Capitolul 3

ORGANIZAREA I CONDUCEREA TURISMULUI

A. Obiective urmrite
cunoaterea structurilor organizatorice n turism
cunoaterea organismelor internaionale de turism
cunoaterea organizrii turismului n Romnia i a strategiilor dezvoltrii turismului romnesc

B. Rezumatul capitolului
Turismul, un sector de activitate cu profil complex, un agregat de servicii si activiti cu implicaii
multiple n toate ramurile vieii naionale, are nevoie pentru a evolua unitar, coerent, eficient de un cadru
instituional corespunztor, un ansamblu de verigi cu contribuii bine definite, un sistem de relaii
funcionale ntre acestea, un sistem informaional adecvat.
Sistemul de organizare a activitii turistice este structurat pe mai multe trepte: un organism
central-coordonator la nivel naional, organizaii regionale/locale, organizaii sectoriale (specializate pe
segmente ale activitii de turism) precum i societile comerciale din turism.
n majoritatea rilor lumii, activitatea turistic este coordonat pe plan naional de un organism central,
cu atribuii mai largi sau mai restrnse, n funcie de nivelul de dezvoltare a turismului, i importana
acestuia n economie, de experiena n domeniu, dar i de modul de structurare a economiei (numr de
ministere, sfera de cuprindere a acestora etc.).
Indiferent de forma administrativ (minister de sine stttor, minister mixt sau combinat, oficiu
naional, autoritate naional, comisariat, departament, etc.), aceste organisme centrale-naionale, reprezint
statul i au rol de: coordonare a activitii turistice n plan naional, elaborare a strategiei de dezvoltare a
turismului, ndrumare i control a agenilor economici din turism, promovarea turismului pe plan intern i
internaional, formare profesional i reprezentare n organismele internaionale. n prezent n Romnia
exist ca organism central-coordonator al activitii de turism n cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale
i Turismului.
Rolul Statului n turism se concretizeaz n funciile sale: stimulare; coordonare/supraveghere i
control; productor de servicii turistice; de promovare.
Principalele organisme internaionale de turism sunt: Organizaia Mondial a Turismului
(OMT/WTO); Federaia Universal a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj (F.U.A.A.V./U.F.T.A.A.); Federaia
Internaional a Ziaritilor i Scriitorilor de Turism (F.I.Z:E.T.); Federaia Internaional de Termalism i
Climatologie (F.I.T.E.C.); Federaia Mondial a Buctarilor i Cofetarilor (F.M.B.C.); Asociaia
Internaional a Hotelurilor (A.I.H./I.H.A.); Federaia Internaional a Automobilului (F.I.A.); Academia
Internaional de Turism (A.I.T.); Organizaia Internaional a Transportatorilor pe Cablu (O.I.T.C.),
Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor (W.T.T.C.); Asociaia Internaional a Transportatorilor
Aerieni (A.I.T.A./I.A.T.A.) etc.



C. Coninut
Motto: Totul ncepe i se termin cu
organizarea.
(Aristotel filosof grec - 384 - 322 .H.)

3.1. Organizarea i coordonarea activitilor turistice

Turismul este un sector de activitate cu profil complex, un agregat de servicii i activiti cu implicaii
multiple n toate ramurile vieii naionale i, pentru a evolua unitar, coerent, eficient, are nevoie de un cadru
instituional corespunztor.
Problematica organizrii i coordonrii activitilor turistice se poate analiza din punct de vedere al:
structurilor organizatorice
rolului statului
formelor de integrare
lanului de distribuie a produselor turistice
n continuare le vom lua pe fiecare n parte i vom ncerca, pe scurt, s surprindem cele mai importante
aspecte din fiecare categorie, pornind de la premisa c activitatea de organizare i conducere este la fel de
important att la nivel micro, ct i la nivel macroeconomic, att la nivel local, ct i la nivel naional i
internaional, deoarece economiile statelor lumii sunt, n cea mai mare parte a lor, sisteme deschise, care
primesc influene din exterior i care transmit mai departe apoi propriile influene.

3.1.1. Structuri organizatorice
Organizarea i conducerea turismului se dovedete de multe ori o sarcin dificil datorit diversitii
activitilor componente ale acestei industrii, cei implicai putnd fi din sectorul public sau privat, societi
comerciale sau asociaii profesionale, organisme cu arie de activitate local (regional), naional sau
internaional, etc.
1
. Astfel, putem identifica:
- organizaii sectoriale specializate pe verigi ale lanului de distribuie a produsului turistic
(ntreprinderi hoteliere, de alimentaie, de transport, agenii de voiaj, turoperatori, centre de formare
profesional, birouri de promovare, etc.);
- organizaii pe destinaii, respectiv pe staiuni turistice, pe zone geografice sau
administrativ-teritoriale, avnd ca i obiective ncurajarea cooperrii ntre diferitele societi de turism dar
i coordonarea activitii ntr-un anumit spaiu, precum i aciuni comune de promovare a turismului;
- organizaii ale turismului privit ca ntreg, pe plan naional sau la scar mondial, cu atribuii n
studierea i previzionarea fenomenului turistic, n elaborarea strategiilor i politicilor n domeniu.
ntre aceste organisme intervin relaii de cooperare, dar i de subordonare, aria lor de activitate
putndu-se chiar intersecta.
Funcia de coordonare a ntregului ansamblu de msuri de promovare a turismului se realizeaz prin
intermediul organismelor naionale de turism. Acestea sunt menite s coordoneze politica turistic
naional, constituind totodat i instrumentul de executare, ndrumare i control al activitii turistice
naionale.
Organizaia Mondial a Turismului (OMT) a elaborat urmtoarea tipologie a organismelor naionale
de turism:
1. ministere de sine stttoare (ex: Ministerul Turismului);
2. ministere mixte sau combinate (ex: Ministerul Comerului i Turismului, Ministerul Turismului i
Transporturilor Aeriene, Ministerul Turismului i Culturii sau Spectacolelor, Ministerul Turismului
i Sporturilor etc);
3. secretariate de stat pentru turism, organisme de sine stttoare sau n cadrul unor ministere mixte;
4. departamente n cadrul unor ministere mixte;
5. comitete de stat sau comisariate pentru turism;

