000307467

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL
ESCOLA DE ADMINISTRAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO

ESTRATGIA DE PREVENO DOS ACIDENTES
DE TRABALHO NA CONSTRUO CIVIL:
UMA ABORDAGEM INTEGRADA CONSTRUDA A PARTIR DAS
PERSPECTIVAS DE DIFERENTES ATORES SOCIAIS

ANE LISE PEREIRA DA COSTA DALCUL

Tese apresentada ao Programa de Doutorado em
Administrao (PPGA/UFRGS) como requisito parcial
obteno do grau de Doutor em Administrao, na rea
de Organizao do Trabalho e Recursos Humanos

Orientador: Prof. Dr. Valmria Carolina Piccinini

Porto Alegre, setembro de 2001

Dedico esta parte de minha vida,
em especial,
ao meu marido Marcus,
meu amor,
minha fortaleza maior
e minha inspirao.

Dedico
aos meus pais, Arlenio e Eloy, meus guias e exemplos de vida;
aos meus pais, Rainir e Maria Ins, exemplos de carinho e f;
aos meus irmos e sobrinhos, exemplos de amizade e amor.

AGRADECIMENTO ESPECIAL

Agradeo, em especial, aos meus mentores:
Marcus, meu marido;
Arlenio, meu pai;
Ana Cristina, minha irm.

AGRADECIMENTOS
Agradeo ao CNPq e CAPES a concesso de bolsa de doutorado,
fundamental para a manuteno das atividades nos dois primeiros
anos de doutoramento.
Agradeo FAPERGS, pelo apoio pesquisa.
Agradeo minha orientadora, professora Dr. Valmria Carolina Piccinini,
pela ateno, compreenso e incentivo, em que as divergncias de
opinies, o conhecimento e a postura profissionais e a relao
pessoal somaram para meu crescimento.
Agradeo aos membros da banca examinadora, Prof. Dr. Allan Claudius
(UFMG), Prof. Dr. Oscar Fernando Balarine (PUCRS) e Professores
Dra. Marina Nakaiama e Dr. Luis Roque Klering (UFRGS), que, com
suas experincias e vises profissionais, agregaram valor com
sugestes de correes e melhorias para o trabalho realizado.
Agradeo s professoras da UFRGS, Dra. Elaine Di Diego Antunes e Dra.
Neusa Rolita Cavedon, pelo apoio e orientao, fundamentais na
etapa de correes e melhorias da tese.
Agradeo ao professor MSc. Paulo Motta (UFRGS), exemplo de
profissional e colega de trabalho, pela compreenso, incentivo e
apoio, essenciais nos perodos pr e ps-defesa da tese.
Agradeo Josemary Poli, pela reviso ortogrfica.
Agradeo aos professores Dr. Oscar Fernando Balarine, Dra. Valeska
Guimares e Dr. Luis Roque Klering, pelas consideraes e
sugestes essenciais para a conduo das atividades de realizao
da tese proposta.
Agradeo professora Dr. Carin Maria Schimitt (UFRGS), pelo exemplo
significativo do ser mestre.

v
Agradeo professora Vanete Maria Ricacheski (UFRGS) e ao professor
Dr. Irmo Demtrio (PUCRS), pela orientao e revises
ortogrficas.
Agradeo aos professores do doutorado cujos interesses voltados cincia
superam as adversidades encontradas no mundo acadmico.
Agradeo ao professor Dr. Francisco Arajo Santos, pelo conhecimento,
cultura e incentivo ao meu trabalho.
Agradeo ao professor Dr. Cludio Mazzili, pelo apoio na busca de
referencial terico e pelas constantes palavras de incentivo.
Agradeo aos amigos Jois e Jos Alaby, pelo assessoramento nas
questes que envolveram o uso da lngua inglesa.
Agradeo Rosane Mendes (Lab./EA/UFRGS), pelo apoio tcnico na
etapa da anlise fatorial.
Agradeo aos profissionais, empresrios, bolsistas e funcionrios da
UFRGS e da PUCRS que estiveram envolvidos diretamente na
realizao desta tese.
Agradeo aos colegas e funcionrios da Fundatec pelo apoio amigo,
essencial no ltimo ano de atividades doutorsticas .
Agradeo aos amigos do xerox do DAECA (atual Xerox da frente), pelo
constante incentivo durante os anos de doutorado.
Agradeo Rosngela, pelo apoio constante, mantendo, em minha casa,
um ambiente limpo e organizado para se trabalhar.
Agradeo aos meus alunos, concretizao de um sonho e inspirao
eterna para meu crescimento e desenvolvimento profissional.
Agradeo aos amigos, estes o sabem, em especial s amigas Carin, Mrian
(parceira), Salete, Hariane e Zelinha, pela fora constante, ao longo
da realizao desta tese, em que a ateno e a compreenso foram
estmulos sempre presentes.
Agradeo, aos meus avs (In memoriam), meus inspiradores nos
momentos de trabalho solitrio.

Na marcha da civilizao, a cincia uma fora motriz insubstituvel.
Dominar a natureza e p-la a servio das exigncias superiores do
esprito define, em parte, o progresso civilizador e, em parte, coincide
com a finalidade da cincia. Na poca moderna, a evoluo
acelerada dos conhecimentos naturais imprimiu s condies da
convivncia humana a sua fisionomia caracterstica.
E pergunta: qual a atitude do homem face ao trabalho?
E ele mesmo responde: para o homem, o trabalho enche a sua vida
e constri a obra da civilizao. Sem atividade produtora, os
indivduos degradar-se-iam na esterilidade do cio. A questo do
trabalho assume, em toda a extenso de sua amplitude, as
propores de uma questo humana pessoal e cultural. Resolv-la
com acerto ou false-la em seus elementos fundamentais
despertar ressonncias profundas na vida espiritual das almas e na
marcha dos povos para a sua perfeio social
Pe. LEONEL FRANCA, 1955, p.57

As mos criadoras do Divino
moldam o mundo
atravs do trabalho
de homens distintos,
inspiradores do Criador.

Ane Lise, 17/agosto/2000

SUMRIO
SIGLAS E ABREVIATURAS
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE QUADROS
RESUMO
ABSTRACT
INTRODUO....................................................................................................................... 1
1 ESTUDOS SOBRE ACIDENTES DE TRABALHO........................................................ 11
1.1 A Abordagem Sociotcnica como Linha de Investigao Inicial de Estudos sobre Acidentes de Trabalho
..................................................................................................................................................................................... 16
1.1.1 Fundamentos e Caractersticas dos Sistemas Sociotecnicos................................... 18
1.1.2 Princpios da Abordagem Sociotcnica..................................................................... 20
1.2 O Trabalho e os Acidentes de Trabalho................................................................................................................ 24
1.2.1 Perspectiva Tcnica dos Acidentes de Trabalho ..................................................... 33
1.2.1.1 Aspectos Econmicos................................................................................. 33
1.2.1.2 Aspectos da Legislao.............................................................................. 34
1.2.1.3 Processo e Organizao do Trabalho ........................................................ 38
1.2.2 Perspectiva Social dos Acidentes de Trabalho ........................................................ 45
1.2.2.1 Aspectos da Medicina do Trabalho ............................................................ 45
1.2.2.2 Aspectos Psicolgicos ................................................................................ 49
1.2.2.3 Aspectos Socias e Culturais ....................................................................... 55
2 DA TEORIA PRTICA: UMA ESTRUTURA DE ANLISE......................................... 59
3 O PERCURSO METODOLGICO................................................................................. 72
3.1 Tipo de Pesquisa........................................................................................................................................................ 74
3.2 Etapas, Tcnicas e Instrumentos de Pesquisa....................................................................................................... 74
3.3 Sujeitos da Pesquisa.................................................................................................................................................. 76
3.3.1 Dados Secundrios ................................................................................................... 76
3.3.2 Entrevistas ................................................................................................................. 77
3.3.3 Pesquisa Survey........................................................................................................ 78
3.3.4 Grupos Focais ........................................................................................................... 80
3.4 Tratamento e Anlise dos Dados................................................................................. 84
3.4.1 Anlise Univariada e Multivariada............................................................................. 84

ix
3.4.2 Anlise de Contedo de Bardin ................................................................................ 86
3.5 Limitaes e esquema da Pesquisa......................................................................................................................... 89
4 RESULTADOS DA PESQUISA....................................................................................... 91
4.1 Coleta de Dados Secundrios.................................................................................................................................. 91
4.2 Entrevistas .................................................................................................................................................................. 97
4.3 Survey........................................................................................................................................................................100
4.4 Grupos Focais dos Trabalhadores.........................................................................................................................109
4.4.1 Organizao do Trabalho e Realizao das Atividades......................................... 111
4.4.2 Tecnologia............................................................................................................... 113
4.4.3 O Acidente e o Acidentado...................................................................................... 114
4.4.4 Responsabilidades .................................................................................................. 118
4.4.5 Aspectos Sociais no Trabalho................................................................................. 121
4.5 Grupo Focal da Equipe de Profissionais .............................................................................................................122
4.5.1 Organizao do Trabalho e Realizao das Atividades......................................... 123
4.5.2 Tecnologias ............................................................................................................. 126
4.6 O Modelo de Anlise Integrada............................................................................................................................132
4.7 Sistema Integrado de Preveno dos Acidentes de Trabalho na Construo Civil .....................................145
5 CONSIDERAES FINAIS .......................................................................................... 156
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................. 160
ANEXO 1 DISTRIBUIO DE FREQNCIAS E DE COEFICIENTES RELACIO-
NADOS A ACIDENTES NA CONSTRUO CIVIL DE 1995 A 1997 .......... 169
ANEXO 2 COMUNICAO DE ACIDENTES DE TRABALHO (CAT).......................... 173
ANEXO 3 RELAO DE NORMAS REGULAMENTADORAS (NR)............................ 176
ANEXO 4 PRINCPIOS DA AST E AS TEORIAS ORGANIZACIONAIS ...................... 177
ANEXO 5 INSTRUMENTO DE PESQUISA DA SURVEY............................................ 178
ANEXO 6 ANLISE FATORIAL DA SURVEY.............................................................. 182
ANEXO 7 FALAS DAS CATEGORIAS DE ANLISES: TRABALHADORES............... 187
4.4.1 Organizao do Trabalho e Realizao das Atividades.......................................... 187
Realizao das Atividades ..................................................................................... 187
Aspectos Ambientais, Legais e Organizacionais................................................... 188
4.4.2 Tecnologia............................................................................................................... 190
Uso de Mquinas e Equipamentos ........................................................................ 190
Condies das Mquinas e Equipamentos ........................................................... 191
Segurana no Trabalho......................................................................................... 191
A Ocorrncia de Acidente no Trabalho.................................................................. 193
Exigncias e Cobranas......................................................................................... 197
Aspectos Fsicos e Mentais do Trabalhador.......................................................... 197
Relaes Interpessoais no Trabalho ..................................................................... 199
Aspectos Conjunturais ........................................................................................... 199

x
ANEXO 8 FALAS DAS CATEGORIAS DE ANLISES: EQUIPE DE
PROFISSIONAIS............................................................................................ 201
4.5.1 Organizao do Trabalho e realizao das Atividades .......................................... 201
Realizao das Atividades ..................................................................................... 201
Aspectos Ambientais, Legais e Organizacionais................................................... 202
4.5.2 Tecnologias ............................................................................................................ 203
Segurana no Trabalho.......................................................................................... 203
A Ocorrncia de Acidentes no Trabalho................................................................ 204
Exigncias e Cobranas......................................................................................... 205
Aspectos Fsicos e Mentais do Trabalhador.......................................................... 206
Relaes Interpessoais no Trabalho ..................................................................... 206
Aspectos Conjunturais ........................................................................................... 207

xi
SIGLAS E ABREVIATURAS
ART

Anotao de Responsabilidade Tcnica
CAT

Comunicao de Acidente de Trabalho
CBIC

Cmara Brasileira da Indstria da Construo
CC

Construo Civil
CIPA

Comisso Interna de Preveno de Acidente
CNI

Comit Nacional da Indstria
CNPq

Conselho Nacional de Pesquisa
CNTI

Confederao Nacional de Trabalhadores da Indstria
CNP

Comit Nacional Pernamente
CRP

Comit Regional Permanente
CREA/RS

Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Rio
Grande do Sul
DRT

Delegacia Regional do Trabalho
EPI

Equipamento de Proteo Individual
FAPERGS

Fundao de Amparo Pesquisa do Rio Grande do Sul
LER

Leso por Esforo Repetitivo
MEC

Mnima Especificao Crtica
MPAS/INSS

Ministrio da Previdncia e Assistncia Social/Instituto Nacional de
Seguro Social
MTb/RAIS

Ministrio do Trabalho/Relao Anual de Informao Setorial
NR

Norma Regulamentadora
OIT

Organizao Internacional do Trabalho
PCMAT

Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho
PEA

Populao Economicamente Ativa
PIB

Produto Interno Bruto
PST

Princpios Sociotcnicos
SESMT

Servios Especializados em Engenharia de Segurana e Medicina
do Trabalho
SINPATC

Sistema Integrado de Preveno dos Acidentes de Trabalho
SIPAT

Semana Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho
SSST

Secretaria de Segurana Social do Trabalho
US

Unidade de Significao

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Esquema de tese.................................................................................................. 2
Figura 2: Identificao do problema de pesquisa................................................................ 9
Figura 3: Caracterstica integradora da teoria sistmica................................................... 13
Figura 4: Nvel de gravidade dos acidentes sofridos pelos trabalhadores........................ 27
Figura 5: Elementos dos contedos bsico e suplementar do trabalho e os mtodos
utilizados na reduo de tempos improdutivos................................................ 28
Figura 6: Satisfao-produtividade-acidentes.................................................................... 32
Figura 7: Processo produtivo simplificado da construo civil .......................................... 42
Figura 8: Processo tradicional de execuo de uma edificao ....................................... 43
Figura 9: Processo de execuo de uma construo de alvenaria racionalizada............ 44
Figura 10: Predisposio e destino..................................................................................... 51
Figura 11: Ao e hbito do indivduo................................................................................. 52
Figura 12: Esprito de poca............................................................................................... 53
Figura 13: Esquema da fundamentao............................................................................. 59
Figura 14: As unidades de anlise dos acidentes de trabalho sob a perspectiva
sociotcnica das contribuies das diferentes reas do conhecimento ......... 61
Figura 15: Representao das repercusses dos acidentes na construo civil ............. 62
Figura 16: Focos de anlise e interdependncia das diferentes ticas acerca dos
acidentes de trabalho Etapa 1....................................................................... 65

xiii
acidentes de trabalho Viso global ............................................................... 68
Figura 20: Construo das categorias sociotcnicas de anlise dos acidentes de
trabalho ............................................................................................................. 89
Figura 21: Esquema de pesquisa........................................................................................ 90
Figura 23: Etapas da estratgia de preveno de acidentes de trabalho........................ 142
Figura 24: Conscientizao para preveno de acidentes de trabalho........................... 144
Figura 25: Etapas da estratgia de preveno de acidentes de trabalho........................ 146
Figura 26: Organograma da estrutura operacional do SINPATC..................................... 151
Figura 27: Etapas da estratgia de preveno de acidentes de trabalho....................... 155

LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Fatores responsveis pelos atos e condies inseguras na construo.......... 26
Quadro 2: Distribuio da freqncia de acidentes fatais, incapacidade parcial permanen-
te e invalidez permanente, decorrentes de acidentes de trabalho, no Brasil,
no Rio Grande do Sul e na Construo Civil (CC), de 1995 a 1997............ 30
Quadro 3: Custos decorrentes de acidentes de trabalho dados 1995 e 1997................ 31
Quadro 4: Evoluo histrica da construo civil no Rio Grande do Sul ........................... 40
Quadro 5: Perspectiva sociotcnica das contribuies das diferentes reas do
conhecimento na anlise dos acidentes de trabalho....................................... 60
Quadro 6: Formao dos grupos focais.............................................................................. 81
Quadro 7: Variveis iniciais da Survey ............................................................................... 85
Quadro 8: Unidades de Significao (US) dos Grupos Focais .......................................... 87
Quadro 9: Comparativo da distribuio da freqncia e do coeficiente de acidentes fatais,
incapacidade parcial permanente e invalidez permanente, decorrentes de
acidentes de trabalho, na Construo Civil (CC), de 1995 a 1997 ................. 92
Quadro 10: Categorias de anlise dos acidentes de trabalho ocorridos na construo civil
no Rio Grande do Sul e sua maior incidncia, segundo CATs ....................... 93
Quadro 11: Comparativo entre as maiores incidncias de acidentes de trabalho ocorridos
na construo civil, no Brasil e no Rio Grande do Sul..................................... 94
Quadro 12: Tipos de acidentes por etapas do processo de execuo.............................. 95
Quadro 13: Condies de trabalho no setor ....................................................................... 98
Quadro 14: ndice de acidentes na empresa no ano de 1998 ......................................... 100
Quadro 15: Conhecimento sobre a NR 18........................................................................ 101
Quadro 16: Causas do no cumprimento dos itens da norma, segundo as empresas... 101

xv
Quadro 17: Priorizao de aes de segurana nas estratgias de desenvolvimento da
empresa.......................................................................................................... 104
Quadro 18: Fatores que explicam os altos ndices de acidentes na construo............. 108
Quadro 19: Categorias sociotcnicas de anlise dos grupos de trabalhadores.............. 110
Quadro 20: Categorias dociotcnicas de snlise da equipe de profissionais................ 123
Quadro 21: Categorias sociotcnicas de anlise dos grupos focais............................... 133
Quadro A1: Mdias das variveis sociotcnicas iniciais .................................................. 183
Quadro A2: Varincia para agrupamento de cinco fatores .............................................. 184
Quadro A3: Correlao das variveis (VARIMAX) com os fatores (anlise fatorial) ....... 184
Quadro A4: Variveis e princpios sociotcnicos correlacionados com o fator 1 ............ 185
Quadro A9: Variveis de correlao no significativa com os fatores............................. 186

RESUMO
Esta tese trata da anlise integrada dos acidentes de trabalho. Seu objetivo
o de delinear uma estratgia de preveno dos acidentes de trabalho, tomando-
se como base os princpios da abordagem sociotcnica para identificar os
principais aspectos que os envolvem, sob a perspectiva de diversos atores
sociais do processo de trabalho: trabalhadores, empresrios do setor e
profissionais de diferentes reas do conhecimento, tais como socilogo,
antroplogo, mdico, engenheiros de segurana, psiclogo e advogado. O
contexto escolhido foi o da Indstria da Construo Civil, mais especificamente o
do subsetor de edificaes, por apresentar caractersticas de atraso tecnolgico
onde o ndice de acidentes de trabalho visto como um dos maiores da indstria
nacional. A pesquisa foi realizada utilizando-se um conjunto de mtodos que
permitiu uma viso mais atual do assunto no contexto (dados coletados atravs
de fontes secundrias; a viso dos empresrios, atravs de pesquisa tipo survey;
e a dos trabalhadores, atravs de entrevistas) e uma outra mais aprofundada
atravs de pesquisas tipo grupo focal com trabalhadores e profissionais. Por meio
da coleta de dados, identificou-se a percepo dos responsveis pelas empresas
bem como a dos trabalhadores no setor no Rio Grande do Sul e de outros
profissionais no que se refere ocorrncia de acidentes de trabalho e s aes
de preveno desses acidentes. A partir das informaes obtidas nas discusses
dos grupos focais, identificaram-se os principais aspectos que envolvem o
acidente de trabalho. Esses dados serviram de base ao delineamento de uma
proposta, com enfoque integrador, de ao para preveno dos acidentes de
trabalho na construo civil. Os resultados desta tese mostram que uma viso
mais integradora e mais global pode contribuir para o melhor entendimento dos

xvii
acidentes de trabalho e sua preveno, possibilitando o envolvimento maior e o
comprometimento efetivo de todos, sejam trabalhadores (contratados ou
terceirizados), empreiteiros, empresrios ou representantes das empresas
construtoras, fornecedores, profissionais de outras reas (como mdicos,
psiclogos ou engenheiros de segurana), representantes sindicais ou
governamentais ou a prpria comunidade.

ABSTRACT
This thesis deals with the integrated analysis of work accidents. Its objective
is to delineate a prevention strategy for work accidents, having as a base
sociotechnical approach principles in order to identify the main aspects involved in
the accidents under the perspective of several social actors of the work process:
workers, entrepreneurs from the sector and professionals from different knowledge
areas, such as sociologists, anthropologists, doctors, safety engineers,
psychologists and lawyers.
The chosen context was the civil construction industry more specifically
the building construction sector because of its revealing characteristics of
technological underdevelopment and where the rate of job-related accidents is one
of the highest in the national economy. The research was accomplished using a
group of methods that allow for a more updated vision of the subject in the context
(data collected through secondary sources; the entrepreneurs' vision through
survey type research; and the workers vision through interviews) and another
more deepened one, through focal group type research with workers and
professionals. Through the data collection, it was identified the perception of the
professionals responsible for the companies, the perception of the workers in the
sector in Rio Grande do Sul as well as the perception of other professionals in
relation to the occurrence of work accidents and the prevention actions related to
these accidents. Based on the information obtained from focal group discussions,
the main aspects involved in work accidents were identified. These data was used
as base for the outline of a proposal, with an integrating focus, to prevent job-
related accidents in the building construction sector. The results from this thesis
show that a more integrating and global vision can contribute for a better

xix
understanding of work accidents and their prevention, making it possible a greater
involvement and the effective commitment of all people involved: workers
(contracted or third-part), entrepreneurs, businessmen or building companies
representatives, suppliers, professionals from other areas (such as doctors,
psychologists or safety engineers), union or governmental representatives or the
community itself.

INTRODUO
Nesta parte introdutria, apresentam-se as argumentaes referentes
escolha do tema, bem como as justificativas que embasam a pesquisa, a
definio do problema a ser analisado e os objetivos da pesquisa.
No Captulo 1, de fundamentao terica, apresenta-se inicialmente a
abordagem sociotcnica como linha de conduo da investigao dos estudos
sobre os acidentes de trabalho. Posteriormente, apresentam-se os principais
estudos sobre segurana e acidentes de trabalho, enfatizando-se os realizados
pela Organizao Internacional do Trabalho e, em especial, os da construo civil,
sob as perspectivas da organizao e do processo de trabalho e do
comportamento organizacional e dos recursos humanos. Ao final, apresentada a
anlise feita a partir da integrao dos aspectos levantados pelas diferentes
perspectivas de abordagem sobre os acidentes de trabalho, que embasou a
pesquisa emprica e as anlises finais.
No Captulo 2, descreve-se a linha de conduo que leva a teoria
prtica, esclarecendo-se o mtodo de anlise utilizado.
No Captulo 3, descreve-se o mtodo de pesquisa utilizado, a escolha dos
sujeitos e a definio dos instrumentos de pesquisa, do tratamento e da anlise
dos resultados.
No Captulo 4, apresentam-se os resultados e as anlises da pesquisa de
campo. Inicialmente, mostram-se os dados levantados em fontes secundrias;
posteriormente, os levantados nas entrevistas, na pesquisa survey e os

2
levantados na pesquisa com os grupos focais. Por fim, apresenta-se o modelo de
anlise integrada, tomando-se como base as consideraes dos diferentes atores
sociais participantes de todas as fases da pesquisa. Ao final, proposto o
delineamento de uma estratgia de ao integrada de preveno de acidentes de
trabalho para o setor da construo civil SINPATC.
No captulo 5, apresentam-se as consideraes finais e sugestes para
trabalhos futuros.
Posteriormente, apresentam-se as referncias bibliogrficas e os anexos.
No se poderia iniciar a apresentao desta tese (veja estrutura na figura
1) sem mencionar o caminho que levou sua realizao.

Interpretao
Proposio de
Estratgia
Preventiva
Apresentao
Justificativa
Objetivos e
Contexto
da Pesquisa
Embasamento
do Problema de
Pesquisa e
Estrutura de
Anlise
Estratgia
para a Anlise
Integrada
Introduo
Fundamentao
Terica
Proposio do
Mtodode
Anlise
Apresentao
eAnlisedos
Dados
AnliseCrtica
Fechamento
Anlise
dos Dados
Anlise
Integrada e
Delineamento
de Estratgia
de Preveno
Consideraes
Finais e
Sugestes
*
*
* * * * Captulos 1, Captulo 2 Captulo 3 Captulos 4 Captulo 5
Fatos
Teorias
Conceitos
Reviso da
Literatura
Busca de Dados
Leituras
Tipo de
Pesquisa
Mtodos,
Tcnicas e
Instrumentos
de Pesquisa
Limitaes
Pesquisa
Emprica
Dados e
Anlise dos
Dados
Consideraes
Finais
Referncias
Bibliogrficas
e Anexos
Estratgia
de Pesquisa
Proposio
Metodolgicade
Pesquisa
Passando
da Teoria
Prtica

Fonte: Elaborado com base em LAVILLE & DIONNE, 1999, p.123; FLYNN et al., 1990, p.254.
Figura 1: Esquema de tese
Este caminho nasceu no conhecimento do setor da construo civil que
permitiu identificar a necessidade da busca de respostas a algumas questes
fundamentais sobre o ambiente de trabalho e sobre os profissionais envolvidos,
face s novas tendncias mundiais de qualidade.

3
Trajetria que, em 1995, levou firme convico de que muito ainda
deveria ser respondido para a melhor compreenso das razes por que se d
maior importncia ao desenvolvimento tecnolgico em detrimento daquela que
atribuda ao indivduo trabalhador. Diante de tal realidade, o caminho continua a
ser percorrido, agora, em busca de respostas um pouco mais especficas tais
como:
a) Por que, num momento econmico em que as atenes voltam-se para
a melhoria das condies de trabalho, ainda se pode encontrar ndices
bastante significativos de acidentes de trabalho, em um setor
considerado tecnologicamente atrasado, como o caso da construo
civil?
b) Se todos os intervenientes no processo produtivo, na construo civil,
desejam trabalhar num ambiente seguro, como esta questo relegada
a um segundo plano quando da definio de estratgias e da realizao
de tarefas?
c) Se o ser humano, com suas condies fsicas e mentais, no pode ser
separado de suas relaes profissionais e sociais e de suas aspiraes,
interesses e necessidades, por que no analisar os aspectos relativos
aos acidentes de trabalho de forma a integrar todos esses elementos?
Considerando a abrangncia dos questionamentos, tomando como base a
abordagem sociotcnica, identificou-se uma forma de respond-los atravs de
uma anlise integrada de diferentes perspectivas sobre os acidentes de trabalho
quer estejam ligadas aos aspectos tcnicos da organizao e do processo de
trabalho, quer estejam ligadas aos seus aspectos humanos e sociais. o que se
defende, na presente tese, partindo-se da considerao de que, pelo que se
identifica na evoluo do trabalho, o prprio homem o principal responsvel
pelos riscos que corre ao longo de sua vida.
Isso ocorre, pois a evoluo do trabalho sempre esteve alicerada na
busca do homem por mtodos e processos mais simples que permitissem uma
melhor produo de bens e servios necessrios sua satisfao. Com o objetivo

4
de aumentar a produtividade, este acaba por enfatizar o aproveitamento da
tecnologia existente como um dos principais fatores para o crescimento e
desenvolvimento industrial, subestimando o seu desgaste fsico e mental,
desencadeado, entre outros fatores, pela prpria utilizao desta tecnologia e
representado, tambm, pelos acidentes de trabalho (ARAJO, 1989; MOURA,
1993; POSSAMAI, 1997).
Fatos envolvendo a ocorrncia de acidentes de trabalho repercutem em
maior reflexo sobre o valor atribudo vida, fazendo com que a segurana no
trabalho seja tratada como uma questo de ordem pblica (DWYER, 1994).
Nesse sentido, assumindo um papel mais ativo na preveno dos acidentes do
trabalho, o Governo deixa de ser apenas um interventor legal. E, constatando
que as empresas tm objetivado, primordialmente, alcanar o desenvolvimento
tecnolgico, sem uma preocupao simultnea mais efetiva com os aspectos
ligados s condies de trabalho, o Governo cria campanhas nacionais e realiza
eventos, buscando o comprometimento de profissionais e empresrios.
Campanhas como a da Preveno Vida
1
, visam a diminuir os acidentes
de trabalho. Essa, em especial, com o objetivo de controlar e garantir o
atendimento das exigncias mnimas de sade e segurana, procurou
conscientizar empregadores e empregados para as questes relacionadas aos
acidentes no trabalho, buscando a integrao com profissionais da rea da
segurana do trabalho.
Para que haja tal conscientizao, essencial abrir-se caminho para um
entendimento mais global dos acidentes de trabalho, principalmente num setor
importante da economia nacional como o da construo civil
2
, o que requer,
fundamentalmente, comprometimento com a educao e com a informao
(ZOCCHIO, 1996; FUNDACENTRO, 1997).
Mesmo com aes de preveno presentes no cotidiano laboral, parece
evidenciar-se, por um lado, a sua insuficincia e, por outro, o desleixo com a

1
Campanha realizada pela CNI, iniciada em 26/02/97, em Braslia, abrangeu todos os 27 estados brasileiros
e foi encerrada em 07/05/97, na cidade do Rio de Janeiro (PREVENSUL - Zero Hora - 30/01/97, p.60).
2
Mesmo representando cerca de 7% do PIB Nacional e 6,5% da PEA, o setor da construo, indiretamente,
responsvel tanto pela gerao de empregos quanto pela participao no PIB de diversos outos setores.

5
segurana no trabalho que, ainda, deixada margem das aes estratgicas
das organizaes, haja vista os considerveis ndices de acidentes de trabalho,
facilmente constatados por dados
3
, como se destaca a seguir.
Em levantamento realizado com base em estatsticas
governamentais de 1971 a 1995, a CNI registrou dados de
28.798.093 acidentes de trabalho resultando em 104.237 destes
casos em mortes de trabalhadores (Zero Hora, 30/01/1997, p.60)
Esse tipo de notcia, veiculada na mdia nacional e internacional, retrata um
preocupante cotidiano pleno de constantes ocorrncias de acidentes de trabalho e
de muitas situaes de risco vida de trabalhadores. Por outro lado, essas
mesmas notcias no esclarecem convenientemente, pois so apresentadas com
informaes incompletas, ordinariamente com a omisso de dados importantes,
como mostra a reportagem, a seguir, apresentada:
Dados de acidentes [...] um dos problemas que a Fundacentro
vem enfrentando a falta de cifras de acidentes de trabalho, para
a elaborao de quadros estatsticos confiveis [...]. Os
empresrios costumam dizer que os gastos para o cumprimento
das determinaes da NR-18 giram em torno de 2% a 3% do
custo total da obra. Algumas empresas [...] j mostraram que
possvel implementar as medidas sem que esse percentual
ultrapasse a casa de 1,5% do custo total da construo. H quem
defenda que esse valor chegue casa dos 3%, o benefcio
maior do que o custo [...] As ltimas estatsticas mostram uma
reduo do nmero de acidentes no perodo entre 1995 e 1996.
Segundo a opinio do vice-presidente de Relaes Capital-
Trabalho do Sinduscon/SP [...] isso um sinal concreto de que a
situao est melhorando. J o representante do Sindicato dos
Trabalhadores da Construo Civil de So Paulo [...] acredita que
essa reduo deve-se mais queda do nvel de emprego
(PROTEO, 1997, p. 22, 23 e 26).
Alm de incompletas, muitas vezes, as informaes so equivocadas e
acabam transmitindo imagens igualmente distorcidas como, por exemplo, a de
que o setor da construo civil o que mais oferece riscos e o que possui maior
ndice de acidentes de trabalho
4
.

3
Outros dados so apresentados ao longo dos captulos 3, 4 e 5 de fundamentao.
4
Ao longo da tese, poder-se- verificar que essa imagem no procede.

6
Enquanto as atenes se voltam para esses tipos de questes, um
problema maior fica margem das discusses, qual seja: a cada instante, em
ambientes de trabalho, milhares de pessoas esto correndo risco de vida e
sofrendo algum tipo de acidente, com ou sem conseqncias mais graves. Essa
uma situao crtica qual nenhum ser humano deve se expor ou permitir que
outros o exponham, assim como no deve deixar que outros venham a ser
expostos.
At mesmo as normas de segurana em vigor, por si s, no esto sendo
suficientes para manter um ambiente de trabalho livre de situaes de risco, uma
vez que muitas das suas exigncias no so cumpridas. As dificuldades para sua
implementao passam por reclamaes que questionam inconsistncias de
alguns de seus itens, quando analisados em relao realidade brasileira. Estas
questes so mostradas em trechos de reportagens, tais como as de Moura, que
salientam:
A grande dificuldade para o cumprimento dessas normas o
convencimento de que a preveno de acidentes de trabalho e
doenas ocupacionais um investimento que interfere
diretamente na produtividade e qualidade do produto produzido ou
servio prestado (MOURA, 1999, p. 63).
As empresas que no investirem em segurana e que
continuarem achando que isso apenas um custo, comearo a
andar na contramo da histria [...] Alguns itens de segurana,
por exemplo, prevem a existncia de equipamentos que no
esto disponveis no mercado brasileiro [...] Os andaimes mais
modernos do mundo no podem ser usados aqui, porque no
atendem nossa norma. Isso mostra que algo est errado
(PROTEO, 1997, p. 22 e 24).
Como pode ser identificado na citao, muitas das aes ainda no so
aplicadas adequadamente na preveno dos acidentes de trabalho. Alm do
mais, a dificuldade de implantao das normas serve, tambm, de base para
questionamentos a respeito da escassez de profissionais na rea de segurana,
da pouca literatura tcnica existente no Brasil e da pouca eficcia dos mtodos de
anlise desses acidentes (DWYER, 1994, PROTEO, 1997).
Estudos sobre acidentes apresentam uma grande variedade de
posicionamentos tericos, modelos representativos, abordagens metodolgicas

7
em que cada especialista enfatiza o(s) aspecto(s) mais prximos de sua rea de
atuao (medicina, engenharia, direito, etc.). Mesmo que cada um detenha sua
parcela de verdade, torna-se bvia a premente necessidade de um trabalho de
unificao e de sntese e, dada a dificuldade de uniformizar to diferentes
interpretaes, urge a realizao de um trabalho que se valha das referidas
abordagens num projeto interdisciplinar que permita um melhor entendimento dos
acidentes de trabalho em sua totalidade (DELA COLETA, 1991, p.12).
Para muitos estudiosos, a falta de uma anlise mais acurada impede um
entendimento mais amplo do problema. Um desconhecimento, ou mesmo um
simples no entendimento, de competentes abordagens ou intervenes,
verificado ao lado de grandes e sensveis competncias, pode resultar em
informaes nulas, impedindo a avaliao objetiva do ocorrido. preciso que
todos os aspectos sejam convenientemente apreciados a fim de poderem,
efetivamente, contribuir para a preveno dos acidentes de trabalho.
Os descaminhos e desencontros, identificados nas anlises parcializadas
e/ou especficas de cada tica, dificultam um andar mais seguro rumo ao objetivo
primordial evitar os acidentes de trabalho e estreitam o horizonte resolutivo.
Quando os resultados ambicionados no so alcanados, comum surgirem
crticas cobrando um maior rigor cientfico na busca de solues que levem a
esses desideratos, como as apresentadas a seguir.
Em se tratando de acidente, a literatura cientfica mostra-se de tal
modo atomizada em vises parcializadas do problema que se
torna difcil compreend-lo em sua totalidade (TAMBELLINI,
1978, p. 101).
Dentre os diversos estudos sobre os acidentes de trabalho, no
se encontrou um que defina uma estratgia de preveno dos
acidentes de trabalho a partir de uma tica que procure entend-
los sob os mais variados aspectos que os envolvem, desde os
aspectos psicolgicos, sociolgicos at os aspectos legais,
mdicos e tcnicos (DELA COLETA, 1991, p. 12).
Diante de tais constataes, torna-se relevante a identificao e anlise
dos vrios aspectos que envolvem o acidente de trabalho (AQUINO, 1996).

8
Assim sendo, toma-se como base os conhecimentos produzidos pelas
diferentes categorias profissionais que estudam ou vivenciam as causas dos
acidentes de trabalho na construo civil. Dessa forma, poder-se- estabelecer
uma estratgia para adequar as pessoas, os recursos e as tecnologias (aspectos
tcnicos) s necessidades impostas num ambiente de risco vida.
Conseqentemente, manter-se- um melhor ambiente de trabalho e uma melhor
qualidade de vida no mesmo (aspectos sociais). Ou seja, uma estratgia
integradora que transforme causas individuais em causas comuns e que permita a
todos a compreenso do universo em questo (EMERY & TRIST, 1992).
Nesse sentido, pretende-se contribuir para a melhoria da segurana no
trabalho, defendendo-se a tese, segundo a qual a integrao das vises de
diferentes atores sociais pode ajudar no delineamento de uma estratgia de
preveno dos acidentes de trabalho, levando em considerao os vrios
aspectos envolvidos, tanto aqueles ligados ao processo e organizao, como os
ligados s relaes sociais de trabalho, dois pontos centrais desta tese,
identificados na abordagem sociotcnica da administrao.
Portanto, definiu-se como tema de tese a anlise integrada dos acidentes
de trabalho e identificou-se o seguinte problema de pesquisa:
As diferentes reas do conhecimento, tanto as que analisam sob uma
perspectiva mais tcnica, quanto as que esquadrinham sob um panorama
mais social, podem inter-relacionar-se, visando ao melhor entendimento
dos acidentes de trabalho, bem como construo de uma estratgia de
preveno destes?
Os principais pontos que nortearam o caminho da identificao do
problema de pesquisa podem ser sintetizados na figura 2.

9

Simplificar o Trabalho
Melhorar a Produo
Aumentar a Produtividade
Satisfao das Pessoas
Evoluo da Humanidade
Maior Aproveitamento da Tecnologia (foco
no processo e na organizao do trabalho)
Aumento do desgaste fsico e mental (desateno
s questes voltadas s relaes de/no trabalho,
educao e informao)
Aumento dos ndices de
Acidentes de Trabalho
Viso compartilhada acerca
dos acidentes de trabalho
Crescimento e
Desenvolvimento Industrial
As diferentes reas do conhecimento podem inter-
relacionar-se visando ao melhor entendimento dos
acidentes de trabalho, bem como construo de uma
estratgia de preveno destes?
Problema de Pesquisa

Figura 2: Identificao do problema de pesquisa
Uma vez identificado o problema de pesquisa, definiram-se os seguintes
objetivos, principal e especficos:
O objetivo principal da pesquisa o de delinear uma estratgia de ao
preventiva de acidentes de trabalho na construo civil, integrando as
perspectivas de diferentes atores sociais.
Para o alcance desse objetivo, so definidos os seguintes objetivos
especficos.
1. Identificar, enfatizando a organizao do trabalho e os recursos
humanos, uma estrutura de anlise dos acidentes de trabalho, na
construo civil, com base nas vises de diferentes atores sociais.
2. Verificar, com base na estrutura definida, os principais aspectos que
envolvem os acidentes de trabalho na construo civil, apontados por
trabalhadores e empresrios da mesma e por uma equipe de
profissionais de diferentes reas do conhecimento.

10
3. Identificar, com base na estrutura definida, as principais aes que
podem prevenir os acidentes de trabalho na construo civil, apontadas
por trabalhadores, por empresrios e por uma equipe de profissionais de
diferentes reas do conhecimento.

1 ESTUDOS SOBRE ACIDENTES DE TRABALHO
Analisando-se diferentes estudos contributivos ao reconhecimento e
desenvolvimento da Administrao como cincia e ao melhor conhecimento das
organizaes, pode-se evidenciar a parcela de importncia que cada um tem em
relao aos demais, graas s suas abordagens e caractersticas particulares
e/ou em funo da complementaridade que proporciona aos outros.
Nesses estudos, pode-se identificar o(s) principal(is) fundamento(s)
5
das
teorias de maior relevncia para o conhecimento da cincia de Administrao,
caracterizando a Teoria Sistmica, mais especificamente a Abordagem
Sociotcnica, como fio condutor que orientar a busca dos conhecimentos
tericos ou prticos na investigao dos acidentes de trabalho da construo civil.
Considerando-se que o fio condutor da presente tese est direcionado para
a busca de um conhecimento mais global dos acidentes de trabalho, lcito
inferir que no se pode analisar apenas os aspectos causais e/ou decorrentes
destes acidentes, como alguns estudiosos procedem ao analisarem as
contribuies das teorias administrativas sob o enfoque prescritivo ou explicativo:
1. o enfoque prescritivo e normativo: sob este enfoque, enquadram-se as
teorias em que se descreve como as organizaes devem ou deveriam

5
Fayol preferia utilizar a palavra princpio em vez de regras ou leis por consider que ela evita qualquer
idia de rigidez, j que no h nada rgido ou absoluto nas questes administrati vas (STONER, 1985).
Considera-se, no entanto, que a palavra fundamento traduz melhor a concepo deste trabalho de
buscar a base, o alicerce em que tais teorias se sustentam.

12
funcionar e a anlise do elemento humano nas organizaes baseia-se
em pressupostos que regem o seu comportamento isolado e coletivo;
um foco identificado na administrao clssica
6
e na teoria das relaes
humanas
7
;
2. o enfoque explicativo: sob este enfoque, enquadram-se as teorias que
procuram explicar por que as organizaes so como so, em funo
de seus padres organizacionais e da justificativa do comportamento
humano nas organizaes; um foco identificado nas teorias
estruturalista
8
e behaviorista
9
(HAAS & DRABEK, 1973; LAKATOS,
1997; MOTTA, 2001).
importante, tambm, levar-se em considerao os aspectos ligados aos
recursos humanos e s relaes de trabalho e os ligados organizao e ao
processo de trabalho.
Por considerar tais aspectos e por procurar combinar elementos
desenvolvidos tanto pelas cincias cognitivas quanto pelas cincias
comportamentais, a teoria sistmica considerada uma abordagem integrativa
(fig. 3), com uma viso da realidade que transcende os problemas tecnolgicos,
exige uma reordenao das cincias, atinge uma ampla gama de cincias desde
a fsica at as cincias sociais e operativa com vrios graus de sucesso
(BERTALLANFFY, 1992, p. 35).

6
homo economicus.
7
homo socius.
8
Homem administrativo.
9
Homem organizacional. Lakatos especifica a teoria sistmica dentro deste enfoque, mesmo destacando que
se trata de uma abordagem integrativa (LAKATOS, 1997, p. 67).

13
Estudo do
Comportamento
Organizacional e dos
Recursos Humanos
Estudo da Organizao
e do Processo de
Trabalho
Legenda
Enfoque Prescritivo
Enfoque Explicativo
Sistema da
Organizao
Grupo
Indivduo
Relaes
Humanas
- E. Mayo
Behavi or i smo
- D. McGregor
- H. Simon
- C. Barnard
- M.P. Follet
Unidade de Anlise
Escola Clssica
- F. Taylor
- H. Fayol
Est r ut ur al i smo
- M. Weber
- P. Selznick
- A. Etizioni
- V. Thompson
- P. Drucker
Neo-Clssica
T.Burocracia
TEORIA SISTMICA

Fonte: Elaborado com base em ROBBINS (1999) e MOTTA (2001)
Figura 3: Caracterstica integradora da Teoria Sistmica
Considerando-se que o desenvolvimento de qualquer atividade nas
organizaes pode ser estudado valendo-se da anlise isolada ou no do
indivduo, do grupo e do sistema da organizao, a teoria sistmica permite a
construo de modelos que vinculam, entre si, disciplinas cientficas a partir do
fato de que estas so necessrias ao estudo e investigao de solues de
problemas e tomada de deciso. Seus conceitos so partes integrantes dos
processos de pensamento e dos projetos de pesquisa tanto de administradores
praticantes quanto de tericos acadmicos, representantes das teorias
predecessoras (STONER, 1985; PARK, 1997).
A preocupao inicial em desenvolver a teoria sistmica e definir seus
objetivos fundamenta-se na considerao de que problemas circunscritos por
noes como a integridade, a organizao, a orientao para a meta, a ordem
hierrquica, etc., eram no somente contornados, mas a priori excludos no
universo mecanstico clssico (BERTALLANFFY, 1992, p. 57).

14
Para responder a essa situao, admitiu-se, ento, a existncia de uma
cincia de sistemas que considere uma tendncia geral para a integrao das
vrias cincias, naturais e sociais que seria a teoria dos sistemas.
Baseada em princpios que permitem chegar perto da meta de unidade da
cincia, para a qual necessria a integrao da educao cientfica, a teoria
sistmica apresenta as seguintes caractersticas: a) todo sistema contm vrios
subsistemas e faz parte de um sistema maior; b) cada parte, ou subsistema de
um sistema mais amplo tem um objetivo e contribui para que este seja alcanado,
bem como o do sistema maior onde est inserido; e c) os subsistemas inter-
relacionam-se de tal sorte que a alterao ocorrida em uma de suas partes
componentes provoca, necessariamente, mudanas nas outras partes ou
subsistemas (BERTALLANFFY, 1990).
O foco principal da teoria sistmica considerar o homem como indivduo e
a noo de equilbrio, totalidade, crescimento, diferenciao, etc., como
caractersticas da organizao (BERTALLANFFY, 1992, p. 57).
Dentre os princpios mais comumente adotados pela teoria dos sistemas,
podem-se destacar aqueles resultantes da dinmica dos sistemas, quais sejam:
equilbrio, entropia, informao, totalidade, crescimento, integrao, homeostase,
interao, fronteiras, otimizao e cooperao. Esses princpios identificam a
teoria de sistemas como uma das mais importantes influncias ao conceito de
Homem numa viso de totalidade, enfatizando-o pelo seu lado criativo e o
considerando como um organismo ativo (BERTALLANFFY, 1990).
A viso integradora da teoria sistmica destacada por BERTALANFFY
(1990) a partir de sua considerao de que, para melhor entend-la, duas
caractersticas essenciais aos sistemas sociais so muito relevantes, quais sejam:
1) funcionalismo: enfatiza o relacionamento e a unificao das partes e
dos subsistemas em um todo funcional. O funcionalismo procura ver
nos sistemas suas partes componentes;

15
2) holismo: apresenta uma concepo de que todo sistema se compe
de subsistemas inter-relacionados e s pode ser explicado como uma
globalidade.
Utilizando-se da viso do funcionalismo, PARSONS (1966, p. 11-13)
estabeleceu uma relao entre os sistemas sociais e as empresas, identificando
que estas, assim como as comunidades locais e as escolas, no so
consideradas sociedade e sim subsistemas de uma sociedade podendo,
inclusive, fazer parte de mais de uma sociedade, em funo da viso de mundo
pluralista. Assim, como sociedade, as empresas, como sistemas sociais, podem
ser variveis pelo carter tanto autnomo quanto interdependente de seus fatores
ambientais, culturais, fsicos, biolgicos, psicolgicos e sociais que, por sua vez,
so muito mutveis.
Cabe salientar que, para o autor, como um sistema social constitudo
pela interao de indivduos humanos, cada membro ator (que tem objetivos,
idias, atitudes, etc.) e objeto de orientao, tanto para si mesmo como para os
outros (PARSONS, 1966, p. 20), ele deve ser visto como:
Um subsistema analiticamente definido da totalidade da ao
social humana, abstrada com referncia aos processos de
interao e s estruturas assumidas pelas relaes entre os
personagens (PARSONS, 1968, p. 369).
Para PARSONS (1952), nesse sistema de ao, seus componentes,
padres de valor e motivacional so essenciais e variam independentemente um
do outro. Os voltados para o motivacional provm uma base para analisar
problemas nos quais o sujeito da ao tem um interesse, enquanto que os
orientados para padres de valor podem prover solues satisfatrias para tais
problemas. O autor ressalta, ainda, duas condies essenciais ou pressupostos
dos sistemas sociais: 1) preciso satisfazer as necessidades mnimas dos atores
individuais, para que estes possam participar de forma adequada no sistema
social; 2) caracterstica do indivduo deixar-se influenciar pelas atitudes dos
outros no processo de interao social.

16
Sob forte influncia dos estudos de PARSON, KATZ & KAHN que
acabam por introduzir, de forma mais contundente, Teoria das Organizaes
tais conceitos ligados teoria dos sistemas, entendendo, da mesma forma que
BERTALLANFY, que, num sistema aberto, uma empresa considerada uma
entidade cujo problema essencial adaptar-se ao seu meio, isto , todo elemento
interno do sistema deve ser analisado considerando-se o problema geral de
adaptao. Ou seja, o indivduo visto nas organizaes no por completo e, sim,
sob os aspectos importantes ao desempenho de suas atividades (KATZ & KAHN,
1970).
De certa forma, essa considerao pode ser identificada na viso que
Parsons apresenta sobre a relao entre o social e a tecnologia: os processos
tecnolgicos, que servem para satisfazer desejos e necessidades
10
dos
homens, dependem do sistema cultural e as suas tarefas so realizadas num
papel definido socialmente, uma vez que os produtos, normalmente, so
resultantes no do trabalho de um indivduo e, sim, de processos coletivamente
organizados (PARSON, 1966, p.31).
Esta relao destacada por Parsons retoma as constantes mudanas
enfrentadas pelas organizaes que evidenciam profundas transformaes scio-
culturais e tecnolgicas de fundamental relevncia no desenvolvimento das
mesmas.
com esse enfoque nas relaes entre os aspectos sociais e tecnolgicos
que se identifica, na teoria sistmica, a abordagem sociotcnica, cuja corrente
nasceu nos trabalhos desenvolvidos pelo Instituto Tavistock.
1.1 A ABORDAGEM SOCIOTCNICA COMO LINHA DE INVESTIGAO
INICIAL DE ESTUDOS SOBRE ACIDENTES DE TRABALHO
O Tavistock Institute of Human Relations foi criado em 1946, em Londres,
com os estudos de pesquisadores de cincias sociais que, na Segunda Guerra
mundial, utilizaram seus conhecimentos para ajudar na resoluo de problemas

10
Grifo da pesquisadora.

17
advindos especificamente de organizao e de relaes sociais. De carter
interdisciplinar e voltado para pesquisa organizacional, os estudos foram
enfatizados na proposta de relacionar as cincias psicolgicas e sociais com as
necessidades e interesses da sociedade com um estilo de pesquisa que liga a
teoria e a prtica que ficou conhecida como The Social Engagement of Social
Science. Utilizada por cientistas sociais, essa viso serviu para representar a
relevncia e a magnitude dos caminhos da sociedade sob trs perspectivas:
scio-psicolgica, sociotcnica e a scio-ecolgica (TRIST & MURRAY, 1993).
Tais trabalhos foram

reconhecidos por considerarem as aes para a
resoluo de problemas especficos de campo mais importante que o papel do
observador externo nfase dada nas pesquisas sociais mais clssicas.
Inicialmente, a linha de trabalho do Instituto Tavistock, sob influncia da
abordagem da dinmica de grupo, voltou-se aos estudos da autoformao, da
conscientizao e das inter-relaes dos membros de grupos. Por volta de 1950,
a partir das intervenes do Instituto diretamente nas empresas (mais
especificamente na Glacier Metal), os estudos concentram-se nas relaes
existentes entre os processos de grupos e as estruturas sociais, sob forte
influncia da psicanlise Freudiana (ORSTMAN, 1978; BJUR, 1994).
Nesse mesmo ano, TRIST & BAMFORTH, preocupando-se em mostrar as
ligaes entre o mtodo de organizao do trabalho utilizado em minas de carvo
e o alto ndice de absentesmo e de rotatividade, vislumbraram o surgimento de
um novo paradigma de trabalho que permite um aumento significativo de
produtividade.
E, com a ateno voltada, tambm, para outros setores sociais os estudos
de Trist e Rice
11
passaram a tratar da ligao entre a aprendizagem pessoal e
organizacional (TRIST, 1981; TRIST & MURRAY, 1993).

11
Por divergncias relacionadas ao rumo do Instituto Tavistock, optou-se por separ-lo em dois centros: um
maior, o Human Resources Centre (HRC), que ficou sob a direo de Emery Trist e um menor, o Centre for
applied Social Research (CASR), sob a direo de A K. Rice. Cada qual conseguiu desenvolver de forma
produtiva suas linhas, chegando, inclusive, mais tarde, a desenvolverem pesquisa em parceria, alm de
contribuirem para muitos outros centros internacionais ligados tanto ao enfoque sociotcnico quanto aos
enfoques scio-psicolgico e scio-ecolgico (TRIST & MURRAY, 1993).

