur agrg de lettres modernes, visiteur de prison,
Grard Moreau, conseiller matre honoraire la Cour des Comptes,
Eric Pchillon, juriste, matre de confrences,
Christiane Pernin, prsidente de lAssociation rflexion action prison et justice (ARAPEJ, Blois),
Yves Perrier, directeur honoraire de service pnitentiaire d'insertion et de probation,
Denis Peschanski, historien, directeur de recherches au CNRS,
Marc Petel, professeur certifi de sciences conomiques et sociales,
Eric Pliez, directeur gnral de lassociation AURORE et prsident du SAMU-SOCIAL
Marc Poupart, directeur honoraire de service pnitentiaire d'insertion et de probation,
Bruno Richard, mdecin gnraliste,
Rolf rouleaud, retrait, visiteur de prison,
Laurent Rouzire, professeur agrg de mathmatiques,
Franois Saint-Pierre, avocat,
Eric Senna, magistrat,
Daniel Soulez Larivire, avocat,
Arnaud Stoltz, aumnier rgional protestant des prisons,
Christian Schuster, formateur en statistique en retraite
Pierre Victor Tournier, dmographe, directeur de recherches au CNRS,
Nathalie Vallet-Papathodorou, travailleur social,
Bruno Vennin, ancien dput, ancien lu territorial.
Jean-Pierre Zabiego, directeur fonctionnel de service pnitentiaire d'insertion et de probation.


Contacts et signatures : pierre-victor.tournier@wanadoo.fr, Tl. 01 42 63 45 04.