1
Rodica Minciu, op.cit., p. 100
6. oficii naionale de turism (guvernamentale);
7. autoriti naionale de turism;
8. direcii generale de turism, n cadrul unor ministere mixte sau al unor departamente etc.
Indiferent de forma administrativ, aceste organisme ce reprezint statul au rolul de coordonare a
activitii turistice n plan naional, elaborare a strategiei de dezvoltare a turismului, ndrumare i control a
agenilor economici specializai, promovare a turismului pe plan intern i internaional, formare
profesional, reprezentare n organismele internaionale, etc.
Pe plan teritorial, funciile de conducere ale statelor pentru dezvoltarea i promovarea turismului sunt
exercitate de o multitudine de instituii, uniuni, federaii, patronate, societi, agenii, filiale etc, ale cror
competente, atribuii, structuri organizatorice etc. sunt adaptate cerinelor specifice locale ale turismului
receptor si emitent din raza administrativa a unui teritoriu (regiune, zona, centru turistic, staiune etc).
Organizaiile sectoriale sunt cele mai numeroase i mbrac, cel mai adesea, forma societilor
comerciale; pot fi ns i asociaii profesionale sau organisme cu vocaie social
2
. Din punct de vedere
organizatoric, ele pot funciona independent sau se pot asocia, pot fi cu raz de activitate local, naional
sau chiar internaional. Ele sunt, de fapt, prestatorii nemijlocii de servicii, productorii direci de vacane,
veriga de baz a aparatului turistic. Se pot poziiona ntr-o relaie de subordonare, n sens larg, fa de
organizaiile locale sau centrale ale activitii turistice.
Organismele turistice care funcioneaz ca intermediare ntre firmele economice angrenate n industria
turismului, sau care ndeplinesc pe plan teritorial un rol de coordonare a activitii turistice desfurate n
aceste firme, pot fi clasificate, n sens orizontal i vertical, n urmtorul mod:
1. Organizaii orizontale (organizaii profesionale):
1.1. Organizaii naionale:
organizaii private (de transport, de hotelrie, agenii de voiaj etc);
organizaii publice.
1.2. Organizaii internaionale:
organizaii private;
organizaii publice.
2. Organizaii verticale:
2.1. Organizaii nationale:
2.1.1. Organizaii private
cu caracter local (societi de dezvoltare, sindicate de iniiativ, asociaii de interes);
cu caracter regional (oficii i asociaii regionale);
cu caracter national (asociaii i oficii naionale)
2.1.2. Organizaii publice:
cu caracter naional (directii, Oficii Naionale de Turism, Comisariate, Ministere ale
Turismului);
cu caracter regional (oficii i administraii regionale de turism);
cu caracter local (oficii i administraii turistice)
2.2. Organizaii internaionale:
organizaii private (de exemplu: F.I.T.E.C., B.I.T.S.)
organizaii publice (de exemplu: O.M.T., O.C.D.E.)
Mai menionm rolul organismelor consultative private care activeaza n zonele, statiunile sau
localitatile de interes turistic (societatile de dezvoltare, asociatiile de interese, comitetele si centrele de
initiativa, sindicatele de initiativa etc), create cu scopul de a sprijini actiunile colective de promovare a
activitatilor desfasurate de firmele turistice si agentiile private de voiaj, societatile comerciale prestatoare
de servicii hoteliere, unitatile de agrement, societatile de transport etc.


2
Ibidem, p. 102
3.1.2. Rolul statului n turism
Msura participrii statul n turism depinde de anumite condiii specifice fiecrei ri, avnd n vedere
locul su de sector cheie care trebuie dezvoltat la o scar proporional cu importana naional, mobiliznd
toate resursele necesare pentru acest scop, fapt ce implic centralizarea puterii de stabilire a politicilor,
deoarece aa se pot lua msurile adecvate pentru crearea i de ctre celelalte sectoare implicate a unui cadru
potrivit promovrii i dezvoltrii turismului.
Condiiile specifice fiecrei ri care determin gradul de intervenie a statului n turism sunt:
- importana pe care guvernul o acord turismului;
- sistemul politico-economic;
- nivelul de dezvoltare socio-economic;
- dezvoltarea sectorului privat;
- dimensiunea general i caracteristicile turismului.
Sintetiznd experiena internaional cu privire la modlitile de aciune ale guvernelor diferitelor ri,
n vederea coordonarii eforturilor organismelor publice i private pentru promovarea turismului, rezult
urmatoarele posibiliti de sprijinire, pe linie de stat, a dezvoltrii turismului:
definirea coordonatelor strategiei generale, de dezvoltare a turismului (determinarea prioritilor i
a formelor de turism posibil a fi promovate cu eficiena maxim, utilizarea prioritar a terenurilor i
amenajarea turistic a teritoriului);
evaluarea, n cadrul dezvoltarii generale, a nevoilor probabile de mijloace de cazare si alte obiective
de baza materiala turistica;
coordonarea cercetarilor n domeniul turismului, incluznd si sistemele informationale pentru
culegerea datelor statistice indispensabile att cercetarilor, ct si pentru fundamentarea strategiei de
promovare a turismului intern si international;
punerea n aplicare, prin unitati de stat si private, a programelor de formare si perfectionare
profesionala a cadrelor necesare industriei turistice;
reglementarea si controlul functionarii diferitelor compartimente sau componente ale industriei
turistice, n vederea stimularii, protejarii si asigurarii cadrului legal al activitatii, corespunzator intereselor
industriei turistice, n general, si intereselor turistilor nationali si internationali, n special;
furnizarea serviciilor cu caracter general, indispensabile expansiunii turistice;
desfurarea campaniilor de promovare turistica generala i sprijinirea campaniilor de publicitate
turistic comercial ale agenilor economici din industria turistic.
Funciile statului n turism sunt
3
:
funcia de legislaie i reglementare
funcia de reglare
funcia de stimulare
funcia statului de investitor n turism
funcia de intervenie
funcia de planificare
funcia de control i supervizare a turismului
funcia de productor
funcia de protecie a mediului nconjurtor
funcia de redistribuire
funcia de promovare
funcia de educaie i calificare a celor implicai n industria turismului
funcia de conlucrare sau cooperare internaional.
Precizm faptul c multe din aceste funcii se interfereaz i intercondiioneaz, n unele economii
statul implicndu-se mai mult dect n altele. Pn i ntre specialiti difer opiniile n ceea ce privete

3
Buruian Gianina, Politici macroeconomice n turism, Bucureti: Editura Uranus, 2008, p. 119-131
numrul i coninutul funciilor sale. Dei implicarea statului nu o mai poate contesta nimeni, n prezent, n
condiiile liberalismului, a creterii experienei agenilor economici i a sporirii dimensiunilor lor, a puterii
lor financiare, ca rezultat al afirmrii formelor integrate de organizare, se observ o oarecare dezangajare a
statului, o diminuare a rolului su
4
.

3.1.3. Forme de integrare
Eficiena economiilor de scal pe piaa bunurilor tangibile a fcut ca acestea s fie adoptate parial i n
industria turistic, unde competiia este foarte mare, astfel c tendina de integrare a organizatorilor de vacane,
de concentrare pe diferite domenii componente ale activitii a prut ceva normal, mai ales datorit
avantajelor: acordarea de faciliti turitilor, ca urmare a costurilor de producie mai reduse, asigurarea
perfecionrii continue a forei de munc, organizarea de compartimente de marketing i vnzri conduse de
specialiti n domeniu, susinerea unor campanii promoionale de anvergur, realizarea de studii de pia
fundamentate tiinific, etc.
Formele de integrare le putem grupa n dou mari categorii:

A. Grupurile cu obiect limitat de activitate:
Lanul voluntar
Sistemul franchising (franiza)
Asociaiile profesionale i/sau sindicale
B. Concentrarea/integrarea propriu-zis:
Concentrarea orizontal (lanul integrat)
Concentrarea vertical
Conglomeratul
Grupurile cu obiect limitat de activitate sunt asocieri de societi comerciale sau organizaii cu scop
nelucrativ, avnd ca principal obiectiv promovarea propriilor interese pe o pia, n relaiile cu guvernul sau
ali parteneri. Cei care se asociaz n aceste forme i pstreaz independena juridic i financiar i, n
anumite condiii, pot prsi nelegerea respectiv
5
.
Lanul voluntar este definit ca o uniune/asociere avnd caracter voluntar ntre hotelieri independeni,
n scopul oferirii unui produs/serviciu cvasiomogen, informrii clientelei i comercializrii n comun a
produselor. Productorii sau ofertanii convin constituirea, de regul, sub aceeai marc a unui sistem
comun, obligaiile prilor viznd, cu predilecie, respectarea standardelor de calitate a
produselor/serviciilor oferite i a coordonatelor unei politici comerciale unitare campanii publicitare,
prezena la manifestri specifice (saloane, trguri), centre de rezervare etc.
Un lan voluntar se poate creea la iniiativa unui grup de hotelieri, dintr-o anumit regiune, care-i
propun s ofere un produs relativ tipizat, suficient de difereniat prin tematic, pentru a le conferi o
poziionare comercial distinct
6
. Esena aciunilor ntreprinse vizeaz adoptarea i aplicarea unei strategii
promoionale i comerciale comune. Lanurile hoteliere voluntare au mai fost numite i lanuri de
publicitate. Hotelurile i pstreaz numele iniial, adugndu-i la vedere i noua emblem.
Lanul voluntar este foarte bine reprezentat la nivelul turismului internaional, mai ales n organizarea
unitilor hoteliere.





