Sunteți pe pagina 1din 17

1

POLUAREA RADIOACTIVA


Primul pas spre era atomic a fost fcut de fizicianul Henry Becquerele n 1896. Acesta a
lsat cteva plci fotografice, ferite de lumin, n apropierea unui minereu de uraniu.
Developndu-le le-a descopeirt nnegrite, ca i cnd ar fi fost expuse la lumin. De aici a tras
concluzia c minereul de uraniu emite radiaii necunoscute.
Dup acest eveniment, fizicienii Marie Curie i soul ei Pierre Curie i-au dedicat muli
ani cercetrii radiaiilor radioactive.
Energia nuclear este cea mai de seam descoperire a omului secolului XX. Dei este
soluia pentru potolirea foamei de energie, tot aceasta, este i cea mai cumplit arm pentru
nsi om.
1

RADIAIILE NATURALE I ARTIFICIALE
Radiaia artificial i are originile n instaliile de radiaii Rontgen folosite n laboratoare
i spitale, n depunerile radioactive rezultate din experienele cu arme nucleare, n pierderile
radioactive ale centralelor nucleare, n extracia i prelucrarea minereurilor radioactive, n
depozitarea deeurilor radioactive i altele asemenea.
2

Pn n anul 1945, pericolul radioactivitii a fost practic necunoscut. Odata cu prima
explozie a unei bombe nucleare (Japonia, 1945), efectele devastatoare au devenit cunoscute
omului. Poluarea radioactiv este cu mult mai periculoas i mai nfricotoare dect explozia
nsi. Poluarea radioactiv are impact instantaneu i pe termen lung asupra tuturor formelor de
via vegetal i animal. Pentru om, acest tip de poluare este cel mai periculos deoarece nu are
miros, culoare, este invizibil, nu are limite stabilite sau cunoscute n timp i nu produce durere

1
Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Ed. Universul Juridic, 2010, Bucureti, p. 545.
2
Idem.

2

imediat. De asemenea, prin poluare radioactiv se contamineaz solul, subsolul, aerul i apa ceea
ce nsemn c n mod lent, se distruge tot ce este viu.
Radioactivitatea, adic emisia de particule alfa, beta si gamma poate fi natural, cu
radiaii provenite de la Soare, de la galaxii ndeprtate, de la pmnt, roci, apele mrilor i
oceanelor sau din atmosfer. Acestea constituie fondul natural de radiaii la care omul s-a adaptat
de-a lungul timpului i care este indispensabil unei activiti biologice normale. Radioactivitatea
poate fi i artificial, ca urmare a activitii umane, desfsurat n extracia i prelucrarea
minereurilor radioactive, n reactoarele nucleare de cercetare i de producere a energiei electrice,
n instalaiile de tip Roentgen folosite n medicina nuclear, n experiene cu arme nucleare i
altele.
3

Este tiut faptul c poluarea radioactiv nu se produce doar prin activiti militare. Chiar
i prin utilizarea panic a radioactivitii, n scopuri energetice, poluarea se produce. Industria
nuclear are acest risc specific anume radiaiile ionizate, care se ntlnesc pe tot parcursul
activitii de prospectare, exploatare, prelucrarea i transportul combustibilului nuclear, operarea
propriu-zis a reactorului nuclear, gestionarea deeurilor radioactive, dezafectarea instalaiilor, a
centralelor nucleare.
CARACTERISTICILE POLURII RADIOACTIVE
Pentru a nelege mai bine fenomenul de poluare radioactiv, trebuie s urmrim ciclul
substanelorradioactive de la obinerea lor pn la utilizare.
Producerea combustibilului nuclear ncepe cu extracia minereului brut din minele de
uraniu sau de toriu, n a cror vecintate se i prelucreaz, pentru concentrare, n uzine
hidrometalurgice. Concentratul de minereu este apoi transportat n uzine metalurgice n care se
obin ligouri de uraniu i toriu dup care, diferii izotopi ai acestora se separ n uzinele chimice.
4

n urma prelucrrii minereurilor radioactive, n laboratoare i uzine chimice, se produce
o cantitate considerabil de reziduuri care trebuie depozitate cu mare responsabilitate. Aceste

3
http://instal.utcb.ro/conferinta_2010/articole/burlacu_2010.pdf.
4
Daniela Marinescu, op. cit., p.546.

