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NOVEDADES
En el presente informe se realizar un
anlisis de las disposiciones del Regla-
mento de Inscripciones del Registro
de Personas Jurdicas, centrndose el
desarrollo del trabajo en los 10 prin-
cipales temas regulados en el referido
Reglamento.
1. Introduccin
Con fecha 19 de febrero del 2013 se pu-
blic en el Diario Ofcial El Peruano el Regla-
mento de Inscripciones del Registro de Perso-
nas Jurdicas, aprobado mediante Resolucin
del Superintendente Nacional de los Registros
Pblicos N 038-2013-SUNARP/SN
(1)
, siendo
su estructura la siguiente:
Ttulo Preliminar (artculos I al VI).
Ttulo I: Ofcina Registral competente (ar-
tculo 1).
Ttulo II: Actos inscribibles y actos no sus-
ceptibles de inscripcin.
Captulo I: Actos inscribibles (artculos
2 y 3).
Captulo II: Actos no inscribibles (ar-
tculo 4).
Captulo III: Anotaciones preventivas
(artculo 5).
Ttulo III: Ttulos que dan mrito a la ins-
cripcin (artculos 6 al 16).
Ttulo IV: Reglas especiales de califcacin
(artculos 17 al 19).
Ttulo V: Contenido general del asiento de
inscripcin (artculo 20).
Ttulo VI: Inscripcin del acto constitutivo
(artculos 21 al 27).
Ttulo VII: Nombre y reserva de preferen-
cia registral.
Captulo I: Nombre (artculos 28 al 30).
Captulo II: Reserva de preferencia re-
gistral (artculos 31 al 36).
Ttulo VIII: Domicilio (artculos 37 y 38).
Ttulo IX: Modifcacin del estatuto (ar-
tculos 39 y 40).
Ttulo X: Inscripcin del nombramiento de
los integrantes de los rganos y de repre-
sentantes (artculos 41 al 47).
Ttulo XI: Convocatoria (artculos 48 al 57).
Ttulo XII: Qurum y mayora (artculos 58
al 64).
Ttulo XIII: Asamblea General de Recono-
cimiento (artculos 65 al 67).
Ttulo XIV: Sucursales (artculos 68 al 78).
Ttulo XV: Reorganizacin de personas ju-
rdicas (artculos 79 al 85).
Ttulo XVI: Disolucin, liquidacin y extin-
cin (artculos 86 al 89).
Ttulo XVII: Personas jurdicas extranjeras
(artculos 90 al 92).
Disposiciones transitorias (primera a sexta).
Disposiciones complementarias y fnales
(primera y segunda).
A lo largo de 106 preceptos, el Regla-
mento regula las inscripciones de actos re-
lativos a asociaciones, fundaciones, comits,
cooperativas, personas jurdicas creadas por
ley y cualquier otra persona jurdica que no
sea ni empresa individual de responsabilidad
limitada, ni sociedad (artculo I). Para la pri-
mera no existe una norma de similar natura-
leza, mientras que para la segunda se aplica
el Reglamento del Registro de Sociedades,
aprobado mediante Resolucin del Superin-
tendente Nacional de los Registros Pblicos
N 200-2001-SUNARP/SN.
El Reglamento abroga el Reglamento de
Inscripciones del Registro de Personas Jurdi-
cas No Societarias, aprobado mediante Re-
solucin de la Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos N 086-2009-SUNARP/
SN, siendo que su entrada en vigencia est
prevista para el 4 de abril del 2013 (a los 30
das hbiles contados desde el da hbil si-
guiente a la publicacin en el Diario Ofcial
El Peruano).
2. Principales temas regulados en
el Reglamento
La expedicin del Reglamento obede-
ce al inters de la Superintendencia Nacio-
nal de los Registros Pblicos de incorporar
la casustica desarrollada en los ltimos
cuatro aos (desde la entrada en vigor del
Reglamento de Inscripciones del Registro
de Personas Jurdicas No Societarias) que,
incluso, se ha traducido en precedentes de
observancia obligatoria; as, no es de ex-
traar que el Reglamento contenga varias
novedades. Seguidamente exponemos los
10 principales temas regulados en el Re-
glamento.
a) Denominacin del Reglamento
Empecemos por una cuestin formal. El
anterior Reglamento se denomin Re-
glamento de Inscripciones del Registro
de Personas Jurdicas No Societarias,
aludiendo as a un supuesto Registro de
Personas Jurdicas No Societarios cuan-
do, en realidad, dicho Registro no estaba
previsto legalmente ni en la norma gen-
rica (que es el artculo 2024 del Cdigo
Civil, aprobado mediante Decreto Legis-
lativo N 295), ni en la norma especfca
(que es el artculo 2 inciso b de la Ley de
Creacin del Sistema Nacional de los Re-
gistros Pblicos y de la Superintendencia
de los Registros Pblicos, aprobada me-
diante Ley N 26366).
