TITULO

EFICACIA DEL NUEVO CDIGO

PROCESAL PENAL DURANTE EL
AO 2010 EN EL DISTRITO
JUDICIAL DE PUNO.
1
Dedico el presente trabajo de
investigacin a nuestro docente
que con sus conocimientos es
capaz de guiar para nuestra
2
formacin acadmica y realizar el
presente trabajo de investigacin.
INDICE
1. Introduccin...4
2. CAPITULO I..5
3. Planteamiento del problema...5
4. Justificacin6
5. Objetivo de la Investigacin7
6. Marco terico..7
7. Marco Conceptual.9
8. Antecedentes de investigaciones precedentes..10
9. Hiptesis y variables......13
10. CAPITULO II.15
11.Diseo Tcnico y Ejecucin de Recoleccin de Datos..15
12.METODOS, Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin15
13.El Universo y su delimitacin..15
14.Estrategias de Recoleccin de datos..16
15.Cronograma..17
16.Presupuestos18
3
17.BIBLIOBRAFIA..19
18.ANEXOS...20
INTRODUCCIN
Confrontado la eficacia judicial con la nueva operatividad procesal penal
debemos hacer alusin a los resultados obtenidos a la fecha, beneficios y
bondades del nuevo CPP; de esta forma se pueden proponer los correctivos
que sean pertinentes, amn de garantizar su eficacia como mecanismo de
pacificacin social.
4
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO TEORICO
1. PROBLEMA DE INVESTIGACION.
1.1.- DESCRIPCION DEL PROBLEMA:
El nuevo cdigo procesal penal promulgado el 29 de julio del 2004,
mediante orden de implementacin progresiva en el pas, el ao 2009
fue implementado en segunda fase en la regin de Puno.
Por lo dicho, a fines del 2009, ya seran 11 los Distritos Judiciales que
estaran aplicando el nuevo modelo procesal penal, lo cual resulta
auspicioso, para una sociedad que demanda la configuracin de un
nuevo Cdigo Procesal Penal, eficaz y garantista.
En los Distritos que ya trabajan con el nuevo CPP-2004, segn las
cifras emitidas tanto por el Ministerio Pblico como por el Ministerio
de Justicia, se advierte una disminucin de la cantidad de procesos
iniciados despus de la fecha de implementacin de este corpus iuris.
Un aspecto positivo de la reforma ha sido la disminucin de porcentaje
de internos en los establecimientos penitenciarios, en el Distrito de
Huaura, que la poblacin del penal de Carqun (Huacho) ha disminuido
la cantidad de internos en situacin de procesados en un 24.64%. y lo
5
* Alonso Ral Pea Cabrera, Exegesis del Nuevo Cdigo Pro!esal
Penal", #ubli!ado en $ebrero del 2%%&, !i'(, #ag( 11 abrevia'uras
que es mejor, desde el punto de vista de una eficiente y oportuna
justicia penal, ha aumentado el nmero de internos sentenciados en un
12.81%, as como de una disminucin del 23.60% de procesos iniciados
como lo demuestra la informacin dada por el Ministerio Pblico y el
Ministerio De Justicia, beneficios que inciden en diferentes niveles de
eficacia procesal.*
De acuerdo a las consideraciones expuestas queremos despejar la
siguiente interrogante: CUAL ES LA EFICACIA DEL NUEVO
CDIGO PROCESAL PENAL EN LOS PROCESOS PENALES
DESARROLLADOS EN EL AO 2010 DEL DISTRITO
JUDICIAL PUNO?.
En los siguientes aspectos:
1.-Reduccin de la poblacin hacinada en los centros penitenciarios.
2.-Aumento del nmero de reos sentenciados, y
3.-Disminucin de los procesos iniciados.
1.2.- JUSTIFICACIN:
Es necesario estudiar la eficacia del nuevo cdigo procesal como
instrumento de pacificacin social que permita dar una mayor solucin
a los conflictos sociales imperantes en nuestra sociedad como
consecuencia de la interaccin social que se da entre los particulares,
por ser esta de gran importancia para el derecho en su conjunto.
Ya que es necesario entender como la eficacia del nuevo cdigo
procesal, fuera de un marco meramente terico sino en una aplica en la
realidad practica, como la relacin que se forma entre el cuerpo jurdico
y los particulares.
)
Ningn sistema es totalmente perfecto, tampoco se puede ansiar que
llegue a serlo, pero lo que si podemos aspirar a realizar es poder llegar
a mejorarlo lo mas posible para que puede realizar su funcin de
pacificacin social de la manera mas adecuada.
