Tese - A Energia Solar Fotovoltaica em Portugal

A ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA EM PORTUGAL
Estado-da-Arte e Perspectivas de Desenvolvimento

Emanuel Dmaso Rodrigues Brinquete Proena

Dissertao para a obteno do Grau de Mestre em
Engenharia e Gesto Industrial

Presidente do J ri: Prof. Rui Baptista
Orientadora: Prof. Dra. Teresa Correia de Barros
Co-orientador: Eng. J oo Maciel (EDP Inovao)
Membro do J ri: Prof. Carlos Lucas de Freitas

Agosto de 2007
EnergiaFotovoltaicaEstadodaArteePerspectivasdeDesenvolvimentoemPortugal

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Agradecimentos

Professora Dra. Teresa C. de Barros (Orientadora de Mestrado)
Eng. J oo Maciel (EDP Inovao. Co-orientador de Mestrado)

Prof. Antnio Vallra (Vice-reitor UL, investigador na rea do fotovoltaico)
Dr. Antnio J oyce (Presidente INETI)
Dr. Helmfield Hostler (La Sabina, S.A.)
Eng. Anbal Giraldes (La Sabina, S.A.)
Thomas Schmidt (IZET Innovationszentrum Itzehoe, Alemanha)
Dr. (Univ. Inglesa)
Eng. Fernando (Filbia Construes)

Palavras-Chave
Energia fotovoltaica, estratgia de negcio, Portugal, cluster.

Key Words
Photovoltaic energy, business strategy, Portugal, cluster

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Sumrio Executivo
O presente trabalho faz uma anlise do estado da arte do mercado associado tecnologia
fotovoltaica, e das suas perspectivas de evoluo. Serve essa anlise para avaliar o interesse que
Portugal ter em desenvolver uma estratgia forte e atempada de criao de um cluster associado
rea. Para tal, so referidas as diferentes tecnologias PV, e estudado o potencial de reduo de
custos de cada uma em separado, bem como do conjunto face ao de outras fontes de
electricidade. tambm analisado o papel que poder desempenhar no mix elctrico, em funo
das suas caractersticas. A situao actual e futura do mercado e da indstria a nvel mundial
examinada. No caso nacional, a anlise de elementos estatsticos e a recolha de dados primrios
permite fazer uma radiografia da situao energtica actual, da estratgia para o sector do
fotovoltaico, do tecido empresarial associado e do seu enquadramento legal, bem como das
principais barreiras que limitam o seu desenvolvimento. A considerao de todos estes elementos
permite retirar diversas concluses: (1) Sobretudo devido aos seus custos elevados, o fotovoltaico
s dever ter um papel importante no fornecimento de energia global a partir de 2020, (2) o seu
papel ser a mdio prazo importante ou mesmo muito importante, (3) estes dois factos e a
dinmica do mercado actual permitem inferir que a janela de oportunidade para quem quer criar
um cluster de sucesso na rea agora, (4) o sector nacional est num impasse, e a sua
abordagem at ao momento no traz valor acrescentado ao pas. Face a estes elementos, novas
orientaes estratgicas e um redesenho das polticas para o sector so propostas.

Executive Summary
This thesis analyses the market associated with the photovoltaic technology and its prospects for
the future. The analysis is aimed at evaluating the interest that Portugal could have in developing a
strong and timely strategy to create a cluster linked to PV. The potential for cost reduction of each
technology that explores the PV effect is studied, as is the overall potential of PV against other
energy sources. The role that PV can have in the national electricity mix is also analysed. The
current situation and the prospects for the future of the PV industry are studied. Statistic elements
and secondary data allow then a deeper understanding of the Portuguese energy situation, the
national strategy for PV, the entrepreneurial tissue, the laws, and the main barriers to the sectors
development. The consideration of all these elements allows then some conclusions: (1) Mainly due
to its high costs, PV will probably not have an important role in the global energy supply before
2020, (2) its role will be important or even very important in the mid to long term, (3) these two facts
and the current market dynamics show that the opportunity window for those who want to
successfully create a cluster in the area is now, (4) the national cluster is at a stall, and the national
strategy hasnt brought any added value for the country until now. Considering these elements, new
strategic approaches and a new design of the policies for this sector are proposed.

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ndice
Agradecimentos ..................................................................................................................... 2
Sumrio Executivo ................................................................................................................. 3
Palavras-Chave...................................................................................................................... 2
ndice...................................................................................................................................... 4
Lista de Tabelas..................................................................................................................... 7
Lista de Siglas e Abreviaes................................................................................................ 7
1. Introduo................................................................................................................................... 8
2. O Fotovoltaico............................................................................................................................. 9
a. Histria Breve da Energia Elctrica......................................................................................... 9
b. Histria das Energias Renovveis ........................................................................................ 10
c. Histria da Tecnologia Fotovoltaica...................................................................................... 11
d. Aplicaes da Tecnologia ..................................................................................................... 13
e. Potencial do Fotovoltaico para Abastecimento de Energia .................................................. 16
3. As Tecnologias ......................................................................................................................... 20
a. O Sistema Fotovoltaico......................................................................................................... 20
b. Quadro Tecnolgico Actual: Tecnologias e suas principais Caractersticas ........................ 22
i. Clulas de silcio cristalino (1 Gerao)....................................................................... 22
ii. Clulas de pelcula fina (2 Gerao)............................................................................ 23
iii. Conceitos de novas clulas solares (3 Gerao) ........................................................ 23
iv. Estado actual das diferentes tecnologias...................................................................... 23
c. Tendncias Tecnolgicas e Desenvolvimentos Futuros Esperados; ................................... 26
d. Concluso/Resumo............................................................................................................... 28
4. Anlise de Viabilidade.............................................................................................................. 30
a. Comparao de viabilidade com outras E, ER ..................................................................... 30
b. Potencial de reduo de custos e Curva de Aprendizagem................................................. 35
5. O Sector Fotovoltaico no Mundo.............................................................................................. 41
a. O Mercado..................................................................................................................... 41
b. As Polticas de Apoio..................................................................................................... 44
c. As Tecnologias mais Utilizadas..................................................................................... 45
d. A Indstria ..................................................................................................................... 46
e. Grandes Projectos Fotovoltaicos .................................................................................. 50
6. Portugal .................................................................................................................................... 52
a. Quadro Energtico Actual ..................................................................................................... 52
b. As Energias Renovveis em Portugal................................................................................... 54
c. Porque o Fotovoltaico uma soluo vivel para Portugal.................................................. 59

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d. Legislao para o Sector....................................................................................................... 61
e. Caracterizao Empresarial do Sector Fotovoltaico............................................................. 63
f. Barreiras ao desenvolvimento do sector............................................................................... 65
7. Estratgias a seguir/Abordagem para o futuro......................................................................... 70
a. Diagnstico da Situao nacional ......................................................................................... 70
b. Estratgia para o Fotovoltaico............................................................................................... 73
i. Conhecimento: .............................................................................................................. 73
ii. Mercado Induzido:......................................................................................................... 74
iii. Servios:........................................................................................................................ 78
iv. Indstria:........................................................................................................................ 79
v. Quantificao das Medidas Propostas.......................................................................... 81
c. As Novas Fontes de Energia Renovvel Uma aposta maior............................................. 83
8. Concluses............................................................................................................................... 85
Bibliografia............................................................................................................................ 86


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Lista de Ilustraes
Figura 1: Distribuio do Mercado por Tipo de Sistema em 2005.................................................... 15
Figura 2: Tipos de Sistemas Fotovoltaicos ....................................................................................... 15
Figura 3: Previses de Produo Energtica e contributo de Fontes Renovveis nos pases EIA. 19
Figura 4: Processo de Fabrico de Mdulos PV................................................................................. 21
Figura 5: Tecnologias de Clulas Fotovoltaicas existentes.............................................................. 22
Figura 6: Relao entre preo e performance por tecnologias fotovoltaicas.................................... 25
Figura 7: Estado Evolutivo das Tecnologias..................................................................................... 25
Figura 8: Quota de Mercado das Tecnologias.................................................................................. 25
Figura 9: Evoluo na Eficincia das Clulas PV............................................................................. 26
Figura 10: Custos de Gerao Elctrica de diferentes FER............................................................. 35
Figura 11: Evoluo dos custos face ao crescimento do mercado................................................... 36
Figura 12: Previso de evoluo dos custos de um sistema PV...................................................... 37
Figura 13: Comparao dos Custos de Sistemas de diversas tecnologias PV previstos para 201038
Figura 14: Preo dos sistemas PV actuais e cenrios de reduo de preos.................................. 39
Figura 15: Instalaes de PV em 2006, por Regio. Total =1744 MW............................................ 42
Figura 16: Repartio do Mercado PV por tipo de sistemas em 2000............................................. 44
Figura 17: Previses de Produo PV.............................................................................................. 46
Figura 18: Crescimento da Capacidade Instalada Mundial de PV ................................................... 46
Figura 19: Etapas Industriais de Produo dos Sistemas PV .......................................................... 47
Figura 20: Estrutura Industrial do Sector PV..................................................................................... 48
Figura 21: Players Industriais do Sector Fotovoltaico....................................................................... 49
Figuras 22: Autonomia Energtica de Portugal e da UE .................................................................. 52
Figuras 23: Situao energtica de Portugal face UE................................................................... 53
Figura 24: Importao Bruta de Energia 1987-2005, a preos correntes (10^6 ) .......................... 54
Figura 25: Produo Bruta de Energia Elctrica e Meta da Directiva 2001/77/CE .......................... 56
Figura 26: Produo Bruta de Energia Elctrica em Portugal, 1988-2003....................................... 57
Figura 27: Contribuio das Energias Renovveis para o Balano Energtico (Mtep).................... 58
Figura 28: Evoluo relativa da produo de Energia Primria a partir de FER (1994=100) .......... 58
Figura 29: Potncia Fotovoltaica em Portugal .................................................................................. 59
Figura 30: Insolao Global por metro quadrado na Europa............................................................ 60
Figura 31: Vectores de Aco da Nova Estratgia para o Fotovoltaico........................................... 73
Figura 32: Elementos-chave do Mercado Fotovoltaico..................................................................... 76
Figura 33: As Novas Fontes de Energia Renovvel ......................................................................... 84


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Lista de Tabelas
Tabela 1: Novas Aplicaes de Sistemas Fotovoltaicos no Tempo................................................. 13
Tabela 2: Aplicaes de sistemas fotovoltaicos por intervalo de potncia....................................... 14
Tabela 3: Principais caractersticas de vrias Tecnologias produtoras de Electricidade................. 17
Tabela 4: Previses para pases da IEA Cenrio de Poltica Internacional Avanada................. 18
Tabela 5: Mxima eficincia fotovoltaica .......................................................................................... 24
Tabela 6: Oportunidades de Melhoria Tecnolgica por tipo de Clula............................................. 27
Tabela 7: Comparao de Custos de Investimento.......................................................................... 31
Tabela 8: Principais Parmetros de Custos das Diferentes FER ..................................................... 34
Tabela 9: Capacidade em 2000 e prevista para 2010 de FER no Mundo........................................ 41
Tabela 10: Previso futura da capacidade instalada mundial .......................................................... 43
Tabela 11: Modelos de Apoio em diversos Pases........................................................................... 45
Tabela 12: reas de Actuao dos principais Industriais do PV ...................................................... 47
Tabela 13: Metas de Produo Elctrica por FER em Portugal ....................................................... 55
Tabela 14: Anlise SWOT ao Fotovoltaico em Portugal................................................................... 71

Lista de Siglas e Abreviaes
UE: Unio Europeia
EUA: Estados Unidos da Amrica
I&D: Investigao e Desenvolvimento
CSP: Concentrating Solar Power
EPIA: European Photovoltaic Industry Association
IEA: International Energy Association
FER: Fontes de Energia Renovvel
PV: Fotovoltaico
DGGE: Direco Geral de Geologia e Energia
MWp: Megawatt pico
EREC: European Renewable Energy Council
BiPV: Building-integrated Photovoltacs

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1. Introduo

O impacto dos problemas ambientais causados pela exploso da actividade econmica e industrial
desde a revoluo industrial, na dcada de 1860, est hoje na ordem do dia. Depois de algumas
dcadas de incertezas e hesitaes, os governos das grandes potncias mundiais esto mais do
que nunca concentrados na resoluo do problema do aquecimento global, unindo esforos para
diminuir os efeitos secundrios negativos que a actividade humana tem no nosso planeta. O
paradigma da produo de energia elctrica aquele que mais rapidamente se est a adaptar
nova realidade: o recurso a combustveis fsseis insustentvel a mdio prazo, e o recurso s
chamadas energias renovveis para produo de energia elctrica cada vez mais uma aposta
global.

No panorama actual das energias renovveis, a electricidade solar fotovoltaica assume particular
relevo: embora a produo mundial de electricidade recorrendo a sistemas fotovoltaicos seja ainda
marginal quando comparada com a produo total, o mercado tem crescido a uma taxa anual de
30%, e o potencial desta tecnologia teoricamente infindvel a cada hora, a Terra recebe do Sol
uma quantidade de energia superior produzida anualmente no planeta inteiro.

Portugal tem vindo a participar tambm ele neste movimento de mudana para um novo paradigma
energtico, ao mesmo tempo que se tenta posicionar nos novos mercados que lhe surgem
associados. Agora que consuma o seu posicionamento na energia elica, com dificuldades
acrescidas devido ao atraso face janela de oportunidade do mercado, preciso avaliar bem e
atempadamente as novas oportunidades que surgem, para evitar repetir o erro. O presente
trabalho vem fazer isso mesmo para o fotovoltaico. Atravs de uma anlise exaustiva dos
elementos disponveis, de estudos cientficos, e de entrevistas a especialistas, avaliado o
fotovoltaico como oportunidade de criao de um cluster econmico, e so dadas sugestes de
como proceder na abordagem a esta nova opo energtica.

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2. O Fotovoltaico

a. Histria Breve da Energia Elctrica

Embora j fosse estudada h vrios sculos, foi na dcada de 1880 que a energia elctrica
emergiu, pelos inventos de Thomas Edison, Heinrich Hertz e Nikola Tesla. Foi Thomas Edison
quem criou a primeira lmpada elctrica comercialmente vivel, em 1879, marcando assim o incio
da sua utilizao em massa. O impacto da electricidade na histria dos finais do sculo XIX e
sculo XX enorme: a gigantesca evoluo tecnolgica, econmica e social a que o Mundo
assistiu nos ltimos 150 anos teria sido impossvel sem o domnio da tecnologia elctrica, da qual
depende todo o sistema global no qual vivemos actualmente.

Ironicamente, a mesma electricidade est hoje no centro de uma nova revoluo, na qual cada vez
mais vivemos. Depois da euforia evolutiva do sculo XX, o sculo XXI ter agora de olhar para os
efeitos indesejados dessa evoluo, criando solues que promovam um paradigma evolutivo mais
sustentvel. O maior efeito indesejado o da emisso de gases poluentes para a atmosfera, que
levou a um aquecimento do planeta com efeitos nefastos que comeam a ser bem visveis. A
produo de electricidade, uma das principais responsveis por essa emisso de gases poluentes,
tem de ser repensada.

A produo de energia por meios alternativos surge como primeira resposta a esse problema. A
comunidade cientfica internacional dedica-se h j vrias dcadas pesquisa de formas de
aproveitar os recursos renovveis que a Terra pe nossa disposio: a gua, o vento e o sol so
os principais. desse esforo que vm surgindo as tecnologias de aproveitamento das energias
renovveis: Os sistemas hidroelctricos, que aproveitam o caudal dos rios, so j h muito tempo
utilizados. A energia elica, evoluo tecnolgica dos moinhos de vento, tem sido a grande aposta
para gerao de electricidade sem emisses poluentes da ltima dcada, e continuar certamente
a sua evoluo exponencial. A energia fotovoltaica d passos firmes no sentido de seguir esse
exemplo. Outras alternativas, como a energia das ondas, do agora os primeiros passos.

A aposta nestas energias renovveis em particular tomou novos contornos nos ltimos anos. As
polticas dos pases industrializados apontam de forma cada vez mais agressiva para o seu uso: a
UE (Unio Europeia) veio em J aneiro deste ano assumir um objectivo de produzir a curto prazo
20% da energia que consome a partir de recursos renovveis, e os EUA (Estados Unidos da
Amrica) implementaram tambm em Agosto de 2005 a Energy Bill, que aponta para o uso mais
inteligente dos recursos disponveis e para uma aposta nos recursos endgenos. As polticas
japonesas seguem a mesma tendncia. O resto do mundo seguir gradualmente o exemplo dos

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pases mais desenvolvidos.

Novas tecnologias e novas necessidades criam sempre novos mercados, e portanto novas
oportunidades de negcio e de desenvolvimento. Portugal parece ter visto nas energias renovveis
uma boa maneira de compensar o atraso que tem noutras reas. o pas com a terceira meta
mais ambiciosa de produo de electricidade limpa de toda a UE, 45% em 2010, atrs da Sucia
(60%) e ustria (78%). O governo portugus est a apostar nas energias renovveis como forma
de relanar a indstria portuguesa, fomentando o know-how, e levando o pas para lugares de
destaque nesta rea (a Ernest & Young diz que Portugal o oitavo pas do Mundo onde mais
atractivo investir em energias renovveis). Vrias empresas nacionais responderam j a este
apelo, promovendo projectos elicos, fotovoltaicos, termoelctricos e outros (a Martifer e a EDP
so talvez os exemplos mais fortes).

b. Histria das Energias Renovveis

A histria das energias renovveis tem j mais de 100 anos e pode ser resumida a trs geraes
tecnolgicas, bem definidas no tempo. A partir das FER, hoje possvel no s produzir
electricidade em grande escala, como tambm outras formas de energia, como so o calor, o frio e
os combustveis:

- A primeira gerao de tecnologias resultou da revoluo industrial, no final do sculo XIX. Inclui a
energia hidroelctrica, a combusto de biomassa, e a explorao dos recursos geotrmicos para
produo de electricidade e calor. Todas estas tecnologias continuam a ter grande importncia, e a
sua explorao ainda est longe de ser ptima em muitos pases (Portugal, por exemplo, explora
apenas 46% da sua capacidade hidroelctrica potencial, e s muito recentemente lanou um
concurso para dez centrais de biomassa);

- As tecnologias de segunda gerao incluem o aquecimento e arrefecimento solar, a energia
elica, todas as formas de bioenergia que tm recentemente assumido um protagonismo maior no
mercado, e o solar fotovoltaico. destas formas de produo energtica que mais se fala hoje,
visto que esto a chegar ao mercado, em resultado de investimentos em I&D (Investigao e
Desenvolvimento) que decorrem com maior intensidade desde a dcada de 1980. Os
investimentos nestas fontes de energia resultou inicialmente de preocupaes ao nvel da
segurana energtica, depois de vrias crises petrolferas, mas hoje destacam-se sobretudo os
seus benefcios ambientais.

- Por fim, todos os novos conceitos de produo energtica, ainda em fase de investigao
laboratorial ou em escala piloto, constituem as tecnologias de terceira gerao: energia dos

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oceanos e das ondas, sistemas geotrmicos avanados, sistemas bioenergticos integrados,
sistemas de concentrao da potncia solar (CSP Concentrating Solar Power), ou at mesmo
ideias futuristas como o aproveitamento energtico de gradientes de concentrao salina na foz de
rios, so exemplos desta nova gerao tecnolgica cujo impacto fuuro apenas se comea a
estudar.

c. Histria da Tecnologia Fotovoltaica

O sonho de aproveitar a energia que nos fornecida pelo Sol para nosso uso no novo. No
entanto, o desafio tecnolgico que est por trs do aproveitamento da radiao solar como fonte
de electricidade complexo. A soluo para esse desafio comeou a ser construda em 1839, e
ainda hoje alvo de melhorias constantes.

Edmond Becquerel foi quem verificou pela primeira vez que placas metlicas, de platina ou prata,
mergulhadas num electrlito, produziam uma pequena diferena de potencial quando expostas
luz. Decorria ento o ano de 1839, e acabava de ser descoberto o efeito fotovoltaico. Mais tarde,
em 1877, W. G. Adams e R. E. Day, desenvolveram o primeiro dispositivo slido de produo de
electricidade por exposio luz, a partir do selnio. Apesar da baixa eficincia de converso, da
ordem de 0,5%, nos finais do sculo XIX o engenheiro alemo Werner Siemens (fundador do
imprio industrial com o seu nome) comercializou clulas de selnio como fotmetros para
mquinas fotogrficas. Foi a primeira aplicao comercial da tecnologia.

Albert Einstein veio abrir uma poca de novos desenvolvimentos na rea, ao explicar o efeito
fotoelctrico, em 1905. Seguiram-se o advento da mecnica quntica e a fsica dos semicon-
dutores, assim como as tcnicas de purificao e dopagem associadas ao desenvolvimento do
transstor de silcio. As grandes melhorias de eficincia na converso da energia resultantes destes
avanos tornaram o fotovoltaico numa soluo vivel para vrias novas situaes.

Com o advento da era espacial, a tecnologia assumiu uma nova importncia. As clulas solares
comearam por ser usadas como backup s pilhas qumicas usadas nos satlites, em 1958. No
entanto, rapidamente mostraram ser solues muito mais fiveis, pelo que hoje, todos os veculos
espaciais so equipados com material fotovoltaico. A utilizao no espao de clulas solares levou
a importantes melhorias na sua eficincia na dcada de 1960. Foi tambm na dcada de sessenta
que surgiram as primeiras aplicaes terrestres, para casos muito particulares, como sistemas de
telecomunicaes remotos e bias de navegao. Apenas este tipo de aplicaes podia justificar
um custo da electricidade produzida muito elevado.

Mas o grande impulso ao desenvolvimento do fotovoltaico veio do petrleo, com o choque

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petrolfero de 1973. O pnico gerado levou a um forte investimento em programas de investigao
para reduzir o custo de produo das clulas solares. Apareceram ento ideias revolucionrias,
como a utilizao de novos materiais, em particular o silcio multicristalino (por oposio aos
monocristais, cristais nicos de silcio, muito mais caros de produzir) ou de mtodos de produo
de silcio directamente em fita (eliminando o processo de corte dos lingotes de silcio, e todos os
custos associados). De facto, em 1976 surgiu a primeira clula em silcio amorfo hidrogenado (a-
Si:H), aquela que viria ser a primeira tecnologia da gerao do filme fino. O resultado destes e de
outros avanos foi uma espectacular reduo do custo da electricidade solar de 80 $/Wp (dlares
por Watt pico) para cerca de 12 $/Wp em menos de uma dcada.

Nas dcadas de oitenta e noventa o investimento em programas de financiamento e de
demonstrao continuou, motivado pela procura de alternativas aos combustveis fsseis, para
produo de electricidade. Exemplos destas iniciativas so a instalao da primeira central solar de
grande envergadura (1 MWp) na Califrnia, em 1982, e o lanamento dos programas de telhados
solares na Alemanha (1990) e no J apo (1993), pelos quais os governos apoiaram fortemente a
microgerao de electricidade por particulares.