3

reziduuri sunt caracterizate de o radioactivitate periculoas, compromind sntatea i viaa
ntregii societi.
Una dintre sursele polurii radioactive a atmosferei o constituie exploziile nucleare
experimentale care, prin temperatura uria pe care o degaj, transform substanele radioactive
aflate n stare gazoas sub form de particule ce sunt proiectate n atmosfer, constituind
poluarea atmosferic primar, produs imediat la locul exploziei.
Distribuia produilor de fisiune rezultai din aceste explozii n atmosfer, are loc
conform unor fenomene de natur meteorologic, n funcie de altitudinea la care a avut loc
explozia nuclear, ajungnd n final n sol sau n apa oceanelor, fiind tranportai sub form de
precipitaii. Aceste depuneri constituie aa numita poluare radioactiv secundar. Evoluia
riscului pe care poluarea radioactiv a atmosferei l reprezint pentru om, este deosebit de
complex, fiind necesar s se in seama de o serie de criterii legate de modalitile de poluare i
de evoluia contaminrii.
5

Poluarea radioactiv a apei se datoreaz n mare parte deeurilor industriale nucleare
lichide sau solide, foarte radioactive care trebuie depozitate ntruct deversarea lor n reeaua
hidrologic reprezint un risc cert. Tot o surs de poluare a apelor o reprezint depunerile
produilor radioactivi rezultai n urma exploziilor nucleare experimentale. O alt surs de
poluare, ceva mai redus, o constituie depunerile radioactive care se produc prin ploi.
6

Poluarea radioactiv a solului i subsolului are un caracter mai limitat ntruct a fost
constatat n vecintatea unitilor miniere, n locurile de depozitare a minereului radioactiv i a
deeurilor radioactive.
EFECTELE RADIAIILOR RADIOACTIVE
Radiaiile ionizate sunt foarte periculoase pentru om deoarece acestea elibereaz o
cantitate suficient de energie, pentru a putea ndeprta unul sau mai muli electroni din atomii
esuturilor iradiate, dereglnd n consecin activitatea lor chimic normal n esuturile vii. La

5
Idem.
6
Daniela Marinescu, op. cit., p.547.

4

un anumit grad de degradare a acestor procese chimice, celulele vii nu se mai pot regenera pe
cale natural i rmn permanent dereglate sau mor (n cazul distrugerii ADN-ului).
7

Gradul de severitate al efectelor radiaiei depinde de durata expunerii, de intensitatea
radiaiilor i de tipul radiaiilor.
Expunera la o doz foarte mare de radiaii poate conduce n scurt timp la arsuri ale pielii,
stri de vom i hemoragii interne; organismul nu poate genera celule noi ntr-un timp foarte
scurt. Expunerea ndelungat la doze mai mici de radiaii poate cauza apariia cu ntrziere a
cancerului i posibil a unor boli ereditare, lucru constatat ndeosebi la supravieuitorii
bombardamentelor de la Hiroshima i Nagasaki.
8

n situaia expunerii la doze care depesc limitele maxime admise, fie c vorbim de
personal care lucreaz n mod direct cu sursele de radiaii sau de persoane afectate n cazul unui
accident nuclear, efectele asupra sntii depind n mare msur i de modul de contaminare.
Exist dou forme de contaminare: una extern i una inten.
Contaminarea extern se refer la depunerea accidental pe piele sau pe mbrcminte a
radionuclizilor fixai, inclui sau absorbii pe/ n particulele de praf. Iradierea organismului se
produce prin radiaiile beta i gamma ale radionuclizilor contaminani care produc arsuri
caracteristice. Acestea pot evolua asemntor cu arsurile produse de orice alt agent fizic sau
chimic.
Contaminarea intern este dat de ptrunderea accidental a radionuclizilor n organism
prin inhalare, ingerare sau prin piele. Contaminarea intern prin inhalare se datoreaz prafului
sau aerosolilor contaminai de cderile radioactive provenite de la testele sau de la accidentele
nucleare majore. Gradul de contaminare intern pe aceast cale depinde de caracteristicile
particulelor radioactive (ncrcare radioactiv i electrostatic, mrime, densitate, compoziie
chimic etc.). Contaminarea intern pe cale digestiv se realizeaz n urma consumrii de
alimente i ap contaminate direct prin depuneri sau prin transferul diferitelor substane

7
www.anpm.ro/efectele_radiaiilor_asupra_sntii_oamenilor.
8
www.anpm.ro/efectele_radiaiilor_asupra_sntii_oamenilor