Tabelul 3.1.

4
Rodica Minciu, op.cit., p. 112
5
Ibidem, p. 107
6
Stnciulescu, G., Micu, C. (2009), Economie i gestiune n turism. Probleme, proiecte i studii de caz, Bucureti: Ed. C.H. Beck,
p. 434
Top 5 grupuri hoteliere voluntare la nivelul mondial 2009-2010

Poziie
2009
Poziie
2010
Consoriul
(lanul voluntar)
Locaia Camere
2010
Hoteluri
2010
Camere
2009
Hoteluri
2009
1 1 Utell Hotels &
Resorts
Brentford,
Anglia
771.200 6.300 1.120.000 9.149

2 3 Hotusa Hotels Barcelona,
Spania
220.000 2.529 204.711 2.353
3 4 Great Hotels of the
World
Londra,
Anglia
192.434 1.012 164.765 985
4 6 Preferred Hotel
Group
Chicago,
Illinois
161.516 843 133.420 723
5 5 Keytel SA Barcelona,
Spania
143.900 1.600 152.900 1.700
Sursa: Special Report: Hotels 325 (www.hotelsmag.com september 2011)
http://www.marketingandtechnology.com/repository/webFeatures/HOTELS/2011_HOTELS_325.pdf

Franiza este un contract de concesiune, prin care o ntreprindere productoare sau prestatoare de
servicii turistice, numit franizor, cedeaz n schimbul unor taxe (de afiliere i exploatare) unei alte
ntreprinderi numit franizat (beneficiar), dreptul de a utiliza/exploata marca sa, numele (notorietatea) i
tehnicile de comercializare.
Principala funcie a francizei o reprezint aptitudinea acesteia de a transpune pe o pia n aceleai
condiii i parametrii, o afacere care i-a dovedit deja succesul pe o alt pia
7
.
Aceast formul, foarte rspndit pe plan internaional, a nceput s fie utilizat i n Romnia. Spre
exemplu, hotelul Intercontinental Bucureti, beneficiar al unui contract de franiz cu lanul Inter-Continental
Hotels Anglia sau hotelul Mara Sinaia cu Holiday Inn SUA.
Asociaiile profesionale sunt grupri cu scop lucrativ, realizate pe diverse domenii componente ale
activitii turistice, urmrind cu precdere promovarea intereselor specifice grupului. Le ntlnim att n
transport (difereniat pe forme), hotelrie, alimentaie, agrement, comecializarea vacanelor (agenii i
touroperatori), etc. Ele se pot organiza la nivel local, naional sau internaional.
n Romnia: Asociaia Naional a Ageniilor de Turism (ANAT) membr a Federaiei Universale a
Asociaiilor Ageniilor de Voiaj/Turism (UFTAA), Federaia Industriei Hoteliere din Romnia (FIHR)
membr a Asociaiei Internaionale a Hotelurilor (IHA), Asociaia Naional a Buctarilor i Cofetarilor
din turism (ABC), Asociaia Naional de Turism Rural Ecologic i Cultural (ANTREC) membr a
Federaiei Europene de Turism Rural, etc.
Concentrrile sunt, de regul, asocieri fortuite, rezultate fie din preluarea de ctre societile comerciale
puternice a celor mai mici i/sau aflate n dificultate, fie prin extinderea primelor n domenii mai mult sau
mai puin apropiate de activitatea lor de baz (iniial)
8
.
Concentrarea/integrarea propriu-zis se poate realiza n trei modaliti: pe orizontal (concretizat n
formarea lanurilor integrate), pe vertical i sub forma conglomeratelor.
Concentrarea orizontal are loc ntre agenii economici din domeniul turismului care acioneaz n
acelai stadiu al procesului de producie sau pe aceeai treapt a lanului de distribuie: comercializare
(agenie de voiaj sau touroperator), transport, hotelrie, etc. Organizaiile grupate n aceast formul se
constituie ntr-un lan integrat, controlat printr-un centru unic de decizie; ele ofer un produs omogen,
comercializat sub aceeai marc, utiliznd tehnici de lucru apropiate, n baza strategiei comune de
dezvoltare.
Concentrarea orizontal este cel mai semnificativ reprezentat n cadrul domeniului hotelier, n care
lanurile integrate dein peste 25% din totalul capacitilor de cazare (n Frana, ponderea acestora ajunge
la 50%).
Grupurile hoteliere, n funcie de specificul lor, dar i de numrul de hoteluri, se pot mpri n:

7
Gabriela Stnciulescu, Cristina Micu, Managementul operaiunilor n hotelrie i restauraie, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2012,
p. 344
8
Rodica Minciu, op.cit. p. 108-109
- grupuri hoteliere ce reunesc mai multe lanuri, potrivit opiunii strategice enunate (exemplu grupul
francez ACCOR, grupul american CHOISE);
- grupuri hoteliere care dezvolt un lan independent, unic;
- grupuri care i-au creat o reea de uniti cu activitate hotelier de tip club (Club Mditerran).

Tabelul 3.2.
Top 10 grupuri hoteliere la 1 ianuarie 2011

Poziie
2011
Poziie
2010
Grupul

Hoteluri
2011
Hoteluri
2010
Camere 2011 Camere
2010
1 1 IHG 4.437 4.432 647.161 643.787
2 3 Hilton Worldwide 3.689 3.526 605.938 587.813
3 2 Wyndham Worldwide 7.152 7.112 605.713 597.674
4 4 Marriot International 3.446 3.329 602.056 580.876
5 5 Accor 4.229 4.111 507.306 492.675
6 6 Choise Hotels 6.142 6.021 495.145 487.410
7 8 Starwood Hotels&Resorts 1.041 979 308.700 291.638
8 7 Best Western 4.015 4.048 307.155 308.477
9 9 Carlson Hospitality 1.078 1.059 165.061 159.756
10 10 Hyatt Hotel Corporation 423 399 120.806 120.031
Sursa: Database MKG Hospitality martie 2011
Sunt considerate lanuri integrate i cele din sfera transportului i comercializrii. Spre exemplu pentru
transportul cu autocarul putem aminti Safety Motor Coaches Lines in SUA, Europabus n Europa, pentru
transportul aerian IATA, nchirieri automobile Hertz, ca touroperatori TUI i ITS Germania
9
.
Concentrarea vertical reunete, n cadrul aceluiai grup, ntreprinderi care acioneaz n diverse stadii
ale produciei turistice sau pe diferite trepte ale lanului de distribuie i care, n mod obinuit, se afl ntr-o
relaie de complementaritate.
Ea se poate realiza n amonte, n situaia n care lanul hotelier i creeaz propria reea de agenii de
voiaj sau propria companie de transport; n aval, n situaia n care compania de transport i asigur
serviciile de cazare prin achiziionarea unui lan hotelier; sau n ambele sensuri.
Exemple:
- companii aeriene regulate ce i creeaz filiale specializate n transportul la cerere (charter): Air
France a constituit Air Charter, Sabena a constituit Sobelair, Lufthansa pe Condor, etc.
- companii de transport care i-au asigurat conducerea unor lanuri hoteliere sau i-au creat propriile
lanuri: Air France cu Meridien i Jet Hotel, United Airlines (TWA) cu Hilton International, etc.
- touroperatori care au creat sau au preluat controlul unor companii de transport: n Frana T.O.- Point
Milhouse a creat Point Air, n Belgia, T.O.-Sun a preluat Univers Air, n Anglia, T.O.-Thomson a realizat
Britania Airways.
Conglomeratul reprezint forma de concentrare particularizat prin tendina de diversificare a
activitii organizaiei de turism, prin ptrunderea ntr-un domeniu mai eficient, de viitor. Conglomeratul
se realizeaz prin fuziunea (uneori prin cumprarea) unor ntreprinderi a cror activitate nu este
complementar sau nrudit
10
.
Tendina de regrupare a organizatorilor /productorilor de vacane se manifest tot mai accentuat,
devenind o trstur dominant a industriei turismului. Totodat, ritmurile deosebit de dinamice ale acestui
fenomen se asociaz apariiei unor noi modaliti de integrare proprii sau adaptate din alte domenii - , mai
apropiate de evoluiile pieei turistice, de tendina de globalizare a acesteia.