De facto, foram os governos da Alemanha e do J apo quem primeiro percebeu que a criao de
um verdadeiro mercado fotovoltaico no poderia basear-se apenas no desenvolvimento
tecnolgico, mas tambm ser incentivado por meio de incentivos no sentido de criar massa crtica
no mercado. Um estudo financiado pela Comisso Europeia, o MUSIC FM, mostrou recentemente
que, utilizando tecnologia actual melhorada apenas por investigao focada com resultados
previsveis, uma fbrica de painis solares com um nvel de produo da ordem dos 500 MW
anuais levaria a uma reduo dos custos dos painis solares para valores competitivos com a
electricidade convencional (1 euro/Wp). Estes resultados vm confirmar que esta tecnologia no
est longe de se tornar competitiva, e que as economias de escala so determinantes.
.
O apoio poltico foi alis o catalisador de um desenvolvimento exponencial, a que se assistiu na
ltima dcada: em 1999 o total acumulado de painis solares atingia 1 GW (gigawatt), para
duplicar trs anos depois. Como era esperado, o desenvolvimento tecnolgico do fotovoltaico
acompanhou esse crescimento. Em 1998 foi atingida a eficincia de converso recorde de 24,7%
(em laboratrio) com clulas em silcio monocristalino, e em 2005, cientistas do alemo Fraunhofer
Institut for Solar Energy Systems anunciaram uma eficincia superior a 20% para clulas em silcio
multicristalino. Entretanto, clulas solares com configuraes mais complexas, as chamadas
clulas em cascata (ou tandem), que consistem na sobreposio de vrias clulas semicondutoras
optimizadas para diferentes comprimentos de onda da radiao, permitem j atingir rendimentos
de converso superiores a 34%. (1)


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Apoiado numa srie de eventos favorveis, o fotovoltaico cresceu de forma impressionante em
meio sculo. Em 1954 era apresentada a primeira clula fotovoltaica da era moderna. Hoje o
fotovoltaico a melhor soluo energtica para um nmero crescente de nichos de mercado, e
esto rapidamente a ser criadas as bases para o desenvolvimento de um verdadeiro mercado de
electricidade solar sustentvel no mdio prazo. No entanto, ainda dever ser preciso esperar uns
anos para que esse mercado se torne uma realidade.

d. Aplicaes da Tecnologia

Embora a evoluo recente tenha sido notvel, o grande inconveniente das clulas fotovoltaicas (e
dos outros constituintes do sistema fotovoltaico inversores, baterias e controladores de carga)
continua a ser o seu preo muito elevado, quando comparado com as tecnologias mais usadas
para produo de electricidade. No entanto, o leque de aplicaes tem vindo a crescer cada vez
mais, resultado de descobertas tecnolgicas e do decrscimo do custo de produo das clulas. A
disponibilidade de sol (a matria-prima) em praticamente todo o lado e a modularidade dos
sistemas (os sistemas fotovoltaicos podem ser montados em qualquer escala ou tamanho) so os
seus principais pontos fortes. Deveu-se em grande parte a isso um crescimento exponencial da
produo de clulas fotovoltaicas, que hoje cada vez mais se acentua. A tabela 1 mostra alguns
momentos chave da evoluo do fotovoltaico no tempo. Na tabela 2 podemos ver como a
modularidade do fotovoltaico permite as mais variadas aplicaes.

Tabela 1: Novas Aplicaes de Sistemas Fotovoltaicos no Tempo
Data Aplicao
Finais Sculo XIX Fotmetros para Mquinas Fotogrficas
1958 Satlites Espaciais
1960-1969 Sistemas de Telecomunicaes Remotos, Bias de Navegao, etc.
1982 Inicio da massificao: Primeira Grande Central Solar (1 MWp) na
Califrnia
1990 Programa dos 100 000 Telhados Solares, na Alemanha
1993 Programa dos 70 000 Telhados Solares, no J apo
2001 Primeiro voo do Helios, um avio a energia solar
Fonte: Anlise prpria

Os microsistemas, como por exemplo os utilizados em calculadoras de bolso, esto hoje bem
consolidados no mercado. Os esforos de desenvolvimento concentram-se agora em sistemas
maiores, que permitam produzir electricidade em quantidades significativas, para abastecimento de

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habitaes ou mesmo da rede pblica. So os sistemas ligados rede que merecem maior
ateno, por terem um enorme potencial econmico.

Tabela 2: Aplicaes de sistemas fotovoltaicos por intervalo de potncia

Tamanho

Exemplos de Aplicaes
At 10 W Calculadoras de bolso; Rdios; Sensores wireless remotos;
Pequenos carregadores; Cercas elctricas.
10 W a 100 W
Pequenos sistemas de iluminao; Sinais de trnsito luminosos;
Parqumetros; Luzes de navegao; Estaes meteorolgicas;
Caixas de comunicao de auto-estrada.
100 W a 1 kW Sistemas de bombagem e irrigao; propulso de pequenos
barcos de recreio; Produo de electricidade para pequenos
edifcios; Sistemas hbridos pequenos.
1 kW a 10 kW Sistemas ligados rede elctrica ou hbridos de mdia dimenso;
Grandes sistemas no ligados rede, para edifcios isolados.
10 kW a 100 kW Grandes sistemas ligados rede: implantao em edifcios ou no
solo
100 kW a 1 MW ou mais Muito grandes sistemas ligados rede: Centrais fotovoltaicas.
Fonte: Anlise prpria

Percebe-se assim facilmente que a importncia dos sistemas fotovoltaicos no mundo que hoje nos
rodeia j considervel. Os sistemas fotovoltaicos autnomos so a soluo mais econmica para
muitas situaes onde h uma necessidade pontual de electricidade, e so mesmo por vezes a
nica.

A tendncia continua a ser a de um crescimento exponencial: nas dcadas de oitenta e noventa, a
produo de clulas fotovoltaicas cresceu a uma taxa superior a 15% por ano. Essa taxa aumentou
para 30% nos primeiros anos deste novo sculo. No entanto, grande parte deste crescimento
recente deveu-se a uma aposta de diversos governos, que decidiram patrocinar a instalao de
painis solares fotovoltaicos nos seus pases. A maioria da potncia fotovoltaica actualmente
instalada portanto dependente de subsdios estatais. A figura 1 resume a situao mundial em
finais de 2005:


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Figura 1: Distribuio do Mercado por
Tipo de Sistema em 2005
Fonte: Schott Solar Gmbh

Hoje, 81% do mercado assenta em planos de
apoio econmico de governos que esperam
posicionar-se da melhor forma num mercado
com potencial futuro imenso. Vrios tipos de
aplicaes tm de ser distinguidos:
- Alguns sistemas so autnomos,
produzindo electricidade para consumo
directo no local ou armazenagem. o caso
de sistemas em casas remotas, sem acesso
rede (off-grid residencial), ou pequenas
aplicaes, como sinais de trnsito, antenas
de telecomunicaes ou mesmo as
calculadoras de bolso (consumidor). Nestas
aplicaes, a energia fotovoltaica
economicamente vivel;

- Outros sistemas so ligados rede, debitando nela a electricidade que produzem.
Distinguem-se os pequenos sistemas distribudos, de microgerao, e os centralizados (grandes
centrais, cada vez maiores e mais frequentes - macrogerao). A sua viabilidade econmica
depende ainda dos apoios que lhes so concedidos.

Figura 2: Tipos de Sistemas Fotovoltaicos
Fonte: IEA

importante relativizar o peso da energia fotovoltaica no contexto da produo mundial de energia
elctrica actual: apenas 1 GW de capacidade fotovoltaica estavam em operao no Mundo em
finais de 2002, contra 3300 GW de capacidade elctrica total. Na UE, regio onde o PV est mais
desenvolvido, 3,4 GW de potncia estavam j instalados em 2006, dos quais 97% tinham ligao
rede (2). Este ltimo nmero mostra que, embora muito interessantes do ponto de vista econmico
108MW/9%
970MW/81%
24MW/2%
96MW/8%
Off-Grid Residencial
Consumidor
Off-Grid Industrial
On-Grid
Mercado em 2005

Economicamente
Vivel
Dependente
de Programas
de Apoio ao
Mercado
On-Grid
Sistema PV
Off-Grid
No
Domstico
Domstico
Centralizado
Distribudo
Casas Isoladas, sem ligao rede:
luz, refrigerao, etc.
Telecomunicaes, desalinizao, bombeamento
de gua, bias de navegao, sinais de trnsito,
Residncias, complexos de casas,
escritrios, prdios, barreiras sonoras, etc.
Central elctrica

- 16 -
e prtico, os sistemas autnomos representam um mercado potencial muito pequeno, quando
comparado com as necessidades de produo energtica totais. O desafio que se pe indstria
actualmente portanto o de tornar os custos da tecnologia cada vez mais competitivos e alcanar
a paridade com a rede (custos ao nvel dos praticados pelas outras tecnologias, que vendem
rede) a mdio prazo. S essa competitividade poder assegurar uma exploso dos sistemas
fotovoltaicos ligados rede, tornando a energia solar numa resposta verdadeiramente vivel aos
desafios do novo milnio.

e. Potencial do Fotovoltaico para Abastecimento de Electricidade

Prev-se que o crescimento do mercado fotovoltaico a que se tem assistido nos ltimos anos se
mantenha no curto prazo. As polticas de incentivos seguidas por diversos pases, bem como a
adaptao da indstria produtora de sistemas fotovoltaicos s maiores necessidades do mercado,
reflectem-se numa estimativa de volume de produo prximo dos 11 GW j em 2010 (contra
apenas 1 GW em 2002). A electricidade gerada no chegar a 30 TWh (Terawatt-hora), o que
representa menos de 0,15% da produo total de electricidade estimada para o mesmo ano. O
crescimento, embora muito tem ainda pouco impacto no mix energtico mundial. (2)

Por outro lado, este crescimento ser na sua grande maioria sustentado pelos subsdios, o que
quer dizer que o mercado no ser ainda em 2010 auto-suficiente. Para que o nvel desejado de
autonomia do mercado seja atingido, preciso que os preos da energia fotovoltaica atinjam a
paridade com a rede, ou seja estejam ao nvel dos preos praticados junto do consumidor. A partir
desse ponto, a energia fotovoltaica poder competir directamente com as outras formas de
produo, pelo que um enorme mercado se abrir. Veremos que necessrio que os preos dos
sistemas sejam reduzidos em 40%, para que se chegue a essa situao.

Como j foi referido, o potencial da radiao solar como fonte de energia praticamente
inesgotvel. Em primeira anlise, toda a energia de que o Mundo precisa poderia ser extrada
desta fonte. No entanto, necessrio perceber que produzir energia limpa nunca poder passar
por uma s tecnologia. A energia elctrica no armazenvel em grandes quantidades, pelo que a
sua produo tem de ser praticamente simultnea ao seu consumo. Por isso, a sua produo tem
de ser flexvel, rapidamente adaptvel s necessidades de cada momento. Um bom mix de fontes
energticas portanto essencial.

Interessa perceber quais as principais caractersticas de cada fonte de electricidade actualmente
utilizada em grande escala, para melhor definir onde se poder vir a inserir o fotovoltaico, e quais
so os seus concorrentes mais directos.

- 17 -
Tabela 3: Principais caractersticas de vrias Tecnologias produtoras de Electricidade
Tecnologia Caractersticas
Fotovoltaico
Variabilidade da produo consoante o clima. Produz apenas
durante o dia. Pode trabalhar em apoio ao consumo nas horas de
pico do comrcio e da indstria, mas no da habitao (ao principio
da noite).

Tecnologia Concorrente
do PV?
Caractersticas
Hidroelectricidade Sim Abastecimento flexvel e sempre disponvel, mas condicionado
por condies excepcionais de sazonalidade (perodos de
seca) ou investimento muito elevado, que leve
obrigatoriedade de uma utilizao exaustiva.
Turbina a gs Sim Normalmente a tecnologia mais barata para cargas de pico,
complementares com as tecnologias tradicionais de base.
Central de ciclo
combinado
Marginal Bastante capital-intensiva, prefervel para cargas base ou
intermdias, mas menos para cargas de pico.
Turbina a Vapor Marginal Capital-intensiva, utilizada sobretudo para cargas de base ou
intermdias.
Nuclear No Muito capital-intensiva, no poderia servir para cargas de pico.
Elica No Toda a energia tem de ser vendida para que o investimento
seja rentvel. No h controlo sobre a disponibilidade.
Fonte: B. van der Zwaan, A. Rabl / Solar Energy 74 (2003) 19-31

A anlise das caractersticas do fotovoltaico permite perceber que esta ser uma fonte de energia
adequada para suprir as cargas de pico da rede durante o dia. A dependncia da radiao solar,
bastante varivel, torna-a pouco vivel para suprir horas em que a carga exigida rede baixa.
Assim sendo, as fontes de energia com que compete so aquelas que asseguram o abastecimento
em horas de pico, ou seja as fontes pouco capital-intensivas, que fornecem electricidade quando
esta necessria.

Sabendo isto, compreendemos tambm que a energia fotovoltaica no poder nunca ser uma
soluo nica, mas apenas mais uma fonte energtica que vem contribuir para o conjunto de
solues que devem assegurar o abastecimento de electricidade ao planeta. Falta no entanto
perceber at onde pode ir esse contributo. A EPIA elaborou um estudo no qual defende que os
custos dos sistemas continuaro a descer proporcionalmente ao crescimento dos volumes de

- 18 -
produo dos painis, e s consequentes economias de escala. A EPIA antecipa ainda que em
2020 cerca de 1% da electricidade consumida mundialmente ser de origem fotovoltaica,
elevando-se essa fraco para cerca de 26% em 2040. Num outro estudo, mostra que a
importncia desta tecnologia em 2020 poder ser tal, que empregar dois milhes de pessoas,
fornecendo electricidade a mil milhes de pessoas.

Tabela 4: Previses para pases da IEA Cenrio de Poltica Internacional Avanada
Unid: TWh 2001 2010 2020 2030 2040
Consumo Total IEA 15578 19973 25818 30855 36346
Biomassa 180 390 1010 2180 4290
Grande Hdrica 2590 3095 3590 3965 4165
Pequena Hdrica 110 220 570 1230 2200
Elica 54,5 512 3093 6307 8000
Fotovoltaica 2,2 20 276 2570 9113
Solar Termoelctrica 1 5 40 195 790
Geotrmica 50 134 318 625 1020
Marinha (Ondas) 0,5 1 4 37 230
Total FER 2988,2 4377 8901 17109 29808
Contributo FER 19,2 % 21,9 % 34,5 % 55,4 % 82,0 %
Fonte: EREC, 2005

Estes valores mostram bem o quo importante pode ser a energia fotovoltaica a mdio ou longo
prazo. A tabela 4 mostra a evoluo que esperada pela IEA para o conjunto das fontes de
energia renovvel em estado de desenvolvimento mais avanado actualmente. O estudo feito
com base num cenrio no qual as polticas internacionais mantero o seu apoio produo de
energia renovvel, cenrio este que parece actualmente ser o mais provvel, e contabiliza apenas
os pases pertencentes IEA
1
. Podemos ver que do fotovoltaico (PV) que se espera a maior
evoluo. Enquanto em 2010 este ser responsvel por apenas 0,5% do conjunto da produo de
electricidade renovvel no conjunto dos pases da IEA, espera-se que em 2040 represente j 30%,
e seja mesmo a maior fonte de energia renovvel. Podemos tambm ver que se estima que a
produo fotovoltaica seja multiplicada por dez a cada dcada at 2030, com o maior salto a ser
dado na dcada de 2020. Nessa altura, prev-se que as diversas fontes de energia renovvel

1
Agncia Internacional de Energia: Organizao ligada OCDE. So seus membros 28 dos 30 membros da
OCDE.

- 19 -
contribuam para mais de 80% da produo energtica mundial.

Fonte: EREC, 2005
Figura 3: Previses de Produo Energtica
e contributo de Fontes Renovveis nos pases da IEA

Os valores apresentados mostram que o consenso dos especialistas aponta no s para que o
preo do fotovoltaico atinja a paridade com a rede em 2020 ou antes, mas tambm para que os
preos continuem a descer depois de atingido esse objectivo. Por outro lado, um contributo to
grande do fotovoltaico para o mix energtico mundial implica grandes alteraes ao nvel do
sistema de distribuio, com o aparecimento de redes cada vez mais inteligentes e
descentralizadas. Outras solues, como por exemplo o recurso a barragens de ciclo reversvel,
sero tambm essenciais para que uma quantidade to grande de electricidade com output
varivel seja acomodada sem que haja perturbaes no abastecimento. Estes assuntos sero
abordados em maior detalhe mais adiante.

- 20 -

3. As Tecnologias

As previses de crescimento do mercado vo ao encontro daquele que o enorme potencial da
tecnologia. De facto, espera-se que o fotovoltaico venha a confirmar que capaz de fornecer ao
Mundo energia limpa e sustentvel em larga escala. Para que se possa melhor definir um rumo a
seguir para alcanar este objectivo, importante que se responda antes a um conjunto de
questes:

- Quais das actuais tecnologias fotovoltaicas podem efectivamente evoluir e ser
desenvolvidas em larga escala? Quais as suas caractersticas?
- Em que estado de desenvolvimento estamos?
- Qual o potencial de desenvolvimento futuro?
- Quais so as actuais direces da investigao e desenvolvimento mais promissoras?

Para alm dos painis solares fotovoltaicos convencionais, outras tecnologias de aproveitamento
da radiao solar esto disponveis: os sistemas solares trmicos, que aproveitam a luz do sol para
produzir calor e aquecer gua so j bastante utilizados em Portugal. A sua utilizao
economicamente vantajosa e uma lei recente obriga a que todos os novos edifcios possuam de
raiz condies para que estes equipamentos sejam facilmente instalados. Numa outra soluo
(sistemas termoelctricos), os sistemas CSP (do ingls Concentrating Solar Power), lentes ou
espelhos parablicos concentram a radiao solar em painis de alta eficincia. utilizado o calor
do sol para aquecer fluidos, com os quais produzida energia elctrica. A tecnologia bastante
distinta da do fotovoltaico normal, e a sua aplicao em sistemas de pequena escala mais difcil.

a. O Sistema Fotovoltaico

Antes de especificar em maior detalhe quais as tecnologias actualmente utilizadas, preciso
compreender como funciona todo o sistema que permite obter electricidade a partir do Sol. O
mdulo fotovoltaico o seu componente principal. composto por um material semicondutor,
tipicamente silcio, constituinte da areia, que se carrega electricamente quando submetido luz
solar. Substncias dopantes so adicionadas ao semicondutor para permitir uma melhor converso
da potncia associada radiao solar em potncia elctrica.

Os mdulos, com potncias entre os 50
e 100 W, so constitudos por clulas
fotovoltaicas, que produzem
tipicamente potncias elctricas da
ordem de 1,5 W (correspondentes a
uma tenso de 0,5 V e uma corrente de
3 A). As clulas so ligadas em srie
ou paralelo para formarem mdulos ou
painis fotovoltaicos. Contactos de
metal nas extremidades de cada clula
constituem os terminais, que absorvem
os electres livres, concentrando assim
a energia.

Figura 4: Processo de Fabrico de Mdulos PV
A orientao dos painis solares tem um papel fundamental na produo de electricidade obtida.
Inclinando-os com um ngulo igual ao da latitude a que se encontram, maximiza-se a radiao
solar incidente sobre o painel ao longo do dia, e do ano. Alguns sistemas mais recentes possuem
dispositivos de tracking, que localizam o sol e viram o painel na sua direco. Sendo que a
radiao solar varia consoante o perodo do dia, poca do ano e condies climticas, a
quantidade total de radiao solar expressa em termos de horas de pico solar. Numa hora de
pico solar, a potncia de 1000 W/m
2
, e a energia resultante de 1 kWh/m
2
.

A corrente elctrica produzida pelos painis fotovoltaicos contnua. Para que possa ser utilizada,
um inversor converte-a em corrente alternada. Em alguns casos, o inversor j vem incorporado no
mdulo fotovoltaico. Os sistemas fotovoltaicos no ligados rede, nos quais necessrio
armazenar electricidade, possuem ainda dois outros componentes: baterias, que guardam a
energia produzida, e controladores de carga, que monitorizam e protegem a bateria de
sobrecargas ou descargas totais. Os dois componentes so colocados entre os painis e o
inversor. No caso dos sistemas ligados rede, ainda preciso fazer a ligao, atravs de um PT
(Posto Transformador).

Outros acessrios, como sendo o hardware de montagem, cablagem, caixas de juno,
equipamento de solo, proteco contra sobrecargas, completam o sistema fotovoltaico. Ao
conjunto dos elementos que compem o sistema fotovoltaico, excluindo o painel, dado o nome
de Balance of Systems (BOS).