5

radioactive n lanul trofic. Contaminarea prin piele sau absorbia tegumentar are o importan
mai redus deoarece puini radionuclizi diluai n ap ptrund prin tegumentele intacte.
9

Radionuclizii ptruni n organism prin una dintre aceste ci de contaminare este
proporional cu cantitatea sau concentraiile existente la intrarea n organism. Dup ce
radionuclizii au intrat n snge, situaia devine mai grav deoarece se consider c acetia i-au
fixat deja organele int. n consecin, este mult mai important ca n caz de contaminare
radioactiv, s se acioneze rapid pentru limitarea expunerii la respectiva surs, de exemplu prin
ndeprtarea i izolarea respectivei surse, sau prin prsirea zonei contaminate.
10

ACCIDENTUL NUCLEAR DE LA CERNOBL
Efectele radiaiilor radioactive asupra oamenilor i asupra mediului, au fost observate i
studiate practic, n urma accidentului dramatic survenit la centrala nuclear de la Cernobl.
La 26 aprilie 1986, la orele 1 i 25 de minute o explozie s-a produs la reactorul nr. 4 cu o
putere de 1000 MW al centralei nucleare de la Cernobl, ora cu 25 000 de locuitori, situat la 135
km de Kiev. Acest dezastru este considerat ca fiind cel mai grav accident din istoria energiei
nucleare. Un nor de precipitaii radioactive s-a ndreptat spre prile vestice ale Uniunii
Sovietice, Europei i prile estice ale Americii de Nord. Suprafee mari din Ucraina, Belarus i
Rusia au fost puternic contaminate, fiind evacuate aproximativ 336. 000 de persoane.
11

Statisticile arat c peste 60 000 de oameni au murit ca urmare a radiaiilor, iar mai mult
de 2 milioane au avut i mai mult de suferit.
Cercetrile ulterioare au stabilit c la originea accidentului au stat erori i neglijene
umane. Reactorul urma s fie testat n scopul de a determina ct timp turbinele ar continua
alimentarea cu energie n cazul unei pierderi a aportului de energie electric. Acest test mai
fusese efectuat n anul precedent, ns n urma unor mbuntiri ce fuseser fcute, se impunea o
nou testare. Erorile survenite n timpul acestui test au dus la dezafectarea reactorului,
dezafectare ce a avut ca efect explozia acestuia.

9
www.anpm.ro/efectele_radiaiilor_asupra_sntii_oamenilor.
10
www.anpm.ro/efectele_radiaiilor_asupra_sntii_oamenilor.
11
http://ro.wikipedia.org/wiki/Accidentul_nuclear_de_la_Cernob%C3%AEl.

6

n primele 10 ore de la producerea accidentului, a fost pompat ap n miezul reactorului
pentru a stinge incendiul i a opri eliminarea de materiale radioactive n atmosfer. Circa 200-
300 de tone de ap au fost pompate pe or n jumtatea intact a reactorului n cadrul acestei
disperate operaiuni. ncercarea a euat.
Cea de-a doua ncercare de stingere a incendiului a constat n aruncarea a circa 2 400 de
tone de plumb i 1 800 de tone de nisip, operaiune efectuat cu ajutorul a 30 de elicoptere
militare. Aceast ncercare nu numai c nu a fost eficace, dar a agravat situaia, deoarece cldura
s-a nteit sub aceste materiale, temperatura din reactor i cantitatea de radiaii crescnd n mod
dramatic. n cele din urm, miezul reactorului a fost rcit cu azot.
12

Din punct de vedere legal, nici o regul convenional nu era aplicabil, n momentul
accidentului, fostei URSS. Interpretarea Conveniei de la Geneva din 13 noiembrie 1979 asupra
polurii atmosferice la lung distan exclude aplicarea acestui tratat, ntruct nu se refer i la
poluarea prin elemente radioactive. La rndul su, Convenia de la Viena relativ la
responsabilitatea civil n materie nuclear din 1963, nu putea fi invocat ntruct URSS nu era
parte contractant. De altfel, dintre statele care au suferit efectele norului radioactiv numai
Iugoslavia semnase i ratificase Convenia. Soluia rmas era s se recurg la regulile generale
stabilite de Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA). De altfel, aceast instituie
avea s intervin. n acest scop, Consiliul guvernatorilor Ageniei, a decis, n sesiune
extraordinar la 21 mai, convocarea experilor guvernamentali n scopul elaborrii de msuri
pentru consolidarea cooperrii internaionale n domeniul siguranei nucleare i proteciei
radiologice. Reuniunea desfurat la Viena a elaborat dou proiecte de convenie aprobate de
AIEA: Convenia asupra notificrii rapide a unui accident nuclear i Convenia privind asistena
n caz de accident nuclear ori de situaie de urgen radiologic.
13

