CAPACITACIN ANUAL 2014 ABRIL

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EL SISTEMA CURRICULAR Y
LOS ENFOQUES
DE LOS APRENDIZAJES
FUNDAMENTALES








DIRECTIVOS 2014




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Cuando miramos hacia el futuro, vemos numerosas incertidumbres sobre lo que ser el mundo de
nuestros hijos, de nuestros nietos y de los hijos de nuestros nietos. Pero al menos, de algo podemos
estar seguros: si queremos que la Tierra pueda satisfacer las necesidades de los seres humanos que la
habitan, entonces la sociedad humana deber transformarse. As, el mundo de maana deber ser
fundamentalmente diferente del que conocemos hoy, en el crepsculo del siglo XX y del milenio.
Debemos, por consiguiente, trabajar para construir un "futuro viable. La democracia, la equidad y la
justicia social, la paz y la armona con nuestro entorno natural deben ser las palabras claves de este
mundo en devenir. Debemos asegurarnos que la nocin de "durabilidad sea la base de nuestra manera
de vivir, de dirigir nuestras naciones y nuestras comunidades y de interactuar a escala global.

Federico Mayor, Director de UNESCO 1999, prefacio del libro Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro, de Edgar
Morin


1. Dos dcadas de intensa bsqueda y construccin de cambios
Las ltimas dcadas del siglo XX en Latinoamrica estuvieron signadas por una serie de transformaciones en los
sistemas educativos de los pases de la regin. En los aos ochenta, siguiendo una tendencia que vena desde
dcadas atrs, muchas de ellas estuvieron orientadas a mejorar el acceso a la educacin, de tal forma que los
esfuerzos de los Estados se concentraron bsicamente en la ampliacin de la cobertura educativa. La educacin, sin
embargo, no era un elemento central en las agendas de los pases de la regin. Posteriormente, en la dcada de los
noventa, se iniciaron una serie de cambios en los sistemas educativos latinoamericanos a los que la literatura sobre el
tema denomina las reformas educativas de los aos noventa. Estos implicaron que la mayora de pases pusiera en
marcha importantes innovaciones en sus polticas educativas estatales.
La Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos y el Marco de Accin para Satisfacer las Necesidades
Bsicas de Aprendizaje, aprobados por la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos (Jomtien, Tailandia,
marzo de 1990), fue una gua til para los gobiernos, las organizaciones internacionales, los educadores y los
profesionales que trabajaban por asegurar calidad y equidad en el sistema educativos de su pas. La Conferencia
Mundial sobre Educacin para Todos Satisfaccin de las Necesidades Bsicas del desarrollo sent las bases para la
elaboracin y la puesta en prctica de las polticas y estrategias destinadas a perfeccionar los servicios de educacin
bsica.

Desde el ao 1990 la mayora de estados del planeta asumen que la educacin es un derecho para
todas las personas, hombres y mujeres, de todas las edades, en todo el mundo. La educacin es capaz de ayudar a
garantizar un mundo ms seguro, ms sano, ms prspero y ambientalmente ms puro, simultneamente contribuye
al progreso social, econmico y cultural, a la tolerancia y a la cooperacin internacional.

Segn la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, la educacin bsica deber proporcionarse a todos
los nios, jvenes y adultos. Para este fin, habr necesidad de aumentar los servicios y tomar medidas coherentes
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para reducir las desigualdades educacionales y suprimir las discriminaciones en el acceso a las oportunidades
de aprendizaje.
En nuestro pas, en el ao 1993, el Ministerio de Educacin con la colaboracin tcnica y financiera del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la cooperacin tcnica alemana (GTZ) public dos
documentos que se convirtieron en referentes esenciales de los cambios que se sucedieron a partir de la segunda
mitad de la dcada en cuestin. Se trata del Diagnstico del currculo de educacin primaria (Ministerio de Educacin
del Per, 1993) y de Procesos pedaggicos, remuneraciones y condiciones del trabajo del docente (Ministerio de
Educacin del Per, 1993b), conocidos en conjunto como Diagnstico general de la educacin peruana. El
Diagnstico general identific serias limitaciones en el desempeo docente y en la estructura curricular que afectaban
negativamente las oportunidades de los estudiantes de aprender. Entre dichas limitaciones, destacaban las
siguientes:
El conocimiento era presentado en las aulas ante
los estudiantes como un conjunto de verdades
acabadas; no se valoraban el proceso de
construccin de los saberes ni su relatividad a
una poca o enfoque determinados.