- 22 -
b. Quadro Tecnolgico Actual: Tecnologias e suas principais Caractersticas

A tecnologia fotovoltaica actualmente existente pode ser dividida em trs subcategorias. Estas
dividem os tipos de clulas existentes segundo o seu tipo. As clulas de primeira gerao, feitas a
partir de silcio cristalino, englobam as solues monocristalinas e policristalinas. As de segunda
gerao apareceram h cerca de 30 anos, e correspondem s solues de pelcula fina, onde
novos materiais semicondutores so explorados. Por fim, a categoria das clulas de terceira
gerao, que engloba vrios novos conceitos de clulas solares, na sua maioria ainda apenas na
fase de desenvolvimento. Solues microcristalinas, nanocristalinas ou hbridas so alguns
exemplos. De seguida, apresentam-se os tipos de clula mais frequentes, com as suas principais
caractersticas.
Compostos
Silcio
Si. Esfrico
Filme Fino
Si. Microcristalino
InP
GaAs
Pequena escala
I&De Produo piloto
Espao ou concentradores (CSP)
Aplicaes espaciais
Filme Fino
Si. Amorfo
Si. Fita
Si.Multicristalino
Si. Monocristalino
CdTe
Compostos
Policristalinos
CIS (CuInGaSe2,
CuInS2)
Outros
Tinta sensitivizado
Orgnico
Pequena e mdia escala
Produo em larga escala
I&De Produo piloto
I&D
Clula Solar
Compostos
Silcio
Si. Esfrico
Filme Fino
Si. Microcristalino
InP
GaAs
Pequena escala
I&De Produo piloto
Espao ou concentradores (CSP)
Aplicaes espaciais
Filme Fino
Si. Amorfo
Si. Fita
Si.Multicristalino
Si. Monocristalino
CdTe
Compostos
Policristalinos
CIS (CuInGaSe2,
CuInS2)
Outros
Tinta sensitivizado
Orgnico
I&De Produo piloto
I&D
Clula Solar

Figura 5: Tecnologias de Clulas Fotovoltaicas existentes
Fonte: RTS Corporation
i. Clulas de silcio cristalino (1 Gerao)
Esta ainda a gerao tecnolgica que domina o mercado. Hoje, 90% dos fotogeradores
instalados no mundo so feitos base de silcio cristalino. Dentro destes, o silcio monocristalino
o mais antigo, e ainda o que domina o mercado. Tipicamente, apresenta eficincias entre os 15% e
os 18%, e utilizado em todo o tipo de aplicaes terrestres de mdia e elevada potncia. O silcio
multicristalino (ou policristalino) uma alternativa um pouco mais barata, mas tambm menos
performante. A eficincia varia entre os 12% e os 15%, j com camada de anti-reflexo. As clulas
Power so uma variao, resultado da engenharia de pastilha policristalina, e podem ser
produzidas com duas faces fotossensveis, mas tm eficincia da ordem dos 10%. Exemplos de

- 23 -
tecnologias menos comuns so as de silcio policristalino EFG, faixa de filamentos (policristalino),
rede dendrtica (monocristalino), ou ainda as clulas policristalinas Apex.
ii. Clulas de pelcula fina (2 Gerao)
A segunda gerao de clulas vem responder a uma necessidade de reduo do consumo de
silcio, muito oneroso por requerer elevadas temperaturas na produo e um grau de pureza muito
alto. A pelcula fina tem tambm a vantagem de ser muito menos pesada, permitindo aplicaes
integradas em fachadas de edifcios. A principal tecnologia a do silcio amorfo, muito usada na
electrnica profissional e em relgios ou calculadoras. Embora apresente eficincias muito mais
baixas do que as de primeira gerao, da ordem dos 5% a 7%, o seu fabrico mais barato, e
funciona com uma gama de luminosidade mais alargada: podemos utilizar calculadoras solares
apenas com iluminao difusa, em interiores. As clulas de Diselenieto de Cobre e ndio (CIS) so
mais eficientes e igualmente baratas, mas contm Cdmio, um material perigoso e interdito pela
UE. H ainda a tecnologia de Telurieto de Cdmio (CdTe).
iii. Conceitos de novas clulas solares (3 Gerao)
Muitas novas tecnologias esto ainda em fase de estudos. Prometem grandes eficincias e custos
muito mais baixos, mas o seu processo de desenvolvimento tecnolgico no dever permitir que
tenham expresso significativa no mercado nos prximos 10 a 15 anos. Refiram-se as tecnologias
nanocristalinas sensitivizadas com colorantes, microcristalinas, micromorfas e hbridas (Clulas
solares HCI). ainda importante referir uma outra, j bastante usada, mas apenas em situaes
muito especficas: o Arsnio de Glio (GaAs) apresenta rendimentos que podem chegar a 25%,
mas tem custos de produo muito elevados, que s permitem o seu uso em satlites ou sistemas
de concentradores (CSP). (3)
iv. Estado actual das diferentes tecnologias
A eficincia de converso da energia pelas clulas fotovoltaicas normalmente baixa. No entanto,
a evoluo tem sido notvel. Esta evoluo tem permitido uma reduo drstica do custo de
produo por kWh. A tabela 5 resume a eficincia de cada tipo de clula acima referido.

de notar que as clulas correspondentes s tecnologias de segunda gerao tm actualmente
uma eficincia mais baixa que as de primeira gerao. Este facto deve-se em parte a um estado de
desenvolvimento menos avanado, mas tambm caracterstico dessas tecnologias. O
contraponto deste defeito um custo de produo das clulas bastante inferior (nomeadamente
por utilizarem menos silcio), que aumenta a sua competitividade. Nas tecnologias de terceira
gerao, os testes em laboratrio revelaram j eficincias de converso que lhes auguram um bom
futuro.

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As novas tecnologias tm alis evidenciado uma preocupao dos cientistas em criar solues
mais baratas de produzir. O grfico 6 mostra precisamente isso. Embora a produo de energia por
metro quadrado seja actualmente bem menor nas geraes ps-silcio cristalino, o preo por Watt
pico diminui consideravelmente, por serem tecnologias de produo muito mais barata. (3)

Tabela 5: Mxima eficincia fotovoltaica
Eficincia Mxima Obtida
Material da Clula
Laboratrio Produo Produo em Srie
Silcio Monocristalino
24,7% 18% 14%
Silcio Policristalino 19,8% 15% 13%
Silcio Policristalino EFG 19,7% 14% 13%
Pelcula Fina 19,2% 9,5% 7,9%
Silcio Amorfo* 13% 10,5% 7,5%
Silcio Micromorfo* 12% 10,7% 9,1%
Hbrido HCI 20,1% 17,3% 15,2%
CIS, CIGS 18,8% 14% 10%
Telureto de Cdmio 16,4% 10% 9%
Semicondutor III-V 35,8% 27,4% 27%
Clula com Corante 12,0% 7% 5%
* No estado estvel
Fonte: Fraunhofer ISE, Universidade de Stuttgart, 26th IEEE PVSC, NREL, UNSW, folhas de
clculo de fabricantes

No entanto, as diferentes tecnologias acima descritas esto actualmente em estados de
desenvolvimento bastante diferentes. A figura 7 resume a situao actual. Podemos ver que
apenas as tecnologias baseadas em silcio esto j em fase de produo industrial e
comercializao em massa. So estas que actualmente equipam a grande maioria dos dispositivos
fotovoltaicos no Mundo. As tecnologias de segunda gerao esto actualmente na fase de
produo em escala piloto, e as de terceira gerao no so ainda comercializadas, sendo que a
maioria no saiu ainda de laboratrio. Calcula-se que sejam precisos cerca de 10 anos para que
uma nova tecnologia faa o seu percurso evolutivo at produo industrial, pelo que teremos no
curto prazo as tecnologias de segunda gerao produzidas a nvel industrial e comercializadas no
mercado. A mdio prazo, ser a vez das novas ideias tecnolgicas, as clulas de terceira gerao,
chegarem ao mercado.

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Fonte: NET Ltd.; Systmes Solaires/EurObservER (2003); Hoffmann / RWE Schott Solar GmbH.
Figura 6: Relao entre preo e performance por tecnologias fotovoltaicas

Fonte: IEA - PVPS
Figura 7: Estado Evolutivo das Tecnologias

Fonte: IEA PVPS
Figura 8: Quota de Mercado das
Tecnologias

- 26 -
A diferena de estados evolutivos e de quotas de mercado no significa no entanto que qualquer
das tecnologias tenha chegado estagnao. unnime para os peritos que as trs geraes
tecnolgicas apresentam ainda grande potencial de melhorias, tanto ao nvel da eficincia como do
custo de produo. Resumindo, estamos ainda numa fase ascendente da curva de aprendizagem.
Esse facto faz prever que o panorama do fotovoltaico venha a continuar a sua trajectria
ascendente nos prximos anos, com o aparecimento de muitas novidades. O mercado continuar
portanto muito dinmico, e apenas aqueles que melhor se souberem posicionar podero aproveitar
essa dinmica da melhor maneira.

c. Tendncias Tecnolgicas e Desenvolvimentos Futuros Esperados;

Como j foi referido, a prioridade da Investigao e Desenvolvimento passa actualmente por tornar
o custo do fotovoltaico cada vez mais competitivo, com o objectivo de atingir a paridade com os
valores praticados na rede. Para tal, h que diminuir os custos de produo dos painis solares e
aumentar a sua eficincia, continuando ou at acelerando a evoluo verificada nos ltimos anos.
O grfico seguinte mostra como tem sido essa evoluo, ao nvel da eficincia, para cada tipo de
clula.

Fonte: NREL
Figura 9: Evoluo na Eficincia das Clulas PV

de esperar que o dinamismo crescente do mercado venha acelerar o desenvolvimento das
solues j existentes, ou at mesmo ajudar ao aparecimento de novas ideias. No caso das
clulas monocristalinas, por exemplo, a Sanyo anunciou muito recentemente ter alcanado a
fasquia de 22% de eficincia em laboratrio, e tem como objectivo atingir essa mesma eficincia na
produo em massa at 2010. No entanto, a projeco de descida do custo no assenta apenas
na expectativa de melhores eficincias de converso. O quadro que se segue mostra os conjuntos

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tecnolgicos, e sintetiza os elementos que podero influenciar positivamente a evoluo do seu
custo. A margem para progresso ainda grande em todas as reas, mesmo nas tecnologias de
silcio cristalino, j utilizadas h vrias dcadas.

Tabela 6: Oportunidades de Melhoria Tecnolgica por tipo de Clula
Tecnologia Evolues Esperadas e Oportunidades

Silcio Cristalino
Ainda h espao para melhorias e reduo de custos
- Diminuio dos custos de refinao de silcio para clulas solares
- Melhorias na produo dos cristais: menor espessura das camadas,
etc.
- Aumento da escala de produo, para aproveitar economias de escala

Pelcula Fina
A falta de silcio uma oportunidade, h maior potencial de reduo de
custos,
mas ainda necessrio melhorar muito
- Aumento da eficincia de converso
- Diminuio das temperaturas no processo de produo
- Substratos mais baratos (vidro, ao, polmeros)

Sistema
Fotovoltaico
Importante para a reduo do custo da electricidade obtida
- Melhoria das tecnologias de instalao e integrao
- Tecnologias de monitorizao da performance e de diagnstico de
erros
- Combinao com outros sistemas energticos
- Melhores sistemas de armazenamento da electricidade
- Concentradores

Novas Tecnologias
3 Gerao
Ainda muito a fazer at fase de comercializao
- Melhoria da performance por optimizao da estrutura, materiais, etc.
- Melhoria da estabilidade, durabilidade, etc.
- Melhorias nas tecnologias de produo das clulas, dos mdulos, etc.
Fonte: RTS Corporation, anlise prpria

Podemos resumir as actuais direces da Investigao e Desenvolvimento para o sector em oito
pontos principais:
- Pesquisa de novos materiais: o recurso a novos compostos com custos de produo mais
baixos ou eficincias de converso melhores tem sido bastante estudado. A prov-lo est o
aparecimento de vrias novas solues recentemente. A falta momentnea de silcio cristalino no
mercado trouxe um novo flego a esta rea de pesquisa. Outro material para o qual se procuram
substitutos actualmente a prata, utilizada como condutor de energia nos painis, visto que o seu
mercado limitado ( um metal raro) e poder no ter capacidade para abastecer o mercado
dentro de alguns anos;
- Tempo de vida til dos equipamentos: este tambm um ponto importante, que influencia
directamente a avaliao econmica do investimento num sistema fotovoltaico. Ao nvel dos BOS,

- 28 -
tanto os inversores como as baterias tm um tempo de vida til bastante curto (cerca de 10 anos
para ambos), e representam uma parte considervel do investimento num sistema. A eficincia
destes equipamentos tambm um vector de actuao da I&D actual;
- Diminuio do peso: essencial, para viabilizar solues integradas em fachadas, por
exemplo. As tecnologias de filme fino so as mais leves, e portanto as mais usadas nestas
aplicaes;
- Melhoria na eficincia de converso: continua hoje a ser uma prioridade da investigao.
Reduo da reflexo e das perdas internas nas clulas, maior espectro de luminosidade capturado
e ventilao do sistema so algumas das formas de o fazer;
- Menor consumo de silcio: A reduo do uso de matria-prima permitiria a diminuio do
custo do sistema. Novas formas de produzir silcio, mais eficientes e menos caras, esto em
estudo;
- Maiores mdulos de filme fino, de forma a reduzir custos de produo. Destaque-se ainda
o desenvolvimento de novas tcnicas de soldadura dos contactos elctricos entre clulas
individuais que hoje limitam fortemente a automatizao dos processos de montagem de painis
solares;
- BIPV: Em fachadas, os painis vm substituir outros materiais caros, como vidro ou
mrmore. H portanto uma diminuio de custo na construo do edifcio, que ser tida em conta
na avaliao do investimento. Por outro lado, esta soluo pode ser associada ao reforo da
imagem de uma empresa que ocupe o edifcio. As solues integradas em edifcios so tambm
aquelas que mais aproximam a produo do consumo da electricidade. Alteraes ao nvel do
suporte fsico do sistema ou do seu peso esto a ser estudadas;
- Mdulos flexveis: as primeiras solues deste tipo j apareceram, no J apo. A grande
vantagem passa por um maior leque de aplicaes para os painis, que podero acompanhar
formas irregulares em edifcios, por exemplo. A componente esttica melhorada;

d. Concluso/Resumo

Vendo o percurso do mercado fotovoltaico em geral desde o seu incio, e tendo em conta o que se
espera venha a acontecer nos prximos anos, podemos resumir a sua evoluo a quatro
momentos bem definidos no tempo:
- 1960 - 1980: fase das primeiras aplicaes comerciais, apenas em nichos de mercado
muito especficos. a poca das clulas solares espaciais, e as trs maiores potncias
econmicas da altura so actores quase exclusivos: os Estados Unidos, pelo seu programa
espacial dos Estados Unidos, a Alemanha, onde a Siemens foi precursora, e o J apo;
- 1980 - 2000: fase de investigao e desenvolvimento, impulsionada pelas grandes crises
petrolferas. Os trs actores principais mantm-se: os EUA lanam programas de apoio a sistemas

- 29 -
autnomos nos anos 80, e o J apo segue o exemplo a meio da dcada de 90, com a primeira
poltica industrial de fundo e o programa dos 70000 telhados (300MW). A Alemanha comea por
lanar uma iniciativa piloto de 1000 telhados (7MW), e implementa depois, em finais do sculo, a
primeira tarifa bonificada para sistemas fotovoltaicos. No mbito dessa iniciativa foi at hoje
instalada uma potncia superior a 1000MW;
- 2000 - 2020: a fase actual de transio, esto a ser criadas as bases para a
competitividade em todos os segmentos de mercado. Novos pases, entre os quais a maioria dos
estados europeus, tm lanado iniciativas de apoio de forma a tornar a instalao de painis
economicamente vivel. H sinais cada vez mais fortes de que as condies de competitividade
dos sistemas fotovoltaicos possam ser atingidas antes de 2020.
- 2020 - 2040: ser a fase em que a tecnologia parte conquista do mercado mundial, j
como alternativa real s tecnologias convencionais de produo elctrica. A partir dessa altura
difcil prever at onde ir o uso dos sistemas fotovoltaicos, mas h previses que apontam para
que em 2100, 70% da electricidade mundial seja produzida a partir do sol.

- 30 -

4. Anlise de Viabilidade

O uso de sistemas fotovoltaicos j h alguns anos uma soluo vivel para aplicaes de mdia
potncia em locais isolados (um monte, um conjunto de casas, por exemplo). mais barato e
muito menos prejudicial para o ambiente do que o uso de geradores a gasleo ou uma extenso
rede, pela instalao de um PT. Por outro lado, e tal como foi j descrito, o fotovoltaico j h
largos anos a melhor soluo para inmeras aplicaes autnomas de baixa potncia. Esta a
situao nos dispositivos autnomos, no ligados rede.

Em relao aos sistemas hbridos ou de produo totalmente dedicada rede, a situao bem
mais complexa do ponto de vista econmico. Tendo a tecnologia fotovoltaica partida um custo
substancialmente mais elevado do que as suas concorrentes, tem no entanto visto esse valor
diminuir de forma radical ao longo dos ltimos anos, e espera-se a continuidade desse movimento.
A comparao com as outras fontes energticas permite situar melhor esta soluo no panorama
da produo elctrica actual.

a. Comparao de viabilidade com outras fontes de energia

Na presente parte, apresentam-se as outras fontes energticas mais importantes no mundo actual.
Uma anlise sucinta de cada uma permitir contextualizar melhor os valores acima obtidos, e
perceber qual pode ser o papel a desempenhar pela tecnologia PV.

As primeiras tecnologias a referir so as tradicionais: centrais a fuel, carvo, ciclo combinado e
gs natural. A tabela abaixo resume valores tpicos de investimento especfico de cada uma
destas tecnologias, assumindo o tamanho da instalao mais usual para cada um dos casos.

Vale a pena referir o caso da tecnologia de gs: embora tenha custos de gerao mais elevados
(devidos a um custo elevado do combustvel), os custos de investimento so substancialmente
mais baixos do que os do fuel e do nuclear. A flexibilidade garantida tambm um pouco maior,
com um tamanho tpico muito menor. Por fim, os impactos ambientais so tambm menores. Estes
elementos tm feito com que esta tecnologia tenha tido uma procura crescente nos ltimos anos.
interessante tambm referir que, em resultado dos custos superiores, o gs que determina
normalmente os preos num mercado de energia elctrica concorrencial. assim esta tecnologia
que normalmente supre as cargas de ponta, pelo que o PV lhe complementar.


- 31 -

Tabela 7: Comparao de Custos de Investimento
Potncia
Tpica
Gerao
por Ano
Investiment
o
por Potncia
Investiment
o por
Gerao
Custo de
Gerao Tecnologia
de Gerao
MW TWh /W /kWh Cts/kWh

Comentrio ao
Custo de Gerao
Nuclear 1500 12 0,8-1,6 0,1-0,2 1,5-2,5 Custo de Capital =
50%
Carvo 500 3,5 0,8-1,2 0,1-0,15 2-4 Inv=35%, Fuel=45%
Gs 250 1,5 0,3-0,6 0,04-0,08 3-5 Fuel =80% do total
Elico 100 0,5 0,8-1,6 0,3-0,6 3-7 Depende da
localizao
Fotovoltaico 1 0,001 4-7 3-6 30-60 Depende da
localizao
Fonte: Driving the PV Industry Towards Competitiveness

Na tecnologia elica, podemos distinguir duas realidades: a elica onshore e a elica offshore. Os
valores apresentados no quadro correspondem elica onshore, a mais comum e a nica
utilizada em Portugal actualmente. Esta tecnologia assume particular relevncia, devido aos
avultados investimentos que lhe tm sido dirigidos, e tambm por ser a primeira FER da nova
gerao a atingir custos de produo prximos da competitividade industrial. A evoluo
tecnolgica e o crescimento do mercado permitiram que se passasse de custos na ordem dos
40cts/kWh em 1981 para 3 a 7cts/kWh em 2006. Prev-se ainda que o custo continue a diminuir,
embora mais devagar, nos prximos anos.

O uso desta FER insere-se perfeitamente nos objectivos estratgicos nacionais, vindo diminuir a
dependncia de importaes de energia, e tambm a variabilidade de um mix com uma forte
componente hdrica. No entanto, e ao contrrio de pases como a Espanha, Alemanha e
Dinamarca, Portugal acordou tarde para esta realidade. hoje claro que perdemos a corrida da
energia elica, ao investirmos massivamente nela ltima hora, sem ter feito antes investimentos
estruturantes, que permitissem controlar a tecnologia e criar um tecido empresarial capaz de
produzir os equipamentos que hoje nos vemos obrigados a comprar a outros pases. O caso de
Espanha mostra como foi errada a nossa abordagem do mercado: hoje um grande utilizador,
grande produtor de equipamentos elicos, e grande exportador. alis ao pas vizinho que vamos
comprar a maioria dos equipamentos que usamos.

A energia elica offshore apresenta alguns elementos que agravam o seu custo: por ser

- 32 -
explorada no mar, exige estruturas de suporte caras, e cabos que liguem a infra-estrutura costa.
Estas desvantagens so parcialmente compensadas por uma maior utilizao em operao, dado
que os ventos no mar so mais fortes e constantes. Em 2006, os custos situavam-se na ordem dos
9,5cts/kWh, e prev-se que desam para 5cts/kWh at 2014. Portugal, com a sua vasta costa,
apresenta algum potencial, embora os melhores locais para explorao desta fonte se situem no
mar do Norte e no mar Bltico, por terem placas continentais pouco profundas, que no exigem
estruturas de fundeamento dos moinhos to caras. A Inglaterra e a Dinamarca so alis os pases
mais fortes.

A ltima linha apresenta valores tpicos para o fotovoltaico, mostrando o quanto esta tecnologia
ainda est longe de poder competir directamente com as tradicionais, numa perspectiva
meramente industrial. Este facto obriga ao estabelecimento de uma meta intermdia de reduo de
custos, a da competitividade de preos ao nvel do consumidor (a paridade com a rede). Atingido
esse ponto, o sector poder assistir a uma primeira exploso de procura. Uma segunda e ltima
exploso da procura est prevista para mais tarde, quando a tecnologia atingir uma maturidade
que lhe permita competir directamente com as outras, a nvel industrial.

Num outro plano, podemos referir as tecnologias geotrmica e de biomassa. A primeira tem um
potencial reduzido, tanto em Portugal como no mundo, dado que necessita de condies de
actividade trmica muito particulares, apenas existentes em zonas de actividade vulcnica. Estas
condies verificam-se apenas nos Aores, onde uma central geotrmica de baixa entalpia est
actualmente em operao, com uma potncia instalada de 12MW. A segunda tecnologia, a
biomassa, assenta na produo de calor por queima de resduos, resultantes por exemplo da
limpeza de florestas. A electricidade produzida a partir de biomassa representou em 2005 cerca de
3,7% do total produzido em Portugal. Existe ainda potencial por explorar, tanto na biomassa slida
como no biogs. Nos ltimos dois anos, esta tecnologia esteve em foco, e em J aneiro de 2006 foi
lanado um concurso para a instalao de 15 centrais a biomassa florestal, com uma potncia total
instalada de 100 MW. O aproveitamento desta fonte energtica vem ajudar limpeza das florestas
e valorizao de resduos, mas tem tambm um potencial limitado pela escassez de combustvel,
pelo que a sua importncia para o mix elctrico ser sempre reduzida.

Estas so algumas das fontes energticas mais utilizadas para produo de electricidade. Na
verdade, e como foi j referido, apenas o gs concorrente parcial do PV: o aproveitamento da
energia solar produz electricidade durante o dia, coincidindo o seu input na rede com os momentos
de pico de procura diria do comrcio e da indstria. Assim, as fontes energticas que pode vir a
substituir, ou pelo menos complementar, so aquelas que suprem as necessidades de pico de
procura. No o caso da energia nuclear, do fuel ou da biomassa, cuja produo tem de justificar

- 33 -
os custos de investimento elevados, e tem tempos de reiniciao demasiado elevados para poder
produzir de forma irregular. No o caso tambm da elica, com a amortizao dos investimentos
iniciais a corresponder a praticamente 100% do custo de operao, e com produo dependente
do vento. o caso sim da energia hdrica assente em barragens de albufeira e das tecnologias
solares termoelctricas (com padres de produo coincidentes com o PV), abordadas de seguida.

Na energia hdrica, h duas realidades a distinguir: existem centrais hidroelctricas a fio de gua e
de albufeira, sendo que as primeiras produzem electricidade constantemente e as segundas
funcionam como reservatrio, podendo entrar em funcionamento rapidamente e suprir as
necessidades de pico. So estas segundas as concorrentes mais directas do PV. A importncia de
ambas considervel em Portugal: temos bons recursos aquferos, e rios com declives
considerveis, razes pelas quais temos um excelente potencial hidroelctrico. O custo de um
aproveitamento hdrico por MW instalado, com ou sem reversibilidade, varia fortemente em funo
da queda disponvel e da potncia instalada, podendo oscilar entre menos de 1 M/MW e mais de
3 M/MW. No caso nacional, uma outra vantagem a ter em conta a taxa de incorporao
nacional na construo de barragens, que ronda tipicamente os 80%. Esta realidade contrasta no
entanto com outra: dentro da UE, Portugal simultaneamente um dos pases com mais gua por
habitante e aquele que mais a desperdia, visto que apenas explora 43% do seu potencial.