ACCIDENTUL NUCLEAR DE LA FUKUSHIMA
Similar dezastrului de la Cernobl a fost accidentul nuclear din 2011, de la Fukushima,
Japonia. Acesta a avut loc la data de 11 martie la centrala atomic Fukushima care este alctuit

12
http://www.historia.ro/exclusiv_web/actualitate/articol/cernobil-povestea-dezastrului-urss.
13
Mircea Duu, op. cit., pp.262-263.

7

din 4 reactoare nucleare. Centrala a fost avariat de un tsunamii de mari proporii, provocat de un
cutremur de 9 grade care a lovit Japonia.
14

Este clar c acest accident este un dezastru creat de om. Guvernele trecute i cel aflat
acum la conducere, autoritile i compania Tokio Electric Power au euat n datoria lor de a
proteja vieile oamenilor i societatea, se arat n raportul oficial.
15

Accidentul de la Fukushima a fost clasat de autoritile japoneze, la nivelul 7, nivel
maxim, pe scala dezastrelor nucleare, la fel ca i catastrofa de la Cernobl. Autoritile au stabilit
c numrul de iod radioactiv eliberat de reactoarele de la Fukushima este de 15 ori mai mare
dect cel considerat suficient pentru ca accidentul s fie clasat ca fiind de nivel 7 din 7 pe scala
internaional privind dezastrele nucleare. Cu toate acestea, nivelul de iod radioactiv reprezint
doar 10% din cantitatea de iod radioactiv eliberat la Cernobl. Cesium 137 a fost alt substan
radioactiv eliberat la Fukushima, este ns mai periculoas avnd o durat de via de 30 de
ani. Cantitatea de Cesium 137 a fost de apte ori mai mic dect cea eliberat la Cernobl.
16

Un accident de nivelul 5 reprezint un eveniment care a dus la eliberarea de substane
radioactive dar i la moartea unor persoane n urma radiaiilor, dup avarierea unui reactor
nuclear. Un accident de nivel 7 reprezint ns o scurgere major de substane radioactive, cu
efecte asupra sntii oamenilor i asupra mediului, care necesit msuri planificate extinse.
17

CENTRALA NUCLEAR DE LA CERNAVOD
n Romnia exist o central nuclear la Cernavod care funcioneaz din anul 1996. La
ora actual, 18% din energia electric produs n Romnia este energie nuclear. De la stabilirea
amplasamentului i pn la dezafectarea i redarea terenului n folosin agricol, o central
nuclear este evaluat privind impactul att radiologic ct i neradiologic asupra populaiei i
mediului.

14
http://ro.wikipedia.org/wiki/Accidentul_nuclear_de_la_Fukushima-Daiichi.
15
http://www.hotnews.ro/stiri-international-12706622-accidentul-nuclear-fukushima-fost-dezastru-creat-raport-
oficial.htm.
16
http://en.wikipedia.org/wiki/Fukushima_Daiichi_nuclear_disaster.
17
http://www.ziare.com/international/japonia/radiatii-la-nivel-maxim-in-japonia-nivelul-dezastrului-de-la-
fukushima-ridicat-la-7-1087737.