18
Muitos outros autores contriburam para os estudos sobre a abordagem
sociotcnica, dentre os quais
12
pode-se destacar:
a) BAMFORTH que, juntamente com TRIST, introduziu o conceito de
sistema sociotcnico pela primeira vez em 1951;
b) EMERY que salientou os estudos de BERTALLANFY; identificando a
significncia da noo de sistema aberto para as cincias sociais,
mostrando a relevncia das relaes dos indivduos, dos grupos e das
organizaes com seus ambientes;
c) THORSRUD que, juntamente com EMERY, desenvolve um projeto
sobre Democracia Industrial, com estudos realizados na Noruega, e
introduziram o conceito de grupos semi-autnomos, a partir de estudos
realizados na planta de Kalmar, da Volvo, na Sucia.
d) MILLER que, juntamente com RICE, em 1967 publicou o livro sobre os
sistemas nas organizaes.
1.1.1 Fundamentos e caractersticas dos sistemas sociotcnico
Por volta de 1949, em funo da necessidade de reconstruo das
indstrias no ps-guerra, sob a coordenao do Instituto Tavistock, dois projetos
foram desenvolvidos: um sobre as relaes dos grupos em todos os nveis, da
gerncia ao operacional onde foram includas as idias scio-clnicas; outro, com
o foco na produtividade, identifica a difuso de prticas de trabalho inovador e a
necessidade de rearranjos organizacionais (TRIST, 1993).
Com as atenes neste tipo de estudos, em 1951, Trist e Bamfoth
estabeleceram o conceito de sistema sociotcnico a partir da identificao da
relao entre os aspectos isolados do sistema tecnolgico com a vida social do
grupo de trabalho, ou seja, a organizao vista no apenas como um sistema
aberto em interao com o ambiente, mas tambm como um sistema sociotcnico
estruturado, composto do subsistema tcnico, formado por mquinas,

12
Sugere-se a leitura do captulo incial sobre a histria do Instituo Tavistock, do livro de TRIST and
MURRAY(1993).

19
equipamentos, instrumentos, instalaes fsicas, tarefas a serem desempenhadas
e suas exigncias, e do subsistema social, formado pelos indivduos, seus
comportamentos, cultura, sentimento, etc., e pelos grupos de indivduos
(VIUBERT, 1992; EMERY & TRIST, 1992; EMERY, 1993; HOLTI & SUTTON,
1997).
Enquanto o subsistema tcnico envolve a tecnologia, territrio e tempo e
responsvel pela eficincia potencial da organizao, o subsistema social est
relacionado com as caractersticas fsicas e psicolgicas do indivduo, bem como
com suas relaes sociais e as exigncias da organizao no trabalho,
procurando transformar a eficincia potencial em eficincia real (EMERY, 1993;
TRIST, 1993).
neste entrelaamento da tecnologia que engloba os aspectos tcnicos
e organizacionais com os aspectos sociais, que se encontra a essncia do
enfoque sociotcnico, cujas principais caractersticas so:
a) nfase nas relaes da organizao como um todo com o meio
ambiente;
b) correlao entre as necessidades humanas e as necessidades tcnicas
da organizao;
c) defesa do princpio da otimizao conjunta;
d) nfase no grau de autonomia dos trabalhadores;
e) preocupao com o aprendizado de todos na organizao; e
f) nfase na influncia da tecnologia sobre a execuo das tarefas,
resultando na democratizao no trabalho (TRIST, 1981; EMERY, 1993).
Tendo-se em mente que as organizaes necessitam alcanar um objetivo,
no se deve considerar a abordagem sociotcnica como uma simples forma de
experimentao social, e sim como uma maneira de buscar o desenvolvimento
de organizaes mais eficazes nas quais o trabalho seja decorrente, assim como

20
o da tecnologia, dos conhecimentos tcnicos, dos desejos dos indivduos e das
premissas sobre esses (BIAZZI Jr , 1994, p. 33).
Diferentemente do que acontecia nos pases ocidentais que ainda
mantinham o trabalho tcnica e burocraticamente organizado , na Noruega,
desde 1976, os trabalhadores j podiam usufruir, com a chamada Democracia
Industrial Norueguesa, de um trabalho organizado de forma a contemplar os seis
princpios psicolgicos definidos por Emery. Eram eles: a variedade, a
oportunidade de aprendizagem, o autopoder de deciso, o apoio organizacional, o
reconhecimento de sociedade e o futuro desejvel (TRIST, 1993).
Tais pontos, juntamente com outros destacados anteriormente e com a
idia de trabalho semi-autnomo adquirida dos estudos de Emery na planta de
Kalmar, da Volvo -, serviram de base para os principais fundamentos da
abordagem sociotcnica tal como conhecida atualmente.
A partir da considerao de que o atendimento s metas organizacionais, a
adaptao ao ambiente, a integrao das atividades das pessoas na organizao
e a definio de papis essenciais para manuteno atravs da socializao,
subsistemas definidos por PARSONS, so essenciais para a sobrevivncia de
qualquer sistema social, foi CHERNS quem sistematizou, em nove princpios, tais
fundamentos destacados nos diferentes estudos desenvolvidos acerca da
abordagem sociotcnica.
1.1.2 Princpios da abordagem sciotecnica
Trist e Bamfoth, analisando a necessidade de mudana no desenho
organizacional nas minas de carvo, em funo da introduo de sistemas
mecanizados, criticaram os estudos de Taylor e Weber, considerando que, apesar
de importantes, suas contribuies voltaram-se para alternativas secundrias ao
invs de se concentrarem nos desgnios organizacionais. E, com este foco,
propuseram um novo paradigma do trabalho em que o imperativo tecnolgico
poderia ser modificado tanto com uma economia positiva, quanto com resultados
humanos. Assim, relacionaram os princpios envolvidos, que so:

21
a) transformar o trabalho numa sequncia de pequenas atividades;
b) o trabalho em grupo mais importante que o trabalho do indivduo;
c) as decises tomadas em grupo so consideradas mais importantes que
as determinadas por superiores -regulao interna;
d) a multiabilidade permite a execuo de vrias funes;
e) descrever as atividades mais importante do que prescrev-las;
f) deve-se considerar a viso de que tanto o homem um complemento da
mquina quanto a mquina um complemento do homem;
g) o incremento na variedade das atividades, tanto para os indivduos
quanto para a organizao, mais importante que o no incremento da
variedade identificado em sistemas burocrticos (TRIST, 1993, p.38)
Partindo das caractersticas e desses princpios, considerando os
benefcios gerados a partir da viso global das necessidades tcnicas e sociais
existentes no ambiente de trabalho, em 1976, CHERNS sistematizou os
principais fundamentos e princpios identificados sobre a abordagem sociotcnica
que so transcritos a seguir (CHERNS, 1993).
1) Princpio de Compatibilidade: Se o objetivo do planejamento
organizacional criar um sistema capaz de automodificao, de
adaptao para mudanas e de fazer melhor uso das capacidades
criativas das pessoas, ento h necessidade de uma organizao
construda onde as pessoas tenham oportunidade de participar no
processo de trabalho que vo realizar. Autoridade e poder so dois
conceitos intimamente ligados. As pessoas que, no seu grupo de
trabalho, necessitam de ferramentas, materiais e equipamentos, em
geral, precisam da autoridade e poder para o livre acesso s mesmas.
Cabe a elas tambm a responsabilidade de no abusar deste poder
que lhes foi conferido.

22
2) Princpio de Especificao Crtica Mnima: Este princpio apresenta
dois aspectos caractersticos. Ele possui um lado positivo e um
negativo. O negativo estabelece que no se deve especificar nada
mais do que o absolutamente essencial. O aspecto positivo afirma que
se deve especificar tudo que for absolutamente essencial. necessrio
especificar como um trabalho foi executado mas no importa como ele
est sendo feito no momento. Muitas organizaes ditam como se deve
fazer e o que se deve fazer no trabalho. H pessoas que trabalham
apenas para mandar e ditar o que fazer. Isso acaba resultando em
altos custos financeiros e reclamaes de atraso no processo de
planejamento. Assim, esse princpio tem larga aplicao e subentende
a mnima especificao crtica (MEC) das tarefas, a mnima alocao
de tarefas por ocupao e a especificao de objetivos com a
especificao crtica mnima de mtodos para obt-los.
3) Princpio Sociotcnico ou de Resolver Problemas onde Surgem:
Como o prprio ttulo sugere, os problemas devem acabar no local
onde surgiram. As pessoas devem ser capazes de identificar e resolver
os problemas no seu prprio departamento. Esta a chave do controle
da ineficincia dos departamentos. O princpio estabelece que a
inspeo deve ser incorporada produo, onde for possvel, de forma
que as pessoas, ao inspecionarem seu prprio trabalho, possam
aprender com seus erros. Este princpio tem forte ligao com os
princpios 5 e 6.
4) Princpio de Multiabilidade: Uma organizao precisa se adaptar ao
seu meio ambiente. Os elementos de uma organizao precisam
geralmente se adaptar a elementos de uma outra organizao. Isso
executado basicamente atravs de dois mtodos. O primeiro est
baseado na criao de novas regras e o segundo na modificao das
antigas. Levando-se em conta que existem vrios caminhos para se
chegar a um mesmo objetivo, o princpio afirma que trabalhadores com
mltiplas habilidades tm mais opes para chegar a este objetivo do
que aqueles superespecializados.

23
5) Princpio de Administrao de Limite: Sua principal caracterstica
so os limites de trabalho que precisam ser bem definidos, mas de uma
maneira que no acabem limitando a troca de informaes entre outros
grupos de trabalho.
6) Princpio de Fluxo de Informao: O princpio de fluxo de informao
assegura que necessria a eliminao de obstculos que impeam a
chegada ou a sada de informaes nos locais onde elas so
necessrias. Todo o tipo de obstculo criado por uma m
administrao de limites deve ser removido.
7) Princpio de Congruncia de Apoio: Os sistemas de apoio social
(estmulos e sanes associadas ao sistema administrativo) devem
estar consistentes com o comportamento exigido. No caso de lugares
onde a alta tecnologia est presente, o conhecimento e o entendimento
do processo deve prevalecer. Para esse entendimento ocorrer,
necessrio um estudo, treinamento prvio do pessoal fornecido pela
organizao.
8) Princpio de Planejamento e Valores Humanos: O remanejamento
de uma organizao antiga para uma desejada conhecido como
perodo de transio, exigindo uma filosofia de trabalho diferente que
visa a atender o gerenciamento da organizao durante esta fase. Este
o momento em que se deve agrupar as novas idias das pessoas
que estaro envolvidas na nova organizao e o momento em que se
deve prestar ajuda s pessoas que no sero mais necessrias
mesma.
9) Princpio de Incompletitude: O planejamento, nas organizaes, deve
ser um processo iterativo e contnuo, porque o mito de futura
estabilidade no existe. Ele serve apenas para lidar com a demanda de
mudanas. O perodo presente apenas o perodo de transio de
hoje com o perodo de amanh que tambm estar mudando.

24
Nesses princpios, podem-se identificar contribuies das diferentes teorias
organizacionais, sustentando-se o carter integrador da teoria sistmica, mais
especificamente da abordagem sociotcnica
13
que, alm de focalizar a
organizao e os seus ambientes (interno e externo), contempla as nfases
focalizadas em outras teorias administrativas tais como as relaes interpessoais
e os aspectos tecnolgicos, dentre outros.
Considerando-se o estudo do funcionamento do sistema, v-se o acidente
de trabalho desta perspectiva sociotcnica, no qual o objeto da segurana a
preveno do surgimento de disfuno no processo de trabalho como forma de
assegurar a confiabilidade dos sistemas de sade e segurana no trabalho.
Esta a conduo de investigao dos estudos sobre os acidentes de
trabalho. Quer sejam os que enfocam os acidentes de trabalho e sua influncia na
qualidade e produtividade (item 1.2), quer sejam os estudos mais especficos
sobre os acidentes de trabalho na construo civil que focalizam a perspectiva da
organizao e do processo de trabalho (perspectiva tcnica item 1.2.1) que
busca a eficincia potencial, quer sejam os que focalizem a perspectiva do
comportamento organizacional e dos recursos humanos (perspectiva social item
1.2.2) que busca a eficincia real.
1.2 O TRABALHO E OS ACIDENTES DE TRABALHO
HEINRICH (1959), com base em um estudo com aproximadamente 5.000
casos, desenvolveu o primeiro modelo sobre as causas dos acidentes. Ele
identificou que a ocorrncia de leses resultante de acidentes que, por sua vez,
decorrem de ato inseguro ou de condies inseguras de trabalho, gerados pelo
comportamento das pessoas. Destaca, ainda, que este comportamento oriundo
do ambiente social em que tal pessoa vive. A essa seqncia de interferncias
denomina Efeito Domin. Segundo o autor, existe uma interdependncia entre
uma srie de fatores (homem/meio, fatores humanos e materiais, ato inseguro e
condies inseguras). Para que um acidente seja evitado, necessrio que, pelo
menos, um ou mais fatores sejam evitados, ou que a seqncia seja interrompida.

13
Veja anexo 4.

25
Zocchio apresentou a seguinte sntese das idias que Heinrich
apresentou, j na dcada de 50.
Tudo se origina do homem e do meio: o homem atravs de
caractersticas que lhe so inerentes, fatores hereditrios, sociais
e de educao, que so prejudiciais quando falhos; o meio, com
os riscos que lhe so peculiares, ou que nele so criados, e que
requerem aes e medidas corretas por parte do homem para que
sejam controlados, neutralizados e no transformem em fontes de
acidentes. Assim comea a seqncia de fatores, com o homem e
o meio como os dois nicos fatores inseparveis de toda a srie
de acontecimentos que d origem ao acidente e a todas as suas
indesejveis conseqncias (ZOCCHIO, 1996, p. 69).
Esses estudos de Heinrich atribuem os acidentes de trabalho falha
humana, seja esta de cunho administrativo, tcnico ou de esforo fsico
excessivo.
Cabe salientar que a causa de acidente considerada aquela que
ocasionou o fato, no momento do ocorrido. Anteriormente ocorrncia so
identificados os riscos ou perigos de acidentes (ZOCCHIO, 1996, p. 69).
Segundo a FUNDACENTRO (1980), as principais causas de acidentes de
trabalho podem ser agrupadas em dois blocos, a saber:
a) causas objetivas englobam as causas que se vinculam aos mtodos
e utenslios de trabalho. So as condies inseguras de trabalho que
colocam em risco as mquinas, os equipamentos e a integridade fsica e
mental do trabalhador.
b) causas subjetivas englobam as causas que dependem da pessoa do
trabalhador. So os atos inseguros que, conscientes ou no, podem
provocar algum dano a ele ou mesmo s mquinas e aos materiais e
equipamentos.
Podem-se relacionar alguns dos principais fatores que, segundo a
FUNDACENTRO (1980), levam a atos inseguros ou a condies inseguras na
construo civil (quadro 1).

26
Quadro 1: Fatores responsveis pelos atos e condies inseguras na construo
Situao Fatores
Inadaptao entre homem e funo: Muitas vezes indivduos so colocados a
desenvolver atividades especficas de determinada funo para as quais no se
encontram preparados, isto , no h coerncia entre a atividade e as condies do
indivduo para execut-la.
Desconhecimento dos riscos da funo e/ou da forma de evit-los: muitos dos atos
inseguros so resultantes do desconhecimento, por parte dos trabalhadores, dos riscos
a que ficam expostos durante a realizao de determinadas atividades.

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Desajustamento: muitos indivduos no se enquadram, no se acostumam ou, mesmo,
no aceitam determinadas situaes de trabalho, impossibilitando seu ajuste s
condies existentes, mesmo que estas sejam adequadas.
No canteiro de obras: reas insuficientes, pisos fracos e irregulares, excesso de rudo e
trepidaes, falta de ordem e limpeza, instalaes imprprias ou com defeitos, falta de
sinalizao, etc.
Na maquinria: localizao imprpria, falta de proteo em partes mveis e pontos de
agarramento, defeitos, etc.

C
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Na proteo do trabalhador: insuficiente ou totalmente ausente, roupas e calados
imprprios, equipamento de proteo com defeito, etc.
Fonte: FUNDACENTRO (1980)
De acordo com OPITZ (1988, p. 309), tanto os fatores internos quanto os
externos, isolada ou conjuntamente, podem acarretar acidentes, mesmo que com
reflexos diferentes sobre o indivduo. Tais fatores podem ser reunidos em cinco
grupos, a saber:
1) Acidentabilidade: referente predisposio da pessoa a sofrer
acidentes predisposio entendida como as circunstncias, ou
conjunto de circunstncias, que levam alguns indivduos, quando
colocados num grupo com condies iguais de trabalho, sofrerem mais
acidentes que os demais.
2) Idade e antigidade profissional: a experincia profissional contribui
para uma melhor compreenso da necessidade de se ter uma atitude
permanente no sentido de se evitar o acidente. Por, normalmente, no
possuirem a mesma experincia que as pessoas mais velhas, h uma
maior tendncia de pessoas mais jovens sofrerem mais acidentes.

27
3) Aptido profissional: se o profissional instrudo para a tarefa
que deva desempenhar, tornam-se praticamente nulas as chances de
sofrer acidente.
4) Influncia social: o convvio social, as relaes com a famlia, a
educao, os salrios, a posio no meio social e os costumes podem
causar, muitas vezes, traumas psquicos, que podem degenerar em
neuroses e afetar o comportamento do trabalhador, expondo-o a
acidentes.
5) Fatores ambientais: constitudos pelas condies anormais do
ambiente de trabalho ou dos sistemas de trabalho.
Analisando-se os aspectos de cada um dos grupos de fatores, podem-se
identificar caractersticas especficas. No grupo Acidentabilidade, nota-se uma
predominncia de aspectos psicolgicos do indivduo. No grupo Idade e
antigidade profissional, a nfase dada aos aspectos ligados experincia
profissional. No grupo Aptido profissional, a nfase relativa a aspectos de
qualificao e formao profissionais. No grupo Influncia social, a nfase
dada tanto aos aspectos psicolgicos quanto aos ligados s relaes sociais
vividas pelo indivduo. No grupo Fatores ambientais, a nfase refere-se aos
aspectos ligados ao ambiente e s condies de trabalho.
O acidente de trabalho pode ou no afetar diretamente o indivduo e, em
funo de seu nvel de gravidade, ter reflexos de menor ou maior abrangncia sob
o seu estado de sade (fig. 4).
ACIDENTE
Sem leso
Com leso leve
(sem afastamento do trabalho)
Com leso incapacitante
(com afastamento do trabalho)
Incapacidade temporria
Incapacidade permanente
Morte
Parcial
Total
Fonte: FUNDACENTRO (1981)
Figura 4: Nvel de gravidade dos acidentes sofridos pelos trabalhadores

28
H reflexos, tambm, no desenvolvimento das empresas, tais como
elevao dos custos globais, atrasos nas entregas dos produtos e/ou servios,
aumento dos tempos improdutivos e baixa qualidade e produtividade (fig. 5)
(ZOCCHIO, 1996; OIT, 1996).
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Trabalho
de produo
e/ou
da operao
C
Tempo
improdutivo
imputvel aos
recursos humanos
1. Absentesmo e atrasos.
2. M execuo do trabalho.
3. Riscos de acidentes e
enfermidades profissionais.
1. Direo e poltica de pessoal
adequadas.
2. Capacitao.
3. Melhores condies.
B
Contedo trabalho
adicional ocasionado
por mtodos de
manufatura ou de
operao ineficientes
1. M disposio e uso do espao.
2. Manipulao inadequada de
materiais.
3. Interrupo freqente entre a
produo dos produto.
4. Mtodos ineficazes de trabalho.
5. Planejamento inadequado dos
materiais necessrios.
6. Estragos freqentes de Mquinas
e Equipamentos.
1. Melhora do planejamento e
da disposio do processo.
2. Movimentao adequada dos
materiais atividade.
3. PCP.
4.Estudo dos mtodos-trabalho.
5. Controle dos materiais.
6. Manuteno preventiva.
A
Contedo trabalho
adicional ocasionado
por um mau desenho do
produto ou de uma m
utilizao dos materiais
1. Desenho ruim e troca
freqente de desenho.
2. Refugo de materiais.
3. Normas errneas
1 Desenvolvimento do produto.
2 Utilizao adequada.
3 Controle de qualidade.
Mtodos
Mtodos
Mtodos
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Fonte: OIT, 1996, p. 10, 15 e 16.
Figura 5: Elementos dos contedos bsico e suplementar do trabalho e os mtodos
utilizados na reduo de tempos improdutivos
Na figura 5, podem ser identificadas as especificaes dos elementos que
compem o contedo bsico e o contedo suplementar do trabalho
14
, bem como

14
Contedo de trabalho ...a quantidade de trabalho contida em um dado produto ou em um processo
medido em horas de trabalho ou em horas de mquina [...] o tempo mnimo irredutvel que se necessita
teoricamente para obter-se uma unidade de produo (OIT, 1996, p. 11).

29
os mtodos utilizados para reduzir os chamados tempos improdutivos. O que, a
partir de estudos da OIT, procura-se demonstrar a relao existente entre o
alcance dos resultados das organizaes baseado na mxima produtividade e
a reduo de custos e de tempos improdutivos. Entre estes ltimos, encontram-se
contabilizados aqueles decorrentes, tambm, dos acidentes de trabalho (OIT,
1996, p. 13).
Estudos da OIT fazem meno ao fator humano como fundamental para se
conseguir uma boa produtividade e apontam que os trabalhadores, em todos os
nveis, devem ter a sensao de pertencer empresa, devem desenvolver um
sentido de segurana e sentir que trabalham num ambiente seguro, saudvel e
enriquecedor. Assim, estar-se-ia eliminando a grande dificuldade de obter a
colaborao do trabalhador que v, no aumento da produtividade, uma ameaa
de desemprego (OIT, 1996, p. 25).
Ao relacionar a inadequao das condies de trabalho (causas objetivas)
com a baixa produtividade, os estudos da OIT apontam o desgaste fsico e mental
e os altos custos como as principais conseqncias dos acidentes de trabalho. Se
os desgastes so vistos logo aps o acidente ocorrido, na maioria das
ocorrncias, a repercusso econmica negativa de altos custos no aparece
imediatamente, nem claramente, na contabilizao da empresa. Assim sendo, os
acidentes resultam no s em custos diretos como assistncia mdica,
indenizaes e os referentes s enfermidades profissionais, mas tambm em
custos indiretos, tais como:
a) tempo perdido pela vtima;
b) diminuio da produtividade ao substituir-se o acidentado e ao
incorpor-lo atividade aps um perodo de interrupes da produo;
c) danos materiais;
d) atrasos;
e) investigaes do acidente; e
f) gastos judiciais.

30
Como se pode constatar, os acidentes afetam, tambm, os custos globais
das organizaes e, conseqentemente, seus lucros e, mesmo considerando que
as circunstncias socioculturais possam refletir em situaes bastante adversas,
no se pode deixar de considerar que:
... em todo lugar onde exista uma demanda de mo-de-obra,
seria absurdo crer que as empresas, cujas condies de trabalho
no esto em harmonia com o progresso e o crescimento
econmico, possam contar com pessoas estveis e alcanar
nveis rentveis de produtividade (OIT, 1996, p. 36).
o custo dos acidentes aumenta evidentemente o custo de
qualquer atividade produtora. Mediante uma avaliao adequada
dos custos dos acidentes, a gerncia de uma empresa pode dar-
se conta que, mais que um gasto do ponto de vista financeiro, um
programa de segurana adequado e eficiente intervm
favoravelmente na produtividade (CRUZ, 1996, p. 3).
Alm disso, sob qualquer ponto de vista que possa ser analisado, o
acidente de trabalho um fato negativo, seja considerando os aspectos humano e
social (ver quadro 2), seja considerando os aspectos econmicos (ver quadro 3).
E, em assim sendo, suas conseqncias tornam-se um forte argumento de apoio
a toda e qualquer ao de controle e preveno dos infortnios ocupacionais
(FUNDACENTRO, 1981).
Quadro 2: Distribuio da freqncia de acidentes fatais, incapacidade parcial
permanente e invalidez permanente, decorrentes de acidentes de
trabalho
15
, no Brasil, no Rio Grande do Sul e na construo civil (CC), de
1995 a 1997
Ano 1995 1996 1997
Decorrncia Brasil RS CC Brasil RS CC Brasil RS CC
Fatais
16

3.827 288 462 3.284 236 329 2.819 189 288
Incapacidade
Parcial
Permanente
17

10.072 775 743 11.843 836 628 11.152 627 639
Invalidez
Permanente
18

4.440 320 477 5.609 337 454 6.153 520 520
Total
18.339 1383 1682 20.736 1409 1411 20.124 1336 1447
Fonte: Dados Brutos MPAS/INSS e MTb/Rais-97 Elaborado pelo MTb/Secretaria de Segurana
e Sade no Trabalho-SSST (http://www.mtb.gov.br/esta/acidentes/acidentes97).

15
Estes dados referem-se apenas aos acidentes notificados atravs das CATs (Comunicaes de Acidentes
de Trabalho).
16
Concesso de benefcios de aposentadoria de penso acidentria (B93).
17
Concesso de benefcios de auxlio por incapacidade parcial permanente (B94).
18
Concesso de benefcios por aposentadoria por invalidez pemanente (B92)

31
Quadro 3: Custos decorrentes de acidentes de trabalho dados 1995 e 1997
Item Informao
Solicitao de
Auxlio Doena
Somente em setembro de 1997
19
, 1.849 trabalhadores gachos solicitaram
o auxlio-doena devido ocorrncia de acidentes.
Benefcios pagos a
trabalhadores
rurais e urbanos
O INSS gastou, em setembro, no Rio Grande do Sul, R$ 142.360 com o
pagamento de benefcios para mais de 6.800 gachos acidentados no
trabalho (R$ 122.743 com trabalhadores urbanos e R$ 19.617 com
trabalhadores rurais).
Proporo dos
custos do INSS e
das empresas com
tratamentos e
indenizaes de
acidentados
De acordo com dados do Ministrio da Previdncia Social e da
Confederao Nacional da Indstria (CNI), no ano de 1995, os acidentes
de trabalho alm de matarem 3.381 pessoas
20
custaram ao pas R$4
bilhes em tratamento e indenizaes e, segundo estatstica da Previdncia
Social, 15% deste valor foram cobertos pelo Instituto Nacional de
Seguridade Social (INSS), sendo os 85% restantes pagos diretamente pelas
empresas
Fonte: Elaborado com base em FUNDACENTRO (1997) e PREVENSUL (1997).
Outras informaes, como as relacionadas abaixo, identificam o
afastamento do trabalho por razes que no especificamente o acidente tpico,
bem como dados da ocorrncia de acidentes em regies e setores especficos:
a) alm dos acidentes tpicos
21
, 3.205 trabalhadores gachos se afastaram
do emprego em razo de doenas provocadas pela ocupao
profissional e 3.174 por causa de acidentes durante o deslocamento
para o local de trabalho (Prevensul, 1997).
b) quinze trabalhadores morrem diariamente no Brasil e outros 1065 ficam
feridos. Em 1972, eram necessrios 527 acidentes para uma morte. Em
1996, a cada 71 acidentes registrados, uma pessoa morria (Zero Hora,
1998, p.36).
c) o nmero de acidentes de trabalho diminuiu em 9,22% 424.137
trabalhadores, com relao ao ano de 1994 e o nmero de mortes
aumentou 23,7% 3.381 mortes (Zero Hora, 30/01/1997, p.60.)

19
Dados divulgados pelo MPAS/INSS e MTE/RAIS indicam que, em 1997, dos 156.104 benefcios
concedidos (auxlio-doena), 19.602 (12,5%) foram para o Rio Grande do Sul e 11.214 (7,2%) foram para a
construo civil. Neste ano, o Rio Grande do Sul foi o segundo estado em termos de recebimentos de
benefcios e a construo civil a quarta classe econmica (http://www.mtb.gov.br/esta/acidentes).
20
Sem grifo no original.
21
considerado acidente tpico ou acidente tipo a maneira como as pessoas sofrem leses, isto , a
maneira como se d o contato entre a pessoa e o agente lesivo (seja em contato violento ou no) ver
captulo 2.

32
d) cerca de 10% (39.165) do total de acidentes de trabalho ocorridos no
Brasil (395.455) acontecem no estado do RS (Prevensul, 1997). Dados
divulgados pelo MPAS/INSS e MTE/RAIS indicam que dos 59.199
acidentes ocorridos entre 1995 e 1997, 7% (4.128) ocorrem no RS e
7,7% (4.540) ocorreram na indstria da construo civil
(http://www.mtb.gov.br/esta/acidentes ver quadro 3).
A OIT prope que mudanas significativas devam ser realizadas no sentido
de resultarem no aumento da produtividade nas organizaes e na drstica
reduo dos acidentes, bem como de sua gravidade. Tais mudanas podem se
tornar mais efetivas quanto melhor e mais integrado for o trabalho conjunto de
profissionais, trabalhadores, governo, entidades e a sociedade em geral, no
sentido de reforar as condicionantes culturais e sociais e de melhorar as
condies de trabalho existentes nas organizaes, atravs da preveno dos
acidentes de trabalho (OIT, 1996, p. 38).
Pelo exposto at o momento, pode-se inferir que baixos ndices de
produtividade levam a uma baixa motivao e satisfao dos trabalhadores,
gerando baixos ndices de desempenho e altos ndices de absentesmo e que
cada um destes ndices, por sua vez e juntamente com outros fatores tais como a
falta de condies de segurana em geral, afetam diretamente a ocorrncia de
acidentes e a baixa produtividade nas organizaes. Essas inter-relaes podem
ser esquematizadas conforme apresentado na figura 6.
Baixa Produtividade
Baixa Motivao
Baixa Satisfao
Alto ndice de
Absentesmo
Reduo do Nmero de
Trabalhadores
Baixo
Desempenho
Condies Fsicas,
Equipamentos, Materiais,
Tecnologia, etc.
Condies Mentais,
Culturais, etc.
Relaes de Trabalho
Outros Fatores
Fatores Inadequados de:
Acidentes de Trabalho

Fonte: Elaborado pela autora com base em DAVIS,1992, p.128 e OIT, 1996.
Figura 6: Satisfao-produtividade-acidentes

33
A OIT salienta que, para evitar que as relaes, acima representadas, se
tornem um ciclo vicioso negativo, mudanas significativas devem ser realizadas
no sentido de resultarem na drstica reduo dos nmeros e da gravidade de
acidentes de trabalho e no aumento da produtividade nas organizaes. Tais
mudanas podem se tornar mais efetivas quanto melhor e mais integrado for o
trabalho conjunto de profissionais, trabalhadores, governo, entidades e a
sociedade em geral, em prol no somente do desenvolvimento organizacional,
mas, sobretudo, do desenvolvimento humano. necessria uma unio no sentido
de reforar as condicionantes culturais e sociais e de melhorar as condies de
trabalho existentes nas organizaes, atravs de medidas preventivas, como a
eliminao do ato ou da condio insegura, isto , preveno mais
significativamente dos acidentes de trabalho que so analisados sob os mais
diferentes aspectos, sejam voltados aos fatores tcnicos, fisiolgicos,
psicolgicos, comportamental, etc. (OIT, 1996, p.38).
Estas diferentes condicionantes acerca dos acidentes de trabalho,
apresentadas nos prximos itens, so analisadas numa viso sociotcnica em
que as contribuies de diferentes reas do conhecimento, de acordo com seus
enfoques, so agrupadas na perspectiva tcnica (item 1.2.1) ou na perspectiva
social e de recursos humanos (item 1.2.2)
1.2.1 Perspectiva Tcnica dos Acidentes de trabalho
1.2.1.1 Aspectos Econmicos
No estgio em que se encontra o Brasil, a manuteno das empresas num
mercado altamente competitivo no resultado de um simples lucro desejado,
mas sim de um lucro que passa a ser resultado do preo de mercado decrescido
dos custos advindos de tomadas de decises da organizao.
Estas decises devem ter como base um conjunto de estratgias que
considerem no somente os custos relacionados tecnologia utilizada e ao tipo
do processo produtivo, mas tambm, e fundamentalmente, aos custos diretos
(retrabalhos, perdas, etc.) e indiretos (salrios, encargos sociais, benefcios, etc.)
relacionados produtividade e aos aspectos humanos. No setor da construo

34
civil, estes custos relativos mo-de-obra representam cerca de 20% a 30% do
custo total de uma obra (CTE, 1994; MCG, 1997: BALARINE, 1990).
O bem-estar das pessoas tem influncia no sucesso da empresa, uma vez
que ele resultante no somente dos recursos disponibilizados, mas tambm da
satisfao pessoal e do compromisso com os objetivos do grupo organizacional.
Isto significa participao fsica e mental efetivas de todos envolvidos no processo
de trabalho e, conseqentemente, maior preocupao com medidas de preveno
de acidentes para as quais so necessrios investimentos financeiros
(CAMPOS, 1992; A. SMITH, 1993; SINK, 1993).
Economicamente, essa preocupao torna-se essencial tendo em vista os
prejuzos decorrentes do acidente, uma vez que:
O acidente do trabalho ao provocar uma interrupo sbita do
processo de trabalho, traumtica para o acidentado, colegas de
trabalho e familiares; do ponto de vista econmico, para a
empresa, significa uma reduo no nmero de homens/horas
trabalhadas. O custo direto representado pela perda temporria
e/ou definitiva do trabalhador acidentado (o salrio dos primeiros
15 dias de afastamento pago pela empresa) e pelo dano
material de mquinas e equipamentos. O custo indireto significa o
tempo de parada da linha de produo no local do acidente e do
envolvimento dos colegas de trabalho ao socorrerem o
acidentado, alm das despesas com assistncia mdica (LUCCA
& FAVERO, 1994, p. 10).
Cabe salientar que as empresas, em geral, trabalham com dados baseados
no tempo de trabalho perdido com o acidente, sem levar em conta os custos com
auxlios, penses, aposentadorias por invalidez, despesas de tratamento e
reabilitao, etc. To maior ser o volume de recursos necessrios para
pagamento dos custos decorrentes quanto maior for o nmero de acidentes
(LUCCA & FVERO, 1994).
1.2.1.2 Aspectos da Legislao
Pelo Art. 14 da Lei N. 6367/76, os acidentes de trabalho devem ser
notificados Delegacia Regional do Trabalho atravs das chamadas CATs
Comunicao de Acidente de Trabalho (FUNDACENTRO, 1981).

35
No entanto, alm de a maioria dos acidentes de trabalho no ser notificada,
o documento no solicita todos os dados necessrios para um melhor
entendimento sobre o ocorrido (COSTELLA, 1998).
Como pode ser visto pelo modelo (Anexo 2), nem todas as informaes
relevantes para a identificao mais precisa das causas dos acidentes so feitos
na CAT. Questes fundamentais para auxiliarem na elaborao de estratgias de
aes mais efetivas na preveno dos acidentes no so feitas, tais como: a) o
que fazia o trabalhador no momento imediatamente anterior ao acidente? b)
quanto tempo de experincia tinha o acidentado na atividade? c) quais as causas
(diretas/indiretas)? d) quais as conseqncias?
Na busca da segurana do trabalho, fundamental o papel da Comisso
Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) que tem como principal objetivo:
...observar e relatar condies de riscos nos ambientes de
trabalho e solicitar medidas para reduzir at eliminar os riscos
existentes e/ou neutralizar os mesmos, discutir os acidentes
ocorridos, encaminhando aos Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) e
ao empregador o resultado da discusso solicitando medidas que
previnam acidentes semelhantes e, ainda, orientar os demais
trabalhadores quanto preveno de acidentes (VIANNA, 1997,
p. 519).
Segundo a NR5 Norma Regulamentadora n. 5
22
(Norma Brasileira que
regulamenta as Comisses Internas de Preveno de Acidentes) as principais
atribuies da CIPA so: a) discutir os acidentes ocorridos; b) sugerir medidas de
preveno de acidentes; c) promover a divulgao e zelar pela observncia das
normas de segurana e medicina do trabalho; d) promover, anualmente (junto
com o SESMT), a Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho
(SIPAT); e) investigar as causas, circunstncias e conseqncias dos acidentes e
das doenas ocupacionais; f) promover e/ou sugerir cursos e treinamentos para
melhorar o desempenho do trabalhador quanto Segurana e Medicina do
Trabalho.

22
NR5 (FUNDACENTRO, 2000).

36
Por dados apresentados pelos Ministrios do Trabalho e da Previdncia e
Assistncia Social, apesar das campanhas nacionais de preveno e de estudos
como os realizados por comisses tripartites (trabalhadores-empregadores-
governo), o ndice de acidentes de trabalho, mesmo diminuindo, ainda
considerado elevado, o que torna importante o desenvolvimento de estudos e
anlises para identificar aspectos que possibilitem reduzir ao mximo tal ndice.
A referida reduo de acidentes deveu-se, tambm, ao papel assumido
pelo Governo, em 1995, que, constituindo a Comisso Tripartite e Partidria,
reformula a NR 18 Obras de Construo, Demolio e Reparos por considerar
que esta carecia de atualizao em funo da evoluo dos mtodos, dos
avanos da tecnologia e das relaes de trabalho. aprovado, ento, em julho de
1995, o texto final da nova NR 18 Condies e Meio Ambiente do Trabalho na
Indstria da Construo em que um dos pontos mais importantes trata do
Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho, (PCMAT) obrigatrio para
todo estabelecimento do setor com 20 trabalhadores ou mais e que,
contemplando tambm as exigncias contidas na NR 19 Programa de
Preveno e Riscos Ambientais deve ser constitudo dos seguintes
documentos:
a) memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e
operaes, levando-se em considerao riscos de acidentes e de
doenas do trabalho e suas respectivas medidas preventivas;
b) projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com as
etapas da execuo da obra;
c) especificaes tcnicas das protees coletivas e individuais a serem
utilizadas;
d) cronograma de implementao das medidas preventivas definidas no
PCMAT;
e) layout inicial do canteiro de obra;

37
f) programa educativo contemplando a temtica de preveno de
acidentes e doenas do trabalho, com sua carga horria.
As normas de segurana esto sendo constantemente reavaliadas com o
intuito de melhor adequ-las conjuntura e com o propsito de reduzir as
dificuldades encontradas para o seu cumprimento
23
.
Uma das desculpas mais freqentes no meio empresarial do setor para
justificar o no cumprimento das normas de segurana a de que elas ainda tm
um carter muito paternalista, j que eximem o trabalhador de culpa, atribuindo-a
ao responsvel pela empresa executora da obra. Esse fato tem dificultado a
cobrana das exigncias de segurana mais simples, como o caso do uso de
capacete e botinas.
Cabe destacar, ainda, um ponto que est exigindo muito cuidado por parte
das empresas. Trata-se de exigncias, apresentadas ao longo de todo texto da
norma (NR 18), de atividades que devem ser realizadas por profissionais
habilitados ou por profissionais qualificados como, por exemplo, os descritos nos
itens 18.6.14 e 18.9.2
18.6.14 O operador de bate-estacas deve ser qualificado e ter sua equipe treinada.
18.9.2 O uso de formas deslizantes deve ser supervisionado por profissional
legalmente habilitado.
Poucos observam a diferena entre estes dois termos (qualificado e
habilitado) que a prpria norma apresenta nos itens 18.37.4 e 18.37.5. Enquanto
do trabalhador qualificado exigida apenas experincia comprovada em carteira
de trabalho de seis meses na funo ou comprovao de treinamento realizado
pela prpria empresa ou por instituio de ensino, desde que ministrado por
profissional habilitado. Do trabalhador habilitado, exigida comprovao da
capacitao reconhecida pelo sistema oficial de ensino. Alm disso, a falta de
comprovao das habilitaes e/ou qualificaes so uma constante nos
canteiros de obras.

23
Ver resultado da pesquisa survey no Captulo 4 e no Anexo 5.

38
Pelo apresentado, pode-se concluir que a perspectiva legal, com todos os
seus avanos e retrocessos, tem como um dos seus fundamentos o de estimular
a adoo de medidas preventivas de acidentes de trabalho, atravs do controle
normativo.
1.2.1.3 Processo e Organizao do Trabalho
Mais que os subsetores de construo pesada e montagem industrial, o
subsetor de edificaes
24
, que emprega cerca de um tero dos trabalhadores
envolvidos em atividades industriais, identificado como um dos que apresentam
percentual importante de acidentes de trabalho. Algumas causas, contributivas
para a ocorrncia destes acidentes, podem ser relacionadas com base em
informaes coletadas em pesquisa realizada
25
em 1995.
1) Os empresrios da construo civil da cidade de Porto Alegre:
a) desconhecem as reais percepes e/ou intenes dos trabalhadores
com relao ao desenvolvimento de suas atividades e sua profisso; isto
pode contribuir para uma tomada de deciso inadequada cuja
conseqncia pode levar ao desinteresse, desmotivao e
desateno dos trabalhadores;
b) avaliam ser pouco importante a segurana do trabalho para o
desenvolvimento de suas organizaes e priorizam a organizao em
geral e o processo de trabalho, desconsiderando as pessoas;
c) consideram que as empresas do setor tm enfrentado grandes
dificuldades para implantar inovaes, seja qual for o seu carter, em
virtude, principalmente, da falta de preparo dos trabalhadores e do
pouco comprometimento dos mesmos com a empresa.

24
Esta categorizao do setor da construo civil apresentada pela Fundao Joo Pinheiro (1984). J a
ABNT, atravs da NBR 8950, de 1985, classifica em obras de edificaes, obras virias, obras hidrulicas,
obras de sistemas industriais, obras de urbanizao e obras diversas.
25
Pesquisa resultante de Dissertao de Mestrado (Dalcul, 1995), em que foram entrevistados 21
trabalhadores de canteiros de obras e 29 empresrios do setor da contruo civil. Os dados, mesmo no
sendo representativos (no podem ser generalizados), podem ser considerados expressivos (podem ser
tomados como base).

39
d) Os riscos de acidentes variam de acordo com as caractersticas de cada
obra realizada, o que inibe o estabelecimento de um mapa de risco mais
preciso e, por conseguinte, dificulta o trabalho de equipe e o
comprometimento de todos os envolvidos, fatores essenciais para a
implantao de estratgias preventivas mais eficazes.
2) Trabalhadores do setor, de Porto Alegre:
a) consideram o setor muito competitivo, pela grande preocupao de
manter o emprego numa rea onde a produo inconstante e
apresenta altos ndices de rotatividade. Dessa forma, a preocupao e a
ansiedade levam o trabalhador a querer mostrar-se melhor que os
demais, gerando conflitos de interesses, problemas de relacionamento e
de desarmonia em equipe, alm de sobrecarga de trabalho, que leva
desateno e fadiga;
b) mesmo destacando, como segunda principal reivindicao, as questes
de sade e de segurana no trabalho, no relacionam esse tema s
condies de risco no ambiente de trabalho, e sim a aspectos voltados,
apenas, ao benefcio com assistncia mdica que a empresa possa
oferecer para ele e para a famlia.
Pelo acima exposto, tanto empregadores quanto empregados tm relegado
as questes relacionadas sade e segurana a um plano, de certa forma,
inferior na escala de prioridades, deduo confirmada pela grande quantidade de
notificaes feitas pela Delegacia Regional do Trabalho (DRT), durante a etapa
de execuo das obras onde, inclusive, so constantemente descumpridos itens
da Norma Regulamentadora 18
26
.
Este fato , tambm, apontado por Cruz (1997), quando destaca a
tendncia de uma constante preocupao com as transformaes e o
desenvolvimento tecnolgicos sem que o mesmo acontea em relao mo-de-

40
obra, que considerada desqualificada e trabalha em precrias condies de
segurana.
Esta tendncia pode ser observada no quadro da evoluo do setor da
construo civil (quadro 4) em que se identificam mudanas tecnolgicas nos
tipos de empreendimentos construdos. Entretanto, a melhoria das condies de
trabalho s se torna mais efetiva com a instituio de normas de segurana.
Quadro 4: Evoluo histrica da construo civil no Rio Grande do Sul

Perodo
Tipo de
empreendimento
Caractersticas tecnolgicas e
aspectos conjunturais
Caractersticas da mo-de-obra
1770 a 1950
Misses Habitaes jesuticas e
igrejas (Runas de So
Miguel)
- Limitaes tecnolgicas - Trabalho artesanal e cooperativo
- Uso abusivo da mo-de-obra
Aores Construes de palha - Economia de subsistncia - Trabalho comunitrio
Ciclo do charque Casas e prdios
pblicos
- Novas tcnicas e novos
materiais
- Mo-de-obra assalariada (mas na
agricultura a mo-de-obra escrava)
Desenvolvimento
agrcola
Abertura de portos
Grande volume de
construes e o setor
da construo assume
papel de fornecedor
das instalaes e
servios necessrios
comunidade
- Elevao de Porto Alegre
vila e, posteriormente,
cidade
- Pequenos produtores,
artesos e oficinas
especializadas
- Uso da mo-de-obra sob sistema de
auto-explorao (aumento da jornada
de trabalho)
- Mo-de-obra com grande
capacidade fsica
Urbanizao Edifcios eclesisticos e
Obras de infra-estrutura
urbana
- Criam-se as primeiras escolas
particulares e pblicas
especializadas em construo
- Valorizao da mo-de-obra
qualificada
- Mestres e artesos europeus trazem
maior qualidade para a mo-de-obra
(agora, o que vale no s a fora
fsica, mas tambm a percia).
- Mesmo sem uma remunerao
adequada o trabalhador enfrenta o
lado rude do servio por no ter ou por
no querer mais o trabalho rural
Acelerao da
urbanizao
Industrializao
Grandes obras e
empreendimentos
imobilirios arranha-
cus
- Uso de novos materiais e
tcnicas construtivas
- Funo reguladora do setor
na economia nacional
- Sistema socializado de produo
(diviso do trabalho por
especialidades)
- Uso de mo-de-obra estrangeira
- Melhores salrios
- Condies de trabalho precrias e
alta rotatividade
- Nvel de desempenho da mo-de-obra
baixo

26
Norma esta que estabelece diretrizes tanto de ordem administrativa quanto de planejamento e de
organizao que devem ser seguidas para preveno e controle da segurana de trabalho na Indstria da
Construo. Ver relao das outras normas no Anexo 3.

41

Perodo
Tipo de
empreendimento
Caractersticas tecnolgicas e
aspectos conjunturais
Caractersticas da mo-de-obra
1951 a 1980
Multi-
funcionalizao
Aliana do capital
estatal com o
multinacional
- Tecnologia baseada no
trabalho-intensivo
- Criao do Sistema
Financeiro da Habitao
(SFH)
- Imposio de tcnicas
construtivas,
organizacionais e
administrativas
(Planejamento/programao/p
adronizao/pr-fabricao)
com curto perodo de durao
- Ritmo de trabalho intenso
- Acmulo de horas extras
- Precrias condies de trabalho e
de vida nos canteiros
- Crescimento do emprego no setor
secundrio
Economia nacional Construes populares
e para a classe mdia-
alta e aumento nas
atividades do setor
privado
- Diminui o papel do setor como
grande absorvedor de mo-
de-obra (como era em 50/60)
- Diminuio significativa do quadro
pessoal
- Nvel salarial muito baixo
Aps 1980
Modernizao
Qualidade total
Reformas, auto-
construo, ampliao
de moradias prprias
para trabalhadores,
construo de edifcios
populares e
condomnios
horizontais
- Queda da qualidade das
habitaes
- Falta de equipamentos e m
qualidade dos insumos
- Transformao tcnico-
organizacional em funo da
crescente competitividade
mundial, lenta no setor da
construo
- Dificuldade e/ou desinteresse
em adotar processos
tecnolgicos mais modernos
racionalizao
- Necessidade de se
estabelecer normas,
programas e sistemas de
gesto da qualidade e de
sade e segurana no
trabalho
- Falta de qualificao do trabalhador
- Mo-de-obra farta, barata e
substituvel
- Baixos salrios e precrias
condies dos canteiros
- Baixo grau de organizao sindical
- Altos ndices de rotatividade e de
acidentes de trabalho

Fonte: DALCUL (1995).
O desenvolvimento tecnolgico no setor defasado em relao s demais
indstrias devido s dificuldades de adaptao de tecnologias j existentes
27
, ao
impacto social do uso de novas tecnologias (desemprego) e aos altos
investimentos necessrios. Essa situao faz com que empresrios do setor
considerem a segurana e a melhoria das condies de trabalho investimentos
no prioritrios.

27
Principalmente no exterior. No Brasil, apenas grandes empresas conseguem introduzir novas tecnologias
mas, mesmo assim, ainda de forma incipiente, em funo dos altos investimentos e da necessidade de
adpatao de materiais, equipamentos e mo-de-obra.

42
Segundo trs empresrios
28
do setor da construo civil de Porto Alegre,
os baixos investimentos em preveno de acidentes de trabalho so tambm
justificados por algumas caractersticas peculiares da construo civil. Quais
sejam:
a) a execuo dos produtos, de grande durabilidade, requer alto valor de
investimento e a tendncia economizar ao mximo nas suas etapas.
Uma das etapas em que esta preocupao est constantemente
presente a de segurana, ainda mais quando o setor e/ou empresrio
sofre maiores presses em funo da poltica econmica do governo no
tocante a financiamentos, definio de juros e distribuio de renda;
b) o produto final (edificao) fixo e cada obra requer a montagem de
uma fbrica (canteiro de obras) em local diferente, o que, alm de
dificultar a aplicao de processos repetitivos e contnuos contribui para
elevar o grau de risco de acidentes de trabalho. Da mesma forma, o
aumento da insegurana est, intimamente, ligado ao grande
contingente de intervenientes ao longo do processo produtivo,
dificuldade de vulto na manuteno das equipes de trabalho e na
continuidade das tarefas (fig. 7).
Limpeza Geral
Instalao de Canteiro
Planejamento; Planejamento; Aquisio do
Terreno; Registro; etc.
PROCESSO PRODUTIVO
Projeto; Oramento;
Financiamento;
Vendas
Recursos Materiais,
Equipamentos e
Transporte
Recursos
Humanos
Recursos
Financeiros
PROCESSO
DE
EXECUO
Produto
Final
Usurio
PROCESSO CONSTRUTIVO

Fonte: Elaborado com base em MESEGUER (1991)
Figura 7: Processo produtivo simplificado da construo civil

28
A pesquisadora entrevistou trs engenheiros do setor da construo civil de Porto Alegre, com mais de 15
anos na profisso, questionando sobre quais as principais justificativas para os baixos investimentos em
preveno de acidentes apresentadas pelos empresrios e profissionais do setor. Entrevista feita 1997.

43
A seqncia de realizao das atividades do processo de execuo de
uma edificao pode variar de acordo com o tipo de sistema construtivo utilizado.
Por exemplo, num sistema tradicional, as instalaes de gua e esgoto so
feitas aps a alvenaria de vedao (fig. 8), enquanto que, em um sistema de
alvenaria racionalizada (fig. 9), as instalaes, hidrulicas e eltricas so feitas
simultaneamente com a alvenaria de vedao. J num sistema de alvenaria
estrutural (autoportante), a alvenaria construda antes da estrutura.
Servios de Terra
(terraplanagem, fundaes, etc.)
Armaduras, Formas e Concretagem
de Elementos de Infra-Estrutura
Limpeza Geral
Tubulao Eltrica
Embutida na Estrutura
Impermeabilizao
de Elementos de
Infra-Estrutura
Colocao de Marcos
de Esquadrias
Tubulao de gua
e Esgoto
Revestimento Externo
de Cermica
Colocao de Louas
Sanitrias e Metais
Impermeabilizao
de Pisos Externos e
Coberturas
Pintura Externa
Confeco e Locao de
Formas de Supra-Estrutura
Concretagem dos Elementos
de Supra-Estrutura
Revestimento Interno de
Argamassa
(forros e paredes)
Contrapisos e Pisos
Alvenaria de Vedao
de Argamassa
Colocao de Esquadrias
e de Vidros
Enfiao e
Acabamentos
Eltricos
Pintura Interna
Acabamentos

Fonte: Elaborado com base em MESEGUER (1991) e em depoimento de trs engenheiros do
setor da construo civil.
Figura 8: Processo tradicional de execuo de uma edificao

44

Limpeza Geral
Acabamentos
Pintura
Colocao de Esquadrias
e de Vidros
Esquadrias
Coberturas
Revestimento Interno
(chapisco, emboo, azulejos, piso)
(fachadas e esquadrias)
Vedao
(tubulaes hidrulicas e eltricas)
Concretagem dos Elementos
de Supra-Estrutura
Armaduras, Formas e Concretagem
de Elementos de Infra-Estrutura
Servios de Terra
(terraplanagem, fundaes, etc.)