Face a isso, e ao facto de h j onze anos nenhum concurso para novas barragens ser aberto,
parece finalmente que o panorama vai mudar: prevista pela DGGE e a EDP est a instalao de
mais 1350 MW em centros produtores hidrulicos, sendo que dois teros estaro equipados com
sistemas de bombagem. Esses sistemas de reversibilidade podem fazer da barragem um armazm
de energia potencial, alimentado por fontes de energia elctrica intermitentes. Pode-se assim
utilizar energia elica ou fotovoltaica para bombear a gua para a albufeira, retransformando-a em
electricidade pelas turbinas hdricas quando esta for necessria. Desta forma eliminado o efeito
prejudicial da intermitncia dessas fontes de energia elctrica, sendo que o processo tem uma
eficincia da ordem dos 80%.

A energia solar termoelctrica pode quase ser considerada como um substituto perfeito da
fotovoltaica. O processo simples: espelhos concentram a luz solar num ponto ou eixo, no qual um
fludo (ar, gua ou leo trmico) aquecido. A partir desse momento, tudo funciona como numa
central termoelctrica convencional, com o fludo a mover uma turbina a vapor ou a gs. Uma outra
opo a dos motores Stirling, que funcionam com um ciclo de compresso e expanso de um
gs.

Esta opo tecnolgica est ainda numa fase de estudo e demonstrao, mas apresenta j custos

- 34 -
inferiores ao fotovoltaico. Espanha um dos pases onde a pesquisa est mais avanada (h mais
de 20 anos), e as centrais de demonstrao apresentam j custos na ordem dos 3/W para as
centrais de torre, abaixo dos 3/W para os sistemas de cilindro parablico, e cerca de 2/W para
as do tipo CLFR (Fresnel). Neste ltimo caso, prev-se que possam ser atingidos custos de 1/W
para grandes potncias (50MW), o que faria desta a primeira tecnologia com custos competitivos
face ao elico.

Face a estes nmeros, a pergunta bvia que se pe se esta no ser uma melhor aposta do que
o fotovoltaico. A resposta, embora carea de uma investigao mais aprofundada, ser partida
no. Isto porque esta opo assenta numa tecnologia totalmente dominada, a das turbinas, o que
lhe d um potencial de reduo de custos muito mais limitado (ver alnea seguinte). Por outro lado,
h problemas de adaptao do conceito ao paradigma da microgerao. Uma aplicao mais
adaptada s suas caractersticas ser por exemplo o pr-aquecimento de centrais maiores. Os
custos de operao e manuteno so tambm bastante mais elevados. Por fim, o output elctrico
no exactamente coincidente com o PV: neste caso, o sistema no funciona com radiao
difusa, pelo que praticamente no produz em dias nublados, e um perodo de aquecimento e
arrefecimento faz com que o diagrama de carga esteja desfasado do de um sistema PV em
algumas horas.

De qualquer maneira, esta uma opo a ter em conta: o aumento de produo e o
aperfeioamento tecnolgico podero torn-la uma boa opo para equilibrar a variabilidade do
mix elctrico nacional. Em Portugal, uma central de 6,5 MW do tipo CLFR est espera de
aprovao do governo, j que no h ainda regulamentao especfica no pas. O INETI e a
Universidade do Algarve esto envolvidos no projecto, que poder servir de demonstrao e de
base para estudos mais aprofundados nos prximos anos. Uma vantagem interessante a
possibilidade de ser inteiramente construda em Portugal. A tabela e figura seguintes resumem a
situao actual no que toca aos custos de gerao de electricidade para as FER mais comuns.

Tabela 8: Principais Parmetros de Custos das Diferentes FER
Investimento Custo O&M Tempo de vida Potncia Tpica
Tecnologia

[/kW
el
] [/(kW
el
*ano)]
[anos]
[MW
el
]
Fotovoltaico 5400 - 6300 40 - 50 25 0,005-0,05
Solar Termoelctrico 2900 - 4500 165 - 230 30 2 - 50
Elico onshore 950 - 1200 36 - 40 20 2
Elico offshore 2000 70 25 5

- 35 -

Preo
em
Grosso
Preo ao
Consumidor
- Retalho
Preo
em
Grosso
Preo ao
Consumidor
- Retalho
0 10 20 30 40 50 60
Elica
Geotrmica
Biomassa
CSP
Fotovoltaica
Mini Hdricas
Custos de gerao da energia elctrica, em Cntimos de USD/kWh

Fonte: Renewable Energy: RD&D Priorities, OECD/IEA 2006.
Figura 10: Custos de Gerao Elctrica de diferentes FER

b. Potencial de reduo de custos e Curva de Aprendizagem

A comparao do potencial da tecnologia fotovoltaica face s outras formas de produo
energtica estudadas na parte anterior, mostra um cenrio pouco abonatrio para este. Percebe-se
facilmente que a aposta de vrios pases nesta fonte energtica dificilmente se justifica no curto
prazo. Sendo assim, porque se continua a apostar numa tecnologia muito mais cara que as
convencionais? O estudo das curvas de aprendizagem e do potencial de reduo de custos da
tecnologia d uma medida da maturidade tecnolgica e explica porqu. Antes de mais,
importante referir trs conceitos:
- A curva de aprendizagem descreve como o custo marginal do trabalho diminui com o
crescimento da produo, para um dado bem de manufactura e uma determinada empresa;
- A curva de experincia generaliza a curva de aprendizagem da produtividade do trabalho,
de forma a incluir todos os custos necessrios investigao, desenvolvimento, produo e venda
de um dado produto;
- Por fim, o rcio de progresso determina a evoluo do custo marginal. Por cada
duplicao da produo acumulada, o custo marginal decresce (1-PR) por cento.

As curvas de aprendizagem mostram, atravs dos dados da evoluo do mercado nos ltimos
anos, como tecnologia, indstria e mercado se relacionam e podem levar a uma reduo de custos
muito considervel. nessa relao entre os trs factores que assenta a teoria do ciclo virtuoso
das iniciativas polticas capazes de gerar um ambiente propcio ao desenvolvimento do mercado.

O estudo estatstico das evolues passadas permitiu estabelecer trs escalas de potencial de
reduo de custo, para diferentes tipos de tecnologias de ER. Verificou-se que tecnologias caras e

- 36 -
de desenvolvimento recente so as que tm o maior potencial de reduo de custos. Tendem a ter
uma curva de aprendizagem muito pronunciada, com uma reduo de custos de cerca de 20% por
cada duplicao do volume produzido, a que corresponde um rcio de progresso de 80%. Inserem-
se nesta categoria as tecnologias solares. Cruzando este padro com as previses de aumento da
produo para os prximos anos, podemos antecipar uma reduo de custos da ordem dos 30% a
50%, para cada uma das prximas duas dcadas. Num segundo nvel, as tecnologias que
apresentam custos baixos a mdios e tm um desenvolvimento recente apresentam um padro de
reduo de custos mdio. Nestes casos, a tendncia aponta para uma reduo de custos da
ordem dos 10% por cada duplicao do volume produzido. As tecnologias elicas e geotrmicas
tm assim um potencial de reduo de custos de 25% e 10% a 25% por dcada respectivamente,
para as prximas duas dcadas. Por fim, o terceiro nvel engloba as tecnologias mais maduras,
para as quais no se prev que venham a aparecer grandes mudanas face ao que j se conhece
delas. Tecnologias hdricas e de biomassa, por exemplo, podero assim apresentar redues de
custos na ordem dos 5% a 10% por dcada. (4)

A curva de experincia apresentada de seguida confirma a tendncia de forte descida de custos
que se tem verificado nos ltimos anos no mercado fotovoltaico. A extrapolao desta evoluo
para o futuro faria com que rapidamente se atingissem custos de produo compatveis com o uso
do fotovoltaico sem necessidade de recorrer a incentivos.

0
100
200
300
MWproduzidos
1980 1984 1988 1992 2000 1996 1976
0
20
40
60
Custo (USD/Wp)

Fonte: NET Ltd, Suia
Figura 11: Evoluo dos custos face ao crescimento do mercado

Conclui-se que, embora o fotovoltaico se apresente actualmente como uma tecnologia muito cara,
uma aposta de futuro, com potencial para alcanar nveis de custo competitivos com outras
fontes energticas actualmente utilizadas. Esse facto de extrema importncia, no s pelas
consequncias de negcio e ambiental, mas tambm porque a introduo de mais uma fonte

- 37 -
varivel de abastecimento elctrico permite reduzir a variabilidade ligada aos mix energticos com
forte representao elica e/ou hdrica, tornando o seu output mais estvel e previsvel.

Poder-se ia argumentar que a produo de electricidade por via solar termoelctrica, que concorre
quase directamente com a fotovoltaica, e que apresenta j custos mais baixos, apesar de estar
num estado de desenvolvimento mais prematuro, tornaria o fotovoltaico numa tecnologia
ultrapassada. No entanto, como j foi referido, o solar termoelctrico assenta na gerao de
energia por turbinas, tecnologia que est j totalmente dominada, pelo que a sua evoluo de
custos que se enquadrar no segundo padro acima explicado, com uma diminuio de custos
prevista muito menor. alis interessante notar que praticamente todas as fontes de energia
actuais assentam na gerao de electricidade pelo movimento de turbinas. As excepes so a
energia nuclear e o fotovoltaico. Esta singularidade faz com que a I&D seja nestes casos muito
mais determinante para o futuro do mercado. Evolues tecnolgicas significativas so ainda
aguardadas, e podero trazer diminuies de custo capazes de antecipar em vrios anos as metas
de paridade com a rede e competitividade industrial. O grfico seguinte mostra que, no caso do
fotovoltaico, todos os componentes do sistema carecem de melhorias, e podero contribuir para a
diminuio do custo global. tambm visvel a diminuio constante e sustentada do custo global,
prevista para os prximos 25 anos. Obviamente, estas previses no incorporam rupturas
significativas a nvel tecnolgico, que podem surgir a qualquer momento, mas so imprevisveis.
De notar que estas projeces foram feitas para sistemas residenciais de silcio monocristalino,
que dominam o mercado de microgerao, e nos quais os custos dos componentes BOS tm
maior peso no custo global.
0
2
4
6
8
1997
Custo de um sistema
Fotovoltaico (USD
1997
/W)
2030 2020 2000 2005 2010
Custo do Mdulo PV (USD/W)
BOS ligados Area (USD/W CA)
BOS ligados Potncia (USD/W)
BOS ligados Area (USD/W CC)

Nota: baseado em sistemas residenciais de silcio cristalino. Fonte: EPRI, US DOE
Figura 12: Previso de evoluo dos custos de um sistema PV


- 38 -
Esta anlise sucinta mostra que o esforo de desenvolvimento do fotovoltaico pertinente, e
assenta na previso de que sero atingidos valores de custo que tornem o mercado sustentvel,
no curto a mdio prazo. Os ltimos dados confirmam uma descida anual nos custos dos sistemas
na ordem dos 6% (EPIA), o que equivale a uma reduo para metade a cada 10 anos. No entanto,
vrias tecnologias de gerao de energia pelo efeito fotovoltaico, embora com algumas diferenas
entre si, competem por um mesmo mercado. importante perceber quais delas tm realmente
potencial de diminuio de custos suficiente, de modo a justificar uma aposta nelas.

O estudo que se segue (2) vem responder a esta pergunta. Nesse estudo, O. Hartley fez uma
anlise do potencial de reduo de custos de diversas tecnologias fotovoltaicas, comparando os
valores de cada uma delas. Com isto, pretendia-se perceber quais as tecnologias em que o
mercado devia concentrar esforos, no sentido de as tornar viveis mais rapidamente. As
concluses so resumidas pela figura que se segue, onde os custos de um sistema baseado em
cada uma das tecnologias em anlise foram comparados com o custo dos sistemas de silcio
multicristalino actualmente no mercado.

0%
20%
40%
60%
80%
100%
Custo total de um sistema
CdTe TF-Si
em Vidro
CIGS TF-Si
Flexvel
mc-Si
Custo actual de um sistema mc-Si

X: custo actual (2006) de sistemas em silcio multicristalino
Figura 13: Comparao dos Custos de Sistemas de diversas tecnologias PV
previstos para 2010
Fonte: Q-Cells AG
A primeira concluso que pode ser retirada deste grfico a de que confirma um decrscimo de
custos muito rpido e acentuado para todas as tecnologias PV, a verificar-se no curto prazo. Outra
concluso a de que todas as tecnologias analisadas tm potencial para ser lder de custos em
2010. Um maior detalhe permite perceber como cada tecnologia ver os seus custos diminudos:
- Silcio multicristalino (mc-Si): a reduo de custos entre 2006 e 2010 poder superar os
50%, com melhorias a todos os nveis da cadeia de valor, mas tambm da eficincia e da

- 39 -
espessura dos wafers de silcio;
- Filme fino sobre vidro (TF-Si on glass): Apresenta um potencial de reduo de custos
entre os 30% e os 60%, por via de uma maior eficincia, aumento da produtividade, e melhor
aproveitamento das economias de escala;
- Filme fino sobre elementos flexveis (TF-Si on flexible): a tecnologia que apresenta
maiores incertezas na evoluo do seu custo. Poder por um lado atingir custos inferiores aos do
filme fino sobre vidro, por via de uma diminuio mais acentuada nos componentes BOS
associados a aplicaes BiPV (onde o peso menor desta soluo um elemento crtico). Por outro
lado, esse potencial de reduo de custos poder no ser totalmente alavancado, o que levar a
que os custos se mantenham superiores. Mesmo assim, o menor peso garante ao filme fino sobre
elementos flexveis um nicho de mercado inacessvel s outras solues;
- CIGC e CdTe: Por ter maior eficincia, o CIGS a alternativa natural para segmentos de
mercado onde a rea disponvel seja limitada, ou a esttica seja mais relevante. Um uso das
melhores prticas nas fbricas associado a um aproveitamento do potencial de melhoria na
eficincia podero levar os custos destas solues abaixo dos do silcio multicristalino;

O objectivo para 2010 reduzir custos de gerao at nveis que comecem a ser competitivos
com a rede. Obviamente, sendo o output elctrico do PV muito dependente da localizao
geogrfica, e sendo que as tarifas ao consumidor variam consideravelmente pelo mundo fora, essa
competitividade no ser atingida para qualquer situao de uma vez, mas comear pelas regies
em que o uso de PV mais favorvel (boa insolao e tarifas de pico mais caras). O preo dos
sistemas PV em 2005 rondava os 5/Wp. A figura seguinte mostra que um decrscimo anual dos
preos de 5% levaria a um custo prximo dos 4/Wp, o que ainda no permite produzir
electricidade em paridade com as tarifas de pico (zona a azul claro, entre os 2,8/Wp e os
3,3/Wp).
0
1
2
3
4
5
6
2010
-40%
Paridade com Rede 2005
-23%
Preo do Sistema
(/Wp)
CAGR -5%

Figura 14: Preo dos sistemas PV actuais e cenrios de reduo de preos
Fonte: Q-Cells AG

- 40 -
Assim, e para que se possa assegurar uma procura muito maior de sistemas PV, j independente
de ajudas estatais, o mercado ter de conseguir reduzir custos em 10%/ano (cenrio de Grid
Parity), a que corresponde uma reduo acumulada de 40% at 2010. Este valor pode ser
comparado com o potencial de reduo obtido para cada tecnologia estudada. Dessa comparao
se conclui que todas as tecnologias esto em condies de o atingir, mas que em nenhum caso se
pode ter a certeza.

Este estudo vem reafirmar a necessidade de prosseguir com uma forte reduo de custos. Vem
tambm mostrar que, no estado actual de desenvolvimento, no se pode saber que tecnologias
dominaro o mercado no futuro. O desafio passa por isso por manter os esforos de progresso em
toda a linha. S num estado de desenvolvimento mais avanado se poder perceber quais so
efectivamente as tecnologias que melhores condies tm para dominar o mercado e abandonar
as outras.

- 41 -

5. O Sector Fotovoltaico no Mundo

Nesta primeira dcada do sculo XXI, a energia solar fotovoltaica aquela que mais est a
crescer, em termos relativos. esperado que em 2010 se alcance uma capacidade instalada no
Mundo de 11 GW, dez vezes mais do que a que existia em 2000. Nem mesmo a energia elica tem
uma evoluo to expressiva, embora em termos absolutos os 130 GW de energia do vento
esperados superem em doze vezes a previso para o fotovoltaico.

Nesta parte, so estudados os movimentos que esto a potenciar este crescimento exponencial.
explicado como est a evoluir o mercado a nvel mundial, quais so as polticas seguidas pelos
pases mais activos no mbito das energias renovveis, as tecnologias com maior expresso
actual e potencial a curto prazo. Fala-se ainda da estrutura organizativa da indstria do sector e
dos principais players e projectos em curso.

Tabela 9: Capacidade em 2000 e prevista para 2010 de FER no Mundo
Unid: GW
Fonte Capacidade Instalada em 2000 Previso para 2010
Pequena Hdrica 32 45
Fotovoltaico 1,1 11
CSP 0,4 2
Biomassa 37 55
Geotrmico 8 14
Elico 17 130
Fonte: NET Ltd, Sua
a. O Mercado
Segundo a SolarBuzz (5), consultora especializada em energia solar, as instalaes de sistemas
fotovoltaicos atingiram em 2006 um recorde de 1744 MW no Mundo, representando um
crescimento de 19% em relao ao ano anterior. Este nmero vem confirmar a trajectria
fortemente ascendente dos ltimos anos, com uma taxa anual entre os 20% e os 30% desde
meados dos anos 1990. A tendncia de recuperao para valores de crescimento anual ainda
mais elevados, acompanhando a entrada de novos pases e a resoluo dos problemas de falta de
abastecimento de silcio ou at capacidade produtiva a nvel industrial.

- 42 -
Apesar do espectacular crescimento dos ltimos anos, o mercado est ainda muito concentrado.
Alemanha e J apo, pases que apostam no fotovoltaico h j vrios anos, concentram mais de dois
teros da capacidade instalada, bem como da produo de sistemas solares. Foram instalados em
2006 960 MW de sistemas fotovoltaicos apenas na Alemanha, o que corresponde a 55% das
instalaes a nvel mundial. A Alemanha continuou assim o seu fortssimo crescimento, e contava
j no final do ano com uma capacidade acumulada superior a 2 GW. No caso do J apo, a
capacidade instalada evoluiu pouco face aos anos anteriores, situando-se prxima dos 300 MW
(17% da mundial). O decrscimo da evoluo neste mercado deve-se a uma reviso da poltica de
incentivos, que ser abordada mais adiante. A capacidade total em operao neste pas
actualmente da ordem dos 1,7 GW.
O ano de 2006 ficou tambm marcado por um crescimento fortssimo tanto em Espanha como nos
EUA: o mercado espanhol cresceu 200%, ao passo que o norte-americano aumentou 33%. Estes
dois pases apresentam-se agora como dois novos players importantes do sector. Espanha
constitui alis, a par da Itlia (que reviu este ano a sua legislao para o PV e aumentou a
remunerao), a segunda linha em termos de desenvolvimento do mercado na Europa, logo a
seguir Alemanha. Numa terceira linha, com promessas de forte crescimento que ainda tm de ser
cimentadas, esto Portugal, Frana e Grcia. Os trs tm polticas favorveis, um forte potencial
assegurado por uma geografia propcia, mas um mercado ainda bastante atrasado.

Figura 15: Instalaes de PV em 2006, por
Regio. Total = 1744 MW

Fonte: SolarBuzz
Em todos estes pases, o ambiente
regulatrio que est a impulsionar o
crescimento do mercado. Apenas o J apo
conseguiu j fazer descer os preos dos
sistemas fotovoltaicos de microgerao para
preos competitivos com os do mercado da
electricidade, e pde eliminar a sua poltica de
incentivos para este segmento. Na Alemanha,
prev-se que a descida recente dos preos e o
aumento exponencial da capacidade instalada
leve a uma reviso em baixa dos incentivos j
este vero.

A Europa, encabeada pela Alemanha, est assim muito bem posicionada no mercado mundial.
No entanto, a mdio prazo, outros pases tm j definidas metas muito ambiciosas de produo
elctrica a partir de sistemas fotovoltaicos. O quadro seguinte mostra as metas dos principais
pases, at 2025.


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Tabela 10: Previso futura da capacidade instalada mundial
Tamanho de Mercado Anual por Regio (Unid: MW)
Regio Pas 2005 2010 2015 2020 2025
Europa Alemanha 700 1200 1293 1359 1428
J apo 291 1038 2451 3129 2975
China 44 211 1351 8657 13942
India 16 180 968 1947 3509

sia
Tailndia 8 82 306 762 1227
Oceania Austrlia 8 89 398 989 1412
EUA 105 603 2240 3608 5811
Amrica Brasil 3 62 332 827 2057
Fontes: EPIA, Greenpeace, Solar Generation, Setembro 2006

A indstria tem vindo a acompanhar o crescimento da procura e das instalaes de sistemas por
todo o Mundo. Foram geradas receitas de 10,6 mil milhes de dlares em 2006, ao passo que os
investimentos em toda a cadeia de valor foram da ordem dos 2,8 mil milhes de dlares. Os
investimentos mostram mais uma vez o ritmo de crescimento fortssimo do sector, e as
perspectivas muito positivas. Os especialistas esperam que a evoluo dos prximos cinco anos
eleve a receitas globais a valores entre os 18,6 e os 31,5 mil milhes de dlares j em 2011,
dependendo sobretudo da evoluo do cenrio regulatrio e da produo industrial. No entanto,
j certo que a produo de silcio vai aumentar rapidamente, devido a fortes investimentos em
fbricas, que comearo a operar nos prximos trs anos. Um crescimento global da indstria
ainda mais rpido est por isso assegurado. Estima-se que haver em 2010 uma produo
mundial instalada de 60 000 toneladas, 31 000 das quais para sistemas PV, permitindo uma
produo de 4750 MW (2,5 vezes a actual) (6).
Como j foi dito, o objectivo para a tecnologia fotovoltaico torn-la competitiva face s fontes de
energia elctrica convencionais, no curto a mdio prazo. isso que tem justificado o enorme
aumento da sua importncia a cada ano, com o aparecimento de mega centrais fotovoltaicas e a
aplicao macia de sistemas de microgerao, cada vez mais ligados rede. Em 1990, os
sistemas solares eram praticamente todos autnomos, e serviam para electrificao rural ou
aplicaes de pequena e muito pequena escala. O mercado era pequeno e limitado a nichos. No
entanto, em 2001, j 63% das aplicaes fotovoltaicas estavam ligadas rede elctrica local, e
esse nmero no tem parado de crescer. A figura 16 mostra qual era ento a repartio da quota
de mercado, por segmentos de utilizao. A tendncia aponta para uma importncia crescente dos

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sistemas ligados rede, tanto de pequena como grande dimenso. O mercado de aplicaes
autnomas continuar a ter uma certa importncia, e novas aplicaes continuam a aparecer, a
acompanhar a descida dos preos dos sistemas.

Fonte: Sarasin Bank
Figura 16: Repartio do Mercado PV por tipo de sistemas em 2000
b. As Polticas de Apoio
Foi explicado na parte anterior como polticas governamentais incentivadoras de um mercado, e
em particular do mercado PV, podem ser essenciais para o viabilizar no mdio prazo. Foram
tambm explicados os mecanismos de apoio mais utilizados actualmente. O quadro 11 vem
resumir os modelos que vigoram actualmente nos pases onde o sector est mais avanado, ou
cujo papel no futuro prximo poder influenciar fortemente a definio estratgica nacional.