Los docentes no tomaban en cuenta la
experiencia previa, la diversidad ni las necesidades de sus alumnos; no se realizaba ningn tipo de diagnstico sobre las
motivaciones o particularidades de los estudiantes.

Se enfatizaba el aprendizaje memorstico sobre otras formas de aprender.

El rol principal del profesor era transmitir el conocimiento a sus alum nos y conseguir que estos, a su vez, lo transmitieran con
la mayor fidelidad posible. De tal manera, la actividad central en el aula era el dictado y copiado de informacin.

No exista integracin entre las materias. El programa curricular se organizaba en asignaturas sin articulacin entre ellas.

Dado este contexto, en 1996 el Ministerio de Educacin inicia el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la
Educacin Peruana, MECEP. Cofinanciado por el Banco Mundial y dirigido a los alumnos y profesores de los centros
educativos hispanohablantes de nivel primario, el Programa cont, entre sus principales lneas de accin:
la modernizacin curricular,
la dotacin de material educativo y mobiliario escolar,
la capacitacin docente,
la modernizacin de la gestin educativa,
la medicin de la calidad educativa, y
la construccin y rehabilitacin de infraestructura escolar.


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Al mismo tiempo, el Ministerio de Educacin dio inicio al Plan Nacional de Educacin Bilinge Intercultural,
orientado hacia la poblacin escolar vernaculohablante.

En el ao 1997, con la suscripcin de un contrato de prstamo con el BID, el Programa MECEP se extendi a la
educacin inicial para los nios de cinco aos. Comenz a intervenir, asimismo, en la educacin secundaria y la
formacin profesional tcnica. En el primer caso, abord los aspectos de modernizacin curricular, capacitacin
docente y promocin de innovaciones pedaggicas; en el segundo, los temas relacionados con el diseo del sistema
de formacin para el trabajo y el catlogo de ttulos profesionales

La promulgacin de la Ley General de Educacin No 28044, signific en un esfuerzo de transformacin
estructural del sistema educativo vigente que recoge las recomendaciones del Informe Delors. La Ley plantea la
educacin como un proceso que se desarrolla a lo largo de toda la vida, y que contribuye a la formacin
integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades. Asegura la universalizacin de la educacin
bsica en todo el pas como sustento del desarrollo humano, en ese sentido la educacin es considerada obligatoria
para los estudiantes de los niveles de inicial, primaria y secundaria.
La Ley General de Educacin N 28044, seala la necesidad de currculos bsicos, comunes a todo el pas,
articulados entre los diferentes niveles y modalidades. En este sentido, se elabor el Diseo Curricular Nacional de
Educacin Bsica Regular, en el cual se busc responder a esta necesidad. El DCN guarda coherencia con los
principios y los fines de la educacin peruana, el Proyecto Educativo Nacional al 2021 y las exigencias del mundo
moderno a la educacin. El Currculo Nacional, producto de la articulacin y reajuste de los currculos orientaban sus
esfuerzos en coherencia con los propsitos del sistema educativo peruano y de la Educacin Bsica Regular al 2021,
los mismos que se plantean en el mundo moderno y globalizado: los avances de la ciencia y la tecnologa, el
reconocimiento de la diversidad y la unidad de nuestra sociedad, el proceso de descentralizacin que vive el pas, las
necesidades de fortalecimiento de lo nacional en escenarios diversos.
En el ao 2007 se aprob el Proyecto Educativo Nacional al 202, La educacin que queremos para el Per,
documento que fue propuesto por el Consejo Nacional de Educacin y asumido como desarrollo de la dcimo
segunda poltica de Estado por el Foro del Acuerdo Nacional. El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de
polticas que dan el marco estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se construye y
desarrolla en el actuar conjunto del Estado y la sociedad a travs del dilogo nacional, del consenso y la concertacin
poltica, a efectos de garantizar su vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas. El PEN sustent sus
objetivos estratgicos y polticas en un diagnstico de la situacin actual, un proyecto de pas y una visin del
aprendizaje.

