se encontram na situac;ao que se descreve na bela c n ~ o de
guarda edomita, que foi inc1ufda entre os ora-
culos de Isaias: "Perguntam-me de Seir: "Vigia, e da noite? "Vigia, e noire?" o vigia responde: "Vem a manha e depois a noite. in terrogai , Convertei-vos, voItai!" o povo a essas ditas nao cessou de a pergunta, de viver a espera ha dois mil anos, e n6s lhe conhe- o destino pertutbador. Aprendamos a lic;ao! Nada se agora com base apenas no fervor e na espera. E preciso outro ao trabalho e reSpOltlde:l' F. ... A." .. ..., de cada ciia - tanto no campo cia vida co mum, como no campo da vocac;ao. trabalho e fadl, se cada qual encontrat e obedecer 110 demonio tece as teias de sua vida. 52 POLiTICA COMO VOCAQAO ESTA CONFERENCIA, que os senhores me pediram necessariamente e por multiplas raz6es. Numa tern por a poHtica, os instintivamente, que eu tome posi<;ao quanta a UL,",U"'''' da atualidade. Ora, a problemas eu s6 me minha exposi<;ao e de maneira puramente formal, abordar certas questoes dizem atividade poHtica no da portanto, de nosso devemos adotar? ou que a nossa atividade politica? Com deito, nada a ver com 0 ..."oJ" ...... ,,,. geral oportunidade, ou pode ela que e Pas- semos ao assunto. amplo va autonoma. politic a sindicato durante uma o e extraordina- direti- de urn banco, adotada urn faIar da poHti- poHtica da da poHtica Mas, que e urn agrupamento "poHtico", do ponto de de urn soci61ogo? 0 que e urn Estado? Sociologicamente, 0 55 se definir seus Em VeJrdade J uma tarefa que um agrupamento polItico qual- quer se haja ocupado alguma vez; de outro lado) nao e possivel referir das quais se possa que sido atribuidas, com exclusividade, aos agrupamentos polio hoje chamados ou que se constituiram, historica- mente, nos do moderno. o Estado nao se definir a nao ser pdo espedko meio que lhe e como e a todo outro agrupamento politico, ou 0 usa da ffsica. "Todo se na > um Trotsky a Brest-Litovsk. E isso e verdade. Se 56 existissem estruturas 50- de que a ausente, 0 de tambem desapateddo e apenas subsistiria 0 que, no sen- udo da palavra, se denomina "anarquia". A violenda nao e, evidentemente, 0 u.nico instrumento de que se vale 0 haja a respeito qualquer duvida -, mas e seu instrumento espedfico. Em nossos dias, a entre 0 e a e particularmente todos os tem- pos, os agrupamentos politicos mais diversos a pela famflia - recorreram a violencia ffsica, como mento normal poder. Em nossa epoca, entretanto, devemos o Estado como uma comunidade mana que, dentro dos limites determinado territ6rio - a no- de do reivindica 0 monop6lio uso legitimo da violencia fEsica. com de nossa epoca a nao em rela<;ao a qualquer outro grupo ou aos indivfduas, o. direito fazet uso da violencia, a ser nos casas em 0 o tolere: 0 Estado se transforma, portanto, ns fonte do Iidireito" a vioIenda. Por polftica conseqiiente- mente, 0 conjunto de feitos com vistas a parddpar do ou a influenciar a dlvisao do poder, entre Estados, seja no interior de um termos gerais, essa ao uso cor- rente do vodbulo. Quando uma se diz que e , quando se de um ou fundonario que "po liticos", quando se diz de uma decisao que fOl determinada pela ('politica" I e no primeiro caso, que os . - .. ses divisao, ou transferenda do poder sao tores aquela questao; no segundo que aqud.es mesmos fatores condicionam a de atividade do sim como, no ultimo caso, a decisao. que se entrega a aspira ao poder - sid ere como instrumento a da ou seja porque deseje 0 poder gozar sentimento de presdgio ele Tal como todos os agrupamentos politicos que historiea- mente 0 precederam, 0 consiste em uma rela;ao do- minar;tio do sobre 0 homem, no instrumento da violenda legltima '( e, da considerada como gitima). 0 Estado pode existir, sob de as dominados se submetam a autoridade mente pelos dominadores. Colocam-se, em conse- qiiencia, as que se sub me- tern e por que internas e em que meios externos se ap6ia essa Existem em principio - e raz6es internas justificam a conse- fundamentos da legitimidade. Antes tudo, a autoridade ('passado eterno", isto e, costumes santifi- pe1a validez imemorial e Pel9 habito, enraizado nos mens, de e 0 "poder tradicional", que 0 arca ou 0 de terras, em lugar, a autoridade que se funda em dons e extraor- dinarios de urn individuo (carisma) - e conian.;;a es- pessoais depositadas em alguem que se singulariza qualidades prodigiosas, por herolsmo au por outras exemplares que dele fazem 0 cheie. e 0 poder matico", profeta au - no dom{nio politico pdo guerreiro pdo soberano escolhido atraves de plebiscito, pdo grande demagogo ou pelo dirigente urn partido polftico. Existe, Hm. a que se impoe em da "legalidade", em razao na validez um estatuto e de uma "competenda" positiva, em racionalmente estabe1ecidas OU, em outros fundada na obediencia) que reconhece 57 mes ao estatuto estabelecido. Tal e 0 poder, como 0 exerce o "servidor do Estado" em nossos dias e como 0 exercem todos os detentores do poder que dele se aproximam sob esse aspecto. E dispensavel dizer que, na reaIidade concreta, a obedien- cia dos suditos e condicionada por motivos extremamente pode- rosos, ditados peIo medo ou pela esperanc;a - seja pelc medo de uma vingan\a das potencias magicas ou dos detentores do poder, seja a esperanc;a de uma recompensa nesta terra ou em outro mundo. A obediencia pode, igualmente, ser condicionada por outros interesses e muito variados. A tal assunto voltare- mos dentro em pouco. Seja como for, cada vez que se propoe interrogac;ao acerca dos fundamentos que "legitim am" a obe- diencia, encontram-se, sempre e sem qualquer contestac;ao, essas tres formas "puras" que acabamos de indicar. Essas representac;oes, bern como sua justificac;ao interna, revestem-se de grande importancia para compreender a estru- tura da dominac;ao. Certo e que, na realidade, so muito rara- mente se encontram esses tipos puros. Boje, contudo, nao nos sera posSIveI expor, em pormenor, as variedades, transic;oes e combinac;oes extremamente complexas que esses tipos assumem; estudo dessa ordem entra no quadro de uma "teoria geral do Estado". No momento, voltaremos a atenc;ao, particularmente, para o segundo tipo de legitimidade, ou seja, 0 poder brotado da sub- missao ao "carisma" puramente pessoal do "chefe". Esse tipo nos conduz, com efeito, a fonte de vocac;ao, onde encontramos seus trac;os mais caracterfsticos. Se algumas pessoas se abando- nam ao carisma do profeta, do chefe de tempo de guerra, do grande demagogo que opera no seio da ecclesia ou do Parlamento, quer isso dizer que estes passaro por estar interiormente "cha- rnados" para 0 papel de condutores de homens e que a ele se da obediencia nao por costume ou devido a uma lei, mas por- que ndes se deposita fe. E, se esses hom ens forem mais que presunc;osos aproveitadores do momento, viverao para seu tra- balho e procurarao realizar uma obra. A devoc;ao de seus disci- pulos, dos seguidores, dos militantes orienta-se exelusivamente para a e para as qualidades do chefe. A Historia mostra que carismaticos surgem em todos os dominios e em todas as epocas. Revestiram, entretanto, 0 aspecto de duas figuras 58 essenclals: de uma parte, a do maglco e do profeta e, de outra parte, a do chefe escolhido para dirigir a guerra, do chefe de grupo, do condottiere. Pr6prio do Ocidente e entretanto - e isso nos interessa mais especialmente - a figura do livre "de- magogo". Este s6 triunfou no Ocidente, em melo as ddades in- dependentes e, em especial, nas regioes de civilizac;ao mediter- ranea. Em nossos dias, esse tipo se apresenta sob 0 aspecto do "chee de urn partido parlamentar"; continua a s6' ser encontra- do no Ocidente, que e 0 ambito dos Estados constitucionais. Esse tipo de homem poHtico "por vocac;ao", no senti do proprio do termo, nao constitui de maneira alguma, em pais algum, a unica figura determinante do empreendimento polftico e da luta pelo poder. 0 fator decisivo reside, antes, na natureza dos meios de que disp6em os homens polfticos. De que modo conseguem as forc;as polfticas dominantes afirmar sua autoridade? Essa indagac;ao diz respeito a todos os tipos de dominac;ao e vale, consequentemente, para todas as form as de dominac;ao po- litica, seja ttadicionalista, legalista ou carismatica. Toda empresa de domina\ao que reclame continuidade ad ministrativa ex:ige, de urn lado, que a atividade dos sudidos se oriente em fun\ao da obediencia devida aos senhores que pre- tendem ser os detentores da legltima e exige, de outro lado e em virtude daquela obediencia, controle dos bens mate- riais que, em dado caso, se tornem necessarios para aplicac;ao da forc;a ffsica. Dito em outras palavras a dominar;ao organiza- da, necessita, por urn lado, de urn estado-maior administrativo e, por outro lado, necessita dos meios materiais de gestao. o estado-maior administrativo, que representa externamen- te a organizar;ao de dominar;ao politica, tal como alias qualquer outra organizar;ao, nao se inelioa a obedecer ao detentor do poder em razao apenas das concepr;ocs de legitimidade acima discuti- das . A obediencia funda-se, antes, em duas especieis de motivo que se relacionam a interesses pessoais: retribuir;ao material e prestfgio social. De uma parte, a homenagem dos vassalos, a prebend a dos dignitarios, os vencimentos dos atuais servidores publicos e, de outra parte, a honra do cavaleiro, os privilegios das ordens e a dignidade do servidor cODstituem a recompensa esperada; e 0 temor de perder 0 conjunto dessas vantagens e a razao decisiva da solidariedade que liga 0 estado-maior admi- 59 nistrativo aos detentores do poder. E 0 mesmo ocorre nos ca- sos de carismatica: esta proporciona, aos soldados a gloria guerreira e as riquezas conquistadas e proporciona, aos seguidores do demagogo, os "despojos", isto e, a dos administrados ao monop6lio dos tributos, as peque- nas vantagens da atividade polftica e as recompensas da vaidade. Para assegurar estabilidade a uma que se ba- seia na violencia azem-se necessarios, tal como em urna empresa de economico, certos bens materiais. Desse ponto de vista, e possive! classificar as em duas categorias. A prime ira obedece ao seguinte principio: 0 estado-maior, os fun- cionarios ou outros magistrados, de cuja obediencia depende 0 detentor do poder, sao, des pr6prios, os proprietarios dos ins- trumentos de gestao, instrumentos esses que podem ser recursos financeiros, ediHcios, material de guerra, parque de veCulos, cavalos etc. A segunda categoria obedece a principio oposto: 0 estado-maior e "privado" dos meios de gestao, no mesmo sen- tido em que, na epoca atual, 0 empregado e 0 proletario sao "privados" dos meios materiais de numa empresa ca- pitalista. E, pois, sempre import ante indagar se 0 detentor do poder dirige e organiza a administra.;ao, delegando poder exe- cutivo a servidores ligados a sua pessoa, a empregados que ad- mitiu ou a favoritos e familiares que nao sao proprietarios, isto e, que nao sao possuidores de pleno direito dos meios de gestao ou se, pelo contrario, a administra\ao esta nas maos de pessoas economicamente independentes do poder. Essa dieren\a e ilus- trada par gualquer das administra\oes conhecidas. Daremos 0 nome de agrupamento organizado "segundo 0 principio das ordens" ao agrupamento polftico no qual os meios materiais de gestao sao, total ou parcialmente, propriedade do estado-maior administrativo. Na sociedade feudal, por exemplo, o vassalo pagava, com seus pr6prios recursos, as despesas de administrac;ao e de aplicar;ao da justir;a no territ6rio que The havia sido confiado e tinha a obrigaC;ao de equipar-se e apro- visionar-se, em caso de guerra. E da mesma forma procediam os vassalos que a ele estavam subordinados. Essa situac;ao tinha alguns efeitos no que se refere ao exerdcio do poder peIo suze- rano, de vez que 0 poder deste fundava-se apenas no juramento pessoal de fideHdade e na circunstancia de que a "legitimida- 60 de" da posse de urn eudo e honra social do vassalo derivavam do suzerano. Contudo, encontra-se tambem disseminado, mesmo entre as orma\6es pol1ticas mais antigas, 0 dominic pessoal do chee. Busca este transformar-se no dominador da adrninistra!;ao entre- gando-a a suditos que a ele se ligam de maneira pessoal, a es- cravos, a servos, a protegidos, a favoritos ou a pessoas a quem ele assegura vantagens em dinheiro ou em especie. 0 chee en- frenta as despesas administrativas mao de seus pr6prios bens ou distribuindo as rendas que seu patrimonio proporcione e cria urn excr'Cito que depende exclusivamente de sua autori- dade pessoal, pois que e equipado e suprido por SUM colheitas, armazens e arsenais. No primeiro caso, no caso de urn agru- pamento estruturado em "Estados", 0 soberano s6 consegtie go- vernar com 0 auxHio de uma aristocracia independente e, ern razao disso, com ela partilha do poder. No segundo caso, o. govern ante busca apoio em pessoas dele diretamente dependen- tes ou em plebeus, isto e, em camadas sociais desprovidas de fortuna e de honra social pr6pria. Consequentemente, estes til- timos, do ponto de vista material, dependem inteiramente do chefe e, principalmente, nao encontram apoio em nenhuma ou- tra especie de poder capaz de contrapor-se ao do soberano .. To- dos os tipos de poder patriarcal e patrimonial, bern como 0 des- potismo de urn sultao e os Estados de estrutura burocratica fi- liam-se a essa ultima especie - e insisto muito particularmente no Estado burocrl:hico por ser ele 0 que melhor caracteriza 0 de- senvolvimento racional do Estado moderno. De modo geral, 0 desenvolvimento do Estado moderno tern por ponto de partida 0 desejo de 0 principe expropriar os pode- res "privados" independentes que, a par do seu, detem forl:;a administrativa, isto e, todos os proprietarios de meios de ges- tao, de recursos financeiros, de instrumentos militares e de quaisquer especies de bens suscetfveis de utilizac;ao para fins de carater polftico. Esse processo se desenvolve em paralelo perfeito com 0 desenvolvimento da empresa capitalista que do- mina, a poueo e poueo, os produtores independentes. E nota-se enfim que, no Estado moderno, 0 poder que dispoe da totaH- dade dos meios politicos de gestao tende a reunir-se sob mao Unica. Funcionario algum permanece como proprietario pes- 61 soal do dinheiro que de manipula ou dos ediffcios, reservas e maquinas de guerra que ele controIa. 