3.1.4. Lanul de distribuie a produselor turistice
Diversitatea formelor de turism care pot fi practicate pe un teritoriu receptor, precum i complexitatea
elementelor componente ale unui produs turistic, n care serviciile oferite de prestatori se regsesc n cele

9
Rodica Minciu, op.cit. p. 109
10
Rodica Minciu, op.cit. p. 109, p. 110
mai diferite proporii, au creat o multitudine de organizaii i firme care mijlocesc sau presteaz direct
serviciile solicitate de turiti.
Ageniile de turism private formeaz veriga de baz a instituiilor care activeaz n industria turismului.
n funcie de prestaiile oferite, ntreprinderile economice care activeaz n turism pot fi grupate n
11
:
- firme turistice primare, care se consacr exclusiv sau preponderent activitii de turism i, n
consecin, existena lor este direct dependent de rezultatele economice ale acestei activiti.
Printre firmele turistice primare pot fi amintite: stabilimentele care ofer servicii de cazare, alimentaie
i servicii speciale (ghizi, instructori de sport, interprei etc), sanatoriile i clinicile din staiunile turistice
care ofer servicii de tratament balneomedical, societilecomerciale specializate n transporturi turistice
(carreers), firmele productoare de mrfuri pentru necesitile turitilor (cadouri, amintiri etc), firmele
prestatoare de servicii de agrement etc.
- firmele secundare sau indirecte, a cror activitate principal de prestri de servicii are un caracter
general, subordonat intereselor i cerinelor populaiei locale, dar care ntr-o anumit msur presteaz i
servicii turistice.
Practic, n aceast categorie pot fi inclui deci toi prestatorii de servicii generale, care dintr-un
considerent sau altul nu au fost cuprini ca firme turistice primare. Gama de servicii prestate de aceste firme
fiind foarte divers, delimitarea funciilor lor turistice nu este posibil n toate cazurile.
n cadrul sistemului complex al economiei naionale, firma de turism prin activitaile derulate nu poate
fi redusa doar la un singur departament, ci, ea stabileste corelaii multiple n cadrul mai multor structuri
organizatorice (vezi figura nr. 6).
n cadrul ntreprinderilor turistice primare, o poziie deosebit o ocup ntreprinderile profesionale de
mijlocire a serviciilor turistice, al cror prototip clasic l constituie ageniile de voiaj, birourile de turism,
operatorii de tururi - ntr-un cuvnt, ageniile de turism.
Ageniile de turism au fost create ca rezultat al dezvoltrii i intensificrii circulaiei turistice, avnd
rolul unor societi comerciale de distribuie pentru facilitarea contactelor organizate ntre clientela turistic
potenial din ara (zona, localitatea etc.) de reedin a turitilor i firmele prestatoare de servicii turistice
(hoteluri i restaurante, de transport, de agrement etc.) din ara (zona, localitatea etc.) receptoare, aleas de
turiti ca destinaie pentru vizitare i petrecerea concediilor.
n consecin, ageniile de turism organizeaz, ofer i deruleaz o gam diversificat de aranjamente
turistice, care includ deplasarea, sejurul i agrementul acestora n cadrul cltoriilor ntreprinse. Astfel, n
final, n produsul turistic oferit se materializeaz nu numai serviciile prestatorilor, ci i logistica de
combinare a serviciilor preluate cu serviciile proprii ale ageniilor, ceea ce contribuie la conferirea unui
grad mai ridicat de originalitate produselor turistice i a unei mai mari satisfacii pentru consumatorii
serviciilor cumprate. Spre deosebire de reelele clasice de distribuie a mrfurilor i produselor, n
condiiile specifice ale activitii turistice se comercializeaz de fapt doar "imaginea" unui produs turistic
i nu produsul nsui, dat fiind c ntre momentul achiziionrii printr-un aranjament al produsului turistic
i momentul consumului efectiv al pachetului de servicii programate exist un decalaj considerabil de timp
i spaiu. n consecin, ageniile de turism ndeplinesc, pe lng funciile comerciale de intermediere i
funcii de informare-promovare a aciunilor turistice, care devin o faz deosebit de important a valorificrii
produselor respective.
n evoluia ascendent a circulaiei turistice s-a format, n fiecare ar, o reea vast de agenii de voiaj
i de birouri de turism, dintre care majoritatea s-au specializat pe comercializarea unor aranjamente
specifice pentru turismul intern i pentru turismul internaional. n acest scop, ageniile de voiaj stabilesc
contacte permanente, pe baze contractuale cu prestatorii de servicii din ar i din strintate.



11
Prelucrare dup Carmen Boghean, Economia turismului, curs n format electronic,
(http://www.scribd.com/doc/24917781/Economia-Turismului), p. 22-27
Figura 3.1.
Corelaiile firmei de turism integrate


Sursa: Universitatea Petre Andrei din Iasi, Economia Turismului,
suport de curs n format electronic, p.12,
(http://www.upa.ro/suporturi-curs-economie/suport-cus-economie-anul-i/suport-de-curs-economie-anul-ii-ects-sem-i.html)

