Sunteți pe pagina 1din 30

INFRACIUNI PRIVIND CONCURENA

COMERCIAL. CONCURENA NELOIAL



CUPRINS:
I. Cadrul general al reglementrii...................................................................3
I.1. Consideraii generale3
I.1.1. Premise.3
I.1.2. Funcii..3
I.1.3. Formele concurenei3
I.2. Regimul juridic al concurenei. Evoluia reglementrilor n dretul
intern!
I.3. Rsunderea juridic entru "atele de concuren neloial.#
I.3.1. Rsunderea civil...#
I.3.2. Rsunderea contravenional.$
I.%. &utoriti seciali'ate n revenirea (i com)aterea "atelor (i actelor
care ncalc regimul concurenei....................................................................*
II. In"raciunea de concuren neloial rev'ut n art. ! din +egea
nr. 11,1--1..*
II.1. Coninutul legal...-
II.2. .)iectul in"raciunii..........................................................................1/
II.3. 0u)iecii in"raciunii..........................................................................1/
II.%. Coninutul constitutiv11
II.!. Forme1 modaliti1 sanciuni1 asecte rocesuale..1*
2I2+I.3R&FIE...........................................................................................1-
2
I. Cadrul general al reglemantr
I.!. C"n#dera$ generale. Concurena este un element de"initoriu al
economiei de ia (i rere'int motorul de'voltrii economico4sociale.
5n general rin concuren se nelege o con"runtare ntre tendine
adverse1 care converg sre acela(i sco. Prin concuren1 n sens juridic
nelegem con"runtarea dintre agenii economici cu activiti similare sau
asemntoare1 e6ercitate n domeniile desc7ise ieei entru c8(tigarea (i
conservarea clientelei1 n scoul renta)ili'rii roriei ntrerinderi
1
.
I.!.!. Prem#e. 9in unct de vedere economic1 concurena1 entru a "i
osi)il resuune o ia organi'at e )a'a urmtoarelor reguli:
indeendena (i descentrali'area activitii de roducie1 de distri)uie (i de
consum1 li)ertatea de iniiativ "r constr8ngeri sau limitri1 de ordin
administrativ (i rorietatea rivat asura unui rocent semni"icativ din
totalitatea mijloacelor de roducie.
I.!.%. Fun&$. 5n condiiile de ia li)er concurena ndeline(te
c8teva "uncii de"initorii:
"acilitea' ajustarea automat a cererii (i o"ertei n toate domeniile
vieii economice;
miedic "i6area reurilor rintr4o olitic de monool e6ercitat
de anumii ageni economici;
stimulea' inveniile (i inovaiile1 crearea de roduse ori servicii noi
de o calitate tot mai )un;
asigur o alocare raional a resurselor n "uncie de di"eritele
utiliti solicitate e ia;
sta)ile(te o rearti'are a )ene"iciilor roorional cu contri)uia
e"ectiv a agenilor economici n activitatea de roducere a unor )unuri (i de
restare a unor servicii (i de distri)uie a acestora.
I.!.'. F"rmele &"n&uren$e. 5n "uncie de anumite criterii n literatura
juridic de secialitate se "ace deose)ire ntre mai multe "orme ale
concurenei. 9u gradul de li)ertate se distinge ntre concurena pur sau
perfect (i concurena eficient sau posibil.
1
.. C8n1 Dreptul Concurenei Comerciale (concurena onest)1 Ed. +umina +e61 2ucure(ti1 1--21
ag. *#
3
Concurena ur sau er"ect are trsturi cum ar "i: atomicitatea
ieei <un numr mare de ageni mici (i mijlocii=1 omogenitatea roduselor (i
serviciilor <relativa similitudine calitativ a acestora=1 transarena
<osi)ilitatea consumatorilor de a cunoa(te caracteristicile (i reurile
roduselor care li se o"er=1 luralitatea de oiuni mo)ilitatea "actorilor de
roducie determinat de "actori care in e6clusiv de ia. 5n raort cu acest
ti de concuren statul nu intervine n economie dec8t entru asigurarea
condiiilor otime entru des"(urarea sontan a concurenei economice.
Concurena er"ect a "uncionat n erioada de nceut a caitalismului. 5n
tim1 tendina a "ost de a se romova o alt "orm a concurenei denumit
convenional concuren e"icient sau osi)il.
Intervenia statului in ca'ul concurenei e"iciente const n
ndelinirea de ctre acesta a unor "uncii de reglementare1 de asisten (i de
gestiune
2
.
Concurena e"icient se concreti'ea' rin trei trsturi seci"ice (i
anume:
4 caracterul desc7is al ieei <toi agenii economici se )ucura de
accesul li)er e ia=;
4 li)ertatea de aciune e ia <toate ntrerinderile (i ot sta)ili n
mod autonom olitica n raort cu ceilali concureni si cu consumatorii=;
4 toi utili'atorii (i consumatorii s )ene"icie'e de un grad satis"ctor
de li)ertate n alegerea "urni'orului (i a mr"ii dorite
3
.
>odelul concurenei este "le6i)il (i rsunde n mod coresun'tor
unor e6igene conjuncturale imuse de ia (i este larg adotat n teoria
dretului ca (i n jurisruden1 inclusiv de jurisrudena Curii de ?ustiie a
Comunitilor Euroene.
9u cum rin racticile concureniale ale agenilor economici se
ncalc diso'iiile legale care reglementea' domeniul concurenei se "ace
distincie ntre concurena licit si concurena ilicit. Concurena ilicit
oate "i de asemenea clasi"icat n concuren interzis (i concuren
neloial. Concurena inter'is aare in domenii scoase de lege din s"era
cometenei. Concurena neloial aare n domeniul n care cometiia este
ermis rin lege dar tre)uie des"(urat cu mijloace oneste. 5n conclu'ie1
a(a cum s4a o)servat1 ne a"lm n ca'ul concurenei inter'ise atunci c8nd se
sv8r(e(te un act "r dret <inter'is de lege= (i in ca'ul concurenei neloiale
2
Funcia de reglementare nu a "ost niciodat a)andonat de vreun stat. Ponderea acestor "uncii di"er du
genul de olitic economic romovat1 care oate "i li)eral sau social.
3
C. @oicu1 &l. 2oroi1 Fl. 0andu1 I. >olnar1 > 3orunescu1 0. Corleanu1 Dreptul penal al afacerilor1
Ediia 31 Ed. C.A.2ecB1 2ucure(ti1 2//#. ag. %%!
%
atunci c8nd un act1 in rinciiu ermis este reali'at rintr4un e6erciiu a)u'iv
al unui dret.
Prin &"n&uren$ nel"al tre)uie s nelegem sv8r(irea n domeniile
desc7ise cometiiei economice1 a unor "ate contrare legii sau u'anelor
cinstite ale activitii comerciale1 n scoul catrii clientelei unor rivali de
e iaa relevant1 roduc8ndu4se ast"el rejudicii materiale (i,sau morale1
re'ente sau eventuale
%
. Concurena neloial nu tre)uie con"undat cu
activitile e care le oate des"(ura titularul unui dret de rorietate
industrial1 cu racticile monooliste1 sau cu anumite msuri ce se iau entru
rotecia consumatorului. Potrivit art. 2 din +egea nr. 11,1--11 rivind
com)aterea concurenei neloiale
!
1 constituie &"n&uren$ nel"al orice act
sau "at contrar u'anelor cinstite n activitatea industrial (i de
comerciali'are a roduselor1 de e6ecuie a lucrrilor1 recum (i de e"ectuare
a restrilor de servicii.
5n ractica judiciar uneori se "ace con"u'ie ntre concurena onest (i
cea neloial. Pentru a4(i acaara clientela un comerciant are dretul s u'e'e
de toate racticile oneste entru a o)ine acest lucru1 inclusiv racticarea
unor reuri mai mici dec8t un alt agent comercial concurent cu acela(i ro"il
de activitate.
I.%. Regmul (urd& al &"n&uren$e. E)"lu$a reglementrl"r *n
dre+tul ntern. Iniial actele de concuren neloial erau suuse regimului
juridic de dret comun al rsunderii delictuale rev'ut n art. --* C. civ.
>ai t8r'iu au "ost adotate acte normative seci"ice din care amintim: Legea
dn !, marte !--. asura comerului am)ulant1 Legea &"n&uren$e
nel"ale dn !- ma !/'% (i De&retul +entru reglementarea 0 &"ntr"lul
&artelurl"r dn !1 ma !/', comletat rin +egea din 2# setem)rie 1-3-.
5n anii regimului comunist nu a e6istat1 ractic1 o legislaie seci"ic
n domeniul concurenei. Economia era )a'at aroae e6clusiv e
rorietatea statului asura mijloacelor de roducie (i avea un caracter
lani"icat. &ceast stare de "at este "ireasc av8nd n vedere c monoolul
de stat n economie (i lani"icarea rigid sunt rin de"iniie incomati)ile cu
li)ertatea ieei (i concurena. &numite reglementri erau rev'ute n
legislaie dar acestea nu erau alica)ile dec8t n domeniul activitilor de
comer e6terior.
9u 1-*-1 odat cu a)olirea regimuli olitic comunist s4au adotat
numeroase reglementri cu inciden n s"era concurenei.
%
Idem1 ag. %%!4%%#
!