0 Estado moderno - e isto e de no" plano dos conceitos - " conseguiu, portanto, e de manelta mtegral, "privar" a dire<;ao administrati- va,. os e trabalhadores burocraticos de quaisquer melOS de gestao. Nota-se, a essa altura, 0 surgimento de urn processo inedito, que se desenrola a nossos oIhos e que amea<;a expropriar do expropriador os meios poHticos de que e1e dis- poe e 0 seu poder poHtico. Tal e, ao menos aparentemente, a conseqiiencia da revolu<;ao (alema de 1918), na medida em que novos chefes substitufram as autoridades estabelecidas, em que se apossaram, por ou elei<;ao, do poder que controla o conjunto administrativo e de bens materiais e na medida em que azem derivar - pouco importa com que direito - a legi- timidade de seu poder da vontade dos governados. Cabe, en- tretanto, indagar se esse primeiro exito - ao menos aparente - permitinl que a revolu<;ao alcance 0 dominio do aparelho economico do capitalismo, cuia atividade se orienta essencial- mente, de conformidade com leis inteiramente das que a polftica. Tendo em vista meu objetivo, a regIstrar esta constata<;ao de ordem puramente conceaual: 0 Estado moderno e um agrupamento de domina<;ao que apresenta carater institucional e que procurou (com exito) monopolizar, nos limites de urn territorio, la violenda fisica legitima como instrumento de dominio e que, tendo esse obje- reuni.u nas. maos d?s dirigentes os meios materiais de ges- tao. Equ1vale lSS0 a dlzer que 0 Estado moderno expropriou todos os funcionarios que, segundo 0 principio dos "Estados" dispunham outtora, por direito pro1Jrio, de meios de gestao, substituindose a tais uncionarios, inclusive no topo da hierarquia. Sem embargo, ao 10ngo desse processo de expropda<;ao que se desenvolveu, com exito maior ou menor, em todos os paises do globo, nota-se 0 aparecimento de uma nova especie de "po- liticos Trata-se, no caso, de uma categoria nova, que permrte defmu 0 segundo sentido dessa expressao. Vemo- -los, de infcio, colocarem-se a servi<;o dos pdncipes. Nao tinham a ambir;ao dos chefes carismaticos e nao buscavam transformar- -se em senhores, mas empenhavam-se na luta polftica para se colocarem a disposic;ao de urn principe, na gestao de cujos in- teresses poHticos encontravam ganha-pao e conteudo moral para 62 suas vidas. Uma vez mais, e s6 no Ocldente que ellcontra!DOS essa categoria nova de politicos profissionais a servi\o de pede- res outros que nao 0 dos principes. Nao obstante, foram eles, em tempos passados, 0 instrumento mais importante do poder dos prfndpes e da expropria<;ao poHtica que, em beneficio des- tes, se processava. Antes de entTar em pormenores, tentemos compreender seI? equivocos e sob todos os aspectos, a significa- do apareclmento dessa nova espede de "homens polIticos profissionais". Sao possiveis multiplas ormas de dedica\ao a politica - e e 0 mesmo dizer que e possive!, de muitas manei- ras, exercer influencia sobre a divisao do poder entre ormac;5es politicas diversas ou no interior de cada qual delas. Pode-se exercitar a poHtica de maneira "ocasiona1" mas e igualmente possive! transformar a polItica em secundaria au em profissao principal, exatamente como ocorre na esera da ativi- dade Todos exercitamos "ocasionalmente" a poHti- ca ao illtroduzumos nosso voto em uma urna ou ao exprimir- mos nossa vontade de maneira semelhante, como, por exemplo, manifestando desaprovac;ao au acordo no curso de uma reuniao "poHtica", pronundando um discurso "politico" etc. Alias, para numerosas pessoas, 0 contacto com a poHtica se reduz a esse genera de manifestac;6es. Outros fazem da atividade poHtica a profissao "secundaria". Tal e 0 caso de todos aque!es que de- sempenham 0 papel de homens de confianr;a au de membros dos partidos poHticos e que, via de regra, s6 agem assim em caso de necessidade, sem disso fazerem "vida", nem no sentido material nem no sentido moral. Tal e tambem 0 caso dos integrantes conselhos ?e. Estado ou de outros orgaos consultivos, que so exercem attvldades quando provocados. Tal e, ainda, 0 cas a de numeroslssimos parlamentares que so exercem atividade poHtica durante 0 periodo de sessoes. Esse tipo de homem poHtico era outrora, na estruturar;ao por "ordens", propria do anti go Por meio da palavra "ordens", indicamos os que, por dlrelto pessoal, eram proprietarios dos meios materiais de gestao, fossem de carater administrativo au militar au os be- neficiarios de privilegios pessoais. Ora, dos mem bros dessas "ordens" estava longe de consagrar totalmente ou mesma precipuamente, a vida a politica; a poHtica so se dedi- cavam ocasionalmente. Nao encaravam suas prerrogativas senao G3 como forma de .. ,,,,,,"'i!i ............ tenor de seus proprio! tendas au vantagem pessoal. No in- paUncH oas \,A..;a,;;, .......... dirlgiam e:xJ)re:isa. a uma importante so ativida- colocava a seu transforma-Ia em mstIumento na que ele travava com 0 lito de constituir uma tica a ele pessoalmente Os .. conselheuos integravam-se a essa bem como a ela tegrava, remontando no tempo, grande que se assentavam nas ou em outros orgaos consultivos a servic;o do Evideotemente, entretanto, esses auxi- que sO se dedicavam a politica au que neia Vlam tao-50mente uma atividade secundaria estavam lange de lhe portanto. outra ilterna- urn oorpo de inteira e dedicados a sua da atividade palitica sua principii a estrutura da polltica da dinastia como a fisionomia da examinada, dependera muito, em lodos as casas, da onde 0 principe recrutar seus ageotes. E mesmo cabe dizer, com mais razao, dos agrupamentos politicos que, ap6s a abolir;iio ou a n- mitac;ao consideravcl poder senhorial se politi- camente em comunas - !iVIes nao no sentido de fuga ao dominic recursos a violencia, mas no de .. \.UlI'I.:.A.... U. de urn ligitimado pela tracl1CiillO ueqiientemente, pela uruca de qualquer autoridade. munas so se desenvolveram no mundo ocidental, a forma primitiva alll ddade em agrupamento politico, tal como a vemos surgir, pcla vcz, no ambito da me- diterraoea. * Ha duas fazer poUtica. Ou se HpO.ra" a pontics ou se vive "da" polftica. Nessa hi nada de exclusivo. ao contracio, em geral se urns. e outra tanto ideal mente quanta os. pra- a polftica a transforma, DO seotido 64 mais profundo do termo, ern sua. vida", 'seja encontra forma de gozo na do poder, seja hr., .....", ... o dessa atividade lhe achar equilIbrio valor pessoal, a servic;o de uma significac;ao a sua vida. sentido profundo, todo .. "', ... "', .... serio, que vive uma vive tambern dela. Nossa assents-se, partanto, num aspecto extrernamente lmoor- condic;ao do hornem ou seja, 0 aspecto eco,no- Daquele que ns urna permanente' diremos que "vive e dirernos, no caso con- "vive para a regime que se os. propriedade privada, se reunam certas con- ,que os triviais, para no senudo menclonado, urn possa viver <lpara" a a homem politico deve, em condi<;5es normais ser eeono- independente vanta gens que a possa propordonar. iS80 dizer que Ihe e indispensavei fortuna pessoal ou no ambito da privada, suscedvel de ganhos sufidentes. Assim pdo menos em normais, pois que do chefe pouca importancia de urna os COlnpanJtlelros revoludonario. os casos, vive-se aOI;:naLS sa, dos roubos) dos do curso orc;ado de despidos de valor - pois que rudo a mesma coisa. situac;5es sao) necessa- riamente excepdonais; economic a de todos os a pessoal independencia economica. polftico deve, alem ser "economicamente disponlve1", equi- iuenao a aflrmac;ao a deve estar obrigado a toda a sua de trabalho e constante e da pr6pria Ora, em tal sentido, 0 "disponlvel" e 0 capitalista, pessoa L ........ ... U.... rendas sem seja a seme .. dos grandes outrora ou dos nt'",nrt.:", ..... ,..., .... e da alta nobreza as aufere da "'''''IJ.LV'''''", biliaria - na Antigiiidade e na Idade Media, vos e servos representavam da renda _, em razao de drulos ou outras fontes o ope ratio, nem muito menos - e is so deve ser 65 te subHnhach - 0 modetno homem de neg6dos e, sobretudo, () . homem neg6dos disponfveis no sentido men- donado. 0 homem neg6cios esta ligado a sua empresa e, portanto, nao se encontra disponlvel e muito menos disponfvel esta 0 que se dedica a atividades industriais do 0 dedicado a atividades agdcolas, pois este e carater sazonal da agricultura. Na das vezes, 0 homem ne- tern diHculdade para deixar-se substituir, ainda que .tem porariamente. 0 mesmo ocorre com relac;ao ao medico, tanto menos disponivel e mais consultado. Por motivos de tecruca as dificuldades tram menores no caso do advogado, 0 que explica a ......... ..... u ." de ele ter desempenhado, como homem polltico profissio- nal, incomparavelmente maior e, com freqiiencia, prepon derante. Nao se faz necessario, estender ainda esta mais conveniente e claras conse- qiiencias do se acabou o fato um Estado ou por: homens que, no sentido da palavra, vivam exclusiva- mente a poHtica e nao da politica significa, ne,cessar'laIJnerlte, que as camadas sao segundo criterio <lplu_ tocratico". Fazendo essa asser<,;ao, pretendemos, de manei ra alguma, que a plutocratica busque tirar van- de sua dominante, com 0 objetivo de uda" polftica, essa em beneficio de seus economicos. Claro ocone. Nao ea- madas dirigentes tenham levadas a essa explora- \ao, de uma ou de outra maneira. NOBsa sim plesmente os homens se a reclamar pagamento em tal prestam, ao passo 0 de sempre obrigado a tomar esse aspecto em considera- 1;80. outra parte, e de nossa inten<;ao insinuar os mens polIticos desprovidos de fortuna tenham como cupal;ao, cur so atividade obter, mente ou mesmo prindpalmente, vantagens economicas e que nao se preocupem ou considerem, em primeiro lugar, a causa a que se dedicaram. Nenhuma aHrma<;ao serla falsa que a feita em tal sentido. por que a com a Hseguran);a" eeonomica e, com - de maneira consdente ou nao - 0 cardia! na da vida de urn homem possui a politico, que nao se nenhurna e nenhum principio, e praticado, se nao ao menos princi- palmente, indivfduos em razao pobreza, a margem das eamadas sociais interessadas na manuten<;ao ta economica em sodedade determinada. E 0 que se nota especialmente em perfodos revolucionarios. Tudo que nos interessa e entretanto 0 seguinte: tamento nao plutocratico pessoal sejam seguidores, necessariamente, a de a assegurar-Ihe ganhos e garantidos. existem, portanto, de duas possibilidades. a de polItica se exerce "honoriHcamente" e, nessa 50- mente pode ser exercida pessoas sejam, como se cos- tuma dizer, , isto e, por que gozam de fortuna pes so aI, traduzida, em termos de rendi- mentos; ou as do poder sao abertas a pessoas sem fortuna, caso em a atividade politica remunera(j;ao. a homem politico profissional, que vive "da" politica, pode sel' urn puro "beneficiatio" ou urn remunerado. outras ele rendas, sao honorarlos ou emolumentos pOl' servic;os determinados - passando a jeta uma forma desnaturada, irregular e formalmente dessa de renda - ou que assumem a forma de remune- em dinheiro ou especie ou em ambos ao mesmo pode revestir, portanto, a figura de um em- , it condottiere} do ou com- prador de carga ou revestir 0 aspecto de norte-americano que encara suas como investimentos capital, que ele transforma em de lueros, da de sua influencia politica; ou pode oebrrer reee- ba uma fixa, como se da com 0 redator ou se de urn partido, com ministro ou fundonario politico modernos. A tfpica outrora outorgada pels prin- cipe::>, conquistadores ou pe10s chefes qe tido, quando consistia em feudos, terras, prebendas todo tipo e, com 0 desenvolvimento financeira, traduziu-se, em nossos dias, sao empregos toda espede, em partidos, em 67 em cooperativas, em organiza\;oes de em municipalidades ou na administrac;ao do Estado - distrihuldos chefes de partido a seus partidarios, pe10s hons e ser- prestaclos. As lutes partidarias nao sao, portanto, apenas lutas para de metas ohjetivas, mas sao, a disso, e sobretudo, rivalidades controlar a distribuit;ao de Na Alemanha, todas entre as tendencias e as tendencias giram, tam'bem e torno desse iran de empregos - os ou, ao contrario, de Karlsruhe au Os particlos se muito mais com arranhoes ao direito de que com Na Franc;a, um movi- men to municipal, fundado nas respectivas dos sempre f01 perturba\ao mais importante uma a1 terat;ao no programa governamental e, com agita\ao maior no dado que, geralmente, de governo tinha apenas verbal. partidos poifticos, notaclamente nos Estados Unidos da do Norte, transformaram-se, do lhas divergencias a prop6sito interpreta\ao da em organizac;oes se a cac;a aos modificam seu programa concreto em func;ao dos votos Na Espanha, menos ate os ultimos particlos se sucediam no segundo urn alternancia consentida, sob a de elei<;oes das" pelas aItas direc;oes, com 0 lm permitir dessas duas organizac;oes se beneficiassem, das vantagens propiciadas administrativos. HI..'J.l\Rl das antigas ditas "revolu\oes" nao Tn,,.,.a1T1 vasilha de Na Sufc;a; os repartem da distribuic;ao ..... ",",,,,,.",,("\_ certos projetos si os empregos, Sel!Urldo na!. Alias, mesmo na "revoluciomirios" como, exemplo, 0 primeiro estender 0 sistema sui<;o a e, consequentemente, administrativos como instituic;5es elaborado em Baden, dos cargos dersm a Estado e os postos a simplesmente prebendas. Poi 68 o partido do entusiasmou com tipo e, em Baden, em seu progra- aolica(:iio do prindpio LI.,uJU,",,,i:1V propordonal de car- as confissoes se preocupar com a poHtica dos Tendenda em todos os partidos, com 0 aumento numero de cargos que se deu em cIa generalizacla mas tambem se deu causa da ambi;:;:ao crescente de cidadaos atraidos uma administrativa em dia, se torn au segura espedfico para 0 Dessa forma, aos de seus aderentes, os partidos vez mais, como uma de trampolim que atingir este obje- tivo garantir 0 futuro. tendencia opoe-se, publica exige urn cor- intelectuais quali- se preparam, ao longo anos, para 0 desempe- tarda profissional, estando animados por urn sen- desenvolvido de honrn onde se acen- integridade. tal sentimento honta nao entre os funcionarios, ameac;ados por uma assustadora e nao escapadamos ao dominio dos filis- em grande perigo, ao mesmo tempo, 0 simples do apare1hamento cuja importancia se acentua crescentemente e de creseer, se consideradas as no sentido de 50- nos Estados do Norte, passadas, se do fundoml- e 0 diletantismo dos poJ1ticos deformados permitia que, em aeaso de uma eleic;ao fossem substituidas vadas centenas de milhares de mesmo nos Estados da America do Norte, repitamos, a antiga forma de teeriltamento foi, de ha muito, pela Civil Service Reform. Na sas, de organizacla volveu-se evoluc;ao, encontram-se ... "";.i'. ......... "... , L\;;l,.,lUI..,<l exclusiva. Na Europa, a a principio da do ao longo de se esten- 69 mdo milhar anos. As ddades e condados italianos OS primeitos a tomarem essa via; e, no caso esse primeiro lugar tornado pelos norm and os. foi dado a gestao das finam;as do Os do das reform as administrativas levadas a efeito pelo Max permitem-nos quanto foi diffcil os fun- cionatios, mesmo de necessldade extrema e sob turca J privar 0 da gestao esse campo seja, sem duvida, 0 menos compativel com 0 tantismo de urn aquela e antes de tudo, como um Razao o desenvolvimento militar impusesse urn oficial de 0 aperfeic;oamento do dido redamasse urn competente. Nesses - 0 financeiro, 0 do e 0 da justic;a - os funcionarios de carreira triunfaram nos Estados du- rante 0 seculo XVI. maneira J paralelamente do absolutismo em re1ac;ao oeorreu sua progressiva em favor dos "UJeJ\.1'UU1HllJlI naviam, precisamente, 0 pdncipe a alcanc;ar as "ordens". A dessa qualificados, era constatar - com transic;oes menos uma outra evo]uc;ao os "dirigentes politicos". sem- pre e em todos os palses do mundo, houve, evidentementc, con- reais que gozaram de grande autoridade. No Oriente, a necessidade de reduzir tanto quanto possive1 a re1;poms:abl,lld.a pessoal do suitao, com 0 fito de assegurar 0 exito seu conduziu a tfpica do <{ grao-vizi1'''. OCldente, ao tempo - que foi tambem 0 Maquiavel - a sobre os drculos dos cia diplomacia, emhaixadores diplom:hica numa arte Connoisseurs. dessa nova srte, em sua maio ria, do humanismo, tavam-se como uma a dos letrados da China do 0 periodo da divisao do em Estados multiplos. entretanto, a dos te- politicos no sentido do constitucionalismo 0 que 70 de maneira definitiva LU" ...... U\"U,.