n procesul de dezvoltare a reelei ageniilor de voiaj au aprut, treptat, o serie de organizaii turistice
puternice care, n paralel cu activitatea tradiional de intermediere pentru vnzarea pe baz de licene a
biletelor de cltorie (de tren, de avion etc), au preluat organizarea de cltorii forfetare cu diferite mijloace
de transport ("AIRTOUR", "CARTOUR", "RAILTOUR", "NAVITOUR"), pe care le revnd ageniilor
mici de voiaj i birourilor de turism; acestea, la rndul lor, devin subageni pentru vnzarea aranjamentelor
respective.
Ca rezultat al intensificrii competiiei, n ultimii ani, organizarea cltoriilor externe se concentreaz
tot mai mult n minile unui numr relativ restrns de organizaii sau agenii puternice de voiaj, unele dintre
acestea deinnd practic poziii monopoliste pe piaa turistic din rile lor
n aceste condiii, o serie de firme turistice mici nu au putut rezista presiunilor monopoliste; unele au
fost nevoite s-i nceteze activitatea, iar altele au fuzionat cu organizaiile turistice mai puternice, respectiv
acioneaz exclusiv ca subageni ai acestor firme.
Din cete de mai sus se poate desprinde urmtoarea situaie ierarhic a organizaiilor turistice, a
ageniilor de voiaj i a birourilor de turism care acioneaz pe pieele turistice din rile economic dezvoltate:
- marile concerne turistice, care s-au transformat n organizaii monopoliste, dispunnd de o reea
foarte larg de birouri i puncte de valorificare; acestea ocup cea mai mare pondere n turismul organizat
de trimitere i de primire pe piaa turistic internaional din rile respective;
- ageniile de voiaj de mrime mijlocie, care-i vnd aranjamentele proprii, contractate cu partenerii
externi, i preiau parial aranja mente de la ali organizatori de turism mai puternici, raza lor de aciune este
mai mic dect a marilor concerne turistice, limitndu-se n general la nivel regional;
- ageniile i birourile de turism mici, cele mai numeroase, dar de cele mai multe ori fr programe
turistice externe proprii, ele activnd n turismul internaional, n principal, ca vnztori ai programelor
marilor concerne organizatoare de voiaje. Spre a face fa competiiei marilor concerne i a ageniilor de
voiaj mai puternice, aceste agenii i birouri de turism i concentreaz activitatea pe formele turismului
intern sau ofer programe de cltorii externe care ocolesc turismul de mas (cltorii de studii i
profesionale, programe pentru tineret, turismcultural, turism balneomedical, croaziere maritime etc). Cu tot
numrul lor mare, ageniile i birourile de turism mici ocup o pondere modest n volumul de activitate
turistic din rile respective.
Unele agenii de voiaj dispun de un parc propriu de autocare, microbuze etc, cu care execut excursiile
oferite (de exemplu: tururi de ora sau n circuit); n acest caz, devin organizatori i realizatori ai activitii
comerciale proprii. Complexitatea acestei profesiuni face foarte dificil elaborarea unei definiii a ageniilor
de voiaj. n literatura de specialitate sunt cunoscute mai multe definiii: de exemplu, F.U.A.A.V. (Federaia
Universal a Ageniilor de Voiaj) definete esena profesiunii de agent de voiaj, n timp ce alte definiii
enumera numai esena activitii (statutul profesional) n virtutea legilor naionale de organizare a ageniilor
de voiaj. O definiie mai cuprinztoare, ce pare a fi tot mai larg acceptat, este urmtoarea: "Agenia de
voiaj este un organism complex, ce cuprinde misiuni intelectuale, comerciale, industriale, care constau n
procurarea direct sau indirect - o parte prin el nsui, o parte prin teri (contra unui comision) - de
programe turistice (transportul, cazarea, hrana etc) solicitate-de turiti."
Activitatea complex a ageniilor de voiaj ridic multiple probleme juridice i economice, rezultate din
rolul de intermediar ntre turitii care solicit servicii turistice i prestatorii de servicii turistice.
Trebuie precizat c ageniile de voiaj i asigur beneficiile i acoperirea costurilor din comisionul
acordat de prestatorii de servicii turistice n numele crora acioneaz, turitiiachitnd practic tarifele
stabilite de aceti prestatori, fr a plti comisioane suplimentare pentru serviciile ageniilor de voiaj.
Pornind de la specificul activitii turistice desfurate, responsabilitatea ageniilor de voiaj poate fi:
- limitat la atribuiile unui simplu intermediar (mandatar), n cazul n care toate serviciile sunt oferite
n numele prestatorilor de servicii turistice;
- sporit, pentru activitatea desfurat, n situaia n care crete rolul de organizator (de antreprenor)
al ageniilor de voiaj pentru serviciile contractate, ca de exemplu n cazul voiajelor forfetare practicate la
un pre global (n cazul "I.T'-urilor i al "Package-Tour"-urilor) i n cazul activitii desfurate direct
(pentru mijloacele de transport sau unitile de cazare nchiriate de ageniile de voiaj n sistemul paual).
n funcie de volumul i specificul activitii desfurate, ageniile ele voiaj pot organiza filiale proprii
sau birouri de vnzare, de asemenea cu funcii de organizatori sau numai de intermediari.
n majoritatea rilor s-au adoptat reglementri legale privind statutul juridic profesional al ageniilor
de voiaj, asigurnd condiiile de practicare a profesiunii de agent de voiaj pe baza unor licene speciale.
n ceea ce privete ara noastr, agenii economici cu activitate de turism sunt persoane fizice sau
juridice care realizeaz serviciile turistice, de agrement-divertisment, servicii balneare, organizarea i
prestarea serviciilor turistice i alte aciuni cu caracter turistic.
Serviciile turistice pot fi prestate i comercializate numai pe baza licenei i a brevetului eliberate de
Autoritatea Naional pentru Turism i dup nscrierea ageniilor de turism n "Registrul Naional al
Turismului."
Profesiunile specifice turismului sunt cuprinse n Nomenclatorul de profesiuni al turismului. Aceste
profesiuni pot fi exercitate numai de persoane a cror capacitate profesional este atestat conform
reglementrilor de specialitate.
Asociaiile i organizaiile nfiinate n scopuri culturale, tiinifice, profesionale, religioase sau sociale,
pot fi autorizate s exercite i servicii turistice, exclusiv prin mijloace proprii, fr scop lucrativ, cu
respectarea reglementrilor n vigoare.


3.2. Organisme internationale de turism

Amploarea deosebit a cltoriilor internaionale i creterera rolului turismului n economia mondial
au favorizat crearea unor organisme internaionale specializate i/sau includerea problemelor turismului n
activitatea i preocuprile unor organisme internaionale deja existente.
n prezent exist peste 80 de organisme internaionale n competenele crora se regsesc problemele
turismului. Ele au o structur divers n privina coninutului activitii, caracterului, modului de organizare,
ariei teritoriale de aciune, etc.
Din punct de vedere al caracterului sau nivelului de reprezentare, organismele internaionale pot fi
1. guvernamentale (interguvernamentale)
2. neguvernamentale
n funcie de aria teritorial de activitate, organismele internaionale se grupeaz n
1. organisme globale
2. organisme regionale
Dup sfera subiectelor abordate sau coninutul activitii:
1. organisme generale (cu vocaie universal)
2. organisme specializate, concentrate pe o problem sau o component a serviciilor turistice
(transport, hotelrie, comercializarea voiajelor)
Organizaia Mondial a Turismului (OMT) este un organism interguvernamental, deschis, cu vocaie
universal. A fost fondat n 1970 i are ca obiective:
promovarea i dezvoltarea turismului n scopul progresului economic i prosperitii rilor
membre;
ncurajarea consultrii ntre statele membre n domeniul turismului i pentru stimularea acestuia;
colectarea, prelucrarea i difuzarea de informaii privind turismul intern i internaional;
elaborarea de studii privind evoluia turismului, pieele internaionale, efectele sociale, amenajarea
zonelor;
organizarea de conferine i seminarii internaionale de specialitate;
iniierea de programe de formare profesional, acordarea de asisten tehnic i consultan;
Alte organisme interguvernamentale n care este plasat Romnia:
Acordul de coperare turistic multilateral a rilor balcanice
Acordul de cooperare economic n zona Mrii Negre
Organizaiile internaionale neguvernamentale sunt reprezentate de asociaiile profesionale, sociale i
tiinifice constituite ntre organisme similare din diverse ri, organisme implicate direct n producia sau
furnizarea unor servicii specifice sau n aprarea profesiunilor turistice.
Ele au ca scop fundamental promovarea intereselor specifice prin ncurajarea schimbului de informaii,
a ntlnirilor ntre experii n domeniu, elaborarea de studii, organizarea de seminarii i reuniuni.
Cele mai cunoscute sunt:
Federaia Universal a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj (FUAAV/UFTAA)
Federaia Internaional a Ziaritilor i Scriitorilor de Turism (FIJET)
Federaia Internaional de Termalism i Climatologie (FITEC)
Asociaia Internaional a Hotelurilor (AIH/IHA)
Biroul Internaional de Turism (BITS)
Consiliul Mondial al Tursimului i Cltoriilor (WTTC)