8

Programele de monitorizare a mediului urmresc controlul emisiilor i verificarea
respectrii limitelor i cerinelor impuse de autoritile de reglementare i control att din punct
de vedere radiologic ct i convenional.
Centrala nuclear de la Cernavod a dezvoltat nc de la nceput anilor 1980 studii socio-
demografice i a implementat programe de monitorizare a radioactivitii mediului.
Alegerea amplasamentului centralei nuclearoelectrice s-a fcut n acord cu specificaiile
Normelor republicate de Securitate Nuclear, care privind att factorii ce trebuie luai n
considerare n stabilirea amplasamentului din punct de vedere al securitii nucleare, ct i
criteriile demografice privind zonele de excludere i de populaie redus. Pentru protejarea
populaiei mpotriva riscului expunerii la radiaii, n jurul fiecrui reactor s-a stabilit o zon de
excludere cu raza de 1 km i o zon de populaie redus, cu raza de 2 km.
Centrala nuclear a implementat ncepnd cu punerea n funciune a Unitii 1 un
program de monitorizare a radioactivitii mediului, pe baza cerinelor legislaiei naionale i a
practicilor validate pe plan internaional n industria nuclear. n conformitate cu practicile
internaionale, centrala a construit i i-a dotat propriul laborator de control a radioactivitii
mediului i a stabilit o reea de puncte de prelevare a probelor, sau de amplasare a staiilor de
monitorizare continu, n diferite locaii pe o raz de 30 km n jurul centralei. Tipurile de probe
analizate sunt urmtoarele: aer, particule sub form de aerosoli, iod, vapori de ap; sol, sediment,
depuneri atmosferice, probe alimentare, lapte, pete, carne de porc, vit i pui, legume, fructe;
ap de suprafa, ap potabil, ap freatic. Sunt efectuate, de asemenea, msurri ale dozei
gamma externe.
18

Centrala nuclear de la Cernavod a nregistrat pn n prezent o defeciune, n luna
octombrie a acestui an. Reactoarele au fost oprite n urma ntreruperii alimentrii unui circuit de
comand i control. n timpul activitii de oprire nu a fost afectat securitatea nuclear a
reactorului, a personalului de exploatare, a populaiei sau a mediului nconjurtor. Toate
sistemele au rspuns conform proiectului i nu au fost identificate alte defeciuni.
19


18
http://www.cne.ro/m.aspx?id=48&it=2.
19
http://www.capital.ro/detalii-articole/stiri/probleme-la-centrala-de-la-cernavoda-a-picat-si-reactorul-1-
188115.html.

9

REGLEMENTRI LEGISLATIVE PRIVIND RSPUNDEREA
CIVIL PENTRU DAUNELE NUCLEARE N ROMNIA
Avnd n vedere efectele produse de industria nuclear sau de un accident nuclear, s-a
pus problema cine va putea fi tras la rspundere pentru daunele provocate n acest mod. Legea
nr. 703 din anul 2001 rspunde acestei ntrebri, reglementnd rspunderea civil pentru daunele
nucleare.
LEGEA nr. 703/2001
n Romnia, rspunderea juridic pentru daune nucleare este reglementat, dup cum am
artat i mai sus, de legea nr. 703/2001. Art. 4 alin. 1) din lege statueaz c operatorul unei
instalaii nucleare rspunde obiectiv i exclusiv pentru orice daun nuclear dac s-a dovedit a fi
provocat de un accident nuclear survenit n aceast instalaie nuclear sau implicnd un material
nuclear provenit din aceast instalaie nuclear sau implicnd un material nuclear transmis
acestei instalaii. Pentru cea de-a doua situaie exist cteva condiii impuse de lege, i anume:
nainte ca rspunderea pentru dauna nuclear cu privire la acest material s fi fost asumat, pe
baza unui contract scris, de ctre un alt operator; nainte ca un alt operator s fi preluat acest
material; dac materialul nuclear a fost trimis unei persoane aflate pe teritoriul altui stat nainte
s fi fost descrcat din mijlocul de transport prin intermediul cruia a ajuns pe teritoriul acelui
stat. Pentru a treia situaie, legiuitorul a stabilit de asemenea , o serie de condiii: dup ce
rspunderea pentru daunele nucleare cauzate de acel material nuclear a fost transferat
operatorului de ctre operatorul unei alte instalaii nucleare, n temeiul unui contract scris ori, n
absena unor prevederi exprese ale unui contract scris, dup ce respectivul operator a preluat
acest material nuclear; dac acest material nuclear a fost trimis, cu consimmntul scris al
respectivului operator, de ctre o persoan aflat pe teritoriul altui stat, numai dup ce materialul
a fost ncrcat pe mijlocul de transport cu care trebuie s prseasc teritoriul acelui stat.
Alineatul 3) al aceluiai articol stabilete faptul c n cazul unui accident nuclear survenit
n timpul transportului de materiale nucleare rspunderea civil pentru daune nucleare revine n
ntregime transportatorului, care va fi considerat operator, la cererea sa i cu consimmntul
operatorului instalaiei.