Pu)licat n >onitorul ."icial nr. 2% din 3/ ianuarie 1--11 modi"icat (i comletat de +egea nr. 21,1--#
(i +egea nr. 2-*,2//1
!
9e rim nsemntate sunt diso'iiile constituionale re"eritoare la
economie (i "unciile u)lice. 5n art. 13! din Constituie se sta)ile(te c
Ceconomia Rom8niei este o economie de ia1 iar statul tre)uie s asigure
li)ertatea comerului1 rotecia concurenei loialeD1 iar n art. 13# se
revede c Cstatul ocrote(te rorietatea care este u)lic sau rivatD. Eot
n art. 13# aragra"ul # se sta)ile(te c Crorietatea rivat este n condiiile
legii inviola)ilD. &rt. %% sta)ile(te c Cdretul de rorietate recum (i
creanele asura statutului sunt garantateD (i c Crorietatea rivat este
ocrotit n mod egal de lege1 indi"erent de titularD. +a diso'iiile
constituionale am utea aduga reglementrile curinse n conveniile
internaionale e care Rom8nia le4a rati"icat1 (i n tratatele constitutive ale
Fniunii Euroene
#
.
Ca reglementari o)i(nuite cu inciden imlicit sau e6licit n s"era
concurenei ot "i menionate: +egea nr. 1!,1--/ <cu modi"icrile (i
comletrile ulterioare= rivind reorgani'area unitilor economice de stat ca
regii autonome (i societi comerciale1 +egea nr. 31,1--/ rivind societile
comerciale1 modi"icat (i reu)licat1 +egea nr. 11,1--1 rivind com)aterea
concurenei neloiale1 +egea nr. 21,1--# <reu)licat= rivind regimul
concurenei.
9iso'iiile curinse n legi seciale se comletea' cu reglementrile
de dret comun rev'ute n Codul comercial1 Codul civil1 Codul enal1
Codul de rocedur civil1 Codul de rocedur enal.
I.'. R#+underea (urd& +entru 2a+tele de &"n&uren$ nel"al
I.'.!. R#+underea &)la. Potrivit art. 3 din +egea nr. 11,1--1
"atele de concuren neloial atrag rsunderea civil n condiiile acestei
legi. Comerciantul care sv8r(e(te un act de concuren neloial va "i o)ligat
s ncete'e sau s nlture actul (i du ca' s lteasc desgu)iri entru
daunele ricinuite. 5n msura n care actele sau "atele de concuren
neloial constituie contravenii sau in"raciuni (i au cau'at daune
atrimoniale sau morale1 cel rejudiciat este n dret s se adrese'e instanei
cometente cu aciune n rsundere civil delictual. C8nd "ata a "ost
sv8r(it de un salariat n e6ercitarea atri)uiilor de serviciu1 comerciantul
rsunde solidar cu salariatul1 cu e6ceia situaiei n care dovede(te c
otrivit u'anelor nu utea miedica "ata.
#
C. @oicu1 &l. 2oroi1 Fl. 0andu1 I. >olnar1 > 3orunescu1 0. Corleanu1 Dreptul penal al afacerilor1
Ediia 31 Ed. C.A.2ecB1 2ucure(ti1 2//#. ag. %%$4%%*
#
I.'.%. R#+underea &"ntra)en$"nal. Con"orm art. % din +egea nr.
11,1--1 urmtoarele "ate constituie contravenii1 dac nu sunt sv8r(ite n
ast"el de condiii nc8t sa "ie considerate1 otrivit legii enale1 in"raciuni:
a3 o"erirea serviciilor de ctre salariatul e6clusiv al unui comerciant unui
concurent ori accetarea unei asemenea o"erte;
43 divulgarea1 ac7i'iionarea sau "olosirea unui secret comercial de ctre un
comerciant sau un salariat al acestuia1 "r consimm8ntul deintorului
legitim al resectivului secret comercial (i intr4un mod contrar u'anelor
comerciale cinstite;
&3 nc7eierea de contracte rin care un comerciant asigur redarea unei
mr"i sau e6ecutarea unor restaii n mod avantajos1 cu condiia aducerii de
ctre client a altor cumrtori cu care comerciantul ar urma s nc7eie
contracte asemntoare;
d3 comunicarea sau rs8ndirea n u)lic de ctre un comerciant de
a"irmaii asura ntrerinderii sale sau activitii acesteia1 menite s induc
n eroare (i s i cree'e o situaie de "avoare n dauna unor concureni;
e3 comunicarea1 c7iar "cut con"idenial1 sau rs8ndirea de ctre un
comerciant de a"irmaii mincinoase asura unui concurent sau asura
mr"urilor,serviciilor sale1 a"irmaii de natur s dune'e )unului mers al
ntrerinderii concurente;
23 o"erirea1 romiterea sau acordarea 4 mijlocit sau nemijlocit 4 de daruri ori
alte avantaje salariatului unui comerciant sau rere'entanilor acestuia1
entru ca rin urtare neloial s oat a"la rocedeele sale industriale1
entru a cunoa(te sau a "olosi clientela sa ori entru a o)ine alt "olos entru
sine ori entru alta ersoana n dauna unui concurent;
g3 deturnarea clientelei unui comerciant rin "olosirea legturilor sta)ilite
cu aceast clientel n cadrul "unciei deinute anterior la acel comerciant;
53 concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scoul
n"iinrii unei societi concurente care s cate'e clienii acelui comerciant
sau angajarea salariailor unui comerciant n scoul de'organi'rii activitii
sale.
Contraveniile rev'ute la lit. a=4c= se sancionea' cu amend de la
1/.///./// lei la 1//.///./// lei1 iar cele rev'ute la lit. d=47=1 cu amend
de la 1!.///./// lei la 1!/.///./// lei. &ctuali'area cuantumului amen'ilor
se "ace rin 7otr8re a 3uvernului1 n "uncie de rata in"laiei. 0anciunea
oate "i alicat (i ersoanelor juridice. Contraveniile se constat1 la
sesi'area rii vtmate1 a camerelor de comer (i industrie sau din o"iciu1
de ctre ersonalul de control muternicit in acest sco de ."iciul
Concurentei1 care alic (i amenda.
$
5n ca'urile de concuren neloial ce a"ectea' n mod semni"icativ
"uncionarea concurenei e iaa relevant a"ectat1 ."iciul Concurenei va
sesi'a Consiliul Concurenei entru soluionarea ca'ului n con"ormitate cu
diso'iiile +egii concurenei nr. 21,1--#.
."iciul Concurenei va transmite camerelor de comer (i industrie
teritoriale actele de deci'ie adotate entru ca'urile de concuren neloial
care constituie contravenie1 con"orm revederilor re'entei legi.
Prevederile rivind sancionarea contraveniilor se comletea' cu
diso'iiile .. 3. Gr. 2,2//1 <modi"icat (i comletat= rivind regimul
juridic al contraveniilor. Eermenul de rescriie este de 3 ani.
I.'.'.A#+e&te +r"&edurale.0oluionarea aciunilor civile n materia
concurenei neloiale este de cometena tri)unalului locului sv8r(irii "atei
sau n a crei ra' teritorial se a"l sediul 8r8tului sau inculatului; n lisa
unui sediu este cometent tri)unalul de la domiciliul 8r8tului sau
inculatului.
+egea se alic1 otrivit art.1% (i strinilor care sv8r(esc acte de
concuren neloial e teritoriul Rom8niei.
.ri de c8te ori "ata de concuren neloial constituie in"raciune1 cel
vtmat va utea romova aciunea n rearaiune1 "ie la instana civil
cometent1 "ie constituindu4se arte civil n rocesul enal.
Instana mai nainte sesi'at1 va susenda aciunea civil 8n la
ronunarea instanei sesi'ate1 cu judecarea in"raciunii de concuren
neloial <art.1-1 al.21 C.P.P=.
9ac cel vtmat a ales instana enal el nu va utea sesi'a instana
civil cu o aciune n concuren neloial dec8t n urmtoarele ca'uri otrivit
art.2/ C.P.P:
a= c8nd rin 7otr8rea rmas de"initiv instana enal a lsat
nesoluionat aciunea civil;
)= c8nd aciunea civil a "ost e6ercitat din o"iciu1 iar agu)a nu a
"ost integral rearat atunci entru di"eren va utea "i romovat o nou
aciune;
c= c8nd agu)a s4a nscut ori s4a descoerit du ronunarea
7otr8rii de ctre instana enal;
9ac instana enal judec (i aciunea civil1 n cadrul rocesului
enal1 ea va utea ronuna urmtoarele soluii:
a= n ca'ul condamnrii1 ac7itrii sau ncetrii rocesului enal1
instana oate soluiona (i aciunea civil sau oate disune rejudecarea
searat;
*
)= n ca'ul n care ronun ac7itarea entru lisa unuia dintre
elementele constitutive ale in"raciunii sau e6istena unei cau'e care nltur
caracterul enal al "atei1 instana oate o)liga la reararea daunelor
con"orm legii civile;
c= dac ronun ac7itarea entru c "ata nu este rev'ut de legea
enal1 ori ncetarea rocesului enal entru c lise(te una dintre condiiile
rev'ute de lege1 instana enal nu soluionea' aciunea civil1 iar cel
gu)it se oate adresa cu o aciune searat instanei civile.