\" unificada do conjunto e urgente, uma politica, inclusive a VVJi.u ........ sob a egide de urn Estado. cetto, fortes personalidades ocuparam a jJv,,. ..... v DU - em guia do dos publicDS havia, ... ",u .. .... , s.eglJldlO diversa acahamos de a.,," .... ... esse fato mesmo nos Estados mais evoluldos. eeito e desde a constituic;ao de Urn supremo, de cDlegiadD. Em teoria, 1'a com freqiiencia cada vez menor na pr:itica, esses sob presidencia do principe, unico a to mar Atraves de tal deu origem as contrapropostas e votos segundo 0 prindpio da maioria e, a devido ao fato qpe 0 soberano, aMm de recorrer instancias oficiais, a homens de CD.MIanea, ligados - por cujo tomava dedsoes em dos Conselhos ou outros (sem impoItar o nome recebessem) que se colocava cada na de urn julgou poder escapar a ...."' ...i'",.,,,. inexoravelmente crescente dos fundona1'ios espeda- UL":,,,.J.'};;) e quaHficados, retendo em suas maos a dire'l,:ao mais alta. toda parte, essa luta entre os funciona- \""ldH,C,Cl.<.'U;:' e a autocrada pdndpe. estado de coisas 56 se com 0 surgir dos parla- mentos e polfticas dos par tid os par- Embora as condi'l,:oes novo desenvolvimento nos conduzitam, nao ob:staln- a urn resultado aparentemente Com algumas nuan- I,;as, e cetto. em onde as dinastias eon- conservar urn poder - na Alemanha, no- -, os interesses aliaram aos dDS contra as pretensoes e suas aspira<;5es ao poder. fundDnarios tinham, com interesse na pos- sibilidade, aberta a alguns, de ascender a postos do executivo, inclusive as ministro, que se modo, em carreira. De sua 0 monarca tinha interesse em nomear as mmlstros a seu e de es- colhe-Ios entre OS fundoDl:ir1os a de devotados. havis, enim, 71 partes no enfrentar 0 mento sem . . interna: tinham essas partes interesse, portan- to, em substltUlf 0 por urn de gablnete que a unidade de vistas do ministerio. Acrescente- manter-se ao abrigo rivalidades entre ataques partidos, 0 monarca neces- con tar com um linieo, em cond1<;6es cobertura, e, com urn homem que pudesse dar ex- pl1c:ac,oes aos aos projetos estes sentassem ou negodar Todos esses diversos e num mesmo sentido, con- duzindo a autoridade unifieada de um ministro-funcionario. 0 proeeso de poder parlaroentar do, conseqiiencias ainda maiores no sentido de como na 0 ao monaree.. Em caso, 0 "gabinete", tendo um dirigen- te limeo, 0 "tider", assumiu a forma de uma .... sao que se apoiava em seu proprio de- tendo, no pals, uma for<;a real, embora ignorada nas a do na eontava com . no . Deixaram, portanto, os organismos co- leglados oflClalS ser orgao do podel' potitico dominante -.- que aos partidos - e, po- diam como detentores ter sua autoridade interna e orientar a liuca extenor, 0 partido necessitava, antes de tuda, de urn 6rgao composto unicamente verdadeiros diris:entes. do partido, a fim de estar em manipular confldenclalmente os Esse 6rgao era, 0 gabinete. Contudo, aos do pliblico em especial, aos ollios do publico parlamentar, havia urn linieo vel todas as decisoes: 0 do gabinete. Somente nos Unidos da America e nas democracias por influen- e que se diverso, consistente em colocar 0 chefe do vitorioso, por uni- versal direto, it. frente eonjunto de funcionarios por no- 72 da autorizat;ao do Parlamento apenas em e de A evolu\ao, ao mesmo tempo em transformava a po- Htiea ern uma "empresa", ia exigindo especial daque- que participavam da luta poder e aplicavam os . po1iticos, tendo ern os prindpios partido mederno. A conduz, a uma divisao dos funcionarios ern dues categorias: de um lado, os fundonarios e, de os funcionarios "poHticos". Nao se trata, por eerto, de uma que estanques as duas categorias, mas eia e, nao obstante, suficientemente nftida. Os fundonarios "politicos", no sentido do termo, regra geral, reeonhedveis ex- ternamente circunstancia e possivel desloca-los a ou, pdo menos em disponibiHdade", tal como ocone corn os pre/ets na ou com do mesmo em outros p2i5es. Tal e radicalmente diversa da tem os funcionarios de de magistratura, estes "inamoviveis". Na e incluir na cate- funciomlrios poHticostodos os que, for-;a de con- estabelecida, abandonam seus postos, tern lugar uma da maioria parlamentar e, por uma reforma do gabinete. ocone, e especialmente, em rela\Bo aos funcionarios euja e a de interna'" e, essencialmente, "politica", antes de tudo, em manter a "ordem" no pals e, em manter 0 existente equiHbrio de Na Prussia. apos 0 ordenamento Puttkamer, os funcionarios, de serem chamados a ordem, eram obrigados a "tomar a da poHtica do governo" e, a semelhan<;a dos pre/eLs na eram utilizados como instrumento oficial para influendar as No sistema contudo contrariamente ao que se em outros a maio ria dos fundonarios Upoliticos" fkava submetida a uma regra que se aplicava ao conjunto de funcionarios, ou seja a que 0 acesso administrati ligado a diplomas universitarios, a exames pro- e a prepara torio. Essa espedfica dos funcionarios modernos tern vigencia, na Alemanha, no que se aos da organiza\30 poHtica, e, aos mt- nistros. 0 regime antigo, hi era nn que alguem se tornasse ministro cuItos ou sem ter iamais freqlientado urn estabeIedmento de ensino superior. ao 7J tamento. Tal a em principio, a pOSl<;ao de conselheiro "1-"_ ........ * 56 a quem houvesse obtido nos exames Urn chefe de divisao administrativa ou especial estavam, portamo e Althoff ocupava a pasta da ..c.aut:ar,.:ao inform ados do que os tecnicos concretos, era diferente 0 estado o funcionario eSJ)eC:lal.1Z::100 no que diz respeito aos uma dessas nada e, adma de instalada no poder; da de programa, as propostas especializados ou dando a seus poHticas conformes a Hnha de seu por em julgando, oferecidas subordinados Numa empresa privada, tudo se passa de maneira "' __""""''''"4& teo 0 soberano, ou seja, a ass,enlOlela * regado da tao desprovida quanta urn As pessoas que tern it politica da empresa, dominadas as diretivas para dirigir a empresa, po is tecnicamen te. nao constitui novidade revolucionario, que a diletantes, apenas porque estes e que nao ve nos funcionat'ios agentes executivos. Nao e, outro que se impoe buscar as causas sistema atual. Nao temos esse problema em nossa palestra * Vortragender Rat, alto funciomhio ministerial encar- periodica de relat6rios acerca das atividlldes do argao em que servia. ram, dirigir nossa profissionais, seus seguidores. do e, notar, os "politicos opunha 0 principe se colocaram a do primeiro. Examinemos, os Para lutar contra as ordens, 0 principe politicamente disponfveis e com' as mesmas ordens. A essa categoria ro lugar, os tanto nas fndias dentais, na China e Japao, na Mongolia dos da Media. Havia, para trarava-se sabiam escrever. aos Lamas ou aos se encontrava um pessoal por escrito e pelos prindpes ou pdo khan na aristocracia. 0 sacerdote, e o celibatario, colocava-se a provocada pelo cheque de interesses politicos e economi- cos proprios e, sobretudo, nao estava como o vassalo, a detrimento de seu senhor e no in- teresse de seus poder polftico proprio. condit;:ao social, 0 estava "privado" dos meios tao, denno administrativo do principe. A ca": epoca vida inHuencia verdade, nao da politica. Oriente. 0 mandarim 75 muho ao trado com mentos lingiifstic05 isto e, urn Ie- lUUl1:>lc<:t recebida ao contacto com monu- Houng-Tchang verificara o ser autor e dos mandarins, nutrida pebs o modelo antiguidade I-u},u .... ,,'" o destino da China. se nossos humanistas de se HlJlJV.lt;;;J.U com 0 mesmo ler 0 diario de orgulho o mesma, a possibili. era constitufda pela da corte. Ap6s ter redrar nobreza 0 politico que ela detinha enquanto ordem, os soberanos a atrafram para a corte e Ihe atribufram polfticas e diplomaticas. A trans- sofrida nosso sistema educadonal, 0 se- XVII, foi, em determinada circunsdincia de que os letrados a poHticos recruta- dos na corte a junto aos A categoria e tipicamente o patriciado, compreendia a pequena nobreza e os das 0 que se pdo tenno gentry. De inkio, 0 soberano, para Iutur contra os baroes; havia atraldo esse patriciado e Ihe havia contiado posil;oes de self-government; mas, com 0 correr do viu-se de pr6- na dependencia dessa camada social 0 conservou os postos da local, gratuitamentc, todos os tendo teresse de seu social. E, burocratizac;ao, foi 0 con tinental. A categoria, a juristas constitui urn tipo ocidental peculiar, ao continente europeu, de' minante, toda a estrutura politica. tum a do direito romano, sob a que Estado romano burocratizado decadencia, nenhuma outra parte, daramente do a da entendida essa expressao em ter mos de progressao no sentido de uma forma estatal 01, 76 em todos os obra de esclarecidos. cons- tata-lo ate mesmo na Inglaterra, as grandes nacionais hajam, ali, comhatido a difusao do direito nenhuma outra parte do mundo se encontra qual- com esse fen6meno. Os de radonal a efeito pe1a hindu e os esforc;os pensadores para promover 0 so do pensamento juddko pensamento raclOnal teo- 16gicas de Nenhuma dessas duas correntes oi capaz de de maneira completa 0 legal. Pa- ra levar a born termo esse prop6sito, necessatlo (ontacto com a jurisprudencia dos romanos que, e sabido, uma estrutura poHtica absolutamente sm- gular, pois se elevou de ddade-Estado It de imp6- A obra foi pelos ju- italianos, importando citar, a 0 modernus dOB os da alta Media e, do elaboradas pelo pensamento Os grandes reclresent:an- foram a podesta italiana, os le- (que encontraram mdos para solapar 0 [loder sel1hores em benefIcio do reis ), os cano- e os te610gos professaram as do nos condlios, de corte e os hubeis pdn- dpes do os te6ricos do direito natural na Holanda e os os juristas ingleses e do ParIa- mento, a noblesse de robe Parlamento e, enfim, os advogados Francesa. esse racionalismo nao se compreender 0 surgimento do mo nem a Revoluc;ao. percorra os do Parlamento de ou os Estados franceses, desde 0 XVI ate 1789, a1 0 espfrito dos jurlstas. E quem em revista as dos mem- bros quando da RevolU!;ao, encontrara urn _ embora escolhido segundo a mesma aplidvel a seus - e urn numero reduzidfssimo preendedores nume- 77 ou os projetos des apresentados. essa epoea, 0 e a democracia Por outro lado, so no Ocidente e se encontri:l a figura do advo- no espedico de uma camada social independente e isso desde a Idade Media, quando se multiplicaram a do Hintercessor"{Fursprech) processo germanico, influencia uma racionalizar;ao de N ada tem de a importancia dos advogados na po- lftica a aparir;ao dos partidos poHticos. em. partidos nao em verdade, de uma - e \ao Ora, a do consiste exatamente em deesa o procuram, tal dominio pode da superioridade da propaganda inimiga advogado sobrepuja qualquer "funclonario". Sem duvida de pode triunfar, pode teenicamente uma causa cujos argumentos base logic a e e, em logicamente "rna", e tambem 0 unieo a ter condi\oes de fazer triunfar, e, "ganhar" uma causa se funda em argumentos solid os e e, portanto, "boa", em tal Aconteee infeIizmente e com hequencia que 0 funcionario, enquanto hornem politico, de urna "boa" causa, do ponto de vista dos uma causa , de enos Temos disso. Em me- nao que ele, por faze-Io o vez maio!, a polltiea se faz, em publico e se faz, com a utilizac;:ao desses a palavra das palavras e a1go do mas de um funcionario especializado e demagogo e que, por 0 pode Set. infeIicidadc, ten tar desempenhar esse papd, podera canhestra. e essa para juIgamento Htica exatamente deve antes tudo, de pattidaria. imperativo apliea-se aos ditos funcion:hios "politicos" ao menos ofieisl- mente e na medida em a "razao de e, os in- 78 teresses vitais de ordem estabelecida estao em jogo. Ele deve desempenhar sua missao ira et studio, Hsem ressenti- mentos e sem . Nao o que 0 politico, seja 0 compelido a fazer bater. Com et studio - as de tudo, do ehefe politico. A atividade .... a urn principio e mesmo oposto, ao que norteia 0 funcionario. donario reside em sua eapaeidade executar COnS(:leJ1CIOSllmen- te urna ordem, sob responsabilidade urna autoridade a uma falsa via. 0 funciomhio executar essa ordem a suas proprias no mals elevado sentido do termo, e sem easa abnega\;ao, a organizac;:ao mida. honra do .. contratio consiste justamente na responsabtlzdade por 'tudo quanto responsabilidade que nao nem delegar. Ora, os funcionarios tem visao moralmente elevada de suas maus poHticos: se disp6em com sabilidades no poHtico do termo e, sao, conseqiientemente, moralmente esse de na Alemanha, postos ditec;ao. If a que damos 0 nome "regime dos tios". Nao e a honta da por em dencia 0 ha de politicamente falso no sistema, visto do an- da polftica. Voltemos, POtem, aos de polltica. * que existem os Estados constitucionais e mesmo des- que as 0 -:em sido 0 poHtico dpieo do Ocidente. 