Fonte: Elaborado com base em MESEGUER (1991) e em depoimento de trs engenheiros do
setor da construo civil
Figura 9: Processo de execuo de uma construo de alvenaria racionalizada
Em sistemas mais modernos de execuo, tais como os de lajes planas
sem vigas com paredes de dry wall
29
(paredes secas), primeiro so construdas
todas as paredes externas, inclusive as esquadrias e vidros, e, posteriormente,
executada a parte interna de gesso.

29
Este sistema, ainda pouco utilizado por empresas gachas, encontra maior uso no estado de So Paulo e
requer uma tcnica especial, alm de ter um custo bem mais elevado com relao aos sistemas mais
tradicionais.

45
Considerando-se que, nesses ltimos tipos de sistemas, no h
necessidade de quebrar a alvenaria para a colocao das tubulaes, pode-se
inferir que os riscos de acidentes so, significativamente, menores do que no
processo tradicional.
O processo produtivo de uma obra de edificaes deve apresentar
interao entre todas as fases de construo e de execuo para que se consiga
no apenas atender s necessidades e expectativas dos clientes (proprietrios
e/ou usurios), tanto no que concerne a prazos de entrega e custos quanto
qualidade do produto final, como tambm para que se consiga atender s
medidas e determinaes voltadas preveno de acidentes.
A deficincia no atendimento das expectativas dos usurios (e/ou clientes)
decorrente de defasagem tecnolgica caracterizada pelo elevado ndice de
desperdcio, pelo baixo grau de mecanizao com uso intensivo de mo-de-obra
e pela falta de higiene e segurana nos canteiros de obras (FARAH, 1988, p.
687). Paradoxalmente, a segurana no trabalho destacada pela Cmara
Brasileira da Indstria da Construo como um dos principais pontos para que o
setor se modernize (CBIC, 1994, p. 1).
1.2.2 Perspectiva Social dos Acidentes de Trabalho
1.2.2.1 Aspectos da Medicina do Trabalho
Na passagem dos tempos, muito tem sido feito a fim de que o exerccio do
trabalho no seja apenas fruto da vontade desptica de um patro sobre um
empregado. Da mesma forma, muito se progrediu na tentativa de quebrar a antiga
contradio necessrio ao homem, o trabalho indigno do homem. Elevando-se
o esforo de todos altura das reais necessidades do homem, o exerccio do
trabalho, ao mesmo tempo em que ganha mais dignidade, proporciona maior
satisfao ao conjunto patres/empregados/sociedade, na medida em que
permite uma qualidade de vida saudvel.
com esta preocupao que a medicina do trabalho, e mais
especificamente a rea de Sade Ocupacional, procura desenvolver aes

46
preventivas no sentido de evitar e/ou eliminar agravos sade do indivduo no
ambiente de trabalho. Tais aes, segundo GOMES (1987), englobam:
1. Promoo da sade: a realizao de exames mdicos pr-emprego
volta-se para a adequao do indivduo ao cargo ou funo que melhor
se enquadre em suas condies de sade. Uma das preocupaes de
programas da rea mdica que contribui para diminuir ou eliminar os
riscos de acidentes so os cuidados com a alimentao;
2. Proteo especfica: a preveno do risco especfico, que se d atravs
da imunizao, uma grande aliada na proteo do indivduo contra
certas doenas que podero dar origem a acidentes do trabalho. Atravs
da indicao de patologias profissionais, identificadas nas anlises dos
acidentes, a rea mdica pode contribuir com a segurana no trabalho;
3. Diagnstico: atravs de exames audiomtricos, radiolgicos, testes
ergomtricos, etc., a medicina consegue fazer um diagnstico precoce
de possveis ou futuros danos sade do trabalhador;
4. Reabilitao: se as medidas preventivas no forem suficientemente
implementadas, os resultados dos agravos sade do trabalho tendem a
assumir dimenses que podem chegar a limitaes permanentes da
capacidade de trabalho do indivduo. Nesse sentido, a medicina trabalha
na reabilitao do acidentado ou do doente ocupacional.
Na medicina, estudam-se os casos de Leses por Esforos Repetitivos
(LER) e outras doenas ocupacionais alm de serem identificadas aes
necessrias para um atendimento rpido aos trabalhadores e para sua
reabilitao (GOMES, 1987; ASSUNO et al., 1993; SATO et al., 1993).
As pssimas condies fsicas do trabalhador da construo civil
(destacam-se os problemas lombares, de viso, de fadiga e de estresse
psicossocial), geralmente, so atribudas ao tipo de atividade, m alimentao e
s pssimas condies de trabalho. O trabalhador convive num ambiente sujo,
realizando tarefas inapropriadas sua sade e segurana e, no sentido de

47
prevenir tal situao e os riscos dela decorrentes, que mdicos do trabalho
voltam seus estudos (GOMES, 1987; USSAN
30
; PARAGUAY, 1990).
Estes mdicos apiam-se, tambm, em estudos da ergonomia que, ao
mesmo tempo em que visam preservao do indivduo da fadiga, do desgaste
fsico e mental, deixando-o apto para o trabalho, buscam aumentar a
produtividade do sistema (CARVALHO, 1984).
Estudos ergonmicos identificam tcnicas que permitem a excluso ou
reduo significativa de problemas dentre os quais se destacam as
dermatoergoses
31
e as lombalgias. Essas tcnicas permitem a reduo de
esforos com levantamento, movimentao e transporte de pesos e cargas em
geral e a adequao de equipamentos de estocagem e proteo de material,
servindo de auxlio para os trabalhos de mdicos e de engenheiros de segurana
que buscam meios para adaptar as ferramentas e equipamentos a capacidades
psicofisiolgicas, antropomtricas e biomecnicas humanas (OLIVEIRA, 1980;
FINOCCHIARO & ASSAF, 1980; PARAGUAY, 1990).
Estudos antropomtricos, especficos do setor da construo civil,
permitiram o redimensionamento de alguns dos principais instrumentos de
trabalho do setor que so o carrinho de mo, a p de corte, o serrote e o martelo.
Nesse mesmo estudo, so apresentadas sugestes para que os fabricantes
possam desenvolver tais instrumentos atendendo s necessidades dos
trabalhadores (PINTO, 1980).
Aes ligadas medicina do trabalho com o intuito de preservar a sade
do trabalhador podem ser destacadas, como as relacionadas a seguir:
a) criar estmulos constantes preveno de acidentes;
b) detectar os sintomas que levam ocorrncia do acidente;

30
Entrevista sobre acidentes de trabalho na construo civil, realizada em 23 de dezembro de 1998, com o
Engenheiro de Segurana Srgio Ussan.
31
Doenas geradas pela reao a agentes qumicos encontrados, por exemplo, no cimento.

48
c) acompanhar adequadamente cada caso, estabelecer as medidas
corretivas que impeam a repetio dos casos e insistir na readaptao
profissional do trabalhador acidentado;
d) identificar as atividades mais afetadas e mais sujeitas a riscos;
e) dar maior relevncia ao exame de seleo feito antes da admisso do
trabalhador e cuidar para que os novos trabalhadores, com menos
experincia ou menor conhecimento das condies de trabalho vigentes,
no fiquem expostos aos riscos.
f) manter pronturios mdicos de todos os trabalhadores da empresa,
fornecendo cpia dos mesmos aos dispensados, independentemente
dos motivos da dispensa a pedido, demisso, incapacidade e exigir
dos admitidos a apresentao de tais pronturios e, ainda, desenvolver
exames de seleo por mdicos realmente capacitados, que sejam,
como diz Costa:
...conhecedores das reas fsicas, dos processos industriais e
das matrias-primas utilizadas [...] que tenham condies de
realizar um reconhecimento ambiental e estabelecer seus prprios
mapas de risco com os quais traaro suas diretrizes de
preveno [...] que tenham bases satisfatrias de ergonomia, de
toxicologia e de dermatologia e de rudo para que possam fazer a
preveno das doenas ocupacionais [...] bons conhecimentos da
legislao trabalhista (COSTA, 1998, p. 3).
Ao lado da anlise que realiza para identificar causas e conseqncias,
sejam elas decorrentes de esforo ou desgaste fsico, ou provocadas por jornada
de trabalho extensa, por m alimentao, por vcios, por doenas individuais
(labirintite, problemas de coluna, viso, etc.) e ocupacionais (Leso por Esforo
Repetitivo LER, intoxicao, etc.), por falta de higiene e por outros aspectos
biolgicos e de conforto que afligem o trabalhador, a medicina do trabalho de
justia concluir , tem por tica, fundamentalmente, a preveno do acidente de
trabalho.

49
1.2.2.2 Aspectos Psicolgicos
Tanto quanto a medicina do trabalho na busca incessante da preveno, os
estudos da psicologia, com relao ao indivduo e mais especificamente ao
trabalhador, tambm procuram enfocar os aspectos psicolgicos que envolvem as
relaes existentes entre os acontecimentos ou condies antecedentes e o
comportamento conseqente dos envolvidos em acidentes de trabalho.
Sobre os acidentes de trabalho na construo civil, especificamente,
nesses estudos podem ser identificadas duas concepes, uma da psicologia
social e outra da psicopatologia, ambas, a seguir descritas com seus respectivos
autores.
Uma concepo da psicologia social a respeito dos acidentes de trabalho
pode ser encontrada nos estudos de DELA COLETA (1991 e 1986), para quem a
ocorrncia de acidentes advm do meio ambiente, de aspectos fisiolgicos e de
aspectos sensoriais e psicomotores dos envolvidos, podendo sofrer variaes
(aumentar ou diminuir) nas seguintes situaes:
a) aumenta: quando h incremento da produo, quando a fadiga se
apresenta, a iluminao inadequada, a temperatura elevada e
quando h falha de viso e de percepo;
b) diminui entre: as mulheres, os mais velhos, os mais experientes no
servio, os mais antigos na atividade, os mais inteligentes, os de maior
conhecimento tcnico, os mais profissionalizados, os melhores
treinados, os mais tranqilos, os menos revoltados e os menos
inseguros;
c) diminui ou pode ser evitado: se forem intensificadas medidas de
segurana; aprimorados os processos de seleo; estimulados os
treinamentos e a formao profissionais; melhorados os graus de
satisfao e de qualificao do operrio; e aumentada a fiscalizao e o
controle, identificando e eliminando os acidentes.

50
Outro aspecto psicolgico muito abordado no setor da construo civil,
inclusive pelos prprios trabalhadores, o da predisposio que determinado
trabalhador tem para sofrer acidente. Isto , diferentemente da probabilidade de
ocorrncia de acidentes que engloba tambm as variveis de condies
ambientais, a predisposio volta-se s caractersticas individuais de certas
pessoas e que so responsveis pela ocorrncia dos acidentes. Dentre essas
particularidades, as mais destacadas so tendncias autopunitivas, revolta contra
autoridade, inadaptao psicolgica ao trabalho e submisso, sentimento de falta
de sorte, alto nvel de ambio, medo, ansiedade, distrao, confiana em si
exagerada (esprito macho), atitude social agressiva e pouco integrada e
impulsividade (DELA COLETA, 1986).
Advertindo sobre o carter parcial desta considerao a respeito da
varivel predisposio, DELA COLETA (1991) recomenda a realizao de novas
pesquisas para aumentar o seu entendimento, uma vez que a discusso ainda se
prolonga e no chegou a ser comprovada, nem rejeitada a existncia de um
conceito. Talvez isto se deva s diferentes interpretaes de pesquisadores sobre
a definio do fenmeno e preferncia por diferentes linhas de pensamento
cientfico, bem como prpria definio de acidente que varia de um lugar para
outro e de um pas para outro.
Esta perspectiva psicolgica aborda os acidentes de trabalho como sendo
resultantes no apenas da predisposio do trabalhador para sofr-los e, alm
disso, estabelece relaes de causa e efeito entre a psicologia dos envolvidos no
campo do trabalho e os acidentes que provocam cometendo atos falhos. Assim
sendo, pode-se conjeturar que, ao aceitar a responsabilidade do risco porque
coisa do destino, fato corriqueiro no estilo de vida no trabalho e muito comum nos
hbitos nos canteiros de obra do setor da construo, tal injustificado fatalismo
influencia, diretamente, predisposio do trabalhador para o acidente.
Tais constataes podem ser difceis de serem comprovadas, no entanto
consideram-se as caractersticas do indivduo como diretamente ligadas s suas
atitudes e que estas, por sua vez, dependem no apenas do prprio indivduo,
isto , do conjunto de decises prprias tomadas anteriormente por ele, mas

51
tambm dos outros, quer dizer, do conjunto de decises tomadas no ambiente
social.
Mesmo que algumas reas da cincia no a reconheam de fato, no se
poderia deixar de mencionar a perspectiva da logoterapia
32
sobre estes dois
aspectos: a predisposio do indivduo e as suas atitudes e repercusses no
grupo.
Com relao predisposio FRANKL (apud LUKAS, 1992; FRANKL,
1999) ressalta que o indivduo responsvel por sua predisposio, ou seja, de
sua responsabilidade
33
optar pela sua sade mesmo que seja influenciado por
outras pessoas ou pelo ambiente (fig. 10).

Sentido
Indivduo
modelador de
sua vida
Predisposio Psquica
Predisposio Fsica
Influncia do
meio social
Influncia do
ambiente
Liberdade
Destino
Positivo
Com
Responsabilidade
Destino
Negativo
Sem
Responsabilidade

Fonte: Elaborado com base em LUKAS, 1999, p. 146 e 239 e FRANKL, 1991, p.112-114.
Figura 10: Predisposio e destino

32
A logoterapia, fundada pelo mdico Viktor E. Frankl, considerada uma das trs escolas vienenses de
psicoterapia (as outras so a psicanlise Freud e a psicologia individual Adler). Seus estudos foram
continuados no seu Instituto de Logoterapia da Alemanha Meridional, por sua filha Elisabeth Lukas
(LUKAS, 1992).
33
Para Frankl, a responsabilidade o lado positivo de um fenmeno integral cujo lado negativo a liberdade
que es t em perigo de degenerar, transformando-se em mera arbitrariedade, a menos que seja vivida em
termos de reponsabilidade (FRANKL, 1991, p.113)

52
Com relao s atitudes do indivduo, a logoterapia considera que no s o
estilo de vida da pessoa deve ser visto com resultado da maneira como foi
estruturada sua vida mas tambm que o desenvolvimento da vida da pessoa
influenciado por seu estilo de vida, j que o entendimento da concepo
psicolgica sobre o trabalho desenvolvido pelo homem, em suas mais
diversificadas atividades, consubstancia-se no pensamento de que o desempenho
do trabalhador, sendo aquilo que ele faz subordinado complexidade existencial
que o envolve, um ato: a) da sua inteligncia, pelo qual ele admite como
verdadeiro o procedimento estabelecido pelo seu patro, e; b) livre, dependente
da sua vontade e, via de conseqncia, realizado sob sua estrita responsabilidade
(LUKAS, 1992). Tal ato se origina de uma potncia (ao vista como a
transferncia do possvel para o real) que, a partir de determinada atitude do
indivduo, pode transformar-se em hbito que, por sua vez, pode tornar-se uma
nova ao (fig. 11).

Potncia ATO
HBITO HBITO
Ao Atitude
Escolha que se tornou
hbito
Escolha de uma nova alternativa

Fonte: LUKAS, 1992, p. 64.
Figura 11: Ao e hbito do indivduo
Da mesma forma que Dela Coleta destaca, Luks mostra que, tambm do
ponto de vista logoterpico, os outros exercem influncia nas atitudes dos

53
indivduos. o que chama de esprito de poca (fig. 12), isto , as aes de
muitas pessoas que influenciam nas aes de outras (LUKAS, 1992, p.99).
Hbito do
Indivduo
Ato do
Indivduo
HBITO DE
MUITOS
ATO
DE MUITOS
AO
ATITUDE
INFLUNCIA
ESPRITO
DA POCA
soma-se resultando em
Escolhado
moderno
Ao contrrio de sua atitude anterior
o indivduo sempre pode escolher
uma nova alternativa
Escolhado
moderno
Escolha do costumeiro
(o moderno setornacostume)
Ao contrrio do esprito de poca
o indivduo sempre pode escolher
uma nova alternativa
Potncia do
Indivduo

Fonte: LUKAS, 1999, p. 99.
Figura 12: Esprito de poca
Para a logoterapia, o indivd uo, mesmo participando do grupo, pode no
aceitar as decises, considerando-as negativas e pode, dessa forma, escolher
outra alternativa de deciso que, por sua vez, poder fazer com que o grupo
acabe aceitando e transformando-a na moda (esprito de poca).
As atitudes tambm podem ser estudas e observadas pela tica da
psicologia cognitiva, que trata da natureza dos estados mentais, guiando as
condutas e correspondendo a um vasto escudo de representaes, conceitos,
estados da alma, atitudes, esteretipos, smbolos e mecanismos lgicos que
ocupam e estruturam os pensamentos num processo de aprendizagem
(DORTIER, 1998, p. 203).
Essa linha de pensamento volta-se para o controle do comportamento
mediante um processo de aprendizagem baseado em estmulos e respostas
conforme abordado nos estudos de MILLER, GUTHRIE e THORNDIKE ou em

54
estmulo e esforo programados conforme abordado nos estudos de SKINNER
(MARX & HILLIX, 1998; HALL, et al., 2000).
Considerando-se a essncia do trabalho para o indivd uo e para a
sociedade, num processo de aprendizagem, a realizao das atividades laborais
deveria efetivar os mais altos imperativos ticos, como a diviso igualitria das
tarefas, a solidariedade, a participao equnime de todos nas decises, etc.
(SOUZA, 1992, p. 65).
Nessa complexa relao de conflito existente na/da organizao do
trabalho
34
, do funcionamento psquico afloram transtornos mentais como, por
exemplo, o sofrimento patognico (DEJOURS, 1992).
Ao estudar os transtornos mentais, estudiosos da psicopatologia no
aceitam a maneira de visualizar os acidentes de trabalho como sendo decorrentes
do estresse psicossocial, j que no levado em considerao um aspecto
crucial da questo: o da vivncia do sujeito que sofre. A psicopatologia se
interessa pelo sofrimento silencioso, pelo que considera no-comportamental. E,
segundo DEJOURS, na organizao do trabalho que o sujeito deve identificar
as foras negativas que o esto levando em direo doena mental (DEJOURS,
1992, p. 10).
DEJOURS no se satisfaz com o enquadramento psiquitrico dos
problemas, uma vez que estuda e trata as alteraes mentais j diagnosticadas
pouco ou nada considerando do estado de pr-manifestao. Assim, considera
que, atravs da psicopatologia do trabalho, em que se estudam os silncios
reinantes nas questes fundamentais para o desempenho no trabalho, de onde
se devem buscar dispositivos de defesa para lutar contra a pr-manifestao do
sofrimento
35
. o que Dejours chama de estratgias de defesa, ou seja, a maneira
como os coletivos de vrias profisses, ao longo de suas histrias, lidam com o
medo, a angstia e os riscos inerentes s suas atividades, sejam estes

34
Dejour descreve a organizao do trabalho como sendo a diviso do trabalho, o contedo da tarefa, o
sistema hierrquico, as modalidades de comando, as relaes de poder, questes de responsabilidades,
etc.
35
Para a logoterapia de Frankl, o mais importante a atitude do indivduo frente ao sofrimento que mudar
quando este identificar um sentido em sua vida, ou seja, em havendo sentido para o sofrimento o ser
humano est pronto para sofrer (LUKS, 1990, p.171; FRANKL, 1991, p.101).

55
profissionais altamente qualificados, como os pilotos de caa, ou socialmente
considerados carentes de qualificao, como os operrios da construo civil
(CRU & DEJOURS, 1987; DEJOURS, 1992).
Pode-se considerar que este foco de Dejours toma como base a viso da
psicopatologia social e da psicopatologia estruturalista e este raciocnio que ele
destaca como fundamental para a reduo dos acidentes de trabalho:
a) a identificao dos procedimentos coletivos e no do individual;
b) a identificao e a eliminao de medos;
c) o reconhecimento, interpretao e modificao de comportamentos
paradoxais de rejeio s medidas de segurana;
d) o reestudo constante de medidas preventivas.
DEJOURS (1997) destaca ainda as necessidades de se a) evitar conflitos
de concepo, aparando arestas e eliminando suscetibilidades, fazendo com que
a segurana seja atingida pela harmonizao entre os velhos e arraigados juzos
dos trabalhadores e as indispensveis e novas idias provindas da direo, e b)
envidar esforos no sentido de convencer cada elemento envolvido numa
atividade, a aplicar as regras de segurana para o seu prprio bem, para o bem
de sua famlia e da coletividade.
Conclui-se que, para a psicopatologia, interessa o coletivo e no o
individual, explicando os acidentes de trabalho no como decorrentes de atos
falhos, mas sim como resultantes da resistncia dos trabalhadores a imposies
diferentes dos seus hbitos diante de condies de trabalho e da organizao do
trabalho vivenciado.
1.2.2.3 Aspectos Sociais e Culturais
A sociologia busca estudar e conhecer objetivamente a realidade social
sem preocupar-se em emitir juzos de valor sobre as relaes existentes no
universo sociocultural (LAKATOS, 1985).

56
Para Durkheim, um dos principais tericos da sociologia, esta no se
preocupa com normas ou juzos e afirma que o fato social constitudo pelas
crenas, tendncias e prticas de um grupo, tomadas de forma coletiva e cuja
funo deve ser sempre procurada na relao existente entre ele e um
determinado fim social. Assim, o fato social entendido como a maneira de fazer
ou pensar, reconhecvel pela particularidade de ser suscetvel de exercer
influncia coercitiva sobre as conscincias particulares. Portanto, quando se
procuram explicaes para um fenmeno social, deve-se investigar no somente
a causa que o produz, mas tambm a funo que o mesmo desempenha
(DURKHEIM, 1983, p. 81;135 e 142).
Esta a leitura feita por Dwyer
36
que afirma que os acidentes de trabalho
no ocorrem, simplesmente. So, isto sim, produzidos no local de trabalho, isto ,
eles acontecem onde as pessoas agem, em funo de suas capacidades fsica e
intelectual, sobre mquinas, materiais, idias, a natureza, etc., coisas, de modo a
transform-los. E, em face do domnio do patro sobre o trabalhador (grupo
dominado), pode-se analisar a ocorrncia de acidentes de trabalho industrial em
trs nveis de realidade:
a) 1 nvel: Recompensa, que se refere reproduo das foras
produtivas (trabalho e capital) a um custo abaixo do preo recebido pelo
produto dessas foras, gerando excesso de horas extras.
b) 2 nvel: Controle direto, que se refere tomada de controle ativo, por
parte do grupo dominante, das aes do grupo dominado, impedindo
que o trabalhador conhea seus companheiros de trabalho, afetando a
execuo de suas atividades.
c) 3 nvel: Organizao, que se refere situao em que o grupo
dominante assume o conhecimento e a coordenao das RST

36
Segundo Dwyer, antropossociologicamente, a deciso de trabalhar ou no uma substncia, ferramenta,
etc. s pode ser tomada socialmente, uma vez que todo o trabalho requer elementos fsicos e intelectuais,
inseparveis de seu contexto social. Logo, a idia de que algum possa trabalhar com a natureza ou com
mquinas socialmente neutras e independentes de quaisquer relaes sociais falsa. A pessoa s trabalha
as relaes sociais transformadas. A aplicao do conhecimento e da habilidade manual natureza, s
ferramentas, etc., no pode ter incio sem que estas sejam apreendidas e concebidas socialmente.
Portanto, aquelas coisas so, na verdade, relaes sociais transformadas em coisas- RST (DWYER,
1989).

57
Relaes Sociais Transformadas -, gerando baixa capacitao, baixa
qualificao dos trabalhadores e desorganizao no trabalho (DWYER,
1989, 1991 e 1994).
Alm desses trs nveis, construdos socialmente, o autor indica um quarto
nvel que representa a parte do indivduo que no recompensada, controlada ou
organizada, ao qual chama de Nvel do indivduo-membro. Destaca, no
entanto, existirem instrumentos, tais como regras burocrticas, disciplina e
psicologia social, que so usadas para subordinar essa autonomia de ao do
trabalhador remanescente no contexto da dominao social.
O modelo proposto por Dwyer baseia-se num tipo ideal e, segundo suas
prprias palavras, raro encontrar um local de trabalho onde um nvel de relao
social exera predominncia total em relao aos outros, assim como raro
encontrar uma relao social particular em sua forma pura, extrema.
A perspectiva sociolgica, que se baseia na RST de Dwyer, considera que
os acidentes de trabalho so decorrentes das relaes que presidem o universo
patro/empregado, independente do grau de complexidade do trabalho por eles
desenvolvidos. Da mesma forma, a eficcia do processo de reabilitao do
acidentado resultante dos relacionamentos sociais, tanto no mbito da empresa
quanto no da famlia. Ela no aceita a considerao do tipo de leso ser fator
bsico que impede o processo de reabilitao (tica da medicina), nem a
considerao de que do indivduo a responsabilidade pela reabilitao (tica
psicolgica). Da mesma forma, no aceita a viso economista (que se volta para
os ganhos financeiros das seguradoras com a volta do acidentado ao trabalho),
nem mesmo a viso da sociologia tradicional, que se baseia nos aspectos
ideolgicos do problema (MATSUO, 1999, p. 211).
Esse foco sociolgico toma, tambm, como referncia a viso de cultura
como o resultado da inveno social e transmitida e aprendida somente atravs
da comunicao e da aprendizagem, originria da Antropologia Cultural
centralizada na concepo de que toda e qualquer parte s pode ser entendida

58
plenamente, ou mesmo com exatido, se identificada com o todo entende a
cultura (GLOBO, 1969; VILA NOVA, 1985; HOEBEL & FROST, 1996, p. 4).
Dessa forma, e considerando-se que o trabalho do indivduo normalmente
est ligado a uma organizao, importante destacar o entendimento da cultura
nesse contexto, ou seja, uma cultura organizacional que pode ser compreendida
como sendo o conjunto de conhecimentos importantes normas, valores, atitudes
e crenas compartilhados pelos membros de uma organizao (SCHEIN, 1986).
E mesmo que no se encontre, na Antropologia, estudos especficos sobre os
acidentes de trabalho, analisando-se estudos
37
de outras reas sobre o setor da
construo, podem-se identificar aspectos culturais apontados em explicaes
sobre a ocorrncia dos mesmos tais como, j identificados anteriormente, a
percepo de que o setor da construo civil o que apresenta os mais altos
ndices de acidentes e que o trabalhador, por seu esprito macho
38
, tende a
correr mais riscos.

37
Dentre estes estudos, podem ser destacados: ALMEIDA & BINDER (1995); PINTO (1996); POSSAMAI
(1997).
38
Este aspecto tambm estudado na psicologia.

2 DA TEORIA PRTICA: UMA ESTRUTURA DE ANLISE
Pelo identificado nos estudos sobre trabalho, principalmente nos da OIT e
nos referentes s perspectivas apresentadas, em qualquer nvel da organizao,
os melhores ensinamentos e a maior capacitao voltados s atividades que
envolvem sade e segurana no trabalho devem ser considerados como
medidas altamente positivas que resultam em solues eficazes, claras, certas e
produtivas. Logo, tais atividades sero to mais benficas quanto maior for a
correspondncia de suas metas com as metas da administrao da empresa e
to mais efetivas quanto maior for a integrao dos componentes ligados ao
processo e organizao do trabalho com os componentes ligados aos recursos
humanos integrantes de uma organizao, como identificado na abordagem
sociotcnica (fig. 13).
Pesquisa de Campo
Anlises dos Dados
Ocorrncia de Acidentes de
Trabal ho com ndi ces de
Quantidade e Gravidade
Significativamente Elevados
Fat o
Entendimento Parcial dos
Acidentes de Trabalho, sem
Considerar Conjuntamente as
Diferentes Abordagens
Perspectiva Sociotcnica
Acerca dos AT
Processo e Organizao
do Trabalho
Recursos Humanos
Constatao
Estrutura de
Anlise
Trabal ho e Aci dentes de Trabal ho
Perspecti vas acerca dos Aci dentes de Trabal ho
Aes Preventivas
Anlise I ntegrada

Fonte: Elaborado pela pesquisadora
Figura 13: Esquema da fundamentao

60
A Antropologia, a Sociologia, a Psicologia, a Economia e a Engenharia,
dentre outras, enfatizando tais componentes, serviram de base para melhor se
entender a Administrao e sua influncia nas mudanas e no desenvolvimento
das organizaes em geral.
Quando voltadas para as anlises dos acidentes de trabalho, cada qual
com suas nfases, podem ser enquadradas dentro de uma perspectiva
sociotcnica (quadro 5).
Quadro 5: Perspectiva sociotcnica das contribuies das diferentes reas do
conhecimento na anlise dos acidentes de trabalho
Perspectiva sociotcnica nfase dos autores mencionados na fundamentao
Medicina do Trabalho Estabelece o nexo causal entre os acidentes e a
sobrecarga, para o trabalhador, provocada pelo processo
de organizao e diviso das tarefas.
Psicolgicos Enfatiza o indivduo - define causalidades entre a psicologia
do trabalhador e os acidentes de trabalho, teorizando que
estes so provocados, principalmente, por atos falhos.
Psicopatolgicos Contrape-se, radicalmente, aos modelos baseados no
estresse psicossocial, procura assinalar como causas dos
acidentes de trabalho o desequilbrio existente entre o
programa psicobiolgico do trabalhador e as cargas de
trabalho oriundas da materialidade tecnolgica imediata e
das formas de organizao e de gesto do trabalho.
Sociais Enfatiza a pessoa-no-coletivo atribui os acidentes s
relaes sociais do trabalho.
P
e
r
s
p
e
c
t
i
v
a

S
o
c
i
a
l

Culturais Enfatiza a pessoa-em-cultura pode atribuir causas
culturais ocorrncia de acidentes.
Econmicos Estabelece relaes de causa e efeito entre acidentes de
trabalho e custos ou entre desenvolvimento econmico e a
reduo, ou no, do nmero de acidentes de trabalho.
Legais Estabelece, juridicamente, o conceito de acidente de
trabalho, a forma de atuao dos envolvidos, a fiscalizao,
etc.

P
e
r
s
p
e
c
t
i
v
a

t
c
n
i
c
a

Da organizao e
processo de trabalho
Enfatiza as formas de organizao do trabalho, os mtodos,
tcnicas e a tecnologia utilizados no processo de trabalho.
A escolha inadequada e/ou uso inadequado destes
elementos pode contribuir para um ambiente de risco e a
ocorrncia de acidentes.
Fonte: Elaborado com base na fundamentao terica
Partindo-se do mesmo pressuposto apresentado no item 2.1, de que o
desenvolvimento de qualquer atividade nas organizaes pode ser estudado a

61
partir da anlise isolada ou no do indivduo, do grupo e do sistema da
organizao, identifica-se, nas consideraes feitas anteriormente pelas
diferentes ticas acerca dos acidentes de trabalho, que as:
a) ticas da Psicologia, da Medicina, da Psicopatologia, da Antropologia e
da Sociologia, focalizam os recursos humanos e suas relaes; e que as
b) tica Legal, da Economia e da Engenharia focalizam sua atenes para
as questes relacionadas com a organizao e o processo de trabalho
(fig. 14).
Est udo dos
Recur sos
Huma nos
Cont r i bui o Uni dade de Anl i se
Est udo da
Or gani zao e do
Pr ocesso de Tr abal ho
Cont ri bui o
Economi a
Di rei to
Medi ci na
Fi scal i zao
Legi sl ao
Nor mas de Segur ana
Sobr ecar ga de Tr abal ho
Reabi l i t ao
Sel eo Pr vi a do Tr abal hador
I dent i f i cao de Si nt omas
I ndi v duo
Gr upo
Si st ema
da
Or gani zao
Psi col ogi a
Soci ol ogi a
Ant r opol ogi a
Psi copat ol ogi a
Apr endi zagem
Mot i vao
Sat i sf ao no Tr abal ho
Tomada de Deci so I ndi vi dual
Desempenho
Mensur ao de At i t ude
Sel eo de Empr egados
Di mensi onament o do Tr abal ho
Est r esse no Tr abal ho
Di nmi ca de Gr upo
Equi pes de Tr abal ho
Comuni cao
Poder
Conf l i t o
Compor t ament o I nt er gr upal
Mudana Compor t ament al
Mudana de At i t ude
Comuni cao
Compor t ament o i mpost o por
leis
Tomada de Deci so em
Gr upo
Val or es Compar t i l hados
At i t udes Compar at i vas
Anl i se de Cr uzament o de
Cul t ur as
Teor i a da Or gani zao For mal
Tecnol ogi a Or gani zaci onal
Mudana Or gani zaci onal
Cul t ur a Or gani zaci onal
Cul t ua Or gani zaci onal
Ambi ent e Or gani zaci onal
Psi cobi ol ogi a
Car ga de Tr abal ho
Medos e Angst i as
Engenhar i a
De s. Mat er i ai s
De s. Equi pam.
De s. Tecnol ogi a
Tcni cas de Org .
Pl anej ament o
Pr oj et os
Er gonomi a
Cust os
Remuner ao
Pr odut i vi dade
Lucr o
I mpost os
Mul t as
Di r ei t os do Aci dent ado

Fonte: Elaborado com base na fundamentao terica e em ROBBINS (1992, p.12)
Figura 14: As unidades de anlise dos acidentes de trabalho sob a perspectiva
sociotcnica das contribuies das diferentes reas do conhecimento

62
Considera-se, ainda, que, para que se possa melhor entender os aspectos
que envolvem os acidentes de trabalho, torna-se essencial a identificao de uma
abordagem integradora que possa servir de referencial mais abrangente nesta
interpretao e que, a partir da considerao fundamental da existncia de
interdependncia entre os componentes tcnicos e humanos, considere, tambm,
necessariamente a interdependncia e a interao entre as diferentes cincias
do conhecimento.
o que se prope com a estratgia de anlise apresentada nesta tese,
cujos pressupostos norteadores so detalhados a seguir.
Considerando-se o princpio de totalidade, herdado da teoria sistmica, no
qual a mudana, em qualquer parte de um sistema, provocar uma mudana em
todas as suas partes e tambm no sistema total, um evento que ocorra em uma
determinada parte de um sistema (subsistema) ter repercusso nas demais
partes integrantes e no prprio sistema.
o caso dos acidentes do trabalho propriamente ditos, uma vez que bx.a
ocorrncia do acidente com um empregado ser vivenciada como estmulo
desestruturador, para o acidentado, para seus companheiros, para o seu setor e
sua empresa como um todo (fig.15).
Acidente no
canteiro de obras
da empresa
BETA
Evento:
Impacto na
Empresa
Subsistema I-5
Impacto sobre a famlia
do acidentado
Subsistema I-4
Desestruturao psicolgica
dos trabalhadores
Subsistema I-3
Reorganizao do
canteiro
Subsistema I-2
Subsistema I-1
Etc. Subsistema I-N
Sistema Externo (E)
Sociedade
Subsistema E-1
Impacto no
Setor
Etc.
Subsistema E-N
Impacto na
Comunidade
Local
Subsistema E-3
Sistema I nterno (I )
Empresa BETA
Impacto na
Concorrncia
Subsistema E-2

Fonte: Elaborado pela pesquisadora
Figura 15: Representao das repercusses dos acidentes na construo civil

63
Da mesma forma, qualquer ao desenvolvida dentro do processo
organizacional ter repercusso em todos os nele envolvidos e no processo como
um todo. Assim, torna-se importante compreender as relaes entre cada um dos
elementos para se entender o funcionamento de todo o sistema.
Com isso, e considerando a tendncia natural de qualquer sistema de
manter-se em equilbrio, configura-se a necessidade de construo de uma
estratgia interventiva, voltada no s para as repercusses sistmicas de suas
aes bem como para aquelas geradas pelo fator desencadeante da necessidade
de sua implementao no caso, o acidente.
Cabe salientar, nesse momento, que as atenes para as questes
culturais e sociais ainda no esto suficientemente enraizadas nas polticas
internas das organizaes, apontando para um longo caminho ainda a ser
percorrido que, necessariamente, deve passar por transformaes que
direcionem as atenes melhor integrao do homem com a mquina e, mais
especificamente, s prticas preventivas de acidentes de trabalho nas quais se
observe no apenas as prticas corretivas mas, principalmente, a adequao do
ambiente de trabalho ao homem e, tambm, do homem ao seu ambiente de
trabalho. Essa considerao respaldada por Ribeiro que declara:
Ficamos [...] a cuidar dos meios de reparar os danos causados
pelos acidentes do trabalho sem cogitar de medidas prticas para
evitar os acidentes do trabalho. A soluo bsica, a soluo
racional para os acidentes do trabalho evit-los. Entretanto, o
desenvolvimento das prticas de segurana do trabalho tem-se
dado em funo de exigncias legais como conseqncia natural
da evoluo social. Foi a necessidade de resolver os problemas
da adaptao do homem s mais variadas condies de
ambiente, a causa determinante do progresso das tcnicas
preventivas (1995, p. 932).
A pouca efetividade de tcnicas preventivas de segurana do trabalho,
traduzidas pelos ainda altos ndices de acidentes, pode ser considerada como
uma das grandes dificultadoras de um consenso em relao a conceitos relativos
segurana e higiene do trabalho, uma vez que no contemplam o fato de que:
...homem e operaes so contemporaneamente fatores
independentes e interdependentes nas diversas atividades

64
industriais, e este contraste marcadamente interfere no processo
de elaborao de qualquer metodologia, principalmente levando-
se em considerao a variabilidade do comportamento humano
(PACHECO JNIOR, 1995, p.13).
Da afirmao, anterior, depreende-se que estudos sobre o trabalho no
podem deixar de considerar as diferentes formas de comportamento dos
indivduos nas organizaes. E, como apresentado nos estudos da OIT, nenhuma
organizao to complexa que no possa desenvolver estudos sobre o
trabalho, em seus diferentes enfoques e vises, para que se possa analisar e
compreender o objeto de estudo de maneira mais completa possvel, o que requer
informao e preparo adequados.
sob este enfoque de diferentes atores sociais que se pretende trabalhar
com as informaes sobre acidentes de trabalho advindas das diferentes cincias
do conhecimento. Juntas, fornecendo subsdios para um amplo debate, espera-se
analisar e entender o acidente de trabalho em sua totalidade, referindo-se no
apenas aos aspectos tcnicos e humanos/sociais isoladamente, mas tambm
sua interdependncia.
Estabelecendo-se ligaes funcionais entre o acidente de trabalho e o
processo de trabalho em que o mesmo se concretiza, desloca-se o objeto de
estudo da segurana do acidentado para as interaes entre os elementos
presentes e os que antecedem ao acidente, tendo-se, assim, o ponto de partida:
o trabalho do ser humano e os riscos que ele comporta (POSSAMAI, 1997, p. 87).
Da leitura sobre as diferentes contribuies acerca dos acidentes de
trabalho aqui abordadas, traz-se tona a relao e a interdependncia entre
estas.
Pode-se comear pelas constantes preocupaes de empresrios com a
competitividade e mesmo com a manuteno de suas atividades no mercado, as
quais os levam contnua busca de estratgias voltadas, principalmente,
reduo dos custos globais, ao aumento da produtividade de seu(s)
empreendimento(s) e, de certa forma, tambm ao aumento da qualidade. Essas
aes, ligadas s questes econmicas e s mudanas na organizao do

65
trabalho para melhorar a produtividade e diminuir os custos, tm relegado para
um segundo plano as aes ligadas qualidade em geral e, principalmente,
segurana no trabalho. Os resultados so, por um lado, a utilizao de mquinas,
equipamentos, materiais e ferramentas no adequados realizao das
atividades de forma segura, gerando condies inseguras e levando a atos
inseguros e, por outro, a presso dos envolvidos nas atividades para o
cumprimento das exigncias feitas. E aqui, salientado pela sociologia e pela
psicologia, essas exigncias so cobradas no pela conscincia ou necessidade
de um trabalho bem feito e seguro e sim impostas pelo carter obrigatrio de
normas e regulamentos e/ou pelos colegas que querem terminar a tarefa para
ganhar mais. Essas questes geram um desgaste fsico e mental dos envolvidos
que pode ser ocasionado por: (a) aspectos psicolgicos do indivduo e pelo seu
estilo de vida, hbitos e atitudes influenciados, principalmente, pelo grupo do qual
faz ou quer fazer parte (abordado nos estudos da psicologia e da sociologia); (b)
estresse psicossocial (abordado nos estudos da psicopatologia); (c) condies
fsicas do indivduo ocasionadas por doenas ou mesmo falta/inadequada
alimentao (abordado nos estudos da medicina). O desgaste fsico e mental, por
sua vez, leva execuo de atos inseguros (fig. 16).
Reduzir Custos
Globais
Aumentar a Produtividade
e a Qualidade
Uso de tcnicas,
processos, mq.,
eq. e mat.
inadequados
Presso para o
cumprimento de
exigncias
Auto-
confiana
Presso
dos
colegas
Influncia
da
sociedade
Predisposio
Destino
Atos Inseguros Condies Inseguras
Comportamento
de macho
Presso de colegas
para terminar as
tarefas
Desgaste fsico e
emocional
Engenharia
Economia
Direito
Engenharia
Psicologia

Fonte: Elaborado pela pesquisadora com base na fundamentao
acidentes de trabalho Etapa 1

66
Os atos inseguros tambm so gerados pelas preconcepes de que
existem aqueles trabalhadores com predisposio para tal (estudada pela
psicologia e pela sociologia) e outros despreocupados por considerarem que o
acidente coisa do destino (tpico estudado pela antropologia, por se considerar
um aspecto reflexo da influncia da sociedade).
A ocorrncia de acidentes de trabalho, gerada pelas condies e pelos
atos inseguros, leva a trs significativas conseqncias: 1) atendimentos s
questes legais, tanto as relacionadas empresa quanto as relacionadas
diretamente ao(s) indivduo(s) acidentado(s); 2) necessidade de reorganizao do
processo produtivo, tanto referente redistribuio e/ou incluso/excluso de
trabalhadores quanto adequao e/ou troca de mquinas e equipamentos e
redefinio e/ou reordenao de etapas e mtodos do processo de produo; 3)
necessidade de recuperao do acidentado normalmente acompanhada por
mdicos e/ou psiclogos (fig. 17).
Acidente de Trabalho
Economia
Direito
Engenharia
Psicologia
Medicina
Resoluo de
Questes Legais
Reorganizao no/do
Processo Produtivo
Recuperao do
Acidentado
Atos Inseguros Condies Inseguras


67
Tais conseqncias dos acidentes de trabalho resultam em significativo
aumento dos custos globais despendidos pela empresa, comprometimento da
qualidade de vida no trabalho e reduo da qualidade em geral e da
produtividade. Esses resultados, por sua vez, geram uma reduo significativa na
lucratividade, comprometendo a manuteno das atividades da empresa, bem
como de situao no mercado, fazendo com que a empresa busque reduzir seus
custos globais, ao mesmo tempo em que procura aumentar sua produtividade e
qualidade, sem medir, conscientemente, os reflexos nas condies de segurana
(fig. 18).
Resol uo de
Questes Legais
Reorganizao no/do
Processo Produtivo
Recuperao do
Acidentado
Aument o dos
Custos
Globais
Comprometi mento
da Qual i dade de
Vi da
Reduo da
Qual i dade e da
Produti vi dade
Reduo da
Lucratividade
Reduzi r Custos
Globais
Aumentar a Produti vi dade
e a Qualidade
Engenharia
Economia
Engenharia
Economia

Nesse ciclo vicioso, cada rea do conhecimento, com seu ponto de vista
exclusivo ou no, identifica aspectos fundamentais que podem levar a situaes
de risco no trabalho, sejam relacionadas a condies inseguras, a atos inseguros
ou a ambos. Essas contribuies podem estar focalizando as causas dos
acidentes ou suas conseqncias, como pode ser observado na viso geral de
suas relaes apresentada na figura a seguir (fig. 19).

68
Aumentar a
Produtividade e a
Qualidade
Acidente de Trabalho
Presso para o
cumprimento de exigncias
Uso de tcnicas, processos,
mquinas, equipamentos e
materiais inadequados
Reduzir
Custos Globais
Presso de
colegas
Presso de colegas
para terminar as
tarefas
Atos Inseguros
Condies Inseguras
Desgaste fsico e emocional
Comportamento
de macho
Auto-
confiana
Destino
Recuperao
do
Acidentado
Reorganizao
no/do Processo
Produtivo
Resoluo de
Questes
Legais
Aumento dos
Custos Globais
Reduo da
Produtividade e da
Qualidade
Reduo da
Lucratividade
Influncia da
Sociedade
Predisposio
E
e
E
e
DSP
A S P P
A
A
S
S P
S
S
P
P E E eD
E
M p
eD E P M
D
- Direito
E
- Engenharia
e
- economia
P
- Psicologia
p
- psicopatologia
A
- Antropologia
S
- Sociologia
M
- Medicina
Legenda
Comprometimento
da Qualidade de
Vida no Trabalho
M
??
?

acidentes de trabalho Viso global
Pelo que se pode identificar, de acordo com o que foi salientado
anteriormente e apresentado na figura 19, no se trata de uma simples e direta
relao entre a ocorrncia dos acidentes e a baixa produtividade ou aumento dos
custos para as organizaes. Trata-se de uma malha de fatores que se inter-
relacionam e sofrem influncias uns dos outros e que podem, por fim, resultar em
acidente, seja de qual tipo for, caso este ciclo vicioso no seja quebrado em
algum ponto.

69
Assim sendo, pode-se esperar que uma anlise mais global dos acidentes
de trabalho, a partir da integrao das ticas das diversas cincias, possa
contribuir para um maior conhecimento e conscientizao sobre o que envolve as
suas ocorrncias. Essa anlise poderia ser tomada como base para o
delineamento de uma estratgia de ao incremental e interativa de preveno
destes acidentes.
Via de conseqncia, a identificao de mudana interativa e positiva, no
processo de preveno de acidentes no trabalho, poder ser verificada por, e to
somente, uma reduo nos ndices dos mesmos. Os conhecimentos, advindos
dessa verificao, podero ser utilizados como diagnstico da eficcia da
interveno a ser utilizada, ou seja e reforando o dito anteriormente, caso
houvesse reduo no nmero de acidentes, estaria configurado o estmulo
interventivo como morfognico (ou produtor de mudanas). Caso essa reduo
no ocorresse, identificar-se-ia a interveno como ineficiente frente aos agentes
morfoestticos (mantenedores da situao de risco), existentes na cultura de cada
organizao.
Para que no se alimentem dvidas futuras, a cultura organizacional
entendida, nesta tese, como sendo determinada pelo comportamento social, cuja
idia, sustentculo do raciocnio aqui utilizado, precisa ser externada em seus
pressupostos bsicos, identificados nas diferentes cincias do conhecimento
abordadas na fundamentao, quais sejam:
1. sendo o homem um ser eminentemente gregrio, sua convivncia social
a resultante de interesses, aspiraes e objetivos;
2. assim, suas necessidades, materiais ou no, despertam interesses que,
ao serem cristalizados, transformam-se em aspiraes.
3. essas necessidades, despertando interesses e cristalizando-se em
aspiraes, motivam o agir humano dentro de uma convivncia social
que, decorrendo em harmonia, permitir o estabelecimento de objetivos
comuns.

70
4. a convivncia social, basicamente interativa, desenvolve-se num
ambiente de influncias recprocas.
5. via de conseqncia, a interao, fruto de cooperao positiva ou
associativa, possibilitar agregao, mas, se resultado de competio
ou conflito negativos ou dissociativos, permitir desagregao.
39

6. portanto, os processos interativos servem de embasamento do edifcio
social formado por pessoas, grupos, instituies e sociedades.
7. esse edifcio social ser to mais seguro quanto mais eficiente e eficaz
for o seu sistema controlador (judicirio) e to mais periclitante quanto
maior a desobedincia ou indisciplina (criminalidade).
8. para sentir-se interna e externamente seguro dentro da estrutura social,
o indivduo dever dispor de liberdade, garantir propriedade, poder
locomover-se, ter proteo e, necessariamente, sade, educao,
subsistncia e oportunidade.
9. assim sendo, o modelo de anlise interdisciplinar proposto, fundamenta-
se no pressuposto de que todo indivduo, como agente do grupo social,
dever ter condies de preservar propriedade, capital e trabalho. Para
tanto essencial que este tenha conscincia, isto , introjete os fatos,
dados, informaes, etc, o que requer, acima de tudo, um adequado
entendimento dos mesmos.
O modelo de anlise dos acidentes de trabalho proposto, portanto,
considera que, se o indivduo tiver melhores condies de entendimento sobre um
determinado fato, como, por exemplo, o acidente de trabalho, to mais fcil ser
sua introjeo e, conseqentemente, sua conscincia fortalecer-se- e voltar-se-
para efetivar aes positivas, no sentido de evitar a ocorrncia dos referidos

39
Os termos positivo e negativo foram empregados sem qualquer idia de valorao e sim, nica e
exclusivamente, como concepo de sentido, isto , com a capacidade de provocar conseqncias
desejveis ou no.

71
acidentes, independente do grau de proximidade que o indivduo tenha com a
situao de risco.
Assim sendo, a anlise integrada realizada, nesta tese, sob dois focos de
investigao, quais sejam:
1. aspectos identificados pelos estudiosos e apresentados neste captulo
de fundamentao.
2. aspectos identificados em fontes secundrias e identificados, no
cotidiano atual, por trabalhadores e empresrios do setor da construo
civil e por profissionais de diferentes reas do conhecimento (pesquisa
emprica).
Para que se possa alcanar os objetivos propostos, cabe, nesse momento,
descrever a metodologia de pesquisa utilizada na busca, investigao e anlise
de dados. o que se apresenta no prximo captulo.

3 O PERCURSO METODOLGICO
Seguindo-se a linha de conduo terica que trouxe tona o binmio
tcnico-social nos estudos sobre os acidentes de trabalho e na tentativa de se ter
um controle maior sobre o processo de investigao, procurou-se complementar a
sntese epistemolgica apresentada. Isso foi realizado atravs de uma pesquisa
de campo que possibilitasse melhor analisar os principais aspectos a serem
contemplados na definio de uma estratgia de preveno dos acidentes de
trabalho. Assim sendo, no percurso metodolgico utilizado na pesquisa, procurou-
se manter sempre presente a idia de que:
...a efetiva integrao de conhecimento algo que tem a ver com
a reconstruo da convivncia humana, com a descoberta de que
por trs do douto existe o homem (GRECO, 1994, p. 79).
Nesse sentido, e tomando-se como referncia os aspectos levantados por
Possamai, na citao abaixo, identifica-se a presente pesquisa como sendo de
cunho predominantemente qualitativo
40
.
O investigador que se utiliza dessa metodologia tem como
pressuposto ser a conduta humana, em seus aspectos de falas e
da ao, o resultado da maneira como o sujeito, autor das falas,
define seu mundo e por isso que, no processo de investigao,
as coisas no so vistas desde a tica do investigador, mas do
ponto de vista dos sujeitos participantes da pesquisa
(POSSAMAI, 1997, p. 45).