Pero esto no se puede realizar si se desconoce los aspectos en los cuales
se esta fallando o incurriendo en error para poder dar una solucin a
los aspectos que a un no han llegado a perfeccionarse, aspectos que
pueden llegar a ser un gran obstculo en la administracin de justicia
creando una relacin de discordia entre el derecho y los particulares,
por lo cual es de gran importancia llegar a comprender estos aspectos
herrerones.
Cuando se conozcan estos errores se podr dar la solucin adecuada a
los problemas existentes en el sistema que permita realizar los arreglos
necesarios para poder llegar a concretar la finalidad primordial que es
la pacificacin social.
Por lo antes expuesto creo que es de vital importancia saber si el nuevo
cdigo procesal penal es o no eficaz, amen de poder llegar a concretar
una verdadera administracin de justicia que sea totalmente adecuada
a la sociedad.**
1.3.- OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN:
OBJETIVO GENERAL:
Apreciar la eficacia del nuevo cdigo procesal penal con relacin a los
procesos penales y a la poblacin interna en los centros penitenciarios,
en el distrito judicial puno.
OBJETIVO ESPECIFICO:
*
Medir la reduccin ocasionada por el nuevo cdigo procesal penal
en la poblacin hacinada en los centros penitenciarios.
Estimar cuanto ha aumentado el nmero de reos sentenciados
por el cdigo procesal penal.
Estimar en cuanto a disminucin de procesos iniciados gracias al
nuevo cdigo procesal penal.
2.- MARCO TERICO.
Antecedentes y ubicacin normativa del Cdigo Procesal Penal:
La Repblica ha conocido varias normas procesales en materia penal. As
tenemos, el Cdigo de Enjuiciamiento Criminal de 1863 (que conceda a los
Jueces facultad de fallo), el Cdigo de Procedimientos en Materia Criminal
de 1920 (el que se consider un avance para su poca pues introdujo la
institucin del jurado, que al final result inaplicable, dada nuestra
realidad), el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 (nombre mas
adecuado a una norma procesal pero que mantuvo el sistema del Cdigo
anterior y continu con la divisin de Jueces de Instruccin y Jueces de
Fallo), el Cdigo Procesal de 1991 que en realidad no entr en vigencia, y el
nuevo Cdigo del 2004.
Los sistemas penales clsicos, por un lado el acusatorio y por el otro el
inquisitivo dieron paso, en las codificaciones de 1920 y 1940 de nuestro pas,
a un sistema mixto adoptado mayoritariamente nuestros legisladores para
el proceso penal, esto es, una etapa inquisitiva en que se persigue y captura
al procesado y por otro lado una etapa acusatoria donde en debates pblicos
se juzga al inculpado. Este sistema es, el que en opinin de los entendidos,
ha ocasionado el desorden de los procesos y la enorme carga procesal, pese a
los esfuerzos desplegado por el sistema judicial, ya que sta divisin solo
contribuye a la dilacin del proceso.
+
** Boletn del Peruano, Jurdica, 25 de Abril del 2011.
El Cdigo Procesal del 2004 se aparta definitivamente de este sistema mixto
y se ubica dentro del denominado sistema "acusatorio garantista" con rasgos
adversariales, donde las partes (Ministerio Publico y defensa) en igualdad
de armas, producen las pruebas e interrogan, dejando al Juez total
imparcialidad para el Juzgamiento, tanto mas si el Magistrado que conoce
del Juicio no interviene en la Investigacin Preparatoria, a cargo del Fiscal,
por lo que no se encuentra contaminado con las actuaciones previas (el
modelo acusatorio tiene ntidamente separadas las funciones de investigar y
decidir). El denominado "garantismo", va mas acorde con la tendencia
moderna de la cautela de los derechos fundamentales, entre los cuales se
encuentra la libertad de trnsito, pues en ello precisamente est la
repercusin social del proceso: la libertad de la persona humana. Todo ello
dentro del marco normativo generado a partir de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de 1948, aprobada en el Per en el ao 1959 y el
desarrollo doctrinal de los derechos denominados de "primera generacin"
los que encontraron en la Carta Magna de 1979, un instrumento legal para
su desarrollo y aplicacin. De all en adelante el Estado ha implementado
una serie de mecanismos para la defensa de estos derechos: el Ministerio
Pblico, la Defensora del Pueblo y otros organismos similares, pasando por
una codificacin adecuada a estos tiempos tal y conforme lo exige el artculo
10 de la Declaracin Universal antes mencionada.