3.3. Cooperarea internaional n domeniul turismului

Cooperarea economic internaional este exprimat, n general, prin relaiile bi- sau multilaterale
dintre state sau ageni economici din ri diferite, viznd realizarea prin eforturi conjugate i pe baze
contractuale a unor activiti conexe (de producie, de cercetare i transfer tehnologic, n comercializare i
servicii etc.), ealonate n timp, n scopul obinerii unor rezultate comune, superioare sumei celor singulare.
n privina formelor de concretizare, din gama larg a tipurilor aciunilor de cooperare, n domeniul
turismului, avnd n vedere coninutul n servicii al acestuia sunt mai frecvent ntlnite:
licenierea (producia sub licen);
franiza(rea) (distribuia sub franiz);
investiiile strine directe, n principal, societile mixte (joint venture);
cooperarea tehnico-tiinific;
formarea profesional a forei de munc.
Licenierea (producia sub licen) este o operaiune prin care o firm (liceniat sau beneficiar)
dobndete, prin plata unui pre, dreptul de a utiliza cunotinele tehnice brevetate ale unor alte firme
Franiza (distribuia sub licen) este un aranjament prin care francizorul (cedentul) acord, n
schimbul unei pli, unei alte firme (beneficiar sau francizat), permisiunea de a se folosi n afaceri de
drepturi intelectuale i materiale aparinnd cedentului
Investiiile directe, n principal, societile mixte au ca obiect construirea i darea n funciune a unor
obiective/echipamente turistice n ara beneficiar, prin efectuarea de ctre exportator/investitor, singur sau
cu tere firme, a unor lucrri de furnizare de instalaii, montaj, construcii, aprovizionare cu factori de
producie, transfer de tehnologie, pregtirea forei de munc
Cooperarea tehnico-tiinific se concretizeaz n programe de cercetare tiinific, realizate n comun
de doi sau mai muli parteneri, precum i n servicii de asisten tehnic de specialitate, n vederea
organizrii unor activiti sau modernizrii managementului


3.4. Aspecte ale organizrii turismului n Romnia

Primele ncercari de a organiza activitatea turistic n ara noastr dateaz nc din secolul XIX. Din
initiativ privat au aparut o serie de asociatii, organizatii sau societati, cluburi etc. care desfasurau o
activitate turistica pe arealele geografice posibil de abordat, cautnd sa atraga n miscarea turistica si paturile
sociale cu posibilitati de a sponsoriza amenajarea unor obiective de baza materiala turistica.
Asociatiile si organizatiile de turism din Romnia si-au desfasurat activitatea nainte de primul razboi
mondial si n perioada dintre cele doua razboaie. Preocuparea acestor asociatii s-a ndreptat n special spre:
construirea de cabane i case de adapost n munti
amenajari de drumuri, poteci, marcaje
organizarea de cursuri de schi, publicarea de monografii turistice, de almanahuri, ghiduri, harti etc.
ntre anii 1960-1970, Romnia a fcut eforturi de dezvoltare a infrastructurii turistice, dar majoritatea
au fost concentrate pe litorarul Mrii Negre (Saturn, Venus, Cap Aurora, Jupiter, Neptun, Olimp).
n anul 1971 este nfiinat Ministerul Turismului care avea n subordine mai multe organizaii
specializate n servicii turistice, n zone precum Braov, Bucureti i litoralul Mrii Negre.
Romnia era o ar uor accesibil rilor din Europa de Vest i oferea o alternativ ieftin Greciei i
Spaniei. Turismul domestic a evoluat i el, iar romnii au fost ncurajai s cltoreasc prin ar i s
viziteze monumentele contemporane ale realizrii socialiste. Tot n aceast perioad, numrul vizitatorilor
strini a nceput s creasc de la 500.000 n anul 1965 la 2.3 milioane n 1972 n cazul celor din Europa de
Est i fosta Uniune Sovietic, i de la 200.000 la 600.000 n cazul turitilor din celelalte ri
12
.
Anii '70 i '80 ai secolului trecut coincid cu o decadere a activitii turistice. n anul 1974 este stabilit
o lege care solicita turitilor s schimbe o anumit cantitate de valut pentru fiecare zi a vizitei lor n
Romnia. n anul urmator, romnilor le este interzis s gzduieasc turitii strini n casele proprii.
Standardele serviciilor turistice au scazut sub limitele standardelor occidentale, mncarea distribuit n
restaurante i hoteluri era n cantitate mic, infrastructura i transportul de o calitate inferioar, Romnia
devenind o destinaie puin atractiv pentru turitii din Occident.
Dup 1989 s-a constientizat oarecum importana strategica a turismului, guvernul de atunci
stabilindu-si chiar ca obiectiv strategic transformarea turismului n a doua ramura a economiei naionale,
dupa agricultura.
n aceasta perioada, s-au creat o serie de facilitai privind aplicarea unui management performant, prin
dezvoltarea circulaiei turistice i n special a turismului internaional:
- desfiinarea schimbului valutar obligatoriu de 10 $/zi/turist strain, care se aplica turistilor pe cont
propriu;
- dreptul strainilor de a lua contact cu cetenii romni si de a fi cazai la persoane particulare;
- mbunatairea condiiilor create n baza turistica: furnizarea caldurii apei calde nonstop, electricitatea
si lumina, funcionarea dupa orarul normal a centrelor de alimentaie publica (care fusese limitat pna la
ora 22).
- cresterea duratei timpului liber al salariailor, n urma reducerii saptamnii de lucru la 5 zile;
- privatizarea bazei turistice si promovarea ofertei turistice romnesti n strainatate.
Dup 1989, sosirile turitilor internaionali au crescut la 1.6 milioane, dei doar jumtate din ei vizitau