9ovada concurenei neloiale oate "i "cut rin orice mijloc de ro)
admis de lege.
0arcina ro)ei revine reclamantului1 con"orm regulii nscrise n art
11# C.civ.
Potrivit art.12 din legea nr.11,1--11 dretul la aciune n concurena
neloial se rescrie n termen de 1 an de la data la care cel le'at a cunoscut
sau tre)uia s cunoasc dauna (i e cel care a cau'at4o1 ns nu mai t8r'iu de
3 ani de la data sancionrii "atei.
Hi rejudiciul moral va "i suus rearaiei1 con"orm art.- din legea
nr.11,1--1.
&(a cum revede art.# din legea nr.11,1--11 cel care a sv8r(it un act
de concuren neloial va utea "i o)ligat la ncetarea actului (i nlturarea
e"ectelor acestuia1 indeendent de reararea daunelor ricinuite.
Pentru luarea unor msuri urgente1 aciunea oate "i romovat n
condiiile ordonanei re'ideniale1 con"orm art.!*14!*2 C.P.C a(a cum
revede art.- din legea nr.11,1--1.
&rt. 1/ din +egea nr.11,1--1 revede c distanele vor utea disune
odat cu 7otr8rea asura "ondului1 v8n'area mr"urilor sec7estrate1 du
distrugerea n reala)il a eventualelor meniuni "alse. 9in suma o)inut mai
nt8i se vor lti desgu)irile.
Pronun8nd condamnarea sau admiterea aciunii civile1 instana oate
disune u)licarea 7otr8rii n res1 e c7eltuiala autorului actului de
concuren neloial1 con"orm art.11 din legea nr.11,1--1.
Indeendent de aciunea n concuren1 atingerile aduse numelui
comercial1 denumirii1 reutaiei1 ca dreturi ersonale neatrimoniale1 las
celui vtmat desc7is calea aciunii ntemeiat e diso'iiile art.!% din
9ecretul nr.31,1-!%. &st"el1 cel vtmat1 oate cere ca instana s o)lige e
autor la ncetarea "atei1 iar n ca' de re"u' s4l o)lige la lata unei amen'i
ctre stat entru "iecare 'i de nt8r'iere. Instana oate disune orice msuri
menite s duc la resta)ilirea dretului nclcat.
-
9retul la aciune civil se rescrie n termen de 1 an de la data la
care gu)itul a cunoscut sau ar "i tre)uit s cunoasc dauna (i e cel care a
cau'at4o1 dar nu mai t8r'iu de 3 ani de la sv8r(irea "atei.
I... Aut"rt$ #+e&al6ate *n +re)enrea 0 &"m4aterea 2a+tel"r 0
a&tel"r &are *n&al& regmul &"n&uren$e. Pentru controlul des"(urrii
activitilor comerciale n siritul concurenei n ara noastr au "ost
n"iinate autoriti seciali'ate din care cele mai rere'entative sunt:
Consiliul Concurenei (i ."iciul Concurenei; Camera de industrie (i comer
a Rom8niei (i a municiiului 2ucure(ti (i camerele de industrie (i comer
judeene; ."iciul registrului comerului organi'at n "iecare jude (i n
municiiul 2ucure(ti; 3arda "inanciar etc.
III. In2ra&$unea de &"n&uren$ nel"al +re)6ut *n art.
7 dn Legea nr. !!8!//!
&(a cum s4a areciat n literatura de secialitate +egea nr. 11,1--1
de(e(te conceia olitic (i juridic care a stat la ela)orarea art. 3/1 C.
en. I concurena neloial1 ntruc8t o)iectul ocrotirii enale n ca'ul
in"raciunii rev'ute n art. ! al +egii nr. 11,1--1 l constituie relaiile
sociale sta)ilite ntre comerciani e iaa li)er1 n siritul art. 1 al acestei
legi
$
. &st"el se consider c odat cu aariia +egii nr. 11,1--11 diso'iiile
art. 3/1 C. en. au "ost a)rogate imlicit
*
.
III.!. C"n$nutul legal.
Ca) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen
sau model industrial, unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme
sau unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de
alt comerciant;
b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute isau pirat, a cror
comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare
consumatorul asupra calitii produsuluiserviciului;
$
Comercianii sunt o)ligai sa (i e6ercite activitatea cu )una4credina1 otrivit u'anelor cinstite1 cu
resectarea intereselor consumatorilor si a cerinelor concurentei loiale.
*
C. @oicu1 &l. 2oroi1 Fl. 0andu1 I. >olnar1 > 3orunescu1 0. Corleanu1 Dreptul penal al afacerilor1
Ediia 31 Ed. C.A.2ecB1 2ucure(ti1 2//#. ag. %!1
1/
c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor e!perimentri a cror
obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n
legtur cu acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii
autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor
c"imice destinate agriculturii, care conin compui c"imici noi;
d) divulgarea unor informaii prevzute la lit# c), cu e!cepia situaiilor n
care dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia
publicului sau cu e!cepia cazului n care s$au luat msuri pentru a se
asigura c informaiile sunt protejate contra e!ploatrii neloiale n comer,
dac aceste informaii provin de la autoritile competente;
e) divulgarea, ac"iziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre
teri, fr consimm%ntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei
aciuni de spionaj comercial sau industrial;
f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane
aparin%nd autoritatilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite
de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a$i reprezenta n faa
autoritilor publice;
g) producerea n orice mod, importul, e!portul, depozitarea, oferirea spre
v%nzare sau v%nzarea unor mrfuriservicii purt%nd meniuni false privind
brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele
industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate
intelectual cum ar fi aspectul e!terior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea,
originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele
productorului sau al comerciantului, n scopul de a$i induce n eroare pe
ceilali comerciani i pe beneficiari#D
Con"orm art. * aciunea enal n ca'urile rev'ute la art. ! se une
n mi(care la l8ngerea rii vtmate ori la sesi'area camerei de comer (i
industrie teritoriale sau a altei organi'aii ro"esionale ori la sesi'area
ersoanelor muternicite de ."iciul Concurenei.
III.%. O4e&tul n2ra&$un
&# 'biectul juridic special al in"raciunii de concuren neloial este
constituit din relaiile sociale care ar dretul comercianilor la concuren
loial1 care resuune inter'icerea "olosirii mrcilor de "a)ric1 de comer1 de
servicii1 de em)leme1 "irme1 denumiri sau alte meniuni care atest
roveniena unui rodus de ctre un comerciant1 n mod "raudulos1 "r
dret. In"raciunea aduce atingere n su)sidiar ncrederii u)licului n
autenticitatea mr"urilor (i roduselor de e ia1 recum (i intereselor
11
consumatorilor care sunt n(elai1 de regul1 n ce rive(te calitatea unor
roduse e care le cumra.
(# In"raciunea are de regula (i un obiect material1 e6ist8nd situaii
c8nd un asemenea o)iect nu e6ist <de e6emlu n ca'ul art. ! lit. c= I
"olosirea n sco comercial a re'ultatelor unor e6erimentri=. &tunci
c8nd e6ist un o)iect material acesta oate "i rere'entat de e6emlu de un
rodus care oart denumiri de origine sau indicaii de rovenien "alse.
Produsul care constituie o)iectul material al in"raciunii de concuren
neloial oate "i industrial sau agricol. Pentru a utea constitui o)iect
material al in"raciunii de concuren neloial1 rodusele1 mr"urile tre)uie
s "ie asemntoare sau c7iar identice cu rodusele originale. Fn rodus
original oart de regul o marc1 meniuni cu rivire la )revetul de invenie
n )a'a cruia a "ost reali'at1 numele unei "irme care4l reali'ea'1 numele
unui comerciant1 o em)lem1 un anumit am)alaj n care se comerciali'ea'
sau alte meniuni care4l individuali'ea'.
5n sensul art. ! lit. )= o)iectul material este rere'entat de mr"urile
contra"cute sau irat. Prin mrfuri contrafcute se nelege coierea (i
mac7etarea unui rodus1 ast"el nc8t s semene cu rodusul original cu
intenia de a induce n eroare1 "olosind n acest sens semne de marc (i logo4
uri contra"cute. Prin mrfuri pirat se nelege reroducerea neautori'at a
unor roduse originale1 n scoul de ao)tine c8(tiguri materiale "r a avea
ermisiunea titularului de dreturi (i care au ca o)iect o c7eltuial
ndoielnic.
III.'. Su4e&$ n2ra&$un
&# )ubiectul activ al in"raciunii este de regul un comerciant. &v8nd
n vedere c rin comerciant utem nelege at8t o ersoan juridic <cel mai
adesea= c8t (i o ersoan "i'ic1 tre)uie s reci'am c ersoana juridic nu
oate "i n sistemul nostru de dret enal su)iect activ al unei in"raciuni.
&(a "iind1 n ca'ul n care comerciantul este o ersoan juridic (i sv8r(e(te
"ate de concuren neloial1 rsunderea enal revine ersoanelor "i'ice
care au "ost direct sau indirect imlicate n sv8r(irea "atelor. Rsunderea
contravenional (i civil oate "i ns asumat (i n numele ersoanei
juridice. Gu are nici o relevan mrejurarea c "ata este sv8r(it de un
cetean rom8n1 un cetean strin sau de o ersoan "r cetenie. 0u)iectul
activ mai oate "i o ersoan aarin8nd autoritilor u)lice1 recum (i o
ersoan muternicit de deintorii legitimi ai secretelor comerciale entru
a4i rere'enta n "aa autoritilor u)lice.