0 desagradavel em nos essa palavra nao nos que e nao Cleon 0 que a mereceu. Nao tendo fun\ao ou : ocupando a unica eletiva a de esttatega superior - enquanto que todos os outros pastos na eram atribufdos pOl' sor 79 ele a ecIesia soberana do demos ateruense. Cer- to e que a demagogia moderna uso do discurso - e numa perturbadora, se pensarmos nos discursos eleitorais que 0 candidato moderno esta obrigado a pronunciar -, mas faz uso ainda da palavra impressa. Por e que o publidsta politico e, muito particularmente, 0 jornalista sao, em nossa os mais da Uo;;;,Ul<:l/;VJ;J No quadro desta conferenda. nao nos e possive! nem mesmo urn da sodologia do moderno jor- nalismo. problema constitui. de todos os pontos de vista, urn capftulo a parte. Contentar-nos-emos com algumas observe.- importantes 0 assunto de que nos ocupamos. o jornalista participa da condi9ao de todos os demagogos l assim como - ao menos no que se a Europa continental e em oposi9ao ao que se passa na Inglaterra e, outrora, ocorria na Prussia - 0 advogado (e 0 ) : a qualquer fica9ao social Pertence a uma classe de a julga em tes mais indignos sob 0 ponto de zao por se as a rp(,,",,,,,,t-r. jornalistas e do trabalho que executam. Nao obstante, a maiar das ignora urn "trabalho" jornaHstico mente bom exige pdo menos tanta "lnteligencia" quanto qual- quer outro trabalho tratar-se de tarefa a executar se esquece coman do , tarda em condi\oes de enfrentadas por outros inte- Ii qual uu'-'v,,-" .... Muito raramente se a responsabilidade do jornaHsta e bem maiar que a do cientista, sendo 0 sen- de um honrado em nada ao de qualquer outro intelectual e cabe mesmo di- Zet que seja superior, quando se em conta as que foi possIvel durante a ultima guerra. 0 em que tombou 0 jornalismo pdo fato de havermos guardado na os abusos jornalistas despidos de sen- sa de responsabilidade e que exerceram, freqiientemente influ- Nir:guem indina, entretanto, a que a dlscncao do Jornahsta sela, em superior a de outras pessoas. 0 ponto e inegavel. As tentac;6es incomparave1mente rna is se ao ex<:rcj,cio como 80 outras condiC;6es que rodeiam a atividade jornalistica implicam em certas consequendas que habituaram 0 publico aver 0 jor- nal com um misto de desdem e de piedosa covardia. Nao nos e dado examinar, esta noite, 0 que seria de em tal que nos interessa, no momento, e 0 problema do destino reservado aos jornalistas: quais possibilidades a se abrem de ascender a d1' polftica? Ate agora, as oportunidades foram no social-democrat a e, mesmo dentro dessa or- os postos de davam, em a con- dh;ao de funciolHlrio, se constituindo em trampohm para acesso a uma posic;ao de dirigente. Nos partidos burgueses, as possibilidades chegar ao po- der politico do jornalismo de modo getal, se as com as que vigiam na anterior. Natu- ralmente que todo politico de alguma impottancia tinha necessi- dade de eon tar com a imprensa tava cultivar no meio Era, entretanto, in- teiramente excepdonal contrariava qualquer expectativa ver chefes politicos a partir do jornalismo. A razao desse fato deve ser procurada na "nao-disponibilidade" que se no tar 110 campo do jornalismo, sobretudo quan- do 0 jornalista nao disp6e fortuna e) por tal tanda tem as recursos limitados que a profissao Ihe Essa dependenda e eonsequenda do desenvolvimento enorme que em vulto e poder, teve a jornalistica. A ganhar a vida urn ardgo dhirio ou, pelo me- nos semanal de ao pe do jorna- e alguns 0 ramento de Um chee, vitam-se paralisados, ma- terial e moralmente, em sua ascensao para 0 poder. Certo e que, sob 0 antigo as relac;5es da imprensa com os po- deres dominantes no e com os partidas foram prejudi- dais, ao 0 nivel do jornalismo, mas tui capitulo a parte. haviam teiramente nos palses Alemanha Contudo, mesmo ali e, em em todos os nos, pode-se ao que parece, a da seguinte re- o trabalhador da imprensa perde, vez influencia o magnata eapitalista - do tipo de Northcliffe, pot exemplo - ve, essa inluencia. grandes capitalistas imprensa que, na Ale- manha, se apossado dos jornais que publicam "anuncios populares" foram, 0 momento e via de regra, os dpicos pagadores indiferem;a pol1tica. de que, obstinando-se no seguir esse caminho, qualquer vantagem de uma politica do alguma poder (on tar com a benevolencia, co- merdalmente utH, fort;as que se encontravam no poder. o comunicados f01 algo a que 0 governo recorreu Iargamente, durante a ultima guerra, para tentar exercer influ- encia politica a e parece que ha, no momento, tendenda de perseverar nessa trilha. e de esperar a possa a esse tipo 0 mesmo nlio se dara com os jornais, cuja ral e como for, a carreira a ou se possa sabilidade E presente, entre n6s, via normal chefe politico (0 nos dira se o e ainda), a despeito dos atrativos de que e do campo de influencia, e de possa abrir para os que desejem a eIa dedicar-s'e. se a do do anonimato, muitos jornalistas - nao por todos, e certo - de a situa<;3.o. A que foi pos- a]ema, durante a guerra, com postos a in- utilizavam explidtamen- te 0 nome, mostrou, em alguns casos bam quanto se poderia crer, para not6rios, 0 metodo nao e responsabilidade. - sem dis- partidos - as chamadas folhas de duvida as comprometidas, .que se tando 0 anonimato, aumentar a tiragem, no As envolvidas, tanto os como os jornalistas do sensacionalismo, ganha- tam com uma fortuna, mas no capitulo da honra jornaHstica. Nao quer dizer 0 princIpio da assinatura dos artigos; 0 e, em verdade, assaz complexo e 0 fenomeno que nao tem qual- 82 significar;ao de Constato simplesmente que essa pratica nao se revelou, ate 0 presente, meio adequado para formar e politicos sen so de res- ponsabilidade. 0 futuro nos did do evoluir de De modo, Ii carreira jornaHstica como uma vias importantes atividade proHssionaL Nao se constitui, entretanto, em caminho a todos. Nao esta aberto, sobretudo, para os caracteres e, menos ainda, para os que se podem em isenta de ten Se a vida jovem intelectual ao acaso, rodeada de certas sociais em falso. vida jor- sob os pontos vista, a de maneira outra As ex- amargas vida profissional corres- "''',..'''' .... 1''' menos penoso atividade. Sao de grande notoriedade se veem warment:e crueis. E de freqilen tar os sa- lOes em pe igualda- de, e mesmo com freqilencia, adulado, por- temido, ao mesmo perfeita de abandonada a sala, 0 anfitrHio sentir-se-a, talvez, obrigado a se justificar diante dos haver feito com- esses !(lixeiros da imprensa". De mencionar tambem o de se ver obrigado a prontamente e, a disso, com conviq;ao, pontos vista sobre todos os assuntes que o "rnercado" reclama e todos os problemas posslveis e tudo isso apenas cair na vulgaridade e sem perder a propria dignidade desnudando-se, 0 teria as mais impiedo- sas Em drcunstancias tais J e de qualquer modo surpreendente numerosos jornalistas se hajam degra- dado, decaindo sob 0 ponto vista humano, mas surpreenden- te e que, a despeito de tao grande HU.lU'-J'U uma proporc;ao jornalistas 0 "UIJV'C.LH os profanos. o jornalista e um tipo hornem politico profissional que, cetto aspecto, ja tem longo passade atras de a 83 gura de um so spa. reeeu no curso ultimas e, em parte, no curso dos ultimos anos. Para compreender 0 processo de desenvolvimento hist6tico de faz-se necessario examinar) e a organiza\,ao * rais em a de interesses. se como empresa urn numero relativamente de de participar candidato ou vida e aliciam seguidores, aptesentam-se como a candidatura protegidos nem os necessarios e se Sem essa nao como estruturar te as eleic;6es em politicos amplos. Equivalem essas pa- a que, na os ddadaos com 0 a voto dividem-se em elementos politicamente ativos e em ele- mentos passivos. Como essa tern base a . decisao de cada urn, nao e possive! suprimi-la, a de as medidas geral su- tais como a voto obrigat6rio, a pro- au qualquer outro meio formal au efetiva- mente, a fazer desaparecer a e, par esse dos poHticos A existencia de guldores que, enquanto ativos, buscam vremente, militantes e, outro lado, a de urn cor- po eIeitoral passivo constituem condicoes indispenMiveisa exis- tencia qualquer partido A estrutura mesroa partidos pode, entretanto, Os das cidaJes medievais, como, por exemplo, 0 dos e dos gibelinos, compunbam-se exclusivamente de. con- o Statuto parte se nos de certas disposicoes como a relativa ao confiseo bens dos No- hili - famflias onde a e diam, consequentemente, tornar-se propriet;hias urn - ou se lembrarmos a do direito de exereer """"''-LJlU''- nada de voto que podia atingir membros a estrutura 84 das comissoes desse a severa a que obededam e as vantagens que aos tores, nao d.e no bokhevismo) em sua orgaOlza<;ao militar e - sobretudo na Russia em suas orgam:aa<;6es de de direitos aos , isto e, co- merciantes, cierigos, elementos ligados a antiga dinastia e da . policia. analogia se torna contundente quando se leva em conta que a militar do partido guelfo estava cavaleiros no qual quase os postos cram para os nobres; com efeito) as sovi6ticos conservaram, ou, melbor, a do empreendedor amplamente 0 tra balho a sistema a disciplina no exercito e na e chegam a as capitais Numa palavra, para colocarem em marcha a maquina e estatal, a tudo denaram como burguesa) alem
con- rein- (polf- secreta ) , transformandoos dais do poder politico. tretanto, ocupar que correr a outros meios considcrarmos, os comum do tel'mo, constataremos que, 101ero e na Inglaterra, e1es passavam, no de juntos de da razao, um par dcpendiam Ate a epoca do as grandes piciadas dos de censao polftica can esta ou os -se em diferentes por.;6es, 0 que ses de it e, em parte, a nv'''nu", puramente passando a constituir partidos de que conservaram a do dero, advogados, farmaceuticos, prosperos, manu- fatores - e, na Inglaterra, toda social que julgava per- teneer a dos gentlemen - constitulram-se, de inkio, em agrupamentos politicos epis6dicos ou, quando muito, em clubes poHticos . durante os dificeis, via-se surgir, tam ... bern, no palco politico, a pequena burguesia e ate 0 proletaria- do cht:gou, certa E fazia-se ainda selo. que encontrassem base em agrupamentos permanentes do interior do pais. Nao ex!stla outra polftica senao a pelos parlamentares, apesar do que as pessoas de importanda local desempenhavam papel marc ante na escolha dos as programas dUlam, a da profissao de fe candidatos, as resolu.;6es to- madas nas reuni6es dos homens de prol ou das aq;6es parlamentares. em canher titulo eX ' C!UISl,rallnell- te honorHico e um hom em consagrava de seus de urn localidades em {caso mais comum l, a atividade qualquer mesmo no que tangia as raras que se interessavam normalmente e de maneira continua pela do pais. S6 0 jornalista era urn poHtic.o proHssional e, alem do Parlamento, a irnprensa constitul3 uma poHticadotada de algum sehtido continuidade. Nao os e os diretores partido sabiam a qHais chefes reeorrer quando certa desejave1. te nas e que se instalavam set;6es permanentes dos com mensalidades pagas com encantros peri6dicos e publicas durante as o deputado contas de seu mandato. Vida poHtica havia, entretanto e realmente, no do pedodo Nao demorou, porem, a ser a necessidade de uma coesio no interior Numerosos impuseram essa nova orientac;ao: 0 interesse dos 86 em conseguir eleitorais entre circunscri!;oes dife- o impacto a dar lugar um Unico e ....... 'v .. ", .... v por largas do pals e, modo getal, a utilidade que representava 0 partido uma po- litica unificada. Sem mesma estabelecida urna rede de locais do partido nas media 00- portancia e de em todo 0 pais confian- , que permaneciam em contacto com um mem- do grupo a estrutura do parti- manteve, em 0 carater de projec;ao. os empregados da central, nao ainda funcionarios remunerados, de vez que, por toda as associac;oes locais eram dirigidas pohticamente por "consideradas", em da estima de gOZaVam no as "homens de prol'" "ALU .... , fora do Parlamento continuavam a exercer 1ntluEllCla, ao categoria de prol assentados no dadas a publico pdo partido o alimento .... locais abettas. Tornavam-se regulares dos parte gastos do organismo central. recentemente, as -se ainda nesse estagio. polfticas encontravam- continuam a peJrman1ec{:r no primeiro o dos Hames os parlamentares e 0 reduzido de homens de os sao uma candidatos ou seus pre- campanha eleitoral, eon- em malor au menor e xtensao e segundo as resolur;6es e os dos parlamentares. S6 se conseguiu, em nossos dias, abalar tal pessoas que, anos atras, a ocupa<;ao principal era muito reduzido. os deputados 0 punhado de central, os e, aMm disso "a cata de um e os que, a uma nova. a poHtica se constitu13, preponderante, em uma profissao. a de deputados de se 87 em ministros" era muito alias, 0 dos candidatos a te, mau grado, vla-se 0 sobretudo se 0 deputado a - e exata- mente por esse motivo, todo deputado procurava integrar a deputado' detinha 0 monopo1io dos e, de modo geral, wdas as de monopoHo relativas aos neg6- de sua circunseri\ao. com mui ta eau- nas com local, a ree1eit;ao. A esse estado de dominat;ao dos homens de prol e, sobretudo, dos em nossa epoca e da maneira mais radical, a estrutura e a organizat;ao dos partidos. novo estado eoisas e mho da democrada, do sufragio da necessidade de recrutar e as massas, da partidos no sentido uma unifieat;ao cada vez mais rigida no topoe no sentido uma disciplina eada vez severa nos diversos As- sistimos, presentemente, a decadencia do dominio dos homens prol, como a de uma politica apenas em ter. mos dos parlamentares. Os indivlduos que da atividade poUtka a retomam a diret;ao empresa po- litica, mantendo-se afastados do Parlamento. "empreendedores" -' a maneira do election agent ingles - ou funcionarios fixas. ponto de formal, a uma demo- cratizat;ao aeentuada. Nao e 0 grupo parlamentar es- o programa e define a Hnha de eonduta do partido, nem sao mais os de importancia loea] as deddem candidaturas as mas essas tareas a caber a reunioes miHtantes partidos, se escolhem os can. 88 para de as- superior, assembleias que pod em estender a assembleia geral dena min ada "Con- o repousa, em nas maos permanentes) que sao responsaveis can- tinuidade do trabalho no interior ou cabe 0 poder aque1as personalidades ou a empresa, a maneira dos chees de poderosos clubes politicos de T amma- Hall. elemento novo e decisivo na cireunstancia que esse aparelho - a , de com earacteristica anglo-saxoes - au melhor: os respons8veis pe1a organizac,;ao podem fazer te aos parlamentares e mesmo em condit;ao impor,em medida consideravel, a vontade. 