El aporte del PEN al pas es la constitucin de una educacin renovada que ayude a construir una sociedad
integrada -fundada en el dilogo, el sentido de pertenencia y la solidaridad- y un Estado moderno, democrtico y
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eficiente: posibilitando que el pas cuente con ciudadanos participativos, emprendedores, reflexivos, propositivos, con
capacidad de liderazgo e innovacin.


2. Cambiar una prctica centrada en la enseanza,
por otra centrada en el aprendizaje.

En un pas tan complejo como el nuestro, tan lleno de contradicciones
culturales; de creencias distintas, la misin del maestro es realmente muy
difcil, porque en el Per la educacin no se resuelve mediante el mtodo sino
mediante el conocimiento de la cultura, de las costumbres de cada pueblo.
Jos Mara Arguedas


La complejidad del mundo actual plantea una nueva visin educativa que haga explicita las relaciones entre
sociedad, educacin y desarrollo, desde opciones ticas, polticas y pedaggicas coherentes entre s y con la realidad,
que ayuden a construir aprendizajes significativos. Los procesos de ensear y aprender adquieren sentido y
significatividad cuando se desarrollan de manera contextualizada, partiendo de las experiencias de vida de
estudiantes y maestros.

Las conclusiones del diagnstico del currculo de educacin primaria (Ministerio de Educacin del Per, 1993)
sealaron la necesidad de asegurar la revaloracin del docente, principal protagonista de toda accin de
mejoramiento de la calidad de la educacin. El docente debe servir para la formacin de sujetos capaces de realizar
los cambios o las afirmaciones necesarias para garantizar el bien comn, una vida digna y de calidad para todos. Esto
implica superar las viejas prcticas del dictado de clases, de transmitir informacin sin importar su pertinencia. La
exigencia de un currculo que proponga respuestas a los mltiples retos del pas y su riqueza basada en la diversidad
emergi con fuerza en la discusin, y la formulacin de polticas educativas.

Ley General de Educacin Artculo 33, con relacin al Currculo de la Educacin Bsica, seala que El Ministerio
de Educacin es responsable de disear los currculos bsicos nacionales. En la instancia regional y local se
diversica con el n de responder a las caractersticas de los estudiantes y del entorno; en ese marco, cada Institucin
Educativa construye su propuesta curricular, que tiene valor ocial.

Segn la Ley General de Educacin, la finalidad de la educacin en el Per es formar personas capaces de lograr
su propia realizacin. Para ello, deben desarrollar competencias en cuatro mbitos: la afirmacin de su identidad y
autoestima, el ejercicio de su ciudadana en armona con su entorno social y ambiental, la vinculacin al mundo del
trabajo y los retos en el mundo del conocimiento.

Pero la ley seala, adems, que la educacin debe permitirles igualmente contribuir a superar los grandes
desafos que tenemos como pas, tanto en la formacin de una sociedad democrtica, a la vez ms justa e inclusiva y
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con identidad, como en la superacin de la pobreza a travs de un modelo de desarrollo sostenible, que proteja y
aproveche nuestra biodiversidad, y nuestra integracin a la llamada aldea global. Del mismo modo se presta
atencin a las caractersticas propias de los estudiantes, sea su estado nutricional, su maduracin neurolgica, el
estado emocional, y los procesos endocrinos. En la institucin educativa se debe identicar con claridad cules son
las caractersticas de cada ciclo, y reconocer esa diversidad de estudiantes que tendr en cada uno de ellos, para
poder atender a todos respetando las diferencias.

En el ao 2007 se public el Diseo Curricular Nacional, y en el ao 2009 se present la versin actualizada. En
este documento se dio respuestas a preguntas como Qu necesitan aprender los nios y nias en el Per actual?,
qu aprendizajes deben lograr para desarrollarse como personas y ser buenos ciudadanos?, qu deben saber
hacer para integrarse en cualquier contexto?