Particiaia este osi)il su) toate "ormele sale1 entru instigator sau
comlice neistituindu4se vreo cerin secial.
12
(# )ubiectul pasiv rincial este comerciantul1 indi"erent de "orma
juridic su) care (i des"(oar activitatea <tiul de societate comercial sau
regie autonom= (i indi"erent de natura caitalului <de stat1 rivat sau mi6t=1
care a "ost rejudiciat n interesele sale rin actul sau "ata de concuren
neloial. 0u)iect asiv secundar oate "i )ene"iciarul rodusului sau
serviciului n raort de care s4a comis "ata de concuren neloial. 0u)iectul
asiv rincial c8t (i secundar oate "i o ersoan juridic sau "i'ic1
naional sau din alt ar care a rati"icat Convenia Fniunii de la Paris
entru rotecia rorietii industriale
-
.
III... C"n$nutul &"n#ttut)
&# *atura obiectiv# 9in unct de vedere al laturii o)iective elementul
material se n"i(ea' su) mai multe modaliti normative du cum
urmea':
folosirea unei "irme1 invenii mrci1 indicaii geogra"ice1 unui desen
sau model industrial1 unor tiogra"ii ale unui circuit integrat1 unei em)leme
sau unui am)alaj de natur s roduc con"u'ie cu cele "olosite legitim de alt
comerciant. Prin 2"l"#re de nelege ntre)uinarea1 utili'area n mod
"raudulos a unui element de identi"icare a unui rodus ce aarine sau este
comerciali'at de alt comerciant n condiiile legii.
.ricare dintre aciunile care ot constitui1 alternativ1 elementul
material al in"raciunii rev'ute de art. ! lit. a= al +egii nr. 11,1--11 entru
a "orma latura o)iectiv a acestei in"raciuni1 tre)uie s ndelineasc cerina
esenial rev'ut de te6tul enunat1 anume Ctre)uie sa "ie de natur a
roduce con"u'ieD cu acelea(i aciuni1 dar care sunt legitim "olosite de un alt
comerciant.
Frma1 n con"ormitate cu art. 3/ din +egea nr. 2#,1--/ rivind
registrul comerului este numele sau denumirea su) care un comerciant
e6ercit comerul sau,(i su) care semnea'1 alctuind un element de
identi"icare al acesteia1 su) care este nregistrat n registrul comerului. 5n
general1 se deose)esc dou "eluri de "irm (i anume:
4 "irma individual sau comercial1 care este numele ro"esional al
comerciantului ersoan "i'ic sau numele su comercial;
4 "irma social1 care este denumirea dat societilor comerciale.
Pentru a se evita con"u'ia ntre "irme1 legea sta)ile(te c orice "irm nou
tre)uie s se deose)easc de cele e6istente1 alicarea acestei reguli "c8nd
arte din cometena e6clusiv a o"iciului registrului comerului la care este
nmatriculat o "irm individual sau social1 organism care este dator s
reali'e'e o revenire a con"u'iilor cu "irmele nscrise n mod legal (i cruia
-
Idem1 ag. %!3
13
nu4i este ngduit s nregistre'e o "irm nou care nu are n coninutul su
su"iciente elemente de deose)ire "a de "irmele deja nmatriculate
1/
.
Em4lema este semnul e6tern care individuali'ea' (i deose)e(te o
ntrerindere comercial de o alta1 de acela(i gen. 5n acest sens1 art. 3/ alin.
<2= al +egii nr. 2#,1--/ revede ca Cem)lema este semnul sau denumirea
care deose)e(te un comerciant de un altul1 de acela(i genD. .rice em)lem
va tre)ui s se deose)easc de em)lemele nscrise n registrul comerului1
entru acela(i "el de comer1 recum (i de em)lemele altor comerciani de e
iaa unde comerciantul (i des"(oar activitatea.
Em)lema va utea "i "olosit e anouri de reclam1 oriunde ar "i
a(e'ate1 e "acturi1 scrisori1 note de comand1 tari"e1 rosecte1 a"i(e1
u)licaii (i n orice alt mod1 numai dac vor "i nsoite n mod vi'i)il de
"irma comerciantului1 iar Cdac "irma curinde vreo denumire1 "irma va "i
scris cu litere av8nd mrimea de cel uin jumtate din cea a literelor cu
care este scris em)lemaDJart. %3 alin <3= al +egii nr. 2#,1--/K.
Ca element al "ondului de comer1 em)lema oate "i "ormat dintr4o
denumire "ante'ist ca (i dintr4un nume1 "ie al rorietarului "irmei1 "ie un
altul1 oca'ional1 scrise ntr4o anumit caracteristic (i nsoite n mod
"recvent de un desen ilustrativ.
Em)lema se alic rin liire1 imrimare1 stanare1 oansonare etc.1
"ie direct e rodus1 "ie e am)alajul acestuia1 n scoul de a ermite
selecionarea vi'ual raid de ctre cumrtorul otenial.
&lturi de celelalte dreturi de rorietate industrial ce aarin
comerciantului I "irma (i em)lema sunt )unuri mo)ile1 incororale1 care au
un loc semni"icativ n cadrul "ondului de comer1 rere'ent8nd1 rintre altele1
un indicator imortant1 esenial al uterii economice1 c8t (i a ersectivelor
de de'voltare1 a unei anumite societi comerciale
11
.
Prin n)en$e se nelege re'olvarea te7nic1 (tiini"ic a unei
ro)leme din orice ramur a economiei1 culturii etc. care re'int noutate (i
rogres "a de stadiul cunoscut al te7nicii mondiale1 care nu a mai "ost
)revetate sau "cut u)lic n ar sau strintate (i rere'int o nou
soluie te7nic.
Mar&a este un element de identi"icare a rodusului1 a garaniei
calitii unui rodus (i care o"er consumatorului garania c rodusul e
care4l cumr sau "olose(te este cel dorit. Pentru a "i rotejate1 e lan
intern mrcile sunt nregistrate la ..0.I.>. 9e aceea(i rotecie se )ucur (i
1/
E. Prescure1 Curs de dreptul concurenei comerciale1 Ed. Rosetti1 2ucure(ti1 2//%1 ag. *#
11
C. @oicu1 &l. 2oroi1 Fl. 0andu1 I. >olnar1 > 3orunescu1 0. Corleanu1 Dreptul penal al afacerilor1
Ediia 31 Ed. C.A.2ecB1 2ucure(ti1 2//#1 ag. %!!
1%
alte elemente "olosite entru individuali'area unui rodus <e6. indicaiile
geogra"ice=.
Ind&a$a ge"gra2& este denumirea servind la identi"icarea unui
rodus originar dintr4o ar1 regiune sau localitate a unui stat1 n ca'urile n
care ntr4o calitate1 o reutaie sau alte caracteristici determinate ot "i n
mod esenial ot "i atri)uite aceste origini geogra"ice.
Prin de#en ndu#tral se nelege asectul e6terior al unui rodus sau
al unei ri a acestuia1 redat n dou dimensiuni1 re'ultat din com)inaia
dintre rincialele caracteristici1 ndeose)i linii1 contururi1 culori1 "orm1
te6tur (i,sau materiale (i,sau ornamentaia rodusului n sine. Prin m"del
ndu#tral se nelege asectul e6terior al unui rodus sau al unei ri al
acestuia1 redat n trei dimensiuni1 re'ultat din com)inaia dintre rincialele
caracteristici1 ndeose)i linii1 contururi1 culori1 "orm1 te6tur (i,sau
ornamentaia rodusului n sine
12
.
Prin &r&ut ntegrat se nelege un rodus1 su) "orma sa "inal sau
su) o "orm intermediar1 alctuit dintr4un ansam)lu de comonente active
(i asive1 inclusiv intercone6iunile1 care "ac arte n totalitate sau arial din
corul sau sura"aa unei iese materiale1 rodus care este destinat s
ndelineasc o "uncie electronic1 iar rin t"+"gra2e a unu &r&ut
ntegrat se nelege disunerea tridimensional a unor elemente a unui
circuit integrat1 din care unu cel uin este element activ1 (i a tuturor
intercone6iunilor sau a unei ri din intercone6iunile circuitului integrat sau
o ast"el de disunere tridimensional regtit entru "a)ricarea circuitului
integrat.
Am4ala(ul1 ca noiune (i de"iniie general1 vala)il (i n ca'ul
in"raciunii e care o anali'm1 este materialul ori o)iectul n care se
mac7etea' ceva.
5n general1 am)alarea mr"urilor constituie o oeraiune de
condiionare e6terioar a acestora1 n scoul roteciei lor1 cantitativ (i
calitativ n timul transortului1 dar (i entru a le con"eri un asect
atrgtor (i coresun'tor naturii rodusului1 entru reali'area scoului
"inal1 care este o ro"ita)il comerciali'are a mr"urilor.
9atorit imortanei am)alajelor entru ns(i scoul "inal al
roducerii "iecrei mar"i1 acestea tre)uie s ai) un asect comercial
atrgtor1 tre)uie s "ie marcate (i etic7etate corect1 cu resectarea clau'elor
contractuale1 a u'anelor (i a regulilor o)ligatorii1 c7iar cutumiare1 de e
iaa de destinaie.