40
Ver BRYMAN (1988).

73
Deve-se considerar, ainda, a inteno do uso de multimtodos em que,
para as anlises das etapas 1 e 2 (entrevistas e coleta em fontes secundrias e
pesquisa survey) valeu-se, tambm, de tratamento estatstico (mdias e anlise
fatorial) para melhor comparar algumas informaes com dados levantados na
fundamentao, tais como:
1. por que as aes j desenvolvidas de preveno de acidentes de
trabalho na construo civil no refletem em diminuio significativa
destes acidentes;
2. se a intensidade e a gravidade dos acidentes tm ligao direta com
determinada(s) categoria(s) de trabalhadores, como mostrado nos
estudos (quadro 8);
3. se a intensidade e a gravidade dos acidentes tm ligao direta com
determinada(s) etapa(s) de execuo de uma edificao, como mostrado
nos estudos (quadro 9);
4. quais os principais fatores sociais, culturais, psicolgicos, tcnicos,
etc. que explicam os altos ndices de acidentes de trabalho na
construo civil, do ponto de vista de responsveis por empresas do
setor;
5. que aes podem tornar-se mais efetivas na preveno de acidentes de
trabalho na construo civil, do ponto de vista de responsveis por
empresas do setor.
As respostas a tais questionamentos serviram, tambm, como orientao
para o foco principal da pesquisa que foi compreender o fenmeno acidente de
trabalho a partir de uma viso integrada
41
, tomando-se, por base, as perspectivas
dos intervenientes trabalhadores e responsveis pelas empresas e dos
profissionais estudiosos do assunto, utilizando-se a anlise de contedo.

41
Essa idia de integrao est intimamente ligada proposio da interdisplinaridade que, segundo
SANTOM (1998), busca a interao de informaes e ajuda de mais de uma rea do conhecimento de
forma a provocar um intercmbio entre estas e, conseqentemente, enriquecimento das mesmas.

74
3.1 TIPO DE PESQUISA
A pesquisa classifica-se como uma investigao descritiva. Por um lado,
objetiva um melhor conhecimento sobre os acidentes de trabalho, no que se
refere aos aspectos que os envolvem, ao mesmo tempo em que, por outro,
procura descrever os fatos (acidentes) sob uma tica interdisciplinar, tomando-se
por base os pontos de vista de profissionais de diferentes reas do conhecimento,
de trabalhadores e de empresrios (ou representantes de empresas) diretamente
envolvidos com atividades laborais no setor objeto de pesquisa (PIERSON, 1962;
TRIPODI, 1975; GRAWITZ, 1975; PERSEU, 1979; QUEIROZ, 1979;
KERLINGER, 1979; MATTAR, 1994).
Identifica-se, contudo, a inexistncia de uma viso interdisciplinar sobre os
acidentes de trabalho, constituindo uma lacuna nos conhecimentos, falha que se
pretende suprir formulando-se a seguinte questo norteadora:
Diferentes perspectivas sobre os acidentes de trabalho podem ser
integradas para o delineamento de estratgias de preveno de
acidentes de trabalho na construo civil?
3.2 ETAPAS, TCNICAS E INSTRUMENTOS DE PESQUISA
Entendendo-se que as tcnicas de pesquisa so meios auxiliares
concorrentes para uma mesma finalidade, passa-se a apresent-las, nos itens a
seguir, bem como os respectivos instrumentos utilizados em cada uma das trs
etapas que compem a pesquisa de campo (ASTI VERA, 1974).
a) 1 etapa Coleta de dados em fontes secundrias: destinada a
levantar dados sobre os acidentes de trabalho, mais especificamente na
construo civil, tais como freqncia, gravidade, benefcios, aes de
preveno, etc.
b) 2 etapa Entrevista com trabalhadores: destinada a explorar a
percepo de trabalhadores da construo civil com relao questo
de segurana no ambiente de trabalho, tomando-se as informaes

75
coletadas como base para a elaborao do instrumento de pesquisa
(questionrio) na segunda etapa (survey). Foi utilizado o seguinte roteiro
de entrevista:
1. Como voc v, na construo civil em geral, o ambiente de trabalho com relao a questo de
segurana? 0 nenhuma segurana
1 pouqussimo seguro
2 pouco seguro
3 muito seguro
4 totalmente seguro
2. Que aes a empresa tem utilizado para evitar acidentes?
3. O que voc acha que poderia ser feito para melhorar a segurana e evitar acidentes?
Pelo carter exploratrio dessa etapa, procurou-se objetivar as
entrevistas que foram realizadas pela prpria pesquisadora. Foram
necessrios, no mximo, cinco minutos por entrevista, alcanando-se
uma mdia de trs minutos e resultando em respostas bastante diretas.
c) 3 etapa Pesquisa Survey: destinada a investigar quais as variveis
relacionadas ocorrncia de acidentes de trabalho e que aes so
e/ou podem ser implementadas em medidas preventivas. Para essa
etapa, foi utilizado um questionrio (Anexo 5), elaborado com base na
fundamentao terica e nas entrevistas realizadas na primeira etapa de
pesquisa. A questo final deste instrumento, centrada para a
identificao da realidade da empresa acerca de aspectos de sade e
segurana, foi elaborada tomando-se como referncia os princpios da
abordagem sociotcnica.
O questionrio utilizado foi o semi-estruturado, com questes abertas e
fechadas, com o auxlio de escalas de Likert (ltima questo), e aplicado
a uma amostra de empresas do subsetor de edificaes do Rio Grande
do Sul, em que se procurou identificar respostas para os
questionamentos apresentados no item 3.1.

76
d) 4 etapa Focus Group (Grupo Focal)
42
: destinada a investigar os
principais aspectos relacionados aos acidentes de trabalho sob o ponto
de vista de trabalhadores do setor em questo e segundo a tica de uma
equipe interdisciplinar. Essa etapa resumiu-se apresentao do foco
do encontro acidentes de trabalho aos participantes, deixando-os
livres para falarem sobre o assunto. Dessa forma, foi possvel identificar
a viso dos mesmos com relao aos referidos acidentes, sem que
houvesse interferncia ou influncias tendenciosas ou diretivas.
As atividades de grupo focal foram gravadas, com a competente
autorizao dos participantes, em fitas cassete, para posterior
transcrio e anlise
43
.
3.3 SUJEITOS DA PESQUISA
Mais uma vez cabe a considerao de que se trata de uma pesquisa
qualitativa e que as etapas de entrevistas e pesquisa survey serviram de
orientao para a terceira etapa e, portanto, para as primeiras, voltou-se para a
identificao de amostras sem a preocupao da obrigatoriedade de
representatividade.
3.3.1 Dados Secundrios
Os dados secundrios foram obtidos em pesquisa bibliogrfica em normas,
leis, pesquisas e dados dos Ministrios do Trabalho e da Previdncia, pesquisas
acadmicas, reportagens em jornais e revistas e entrevistas com um engenheiro
de segurana (empresrio e membro do Comit Regional e Comit Permanente
de Segurana no Trabalho), com um mdico do trabalho e um advogado (fiscais
da DRT).

42
A utilizao desta tcnica em pesquisa qualitativa bem especificada nos estudos de MORGAN (1988) e
suas vantagens e desvantagens frente a outras tcnicas no trabalho de OLIVEIRA (1997).
43
A pesquisadora fez a transcrio do primeiro grupo focal e definiu cdigos especficos de como a
transcrio deveria ser feita. Para a transcrio das demais fitas, foi contratado profissional. Antes de iniciar
as anlises, a pesquisadora ouviu todas as fitas, conferindo as transcries feitas.

77
3.3.2 Entrevistas
Como a inteno era explorar as percepes de trabalhadores do setor da
construo civil, decidiu-se por entrevistar trabalhadores de duas empresas, uma
de Porto Alegre e outra do interior do Estado. A escolha das empresas foi por
convenincia, em funo da facilidade de acesso s mesmas, com a preocupao
de serem empresas com mais de 5 anos de atuao no referido setor.
Segundo critrios do SEBRAE
44
, ambas empresas podem ser
consideradas de grande porte (mais de 100 funcionrios).
A condio para o trabalhador, de quaisquer das funes existentes (no
foi questionada tal caracterstica), participar das entrevistas foi a de que o mesmo
deveria ter mais de seis meses de atividade no setor especfico.
Buscou-se entrevistar o maior nmero possvel de trabalhadores numa
nica visita em cada empresa. No final, foram entrevistados 45 trabalhadores,
sendo quinze da empresa de Porto Alegre e trinta da empresa do interior do
Estado.
As entrevistas foram agendadas com os donos das empresas construtoras.
Elas ocorreram nos canteiros de obras no horrio de trabalho. O mestre-de-obras
identificava os trabalhadores que tinham mais de seis meses de trabalho no setor
da construo civil para participarem.
Do total, oito estavam h menos de seis meses trabalhando na respectiva
empresa. Conforme ia sendo dispensado um trabalhador, outro era chamado. S
no participaram das entrevistas os mestres-de-obras.
Sucintamente era esclarecido aos participantes o assunto a ser
questionado, explicando que se tratava de uma pesquisa acadmica e que no se
tratava de pesquisa solicitada pela prpria empresa para investigar seus
funcionrios. Foi esclarecido, tambm, que os nomes (tanto dos trabalhadores

44
Aqui foram considerados trabalhadores dos canteiros de obra, mesmo que terceirizados.

78
quanto das empresas) no seriam mencionados e que os resultados s seriam
apresentados de forma geral e no individualizados.
Alm disso, foi exposto que ningum era obrigado a participar da pesquisa,
mas, se assim o desejasse, teria que ser sincero e retratar a realidade. Quatro
trabalhadores optaram por no participar. Dois, porque tiveram receio de que
pudesse acontecer algo com eles na empresa; um por se sentir constrangido
(muito acanhado) e um por considerar que no teria o que falar por estar h
pouco tempo na empresa. Nesses casos, no foi insistido para que os
trabalhadores participassem.
Um aspecto que ficou muito claro a comparao que os trabalhadores do
interior faziam com as empresas das grandes cidades: consideravam que a
situao dos trabalhadores era melhor em termos de condies de trabalho e de
salrio.
Como, no caso da empresa do interior do Estado, foi solicitado a um dos
scios permisso para entrevistar os trabalhadores, pde-se aproveitar a
oportunidade para saber um pouco sobre sua percepo em relao s condies
de trabalho. Essa percepo era a mesma de seus trabalhadores, isto , no
interior, so muitas as dificuldades enfrentadas pelas empresas do setor para
manter boas condies de trabalho, salrios bons e, inclusive, manter a mo-de-
obra. Considerou, ainda, haver dificuldade para adquirir tecnologias mais
avanadas
45
.
3.3.3 Pesquisa Survey
Foram enviados pelo correio, com envelope e selo para resposta,
questionrios para duzentas das 430 empresas do subsetor de edificaes do Rio
Grande do Sul, escolhidas aleatoriamente que tiveram pelo menos um ART
46

registrada no CREA/RS, entre agosto de 1997 e agosto de 1998 (populao-alvo).

45
Importante destacar que esta cidade do interior foi uma das primeiras, se no a primeira, a utilizar mo-de-
obra feminina na atividade de colocao de azulejos. Esse trabalho foi realizado em parceria com uma
entidade assistencial como forma de unir mais as famlias dos trabalhadores, trazendo suas esposas para
este tipo de trabalho. Por serem mais delicadas, as mulheres tm uma maior produtividade nesta atividade.
46
Acervo de Responsabilidade Tcnica.

79
Dessa amostra (cerca de 47% da populao das 430), foram devolvidos 40
questionrios, perfazendo uma amostra final de 20% com relao amostra
inicial e 9% da populao. Destes, 40% (16 questionrios) foram oriundos de
empresas de Porto Alegre e Grande Porto Alegre.
Usando-se a amostra de quarenta casos para inferir um universo infinito de
casos, estabelecendo-se uma probabilidade de 95%, e identificando-se um
desvio-padro mdio de 1,25, a faixa de erro resultante, da mdia amostral em
relao mdia geral (do universo) de casos, de 0,387 (Anexo 6).
A seguir, so relacionadas algumas informaes importantes com relao
caracterizao dos respondentes:
1) na maioria dos casos (22), os prprios donos das empresas
responderam ao questionrio. As outras funes dos respondentes so
de diretor ou presidente (1 respondente), Gerente Geral, de Produo
ou de Recursos Humanos (9 respondentes) e Engenheiro de Obra (7
respondentes). Um no especificou a funo;
2) todas as empresas possuem mais de 10 anos de atuao no mercado
da construo civil. Catorze empresas tm mais de catorze anos e trs
possuem mais de 26 anos. Quatro no responderam o
questionamento;
3) cinqenta por cento das empresas tem suas atividades desenvolvidas
principalmente em Porto Alegre ou na Grande Porto Alegre, quinze por
cento no interior do Estado e as demais no especificaram;
4) dezoito por cento das empresas (7 respondentes) so de grande porte,
com mais de cem funcionrios contratados (contados os da
administrao e dos canteiros de obras) e trinta por cento (12
respondentes) so de pequeno porte, com vinte ou menos
trabalhadores contratados. As demais so de mdio porte, com
nmero de trabalhadores contratados entre vinte e cem.

80
3.3.4 Grupos Focais
Participaram da pesquisa:
1) empregados e empregadores em pleno exerccio de suas atividades,
em pelo menos uma das 247 empresas do subsetor de edificaes de
Porto Alegre, com a exigncia de terem tido, pelo menos, um ART
registrado no CREA/RS, entre agosto de 1997 e agosto de 1998;
2) profissionais pertencentes s reas do conhecimento, escolhidos por
indicao e pelo reconhecimento profissional na rea em que atuam.
Consoante a literatura, os grupos devem ser compostos por, no mnimo,
quatro e, no mximo, doze pessoas, de forma a serem pequenos o suficiente
para que todos os participantes tenham oportunidade de partilhar suas
percepes e grandes o bastante para fornecerem diversidade de percepes
(GREENBAUM, 1993).
Baseada nessa orientao, foram formados trs grupos focais: dois
constitudos por trabalhadores de empresas do setor em questo e um com
profissionais de diversas reas do conhecimento e representantes de empresa,
de acordo com o mostrado no quadro 6. Nele constam, tambm, os nmeros de
unidades de significao (US) de cada participante e dos grupos de trabalhadores
e profissionais.

81
Quadro 6: Formao dos Grupos Focais
Grupo Constituio dos Grupos
G 1
Realizado
em maio de
1999
Servente A
Servente B
Carpinteiro
Pintor
G 2
Realizado
em maio de
1999
Servente C
Pedreiro A
Pedreiro B - participante da CIPA
Capinteiro
Marceneiro
Total de trabalhadores 09
G 3
Realizado
em outubro
de 1999
Empresrio 1
Empresrio 2
Empresrio 3 Representante do SINDUSCON
Engenheiro de Segurana do Trabalho 1 Consultor e Professor Universitrio
Engenheiro de Segurana do Trabalho 2 integrante do Comit Permanente
e Comit Nacional de Segurana do Trabalho
Engenheiro de Segurana do Trabalho 3 consultor
Psiclogo com atividade voltada para a sade do trabalho
Socilogo ex-funcionrio da Secretaria da Sade
Mdico do Trabalho membro da DRT
Engenheiro Civil autnomo
Total de profissionais 10
TOTAL DE PARTICIPANTES 19
Excetuando-se o engenheiro civil autnomo que participou substituindo um
dos integrantes convidados, a cada sujeito foi formulado, pessoalmente, um
convite, oportunidade em que ficaram bem claros o assunto a ser tratado, a
constituio dos grupos e as condicionantes de participao.
A condio indispensvel para a escolha dos participantes foi a de
estarem, ou j terem sido, ligados, de alguma forma, ao setor da construo civil.
A disposio para participar da pesquisa tambm foi considerada.
Para a mediao dos trs grupos focais, foram contratados profissionais
com experincia em mediao e/ou neste tipo de pesquisa. A pesquisadora
esteve presente em todos os grupos para dar incio aos trabalhos, apresentar o
profissional responsvel pela mediao ou fazer algum questionamento, quando
tais intervenes fossem consideradas essenciais sem, no entanto, intervir nos
depoimentos. Algumas observaes, feitas aps a realizao de cada encontro,
merecem ser destacadas:

82
1) Primeiro grupo de trabalhadores:
a) o encontro foi realizado nas dependncias de uma Universidade, pois
alguns dos participantes trabalhavam no referido local;
b) como nenhum deles compareceu, o grupo foi formado com
trabalhadores de uma outra empresa construtora, os quais foram
levados ao local pelo engenheiro da referida empresa;
c) foi oferecido caf aos trabalhadores e estes, inicialmente, no o
aceitaram;
d) solicitados a aguardarem a chegada de outros participantes, sentaram
nas mesas da sala, ao invs de nas cadeiras que estavam dispostas em
crculo para a realizao da atividade;
e) os participantes foram deixados sozinhos na sala por cerca de trs
minutos;
f) quando a pesquisadora e a mediadora voltaram, eles haviam se servido
de caf;
g) o debate durou cerca de uma hora e, em alguns momentos de silncio
mais prolongado, a mediadora interveio;
h) a pesquisadora entrou na conversa apenas uma vez, para que um dos
participantes explicasse melhor um dos exemplos mencionados sobre
uma determinada situao de risco;
i) no final, sem os gravadores ligados, permitiu-se aos participantes
falarem o que desejassem; e
j) nessa oportunidade, eles salientaram a necessidade de participao,
nesse tipo de atividade, de pessoas diferentes daquelas encontradas em
seus ambientes de trabalho, para que fosse possvel falar mais sobre
seus problemas e adquirir mais conhecimento sobre vrios assuntos.

83
2) Segundo grupo de trabalhadores:
a) o encontro foi realizado no refeitrio, bastante amplo e limpo, de um dos
canteiros de obras de uma empresa construtora de Porto Alegre;
b) a pesquisadora, como no caso do grupo anterior, entrou na conversa
para solicitar a um dos participantes que explicasse melhor um dos
exemplos mencionados sobre uma determinada situao de risco;
c) desde o incio, a atividade foi conduzida pela mediadora (diferente do
que ocorreu no grupo 1);
d) os trabalhadores foram convocados pelo mestre-de-obras e s se
sentiram vontade quando lhes foi: esclarecido o teor do trabalho;
garantida a impessoalidade e assegurada a participao voluntria.
e) um dos participantes ausentou-se, por ter sido chamado de volta ao
trabalho, aps dez minutos de conversa, e no retornou mais, no tendo
sido considerado nas anlises do grupo;
f) os participantes tambm consideraram importante o envolvimento de
pessoas de fora da empresa em debates, palestras ou reunies para
discusses mais freqentes sobre segurana;
g) julgaram necessrio maior integrao e cobrana, entre eles, a fim de
incrementar a realizao de aes preventivas de acidentes.; e
h) a conversa durou cerca de uma hora e vinte minutos.
c) Grupo de profissionais:
a) o encontro foi realizado nas dependncias de um curso de ps-
graduao e durou aproximadamente duas horas;
b) um dos participantes chegou dez minutos atrasado, sendo-lhe permitida
a entrada em razo de, por ocasio das apresentaes, ter sido
anunciada a sua participao sem interferncia na continuidade dos
debates;
c) a mesma mediadora do segundo grupo focal de trabalhadores
apresentou o assunto;

84
d) um dos participantes, ainda que alguns j fossem conhecidos, solicitou
a apresentao individual de cada pessoa, como forma de identificao
das profisses envolvidas;
e) ao longo dos debates, na maioria das situaes apresentadas, os
participantes mostraram-se concordes;
f) muitas vezes, os aspectos discordantes foram esclarecidos e o
consenso prevaleceu;
g) aps a realizao das atividades, durante um rpido e frugal lanche,
alguns participantes aproveitaram para justificar sua escassa ou
significativa participao no grupo; e
h) os participantes tambm consideraram importante a realizao de novos
debates sobre o assunto.
3.4 TRATAMENTO E ANLISE DOS DADOS
Para o tratamento e anlise dos dados, optou-se por apresentar os
principais pontos destacados na coleta em fontes secundrias e nas entrevista e
na pesquisa survey, recorreu-se, tambm, anlise univariada, sendo que para a
anlise da ltima questo da pesquisa survey, elaborada com base nos princpios
da abordagem sociotcnica, recorreu-se anlise multivariada fatorial.
Para analisar os grupos focais, foi utilizada a estruturao da anlise de
contedo desenvolvida por BARDIN (1977).
3.4.1 Anlise Univariada e Multivariada
A anlise univariada foi utilizada para identificar a freqncia dos dados
correspondentes s variveis utilizadas nas entrevistas e na pesquisa survey.
Atravs da anlise multivariada fatorial, buscou-se reduzir o conjunto de 37
variveis ltima questo pesquisa survey (quadro 7), distribudas originalmente
em nove grupos correspondentes aos nove princpios sociotcnicos,

85
reordenando-as em um nmero de grupos (fatores) menor e mais controlveis
que permitissem uma maior compreenso e interpretao. Isto , buscou-se
reduzir o volume de dados e a complexidade das variveis (MATTAR, 1995).
Quadro 7: Variveis Iniciais
47
da Survey
PST Variveis
V1 O planejamento organizacional da empresa contempla a criao de um sistema capaz de automodificao e
de adaptao para mudanas no que se refere gesto de segurana do trabalho.
V4 objetivo da empresa o melhor uso da capacidade criativa dos trabalhadores.
V7 Os trabalhadores tm acesso livre a materiais, ferramentas e equipamentos necessrios para a realiza o de
suas atividades.
V8 Os trabalhadores tm responsabilidade sobre os materiais, equipamentos e ferramentas que esto utilizando.
V13 Os trabalhadores tm oportunidade de participar no processo de trabalho que vo realizar.
V19 Os trabalhadores tm responsabilidade sobre os materiais, equipamentos e ferramentas de segurana.
V31 Os trabalhadores tm acesso livre a materiais, ferramentas e equipamentos de segurana.
1
V36 Os trabalhadores tm oportunidade de participar no processo de gesto de segurana do trabalho.
V2 O trabalhador recebe todas as especificaes necessrias realizao da sua tarefa, detalhadamente.
V2 Na empresa, costume especificar como um trabalho foi realizado.
V14 O trabalhador recebe todas as especificaes necessrias sobre as questes de segurana do trabalho,
detalhadamente.
V17 O trabalhador recebe apenas as especificaes absolutamente essenciais sobre a tarefa que deve realizar.
V21 Na empresa, costume especificar absolutamente o essencial sobre mtodos necessrios para obteno de
melhor gesto de segurana do trabalho.
V23 Na empresa, costume especificar, detalhadamente, os mtodos necessrios para obteno dos objetivos
traados.
V28 Na empresa, costume especificar absolutamente o essenc ial sobre mtodos necessrios para obteno dos
objetivos traados.
V32 Na empresa, costume especificar detalhadamente os mtodos necessrios para obteno de melhor gesto
de segurana do trabalho.
2
V35 O trabalhador recebe apenas as especificaes absolutamente essenciais sobre as questes de segurana do
trabalho.
V9 Os trabalhadores so capazes de identificar e resolver problemas de segurana.
3
V26 Os trabalhadores so responsveis pela inspeo da segurana de suas prprias atividades.
V3 Os trabalhadores possuem multiabilidades para desenvolver as tarefas.
4
V16 Os trabalhadores so capazes de realizar uma atividade de maneira diferente da normalmente utilizada e
chegar ao resultado desejado.
V20 A troca de informaes sobre seguran a do trabalho entre os trabalhadores constante.
5
V27 As limitaes na realizao das atividades, advindas das normas de segurana, so definidas e esclarecidas
aos trabalhadores.
V5 Os trabalhadores recebem informaes constantemente sobre normas de segurana do trabalho.
V25 Todos os trabalhadores recebem todas as informaes necessrias para o entendimento do funcionamento da
empresa.
6
V29 Todos os trabalhadores recebem todas as informaes necessrias para o desenvolvimento de suas
atividades com segurana.
V10 Os trabalhadores recebem treinamento necessrio para o conhecimento e entendimento sobre as questes de
V24 Os trabalhadores so preparados e treinados para realizar uma nova atividade ou para utilizar um novo
equipamento, material ou ferramenta.
7
V33 costume da empresa dar apoio social (estmulos e sanes) correspondentes ao comportamento exigido
dos trabalhadores com relao s questes de segurana do trabalho.
V15 Os trabalhadores tm autonomia para dar sugestes e idias sobre suas atividades e o processo de trabalho
existente na empresa.
V22 costume da empresa considerar idias e sugestes dos trabalhadores sobre segurana do trabalho.
V30 costume da empresa auxiliar os trabalhadores que ir dispensar.
8
V34 Os trabalhadores tm autonomia para dar sugestes e idias sobre a gesto de segurana do trabalho na
empresa.
V6 A gesto de segurana do trabalho na empresa um processo contnuo (nunca acaba).
V11 O planejamento na empresa um processo iterativo (repetido).
V18 A gesto de segurana do trabalho na empresa um processo iterativo (repetido).
9
V37 O planejamento na empresa um processo contnuo.
Fonte: Elaborado com base nos princpios da abordagem sociotcnica (ver item 2.1)

47
Baseadas nos Princpios Sociotcnicos (PST).

86
Definiu-se, para a anlise fatorial, o nmero de cinco fatores desejados
para o reagrupamento das variveis. As respostas das variveis reagrupadas em
cinco fatores geraram uma varincia de 60%, e autovalores (eigenvalues)
superiores a 2 (quadro A2, Anexo 6).
Na formao dos cinco fatores, 14 foram as variveis associadas ao fator
1, 14 ao fator 2, sete ao fator 3, seis ao fator 4 e sete ao fator 5 (quadros A3 a A8,
Anexo 6).
Agrupando-se as variveis correspondentes, identificou-se o carter de
cada um dos cinco fatores e, para a anlise complementar das categorias
posteriores, definidas nas anlises dos grupos focais, foram tambm
considerados os demais dados da survey e das entrevistas realizadas com os
trabalhadores.
3.4.2 Anlise de Contedo de Bardin
Para o tratamento e anlise dos dados dos grupos focais, optou-se pela
estruturao da anlise de contedo por unidades de significao desenvolvida
por BARDIN (1977). Trata-se de um mtodo definido como um conjunto de
tcnicas para a anlise das comunicaes atravs de procedimentos e objetivos
de descrio do contedo das mensagens unidades de significao (US) , e
que visa a obter indicadores quantitativos ou qualitativos (BARDIN, 1988).
Essas duas abordagens, a quantitativa e a qualitativa, so diferenciadas na
anlise de contedo de Bardin com a interpretao de que o que serve de
informao , respectivamente, a freqncia com que certas caractersticas do
contedo surgem e a presena ou a ausncia de determinada caracterstica de
contedo ou conjunto de caractersticas (BARDIN, 1977).
Este mtodo permite a inferncia de conhecimentos relativos s condies
de produo das mensagens e caracteriza-se pela utilizao exaustiva e intensa
da descrio analtica do contedo das mensagens e conseqente interpretao
inferencial (BARDIN, 1988).

87
Destaca-se que se trata de um mtodo de grande utilidade para o estudo
de todos os processos em que est implcita a influncia social e, portanto, em
temticas como as das atitudes e comportamento que englobam o tema central
deste estudo (CLEMENTE, 1992; TRIVIOS, 1994; POSSAMAI, 1997).
As unidades de significao (quadro 8) representam as interferncias de
cada participante. Mesmo que se possa identificar maior participao de um ou
outro integrante em cada grupo, todos tiveram significativa influncia em termos
de levantamento e abordagem de tpicos especficos e, por vezes, bastante
polmicos.
Quadro 8: Unidades de Significao (US) dos Grupos Focais
Grupo
Constituio dos grupos US US por categoria
G 1

Servente A
Servente B
Carpinteiro
Pintor
8
18
36
56
G 2

Servente C
Pedreiro A
Pedreiro B - participante da CIPA
Carpinteiro
Marceneiro
31
32
93
20
61
Servente 57
Pintor 36
Pedreiro 125
Carpinteiro 56
Marceneiro 61

Total = 335
G 3

Empresrio 1
Empresrio 2
Empresrio 3 - Representante do SINDUSCON
Engenheiro de Segurana do Trabalho 1 consultor e
professor universitrio
Engenheiro de Segurana do Trabalho 2 integrante do
Comit Permanente e Comit Nacional de Seg. Trab.
Engenheiro de Segurana do Trabalho 3 consultor
Psiclogo - com atividade voltada para a sade do
trabalho
Socilogo - ex-funcionrio da Secretaria da Sade
Mdico do Trabalho - membro da DRT
Engenheiro Civil Autnomo
20
7
19

10

60
24
19
5
25
15
Empresrio 27
Sinduscon 19
E.Segurana 84
Psiclogo 19
Socilogo 5
Mdico 25
Eng. Civil 15

Total = 204
Total de US dos Grupos 539
Os dados foram analisados com base no mtodo de BARDIN (1988),
considerando-se as trs fases, a seguir descritas.
a) 1 Fase Pr-anlise: caracteriza-se pela intuio, inspirao e liberdade
no exame do material obtido, deixando-se aflorar os temas e atentando-se

88
para a construo e a retrica. Nessa fase, realiza-se uma leitura
superficial (flutuante) dos dados levantados, objetivando a identificao dos
principais aspectos destacados pelos sujeitos de cada grupo focal (grupos
focais 1 e 2 de trabalhadores e grupo focal 3 composto de profissionais e
empresrios). Foram criadas 42 categorias iniciais de anlise, originrias
dos grupos de trabalhadores (item 4.4) e 23 procedentes do grupo
interdisciplinar (item 4.5).
Nessa etapa de pr-anlise, efetuou-se a leitura flutuante dos discursos e,
posteriormente, foram identitificados os pontos/aspectos levantados nas
falas, criando-se uma denominao sempre que um ponto diferente surgia.
b) 2 Fase Codificao: compreende a eleio das categorias
socitcnicas intermedirias e finais de anlise, preocupando-se com
aspectos especficos dos discursos, tomando-se como base a agregao
das categorias iniciais de anlise (itens 4.4 e 4.5).
c) 3 Fase Tratamento e Interpretao dos Resultados: nessa fase, os
resultados so operacionalizados atravs da inferncia, processo este pelo
qual o investigador procura deduzir os smbolos e valores a partir da
anlise e interpretao das categorias (itens 4.6 e 4.7).
Posteriormente, os mesmos procedimentos foram utilizados para a
realizao da anlise interdisciplinar (captulo 4), tomando-se as categorias
sociotcnicas finais como sendo as categorias interdisciplinares iniciais. A
construo da categoria interdisciplinar final de anlise apresentada na figura a
seguir:

89

Anlise
Integrada
Anlise
Integrada
Categorias
Iniciais
Trabalhadores
Categorias
Sociotcnicas
Intermedirias
(Quadro 19)
Categorias
Sociotcnicas
Finais
Categorias
Iniciais
Profissionais
(Quadro 20)
(Quadros 19 e20) (Quadros 19 e 20)
(Captulo 4)

Fonte: Anlise dos Dados dos Grupos Focais
Figura 20: Construo das categorias sociotcnicas de anlise dos acidentes de
trabalho
3.5 LIMITAES E ESQUEMA DA PESQUISA
fundamental que se evidenciem as principais limitaes desta pesquisa.
1) A realizao de apenas um grupo focal com os profissionais, deveu-se
s dificuldades de agendamento de datas e horrios que permitisse
reunir participantes de diferentes reas profissionais. Buscou-se
profissionais ligados medicina do trabalho, rea legal Delegacia
Regional do Trabalho e SINDUSCON (Sindicato das Empresas
Contrutoras) , engenharia de segurana do trabalho, psicologia e
sociologia, bem como empresrios do setor.
2) Os dois grupos focais de trabalhadores foram constitudos com
integrantes de uma mesma empresa, no mesmo grupo. A tentativa de
constituio de grupos focais com trabalhadores de diferentes
empresas, num mesmo grupo, diligenciada atravs do Sindicato dos

90
Trabalhadores da Construo Civil, resultou infrutfera. Insucesso
devido a no se ter conseguido o nmero mnimo necessrio de
participantes e, por isso, os grupos no foram organizados como tal.
Tal fato ocorreu pelo desinteresse dos trabalhadores e/ou dos
responsveis pelas empresas em participar deste tipo de trabalho. A
solicitude dos trabalhadores poderia ter sido despertada com o
pagamento referente, pelo menos, s horas disponibilizadas. No
entanto isto no aconteceu em virtude da forosa condio de que para
participar, a nenhum participante poderia ser oferecido qualquer tipo de
bonificao.
3) No foi possvel levar prtica a estratgia de preveno de acidentes
proposta, em funo do tempo que demanda a execuo de uma obra
de edificao perodo sugerido para a implementao.
O trabalho desenvolvido nesta tese pode ser representado no seguinte
esquema de pesquisa.
Es t r a t g i a I n t e g r a d a d e Pr e v e n o d e
Ac i d e n t e s d e Tr a b a l h o n a Co n s t r u o Ci v i l
Es t r a t g i a I n t e g r a d a d e Pr e v e n o d e
Ac i d e n t e s d e T r a b a l h o n a Co n s t r u o Ci v i l
E s c o l h a d a
A b o r d a g e m
T e r i c a
( AS T ) d e
I nv e s t i ga o
E s c o l h a d a
A b o r d a g e m
T e r i c a
( AS T ) d e
I nv e s t i ga o
F u n d a me n t a o T e r i c a F u n d a me n t a o T e r i c a
C a u s a s
d o s Ac i d e n t e s
C a u s a s
P a r t i c i p a o e
C o mp r o me t i me n t o d o
T r a b a l h a d o r d a
Co n s t r u o Ci v i l
Pa r t i c i p a o e
C o mp r o me t i me n t o d o
T r a b a l h a d o r d a
Cons t r u o Ci v i l
C o n s e q n c i a s
Co n s e q n c i a s
D a d o s S e c u n d r i o s
Ent r e v i s t a s e
P e s q u i s a S ur vey
D a d o s S e c u n d r i o s
Ent r e v i s t a s e
P e s q u i s a S ur vey
G r u p o s -F o c a i s G r u p o s -F o c a i s
F a t o r e s r e l a c i o n a d o s a o s a c i d e n t e s d e
t r a b a l h o e a s u a p r e v e n o
E s t u d o s
s o b r e o s
Ac i d e n t e s
d e T r a b a l h o
E s t u d o s
s o b r e o s
Ac i d e n t e s
d e T r a b a l h o
U s o d a
N R 1 8
Us o d a
N R 1 8
An l i s e e I n t e r p r e t a o d o s
Re s u l t a d o s
An l i s e e I n t e r p r e t a o d o s
Re s u l t a d o s
Es c o l h a d a Es t r u t u r a d e An l i s e
Es c o l h a d a Es t r u t u r a d e An l i s e
As p e c t o s
s o b r e o s
a c i d e n t e s d e
t r a b a l h o
As p e c t o s
s o b r e o s
a c i d e n t e s d e
t r a b a l h o
F a t o r e s q u e e n v o l v e m o s Ac i d e n t e s d e
T r a b a l h o n a Co n s t r u o Ci v i l
F a t o r e s q u e e n v o l v e m o s Ac i d e n t e s d e
T r a b a l h o n a Co n s t r u o Ci v i l
Se g u r a n a n o
t r a b a l h o
S e g u r a n a n o
t r a b a l h o
. . . . . .
An l i s e d e Co n t e d o Si mp l e s e Qu a n t i t a t i v a
An l i s e d e Co n t e d o d e Ba r di n
F o n t e s Se c u n d r i a s , En t r e v i s t a s e S u r v ey
Gr u p o s F o c a i s
A N L I S E I N T E G R A D A
D O S A C I D E N T E S D E T R A B A L H O N A
C ON S T R U O C I V I L
A N L I S E I N T E G R A D A
D O S A C I D E N T E S D E T R A B A L H O N A
C O N S T R U O C I V I L

Fonte: Elaborado pela autora
Figura 21: Esquema de pesquisa emprica

4 RESULTADOS DA PESQUISA
Neste captulo, apresentam-se os resultados de cada etapa da pesquisa:
dados de fontes secundrias (item 4.1), entrevistas (item 4.2), survey (item 4.3) e
grupos focais dos trabalhadores (item 4.4) e da equipe de profissionais (item 4.5).
Tomando-se esses como base, ao final, apresentada a anlise integrada (item
4.6) e o delineamento da estratgia de preveno proposta (item 4.7).
4.1 COLETA DE DADOS SECUNDRIOS
Como parte dos dados fornecidos pelo Ministrio do Trabalho, com relao
aos acidentes de trabalho em 1997, no Brasil, j apresentados no quadro 3
48
,
pode-se identificar a situao de um dos principais setores da economia nacional:
o da construo civil.
O nmero de acidentes fatais ocorridos em 1995 (3.827), no confere com
os dados da CNI apresentados no item c da pgina 31 (3.381). Comparando o
ndice de acidentes fatais do ano de 1997 com o ano de 1995, pode-se constatar
que ele diminuiu, enquanto o nmero de acidentes aumentou no Brasil. Mais
especificamente na construo civil, ambos os ndices reduziram, tanto de
acidentes, quanto de mortes. No entanto no se pode deixar de considerar a
comparao feita com o ano de 1994 (introduo), quando os dados apontam
para o inverso, isto , mesmo com a reduo do nmero de acidentes, o ndice de
mortes aumentou.

48
Ver grficos gerais por tipo (mortalidade, incapacidade parcial, etc.), no Anexo 1.

92
Pelos dados do MPAS, ainda se pode constatar que a indstria da
construo civil, no ano de 1997, apresentou o quarto maior percentual de
acidentes fatais, o terceiro em invalidez permanente e o sexto em incapacidade
parcial permanente, considerando-se os ndices de freqncia
49
. Se esses
mesmos elementos forem considerados pelo coeficiente 1/1.000.000, que
calculado sobre o nmero de funcionrios da classe correspondente, esses
resultados mudam um pouco (quadro 9), para quarto em morte, oitavo em
incapacidade parcial permanente e quarto em invalidez permanente
(http://www.mtb.gov.br/esta/acidentes/acidentes97).
Quadro 9: Comparativo da distribuio da freqncia e do coeficiente de acidentes
fatais, incapacidade parcial permanente e invalidez permanente,
decorrentes de acidentes de trabalho
50
, na construo civil (CC), de 1995
a 1997
Ano 1995 1996 1997
Decorrncia
Freqncia
P
o
s
i
o

Coeficiente
P
o
s
i
o

Freqncia
P
o
s
i
o

Coeficiente
P
o
s
i
o

Freqncia
P
o
s
i
o

Coeficiente
P
o
s
i
o

Fatais
51
3.827 4 41,59 3 3.284 4 27,72 3 2.819 4 25,40 4
Incapacidade
parcial
permanente
52

10.072 2 66,88 3 11.843 6 52,91 5 11.152 6 56,35 8
Invalidez
permanente
53

4.440 2 42,94 2 5.609 3 38,25 3 6.153 3 45,86 4
Fonte: Dados brutos MPAS/INSS e MTb/Rais-97 Elaborado pelo MTb/Secretaria de Segurana e
Sade no Trabalho-SSST (http://www.mtb.gov.br/esta/acidentes/acidentes97).
Por esses dados, pode-se, ainda, concluir que a divulgao de informaes
apontando o setor da construo civil como o que apresenta maiores ndices de
acidentes de trabalho, no procede. Cabe, no entanto, uma ressalva j
mencionada anteriormente: a de que os acidentes de trabalho no so informados
em sua totalidade.

49
Estes dados so contabilizados, considerando-se todos os setores de investigao, indstria, comrcio,
etc. (ver quadros em anexo).
50
Estes dados referem-se apenas aos acidentes notificados atravs das CATs (Comunicaes de Acidentes
de Trabalho).
51
Concesso de benefcios de aposentadoria de penso acidentria (B93).
52
Concesso de benefcios de auxlio por incapacidade parcial permanente (B94).
53
Concesso de benefcios por aposentadoria por invalidez pemanente (B92).

93
COSTELLA (1998) comprovou esse fato, ao constatar que, alm da
existncia de um grande nmero de CAT com informaes incompletas ou
erradas e que a totalidade destas, encaminhadas no perodo de 1995 a 1997
(45.206), representa 60% do universo de acidentes registrados no INSS, no Rio
Grande do Sul (quadro 10)
54
.
Quadro 10: Categorias de anlise dos acidentes de trabalho ocorridos na
construo civil no RS e sua maior incidncia, segundo CATs.
Categoria de Anlise Maior Incidncia
55
%
Profisso
56
Servente 44,3
Pedreiro 21,7
Carpinteiro 21,0
Idade 20-29 (servente, eletricista e pintor) 25,4
30-39 (pintor e eletricista) 26,5
40-49 (mestre-de-obras) 24,7
Salrio mnimo 1-2 (servente)
51,5
2-5 (todas exceto servente) 42,4
Porte da empresa Micro/Pequena 85,0
Dia da semana Segunda e tera 42,7
Hora do dia Pela manh 10:00h 14,5
Pela tarde 16:00h 11,4
Natureza do acidente Impacto sofrido (servente e carpinteiro) 31,7
Queda com diferena de nvel (pedreiro) 19,0
Impacto contra (carpinteiro) 15,0
Esforos excessivos ou inadequados (servente e pedreiro) 12,4
Agentes da leso Andaime ou similar (pedreiro queda c/ dif. nvel) 10,0
Madeira pea solta (pedreiro e carpinteiro impacto sofrido) 8,1
Pea metlica ou vergalho (carpinteiro;esforo repet./ inadeq.) 7,9
Forma de madeira ou metlica (carpinteiro impacto sofrido) 7,7
Serras em geral (carpinteiro impacto contra) 6,6
Partes atingidas Dedos das mos (carpinteiro) 19,2
Membros superiores ombros e braos (pedreiro) 12,3
Membros inferiores pernas (servente) 10,2
Leso decorrente Contuses e ferimentos corto-contusos 56,9
Doena Lombalgia 47,8
Fonte: COSTELLA (1998)

54
COSTELLA (1998), a partir da anlise de 3.070 CATs da construo civil (execuo de edificaes,
reformas e reparos e construo de barragens e represas), entre 1996 e 1997, desenvolveu um sistema de
CAT Eletrnica que, alm de facilitar o preenchimento dos formulrios, possibilita a disposio de dados
atualizados em tempo real.
55
As especificaes entre parntese indicam a maior incidncia no item da categoria.
56
As profisses identificadas foram: servente, pedreiro, carpinteiro, armador, mestre-de-obras, eletricista,
encanador, pintor, outros (2,9%).

94
Alguns dados mais especficos do setor da construo civil sobre a
ocorrncia de acidentes podem mostrar as principais incidncias destes no setor
da construo civil, no Brasil, e permitem uma comparao com os dados
referentes ao Rio Grande do Sul (quadro 11).
Quadro 11: Comparativo entre as maiores incidncias de acidentes de trabalho
ocorridos na construo civil, no Brasil e no Rio Grande do Sul
Categoria de Anlise Maior Incidncia no BRASIL Maior Incidncia no RS
Profisso Servente e carpinteiro Servente
Idade 20-25 35-39
Dia da semana Segunda e quinta Segunda e tera
Hora do dia 9:00h 11:00h e 14:00h 6:00h 10:00h e 16:00h
Impacto sofrido Impacto sofrido Natureza do acidente
Impacto contra Queda com diferena de nvel e
impacto contra
Agentes da leso Prego, pea estrutural, pea
metlica ou vergalho e madeira
(pea solta)
Andaime ou similar, madeira - pea
solta, pea metlica ou vergalho e
forma de madeira ou metlica
Partes atingidas Mos, ps e membros inferiores Dedos das mos, membros
superiores (ombros e braos) e
membros inferiores (pernas)
Leso decorrente Corte, lacerao, punctura,
contuso e escoriao
Contuses e ferimentos corto-
contusos
Tempo de profisso 1 5 anos No investigado
Tempo de empresa 3 12 meses No investigado
Fatores pessoais Falha de previso ou planejamento
distrao e desateno
No investigado
Condies ambientais Entulhos e resduos
Proteo coletiva
Falta/Inadequao
No investigado
Atos Inseguros Falta de postura adequada
Erguer e transportar cargas
Omisses em observar o ambiente
No investigado
Fonte: COSTELLA (1998) e USSAN (1998)
Na tentativa de encontrar respostas mais concretas sobre os acidentes de
trabalho, especialistas identificaram e analisaram, para cada etapa do processo
de execuo
57
, o tipo de acidente de maior incidncia e as respectivas atividades
atingidas (quadro 12)

57
Sobre processos de execuo, ver captulo 4.

95
Quadro 12: Tipo de acidentes por etapas do processo de execuo
Etapa
58
Principais Atividades Trabalhadores Tipo de Acidentes
59

Limpeza Servente Esforos repetitivos ou
inadequados
Queda com diferena de nvel
Preparao do terreno Servente, pedreiro,
capinteiro, ferreiro ou
armador e ajudantes,
operador de mquina
Exposio ao rudo
Contato com substncia
nociva
Alojamento e construes
provisrias
Servente, pedreiro e
ajudantes
Choque eltrico
nociva
Instalao do canteiro:
Preparo e organizao do
local onde se ir construir a
edificao
Ligaes eltricas e
hidrulicas provisrias
Servente, pedreiro,
carpinteiro, encanador,
eletricistas e ajudantes
Esforos repetitivos ou
inadequados
Sondagem do terreno Tcnicos de sondagem Queda com diferena de nvel
Impacto sofrido
Escavao Servente e operador de
mquina
Impacto sofrido
Frmas Servente e carpinteiro Impacto contra
Impacto sofrido
inadequados
Armao Ferreiro ou armador e
ajudantes
Impacto contra
Impacto sofrido
inadequados
Preparao do concreto Servente e operador de
betoneira
Exposio ao rudo
nociva
Choque eltrico
inadequados
Fundaes: Elemento
estrutural que transmite a
carga total da edificao ao
solo
Concretagem e acerto de
cotas
Servente e pedreiro Exposio ao rudo
nociva
Choque eltrico
inadequados
Locao, formas e
escoramentos
Carpinteiro e ajudante Impacto sofrido
Impacto contra
inadequados
Armao Ferreiro ou armador e
ajudante
Impacto sofrido
Impacto contra
inadequados
nociva
Estrutura: Conjunto de
componentes, lajes, vigas e
pilares que sus tentam todo o
peso da edificao
Preparo do concreto e
concretagem
Servente, pedreiro e
operador de betoneira
Exposio ao rudo
nociva
Choque eltrico
inadequados
Vedao: Paredes de tijolo
que separam as economias
internas e externas da
edificao
Preparo da argamassa e
assentamento de tijolos ou
outro elemento de vedao
Servente e pedreiro Exposio ao rudo
nociva
Prensagem ou aprisionamento
Continua ...

58
A descrio detalhada de cada etapa pode ser encontrada em FARAH (1992).
59
Elaborado com base nos tipo de acidentes identificados na pesquisa de COSTELLA (1998) e no
depoimento de trs engenheiros civis, empresrios do setor, com experincias de mais de 15 anos de
atuao na rea .

96
Etapa Principais Atividades Trabalhadores Tipo de Acidentes
Assentamento de eletrodutos,
instalao de fios e cabos,
colocao de elementos de
segurana, de interruptores,
tomadas, espelhos e
luminrias e instalao de rede
telefnica
Eletricista e ajudante Impacto contra
Impacto sofrido
inadequados
Instalaes eltricas e
hidrulicas: Conjunto de
tubulaes que conduzem a
gua, luz e telefone da
edificao
Execuo e instalao de rede
de gua fria, gua quente, de
rede de esgoto e de guas
pluviais e colocao de
aparelhos e metais sanitrios
Encanador e
ajudante
Impacto contra
Impacto sofrido
inadequados
Colocao de portas e janelas Carpinteiro e
ajudante
inadequados
Caixilhos metlicos e de PVC Servente e pedreiro Esforos repetitivos ou
inadequados
Esquadrias: Portas e janelas
que separam as diversas
peas das economias e
inclusive as de uso comum
Colocao de vidros Vidraceiro Impacto sofrido
Execuo e montagem da
estrutura do telhado
Carpinteiro e
Ajudante
inadequados
Cobertura: Conjunto de
elementos que separa a
edificao do exterior, em
sua extremidade superior,
protegendo-a do vento e da
chuva
Fixao das telhas e execuo
da cumeeira
Servente e pedreiro Queda com diferena de nvel
inadequados
Forro: Elemento decorativo
suspenso abaixo de lajes
e/ou da cobertura
Preparao e execuo da
estrutura de sustentao do
forro
Servente, pedreiro,
carpinteiro, gesseiro
e ajudante
inadequados
Contato com substncia nociva
Revestimentos de forros e
paredes: Materiais e
componentes aplicados sobre
paredes e forros com a
finalidade de uniformizar a
superfcie ou dar-lhe
acabamento
Execuo de chapisco, emboo
e reboco, assentamento de
azulejos e colocao de
pastilhas e revestimentos de
pedras
Servente e pedreiro Impacto sofrido
inadequados
Pisos: Elemento aplicado
sobre as fundaes ou lajes
de piso visando regularizar a
superfcie
Execuo da base de
contrapiso e revestimento de
piso
Carpinteiro e
ajudante
Queda em mesmo nvel
inadequados
Pintura: Tipo de revestimento
aplicado em paredes, forros,
portas, janelas, rodaps,
soleiras, etc.
Limpeza e umedecimento da
superfcie a ser pintada,
aplicao de fluido selador ou
de antioxidante, vedao de
falhas do revestimento com
massa e aplicao da tinta em
vrias demos
Pintor e ajudante Exposio ao rudo
Choque eltrico
inadequados
Acabamentos: Execuo de
acabamentos finais
Pavimentao externa,
colocao de fechaduras, etc.
Diferentes categorias Impacto contra
Limpeza: limpeza geral da
obra, desmontagem do
canterio de obras e suas
instalaes
Desativao de alojamentos,
almoxarifados, e instalaes
provisrias do canteiro de
obras
Diferentes categorias Impacto sofrido
Queda em mesmo nvel
Exposio ao rudo
inadequados
Fonte: Elaborado com base em FARAH (1992, p. 270-282) e Costella (1998, p. 22).
Segundo declarao de membros (mdico do trabalho, engenheiro de
segurana e advogado) da DRT/RS, alm do grande contingente de notificaes
ou Comunicaes de Acidentes de Trabalho CATs (Anexo 2) no informadas,
existem outras tantas que no so analisadas em todas as suas especificidades
e, alm disso, as estatsticas divulgadas pelo Ministrio do Trabalho no indicam

97
com preciso a realidade sobre as ocorrncias e repercusses dos acidentes de
trabalho
60
.
s verificar uma CAT para identificar que as informaes solicitadas no
so suficientes para se entender e identificar aspectos importantes da ocorrncia
de acidentes como, por exemplo, a causa especfica do acidente e, no que se
refere mais precisamente ao setor da construo civil, a atividade que estava
sendo realizada ou mesmo a etapa da obra em que ocorreu o acidente.
Assim, alm de no traduzirem a realidade que envolve a ocorrncia de
acidentes de trabalho, dados oficiais so apresentados defasados no tempo,
pois so disponibilizados com trs anos de atraso, em mdia
61
. Isso leva
impreciso das informaes repassadas e das anlises cientificamente
embasadas em dados obtidos atravs das Notificaes de Interdio e das CATs.
Independente da inadequao ou falta de informaes, pode-se afirmar
que o setor da construo civil apresenta altos ndices de acidentes de trabalho e
que, para reverter este quadro, preciso uma mudana de atitude que possibilite
a percepo dos acidentes no apenas como fatalidade.
As empresas brasileiras comeam a dar grandes passos em direo a
estas mudanas quando procuram adaptar-se aos padres de qualidade mundiais
que exigem integrao e efetivo controle dos fatores humanos e operacionais. No
entanto, o caminho percorrido ainda pequeno no que se refere implementao
de aes voltadas preveno de acidentes de trabalho e de doenas
ocupacionais (PACHECO JNIOR, 1995). o caso do setor da construo civil,
como se poder constatar, nas anlises subseqentes,
4.2 ENTREVISTAS
As entrevistas foram realizadas em canteiros de obras, no horrio de
trabalho. Na primeira empresa, foram feitas em p, com auxlio apenas de uma

60
Depoimento dado em 16 de janeiro de 1998, na DRT/Ministrio do Trabalho, em Porto Alegre, concedida
por membros fiscais da DRT/Porto Alegre. Um deles ligado Medicina do Trabalho e outro Engenheira e
Advocacia.