Atendiendo a dicha situacin normativa,
sumada a que ni existe en la doctrina
las personas jurdicas no societarias
(2)
,
se adopt como nueva denominacin de
la norma Reglamento de Inscripciones
del Registro de Personas Jurdicas, la
cual tambin es incorrecta porque ahora
alude a un Registro de Personas Jurdi-
cas, aun cuando excluye de su mbito
de aplicacin a las empresas individuales
de responsabilidad limitada y a las so-
ciedades, que paradjicamente son las
modalidades de personas jurdicas ms
utilizadas en el Per.
Cabra resaltar que se descarta el trmi-
no de personas jurdicas no lucrativas
(3)
,
lo que es conveniente pues la distincin
de las personas jurdicas en razn del
lucro es cuestin del pasado, al haberse
superado tal concepto con la defnicin
de empresa como organizacin econ-
mica, independientemente que persi-
ga lucro (como una sociedad annima
abierta) o no (como una asociacin)
(4)
.
Nuevo Reglamento de Inscripciones del Registro de
Personas Jurdicas: Anlisis y Comentario
Dr. Daniel Echaiz Moreno
(*)
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notario o, en su defecto, por juez de paz,
del acta que contenga el acto o el acuer-
do (artculo 6).
El Reglamento establece las formalida-
des de las actas insertas en libros (art-
culo 7) y de las actas extendidas en ho-
jas simples (artculo 8), estipulando que
los acuerdos de distintos rganos de la
persona jurdica podrn asentarse en un
solo libro de actas (artculo 9). Asimis-
mo, en principio, rechaza las enmenda-
duras, los testados y los entrelineados
en las actas (artculo 11), permite la re-
apertura de actas para subsanar errores
u omisiones (artculo 12), establece el
contenido mnimo del acta, puntuali-
zndose que el lugar de la sesin debe-
r precisar la correspondiente direccin
(artculo 13). Tambin se pronuncia por
el acta de las sesiones virtuales (artcu-
lo 14) y otorga carcter de declaracin
jurada a las constancias previstas en el
Reglamento (artculo 16).
d) Actos inscribibles y no inscribibles
En virtud del principio de tipicidad (reco-
gido tcitamente en el artculo 2010 del
referido Cdigo Civil), nuestra normativi-
dad indica cules son los actos inscribi-
bles, pero con el propsito de clarifcar
an ms esta situacin, el Reglamento
ahora seala cules son los actos no ins-
cribibles.
As, son actos inscribibles (artculo 2):
El acto constitutivo de la persona jur-
dica, su estatuto y sus modifcaciones.
El reconocimiento de persona jurdica
constituida en el extranjero.
El establecimiento de sucursales y
todo acto inscribible vinculado a stas.
El nombramiento de los integrantes
de los rganos, de los liquidadores y
de los dems representantes o apode-
rados, su aceptacin, remocin, sus-
pensin, renuncia, el otorgamiento de
poderes, su modifcacin, revocacin,
sustitucin, delegacin y reasuncin
de stos, as como los dems actos
comprendidos en sus regmenes.
La fusin, escisin y transformacin
y otras formas de reorganizacin de
personas jurdicas.
La disolucin, los acuerdos de los li-
quidadores que por su naturaleza
sean inscribibles y la extincin.
Las resoluciones judiciales o laudos ar-
bitrales referidos a la validez del acto
constitutivo inscrito o a los acuerdos
inscribibles de la persona jurdica.
En general, los actos o contratos que
modifquen el contenido de los asien-
tos registrales o cuyo registro prevean
las disposiciones legales.
Por su parte, son actos no inscribibles (ar-
tculo 4):
Los contratos asociativos.
La calidad de miembro de la persona
jurdica, su incorporacin, su exclusin
y los actos derivados.
Los reglamentos electorales y otros de
carcter interno.
La titularidad y afectacin de bienes y
deudas de la persona jurdica.
La eleccin del comit electoral.