O modelo alemo, tendo sido aquele que maior sucesso teve at agora, a referncia dos
modelos seguidos por diversos pases europeus, que utilizam na sua grande maioria tarifas fixas
de remunerao da electricidade de FER. Mesmo assim, cada pas adoptou algumas
singularidades, com as quais pretende obter resultados mais prximos daquilo que so os seus
objectivos: alguns pases querem apenas cumprir metas de reduo de emisses de gases
poluentes, outros no podem sobrecarregar as suas tarifas elctricas, etc. Para cada caso, um
modelo diferente. O modelo seguido na Europa est no entanto longe de ser o preferido no resto
do Mundo: nos EUA, o governo federal dos EUA d benefcios na forma de crditos de impostos.
Estes so depois complementados por polticas que diferem de estado para estado, sendo que
uma boa parte destes apoia j o uso de FER. O J apo tem uma poltica de subsdios agressiva, e
est j a diminu-los porque o mercado est a tornar-se auto-suficiente. Por fim, a China avanou
em finais de J unho ltimo com uma lei que obriga instalao de painis fotovoltaicos em todos os
novos edifcios de grande dimenso. Os casos mais significativos so discutidos em maior detalhe
no Anexo 6.


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Tabela 11: Modelos de Apoio em diversos Pases
PAS MODELO DETALHE
Alemanha
Tarifa fixa
Definida pelo German Renewable Energy Act
de 2004 que garante durante 10 anos a tarifa.
Espanha
Tarifa fixa
Prmio fixo
Subsdios
Reduo
Impostos
Decreto 436/2004: produtor pode optar por um
dos dois sistemas de pagamento da energia. Os
subsdios so definidos pelo Plan de Fomento
de las Energas Renovables.
Frana
Tarifa fixa
Concurso
Tarifa fixa para centrais <12MW e concurso
para centrais >12MW (durao at 20 anos).
Itlia
Certificados
verdes
Subsdios
Quota de 2% a subir anualmente 0,35% at
2007. Subsdios para rea fotovoltaica atravs
do programa Roof-Top.
Portugal
Tarifa fixa
Subsdios
Reduo
Impostos
Decreto-Lei n33-A/2005, subsdios at 40% de
qualquer investimento elegvel.
Reino-unido
Certificados
verdes
Quota de 7,9% estabelecida pela OFGEM para
produtores, com objectivo de 10,4% previsto em
2010/2011.
EUA
Reduo
Impostos
Sistemas
diferentes para
cada estado
Na California, a Solar Energy Initiative veio
estipular alguns dos objectivos mais ambiciosos
do planeta (ver anexo 6)

c. As Tecnologias mais Utilizadas
Como j foi visto, as primeiras tecnologias de clulas fotovoltaicas utilizavam silcio monocristalino.
Mais tarde apareceram as solues de silcio multicristalino, depois as de pelcula fina e, mais
recentemente, novos compostos. Como seria expectvel, a ordem de maturidade das tecnologias
sensivelmente a mesma, bem como a ordem de importncia no mercado.

Efectivamente, o silcio cristalino que mais utilizado, correspondendo a cerca de 90% das
aplicaes. No entanto, esta importncia tende a diminuir, por aco de vrios elementos: a falta
de silcio sentida nos ltimos anos no mercado fez com que muitos produtores procurassem novas
formas de produo, com especial nfase para a tecnologia de filme fino (j dominavam o
composto, diminuam assim o seu consumo). Por outro lado, as novas solues tm vantagens
face s tradicionais, j explicadas anteriormente: os mdulos de pelcula fina so mais leves,

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permitindo uma aplicao em fachadas de edifcios ou telhados, e outras novas solues
apresentam rendimentos mais elevados, o que permite um melhor aproveitamento do espao
disponvel, quando limitado. At 2010, estima-se que as solues de silcio cristalino passem a
valer apenas 80% do mercado total.

Projeces a mais longo prazo apontam para um crescimento muito mais rpido dos sistemas
baseados em pelcula fina ou novas tecnologias, que levaro a que o mercado esteja em 2030
dividido em trs partes aproximadamente iguais, como se pode ver no grfico da direita.

Figura 17: Previses de Produo PV
(MWp)

Figura 18: Crescimento da Capacidade
Instalada Mundial de PV
Fonte: EPIA
d. A Indstria
O sector industrial tem vindo a evoluir a um ritmo muito elevado, acompanhando ou mesmo
antecipando o mercado. Actualmente, praticamente todas as semanas surgem notcias de novas
fbricas. O nmero de actores tem tambm vindo a aumentar consideravelmente. No incio,
apenas as grandes empresas energticas (como a BP e a Shell) ou as de electrnica (Sharp,
Kyocera e Sanyo) marcavam presena no mercado. Tm uma capacidade financeira enorme,
necessidade de inovar, e conhecimentos na rea. No entanto, o negcio tem hoje consistncia
suficiente para sustentar empresas dedicadas em exclusivo ao ramo, como o caso da REC, da
Isofoton e da Schott Solar. Comearam por ser usados restos de silcio da indstria de electrnica
e computadores, mas os volumes de produo actuais so j abastecidos por produo dedicada.
Ao nvel dos pases, e embora a produo se continue a concentrar maioritariamente na
Alemanha, EUA e J apo, pases como a China, Espanha, Coreia e outros tm visto a sua
importncia aumentar consideravelmente, fazendo com que o negcio assuma propores
mundiais. O J apo produz 39% das clulas do mundo, sendo que o essencial da sua produo
destinado ao seu mercado interno. Nos EUA, a exportao continua a ser o destino da maioria dos
produtos, com um mercado interno ainda pouco significativo. A Europa tem uma balana comercial

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equilibrada, com as exportaes a igualarem sensivelmente as importaes.

A produo mundial de clulas atingiu em 2006 2200 MW, que comparam com os 1656 MW de
2005. A produo de silcio tambm aumentou 16%, mantendo-se no entanto como o principal
obstculo a um crescimento mais rpido do mercado. Essa situao dever manter-se em 2007, e
ficar resolvida em 2008 ou 2009, com uma quantidade significativa de novas fbricas a entrar em
operao. Face a esta limitao da oferta, os preos praticados em toda a cadeia de produo
sofreram um ligeiro aumento nos primeiros meses de 2006, tendo voltado sua trajectria
descendente depois. No diagrama 19, so resumidas sucintamente as etapas industriais do
processo de construo dos sistemas fotovoltaicos.

Figura 19: Etapas Industriais de Produo dos Sistemas PV

Os fabricantes do sector podem ser divididos em duas categorias: aqueles que compram clulas j
feitas e constroem mdulos, e os que controlam todo o processo produtivo, por integrao vertical.
No caso especfico dos fabricantes de silcio amorfo, as linhas de produo so quase sempre
integradas verticalmente, visto que as clulas e os mdulos so montados no mesmo processo.
Podemos ver pelo quadro seguinte como boa parte dos principais fabricantes tem vindo a adoptar
estratgias de integrao vertical. A falta de silcio no mercado tornou a segurana de
abastecimento desta matria-prima num factor chave para o sucesso das empresas. Foram feitos
vrios contratos de longo prazo com os poucos produtores de silcio, e foram anunciados novos
investimentos em capacidade de produo de silcio adicional, que comeam este ano a fazer-se
sentir.

Tabela 12: reas de Actuao dos principais Industriais do PV
Empresas Silcio Wafers Clulas Mdulos Sistemas
BP Solar

Kyocera

Q-Cells

REC

Sharp

SolarWorld

Fonte: website REC

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Outras estratgias adoptadas pelos industriais do sector incluem a localizao em proximidade
com a procura (permite um contacto prximo com os clientes, feedback), entrada em pequenos
mercados locais (reduz os custos de transporte, permite feedback, e expanso medida que a
procura cresce), entrada em grande escala (permite economias de escala e volume, mas pode
levar a problemas financeiros caso a procura no aparea rapidamente), separao entre a
produo de clulas e mdulos (as clulas requerem especializao e infra-estruturas, enquanto
que os mdulos so mais simples. Vrios produzem clulas localmente e montam os mdulos
prximo da procura), ou ainda presena no pas de destino dos produtos (Tratamento preferencial.
Alguns pases, como a Alemanha, incentivam a instalao de fbricas).
Fonte: PV Market in Japan, RTS Corp, Nov 2006

Figura 20: Estrutura Industrial do Sector PV

Muitos outros actores tm um papel relevante no mercado do fotovoltaico, ao produzirem os
acessrios indispensveis ao funcionamento de um sistema PV. So os produtores de
componentes BOS, tais como inversores, baterias, controladores de carga, e estruturas de suporte
dos painis. Vrios pases tm bastante fora nestas e outras reas da indstria, mesmo no tendo
produo de mdulos significativa. o caso da ustria, onde a Isovolta/Werndorf produz e exporta
cerca de 50% do tedlar usado em todo o mundo na produo dos mdulos, ou da Suia, pas de
origem da Meyer & Burger e da HCT Shaping Systems, que controlam o mercado das serras de foi
usadas na produo de clulas. Estes exemplos, como muitos outros, mostram uma estrutura
industrial associada ao PV bastante complexa e extensa, da qual feito um esboo abaixo.


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Principais produtores de Clulas Solares

Volume produzido: 1758MW (2005)
Fonte: PV News

Principais Players Industriais UE

Principais Players Industriais EUA


Principais Players Industriais Japo

Figura 21: Players Industriais do Sector Fotovoltaico

A figura 21 resume os principais players que intervm no sector industrial do fotovoltaico, por
blocos comerciais (Europa, EUA e J apo) e por componente do sistema onde se destacam. Estes
eram os principais actores em 2005.
Algumas destas empresas so verdadeiros pilares desta indstria, controlando uma boa parte do
mercado e as melhores tecnologias. Segue-se uma breve apresentao desses players mais
importantes:
- A Sharp Solar, filial do grupo japons de electrnica Sharp, o maior produtor de mdulos
fotovoltaicos e de clulas do mundo, com fbricas no J apo e Reino Unido. Produz clulas mono e
multicristalinas usadas nas mais variadas aplicaes, desde satlites a faris, e com usos

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industriais a residenciais. O seu historial remonta a 1959, quando comeou a pesquisar esta
tecnologia. Em 1963 comeou a produo em massa. Em 2004 tinha uma capacidade de produo
de 324 MW.
- A Q-Cells o segundo produtor mundial de clulas PV. Tem sede na Alemanha, e diferencia-se
dos grandes concorrentes por no ser integrada verticalmente, operando apenas na produo de
clulas;
- A Kyocera, terceiro maior produtor, anunciou recentemente um plano para atingir uma
capacidade produtiva de 500 MW de clulas em 2010, triplicando a sua capacidade em 5 anos.
Tem produo no J apo, EUA, Europa e China;
- A Sanyo Electric produz no J apo e na Hungria;
- A BP Solar est sedeada em Espanha, e tem produo nos EUA, Espanha, ndia e Austrlia.
Emprega cerca de 2000 pessoas;
- A REC (Renewable Energy Corporation a empresa mais verticalizada do sector. Foi criada em
1996 na Noruega, e tornou-se rapidamente no maior produtor de silcio e wafers para aplicaes
PV do mundo. Produz na Noruega e Sucia, mostrando que o controlo da tecnologia to
importante como a proximidade ao mercado final ou a produo em pases de mo-de-obra barata;
- A Suntech Power est sedeada na China, e comeou j a construir uma fbrica de mdulos de 1
GW. Espera produzir 480 MW s em 2007. (7)
e. Grandes Projectos Fotovoltaicos
Em termos de macrogerao, esto actualmente em projecto, construo ou mesmo operao j
vrias centrais fotovoltaicas com potncias entre os 5MW e os 15MW. o caso das recentes
centrais de Pocking, na Alemanha (10MW, 40 milhes de euros) e de Serpa, com 11MWp, ou de
uma nova central em construo na Coreia do Sul, com 15MWp. A evoluo foi exponencial, visto
que ainda em 2004 a maior central fotovoltaica do mundo tinha apenas 5MWp. No entanto, a
prxima gerao de centrais est j a ser preparada, e contempla um aumento ainda maior,
multiplicando por dez a potncia instalada. Entre as que esto numa fase mais avanada de
desenvolvimento, so de destacar:
- Uma central de 100MW na cidade de Dunhuang, na China, a ser construda pela empresa
local Zonghao New Energy Investments at 2011, que pode marcar o acordar de um novo gigante
para o mundo do fotovoltaico (sobretudo tendo em conta o crescimento exponencial das
necessidades energticas da China);
- Uma central de 62MW, planeada para Moura, e a construir at 2010 pela espanhola Acciona
(Ver anexo 7);
- O projecto de uma central de 50MW em Ontrio, Canad, promovido pelas empresas
SunEdison (EUA) e SkyPower (Canad), com concluso prevista para 2009;
- Outros projectos contemplam uma central de 80MW em Brandis (Alemanha), outra de

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100MW no Deserto do Negev (Israel), uma de 116MW em Beja (anexo 7), ou ainda uma mega
central de 300MW no Novo Mxico (EUA).
(Fontes: Treehuger, Herald Tribune, The Guardian)

Estes projectos demonstram bem a modularidade e as potencialidades do fotovoltaico enquanto
fonte de macrogerao, bem como o forte dinamismo do mercado. Na maioria dos casos, o avano
dos projectos dever acontecer a partir de 2009, altura em que o problema da falta de silcio para
painis estar resolvido e a capacidade de produo mundial de painis poder comportar
encomendas deste tamanho. Projectos maiores visam aproveitar economias de escala ao nvel dos
componentes BOS, bem como conseguir contratos mais vantajosos junto dos fornecedores de
equipamento. O facto de dois destes grandes projectos estarem previstos para Portugal mostra
bem as vantagens competitivas do nosso pas em relao explorao do sol como recurso.

Como j foi referido, neste tipo de mega projectos os painis fotovoltaicos utilizados so sempre de
primeira gerao (silcio cristalino), por ocuparem menos espao por watt produzido (maior
eficincia de converso) e por requererem menos cablagem para as ligaes. Ao contrrio, em
aplicaes de microgerao so muitas vezes preferidos os painis de segunda gerao, por
terem um peso inferior (factor importante quando so instalados nos telhados ou nas fachadas de
edifcios, por exemplo).

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6. Portugal

O cenrio elctrico nacional tem sofrido fortes alteraes nos ltimos anos. Esta dinmica foi
impulsionada tanto pela nfase dada aos problemas energticos e s energias renovveis em toda
a Unio Europeia como pelas excelentes condies que o pas apresenta para a explorao das
novas fontes de origem endgena, mas tambm pela muito deficiente situao energtica que se
vive em Portugal. De seguida analisada de forma detalhada a situao nacional em relao
energia, e em particular o fotovoltaico, nomeadamente aquilo que j foi feito ou est em curso, no
que respeita legislao, ao cluster industrial do sector e aos projectos mais importantes
promovidos na rea.

a. Quadro Energtico Actual

Como sabido, Portugal apresenta uma forte dependncia energtica do exterior, das maiores da
UE. No explorando quaisquer recursos energticos fsseis no seu territrio desde 1995 (quando
deixou de extrair carvo), a sua produo prpria de energia assenta exclusivamente no
aproveitamento dos recursos renovveis, como sendo a gua, o vento, a biomassa, e outros em
menor escala. A autonomia energtica nacional, definida como o rcio entre a produo domstica
de energia primria e o consumo da mesma, foi em 2005 de apenas 12,8%, o que coloca Portugal
em 12 lugar no ranking de autonomia energtica da UE a 15. Como agravante, este valor est
fortemente dependente da produo de energia hdrica, bastante varivel de ano para ano (em
2003, ano de anormalmente boa pluviosidade, o rcio subiu para 16,5%).

Autonomia Energtica de Portugal, 2000-2005 Autonomia Energtica na EU-15, 2004

Fontes: DGGE, IEA, ES Research
Figuras 22: Autonomia Energtica de Portugal e da UE


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A eficincia energtica da economia nacional apresenta tambm um panorama alarmante. A
Intensidade Energtica, definida como o rcio entre o consumo bruto de energia e o PIB (j
referida anteriormente), superior mdia europeia, e apenas superada pela Grcia e Finlndia.
Isto significa que gastamos mais energia do que os outros pases, para produzir menos riqueza.
Como agravante, e enquanto nestes dois pases este rcio diminuiu 6,5% e 9% entre 2001 e 2004,
em Portugal a tendncia foi a inversa, com um aumento superior a 10% no mesmo perodo. Na UE,
apenas a Espanha nos seguiu nesta tendncia, com um aumento muito mais tnue. (8)

Intensidade Energtica na UE-15, em 2004 Evoluo da Intensidade Energtica, 91-2003

Fonte: ES Research Fonte: Ministrio do Ambiente, Eurostat

Variao da Intensidade Energtica, 2004/2001 Dependncia face ao Petrleo
Fonte: ES Research Fonte: AIE
Figuras 23: Situao energtica de Portugal face UE

Em consequncia deste mau comportamento ao nvel dos consumos energticos, a importao de
energia tem vindo a aumentar fortemente. Portugal o segundo pas da UE com maior
dependncia em relao ao petrleo. Est portanto mais vulnervel a flutuaes de preo e a
problemas geopolticos. Em 2003, a factura da importao energtica chegou aos 5% do PIB, o
que traz evidentes problemas para a economia nacional. Foi tambm a partir desse ano que as
importaes de electricidade comearam a aumentar fortemente. No somos hoje auto-suficientes

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na produo de electricidade, problema que se agrava em ano de fraca hidraulicidade (em 2005, a
electricidade comprada superou a vendida em 89 milhes de euros 35 GWh). No saldo
importador de petrleo, gs natural e carvo esto tambm includas as necessidades de
abastecimento das centrais elctricas que funcionam a combustveis fsseis, e que tambm tm
aumentado em proporo com o crescimento das necessidades elctricas.

Fonte: DGGE
Figura 24: Importao Bruta de Energia 1987-2005, a preos correntes (10^6 )

Entre 1990 e 2003 o consumo de energia primria aumentou 48%. Em consequncia, as emisses
de Gases com Efeito de Estufa (GEE) aumentaram 37%, valor que est 10 pontos base acima dos
27% acordados entre os estados-membros da UE para 2008-2012, no mbito do protocolo de
Quioto. A grande maioria das emisses de GEE imputvel aos sectores da produo e
transformao de energia, e dos transportes (cerca de 25% das emisses totais cada).

Ao nvel das tarifas elctricas, a taxa de imposto a mais baixa de toda a UE (5% - IVA). No
entanto, as tarifas esto em geral pouco abaixo da mdia europeia. No sector domstico, os
preos com impostos praticados em Portugal so em mdia 18% superiores aos praticados em
Espanha. Excluindo o IVA, os preos so superiores aos de Espanha para todos os consumidores-
tipo (31% em mdia). Para clientes industriais, as tarifas so praticamente iguais s de Espanha.
No entanto, excluindo o IVA, elas so quase 10% superiores. O mix energtico nacional portanto
caro e pouco adaptado a cargas de ponta, com a falta de concorrncia na produo a agravar os
preos.

b. As Energias Renovveis em Portugal

As Energias Renovveis tm assumido um papel cada vez mais relevante no discurso poltico

- 55 -
nacional. Os compromissos assumidos pelo pas a nvel internacional fixaram metas ambiciosas de
incorporao de FER no mix energtico nacional, e os grandes projectos que vm explorar as
condies favorveis ao investimento oferecidas pelo governo no tardaram em aparecer. A
situao actual e as metas que o pas se comprometeu cumprir perante a comunidade
internacional so temas abordados de seguida.

O protocolo de Quioto veio criar as bases para um maior empenho dos seus signatrios no
combate s emisses de GEE. Face aos desafios propostos nesse documento, e com o objectivo
de se manter na vanguarda da evoluo associada s FER, a UE publicou a Directiva n
2001/77/CE de 27 de Setembro, onde fixa metas indicativas para 2010, estabelecidas com base na
produo de energia por FER verificada em 1997 nos Estados-membros. A UE props assim um
objectivo global de 22,1% de incorporao de FER na produo elctrica, e repartiu os esforos
pelos Estados-membros, indicando metas individuais. No caso de Portugal, o valor de 39%, um
dos mais elevados. Em resposta a este objectivo, foi publicada a Resoluo de Conselho de
Ministros (RCM) n 63/2003, actualizada depois pela RCM 119/2004 (Plano Nacional para as
Alteraes Climticas) e pela RCM 171/2004 (meta para a Energia Elica). Nestes documentos
so fixados mecanismos de incentivos para as diversas FER e estabelecidos mecanismos de
melhor aproveitamento das hidroelctricas. O objectivo era alcanar at 2010, 4500MW de
potncia elica instalada, 5000MW de grandes hdricas e 930MW para outras fontes (mini-hdricas,
biomassa, biogs, fotovoltaico, etc.), o que permitiria cumprir as metas da UE.
Entretanto, o novo governo veio rever em alta estes valores, e propor-se criar as bases para que
se alcance uma incorporao de 45% de FER na produo elctrica j em 2010. O quadro abaixo
resume os objectivos por fonte, de acordo com as metas actualmente em vigor.

Tabela 13: Metas de Produo Elctrica por FER em Portugal
Situao Nov. 2005 2005 Metas 2010 Parmetros
Elico
(Elico em Meio Urbano)
1000 MW 5100 MW 1000 /kW; 2300 kWh/kW
4000 /kW; 2300kWh/kW
Solar Trmico 250 000 m2
175 MW
1 000 000 m2
700 MW
900 /kW
700 W/m2
Solar Fotovoltaico 2,5 MW 150 MW 5000 /kW ; 1400 kWh/kWp
(ligado rede)
Ondas 0 MW 50 MW O potencial pode ser igual ao do
Elico
Geotrmico 12 MW n.a. Aplicaes de baixa entalpia (Aores)


- 56 -
A reviso em alta unilateral por parte de Portugal de metas j por si ambiciosas foi recebida com
espanto na UE, onde a maioria dos pases est com grandes dificuldades em honrar os seus
compromissos. Esta notcia mostrou que Portugal tambm capaz de ser cumpridor e exigente.
No entanto, a meta nacional muito acima da mdia das metas dos outros pases merece uma
explicao. Na verdade, Portugal tinha j em 2003 uma taxa de incorporao de FER de 36%, fruto
de um grande potencial hdrico (em 2005, as grandes hdricas foram responsveis por 80% da
produo elctrica por FER nacional). Assim se percebe melhor que o terceiro objectivo mais
ambicioso da UE em termos de incorporao de FER no mix traduz apenas um enorme potencial
hdrico especfico da geografia do pas, que j explorado h algumas dcadas. Esse mesmo
potencial est at sub-explorado no pas: Portugal explora cerca de 40% do seu potencial hdrico,
quando a mdia dos pases da UE-15 explora quase 70% do seu potencial. O pas tem ainda um
enorme potencial elico, associado a uma grande faixa costeira, que s agora comea a ser
explorado mais seriamente (em zonas costeiras, os ventos so mais regulares e propcios
produo elica). A faixa costeira, contgua com uma das maiores Zonas Econmicas Exclusivas
(ZEE) do Mundo, representa tambm uma grande mais-valia nacional para a explorao da
energia das ondas. Por fim, e como j foi visto, a insolao portuguesa uma das melhores da UE.