98
bancada para apoiar a prancheta de anotaes, em uma das peas da edificao
que estava sendo construda. Na outra empresa, as entrevistas foram realizadas
no refeitrio.
Todos os participantes responderam s perguntas sem problemas. Alguns
pediam para explic-las melhor, outros aproveitavam para falar sobre assuntos
como, por exemplo, a situao deles na empresa as relaes com chefes e
colegas e problemas familiares.
Com relao ao ambiente de trabalho no setor da construo, os
entrevistados no o consideram muito seguro para trabalhar (quadro 13),
apontando que, em questes de segurana, as empresas do setor, em geral,
apenas oferecem os equipamentos de segurana e, mesmo assim, muitas no
dispem de equipamentos suficientes.
Quadro 13: Condies de trabalho no setor
Condio do ambiente N de citaes
Totalmente seguro 1
Muito seguro 5
Pouco seguro 19
Pouqussimo seguro 20
Nenhuma segurana 0
Total 45
Fonte: Pesquisa de campo entrevistas
Todos os trabalhadores, sem exceo, destacaram os Equipamentos de
Segurana Individuais (EPI) como a nica ao de preveno de acidentes
implementada na empresa. Cabe ressaltar que o uso de EPI obrigatrio, por lei.
Salientam que mesmo os EPIs, em muitos casos, no so utilizados por serem
desconfortveis, visto que atrapalham na realizao das atividades e acabam
perdendo dinheiro quando trabalham por tarefa, porque atrasam as atividades.
Ressaltam o uso de botinas de nmero diferentes do que calam (maiores ou
menores), pois as empresas, para economizar, acabam comprando grandes
quantidades de poucos nmeros e os trabalhadores devem usar as que tm na

61
Dados oficiais de setembro de 2000 apresentam ndices referentes aos anos de 1995, 1996 e 1997, sendo

99
obra. Destacam, ainda, que, em algumas empresas, existe a CIPA, mas que esta
no faz muita coisa. Nas obras, quase no se v o que fazem, a no ser algumas
reunies e o fato de ser bom para quem participa, pois tem estabilidade. Alguns,
ainda, mencionaram os programas de 5Ss que tm deixado as obras mais
limpas; no entanto, observam que as atividades so realizadas muito na
imposio e na cobrana, no havendo comprometimento dos envolvidos.
Nem todos destacaram as Comisses Internas de Preveno de Acidentes
(CIPA) existentes nas empresas. Talvez, essa no associao da CIPA como
uma ao de preveno possa estar relacionada com o pouco envolvimento dos
responsveis nas empresas (dono, engenheiros e inclusive mestres). Esse pouco
envolvimento foi o principal ponto levantado pelos trabalhadores, para que se
possa melhorar a segurana e evitar acidentes no setor. Outra sugesto
apontada, quase que unnime, foi o oferecimento de caf da manh e a melhora
de relacionamento entre responsveis e trabalhadores. Muitos salientaram que,
mesmo quando tm problemas particulares, vo trabalhar, mas que no lhe
dada ateno na empresa, nem mesmo uma conversa ou um apoio, j que,
muitas vezes, o problema est ligado sade da famlia ou sua prpria
(cansao, fadiga e dores nas costas foram alguns dos pontos salientados).
Os entrevistados mencionaram que muito precisa ser feito, muito mais do
que simplesmente manter o local de trabalho limpo. Eles consideram que os
empresrios, engenheiros e mesmo os mestres deveriam dar mais ateno ao
trabalhador e seus problemas, ao invs de ficarem cobrando o trabalho a toda
hora, pressionando, para que as atividades sejam terminadas logo, sem observar
as condies em que as mesmas esto sendo realizadas.
Alguns demonstraram interesse em mudar de setor para outro em que o
trabalho seja mais leve. Apontam, no entanto, dificuldades em funo do grau de
instruo e da falta de experincia para realizarem outro tipo de atividade
diferente das que executam na construo civil. Por outro lado, h aqueles que
gostam do que fazem e no pensam em mudar de profisso.

os dados de 1998 pertinentes apenas ao estado do Esprito Santo.

100
4.3 SURVEY
Atravs dos dados coletados na survey, mesmo sem se identificar a
abrangncia e/ou a gravidade dos acidentes, pode-se constatar um nmero
significativo de acidentes de trabalho ocorridos ao longo de um ano de atividades
das empresas (quadro 14). Cerca de 37% (15) das empresas tiveram entre um e
trs acidentes neste perodo e 15% (seis empresas) tiveram entre quatro e sete
acidentes.
Quadro 14: ndice de acidentes na empresa no ano de 1998
N de acidentes Citaes Freqncia (%)
De 1 a 3 15 37,5
De 4 a 7 6 15,0
De 8 a 12 3 7,5
De 13 a 20 1 2,5
Nenhum 15 37,5
TOTAL 40 100,0
Fonte: Pesquisa de campo Survey.
Observa-se o grande percentual (37,5%) de questionrios que foram
devolvidos sem essa informao, reforando o mencionado na fundamentao
de que as ocorrncias de acidentes no so comunicadas como obriga a lei ou
que no so de conhecimento de todos.
O pouco envolvimento dos responsveis nas empresas com as questes
de segurana, destacado pelos trabalhadores nas entrevistas, talvez possa
tambm ser explicado pelo seu pouco conhecimento com relao a aspectos
relevantes, como o caso das Normas de Segurana especficas para o setor a
NR18. No quadro abaixo, pode-se identificar que 42% dos responsveis
consideram ter bom conhecimento (muito grande ou grande) sobre a Norma;
52% possuem um conhecimento regular (de mdio a pequeno) e ainda h os que
no possuem nenhum conhecimento.

101
Quadro 15: Conhecimento sobre a NR 18
N funcionrios Citaes Percentual
Muito grande 8 20,0
Grande 9 22,5
Mdio 16 40,0
Pequeno 3 7,5
Muito pequeno 0 0
Nenhum 2 5,0
No-resposta 2 5,0
Total cit. 40 100,0
Fonte: Pesquisa de campo Survey.
Essa, tambm, talvez possa ser uma das razes que justifique os altos
ndices de no cumprimento de itens das normas, destacada na fundamentao,
dentre os quais foram citados: o item 18.23 equipamentos de proteo
individual (em funo da resistncia ao uso e falta de controle) e os itens 18.12
escadas, rampas e passarelas e 18.13 medidas de proteo contra
quedas e alturas e 18.15 andaimes. Com relao s razes que levam ao no
cumprimento desses itens, os respondentes mencionaram o despreparo e a falta
de treinamento dos trabalhadores (quadro 16).
Quadro 16: Causas do no cumprimento dos itens da norma, segundo as empresas
Razo Citaes Freqncia (%).
Despreparo do trabalhador 20 28,5
Falta de treinamento 13 18,5
Equipamentos inadequados 8 11,4
Tcnicas construtivas inadequadas 6 8,6
Falta de conhecimento das exigncias das normas 5 7,2
Materiais inadequados 3 4,2
Falta de materiais/equipamentos 2 2,9
Custo 2 2,9
Exigncias descabidas 2 2,9
No-resposta 9 12,9
Total 70 100,0
Fonte: Pesquisa de campo survey.
Os respondentes atriburam a no efetividade de diversas aes de
preveno de acidentes no setor ao despreparo do trabalhador e sua resistncia
em usar os equipamentos de segurana.

102
Apenas 17% dos respondentes das empresas consideram que as aes,
utilizadas atualmente no setor, realmente se refletem na diminuio dos
acidentes. Enquanto 10% no opinaram, os demais atriburam a sua ineficcia,
principalmente, a questes econmicas e questes tcnicas (materiais e
equipamentos inadequados e falta de inovao tecnolgica) e de falta de
comprometimento e conscientizao dos trabalhadores. Dentre essas razes,
destacam-se:
1) Falta de uso de equipamentos e procedimentos de segurana e
resistncia dos funcionrios s normas e conivncia de mestres e
encarregados.
2) Necessidade de treinamento que requer altos investimentos. Os custos
de segurana so relativamente altos para serem absorvidos pelo
consumidor, pois vo-se refletir no valor final da obra.
3) Alta rotatividade e instabilidade do mercado reduzem investimentos,
acarretam desemprego e dificultam o preparo do trabalhador, o que no
dificulta ou impossibilita a continuidade das aes
4) Baixa conscientizao de empresrios e empregados. A cultura do
empregado brasileiro que no d valor vida e corre risco
desnecessrio por considerar-se machacaz ou, simplesmente, por
considerar ser uma fatalidade. Falta de perspectiva de futuro.
5) A poltica de pessoal que pressiona por volume de produo afeta as
aes de preveno. Se for analisado com mais cuidado, no se trata
de uma poltica de pessoal e, sim, de meta de produo.
6) H muitas exigncias burocrticas e no prticas. No so contnuas,
so prolixas demoram muito para dar resultados , algumas exigncias
beirando o absurdo falta coerncia com a realidade.
7) Falta de uma fiscalizao mais atuante e rgida.

103
8) Questes de nvel scio-econmico-cultural, ou seja, salrio do
trabalhador da construo civil, como em muitos outros setores, baixo.
No entanto, o setor muito visado com relao a esta questo, por ser
considerado tecnologicamente atrasado
As etapas em que mais ocorrem acidentes, segundo os resultados da
pesquisa, so: concretagem dos elementos de supra-estrutura, confeco e
colocao de frmas de supra-estrutura e armaduras e construo de
frmas e concretagem de elementos de infra-estrutura.
Os acidentes mais graves acontecem na etapa de revestimento externo
de argamassa e de confeco e colocao de frmas de supra-estrutura.
Esses resultados confirmam os dados apresentados na fundamentao
com relao ao tipo de atividade em que o trabalhador fica mais sujeito a
acidentes e as que apresentam maior risco de acidentes mais graves. Nas
atividades antes mencionadas, grande a participao de serventes e de
carpinteiros.
Em funo de suas atividades especficas, o servente foi apontado como o
trabalhador que mais sofre acidente, por ser menos preparado e por atuar como
ajudante das demais categorias profissionais, sendo ele tambm destacado como
o que sofre acidentes mais graves, juntamente com o carpinteiro. Tambm o
carpinteiro foi apontado, por trabalhar praticamente do incio ao fim da obra em
situaes de risco, em funo do equipamento que utiliza e do trabalho prximo
beirada das edificaes.
Os empresrios, da mesma forma que os trabalhadores entrevistados,
citaram, como aes que podem auxili-los a se comprometerem mais com os
aspectos que envolvem a segurana do trabalho, o treinamento e uma maior
conscientizao dos mesmos.
Pode-se, ainda, inferir que as atenes com a segurana no setor ainda
no so prioridade, levando em considerao que mais de 50% dos respondentes

104
dizem que as empresas contemplam aes de segurana quando da definio de
suas estratgias de desenvolvimento, porm no as priorizam (quadro 17).
Quadro 17: Priorizao de aes de segurana nas estratgias de desenvolvimento
da empresa
Inclui questes de segurana N citaes Percentagem
Regularmente, mas no como prioridade 21 52,5
Regularmente, como prioridade 12 30,0
Ocasionalmente 5 12,5
No-resposta 1 2,5
Nunca 1 2,5
Total cit. 40 100
Fonte: Pesquisa de campo survey.
Tomando-se como base a mdia das variveis iniciais (quadro 12 e quadro
A1 do Anexo 6), podem-se identificar os principais aspectos relacionados
empresa como um todo e aqueles mais especficos relacionados s questes de
segurana, em cada grupo de variveis estruturadas a partir dos princpios da
abordagem sociotcnica, a saber:
1) Princpio da compatibilidade: A maioria das empresas se diz
preparada para mudanas que se faam necessrias no que se refere
s questes de segurana no trabalho. No entanto, pode-se identificar
uma certa inconsistncia quanto: a) responsabilidade atribuda aos
trabalhadores sobre os materiais e equipamentos utilizados em suas
atividades; b) ao grau de oportunidade dos trabalhadores participarem
no processo de trabalho que iro executar.
2) Princpio de especificao crtica mnima: A maioria dos
respondentes considera que h comunicao, principalmente, com
relao ao repasse e clareza das informaes necessrias execuo
de suas atividades.
3) De resolver problemas onde surgem: Os trabalhadores no so
capazes de identificar e resolver os problemas advindos de suas

105
atividades e, tambm, no tm responsabilidade pela inspeo da
segurana das mesmas.
4) De multiabilidade: Nota-se que, mesmo de forma incipiente, os
trabalhadores possuem habilidades para desenvolver diversas
atividades, assim como realiz-las de maneiras diferentes.
5) De administrao de limite: Em funo, principalmente, dos problemas
relacionados comunicao e troca de informaes, identificam-se
conseqncias negativas, tais como: a) inadequao das atividades ao
processo; b) dificuldades do trabalho em equipe; c) falta de cooperao
entre os trabalhadores.
6) De fluxo de informao: Segundo os representantes das empresas, os
trabalhadores recebem, constantemente, informaes sobre normas de
segurana e sobre a realizao de suas atividades com segurana. No
entanto, nem todas as empresas fazem da mesma forma o repasse de
informaes necessrias ao seu funcionamento.
7) De congruncia de apoio: Como mencionado anteriormente, foram
destacadas, como principais causas da ocorrncia de acidentes no
setor, a cultura machista dos trabalhadores, a falta ou baixa instruo
dos mesmos e a falta de treinamento. Nota-se uma incoerncia nas
declaraes, uma vez que os representantes afirmaram que as
empresas realizam treinamentos necessrios para que o trabalhador
conhea e entenda o que envolve a segurana no trabalho.
8) De planejamento e valores humanos: As empresas, de uma maneira
geral, aceitam e utilizam as sugestes dadas pelos trabalhadores. Cabe
salientar, no entanto, que apenas os mestres e os engenheiros foram
apontados como aqueles que apresentam sugestes, sendo que os
trabalhadores apenas cumprem as exigncias da empresa, no que se
refere s questes de segurana.
9) De incompletitute: As empresas consideram que tanto o seu
planejamento quanto a gesto de segurana devem ser processos

106
contnuos. Dada a importncia atribuda gesto de segurana, de se
estranhar no ser considerada com certa prioridade nas aes das
empresas.
Realizada a anlise fatorial das 37 variveis sociotcnicas (Anexo 6),
identificou-se o agrupamento das mesmas em cinco fatores ou categorias de
anlise.
Pelos agrupamentos, pde-se identificar que ao primeiro fator
Informaes para Execuo de Atividades Seguras esto associadas as
variveis ligadas tanto s informaes mais genricas, relacionadas ao
funcionamento da empresa e realizao das atividades, quanto aquelas que se
referem s especificaes quanto aos mtodos, capacitao, treinamento e
desenvolvimento dos trabalhadores para a realizao de suas atividades com
segurana.
Ao segundo fator Gesto de Segurana esto associadas as variveis
ligadas Gesto de Segurana em que se tornam importantes no apenas o
repasse constante das informaes e o treinamento dos funcionrios sobre
segurana como tambm a oportunidade da troca de informaes entre os
prprios funcionrios, de maior participao no processo de gesto de segurana,
principalmente atravs da apresentao de idias e sugestes.
Ao terceiro fator Autonomia para maior Segurana esto associadas as
variveis especficas s caractersticas de autonomia do indivduo, tanto para dar
sugestes sobre a realizao de suas atividades, sobre o processo de trabalho e
sobre segurana quanto para poder acessar os equipamentos e ferramentas
necessrios para a realizao de suas atividades com segurana.
Ao quarto fator Especificaes Crticas esto associadas as variveis
que apontam a necessidade de se especificar ao trabalhador apenas o que for
absolutamente essencial para se conseguir uma gesto de segurana que deve
ser flexvel o suficiente para adequar-se s mudanas que possam surgir.

107
Ao quinto fator Responsabilidade com a Segurana esto associadas
as variveis que apontam a responsabilidade do trabalhador, tanto no que se
refere ao uso de materiais e equipamentos para a realizao de suas atividades
com segurana, quanto no que se refere ao controle constante com vistas
segurana.
Se analisados mais detalhadamente os agrupamentos das variveis, pode-
se identificar uma tendncia a se contemplar mais fortemente a integrao dos
aspectos tcnicos com os aspectos sociais em cada situao enfocada nos cinco
fatores. O que refora a necessidade de no apenas se contemplar os aspectos
tcnicos e os sociais, mas, fundamentalmente, as suas inter-relaes.
v.v.v
A partir desses dados levantados, pde-se verificar alguns indicativos que
apontam para um panorama geral do setor com relao aos aspectos de
segurana. Foram respondidas as questes norteadoras predefinidas, para estas
etapas da pesquisa, que a seguir so relembradas.
1 Por que as aes j desenvolvidas de preveno de acidentes de trabalho na
construo civil no se refletem em diminuio significativa destes acidentes?
As principais razes apontadas indicam um misto entre problemas tcnicos
ligados a questes econmicas, inadequao de materiais e equipamentos
e falta de inovao tecnolgica e problemas ligados ao indivduo, tais
como falta de comprometimento e de conscienti zao.
2 A intensidade e a gravidade dos acidentes tm ligao direta com
determinada(s) etapa(s) de execuo de uma edificao?
Segundo os participantes da pesquisa survey, as etapas consideradas como
as em que acontecem maior nmero de acidentes so as de Concretagem e
de forma dos elementos de supra-estrutura e de Armadura, forma e
concretagem de elementos de infra-estrutura. As etapas em que ocorrem os
acidentes mais graves so a de Revestimento externo de argamassa e de
Confeco e colocao de formas de supra-estrutura. Pode-se considerar, de
certa forma, coerentes as indicaes pela incidncia da natureza dos
acidentes (quadro 10, 11 e 12) de cada etapa apontada.

108
3 A intensidade e a gravidade dos acidentes tm ligao direta com
determinada(s) categoria(s) de trabalhadores?
Pelo despreparo e pela atuao como ajudante de diversas outras categorias,
o servente foi indicado como aquele que sofre mais acidentes enquanto que o
carpinteiro, pelo tipo de atividade que est mais sujeita a risco, tanto
relacionado aos equipamentos e mquinas que utiliza quanto aos locais de
trabalho perto de beiradas, apontado como a categoria que sofre os
acidentes mais graves.
4 Quais os fatores sociais, culturais, psicolgicos, tcnicos, etc. que
explicam os altos ndices de acidentes de trabalho na construo civil?
Pelos dados levantados nas pesquisas e nas entrevistas, identificaram-se
alguns dos principais fatores que levam aos altos ndices de acidentes de
trabalho no setor (quadro 18).
Quadro 18: Fatores que explicam os altos ndices de acidentes na construo
Categoria Fatores
Social Relacionamento inadequado no trabalho
Falta de comprometimento dos responsveis pela empresa
Preocupao com familiares
Falta de apoio na empresa
Falta de treinamento
Cultural Omisso
Cobrana
Falta de conscientizao
Psicolgica Distrao e desateno
Falta de perspectiva futura
Mdicas Alimentao inadequada
Problemas de postura inadequada
Cansao e fadiga
Tcnica Pouco conhecimento das Normas de Segurana
Inadequao das protees coletivas
Inadequao dos equipamentos de proteo individual
Falha de previso e de planejamento
Ambiente inadequado com muitos entulhos
Falta ou inadequao de dados sobre acidentes
Econmica Falta de segurana de protees coletivas
A segurana ainda vista como custo e no como investimento
Busca de trabalho extra ou maior produtividade para aumentar a renda
familiar
Atraso Tecnolgico
Alto nvel de rotatividade

109
5 Que aes podem tornar-se mais efetivas na preveno de acidentes de
trabalho na construo civil?
As principais aes apontadas para a preveno dos acidentes de trabalho
so o treinamento dos trabalhadores e o comprometimento com as questes
ligadas segurana. E, ainda, que importante se considerar tanto os
aspectos tcnicos e sociais quanto suas inter-relaes na busca da
preveno dos acidentes de trabalho.
4.4 GRUPOS FOCAIS DOS TRABALHADORES
Nos depoimentos dos trabalhadores, ficaram evidentes seus descuidos na
realizao de atividades, falta de cautela e/ou despreocupao dos responsveis
pelas empresas, m organizao do trabalho e, tambm, inadequadas condies
de mquinas, equipamentos e matria-prima.
Foram feitas 335 verbalizaes ou unidades de significao (US) que
deram origem a 42 categorias iniciais de anlise. Dessas, foram derivadas dez
categorias intermedirias, que resultaram em cinco categorias finais de anlise.
A construo das categorias finais, descrita nos itens 4.4.1 a 4.4.5,
apresentada esquematicamente no quadro 19, em que os nmeros entre
parnteses representam a quantidade de verbalizaes, ou seja, as unidades de
significao na categoria correspondente; e a seqncia numrica das categorias
iniciais representa a ordenao na qual foram identificadas ao longo das falas.

110
Quadro 19: Categorias sociotcnicas de anlise dos grupos de trabalhadores
Categorias
iniciais
Categorias
intermedirias
Categorias
finais
15. A experincia leva maior ateno e maior cuidado na
realizao das atividades (10)
16. Costume na realizao das atividades leva ao descuido (1)
17. Pressa na realizao das atividades (7)
22. Execuo inadequada das atividades (24)
25. Desconhecimento ou inexperincia na realizao das atividades
(12)

Realizao das
atividades
(54)
26. Inadequao do ambiente de trabalho (1)
31. No cumprimento de normas e regulamentos (1)
32. Falta de fiscalizao (1)
34. Dificuldades de aes de preveno (4)
Aspectos
ambientais, legais
e organizacionais
(7)

Organizao do
trabalho e
realizao das
atividades
(61)
2. Desconforto no uso dos equipamentos de segurana (10)
4. Uso de equipamentos apenas sob controle do chefe (1)
5. Uso inadequado dos equipamentos (7)
12. Uso correto de equipamentos (2)
Uso de mquinas
e equipamentos
(20)
10. Equipamento/Material inadequados ou com problemas (8)
Condies das
mquinas e
equipamentos(8)

Tecnologia
(28)
11. Mudana para maior segurana (3)
13. Pontos que exigem maior segurana (2)
14. Aspectos de perigo (23)
23. Cuidados que devem ser tomados com a segurana (65)
Segurana no
trabalho
(93)
28. Reflexos dos acidentes (18)
29. Reflexos negativos dos acidentes (6)
35. Quem mais sofre acidentes (8)
36. Acidentes mais graves (4)
37. Etapas da obra em que ocorre mais acidentes (2)
A ocorrncia de
acidente no
trabalho
(38)

O acidente e o
acidentado
(131)
3. Falta de exigncia dos chefes e patres (5)
19. Segurana depende do interesse do responsvel pela obra (2)
20. Reconhecimento da necessidade de se cuidar (3)
21. Cobrana dos chefes ajuda na segurana (3)
24. Cobrana dos colegas vergonha (14)
27. Presso dos chefes na realizao das atividades (3)
33. Viso dos empregados com relao s empresas (2)

Exigncias e
cobranas
(29)
1. Descuido na realizao das atividades (15)
6. Conscientizao dos resultados positivos do uso de EPIs (6)
7. Teimosia e curiosidade na realizao de atividades perigosas (5)
8. Descuido na montagem de equipamentos e material (3)
9. Aceitao das conseqncias dos acidentes, quando estes
acontecem por supor que tudo foi realizado dentro do previsto
ACASO/DESTINO (2)
18. Trabalhador se responsabiliza pelo acidente (7)
30. Cuidados com sade e higiene (21)

Aspectos fsicos e
mentais do
trabalhador
(59)

Responsabilidades
(88)
38. Cuidar de si e dos colegas (13)
39. Conversas com os patres/engenheiros/mestres/outros (9)
Relaes
interpessoais no
trabalho (22)
40. Salrio no muda, no desculpa (1)
41. Comparao com outras empresas (3)
42. Vontade de aprender com pessoas de fora da empresa (3)
Aspectos
conjunturais (7)

Aspectos sociais
no trabalho
(27)
Fonte: Elaborado pela autora com base nas anlises das falas dos participantes grupos focais

111
4.4.1 Organizao do Trabalho e Realizao das Atividades
Esta categoria final, com um total de 61 verbalizaes, foi criada a partir de
duas categorias intermedirias de anlise: Realizao das atividades, com 54
verbalizaes, e Aspectos ambientais e organizacionais, com sete verbalizaes.
Pela pesquisa, foi possvel salientar a experincia do trabalhador e de
seus companheiros como um dos fatores que podem levar a maiores atenes e
cuidados, quando da realizao das atividades no setor.
Os conhecimentos anteriores, a troca de informaes e a convivncia com
colegas mais entendidos so importantes para que os trabalhadores novos,
muitas vezes vindos do interior e sem experincia, possam realizar suas
atividades, evitando riscos desnecessrios.
Alm desses fatos, existem aqueles decorrentes dos trabalhadores que,
pela inexperincia e/ou por cometerem algum erro e serem repreendidos, ficam
com medo ou vergonha de perguntar e acabam por sofrer algum tipo de acidente
facilmente evitvel, salientou um dos serventes.
A ele j olha pra gente, j fica com medo de fazer outra
coisa errada, a d acidente, fica com vergonha de
perguntar: h, como que eu fao isso? Ento a os tipo de
acidente acontece, n ? (servente).
Por outro lado, registrou-se a preocupao com dois aspectos especficos,
potencialmente geradores de situaes de risco: um trata da experincia do
trabalhador se transformar em rotina com abandono dos cuidados necessrios e o
outro se refere ao fato de o trabalhador, para ganhar mais dinheiro, realizar as
atividades com muita pressa sem dar ateno ao que faz. o que mostra a
citao a seguir.
Ns fizemos tudo correndo para ganhar um dia mais.
Queremos atingir a etapa. E como a gente estava correndo,
s vezes a gente tem pressa e se descuida (pedreiro).
A pressa, inclusive, havia sido um dos motivos de acidente com um
carpinteiro, na poca da realizao do grupo focal.

112
Por inexperincia, ou no, a execuo incorreta ou inadequada das
atividades foi muito destacada como uma das causas que muito contribui para a
ocorrncia dos acidentes no setor da construo civil.
A vivncia exposta por um pedreiro, traz tona o contraste de situaes
em que um trabalhador sofre acidente de propores graves e no se machuca e
a dele que, sofrendo acidente, segundo seu juzo de pequena proporo, resultou
num profundo ferimento, obrigando-o a levar vrios pontos no brao.
Foi possvel identificar nas conversas, mesmo sem referncias diretas pelo
trabalhador, que ele tambm se considera culpado por muitas das situaes de
risco e por acidentes acontecidos.
No entanto, oportunamente, no deixa de reclamar das condies nos
canteiros de obras que contribuem igualmente para circunstncias de perigo,
como mencionam dois pedreiros, referindo-se aos problemas enfrentados pelos
carpinteiros por trabalharem, muitas vezes, com peas de grande peso e
dimenso.
que eles (carpinteiros) trabalham, com o servio deles
brabo. pesado com o painel grande, s vezes com 3 ou
4m, s vezes eles esto entre dois. Conforme o costado da
obra, assim quase caindo pra fora. Quer dizer, se eles no
pe o cinto de segurana e ata numa coluna l (pedreiro).
Muitos dos aspectos que envolvem a ocorrncia de acidentes de trabalho
esto relacionados com ambiente inadequado e com atividades mal geridas. A
tendncia de ndices mais elevados pode estar ligada, tambm, ao porte do
empreendimento.
Por esta, como por tantas outras situaes relatadas, pode-se inferir que
muito pequena a preocupao com a identificao das formas mais adequadas de
se realizarem as tarefas e, ainda menor o repasse desse conhecimento quando
adquirido. E isso est longe de resultar em definio de estratgias de ao que
favoream um ambiente agradvel ou, no mnimo, de redundar em condies de
segurana e de sade adequadas para um indivduo conviver sem maiores riscos.
o que se pode perceber quando um pedreiro diz que conversar com os

113
trabalhadores importante para se obter maior conscientizao preventiva,
referindo-se ao pouco ou quase nenhum cuidado dos responsveis em levar
orientao correta aos seus subordinados.
O ambiente de trabalho inadequado, propcio a situaes de riscos, leva o
trabalhador a vivenciar, dia aps dia, fortes tenses que podem levar a acidentes.
Alm desse problema, os trabalhadores salientam as dificuldades em
realizar aes de preveno, mesmo aquelas mais simples, como reunies, por
exemplo, pelo fato de o trabalho ser muito corrido ou por no terem tempo
merc do ritmo da obra.
O no cumprimento de normas e regulamentos e a falta de fiscalizao
tambm foram apontados, pelos trabalhadores, como causa de acidentes.
4.4.2 Tecnologia
Para esta categoria final de anlise, foram consideradas 28 verbalizaes,
divididas nas seguintes categorias intermedirias de anlise: Uso de Mquinas e
Equipamentos, com vinte verbalizaes, em quatro categorias iniciais de anlise e
Condies inadequadas de mquinas e equipamentos, com oito verbalizaes,
numa nica categoria inicial de anlise.
Os trabalhadores salientam o desconforto que sentem quando utilizam os
equipamentos de segurana individuais e argumentam que isso atrapalha na
realizao de suas tarefas.
Mesmo considerando importante usar os equipamentos de segurana,
como o caso do capacete e da botina, os trabalhadores no deixam de
comentar seu desconforto, asseverando que muitos trabalhadores do setor s os
usam porque so obrigados. E, ainda, h aqueles que, mesmo sendo obrigados,
no o fazem por pura rebeldia.
Acidente aquilo que acontece. Eu j vi vrios acidentes
que se tivesse sem capacete eu no sei o que seria. Ao
mesmo tempo um desconforto (servente).

114
Quanto mais obrigatrio, tu vai ter que usar e muitas
pessoas so rebeldes. No usam porque obrigatrio
(pedreiro).
Os trabalhadores destacam que preciso modificar o tipo de EPI
(Equipamento de Proteo Individual) utilizado. Mudar a matria prima do EPI, a
fim de que seja mais confortvel e no machuque, como o caso da botina cujo
material, alm do desconforto, provoca mau cheiro nos ps.
Eu acho ruim usar botina. duro, no um sapato. Uma
coisa grossa que machuca o p do cara. Para usar com
meia e d chul. Precisa, mas tinha que modificar esse
sapato. Por exemplo, um sapato de couro mais leve, que
botasse borracha. No essa botina que do pra ns de
couro bem rstico. O cara no transpira, no faz nada
(servente).
O cinto de segurana, por sua vez, tambm mencionado por ser
incmodo e por atrapalhar o trabalhador. Mesmo reconhecendo a importncia dos
EPIs, h quem considera que o cinto deve ficar em local de fcil acesso, mas seu
uso deve ser obrigatrio somente em casos de perigo efetivo.
No s o uso incorreto dos equipamentos, como tambm o uso indevido de
materiais estragados ou inservveis, a inexistncia, tanto dos primeiros como dos
ltimos, ou, finalmente, a falta de manuteno e de cuidado com os materiais
so mencionados como problemas comuns, significativamente geradores de
situaes de risco, podendo, at mesmo, levar morte.
4.4.3 O Acidente e o Acidentado
Esta espcie de decomposio interposta foi formada, tambm, a partir de
duas categorias intermedirias de anlise, totalizando 131 unidades de
significncia. A categoria Segurana no trabalho apresenta 93 verbalizaes, a
partir de quatro categorias iniciais de anlise. A categoria Ocorrncia de acidente
no trabalho apresenta 38 verbalizaes, a partir de cinco categorias iniciais de
anlise.

115
Dois dos tpicos mais abordados pelos trabalhadores referem-se aos
aspectos de risco e aos cuidados que se deve ter com a segurana no trabalho.
Mesmo declarando que os acidentes de trabalho na construo civil no
tm ligao direta com uma determinada funo, os trabalhadores consideram,
como pontos de maior risco, os ligados ao uso de ja, as atividades realizadas
em locais mais elevados e as desenvolvidas perto das beiradas das edificaes
em construo. interessante ressaltar o destaque dado para os dois ltimos
casos que apontam o carpinteiro como o trabalhador que corre maiores riscos.
Outros riscos assinalados referem-se aos que comprometem as condies
fsicas dos trabalhadores, desde dores de cabea e problemas de coluna,
queles de maior gravidade ou, enfim, os no diagnosticados e/ou no tratados
adequadamente.
Ainda existem situaes em que o indivduo exerce atividades para as
quais no foi capacitado e nem tem qualificao, mas, ambicionando crescer na
empresa, acaba por arriscar-se, realizando-as sem o treinamento adequado.
Os prprios trabalhadores declaram ser difcil aumentar, estimular,
incentivar, promover e trabalhar a segurana, principalmente no que se refere
conscientizao e no titubeiam ao afirmar ser preciso muito esforo e grande
investida para despertar maior ateno a mesma.
Do ponto de vista dos trabalhadores, tentativas de melhorar a segurana e
fazer com que as pessoas envolvidas nos canteiros de obras tenham maior
conscincia e trabalhem com mais ateno e cuidado podem comear por
simples reunies, encontros peridicos entre funcionrios, mestres, engenheiros,
estagirios ou pessoas de fora da empresa, visando maior unio de todos.
Eu sinto falta, eu e os colegas, n? Que s vezes chegar
gente nova e tem vergonha disso, vergonha daquilo, ou
meio exibido. Acho que se tivesse a unio, seria melhor. No
aconteceria acidente. Se dando bem com as pessoas
aconteceria muita coisa boa (marceneiro).

116
Os trabalhadores tambm lembram a falta de mdico, ou mesmo de
enfermeiro, na obra, para auxlio nos pequenos problemas ou, ento, melhor e
mais rpido atendimento, quando necessrio.
Foi levantada, tambm, a questo do gnio estourado. O trabalhador que
quer brigar por qualquer motivo, gerando situaes de conflito no ambiente de
trabalho, por vezes, at perigosas. Os trabalhadores consideram positiva a soma
de esforos, por isso pensam em ajuda mtua como fator importante, devendo,
quem tiver gnio ruim, pensar bastante no caso e procurar ficar mais calmo.
Um ponto, identificado como essencial para a maior segurana, a postura
dos envolvidos voltada para evitar o acidente.
Fazendo uma casa de dois piso, pode ser um bloco de 12
andares, tu tambm t dentro da obra. Tu sabe que vai ter
um acidente, tu sabe que tem que se cuidar. O local tem que
estar sempre arrumado, a manuteno tem que estar
sempre em ordem, pra evitar acidente. Evitar a palavra
mxima. Sabe que tem que evitar, pronto, evita (pedreiro).
O acidente, por si s, j traumtico, por menor que seja o estrago
material e/ou fsico que venha a provocar. Uma srie de sentimentos e angstias
podem surgir como reflexos deles, afetando novos comportamentos, ao ponto de
desencadearem novos acidentes.
reconfortante observar as preocupaes do trabalhador em aprender
com os fatos ocorridos e ajudar aos menos preparados.
Eu penso assim, a reao do colega acontece quando um se
machuca, a sim, a comea a cobrana. A um j comea a
xingar, j vem o mestre ali, da o cara quer desabafar, a
comea aquela briga, j vem o segurana, a que aparece a
reao, s depois que acontece. Acho que qualquer lugar
assim, n (pedreiro).
O interesse dos empresrios em apoiar o funcionrio, estando com
problema e/ou acidentado, considerado importante para o trabalhador. Dar
assistncia mdica decente deveria ser o bsico, mas nem sempre considerado
nas empresas. destacado que muitas aes, mesmo simples, poderiam ser

117
sugeridas e providenciadas, mas acabam surgindo apenas depois de acontecer
algum fato ruim.
A presso de chefes e engenheiros, para que as atividades no parem,
muitas vezes, leva o acidentado a receber assistncia mdica na prpria obra.
Isso acontece sem maiores preocupaes com os cuidados necessrios a um
pronto restabelecimento. Nessas contingncias, o trabalhador sente-se
pressionado a voltar ao trabalho, embora no totalmente recuperado.
Corroborando o destaque dos trabalhadores entrevistados, os participantes
dos grupos focais destacaram, tambm, que os serventes esto mais sujeitos a
acidentes, porque, segundo eles, so os menos preparados para o trabalho.
Normalmente, essa a primeira funo oferecida aos iniciantes do setor, ou seja,
so pessoas, assumindo tarefas com pouco ou nenhum conhecimento do que
deve ser realizado. Alm disso, trata-se de uma ocupao de apoio a diversas
outras funes, envolvendo, por isso mesmo, uma variedade muito grande de
atividades exercidas num curto espao de tempo.
Quanto gravidade dos acidentes, os representantes das empresas,
juntamente com os serventes, destacam, como uma das mais propensas, a
funo de carpinteiro. No entanto, sob a tica dos trabalhadores, afirmado,
categoricamente, que o carpinteiro quem sofre os acidentes mais graves. E o
fazem, sem vacilar, j que esse trabalhador fica sujeito a riscos maiores, como
trabalhar perto das beiradas das construes, durante perodos bastante longos
que abrangem, corriqueiramente, quase todo o perodo de execuo de uma
obra.
Alguns trabalhadores, convm ressaltar, ainda consideram que tanto a
freqncia, quanto a gravidade dos acidentes independem da funo, e que as
principais causas para a ocorrncia de acidentes com carpinteiros e serventes
so:
a) carpinteiro/montador: imprudncia, falta de ateno, funo que fica
mais exposta a riscos (uso de serra e trabalho em grandes alturas) e no
usam EPIs;

118
b) serventes: desconhecimento dos riscos, inexperincia, falta de instruo,
descuido, imprudncia, falta de conscincia preventiva, no usam EPIs,
trabalho com muita carga e descarga de materiais.
Os trabalhadores so unnimes em declarar que as principais causas de
ocorrncia de acidentes, atualmente, so o seu despreparo e a sua desateno.
Mesmo conscientes dessa situao, alertam para a falta de controle por parte dos
responsveis pela empresa e para a inadequao dos equipamentos de
segurana que atrapalham na realizao das atividades.
As questes referentes busca de maior segurana, voltam-se para a
reduo de riscos existentes nas atividades realizadas a grandes alturas, como as
que necessitam do uso de ja, ou que exigem o trabalho de carpintaria perto das
beiradas das edificaes.
Os trabalhadores consideraram importante, tambm, um cuidado maior na
etapa inicial de execuo de uma edificao, pois as pessoas quase no se
conhecem e querem fazer tudo mais rpido e melhor do que o outro.
Alguns trabalhadores enfatizaram que a freqncia dos acidentes
independe da etapa da obra em que se esteja realizando uma atividade.
Os trabalhadores consideram essencial o uso de EPIs, mas destacam a
necessidade de se conscientizarem para as questes de segurana, pois a ajuda
mtua, incluindo a de superiores, um forte alicerce para se evitar as situaes
de risco e, conseqentemente, a ocorrncia de acidentes. Uma comunicao
clara, objetiva, honesta, leal, franca e sem rudos e a unio entre os envolvidos
no processo produtivo torna-se fundamental, para que o nmero de acidentes
seja, efetivamente, reduzido.
4.4.4 Responsabilidades
Nesta categoria, foram identificadas 88 verbalizaes, sendo 29 ligadas s
exigncias e cobranas feitas por colegas e superiores e 59 verbalizaes ligadas
aos aspectos fsicos e mentais do trabalhador.

119
O ponto de vista dos trabalhadores sobre segurana, algumas vezes,
parece contraditrio, pois, ao mesmo tempo em que informam que as cobranas e
a presso dos chefes leva ao acidente, reclamam, com certa veemncia, que eles
no ficam controlando ou obrigando o uso dos equipamentos de segurana.
Na verdade, os trabalhadores consideram que obrigao dos chefes,
mestres e engenheiros no permitirem que as pessoas fiquem trabalhando na
obra sem equipamentos de segurana, mas, uma vez que no cobram por
vezes, inclusive nem usam , o trabalhador julga-se no direito de tambm no
us-los.
Se no tem uma pessoa em cima mandando, segurando, a
vai, a provoca acidente, fura o p, bota chinelo de dedo.
Ento a gente tem mais segurana se o engenheiro ou o
mestre ficarem em cima (servente).
Por outro lado, a cobrana constante para o trmino rpido das tarefas, fato
j comentado anteriormente, leva ao trabalho sem ateno, sem cuidado e,
conseqentemente, com grandes riscos de acidente.
Mais uma vez, segundo o trabalhador, a questo do envolvimento de
pessoas do meio no levada em considerao, quando se procura efetuar
alguma ao voltada para a preveno. Isto ocorre, particularmente, com os
membros da CIPA que enfrentam grandes resistncias dos colegas, a ponto de
serem xingados e considerados puxa-sacos.
O mea culpa dos trabalhadores, no discurso, uma constante. Os
participantes dos grupos focais, assim como os entrevistados, mesmo
considerando que a empresa tem grande responsabilidade pelas situaes de
risco no trabalho, acham que a sua falta de ateno e o descuido, no apenas
com a prpria pessoa, mas tambm com os colegas, so as causas responsveis
por muitos dos acidentes que acontecem no setor.
Muito provavelmente este sentimento de culpa que leva os trabalhadores
a reconhecerem a necessidade deles mesmos se cuidarem e cuidarem uns aos
outros, independente de outra pessoa faz-lo ou no.

120
A culpa que o trabalhador assume, tambm vem do fato de alguns
cobrarem dos outros, principalmente dos mais novos, e do pouco conhecimento
que possuem, atitudes que os levam a enfrentar situaes de risco. A vergonha
de ter colegas implicando com o seu jeito de trabalhar, leva o indivduo a se
retrair, a no pedir ajuda quando necessrio e a querer fazer as coisas, mesmo
sem o saber. Isso, provavelmente, deixaria de acontecer, se o trabalhador no
necessitasse perguntar, se estivesse realizando uma nova tarefa sabendo como
execut-la.
A questo do machismo tambm abordada pelos trabalhadores. o
machismo levado ao p da letra, no apenas com relao ao enfrentamento de
situaes perigosas, mas tambm quanto aceitao de ordens femininas. A
discriminao muito clara. A dificuldade em aceitar ordens de mulher vem da
cultura vigente de que as atividades exercidas no setor so masculinas.
Grande parte da responsabilidade pela segurana est, tambm,
relacionada s atividades fiscalizadoras, quer sejam elas de superiores, quer
sejam de rgos governamentais.
No uma coisa bem fiscalizada entendeu. Com a
fiscalizao mais sria, seria bem melhor (pedreiro).
As cobranas se referem ao uso de EPIs e ao cumprimento das normas,
pois no so feitos de forma adequada nem pelos chefes e patres, nem mesmo
pelo trabalhador.
Muitos dos pontos abordados pelos trabalhadores esto ligados a suas
caractersticas fsicas e/ou mentais.
O fatalismo presena marcante no setor. H trabalhadores que aceitam o
risco por considerar inevitvel o acidente, pois ir acontecer se tiver de acontecer.
Isso faz parte do trabalho e ele nada pode fazer. Alm do mais, aceita as
conseqncias quando o acidente acontece. Tal sentimento flagrante nas
declaraes dos trabalhadores e merece ateno.

121
Eu me acidentei e mais dois se acidentaram l. Mas no foi
grande coisa. Os outros s se arranharam, eu tive
praticamente um ano sem trabalhar. Acontece (marceneiro).
O cuidado com a higiene outro ponto destacado como capaz de levar a
problemas de sade. Alm disso, julgam importante os cuidados aps os
acidentes, para que no se agrave a situao do acidentado.
Pode pegar at uma doena se no cuidar quando se
acidentar. O p do cimento ali, a no momento que tu
trabalha com o p do cimento tu, sabe que o p vai pegar ali
na roupa. Tu vai suar, vai misturar o suor com o cimento, vai
pegar na pele, se tu no se lavar. Se tu no tirar a roupa
para lavar, vai sempre trabalhar com a mesma roupa,
imagina. Por mais que tu tome banho, tu vai pegar uma
doena, uma micose (carpinteiro).
Tambm foi levantada a questo da falta de qualidade dos exames
mdicos feitos quando da contratao.
Eu quando eu entrei na empresa, a nica coisa que fizeram
foi me examinar no lugar para v se eu tinha ngua, s. E
tirei a presso s, e audimetria, s esses trs. Viso nada
(marceneiro).
O problema da embriaguez foi abordado apenas uma vez, num dos grupos,
quando um dos participantes mencionou que tem trabalhador que bebe para
esquecer o salrio miservel que recebe e, por conseguinte, compra fiado, usa o
dinheiro do remdio e da comida da famlia para comprar cachaa.
4.4.5 Aspectos Sociais no Trabalho
Esta categoria foi formada pelas 22 verbalizaes feitas sobre relaes
interpessoais no trabalho e sete sobre aspectos conjunturais.
Na preveno de acidentes, os trabalhadores julgam essenciais as
relaes no canteiro de obras, considerando muito importante, inclusive, a ajuda
entre os prprios trabalhadores; uns cuidando e cobrando dos outros.

122
Tem outra sada tambm. um cuidar do outro. Isso uma
coisa que d certo, eu garanto. Se, por exemplo, se ns
pegar e se uni tudo ali , fazer uma reunio geral com todos
os funcionrios e dizer assim h: a partir de hoje, aqui,
ningum segurana, ningum nada, segurana vamos
ns mesmo cuidar um do outro, te garanto que se todas
empresa fazer isso a, os acidentes iam diminuir bastante,
isso a, eu garanto (pedreiro).
Mesmo responsabilizando-se pela falta de segurana, por descuido, o
trabalhador no deixa de salientar o descaso dos empresrios.
importante frisar que os trabalhadores comparam as empresas do setor,
os bons exemplos e as aes cobradas.
O salrio, muitas vezes apresentado como o grande vilo para a falta de
motivao do trabalhador do setor, no visto dessa maneira por eles.
O salrio baixo sim, mas a gente sabe. Isto no desculpa
para o cara no trabalhar direito e no ter cuidado (pintor).
4.5 GRUPO FOCAL DA EQUIPE DE PROFISSIONAIS
As falas dos profissionais foram agrupadas em 150 verbalizaes, ou
unidades de significao, que deram origem a 23 categorias iniciais de anlise.
Dessas, foram criadas, igualmente ao realizado com os trabalhadores, dez
categorias intermedirias que resultaram em cinco categorias finais de anlise.
A construo dessas categorias finais, descrita nos itens 4.5.1 a 4.5.5,
apresentada, esquematicamente, no quadro 20. Os nmeros entre parnteses
representam a quantidade de verbalizaes, as unidades de significao na
categoria correspondente; a seqncia numrica das categorias iniciais
representa a ordenao na qual foram identificadas ao longo das falas, seguindo
a numerao utilizada na dos trabalhadores.

123
Quadro 20: Categorias sociotcnicas de anlise da equipe de profissionais
Categorias
iniciais
Categorias
intermedirias
Categorias
finais
45. Falta de informao (dados) sobre os acidentes (1)
43. Formao inadequada (3)
Realizao das
atividades (4)
41. Ambiente e trabalho (03)
39. Legislao e papel da fiscalizao (34)
Aspectos ambientais,
legais e
organizacionais (37)

Organizao do
trabalho e realizao
das atividades
(41)
2. Desconforto no uso dos equipamentos de segurana (2)
10. Equipamento/Material inadequados ou com problemas
(3)
Uso de mquinas e
equipamentos (5)

Tecnologia
(5)
11. Mudana para maior segurana (21)
23. Cuidados com a segurana (15)
40. Falhas na preveno de acidentes (3)
Segurana no
trabalho (39)
29. Reflexos negativos dos acidentes (4)
42. Causas dos acidentes (11)
A ocorrncia de
acidente de trabalho
(15)

O acidente e o
acidentado
(54)
3. Falta de exigncia dos chefes e patres (2)
24. Cobrana dos colegas vergonha (2)
38. Viso do setor com relao aos acidentes (5)
Exigncia e
cobranas (9)
6. Conscientizao dos resultados positivos do uso de
EPIs (2)
44. Trabalhador responsabilizado pelo acidente (2)
46. Salrios (6)
Aspectos fsicos e
mentais do trabalhdor
(10)

Responsabilidades
(19)
48. Relaes profissionais (3)
49. Aes de impacto social (24)
Relaes
interpessoais no
trabalho (27)
47. Como os empresrios so vistos (2)
50. Dificuldades do setor (13)
51. Diferenas entre estados (1)
52. Custos com segurana (8)
Aspectos conjunturais
(24)

Aspectos socias no
trabalho
(51)
Fonte: Elaborado pela autora com base nas anlises das falas dos participantes do grupo focal
Esta categoria de anlise foi formada a partir de quatro verbalizaes
ligadas realizao das atividades e 37 verbalizaes ligadas a aspectos
ambientais, legais e organizacionais.
A discusso no grupo de profissionais permitiu constatar que as
informaes sobre acidentes de trabalho no setor so incompletas e defasadas e
que a fraca formao dos indivduos sobre questes referentes sade e
segurana, um dos aspectos que deve ser trabalhado para prevenir os
acidentes.
Uma outra coisa o seguinte, que ns temos que valorizar
a questo de sade e segurana. Ela no pode ser tratada

124
isoladamente. Tem a conseqncia, tem os acidentes. A
questo de sade e segurana tem que entrar no
aperfeioamento do profissional na capacitao do
profissional para se conseguir uma maior reduo. A
segurana tem que ser a carona e no o carro chefe. Se no
chover no molhado (engenheiro de segurana 3).
S informar no basta, alerta o psiclogo. Muitas outras questes e aes
devem ser praticadas com relao a uma srie de outros aspectos que no
especificamente o acidente em si, como, por exemplo, os inmeros casos de
Aids.
No tocante s doenas, emergiram os problemas de embriaguez e drogas.
Sem exceo, todos os consideraram como pontos relevantes a serem discutidos
e observados no dia-a-dia dos canteiros de obra, pois se constituem em fortes
deflagradores de situaes de risco.
Um dos engenheiros de segurana salienta que, para preservar a questo
de segurana nas empresas, so necessrios profissionais idneos, com
conhecimento de causa e experincia. Para isso, sugere o credenciamento de
profissionais, apontando como exemplo o que feito na FEPAM.
O grupo de profissionais tambm destacou a falta de dados sobre
acidentes de trabalho e, por oportuno, saliente-se que tal observao j foi
mencionada nos captulos iniciais, inclusive sobre a imagem negativa do setor,
considerado o campeo de acidentes de trabalho.
A importncia das informaes poderem chegar s pessoas, serem
assimiladas e resultarem em aes de preveno, comea a estar mais presente
no cotidiano do setor. No entanto, alm de estar em seus estgios iniciais, no
atinge sequer o mesmo nvel em empresas de pequeno porte.
Pelos debates, tambm sobressai a questo abordada nos captulos
iniciais de que muitas informaes, acerca do tema acidentes de trabalho e
segurana, so desconhecidas, havendo, tambm, falta de informaes
atualizadas e precisas a respeito do assunto. Por exemplo, o valor dos custos

125
com segurana que, segundo um dos participantes, seria de 5 a 10%, foi corrigido
por outro que assegurou ser de 1,5% a 2%, no mximo, 3%.
Como os trabalhadores, os profissionais julgam que o cumprimento de
normas e regulamentos existe apenas por obrigatoriedade, no havendo, na
maioria das vezes, a conscientizao de suas vantagens.
Por outro lado, destacam pontos falhos nas normas que permitem cumprir
as leis de formas alternativas ou, ento, no aplic-las com eqidade. Citam o
exemplo de cidades do interior em que os problemas so resolvidos muito mais
rapidamente com sugestes dos prprios fiscais.
Um dos engenheiros de segurana alerta para o fato de a legislao estar
sendo usada para gerenciar a segurana e no como um compromisso legal.
Dessa forma, a desculpa pela falta segurana estaria recaindo sobre questes da
legislao.
Mas eu tenho a impresso que algumas empresas pensam
que a legislao a ferramenta de gerenciar a segurana
dentro da empresa, se cumprir a legislao t fazendo sade
e segurana. Sendo que a legislao, ela um compromisso
legal. Mas, fazer gesto da sade e segurana muito mais
do que isso. No s cumprir a lei, e a acaba os inspetores
e fiscais sendo gerentes pblicos de soluo de segurana,
da nossa empresa pra ver se ns estamos gerenciando bem
a segurana, atravs de cumprir a legislao (engenheiro
de segurana 3).
Outro aspecto legal bastante discutido pelo grupo foi o da insalubridade.
Alguns empresrios e engenheiros de segurana salientam as inmeras aes
trabalhistas, recebidas pelas empresas, ligadas insalubridade. Um dos
engenheiros de segurana considera que o dinheiro, fruto do pagamento com a
insalubridade, deveria ser revertido para aes na rea de segurana.
J o psiclogo aborda a questo salientando que o pagamento de
insalubridade significa comprar o direito de detonar a sade do trabalhador.
Com relao legislao, ainda outros trs pontos so abordados:

126
a) a precria assistncia legal que as empresas tm no interior dos
estados;
b) a falta de motivao dos trabalhadores com as questes de segurana
em empresas cuja legislao obriga a existncia de CIPA;
c) a dificuldade de uma mudana cultural mais favorvel preservao da
segurana estar associada s imposies da legislao.
4.5.2 Tecnologias
Diretamente, foram feitas 5 verbalizaes ligadas ao uso de mquinas e
equipamentos. Mais especificamente, enfatizaram que o desconforto no uso de
EPIs tem levado no s o trabalhador, mas tambm os profissionais a preferirem
correr o risco e no us-los ou a us-los s se forem obrigados.
Alm do desconforto no uso de EPIs, salientada a importncia do uso de
mquinas e equipamentos apropriados para a execuo de atividades, como o
caso das gruas. Para tanto, necessrio investir em tecnologia de ponta,
possibilitando que o setor possa se desenvolver e deixar de ser considerado
atrasado.
Esta categoria foi formada pelas 39 verbalizaes feitas acerca da
segurana no trabalho e pelas quinze sobre a ocorrncia de acidentes.
No processo atual, em que as organizaes enfrentam grandes mudanas
que afetam a sua manuteno e o seu desenvolvimento, a segurana no trabalho
tem sido beneficiada mais diretamente com a oferta de locais mais limpos para
trabalhar e mais apropriados para as refeies.
Outra mudana identificada relaciona-se s situaes diferenciadas
apresentadas na construo civil e no trabalho especfico de manuteno predial.