Los rganos de personas jurdicas que
no ejercen representacin ante terce-
ros no previstos en el estatuto o en la
norma que regule la persona jurdica,
as como sus integrantes.
La ratifcacin de actos, sean stos ins-
cribibles o no.
Cualquier otro acto no previsto en el
artculo 2 del presente Reglamento.
El Reglamento adopta la metodologa del
anteriormente mencionado Reglamento
del Registro de Sociedades que tambin
enumera los actos inscribibles (artculo 3)
y los actos no inscribibles (artculo 4). Sin
embargo, es de resaltar que el Reglamen-
to contiene una clusula abierta genrica
(en su artculo 4 inciso h) cuando prescri-
be que tambin es un acto no inscribible
cualquier otro acto no previsto en el ar-
tculo 2 del presente Reglamento, lo cual
se consigue con una remisin normativa
interna contrario sensu.
Por otro lado, la referencia a la eleccin del
comit electoral como acto no inscribible
(en su artculo 4 inciso e) se da en aten-
cin al quinto precedente de observancia
obligatoria, aprobado en el LXII Pleno rea-
lizado el 5 y 6 de agosto del 2010, cuyo
sustento se encuentra en la Resolucin N
328-2007-SUNARP-TR-T de fecha 27 de
diciembre del 2007 y que a la letra dice:
El comit electoral no constituye acto ins-
cribible; sin embargo, se trata de un acto
sujeto a califcacin registral.
e) Anotacin preventiva
El Reglamento precisa que la anotacin
preventiva
(8)
slo procede en los casos de
reserva de preferencia registral, medidas
cautelares respecto de actos inscribibles y
los dems que establezcan otras disposi-
ciones normativas (artculo 5).
As, se establece como acto susceptible de
anotacin preventiva la fgura de la reserva
de preferencia registral, pero precisando
que slo se anotar en la partida para el
caso de la modifcacin de su denomina-
cin. Esto evitar que en forma innece-
saria se soliciten la apertura de partidas
registrales con la anotacin de la reserva
de preferencia registral para los casos de
constitucin de personas jurdicas
(9)
.
b) Principios registrales
El Registro de Personas Jurdicas se some-
te a los principios registrales previstos en
el Reglamento y los dems principios re-
gistrales regulados en el Cdigo Civil y en
el Reglamento General de los Registros
Pblicos (artculo II).
En el propio Reglamento encontramos,
por ejemplo, el principio de especiali-
dad (artculo III), el principio de fe pbli-
ca registral (artculo IV) y el principio de
tracto sucesivo (artculo V); en el Cdigo
Civil tenemos el principio de legalidad
(artculo 2011), el principio de publici-
dad material (artculo 2012), el principio
de legitimacin (artculo 2013), el princi-
pio de buena fe registral (artculo 2014),
el principio de tracto sucesivo (artculo
2015), el principio de prioridad en el
tiempo (artculo 2016) y el principio de
impenetrabilidad (artculo 2017), entre
otros; y, por ltimo, en el Reglamento
General de los Registros Pblicos sub-
yacen principios como publicidad mate-
rial (artculo I), publicidad formal (art-
culo II), principio de rogacin (artculo
III), principio de especialidad (artculo
IV), principio de legalidad (artculo V),
principio de tracto sucesivo (artculo VI),
principio de legitimacin (artculo VII),
principio de fe pblica registral (artculo
VIII), principio de prioridad preferente
(artculo IX) y principio de prioridad ex-
cluyente (artculo X).
Queda claro que la funcionalidad de estos
principios registrales es inspirar la ade-
cuada aplicacin del Reglamento, a partir
de los fundamentos bsicos del Derecho
Registral
(5)
.
c) Ttulo que da mrito a la inscripcin
El ttulo que da mrito a la inscripcin
podr ser un documento otorgado en el
extranjero, siempre que contenga actos o
derechos inscribibles conforme a la legis-
lacin peruana, es decir, que tendr que
presentarse en idioma espaol o traduci-
do a ste, y legalizado, segn las normas
sobre la materia (artculo VI). Tngase en
cuenta que esta legalizacin se suprime si
es que el documento proviene de algn
pas adherido al Convenio de la Haya
(6)
y
que coloque la Apostilla sobre determina-
do documento pblico extranjero
(7)
.