12
http://www.eu-turistul.ro/turism-in-romania/41-succinta-prezentare-a-ultimei-jumatati-de-secol.html
ara n scop turistic, iar cealalt jumtate era format din ziariti, reporteri i reprezentani ai organizaiilor
de caritate.
n perioada post-comunist, Romnia a fost vizitat de turitii din Europa Occidental din motive legate
de anii socialiti i de revoluia din 1989 care a creat o imens curiozitate pentru vizitarea obiectivelor
asociate cu prbuirea regimului comunist.
Romnia a ncercat s depeasc frontierele socialismului i s ncurajeze dezvoltarea turismului la
nceputul anilor 1990, prin utilizarea unui slogan care avea ca scop atragerea ct mai multor turiti: come
as a tourist, leave as a friend (vino turist, pleac prieten), dar Romnia mai trebuia s-i actualizeze
facilitaile turistice i s administreze mai bine produsele turistice pe care ncerc s le promoveze.
La nceputul anilor 1990, Guvernul a ncercat s dezvolte capacitatea turistic a turismului rural, atunci
cnd oamenii puteau, pentru prima oar, s primeasc strini n casele lor. Interesul continuu al Guvernului
pentru turismul rural s-a regsit n crearea Comisiei pentru Zonele Montane (1990) cu vagi responsabiliti
de organizare i promovare a turismului rural, urmat de o perioad de inactivitate total a acestei Comisii.
n 1993, Guvernul Romniei iniiaz o reform a programului de dezvoltare a turismului. Ordonana
Guvernamental nr. 62, care a devenit ulterior nr. 145 din 27 decembrie 1994, stabilete planul pentru
dezvoltarea naional a turismului rural, n special pentru regiunile montane, Delta Dunrii i Marea Neagr.
Tot atunci, Ministerul Turismului promoveaz propria opinie privind turismul rural, aceea c acesta
reprezint pentru Romnia cea mai atractiv ofert turistic posibil.
n 1994, Asociaia Naional a Turismului Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC) a ncercat s
promoveze ideea turismului rural, att pentru vizitatori ct i pentru cei care i gzduiesc, prin
implementarea unui program ce oferea capaciti de cazare turistic promovate prin intermediul unei reele
naionale de rezervare a structurilor de cazare.
Din 1990 pn n 1997, Ministerul Turismului a cunoscut mai multe organizri prin: HG 805/1990,
HG 111/1990, HG 796/1992, HG 485/1994, HG 58/1997. Acestea s-au referit la statut, organigram i
atribuii.
Prin HG 972/1998 atribuiile Ministerului Turismului se preiau de ctre Autoritatea Naional pentru
Turism (ANT).
Prin HG 24/2001 se renfiineaz Ministerul Turismului.
n anul 2003, prin HG 740, activitatea din turism trece n subordinea Ministerului Transporturilor i
Construciilor, iar prin HG 412/2004 se desfoar sub conducerea Autoritii Naionale pentru Turism
n anul 2007, activitatea de turism este coordonat de Ministeeul pentru ntrpeinderi Mici i Mijlocii,
Comer, Turism i Profesii Liberale, n cadrul cruia funciona un Departament de turism (HG 387/2007,
HG 761/2007)
n anul 2009, activitate de turism trece n subordinea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului
(HG 1631/2009 privind organizarea i funcionarea MDRT).
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului (MDRT) a avut ca principale domenii de activitate
planificarea, dezvoltarea teritorial naional i regional, cooperarea transfrontalier, transnational i
interregional, urbanismul si amenajarea teritoriului, construirea de locuinte, turismul.
MDRT a gestionat 48 de programe finantate din fonduri europene si nationale: Programul Operational
Regional 2007-2013 (REGIO), programe de cooperare teritoriala europeana, programe PHARE - Coeziune
economica si sociala, programe PHARE - Cooperare transfrontaliera, programe pentru dezvoltare
teritoriala, construirea de locuinte, reabilitarea termica a blocurilor de locuinte, consolidarea cladirilor cu
risc seismic, dezvoltarea infrastructurii rurale, construirea de sali de sport si de camine culturale. De
asemenea, MDRT a gestionat in domeniul turismului 2 programe care vizeaza dezvoltarea infrastructurii
turistice i promovarea turistica a Romaniei.
Master Planul pentru turismul naional al Romniei 2007 - 2026 cuprinde un program de aciune pe
ase ani (2007-2013) n conexiune cu susinerea financiar prin fondurile structurale, la care Romnia are
acces ca urmare a integrrii n Uniunea European n ianuarie 2007.
Obiectivul imediat este formularea unui cadru general al politicilor pentru dezvoltarea i
managementul durabil al industriei turismului n ceea ce privete resursele naturale i culturale i
prezentarea acestui obiectiv n forma unui Master Plan al dezvoltrii turismului pe termen lung, cuprinznd
perioada 2007-2026. Acest plan reprezint politica de umbrel care include diferite planuri i strategii,
descrise n aa fel nct s optimizeze contribuia sectorului la economia naional.
Se anticipeaz c populaia Romniei va beneficia din dezvoltarea turismului, prin:
- Creterea ncasrilor valutare;
- Aducerea economiei i societii romneti la nivelul existent n rile Uniunii
- Europene;
- Creterea calitii vieii;
- Creterea i ncurajarea investiiilor n toate domeniile adiacente ale turismului;
- Stimularea crerii de locuri de munc;
- Stimularea dezvoltrii;
- Consolidarea sporirii i pstrrii patrimoniului cultural;
- Contribuia la dezvoltarea i conservarea resurselor materiale i naturale din ntreaga ar;
- Distribuirea beneficiilor turismului n toate regiunile Romniei.
n prezent, Nota de fundamentare la Hotrrea Guvernului nr. 9 /2013 privind organizarea i
funcionarea Autoritii Naionale pentru Turism (ANT) vine i aduce lamuriri suplimentare cu privire la
trecerea activitilor i structurilor specializate din domeniul turismului de la MDRT la Ministerul
Economiei, Comerului i mediului de afaceri. Astfel, ANT va fi o instituie public cu personalitate
juridic, finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei, prin preluarea
structurilor i activitilor n domeniul turismului de la vechiul MDRT.
Programul de guvernare 2013-2016 prevede, pentru componenta reprezentat de turism, IMM i mediu
de afaceri, ca obiectiv general al strategiei n domeniul turismului un efort de reconstrucie, promovare i
cretere a numrului de turiti prin activiti ce vizeaz promovarea Romniei ca destinaie turistic prin
realizarea unei strategii turistice naionale, mbuntiri aduse n plan legislativ, faciliti fiscale i o serie de
soluii sectoriale n domeniul turistic.
Strategia n turism va avea n vedere urmtoarele direcii de aciune:
- preluarea modelului de organizare din ri cu experien n turism, referitoare la Sistemul de Turism
Local pe zone omogene din punct de vedere natural si antropic, pentru a valorifica, ntr-un sistem integrat,
resursele locale culturale, agricole, meteugreti etc.;
- consolidarea experienelor i tradiiilor din turismul romnesc (turismul montan, de litoral, de tineret,
circuitele culturale, turismul rural etc.) prin racordarea lor la tendinele i practicile europene i mondiale;
- dezvoltarea i promovarea produselor turistice cu valoare adugat (turismul eco, de sntate, de
conferine i congrese, cultural etc.);
- introducerea standardelor de calitate n activitatea turistic, care devin principal instrument de control
al statului n domeniul turismului;
- descentralizarea activitii de autorizare i avizri;
- promovarea i valorificarea avantajului competitiv al unor produse i servicii romneti (medicale,
agricole, IT, industrii creative etc.)
Nu putem dect spera ca viitorul va fi unul cu mai mult stabilitate i cu mai multe rezultate pozitive
n ceea ce privete activitatea turistic n ara noastr.


D. Intrebri de verificare a cunotinelor, teste gril, comentarii

1. Prezentai principalele structuri organizatorice din turism.
2. Explicai principalele forme de integrare din turism.
3. Cum este organizt turismul n Romania?
4. Care sunt organizaiile internaionale de turism cele mai cunoscute?
5. Care sunt agenii economici implicai n lanul de distribuie al produselor turistice?