2.1.- MARCO CONCEPTUAL:
CDIGO PROCESAL PENAL.- El Derecho Procesal es un conjunto
de normas que regulan los tres pilares del debido proceso, con la nica
finalidad de la aplicacin de las leyes de fondo, o derecho sustancial.
El Derecho Procesal se ocupa tambin de la competencia, y la regula;
as como la actividad de los jueces. Asimismo, materializa la ley de
fondo en la sentencia.
&
En el Derecho Procesal Penal tambin existe un conjunto de normas
que regulan el proceso desde el inicio hasta la finalizacin del proceso.
Tiene la funcin de investigar, identificar, y sancionar (si fuese
necesario) las conductas que constituyen delitos, evaluando las
circunstancias particulares de cada caso concreto.
El Derecho Procesal Penal es aqulla disciplina jurdica encargada de
proveer de conocimientos tericos, prcticos y tcnicos necesarios para
comprender y aplicar las normas jurdicas procesal penales, destinadas
a regular el inicio, desarrollo y culminacin de un Proceso Penal.
En sntesis, es el conjunto de normas jurdicas que regulan el
desarrollo del Proceso Penal.
PROCESO.- En su definicin ms difundida la palabra proceso viene a
significar una serie de hechos o actos que se suceden unos a
continuacin de otros y que tienen por objeto un fin determinado. El
Diccionario de la Real Academia Espaola, nos define proceso, en su
acepcin ms simple como la "Accin de ir hacia adelante", es decir, se
trata de una continuidad dinmica.
El proceso puede configurarse como una institucin jurdica Estatal
que tiene por objeto la solucin en forma colectiva e imparcial de las
controversias judiciales mediante el procedimiento adecuado y con
sujecin a las normas dictadas por el legislador. Es el conjunto de
relaciones jurdicas que se producen desde el momento que se solicita
de un tribunal la Resolucin de una controversia mediante una
decisin Judicial. Para nosotros, el proceso que nos interesa y que es
motivo de estudio en el presente trabajo, es el jurdico, el cual se puede
definir como la serie de actos jurdicos que se suceden unos a
continuacin de otros, de manera concatenada y que tienen por objeto
1%
resolver a travs de la decisin de un juzgador la peticin, sometida a
su conocimiento.
CARGA PROCESAL EN EL PER.- La carga procesal entendida
como la acumulacin de proceso s o expedientes pendientes de solucin,
en espera en los juzgados de solucin judicial, que permita la
resolucin del conflicto.
Es una descompensacin entre el nmero de expedientes que el poder
judicial puede tramitar de forma efectiva y el nmero de expedientes
que cada da ingresan, una incapacidad del poder judicial de hacer
frente a la avalancha de procesos que lo arrinconan.
Siendo de vital importancia un cambio que permita llegar a mejorar el
sistema, para una mejor administracin de expedientes, que haga
posible la solucin del mayor numero de conflictos en el menor tiempo
posible.
POBLACIN PENITENCIARIA O CARCELARIA.- Dentro de la
poblacin carcelaria que se encuentra en los centros penitenciarios se
encuentran diferentes tipos de reclusos:
el sindicado es la persona que est detenida en la crcel,
esperando ser juzgado por el rgano jurisdiccional.
el culpado es aquella persona que ya fue juzgada por el rgano
jurisdiccional, determinada como culpable y se encuentra
esperando la sentencia.
el sentenciado ya tienen definido su tiempo de sentencia y son
recluidos en los centros penitenciarios.
11
Pero existe en el Per la acumulacin de procesos tanto sindicados,
culpados o sentenciados que excede la capacidad que se encuentra
especificada para el centro penitenciario, muchas veces supera con
creces, lo que produce una calidad de vida nfima para los recluidos en
estos centros.
Esto demuestra adems una incapacidad del poder judicial para poder
dar las sentencias correspondientes que acaben con los procesos y una
incapacidad por parte de los centros penitenciarios al no existir el
nmero adecuado de los mismos.
PROCESO SENTENCIADO.- Con ello concluye la controversia
generada por las partes ya sea con pena privativa de libertad o ya sea
con la absolucin del procesado.
Quien lo emite es el juez, esta adquiere como cosa juzgada, ya que por
todo lo actuado por las partes dentro del proceso, se crea una certeza en
el juez para que esta pueda emitir una sentencia en la cual se decidir
la responsabilidad del procesado en la controversia del proceso.