Face a vantagens to significativas, seria de esperar que o pas as estivesse a explorar de forma
massiva. No entanto, uma anlise mais detalhada da evoluo da explorao dos recursos
renovveis no nosso pas mostra uma realidade mais alarmante. At 2003, e embora muito se
falasse do assunto e todos estivessem cientes da importncia das FER para o pas, a verdade
que estas perderam importncia relativa no conjunto do mix energtico. O grfico seguinte mostra
mesmo que a meta de 39% era j uma realidade em 1997, que foi perdida nos anos seguintes. Em
2003, os 36% alcanados escondem uma produo hdrica fora do normal. Conclui-se que os
investimentos em FER entre 1997 e 2003 no foram sequer suficientes para acompanhar o
crescimento do consumo elctrico no mesmo perodo.

Fonte: DGGE 2005
Figura 25: Produo Bruta de Energia Renovvel face ao total de Energia Elctrica

- 57 -

A anlise de dados mais antigos permite perceber o que foi feito em relao s novas FER, desde
1988. So visveis no grfico seguinte os momentos onde tanto as mini-hdricas como as elicas
comearam a ser exploradas com alguma intensidade.

Fonte: DGGE 2005
Figura 26: Produo Bruta de Energia Elctrica em Portugal, 1988-2003

As mini-hdricas comearam a ser exploradas em 1992, e a evoluo foi forte at 1996. Desde
ento, no entanto, o caminho seguido tem sido o da estabilizao. No conjunto, valem apenas
cerca de 10% da electricidade produzida pelas grandes hdricas. Com as elicas, a evoluo
exponencial comeou em 1997, e continua ainda hoje. Nos ltimos movimentos do sector, h a
destacar os dois grandes concursos de potncia, com 1000 MW e 600 MW, ganhos
respectivamente por um consrcio liderado pela EDP e outro pela Galp. A instalao dessa
potncia elica adicional dever ocorrer nos prximos trs anos, e far com que Portugal fique
prximo da meta de 5100 MW de potncia instalada a que se props.

ainda importante ver que apenas nos dois ltimos anos se comeou a dar maior importncia ao
cluster do elico. As contrapartidas negociadas nestes dois concursos vm criar as bases para
uma fora industrial sria nesta rea, capaz de criar riqueza e exportar. No entanto, parece bvio
que essa devia ter sido uma prioridade oito anos antes, logo em 1997. Se nessa altura tivesse sido
feita uma aposta forte em indstria associada ao elico, estaramos hoje provavelmente a competir
com Espanha ou a Alemanha, por exemplo (a espanhola Gamesa alcanou este ano a liderana
mundial no mercado da produo de ps e sistemas elicos). Este atraso, associado a uma falta
de planeamento dos objectivos do pas a longo prazo, um erro que no deve voltar a ser
cometido nas fontes de energia que ainda esto por explorar.


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At 2003, nenhuma outra fonte de energia renovvel ganhou peso relativo digno de realar no
panorama nacional. A excepo vai para a energia geotrmica, com a instalao da central dos
Aores em 1993. A produo energtica nacional continuou a crescer, acompanhando o ritmo de
crescimento do consumo, apoiada no consumo de recursos fsseis importados, mas tambm no
aproveitamento de biomassa (madeiras e resduos vegetais), e lixos e resduos industriais. Todas
estas fontes mantiveram sensivelmente o seu peso relativo no mix energtico. Apenas a elica
apresentou um aumento significativo.

Nota: Outras Formas de ER compreende solar fotovoltaica, geotrmica, bombas de calor, biogs e carvo vegetal
Figura 27: Contribuio das Energias Renovveis para o Balano Energtico (Mtep)

Fonte: DGGE 2005
Figura 28: Evoluo relativa da produo de Energia Primria a partir de FER (1994=100)

Estes factos vm mostrar que a taxa de incorporao de FER apenas refora aquilo que a
realidade: o pas tem alguns dos melhores recursos renovveis da UE, e apresenta vantagens
competitivas enormes nesta rea. H at quem diga que esses recursos podem ser o petrleo do
pas. As vantagens esto na geografia, falta aproveit-las da melhor maneira. Tudo isto mostra que

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a meta de 39%, ou mesmo a de 45%, deveria apenas ser vista como um passo normal, no sentido
de aproveitar da melhor forma a riqueza que da pode advir. Os passos seguintes passam por criar
condies para que se gere uma indstria forte e competitiva ligada s FER, para que o
investimento associado a estas metas traga mais ao pas do que a mera explorao dos recursos
para produo elctrica.

Potncia Fotovoltaica Acumulada Potncia Instalada por Habitante (2005)

Fonte: PVPS
Figura 29: Potncia Fotovoltaica em Portugal

A potncia fotovoltaica instalada em Portugal valia em 2005 apenas 3MW, com os sistemas off-grid
a representarem aproximadamente 80% da capacidade instalada. Comparando com a situao
observado no Mundo, perceptvel uma situao normal dos sistemas autnomos, mas um
enorme atraso nos sistemas ligados rede. Nessa rea, tudo estava ento por fazer. No entanto,
da meta de 150MWp para 2010, 128 MW esto j atribudos, o que transformar Portugal num
grande produtor de energia PV por habitante, atingindo valores superiores aos apresentados em
2005 pelo J apo (ver figura 29). No entanto, em termos absolutos pertenceremos apenas ao
grupo dois europeu. A central prevista para Moura representa por si s metade da capacidade de
instalao prevista. A estrutura do mercado nacional est a passar por alteraes radicais. Em
2010 predominaro os grandes sistemas ligados rede. Refira-se ainda que a instalao dos 150
MW significa um investimento na ordem dos 700 a 800 milhes de euros, o que mostra que o
negcio move j quantias considerveis, embora esteja ainda numa fase muito incipiente.

c. Porque o Fotovoltaico uma soluo vivel para Portugal

Portugal tem a melhor insolao anual de toda a Europa (o Chipre a nica excepo), com
valores 70% superiores aos verificados na Alemanha. Esta diferena leva a que o custo da
electricidade produzida em condies idnticas seja 40% menor em Portugal. uma vantagem

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enorme, que tem de ser capitalizada.

A juntar a este factor, muitos outros fazem com que seja importante explorar da melhor maneira o
fotovoltaico. Esses factores podem ser classificados em quatro categorias: socio-econmicos,
ecolgicos e ambientais, energticos e arquitecturais. Os benefcios socio-econmicos so
certamente os mais importantes para Portugal.

Figura 30: Insolao Global por metro quadrado na Europa
Fonte: Joint Research Centre, Commisso Europeia

Os benefcios ambientais so provavelmente os mais bvios: incluem a gerao de uma
quantidade significativa de energia ao longo do perodo de vida til, a consequente reduo em
emisses de gases com efeito de estufa, e em ocorrncia de chuvas cidas ou smog (embora
estes no sejam problemas frequentes em Portugal). H aproveitamento de um recurso endgeno
universal, gratuito e no poluente, o que contribui para um desenvolvimento sustentvel. A
produo de electricidade em horas de ponta vem tambm melhorar o mix energtico nacional,
muito caro e poluente nesses perodos.

Esta ltima vantagem remete para os benefcios elctricos. Aqui, pode ainda ser referida a reduo
no uso das grandes centrais, a disponibilidade de electricidade em situaes de emergncia, o
investimento evitado em extenses da rede para locais remotos, a diminuio das perdas no
transporte, a melhoria da fiabilidade da rede e sobretudo a diminuio da variabilidade na
produo, factor muito importante num pas com forte componente hdrica no mix elctrico. A nvel
arquitectural, h que referir a substituio de material de construo (em fachadas), a recolha e
dissipao trmica, e o efeito esttico possvel, por variaes de cor, transparncia, ou ainda

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superfcies sem reflexo. Por fim, os custos de manuteno e substituio de um telhado PV, por
exemplo, so bastante mais reduzidos.

A criao de novas fileiras industriais, com elevado valor acrescentado, a gerao de emprego, o
reforo da imagem de responsabilidade social e de capacidade tecnolgica de qualquer instituio
so alguns dos benefcios socio-econmicos. As novas indstrias trazem tambm novos produtos
e mercados, vrios servios so desenvolvidos (gerando mais emprego), o tecido empresarial de
regies deprimidas pode ser renovado, o salrio mdio sobe, so abertas novas reas de
formao, e invertido o despovoamento, com a criao de novas infra-estruturas e centralidades.
Refira-se mais uma vez que previses apontam para que o cluster do fotovoltaico empregue dois
milhes de pessoas no mundo dentro de 15 a 20 anos.

A modularidade traz tambm vantagens significativas: permite tempos de construo muito curtos
(a central de Serpa foi construda em 3 meses), a manuteno reduzida e o equilbrio entre oferta
e procura mais fcil de atingir. A diversificao de fontes energticas, a diminuio das
importaes de combustveis fsseis e a reduzida volatilidade dos preos so outras vantagens
econmicas. As externalidades (impacto ambiental, deslocamentos sociais, necessidades de infra-
estruturas) so muito menores do que para os combustveis fsseis e o nuclear. Por fim, ainda de
referir a importncia que esta tecnologia poder ter no futuro, no apoio a pases em vias de
desenvolvimento por exemplo.

Resumindo, o fotovoltaico pode beneficiar a indstria e a economia (no curto prazo e com efeitos
durveis), a segurana do abastecimento energtico (mdio prazo), e o ambiente (longo prazo).

d. Legislao para o Sector

O regime de tarifas de compra a preo garantido existe em Portugal desde 1988, e encontra-se em
vigor em muitos outros pases da UE. No caso nacional, a tarifa consiste no pagamento por cada
unidade de electricidade entregue rede, calculado com base nos custos evitados ao Sistema
Elctrico Pblico com a entrada em servio e funcionamento do centro electroprodutor, incluindo o
investimento evitado em novos centros de produo, os custos de transporte, de operao e
manuteno, incluindo a aquisio de matria-prima. A estas parcelas acresce um prmio que
reflicta o benefcio ambiental proporcionado pelo uso dos recursos endgenos.

O tarifrio de compra da energia elctrica pela rede foi fixado nos termos do Anexo II do DL
168/99, com alteraes introduzidas pelo DL 33-A/2005 de 16 de Fevereiro. Os custos evitados
que so tidos em conta para o clculo da tarifa so definidos em termos de potncia (investimento

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em novas instalaes), de energia produzida (custos de combustvel), e do ambiente (valorizao
das emisses de CO2 evitadas).

Assim, e para os produtores que gozem do estatuto de Regime Especial, a tarifa paga pela REN
prxima de 0,447 /kWh para instalaes com potncia instalada inferior a 5kW, e de 0,317 /kWh
para potncias superiores a 5kW, o que compara com a tarifa elctrica mdia ao consumidor de
0,1077 /kWh (BTN) em 2007. Os valores mudam no entanto consoante as especificidades do
projecto em questo. Esta tarifa garantida para um perodo de 15 anos ou 21 GWh/MW
instalado, e pressupe o dbito na rede de 100% da energia produzida. No entanto, o limite de
potncia de 150 MW j referido est praticamente esgotado (128 MW foram licenciados), e os
processos de atribuio de licenas esto parados. O governo manifestou j a inteno de atribuir
os 22 MW restantes pelo mtodo de concurso internacional. Este o regime vigente para as
centrais PV.

A este regime, juntava-se um outro, tambm referente ao PV, e cujos objectivos eram a promoo
da microgerao em Portugal e do conceito de produtor-consumidor. Neste sentido, foi lanado um
programa, o PV3, no qual o aderente, produtor de electricidade em baixa tenso, beneficiava de
uma remunerao bonificada para a electricidade que entregava rede, tendo no entanto de
consumir mais electricidade do que a que vendia. Este programa foi regulado pelo Decreto-Lei n.
68/2002, de 25 de Maro, e tinha como meta a instalao de 50 MW, que seriam remunerados
pelo sistema de prmio fixo, com a tarifa indexada praticada para os contratos BTE (Potncia
<5kw: 0.47/KWh. Potncia entre 5kw e 150kw: 0.355/KWh). Entretanto, o nmero de sistemas
licenciados e em operao ao abrigo desta lei muito reduzido.

Por outro lado, o Decreto-Lei n. 312/2001, de 10 de Dezembro, estabeleceu as disposies
aplicveis gesto da capacidade de recepo de energia elctrica nas redes do Sistema Elctrico
de Servio Pblico (SEP), de forma a permitir a recepo e entrega de energia elctrica
proveniente de novos centros electroprodutores do Sistema Elctrico Independente (SEI). Contudo,
esse diploma aplica-se a todos os centros electroprodutores, seja qual for a sua potncia nominal
ou localizao geogrfica, conduzindo assim a uma excessiva centralizao administrativa dos
processos de licenciamento de pequena ou micro dimenso. Ambos estes documentos resultaram
num fracasso, fazendo com que o processo de criao de um mercado de microgerao em
Portugal esteja parado.

Em reaco a isso, fala-se agora numa reviso profunda do quadro legislativo referente
microproduo. O governo referiu a criao do programa Renovveis na Hora como uma das
medidas do Simplex 2007, com o objectivo de simplificar o processo burocrtico. Espera-se que

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seja publicado esse novo enquadramento legal nos prximos meses.

e. Caracterizao Empresarial do Sector Fotovoltaico

Foi j referido que o fotovoltaico tem a capacidade de envolver um grande nmero de actores.
Estes podem ser classificados dentro das seguintes categorias: Conhecimento (os institutos de
I&D, bem como todos os formadores e disseminadores de conhecimento sobre a rea), Indstria
(todos os envolvidos na produo de componentes para o sistema fotovoltaico), Servios (os
responsveis por actividades de servios relacionadas, desde financiadores a projectistas,
passando por montadores e distribuidores) e Explorao Elctrica. De seguida, feita a smula
dos intervenientes nestas quatro reas em Portugal. Um quinto grupo de intervenientes no
mercado obviamente o do Estado, com os legisladores, fiscais, licenciadores e organismos de
apoio (PRIME, etc). Estes no so aqui abordados.

Na rea do conhecimento, interessante perceber qual a capacidade de I&D que Portugal
apresenta. Temos no pas diversos plos universitrios onde investigadores se dedicam ao estudo
do PV. Entre eles, so de destacar os da Universidade de Coimbra, de Aveiro, e do Minho. A
estes, podemos juntar os da FCT-UNL e do IST-UTL, embora estejam inactivos desde cerca de
1995. As competncias concentram-se sobretudo no silcio amorfo e monocristalino, mas tambm
no CIS (U. Aveiro). Destas universidades tm tambm sado muitos doutorados em reas
compatveis, como por exemplo fsica e qumica. No entanto, a aparente letargia faz com que
acabem por trabalhar noutras reas.

Essa letargia facilmente compreendida quando se analisa as apostas do Ministrio da Cincia e
Ensino Superior, responsvel pela distribuio dos fundos para I&D. H apenas cinco anos existem
programas de apoio investigao na rea de Energia. Como se esse facto no demonstrasse um
desinteresse enorme pela rea, de um oramento total de cerca de 580 milhes de euros para
investimento em Cincia e Tecnologia, o fotovoltaico no chega a receber um milho. H at casos
de investigadores que tm de concorrer a financiamento para programas de fsica, quando esto a
desenvolver trabalho em energia. Isto acontece no obstante o facto de a Energia ser o primeiro
tema do Programa de Redes Temticas de investigao. Uma breve referncia ao caso
dinamarqus permite enquadrar melhor esta realidade: a Dinamarca tem um programa de
investigao agressivo direccionado para o elico h mais de 20 anos. Criou-o por ser o vento o
nico recurso que possua em abundncia, e por ter percebido que era uma rea de grande futuro.
Em resultado disso, hoje o pas que melhor explora esta FER, e tambm um lder na indstria: a
Vestas a lder incontestada no mercado mundial, um caso de enorme sucesso industrial. Em
Portugal, a melhor insolao da Europa uma oportunidade clara a explorar, mas a definio de

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prioridades e consequente aco tardam em aparecer.

Ao nvel da indstria, Portugal apresenta uma outra mais-valia significativa: vrias minas de Trs-
os-Montes abasteceram durante muito tempo a indstria electrnica com silcio de alta qualidade.
Na actualidade, esto desactivadas, mas deve ser estudada a sua reactivao (o mercado est
mais dinmico e os preos da matria-prima aumentaram). Nas outras componentes da cadeia de
valor, o tecido empresarial nacional bastante fraco. No temos produo de wafers de silcio,
nem de clulas. A montagem de mdulos e sistemas a etapa menos exigente do ponto de vista
da tecnologia, das economias de escala e do valor acrescentado. tambm aquela que apresenta
maior fragmentao, com muitos actores por todo o Mundo. A A. J . Lobo detm uma fbrica de
montagem de painis fotovoltaicos de tecnologia monocristalina e multicristalina em vora,
empregando cerca de 80 pessoas e produzindo cerca de 20 MW. O seu parceiro inicial, a Shell
Solar, vendeu a sua posio alem SolarWorld em 2006, mas a A. J . Lobo estuda j a hiptese
de criar uma marca prpria. actualmente a nica fbrica a actuar directamente na cadeia de valor
do PV. A esta junta-se a Selm, empresa sedeada em Braga, que produz um sistema de tracking
solar, utilizvel em qualquer sistema de aproveitamento solar. Por fim, de referir as empresas
Tudor e Autosil, que produzem acumuladores de energia.

Duas novas iniciativas privadas esto em fase de desenvolvimento: a EarthLife, participada da
Enervento, e a Solar Plus, detida pelas empresas Telcabo, Netplan (que tem uma central PV em
Valadas, de 100 kW), Eurico Ferreira e TVE-Engenharia e Vale do Tejo, tm ambas projectos para
a criao de fbricas de produo integral de mdulos solares com capacidade de 5 MW anuais,
sendo que a tecnologia do primeiro caso ser o CdTe, e no segundo o silcio amorfo. A Solar Plus
prev comear a laborar em Setembro. A produo integral controla uma grande fatia do valor
acrescentado, pelo que estas so boas iniciativas que devem ser apoiadas e incentivadas. A estas
poder vir a juntar-se a fbrica de montagem de mdulos da Acciona, caso o projecto avance.

Nos servios, o desenvolvimento do mercado tem vindo a proporcionar algumas oportunidades de
negcio, aproveitadas por pequenos distribuidores ou montadores de sistemas, mas tambm de
consultores em ER. A falta de um mercado de microgerao ligada rede limita muito essas
oportunidades, e faz com que este sector no tenha expresso nem visibilidade significativa no
mercado. Muitas empresas oferecem servios para o fotovoltaico em complemento sua gama de
produtos, nomeadamente as que esto ligadas ao solar trmico, consultoria ambiental,
aproveitamento energtico, etc. Importa referir o caso de uma empresa que mostra a capacidade
portuguesa de inovar e criar solues competitivas neste mercado: a WS-Energia, que cria e
desenvolve novas solues de optimizao do uso dos sistemas solares, como o caso dos
sistemas Heliots, que duplicam o output de um painel solar graas concentrao de raios solares

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por via de espelhos. Podem ainda ser referidas a Martifer Solar, que presta servios de
consultadoria em sistemas solares, a FFSolar, distribuidora de sistemas solares e subsidiria de
uma empresa alem, a Eurosolar, que oferece todos os servios relacionados com pequenas
centrais fotovoltaicas, ou ainda a Ecogen, participada da Galp e EDP para prestao de servios
de energia descentralizada.

No aproveitamento energtico, vrias empresas nacionais desenvolvem j actividade,
aproveitando a oportunidade de negcio gerada pelas tarifas bonificadas. Infelizmente, o foco tem
sido apenas esse, o de aproveitar uma rendibilidade do capital investido com risco mnimo e
atractiva, havendo pouco retorno desse investimento para o estado Portugus. Alguns dos
principais actores tm tambm negcios noutras FER, nomeadamente no elico. o caso da
Catavento, representante nacional no consrcio que explora a central de Serpa. Investidores
estrangeiros tm tambm investido na gerao de electricidade fotovoltaica em Portugal, como o
caso da GE e da PowerLight (Serpa) ou da Acciona, detentora actual da Amper Solar (Moura).

f. Barreiras ao desenvolvimento do sector

Como em qualquer novo mercado, que atravessa uma fase de crescimento e estruturao muito
grande, h uma srie de falhas que constituem entraves ao seu bom desenvolvimento. A sua
resoluo atempada pode impulsionar o crescimento, ajudando sade do sector. S conseguindo
ultrapassar barreiras poderemos ter em Portugal um mercado fotovoltaico ao nvel dos melhores do
Mundo, que potencie a indstria do sector e a torne competitiva mundialmente, e que contribua ao
mesmo tempo para uma maior sustentabilidade e competitividade do sector energtico nacional.
De seguida so apresentadas as principais barreiras com que se depara o fotovoltaico actualmente
em Portugal.

Barreiras ao nvel do Mercado:
- Serem caras: J foram aprofundados os problemas de custos com que ainda se depara
este sector. No entanto, a tendncia de decrscimo acentuado, ao contrrio das outras fontes
energticas. No gs, por exemplo, a evoluo do custo da matria-prima tem sido exponencial.
Esse facto tanto mais importante que o custo da matria-prima numa central de ciclo combinado
alcana os 70% do investimento. Caso a evoluo do preo do gs se mantenha, a electricidade
produzida pelas centrais de ciclo combinado ser mais cara que a das elicas no curto prazo. No
caso do fotovoltaico e elico, das ondas e hdricas, nunca haver este problema, dado que os
combustveis so gratuitos e inesgotveis;
- As energias renovveis encarecem o mix energtico: Os subsdios concedidos pesam
nas tarifas elctricas, e por isso que h o limite de capacidade de 150 MW para o fotovoltaico.

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Mas preciso ter em conta que o mix energtico actual responsvel por uma factura anual que
atingiu em 2005 os 5% do PIB. Nas barragens produtoras de energia hdrica, 80% do valor
acrescentado fica em Portugal. esse mesmo cenrio que se quer alcanar relativamente s
outras FER, e que nunca ser uma realidade para as outras fontes energticas. Assim sendo, o
preo a pagar para sustentar uma tecnologia que agora pouco competitiva deve ser plenamente
justificado no longo prazo;
- Falta de pessoal tcnico treinado, instaladores de confiana, integradores de sistemas
com experincia, e servios de manuteno: o sector ainda est numa fase incipiente, sobretudo
no que toca venda de microsistemas e a todos os servios de ps-venda associados. As
consequncias so uma srie de falhas evitveis, perdas de tempo ou mesmo falta de
concorrncia, que encarecem o valor final do sistema. Este problema s poder ser resolvido pelo
mercado, com o seu amadurecimento e com polticas de incentivo microgerao (na Alemanha
ou no J apo, a experincia acumulada levou a uma diminuio do preo final em quase 1/Watt);
- H falta de promoo e disseminao da informao, pouca sensibilizao do cliente
domstico. O apoio dado microgerao sobretudo dever ser muito mais efectivo, mas tem de
ser precedido de uma nova legislao, e de todo um ambiente que permita aos consumidores
domsticos tornarem-se produtores. S depois, o aumento da informao disponibilizada ser o
passo bvio a seguir;
- As opes de financiamento so inadequadas, ou mesmo praticamente inexistentes. Na
microgerao, o investimento inicial considervel, pelo que h uma boa oportunidade para novos
produtos de financiamento, tendo por exemplo como garantia os cash-flows futuros do
investimento. Opes de leasing do equipamento poderiam tambm ser boas novidades;
- Pouco envolvimento de potenciais actores interessados: com um mercado praticamente
paralisado espera de licenas, grandes empresas de energia, bancos, e at construtores civis
(que tm muito a ganhar com a oferta de sistemas BiPV) no olham ainda para o fotovoltaico como
rea de negcio.