* * *

1. Lanul voluntar poate fi definit ca:
a. o uniune/asociere avnd caracter voluntar ntre hotelieri independeni, n scopul oferirii unui
produs/serviciu cvasiomogen, informrii clientelei i comercializrii n comun a produselor;
b. grupri cu scop lucrativ, realizate pe diverse domenii componente ale activitii turistice, urmrind
cu precdere promovarea intereselor specifice grupului;
c. ntreprinderi care acioneaz n diverse stadii ale produciei turistice sau pe diferite trepte ale lanului
de distribuie i care, n mod obinuit, se afl ntr-o relaie de complementaritate;
d. forma de concentrare particularizat prin tendina de diversificare a activitii organizaiei de turism,
prin ptrunderea ntr-un domeniu mai eficient, de viitor.
2. Problematica organizrii i coordonrii activitilor turistice nu vizeaz:
a. structurile organizatorice;
b. cererea turistic;
c. formelor de integrare;
d. rolului statului.
3. Concentrarea/integrarea propriu-zis se realizeaz n trei modaliti:
a. pe orizontal, pe vertical i sub forma lanului voluntar;
b. pe orizontal (concretizat n formarea lanurilor integrate), pe vertical i sub forma
conglomeratelor;
c. pe orizontal (concretizat n formarea lanurilor integrate), pe vertical i sub forma asociaiilor
profesionale;
d. pe orizontal, pe vertical i sub forma franizei.
4. Functia de coordonare a ntregului ansamblu de masuri de promovare a turismului se realizeaza prin
intermediul:
a. organismelor nationale de turism;
b. organismelor internaionale de turism;
c. organismelor regionale de turism;
d. organismelor locale de turism.
5. Nu se nscrie n cadrul grupurilor cu obiect limitat de activitate:
a. lanul voluntar;
b. sistemul franchising (franiza);
c. asociaiile profesionale i/sau sindicale;
d. lanul integrat.
6. Concentrarea/integrarea propriu-zis nu cuprinde:
a. concentrarea orizontal (lanul integrat);
b. concentrarea vertical;
c. conglomeratul;
d. lanul voluntar.
7. Lanul voluntar reprezint o uniune cu caracter voluntar ntre hotelieri independeni cu scopul:
a. de a oferi un produs cvasiomogen;
b. asocierii sub aceeai marc;
c. comercializrii n comun a produselor;
d. toate cele de mai sus.
8. Franiza este un contract de cesiune prin care:
a. productorul cedeaz marca sa, notorietatea i tehnologiile sale de comercializare unui
beneficiar;
b. ofer posibilitatea comercializrii n comun a produselor;
c. urmrete promovarea intereselor specifice grupului;
d. toate acestea.
9. Concentrarea orizontal:
a. are loc ntre ntreprinderi care acioneaz n acelai stadiu al procesului de producie sau pe
aceeai treapt a lanului de distribuie;
b. reprezint o form de concentrare particularizat prin tendina de diversificare a activitii unei
firme, prin ptrunderea ntr-un domeniu nou de activitate;
c. reunete ntreprinderi aflate pe diferite trepte ale lanului de distribuie i aflate ntr-o relaie de
complementaritate;
d. nici una din cele de mai sus.
10. Cooperarea economic internaional se caracterizeaz prin:
a. poate fi bi- sau multilateral;
b. presupune unirea eforturilor partenerilor;
c. rezultatele sunt superioare celor care le-ar obine fiecare parte dac ar aciona n mod individual;
d. toate acestea.
11. Nu intr n domeniile de activitate ale Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului (MDRT):
a. planificarea, dezvoltarea teritorial naional i regional;
b. cooperarea transfrontalier, transnational i interregional;
c. urbanismul si amenajarea teritoriului, construirea de locuinte, turismul;
d. infrastructura transportrilor.
12. Activitatea de turism a trecut n subordinea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului:.
a. n anul 2009;
b. n anul 2008;
c. n anul 2007;
d. n anul 2004.
13. Concentrarea vertical:
a. reunete, n cadrul aceluiai grup, ntreprinderi care acioneaz n diverse stadii ale produciei
turistice sau pe diferite trepte ale lanului de distribuie;
b. se poate realiza n amonte, n situaia n care lanul hotelier i creeaz propria reea de agenii de
voiaj sau propria companie de transport;
c. se poate realiza n aval, n situaia n care compania de transport i asigur serviciile de cazare prin
achiziionarea unui lan hotelier; sau n ambele sensuri.
d. toate cele de mai sus.





Comentai urmtorul text:

Statul roman a investit in 2011 aproape 73 de milioane de lei (17 milioane de
euro) in 10 proiecte de infrastructura de schi, dupa ce investitia s-a ridicat la 103
milioane de lei, in 2010, conform Mediafax.
Cel mai scump proiect finantat de stat prin intermediul MDRT in acest an (2011
n.a.), in valoare de 28,2 milioane de lei, presupune lucrari de amenajare a
domeniului schiabil si a unui lac acumulare, dar si a unei instalatii de transport pe
cablu in Poiana Brasov. Domeniul schiabil de la Brasov a mai fost finantat cu 8,5
milioane de lei in 2010 si 9,5 milioane lei in 2009, iar investitiile au vizat extinderi
de partii, largiri de intersectii, constructii de noi partii de schi si de partii de legatura,
dar si lucrari de amenajare a unui lac acumulare in platoul Poiana Ruia, la cota
1.490.
Alti bani au fost alocati pentru zece tunuri de zapada, alimentare cu energie
electrica, telescaun si parcare cu 650 de locuri. Investitiile finantate de stat la
Brasov sunt in derulare.
"Sumele reprezinta bani exclusiv de la buget, decontati de MDRT pe baza
facturilor trimise de autoritatile locale. Unele investitii au fost incheiate, altele vor
fi inaugurate in acest an, iar restul in anii urmatori", au spus reprezentantii MDRT.
Pentru statiune Bustenis-au achitat 9,1 milioane de lei in 2009, 4,5 milioane de
lei in 2010 si 583.000 lei in acest an pentru mai multe obiective, printre care
estacada pentru catarari pe panouri de gheata si uscat, un fun-park (partie de schi
pentru incepatori, banda rulanta, plase de protectie etc.), partie de schi si
snowboard, instalatie pentru zapada artificiala si parcare in zona Kalinderu.
Tot acolo va fi amenajat un parc de aventura montan, unde se vor desfasura
activitati de catarare, mountain bike, parapanta, paintball, drumetii montane etc. Si
proiectul de la Busteni este in derulare. .....

(19 septembrie 2011,
http://www.business24.ro/turism/stiri-turism/romania-a-investit-17-mil-euro-in-in
frastructura-de-schi-1495924)


E. Rebus
13


3.


5.

1. 4.
1.



3. 2.

2.

4.

5.


Orizontal
1. Organizaii specializate pe verigi ale lanului de distribuie a produsului turistic
2. International Hotels Association - abreviere
3. Ministerul Dezvoltrii Regionale i a Turismului abreviere.
4. Face parte din grupurile cu obiect limitat de activitate.
5. Ministerul turismului poate funciona ca minister de sine stttor sau n cadrul unor ministere............ sau combinate.

Vertical
1. ntre organismele cu rol n organizarea i coordonarea turismului intervin relaii de cooperare, dar i de ................
2. Federaia Industriei Hoteliere din Romnia - abreviere.
3. Face parte din concentrarea/integrarea propriu-zis .
4. Acest lan presupune concentrare/integrare propriu-zis pe orizontal.
5. Asociaiile profesionale sunt grupri cu scop lucrativ, realizate pe diverse domenii componente ale activitii turistice,
urmrind cu precdere promovarea intereselor ................. grupului.


13
Imaginea din fundalul rebusului a fost descrcat de pe http://office.microsoft.com/en-us/images/similar.aspx#ai:MC900286940|