0 elemento tderido e de importancia no que diz dos membros So se disponha a apoiar, mesmo em dettimento podeni vir a em chee. em outres a instituit;ao dessas maquinas correspondente a instala- c,;ao da plebiscitaria. Os e, em especial, as fundoruirios e do partido esperam, que 0 triunfo do compensac;ao ou portante e que 0 da parte chefe e rna, nem dos parlarnentares. acima tudo, que, no decurso da a influenda dema- da personalidade votos e manda- gatanta a das do poder, sorte que os mi- contarao com as maiores possibilidades obter a es- perada recompensa devoi):ao Do ponto de vista psicologico, uma das motoras com que contar 0 politico na que o homem experimenta por trabalhar com a de um cren- te em favor do da causa de uma personalidade e nao ape- nas em favor abstratas mediocridades num progra- mao E exatamente que 0 poder Hcarismatico" do chefe. Essa nova de partidos em medida na maioria dos pafses, entretanto, sem constante rivalidade latente com os homens importanda 10- ,e com as que para conservar a influ- enCl,a de dlspoem. 0 novo estilo pri- meira vez no seio um partido Unidos da America e no seio de urn partido na Alemanha. marcaram, evidentemente essa sobretudo quando ocorria que urn se' no dum Mesmo,po- rem, quan 0 existe, eonces- de e ao homens De outro lado, pode o correr , igualmente, sob 0 dominio dos fundonarios que se do trabalho de certo numero de setores da social-clemo- cracia, esse partido estaria sendo presa "burocra- A disso, importa nao esquecer IIfunciomi- com relativa fadliclade a urn chefe saiba como causar forte se \;;AILJU\,," ao mesmo tempo, pela drcunstancia de que os interesses mater1alS e desses funcionarios liga- dos ao e poderio que desejam 0 partido que integram e explica-se tambem pdo fato de no de trabalhar pelo amor infinitamente rnais diffcil tre:ou.enternellte se nota nos nornerlS valorizam (no sentido f,JV',. .... IV de membro. do que essa posh;iio se torna CIa suas vidas". A atividade que desenvolvem e, ani- mada pdo ressentimento contra 0 demagogo apresenta como homo novus, dada a da upc::rUJflClS{le da expe- rienda tern da politica do partido - 0 efetivamente. pode de grande importancia e em crUpulo de nao romper com as ve1has .. ..... -;;;-- interior do partido podem esses hOlnetlS tar, com todos os elementos conservadores. 'elehor rural, mas tambem 0 que pertence a 1.J" tem os voltados para os homens 90 Desconfia, portanto, um Jhe dedicara fidelidade depois de pormenorizadamente al- * formal)
por Ostrogorski. pela Inglaterra. Ate 1868, a em quase todo aquele agrupamenl:o de homenl) de apoiavam no clerigo no preceptor enos I".u;.,uu.';;;o:> diferentes condados, comumente, 0 con- este existia), muda ferreiro, do alfaiate, numa pala- que, por terem de man- com muitas pessoas, poderiam exercer a entre os se a- por motivos de ordem economica, em parte, por '"'UJ;<V'''V'' e, em parte, simplesmente em fun.;ao de opi- recebidas das famfHas. Nilo os ho- mantinham-se como detentores do no seio politicas. Adma de tbda essa estrutura, pla- 1-1" .. 1"...... e os partidos dirigidos Gabinete e era 0 chefe do Conselho ou da o Hder era assistido par urn poHtico br{)tlsslOnal ctes;ernipellha papel de grande relevanda no tido, 0 "orientador" (whip). Detinha 0 a dirigir-se politica e era ele quem as diferentes en1treltanto. que ascendia, em todas as nova poHticos profissionais agentes Iocais nao-remunerados, confian.;a), a]emaes. A par disso, a assegurar a regularidade -se 0 aparedmento, nas nao semelhanr;a dos de nova deu- um tipo de 91 empreencledor capitaHsta, 0 indispensavel, dado garantir 0 contrale o poder do dinheiro, cledara\ao das somas despenclidas panha. Na Inglaterra, com efeito, 0 curso A orat6ria - muito ocorria na Alemanha - gostava de prindpio, 0 election agent de certa soma, conseguindo, por essa forma, A divisao de poderes entre 0 Hder e os nOlnerlS no partido, tanto no ambito do pals, sempre garantira ao primeiro fluencia, de vez que era necessario com continuidade, uma boa pol1tica. tretanto, a influencia dos Tal. em linhas gerais, a partidos, em termos de sua definia-se. em parte, como prol e ja era, em parte, produto dirigentes. A partir de 1868, Birmingham, durante locais, 0 -lhe nascimento um pastor nao-conformista, o pretexto n unt',U'1n do direito de voto. Com 0 objetivo convenientCl movimentar enorme de aparenda' democratica, organizar em um co mite eIehorn!, manter zar rigorosamente 0 conjunto: cresceu, te, 0 numero de empregados que, dentro em pouco, agruparam e por cento dos eIeitores. as colhidos par eleic;ao, mas detendo, daf partidpar das decis5es, tornaram-se os partido. As forc;as atuantes brotavam dpalmente nas areas que se interessavam pal sendo esta, em todas as trampoIim das oportunidades materiais mais ;:,,-, ..... a,.:> , hem essas forc;as puramente locais mram os meios financeiros 92 nova escapava inteiramente ao controle parlamen- tar, logo teve manter combate com as for<;as que ate 0 mo- mento detinham 0 poder e, principaimente, com 0 whip, Sem embargo, das personalidades locais, que busca- aquela maquina conseguiu ver-se tal forma completo que 0 whip senuu- e a pactuar. Disso resultou a cen- .'.ne ..... "' .. "'.... do poder na de alguns e, que se encontrava a testa do o desenvolvimento de todo esse partido a a maquina tao antes em grande estilo praticada massas no conteudo moral ao moralismo da personagero. politico ingles uma espede de com os do ditador que reinava eleitoraL 0 resultado nao se fez es- do caucus entrou, pela primeira vez, eleic;6es gerais. A teve de abandonar 0 poder no retumbante. Desde 1876, a modo ligada, no sentido carismatico, a pessoa quando se colocou a questao da Home Rule, 0 de alto a baixo, jama1s che- gou a inquirir se se encontrava objetivamente do lado de tone mas e orientouse por fe em sua pa- afirmando 0 em tudo que fizesse - e, as- siro, mesroo seu cdado!, Chamberlain. A de pessoas para seu de duas mil pessoas partidos. Mais a cata de uma de outros interesses, Por outro lado, envolvidos DO vaidade. Podem, como Tais 93 sao prometidas, em particular, aqueles que fazem prova de boa isto e, aos que sao gentlemen. A honra suprema que espera, em particular, os grandes mecenas e 0 titulo de par - pois as dos partidos provem, na de quase cinqiienta por eento, de de do adores anonimos. Qual 0 resultado a que levou esse sistema? Muito sim- plesmente, a que os parlamentares ingleses, com de al- guns membros do Gabinete (e de alguns excentricos) viram-se reduzidas a de bestas de votar, perfeitamente discipli. nadas. No Reichstag alemao, os parlamentares deram-se ao ha- bito de utilizar suas cadeiras para cuidar da correspondencia prj. vada, dando, dessa forma, pelo men os a impresao de que se preocupavam com 0 bem-estar da nat;:ao. Na Inglaterra, entre- tanto, nem esse minimo 6 exigido: 0 parlamentar nada mais tern a fazer senao votar e nao trair seu partido. Deve fazer ato de quando 0 whip 0 chama e executar aquilo que, de acordo com as circunstancias, e ordenado pe10 chefe do Gabi- nete ou pelo lider da oposi<;ao. Sempre que dirigida por urn homem energico, a maqwna do caucus quase que nao deixa trans- parecer qualquer de ambito local; da, pura e simples- mente, segue a vontade do lfder. Assim, acima do Parlamento se coloca 0 chefe que e, em verdade, urn ditador plebiscitario: a seu sabor, ele orienta as massas. A seus 01hos, os parlamenta- res nao passam de simples detentores de prebenda, que fazem parte de sua clientela. De que maneira se da, em tal sistema, a escolha dos chefes? E, acima de tudo, que neles se proeura? Alem das exigencias de uma vontade firme .que sao, em toda parte, deci- sivas, e natural mente de primeira importancia a da pala- vta demag6gica. A maneira de proceder alterou-se depois da epoca de Cobden, quando os apelos eram dirigidos ao entendi- mento, e da epoca de Gladstone, que era urn tecnico da f6rmula aparentemente chela de sentido, urn t6cnico do "deixai os fatos falarem" e, em nossos dias, para mover as massas; utilizam-se, freqiientemente, meios que, na maioria das vezes, tern pu- ramente emocional e sao do genero adotado pelo Exercito de Com boa base, esse estado de coisas pode set chama- do "ditadura fundada na emotividade e na explotn<;ao das mas- sas". Nao obstante, 0 sistema de trabalho em comissoes, sis- tema grandemente desenvolvido no Parlamento ingles, da a todo 94 aquele que atnhidone urn posto na dirigente a pas- sibilidade de trazer sua contribuit;:ao e vai a ponto de obriga-Io a agir assim para triWlfar. Todos os ministros itrtportantes dos ultimos decenios formaram-se nessas comissoes parlamentares, que os .habituaram a urn trabalho positivo e eficaz. A pratica adquirida como rdator de uma comissao, bern como 0 habito de cJ:ftica publica as permite, nessa escola, uma ver dadeira de chefes, com do individuo que nao passe de um demagogo vulgar. Essa e a na Inglaterra, Entretanto, 0 sistema de caucus) que ali reina, aparecera como forma atenuada de maqui- naria pOlltica, se 0 compararmos com a dos partidos nos Estados Unidos da America, onde rapidamente se adotou uma versao particularmente pur a do regime plebiscitario. Se- gundo Washington, os Estados Unidos da America deveriam ser uma comunidade dirigida por gentlemen. Naquela epoca, 0 gentleman era, tal como oa Inglaterra, urn proprietario rural ou urn homem que houvesse frequent ado a Universidade. De infcio, assim foi, efetivameote. Quando os partidos se consti- tuiram, os membros da Camara de Representantes tinham a pre tensao de se tornarem chefes politicos, a imagem dos chefes po . Uticos ingleses da epoca do dominio dos homens de importan- cia. A organiza<;ao dos partidos careda de disciplina. E tal si estendeu-se ate 0 ano de 1824. Contudo, ja antes da decada dos 20, era possivel notar 0 aparecimento da maquina dos partidos em numerosas munidpalidades, que, dessa forma, se transformaram no ponto de partida da nova Foi, contudo, a do presidente Andrew Jackson, candidato dos criadores do Oeste, que verdadeiramente alterou a antiga tra- di<;ao. Pouco depois de 1840, os chefes parlamentares deixa- yam de ser formalmente os dirigentes dos partidos, exatamente no momento em que os grandes membros do Parlamento - Calhoun, Webster - se retiravam da vida politica porque 0 Congtesso dnha perdido quase todo 0 poder, face a maquina dos partidos. Se a "maquina" plebisdtaria se desenvolveu em tao boa hora naquele pats foi porque nos Estados Unidos da America e tao-somente la 0 chefe do Executivo, que era ao mesmo tempo - e esse e 0 elemento importante - 0 senhor da distribuit;:ao dos empregos, tinha a condi<;ao de presidente eleho por plebiscito e, alem disso, por dos 95 pod II J eres , gozava, no exerclclo suas pendencia quase completa em rela9ao ao efei- to, apes uma eleil:;ao presidencial, aos partidarios do candidato vitorioso eram oferecidas, como recompensa, e ern- E se deixou de consequendas desse Andrew Jackson sisternaticamente, ao que para a ""VA."""",.,,v isto e, a atribui9ao de todos os da aos partid.:irios do candidato vitorioso? simplesmente, os partidos, sem nenhurna base a de disputa de postos, aos outros e elaboram, para cada campanha elei- e das da America, os program as variarn numa tern em outro "", ,uv<:;.<." que se tracem. estrutura partidos su- e a batalha eleitoral, que e, muito acima de qualquer outra, a rnais para 0 domf- nio empregos: 0 posto da Uniao e de Go- vernador dos diversos Estados. Os programas e os nomes dos candidatos sufragados, sem intervenl;ao de parlamentares, durante as nacionais" partidos ou seja, dos partidos do ponto vista formal, muito de delegados assem- b1eias, aosquais 0 mandato e outorgado pelas primaries) ou assembleias dos militantes Ja nessas primaries, os sao escolhidos em funr;ao do nome ao posto suprema da ra- se processar-se, no interior dos partidos, a mais enlcar'OH;acla Iuta em torno nomination, pois 0 presiden- te e 0 senhor cerea de trezentos a quatrocentos mil cargos, distribui ap6s aos senadores dos dos senadores, poHticos podero- outra e, ate certo ponto, politico, vez que 0 do- minio dos empregos escapa totalmente e que os ministros, auxiliares eleito diretamente 1a<;ao, eventuairnente contra 0 desejo pod em exercer suas independentemente da confianc;a ou descon. mais uma conseqih!nda do principia separacao de po- deres, Unidos Arne pOJ;'que a juventude tinha eondi\;oes uma de Em verdade, 0 que trezentos a mil nao tivessem outra qualifica<;ao para ser os bons e prestados ao partido a que pertenciam, surgir, a longo aI- grandes dificuldades e conduziu a uma corrupcao e a urn desperdfdo so serem suportados um pais de economicas ilimitadas. A poHtica brotada ple- a do boss, Que e 0 boss? E urn empresario polIti- votos eleitorais em beneficio pr6prio, e perigos a essa atividade. Nos tempos, ele e advogado, proprietario um bar ou urn estabelecimento ou e urn valendo que desempenha uma atividade de de lanr;ar as primeiras para 0 contrale de votos. esse resultado, entra em contacto Or()XllmO e, grac;as a seu habilidade e, ad rna os olhares avan- na carreira para galgar os encontra 0 caminho boss veio a transformar-se, dessa tudo se tandal partido, que fornece, em subs- como age para em a contribui<;oes membros e especialmente, a uma taxa faz incidir os ven- dmentos dos que, a ele e ao partido, obti- veram disso, surgem as gratificas;oes e as co- missoes. Quem as leis dos Esta- dos obter, antecipadarnente, a conivenda dos bosses, nando-Ihes certa soma dinheiro, pen a enfrentar as dificuldades. diversos recursos sao, entre- para 0 para opera- do partido. 