127
A responsabilidade na implementao de mudanas, no sentido de
melhorar as condies, atribuda a diferentes pessoas, no havendo consenso
na definio de um nico responsvel A constatao bvia: no existindo um
nico responsvel, todos os envolvidos, direta ou indiretamente, devem s-lo,
permanentemente.
Sabe de quem a responsabilidade de continuar a
mudana? dos profissionais da rea de segurana. O
empresrio no vai mudar sozinho. O empregado no vai
mudar sozinho. Cabe a ns e eu digo, um profissional da
segurana do trabalho, transformar em 15 dias uma obra
que o fiscal entra l pra toda ela, em 15 dias ele entra l e
caiu o queixo (engenheiro de segurana 2).
Mesmo com os cuidados voltados para a reduo de situaes de riscos no
trabalho, ainda h muito o que fazer em termos de preveno. Agindo-se,
individual ou coletivamente, sempre surgir a necessidade de indivduos, grupos e
organizaes se envolverem e trabalharem para mudanas mais efetivas que
redundem em maior segurana.
Um complicador de peso significativo refere-se aos problemas enfrentados
por diversas empresas que, investindo em tecnologia e em segurana, acabam
prejudicadas ao se confrontarem com outras empresas que, no tendo realizado
tais investimentos, oferecem melhores preos e ganham concorrncias. Mesmo
assim, existem aqueles que permanecem firmes nos propsitos de preveno de
acidentes.
Os profissionais tambm destacaram, ao se referirem aos cuidados com a
segurana, a necessidade de maior ateno e soluo para os problemas
culturais, como o machismo, apontado pelo psiclogo como reflexo de uma
situao de risco. Identicamente, corroboraram o ponto de vista dos trabalhadores
concordando ser o acidente traumtico por si s. Julgam, tambm, seja qual for a
grandeza do estrago fsico, moral ou material , que os acidentes podem
desencadear uma srie de sentimentos e angstias cujos reflexos afetam futuros
comportamentos, ao ponto de desencadearem novos acidentes.

128
Segundo os empresrios, a insalubridade relacionada ao ambiente de
trabalho no deveria existir.
Nesta categoria de anlise, foram feitas nove verbalizaes ligadas s
exigncias feitas aos trabalhadores e dez ligadas a aspectos fsicos e mentais dos
mesmos.
No grupo dos profissionais, a responsabilidade legal foi muito discutida no
tocante fiscalizao em si e no deixou de ser abordada quanto ao papel do
prprio empresrio frente sade dos indivduos.
A lei saiu da sociedade para preservar os interesses da
sociedade ningum vem colocar na sociedade, a legislao.
Eu acho que a lei uma questo de responsabilidade
perante a vida das outras pessoas. Se tm empresrios que
descumprem, bom, ento eles vo ter que responder de
alguma maneira, porque isso a vida de gente, sade de
gente. Depois o cara fica doente ou morre, por mais flores
que tu mande no enterro no adianta a porcaria j est feita
(engenheiro de segurana 3).
Ainda com relao responsabilidade pela segurana, os profissionais
foram enfticos em destacar problemas sobre os mtodos, processos e formas de
fiscalizao, seja ela exercida por superiores ou por rgos governamentais.
Mas no deixam de alertar sobre a mudana positiva, possvel de verificar
no papel dos fiscais: a relao com os empresrios e sua postura frente s
responsabilidades.
A observncia da legislao, no entanto, ainda bastante questionada no
que se refere fiscalizao. Felizmente, h quem considere que a lei para ser
cumprida, independente do fiscal ou da situao da empresa.
Mesmo com mudanas acontecendo na busca de maior segurana nos
canteiros de obras, fato reconhecido por todos, identifica-se, ainda, uma grande
preocupao dos empresrios com alguns aspectos da lei. Foi possvel observar

129
uma certa tendncia de achar que essas questes somente sero resolvidas com
a reduo do uso intensivo da mo-de-obra.
A DRT cobrando em cima de ns com razo, t morrendo
gente, pessoal, ento? A construo civil tem que buscar
mo-de-obra, problema social, eu concordo contigo,
assalto, mais a difcil. Eu ter que pagar imposto, eu j tive
fiscal dizendo: ah! vocs tm que educar, ele no tem EPI.
P o cara com o EPI do lado e no usa, que isso eu no
posso mais, eu j treinei o cara dez vezes. Pe na rua, o juiz
me d perda de causa. No adianta dizer isso para mim.
Ento eu no quero mais ser o vilo da histria. A
construo civil tem que eliminar o mais rpido possvel o
uso intensivo de mo-de-obra, graas a Deus j t chegando
(empresrio 1).
Pouco foi discutido pelos profissionais sobre os aspectos relacionados s
condies fsicas dos trabalhadores. Houve um consenso de que a m
alimentao e o desgaste fsico e mental contribuem para o aumento dos riscos
de acidentes, tanto quanto a falta de ateno.
O descaso do trabalhador e seu sentimento de culpa foram pontos
polmicos. Para o psiclogo, julgar o trabalhador sempre culpado um erro e no
deveria acontecer. De outra parte, engenheiros de segurana e empresrios
consideram que o trabalhador precisa estar mais consciente dos riscos que corre
ao adotar um comportamento indiferente, desinteressado ou mesmo fatalista. Mas
no apenas isso, pois justo computar o hbito, bastante comum entre os
trabalhadores, de buscarem a demisso para conseguir dinheiro.
4.5.5 Aspectos sociais no trabalho
Nesta categoria, foram identificadas 27 verbalizaes sobre relaes
interpessoais no trabalho e 24 relacionadas a aspectos conjunturais.
O alto grau de informalidade do setor apontado como um fator restritivo a
maiores investimentos das empresas em segurana.
Arrolam, como elementos de confuso, o alto grau de rotatividade dos
trabalhadores nas firmas e as relaes indiretas, criadas pelas atividades

130
terceirizadas, em que a mo-de-obra de outrem fica sob a responsabilidade da
empresa. Tais peculiaridades so apontadas como entraves na manuteno de
um trabalho mais contnuo de preveno de acidentes.
Um dos pontos mais polmicos, discutido pelo grupo interdisciplinar, foi o
da incoerncia de se cobrar do setor, pari passu ao maior desenvolvimento
tecnolgico e melhoria de mquinas, equipamentos e tcnicas, o desemprego
que poder ser gerado.
Aqui importante registrar a preocupao da maioria dos participantes,
com os impactos sociais, principalmente por parte do socilogo e do psiclogo.
A gente tem que dizer claro. Incorporao tecnolgica,
treinamento, melhoria, tem significado: demisso de gente. E
vamos discutir a partir da, se no o processo no anda.
Nem investimento em cincia e tecnologia (socilogo).
Acho que no s na construo civil. Eu acho que toda a
questo da robotizao tem que ser vista de um contexto
geral onde a gente tem trabalhadores e o custo social. Essa
na questo da segurana, deve ser visto tambm, tem o
custo do empresrio, tem custo do trabalhador que se
acidenta, tem um custo de toda a sociedade que arca, de
uma forma ou de outra, com o custo de tudo isso. Quer
atravs de quando paga o prprio trabalhador quer atravs
do desemprego e da situao em que se coloca o
trabalhador (psicolgo).
A questo salarial no setor ainda gera muita polmica. Os trabalhadores
sabem que o salrio baixo, que a situao difcil, mas o discurso da maioria
o de que isso no serve como desculpa para no agir com segurana. Entre os
empresrios, no entanto, essa uma viso que gera discordncia.
A relao empresrio/governo/trabalhador considerada importante fator
motivador de aes voltadas para a segurana.
As dificuldades encontradas pelas empresas do setor passam, inclusive,
pela informalidade que traz tona a questo da concorrncia desleal e que, na
tica das mesmas, leva-as a deixarem de lado a segurana para poderem
manter-se no mercado.

131
As caractersticas peculiares do setor da construo civil, em especial o
carter de produo de produto fixo e nico, so salientadas como um fator
impeditivo de aes mais concretas acerca da segurana no trabalho. E concluem
que, para reverter o quadro, essencial a atuao efeti va de pessoas com
conhecimento na rea.
Do grupo de profissionais participantes da pesquisa, brotaram duas fortes
correntes focais. Uma, a de que existe uma preocupao muito grande com os
custos necessrios segurana, e outra, a de que as solues procuradas so
todas do tipo parcerias.
Na primeira corrente, percebe-se, ainda, uma tendncia de julgar
necessria uma reduo no uso intensivo da mo-de-obra no setor, tanto quanto
ocorre em outros setores da economia. Na segunda, identificam-se consideraes
e ponderaes sobre o papel social das organizaes e das instituies, visando
ao maior envolvimento dos trabalhadores e demais profissionais com a
segurana. Tambm foi possvel observar discusses sobre parcerias e
cumplicidades.
Mais uma vez, identificam-se as questes do atraso tecnolgico do setor e
da situao econmica, resultantes de polticas governamentais inadequadas,
como desculpas para o no investimento em segurana. Ainda existem
empresrios que no consideram segurana um investimento, mas sim um custo
que pode ser deixado de lado em favor de outros, como compra de equipamento,
por exemplo.
Uma das questes retomadas no debate, quase ao final do encontro, e que
veio a se constituir num verdadeiro impasse, foi a concernente ao efeito do uso da
tecnologia como fator redutor de mo-de-obra e gerador do aumento do nvel de
desemprego que seria o grande vilo na escalada de insegurana.
Colocar dessa forma at parece to crua, to difcil da gente
ouvir. Mas vai ter que melhorar. Fazer inovaes e mandar
pessoal para rua. Por que s a construo civil tem que
segurar as pessoas? A discusso hipcrita. Por que s a
Construo Civil tem que ficar nessa de arrebanhar todas as
pessoas e segundo alguns estudos, a grande maioria tem

132
at a quarta srie. As pessoas no conseguem emprego em
mais lugar nenhum e se fala para essas pessoas [pequenos
empresrios] que elas tem que ser empreendedoras e a
eles vo entrar numa braslia, realmente, e fazer o escritrio
deles l para fazer isso. Realmente no existe nenhum
planejamento, at ento, a respeito das coisas que esto
acontecendo. A economia tomou conta de todas as aes de
tal forma que os governos, o nosso governo,
particularmente, fica pipocando de um lado para outro e no
sabe o que fazer e o resultado isso a (engenheiro de
segurana 3).
4.6 O MODELO DE ANLISE INTEGRADA
Diferentemente do apresentado pelo agrupamento final dos cinco fatores
das varveis da survey, que mostraram a inter-relao entre os aspectos tcnicos
e sociais, nas categorias de anlise dos grupos focais, pode-se identificar
claramente as tendncias dos discursos, tendendo para um ou outro aspecto.
Todavia, ao se analisar de forma mais profunda tais discursos, podem-se,
igualmente, verificar as referidas inter-relaes como, por exemplo, o ponto
levantado pelos trabalhadores com relao desateno no trabalho que de
responsabilidade do prprio trabalhador (aspectos social), mas que poderia ser
melhorada, caso houvesse maior fiscalizao ou que os equipamentos, a
sinalizao ou os mtodos aspectos tcnicos fossem melhores.
Com essa preocupao em mente, realizou-se uma outra anlise,
integrando-se as categorias intermedirias sociotcnicas, cujas nfases foram
direcionadas aos aspectos tcnicos, com as que foram direcionadas para os
aspectos sociais (quadro 21), constituindo-se as denominadas categorias
integradas de anlise.

133
Quadro 21: Categorias sociotcnicas de anlise dos grupos focais
Categorias com nfase nos
aspectos tcnicos
Categorias com nfase nos
aspectos sociais
realizao das atividades exigncias e cobranas
uso de mquinas e equipamentos aspectos fsicos e mentais do trabalhador
condies de mquina e equipamentos relaes interpessoais no trabalho
segurana no trabalho aspectos conjunturais
aspectos ambientais, legais e organizacionais
a ocorrncia de acidente no trabalho
A anlise integrada parte da considerao, j mencionada ao final do
captulo da fundamentao, de que os aspectos tcnicos ligados ocorrncia de
acidentes de trabalho dificilmente no tero influncia sobre os aspectos sociais e
vice-versa.
Alm do mais, cabe relembrar que a sntese de todos os sentimentos
expressos pelos participantes da pesquisa traduz o agir humano resultante de
necessidades, de interesses e de aspiraes, conforme destacado por Parsons,
tudo dentro de uma estrutura social, que busca a harmonia de atitudes, com vista
obteno de objetivos comuns. Nesse caso, o objetivo de prevenir o acidente de
trabalho na Construo Civil.
Assim sendo, as observaes detalhadas feitas nos itens anteriores,
podem e devem ser analisadas em suas inter-relaes de forma a identificar e
sintetizar os principais aspectos relacionados aos acidentes de trabalho na
Construo Civil, pelo menos, nesta pesquisa.
A anlise integrada resultante da associao dos diferentes aspectos
tcnicos e sociais de maneira a representar o somatrio de necessidades,
aspiraes e interesses, quer sejam de influncia, de proteo, integrao,
expanso, coeso ou mesmo de sobrevivncia, mas que foram passveis de
identificao dentro da pesquisa.
Certamente, outros poderiam ter sido identificados, entretanto, o objetivo
deste trabalho o de mostrar a necessidade da anlise integrada na permanente,

134
incansvel e impostergvel procura da eliminao ou, no mnimo, reduo
significativa dos acidentes de trabalho
Diferentes interesses, obviamente, so despertados por outras
necessidades e se cristalizam em outras aspiraes, porm, no presente caso, as
mais significativas preocupaes para a preveno dos acidentes so a higiene
pessoal e coletiva, a sade individual e coletiva, a confiana nas pessoas, a
confiana nos materiais e equipamentos, a ateno do indivduo e do grupo, a
cooperao, a educao prpria e grupal e a organizao que, juntas, podero
levar conscientizao necessria para a manuteno da preveno dos
acidentes de trabalho.
Antes de abord-los mais detalhadamente, convm lembrar que tais
categorias nada mais so do que a gama de necessidades materiais e no
materiais que vo despertar interesses individuais. Elas tanto podero ser
primrias, nascidas dos ditames biolgicos, quanto culturalmente derivadas, que,
no presente caso, foram as percebidas na pesquisa realizada.
Da convivncia com seus semelhantes o homem percebe necessidades,
interesses e aspiraes comuns, que desguam em objetivos grupais
claramente despertados pelo sentimento de que uma ao solidria e efetiva
poder resultar em bem comum.
A necessidade de higiene pessoal e coletiva desperta interesses ou
aspiraes que trazem como resultado a busca de objetivos vinculados ao
melhoramento dos aspectos ambientais, legais e organizacionais, uniformizao
das exigncias e cobranas, aos condicionamentos fsicos e mentais do
trabalhador, ao aprimoramento das relaes interpessoais no trabalho e
possibilidade de responder, sem grandes surpresas, aos aspectos puramente
conjunturais .

135
O interesse do indivduo
62
prende-se aos cuidados com o asseio pessoal e
procura despertar, nos outros, a adoo de atitude similar para permitir uma
convivncia mais salutar. Alm disso, busca a manuteno de locais de trabalho
limpos e evita a desagregao pela falta de higiene.
Com essa atitude, o indivduo aspira a trabalhar numa equipe uniforme, na
qual cada componente se preocupa em no poluir o ambiente de trabalho, seja
pela realizao de limpeza geral, efetiva, diuturna, seja pela prpria apresentao
pessoal asseada e agradvel. Tambm, deseja dispor de locais condizentes para
refeies, necessidades fisiolgicas, descanso e para um bom banho no fim do
dia de trabalho.
Um ambiente de trabalho agradvel e limpo, aliado a uma gesto
organizacional que contemple, em suas estratgias, tais questes e considere os
fundamentos legais envolvidos nesse processo imprescindvel. Mas no apenas
isso. Fundamentalmente, os envolvidos devero ser responsveis o suficiente
para que as condies fsicas e mentais dos trabalhadores venham a ser
mantidas dentro das melhores condies.
Ao mesmo tempo, a necessidade de sade individual e coletiva resultar
na procura de maior adequao ao ambiente de trabalho e de cumprimento de
normas e regulamentos. Resultar, tambm, no aumento dos cuidados individuais
ou coletivos, particularmente quando da realizao das tarefas impostas, e na
preocupao de cuidar-se e cuidar dos outros, principalmente tomando-se como
fator de comparao os aspectos existentes em outras empresas.
O interesse do indivduo o de estar higidamente apto a realizar os
trabalhos que lhe forem atribudos, sabendo que ir encontrar uma equipe
composta por companheiros identicamente capazes de desempenhar suas
tarefas, todos absolutamente convencidos de que qualquer um no ser carga

62
Trata-se do indivduo trabalhador do canteiro de obras, do indivduo representante da empresa, do
indivduo profissional liberal, indivduo pesquisador, indivduo da famlia e da sociedade, ou seja, todo e
qualquer indivduo que esteja direta ou indiretamente ligado s atividades da cosntruo civil.

136
pesada para os demais. Da mesma forma, todos estaro tranqilos com o bem-
estar da famlia, j que a sade da mesma no ser deixada de lado.
Qual a aspirao do trabalhador? Nada mais que a garantia de um
atendimento de sade eficiente e eficaz, tanto no local de trabalho, quanto fora,
que lhe possibilite a realizao, tranqila e efetiva, das suas atividades. E mais,
que essa mesma garantia seja estendida para os dependentes, a fim de que,
sabendo-os assistidos, sua ateno e preocupao fiquem voltadas, unicamente,
para a realizao de um competente trabalho.
Preocupado em dispor de material e equipamento adequados para
aumentar a segurana, ele procura certificar-se que as normas e regulamentos
esto sendo cumpridos.
Por isso mesmo, o interesse do indivduo o de poder confiar nos
materiais e equipamentos usados no trabalho. Para tanto, dever estar realmente
convencido de que os mesmos so adequados ao seu emprego ou utilizao.
O trabalhador de qualquer nvel aspira a poder trabalhar com materiais e
equipamentos confiveis, cujos usos anteriores no ocasionaram problemas.
Espera, ainda, que, nas fases experimentais ou de testes, tanto uns quanto outros
estejam cobertos dos maiores cuidados at que venham a ser oficial e
seguramente aprovados.
Pari passu, espera que, na realizao das atividades, sejam levados em
conta os aspectos fsicos e mentais de cada um, principalmente no que tange s
relaes interpessoais e aspectos conjunturais.
Assim, o interesse do indivduo o de poder acreditar tanto no que est,
quanto no que os outros esto fazendo, sejam estes superiores, pares ou
subordinados.
Por isso, todos devem aspirar total eliminao de dvidas, sejam elas
individuais ou grupais, quanto aos modos, processos, maneiras, tticas e
estratgias de desenvolvimento ou de realizao dos trabalhos a serem

137
cumpridos. Em resumo, todos desejam saber, profundamente, o que, com que,
como, quando e por que fazem, para poderem confiar naquele que faz e no que
os outros esto fazendo, certos de que todos estaro agindo corretamente.
Nessas circunstncias, surgem as necessidades vinculadas educao
prpria e do grupo, a fim de que a realizao das atividades se faa da melhor
forma possvel. Com isso, as exigncias e cobranas de chefes, colegas e as
prprias, respeitando a individualidade fsica e mental de cada um e os aspectos
meramente conjunturais, estaro sempre presentes.
O interesse do indivduo o de ampliar os conhecimentos, elevando o
cabedal de capacitao do grupo e evitando comprometer o trabalho de equipe,
fato este facilmente perceptvel quando algum no est capacitado a realizar
determinada atividade.
aspirao, ou pelo menos deveria ser, de cada trabalhador a progresso
intelectual e profissional. Ele deseja saber-se suficientemente capaz de merecer
uma promoo na equipe e, ainda, deseja ter facilidades que lhe permitam
conciliar a prtica com o estudo, e vice-versa.
Sem sombra de dvida, nada acontece isoladamente e, por isso, a
ateno, seja do indivduo, seja do grupo, estar constantemente sendo
confrontada com a possibilidade de acidente durante a realizao das diferentes
atividades. Se, para a educao grupal ou individual, as exigncias e cobranas
eram um fato, aqui tambm se tornam importantssimas, particularmente, quando
respeitam as caractersticas fsicas e mentais de cada envolvido.
O interesse do indivduo o de impedir as situaes de desateno e
descuido, j que aspira a reduzi -las ao mnimo, de tal sorte que o trabalho a ser
desenvolvido prossiga sem soluo de continuidade. Alm disso, se, por um lado,
pretende aumentar a confiana, seja no pessoal, seja nos materiais e
equipamentos, em razo do uso correto destes e do maior cuidado por parte de
quem executa, orienta, determina, exige, etc., por outro lado, espera eliminar o
excesso de confiana, individual ou grupal, uma das causas de acidentes.

138
Deixando-se de lado as poucas excees que confirmam a regra, comum
ouvir-se dizer que nada se faz sozinho, pois tudo fruto de trabalho coletivo.
Aplicado realizao das atividades, isso pressupe cooperao que tambm
depende do grau de exigncias e cobranas e das caractersticas fsicas e
mentais dos envolvidos.
Por isso, o interesse do indivduo o de estar consciente da dependncia
que um tem de todos e da dependncia que todos tm de apenas um. Com essa
aspirao, ele procura aumentar o trabalho cooperativo, associativo e grupal,
estimulando a que todos tenham a capacidade de fazer, ou de ajudar a fazer,
aquele(s) que, por qualquer motivo, no foi(ram) capaz(es) de terminar(em) a(s)
sua(s) incumbncia(s).
E como no caos dificilmente se executam boas obras, salvo
excepcionalmente, a realizao das atividades, o uso de mquinas e
equipamentos e as suas reais condies, obedecidos os aspectos ambientais,
legais e organizacionais, sempre sob a permanente ameaa de ocorrncia de
acidentes, implicar a procura constante da melhor e mais efetiva cooperao
possvel.
O interesse do indivduo o da obteno dos melhores resultados pelo
somatrio de esforos individual e coletivo. Nesse sentido, cada envolvido no
trabalho aspira a fazer parte de um grupo selecionado, capaz de utilizar toda a
energia disponvel na concretizao das mais diversas atividades, com o maior
acerto e o melhor ritmo.
Deseja-se, ainda, disciplinar o processo de aplicao dessa energia,
eliminar perdas desnecessrias, acabar com as surpresas e os sustos e
racionalizar aes, metodizar comportamentos, aperfeioar procedimentos,
estabelecer normas, definir limites.
Do acima exposto, pode-se concluir que a realizao das atividades com o
uso adequado de materiais e equipamentos, segundo suas melhores condies e
respeitados os aspectos legais, ambientais e organizacionais, com a preocupao

139
constante quanto segurana do trabalho, principalmente considerando-se a
permanente ameaa de ocorrncia de acidentes, subordinando-se s exigncias
e cobranas, respeitados os aspectos fsicos e mentais dos envolvidos e os
aspectos conjunturais que emolduram suas relaes interpessoais, de tudo isso,
pode-se concluir convm repetir que a necessidade de conscientizao ser
primordial e imprescindvel.
O interesse o de estimular o sentimento individual e a percepo grupal
daquilo que se passa em cada um ou no grupo e aumentar o grau de aprovao
dos atos individuais e das aes grupais pela convico de que s com extremos
cuidados conclui-se um bom trabalho.
Assim, tanto o indivduo quanto o grupo aspira a estimular a disciplina
consciente, individual e coletiva, a desenvolver a confiana e eliminar falsidades,
subterfgios, inverdades e traies, de sorte a encorajar a aglutinao e o
fortalecimento do grupo.
Alcanando-se, com xito, esta anlise integrada, parte-se, de imediato,
para a sua fase final que permitir a melhor compreenso da estratgia de
preveno dos acidentes denominada de SINPATC Sistema Integrado
Programado de Preveno dos Acidentes de Trabalho na Construo Civil (item
4.7).
As constataes feitas atravs da pesquisa reforam o mencionado nos
captulos anteriores, quando se destaca a conscientizao das pessoas para as
mudanas necessrias advindas de um mercado e de uma economia que
permitem, tanto um quanto a outra, uma disseminao maior das informaes. A
disseminao do conhecimento leva ao maior interesse na satisfao das
necessidades dos indivduos. Observa-se, no entanto, uma conscientizao ainda
no suficientemente transformada em valores e aes que priorizem a sade e a
segurana no trabalho como fontes de desenvolvimento individual, grupal,
organizacional, econmico e nacional.

140
Esta constatao, via de conseqncia, permite identificar, sem sombra de
dvidas, uma grande falta de conforto das pessoas, em seus ambientes de
trabalho, associada higiene e segurana, seja ela individual ou coletiva.
Conforto que, mesmo quando aparentemente no existe, procurado na
necessidade, cada vez maior, de uma efetiva e real confiana entre as pessoas.
Qual o objetivo disso? Conseguir realizar um trabalho de equipe mais
eficiente, mais eficaz, mais correto, menos cansativo e com mais unio entre os
envolvidos. Essa aliana proporcionar tanto mais tranqilidade aos indivduos,
quanto maior for a confiana depositada nos materiais, nos equipamentos, nas
mquinas, nas tcnicas e nos mtodos utilizados na realizao das atividades.
Analogamente, essa confiana ser tanto mais real quanto maiores forem a
ateno, a cooperao, a correo e os cuidados despendidos na realizao do
trabalho.
Assim sendo, a confiana, aliada a um mais presente processo educacional
(individual e/ou grupal), permitir o desenvolvimento funcional capaz de alicerar,
edificar e manter uma melhor organizao, ao mesmo tempo em que sustentar o
trabalho organizado suficientemente hbil para disciplinar, orientar, sistematizar e
objetivar um trabalho honesto e produtivo no canteiro de obras.
Com um claro, total e perfeito entendimento do valor maior que deve ser
atribudo existncia, um trabalho consciente consolidar a qualidade de vida no
trabalho como parte integrante da qualidade de vida dos indivduos. Pelo
identificado nas anlises feitas ao longo desta tese, pode-se conjecturar que
exatamente o inadequado entendimento do valor atribudo vida que leva o
indivduo a valorizar mais o desenvolvimento tecnolgico
63
, sem uma maior
conscientizao de que este pode resultar, tambm, em no satisfao de uma ou
outra necessidade do indivduo, o que, por conseguinte, pode contribuir para um
ambiente de labor inadequado convivncia humana e, obviamente, vida e ao
amadurecimento do indivduo, sem o que, certamente, no se poder identificar
crescimento e desenvolvimento organizacional (fig. 22).

63
Questionamento feito no item 1.1 da introduo (p.1).

141
Seguro que leva
PREVENO DOS
ACIDENTES
Viso do Futuro,
Hbito do
Indivduo
Ato do
Indivduo
Potncia do
Indivduo
Ato de
Muitos
Hbito de
Muitos
Sistemas contnuos de
PREVENO DOS
ACIDENTES
De Manuteno das Condies
de Sade e de Segurana no
Trabalho
Hbito do
Indivduo
Potncia do
Indivduo
Ato do
Indivduo
que leva ao
ACIDENTE DE
TRABALHO
X
HBITO DE
MUITOS
de achar que correr
riscos faz parte do ser
macho e do dever no
trabalho
ATO
DE MUITOS
da viso de macho e
do as coisa so assim
mesmo que leva
ACIDENTE DE
TRABALHO
X
AO
ATITUDE
INFLUNCIA
ESPRITO
DA POCA
Ao:
Trabalhar faz
parte da Vida
Atitude(s):
Positiva, de Ateno e
Preocupao com as Condies
e as Aes no Trabalho
.
Conscientizao
Conscientizao
Seguro que leva
ACIDENTES
PREVENO DOS
HBITO:
ESPRITO DE SADE,
SEGURANA E BEM ESTAR

Fonte: Baseado em Lukas (figura 12, p.53)
Figura 22: Conscientizao do indivduo e do grupo para preveno de acidentes
Nesse sentido, todos governos, profissionais, empresrios,
trabalhadores, familiares e a comunidade em geral , devem estar conscientes,
atentos e dispostos a se unirem num trabalho rduo, mas provocante, inquietante
e primordial para o crescimento e desenvolvimento sociais.
Entretanto, antes de terminar estas apreciaes, convm extrair do acima
exposto uma sntese (fig. 23) daquilo que dever ser considerado no
desenvolvimento e implementao do SINPATC (item 4.7).

142
Higiene
Pessoal
e Coletiva
Sade
Individual
e Coletiva
Confiana
no
Pessoal
Confiana
nos Mat. e
Equipam.
Ateno
Individual
e Grupal
Cooperao
Educao
Prpria e
Grupal
OrganizaoConscientizao
Trabalho Consciente
Trabalho Organizado
Confiana
Desenvolvimento Funcional
Tranqilidade
Unio
Conforto

Figura 23: Aspectos a serem considerados no SINPATC
Tendo obtido o conforto desejado pelo atendimento das exigncias em
higiene pessoal e coletiva e sade individual e coletiva, o indivduo buscar,
sabendo que os demais envolvidos tambm obtiveram esse conforto, a confiana
indispensvel em si prprio, em seus colegas e em seus chefes para uma efetiva
unio de esforos.
Com essa unio mais a obteno de confiana nos materiais e
equipamentos, ele estar adquirindo a tranqilidade indispensvel ao seu
desempenho funcional.
Mas no basta ser tranqilo, preciso que haja ateno e cooperao de
todos os envolvidos a fim de que obtenha confiana em tudo e em todos.

143
Alcanado esse nvel, imprescindvel a busca do aprimoramento prprio
ou grupal que ser obtido com boa educao com vistas ao desenvolvimento
funcional.
Mas de que adianta um bom desenvolvimento funcional em meio a um
caos que impede alcanar os melhores objetivos? Exatamente por isso, torna-se
fundamental a organizao das mais diferentes atividades, para que se chegue a
um produtivo trabalho organizado.
Tendo em mente que tais aspiraes e interesse precisam ser atingidos da
melhor forma e no menor espao de tempo possveis, os indivduos alcanaro
um nvel de conscientizao preventiva reduzindo, apropriadamente, os riscos
de acidentes de trabalho, usufruindo, portanto, dos proveitos decorrentes de um
comportamento seguro em prol da qualidade de vida.
Antes de concluir a presente exposio, preciso ressaltar que a tese ora
elaborado est calcada no no acidente de trabalho e, sim, em sua preveno.
Assim sendo, reportando figura 19 Focos de anlise e
interdependncias das contribuies acerca dos acidentes de trabalho: viso
geral apresenta-se, por oportuno, a figura 24 que traduzir, finalmente, a
interdependncia defendida nesta tese, qual seja, a relao da interdependncia
das diferentes contribuies, visando preveno do acidentes de trabalho.
Pela obviedade do que representa e por estar fundamentada em tudo que
foi anteriormente visto, ser suficiente acrescentar que somente os atos seguros
redundaro na efetiva preveno dos acidentes de trabalho, incluindo-se neles a
correta atitude de todos os elementos, direta ou indiretamente envolvidos em sua
realizao, cada qual com as suas respectivas responsabilidades.

144
PREVENO do Acidente de Trabalho
CONSCINCIA
para o cumprimento de exigncias
ADEQUADAS s
Limitaes do Indivduo
Uso de tcnicas, processos,
mquinas, equipamentos e
Materiais ADEQUADOS
Presso
CONSCIENTE
De Colegas
Presso de colegas
para terminar as tarefas
De acordo com as
Limitaes do Indivduo
Atos SEGUROS
Condies SEGURAS
BOAS CONDIES Fsicas e Mentais
Comportamento
CONSCIENTE
Auto- confiana
CONSCIENTE
Reorganizao
no/do Processo
Produtivo
Resoluo de
Questes
Legais
REDUO dos
Custos Globais
AUMENTO da
Lucratividade
Influncia
CONSCIENTE
da Sociedade
E P D A M S p e - Edu
Legenda
AUMENTO DA Qualidade e Produtividade
E DA Qualidade de Vida no Trabalho
Comprometimento COM a
Qualidade de Vida no Trabalho
EEngenharia; P Psicologia; D Direito; A Antropologia; M Medicina; S Sociologia; p Psicopatologia; e Economia; Edu Educao

Figura 24: Conscientizao para preveno de acidentes de trabalho
Evidentemente, todo esse processo no ocorre em compartimentos
estanques. Cada um deles influi nos outros ou sofre a influncia deles em
qualquer fase da atividade que estiver sendo programada, iniciada, executada,
aprimorada, ou mesmo concluda.
Ainda que bastante claro, convm assinalar que o processo no sendo
esttico, mas fundamentalmente dinmico, ter realimentao contnua o que
possibilitar um persistente aperfeioamento ou no do programa.
As informaes produzidas, em qualquer fase ou etapa, serviro de
subsdio para correes de rumos, manuteno ou mudana de objetivos,
acelerao ou reduo de ritmo de trabalho, enfim, para o encaminhamento
lgico das melhores solues e para a superao dos obstculos previstos ou
imprevistos.

145
Por isso, importante que o processo seja efetiva e permanentemente
realimentado.
Finalmente, diante do resultado que significa para a sociedade e para o
Pas a preveno dos acidentes de trabalho, face responsabilidade social
caracterstica de uma tese deste porte, e em presena de todas as constataes
e consideraes feitas ao longo deste trabalho, torna-se justo e plenamente
admissvel esperar, ainda, como resultado ltimo, que ela tenha, de certa forma,
contribudo um pouco mais para a construo deste edifcio social.
Subsdio honesto, sincero, adogmtico e consciencioso, destinado a incitar
a livre discusso em torno de idias, a contribuio consubstancia-se atravs do
delineamento de uma estratgia de ao preventiva, aplicvel preferencialmente
na ntegra, em toda e qualquer organizao.
Quinho cultural e idealista, mas no utpico, que foi conduzido com a
firme convico de que o esforo do homem gera o seu prprio aperfeioamento,
advindo da o aprimoramento da sociedade. Pequeno tributo cientfico, cujo foco
no caso presente a despeito de observar as ticas acima citadas voltado para
as organizaes do setor da construo civil, apresentado no prximo item.
4.7 SISTEMA INTEGRADO DE PREVENO DOS ACIDENTES DE
TRABALHO NA CONSTRUO CIVIL SINPATC
Neste item, apresenta-se o delineamento de uma estratgia de preveno
de acidentes para o setor da construo civil, tendo-se como foco a anlise
integrada dos diferentes atores sociais participantes da pesquisa (item 4.6) e,
considerando-se os seguintes pontos centrais:
1. Trata-se de uma estratgia de carter investigativo-interventivo, uma vez
que procura investigar as situaes existentes ao longo do processo
produtivo de uma obra de edificaes, ao mesmo tempo que procura
intervir nesse mesmo processo, com o intuito de manter a segurana no
ambiente organizacional.

146
2. Deve-se considerar que, em qualquer processo de mudana,
fundamental a definio e a conduo de aes que, aps implantadas,
possibilitem a avaliao constante e a sua continuidade, no sentido de
se criar um ambiente organizacional propcio ao incitamento de novos
estmulos em que todos possam sentir-se integrantes, confiantes,
conscientes e satisfeitos.
Seis so as etapas necessrias para a implementao da estratgia
sugerida, o SINPATC, conforme apresentado na figura 25 e descrito a seguir.
Scios/Diretores
Funcionrios
Empreiteiros
Universidade
Equipe Interdisciplinar
Estmulo: Preveno de Acidentes de Trabalho
Informao Apoio Especialistas
Avaliao e Escolha das Aes de Preveno
Crescimento Individual e Grupal
e Desenvolvimento Social
Avaliao Contnua
Estmulo:
Segurana no Trabalho
Scios/Diretores
Scios/Diretores
Equipe Responsvel
Scios/Diretores
Equipe Responsvel
Funcionrios
Todos na Empresa
Famlia
Comunidade
Etapa 1 Etapa 1
Etapa 3 Etapa 3
Etapa 6 Etapa 6
Conscientizao e
Comprometimento
Etapa 2 Etapa 2
Scios/Diretores
Funcionrios
Empreiteiros
Familiares Funcionrios
Comunidade
Definio e Suprimento dos Recursos Necessrios
Etapa 5 Etapa 5
Desenvolvimento
Tecnolgico e Organizacional
Implementao das Aes de
Preveno
Scios/Diretores
Funcionrios
Empreiteiros
Familiares Funcionrios
Comunidade
Scios/Diretores
Capacitao dos
Envolvidos
Scios/Diretores
Equipe Responsvel
Etapa 4 Etapa 4
Adequao do Ambiente
e das Tecnologias

Fonte: Elaborado pela autora.
Figura 25: Etapas da estratgia de preveno de acidentes de trabalho

147
A estratgia proposta, chamada de SINPATC Sistema Integrado
Programado de Preveno de Acidentes de Trabalho na Construo , tem como
principais finalidades:
1. Estimular o trabalho integrado, entre vrios ramos profissionais, a partir
da identificao de um objetivo nico a preveno dos acidentes de
trabalho na construo.
2. Implementar a adoo de medidas interdisciplinares programadas de
preveno de acidentes de trabalho na construo.
3. Levantar as dificuldades e identificar as facilidades de integrao dos
vrios ramos profissionais envolvidos no processo de preveno.
4. Identificar as idiossincrasias das profisses envolvidas no processo de
preveno, especificamente no que se refere rejeio de adaptaes
indispensveis ao desenvolvimento das medidas interdisciplinares
programadas de preveno.
5. Integrar as diferentes diretrizes, regras, normas, etc., por ventura
existentes em cada uma das profisses, submetendo-as a uma
orientao global do responsvel pelo SINPATC, tendo em vista o
desencadeamento de aes combinadas, voltadas consecuo de
suas polticas e conquista e manuteno de seu objetivo preveno
dos acidentes de trabalho.
6. Suprir os trabalhadores de conhecimentos especficos para um maior
entendimento do funcionamento da organizao.
7. Incitar a participao do trabalhador e de outros profissionais
(empreiteiros, fornecedores, etc.) no processo de levantamento de
alternativas e opinies sobre tomada de decises voltadas preveno
de acidentes, especificamente voltadas s suas funes.
8. Elaborar planos de ao especficos que permitam o desencadeamento
das medidas interdisciplinares de preveno de acidentes em todos os

148
nveis decisrios aps a concluso do planejamento inicial e
estabelecidas as orientaes e opes especficas do SINPATC.
Para o desenvolvimento do SINPATC, considera-se importante o
envolvimento de profissionais dos seguintes ramos de atividades: Administrao,
Engenharias, Arquitetura, Medicina, Psicologia, Antropologia/Sociologia,
Educao, Direito, Sade e Segurana do Trabalho, Gesto Ambiental e
Sistemas de Informaes.
Alm dos planos especficos de cada rea ou setores envolvidos, devem
realizar-se aes no sentido de manter atualizadas as informaes e as relaes
com o Sistema Governamental, Sistema Financeiro Nacional/Internacional e o
Sistema Educacional.
Aps a identificao das alternativas de preveno, definidas pela equipe
multidisciplinar, e supridos os recursos necessrios para a implementao da(s)
estratgia(s) escolhida(s), as aes devem voltar-se para um trabalho de
conscientizao, de todos envolvidos/intervenientes no processo de execuo,
com relao importncia da segurana no trabalho. Com o comprometimento de
todos, pode-se constituir um ambiente de trabalho, em que pese a integrao das
reas e das funes, para a concretizao das medidas interdisciplinares de
preveno dos acidentes de trabalho.
Busca-se a conscincia acerca das limitaes existentes, advindas das
normas de segurana, e o comprometimento de todos para o cumprimento da
mesma.
Os trabalhadores, como pessoas envolvidas mais diretamente na execuo
das atividades ao longo do processo de execuo, devem ser capazes de
identificar e resolver problemas de segurana e devem estar conscientes e serem
responsveis pela inspeo da segurana de suas prprias tarefas.
Conscientes e comprometidos, com base nos planos pr-elaborados, deve-
se repassar, detalhadamente, todas as informaes necessrias, para que, num

149
ambiente adequado e com a utilizao de tecnologia apropriada, se possam
realizar as tarefas com segurana.
O conhecimento, advindo de diferentes reas, fundamental nesta etapa,
cujas finalidades devem ser as de:
1. incitar o melhor uso da capacidade criativa e a troca de informaes
sobre as questes relacionadas segurana no trabalho;
2. capacitar todo profissional envolvido no processo de execuo de uma
obra, para que possa identificar solues e apoiar os trabalhadores
quando necessitarem de informaes e ajuda para a realizao das
atividades com segurana;
3. permitir o livre acesso dos trabalhadores a materiais, ferramentas,
equipamentos em geral e de segurana, necessrios realizao de
suas tarefas de forma adequada;
4. capacitar os trabalhadores para a realizao de suas atividades com
segurana e tambm para apoiar os colegas em suas tarefas quando
estas afetarem a segurana no trabalho;
5. oferecer um ambiente de trabalho saudvel e seguro que deve ser
mantido pelo trabalhador.
As aes de preveno devem ser implementadas como um processo de
educao dos indivduos, de forma que eles queiram e possam buscar seu
crescimento profissional, alm de apoiar os colegas nesta misso.
O envolvimento de profissionais da rea social e da educao essencial
para que o desenvolvimento social ocorra juntamente com o tecnolgico e o
organizacional.
Empresa e trabalhador devem empreender aes conjuntas que permitam
a constituio de um ambiente de trabalho agradvel e seguro que instigue o

150
prolongamento das aes at seus lares e a comunidade. Para isso importante
que:
1. a empresa d apoio social (estmulos e sanes) correspondentes ao
comportamento exigido dos trabalhadores na realizao de suas tarefas
e com relao s questes de segurana do trabalho;
2. a empresa mantenha aes sociais que permitam a participao de
familiares dos funcionrios em atividades internas e/ou externas
organizao que estejam voltadas para a manuteno da segurana no
trabalho e em seus lares;
3. os trabalhadores realizem um trabalho de parceria com seus colegas e
superiores, de forma a permitir o sentimento de pertencer, de ser
querido, de ser amigo e de ser companheiro;
4. os profissionais, principalmente das reas sociais, da educao e da
sade, se envolvam num trabalho de resgate das condies de sade,
higiene, segurana e educao das famlias dos trabalhadores, com o
apoio das organizaes e de entidades oficiais.
O planejamento em uma organizao deve contemplar a segurana do
trabalho num processo iterativo e contnuo, buscando a melhoria das condies
de trabalho e, conseqentemente, estmulos permanentes de melhoria da
qualidade de vida dos indivduos.
Para que se possa implementar o SINPATC, importante definir algumas
diretrizes de operacionalizao.
Sob uma coordenao geral ser constituda uma equipe multidisciplinar
para o desenvolvimento do SINPATC, cujo objetivo central a Preveno dos
Acidentes de Trabalho no setor da Construo Civil, sob dois focos de atuao:
investigativo e interventivo.
Um gerente de informaes e um profissional, ligados rea de
fiscalizao, faro parte da linha de staff, juntamente com a Assessoria

151
estratgica, para orientar as aes de interveno, e apoiaro as aes de
investigao.
A Assessoria estratgica ser formada por um Engenheiro de Segurana,
um Psiclogo e um Educador com a incumbncia de contemplar-se tanto os
aspectos ligados s questes tcnicas e operacionais quanto os ligados sade
fsica e mental dos envolvidos, sustentados por aspectos pedaggicos e
educacionais, em todas as aes de preveno dos acidentes de trabalho.
Para a operacionalizao do SINPATC, manter-se- a estrutura a seguir
apresentada.
A equipe ser composta de Coordenadores Tcnicos e Coordenadores
Cientficos de diferentes reas do conhecimento chamadas de perspectivas
que, em reunio com todos presentes, receberiam os esclarecimentos
necessrios sobre o projeto. A estrutura operacional ter o organograma
apresentado a seguir (fig. 26).
Equipe de Apoio Tcnico
Coordenao Geral
Coordenaes Tcnicas Coordenaes Cientficas
Fiscalizao
Coordenaes de Integrao
Equipe de Apoio Cientfico
Assessoria Estratgica
Gerente de I nformaes

Figura 26: Organograma da estrutura operacional do SINPATC

152
Os Coordenadores de Integrao sero responsveis pelo cumprimento
das atividades destinadas sua equipe bem como responsveis pela
sistematizao das informaes a serem repassadas aos demais Coordenadores
de Integrao e Gerente de Informaes.
Cada Coordenador de Integrao ficar responsvel por:
1) escolher e coordenar a equipe de apoio (profissionais, bolsistas e
tcnicos);
2) definir e controlar os recursos necessrios (equipamentos, material de
consumo, etc.);
3) definir e controlar os custos operacionais;
4) elaborar o cronograma de atividades, detalhando a forma de
levantamento de dados, interveno e controle;
5) reunir-se bimensalmente com os Coordenadores de Integrao e
mensalmente com os Coordenadores Tcnicos e Cientficos de sua
perspectiva;
6) seguir instrues e recomendaes sugeridas pela Assessoria
Estratgica e/ou pela Coordenao Geral;
7) apresentar relatrios parciais mensais, semestrais e relatrio final;
8) participar da elaborao do documento final do SINPATC.
Os Coordenadores Tcnicos sero responsveis pelo acompanhamento
das atividades e pelas aes de interveno com vista preveno de acidentes
durante a execuo de uma obra de edificaes empreendimento. Devero
subsidiar de informaes os Coordenadores Cientficos, realizando reunies
semanais com os mesmos. No processo de interveno, devero considerar as
sugestes apresentadas pelos demais Coordenadores Tcnicos, devendo haver
consenso nas decises tomadas. Quando algum impasse surgir, a Assessoria
Estratgica deve ser consultada e, em qualquer ocasio, sob quaisquer

153
circunstncias, a deciso deve sempre privilegiar o bem-estar e a segurana dos
envolvidos.
Os Coordenadores Cientficos sero responsveis pela especificao das
diferentes abordagens contempladas na perspectiva voltada para sua rea de
atuao bem como pela investigao e levantamento de dados sobre a preveno
de acidentes de trabalho junto ao empreendimento. Devero subsidiar de
informaes e apoiar as aes de interveno realizadas pelos Coordenadores
Tcnicos.
Cada Coordenador Cientfico ter a incumbncia de:
1) especificar os fundamentos e conceitos dos diferentes enfoques de sua
perspectiva.
2) identificar quais os aspectos ligados sua perspectiva que influenciam
nas demais perspectivas para prevenir os acidentes de trabalho.

Psicologia
Direito
Engenharia
Engenharia de Segurana
Economia
Medicina do Trabalho
Antropologia
Psicopatologia
Sociologia
Etc.
Administrao

3) Identificar quais os aspectos ligados as outras perspectivas que
influenciam a sua perspectiva para prevenir os acidentes de trabalho.

154
Psicologia
Direito
Engenharia
Engenharia de Segurana
Economia
Medicina do Trabalho
Antropologia
Psicopatologia
Sociologia
Administrao
Etc.

Antes da implementao, devero ser levantadas as condicionantes
internas e externas da empresa envolvida no empreendimento e dos potenciais
acidentados, identificando-se as aes iniciais necessrias preveno dos
acidentes.
Com a implementao da estratgia sugerida, espera-se que as relaes
estabelecidas entre o indivduo e a organizao possibilitem a integrao das
pessoas e seu desenvolvimento social, psicolgico, tcnico, etc., de forma a
influenciar diretamente na reduo e na preveno dos acidentes de trabalho.
Tendo-se em mente que a reduo significativa dos acidentes de trabalho
pode gerar aumento de produtividade e de qualidade, espera-se que um dos
resultados do SINPATC seja a conscientizao de todos para a importncia da
escolha de medidas de preveno de acidentes de maneira eficiente, eficaz e
aproveitando-se as oportunidades apresentadas.
A tomada de deciso, quando da implementao das medidas do
SINPATC, no deve ser somente um ato poltico/econmico/administrativo e
improvisado; deve ser um projeto capaz de estimular a realizao profissional e
pessoal em que a energia de muitos poder se harmonizar na busca de
superaes pessoais, exigindo-se amor-prprio, determinao, perseverana e

155
muita f na possibilidade de se alcanar, integradamente, um objetivo maior do
que ele possa vir a se constituir.
Dessa forma, mudando o foco acidente de trabalho que resulta em baixa
produtividade (fig. 6) para preveno de acidentes com aumento de produtividade
(fig. 27), toda e qualquer deciso dever ser tomada, sempre priorizando a
preveno dos acidentes, com fulcro na sade e segurana dos envolvidos. A
seguir, ento, pode-se priorizar a produtividade, considerando os recursos
financeiros envolvidos no como custos, mas, sim, como investimentos
necessrios.

Equipes
Caractersticas
Biogrficas
Personalidade
Valores e
Atitudes
Habilidades
Motivao
Aprendizagem
Tomada de
Deciso
Individual
Percepo
Comunicao
Tomada de
Deciso
Grupal
Grupos
Poder e
Poltica
Motivao
Satisfao
Nmero de
Trabalhadores
Desempenho
P
R
E
V
E
N
O
D
E
A
C
I
D
E
N
T
E
Fsicas
Dos materiais
Dos Equipamentos
Da Tecnologia
Outras Condicionantes
Condicionantes Produtividade

Figura 27: Etapas da estratgia de preveno de acidentes de trabalho
Assim sendo, espera-se que os envolvidos no SINPATC possam atuar de
maneira mais eficaz, eficiente e efetiva na busca de mudar posies reticentes em
relao a polticas e aes visando preveno de acidentes, para uma posio
favorvel que possibilite um aprendizado contnuo, manuteno de ambientes
higinicos e seguros, crescimento individual dos envolvidos e o conseqente
crescimento da organizao e da comunidade.