10

n cazul n care o daun nuclear antreneaz rspunderea mai multor operatori, ei rspund
pentru daun solidar i integral, n msura n care este imposibil s se determine cu certitudine
care este partea din daune imputabil fiecruia. . Rspunderea fiecrui operator nu poate fi mai
mare de echivalentul n lei a 300 milioane DST.
Rspunderea juridic revine statului dac dauna nuclear este rezultatul direct i
nemijlocit al unui act de terorism n domeniul nuclear sau dac este rezultatul unui accident
nuclear, n sensul dat de legea nr. 703/2001.
Dac operatorul face dovada c dauna nuclear a rezultat, n totalitate sau n parte, dintr-
o neglijen grav a persoanei care a suferit-o ori c acea persoan a acionat sau a omis s
acioneze, cu intenia de a cauza o daun, instana competent poate s l exonereze pe operator,
n totalitate sau n parte, de obligaia reparrii daunei suferite de aceast persoan. De asemenea,
operatorul este exonerat de rspundere dac acesta face dovada c dauna nuclear este rezultatul
direct al unor acte de conflict armat, rzboi civil, insurecie sau ostilitate. Pe de alt parte,
persoana fizic care a cauzat o daun nuclear printr-o aciune sau omisiune svrit cu intenia
de a cauza o daun nuclear i pentru care operatorul nu este rspunztor, rspunde pentru dauna
nuclear produs.
20

REGLEMENTRI LEGISLATIVE PRIVIND GOSPODRIREA N
SIGURAN A DEEURILOR RADIOACTIVE
n prezent, ns, principala problem cauzat de producerea energiei atomice o reprezint
deeurile radioactive rezultate n urma prelucrrii minereurilor radioactive i depozitarea lor n
condiii de sigurna pentru sntatea mediului i a oamenilor.
n Romnia, fluxul deeurilor radioactive cuprinde o etap de depozitare intermediar i o
etap de depozitare definitiv.
Depozitarea intermediar a deeurilor radioactive implic meninerea deeurilor
radioactive astfel nct s fie asigurat izolarea, protecia populaiei i a mediului dar i

20
Legea nr. 703/2001, art. 4, art. 5.

11

monitorizarea acestor deeuri. De asemenea, se asigur aciuni precum tratarea, condiionarea i,
n final, depozitarea definitiv a deeurilor.
n unele cazuri, depozitarea intermediar poate fi practicat din considerente tehnice cum
ar fi stocarea deeurilor de via scurt pentru asigurarea dezintegrrii i apoi eliberarea
nerestrictiv a acestora i stocarea deeurilor nalt active din considerente termice, nainte de
depozitarea geologic.
n conformitate cu legislaia n vigoare, responsabilitatea pentru depozitarea intermediar
a deeurilor radioactive revine productorilor de deeuri.
21

Depozitarea definitiv este ultima etap din sistemul de gospodrire a deeurilor
radioactive. Aceasta const n principal n plasarea deeurilor radioactive n instalaii de
depozitare cu asigurarea unei securiti rezonabile, fr intenia de a fi mutate i fr a asigura
supravegherea i ntreinerea pe termen lung. Securitatea este n principal realizat prin
concentrare i reinere care implic izolarea deeurilor radioactive condiionate n depozitul
definitiv.
Responsabilitatea pentru depozitarea definitiv a deeurilor radioactive, implicnd
activitile de amplasare, proiectare, construcie, operare, nchidere i monitorizare post-
nchidere a depozitelor definitive, revine Ageniei Nucleare i pentru Deeuri Radioactive.
22

La nivel naional au fost elaborate o serie de acte normative n acest sens. Dintre acestea
analizm succint O.G. nr. 11/2003.
O.G. nr. 11/2003
Din pricina periculozitii ridicate a deeurilor radioactive, s-a simit nevoia
reglementrii legislative a regimului acestora. Guvernul Romniei public n anul 2003
ordonana cu numrul 11 privind gospodrirea n siguran a deeurilor radioactive.
Ordonana statueaz faptul c la nivel naional, coordonarea activitilor de gospodrire
n siguran a deeurilor radioactive i de depozitare definitiv a acestora se face de ctre

21
www.agentianucleara.ro/?page_id=294.
22
www.agentianucleara.ro/?page_id=294.