Potrivit art. ! lit. a= din +egea nr. 11,1--11 am)alarea tre)uie s "ie
"cut ast"el nc8t s nu "ie de natur a roduce con"u'ii cu rivire la
12
Idem1 ag. %!#
1!
rodusele altui comeciant1 nici cu rivire la am)alajele "olosite n mod
legitim de un alt comerciant.
punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat1 a cror
comerciali'are aduce atingere titularului mrcii (i induce n eroare
consumatorul asura calitii rodusului,serviciului. +unerea n circulaie
resuune introducerea acestor mr"uri n circuitul comercial ast"el nc8t s
oat "i ac7i'iionate de eventualii cumrtori. Pentru a "i n re'ena
acestei modaliti de comitere a in"raciunii1 "ata tre)uie s aduc atingere
titularului mrcii (i s induc n eroare consumatorul asura calitii
rodusului,serviciului.
folosirea n scop comercial a rezultatelor unui experiment a cror
o)inere a necesitat un e"ort considera)il sau a altor in"ormaii secrete n
legtur cu acestea1 transmise autoritilor cometente n scoul o)inerii
autori'aiilor de comerciali'are a roduselor "armaceutice sau a roduselor
c7imice destinate agriculturii1 care conin comu(i c7imici noi. 5n acest ca'
aciunea incriminat (folosirea) este sv8r(it de un su)iect cali"icat I o
ersoan care "ace arte dintr4o autoritate cometent s dea autori'aie de
comerciali'are a unor roduse I (i const n utili'area re'ultatelor unor
e6erimente n interes ersonal sau entru al comerciant1 urmrindu4se (i
o)inerea unor )ene"icii. Prin rezultatele unor e!perimentri se nelege
materiali'area n scris a unor activiti e6erimentale rivind roduse
"armaceutice sau roduse c7imice destinate agriculturii care conin comu(i
c7imici noi. Prin informaii secrete tre)uie s nelegem acele amnunte sau
detalii care nu sunt destinate u)licitatii (i de care tre)uie s ia cuno(tin
doar autoritatea cometent (i ndrituit de lege s acorde autori'aii n acest
domeniu.
divulgarea unor informaii prevzute la lit. c)1 cu e6ceia situaiei
n care de'vluirea acestor in"ormaii este necesar entru rotecia
u)licului sau cu e6ceia ca'ului n care s4au luat msuri entru a se asigura
c in"ormaiile sunt rotejate contra e6loatrii neloiale n comer1 dac
aceste in"ormaii rovin de la autoritile cometente. Divulgarea resuune
aducerea la cuno(tin a re'ultatelor e6erimentelor sau a in"ormaiilor
secrete rivind aceste e6erimente unui numr nedeterminat de ersoane.
divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de
ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca urmare a
unei aciuni de spiona comercial sau industrial. Divulgarea resuune
aducerea la cuno(tin a secretelor comerciale unui numr nedeterminat de
ersoane. &c"iziionarea resuune do)8ndirea unui dret asura secretului
comercial n deose)i rin v8n'are4cumrare. ,tilizarea resuune "ata
1#
comerciantului care intr8nd n osesia unui secret comercial rin intermediul
unor aciuni de sionaj comercial sau industrial l "olose(te n rocesul de
roducie. Constituie secret comercial in"ormaia care1 n totalitate sau n
cone6area e6act a elementelor acesteia1 nu este n general cunoscut sau nu
este u(or accesi)il ersoanelor din mediul care se ocu n mod o)i(nuit cu
acest gen de in"ormaie (i care do)8nde(te o valoare comercial rin "atul
c este secret1 iar deintorul a luat msuri re'ona)ile1 in8nd seama de
circumstane1 entru a "i meninut n regim secret; rotecia secretului
comercial oerea' at8ta tim c8t condiiile enunate anterior sunt
ndelinite.
divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre ersoane
aarin8nd autoritilor u)lice1 recum (i de ctre ersoane muternicite de
deintorii legitimi ai acestor secrete entru a4i rere'enta n "aa autoritilor
u)lice. Divulgarea resuune aducerea la cuno(tin a secretelor
comerciale unui numr nedeterminat de ersoane. &ceast in"raciune
rere'int o variant a in"raciunii rev'ute n art.2-* C. en. <divulgarea
secretului economic= c8nd este sv8r(it de ctre ersoanele muternicite de
deintorii legitimi. C8nd "ata este sv8r(it de o ersoan aarin8nd
autoritilor u)lice ar utea "i conceut ca un a)u' n serviciu contra
intereselor ersoanelor.
producerea n orice mod, imortul1 e6ortul1 deo'itarea1 o"erirea
sre v8n'are sau v8n'area unor mr"uri,servicii urt8nd meniuni "alse
rivind )revetele de invenii1 mrcile1 indicaiile geogra"ice1 desenele sau
modelele industriale1 toogra"iile de circuite integrate1 alte tiuri de
rorietate intelectual cum ar "i asectul e6terior al "irmei1 designul
vitrinelor sau cel vestimentar al ersonalului1 mijloacele u)licitare (i altele
asemenea1 originea (i caracteristicile mr"urilor1 recum (i cu rivire la
numele roducatorului sau al comerciantului1 n scoul de a4i induce n
eroare e ceilali comerciani (i e )ene"iciari.
Potrivit 9EL rin marf se nelege un rodus al muncii destinat
sc7im)ului rin intermediul v8n'rii4cumrrii. Prin serviciu n sensul art.
! lit. g= se nelege sv8r(irea unei aciuni care serve(te1 avantajea' e
cineva; o ndatorire1 "orm de munc restat n "olosul sau n interesul
cuiva. Prin activitatea de producere se nelege1 n general1 reali'area de
valori materiale1 de valori (tiini"ice (i literare1 n general nseamn a crea
ceva1 rintr4o activitatea oarecare. Este vor)a1 deci1 de o aciune de a
roduce1 de a "a)rica ceva1 urmat de re'ultatul o)inut de reali'ator1 rin
acea aciune.
13
13
I)idem1 ag. %!-
1$
E6resia Cproducerea in orice mod- "olosita de art. ! lit. g=
menionat1 se re"er la roducia terminat1 "init1 la roducia "i'ic
reali'at1 neleg8nd rin aceste "ormulri roducia al crei roces de
"a)ricaie1 otrivit contractului sau legii1 a "ost nc7eiat1 rodusele "iind
receionate ca atare entru a "i dirijate sre consumator1 comerciani en4
gros sau en4detail.
Im+"rtul semni"ic oeraiunea comercial de rocurare1 din
strintate1 a unor )unuri (i,sau servicii I care imlic trecerea de ctre
acestea a "rontierei vamale a statului unde se a"l cumrtorii. Poate "i
vor)a1 n rincial1 "ie de imortul de mr"uri1 "ie de imortul de servicii.
E9+"rtul1 n sensul art. ! lit. g= menionat se re"er at8t la nelesul
restr8ns al noiunii1 entru roduse care sunt v8ndute (i entru aceasta trec
grania vamal a statului unde mar"a a "ost rodus1 c8t (i la nelesul mai
larg1 curin'8nd (i restrile de servicii care trec "rontiera vamal1 cum ar "i
ncasri din turismul internaional1 transorturi internaionale de mr"uri1
asigurri (i reasigurri etc.
De+"6tarea: n sensul te6tului anali'at este contractul n temeiul
cruia ersoana numit deonent ncredinea' un )un altei ersoane1 numit
deo'itar1 care se o)lig cu sau "r lat s4l stre'e (i s4l restituie la
termenul stiulat sau la cerere.
C;t +r)e0te a&$unle de "2erre #+re );n6are: "r de );n6are la
care se re"er art. ! lit. g= din +egea nr.11,1--11 nelegem rin aceasta "ie
numai o"ertarea1 "ie e"ectiv o transmitere a rorietii1 dac o"ertantul sau
v8n'torul au "olosit meniunile "alse la care se re"er acest te6t.
Pentru a e6ista1 din unct de vedere juridic (i entru a roduce e"ecte
juridice1 o"erta tre)uie s ndelineasc mai multe condiii1 n mod secial
urmtoarele:
4 s "ie comlet1 curin'8nd toate elementele eseniale n "uncie de
care destinatarul o"ertei are o imagine clar (i corect asura mr"ii1
resectiv serviciului rous;
4 s "ie "cut cu intenia cert a o"ertantului de a se o)liga1 n ca' de
accetare;
4 entru contractele a cror e6isten este condiionat de o anume
"orm solemn s m)race acea "orm.
.)iectul unui ast"el de contract l constituie mar"a1 care tre)uie s
ndelineasc unele condiii1 anume: s se a"le n circuitul civil1 s e6iste n
momentul nc7eierii contractului sau s oat e6ista n viitor1 s "ie
determinat sau determina)il. >ar"a redat tre)uie s "ie con"orm cu
tiul de rodus (i cu calitile convenite rin contract.
