EL DERECHO ADMINISTRATIVO. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

PRELACIN DE LAS FUENTES.EL REGLAMENTO, ANALISIS COMPARATIVO CON LA LEY,

CLASIFICACIN DE LOS REGLAMENTOS. FUNDAMENTOS Y LIMITES.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Conjunto de normas y principios que regulan y rigen el ejercicio de una de las
funciones del poder, la administrativa. Por ello podemos decir que el derecho
administrativo es el regimen jurdico de la funcin administrativa y trata sobre
el circuito juridico del obrar administrativo (Dromi, Roberto) .
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo no es ni derecho propio de unos rganos o de un
poder, ni derecho propio de una funcin, sino es un derecho de naturaleza
estatutaria, en cuanto se dirige a la regulacin de singulares especies de sujetos
que se agrupan bajo el nombre de Administracin Pblica
La Administracin Pblica es requisito indispensable para que exista relacin
jurdico - administrativa
El Derecho administrativo no es un derecho privilegiado, dado que junto a los
privilegios que componen el estatuto singular de las Administraciones Pblicas,
existe un cuadro de garantas para los ciudadanos (derechos fundamentales)
(Garcia de Enterra, Eduardo y Fernndez, Toms-Ramn)
DERECHO ADMINISTRATIVO
Rama del derecho pblico que estudia el ejercicio de la funcin administrativa y
la proteccin judicial existente contra sta.
El estudio del ejercicio de la funcin administrativa no slo QUIEN ejerce
funcin, sino tambien COMO y con QUE FUNDAMENTO, con que MEDIOS y
HASTA DONDE, con que limitaciones la ejerce.
(Gordillo, Agustn)
DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo es la rama del Derecho Pblico que regula la
organizacin, funcionamiento y actividades de la Administracin Pblica
como complejo orgnico del Estado, el ejercicio de la funcin administrativa,
y las relaciones del Estado con los ciudadanos (Brewer Caras, Allan).



DERECHO ADMINISTRATIVO
La Rama del Derecho Pblico Interno, que comprende las normas del
ordenamiento jurdico positivo y los principios de la jurisprudencia y la
doctrina aplicables a la estructura y funcionamiento de la Administracin (
Lares Martnez).
Derecho que disciplina un conjunto de actividades eficazmente dirigidas al
atendimiento de los intereses pblicos; y para los cuales el ordenamiento concede
potestades. ( criterio mixto RIVERO, Martin Mateo, acogida por Araujo- Jurez)
Funcin Administrativa
SENTENCIA CSJ/SPA.30/05/66. Define la funcin administrativa como toda la
actividad del Poder Publico que tienda a conservar y promover los intereses
generales , mantener el orden y proteger el ejercicio normal del derecho, as
como facilitar el desenvolvimiento de la actividad libre y convivencia social.
Brewer Carias. Define a la funcin administrativa Como la gestin en concreto
del inters pblico por el Estado como sujeto de derecho que se relaciona con
los administrados.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Fuentes de Rango Constitucional.
1. La Constitucin. Art.7 CRBV.
Fuentes de Rango Legal
2. La Ley Administrativa. Art.202 CRBV. Decretos Leyes.
3. El Tratado.
Fuentes de Rango Administrativo
3. El Reglamento
4. Instructivos, circulares, resoluciones.
5. Principios Generales del Derecho, La Costumbre, la Jurisprudencia, la
Doctrina.
PRINCIPIO DE LA PRELACIN DE LAS FUENTES
De lo que deriva:
1. Principio de Supremaca Constitucional.
2. Principio de Prelacin del Tratado Pblico sobre la Ley; El Derecho
Internacional pblico respeta la primaca de la leyes aprobatorias de tratados,
convenios o acuerdos internacionales por sobre leyes internas del pas de que
se trate. (ART.8 C.P.C).
3. Principio de la Prevalencia de la Ley Orgnica sobre la ley ordinaria
( art.203 CRBV).
4. Principio de la Preeminencia de la Ley sobre el reglamento (art.236).
EFECTOS:
Derogatoria: Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, saldo
las excepciones establecidas en esta Constitucin. (art.218 CRBV).
NULIDAD: Cualquier violacin al principio de la jerarqua comporta la nulidad de la
norma.
Si es norma legal o sublegal y viola la Constitucin: La Sancin principal es la
inconstitucionalidad.
POTESTAD NORMATIVA
Potestad normativa constituyente:
Originaria: Asamblea Nacional Constituyente
Derivada: Enmienda y reforma
Potestad normativa de primer grado:
Ordinaria: rganos legislativos: AN (leyes aprobatorias, orgnicas y ordinarias) CLE
(Constituciones estadales) y CM (Ordenanzas)
Extraordinaria: Presidente de la Repblica (leyes habilitantes, estados de excepcin,
creacin de servicios pblicos) Actos de Gobierno?
Potestad normativa de segundo grado:
Potestad reglamentaria genrica: no es de rango legal (sublegal) Reglamentos
ejecutivos (desarrolla la ley; no invade la reserva legal; no lesiona derechos subjetivos
ni esferas jurdicas)
Potestad reglamentaria derivada: no es de rango legal (sublegal) Reglamentos
internos (la misma ley establece quien va a reglamentarla. Es una potestad derivada de
la ley)
SOLO NORMAS DE RANGO FUNDAMENTAL O LEGAL PUEDEN LIMITAR O COMPRIMIR
DERECHOS


EL Reglamento
1. Los reglamentos. Alcance y lmites de la potestad reglamentaria.
1. Cocepto y caracteres.
1.1. Concepto:
- Disposicin normativa dictada por la Administracin
- Subordinada a la Ley y sometida a control jurisdiccional

2. Alcance y lmites de la potestad reglamentaria:
2.1. Alcance:
2.1.1. Subjetivo: - Ciudadanos y los poderes pblicos
2.1.2. Objetivo: - Cualquier materia no reservada a la ley.
2.2. Lmites:
2.2.1. Potestad normativa secundaria. Subordinada a la Ley.
- El Reglamento no puede regular materias reservadas a la
Ley.
- El Reglamento no puede limitar derechos ni agravar
obligaciones.
2.2.2. Sujeto al principio de jerarqua
- El Reglamento no puede infringir normas con rango de Ley.