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MATRIA: Direito Constitucional

PROFESSOR: Cssio Juvenal Faria
AULA E DATA: Aula 02 03.02.2010



- Regras materialmente constitucionais (continuao)


Questo: a regra do art. 242, 2 uma regra constitucional?

Art. 242. [...]

2 - O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita
federal.


Resposta: Como a pergunta foi feita com base num conceito incompleto, a nica forma de
responder com segurana esta questo : depende da perspectiva.

Embora tal regra no trate de matria constitucional, tem forma constitucional. Trata-se de
uma regra formalmente constitucional.

No sistema brasileiro, o que confere a uma norma jurdica qualquer o grau mximo de
eficcia, no matria da qual trate, mas a forma da qual se revista (constitucional). Assim,
ao art. 242, 2 da CF mantm um status de supralegalidade e dotada rigidez.

Observao: Hoje no apenas a constituio escrita que ocupa o topo da pirmide, mas os
tratados internacionais de direito humanos aprovas por 3/5 e 3/5 em ambas as casas do
Congresso Nacional.


Por exemplo, os 3 e 4 do art. 14 da CF, que trazem regras de inelegibilidade (aquisio
do poder), so normas materialmente e formalmente constitucionais. No entanto, o 9 do
mesmo artigo, permite que lei complementar discipline a questo das inelegibilidades, apesar
de serem normas materialmente constitucionais.

Art. 14 [...]

3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:

I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de:

a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
Prefeito e juiz de paz;




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d) dezoito anos para Vereador.

4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
[...]
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua
cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao
direta ou indireta.


Fundamental, ento que se tea a seguinte distino:

Constituio Formal o conjunto de todas as regras constitucionais, fruto de uma
Assemblia Constituinte, e das modificaes posteriores (emendas). Tem a forma
constitucional.

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Constituio Material o conjunto de regras jurdicas que tratam das matrias
relacionadas organizao e limitao do poder. Tais regras encontram-se, em sua grande
maioria, dentro da Constituio Formal. Mas existem outras que se encontram fora da CF
escrita, como, por exemplo, a Lei Complementar n. 64/90 que, conforme permissivo do 9,
art. 14, CF, traz hipteses de inelegibilidades. Estas, apesar da matria que tratam, no
integram o topo da pirmide hierrquica das espcies normativas.


O conceito de constituio material mais abrangente do que o conceito de constituio
formal. Ao mesmo tempo, mas sobre outra perspectiva, menos abrangente, porque, na
formal, existem regras que no so de matria constitucional.



- Classificao das Constituies


Cada classificao obedece, do ponto de vista lgico, a um dos seguintes critrios.


I-) Quanto forma


Escrita escrita a Constituio que materializa-se num conjunto de normas escritas, fonte
formal do Direito Nacional. Temos como exemplo, a Constituio Federal do Brasil.

As constituies escritas podem ser classificadas em:

a-) Analtica ou expansiva aquela que trata de mincias. A insero de muitas regras
disciplinando diversos segmentos do ordenamento jurdico torna a Constituio instvel,
carecendo de muitas alteraes e adaptaes para que seu texto continue adequao s
evolues da sociedade.




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b-) Sintticas basicamente, se preocupam em elencar as regras materialmente
constitucionais, portanto, muito concisas. O melhor exemplo a Constituio dos EUA;
sendo concisa e, portanto, estvel, s sofreu 27 emendas em mais de 200 anos de existncia.
Ela delega s Suprema Corte um trabalho intenso de interpretao.


No escrita ou costumeira fundada no Direito Consuetudinrio (costumes que se
cristalizam). O exemplo clssico, comumente apontado, a Constituio da Inglaterra.

Observao: Importante destacar que a Inglaterra um pas que integra o estado soberano do
Reino Unido da Gr Bretanha, formado pela Inglaterra, Pas de Gales, Esccia e Irlanda do
Norte.


As fontes de um sistema constitucional no se resumem aos textos escritos e os textos escritos
no so a fonte principal desse sistema. So 03 as fontes possveis:

1-) Textos escritos - os textos escritos so regras escritas aprovadas pelo Parlamento,
denominadas (tecnicamente) de atos do parlamento, cuja principal caracterstica serem
esparsos.

O primeiro destes textos a Magna Carta de 1215, estabelecida entre a nobreza e o rei.

Observao: Enquanto a sucesso do chefe de Estado do Reino Unido est disposta em texto
escrito, a regra que define o chefe de governo (Primeiro Ministro) no est escrita; trata-se de
prtica governamental. Ele escolhido dentre os membros do partido majoritrio.


2-) Precedentes - os precedentes judiciais formam a estrutura bsica do sistema acima
mencionado; eles consolidam as interpretaes dos tribunais e cristalizam os costumes. Trata-
se da fonte mais importante do sistema constitucional do Reino Unido (Commom Law valia
maior).


3-) Prticas governamentais costumes consolidados pelo tempo.