1*
A&t)t$le materale +re)6ute art. 7 lt. g3 dn Legea nr.!!8!//!:
entru a "orma latura o)iectiv a in"raciunii de concuren neloial1 tre)uie
nsoite de men$unle 2al#e la care se re"er te6tul incriminator (i anume
cele rivind )revetele de invenii1 mrcile1 indicaiile geogra"ice1 desenele
sau modelele industriale1 toogra"iile de circuite integrate1 alte tiuri de
rorietate intelectuala cum ar "i asectul e6terior al "irmei1 designul
vitrinelor sau cel vestimentar al ersonalului1 mijloacele u)licitare (i altele
asemenea1 originea (i caracteristicile mr"urilor1 recum (i cu rivire la
numele roductorului sau al comerciantului. +rin meniuni false asupra
originii mrfurilor se nelege orice indicaie de natur a "ace s se cread c
mr"urile au "ost roduse ntr4o anumit localitate1 ntr4un anumit teritoriu
sau ntr4un anumit stat. >eniunile "alse mai ot s se re"ere (i n ceea ce
rive(te originea (i caracteristicile mr"urilor1 numele roductorului sau al
comeciantului1 asectul e6terior al "irmei1 mijloacele u)licitare (i altele
asemenea.
,rmarea imediat const n con"u'ia care se creea' cu rivire la
rovniena rodusului (i tul)urarea ncrederii n cinstea (i corectitudinea
comercianilor. Imlicit concurena neloial cau'ea' daune materiale (i
morale agentului economic al crui rodus s4a ncercat s se imite rin
utili'area mijloacelor rev'ute n art. ! din +egea nr.11,1--1. Indirect se
roduc agu)e (i n atrimoniul cumrtorilor care sunt n(elai.
*egtura de cauzalitate ntre elementul material (i urmarea imediat
re'ult din materialitatea "atei I e6.re.
(# *atura subiectiv# 9in unct de vedere su)iectiv concurena
neloial se sv8r(e(te cu intenie direct cali"icat rin sco. 0coul este
inducerea n eroare a celorlali comerciani (i a )ene"iciarilor. Prin aceast
inducere n eroare "tuitorul urmre(te s4(i lrgeasc cercul clientelei1 de(i
rodusele sunt in"erioare calitativ "a de cele e care le imit.
E6ist (i oinia c intenia oate "i indirect. Indi"erent dac intenia
este direct sau indirect1 este necesar s se "ac dovada relei4credine a
comerciantului 8r8t.
III.7. F"rme: m"dalt$: #an&$un: a#+e&te +r"&e#uale. Concurena
neloial oate arcurge etaa actelor regtitoare (i a tentativei 8n a se
ajunge la consumare. +egiuitorul incriminea' ns numai "orma consumat.
&ctele regtitoare (i tentativa ot atrage rsunderea enal entru
comlicitate dac sunt comise de o alt ersoan dec8t autorul. 9eseori
activitatea in"racional de concuren neloial se n"i(ea' su) o "orm
continuat.
1-
Pedeasa rincial este nc7isoarea de la o lun la 2 ani sau amenda.
Instana de judecat oate disune u)licarea 7otr8rii n res e c7eltuiala
"tuitorului. &lturi de edeas instana oate disune (i con"iscarea
secial. >r"urile suuse con"iscrii ot "i v8ndute dac instana decide
ast"el1 dar numai du distrugerea "alselor meniuni. @eniturile o)inute n
urma v8n'rii vor "i "olosite n rimul r8nd entru desgu)irile datorate
ersoanelor rejudiciate.
&ciunea enal n ca'urile rev'ute la art. ! se une n mi(care la
l8ngerea rii vtmate ori la sesi'area camerei de comer (i industrie
teritoriale sau altei organi'aii ro"esionale ori la sesi'area ersoanelor
muternicite de ."iciul Concurenei.
Cometena de judecat a cau'elor enale rivind in"raciunea
rev'ut de art. ! din +egea nr.11,1--1 i revine1 otrivit revederilor art.$
alin. 11 tri)unalului locului sv8r(irii "atei sau n a crui ra' teritorial se
gse(te sediul inculatului1 n lisa unui sediu cometena va reveni
tri)unalului de la domiciliul inculatului.
1%
Aotr8rea judectoreasc care reine n sarcina celui trimis n judecat
sv8r(irea in"raciunii de concuren neloial1 n a"ar de individuali'area
edesei1 va roceda la :
4 o)ligarea comerciantului de a nceta sau de a nltura actele de
concuren neloial;
4 o)ligarea la lata de desgu)iri1 entru daunele materiale (i morale
roduse datorit sv8r(irii in"raciunii.
5n ca'ul rejudiciilor materiale (i orale1 articianii la sv8r(irea
in"raciunii <coautori1 comlici1 instigatori= au rsunderea civil solidar
"a de artea vtmat.
5n acela(i tim1 o dat cu condamnarea enal (i o)ligarea la ncetarea
"atelor materiale ilicite de concuren neloial1 c8t (i la reararea daunei1
instana oate o)liga (i la u)licarea 7otr8rii enale de"initive1 e c7eltuiala
"tuitorului condamnat.
I...P"lt&a eur"+ean *n d"menul &"n&uren$e
1%
E. Prescure1 Curs de dreptul concurenei comerciale1 Ed. Rosetti1 2ucure(ti1 2//%1 ag. 12!
2/
9in unctual de vedere al rinciiilor oliticii n domeniul
concurenei (i al oliticii industriale1 este esenial s e6iste un rsuns la
urmtoarele ntre)ri:
4 0e justi"ic1 din unct de vedere economic 1 o intervenie a uterii
u)lice entru reglementarea concurenei <olitica n domeniul
concurenei = (i entru susinerea sau romovarea unor activiti
economice =olitica industrialM
4 9ac rsunsul la rima ntre)are este a"irmativ1 atunci tre)uie dat
rsuns la o a doua ntre)are : care nivel de intervenie este mai
e"icient 1 cel la nivel naional sau cel la nivelul FniuniiN
Pentru a rsunde 1 va tre)ui gsit nu numai argumentul economic 1
dar (i justi"icarea juridic.
&st"el1 olitica n domeniul concurenei are ca o)iectiv limitarea1
controlul (i inter'icerea aciunilor ntrerinderilor care ot a"ecta climatul de
concuren ur (i er"ect.
Concetul de O climat de concurenta ura si er"ectaO tre)uie insa
inteles in coordonatele economie ostmoderne care a relevant e6istenta asa
numitelor esecuri <limite = ale ietii <marBet "ailures= care justi"ic
intervenia statului atunci c8nd regulile li)erei concurene nu sunt resectate
de ctre ntrerinderi. &ceste e(ecuri ale ieii ot area su) "orma e"ectelor
de e6ternalitate =activitatea de cercetare I de'voltare reali'at de ctre o
ntrerindere oate in"luena n a(a msur climatul antrerenorial1 nc8t (i
alte ntrerinderi ot )ene"icia de re'ultatul cercetrii 1 de(i nu suort nici
un cost al acesteia sau su) "orma e"ectelor randamentelor de scar
cresctoare . 5n acest ultimo ca' 1 randamentul ntrerinderii cre(te odat cu
cre(terea mrimii sale ceea ce "ace ca1 e ansam)lul ntrerinderii cre(te
odat cu cre(terea mrimii sale ceea ce "ace ca1 e ansam)lul economiei1 s
nu mai "ie de dorit meninerea strii de atomicitate <e6istena unui numr
mare de mici ntrerinderi = care atest e6istena climatului de concuren
ur (i er"ect.
Re'ult c aceste ntrerinderi de talie mare sunt rimele vi'ate de
ctre olitic n domeniul concurenei. Ele rere'int monooluri sau
ntrerinderi cu comortament temorar,conjunctural monooliste.
Pentru a utea controla (i limita tendina acestora de a nclca regulile
concurenei er"ecte1 nu se mai oate aciona doar naional1 "iind necesar
aciunea la nivelul uniunii.
&st"el1 avem rsunsul (i la cea de a doua ntre)are care
"undamentea' rinciiile oliticii comunitare n domeniul concurenei.
21
. justi"icare analitic a rinciiului interveniei de la nivelul Fniunii1
n scoul meninerii climatului de concuren li)er1 o gsim n lucrarea lui
?. 9. A&G0EG1 A: AEIGRICA (i ?. F. GIE+0EG.
&utorii citai "olosesc e6emlul a dou ri 1 & (i 21 care "ormea' o
uniune economic. Fiecare dintre ri are o structur de ntrerinderi monool
care acionea' e iaa unic <se accet iote'a con"orm creia
ntrerinderile de monool din ara & acionea' ntr4o ramur de activitate1
iar cele din ara 2 ntr4o ramur de activitate di"erit=.
5n msura n care ntrerinderile monool din ara & e6ort la un re
ridicat <de monool= n ara 2 iar ntrerinderile monool din ara 2 e6ort
tot la un re ridicat <de monool= n ara &1 nici una dintre ri nu are
interesul s alice o olitic n domeniul concurenei <cu o)iectivul de a
limita racticile monooliste = deoarece (i4ar diminua ro"itul re'ultat din
e6ort.
>ai recis 1 dac ara & ar alica o ast"el de olitic n a)sena unei
olitici similar (i n ara 21 atunci ara & ar "i n ierdere. 0ituaia ar utea
gsi o re'olvare rin nc7eierea ntre cele dou ri a unui Oacord
cooerativD1 rin care s4ar angaja reciroc s alice olitici n domeniul
concurenei. Piaa ar redeveni concurenial (i reurile ar cunoa(te o
tendin de scdere. Realitatea arat 1 ns1 c un ast"el de acord1 este greu de
reali'at n a)sena unui ar)itraj. Iat de ce1 este necesar ca legislaia antitrust
<olitica n domeniul concurenei= s "ie alicat n mod central1 de ctre
instituiile comunitare1 e ansam)lul ntregii uniuni.