En trminos generales, la inscripcin de
los nombramientos de rganos o re-
presentantes, su renovacin, remocin,
renuncia, modifcacin o sustitucin, la
declaracin de vacancia o de suspensin
en el cargo, sus poderes y facultades,
ampliacin, revocacin, sustitucin, de-
legacin o reasuncin de stos, se efec-
tuar en mrito de copia certifcada por
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INFORME ESPECIAL
con el nimo de contrarrestar la inof-
ciosa prctica de solicitar la anotacin
preventiva de la reserva de preferencia
registral para la constitucin de una
persona jurdica que posteriormente no
llega a inscribirse, se ha dispuesto que
dicha anotacin preventiva slo proce-
de cuando se trate de la modifcacin
de la denominacin de la persona jur-
dica ya existente (artculo 5 inciso a).
h) Convocatoria
Respecto a la convocatoria, el Reglamen-
to prev que el registrador verifcar que
dicha convocatoria haya sido efectuada
por el rgano o integrante del rgano le-
gal o estatutariamente facultado (artculo
48), que la atribucin de convocatoria en
los casos de defectos subsanables de la
eleccin corresponde al rgano que con-
voc a la sesin primigenia (artculo 49),
que la prelacin para el ejercicio de la atri-
bucin de convocatoria no requiere acre-
ditacin cuando se invoca la ausencia o el
impedimento temporal, pero s la requie-
re cuando se invoca la vacancia (artculo
50), que el lugar de reunin del rgano
colegiado est inicialmente circunscrito a
cualquier lugar del mbito territorial del
domicilio de la persona jurdica (artculo
52) y que en principio no procede inscribir
acuerdos sobre asuntos distintos a los se-
alados en la agenda o que no se deriven
directamente de ella (artculo 53).
La convocatoria se acreditar ante el Re-
gistro nicamente a travs de constancia,
a menos que se trate de convocatoria
publicada en Diario, en cuyo caso podr
acreditarse mediante la presentacin de
los avisos publicados en original o en re-
produccin certifcada notarialmente (ar-
tculo 54); en el primer caso la constancia
ser emitida por el rgano con facultad
legal o estatutaria de convocatoria para la
sesin de que se trata o por el encargado
de ejecutarla, en caso de una convoca-
toria judicial (artculo 55). Finalmente, el
Reglamento establece los requisitos de la
convocatoria (artculo 51), los requisitos
de la constancia de la convocatoria (art-
culo 56) y la forma cmo se acreditar la
convocatoria judicial (artculo 57).
i) Sesin universal
El anterior Reglamento de Inscripcio-
nes del Registro de Personas Jurdicas
No Societarios prescribi: Para la ins-
cripcin de los acuerdos adoptados en
sesin universal, en cuyo caso no se re-
quiere convocatoria, se cumplirn los re-
quisitos siguientes: a) Que se encuentren
presentes, por derecho propio o repre-
sentados, todos los miembros hbiles,
salvo disposicin legal o estatutaria que
establezca que la universalidad se com-
puta incluyendo a los miembros inhbi-
les; y b) Que el total de miembros a que
se refere el literal a) est de acuerdo con
la celebracin de la asamblea y la agenda
a tratar (artculo 61).
Ahora esta norma presenta una nue-
va redaccin en los siguientes trminos:
Para que una sesin adquiera el carc-
ter de universal, bastar que del acta se
desprenda lo siguiente: a) Que al inicio
de la sesin se encuentren presentes, por
derecho propio o representados, todos
los miembros hbiles, salvo disposicin
legal o estatutaria que establezca que
la universalidad se computa incluyendo
a los miembros inhbiles; y b) Que to-
dos los asistentes estn de acuerdo con
la celebracin de la sesin y la agenda a
tratar. Salvo disposicin estatutaria o nor-
ma legal expresa para la persona jurdica
respectiva, no ser exigible que el acta
se encuentre suscrita por la totalidad de
asistentes (artculo 64).
Una primera distincin entre uno y otro
texto es la eliminacin de la frase en cuyo
caso no se requiere convocatoria, lo que
consideramos acertado en tanto la sesin
universal no slo comprende el supuesto
en que se carezca de convocatoria, sino
tambin el caso en que habindola, la
convocatoria resulta defectuosa
(11)
. Lo
cierto es que la sesin universal prescinde
de un requisito fundamental de publici-
dad (la convocatoria) al priorizar la mayor
viabilidad operativa de la sesin cuando
concurren tres requisitos, a la vez: prime-
ro, la asistencia de todos los miembros
hbiles; segundo, la voluntad de todos
los asistentes en llevar a cabo al sesin; y,
tercero, la aceptacin por parte de todos
los asistentes de la agenda a tratar.