EFICACIA.- Logro de los objetivos propuestos. Coherencia entre
objetivos y resultados
POBLACIN HACINADA.- Hacinamiento de la poblacin es la
excesiva concentracin de habitantes de determinada ciudad o pas
amontonados de manera desordenada, carentes total o parcialmente de
los servicios bsicos
12
PACIFICACIN SOCIAL.- Conjunto de actividades, diplomticas,
humanitarias o militares, que se llevan a cabo con el fin de lograr el
final de un conflicto blico o social.
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.- La funcin jurisdiccional, que
es la encomendada a Juzgados y Tribunales, consiste en juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado, es decir, en la resolucin de los conflictos que se
plantean entre distintos sujetos (por ejemplo, entre un ciudadano y la
Administracin, entre dos ciudadanos, entre un trabajador y su
empleador, etc.), as como el castigo de las conductas realizadas por
una persona y consideradas delito o falta por las leyes. La jurisdiccin
es nica y se ejerce por los Juzgados y Tribunales extendindose a
todas las personas, a todas las materias y a todo el territorio espaol.
FACULTAD DE FALLO.- Sentencia definitiva de un juez. Decisin
tomada por persona competente sobre un asunto dudoso.
SISTEMA ACUSATORIO.- Es aquel sistema de persecucin penal en
el cual se encuentran separadas las funciones de investigacin,
acusacin y resolucin de un hecho ilcito, asegurando con aquello la
imparcialidad, independencia, igualdad y legalidad del actuar punitivo
del Estado.
SISTEMA INQUISITIVO.- El principio inquisitivo es un principio
jurdico propio del Derecho procesal de ordenamientos jurdicos
histricos, en el que el juez o tribunal que instrua y juzgaba el proceso
era parte activa en ste, sumando sus propias alegaciones y
pretensiones a la causa en la que posteriormente.
SISTEMA ACUSATORIO GARANTISTA.- las partes (Ministerio
Publico y defensa) en igualdad de armas, producen las pruebas e
interrogan, dejando al Juez total imparcialidad para el Juzgamiento,
13
tanto mas si el Magistrado que conoce del Juicio no interviene en la
Investigacin Preparatoria, a cargo del Fiscal, por lo que no se
encuentra contaminado con las actuaciones previas (el modelo
acusatorio tiene ntidamente separadas las funciones de investigar y
decidir).
2.2.-ANTECEDENTES DE INVESTIGACINES PRECEDENTES:
Para el presente trabajo, no se encontr ninguna investigacin
anterior sobre el tema de eficacia del nuevo cdigo procesal penal,
debido a que su entrada en vigencia fue el 2009, en el distrito judicial
de Puno.
3. HIPTESIS Y VARIABLES.
3.1.-HIPTESIS:
Dado que el nuevo cdigo procesal penal se caracteriza por ser
eminentemente garantista.
Es probable que el nuevo cdigo procesal penal sea eficaz por presentar
una reduccin de la poblacin hacinada en los centros penitenciarios
as como un aumento del nmero de reos sentenciados y disminucin
de los procesos iniciados en el distrito judicial de Puno en el ao 2010.
3.2.-VARIABLES:
VARIABLES DIMENCIONES INDICADORES ESCALAS TECNICA INSTRUMENTO
14
V.I.
EFICACIA DEL
CPP
PROCESO
V.D.
CARGA
PROCESAL
POBLACIN
PENITENCIARIA
PROCESOS QUE
TIENEN
SENTENCIA
Incremento de la
carga procesal
Disminucin
de la carga
procesal
carga procesal
del ao judicial
2008
carga procesal
del ao judicial
2010
Aumenta
Disminuye
Observacin
Ficha de
Observacin
Documental
Capacidad del
centro
penitenciario
capacidad real
capacidad ideal
S I
NO
Observacin Ficha de
Observacin
Procesos
concluidos
Procesos por
concluir
Procesos sin
sentencia y con
sentencia ao
judicial 2008
Procesos sin
sentencia y con
sentencia ao
judicial 2010
Aumento
Disminuyo
Observacin
Ficha de
Observacin
Documental
CAPITULO II
15
DISEO TCNICO Y EJECUCIN DE RECOLECCIN DE DATOS
1. METODOS, TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION.
1.1.- METODOS:
El mtodo a usar en el proyecto de investigacin es el cuantitativo.
1.2.- TECNICAS:
Dentro de las tcnicas de recoleccin de datos tenemos:
Anlisis de documentos
1.3.- INSTRUMENTOS:
Los instrumentos que se utilizaran para la recoleccin de datos son los
siguientes:
Ficha de observacin.