12

autoritatea naional competent n domeniu, aceasta fiind Agenia Naional pentru Deeuri
Radioactive denumit n continuare ANDRAD.
23

ANDRAD este o instituie public, de interes naional, cu personalitate juridic, aflat n
subordinea Ministerului Economiei i Comerului, avnd sediul n oraul Mioveni din judeul
Arge.
n Capitolul V al O.G. nr. 11/2003 vorbete despre responsabilitatea titularilor de
autorizaii nucleare. Acetia, inclusiv cei ce dein ori produc deeuri radioactive din minerit i
exploatarea minereurilor de uraniu i/sau toriu, vor raporta anual la ANDRAD, pn la data de 1
februarie, cantitatea, tipurile i caracteristicile deeurilor radioactive generate n anul precedent i
cele estimate a fi generate n anul n curs, n vederea actualizrii bazei de date pentru inventarul
deeurilor radioactive.
Toi titularii de autorizaii nucleare rspund de dezafectarea instalaiilor nucleare i/sau
radiologice i de gospodrirea deeurilor radioactive rezultate din funcionarea instalaiilor
nucleare i radiologice i din dezafectarea acestora pn la depozitarea definitiv. De asemenea,
titularii de autorizaii nucleare au obligaia de a finana activitile de colectare, sortare, tratare,
condiionarea, depozitare intermediar i transport n vederea depozitrii definitive a deeurilor
radioactive generate de activitile de exploatare, ntreinere i reparaii a instalaiilor nucleare
i/sau radiologice.
24

REGLEMENTRI INTERNAIONALE
Pe plan internaional, n anul 1989 la Basel s-a adoptat Convenia privind controlul
transportului peste frontiere al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora.
Dup cum se cunoate Convenia de la Basel a exclus din cmpul su de aplicare
deeurile radioactive, motivnd c acestea trebuie supuse unui alt sistem de control internaional.
n acest sens, Agenia Internaional pentru Energie Atomic a adoptat printr-o rezoluie la 21
septembrie 1990 un Cod de bun practic care nu are o valoare juridic ferm. n concepia
documentului, definiia deeului radioactiv cuprinde un element care poate fi folosit n

23
O.G. nr. 11/2003, art. 8- 10.
24
O.G. nr. 11/2003, art. 22- 26.

13

caracterizarea oricrui deeu este vorba de materiale pentru care nici o utilizare nu este
prevzut. Se proclam ndatorirea statelor de a asigura n interiorul competenei lor eliminarea
deeurilor radioactive n condiii de securitate care respect sntatea uman.
Codul de bun practic preia multe dintre drepturile statuate n Convenia de la Basel.
Printre acestea se numr dreptul oricrui stat de a interzice pe teritoriul su orice export, tranzit
sau import; necesitatea unui acord ntre toate statele care sunt implicate ntr-una dintre cele trei
operaii menionate; obligaia de a desemna o autoritate responsabil i de a elabora o
reglementare n domeniu; reimportarea deeurilor care nu pot fi tratate corect n statul de
origine.
25

Desigur, au fost elaborate numeroase documente, cu for juridic, la nivel intenaional.
Dintre acestea amintim Convenia asupra rspunderii civile n domeniul energiei nucleare de la
Paris din anul 1960, Convenia privind rspunderea civil pentru daune nucleare de la Viena din
anul 1963, Convenia privind prevenirea polurii mrilor rezultat din imersiunea deeurilor de
la Londra din anul 1972, Protocolul comun referitor la aplicarea Conveniei de la Viena i a
Conveniei de la Paris din anul 1988 care s-a semnat la Viena i altele.
Romnia a aderat la Convenia de la Paris, la Convenia de la Viena i la Protocolul
comun referitor la aplicarea acestor dou Convenii, n anul 1992 prin legea nr. 106 care
stipuleaz n preambul faptul c prile contractante, recunoscnd necesitatea instituirii unor
standarde minime de natur s asigure protecia financiar mpotriva daunelor rezultnd din
anumite utilizri ale energiei nucleare n scopuri panice, convinse c o convenie privind
rspunderea civil pentru daune nucleare va contribui, de asemenea, la dezvoltarea de relaii
amicale ntre naiuni indiferent de sistemele lor constituionale i sociale, au hotrt s ncheie o
convenie n acest scop.
26

n urma evenimentelor nefaste de la Cernobl, s-a simit nevoia perfectrii reglementrilor
din domeniul activitilor nucleare. Astfel s-a dezvoltat legislaia ce are ca obiect reglementarea,
autorizarea i controlul activitilor nucleare desfurate n scopuri exclusiv panice. Numai

25
Mircea Duu, Dreptul internaional i comunitar al mediului, Ed. Economic, 1995, Bucureti, p. 264.
26
Legea nr. 106/1992.