La sesin universal es una fgura que
se toma prestada de la Ley General de
Sociedades, aprobada mediante Ley N
26887, donde se le regula como junta
universal, as: la junta general se en-
tiende convocada y vlidamente consti-
tuida para tratar sobre cualquier asunto
y tomar los acuerdos correspondientes,
siempre que se encuentren presentes
accionistas que representen la totalidad
de las acciones suscritas con derecho a
voto y acepten por unanimidad la cele-
bracin de la junta y los asuntos que en
ella se proponga tratar (artculo 120);
incluso, en la misma norma societaria
podemos encontrar hasta una versin
tcita del directorio universal (artculo
167 ltimo prrafo).
La trascrita Ley General de Sociedades
se pronuncia respecto al acta de una
f) Reglas especiales de califcacin
La verifcacin de la convocatoria, el qu-
rum y la mayora en las sesiones de los
rganos colegiados deber sujetarse a
las disposiciones legales y estatutarias,
debiendo verifcar adems el Registrador
que los datos relativos a la fecha, la hora
de inicio y el lugar de la sesin consigna-
dos en el acta, as como los temas a tratar
concuerden con lo sealado en la convo-
catoria (artculo 17).
Alinendose a las polticas de simplif-
cacin administrativa
(10)
, el Reglamento
relaja sus exigencias al momento de la
califcacin de situaciones internas de la
persona jurdica que no requieren acre-
ditarse, tales como los requisitos necesa-
rios para acceder a cargos directivos (ar-
tculo 18 inciso a), la representacin para
asistir a la sesin de un rgano colegiado
(artculo 18 inciso b) y la aprobacin y
contenido de los reglamentos electora-
les (artculo 18 inciso c).
g) Nombre y reserva de preferencia registral
El Reglamento estatuye reglas generales
para la inscripcin del nombre de una
persona jurdica, de modo que no induz-
ca a error o confusin sobre el tipo de
persona jurdica (artculo 28 inciso a) y
no haya igualdad con otro nombre com-
pleto o abreviado (artculo 28 inciso b).
Tratndose del nombre abreviado, ste se
compondr por una o ms palabras o pri-
meras letras o primeras slabas de todas
o algunas de las palabras que integran el
nombre completo, en el orden que ste
se presente (artculo 28 inciso c). Las va-
riaciones de matices de escasa signifca-
cin siguen considerndose como casos
de igualdad (artculo 28).
Tambin ha incorporado la adopcin de
nombre de una persona natural que no
es asociada, estableciendo que cuando
una persona jurdica adopte el nombre de
una persona natural que no es asociada,
sta o sus sucesores debern comparecer
en la correspondiente escritura pblica
brindando su consentimiento al uso de su
nombre, salvo que no sea posible obtener
dicha autorizacin por tratarse del nombre
de personajes histricos, ilustres u otros
anlogos (artculo 29). Cabe precisar que
la separacin o exclusin de un asociado
slo se inscribir si en la escritura pblica
respectiva comparece el asociado separado
o excluido, dando su consentimiento para
que su nombre contine apareciendo en el
de la persona jurdica, salvo que previa o si-
multneamente se inscriba la modifcacin
del nombre de esta ltima (artculo 29).
Por otro lado y en referencia a lo ex-
puesto en un anterior acpite, ms
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NOTAS
(*) Doctorando en Derecho y magster en Derecho de la Empresa por la Pontifcia Universidad
Catlica del Per. Abogado summa cum laude por la Universidad de Lima. Catedrtico de las
Facultades de Derecho de la Universidad de Lima, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas,
Universidad ESAN y Universidad San Ignacio de Loyola y de la Escuela de Postgrado de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Socio fundador de Echaiz Estudio Jurdico Em-
presarial. Presidente de la Comisin Consultiva de Derecho Empresarial del Ilustre Colegio de
Abogados de Lima. Miembro asociado del Instituto Peruano de Derecho Mercantil. Investigador
acadmico del Instituto Argentino de la Empresa Familiar. Web page: www.echaiz.com ? E-mail:
daniel@echaiz.com
(1) En adelante, cuando nos reframos a dicha norma jurdica reglamentaria utilizaremos el trmino
Reglamento.
(2) Cfr. Declaraciones de Javier Anaya Castillo, abogado de la Gerencia Registral de la Superintenden-
cia Nacional de los Registros Pblicos. Facilitan inscripciones para personas jurdicas. En: Diario
Ofcial El Peruano. Lima, 23 de febrero del 2013, p. 13.