Los enfoques pedaggicos desarrollados en el DCN hacen nfasis en la planificacin, ejecucin y evaluacin de
los procesos pedaggicos que los educadores necesitan realizar aplicando conocimientos (SABER), procedimientos
(SABER HACER) y actitudes (SABER CONVIVIR) que son las respuestas pedaggicas a las preguntas cotidianas
qu hacen?, qu quieren?, qu necesitan los estudiantes? con los cuales se est trabajando.

Los detractores del Diseo Curricular Nacional, resaltan su complejidad y densidad, al punto de presentar 151
competencias y cerca de 5.700 expectativas de aprendizajes, entre conocimientos, habilidades y aptitudes, con lo cual
se dificulta el trabajo de los docentes.

El Proyecto Educativo Nacional plante en el 2007 la necesidad de transitar de una poltica curricular basada en
un currculo nico nacional, como el DCN, a otra basada en un Marco Curricular comn a todos los peruanos. Este
trnsito supona afrontar dos problemas:
i) avanzar hacia un currculo menos denso, ms claro, ms coherente y, por lo tanto, ms accesible a
los docentes; y
ii) un currculo apoyado en las condiciones objetivas que lo hicieran realmente viable.

De esta manera sera posible acortar la brecha entre las expectativas del currculo y lo que ocurra en las aulas;
sin embargo, la prevalencia de la enseanza tradicional en el aula, se ha evidenciado con los primeros resultados de
la prueba PISA (Programa Internacional para la Evaluacin del estudiante), en los que particip el Per.

3. El sistema curricular y los aprendizajes fundamentales

No podemos, por cierto, curar con un solo trazo deficiencias arraigadas, satisfacer totalmente
necesidades angustiosas o recuperar, en uno o dos aos, o en unos cuantos aos, el tiempo
perdido o malgastado, o no integralmente empleado por generaciones anteriores, cuyos
esfuerzos constructivos, por otra parte, no debemos ni podemos desconocer sino, por el
contrario, necesitamos reconocer y honrar. Urge que podamos educar no slo a nios,
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adolescentes y analfabetos adultos, sino tambin a nuestra opinin pblica y a nuestras clases
o sectores dirigentes y a estos ltimos para que comprendan y se resignen a que los problemas
educativos sean estudiados, confrontados y abordados tcnicamente y en forma adecuada y a
largo plazo.
Jorge Basadre
Materiales para otra morada, 1960


El Per presenta "una cobertura casi universal de la educacin primaria, muy por encima de los promedios
regionales de Amrica Latina y el Caribe (ALC) en lo que se refiere a la cobertura de la educacin secundaria y
terciaria". Pero la "calidad de la educacin es menor que en pases comparables en la regin y el mundo, sobre la
base del PISA 2009" (Banco Mundial, 2012 p. 368). Los balances presentados por el Consejo Nacional de Educacin
reiteran las observaciones y propuestas, que los gobernantes, desde el poder ejecutivo, parecen atender por cortesa;
pero que no son plenamente considerado en la definicin de sus polticas gobierno.

La gestin actual ha definido un conjunto de polticas, objetivos estratgicos, entre los que destaca la poltica N 1
Aprendizajes de calidad para todos con nfasis en comprensin lectora, matemticas, ciencias y ciudadana. Mejorar
significativamente los logros de los estudiantes de educacin bsica, con nfasis en comprensin lectora,
matemticas y ciudadana. Se seala que al 2016, 55% de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel de
desempeo suficiente en comunicacin. Gestin del currculo para la enseanza efectiva y orientada al aprendizaje.
Que, el 35% de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel de desempeo suficiente en matemticas. Que,
ms del 95% de estudiantes que culminan 5to de secundaria son evaluados

Desde el ao 2012, el Ministerio de Educacin se ha propuesto impulsar una reforma de la poltica curricular que
contribuya al logro efectivo de los aprendizajes fundamentales, que se consideran indispensables para el desarrollo
humano de todos los peruanos.