0 boss e 0 hom em indispensavel para coletar diretamente os fundos que os magnatas da fi nan<;a destinam a Estes confiariam dinheiro 97 para e1eitorais a pago particlo au a uma pessoa que, ofidalmente, onerasse 0 partido; 0 boss} contudo, em razao de sua prudencia e de dinheiro e, de toda evidencia, urn homem que boss dpico e, geralmente, urn homem que sabe 0 quer. a pro. cura honrarias; 0 profissional ( 0 denominam) e, sem duvida, desprezado pel a "alta sodedade", s6 busea 0 seja como fonte de riquezas, seja pelo proprio poder. samente do ingles, trabalha na obscuridade. ouvido em sugere aos 0 que convem dizer, Via de nao aceita po. a nao ser a senador. em virtude da Consti- os senadores ser ouvidos no que concerne a em- pregos, os bosses dirigentes asentam-se, com freqiiencia, assembleia. se principalmente em fun<;ao dos prestados ao partido. Acontece, pol-em e re- petidamente, a nomea,;ao seja contra 0 pagamento de certa soma de dinheiro e existem estabeleddos ob. ten\ao ou posto. Em trata-se de um tema de venda de tal como praticado dos seeulos e a uma doutrina politica definida; nao coba e impottante a seus oThos: n''..,.,.' .... , de votos posslvel? Aeon tece , muitas vezes, se trate pessoa sem preparo. davia, em sua vida privada e correta e inatacavel. dentemente so em de poHtica e que se 'adapta aos costumes no setor; nesse ponto, gran. de de capitalistas numa epoca de a9ambarcamen. to, essa forma no dominio da moral econ8mica. Pouco The importa que, 0 encarem como pro/issio- como poHtico profissiona1. Desde 0 momento em que ascende e ascender aos altos postos governo, sua modestia passa a garantir-lhe certo numero de vantagens: com nao e raro ver inteligendas estranhas aos quadros do partido, grandes personalidades serem apresentadas como candidatos, devido ao fato os bosses entenderem que po- dem aumentar as probabilidades do partido. Situa(;io bern da alema, onde sao sempre os antigos e membros do partido que se apresentam como candidatos_ vida a essa a estrutura desse tipo de partido, desprovida doutrinaria, mas animada por detentores do poder que pela sodedade, para a pre- pais homens de valor nn Alemanhs, jamais se "projetado". e que as se lanc;am contra 0 outsider hip6tese uma eleic;ao, poderia ameac;ar-lhe as fontes e de poder. Contudo, em razao mesmo concorrenda se estabelece para a favor publico, os viram-se, vezes, a e a acei- tar justamente os candidatos que se apresentavam como adver- corrupc;ao. portanto, uma de forte estrutura capitalista, rigidamente organizada de alto a e apoiada em extremamente poderosas, tais como 0 Tammany Hall. Essas cujas Hnhas lembram as uma ordem, outro prop6 sito , proveito da polftica, particularmente no admil1istrac;ao municipal constitui, nos Estados da America, a melhor pon;ao despojos. dos partidos s6 POSSIVe! porque as Estados cram um pals democratico e conjuntura faz, sos dias, esse condenado a Os Estados Unidos governados exclusivamente anos, quando se perguntava aos trabalhadores eles podiam deixar-se governar por homens que confes- desprezavam, obtinha-se a resposta: "Pre- fcrimos ser govern ados por funcionarios os quais mos escarrar a ser governados por uma casta fundonarios tal como na escarra sobre os trabalhadores". o ponto da "dernocracia" americana, mas, ja por aquele tempo, as socialistas tinham outra opinHio. A situar;ao nao e mais toleravel hoje em dia. A administra9ao dos nao mais novas condi90es pais e a Civil Service Reform vern criando, em cada vez de funcionario carreira, com 0 beneHdo da aposentadoria. maneira, funcionarios por 99 versidades e que serao, tanto quanto os alemaes incorruptiveis podedio vir a ocupar os postos de governo. C;rca de cem md empregos jll: nao mais constituem a recompensa do torneio dei- toraI, Ada? direito a. ao mesmo tempo que fazem eXlgenc13s de quahflca<;ao. Essa nova f6rmula fara com que 0 spoil system regrida lenta e progressivamente. Em con- nao h3: duvida de que a estrutura de dos par- udos tambem se transformara, embora nao seja possivel ainda prever em que sentido. . Na Alema?ha, as condic;6es determinantes da empresa polf- tIca foram, ate 0 presente, as seguintes. Acima de tudo a impotencia do Parlamento. Dai resulta que nenhurna dade dotada de temperamento de chefe 1a permanece por longo Suponhamos que urn homem dessa tempera pretenda mgressar no Parlamento - que podera fazer ali? Quando se vague um cargo, ele podera dizer ao dire tor de pessoal de quem d.epende . a nome.a<;ao: tenho sob minha dependencia, em minha deltora!, urn homem capaz, que pode satisfaze-Io; aprovene-o. E, mUlto comumente, as caisas se passam dessa maneira. Mas isso e quase tudo que urn parlamentar alemao pode conseguir para satisfazer seus instintos de poder - se e que alguma vez os possui. . referido, junta-se urn segundo fator, que condidona 0 a saber, a importancia enorme que 0 fundon:hio de carreIra tem na Alemanha. Neste domfnio os alemaes foram sem . os primeiros do mundo. Resuitou, porem, que pretenderam ocupar nao somente os postos de fun- clOnanos, mas tambem os de ministros. Nao se ouviu dizer no ana pasado, no Landtag bavaro, quando do debate sobre a'in- troduc,;ao do parlamentarismo, que, se alguma vez fossem dados ca:-gos. ministeriais aos patlamentares, os funcionarios capazes derxanam a carreira? E preciso, enHm, acrescentar que, na Ale- manha, a administrac,;ao da func,;ao publica fugia sistematicamen- te ao contrale das comissoes parIamentares, diversamente do que se da na Inglaterra. Por esse motivo, 0 Patlamento era colocado na impossibiIidade .- salvo raras excec,;oes - de for- mar chefes politicos em condic;oes de realmente dirigir 'uma -administrac,;ao. . 0 ,fa tor, muito diverso do que atua nos Estados Umdos da America, e 0 de que, na Alemanha, existem partidos 100 que possuem uma doutrina poHtica, de sorte a poderem afirmar, ao menos com bona fides subjetiva, que seus membros sao re- presentantes de uma "concepc;ao do mundo". Entretanto, os dais rna is impartantes partidos desse tipo, 0 Centrum e a social- -democrada, sao, infelizmente, partidos que, de momento, se destinam a ser minoritarios e desejam assim permanecer. Com deito, no Imperio alemao, os meios dirigentes do Centrum ja- mais esconderam 0 fato de que se opunham ao parlamentatismo porque temiam ver-se transformados no idiota da pec,;a e por- que teriam dificuldades maiores que as daquele momenta para fazer pressao sabre 0 governo quando quisessem ver nomeado, para uma publica, um e1emento do partido. A sodal- -democracia e urn partido minoritario por prindpio e se consti- tuiu, por esse motivo, em obstacuIo a parlamentarizac;ao, dado que nao queria macular-se ao contato de uma ordem estabeled- da que ela reprovava, por considerar burguesa. 0 fato de esses dois partidos se exclufrem do sistema parlamentar constituiu-se na causa principal responsavel pda irnpossibilidade de introduzir tal sistema na Alemanha. Em tais qual 0 destino dos politicos profissio- nais, na Alemanha? J amais dispuseram de poder ou assumiram responsabilidade; s6 podiam, portanto, desempenhar pape! su- balterno. S6 ha pouco tem sido penetrados de com 0 futuro, tao caracterfsticas de outros paises. Como os ho- mens de pro! faziam de seu pequeno mundo a finalidade da vida. era impossfvel que urn homem diferente deles chegasse e elevar-se. Em todos os partidos, inclusive, evidentemente. a sociaI-democracia, eu poderia citar numerosas carreiras poHticas que foram verdadeiras tragedias, porque os indivfduos envolvi- dos possufam qualidades de chefe e nao foram, por esse motivo, tolerados pelos homens imoortantes da agremiadio. Todos os nossos oartidos tem, assim, acertado 0 passo pe10 de seus homf'ns de prol. Bebel, exempHficativamente, era, por temoerarnen.to e disposic;ao, urn chefe, embora de modesta. 0 fato de que ele fosse urn martir, de que jamais faltasse a das massas (ao ver das massas, evidentemente) teve, como con- sequencia, que estas 0 seguissem obedientemente e imoediu que surgisse, no interior de seu partido, uma oposir;ao seria, capaz de fazer-lhe sombra. Todavia, tal estado de coisas desapare- ceu com sua morte e instalou-se 0 reinado dos fundonarios. 101 os secretarios do par- maneira, ao dominio fundonarios muito extremamente honrados, se os comparamos aos em aos funcionarios sindicais dos uU.Au\.JII'da America, frequentemente acesslveis a .. as da dominaf):ao dos funcionarios consequencias acabamos examinar - fizeram-se ma- nifestas naquele partido. * Desde 1880, as burgueses nao passaram de homens importiincia. Certo e que, vezes, eles se obrigados a apelar, para de propaganda, a inteligencias estranhas aos quadros do partido, 0 que Ihes proclamar: ou Beltrano esta conosco". Contudo, na medida posslvel, adotavam-se todas as providen- Cl8.S para que esses nomes se em ca.O;;lI.U'C;;;. S6 quando se recusavam a prestar-se a manobra e que se anuia em propor-lhes a candidatura. No Parlamento, reinava o mesmo estado espltito. Os grupos parlamentares alemaes eram cfrculos fechados e permaneceram. T odos os dis- cursos pronundados em plena ria do Reichstag sao pre- viamente submetidos it censura dos partidos. 0 fato peIo tedio mortal que os discursos provocam. S6 tem 0 direito de usar a palavra 0 deputado antedpadamente indicado. Nao se pode coneebee contraste maim: com as costumes parlamentares ingleses, assim como - por motivos diametralmente opostos com os costumes que uma alterac;ao esteja ocorrendo, apas a violenta que nos comprazemos em chamaI' re- voIUI;:ao. Digo talvez porque nao se trata, absolutamente, ai- guma coisa segura. No momento, preconiza-se, antes de tudo, a de novos partidos. De essas novas nao passam de organiza<;oes amadores. Fo- ram, em particular, os das escolas taram a favor de urn objetivo des sa lam ao encontro de urn homem em quem tel' descoberto as qualida- des de e lhe diziam: nos lhe daremos 0 trabalho elabora- do e nao lhe senao Contudo, surgiram tam- 102 poHticas comercia1. Ocorreu que certas pessoas se apresentaram a indiv!duos em que eIas vis- lumbravam qualidades de propando-lhes se dedicas- sem ao recrutamento de partidarios e 0 pagamento de quantia determinada pOl' novo elehor conquistado. Se, neste momento, me fosse pedido lhes honestamente qual dos dois me parece mais seguro do ponto de ta da politica, acredito eu daria preferencia ao Ulti- mo. ambos os casas, entretanto, s6 estamos de lhas de sabao que se rapidamente, logo estourar. De modo geral, 0 constitiu em l'emanejamento or- ganiza\;oes hi que a funcionar como outrora. Em verdade, os dois fenomenos assinalados sao sintomas jndicadores de novas poderiam surgir, se os Nao obstante, as tecnicas do o desenvolvimento das novas. Ate 0 momento, pudemos ver de ditadores que as ruas e l'apidamente embar- go, os partidarios ditadores estavam realmente organizados e obedeciam a uma disciplina estrita: daf a forc;a mino- que, porem, no momento, perdem Suponhamos a situat;,;ao -ia, ap6s tudo deixamos to- mar conscienda do seguinte .. .. quando os partidos dirigidos e estimulados por plebiscitarios, ocone uma "perda de espiritualidade" ou, ocone uma pro- espiritual seus partidarios. as nidos numa estrutura genera se obediencia cega, isto se, tal como ocone nos Estados Unidos se curvarem diante de maqui- na que nao e perturbada nem pela vaidade hom ens de im- portancia, nem pretensao de originalidade S6 foi poss{vel a de Lincoln porque a organiza<;ao do seu partido dnha esse e, tal como vimos, 0 mesmo fenomeno se pro- duziu com 0 caucus, em beneficio de Gladstone. Eis precisa- mente 0 que importa pagar de verdadeiros a testa de urn partido. uma escolha cabe: ou uma democracia como um verdadeiro chefe e, por consequencia, a da ou renega os e sab '0 dominio "politicos proHssionais", scm voca- 10.1 privados das qualidades carismaticas que produzem as che- fes. Nesta ultima hip6tese,vemo-nos diante do que a no interior um partido, chama 0 das No momento, nao divisamos, no seio dos partidos alemaes, outra coisa 0 domInio politicos. A desse estado coisas pelo menos no Estado Federal, sera favored do, antes de tudo, pdo fato que, sem duvida, "-",'H"' ....- lho Conseqiiencia uma limita<;ao do poder Assembleia tempo, a impossibilidade nela encontrara terreno ainda mais no sistema de representac;;ao pro- os termos em que e hoje conhecido. com efeito, a dpica de uma demo- crada sem nao apenas porque facilita, em benefIcio homens de prol, as manobras ilicitas na das listas de como tambem da aos grupos de interesses a possibilidade as politic as a inc1ulrem nas citadas listas alguns seus empregados, de sorte que, ao nos vemos diante apoHtico, onde mais encontram lugar os chees. S6 0 Presidente do Reich, sob sua por plebis- cito e nao pdo Parlamento, poderia em valvula a de Nao sera possIve! que e que a sele\ao entre se opere, se hou- comprovar-lhes a capacidade, expondo-os, iniclal- ao crivo de uma municipal, onde llies seja deixndo direito de escolher as pr6prios auxiliares, como ocorte nos Unidos da quando se projeta em cena urn plebiscitario, deddiclo a contra a corrup;ao. afinal, 0 restl1tado que se poderia se os particlos fossem em de Entretanto, a hostilidade pequeno-burguesa em re1a<;ao aos chefes, hostilidade, todos as e sobretudo a social-de- mocracia, deixa imprecisa futura organiza9ao dos bern como acabamos de reerir, Essa possIvel .... ,.",,"' .. 104 * que, hoje em dia, nao e absolutamente o contorno exterior vira a assumir a atividade entendida como tanto que se ve mdo de aos bem-dotados para a pohtlca opor- de se devotarem a oma tarefa satisfat6ria., Aque1e <:i ue , de sua economica, se obngado a "da" politica, escapara a alternativa ,,' ou se o jornalismo e as encargos nos partidos ou tentara urn posto numa que gue de certos interesses, como e 0 dos smdlcatos, das camaras de das rurals, . etc, ou, ainda, buscara Junto a uma municipalidade. Nada mais se dlzer a respelto . profissao polItica, a . ser 0 nario urn partido pol1tico partilha com 0 Jornahsta do odtum que se levanta contra 0 declasse. Eles se d apen as pelas salarlado e rna os, d f' tlm'ador salariado". Quem seja incapaz e, em seu oro mte- rior enfrentar essas injurias e dar-lhes resposta, melhor , aqueIas carreiras de tenta- se poderao contfnuas. intimas a carreira poli- Quais agora, as tica pode ptoporcionar a quem a ela se e que previas condi<;oes seria preciso * e1a antes de tudo, 0 sentimento consciencia influir sobre outros seres humanos, 0 . . d b t do a de figurar en- de partlClpar po er e, so re u , h' 6' nas urn importante 1st rla tre as l' . f' al que se constr6i podem elevar 0 po ltIcO pro , que s6 ocupa modesta posic;ao, adma banahdade tidiana. Coloca-se, porem, a esse prop6s1to, a , 1 sao as qualidades que 1he permitem a a tura poder que exerce ( pequeno que ) e, . _;> temente, 11 da responsabilidade que esse poder Ihe Impoe. indaga\ao nos conduz a dos problemas _ dentro plano de ideias se coloca a questao: com . . d" d homem e preciso ser para Ireito e os dedos entre os raios da Hlstona? 