Barreiras Tcnicas ou Tecnolgicas:
- A disponibilidade do recurso no controlvel. H desfasamento entre a produo e o
consumo: Mas a sua disponibilidade tambm previsvel, embora intermitente. Por outro lado, a
electricidade hoje armazenvel, por aplicao em processos reversveis. o caso da
armazenagem recorrendo ao hidrognio, embora a soluo esteja ainda em fase de
desenvolvimento e o processo tenha uma eficincia de apenas 20% (o que faz dele uma mera
esperana para o futuro, inaplicvel em grande escala hoje em dia). No entanto, uma outra soluo
muito mais vivel e j hoje utilizada em Portugal: so as centrais hdricas reversveis, que
bombeiam a gua de jusante para a albufeira recorrendo a electricidade, e a reprocessam quando
a procura alcana picos. Este processo tem uma eficincia de 80% e ou ser utilizado na grande

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maioria das barragens mais recentes do pas. Hoje, praticamente todas as centrais hdricas so
projectadas e construdas com sistema de bombagem;
- Escassez de mquinas fotovoltaicas no mercado: uma situao pontual de ajustamento
do mercado ao crescimento dos ltimos anos, que ser resolvida a curto ou mdio prazo. Mais que
um handicap, uma oportunidade para um pas como Portugal, que tem algum atraso em relao
aos first movers no sector das ER;
- Foi avanada a ideia de que a produo descentralizada traria problemas de gesto da
rede, sobretudo ligados ao dbito de potncia reactiva e m qualidade dos inversores. Hoje a
tecnologia dos inversores est muito mais avanada, e esses problemas esto praticamente
ultrapassados. H tambm benefcios significativos em termos de eficincia do transporte. As
redes inteligentes integradas numa rede global so apontadas como o futuro da rea (ver viso do
INESC Porto sobre a matria);
- Diminuio da eficincia de converso com calor excessivo: a partir dos 22C, os painis
vm a sua eficincia de converso comear a diminuir. Este mais um elemento que pesa na
avaliao econmica de novos projectos, sobretudo em Portugal, onde as temperaturas so
superiores durante grande parte do ano. Felizmente, o ganho obtido por uma maior insolao
compensa esta perda de eficincia;
- Payback energtico: os sistemas fotovoltaicos comportam componentes que requerem
muita energia na sua produo. Eram at h pouco tempo necessrios cerca de 3 a 4 anos de
operao para que o sistema produza tanta energia como aquela que foi gasta na sua produo.
No entanto, a situao hoje diferente, e as emisses de CO2 durante todo o ciclo de vida de um
sistema PV so cerca de 97% menores do que as provocadas por uma central a fuelleo com
mesmo output energtico (+- 25 contra 1000 gCO2 por kWh). Esta evidncia tem de ser
transmitida ao mercado, de forma a apagar a m imagem provocada por um dado desactualizado;
- Aquecimento da zona onde esto os painis: em operao, os painis acumulam calor a
nvel local. Em grandes centrais fotovoltaicas, a temperatura no local pode chegar a aumentar
vrios graus. Este um facto a ter em conta, que pode mesmo ter influncias ambientais nos
maiores sistemas;
- Corroso dos materiais: a proximidade com a costa traz problemas ao equipamento, que
vai sendo destrudo por aco do sal no ar hmido. Instalaes prximas do mar vm o seu tempo
de vida til reduzido para sete a oito anos, o que torna a sua explorao invivel economicamente;

Barreiras Legais ou Burocrticas:
- Uma aposta claramente insuficiente em I&D ligada a esta rea, bem como a falta de
apoios directos a indstrias ligadas ao fotovoltaico, tornam impossvel um desenvolvimento srio
do sector. Os 150 MW a licenciar representam investimentos na ordem dos 750 milhes de euros,
totalmente viabilizados por um investimento ainda maior em tarifas. At ao momento, o retorno

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desse dinheiro em postos de trabalho, criao de riqueza e disseminao de conhecimento por
exemplo, residual. No se percebe por isso como que a investigao em fotovoltaico tem um
financiamento na ordem dos milhares de euros, e no investido dinheiro na captao de
projectos de fabrico de clulas, wafers, mdulos, painis ou mesmo elementos do BOS. Bastaria
uma aposta na ordem dos 10 milhes de euros anuais para redespertar a investigao nos
institutos que tm capacidade para tal;
- As medidas promovidas por organismos pblicos so ainda recentes e carecem de
confirmao e continuao no mdio e longo prazo: como foi visto no incio, as razes que
justificam estas polticas so de fundo, e hoje praticamente impensvel que venha a haver uma
mudana de posio significativa. A necessidade de um modelo de produo energtica mais
sustentvel cada vez mais real, e o caminho nesse sentido uma necessidade irreversvel;
- Ao nvel da legislao, vrias questes esto ainda por resolver. Todo o sistema de
ligao rede est desadequado. H cerca de dois anos que nenhuma autorizao de ligao
concedida para pequenos sistemas, e a burocracia asfixiante. A falta de um procedimento
simplificado para licenciamento e instalao, e a necessidade de obter aprovao de vrias
entidades, levam a custos administrativos exorbitantes e a enormes tempos de espera. Isso faz
com que qualquer projecto de pequena envergadura seja totalmente impraticvel. O projecto PV3,
no qual o governo procurava promover a microgerao, esbarrou na burocracia e em tarifas pouco
apelativas. No entanto, o Projecto Renovveis na Hora e a nova legislao que dever sair em
breve podero simplificar bastante os procedimentos, e relanar a microgerao;
- O tecto de 150 MW limitador de um sector que se quereria forte e competitivo.
Percebendo-se o porqu desse limite, no entanto necessrio definir se prioritrio para o pas
posicionar-se fortemente no mercado fotovoltaico mundial, no repetindo o erro que cometeu ao
atrasar-se no elico. Uma indstria do fotovoltaico sria dificilmente nascer de uma aposta to
limitada como 150 MW, sobretudo quando 128 MW destes foram j licenciados sem que qualquer
iniciativa industrial significativa estivesse associada (no fundo, esses 128 MW resultam de uma
importao a praticamente 100% dos componentes necessrios). O sistema de desenvolvimento
do mercado trouxe at data quase somente investidores interessados em aproveitar a
rendibilidade proporcionada pelas tarifas, e no empreendedores que dinamizem um mercado de
futuro;
- Alguns membros do sector apontam tambm como entrave a uma aposta mais forte por
parte do governo a existncia de um lobby do sector elico, cada vez mais forte. De facto, e apesar
da energia fotovoltaica no concorrer com a elica, a verdade que ambos concorrem pelo
mesmo dinheiro do estado: o que destinado s Energias Renovveis. Assim, mais dinheiro (ou
seja mais apoios) para o fotovoltaico significaria menos dinheiro para as elicas. Esta relao
perigosa, dado que as duas tecnologias esto em estados de desenvolvimento muito diferentes. O
investimento na energia solar deve ser de mais longo prazo, e ter objectivos estruturantes. Assim,

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seria at desejvel separar as duas realidades, e defender os apoios s energias renovveis
emergentes (onde se pode incluir o fotovoltaico, as ondas e o solar trmico e termoelctrico, entre
outros) como uma aposta de futuro, e no uma soluo para o presente. Desse modo, tornar-se-ia
claro que os objectivos a atingir so totalmente diferentes, e que tudo deve ser pensado de modo a
garantir o sucesso no longo prazo de toda uma nova rea industrial. A energia elica est numa
fase diferente, na qual o objectivo dever ser mais o de apoiar a produo energtica nacional e o
cumprimento das metas definidas para o curto prazo.

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7. Estratgias a seguir - Abordagem para o futuro

A anlise aos elementos mais relevantes do sector fotovoltaico feita ao longo das ltimas seis
partes permite que agora se tirem concluses bem fundamentadas acerca do potencial que
encerra esta opo tecnolgica, do que os pases actualmente mais bem posicionados no mercado
tm feito, e do que tem sido feito tambm no nosso pas. A exposio dos principais factores foi
essencial para que, atingido um nvel satisfatrio de conhecimento sobre o sector, se possa agora
avanar com linhas de aco bem fundamentadas, que vo no sentido de um aproveitamento
ptimo das oportunidades que encerra o fotovoltaico.

Numa primeira fase, ser feito um diagnstico crtico (e j no apenas factual) da situao
nacional, o qual fundamenta a proposta de estratgia nacional a seguir pelo estado e pelo pas. No
final, explica-se que esta estratgia pode ser inserida no contexto de uma maior, que tire o melhor
proveito das potencialidades nacionais relativamente s FER.

a. Diagnstico da Situao nacional

Embora a tecnologia fotovoltaica tenha j vrias dcadas, e seja aplicada com sucesso num
grande leque de situaes, a maturidade tecnolgica ainda est longe de ser atingida. As
evolues recentes trouxeram os custos de gerao energtica por esta fonte para nveis cada vez
mais prximos dos de outras fontes, que contribuem hoje para a gerao de electricidade em
grande escala, injectada na rede e consumida diariamente por todos ns. As evolues previstas
para os prximos anos, aquelas que podem ser dadas como quase certas, permitem antever que o
PV apresentar custos capazes de competir no mercado da gerao elctrica nos prximos 10
anos, no mximo 15. As perspectivas de crescimento so por isso enormes, tal como a importncia
futura do mercado. hoje quase certo que esta tecnologia desempenhar um papel fundamental
no panorama de produo energtica mundial no mdio e longo prazo. Acontecendo isso, o PV
confirmar finalmente todo o potencial que h muito lhe era apontado, e o mercado a ele associado
valer muitos bilies de euros.

Na fase que esse mercado actualmente atravessa, os first movers (pases como a Alemanha e o
J apo, e empresas como a Sharp ou a Q-Cells) continuam a crescer e a posicionar-se da melhor
maneira para o futuro, e a vez de entrarem os followers. Quem quiser fazer parte deste mercado
no futuro e tirar o melhor partido dele deve posicionar-se agora, aproveitando a janela de
oportunidade oferecida pelo grande crescimento actualmente verificado (que tem tendncia para
aumentar), e concentrando esforos nos elementos da cadeia de valor que mais lhe interessam.

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Isso aplica-se tanto s empresas do sector como aos pases.

Neste cenrio, e sabendo que o verdadeiro potencial do PV est no futuro e no no presente, no
faz qualquer sentido concentrar agora esforos e recursos na produo energtica a partir desta
fonte, a no ser que esse seja um meio que permita atingir o fim que se quer: um bom
posicionamento no mercado. nisso que Portugal se deve concentrar. Deve criar bases slidas
para poder extrair riqueza no futuro, evitando que acontea o que costume (um posicionamento
errado e tardio, que controla muito pouco valor acrescentado, e que exporta riqueza, por via de
importaes inevitveis). Para o fazer, necessrio criar e aplicar desde j uma estratgia
coerente e vencedora. uma proposta para essa estratgia que apresentada de seguida,
construda e fundamentada com base na anlise completa do sector que foi feita at aqui. Uma
anlise SWOT ao pas na ptica deste novo sector permite sintetizar a posio nacional (Tabela
14)

A estratgia actual do pas assenta essencialmente no objectivo definido pelo governo de produzir
150 MW de energia fotovoltaica em 2010. Esse objectivo ser atingido por via da criao de um
mercado artificial, induzido por uma tarifa de injeco na rede que garante o retorno do
investimento aos promotores, e que se reflecte na tarifa de venda aos consumidores finais. Para
estes, o custo da electricidade produzida por esta via ser quatro a seis vezes mais elevado do
que se viesse de uma central elica, e 6 a 10 vezes mais elevado do que se fosse produzida por
fontes convencionais.

Este grande sobrecusto (com um pequeno impacto na tarifa individual de cada consumidor) no
est actualmente a ser devidamente justificado. Com uma indstria e um sector de servios
associados ao fotovoltaico ainda fracos, resultantes apenas de iniciativas privadas pontuais e
desapoiadas, as centrais fotovoltaicas licenciadas at data tm uma taxa de incorporao
nacional muito baixa. Esta realidade mais flagrante nos dois megaprojectos (Serpa e Moura) que
juntos representam mais de metade da meta de potncia a atingir. O modelo actual de apoio ao
fotovoltaico est portanto mal pensado, e est a ser responsvel por uma perda de riqueza para o
pas (os equipamentos vm quase todos de fora, h pouco emprego associado, e at alguns
investidores so estrangeiros).

Tabela 14: Anlise SWOT ao Fotovoltaico em Portugal
Foras Fraquezas
- Exposio Solar
- UE lder no mercado
- Capacidade em I&D mobilizvel
- Falta de experincia do mercado
- Indstria nacional muito fraca
- Atraso face aos first movers

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- Desenvolvimento espanhol

- Restries oramentais
- Burocracia/Imobilidade
- Estratgia actual muito fraca
- Mercado interno pequeno e perifrico
Oportunidades Ameaas
- Grupos internacionais querem investir
- Perspectivas de crescimento do mercado
mundial
- Mercado ainda residual face ao potencial
- Reviso da lei alem e japonesa vai
acelerar internacionalizao das empresas
- Necessidade de cumprir metas de
emisses
- Necessidade de rejuvenescer a indstria,
reconverter regies, criar emprego, etc.
- Sector da construo civil slido e
internacionalizado
- Competio com outras FER pelos fundos
- Custos elevados da tecnologia podem
demorar mais do que esperado a descer
- Desenvolvimento Termoelctrico/CPV
- Avano espanhol, indstria na China, etc.
- Histrico nacional de no aproveitamento
das oportunidades
- Insuficiente mobilizao do tecido
empresarial nacional e dos privados
A estratgia para o sector, tal como est actualmente desenhada, deve ser abandonada. A
primeira alternativa, mais simples, passa simplesmente por esquecer esta tecnologia por agora,
avanando para ela quando os seus custos justificarem a alternativa por si s (com a devida
contabilizao das externalidades ambientais e econmicas evitadas). Em alternativa, os 150 MW
de potncia necessrios ao cumprimento das metas ambientais podem ser fornecidos por via
elica (apresentam custos quase competitivos com os do mix energtico, podem aliviar a
variabilidade verificada em anos de pluviosidade anormal, e so uma soluo mais rpida de
implementar), ou mesmo pela antecipao do reforo de potncia das barragens.

No entanto, e a meu ver, esta estratgia constitui um grande erro, uma vez que subestima de
forma dramtica tudo aquilo que as FER podem trazer de positivo para o pas. Os objectivos tm
de ser claramente mais ambiciosos, bem delineados, e potenciadores de desenvolvimento.
Portugal tem excelentes condies para criar um cluster fotovoltaico: a insolao anual, a
proximidade ao resto da Europa, a presena de mo-de-obra mobilizvel para o sector, a
consciencializao ambiental da populao, as necessidades de reconverso industrial, todos so
elementos que devem ser explorados. Os grandes projectos previstos para o pas, envolvendo
grandes empresas mundiais do sector, mostram que h vontade de investir c. H que aproveitar
essa vontade em benefcio prprio. A poltica nacional em relao ao fotovoltaico tem de fomentar
a criao de um novo sector econmico, atrair grandes players mundiais, potenciar a criao de

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empresas na rea (exportadoras de preferncia), mas tambm o controlo tecnolgico, entre outros.

Por via do apoio ao fotovoltaico, Portugal tem a oportunidade de se colocar na primeira linha (ou
pelo menos na segunda) de um mercado tecnolgico que pode vir a mudar a face da produo
elctrica a nvel mundial. A acontecer, isso poder trazer uma enorme riqueza para o pas, com um
sector industrial vanguardista, com a instalao de fbricas, a criao de postos de trabalho, a
exportao de bens, e a promoo da imagem do pas no estrangeiro: podemos passar a ser
vistos como vanguardistas, ecolgicos, desenvolvidos, etc. Podemos tambm reconverter tecidos
empresariais e zonas em risco de desertificao. Por isso, apresentada de seguida uma proposta
de segunda alternativa.

b. Estratgia para o Fotovoltaico

A nova estratgia para o fotovoltaico aqui proposta visa criar todo um novo sector econmico no
pas, que parta da I&D, passe pela indstria e pelos servios, e acabe na produo energtica. O
mercado induzido deixa de ser um objectivo, para passar a ser apenas mais um meio de
impulsionar o cluster fotovoltaico que se quer desenvolver.

Figura 31: Vectores de Aco da Nova Estratgia para o Fotovoltaico
i. Conhecimento:
O conhecimento um dos vectores chave de qualquer estratgia de criao de um novo cluster.
Foi j visto que a capacidade nacional de I&D nesta rea est altamente desaproveitada, por falta
de financiamento sobretudo. Portugal tem de colmatar as lacunas a nvel de know-how e de
experincia de mercado que tem, at porque numa tecnologia em forte evoluo, o controlo do
conhecimento essencial. preciso adjudicar uma parte do oramento nacional para I&D a esta

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rea (na parte 6, foi avanado o valor de 10 milhes de euros por ano), criar laboratrios e atrair
especialistas mundiais. O instituto que tiver melhor capacidade na rea dever ser
responsabilizado por coordenar a pesquisa a nvel nacional, e criar uma rede de networking
internacional, que permita ir buscar know-how a outros pases. Nesse aspecto, a parceria firmada
recentemente com o MIT poder ser uma mais-valia. A criao de uma incubadora de empresas
num centro de transferncia de tecnologia pode ser uma excelente maneira de dinamizar e
aproveitar a pesquisa desenvolvida (ver a este respeito o plano da regio de Schlesswig-Holstein,
na Alemanha, que criou uma nova centralidade na rea de microtecnologias na pequena cidade de
Itzehoe). Ainda mais importante do que criar e controlar conhecimento, aproveit-lo em indstrias
e servios nacionais.

Num outro plano de conhecimento, preciso criar cursos de formao para todos os nveis da
cadeia de valor desde tecnlogos capazes de inovar, a montadores de sistemas, passando por
projectistas de sistemas e edifcios e reparadores. Devero ser promovidos workshops para
debater ideias e disseminar o conhecimento e pequenos eventos de consciencializao da
populao. A incubadora de empresas poder ser dinamizadora destas iniciativas, mas o
envolvimento das universidades e escolas profissionais tambm essencial. totalmente
paradoxal e invivel que aconteam situaes como a de hoje, em que se lana um programa de
certificao energtica dos edifcios e cursos universitrios de arquitectura por exemplo no
contemplam ainda cadeiras de certificao ambiental, comportamento trmico de edifcios, etc.
Isso revela uma total falta de planeamento a mdio prazo, que no se pode verificar em iniciativas
que se querem de sucesso.

Todas as medidas relacionadas com o aumento do conhecimento na rea tm vrios efeitos: criam
um mercado mais profissional, mais bem preparado, mais competitivo e mais maduro, tudo
condies para o seu sucesso futuro e para a sua competitividade internacional. Ajudam
diminuio dos custos dos sistemas, pelo efeito da experincia: designers e instaladores com
habilitaes e experincia melhoram a sua performance, so mais produtivos e cometem menos
erros. No mdio e longo prazo, estas medidas permitem tambm controlar as melhores tecnologias
industriais, e captar melhores profissionais, mais e melhores empresas, e por consequncia mais
negcio. O efeito multiplicativo portanto enorme.
ii. Mercado Induzido:
Na definio do mercado induzido, primordial ter em conta a sua principal funo, que a de
alimentar o crescimento do cluster. No pode haver indstria nem servios sem mercado que gere
negcios, e a investigao inconsequente para o pas se no puder ser aplicada. No entanto,
uma coisa desde j clara: as grandes centrais fazem apenas sentido se o seu licenciamento for

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negociado com contrapartidas que incorporem riqueza nacional e iniciativas de dinamizao do
sector, o que pode ser conseguido pela imposio de condies muito rgidas atribuio de
tarifas bonificadas nesses casos. S havendo um mercado j maduro, bem desenvolvido, no qual
Portugal consegue controlar grande parte do valor acrescentado, que se poder pensar em mega
centrais que faam sentido per se.

De resto, toda a estratgia de distribuio de capacidade dever ser revista. A microgerao
dever ser sempre favorecida, e todos os anos dever haver licitao de potncia. A ideia criar
um mercado sustentado, que gere negcios todos os anos numa escala confortvel, permitindo s
empresas de servios e industriais terem uma base de clientes constante e sustentada. O limite de
150 MW dever ser abolido, sendo substitudo pela atribuio de 40 MW anuais (valor estimado
para que o mercado tenha uma massa crtica mnima ver clculos mais adiante), crescendo a
cada ano, at aos 100 MW/ano em 2015 por exemplo. Poder ser fixado o objectivo de chegar a
2020 com 1 GW de potncia instalada.

O sistema tarifrio, a par de todo o sistema legal e burocrtico, tem de ser revisto. Deve continuar a
contemplar uma rendibilidade do capital investido atractiva (8% ao ano bom para um
investimento com risco muito diminuto), mas tambm uma diminuio todos os anos, que venha
reflectir a variao dos preos no mercado, semelhana do que j acontece na Alemanha. No
pode ser remunerado aos preos de hoje um investimento realizado para o ano, quando a cada
ano esse investimento 6% menor. Esta reduo obrigar o mercado a manter o foco na reduo
de custos, na optimizao e na busca de novas ideias e tecnologias. Evitar tambm situaes em
que o promotor garante a licena, mas depois atrasa o processo de instalao o mais que pode, de
forma a aproveitar a descida do preo dos sistemas. A opo contrria seria a engorda de um
sector, no qual os intervenientes tivessem tendncia para a imobilidade: no haveria dinamismo no
mercado, nem acompanhamento das novas solues tecnolgicas ou das melhores prticas
empresariais.

Para que tudo isto funcione, a aceitao no mercado desta nova tecnologia tem de ser potenciada.
Um mercado de microgerao forte implica o envolvimento de muitos actores, o que s
conseguido com disseminao de informao, um processo burocrtico claro e muito simplificado,
e solues de financiamento adequadas. Hoje, todo esse processo est inactivo, devido ao
impasse na microgerao.