El Ministerio de Educacin present el Marco Curricular Nacional de EBR, documento en el que se propone un
conjunto delimitado de aprendizajes considerados fundamentales para encarar los desafos que plantean el pas y los
tiempos actuales a todos los peruanos y peruanas, desde lo particular de la diversidad. Al final de su escolaridad,
todos los estudiantes deben haber logrado cada uno de estos aprendizajes, pues en conjunto los habilitan para
participar activamente en la sociedad peruana y la comunidad mundial, sea en el campo productivo, social, cientfico,
tecnolgico o cultural en general, como agentes de cambio. Los desafos y dilemas de los peruanos del siglo XXI que
interpelan al currculo son:
1. Desarrollo econmico y competitividad
2. Equidad y justicia
3. Democracia y Estado de derecho
4. Eficiencia, transparencia y descentralizacin del Estado

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El Marco Curricular Nacional est organizado en base a:




El Marco Curricular Nacional servir de referente
bsico para que a nivel de las regiones de manera
obligatoria se elaboren los Programas Curriculares
Regionales (PCR) igualmente conteniendo
los aprendizajes fundamentales priorizados en cada
una de nuestras regiones.

El Marco Curricular define los aprendizajes
fundamentales como competencias generales o
macro-competencias, que todos los estudiantes
peruanos sin excepcin, desde que empieza hasta que
termina su formacin escolar, necesitan lograr y tienen
derecho a aprender, desde el inicio hasta el fin de su
educacin bsica. Por lo tanto, el Estado garantiza las condiciones para que todas ellas puedan ensearse y
aprenderse de manera efectiva en todo el territorio nacional.

La propuesta de Aprendizajes Fundamentales tiene tambin afinidad con los principios y fines de la educacin
sealados por la Ley General de Educacin, as como con el tipo de aprendizajes que destaca la poltica 6 del
Proyecto Educativo Nacional, cuando plantea establecer de manera concertada estndares nacionales de
aprendizaje. Son igualmente congruentes con los 11 propsitos de aprendizaje al 2021 que plantea el propio DCN en
la versin reajustada de fines del 2009.

El Marco Curricular Nacional tiene una estructura de ocho aprendizajes fundamentales se desagregan por grados y
ciclos, los cuales orientan las capacidades a desarrollar en cada nivel de toda la Educacin Bsica Regular (EBR).

Se ha definido provisionalmente ocho aprendizajes fundamentales:

1. Actan demostrando seguridad y cuidado de s mismo, valorando su identidad personal, social y cultural, en
distintos escenarios y circunstancias.

2. Actan en la vida social con plena conciencia de derechos y deberes, y con responsabilidad activa por el bien
comn.

APRENDIZAJES FUNDAMENTALES
ENFOQUE DE COMPETENCIAS
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3. Se relacionan armnicamente con la naturaleza y promueven el manejo sostenible de los recursos.

4. Acceden a la lengua escrita desde una perspectiva comunicativa e intercultural, demostrando competencias
en el mbito de la lectura, escritura y la expresin oral en castellano y en su lengua materna siempre que sea
posible.

5. Desarrollan diversos lenguajes artsticos, demostrando capacidad de apreciacin, creacin y expresin en
cada uno de ellos.

6. Hacen uso efectivo de saberes cientficos y matemticos para afrontar desafos diversos, en contextos reales
o plausibles y desde su propia perspectiva intercultural.

7. Utilizan, innovan, generan conocimiento y producen tecnologa en diferentes contextos para enfrentar
desafos.

8. Actan con emprendimiento, haciendo uso de diversos conocimientos y manejo de tecnologas que le permite
insertarse al mundo productivo.

Los aprendizajes fundamentales son macrocompetencias que se espera alcancen de manera plena por todos
los estudiantes. Son el referente de llegada de todo el sistema educativo, el resultado de todos los esfuerzos de los
maestros, las escuelas y el sistema mismo desde que nios y nias ingresan a la educacin inicial hasta que egresan
de la educacin secundaria. En la medida que su logro constituye una necesidad y un derecho de todos, sin distincin
de lenguas, culturas, creencias ni condicin social, el Estado peruano garantiza su enseanza en todo el territorio
nacional y asume la obligacin de evaluarlos y rendir cuentas a la sociedad por sus progresos de manera peridica.