105 Pode-se que ha qualidades determinantes do ho- mem polftico: paixao, sentimento de responsabilidade e senso de Paix30 no sentido "prop6sito a realizar", c, devocao apaixonada a uma "causa", ao deus ou ao demonio ? inspira. 15so nada tern a ver com a conduta puramente InterlOr que meu pranteado amigo George Simmel tinha 0 costu- me denominar esteril", forma agir propria de uma certa casta intelectuais, particularmente russos (nem to- dos, e claro) e que, atualmente causa em nossos intelectuais obnubilados por esse carnaval a que se concede 0 nome pomposo de "revo!uc;ao". Tudo passe """'ULJiU.UV do q,ue e intelectualmente interessante", de que ausent: 0 sentlmento obje.dvo de responsabilidade e que gira no vazlO. Com a pa1xao apenas, por que seja, nao basta. Quando se poe a de uma causa, sem que a cor. respondente sentimento de responsabHidade se torne a estrela polar determinante da atividade, ela nao transforma urn homem em . enfim 0 senso de que e. a qu.ahdade PSlco16g1ca fundamental do homem politico, Quer IS,SO dlzer . ele deve possuir a faculdade permitir que os alam sobre Sl no recolhimento e na interior do espf- rtto, sabendo, por manter a distancia as homens e as coisas. A "ausenda distfinda", como taJ e urn dos do . poUtko. na jovem de Intelectuals 0 desprezo peIo recoIhimento indispen- a condenadamos a impotenda politica. Surge, a essa altura, 0 problema seguinte: como e possIvel fazer convive- rem, no mesmo indivIduo, a paixao ardente e 0 sen so de politica usando a e nao as partes do corpo. Contudo, se a devoc;ao a uma causa pol1tica e algo diverso de urn frivoIo jogo de constituindo-se em atividade desenvolvida, essa ha de ter a paixao como e devera Todavia, 0 poder de subiugar a alma caracteriza 0 homem apaixonado e 0 do pIes diletante inchado 86 tern sentido sob a condidio de ele adquirir 0 ha:bito do recoIhlmento em todos os 0 que se chama de uma per- sonahdade polItIca IndiCa, antes tudo que e1a possui essa qualldade. ' 106 Ha urn wmlgo vulgar, humano, que 0 homem I1tico dommar a cada e cada hora: a muito comum vaidade. Ela e irumiga mortal de a uma cau- sa, inimiga do recolhimento e, no caso, do afastamento si ficas e universitarios, eia cbega a constituir-se numa especie Contudo, se no tista, por mais antipatia que provoque, mostra-se relativamente inofensiva, no de via de lhe perturba a atividade dentffica. Coisa inteiramente ocone, quando se trata do politico. 0 do poder e alga o.move ine- vitavelmente. 0 "instinto poder" - como habltualmente se - e, com uma de suas cado contra 0 de sua consiste num jo sem qualquer objetivo, em vez de se colo- car ao de uma "causa" I consegue passar de pretexto pessoal. verdade e em Ulti- ma analise, duas pecado mortal em poHtica: nao defender causa alguma e nao ter sentimento repetidamente, nao . necessariamente, sao idellticas. vaidade ou, em outras pa- lavras, a necessidade se colocar da a clara possive!, em primeiro plano, induz frequentemente 0 homem polltico a de cometer urn ou outro peca- ou as dois 0 demagogo e obrigado a contar com 0 efeito que faz" razao por que "PT,U", de desempenhar 0 de urn histrHio ou leviandade, a responsabilidade pelas conseqiien- preocupado continuamente com causar sobre as outros. uma parte, a recusa se a servi!;o uma causa 0 a a aparenda e 0 brHho poder, em vez do poder real; de outra parte, a ausenda do sensa de responsabilidade 0 a do poder pelo poder, sem animar qualquer propo- sito positivo. Com efeito, uma vez que, on melhor, o poder e a inevitavel da poHtica, sendo 0 do poder, conseqiientemente, uma de suas motrizes, a caricatura da e 0 mata-mouros que se di- 107 vene com 0 poder como urn novo-rico ou como urn Narciso vaidoso seu poder, em como adorador do pdo certo que 0 simples politiqueiro do objeto" entre n6s, de urn culto cheio de pode mas tudo se perde no vazio e no absurdo. OS a Hpolitica do poder" tern, nesse subita derrocada moral de certos relJreseIlta.ntc:s WIU.I.Ui) dessa atitude permitiu que testemunhas ftaqueza e da impotencia que se dissimulam por de certos gestos cheios de inuteis. Politica dessa ordem pass a jamais urn embotado, soberanamente superficial e ineapaz de apreender quaI- quer da atividade humana. Nada, alias, esta mais afastado da conscienda do tragico, de se penetra toda e, em especial, politica do que essa mentaIidade. e constituindo e1emento da ria, ao qual nao em nossos dias, e 0 te: 0 final da atividade poHtica taramente correspon- a do agente. mesmo muito raramente corresponde e que, frequentemente, a entre 0 resultado primeira e simplesmente radoxaI. contudo, servir de on:[e;K- to ao servic;o de uma causa, que, se assim a toda a interna. Quanto a natureza da causa em nome qual a homem polftico procura e utiliza 0 nada adiantar: eIa depende das eada um. 0 polltico pode ao servic;o fins nacionais ou humanitarios, .i>V'''",""" ou culturais, profanos ou reHgiosos. Pode tambem' estar apoiado em no - nos dHerentes sen- tidos palavra - ou totalmente essa crenc;a; pade pretender uma Cjideia" ou, por recusar valor a quaisquer para apenas cultuar materiais da vida co- tidiana. Seja qual 0 caso, uma qualquer e necessaria, pois, caso contrada - e ninguem pode nega-lo a inanidade da eclipsad mesmo 0 exito politico apatentemente mais solido. * 108 que ja nos a discussao do ultimo problema de que nos ocuparemos esta noite, 0 problema do ethos da politica, "ca?sa:' a Qual e, de seus proptlOS, a missao que a. po- litica pode desempenhar na economia global da na vIda? Q 1 , dizer 0 etico em ela resIde? ua e, , d urnas ponto, as mais opostas moo a . com as outras, impondo-se escolher entre elas. POlS, resolutamente, esse problema, recentemente se pos em foco, mas, ereio, de _ Livremo-nos, antes de tudo, de uma eontrafaq:ao vulgar. A etica pade, par vezes, desempenhar um extremamente sagradavel. Alguns exemplos. Nao raro 0 .. '"'.u ... abandona sua esposa par outra mulher a ne.;t::;:u- conSClenCla, usando 0 seu amor, de 0 havia er:- genero, que nunea del- desse homem, de uma limitar-se a simples constata\=ao ama sua - no momento em se encontra na vftima - fabricar uma com 0 de I'justificar" a atitude tomada: 'lrr'{,H)"::i. -se maneira, urn dire ito que se baseia em a espasa todas as aMm da infidelidade de se vencedor dessa rivaHdade erotica procede nesses :ermos: enten- de que seu infeliz deve set 0 menos dlgno, . que fol derrotado. ha nenhuma diferenC;3 entre essa atltude e a do vencedor que, apos triunfar no campo de batalha, com pretensao "Venci porque a camigo". 0 mesmo ocotte com 0 que, a atro- ddades da guerra, entra em dertocada moral e que - em de dizer simplesmente "era pude suportar - experimenta a de. perante a pr?pna consciencia substituindo aque1e sentlmento de cansal;O dlante da ;or um e dizendo: "Eu nao podia mais supor- porque me obrigavam a combater uma ....;'''' injusta". pode ser dna a. respelto daquele que e venddo; em vez de se comprazer ns atttude de veIha a de um "responsavel" que e sempre a estrutura mesma da sociedade que as con- 109 litos . -, !ar.ia eie "se adotasse uma atitude viril e dig- na, dlzendo ao lrumlgo: Perdemos a guerra e voces triunfa- ram. 0 passado e 'discutamos as consequencias que se retlrar nova tendo em conta os interesses materiais estavam em jogo e - ponto essencial - consi- a responsabilidaJe perante 0 futuro, que pesa, em metro lugar, sobre 0 vencedor". Toda outra maneira de reagir der:ota simplesmet;te de dignidade e tera ser paga mats cedo ou malS tarde. Vrna na\ao sempre perdoa os materiais que Ihe impostos, mas nao perdoa uma afronta a sua sobretudo quando se a maneira de urn predicador, que pretende ter a qualquer Documen- tos novos trazidos a conhecimento publico dezenas de anos apos o termino urn conflito sO podem ter como 0 tar damores injustificados, colera e odio, quando melbor seria esquecer a guerra, moralmente ao menos, depois de term i- nada. Tal atitude e possIvel, entretanto, quando se tern 0 senso da realidade, 0 senso cavalheiresco e, acima de tudo, 0 senso da dignidade. E essa atitude impede que se adote uma "6tica" que, em verdade, sempre e testemunho urna falta de dignidade de ambos os lados. Esta ultima de etks se preocupa com a culpabilidade no 'passado, questao esteril do ponto porque insolUvel; e nao chega a cupar-se com 0 que se constitui no interesse proprio do homem politico, ou 0 e a responsabilidade do turo. existem crimes politicos, urn deles e essa maneira de proceder. Alem uma atitude tern 0 donal de nos impedir de perceber ate que ponto 0 problema todo e inevitavelmente falseado materiais: inte- resse do vencedor de tirar 0 maior proveito Po.sslvel da vit6r1a alcancada - tratese ou moral -, espe- do vencido de trocar 0 reconhecimento colpabilidade certas vantagens. ha no mundo de "abje- to", e exatamente isso. Eis 0 que result a , quando se pretende utilizar a etica ter razao. Como se coloea, en tao, 0 problema das verdadeiras 'l;Oes entre a e a poHtica? Sera certo, como ja se afirmou. que nao ha qualquer entre essas duas esferas? Ou se ria acertado pdo contrario, a mesma e valida para a poUtica e para qualquer outro genero de 110 Ja se acreditou que exista oposiclio absoluta entre as duas teses: exata uma ou a outra. Cabe, entretanto, indagar se te uma que possa impor, no que se refere ao conteudo, obrigacoes identicas as relac oes privadas e publicas, as um homem com sua t:lSl_IU:li<l. sua quitandeira, seu illio, seu concorrente, seu amigo e seu ini- migo. Pode-se, realmente, acreditar as indiferentes ao fato de que toda pohuca uuhza como instrumento espedfico a da qual se fillia a Nao nos e dado constatar que, exatarnente por haverem recorrido it violenda, os teoricos do bo1chevismo e do chegam ao mesmo resultado a que chegam todos os outros ditadores militares? Em se distingue 0 do- minio dos "Conselhos trabalhadores e soldados" do dominio de nao importa que organismo detentor do no antigo re- imperial senao pdo os atuais manipulado poder simples diletantes? que a arenga da maio- na dos da etiea nova - mesmo quando criticam ados adversarios - difere da urn outro dema- gogo qualquer? Dir-se-a nobreza da Muho bern. Contudo, 0 que, no caso, se discute e 0 meio, pois os adversarios reiveindicam exatamente da mesma forma, com a mesma e completa subjetiva, a de suas pro- prias ultimas. "Quem recorre a morred pela e, por toda a a luta e a luta. entao? etka Sermao da Montanha? 0 Sermao Ja Montanha _ onde se traduz, entendo, a absoluta do Evan gelho e imaginam os em nossos dias, seus mandamentos. leveza nao cabe. a prop6sito de causalidade em \-"'C.""""" : nao se trata um vekulo se pos- para descer ou subir. A menos ali so se de trivialidades, a etica Evange- Iho e uma do ou nada". A parabola do jovem rico nos diz, por exemplo: HE ele se foi de porque possula muitos bens". 0 mandamento e incon- dicional e univoco: tudo 0 que possuas absolutamente tudo, sem reservas. 0 poHtico dira esse mandamento nao passa de uma 1;;1'-'1::. .... "1'-1<1 social e absurda, que nao se a todos. conseqiH!nda, 0 poHtico proponi 1:1 "U1,J ....... ,,;,- 111 propriedade por confisco - em surna, coa<:ao e a contra 0 nao se preocupa, com isso e essa e sua essenda. EIe a outra " Imediatamente e sem por que 0 outro se acha com direito de ferir. Dir-se-a uma etica sem dignidade. exceto para 0 santo. exatamente isso: e predso ser um santo ou, pdo menos desejar e viver como Jesus, como as Apostolos, como Sao Francisco e seus companheiros, a etica adquira e exprima uma dignidade. contrario, nao a ted. se a etica a. do arnor nos diz: "Nao ao mal pela for.;a H , ao contrario, did: ao mal pela for;a pdo triuno alcance." Aquele que acordo com a deve renunciar a - a greve e urna - e the restara 50- outra que nao a de a urn sindicato * . E aeima de tudo, Com a etica do Evangelho ensinar que so a guerra uma guerra legitime.. pacifista que age de confor- com as regras do Evangelho depora as armas ou as lan- longe em respeito ao dever tal como se recomenaou na' Alemanha, para por fim nao s6 guerra como a todas as o politico, ao dira: 1<0 unico mdo se. desacreditar a guerra todo 0 futuro previsfveI te: uma paz imediata, 0 status quo. Com nessa hipotese, os povos perguntado: a guerra? E 0 guerra ter-se-ia posto em ... - que ja possIve! adotar. A com efeito, vantajosa os vellce,dot * A responsabiIidade por ...... 1'''("\'' de toda a possibili- entretanto - quando estard. desacreditada a absoluta. E tambem ele incondi- absoluta. DaI se retirou a desvirtuado de suas UJ1,AJ.i.,"'"'''''''' de deesa de classe. NT. condusao de que publicar todos os principalmente os 0 pr6prio pais, evidencia} a luz testemunhas insubornaveis, 0 reconhe- cimento de uma _'.. unilateral, incondicional e despreocupa das cOlnsequen<:las 0 politico _ .. .. __ maneira de resultados, lange sobre a pelos ""... deamento de paix:6es provocara. Sabe 0 met6dica atos, procedida ra produzir frutos, ao que qualquer outro me:toclO tara, para a a empregue, conseqiiencias exijam anos para manifestar-se. dade, se existe um de que a etica absoluta nao se ocupa, esse e 0 das conseqiiencias. Desembocamos, assim, na questao decisiva. que nos demos conta do fato seguinte: a atividade orientada po de ser subordinada a dUllS maximas inteiramente tar-se segundo a da equivalha a au:senCUi lidade, a ausenCla mente. Nao ,-,,-,,,,,,, ... e irredutivelmente orien- da responsabilidade ou a etica dizer que a responsabilidade e a Nao se trata ha oposi<;iio p ............. ,.,," maximas da etica cia reHgiosa, "0 cristao i"'IlITlnlrp da confia em etica da previsfveis quem busque mostrar, maneira a a urn sindicalista it verdade sua atitude nao efeito senao 0 aumentarem as possibilidades de re- tardar a .. " ....