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Figura 32: Elementos-chave do Mercado Fotovoltaico
Burocracia
A simplificao de todo o processo burocrtico essencial para que todo o sistema funcione. Sem
regras e leis simples e claras, o mercado nunca ser dinmico, e a soluo do fotovoltaico e da
microgerao nunca ser vista como vivel e acessvel para o consumidor comum. A verdade
que hoje, os processos de licenciamento, atribuio de ligao rede, e mesmo remunerao, so
quase to complicados para um sistema de alguns kilowatts, como para uma grande central hdrica
ou elica. Os processos demoram trs anos, durante os quais o promotor tem de dedicar 30 a 40
horas ao processo, s vezes recorrendo a um engenheiro. Os custos administrativos so portanto
enormes (h que considerar que do lado do licenciador, todo este tempo gasto se repete), e
inviabilizam qualquer tipo de iniciativa privada.

A situao nos pases mais desenvolvidos completamente distinta: na Alemanha, por exemplo,
modelos de equipamentos estandardizados so previamente certificados, para que no precisem
de licenciamento. A ligao rede no precisa de autorizao, e a empresa gestora da rede
quem instala o computador de controlo do dbito do sistema rede, sendo obrigada a aceitar a
electricidade e a remuner-la segundo a tabela tarifria fixada. Desde o momento da compra, o
promotor gasta cerca de trs semanas, e precisa de recorrer uma nica vez a um engenheiro.

essencial que um mecanismo deste tipo seja estabelecido em Portugal. Para sistemas at uma
certa capacidade (5 kW, por exemplo), tm de ser criados procedimentos e requisitos
estandardizados de ligao rede e de incorporao em edifcios. Um leque de equipamentos tem
de ser certificado, incluindo os sistemas de contagem da electricidade debitada, e os processos de
aprovao de projectos, contratos de manuteno, informaes sobre os produtos tm de ser
estandardizados.


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Financiamento
Embora a rendibilidade do projecto seja garantida pela tarifa bonificada, os custos iniciais de um
sistema PV continuam a ser bastante elevados. A dinamizao de um mercado de microgerao
requer que solues estejam disponveis para que qualquer consumidor domstico interessado
possa ultrapassar esse problema. Assim, o governo pode e deve negociar com os bancos (a CGD
ser talvez a opo mais vivel) e com as utilities (sobretudo a EDP, mas tambm qualquer outro
interessado) a criao de novos produtos financeiros que venham suprir as necessidades deste
tipo de aplicaes. Estes podero assumir a forma de emprstimos que tm como garantia a
gerao futura de cash-flows da instalao, ou de contratos de leasing dos equipamentos, por
exemplo. Os pacotes de financiamento devero ter condies pr-negociadas para os pequenos
sistemas certificados, para que se mantenha a simplicidade de todo o processo.

Promoo
Garantidas as condies de simplificao burocrtica e solues financeiras ajustadas, essenciais
credibilizao de todo o mercado induzido, preciso aumentar o nmero de actores envolvidos
no mercado, criar massa crtica. Os nveis de consciencializao e aceitao por parte das
pessoas tm de ser elevados. Para tal, a disseminao de informao essencial, e no pode
acabar nas medidas acima referidas (parte conhecimento). preciso que o mercado perceba todos
os benefcios da soluo PV, e que tenha confiana nela como fonte de energia, material de
construo, ou at forma de promoo de uma imagem ecolgica das empresas, por exemplo.

So necessrias medidas de educao da comunidade em geral, e de disponibilidade de
informao e aconselhamento. Devem ser incentivadas medidas de promoo direccionada em
feiras ou directamente aos construtores civis, por exemplo, coordenadas pela APISOLAR ou pelo
centro de transferncia de tecnologia a criar. A informao deve ser adaptada a arquitectos,
engenheiros e consumidores, com os parmetros que mais interessam a cada um.

Seria tambm muito positivo criar uma base de dados acessvel a todos (por Internet, por
exemplo), onde fosse disponibilizada informao regional sobre a fonte solar, produtividade de
sistemas, clculo de rendibilidade, legislao aplicvel, opes financeiras e outras informaes
relevantes para o mercado. Toda esta informao ajudar ao estudo de viabilidade de cada
projecto, facilitando a vida aos promotores, reduzindo o seu risco e os seus custos. Mais uma vez,
o centro de transferncia de tecnologia pode encarregar-se da manuteno da base de dados e da
sua actualizao, apoiado pela DGGE.

Uma outra medida importante para que o mercado seja eficiente e competitivo o envolvimento de
um maior nmero de actores e actividades econmicas. Exemplos de actores que devem ser

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atrados para o mercado so os governos locais (com um plano de instalao de sistemas como foi
j feito na Alemanha e no J apo, mas tambm como via de disseminao de informao), sector
financeiro (com as solues de apoio j referidas), planeadores de ordenamento do territrio,
construtores de casas e promotores de empreendimentos (h j em Portugal empreendimentos
que vendem a sua eficincia energtica, por exemplo), e indstria de materiais de construo. A
interaco entre o maior nmero de stakeholders possvel cria solues inovadoras, que podem
dinamizar ainda mais o mercado.

Energia:
Enquanto a tecnologia no for competitiva, pelo menos com as tarifas elctricas ao consumidor, o
output energtico dever ser visto pelo estado e por todo o sector como uma mera consequncia
positiva do seu processo de desenvolvimento. A DGGE, at aqui principal conselheira do governo
para a poltica do sector, dever ver a sua importncia no processo de deciso significativamente
reduzida. A REN dever reunir todas as condies para absorver a electricidade produzida,
nomeadamente dos inmeros sistemas de microgerao, e continuar a reflectir os custos
adicionais nas tarifas.

Uma forma de diminuir o impacto desse sobrecusto nas tarifas, e que viria tambm dar ainda mais
visibilidade ao sector, seria a criao de uma tarifa 100% verde regulada. Os seus subscritores
pagariam um valor calculado com base num mix 100% renovvel (ponderado pela capacidade
instalada de cada FER vezes a sua tarifa bonificada), e teriam direito a um certificado, emitido pela
REN ou pela Utility a quem contratavam o servio, que poderiam utilizar para promoo. Isso traria
para o mercado empresas com necessidade de transmitir uma imagem verde.

iii. Servios:
Sendo que Portugal tem desvantagens a nvel industrial (poucas e pequenas empresas, no h
indstria de semicondutores por exemplo), a componente terciria assume particular relevo: no
tem de comear em grande escala para competir, e muito mais flexvel, adaptvel a novas
realidades (leia-se solues ou tecnologias). Pode tambm estar em diversos mercados ao mesmo
tempo, explorando complementaridades de tarefas, funes, ou produtos. Exemplo disso seria um
distribuidor de sistemas solares, que pode oferecer painis trmicos, sistemas de Fresnel e PV.

O novo mercado de microgerao permitir mobilizar o empreendedorismo de pequenos
investidores, criar um tecido de pequenas e mdias empresas instaladoras de equipamentos,
consultoras ambientais, servios de manuteno, etc. O desenvolvimento gerado por esse
mercado de pequena dimenso permitir ao sector ir criando massa crtica, gerando emprego e

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incorporando cada vez mais valor acrescentado nacional ao produto, ao mesmo tempo que o torna
cada vez mais competitivo. Esta uma parte da cadeia de valor que o pas deve e pode controlar
( de relembrar a influncia no custo total que tm as parcelas de instalao e manuteno dos
equipamentos, e o planeamento das instalaes). Por esta via, o sector poder mesmo tornar-se
exportador.

Para o potenciar, podero ser criados concursos e programas de incentivos especficos para a
criao de PMEs na rea. As empresas de construo civil devero ser envolvidas (o sector em
Portugal maduro, e est procura de novas solues de investimento). O envolvimento do sector
da construo civil importante, por trazer msculo financeiro e abrir portas internacionalizao
do sector (muitas so j as empresas de construo com actividades no estrangeiro). A incubadora
de empresas dever tambm apoiar e incentivar o esprito empreendedor da populao.

Com esta poltica agressiva, ser possvel a Portugal controlar a parte de servios da cadeia de
valor, ao mesmo tempo que cria um tecido empresarial de PMEs srio na rea das ER,
potencialmente exportvel, e aumenta a massa crtica de todo o sistema. No entanto, nesta rea
sobretudo o mercado que manda e cria as oportunidades. Uma aposta forte na microgerao, na
disseminao de conhecimento e na promoo de ideias inovadoras, elementos j aqui referidos,
so os principais motores do desenvolvimento dos servios, e devem tambm por isso ser
elementos-chave da estratgia global. Em reaco, boas empresas de servios geraro mais
negcios e melhores solues e acabaro tambm por puxar pela indstria. Poder mesmo haver
muitos casos em que indstria e servios se cruzam, com empresas multidisciplinares a actuar em
ambas as reas.
iv. Indstria:
A maior fatia do valor acrescentado no sector fotovoltaico est na produo industrial de
equipamentos. parte essencial deste plano criar condies para o desenvolvimento de uma
actividade industrial forte neste sector. Seria um erro estar a financiar um mercado de
microgerao completo e aliment-lo com importaes.

Foram j referidas algumas pequenas iniciativas pontuais no pas. No entanto, e como foi visto, se
a montagem de mdulos e a integrao de sistemas no impem quaisquer problemas a nvel
tcnico, o mesmo j no se pode dizer das outras etapas da cadeia de valor, nomeadamente
desde as wafers de silcio at s clulas fotovoltaicas. Aqui, o know-how e a escala de produo
so fundamentais, e so controlados pelas empresas mais avanadas do mundo na rea. Apesar
de termos uma localizao perifrica (o que normalmente dificulta a deslocalizao para c de
empresas exportadoras), esse um factor que pesa apenas na localizao de fbricas de

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montagem de mdulos, tendo pouca importncia nas outras etapas da cadeia de valor.

Uma das maneiras de ultrapassar as dificuldades a aposta no conhecimento j referida. Uma
outra seria o incentivo ao investimento em Portugal pelas grandes empresas. A Shell Solar j
esteve presente no pas e a BP Solar est sedeada em Espanha e teve um projecto para Portugal,
o que mostra que h potencial para isso. Por outro lado, todas essas grandes empresas esto a
passar por um processo acelerado de expanso e de busca de novos mercados, medida que o
crescimento na Alemanha e no J apo comea a ser refreado.

preciso portanto criar mecanismos que encorajem essas empresas a vir para o pas. Uma
maneira seria criar um concurso para uma ou duas grandes centrais fotovoltaicas, e negociar muito
bem as contrapartidas industriais mais favorveis. No entanto, a cautela nessa estratgia
essencial: veja-se os erros cometidos no caso de Moura. Uma outra medida possvel seria apoiar
directamente as empresas industriais desta rea, atribuindo-lhes subsdios, no mbito do Programa
PRIME por exemplo. Foi esse modelo o utilizado em Espanha para o elico, e com muito sucesso
(da nasceram as empresas donde importamos hoje grande parte das mquinas elicas). Essa
tambm uma excelente maneira de favorecer a produo nacional face s importaes (no espao
Shengen no h a hiptese de taxas aduaneiras). Por fim, seria muito difcil justificar a subsidiao
da Central de Serpa e recusar fazer o mesmo (seno mais) para indstrias que realmente trazem
valor acrescentado para o pas.

Alguns elementos geo-estratgicos so importantes na busca de investimento estrangeiro nesta
rea. O primeiro o desenvolvimento da indstria japonesa, lder mundial. Pode ser pensado um
acordo de cooperao, que faa de Portugal a plataforma avanada da indstria japonesa na
Europa. Do lado concorrente, a Alemanha um pas com um forte historial de investimentos no
nosso pas. A cmara de Comrcio Luso-Alem seria o veculo de comunicao ideal com as
empresas industriais desse pas, e projectos como de Minas de So Domingos mostram que so
vrias as empresas alems que pensam no mercado portugus. Por fim, o forte crescimento
espanhol (diz-se mesmo que o mercado nesse pas pode estar a ser sobre-estimulado) faz com
que haja possibilidades de exportao mesmo aqui ao lado. Basta criar condies de investimento
mais favorveis.

Embora tenha sido visto que nenhuma opo tecnolgica seja de descartar, a ateno inicial
dever estar centrada nas opes base de silcio. nessas que o mercado est mais
desenvolvido, e nessas que temos melhores especialistas. So tambm as mais adequadas
actualmente para sistemas de microgerao, e aquelas que continuaro a dominar o mercado
durante muitos anos. Revendo as etapas da cadeia de valor industrial, foi j referido que deve ser

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estudada a hiptese de reactivar as minas de silcio a Norte. Na produo de silcio cristalino, o
elevado consumo energtico do processo, a escala de produo necessria e a complexidade
tecnolgica do processo so entraves significativos. Mesmo assim, creio ser de equacionar a
produo por novos mtodos, como a produo de clulas em fita, pelo que iniciativas nesse
sentido sero de encorajar e apoiar. O INETI e a FCUL esto alis actualmente envolvidos na
investigao de novos processos de produo, apoiados pela BP Solar. Outro mercado a ter em
conta no desenho do cluster PV o dos BOS: h em Portugal capacidade tecnolgica e
empresarial nesta rea. A Efacec tem excelentes valncias ao nvel dos inversores, e foi at
referido o caso da Selm, que produz sistemas de Tracking.
v. Quantificao das Medidas Propostas
Antes de tentar quantificar o que proposto, importante avaliar o investimento que feito
segundo os moldes que esto actualmente em uso. Os 150 MW propostos at 2010 implicariam
um investimento de cerca de 500 milhes de euros, assumindo um custo de 3,3 /W. Repartido por
4 anos (2006 a 2010, j que em 2005 praticamente nada estava feito), equivale a um investimento
anual de 125 milhes de euros. A estes deveriam ser juntados os investimentos negociados em
contrapartida, mas estes foram at agora escassos. Um mximo de 30 milhes de euros pode ser
estimado para esses investimentos acessrios, o que vem aumentar o volume de negcios anual
para 132,5 milhes de euros.

O custo anual para os consumidores dependente do output energtico da potncia instalada.
Ora, assumindo uma produo anual de 1800 MWh/MWp, a produo ser de 270 GWh anuais.
Remunerados com um prmio mdio face tarifa convencional de (35 10) 25 cts/kWh,
correspondem a um sobrecusto de 67,5 milhes de euros. portanto esta uma aproximao do
valor que neste momento pago pelo pas para que estejam c instalados 150 MW de potncia
fotovoltaica que tm muito pouco retorno a nvel econmico (no geram mercado, no viabilizam
indstrias nacionais, etc.)

Na estratgia proposta, e considerando um custo mdio de 4 /W (as aplicaes de microgerao
so tipicamente mais caras), um mercado anual de 40 MW geraria 160 milhes de euros em
negcios. Este parece ser um nmero mnimo para que o mercado parea atractivo para indstrias
por si s. Ao mercado nacional juntam-se obviamente as oportunidades de exportao, e o seu
prprio crescimento ( de relembrar que o modelo prev um aumento da potncia licenciada cada
ano). Um output razovel para fbricas de montagem de mdulos estar na ordem dos 5 a 10 MW
por ano, o que pode dar um meio de comparao. Com a instalao de um mnimo de 40MW/ano,
ser de esperar uma potncia instalada entre os 400 MW e os 1000 MW na altura em que o
mercado se tornar auto-suficiente (entre 8 a 12 anos, at 2020), o que totalmente comportvel

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pela rede e no dever ter impacto significativo nas tarifas.

O preo a pagar em tarifas aumentaria a cada ano, mas s em 2011-2012 (cerca de 4 anos depois
de o plano ser posto em marcha) atingiria o valor a pagar pelos 150 MW j a partir de 2010,
mesmo sem que sejam contabilizadas as poupanas relativas ao modelo de reajuste das tarifas
evoluo dos preos dos sistemas. Alm disso, e nos novos moldes, esse valor j no seria visto
como um custo, mas sim como um investimento num novo sector da economia. Apesar disso, a
hiptese de licenciar uma grande central negociada com contrapartidas estruturantes para o sector
viria agravar estas contas.

A juntar a este valor, h que contabilizar o investimento do estado:
- 10 Milhes de euros em I&D (bastante pouco quando comparado com os 600 milhes de euros
do oramento global);
- Criao do centro de transferncia de tecnologia e da incubadora de empresas: 50 a 100 milhes
de euros iniciais, mais 10 milhes de euros por ano para financiar a actividade relativa a todas as
competncias que tem. Este valor pode ser co-financiado por privados, que desejem participar no
projecto, e ser tambm financiado pelas start-ups que se instalem na incubadora de empresas. A
estudar tambm a candidatura a fundos comunitrios;
- Apoio criao de PMEs, concursos de ideias para dinamizao do mercado: 5 a 10 milhes de
euros anuais, partilhados com privados. O envolvimento de empresas de capitais de risco e
business angels pode diminuir muito este valor, e trar melhores resultados;
- Apoio instalao de indstrias do sector no pas: impossvel de quantificar, a estudar entre a
API, o centro de transferncia de tecnologia, e a APISOLAR. O valor estar muito dependente da
ambio que se puser no projecto do fotovoltaico.

O novo sector do fotovoltaico deve servir como pretexto para a criao de novas centralidades. A
vertente servios estar forosamente centrada no litoral, com maior densidade populacional. Mas
a vertente industrial, associada a centros de I&D e no futuro a grandes centrais, pode apoiar-se em
novos eixos de desenvolvimento, no centro do pas. de potenciar a ligao Coimbra-Lisboa
(pontos de investigao, mo-de-obra qualificada e universidades bem preparadas), e Alentejo
(onde as condies ambientais so ideais para a explorao do sol). No Alentejo, os grandes
projectos podem servir de ncora a fbricas, e toda a dinmica gerada pode ser associada ao
sector turstico (que est em franco desenvolvimento na regio caso do parque tecnolgico de
Moura). A criao de um Museu do Sol ou da Tecnologia Solar na regio seria uma hiptese a
estudar, bem como a criao de um departamento de energias renovveis no Instituto Politcnico
de Beja. O sector projectado tem forte capacidade de gerao de riqueza e de fixao de
populaes, o que particularmente interessante para as zonas acima citadas. H tambm

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espao, bons acessos (as novas AE), e necessidades de emprego e requalificao do tecido
empresarial. A localizao do centro de transferncia de tecnologia, com a incubadora de
empresas dever ser estudada tendo em conta estes factores.

c. As Novas Fontes de Energia Renovvel Uma aposta maior

Os objectivos deste trabalho passavam por provar que o fotovoltaico uma oportunidade a agarrar
por Portugal, e por sugerir como o fazer. Em jeito de balano, preciso no esquecer que a
revoluo ao nvel da gerao de electricidade toma diversas formas, nas quais se contam outras
FER. Ficou comprovado que, entre estas, o fotovoltaico uma das solues com maior potencial, e
seguramente aquela em que o pas tem maiores vantagens. No entanto, preciso no esquecer as
outras solues.

A poltica nacional tem de olhar de uma nova forma para as FER. Na situao actual, est em cima
da mesa um plano ambicioso de investimento em fontes de energia endgena. No entanto, creio
estarem a ser feitos dois erros de concepo: o primeiro a gerao de electricidade ser o foco. O
segundo o plano ser feito em nome das FER como um todo.
Estas duas questes fazem com que se percam oportunidades de desenvolvimento de novos
sectores da economia. Estamos a criar mercados induzidos para cada FER com custos acima das
fontes convencionais, mas estamos a esquecer-nos de criar clusters industriais que aproveitem
esses mercados. Por outro lado, o modelo actual favorece claramente o curto prazo, com a
tecnologia elica (para a qual a batalha do controlo industrial est praticamente perdida) a receber
a maior parte dos investimentos.

Relembrando o caso dinamarqus (que definiu como prioridade o elico h mais de 20 anos e
hoje uma referncia mundial), preciso definir melhor os objectivos de mdio e longo prazo para
cada tecnologia em separado, e perceber que a estratgia tem de ser adaptada a cada caso,
segundo o estado de maturao, o potencial, e as vantagens competitivas do pas:
- O elico deve permitir-nos cumprir as metas que temos para 2010. O objectivo central a
gerao de electricidade. Com uma injeco massiva de capital nos ltimos anos, esperamos ter
colmatado algum do atraso que tnhamos, e criar um cluster com alguma sustentabilidade futura;
- Nas tecnologias solares, o objectivo actual deve ser criar um cluster ao nvel dos
melhores do mundo. Queremos controlar o conhecimento, ter indstria e servios associados,
exportar, criar postos de trabalho e reconverter regies, num plano bem estruturado com um
horizonte de 10 a 15 anos. Queremos ter um modelo de produo descentralizada avanado;
- No aproveitamento das ondas, o objectivo deve ser o de controlar a tecnologia e
posicionar as empresas para criar um cluster a mdio prazo. Queremos potenciar o excelente

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trabalho que j est a ser feito por iniciativas privadas. Queremos manter uma posio de
liderana;
- Nas outras FER, no temos vantagens significativas. A aposta deve ser secundria, sem
descurar no entanto a I&D de forma a monitorar o aparecimento de novas ideias.

Figura 33: As Novas Fontes de Energia Renovvel

Nesta ptica, tanto as tecnologias solares (com especial foco no fotovoltaico) como as tecnologias
marinhas tm de ter um tratamento privilegiado, com estratgias prprias, bem definidas, e de
longo prazo. Tm enorme potencial e devem constituir um desgnio nacional, uma bandeira de
modernidade, evoluo tecnolgica e desenvolvimento sustentvel.

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8. Concluses

A realizao deste trabalho permitiu-me estudar em profundidade um tema que de actualidade, e
que , julgo eu, da maior importncia para o pas. Atravs de uma exaustiva pesquisa de
documentao sobre o fotovoltaico, abordando grande parte dos aspectos relevantes para a
definio de uma estratgia de negcio que assente nesta tecnologia, mas tambm de entrevistas
com vrios especialistas da rea da energia, do fotovoltaico e da indstria nacional (aos quais
agradeo a disponibilidade), pude ao longo de seis meses aprofundar conhecimentos, melhorar
mtodos de pesquisa, organizao e estruturao do trabalho. A realizao desta tese de
mestrado foi por isso bastante enriquecedora para mim.

No entanto, os objectivos no eram apenas estes: Portugal tem quanto a mim um problema
crnico, que o de no conseguir planear a longo prazo. Esse facto afecta particularmente a
inovao, o desenvolvimento, a renovao do tecido econmico, e a abordagem de novos
mercados. Uma estratgia sem princpio, meio e fim bem estabelecidos partida no pode ter
sucesso. Creio que ficou claro neste trabalho que esse erro est de novo a ser cometido no PV, e
que urge mudar de direco.

O presente trabalho pretendeu por fim demonstrar que a aposta de Portugal na tecnologia
fotovoltaica em particular ganhadora, e deixar algumas sugestes de como agir para tirar partido
desta oportunidade de desenvolvimento soberana. Estudos mais aprofundados deveriam permitir
confirmar e cimentar as teses aqui apontadas, e definir um plano de aco srio, focado no futuro,
com o objectivo de trazer valor acrescentado ao pas, modernizando-o e levando-o para a
vanguarda tecnolgica mundial, numa das reas mais importantes do mundo actual. Mas o tempo
urge, e a janela de oportunidade fecha-se. Espero ter podido contribuir de algum modo para que
Portugal no deixe passar mais uma ocasio de crescer e de se tornar um pas melhor. Seja como
for, continuarei a tentar contribuir nesse sentido.

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