CONSIDERAES FINAIS
Tendo-se atingido os objetivos propostos, aps as investigaes e anlises
feitas durante a realizao desta tese, algumas consideraes merecem
destaque.
A relao formal e distante existente entre empresa e trabalhador e a sua
interferncia negativa no desenvolvimento de atitudes que exigem confiana
recproca, uma vez que a troca de informaes, o conhecimento e as relaes
interpessoais, como as ligadas segurana do trabalho, passam a ser
fundamentais.
O alto grau de informalidade existente entre os trabalhadores fortalece a
cultura do machismo e o surgimento do mea culpa no desenvolvimento das
atividades, o que aumenta a ocorrncia de acidentes, observao caracterizada
tanto pelos trabalhadores quanto pelos empresrios.
As preocupaes relacionadas com a segurana e com a preveno de
acidentes de trabalho, so normalmente abordadas com destaque, ora na
identificao das causas dos acidentes e seus responsveis culpados , ora na
identificao das justificativas, para no investir em sua preveno, quando o
correto identificar as causas e quantificar os investimentos necessrios
supresso dos acidentes.
Esses pontos dificultam a realizao de aes conjuntas em que a
responsabilidade pela segurana no trabalho venha a ser compartilhada por todos
os envolvidos, direta ou indiretamente, no processo de produo.

157
A participao de profissionais de diferentes reas do conhecimento, na
definio de estratgias e na implementao de planos de ao, s possvel
quando identificados os objetivos comuns, especificadas as competncias e
responsabilidades de cada um e arroladas e esclarecidas as relaes e
interligaes entre as mesmas para atingir os referidos objetivos.
Alm disso, enquanto perdurarem divergncias entre empresrios,
profissionais e trabalhadores, sendo elas uma dificuldade constante a afetar o
fortalecimento da cultura da segurana, dever-se- considerar como fundamental
o papel da mediao no processo. Conclui-se que a responsabilidade mediadora
deva ficar a cargo de uma equipe formada por dois profissionais, um engenheiro
de segurana e um psiclogo: o primeiro por conhecer tanto os pormenores
tcnicos do setor quanto os especficos da rea de segurana, e o segundo por
saber das necessidades e vieses que afligem e envolvem o indivduo/trabalhador.
As organizaes do setor continuam vendo segurana do trabalho como
custo, no a considerando, efetivamente, nem no seu planejamento, nem nas
suas estratgias de manuteno, nem mesmo nas de crescimento e/ou
desenvolvimento. E um aspecto altamente negativo que no h clareza quanto
aos dados e informaes para abalizar esse posicionamento, ou seja, no
conhecem os gastos despendidos com segurana reativa (aps a ocorrncia do
acidente), nem mesmo os investimentos necessrios segurana pr-ativa (de
preveno dos acidentes).
relevante a participao da Antropologia, da Sociologia, da Psicologia, da
Economia, da Engenharia e da Administrao, dentre outras, no entendimento e
na interpretao dos acidentes de trabalho, uma vez que permitem dar nfase aos
elementos tcnicos organizao e processo de trabalho sem deixar de realar
os componentes humanos e sociais comportamento organizacional e recursos
humanos.
Os trabalhadores, ainda que considerem os aspectos tcnicos, nunca
deixam de avaliar os aspectos psicossociais como essenciais para a preveno
de acidentes.

158
J os profissionais e empresrios apresentam um vis tcnico em que h
uma conscientizao maior no sentido de julgar as melhorias nas condies de
trabalho como essenciais para o crescimento e o desenvolvimento das empresas
e do setor. Porm surge a polmica discusso do papel social destas
organizaes e do impacto sofrido pelos trabalhadores, como decorrncia do
desenvolvimento tecnolgico, sobrelevando, com muita significao, o antigo
dilema tecnologia versus desemprego.
Tentando-se evitar polmicas deste tipo, torna-se relevante que uma
estratgia de preveno dos acidentes de trabalho, na construo civil, venha a
ser definida por diretrizes mais globais e implementada a partir da contribuio de
todos os envolvidos (profissionais, trabalhadores e empresrios).
o que se intenta com a estratgia SINPATC apresentada nessa tese,
cujo interesse para sua implementao j foi demonstrado por empresrios e
profissionais de diferentes reas do conhecimento. Trata-se da continuidade,
terica e prtica de um trabalho cientfico que assume, tambm, um papel
motivador de novos trabalhos, tais como:
1) Aprofundar as contribuies dos diferentes atores sociais, voltadas para
questes, no aquelas especificamente de preveno de acidentes, mas
que igualmente sejam importantes na gesto e no desenvolvimento das
empresas.
2) Identificar e analisar as relaes existentes entre as empresas do setor
e os sistemas governamentais, buscando estreitar o relacionamento
indispensvel entre ambos com vistas ao crescimento tecnolgico do
setor.
3) Investigar e analisar as condicionantes especficas que envolvem o
trabalho terceirizado no desenvolvimento de aes de segurana do
trabalho.
4) Investigar e analisar o impacto de novas tecnologias nas condies de
segurana no trabalho.

159
5) Investigar e comparar os investimentos necessrios preveno de
acidentes com os gastos reais despendidos com as conseqncias da
no preveno.
6) Investigar a possibilidade de transferncia de tecnologia empregada por
pases onde, comprovadamente, so altos os nveis de segurana no
trabalho.
7) Realizar a mesma pesquisa desenvolvida nesta tese em outro setor que
no o da construo civil e verificar a aplicao do mtodo sugerido.
Espera-se, por fim, que aes, tais como a de implementao do
SINPATC, possam contribuir para mudar o quadro atual de acidentes, atravs da
integrao dos indivduos, da educao e do despertar da conscincia para a
segurana, visto que toda a sociedade deve empenhar-se nesse esforo de
transformao.

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ANEXO 1 DISTRIBUIO DE FREQNCIAS E DE
COEFICIENTES RELACIONADOS A ACIDENTES NA
CONSTRUO CIVIL DE 1995 A 1997

170

171

172

ANEXO 2 COMUNICAO DE ACIDENTES DE TRABALHO (CAT)

Sem afastamento ( ) Com afastamento ( ) Fatal ( ) Doena do trabalho ( ) Data ___ / ___ /___
Empresa: ____________________________________________________________________________________________
CGC:______________Endereo (Sede/Matriz): ______________________________________________________________
CEP:_________________ Cidade:_________________________________ UF:_________
Endereo do estabelecimento (do acidente): ________________________________________________________________
CEP: _____________
CGC do estabelecimento:_______________________________ Cidade: ______________________________UF: _______
SESMT no estabelecimento: Sim ( ) N de Componentes: ________________ No ( )
CIPA no estabelecimento: Sim ( ) No ( )
Anlise deste acidente: Tcnica de Incidncia ( ) rvore de Falhas ( ) Categoria ou classe de risco ( )
Outro, especifique: ____________________________________________________________________________________
Acidentado recebeu treinamento conforme item 18.28, da NR 18: Sim ( ) No ( )
1. Dados Pessoais 1.9 Fez exame mdico pr-admissional:
Sim ( )
1.1 Idade: No ( )
Menos de 18 ( )
De 18 a 20 ( ) 1.10 Possui exames mdicos peridicos
De 21 a 25 ( ) atualizados:
De 26 a 30 ( ) Sim ( )
De 31 a 40 ( ) No ( )
De 41 a 50 ( )
Mais de 50 ( ) 2 Dados Profissionais

1.2 Sexo: 2.1 Funo:
Masculino ( ) Administrao ( )
Feminino ( ) Armador ( )
Bombeiro/encanador ( )
1.3 Natural: Carpinteiro ( )
Cidade: ___________________ ( ) Eletricista ( )
UF: _______________________ ( ) Encarregado/Mestre ( )
Mecnico/Mont ador ( )
1.4 Estado Civil: Operador de equipamento ( )
Solteiro ( ) Pedreiro/Estucador ( )
Casado/Amasiado ( ) Pintor ( )
Divorciado/Separado ( ) Servente ( )
Vivo ( ) Outro, especifique:_______ ( )

1.5 Nmero de filhos: 2.2 Funo anterior:
Nenhum ( ) A mesma ( )
1 a 2 ( ) Servente ( )
3 a 5 ( ) Trabalhador Rural ( )
6 a 10 ( ) Nenhuma ( )
Mais de 10 ( ) Outra, especifique: __________ ( )

1.6 Formao escolar: 2.3 Tempo na funo atual (ano):
Analfabeto ( ) Menos de 1 ( )
1 Grau incompleto ( ) De 1 a 3 ( )
1 Grau completo ( ) De 3 a 5 ( )
2 Grau incompleto ( ) De 5 a 10 ( )
2 Grau completo ( ) Mais de 10 ( )
Superior ( )
1.7 2.4 Tempo na empresa atual (ano):
J sofreu outro acidente de trabalho: Menos de 1 ( )
No ( ) De 1 a 3 ( )
Sim - apenas 1 ( ) De 3 a 5 ( )
Sim - apenas 2 ( ) De 5 a 10 ( )
Sim - mais de 2 ( ) Mais de 10 ( )

1.8 Forma de recebimento do salrio: 2.5 Tempo de servio na indstria da

174
Horista ( ) construo (ano):
Mensalista ( ) Menos de 1 ( )
Produo/tarefa ( ) De 1 a 3 ( )
Outro, especifique: ___________ ( ) De 3 a 5 ( )
De 5 a 10 ( )
Mais de 10 ( )
2.6 Maior tempo de trabalho em uma mesma empresa (ano): 3.6 Agenda da leso:
Menos de 1 ( ) Andaime ( )
De 2 a 3 ( ) Pea Porttil ( )
De 5 a 10 ( ) Piso ou parede ( )
Mais de 10 ( ) Ferramenta sem fora motriz ( )
Mquina ou equipamento em movimento ( )
2.7 Em quantas empresas j trabalhou (incluindo esta): Prego ( )
Uma ( ) Descarga ou substncia qumica ( )
De 2 a 3 ( ) Portas, portes, janelas, etc. ( )
De 3 a 5 ( ) Entulho, sucata ou vidro ( )
De 5 a 10 ( ) Cermica, azulejos ou frmica ( )
Mais de 10 ( ) Partculas ou aerodispenides ( )
Embalagens ou recipientes ( )
2.8 Formao profissional: Temperatura ( )
Superior ( ) Presso ( )
Tnico ( ) Rudo ( )
Profissionalizante SENAI/SESI ou ( ) Pea metlica ou vergalho ( )
Similar ( ) Madeira (pea solta) ( )
Outras, especifique: ______________ Outra, especifique: ____________

3 Dados do acidente: 3.7 Natureza da leso:
Irritao nos olhos ( )
3.1 Tipo do acidente: Lacerao ( )
Tpico ( ) Punchura ( )
Trajeto ( ) Corte ( )
Doena Profissional ( ) Escoriao ( )
Contuso ( )
3.2 Hora do acidente Hematoma ( )
____________:_____________h Distenso ( )
Entorce ( )
3.3 Nmero de horas trabalhadas at o acidente: Luxao ( )
____________:_____________h Fratura ( )
Amputao ( )
3.4 Parte do corpo atingida: Queimadura ( )
Cabea (exceto olhos) ( ) Leses mltiplas ( )
Olhos ( ) Choque eltrico ( )
Tronco ( ) Morte ( )
Membros superiores ( )
Membros inferiores ( ) 3.8 No caso de acidente fatal,
Sistemas e aparelhos ( ) mencione a causa da morte:
Mltiplas partes ( ) __________________________
__________________________
3.5 Natureza do acidente: __________________________
Impacto contra ( ) __________________________
Impacto sofrido ( ) __________________________
Queda com diferena de nvel ( ) __________________________
Queda em mesmo nvel ( ) __________________________
Aprisionamento ou prensagem ( ) __________________________
Atrito ou abraso ( )
Reao do corpo e seus movimentos ( ) 3.9 Procedimentos adotados para evitar
Esforo excessivo ou inadequado ( ) nova ocorrncia de acidente do trabalho:
Exposio a energia eltrica ( ) __________________________
Contato com temperatura extrema ( ) __________________________
Exposio a temperatura elevada ( ) __________________________
Inalao ou ingesto de substncia nociva ( ) __________________________
Contato com substncia nociva ( ) __________________________
Afogamento ( ) __________________________
Soterramento ( ) __________________________
Transporte ( )
Exposio a rudo ou presso ( )
Ataque de ser vivo ( )
Corpo estranho ( )
Outro, especifique: _________________________
Preenchido por:
Nome: _____________________________________________ Data: _______________
Funo: ___________________________________ Visto: ________________________

175
RESUMO ESTATSTICO ANUAL - ANO:
Empresa: ___________________________________________________________________
CGC: ____________________ Endereo (Sede/Matriz):_______________________________
CEP: ____________________
Cidade: _____________________________________________ UF: ____________________
ITEM ASSUNTO UNIDADE DA
FEDERAO
01 Total de homens / horas de trabalho no ano
02 Nmero de mesas computadas = N1
03 Nmero mdio de trabalhadores no ano = N2
(N2 = soma total de trabalhadores a cada ms + N1)

04 Nmero de acidentados sem afastamento = N3
05 Nmero de acidentados com afastamento (at 15 dias) = N4
06 Nmero de acidentados com afastamento (acima de 15 dias) = N5
07 Total de dias perdidos (devido N4) = D1
08 Total de dias perdidos (devido N5) = D2
09 Total de dias debitados = D2
10 Total de acidentes fatais = F1
11 Total de horas/aulas de treinamento (conforme item l8.28, da NR 18) = T1
12 Nmero de trabalhadores treinados (devido a T1) = T2
Encaminhar para a Fundacentro/CTN at o ltimo dia til do ms de fevereiro do ano subseqente, conforme
subirem 18.32.2, da NR 18.
Rua Capote Valente, 710 - Pinheiros - So Paulo - SP - CEP 05409-002
Preenchido por:
Nome:___________________________________________________________________ Data:____________________
Funo: ___________________________________________________________ Visto: _________________________

ANEXO 3 RELAO DE NORMAS REGULAMENTADORAS (NR)
NR1 - Disposies Gerais
NR2 - Inspeo Prvia
NR3 - Embargo ou Interdio
NR4 - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
NR5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA
NR6 - Equipamentos de Proteo Individual - EPI
NR7 - Programas de Controle Mdico de Sade Ocupacional
NR8 - Edificaes
NR9 - Programas de Preveno de Riscos Ambientais
NR10 - Instalaes e Servios em Eletricidade
NR11 - Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais
NR12 - Mquinas e Equipamentos
NR13 - Caldeiras e Vasos de Presso
NR14 - Fornos
NR15 - Atividades e Operaes Insalubres
NR16 - Atividades e Operaes Perigosas
NR17 - Ergonomia
NR18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo
NR19 - Explosivos
NR20 - Lquidos Combustveis e Inflamveis
NR21 - Trabalho a Cu Aberto
NR22 - Trabalhos Subterrneos
NR23 - Proteo Contra Incndios
NR24 - Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho
NR25 - Resduos Industriais
NR26 - Sinalizao de Segurana
NR27 - Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no Ministrio do Trabalho
NR28 - Fiscalizao e Penalidades
NR29 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio
NRR1 - Disposies Gerais
NRR2 - Servio Especializado em Preveno de Acidentes do Trabalho Rural - SEPATR
NRR3 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Rural - CIPATR
NRR4 - Equipamento de Proteo Individual - EPI
NRR5 - Produtos Qumicos

ANEXO 4 - PRINCPIOS DA AST E AS TEORIAS
ORGANIZACIONAIS
Princpio Teoria
1. De Compatibilidade: O planejamento de
uma situao de trabalho deve ser coerente
com as caractersticas desejadas para a
organizao do trabalho.
ESCOLA CLSSICA: Para Taylor, o progresso cientfico deve
acompanhar a evoluo da empresa; para Fayol, os programas
de ao de uma empresa devem levar em conta seus recursos,
suas operaes e as possibilidades futuras.
BEHAVIORISMO: Para Barnard, a formulao de propsitos de
uma organizao deve estar de acordo com seus objetivos e
fins e deve levar em conta as questes sobre motivao.
ESTRUTURALISMO: As coerncias so importantes quando se
trata de utilizar a estrutura e a organizao da empresa.
2. De Especificao Crtica Mnima: As
pessoas devem ter liberdade de decidir como
devem trabalhar e no deve ser especificado
nada alm do essencial, apesar de as tarefas
essenciais precisarem ser claramente
identificadas.
ESCOLA CLSSICA: Um dos pressupostos dos clssicos
uma diviso do trabalho profunda, levando especializao,
como foco estrito na tarefa.
BEHAVIORISMO: As teorias de Simon, embora busquem as
especificidades, cobram a essencialidade. Alm disto, a
liberdade de decidir como realizar suas atividades um fator
fundamental na motivao, como retratado pela hierarquia das
necessidades de Maslow.
ESCOLA DAS RELAES HUMANAS: Um dos pressupostos
do trabalho em equipe a liberdade para as pessoas decidirem
como devem trabalhar
3. De Resolver Problemas onde Surgem: Os
grupos devem ter a responsabilidade de
identificar e corrigir qualquer problema assim
que surge, sem depender de outros grupos
ESCOLA DAS RELAES HUMANAS: Para Mayo, o
trabalhador deve ter autonomia para realizar suas atividades.
4. De Multiabilidade: As pessoas devem
prover-se de vrias habilidades para poderem
participar da realizao de tarefas complexas.
ESCOLA DAS RELAES HUMANAS: Para M.P. Follett,
principalmente as preocupaes no devem ser apenas com as
habilidade tcnicas.
BEHAVIORISMO: Este um pressuposto bsico para se falar
em motivao.
ESTRUTURALISMO: O homem concebido pelos estruturalistas
uma antecipao do homem multifuncional atual.
5. De Administrao de Limite: Os limites entre
o trabalho de um grupo e de outros devem ser
definidos claramente, ajustando-se lgica
dos processos e assegurando-se que a
cooperao entre os grupos se mantenha.
ESCOLA CLSSICA: Para Fayol, as grandes foras de uma
empresa so a harmonia e a unio entre as pessoas.
ESCOLA DAS RELAES HUMANAS: Tudo o que se relaciona
com trabalho em equipe est ligado a esta teoria.
BEHAVIORISMO: Para Barnard, os seres humanos no atuam
isoladamente, mas sim por interaes com outros seres
semelhantes, e a necessidade de cooperar entre si que os
leva a constiturem grupos sociais.
6. De Fluxo de Informao: O sistema de fluxo
de informao deve ser planejado de forma
que as informaes adequadas cheguem
primeiro aos grupos nos quais so
necessrias.
BEHAVIORISMO: Comunicao est ligada diretamente aos
aspectos motivacionais.
ESTRUTURALISMO: Prega as decises em nveis.
7. De Congruncia de Apoio: Os sistemas de
apoio social (estmulos e sanes associados
ao sistema administrativo) devem estar
consistentes com o comportamento que a
estrutura organizacional exige
ESCOLA DAS RELAES HUMANAS: Esta teoria est
relacionada com todas as questes sobre sanes sociais
8. De Planejamento e Valores Humanos: O
planejamento organizacional deve prover uma
qualidade de vida alta para todos os
funcionrios em seu ambiente de trabalho
ESCOLA DAS RELAES HUMANAS: Para M.P. Follett, deve
haver uma integrao entre os objetivos individuais com os da
empresa.
BEHAVIORISMO: No se pode falar em motivao sem se falar
em qualidade de vida
9. De Incompletitute: O planejamento nas
organizaes deve ser um processo iterativo e
contnuo.
ESCOLA CLSSICA: Para Fayol, as empresas possuem
sistemas de rotinas e fundamental a continuidade dos
programas de desenvolvimento.
Fonte: Elaborado com base em BARNARD (1971), CHERNS (1993), FAYOL (1994),
TAYLOR (1994), FLEURY & FLEURY(1995), KWASNIKA (1995), HOLTI & SUTTON
(1997), GRAHAM (1997), PARK (1997) e pesquisa junto a 15 professores de
Administrao da UFRGS e da PUCRS.

ANEXO 5 INSTRUMENTO DE PESQUISA DA SURVEY

O Comprometimento para Implementao de Medidas Preventivas de Segurana do
Trabalho no Setor da Construo Civil
A presente pesquisa, aprovada pela FAPERGS, tem por objetivo verificar o nvel ou a
natureza do comprometimento de empregados e de empregadores, do setor da construo civil,
no processo de implementao de medidas preventivas de segurana no trabalho. Para tanto
pedimos a sua compreenso e sua colaborao. Sua sinceridade e informaes so de extrema
importncia para que possamos, a partir dos dados coletados, auxiliar as empresas do setor em
sua Gesto de Segurana, sugerindo aes, mais efetivas, de preveno de segurana no
trabalho.
Solicitamos que a pesquisa, aps respondida, seja colocada no envelope (j
selado) e colocada na correio at 8 de maro deste ano.
Em caso de esclarecimentos adicionais contatos podem ser feitos atravs dos
telefones (051) 320-3500 ramal 4081 ou (051) 995-8954, com professora Ane Lise.
Agradecemos, desde j sua colaborao.
Atenciosamente.
Prof. Ane Lise Dalcul
Pesquisadores: Eduardo Baltar Bernasiuk
Max Fernando Oderich
Gostaria de receber o resultado da pesquisa? ( ) sim ( ) no
A/C(unidade/dep./setor)
___________________________________________________________________________________
Endereo :
______________________________________________________________________________________________
Cidade: _____________________________ Bairro: _____________________________ CEP: ____________-____
Telefone: ____________________________________________________________________________________

179
Tempo da empresa no mercado _______ ano(s) _______ ms(es)
Principalzona de atuao da empresa
( ) Porto Alegre
( ) Grande Porto Alegre
( ) Passo Fundo
( ) Santa Maria
( ) Florianpolis
( ) Rio de Janeiro
( ) So Paulo
( ) Minas Gerais
( ) Outra: _________________
Principalrea de atuao da empresa
( ) edificaes
( ) projetos
( ) construo pesada/estradas/pontes
( ) reformas em geral
( ) instalaes eltricas/hidrulicas
( ) outra: ________________________________
Total de funcionrio contratados
Na administrao ( ) de 1 a 20
( ) de 21 a 50
( ) de 51 a 100
( ) de 101 a 500
( ) mais de 500
No canteiro de obras ( ) de 1 a 20
( ) de 21 a 50
( ) de 51 a 100
( ) de 101 a 500
( ) mais de 500
Total de funcionrios subcontratados e autnomos trabalhando nos canteiros de obras
( ) de 1 a 20
( ) de 21 a 30
( ) de 31 a 50
( ) de 51 a 100
( ) de 101 a 500
( ) mais de 500
Qual a sua atual funo na empresa?
( ) scio
( ) diretor/presidente
( ) scio - presidente
( ) scio - diretor
( ) gerente de _________________
( ) engenheiro de obras
( ) engenheiro residente
( ) mestre de obras
( ) outra: ______________________

Qual a funo, na sua empresa, que sofre acidentes mais freqentemente?
( ) pedreiro
( ) carpinteiro
( ) servente
( ) pintor
( ) eletricista
( ) encanador
( ) armador
( ) mestre-de-obras
( ) outro: ______________________
Por qu?___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Qual a funo, na sua empresa, que sofre os acidentes mais graves?
( ) pedreiro
( ) carpinteiro
( ) servente
( ) pintor
( ) eletricista
( ) encanador
( ) armador
( ) mestre-de-obras
( ) outro: ______________________
Por qu?____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Indique quais os trs principais itens da NR 18 que a empresa no consegue cumprir, parcial
ou totalmente?
( ) 18.4.- reas de Vivncia
( ) 18.5.- Demolio
( ) 18.6.- Escavaes, Fundaes e Desmonte de
Rochas
( ) 18.7.- Carpintaria
( ) 18.8.- Armaes de Ao
( ) 18.9.- Estruturas de Concreto
( ) 18.10.- Estruturas Metlicas
( ) 18.11.- Operaes de Soldagem e Corte a Quente
( ) 18.12.- Escadas, Rampas e Passarelas
( ) 18.13.- Medidas de Proteo Contra Quedas de
Altura
( ) 18.14.- Movimentao e Transporte de Materiais e
Pessoas
( ) 18.15.- Andaimes
( ) 18.16.- Cabos de Ao
( ) 18.17.- Alvenaria, Revestimento e Acabamentos
( ) 18.18.- Servios de Telhados
( ) 18.19.- Servios Flutuantes
( ) 18.20.- Locais Confinados
( ) 18.21.- Instalaes Eltricas
( ) 18.22.- Mquinas, Equipamento e Ferramentas
Diversas
( ) 18.23.- Equipamentos de Proteo Individual EPI
( ) 18.24.- Armazenagem e Estocagem de Materiais
( ) 18.25.- Transporte de Trabalhadores em Veculos
Auto.
( ) 18.26.- Proteo Contra Incndio
( ) 18.27.- Sinalizao de Segurana
( ) 18.28.- Treinamento
( ) 18.29.- Ordem e Limpeza
( ) 18.30.- Tapumes e Galerias
( ) 18.31.- Acidente Fatal
( ) 18.33.- CIPA
( ) no sabe ( ) nenhum

180
Caso no consiga cumprir algum dos itens, assinale e/ou indique o porqu.
( ) materiais inadequados
( ) equipamentos inadequados
( ) falta de conhecimento das exigncias das normas
( ) despreparo do trabalhador
( ) falta de treinamento
( ) falta de materiais/equipamentos
( ) tcnicas construtivas inadequadas
( ) outro: _____________________________

Na sua opinio, por que as aes de preveno de acidentes de trabalho j desenvolvidas na
construo civil no refletem em diminuio significativa destes acidentes?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Na sua empresa, em que etapa da obra a ocorrncia de acidentes mais freqente?
( ) servios preliminares
( ) fundaes
( ) estrutura de concreto
( ) esquadrias e ferragens
( ) cobertura
( ) elevador
( ) alvenarias
( ) revestimento
( ) pisos e rodaps
( ) impermeabilizao
( ) pintura
( ) instalaes hidrulicas
( ) instalaes eltricas
( ) colocao de vidros
( ) outro: ____________
Por qu? ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Quais as duas principais causas de ocorrncia de acidentes de trabalho na sua empresa?
___________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

De acordo com sua opinio, cite, em cada uma das dimenses relacionadas abaixo, quais os
dois principais fatores que explicam os acidentes de trabalho no setor da construo civil?
___________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Na sua opino, que aes podem se tornar mais efetivas na preveno destes acidentes ?
___________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

Na sua opinio, quais as duas principais aes que os trabalhadores podem realizar para
ajudar a diminuir drasticamente os altos ndices de acidentes de trabalho na construo
civil?
_______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Na sua opinio, quais as duas principais aes que as empresas podem realizar para
ajudar a diminuir drasticamente os altos ndices de acidentes de trabalho na
construo civil?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

Qual o nmero de acidentes, na empresa, no ano de 1998? _______ acidentes

181

Concordo
Totalmente
Estou
inclinado
a
Concordar
No
Concordo
Nem
Discordo
Estou
Inclinado
a
Discordar
Discordo
Totalmente

O planejamento organizacional da empresa contempla a criao de um sistema capaz de
automodificao e de adaptao para mudanas no que se refere gesto de segurana
do trabalho.

O trabalhador recebe todas as especificaes necessrias realizao da sua tarefa,
detalhadamente.

Os trabalhadores possuem multiabilidades para desenvolver as tarefas.

objetivo da empresa o melhor uso da capacidade criativa dos trabalhadores.

Os trabalhadores recebem informaes constantemente sobre normas de segurana do
trabalho.

A gesto de segurana do trabalho na empresa um processo contnuo (nunca acaba).

Os trabalhadores tm acesso livre a materiais, ferramentas e equipamentos necessrios
para a realizao de suas atividades.

Os trabalhadores tm responsabilidade sob os materiais, equipamentos e ferramentas que
esto utilizando.

Os trabalhadores so capazes de identificar e resolver problemas de segurana.

Os trabalhadores recebem treinamento necessrio para o conhecimento e entendimento
sobre as questes de segurana do trabalho.

O planejamento na empresa um processo iterativo (repetido).

Na empresa, costume especificar como um trabalho foi realizado.

Os trabalhadores tm oportunidade de participar no processo de trabalho que vo realizar.

O trabalhador recebe todas as especificaes necessrias sobre as questes de
segurana do trabalho, detalhadamente.

Os trabalhadores tm autonomia para dar sugestes e idias sobre suas atividades e o
processo de trabalho existente na empresa.

Os trabalhadores so capazes de realizar uma atividade de maneira diferente da
normalmente utilizada e chegar ao resultado desejado.

O trabalhador recebe apenas as especificaes absolutamente essenciais sobre a tarefa
que deve realizar.

A gesto de segurana do trabalho na empresa um processo iterativo (repetido).

Os trabalhadores tm responsabilidade sobre os materiais, equipamentos e ferramentas
de segurana.

A troca de informaes sobre segurana do trabalho entre os trabalhadores constante.

Na empresa costume especificar absolutamente o essencial sobre mtodos necessrios
para obteno de melhor gesto de segurana do trabalho.

costume da empresa considerar idias e sugestes dos trabalhadores sobre segurana
do trabalho.

Na empresa costume especificar detalhadamente os mtodos necessrios para
obteno dos objetivos traados.

Os trabalhadores so preparados e treinados para realizar uma nova atividade ou para
utilizar um novo equipamento, material ou ferramenta.

Todos os trabalhadores recebem todas as informaes necessrias para o entendimento
do funcionamento da empresa.

Os trabalhadores so responsveis pela inspeo da segurana de suas prprias
atividades.

As limitaes na realizao das atividades, advindas das normas de segurana, so
definidas e esclarecidas aos trabalhadores.

Na empresa, costume especificar absolutamente o essencial sobre mtodos necessrios
para obteno dos objetivos traados.

Todos os trabalhadores recebem todas as informaes necessrias para o
desenvolvimento de suas atividades com segurana.

costume da empresa auxiliar os trabalhadores que ir dispensar.

Os trabalhadores tm acesso livre a materiais, ferramentas e equipamentos de segurana.

Na empresa, costume especificar detalhadamente sobre mtodos necessrios para
obteno de melhor gesto de segurana do trabalho.

costume da empresa dar apoio social (estmulos e sanes) correspondentes ao
comportamento exigido dos trabalhadores com relao s questes de segurana do
trabalho.

Os trabalhadores tm autonomia para dar sugestes e idias sobre a gesto de
segurana do trabalho na empresa.

O trabalhador recebe apenas as especificaes abs olutamente essenciais sobre as
questes de segurana do trabalho.

Os trabalhadores tm oportunidade de participar no processo de gesto de segurana do
trabalho.

O planejamento na empresa um processo contnuo.

ANEXO 6 ANLISE FATORIAL DA SURVEY

Varivel Mdia Desvio Padro N
VAR00001 4 1,2 37
VAR00002 3,68 1,42 38
VAR00003 3,05 1,33 37
VAR00004 4,33 1,01 39
VAR00005 4 1,19 39
VAR00006 4,15 1,23 39
VAR00007 4,03 1,3 38
VAR00008 3,69 1,52 39
VAR00009 2,82 1,34 39
VAR00010 3,72 1,32 39
VAR00011 3,84 1,35 38
VAR00012 3,32 1,38 37
VAR00013 3,51 1,43 39
VAR00014 3,59 1,23 39
VAR00015 4 1,23 38
VAR00016 3,18 1,23 38
VAR00017 3,49 1,3 37
VAR00018 3,97 1,14 37
VAR00019 3,66 1,53 38
VAR00020 2,95 1,35 37
VAR00021 3,36 1,29 36
VAR00022 4,42 0,68 38
VAR00023 3,7 1,1 37
VAR00024 3,79 1,26 38
VAR00025 3,32 1,47 38
VAR00026 2,58 1,46 38
VAR00027 3,39 1,24 38
VAR00028 3,38 1,19 37
VAR00029 3,92 1,22 38
VAR00030 2,97 1,29 35
VAR00031 3,79 1,44 38
VAR00032 3,68 1,3 38
VAR00033 3,42 1,2 36
VAR00034 4,35 0,92 37
VAR00035 2,97 1,35 38
VAR00036 4,13 0,99 38
VAR00037 4,3 0,85 37

183
Quadro A1: Mdias das Variveis Sociotcnicas Iniciais
Variveis Concordo
Totalmente
Estou
inclinado a
Concordar
No Concordo
Nem Discordo
Estou
Inclinado a
Discordar
Discordo
Totalmente
No
Respost
a
O planejamento organizacional da empresa contempla a criao de um sistema
capaz de automodificao e de adaptao para mudanas no que se refere gesto
de segurana do trabalho.
37,5% 32,5% 7,5% 10% 5% 7,5%
objetivo da empresa o melhor uso da capacidade criativa dos trabalhadores. 23 22,5% 7,5% 7,5% 0 2,5%
Os trabalhadores tm acesso livre a materiais, ferramentas e equipamentos
necessrios para a realizao de suas atividades.
47,5% 27,5% 2,5% 10% 7,5% 5%
Os trabalhadores tm responsabilidade sobre os materiais, equipamentos e
ferramentas que esto utilizando.
37,5% 30% 2,5% 10% 17,5% 2,5%
Os trabalhadores tm oportunidade de participar no processo de trabalho que vo
realizar.
35% 22,5% 5% 27,5% 7,5% 1
Os trabalhadores tm responsabilidade sob os materiais, equipamentos e
ferramentas de segurana.
42,5% 22,5% 2,5% 10% 17,5% 5%
Os trabalhadores tm acesso livre a materiais, ferramentas e equipamentos de
segurana.
40% 25% 2,5% 17,5% 10% 5%
Os trabalhadores tm oportunidade de participar no processo de gesto de
42,5% 30% 10% 12,5% 0 5%
O trabalhador recebe todas as especificaes necessrias realizao da sua tarefa,
detalhadamente.
37,5% 22,5% 7,5% 15% 12,5% 5%
Na empresa, costume especificar como um trabalho foi realizado. 22,5% 27,5% 15% 17,5% 12,5% 5%
O trabalhador recebe todas as especificaes necessrias sobre as questes de
25% 35% 10% 22,5% 5% 2,5%
O trabalhador recebe apenas as especificaes absolutamente essenciais sobre a
tarefa que deve realizar.
22,5% 35% 7,5% 20% 7,5% 7,5%
Na empresa, costume especificar absolutamente o essencial sobre mtodos
necessrios para obteno de melhor gesto de segurana do trabalho.
15% 37,5% 7,5% 15% 12,5% 10%
Na empresa, costume especificar detalhadamente os mtodos necessrios para
22,5% 37,5% 10% 12,5% 7,5% 10%
Na empresa, costume especificar absolutamente o essencial sobre mtodos
necessrios para obteno dos objetivos traados.
15% 40% 10% 22,5% 5% 7,5%
Na empresa, costume especificar detalhadamente sobre mtodos necessrios para
obteno de melhor gesto de segurana do trabalho.
27,5% 40% 0 17,5% 10% 5%
O trabalhador recebe apenas as especificaes absolutamente essenciais sobre as
questes de segurana do trabalho.
10% 37,5% 2,5% 30% 15% 5%
Os trabalhadores so capazes de identificar e resolver problemas de segurana. 7,5% 30% 7,5% 35% 17,5% 2,5%
Os trabalhadores so responsveis pela inspeo da segurana de suas prprias
atividades.
10% 25% 2,5% 25% 32,5% 5%
Os trabalhadores possuem multiabilidades para desenvolver as tarefas. 12,5% 30% 10% 25% 12,5% 7,5%
Os trabalhadores so capazes de realizar uma atividade de maneira diferente da
15% 32,5% 10% 30% 7,5% 5%
A troca de informaes sobre segurana do trabalho entre os trabalhadores
constante.
12,5% 25% 12,5% 27,5% 15% 7,5%
As limitaes na realizao das atividades, advindas das normas de segurana, so
definidas e esclarecidas aos trabalhadores.
17,5% 40% 10% 20% 7,5% 5%
Os trabalhadores recebem informaes constantemente sobre normas de segurana
do trabalho.
42,5% 32,5% 0 17,5% 5% 2,5%
entendimento do funcionamento da empresa.
30% 15% 10% 25% 15% 5%
37,5% 32,5% 7,5% 10% 7,5% 5%
Os trabalhadores recebem treinamento necessrio para o conhecimento e
entendimento sobre as questes de segurana do trabalho.
30% 40% 2,5% 12,5% 12,5% 2,5%
Os trabalhadores so preparados e treinados para realizar uma nova atividade ou
para utilizar um novo equipamento, material ou ferramenta.
32,5% 35% 2,5% 22,5% 2,5% 5%
costume da empresa dar apoio social (estmulos e sanes) correspondentes ao
comportamento exigido dos trabalhadores com relao s questes de segurana do
trabalho.
15% 37,5% 7,5% 20% 10% 10%
Os trabalhadores tm autonomia para dar sugestes e idias sobre suas atividades
e o processo de trabalho existente na empresa.
42,5% 30% 2,5% 17,5% 2,5% 5%
costume da empresa considerar idias e sugestes dos trabalhadores sobre
47,5% 42,5% 2,5% 2,5% 0 5%
costume da empresa auxiliar os trabalhadores que ir dispensar. 12,5% 15% 22,5% 20% 15% 15%
Os trabalhadores tm autonomia para dar sugestes e idias sobre a gesto de
50% 30% 5% 7,5% 0 7,5%
A gesto de segurana do trabalho na empresa um processo contnuo (nunca
acaba).
22 20% 5% 12,5% 5% 2,5%
O planejamento na empresa um processo iterativo (repetido). 35% 35% 2,5% 12,5% 10% 5%
A gesto de segurana do trabalho na empresa um processo iterativo (repetido). 32,5% 42,5% 0 10% 7,5% 7,5%

184
Quadro A2: Varincia para Agrupamento de 5 Fatores
Fatores Eigenvalues
(Categorias Iniciais)
Total % of Variance Cumulative %
1 10,2 27,8 27,7
2 3,7 9,9 37,7
3 3,4 9,2 46,8
4 2,5 6,7 53,6
5 2,2 6,1 59,7
Quadro A3: Correlao das Variveis (VARIMAX) com os Fatores (anlise fatorial)
FATORES
VARIVEIS 1 2 3 4 5
V1 0,42 0,19 -0,11 0,52 -0,177
V2 0,723 0,221 7,042E-02 -0,101 0,12
V3 0,34 -0,195 0,477 -0,356 4,983E-02
V4 0,36 -2,872E-02 0,155 -0,331 0,463
V5 6,370E-02 0,71 0,229 -0,183 0,175
V6 -3,628E-02 0,698 0,178 -0,184 0,145
V7 -0,195 -2,446E-02 0,711 0,236 -9,968E-02
V8 8,199E-03 8,211E-02 -0,123 -0,118 0,879
V9 0,265 0,158 0,136 0,305 0,549
V10 0,458 0,503 -0,113 -6,432E-02 0,16
V11 0,644 0,388 4,791E-02 8,789E-02 0,257
V12 0,625 3,297E-02 -2,754E-02 9,590E-02 0,412
V13 0,394 0,153 0,573 -0,233 0,232
V14 0,537 0,495 4,651E-02 8,916E-02 0,375
V15 0,144 0,114 0,833 4,380E-02 0,155
V16 0,229 -0,182 2,285E-03 0,368 0,226
V17 -0,688 9,257E-02 -0,155 0,138 -1,812E-02
V18 0,232 0,823 -0,104 0,322 2,924E-02
V19 -6,086E-03 0,266 -4,259E-02 -0,278 0,711
V20 6,988E-02 0,597 -8,423E-02 0,254 0,422
V21 -1,775E-03 8,635E-03 0,121 0,714 6,997E-02
V22 2,989E-02 0,633 0,471 -0,164 2,852E-02
V23 0,464 0,3 0,135 -0,515 0,226
V24 0,497 0,153 0,187 -0,655 5,892E-03
V25 0,63 0,472 -6,966E-02 -0,126 0,114
V26 0,145 5,073E-03 4,341E-02 0,236 0,588
V27 0,546 0,634 -5,243E-02 -5,951E-02 0,184
V28 -0,354 7,107E-02 0,118 0,244 9,881E-02
V29 0,729 0,448 5,743E-02 -1,400E-02 7,134E-02
V30 0,626 0,207 7,177E-02 8,039E-02 6,580E-02
V31 -0,193 1,667E-02 0,819 0,149 -0,233
V32 0,515 0,618 5,710E-02 0,108 -1,248E-02
V33 0,279 0,474 -2,768E-02 0,379 -7,343E-02
V34 0,22 0,417 0,713 -0,145 4,150E-02
V35 -0,118 -1,587E-02 3,421E-02 0,731 4,001E-03
V36 0,258 0,697 0,306 -0,272 -0,226
V37 0,317 0,363 -0,102 -0,408 2,842E-02

185
Quadro A4: Variveis e Princpios Sociotcnicos Correlacionados com o Fator 1
FATOR 1 VARIVEIS PST
64

0,729 V29 Todos os trabalhadores recebem todas as informaes necessrias
para o desenvolvimento de suas atividades com segurana.
6
0,723 V2 O trabalhador recebe todas as especificaes necessrias
realizao da sua tarefa, detalhadamente.
2
-0,688 V17 O trabalhador recebe apenas as especificaes absolutamente essenciais
sobre a tarefa que deve realizar.
2
0,644 V11 O planejamento na empresa um processo iterativo (repetido). 9
0,63 V25 Todos os trabalhadores recebem todas as informaes necessrias para o
6
0,626 V30 costume da empresa auxiliar os trabalhadores que ir dispensar. 8
0,625 V12 Na empresa costume especificar como um trabalho foi realizado. 2
0,546 V27 As limitaes na realizao das atividades, advindas das normas de
segurana, so definidas e esclarecidas aos trabalhadores.
5
0,537 V14 O trabalhador recebe todas as especificaes necessrias sobre as questes
de segurana do trabalho, detalhadamente.
2
0,515 V32 Na empresa costume especificar detalhadamente sobre mtodos
necessrios para obteno de melhor gesto de segurana do trabalho.
2
0,497 V24 Os trabalhadores so preparados e treinados para realizar uma nova atividade ou para
utilizar um novo equipamento, material ou ferramenta.
7
0,464 V23 Na empresa costume especificar detalhadamente os mtodos necessrios para
2
0,458 V10 Os trabalhadores recebem treinamento necessrio para o conhecimento e entendimento
sobre as questes de segurana do trabalho.
7
0,42 V1 O planejamento organizacional da empresa contempla a criao de um sistema capaz
de automodificao e de adaptao para mudanas no que se refere gesto de
1
0,823 V18 A gesto de segurana do trabalho na empresa um processo
iterativo (repetido).
9
0,71 V5 Os trabalhadores recebem informaes constantemente sobre
normas de segurana do trabalho.
6
0,698 V6 A gesto de segurana do trabalho na empresa um processo contnuo. 9
0,697 V36 Os trabalhadores tm oportunidade de participar no processo de gesto de
1
0,634 V27 As limitaes na realizao das atividades, advindas das normas de
segurana, so definidas e esclarecidas aos trabalhadores.
5
0,633 V22 costume da empresa considerar idias e sugestes dos trabalhadores
sobre segurana do trabalho.
8
0,597 V20 A troca de informaes sobre segurana do trabalho entre os trabalhadores
constante.
5
0,503 V10 Os trabalhadores recebem treinamento necessrio para o conhecimento e
entendimento sobre as questes de segurana do trabalho.
7
0,495 V14 O trabalhador recebe todas as especificaes necessrias sobre as questes de
2
0,474 V33 costume da empresa dar apoio social (estmulos e sanes) correspondentes ao
comportamento exigido dos trabalhadores com relao s questes de
S.Trabalho.
7
6
6
0,618 V32 Na empresa costume especificar detalhadamente sobre mtodos necessrios
para obteno de melhor gesto de segurana do trabalho.
2
0,417 V34 Os trabalhadores tm autonomia para dar sugestes e idias sobre a gesto de
8

64
PST - Princpio Sociotcnico.

186
0,833 V15 Os trabalhadores tm autonomia para dar sugestes e idias sobre
suas atividades e o processo de trabalho existente na empresa.
8
0,819 V31 Os trabalhadores tm acesso livre a materiais, ferramentas e
equipamentos de segurana.
1
0,713 V34 Os trabalhadores tm autonomia para dar sugestes e idias sobre
a gesto de segurana do trabalho na empresa.
8
0,711 V7 Os trabalhadores tm acesso livre a materiais, ferramentas e
equipamentos necessrios para a realizao de suas atividades.
1
0,573 V13 Os trabalhadores tm oportunidade de participar no processo de trabalho que
vo realizar.
1
0,477 V3 Os trabalhadores possuem multi -habilidades para desenvolver as tarefas. 4
0,471 V22
costume da empresa considerar idias e sugestes dos trabalhadores sobre
8
0,731 V35 O trabalhador recebe apenas as especificaes absolutamente
essenciais sobre as questes de segurana do trabalho.
2
0,714 V21 Na empresa costume especificar absolutamente o essencial sobre
mtodos necessrios para obteno de melhor gesto de
2
-0,655 V24 Os trabalhadores so preparados e treinados para realizar uma nova
atividade ou para utilizar um novo equipamento, material ou ferramenta.
7
0,52 V1 O planejamento organizacional da empresa contempla a criao de um
sistema capaz de auto-modificao e de adaptao para mudanas no que
se refere gesto de segurana do trabalho.
1
-0,515 V23 Na empresa costume especificar detalhadamente os mtodos necessrios
2
-0,408 V37 O planejamento na empresa um processo contnuo. 9
0,879 V8 Os trabalhadores tm responsabilidade sob os materiais,
equipamentos e ferramentas que esto utilizando.
1
0,711 V19 Os trabalhadores tm responsabilidade sob os materiais,
equipamentos e ferramentas de segurana.
1
0,588 V26 Os trabalhadores so responsveis pela inspeo da segurana de suas
prprias atividades.
3
0,549 V9 Os trabalhadores so capazes de identificar e resolver problemas de
segurana.
3
0,463 V4 objetivo da empresa o melhor uso da capacidade criativa dos trabalhadores. 1
0,422 V20
A troca de informaes sobre segurana do trabalho entre os trabalhadores
constante.
5
0,412 V12
Na empresa costume especificar como um trabalho foi realizado. 2
Quadro A9: Variveis de Correlao No Significativa com os Fatores
Varivel PST
V28 Na empresa costume especificar absolutamente o essencial sobre mtodos necessrios
2
V16 Os trabalhadores so capazes de realizar uma atividade de maneira diferente da
4

ANEXO 7 FALAS DAS CATEGORIAS DE ANLISES DOS
GRUPOS FOCAIS DOS TRABALHADORES
65

Realizao das Atividades
A prtica ajuda muito porque geralmente se a pessoa tem prtica, trabalha com
prtica. A vai se cuidar porque ele sabe qual a parte que pode causar o
acidente (carpinteiro).
Assim, de repente ele pula ali, h. , se acidentam porque no tm
experincia. Ento uma causa do acidente, no tem prtica n? (pedreiro).
Porque eles (referindo-se aos trabalhadores novos, sem experincia) acham que fcil,
como eu quando machuquei o dedo. Agora eu trabalho com ferramenta, serra
circular, serra de mesa e nunca me machuquei. Mas se tiver uma pessoa nova,
mais novo, vai achar que vai fazer. Tu diz: no faz que vai acontecer aquilo.
Ele vai l e faz e a vem o colega e diz: ah! corta pra mim aqui? A vai ali e
corta mas no sabe usar o serrote. Quando a pessoa no sabe serrar pega de
repente o serrote, o cara comea e a, h (fazendo sinal de cortar o dedo). .
Quando eu estava trabalhando de pedreiro, mesmo eu. Daqui a pouco j
estava aqui, e j estava quase caindo a parede n? A, bah! O mestre disse
para deixar. A eu encabulei, encabulei mesmo. At quase chorei. At nessa
poca eu tinha vindo de fora, a gente do interior quando chega na cidade,
chega bem desenxabido, nem fala. No falava. , tem gente que pega na
obra, que nem sabe agarrar um esquadro (carpinteiro).

A ele j olha pra gente, j fica com medo de fazer outra coisa errada, a d
acidente, fica com vergonha de perguntar: h, como que eu fao isso? Ento
a os tipo de acidente acontece, n ? (servente).

A pessoa acostumada a trabalhar, ai, diz Ah! isso aqui eu escoro aqui, isso
aqui eu escoro ali. Estou acostumado a trabalhar, isso aqui no tem problema.
A no d bola e acontece, n? (servente).
Ns fizemos tudo correndo para ganhar um dia mais. Queremos atingir a etapa.
como a gente estava correndo, s vezes a gente tem pressa e se descuida
(pedreiro).
que a carpintaria est mais em tudo. Tem mais um pouco de pressa.
Aconteceu agora h pouco tempo na nossa equipe com o marceneiro aqui.

65
A numerao corresponde utilizada no captulo de anlise.

188
Tinham prometido um prmio. Ento a equipe pegou junto e foi, mais no
adiantou nada (mostrou o corte no brao do marceneiro) (servente).
Fica aqueles prego porque quando secam a eles arrancam a madeira e ele
no sai do concreto. Ele sai da madeira mas no sai do concreto. Ele fica um
tanto assim para fora da laje (pedreiro).
A outra coisa, d muito aqui tambm. Isso a, isso a seguida d que o cara
com p pisado. Dedo. Que geralmente eles colocam, tm os pallets, tm os
bloco, n? Da o que acontece? Tem que puxar assim o tijolo? Geralmente
quando eles puxam do monte, o tijolo cai no p da gente, geralmente acontece
isso a. O que mais d isso a, dedo quebrado (pedreiro).
Era o guincho, n? E s que o guincho parava no meio dos dois prdios e era
uma passarela, n? O guincho parava no meio e espalhava o material. Mas s
que naquele tempo os paus que eles botavam era de madeira. Mas s que
tinha chovido muito tempo. A madeira ficou seca, a o cara foi pegar o material
do guincho, tijolo, quebrou com tudo e o cara morreu. Um conseguiu viver, o
outro morreu. Sabe o que aconteceu? At agora a empresa no pagou pro cara
nem um tosto ainda. Isso a que eu acho errado, o cara com filho e tudo
66

(marceneiro).
No o acidente mais feio que d agora que tinha um cara que auxiliar de
grua, n? A, eles tm um radiozinho e d uma orientada aqui. Da eles
colocaram o cara para treinar. Eles fizeram o painel e botaram por fora da
bandeja: Mas era aqueles painis de alumnio, sabe? T botaram ali. Botaram
os ferros direitinho e o cara de baixo pediu para o cara subir a grua e colocar
os paltets de tijolo l em cima. Mandou o cara pegar, n? Da o cara pegou e
foi colocar no meio dos ferro. Ele colocou assim e o ferro vai assim. No
momento que ele colocou, o que aconteceu? A a grua largou o peso, o cara foi
pra baixo. Mas o cara no se machucou, ele t ali oh. T trabalhando. No sei
que efeito deu, mas ele no machucou. Foi o acidente mais ruim que teve. A,
outra vez, foi l na Sertrio, ns trabalhava. Era operador de guincho, n. A
tinha uma betoneira funcionando. A, meio-dia, eu estava na betoneira. Nos ps
dela tinha um bloco e o bloco quebrou. Dai um amigo meu pegou um pau pra
levantar e eu disse: no, eu te ajudo. A eu peguei assim, fale: eu levanto e tu
coloca os bloco, n? Era meio-dia, precisava ver. Levantei assim, e a a tampa
abriu, ca assim ali dentro. Pego daqui, ali, h o trabalhador mostra a marca no
brao , tem a marca (pedreiro).
Aspectos Ambientais, Legais e Organizacionais
que eles (carpinteiros) trabalham, com o servio deles brabo. pesado
com o painel grande, s vezes com 3 ou 4m, s vezes eles esto entre dois.
Conforme o costado da obra, assim quase caindo pra fora.Quer dizer, se eles
no pe o cinto de segurana e ata numa coluna l (pedreiro).