Ficha de anlisis documental.
2. El UNIVERSO Y SU DELIMITACIN.
2.1.-UNIDAD DE ESTUDIO:
Para el siguiente trabajo de investigacin consideramos como universo
a los siguientes tres puntos:
La reduccin de la poblacin hacinada en los centros
penitenciarios,
El aumento del nmero de reos sentenciados y
Disminucin de los procesos iniciados.
1)
2.2.-MBITO GEOGRFICO:
El mbito geogrfico del presente trabajo ser el Departamento de
Puno, Provincia de Puno, Distrito de puno especficamente en el
Distrito Judicial de Puno.
2.3.-UBICACIN TEMPORAL:
Para el presente trabajo se considera como lapso de tiempo aplicado, el
ao judicial 2010, pero tambin se hace mencin al ao judicial 2008.
3. ESTRATEGIAS DE RECOLECCIN DE DATOS.
Para la realizacin del presente trabajo de investigacin se ha considerado
los siguientes pasos para la recoleccin de datos:
a) Se presenta una solicitud al PODER JUDICIAL y a la INPE.
b) Se prepara los instrumentos de investigacin.
c) Se aplica los instrumentos de investigacin.
d) Se realiza el ordenamiento y sistematizacin de los datos.
e) Finalmente se hace un anlisis e interpretacin de los datos.
1*
CRONOGRAMA
TAREAS /
SEMANAS
marzo abril Mayo
S 1 S 2 S 3 S 4 S 1 S 2 S 3 S 4 S
1
S 2 S 3 S
4
1. elaboracin del proyecto
2. aprobacin del proyecto
3. ejecucin del proyecto
3.1. desarrollo del marco
terico.
3.2. revisin de hiptesis.
3.3. elaboracin y revisin
de instrumentos.
3.4. Concretizacin de
unidades de estudio.
3.5. ecoleccin de datos.
! "isita al Centro
#enitenciario $anamayo.
! "isitas al #oder %udicial.
3.&. Sistematizacin y
estudio.
3.'. (ormulacin y
conclusiones y
su)erencias.
3.*. +n,orme de la
investi)acin.
-
-
-
- -
$
$
$
$
$
$
$
$
$
LEYENDA
- actividad desarrollada
$ actividad por desarrollar
1+
PRESUPUESTO
Materiales:
. Libros. S/. 27.50
. Impresin del trabajo de investigacin. S/. 10.00
. Cuaderno de apuntes S/. 1.00
. Internet S/. 7.00
. Elaboracin de fichas S/. 2.00
Transporte S/. 15.00
Viticos S/. 15.00
_________________________________________________________
TOTAL S/. 77.50
1&
Bibliografa.-
Jos A. Pineda Gonzles, Investigacin Jurdica - elaboracin de la
tesis en los diseos cuantitativo y cualitativo, Editorial Pacifico,
Primera edicin 2008 Junio Puno.
Alonso Ral Pea Cabrera Freyre, Exegesis - Nuevo Cdigo Procesal
Penal, Editorial Rhodas SAC., 2da. Edicin, Febrero 2009 - Lima.
Boletn del Peruano, jurdica, del martes 23 de Abril del 2008.
http://www.mpfn.gob.pe/planes/codigo_procesal.php, PROPUESTA
DEL MINISTERIO PBLICO PARA LA IMPLEMENTACION DEL
NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL Ministerio pblico- Fiscala
de la Nacin, Lima, Junio del 2005
2%
ANEXOS:
21
FICHA DE OBSERVACIN
1. Identificacin de la unidad de estudio.-
2. Identificacin del observador.-
3. Instrucciones
De acuerdo a las consideraciones expuestas queremos despejar la
siguiente interrogante: CUAL ES LA EFICACIA DEL NUEVO
CDIGO PROCESAL PENAL EN LOS PROCESOS PENALES
DESARROLLADOS EN EL AO 2010 DEL DISTRITO
JUDICIAL PUNO?.
En los siguientes aspectos:
Reduccin de la poblacin hacinada en los centros
penitenciarios,
Aumento del nmero de reos sentenciados, y
Disminucin de los procesos iniciados.
4. tems de observacin.-
a) materia
22
b) fecha de inicio..
c) estado actual
d) visitas al centro penitenciario..
e) visitas al poder judicial..
f) resoluciones de sentencias emitidas por el juez
g) carpetas judiciales
Puno, mayo del 2011.
23