14

astfel se pot ndeplini cerinele de securitate nuclear, de protecie a personalului expus
profesional, a mediului, a populaiei i a proprietii.
Activitile din domeniul nuclear nu se pot desfura dect cu luarea n considerare a
intereselor comune de securitate i aprare a statelor, a legii energiei atomice a Statelor Unite ale
Americii din 1954, a Acordului dintre prile la Tratatul Atlanticului de Nord pentru cooperare
privind informaiile n domeniul atomic, semnat de Romnia la Washington la 14 februarie
2006, ratificat prin legea nr. 494/2006, precum i n condiiile stabilite de legislaia n vigoare,
nainte de toate de legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran, reglementarea,
autorizarea i controlul activitilor nucleare, de O.U.G nr. 195/2005 privind protecia mediului,
de Regulamentul de organizare i funcionare i a structurii organizatorice ale Ageniei Nucleare
adoptat prin H.G. nr. 267/2007 i altele.
27














27
Ernest Lupan, Tratat de dreptul proteciei mediului, Ed. C.H.Beck, 2009, Bucureti, pp. 208, 209.

15

CONCLUZII



Este tiut faptul c energia nuclear este, la momentul actual, principala surs de energie
electric a populaiei de pe ntreg mapamondul, ns, avnd n vedere efectele dezastruoase pe
care le are un accident nuclear consider c autoritile competente ale statelor ar trebui s ia
msuri pentru renunarea utilizrii unor astfel de surse de energie.
Indiferent de gradul de perfeciune la care se ajunge din punct de vedere legislativ n
privina reglementrilor acetor tipuri de activiti, o simpl eroare uman, (dup cum am vzut c
a fost cazul accidentului de la Cernobl) care se nscrie sau nu n textul de lege, poate avea
consecine nefaste asupra omenirii.
n opinia mea, energia solar i energia eolian reprezint soluia pentru diminuarea, iar
mai apoi eliminarea, produciei de energie atomic. Acestea sunt surse regenabile i nepoluante
de enrgie iar prin producia lor este asigurat securitatea i sntatea populaiei i a mediului.
Investiiile pentru dezvoltarea acestei ramuri de energie reprezint totodat investiii n
calitatea i durata vieii oamenilor i a ntregului Pamnt.








16

BIBLIOGRAFIE

1. DUU, Mircea Dreptul internaional i comunitar al mediului, Ed. Economic,
1995, Bucureti.
2. LUPAN, Ernest Tratat de dreptul proteciei mediului, Ed. C.H.Beck, 2009,
Bucureti.
3. MARINESCU, Daniela Tratat de dreptul mediului, Ed. Universul Juridic, 2010,
Bucureti.

LEGISLAIE:
1. O.G. nr. 11/2003 privind responsabilitatea titularilor de autorizaii nucleare.
2. Legea nr. 106/1992 pentru aderarea Romniei la Convenia privind rspunderea
civil pentru daune nucleare i la Protocolul comun referitor la aplicarea
Conveniei de la Viena i a Conveniei de la Paris.
3. Legea nr. 703/2001 privind rspunderea civil pentru daune nucleare.

SURSE ELECTRONICE:
1. http://www.cne.ro
2. http://www.capital.ro/detalii-articole/stiri/probleme-la-centrala-de-la-
cernavoda-a-picat-si-reactorul-1-188115.html.
3. http://www.ziare.com/international/japonia/radiatii-la-nivel-maxim-in-japonia-
nivelul-dezastrului-de-la-fukushima-ridicat-la-7-1087737.
4. http://en.wikipedia.org/wiki/Fukushima_Daiichi_nuclear_disaster.
5. http://www.hotnews.ro/stiri-international-12706622-accidentul-nuclear-
fukushima-fost-dezastru-creat-raport-oficial.htm.
6. http://ro.wikipedia.org/wiki/Accidentul_nuclear_de_la_Fukushima-Daiichi.

17

7. http://www.historia.ro/exclusiv_web/actualitate/articol/cernobil-povestea-
dezastrului-urss.
8. http://ro.wikipedia.org/wiki/Accidentul_nuclear_de_la_Cernob%C3%AEl.
9. http://instal.utcb.ro/conferinta_2010/articole/burlacu_2010.pdf.
10. www.anpm.ro/efectele_radiaiilor_asupra_sntii_oamenilor.
11. www.agentianucleara.ro/?page_id=294.