&ceast olitic a jucat (i joac un rol "undamental n rocesul de
creare (i consolidare a uniunii Euroene. E a este e6resia n lan ractic a
ostulatului con"orm cruia o economie de ia "uncional este mijlocul
cel mai e"icient de reali'are a o)iectivelor Fniunii euroene.
Politica comunitar n domeniul concurenei a reali'at (i reali'ea' un
ec7ili)ru ntre dinamica ieii interne a "iecrui stat mem)ru (i iaa unic .
&st"el1 n lanul ieii interne olitica n domeniul concurenei are ca
o)iectiv
Eliminarea tuturor )arierelor dina cale li)erei circulaii are ca o)iectiv
eliminarea acelor structuri (i comortamente care ar urmri utili'area n
scouri monooliste a oortunitii o"erite de o ia de mari roorii.
22
IV.!. Orentr 0 &"ntrad&$ ale +"lt& &"muntare
Politica comunitar n domeniul concurenei a cunoscut Io ermanent
evoluie concetual1 "iind in"luenat de imortante de')ateri teoretice1 ca (i
de o'iiile e care unele state mem)re le4au avut n di"erite moment ale
rocesului de integrare.
0e ot distinge dou mari orientri n conceerea oliticii din
domeniul concurenei: o orientare care rive(te concurena ca e an sco n
sine (i o orientare care rive(te concurena doar ca e un instrument al
atingerii o)iective.
+a r8ndul su1 orientare care rive(te concurena ca e un sco n sine
rere'int1 (i ea dou a)ordri di"erite.
4 Prima a)ordare consider c oliticele din domeniul concurenei nu
tre)uie s ai) ca o)iectiv doar e"iciena sau renta)ilitatea1 ci (i un
o)iectiv de natur olitic. &ceasta ar consta n asigurarea
condiiilor de e6rimare nelimitat a li)ertii (i iniiativei
ntrerin'torilor mici (i mijlocii.
4 & doua a)ordare1 de sorginte ultra li)eral1 e6acer)ea' li)ertatea
de aciune e ia a ntrerin'torilor 8n la renunarea la orice
ti de olitic n domeniul concurenei. &)soluti'8nd Omi(carea
natural D a ieei1 aceast a)ordare a "ost utili'at n anali'a teoriei
inovaiei enunat de ctre ?. &. 0c7umeter1 con"orm creia
mecanismele ieei determin1 n mod natural1 ntrerinderile s
ocue o'iii dominante1 n "uncie de gradul n care ac7i'iionea'
(i "olosesc inovaii te7nice.
&ceste o'iii dominante sunt ns tran'itorii1 deoarece decalajele
te7nice aar 1 n mod constant1 ntre ntrerinderi1 ca urmare constantei cu
care evoluea' te7nica (i te7nologia. &st"el1 o'iia de monool a unor
ntrerinderi se erodea' n "avoarea altor ntrerinderi care reu(esc s
de(easc dotarea te7nic a celor dou recedente.
Conclu'ia este c o'iia de monool nu este ve(nic (i nu ar "i nevoie
de olitici de reglementare a concurenei dac iaa1 rin roriile ei
mecanisme 1 reu(e(te s ani7ile'e erenitatea o'iiilor monooliste.
Reglarea sontan a raortului de "ore e ia este ast"el considerat mai
e"icient dec8t orice reglementare )irocratico administrativ
. alt orientare general este aceea con"orm creia concurena nu este
conceut dec8t ca un instrument necesar reali'rii unor o)iective
economice1 sau c7iar sociale. Hi aceast orientare oate "i re'entat rin
dou a)ordri di"erite:
23
4 Prima a)ordare consider concurena un instrument esenial1 dar nu
unic1 al rocesului de cre(tere a e"icacitii muncii sociale (i al
cre(terii )unstrii oulaiei. Eransunerea n ractic a acestei
a)ordri rin olitic )a'ate e evaluarea caacitii de e"icienti'are
a di"eritelor grade de reglementare a concurenei1 este di"icil (i
contradictorie datorit nu numai lacunelor metodologice1 dar (i
lisei de in"ormaie coerent la interval regulate de tim.
4 & doua a)ordare caut1 rin intermediul oliticilor din domeniul
concurenei1 s satis"ac (i alte interese de ordin u)lic 1 de la cele
alea e"icienei (i renta)ilitii activitii economice. 5n acest ca'1
oliticele din domeniul concurenei sunt conceute n aralel cu
olitici industriale de romovare a unor activitii cu re'onan
social la nivel local sau naional; cu olitici sociale destinate
reconversiei "orei de munc sau cu olitici agrare (i de rotecie a
mediului nconjurtor.
Politicile comunitare din domeniul concurenei aar ca "iind nucleul
organi'rii (i "uncionrii ieei unice1 dare le nu ot "ace a)stracie de
osi)ilitatea aariiei unor e"ecte negative <erverse= datorate tendinelor
contradictorii e care le mani"est1 e de o arte 1 de'voltarea structurilor de
ia1 (i e de alt arte 1 de'voltarea rocesului de concentrare (i
centrali'are a roduciei (i a caitalului.
0 e6licm aceast situaie:
&(a du cum s4a v'ut1 rinciiile oliticilor din domeniul
concurenei au la )a' ideea con"orm creia Oe"ectele o'itive ale unei
economii de ia nu aar dec8t n condiiile unui climat concurenial .D
5n cadrul teoriei economice tradiionale 1 climatul de concuren ur I
er"ect se caracteri'ea' rin "atul c ntrerinderile nu au o in"luen
individual asura "ormrii reurilor < sunt doar Orice taBerD = ceea ce "ace
ca reurile s tind sre un nivel minim <unctual unde reul mediu este
minim=1 rere'ent8nd un ori'ont de otimi'are al ansam)lului economic.
Fn re mai mare dec8t acest nivel ar conduce la o)inerea de sura
ro"it 1 iar unul mai mic la ierderi. 5n realitate1 o ast"el de anali' intr n
contradicie cu realitatea concurenei dintre "irme1 care resuune c o "irm
are tendina normal de a se imune e ia rin costuri (i re(uri mai mici1
ca (i rin inovarea (i moderni'area roduselor.
&ccet8nd aceast realitate1 tre)uie s admitem c o olitic n
domeniul concurenei care are ca o)iectiv instaurarea unui adevrat regim de
concuren er"ect1 va avea ca e"ect tocmai ierderea de e"icacitate1
deoarece aduce rejudicii acelor ntrerinderi care au reu(it s se imun e
2%
ia rin costuri (i reuri mai mici <un nivel mai mare de e"icacitate (i
renta)ilitate=.
Cu alte cuvinte 1 ncercarea de reglementare a concurenei are ca e"ect
ervers ierderea de e"icacitate a roductorului (i reducerea osi)ilitii de
consum a cumrtorului.
Gu utem s nu lum n calcul (i situaia unei structuri economice n
care acionea' n aralele at8t ntrerinderi mici (i mijlocii1 c8t (i mari
ntrerinderi. &vantajele economiei de scar nu ot "i accesi)ile
ntrerinderilor mici (i mijlociii1 ci doar marilor ntrerinderi1 care1 devin
rincialele generatoare de ro"it rin acest Omonool natural D al utili'rii
avantajelor economiei de scar. Iat de ce devine osi)il ca n situaia
industriilor n care costurile de intrare a "actorilor de roducie sunt mari (i
se acionea' e economia de scar <e6emlu: industria aeronautic =1
reurile roduselor marilor ntrerinderi <monooluri =sunat mai mici dec8t
reurile roduselor marilor ntrerinderi <monooluri = sunt mai mici dec8t
reurile ce re'ult ca urmare a unei er"ecte lute de concuren ntre
ntrerinderile mici (i mijlocii ale aceleia(i ramuri industriale.
&st"el1 e o ia real1 caracteri'at de imer"eciuni ale concurenei
<economia de scar1 costuri nerecuera)ile1 e"ectul inovrii1 in"ormaie
asimetric = aare necesitatea unor msuri de rotecie a rocesului de
concentrare a roduciei (i a rorietii.
Politicile comunitare din domeniul concurenei relev1 ast"el 1 o
tendin contradictorie: e de o arte1 concentrarea roduciei (i a caitalului
ridic nivelul de raionalitate (i e"icacitate rin mrirea dimensiunilor
ntrerinderilor1 stimul8nd rocesul de scdere a reurilor rin mrirea
dimensiunilor ntrerinderii1 stimul8nd rocesul de scdere a reurilor ; e
de alt arte1 concentrarea roduciei (i a caitalului conduce la deteriorarea
climatului concurenial1 stimul8nd rocesul de cre(tere a reurilor.
IV.%.D#+"6$le <ratatulu de la R"ma.
9iso'iiile rivind oliticile comunitare din domeniul concurenei
sunt curinse n articolele <de la *! la -%= Eratatului de la >aastric7t.