66
Ver, tambm, item 7.3.4.1

189
O encarregado vem e pe poucos funcionrios para trabalhar. Da o que
acontece? Tu quer fazer o servio, tu quer, quer apresentar o trabalho. Agora
mesmo, h pouco tempo, estava eu e um colega meu, s ns dois para montar
um painel de cinco metro por um metro de altura. S em dois, ali no segundo
piso na firma. Ele pegou de um lado eu peguei aqui. O vento soprou, ele se
descuidou um pouco, tentou firmar, mas no conseguiu. Ele no estava atento,
foi segurar e a aconteceu. Por qu? Um pouco de pressa nossa, porque ele
mandou s ns e um pouco de distrao tambm (pedreiro)
67
.
Ainda mais obra grande assim. Cai um bloco, assim, na cabea da gente, at
um prego assim, pode ca. Ainda mais que somos cento e poucos funcionrios
n! 150, no sei (servente).
Pior que tem (referindo-se a cuidados que pode se ter com a segurana). Pode. Sei l.
Digamos que ele carpinteiro. Digamos que todo dia ele vai l descascar o
concreto. Ele larga o painel l e no tira os pregos. A vai l um e tum, pisa. A
chega um cara e diz: , a partir de hoje tu obrigado a tirar os prego toda vez
que tu descasca, porque pode vir um colega e se machucar.` A ele vai se
conscientizar. Eu sou obrigado. Eu vou parar, vou tirar os pregos e vou largar o
painel ali, porque o cara vai vir e no vai pisar. A o outro vai l e quebra o
bloco e vai largando o bloco todo quebrado ali. A vem um e se machuca e o
cara diz: , tu obrigado a limpar e largar a limpeza ali dum lado` Ai vai
conscientizar. Porque j obrigado e eles no fazem. Se tu anda pela obra, tu
vai v bloco atirado no cho e tbua cheia de prego, ali, tudo amontoado num
canto. Tem que falar (pedreiro).
Que a gente vai com a tenso, o dia inteiro aquele cuidado, uma coisa que
pode cai l de cima, um prego que tu pode pisar, um escorrego que tu
pode levar. De repente quando vai subi a escada, cai. Porque a escada pode
estar molhada. Porque tem massa no cho, tu pode escorregar, aquele
cuidado. No momento que tu larga, tu sabe que o mximo que pode acontecer
contigo tu atravessar a rua e um carro te pegar, s isso, mais aqui dentro. Tu
sabe que no vai acontecer nada. Tu sabe que vai caminhar na rua e no vai
ca um troo l de cima. No. Capaz! O que tu vai pisar num prego
(carpinteiro).
Isso a difcil fazer, porque, por exemplo, hora do caf aquela correria, hora
do almoo, aquela correria, hora da largada, aquela correria, a no tem como
(referindo-se realizao de reunies para trabalhar a questo de preveno de acidentes)
(servente).
Por isso que eu digo que isso a impossvel. Reunio, aqui mesmo, s
quando o pessoal da segurana rene os mestre. E est ficando cada vez mais
raro agora com o andamento da obra. , est difcil aqui (pedreiro).

J obrigado sim (referindo-se obrigatoriedade de limpeza da obra aps a
quebra de blocos). Eles no fazem. Se tu anda pela obra, tu vai v bloco

67
Destacado na anlise.

190
atirado no cho e tbua cheia de prego, ali, tudo amontoado num canto
(pedreiro).
No uma coisa bem fiscalizada entendeu? Com a fiscalizao mais sria,
seria bem melhor (pedreiro).
4.4.2 Tecnologia
Uso de Mquinas e Equipamentos
O cinto. O segurana diz: - coloca o cinto. Geralmente se usa porque sabe.
Tipo eu, eu sou marceneiro, trabalho na sacada, tem as vezes que eu me irrito
e tiro mesmo. A que acontece os acidente. O capacete dizem que uma coisa
boa, mas eu achava que era pesado. Como que eu vou baixar a cabea?
bom mas uma coisa que chata (marceneiro).
Prejudica. Por exemplo, eu boto s quando chega um Engenheiro mesmo.
ruim (marceneiro).
Acidente aquilo que acontece. Eu j vi vrios acidentes que se tivesse sem
capacete eu no sei o que seria. Ao mesmo tempo um desconforto
(servente).
Essa obrigao, tem muito pessoal que tem que trabalhar de capacete. Mais
pode perguntar, a maioria aqui no gosta de trabalhar de capacete, mas sabe
que precisa, que obrigatrio, que tem que botar o capacete porque pode ca
alguma coisa l de cima. Muita gente trabalha. s vezes tu d uma volta l
dentro, tu v o cara sem capacete, bota o capacete do lado, pra a pegar uma
coisa ali e deixa o capacete do lado e uma coisa que, tudo bem, xarope,
mas tu sabe que obrigatrio. No momento que se passa a ser obrigatrio, tu
sabe. Quanto mais obrigatrio, tu vai ter que usar e muitas pessoas so
rebeldes. No usam porque obrigatrio. Se no fosse obrigatrio, eu usava.
De repente a obrigao at faz bem porque tu, obrigado, usa uma botina. Se tu
fosse andar de chinelinho a no meio da obra volta e meia estava com o p que
um buraco s de tanto prego. A a obrigao te deixa usar uma botina. Bota o
capacete, bota a luva. Isso eu acho, tambm que certo, n? (pedreiro).
Eu acho ruim usar botina. duro, no um sapato. Uma coisa grossa que
machuca o p do cara. Para usar com meia e d chul. Precisa mais tinha que
modificar esse sapato. Por exemplo, um sapato de couro mais leve, que
botasse borracha. No essa botina que do pra ns de couro bem rstico. O
cara no transpira, no faz nada (servente).
Tu vai amarrar quando for para um lugar muiiiiito perigoso que numa beirada
e vai cai. A procura onde enganchar, e engancha mais ou menos. O pessoal
no gosta do cinto que atrapalha, n? Eu acho que deveriam ficar o cinto l em
cima realmente. Mas tu s usaria o cinto no caso, se tu fosse para um lugar

191
muito arriscado pra precisa usar. Mas o pessoal vai se manear com o cinto l
em cima e o servente l em cima quase sempre tem estar andando com a
gerica e com o carrinho pra la e pra c e superdesconfortvel. E cai da perna
e o gancho solta. Mais adiante engancha no andaime. Tu acaba carregando o
andaime junto. Acho que o cinto ficar l em cima em cima e tu usar quando
fosse preciso (marceneiro).
Condies das Mquinas e Equipamentos
Quantas vezes trabalha com uma botina porque no tinha reposio e luva
tambm. s vezes se trabalha um ms dois com uma luva que rasgou porque
que no tem reposio (servente).
A manuteno no estava e a soltou, quebrou, e desceu com tudo, ele estava
amarrado, se no tivesse tranada a corda no cabo, ele teria sobrevivido, o que
desceu o ja, a corda arrebentou e desceu com ele tudo, arrebentou ele
todinho por dentro, morreu. Era o pedreiro que eu servi (servente).
Ontem mesmo eu estava ruim da viso. Cheguei no contra-mestre: Oh! Eu vou
embora que eu estou ruim da viso e que eu estou aqui em cima, aqui n?
Voc desce, fica ruim, n? A ele bem assim, n: No, ento vai l falar com o
outro, n?` A cheguei no outro e ele: `No. No? T. A eu bem assim, pensei
que se ningum vai decidi, eu vou chegar no ltimo cara, se no decidi, eu vou
embora assim mesmo. T, da o que aconteceu? Cheguei no outro cara, a o
cara bem assim: Sobe l em cima para falar com o teu encarregado. A eu
falei que encarregado eu no tenho, porque eu sou guincheiro, tudo bem. Sabe
o que eu fiz? Tomei um banho e falei para o camarada: tu bate o meu carto.
Seguinte que d. Vou falar. No vai d nada. Da eu fui no mdico ontem e o
que o mdico falou: o teu problema culos. Mas cara eu estou de culos
meu, mas meus olhos, tem dia que eu estou assim. No adiantou nada
(pedreiro).
Outro acidente que deu feio agora, tambm, foi um amigo nosso que
servente, mas ele estava trabalhando de meio-oficial, para passar para
carpinteiro, n ? Foi colocar uma laje e caiu um ferro e atravessou a mo dele.
O cara est no seguro agora (pedreiro).
Tudo quanto lugar assim. Ah! Estou acostumado a fazer e quase sempre
para conscientizar a pessoa dentro de uma obra, tem que ter carga. Vamos
dizer assim. Ele que operador de betoneira chega l para um encarregado
que fosse. Se um encarregado tiver errado, ele da CIPA, mas ele operador
de guincho. Ah! Eu sou encarregado, quem tu pensa que para fala comigo?

192
Agora se falar o contrrio, se vier o encarregado, sei l e dizer tu est errado e
falar: Oh, tu est errado. A sei l se encarregado falou que t errado, ele
sabe o que certo, ento eu vou baixar a bola (pedreiro).
Eu acho que se tivesse, assim, uma vez por ms, ou de dois em dois ms, com
essa turma toda da obra. Para as pessoa e o prprio engenheiro da obra. O
mestre, sendo amigo das pessoas, mostrando: Oh, se ns formos unidos e
ningum gozar de ningum..... Eu acho que da j ajudava um monte, n?
(servente).
Eu sinto falta, eu e os colega, n? Que s vezes chegar gente nova e tem
vergonha disso, vergonha daquilo, ou meio exibido. Acho que se tivesse a
unio, seria melhor. No aconteceria acidente. Se dando bem com as pessoas
aconteceria muita coisa boa (marceneiro).
Eu trabalhei numa empresa bem diferente. Ns tnhamos reunio quase todos
os ms l. Era difcil, chato, mas melhorava as coisa tambm. Eu s acho
assim, como eu disse, se pegasse o pessoal uma vez por ms, ou de dois em
dois ms, essa turma, toda turma da obra e o engenheiro falasse e o mestre
falasse ou a pessoa que tivesse um cargo grande e pegasse e sentisse aquilo
ali. E o prprio engenheiro e o prprio mestre chegasse e passasse para
pessoa aquilo ali: `Oh pessoal, por que no est usando o capacete? Qual o
teu motivo? Uma pessoa que trabalhe assim, sabe? E outros a pegasse o
pessoal e reunisse como uma famlia. Olha, tinha melhorado muitas coisas.
No tinha acidente e acho que arrumava bastante coisa (pedreiro).
, juntar com as outra obras. Outras obras, um professor de outro lugar. um
tcnico. Uma coisa, explicar alguma coisa diferente. No s o engenheiro, no
s o mestre. Bem que o mestre sabe, mas outros, a pessoa se liga mais, pensa
mais (pintor).
Sim, . Inclusive, principalmente, pois j vo direto no estagirio. O estagirio
da construo civil, ele tem prtica no estudo, mas no tem a prtica no
servio. n? Ento. Muitas vezes eles chegam, at quando a gente est
trabalhando, e ele fica perguntando: T, mais isso a? Como que se faz isso?
O que significa isso a? Por qu? Sobre o servio, n? Ento a gente j vai
explicar: Olha isso aqui pra isso, isso assim, assim. Isso assim vai at ali,
aquilo vai at ali, quando ficar pronto para estar assim. Mas eles j anotam
ali e depois ele leva para ele estudar sobre aquilo ali. Porque ele est fazendo
estgio. Isso a j aconteceu quando ns estavmos ali naquela funo. Ali a
gente sabe, tem a prtica mais no tem o estudo. Ele tem o estudo, mas no
tem a prtica. Est estudando pra engenheiro, tem o estudo, n? Mas no tem
a prtica do servio (pedreiro).
At a semana passada se tivesse um mdico a quando o cara se acidentou.
No digo que ia melhorar o nosso atendimento, meu e aqui dos outros colegas.
Mas, se tivesse mdico mesmo pra atender seria bom. Seria melhor, porque
seria uma coisa mais correta. O que acontece agora. D um acidente a, eles
tm carro disposio. O carro fica aqui. Mas at atravessar essa tranqueira

193
a? Nem que fosse um mdico, mas um enfermeiro ou enfermeira, ao menos
pra tirar uma presso, duma pessoa trabalhando com presso alta (pedreiro).
Mas ns tnhamos. um enfermeiro de primeiros socorros, seria o bsico.
Depois eles encaminhariam. Ontem aconteceu comigo, n? Eu tenho problema
de viso, uso culos. Eu nem uso aqui, n? Porque uma vez quase quebrei, e
se eu quebrar, eles no vo me pagar n? Da sim, no d. Bah! De longe
um terror. Daqui, l, aquela letra l, na parede l, nada (pedreiro).
O que acontece, se eu sou um cara estourado? J vou ali brigar com eles?
Sangue quente, n? A eu vou na cantina me sento, a vou tomar um refri ali
adiante. A passa. normal (servente).
Fazendo uma casa de dois piso, pode ser um bloco de 12 andares, tu tambm
t dentro da obra. Tu sabe que vai ter um acidente, tu sabe que tem que se
cuidar. O local tem que estar sempre arrumado, a manuteno tem que estar
sempre em ordem, pra evitar acidente. Evitar a palavra mxima. Sabe que
tem que evitar, pronto, evita (pedreiro).
A Ocorrncia de Acidente no Trabalho
Eu j. J fui vrias vezes. Esse dedo, eu quase perdi o dedo tambm, numa
serra. Eu passei, eu no quero que eles passe, porque fica chato ver o nosso
amigo cado ali, o cara botando na maca, a pessoa at sente n, fica chateado
n. O resto do dia a pessoa no trabalha direito, n. Fica o pensamento
(marceneiro).
Eu penso assim, a reao do colega acontece quando um se machuca, a sim,
a comea a cobrana. A um j comea a xingar, j vem o mestre ali, da o cara
quer desabafar, a comea aquela briga, j vem o segurana, a que aparece a
reao, s depois que acontece. Acho que qualquer lugar assim, n
(pedreiro).
O pensamento nosso, por exemplo. A gente v os empresrios. Ns
dependemos deles, eles dependem de ns, n. Eu acho assim. At tenho
conscincia de ajudar, por exemplo, se o cara tiver doente, o negcio do cara
a, podendo procurar a famlia, precisando de qualquer coisa, e pagar o que ele
deve, porque o homem deve. Eu penso assim, n. Com certeza (carpinteiro).
Isso que, por exemplo, ns temos convnio com a clnica, umas quatro clnica,
agora em Porto Alegre, os cara: haaa t bom. No me fizeram nada, eu curei
em casa, por causa disso ficou assim, que ele me desse assistncia no ficava
assim, isso que tinha sado, a curei em casa, ainda trabalhei assim mesmo
com o brao inchado, sabe o que aconteceu. Da eu mostrava pros mestre, h
isso t bom, vai trabalhar. Eu sou operador de guincho e no tinha outro para
botar na funo. E agora ficou assim, coisa feia, , at quando eu saio, assim,
eu boto uma camisa para no ficar feio (pedreiro).

194
Preocupao sempre tem, n. Teve um colega que se acidentou com o ferro,
porque tinha balizas expostas, com isso ele at deu uma idia de botar a
caixinha de primeiros socorros no andar e antes disso nem se pensava em
colocar uma caixinha de primeiros socorros l. Depois que ns comeamos a
d a idia para os caras da segurana, porque na hora que ele se machucou
foi uma correria para achar coisa para estancar sangue, a o pensamento
sempre tu melhorar, por exemplo, se cai um pessoal de l, caiu porque no
estava fechando, vamos l e fechamos. A preocupao sempre assim,
infelizmente, a gente nunca vai v o que acontece antes, sempre depois.
Precisa morrer um l: Ah, caiu? Vamos l e vamos fechar, claro, vamos botar
uma corda l, vo botar um aviso l. Antes disso, t ali, ningum morreu ali,
deixa assim mesmo, mas, depois que algum se acidentou, a sim, a comea
a cuidar daquilo ali. O pensamento sempre esse, infelizmente (pedreiro).
O mdico no comeo aqui, digamos que tu no precisava se machucar. Mas tu
fincava um prego no p e tinha que tomar injeo. O cara tem que ficar em
casa no comeo, sei l, toma injeo, fica dois dias em casa e volta. A foi tanto
que a firma apressou e tinha momentos que os caras fincavam um prego no
p, e vai l toma injeo e volta para trabalhar. A comeou a mudar j. , por
presso da empresa (pedreiro).
Mais ela (a empresa) arrumou muito, esse refeitrio ela bateu em si. Mais que
acontece se puxar muito pro lado dos peo, a firma manda o cara embora. Que
nem o mdico. Mandaram ele para rua. A gente no pode ficar doente,
exposio nossa, n. Agora no tem mais, s nas clnica. No comeo, que ele
era bonzinho, que ele liberava ns no machucado, liberava no, tu estava com
um cortezinho? Vai para casa. No comeo quando ele vinha aqui era uma fila
que vinha aqui assim, de tanta gente que vinha. Era s enfermeiro que estava
a direto. Que aconteceu? O mdico, aquele de trs em trs dias, trs dias na
semana. Que aconteceu, o mdico foi para rua. Assim mesmo (marceneiro).
O carpinteiro o que faz o comeo para o resto da funo do outro, ele
comea da fundao ao final ele que comea. Ele faz, a madeira tudo ele que
faz, n? (servente).
Olha o risco para mim, que eu acho na parte da carpintaria, que eu no sou
carpinteiro mais na parte da carpintaria a parte que tem mais risco. na
parte da montagem da madeira, o carpinteiro, ele trabalhar praticamente fora
da obra, tem que trabalhar ali, 1m, 1,5m fora da obra com madeiras para poder
levantar. Na montagem dos painis, tudo a, isso a um perigo, ali naquela
obra no tem equipamento nenhum e to, eu acho, to l uns oito piso, seis
piso de altura (pedreiro).
Conforme a altura que sobe tem que se ter mais segurana. Tem tijolo, os
acabamento, parede. Tudo da altura perigoso, tem que estar sempre
equipado (pedreiro).
Sobre acidente acho que o mais perigoso o ja, bastante. (servente).

195
S uma coisa, s o prdio, ca, s isso. Pode estar na fase que tiver, se tiver
pressa na ltima etapa, vai ter acidente, se tiver pressa na primeira, na
fundao, se tiver pressa o cara que se apressar para abrir um buraco, vai se
machucar, a pressa e a falta de ateno (pedreiro).
Ca dentro do buraco ali, pode estar fazendo um arremate do azulejo l, o
azulejo soltar e te bater na cabea (servente).
Eu sinto falta, eu e os colega, n. Que s vezes chega gente nova, tem
vergonha disso, vergonha daquilo, ou meio exibido, acho que se tivesse as
unio, seria melhor, no aconteceria acidente, no se dando bem com as
pessoa, aconteceria muita coisa (pedreiro).
A gente fica; eu j fico mais experiente para tentar passar o que eu sei.
Tentando passar para eles o que ns aprendemos, n? Ento chegar e falar
para eles. Mas diferente. Tem pessoa que acha que tu grosso. Mas eu fico
mais faceiro de estar conversando assim, e poder passar para os outros
(pedreiro).
s vezes o cara bota a placa e diz: - h aquele lugar t interditado, assim. Tem
que botar no s a plaquinha, tem que botar um andaime, se tiver que botar
uma tbua ali, pe uma tbua cai e pronto, s a plaquinha no vai. Mas isso
tem que, tambm, parti dos pessoal que t participando da CIPA, fora da
reunio e d um passo para os outros (marceneiro).
Eu ca direto em algum. Aperta de um lado. Tu tenta mudar e no adianta. Tu
tem que destravar a presso em cima de ti, no sempre que tu pode cuidar
(servente).
Uns usavam, uns no queriam usar, no usavam. Geralmente os prprios
patres no exigiam (servente).
Ns mesmos. Se no tem uma pessoa em cima mandando, segurando, a vai,
a provoca acidente, fura o p, bota chinelo de dedo. Ento a gente tem mais
segurana se o engenheiro ou o mestre ficarem em cima (servente).
No caso que a gente no tinha o empreiteiro. Ento a todos eles se interessam
sobre o equipamento e a segurana. Por exemplo, tem que usar o capacete. A
botina a gente acha dura. Tomei mijada do engenheiro de graa n. P, a
gente no quer pr. A gente se descuida de si prprio, n? Vamos evitar
(pedreiro).
Faz diferena (referindo-se hierarquia na cobrana da segurana). Quantas vezes ele
mesmo que operador ali, foi l e disse: - , eu sou da CIPA, tu no pode fazer
isso da e os cara: Ah! Tu pensa que o qu? A vai um cabea branca l: -
meu tu no pode fazer isso a que t errado. eu sou da CIPA ele cabea

196
branca se ele t falando que est certo, eu vou fazer isso aqui certo ento,
sempre vai fazer a pessoa v. Se ele fosse encarregado seria bem melhor
porque o pessoal j baixa mais a bolinha (pedreiro).
Sou da CIPA. Eu estou cansado de cobrar dos cara e eles me xingarem: Ah,
puxa-saco, isso, aquilo.` Mas eu digo para eles: questo de segurana da
gente. No pro meu bem. pro meu bem e pro teu, estou cuidando de mim e
cuidar de ti`. A os caras vm e dizem: T vai nego. T caindo de maduro.
Conheo o que eu fao.` Para no perder um amigo eu saio de perto. Tem que
comear pelo funcionrio, a grande parte da segurana. Eu sa, da eu deixo,
n. Da o que acontece. T da eles no vo me ouvir. Eles no me ouvem. Eu
at passo l em baixo, pega e chama a segurana, mas no quero fazer. Vou
prejudicar ele, vou prejudicar o cara. A, pedi pro cara o seguinte: Seguinte
meu, te cuida do engenheiro, dos cara, do engenheiro de segurana e te cuida
tu mesmo e nem te vi. meu, assim, depois se acontece um acidente contigo
mesmo, a sim, fazer o relatrio.` Por isso que tenho que ir ali no local ver,
fazer uma investigao, local limpo, isso e aquilo n, para poder escrever: Por
falta de aviso que no foi, fazer o que, a CIPA assim, n? (pedreiro).
. Ento ali tem bastante segurana, equipamento tambm, do interesse da
pessoa que comanda a obra (marceneiro).
, se todo mundo trabalhasse com ateno evitava muitos tipo de acidente.
Porque os acidente acontece mais por causa da ateno. De repente eu tenho
ateno comigo mais no estou tendo ateno com os outros (pedreiro).
tem que trabalhar de acordo, ainda mais em lugar perigoso. Em lugar
perigoso tem que trabalhar com calma e de acordo para no acontecer
acidente, n? (pintor)
, o acidente bem dizer uma coisa que se no se cuidare um acidente fatal.
mais tem que se cuidar (pedreiro).
Trabalhador igual motorista. O motorista t na estrada, se ele no vai cuidar
ele e os outros, t danado (servente).
Porque acho que eles fazem esse negcio at de propsito. Tm uns que
fazem mesmo (servente).
Cuidar uns dos outros, de repente ento, a gente traz, mas a gente leva
tambm, n.
Pensar sozinho uma coisa, e pensar com outra, outra.
De repente ele pensa s vezes em pergunta, o outro vai gozar dele.
Porque se fizer errado vo gozar de ti.
A uma pegao de p. Deixa assim. Faz uma coisa errada todo mundo pega
no p. por isso que muitas vez no pergunta as coisas.

197
As brincadeira, isso erro nosso. Ns em geral. errado porque se outro no
sabe fazer uma coisa tem que aprender. E ns em vez de ajudar a pessoa
comeamos a gozar. Ento para no ser gozado por ns, pela turma toda, ele
vai fazer, a faz coisa errada.
Sim, mas aonde acontece os acidente sobre isso a n. A pessoa no quer
perguntar pro outro, no dizer para o cara. bobo o cara. No sabe fazer.
Ento o cara vai fazer e acontece os acidente.
Pros cara evitar esse negcio de ficar pegando no teu p, s no momento,
depois vo para casa abraado.
, a Fulana1, isso, s uma mulher de segurana. Mais ela quase sempre no
fala muita coisa, ela no se mete, mais quando tinha aqui a Fulana 2, ela ficava
aqui, olha, encheram tanto o saco que a mulher acabou indo para outra obra,
acabou vindo este Fulano e assim e assim. Os cara, no digo que os cara
vo aceitar de cara, mais, ainda pensam: o cara t dizendo assim e assim,
mais do tempo que era uma mulher, pensa que o que, no vo t aceitando
(pedreiro).
Mais rebeldia. Porque, pensa bem, machismo. Tu homem, t ali, e de
repente vem uma mulher e fala: fulano, no faz isso a que eu botei a
plaquinha ali.` E a o cara diz: Mas o que que essa mulher pensa
(carpinteiro).
No uma coisa bem fiscalizada entendeu. Com a fiscalizao mais sria,
seria bem melhor (pedreiro).
Exigncias e Cobranas
Uns usavam, uns no queriam usar, no usavam, geralmente os prprio patro
no exigiam (servente).
Geralmente na obra, a gente trabalha como tem vontade, tanto faz o mestre, o
engenheiro, onde acontecem essas coisas (pedreiro).
Aspectos Fsicos e Mentais do Trabalhador
Eu. Acidente eu j tive tambm. Quebrei o brao. Ento eles escoraram mal e
agente estava concretando, e estouro, o arreamento e ela no fechou porque
no quebrou a parede, se tivesse quebrado a gente tinha ficado dentro, entre
as madeira, os ferro e o concreto, tudo junto, inclusive quando eu ca, ca com
esse brao aqui, quebrei o pulso, destroncou, trincou o osso e deslocou o
cotovelo, ficou torto mais tudo bem e a perna desloquei ela, estorou o menisco
(marceneiro).
Digamos que escape aquilo ali, ou um l deixar escapar uma ponta, t feito o
acidente. Ele desce com o painel, desce com tudo. Quer dizer no tem como

198
evitar, uma parte braba mesmo. A gente v mesmo. s vezes de to feio
mesmo eles fazendo com segurana aquilo ali, n? Mas em comparao que
quebre uma madeira daquelas ali, se ele no ca para baixo ele vai ficar
dependurado. Ele toma um soco, com cinto ou sem cinto, mas ele vai se
acidentar igual. Ele no vai ca direto no piso l embaixo, mas ele vai se
acidentar porque conforme o comprimento que tiver a corda, conforme o
madeiramento que ele est trabalhando, se aquele madeiramento ca por cima
dele, ele vai ficar no cinto, mas a madeira vai machucar ele igual. Vai causar o
acidente igual (pedreiro).
Estourou o menisco. Mas eu penso que isso a tem que acontecer porque foi
feito tudo igual, conforme foi os outros (servente).
Eu me acidentei e mais dois se acidentaram l. Mas no foi grande coisa. Os
outros s se arranharam, eu tive praticamente um ano sem trabalhar. Acontece
(marceneiro).
No, ns estamos entrando num assunto que importante, esse assunto.
Caprichoso nem todos so, nem todos cuidam do equipamento. Aqui tem cara
que brincadeira. Tem cara aqui que, por exemplo. Assim h, to passando
uns 2m longe, assim, h. No troca, no lava roupa. srio mesmo, tem que
fechar o nariz, bah (marceneiro).
Bah! O macaco, assim, fica de p. No lava quase nunca. Por que eles
somente do duas roupas. Duas calas e duas camisa. Sim, o cara de repente
vai trabalhar dois dias com o uniforme. Tu lava. Os servente se sujam muito.
Mas tm uns que tem dois anos de firma e tu vai com aquela roupa suja. A tu
pergunta:Quantos anos tu tem de firma?` - Tenho dois. Quantas vezes tu
levou essa roupa para lavar?` Ah! Nunca. , tu coloca o uniforme, cai
concreto, cai massa, e eles s do uma batidinha ali. Quando v, a roupa t
andando sozinha na obra (carpinteiro).
Tem que cuidar com a sade e higiene. At tem um amigo nosso, que ns
botamos o apelido dele de catinguel. Fede em vida, o homem. ou no ? O
Catinguel fede em vida o homem. Bah, usa uma minncora nas axila, toma
um banho, faz alguma coisa, ora bolas. Mas no faz. Isso a para mim
pessoa relaxada [...] No, no por falta de informao, por que as pessoas
so relaxadas. Por que, quem que vai trabalhar no meio do cimento e no vai
saber que o cimento faz mal, que se pegar o cimento na pele, se tu no lava, o
cimento vai fazer mal. Eu acho que falta de capricho. Por outra coisa no vai
s. Todo mundo aqui maior de idade, todo mundo sabe que tom banho
bom, que andar com roupa limpa sempre bom. Mais tem gente que no gosta
de tomar banho (pedreiro).
Pode pegar at uma doena se no cuidar quando se acidentar. O p do
cimento ali, a no momento que tu trabalha com o p do cimento tu, sabe que o
p vai pegar ali na roupa. Tu vai suar, vai misturar o suor com o cimento, vai
pegar na pele, se tu no se lavar. Se tu no tirar a roupa para lavar, vai sempre
trabalhar com a mesma roupa, imagina. Por mais que tu tome banho, tu vai
pegar uma doena, uma micose (carpinteiro).

199
No digo que no tome banho. Mas pelo amor de Deus. Se tu fizer uma meia-
sola, se tu lavar mesmo, t mais que bom. Tem gente s chega e tira a botina e
coloca a roupa que tem que ir para casa e pronto. Passa uma gua no cabelo e
vai embora. Ah! Vai tomar banho em casa. No, no. Essa histria de tomar
banho em casa. A chega em casa e diz: Bah mulher, tomei um banho l na
firma. Olha estou tricheiroso.` A deita no lenol e fica quieto (marceneiro).
Por exemplo, sa da empresa. A pessoa tem que fazer exame mdico. A o
mdico, s olha para ti ali e deu. Ele no examina geral, ele nem encosta a
mo em ti, s pega ali assim e deu, isso a avaliao dele (servente).
Para entrar o mdico pergunta: Tu tem algum problema?` A tu vai falando,
no, no. De repente: Tem problema de presso?` A o cara mente, diz no,
porque ele quer trabalhar, precisa trabalhar (carpinteiro).
Eu quando eu entrei na empresa, a nica coisa que fizeram foi me examinar no
lugar para v se eu tinha ngua, s. E tirei a presso s, e audimetria, s esses
trs. Viso nada (marceneiro).
S quando entrou, quando eu sa no fizeram nada disso (servente).
4.4.5 Aspectos Sociais no Trabalho
Relaes Interpessoais no Trabalho

Tem outra sada tambm. um cuidar do outro. Isso uma coisa que d certo,
eu garanto. Se, por exemplo, se ns pegar e se uni tudo ali , fazer uma
reunio geral com todos os funcionrios e dizer assim h: a partir de hoje, aqui,
ningum segurana, ningum nada, segurana vamos ns mesmo cuidar
um do outro, te garanto que se todas empresa fazer isso a, os acidentes iam
diminuir bastante, isso a, eu garanto (pedreiro).
Pega o engenheiro, pega o mestre, pega, assim, todos na obra, pra assim -
h, vem c, eu quero fala com vocs - isso no acontece, muito difcil. Eu
trabalho pra um monte de firma a, e at hoje no me lembro de acontecer, isso
no. Juntar o pessoal todo, a no ser para um churrasquinho, assim, que eles
do fim de ano, mais no uma coisa assim: est usando a butina? Por que no
est usando o capacete? Por que isso t assim? No, isso no acontece
(marceneiro).
Aspectos Conjunturais
Pra mim , eu penso assim , a preocupao deles no bolso. Sim, providencia
o lado deles, n. Acho que eles pensam no lado deles, mais no no do
funcionrio. Muito pouco (carpinteiro).

200
A, tu vai falar pro teus colega ali. Eu trabalhava na outra empresa, l usava
capacete, aqui vocs no usam e pode se machucar. usava luva.` Qualquer
uma pedrinha que cai de l de cima, cai na cabea. Tem muitos funcionrios
que vem de outra empresa, na outra empresa no era obrigatrio, no tinha
essa frescura de usar isso, usar aquilo, no porque eu estou aqui que eu vou
usar agora. Tem um lado positivo sempre, aprender com a vivncia dos outros
(pedreiro).
O salrio baixo sim, mas a gente sabe. Isto no desculpa para o cara no
trabalhar direito e no ter cuidado (pintor).

ANEXO 8 FALAS DAS CATEGORIAS DE ANLISES DO GRUPO
FOCAL DA EQUIPE DE PROFISSIONAIS
4.5.1 Organizao do trabalho e realizao das atividades
68

Realizao das Atividades
A m formao que a gente tem no curso de Engenharia Civil, como
administrador de empresa de construo. E eu nunca tive uma aula sequer de
segurana e o que era preciso fazer para que a gente como dono de empresa
de construo minimizasse esses problemas de acidente. A m formao que
a gente tinha como profissionais, tambm no ajudava a dar um suporte na
obra para que a gente minimizasse esses problemas. Aconteceu at empresas
nossas que participavam junto, de ter empregados que morreram por cair de
andaime ou cair dentro de um poo de luz. E o que a gente mais notava era
uma m formao, a gente tinha inteno de fazer as coisas e no sabia como
fazer (empresrio 2).
Uma outra coisa o seguinte, que ns temos que valorizar a questo de
sade e segurana. Ela no pode ser tratada isoladamente. Tem a
conseqncia, tem os acidentes. A questo de sade e segurana tem que
entrar no aperfeioamento do profissional na capacitao do profissional para
se conseguir uma maior reduo. A segurana tem que ser a carona e no o
carro chefe. Se no chover no molhado (engenheiro de segurana 3).
No verdade que a Construo civil a campe de acidentes. E hoje at o
Ministrio do Trabalho j diz que no mais. A campe de acidentes a
indstria de transformao, no Brasil inteiro. Aos poucos, aqueles que lidam na
Construo Civil esto conseguindo mudar a idia de que ela a campe de
acidentes. S que os acidentes da Construo Civil so os mais notados, o
sujeito caiu dentro da betoneira ontem e morreu, hoje pgina principal da
Zero Hora. O outro que explodiu vai se falar menos e vai se lembrar do cara
que caiu dentro da betoneira e no era um qualquer. Em termos de preveno,
os nmeros esto demonstrando que, depois da criao do Comit
Permanente Nacional e outros CPFs, diminuiu o nmero de mortes na C. Civil
e no o nmero de acidentes. O nmero de acidentes mantm mais ou menos
o mesmo e o nmero de mortes diminuiu consideravelmente no Brasil. S que
todos ns sabemos que a estatstica essa furada porque todo mundo tem
medo de colocar nmeros, a nica fonte estatstica que se tem o INSS, pelos
benefcios. Ou seja, aquele que morre que a famlia vai buscar o dinheiro e tem
aquele que fica muito tempo recebendo o benefcio, porque fora isso no se
consegue (engenheiro de segurana 2).

68
A numerao corresponde utilizada no captulo de anlise.

202
Assim, de tudo que a gente viu e vem analisando, nesse perodo em que houve
essa conscientizao das informao que, atravs do sindicato, da DRT, das
prprias empresas, t comeando a existir. A gente est vendo ascendncia de
quem est melhor estruturado, de quem j tem uma conscincia um pouquinho
melhor e comea a praticar. Agora as empresas pequenas, os pequenos
empreiteiros, esses no tem. Esses tm maior dificuldade e vai botar na
cabea que isso investimento (empresrio 2).
No tu ests errado. O custo com segurana do trabalho, no tudo isto. O
custo com NR 18, 1,5 a 2%, o mximo 3%. o que diz nos estudos que
existem no Brasil (engenheiro de segurana 2).
Aspectos Ambientais, Legais e Organizacionais
At porque as leis so bastante deficientes. D pra cumprir as leis de modos
alternativos, digamos assim, que fogem um pouco daquela prescrio que a lei
estabelece ali (ergonomista).
Todos somos iguais perante a lei. No pode ter NR 18 para empresa A e no
ter para a empresa B. Como tem pra ti, tem que ter para outro. A tem o
pequeno l em Viamo que no atingido pela DRT, ele no precisa cumprir
nada (engenheiro de segurana 3).
Mas s que tem uma coisa, o construtor em Porto Alegre e no interior um
pouco diferente. Se um fiscal da DRT chega no interior os empresrios vo
procurar o fiscal e levar na obra para ver o que tem que fazer: Ah! o que tem
que fazer? - Tem que fazer isso, isso e isso.` Em 24 horas os caras fazem e
vo l no hotel buscar o fiscal: Dr. pode ir l ver.` Aqui no assim
(empresrio 3).
Mas eu tenho a impresso que algumas empresas pensam que a legislao
a ferramenta de gerenciar a segurana dentro da empresa, se cumprir a
legislao t fazendo sade e segurana. Sendo que a legislao, ela um
compromisso legal. Mas, fazer gesto da sade e segurana muito mais do
que isso. No s cumprir a lei, e a acaba os inspetores e fiscais sendo
gerentes pblicos de soluo de segurana, da nossa empresa pra ver se ns
estamos gerenciando bem a segurana, atravs de cumprir a legislao
Se o dinheiro vai para o bolso do operrio ele no usa o EPI. Sim, porque se
ele usar ele perde o dinheiro. Agora se esse dinheiro for para o fundo, ele como
no vai ganhar nada, ele vai ser mais uma presso no empregador que j tem
custo esse que foi falado, mais a presso do empregado pedindo, essa a
idia que ns defendemos. Ele no usa EPI, ele no ganha para contribuir,
ganha para poder trabalhar. Isso seria o ideal, na nossa Justia do Trabalho
no existe isso (engenheiro de segurana 2).

203
Tentava se impor e a obra se revoltava com o fiscal, hoje, a relao, ns temos
que falar de grande Porto Alegre, porque o interior meio desassistido de
fiscalizao (engenheiro de segurana 2).
A minha experincia diz assim: os lugares onde mais os funcionrios
participam na segurana do trabalho e onde no tem CIPA, onde a legislao
no exige a CIPA, por isso eles participam mais, eles buscam mais, eles
vibram mais (engenheiro de segurana 2).
4.5.2 Tecnologias
assim, a questo do EPI, por que o trabalhador no usa o equipamento de
segurana individual. Por n causas. Eu acho que vocs esto mais habilitados
a falar. Ele incmodo, ele tem uma srie de fatores, etc. Mas tem tambm
mecanismos psicolgicos envolvidos nisso, que eu acho que interessante
falar e dizer porque as coisas so assim. (empresrio 1).
Os trabalhadores s usam se forem obrigados. No momento em que no forem
obrigados, eles param de praticar, ento acho que esse o desafio que a
gente tem que ter, pegar esse pessoal que o menos qualificado
(empresrio 2).
4.5.3 O Acidente e o acidentado
D para ver a mudana que est acontecendo hoje. H cinco anos atrs, sete
anos atrs, o empregado comia em qualquer canto da obra, hoje, o empregado
come num local para refeies. Vamos nos ater quelas empresas que j
foram contaminados pelo vrus da segurana. Antes, h sete ou oito anos
atrs, no encontrvamos nenhuma empresa com isso. Hoje, j encontramos
diversas. pouco, muito pouco, mas j encontramos diversas. Ento, hoje
existe uma srie de fatores, inclusive terminando com a culpabilidade, aquela
que s do empregado (engenheiro de segurana 2).
Precisa distinguir Construo Civil de manuteno predial. Ns tnhamos dois
grandes inimigos, que era o guincho e o andaime. O guincho ns conseguimos
com as cancelas, com os andaimes mais difcil. Os bons so carssimos, mas
conseguimos e est sendo implantado, andaime. As quedas so um pavor isso
sim, mas est mudando, a fiscalizao mudou, o empregador mudou
(engenheiro de segurana 2)
Sabe de quem a responsabilidade de continuar a mudana? dos
profissionais da rea de segurana. O empresrio no vai mudar sozinho. O
empregado no vai mudar sozinho. Cabe a ns, e eu digo, um profissional da

204
segurana do trabalho, transformar em 15 dias uma obra que o fiscal entra l
pra toda ela, em 15 dias ele entra l e caiu o queixo (engenheiro de
segurana 2).
Alguns empresrios assinam embaixo e esses, at quando a gente conversa,
eles se queixam dos colegas: P! A gente comprou guincho com cancela. Est
fazendo todas as coisas e tem colegas a que no. E a na hora da
concorrncia, o nosso preo fica mais caro.` Eu digo: mas calma, que isso vai
dar resultado, o pessoal vai chegar l`. Ento essa mudana de mentalidade do
empresrio extremamente interessante, porque isso uma coisa que no
existia 20 anos atrs. Acho que a partir dessas aes que o colega a faz e por
conta prpria est percebendo essa necessidade. Poxa, isso o mnimo do ser
humano, de querer o bem de outras pessoas, eu acho bsico essa questo
Segurana um dado de ganho, um investimento. Quer dizer a gente investe
nisso e vai ter um retorno. S que a como diz o colega aqui, so 7 ou 10 ou
15 empresas que tm esse tipo de filosofia. Para o resto o primeiro corte
quando se tem dificuldades. E at no vamos ser to ingnuos assim. So
dificuldades conjunturais, a gente sabe que a poltica econmica do governo
errtica, em determinados momentos o empresrio tambm tem suas
dificuldades. No vou s culpabilizar o empresrio, no ? Pois seno a gente
vai ter que chegar l no Marx e ver a alienao que a pessoa tem quando
pega a moeda e est tendo que perpetuar esse capital e reproduzir ele
A Ocorrncia de Acidentes no Trabalho
No meu trabalho, no o acidente da construo civil. a culpabilizao do
trabalhador pelo acidente. Ento o que ele tem? Tem uma srie de fatores
repressivos que vo atravessar todo o tratamento dele na empresa. Mas por
que o machismo. Vamos ver uma coisa, se eu estou numa situao de risco,
na construo civil h uma situao de risco , o que acontece. Esse risco me
causa sofrimento, se me causa sofrimento como que eu vou diminuir esse
sofrimento. Eu vou utilizar mecanismos de defesa, de negao desse
sofrimento, de negao ou de qualquer outro mecanismo, estou usando o da
negao que mais fcil para gente entender, ento o que acontece, eu nego
o risco, no h perigo que expressa o comportamento tpico do machismo, eu
sou macho e coisa e tal, o que o equipamento de segurana me mostra. Que
h risco sim, ento no momento que eu estou usando o equipamento de
segurana eu estou trazendo a conscincia do risco e essa conscincia do
risco me d o sofrimento, ento, muito melhor eu no usar o mecanismo de
segurana (psicolgo).
Eu acho, assim oh. Hoje todo mundo sabe, o custo da mo-de-obra elevado
pelo acidente. Agora, volta aquela linha da insalubridade. Uma coisa que nos
mata que a insalubridade voltada para o bolso do empregado, que um
absurdo. A nossa teoria que sade no se compra, se protege (empresrio
2).

205
Exigncias e Cobranas
A lei saiu da sociedade para preservar os interesses da sociedade ningum
vem colocar na sociedade, a legislao. Eu acho que a lei uma questo de
responsabilidade perante a vida das outras pessoas. Se tm empresrios que
descumprem, bom, ento eles vo ter que responder de alguma maneira,
porque isso a vida de gente, sade de gente. Depois o cara fica doente ou
morre, por mais flores que tu mande no enterro no adianta a porcaria j est
feita (engenheiro de segurana 3).
H um trabalho em Porto Alegre, do Sinduscon, e algumas cidades do interior,
do Sinduscon tambm, acho que nosso Sindicato est faz anos plantando para
conseguir alguma coisa que fazer o fiscal entender que fiscalizar
preveno, no fiscalizar e multar a empresa, eu tenho uma teoria sobre isso.
PEID, Educar, Informar e documentar (engenheiro de segurana 2).
uma postura que eu tenho defendido. O mnimo que ns temos que cumprir
a lei. A partir da, a outra questo a seguinte: me d a impresso que as
empresas no levam em considerao o custo com a questo segurana,
quando ela projeta o contrato de trabalho. Ela projeta os EPIs, que vai ter que
dar capacete, a insalubridade e fica nisso. Ela no tem, assim como foi falado
aqui que o empregado no parceiro, no t comprometido, que no h uma
viso, as empresas no tm um plano estratgico, no tm uma postura tica
empresarial de investir na formao, questo sade e segurana. Isso a eu
tenho exemplo, isso a eu convivi e olha e se eu deixava passar os caras
entravam l sem carteira assinada, sem capacete, sem nada. (engenheiro de
segurana 3).
Porque o que acontecia com a fiscalizao, isso importante que se diga, 8
anos atrs, 10 anos atrs, o fiscal entrava numa obra sabendo que ia ser mal
recebido, j entrava de carteirinha na mo. Tentava se impor e a obra se
revoltava com o fiscal. Hoje, a relao diferente. Mas ns temos que falar de
Grande Porto Alegre, porque o interior meio desassistido de fiscalizao
A relao fiscal/construtor mudou completamente dos dois lados. Eu, a
primeira vez que fui na DRT, eu pensava uma coisa. Hoje eu tenho uma idia,
uma viso. Eu tive uma viso do lado do fiscal, a ponto de colegas meus
dizerem: p! Mas tu parece fiscal da DRT.` Eu digo: No. Eu sou engenheiro
de segurana, diferente, eu sou empresrio e engenheiro de segurana.` A
partir disso a, ns temos que ver o que que ns estamos fazendo. Hoje os
currculos esto sendo mudados, o Comit Permanente Nacional (CPN) est
a, comisso tripartite funcionando maravilhosamente bem, Comits
Permanentes Regionais (CPR), onde funcionam, funcionam bem e agora saiu
determinao. Recebi ontem o diretor do departamento de sade, est
determinado que os delegados das Regionais do Trabalho nos Estados que

206
no tem CPR que passem a montar os CPR's. Para comprovar que est
funcionando, em busca de alguma coisa, as empresas esto se dando conta
que o acidente, hoje, custo, no adianta ns querermos nos enganar. Mas
isso bom sinal (mdico do trabalho)
Outra coisa que me parece importante, que tambm percebo a prpria viso
da fiscalizao. Existem fiscais e fiscais. A viso no exatamente
homognea. Existe pessoal na rea que detm o poder de indicar alguma
coisa. Desse pessoal, alguns fazem realmente com que a empresa se
desenvolva ao invs de s multar. Mas tambm a exigncia de um
reconhecimento, de fazer o empresrio enxergar a necessidade que ele tem
em relao a cumprir essa legislao, isso extremamente importante
s vezes essa postura do fiscal e o pessoal at faz um paradigma com o fiscal
da rea ambiental. Eu sempre costumo comentar que nem jogo de futebol.
Ns temos que ganhar a partida independente do juiz de futebol. Se isso bom
ou se ruim, ns temos que conseguir a vitria. E eu entendo que a questo
de postura do fiscal a mesma, ns temos que cumprir a lei (engenheiro de
segurana 3)
A DRT cobrando em cima de ns com razo, t morrendo gente, pessoal,
ento? A construo civil tem que buscar mo-de-obra, problema social, eu
concordo contigo, assalto, mais a difcil. Eu ter que pagar imposto, eu j
tive fiscal dizendo: ah! vocs tm que educar, ele no tem EPI. P o cara com
o EPI do lado e no usa, que isso eu no posso mais, eu j treinei o cara 10
vezes. Pe na rua, o juiz me d perda de causa. No adianta dizer isso para
mim. Ento eu no quero mais ser o vilo da histria. A construo civil tem
que eliminar o mais rpido possvel o uso intensivo de mo-de-obra, graas a
Deus j t chegando (empresrio 1).
Aspectos Fsicos e Mentais do Trabalhador
E ele quer ganhar dinheiro, ele faz tudo pra ser demitido (engenheiro de
segurana 2)
4.5.5 Aspectos sociais no trabalho
Relaes Interpessoais no trabalho
A gente tem que dizer claro. Incorporao tecnolgica, treinamento, melhoria,
tem significado: demisso de gente. E vamos discutir a partir da, se no o
processo no anda. Nem investimento em cincia e tecnologia (socilogo).
Acho que no s na construo civil. Eu acho que toda a questo da
robotizao tem que ser vista de um contexto geral onde a gente tem

207
trabalhadores e o custo social. Essa na questo da segurana, deve ser
visto tambm, tem o custo do empresrio, tem custo do trabalhador que se
acidenta, tem um custo de toda a sociedade que arca, de uma forma ou de
outra, com o custo de tudo isso. Quer atravs de quando paga o prprio
trabalhador quer atravs do desemprego e da situao em que se coloca o
trabalhador (psicolgo).
Aspectos conjunturais
Acho que at pode se falar que o salrio baixo provoca toda uma situao
nacional para todas as categorias. Dia 20 ele no tem dinheiro. Exatamente, a
gente t vendo isso a, isso a vai interferir, tambm, na questo, assim ,
quando a gente comea a falar da disciplina do trabalhador, a gente t vendo
assim, que tanta coisa em cima do trabalhador que a gente at entende.
Bebida, pode ser que ele beba porque ganha pouco. Tambm, at isso
(empresrio 3).
Estamos tentando que haja um grande grupo. Eu acho que para terminar com
essa falha que existe nas prevenes, ns temos que valorizar as comisses
tripartites, o trabalho tripartite (engenheiro de segurana 1).
percepo que eu tenho tambm. S que a tem um conflito. Que eu acho
uma facilidade que tem de ingresso de novas empresas no setor da
construo. Hoje qualquer operrio nosso, qualquer mestre-de-obra se
considera um construtor. Monta uma empresa, um escritrio no porta-luva da
braslia e vem concorrer em iguais condies de uma empresa que tem uma
estrutura de gesto da questo segurana, e a que acaba. Essa empresa
obrigada a desistir dessa questo de segurana para poder melhorar, para
poder competir com esse concorrente. s ver o grau de informalidade que
tem hoje, para mostrar que no estamos nos enganando (empresrio 1).
Tambm um detalhe que se passa quando a gente quer conversar sobre
acidente de trabalho, as questes do canteiro de obra. Isso o que eu digo.
Fazer no canteiro de obra diferente da anlise que a gente faz de uma
indstria. Na indstria os equipamentos so fixos, tudo esttico. No canteiro
de obra dia a dia modifica, tem uma dinmica diferente, o prprio entendimento
dessa dinmica bastante complicado para a gente. Nesse sentido a atuao
nossa, do pessoal de segurana, quem tem conhecimento, a atuao do
empresrio e o prprio ensinamento para o empregado, no meu ver bastante
importante (engenheiro de segurana 1).
...tanto que para vocs terem um exemplo, no ms passado, reuniram 160
pessoas, praticamente do governo de todos os estados e dos empregados de
14 ou 16 estados e dos empregadores de 10 ou 12 estados, dos centros de
treinamento das CNTI, Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria
em Luziana, e quem estava l? Ningum dizia quem era empregado, quem era
empregador e quem era governo. Em nenhum momento houve grupo isolado,
ento, segurana existe com o tri-partite, um entrosamento e a partir da se

208
pode fazer, preveno valorizando o tri-partite, porque o tri-partite muda a
mentalidade das pessoas (engenheiro de segurana 2).
A construo civil discriminada no aspecto de ser atrasada. E a ns
entramos num outro aspecto que a questo econmica. Queiramos ou no,
mas na construo falta uma poltica real. Tem aquela empresa que investe em
todo o processo. Estou falando especificamente na questo da segurana. A
h mudana de governo, o governo muda completamente as coisas como
quem troca um pincel. Qual a tendncia do empresrio? Postergar todo esse
processo que significa um custo pequeno na empresa dele. Ento vamos
deixar de pagar equipamentos, mas especificamente a construo civil precisa
manifestar de uma maneira mais acentuada esta questo (empresrio 2).
Colocar dessa forma at parece to crua, to difcil da gente ouvir. Mas vai ter
que melhorar. Fazer inovaes e mandar pessoal para rua. Por que s a
construo civil tem que segurar as pessoas? A discusso hipcrita. Por que
s a Construo Civil tem que ficar nessa de arrebanhar todas as pessoas e
segundo alguns estudos, a grande maioria tem at a quarta srie. As pessoas
no conseguem emprego em mais lugar nenhum e se fala para essas pessoas
[pequenos empresrios] que elas tem que ser empreendedoras e a eles vo
entrar numa braslia, realmente, e fazer o escritrio deles l para fazer isso.
Realmente no existe nenhum planejamento, at ento, a respeito das coisas
que esto acontecendo. A economia tomou conta de todas as aes de tal
forma que os governos, o nosso governo, particularmente, fica pipocando de
um lado para outro e no sabe o que fazer e o resultado isso a (engenheiro
de segurana 3).
Quando se fala da questo da segurana, a gente tem um toque individual e
um toque social. Ento quando se coloca que isso custo para empresrio, o
ideal no ter mo-de-obra. O ideal que nossas casas, tm eletrodomstico,
tm mquinas, etc, mas ns somos humanos e ns vivemos numa sociedade
montada para humanos. E esses humanos esto a, infelizmente nos
atrapalhando porque esto se acidentando, eu acho [...] Todo mundo faz, pode
tecnologicamente avanar, ns quando propomos isso nos tornamos uns
desumanos? (empresrio 3).

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