APRENDIZAJES FUNDAMENTALES

competencias generales
competencias especficas
capacidades

Las competencias y las capacidades son medibles y, por tanto, son objeto de evaluacin peridica por los
docentes en las aulas y por el Estado, mediante evaluaciones externas, censales o muestrales. Los resultados de
dicha evaluacin aportan informacin muy valiosa para mejorar la enseanza, la gestin y las condiciones de
aprendizaje en cada escuela.

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Los Aprendizajes Fundamentales deben ser adquiridos en el proceso de encarar situaciones especficas en
escenarios propios de cada realidad. Los problemas adquieren rasgos particulares y diversos niveles de intensidad en
cada regin del pas. As, por ejemplo, los problemas relativos a la contaminacin ambiental pueden presentar
caractersticas diferentes en regiones.

Se plantean problemas que
pueden ser indagados por los
estudiantes apelando a los
recursos que ofrecen las ciencias.

Existen textos disponibles que deben
ser ledos, cotejados, sintetizados o
incluso textos que pueden ser
producidos.

Estn implicadas diversas
historias que pueden ser
reconstruidas,
contextualizadas o
interpretadas.

Hay datos que pueden ser
contabilizados, categorizados,
organizados o relaciones que
pueden ser matematizadas.


PROBLEMAS RELATIVOS A LA
CONTAMINACIN AMBIENTAL

Se reflejan diversas
inequidades sociales que
pueden ser analizadas
crticamente mediante
procedimientos formales.

Se requieren soluciones cuyos
costos pueden ser calculados o
metas que pueden ser
proyectadas en el tiempo.

Hay detalles o incidencias que podran
ser representados creativamente
mediante recursos dramticos,
plsticos o visuales.


La combinacin en la accin de un conjunto de aprendizajes diversos requiere de un abordaje pedaggico como el
que posibilitan, por ejemplo, la Pedagoga de Proyectos o el Aprendizaje Basado en Problemas. Estas estrategias
permiten organizar la clase alrededor de la solucin de problemas o el logro de objetivos determinados, lo que permite
distribuir y contextualizar tareas como parte de la estrategia de resolucin. Abre tambin la posibilidad de mirar las
cosas desde la perspectiva de distintas disciplinas y de elaborar productos pertinentes de manera conjunta.

Los Aprendizajes Fundamentales y sus competencias asociadas pueden ser aprendidos a travs de una
variedad de recursos y estrategias, deductivas o inductivas, estructuradas o abiertas, formales o vivenciales,
individuales o grupales, lgicas o analgicas, sistemticas o heursticas, segn convenga para cada propsito,
contexto y poblacin atendida. Ciertamente, ni la frontalidad ni la pizarra necesitan ser proscritas o penalizadas en las
escuelas, pero s colocadas en una bandeja mucho ms amplia de posibilidades y recursos.

El docente debe conocer, comprender y utilizar las orientaciones para la aplicacin de los aprendizajes
fundamentales, los mapas de progreso y las orientaciones metodolgicas propuestas en las Rutas del Aprendizaje.







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4. Gestin de los procesos didcticos en el aula
Lo nuevo no es siempre lo contrario de lo viejo, ya que lo nuevo, de alguna manera, siempre se
apoya en lo viejo, aunque sea para negarlo.

El desarrollo de la investigacin pedaggica a lo largo del siglo XX, muy asociada al progreso del
conocimiento en otros mbitos, ha puesto hoy a disposicin una gama muy amplia de posibilidades para la enseanza
desde muy diversos enfoques. Es as que los Aprendizajes Fundamentales y sus competencias asociadas pueden ser
aprendidos a travs de una variedad de recursos y estrategias, deductivas o inductivas, estructuradas o abiertas,
formales o vivenciales, individuales o grupales, lgicas o analgicas, sistemticas o heursticas, segn convenga para
cada propsito, contexto y poblacin atendida. Cierta mente, ni la frontalidad ni la pizarra necesitan ser proscritas o
penalizadas en las escuelas, pero s colocadas en una bandeja mucho ms amplia de posibilidades y recursos.





Fuente: MINEDU