Princialele elemente ale acestor diso'iii sunt urmtoarele:
4 Inter'icerea oricror tiuri de acorduri sau nelegeri <"i6area
reurilor1 mrirea ieei1 limitarea roduciei etc.= ntre
ntrerinderi cu scoul limitrii concurenei e iaa unic
euroean. Comisia Euroean este muternicit s ia msuri
2!
motriva unor ast"el de aciuni rin alicarea de amen'i (i
enali'ri;
4 Controlul (i eliminarea o'iiilor dominante.
Comisia Euroean de"ine(te o'iia dominant ca "iind
caacitatea unei ntrerinderi de a aciona1 ntr4o msur
imortant1 indeendent de cerinele concurenei m ale clienilor (i
ale consumatorilor. Comisia consider c e6ist o re'umie de
o'iie dominant atunci c8nd o ntrerindere deine !/P sau mai
mult de !/P dintr4o ia seci"ic.
0e consider a "i aciuni 1 comortamente (i msuri )a'ate e o'iia
dominant:
4 imunerea unor reuri de cumrare sau de v8n'are di"erite de
cele care re'ult din comortamentul concurenial;
4 e6istena unor contracte rin care se imune altor ntrerinderi
contingentarea roduciei1 limitarea sortimentelor sau inter'icerea
"olosirii unor te7nologii sau rocedee de "a)ricaie;
4 discriminarea rin re a clienilor1 re"u'ul de a vinde.
Controlul "u'iunilor. Eratatul de la Roma nu curinde diso'iii
rivind "u'iunile. &cestea au "ost introduse rin reglementri din
decem)rie 1-*-(i din setem)rie 1--/. Comisia euroean a
introdus termenul de C"u'iune la nivel euroeanD care de"ine(te
rocesul de "u'iune rin care o ntrerindere atingea ci"ra de
a"aceri de 2 miliarde de ECF e iaa unic. Eoate "u'iunile la
nivel euroean tre)uie s )ene"icie'e de un acord reala)il al
Comisie Euroene. &cest acord este dat numai du ce s4a constat
c "u'iunea nu aduce rejudicii climatului concurenial e"ectiv la
dat naintrii cererii de acord.
&jutorul guvernamental acordat ntrerinderilor. &jutorul
guvernamental acordat ntrerinderilor oate m)rca "orma: su)veniilor1
credit cu do)8nd re"erenial1 e(alonarea datoriilor reducere de imo'it1
comen'i guvernamentale. Eoate acest "orme de ajutor guvernamental au "ost
inter'ise rin articolul -2 al tratatului de la Roma (i rin Eratatul de la
>aastric7t1 "iind considerate o)stacol n cale "ormri (i consolidrii
climatului concurenial.
Comisia Euroean consider ns c se ot acceta unele e6ceii
atunci c8nd ajutorul guvernamental are ca sco : re'olvarea unor ro)leme
cu caracter social1 eliminarea e"ectelor catastro"elor naturale1 stimularea
de'voltrii economice a unor 'one cu nivel de via in"erioara mediei
euroene sau cu un (omaj suerior mediei euroene. 5n orice situaie1 ns1
ajutorul guvernamental nu oate "i acordat dec8t cu acordul Comisiei
2#
Euroene. Este imortant de su)liniat (i "atul c ntrerinderile u)lice nu
)ene"icia' de nici un rivilegiu "a de cele rivate (i c1 acestea din urm1
dac se simt discriminate de guvernele naionale1 ot deune l8ngere la
Comisie.
P8n n 1--/1 se considera c a e6istat o olitic ermisiv n ceea ce
rive(te aro)area unor ajutoare guvernamentale1 ceea ce re"lect di"icultate
e care Comisia a avut4o de a "ace "a resiunii guvernelor di"eritelor ri
mem)re =din !2$ de cererii de acordare a dretului de ajutor guvernamental
nu au "ost aro)ate dec8t %%/=. 9u 1--/1 se remarc o ntrire a o'iiei
Comisiei care alic rinciiul Cone time1 last timeD1 ceea ce nseamn c
"iecare acord asura ajutorului guvernamental a "ost nsoit de reci'area c
nu va "i rennoit.
5n lisa osi)ilitii de a rennoi acordul de ajutor guvernamental1
unele ntrerinderi u)lice imortante1 dar a"lat n di"icultate au "ost o)ligate
s recurg (a rivati'are total sau arial.
II.C"n)en$a Unun de la Par# 0 re+rmarea
&"n&uren$e nel"ale
Protecia strinilor motriva concurenei neloiale n Rom8nia1 recum
(i a "ormelor rom8ne n strintate se re'olv n "uncie de aartenena la
Convenia Fniunii de la Paris entru rotecia rorietii industriale.
Convenia Fniunii de la Paris a "ost rati"icat de Rom8nia n "orma
revi'uit la Qas7ington rin +ege din 13./3.1-2%1 cu e"ecte de la #.1/.1-2/.
Flterior1 Rom8nia a rati"icat (i revi'uirile urmtoare iar n re'ent se
alic "orma revi'uit n 1-#$ la 0tocB7olm.
Frmare a aartenenei la Fniune1 intrerinderile din Rom8nia au
dretul la tratamentul naional (i unionist e ntregul teritoriu al Fniunii.
&cela(i tratament se alic strinilor1 mem)rii ai Fniunii1 e teritoriul
Rom8niei.
Princiiul tratamentului naional nseamn asimilarea strinului I
resortisant al Fniunii cu naionalul1 "r nici o condiiede recirocitate.
2$
Eratamentul naional este comletat cu tratamentul unionist. Princiiul
tratamentului unionist nseamn asigurarea unui minim de rotecie tuturor
resortisanilor Fniunii rin sta)ilirea unor reguli uni"orme alica)ile e
ntregul ei teritoriu..
&rt.1/ )is al Conveniei disune c CRrile Fniunii sunt o)ligate s
asigure cetenilor rilor acesteia rotecie e"ectiv motriva concutenei
neloialeD.
Constituie un act de concuren neloial orice act de concuren
contrar u'anelor (tiute n materie industrial sau comercial.
0unt inter'ise otrivit art. 1/ )is ct 3:
a= .rice "at de natur a avea con"u'ie1 rin orice mijloc1 cu
ntrerinderea1 rodusele sau activitatea industrial sau comercial a unui
concurent;
)= &"irmaiile "alse1 n e6ercitarea comerului1 de natur a discredita
ntrerinderea1 rodusele sau activitatea industrial a unui concurent;
c= Indicaiile sau a"irmaiile a cror "olosire1 n e6ercitarea comerului
este susceti)il s induc u)licul n eroare1 n ceea ce rive(te natura1
modul de "a)ricare1 caracteristicile1 atitudinea entru ntre)uinarea sau
calitatea mr"urilor.
Princiiul tratamentului naional este consacrat n legislaia noastr
rin +egea nr 2* ,1-#$ rivind mrcile de comer (i de serviciu1 legea
nr.#%,1--1 rivind )revetele de invenii1 +egea nr.11,1--1 rivind
com)aterea concurenei neloiale <art.1%=.
9ac strinul nu va utea invoca nici )ene"iciul Conveniei de la Paris
(i nici e acela al unei Convenii )ilaterale restaia motriva concurenei
neloiale va "i asigurat con"orm +egii nr.1/! din 1--2 rivind reglementarea
raorturilor de dret internaional rivat.
Potrivit rinciiului consacrat de art.2 al legii1 strinii sunt asimilai
cetenilor rom8ni n ceea ce rivesc dreturile civile.
Potrivit art.11$ al legii Creteniile de rearaii ntemeiate e un act de
concuren neloial sau e un alt act care rovoac restr8ngeri nelegitime
li)erei concurene sunt suuse legii statului e a crui ia s4a rodus
re'ultatul duntorD.
&rt.11* disune c: CPoate "i alicat1 de asemenea1 la cererea
ersoanei rejudiciate1 n locul legii artate la art.11$:
a= legea statului de sediu al acestei ersoane1 dac atacul de
concuren neloial a rodus daune care o rivesc n e6clusivitate
)= legea contractului dintre ri1 dac actul de concuren neloial a
"ost sv8r(it (i a adus rejudicii raortului dintre ele;D
2*
&(a cum revede art.11- CInstanele din Rom8nia ot acorda
desgu)iri1 con"orm art.11$ (i art.11*1 ntemeiate e o lege strin1 numai
n limitele sta)ilite de legea rom8n entru rejudicii coresun'toare.D
2-
=I=LIO>RAFIE:
1. C. V"&u: Al. ="r": Fl. Sandu: I. M"lnar: M >"rune#&u: S.
C"rl$eanu1 Dreptul penal al afacerilor1 Ediia 31 Ed. C.A.2ecB1
2ucure(ti1 2//#
2. <. Pre#&ure1 Curs de dreptul concurenei comerciale1 Ed. Rosetti1
2ucure(ti1 2//%
3. O. C+$;n1 Dreptul Concurenei Comerciale (concurena onest)1
Ed. +umina +e61 2ucure(ti1 1--2
%. Legea nr. !!8!//! rivind com)aterea concurenei neloiale u)licat
n >. .". nr. 2% din 3/ ianuarie 1--11 modi"icat (i comletat de
+egea nr. 21,1--# (i +egea nr. 2-*,2//1
!. A. <r2u 0 D. Lu+u1 .conomie i Construcie .uropean
3/