-""... ,"'''' sua classe e de rebaixa-la ainda mais - 0 sindicaIista Quando as de urn ato praticado se revelam 0 partjdario atribuira mas ao mundo, it dos homens ou que assim eriou as 0 partidario da responsabili- dade, ao contara com as fraquezas comuns do hom em (pais, como muito procedentemente nao temos 0 113 a bondade e a pel'feil;ao do homem) e en pode a ombros alheios as conseqiiencias previslveis de sua propria Did, portanto: con- sao imputaveis a minha propria partidatio da convk<;ao so se sentira "responsavel" pela dade velar em favor da doutrina a de que ela nao se extinga, de velar, par exemplo, para que se man- tenha a chama que anima 0 contra a sociaL Seus atos, que so podem e devem ter valor exemplar, mas considerados do de vista objetivo essencial, apa- recem como totalmente irracionais, visam apenas aqude Hm: estimular a da propria ",...,,,,,,, ....,,,.,,.., Esta analise nao esgota, entretanto, a materia. A nenhu- ma e dado a ponto: para alcan!;ar fins "bans", vemo-nos, com freqiH!ncia, compelidos a recorrer, uma parte, a desonestos ou, pdo menos, perigosos, e com- peIidos, de outra parte, a contar com a possibilidade e mesmo a eventualidade de conseqiiencias desagradaveis. E nenhuma a que momento e em inedida um Hm moral mente born justifica os meios e as moralmente perigosos. o instrumento decisivo da poHtica e a violencia. Pode-se ter ideia de ate onde estender, do ponto de etico, a entre melos e Hm, quando se considera a bem conhecida atitude dos socialistas revolucionarios da corrente Zimmerwald. du- rante a guena, eles se favoraveis a um prin- cfpio que se maneira contundente, nos ter- mos "Pastos a entre mais anos de uma e a imediata seguida uma escolhemos a alternativa: mais al guns anos de guerra! pergunta proporcionar essa revolm;:ao?, todo sodalista que cientificamente, con- formando-se aos principios de sua pode oferecer uma : no momento, se pode de passagem para uma economia que se chamar socialista, no sentido do uma economia tipo nas despida vestigios de feudalismo e cos. E, para alcan\=ar esse que se aceitariam "mais alguns anos de guerra". Seria desejavel 114 acreditar que mesmo uma' robusta socwista . fejeitasse um objetivo que requer tais meios. 0 problema assume divers a no caso bolchevismo, do espaftaquismo e, de modo geral, no caso de qualquer outra especie sodalismo re- volucionaria, e perfeitamente ridiculo, parte dos rev a- ludonarios, condenar em nome da moral a "poHtica de praticada do regime, quando, afinal de con- eles se utilizam exatamente desse meio - por mais justifi- que seja a que ado tam quando repelem os objeti- ves de seus adversaries. dos mdos :it da De fato, nao outra possibilidade senao a condenar qualquer at;aO que fa.;a apelo a meios moral mente perigosos. E importa logicamente. deito, no mundo das realidades, par a partidario da um profeta milenarista e os mesmos indivlduos que, alguns minutes haviam pregado a doutrina do amor oposto Ii violenda" fazem, alguns depois, a essa mesma forc;a a forc;a ultima que levara a destrui,;ao de toda violen- a semelhan,;a dos militares que, par oca- cada of ens iva, proclamavam: e a ultima, a que nos con- duzira a vitoria enos trara a paz. 0 partidario da etica con- vic<;ao nao pode suportar a irracionalidade etka do mundo. e um racionalista "cosmo-etico". que, os conhecem Dostoiewski poderao, a esta altura, evocar a cena do Inquisidor esse problema e maneira adequada. Nao e posslvel conciliar :it etica e a etica responsabilidade, como nao e possive!, se jamais se Hzer qualquer concessao ao prindpio segundo 0 qual 0 fim justifiea os decretar, em nome da qual 0 Hm que justifica um meio Meu colega, F. W. quem tenho alta estima, em razao da de suas convic<;:oes, mas a quem recuso inteiramente a qualidade de homem politico, acre- dita contornar essa dificuldade preconizando, num dos vros a tese seguinte: 0 bem so pode engendrar o bem e 0 mal 56 pode engendrar 0 mal. assim 0 pro- 115 espantoso que dois mil anos nao s6 por imparcial exame todas as re- da opiniio oposta. exatamente a um poder) apresentado, haja criado este mun- imereddos, de Ou esse poder e e governada por prin- prind- se e que compreensao. do mundo, fOl as religi6es. A dou- a do pecado original, nasceram todas dessa sabiam perfeitamen- o estava dominado por e que 0 indivl- se comprometesse com a poHtica, isto e, com os instru- mentos poder e da violencia estava urn pacto com potendas diab6licas i sabiam aque1es set verdade que Jl',"""''''''''- unicamente 0 bern, e 0 unicamente 0 mal: antes e com muita 0 inverso. o veja e, pohticamente LCU.':l.U\.1,V religiosa acomodou-se unda:me:nt,ai estado de coisas, nos vida, SUlbOl:dlna<lOS o politeIsmo ao mesmo e a Hera, a sabendo que freqiientemente se combatem. 0 sistema hindu uma das profiss6es 0 uma etica par- ticular, de urn drama, estabelecendo entre das uma por castas que, em seguida, numa hierar- quia imutaveL 0 indivfduo nascido numa casta nao tinha pos- sibilidade alguma de libertar-se dela, a ser em Cad a proHssao encontrava-se, conseqiienternente, diferente da Estabeleceu-se, 1 . \ i , dessa forma, 0 darma urna das castas, os ascetas ebramanes ate os vis e os parias, no interior de uma hierarquia que se conformava imanentes, pr6prias de cad a PJ.\J.u".,.",'''. Guerra e politica encontraram, nesse esquema, 0 seu lugar. a guerra ac;a parte da vida e coisa que se lendo na Bhagavad Gila a conversa que mantem Krishna e Atjuna. "Age como eo dever que te e ma da casta dos e observa as prescril,;6es ou, em suma, a objetivamente nel:::es:saf18 responde a finalidade tua casta, ou seja, mes dessa 0 de guerreiro estava de censtituir a salv31,;iio da alma, constituindo-se) ao em seu 0 guerreiro hindu estava sem- pre tao cetto de morte her6ica, 0 do Indra quanto 0 de ser recebido no ]a; sem duvida, 0 hindu desdenharia 0 nirvana tanto quanto 0 guerreiro desdenharia 0 paraiso seus coros de anjos. especializa<;ao da etka a moral hindu fizesse arte real da politica uma feitamente a suas pr6prios pre mais consciente si mesma. A literatura oferecer-nos uma do no sentido popular Kautilya, quando governava '-'u .. ........ o Principe de etica do catoHdsrno, se aproxima, os constltuem uma cial, reservada para aque1es que possuem 0 privilegio do ma da santidade. Ali se ao lado do monge, a e deeso detramsr ou busear vantagens economicas, 0 cava- leiro e 0 burgues tem 0 direito, 0 primeiro ramar sangue e 0 enriquecer-se. Nao que a e sua num vas;ao apresentam-se, menos conseqiientes obstante, em pressupostos da fe e mesmo da pecado relativa facilidade, lenda na para 0 oe(:.:aa.o resias que se erigem, em pengos para a 117 as a-c6smicas do Sermao Montanha) sob uma pur a etica de- convicc;ao, e 0 natural cris- tao, como exigencia absoluta UH'.l<:4LI4 dou- trina, conservaram seu poder revoludonario e 118 o em quase todos os em particular, nascimento a radical; uma delas tentou se propunha a nao "'LAU"""'" experiencia se quando da Guerra da os Quakers de objetivo era, entretanto, a cultivados. posic;ao reconhece, em getal, 0 o recurso a violencia como muito particularmente, 0 retirou do indivlduo a e a atribuiu a alltoridade politica, , ... /L ..... " ......... " em materias outras o calvinismo a defesa da fe e religiao. Sabe-se vital para 0 """:UU"WClU. a descrenc;a - se exp6e as e particularrnente verdadeiro suas convie<;5es, trate-se de o protes- como valida e, uma instituic;ao autoritario , j contar com seguidores, isto e, com uma humana. essa nao atua, a menos recompensas psico16gicas Adma de tudo, as ...... ".v" .. jJ'w). modernas condic;5es de luta de satisfac;ao dos 6dios, dos desejos e, principalmente, da entrever scjarn ter- psico16gicas: a qualquer prec;o, saciando, por LUJU"";\.IU',,;;u' .la. dHamar 0 advers:lrio e de acusa-Io cern, em seguida, as recompensas aventura, depende, presa, poder e vantagens. por completo, do funcionamento da de con- senltlfilentos que teo esse motivo, de depende 1l1<:ljJU"' ... seus partidarios e nao apenas dos nero o inspirem. Seu futuro ae1:>erlae de rnaneira de que nao OU de """,''''.l.V' U.lL,au\.};:, de sua atividade, de seus partidirias, .... """1'>"- ...... A Ele ted seus e nesse ID{)rn,emco fe perdera em vigor ou se curvar-se tam- podem ser dominio en- a maio- mesmo quando realidacle e na os de- destino que pode ter - em da ha- convencional dos pedantes e dos poHtica. ocorre de maneira particularmente rapida quan- lutas ideol6gicas, simples mente esse ge- e, via de regra, dirigido ou por chefes 119 autenticos, da Nesse caso, com efeito, em toda atividade reclama uma ao chefe, uma das para que se exito e a e 0 de uma em a no da discipli- na. Essa a que os partidarios vitoriosos urn chefe luta por suas entram e, de ordinario, rapida- mente - em de degeneral;llo, transformando-se em massa de vulgares * dedicar-se a e, principalmente, quem termos de tomar Nazare, ram com 0 instrumento da gavam era "deste mundo" e, entretanto, tinuam a exercer infIuencia neste mundo. Karatajev e santos de desse genero pr6pria ou de evitar os caminhos poHtica Hzar muito opera- as mais deseja a portanto, procura rea- sem vioIenda. 0 genia, au em estado tensao extrema com 0 do arnor e tambem com a Deus cristaos, como este se manifesta nas da Igreja. Essa tensilo a explodir em con- lito Is80 os homens sabiam, mesmo ao tempo em que a dominava. 0 papal a tin- gia e, naquela pressao tal muito mais fottemente os horn ens e muito mais arnea<;ava a da alma a "fria aprova<;ao" (como Fichte) do moral kantiano e, os habitantes ddade continuavam a mover guerra aos Estados Em sagem suas Hist6rias se exata minha a tal. ... u"' ..... 'u e poe na um dos her6is de que rende homenagem a seus as se- guimes .palavras: a grandeza da ... n ." ....... it sal- de suas almas". natal au "patria" > palavras que, em nossos dIas, ja tern uma univoca, falarmos ern socialismo" ou em "paz internacional" estaremos empregando express6es correspondem a de colocar a problema. todos esses objetivos que nao e possivel da atividade pOlltlca onde se faz a meios violentos e se as caminhos etica da responsabilidade em perigo a da . E caso se procure atingir esses objetivos ao 10ngo de urn combate ideo16gico orientado uma etica provocar grandes e de scredi to, sentir '-,,\,)'U1!.,"'u, .......... u'- pe1as consequenclas. tem consciencia dos dia- b6licos que entram em jogo. Ora, esses poderes ine- xotllveis e, se 0 individuo os percebe, arrastado a uma serie de e a sem meree, e as re- se sentir apenas em sua de mas tambem no fundo de sua alma. diabo e velho". E quan acrescenta I'envelhecei entende-lo", certo se esta refedndo a idade em termos crono16gicos. admiti aD longo de uma se curasse garantir vantagem a certidao simples fato um de meus quando .eu ja dos cinqiienta, nao pode, uma conquista da Nao importa a ida- competenda do que sabe ver as e a for<;a de suporta-Ias e delas. se faz com 0 cerebro, mas indiscudvel, se faz exdusivamente com 0 Quan- essecabe aos partidarios da etica da convic- cabe a ninguem utue segundo a au segundo a etica da responsabilidade, assim como ......... <A'" quando uma e observar Dutra. 121 So dizer-lhe uma quando, hoje em dia, num tempo ver, nao e esteril - saiba entretan. to; que . nao e e nem mesmo uma palxao , . -. vemos subitamente surgir, de toda . polmcos ammados pdo esplrito da da con- e proclamando: "Nao eu, mas 0 mundo e que e es- tupldo e. a ,responsabilidade conseqliencias nao cabe a mlm, aqueles a cujo nao obstan. . um ,'p0ueo . e eu saberei. destruir essa e essa - dlante sltua\ao, que, an- tes do acerca do equilibrio interior desses partldanos da convicr;ao. Tenho a impressao que, nove vezes em diante baloes cheios de vento, sem eonscienda das responsabilidades que assumem e embriagados de romanticas. De urn ponto de vista humano, nao me muito, nem me comove absolutamente. ao contrario, muito profunda- diante atitude de um homem maduro _ seja ou Jovem - .. . fato e com toda a alma, responsa- vel pelas consequenclas seus atos e que praticando a etica da respo?sabiHdade, chega, em certo a declatar: "Nao ag!r de outro modo; aqui". Tal atitude e au- humana e e comovedora. Cada urn de n6s, que tenha a alma completamente podera vir a encon. trar-se em tal Vemos assim que a etica da convicc;ao e a da nao se contrapoem, mas se completam e, em conjunto, formam 0 aut(!ntico, isto e, um homem que pode a "vocac;ao polItical). caros ouvintes, de teremos, . talvez, de. voltar a alar deste assunto. Naquda ocasiao, rec:lO que; e par mutiplas razoes, a Reac;ao ja nos tera, de ha dommado. E proV!:lvel pouco do que os almejaram. e esperaram e do que tam bern esperei se haJa . Muito FOtICO, segundo tudo leva a acreditar _ para dlzer que absolutamente nada. Isso nao me abated mas canfesso-Ihes _ como urn fardo quen: tern sltuac;ao. saber em que se transformado, dentro anos, aqueles dentre os se- nhores presenternente, guard am 0 sentimento serem rUlimarc)s "polfticos por convicc;ao" e que partidpam do 1 siasmo despertado pe1a atual revolw;ao - eu gostaria saber
seria, sem duvida, que as eoisas pudessem passar-se como em Shakespeare, soneto 102: Nosso jovem amor atravessava a primavera Quando, em seu cantos eu erguia; Tambem Fila mel , sendo cantava E 0 canto em oportuno dia. Tal nao e, 0 caso. Poueo importa quais os gtupos a quem a vit6ria nao nos a Horac;ao do polar, glacial, e efeito, quando nada existe, somente a imperador, mas tam- bern 0 proletario tern petdidos os seus E quando essa noire se houver lentamente dissipado, quantos, daqueles que vi- veram a atual e opulenta ainda Em que se terao transformado no seu foro interior? Nao lhes res- que e grandiloquencia? Ou simples <;ao resignada do mundo e da profissao? Ou terao adotado uma ultima solu<;ao que e a menos comum: renunda mistica ao mundo por todos quantos dotados para 15S0 ou - como, ink acontece com por todos a tan to se sentem cornpelidos moda. Em qualquer desses casos, eu tirarei a seguinte : estavam a da que Ihes incumbia, nao tinham dimensao para se medir com o mundo tal como ele e e tal como ordinariamente se apresenta; em nenhum caso possulam, nem objetiva, nem posltivamente, ;:'C;l,ILHJIV profundo do termo, a voca<;ao para a polftica julgavam possuir. Melhor teriam se sem modestamente a homem para homem e, ao se com sirnpHcidade, ao trabalho cotidiano. A politica e urn tenaz e energico para atravessar vigas de T a1 esfor\o exige, a um pai- e senso de propor<;oes. E perfeitamente exato - e toda a experienda historica 0 - que nao se tetia ja- mais atingido 0 poss{vel, se nao se houvesse tentado 0 Contudo, 0 homem de esfofi;o cleve ser urn chefe e nao apenas um mas urn heral, no 123 pIes cia palavra. E mesmo as nao sejam uma nem outra devem armar-se da f d r ~ alma que permita veneer 0 todas as suas Importa, en- tretanto, se armem desde a presente momenta, pais ou- tra nao virao a alcanc;ar nem mesmo a hoje e vel. que convencicia de nao se abated: nem mesma que 0 mundo, de seu vista, se demasiado mesquinho para merecer 0 aqude de ! ", aquele e 124