(3) Cfr. Declaraciones de Javier Anaya Castillo, obra citada.
(4) Cfr. Echaiz Moreno, Daniel. La empresa como protagonista del Derecho moderno. En: La em-
presa en el Derecho moderno. Lima, Editorial Grfca Horizonte, marzo del 2002, ps. 31 y 32.
(5) Cfr. Morales Godo, Juan. La seguridad jurdica y los principios registrales. En: Revista Cathedra.
Lima, Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
julio del 2000, N 6, ps. 156 y ss.
(6) Pases Bajos. Convenio suprimiendo la exigencia de legalizacin de los Documentos Pblicos
Extranjeros, de fecha 5 de octubre de 1961, conocido como el Convenio de la Apostilla de la
Haya.
(7) Per. Resolucin Legislativa que aprueba el Convenio suprimiendo la exigencia de legalizacin
de los documentos pblicos extranjeros. Aprobado mediante Resolucin Legislativa N 29445 y
publicado en el Diario Ofcial El Peruano el 20 de noviembre del 2009.
(8) Cfr. Vsquez Torres, Elena. Los supuestos de anotacin preventiva: consideraciones actuales. En:
Actualidad Jurdica. Lima, Editorial Gaceta Jurdica, julio del 2007, N 164, ps. 53 y ss.
(9) Cfr. Declaraciones de Javier Anaya Castillo, obra citada.
(10) Cfr. Marav Smar, Milagros. La simplifcacin administrativa: un asunto complejo. En: Revista
Thmis. Lima, Facultad de Derecho de la Pontifcia Universidad Catlica del Per, 2000, N 40, ps.
289 y ss.
(11) Cfr. Echaiz Moreno, Daniel. Una Resolucin en el lenguaje de Cantinfas. Existe la junta de socios
con convocatoria?. En: Derecho Societario. Un nuevo enfoque jurdico de los temas societarios.
Lima, Grupo Empresarial Gaceta Jurdica, junio del 2009, ps. 93 y ss.
(12) Por cierto, subraya el carcter pblico del Registrador, cuando anteriormente no lo hace.
(13) Nos preguntamos por qu es una disposicin transitoria cuando claramente tiene vocacin de
permanencia. n
3. Refexin fnal
Ms all de los aciertos o desaciertos del
Reglamento es importante resaltar el nimo
del legislador para atender a la casustica (el
Derecho vivo) y nutrir la norma jurdica, lo que
fnalmente resulta benefcioso en tanto acerca
el Derecho a la realidad, en una materia que
tanto lo exige, como lo es la materia registral.
junta universal, indicando que tratn-
dose de juntas generales universales es
obligatoria la suscripcin del acta por
todos los accionistas concurrentes a
ellas, salvo que hayan frmado la lista de
asistentes y en ella estuviesen consigna-
dos el nmero de acciones del que son
titulares y los diversos asuntos objeto
de la convocatoria (artculo 135 spti-
mo prrafo). Esta redaccin nos parece
ms conveniente que la contenida en el
Reglamento, cuando dice en su ltimo
prrafo: no ser exigible que el acta
se encuentre suscrita por la totalidad
de asistentes (artculo 64). Tngase en
cuenta que dicha exigencia normativa
(de la suscripcin del acta o de la lista
de asistentes por todos los asistentes)
se justifca en razn que slo as se acre-
dita la plena, efectiva y real asistencia,
ms an cuando est prescindindose
del requisito fundamental de publici-
dad, que es la convocatoria.
j) Sindicatos de servidores pblicos
El Reglamento se pronuncia por un tema
que antes no fue regulado: el registro de
sindicatos de servidores pblicos. As, se-
ala que cuando el Registrador Pblico
(12)

detecte en la califcacin de un ttulo que
la partida en la que se busca la inscrip-
cin del segundo acto, ha sido generada
en contravencin de la ley, por ser Sindi-
cato de Funcionarios Pblicos inscrito en
el Registro de Organizaciones Sindicales
Pblicas (ROSSP) del Ministerio de Traba-
jo y Promocin del Empleo, proceder a
suspender el ttulo y a remitir informe a la
Gerencia Registral a efectos de que se ini-
cie el procedimiento de cierre de partidas,
con las garantas sealadas en el Texto
nico Ordenado del Reglamento General
de los Registros Pblicos (sexta disposi-
cin transitoria
(13)
).